INDSTRIA DE LIMINARES

HUGO DE BRITO MACHADO Advogado, Professor Titular de Direito Tributrio da Universidade Federal do Cear e Desembargador Federal do Tribunal Regional Federal da 5. Regio (Aposentado)

O Dirio do Nordeste de 31.08.03 divulgou matria dando conta de que o governo federal vai propor uma lei exigindo o depsito como condio para a propositura de ao em que o contribuinte se insurge contra qualquer imposto. Isto quer dizer que teremos, se o Congresso Nacional curvar-se a mais essa imposio do Poder Executivo, o retorno do solve et repete, ou pague para depois discutir, prprio das ditaduras. Retorno era da ditadura de Vargas, quando o contribuinte era obrigado a pagar para poder discutir a exigncia de tributo que considerasse ilegal. Argumenta a Receita Federal que necessrio combater a indstria de liminares, expresso de sentido pejorativo com a qual se refere s medidas liminares deferidas pelo Judicirio para suspender a exigibilidade dos tributos questionados pelos contribuintes. importante que se esclarea, porm, que a matria prima para essa indstria a arbitrariedade do fisco, cada dia mais presente na vida do contribuinte brasileiro. Assim, em vez de limitar a ao do Poder Judicirio, eliminando as medidas liminares como instrumento de suspenso da exigibilidade de tributos indevidos, o que a Receita Federal deve fazer evitar exigncias arbitrrias. Ressalte-se que o depsito, atualmente, uma forma de pagamento, pois a CEF obrigada a repassar para o Tesouro Nacional os valores depositados pelo contribuinte que ingressa com ao judicial. Assim, de depsito na verdade s resta o nome.

MACHADO, Hugo de Brito. Indstria de liminares. 2003. Disponvel em: <http://www.hugomachado.adv.br>. Acesso em: 10 out. 2005.

Indstria de Liminares

Se for instituda a obrigao de depositar, como condio para a propositura de ao judicial, ter-se- restabelecida a exigncia do solve et repete h muito repelido pela jurisprudncia por ser flagrantemente inconstitucional. Alis, a jurisprudncia j afirmou a inconstitucionalidade do depsito, mesmo antes de sua transformao em verdadeiro pagamento disfarado. Por isto de se esperar que o Congresso Nacional no se curve a mais essa manifestao de arbtrio. Se as autoridades da Receita Federal querem acabar com a indstria de liminares devem, isto sim, deixar de lhe fornecer a matria prima. Deixar de praticar arbitrariedades. E se entendem que ocorre o uso indevido do poder pelos juizes o que apenas para argumentar se admite mesmo assim no devem preconizar a exigncia do depsito e sim a utilizao dos meios que a legislao oferece para que sejam cassadas as liminares indevidamente concedidas. A liminar um direito do contribuinte vtima do arbtrio. Se, entretanto, uma liminar indevidamente concedida, o que se deve fazer pleitear a sua cassao junto ao tribunal. Suprimir a oportunidade para a concesso de liminares em matria tributria colocar o fisco fora do controle jurisdicional, estimulando a prtica do arbtrio que inteiramente incompatvel com o Estado Democrtico de Direito, no qual nenhuma leso ou ameaa a direito pode ser excluda da apreciao judicial. No razovel admitir-se que a desconfiana do fisco no Poder Judicirio, revelada na maliciosa expresso industria de liminares, sirva de pretexto para justificar a demolio das garantias constitucionais do cidado. A atividade jurisdicional, respeitada e efetiva, que faz do Estado um instrumento de homens livres, em vez de um soberano senhor de escravos.

2 MACHADO, Hugo de Brito. Indstria de liminares. 2003. Disponvel em: <http://www.hugomachado.adv.br>. Acesso em: 10 out. 2005.