fundacin MAPFRE

GESTION DE LA PREVENCIN
- TENDENCIAS ACTUALES Antonio Guzmn Crdoba Subdirector de Fundacin MAPFRE
CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD Y MEDIOAMBIENTE Bogot, D.C. Colombia 30 de Junio de 2004

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales Por qu Calidad y Medio Ambiente se han implantado de forma voluntaria? Mercado demanda Clientes exigencia Competitividad Prevencin:

Demostrar coste no prevencin superior Desarrollar una prevencin capaz de ser asumida, entendida y requerida por las empresas. Capacidad de liderar, gestionar y mejorar las condiciones de trabajo.

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Situacin Actual
Obligacin formal Tcnicas tradicionales o Eliminar riesgo o Eliminar acceso o Reducir tiempo exposicin La influencia del factor humano Causa primordial del Condiciones tcnicas 10% de los accidentes Condiciones Peligrosas Condiciones operativas Causa primordial del 88% de los accidentes No participacin de la Direccin

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Necesidades futuras La publicacin normas legales Revulsivo Necesidad mecanismos de gestin que permitan alcanzar objetivos de mejora de la seguridad y salud o Vista legal o Vista empresarial Debate como integrar la prevencin en la gestin empresarial.

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Visin empresarial: Empresa: Sistema formado por un conjunto de procesos todos ellos encaminados a generar valor y en conjunto, entregar el producto o servicio ms adecuado a las necesidades de los clientes:
Fallo en un proceso Resultado empresarial Clientes externo Clientes interno

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales Proceso: Conjunto de tareas y actividades interrelacionales estructuradas entre s para generar un producto o servicio.

Trabajadores

PROCESOS
Producto/ Servicio Lugar de trabajo Lugar de trabajo

Productos

Equipos

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

EMPRESA:
Producto

M E

R E C U R S O S

Capital Mat. Primas Tecnologa Recursos Humanos

Dept

Dept Dept

R C A

Pedidos

D O

Empresa sistema que integra procesos y subprocesos INVERSIN EN PROCESO RESULTADO FINAL

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Gestin :
Proceso mediante el cual, la empresa desarrolla la planificacin de actividades a llevar a cabo, las ejecuta, evala su resultado con respecto al esperado y por ltimo lleva, define y desarrolla las acciones correctivas que encaucen el sistema de acuerdo con los requisitos establecidos en la Poltica.
Planificar (P)

Corregir (A)
Evaluar (C)

Ejecutar (D)

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Sistema de Gestin:
Forma en la que la empresa lleva a cabo estas actividades, definiendo la organizacin, las funciones y responsabilidades, la actividad a llevar a cabo en cada uno de las fases y la documentacin.
SISTEMAS ESTANDARS DISEO REVISIN INICIAL
EFECTUAR CONTROL

DEFINICIN ESTRATGICA

POLTICA

ANALIZAR PROCESOS

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Poltica:
Objetivo: Establecer ante la organizacin la cultura preventiva de la direccin y lo que se espera de la organizacin. Adecuada a las particuliaridades de la empresa Reconocer prevencin como parte integrante de la gestin Compromiso de alcanzar alto nivel de seguridad Conforme a compromiso mejora continua Garantizar la consulta, participacin de los trabajadores Difundida y actualizada

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Planificacin:
Proceso basado en un adecuado anlisis o evaluacin del pasado y el presente junto con una previsin de la posible o probable evolucin futura.
Herramienta

Objetivos de la poltica

Planificacin empresa: Economca Comercial Recursos humanos Preventiva

Acciones Corto y Largo Plazo

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Objetivos:
Se establecen a partir del anlisis, evaluacin o diagnstico del estado de la prevencin.

Caractersticas:
Especficos: Determinarn claramente el logro e indicarn responsables. Cuantificables: Evitando subjetividad. Temporales: Corto, medio y largo plazo Valorables : Recursos humanos y materiales.
Controles intermedios

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Organizacin:
La unidad responsable de prevencin como unidad Staff asesor, debe ser integrada dentro de la organizacin, estableciendo su dependencia jerrquica. Analizar posibles modalidades Anlisis econmico de costes Anlisis organizativo.

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Funciones y Responsabilidades:
De todo el personal implicado en los procesos que puedan tener relevancia para la salud. El Directivo que asume la prevencin vigilar el cumplimiento de la poltica preventiva e informacin de la situacin a la direccin. La designacin de un alto directivo no exime de responsabilidades al resto de miembros de la direccin.

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

PROCESOS ACTIVOS Procesos operativos: Aquellos procesos productivos que van a tener influencia sobre la seguridad y salud de los trabajadores.

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GESTION DE RIESGO Identificacin del Peligro

Evaluacin del Riesgo Gestin del Riesgo

Estimacin de riesgo Valoracin del riesgo

Anlisis del riesgo

SI Riesgo tolerable NO Control del Riesgo Riesgo controlado

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ESTIMACION DE RIESGO

CONSECUENCIAS

PROBABILIDAD

Ligeramente daino Baja Media Alta Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado

Daino

Extremadamente daino Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable

Daino Riesgo Moderado Riesgo Importante

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Procesos Preventivos: Aquellos que recogen el conjunto de actividades relacionadas entre s con el objetivo de preservar la seguridad y salud de los trabajadores.
Informacin Evaluacin de riesgos Medidas de emergencia Controles activos

Puesto de trabajo

Cambio de puesto

EPIs

Vigilancia de la Salud

Investigacin accidentes

Trabajador Formacin

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

AREAS DE RESULTADO ACTIVIDADES Identificacin puestos que generan daos a las trabajadoras embarazadas Identificacin puestos en los que no existen estos riesgos Establecer listado de puestos de trabajo Establecer cambios de puesto. Detener necesidades Preparar programas formativos Definir formaciones externas Contratar empresas formadores Realizar Cursos. Evaluar resultados de los cursos

Maternidad

Formacin

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Control de procesos:
Adecuado a las necesidades preventivas Genera incomodidades y el coste es elevado por lo que no debe extralimitarse.
Estado de funcionamiento del proceso

Anlisis histrico

Posibles causas del accidentes

Definir aspectos a controlar

Definir indicadores

Definir plazos entre controles

Medida establecida

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PLANIFICACIN DEL CONTROL DE PROCESOS

Planificar controles (P)

Realizar controles (C)

Resultados esperados? (D)

SI

Mantener medida (A)

Corregir fallos (A)

NO

Cambiar medidas (A)

fundacin MAPFRE

PLANIFICACIN DEL CONTROL DE PROCESOS

Planificar controles (P)

Realizar controles (C)

Resultados esperados? (D)

SI

Mantener medida (A)

Corregir fallos (A)

NO Es posible la mejora?

Cambiar medidas (A) Mejora medida (D) SI

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GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Controles Reactivos:
Investigacin de Accidentes Vigilancia de la Salud Informacin Externa:
o o o Auditores Inspectores Clientes

fundacin MAPFRE

GESTIN DE LA PREVENCIN. Tendencias actuales

Documentacin:
La mnima requerida para alcanzar la eficacia y eficiencia requerida al sistema

Registros:
Los adecuados para el funcionamiento eficaz, la credibilidad del sistema y la justificacin legal.

LA OHSAS 18001
CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD Y MEDIOAMBIENTE Bogot, D.C. Colombia 30 de Junio de 2004

CONTEXTO DE PARTIDA

ISO 14000 (1996)

ISO 9001 (1987) ISO 18000 (??) BS 8800 UNE 81900 (1996)

ORIGEN
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales OHSAS 18003 Criterios para la auditora

CONSORCIO DE ORGANIZACIONES

OHSAS 18002:2000 Directrices para la implantacin de la norma OHSAS 18001

OBJETO
OHSAS 18001: 1999 Establecer un S.G.P.R.L. Desarrollar una mejora continua del sistema Asegurar la conformidad del sistema a la poltica Demostrar dicha conformidad a otros Buscar la CERTIFICACIN o un compromiso de conformidad

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

SISTEMA DE SISTEMA DE GESTIN DE LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y SALUD LABORAL SALUD LABORAL

DETERMINACIN INICIAL DE LA POLTICA

ORIENTAR LA ORIENTAR LA CULTURA CULTURA PREVENTIVA PREVENTIVA

REVISIN INICIAL REVISIN INICIAL

POLTICA POLTICA

POLTICA PREVENTIVA

La determina la Direccin Objetivo: Establecer ante la organizacin la cultura preventiva de la direccin y lo que se espera de la organizacin Caractersticas: Adecuada a las particularidades de la empresa Conforme a compromiso de mejora continua ...., difundida, actualizada

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Identificacin, Identificacin, evaluacin y evaluacin y control de riesgo control de riesgo Requisitos legales Requisitos legales y otros y otros Objetivos Objetivos Programa de Programa de gestin gestin

PLANIFICACIN
Evaluacin y control de riesgos Objetivo: Poder identificar y valorar las condiciones que pueden causar un dao a la salud de los trabajadores Establecer estrategias para su minimizacin y control Caractersticas: Conforme a procedimientos especficos Adecuada a la organizacin Conforme a compromiso de mejora continua ...., difundida, actualizada

PLANIFICACIN: Evaluacin de Riesgos

La gestin de la seguridad y salud no es de sentido comn, sino que implica un conocimiento a detalle del sistema.

Conocer los riesgos

Conocer las tcnicas preventivas

Conocer la situacin.

GESTIN DEL RIESGO

Identificacin del Peligro Anlisis del riesgo Estimacin del riesgo Valoracin del riesgo
Riesgo tolerable

Evaluacin del riesgo

Gestin del riesgo

SI
Riesgo controlado

NO
Control del riesgo

ESTIMACIN DEL RIESGO Consecuencias

Ligeramente daino

Daino

Extremadamen te daino

Probabilidad

Baja Media Alta

Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado

Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante

Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

La influencia del factor humano en las condiciones peligrosas
Causa primordial CONDICIONES del 10 % de los accidentes TCNICAS

CONDICIONES PELIGROSAS

2 % hechos fortuitos

CONDICIONES Causa primordial OPERATIVAS del 88 % de los

accidentes

Errores basados en la destreza se relacionan con el acto anterior al 80 % de los accidentes mortales

Concepcin actual (A. Raouf )

Causas inmediatas
Actos inseguros

Daos y perdidas

Condiciones inseguras

Causas coadyuvantes
Ejecucin de la gestin de la seguridad
Condicin mental del trabajador

Condicin fsica del trabajador

Homeostasis del riesgo. (Gerald J.S. Wilde)

Nivel de Riesgo Asumido

Nivel de riesgo

Nivel de seguridad experimentado desde el entorno

Nivel de riesgo desarrollado por comportamiento

PLANIFICACIN

Requisitos legales Objetivo: Se asegurar la identificacin y valoracin y difusin interna de los requisitos legales o de otro tipo que sean de aplicacin

Caractersticas: Se asegurar mediante procedimientos especficos

PLANIFICACIN
Determinacin de objetivos Objetivo: Se determinarn, para los diferentes niveles de la organizacin, los aspectos que se pretenden alcanzar. El alcance de los objetivos asegura el cumplimiento de la poltica Caractersticas: Coherentes con la realidad Segn criterios de mejora continua En lo posible cuantificables

PLANIFICACIN
Programa de gestin Objetivo: Para asegurar el cumplimiento de objetivos, se establecer un plan de accin que contemple el desarrollo del sistema de gestin

Caractersticas: Indicar los responsables Considerar los medios que se van a necesitar Marcar un calendario

ESTRUCTURA OHSAS
Estructura y Estructura y responsabilidades responsabilidades Formacin, Formacin, concienciacin y concienciacin y competencia competencia Consulta y Consulta y comunicacin comunicacin Documentacin Documentacin Control de documentos Control de documentos y datos y datos Control de operaciones Control de operaciones Emergencias Emergencias

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Estructura y responsabilidades Objetivo: Definir funciones y responsabilidades de todo el personal implicado en actividades que puedan tener relevancia en la seguridad y salud
La gerencia liderar el sistema, asignando responsabilidades especficas a un directivo Caractersticas: El directivo que asume la prevencin, vigilar por el cumplimiento de la poltica preventiva e informar de la situacin a la direccin La designacin de un alto directivo no exime de responsabilidades al resto de los miembros de la direccin

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Formacin, concienciacin y competencia Objetivo: Asegurar que las personas tengan capacidad suficiente para asumir las funciones y responsabilidades que les asigna el sistema Caractersticas: Se asegurar mediante procedimiento especfico Afecta a todos los niveles de la organizacin y se corresponde con capacitacin tcnica y operativa

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Consultas y comunicacin Objetivo: Conseguir que el personal participe, sea consultado, representado e informado La cultura preventiva de la organizacin, es una meta compartidas por todos

Caractersticas: Se establecer un procedimiento especfico

IMPLANTACIN Y OPERACIN

Documentacin y control de la misma Objetivo: Asegurar que los aspectos fundamentales del sistema estn entendidos y evitar interpretaciones errneas Caractersticas: Alcanzar el mnimo requerido Se determinaran procedimientos para fallos en la gestin documental (ubicacin, documentacin obsoleta, copias no controladas,...)

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Control operacional Objetivo: Asegurar que la organizacin disponga criterios de actuacin ante situaciones en las que es necesario adoptar medidas de control Caractersticas: El desarrollo de las medidas de control se asegurar mediante procedimientos Un procedimiento se puede supervisar, seguir, modificar,...

IMPLANTACIN Y OPERACIN

Emergencias Objetivo: Asegurar una minimizacin de las consecuencias, en caso de fallo del sistema

Caractersticas: Desarrollo de procedimientos que especifiquen la respuesta en caso de situaciones de emergencias.

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Medicin del Medicin del rendimiento rendimiento Accidentes, incidentes, Accidentes, incidentes, no conformidades, no conformidades, accin correctora y accin correctora y preventiva preventiva Registros y gestin de Registros y gestin de registros registros Auditora Auditora

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Medicin del rendimiento Objetivo: Asegurar un seguimiento del desarrollo de los programas y procedimientos establecidos para cumplir los objetivos.
Establecer criterios de supervisin desviaciones e incumplimientos. Facilitar el anlisis posterior de las medidas preventivas o correctivas implantadas

Caractersticas:
Desarrollo de procedimientos De utilizar equipos de medida se asegurar su eficacia

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctoras y preventivas

Objetivo: Definir como se va actuar ante fallos en el sistema en el que se producen desviaciones/daos Establecer criterios de responsabilidad y autoridad Controlar las medidas adoptadas Caractersticas:
Se establecer va procedimiento Las medidas a adoptar se cotejarn con la correspondiente revisin de la evaluacin de los riesgos afectados

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Registros y gestin de los registros Objetivo: Determinar que aspectos se van a certificar y como van a ser mantenidos los certificados Caractersticas: Sern legibles, trazables con las actividades de las que dan fe Se incluirn el resultado de las auditoras y de los anlisis efectuados

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Auditoras Objetivo: Verificar si el sistema es acorde a la especificacin, esta implantado y asegura las metas previstas Caractersticas: Herramienta clave para informacin de la gerencia Se desarrolla conforme a programas establecidos

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Auditoras

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Documentada Documentada Programada Programada

CONCLUSIONES
Se pretende homogeinizar la gestin de la seguridad y salud a nivel internacional, mediante la voluntad de entidades de certificacin y la adhesin voluntaria de las empresas al certificarse Perfila los principios de gestin preventiva al molde de la ISO 9000 Permitira transferir parte de la responsabilidad del ESTADO a las entidades de certificacin similares a las ya existentes en seguridad industrial y medio ambiente La certificacin, se puede convertir en un fin por si mismo y no en una herramienta que garantice la seguridad y salud de los trabajadores

LA OHSAS 18001
CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD Y MEDIOAMBIENTE Bogot, D.C. Colombia 30 de Junio de 2004

CONTEXTO DE PARTIDA

ISO 14000 (1996)

ISO 9001 (1987) ISO 18000 (??) BS 8800 UNE 81900 (1996)

ORIGEN
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales OHSAS 18003 Criterios para la auditora

CONSORCIO DE ORGANIZACIONES

OHSAS 18002:2000 Directrices para la implantacin de la norma OHSAS 18001

OBJETO
OHSAS 18001: 1999 Establecer un S.G.P.R.L. Desarrollar una mejora continua del sistema Asegurar la conformidad del sistema a la poltica Demostrar dicha conformidad a otros Buscar la CERTIFICACIN o un compromiso de conformidad

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

SISTEMA DE SISTEMA DE GESTIN DE LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y SALUD LABORAL SALUD LABORAL

DETERMINACIN INICIAL DE LA POLTICA

ORIENTAR LA ORIENTAR LA CULTURA CULTURA PREVENTIVA PREVENTIVA

REVISIN INICIAL REVISIN INICIAL

POLTICA POLTICA

POLTICA PREVENTIVA

La determina la Direccin Objetivo: Establecer ante la organizacin la cultura preventiva de la direccin y lo que se espera de la organizacin Caractersticas: Adecuada a las particularidades de la empresa Conforme a compromiso de mejora continua ...., difundida, actualizada

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Identificacin, Identificacin, evaluacin y evaluacin y control de riesgo control de riesgo Requisitos legales Requisitos legales y otros y otros Objetivos Objetivos Programa de Programa de gestin gestin

PLANIFICACIN
Evaluacin y control de riesgos Objetivo: Poder identificar y valorar las condiciones que pueden causar un dao a la salud de los trabajadores Establecer estrategias para su minimizacin y control Caractersticas: Conforme a procedimientos especficos Adecuada a la organizacin Conforme a compromiso de mejora continua ...., difundida, actualizada

PLANIFICACIN: Evaluacin de Riesgos

La gestin de la seguridad y salud no es de sentido comn, sino que implica un conocimiento a detalle del sistema.

Conocer los riesgos

Conocer las tcnicas preventivas

Conocer la situacin.

GESTIN DEL RIESGO

Identificacin del Peligro Anlisis del riesgo Estimacin del riesgo Valoracin del riesgo
Riesgo tolerable

Evaluacin del riesgo

Gestin del riesgo

SI
Riesgo controlado

NO
Control del riesgo

ESTIMACIN DEL RIESGO Consecuencias

Ligeramente daino

Daino

Extremadamente daino

Probabilidad

Baja Media Alta

Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado

Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante

Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

La influencia del factor humano en las condiciones peligrosas
Causa primordial CONDICIONES del 10 % de los accidentes TCNICAS

CONDICIONES PELIGROSAS

2 % hechos fortuitos

CONDICIONES Causa primordial OPERATIVAS del 88 % de los

accidentes

Errores basados en la destreza se relacionan con el acto anterior al 80 % de los accidentes mortales

Concepcin actual (A. Raouf )

Causas inmediatas
Actos inseguros

Daos y perdidas

Condiciones inseguras

Causas coadyuvantes
Ejecucin de la gestin de la seguridad
Condicin mental del trabajador

Condicin fsica del trabajador

Homeostasis del riesgo. (Gerald J.S. Wilde)

Nivel de Riesgo Asumido

Nivel de riesgo

Nivel de seguridad experimentado desde el entorno

Nivel de riesgo desarrollado por comportamiento

PLANIFICACIN

Requisitos legales Objetivo: Se asegurar la identificacin y valoracin y difusin interna de los requisitos legales o de otro tipo que sean de aplicacin

Caractersticas: Se asegurar mediante procedimientos especficos

PLANIFICACIN
Determinacin de objetivos Objetivo: Se determinarn, para los diferentes niveles de la organizacin, los aspectos que se pretenden alcanzar. El alcance de los objetivos asegura el cumplimiento de la poltica Caractersticas: Coherentes con la realidad Segn criterios de mejora continua En lo posible cuantificables

PLANIFICACIN
Programa de gestin Objetivo: Para asegurar el cumplimiento de objetivos, se establecer un plan de accin que contemple el desarrollo del sistema de gestin

Caractersticas: Indicar los responsables Considerar los medios que se van a necesitar Marcar un calendario

ESTRUCTURA OHSAS
Estructura y Estructura y responsabilidades responsabilidades Formacin, Formacin, concienciacin y concienciacin y competencia competencia Consulta y Consulta y comunicacin comunicacin Documentacin Documentacin Control de documentos Control de documentos y datos y datos Control de operaciones Control de operaciones Emergencias Emergencias

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Estructura y responsabilidades Objetivo: Definir funciones y responsabilidades de todo el personal implicado en actividades que puedan tener relevancia en la seguridad y salud
La gerencia liderar el sistema, asignando responsabilidades especficas a un directivo Caractersticas: El directivo que asume la prevencin, vigilar por el cumplimiento de la poltica preventiva e informar de la situacin a la direccin La designacin de un alto directivo no exime de responsabilidades al resto de los miembros de la direccin

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Formacin, concienciacin y competencia Objetivo: Asegurar que las personas tengan capacidad suficiente para asumir las funciones y responsabilidades que les asigna el sistema Caractersticas: Se asegurar mediante procedimiento especfico Afecta a todos los niveles de la organizacin y se corresponde con capacitacin tcnica y operativa

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Consultas y comunicacin Objetivo: Conseguir que el personal participe, sea consultado, representado e informado La cultura preventiva de la organizacin, es una meta compartidas por todos

Caractersticas: Se establecer un procedimiento especfico

IMPLANTACIN Y OPERACIN

Documentacin y control de la misma Objetivo: Asegurar que los aspectos fundamentales del sistema estn entendidos y evitar interpretaciones errneas Caractersticas: Alcanzar el mnimo requerido Se determinaran procedimientos para fallos en la gestin documental (ubicacin, documentacin obsoleta, copias no controladas,...)

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Control operacional Objetivo: Asegurar que la organizacin disponga criterios de actuacin ante situaciones en las que es necesario adoptar medidas de control Caractersticas: El desarrollo de las medidas de control se asegurar mediante procedimientos Un procedimiento se puede supervisar, seguir, modificar,...

IMPLANTACIN Y OPERACIN

Emergencias Objetivo: Asegurar una minimizacin de las consecuencias, en caso de fallo del sistema

Caractersticas: Desarrollo de procedimientos que especifiquen la respuesta en caso de situaciones de emergencias.

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Medicin del Medicin del rendimiento rendimiento Accidentes, incidentes, Accidentes, incidentes, no conformidades, no conformidades, accin correctora y accin correctora y preventiva preventiva Registros y gestin de Registros y gestin de registros registros Auditora Auditora

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Medicin del rendimiento Objetivo: Asegurar un seguimiento del desarrollo de los programas y procedimientos establecidos para cumplir los objetivos.
Establecer criterios de supervisin desviaciones e incumplimientos. Facilitar el anlisis posterior de las medidas preventivas o correctivas implantadas

Caractersticas:
Desarrollo de procedimientos De utilizar equipos de medida se asegurar su eficacia

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctoras y preventivas

Objetivo: Definir como se va actuar ante fallos en el sistema en el que se producen desviaciones/daos Establecer criterios de responsabilidad y autoridad Controlar las medidas adoptadas Caractersticas:
Se establecer va procedimiento Las medidas a adoptar se cotejarn con la correspondiente revisin de la evaluacin de los riesgos afectados

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Registros y gestin de los registros Objetivo: Determinar que aspectos se van a certificar y como van a ser mantenidos los certificados Caractersticas: Sern legibles, trazables con las actividades de las que dan fe Se incluirn el resultado de las auditoras y de los anlisis efectuados

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Auditoras Objetivo: Verificar si el sistema es acorde a la especificacin, esta implantado y asegura las metas previstas Caractersticas: Herramienta clave para informacin de la gerencia Se desarrolla conforme a programas establecidos

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Auditoras

ESTRUCTURA OHSAS

POLTICA POLTICA

PLANIFICACIN PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y IMPLANTACIN Y OPERACIN OPERACIN VERIFICACIN Y VERIFICACIN Y ACCIN ACCIN CORRECTORA CORRECTORA REVISIN POR LA REVISIN POR LA DIRECCIN DIRECCIN

Documentada Documentada Programada Programada

CONCLUSIONES
Se pretende homogeinizar la gestin de la seguridad y salud a nivel internacional, mediante la voluntad de entidades de certificacin y la adhesin voluntaria de las empresas al certificarse Perfila los principios de gestin preventiva al molde de la ISO 9000 Permitira transferir parte de la responsabilidad del ESTADO a las entidades de certificacin similares a las ya existentes en seguridad industrial y medio ambiente La certificacin, se puede convertir en un fin por si mismo y no en una herramienta que garantice la seguridad y salud de los trabajadores

LA OHSAS 18001 Y LA NORMATIVA EUROPEA SOBRE S.G.P.R.L

CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD Y MEDIOAMBIENTE Bogot, D.C. Colombia 30 de Junio de 2004

OBJETO
OHSAS 18001 Directrices voluntarias con objeto de dar respuesta a la necesidad de contar con un estndar para mejorar el rendimiento de los sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales.

NORMATIVA UE Necesidad de armonizar la poltica social definiendo las medidas bsicas de SST Mnimos necesarios

ESTRUCTURA OHSAS
Definir el alcance PRL Revisin Inicial Definicin la poltica Planificacin Operacin Seguir y corregir

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral

Revisin

EVOLUCIN PRL EN ESPAA DESDE LA TRASPOSICIN DE LA DIRECTIVA MARCO PRINCIPIOS PREVENTIVOS A DESARROLLAR

1900/1995
Control de la prevencin

1996
Gestin de la prevencin
Integrar la actividad preventiva Minimizar riesgos Constituir una modalidad organizativa Contar con la participacin y consulta de los trabajadores Desarrollar esquemas de mejora continua Establecer sistemas de control Coordinar la actividad preventiva Documentar la actividad efectuada

Correccin de condiciones Correccin de condiciones peligrosas peligrosas

EVOLUCIN PRL EN ESPAA DESDE LA TRASPOSICIN DE LA DIRECTIVA MARCO CICLO PREVENTIVO A DESARROLLAR Evaluacin de los riesgos Verificar la eficacia Planificar acciones preventivas Adecuacin tcnica de Desarrollo de las acciones condiciones de trabajo. Determinacin de normas y planificadas
procedimientos. Planes de Informacin y formacin Medidas de emergencia Actuaciones de Vigilancia de la Salud.

EVOLUCIN PRL EN ESPAA DESDE LA TRASPOSICIN DE LA DIRECTIVA MARCO Evaluacin de los riesgos Verificar la eficacia Planificar acciones preventivas Desarrollo de las acciones planificadas

DEFINIR UN SISTEMA DISPONER DE ORIENTADO A DE PARTICIPACIN Y RECURSOS IMPLANTAR UN CONSULTA DE LOS ESPECIALIZADOS SISTEMA DE GESTIN CONDICIONES MNIMAS PARA QUELA PREVENCIN TRABAJADORES DE SE DESARROLLE EL CICLO PREVENTIVO INTEGRADA EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

 Prevencin de riesgos laborales CAMPO DE APLICACIN OHSAS 18001 Prevencin de Riesgos Laborales

NORMA UE Seguridad y Salud de los trabajadores (requisitos ampliables). Seguridad de los productos (requisitos no ampliables).

POLTICA PREVENTIVA
OHSAS 18001 NORMATIVA UE
Viene impuesta: establece principios rectores de la actividad preventiva a desarrollar

La determina la Direccin

Adecuada a la organizacin Compromiso de mejora continua Cumplir con la legislacin Documentada, implementada y revisada ...

Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo Las actividades preventivas se integrarn en el conjunto de las actividades y en todos los niveles jerrquicos

POLTICA PREVENTIVA
NORMATIVA UE
Evitar los riesgos y evaluar los riesgos que no se pueden evitar. Combatir los riesgos en su origen Adaptar el trabajo a la persona, atenuar el trabajo montono y repetitivo. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro Planificar la prevencin buscando un conjunto coherente con el trabajo Anteponer la proteccin colectiva e individual Informar a los trabajadores y considerar su capacidad profesional en el momento de encomendarle las tareas Prever las distracciones e imprudencias no temerarias

Planificacin: Evaluacin de Riesgos

OHSAS 18001
Es la base de todo el sistema de gestin

NORMATIVA UE
Principio general de prevencin.

Planificacin: Otros

Requisitos Legales:
OHSAS: Requiere un procedimiento especfico N-UE: No establece especificaciones N-ESP: A considerar en los procesos de evaluacin de riesgos

Planificacin: Otros

Objetivos: OHSAS: Requiere establecer objetivos documentados y medibles N-UE / N-ESP: No especifica

Planificacin: Otros

Programas:
OHSAS: Se establecen para la consecucin de los objetivos N-UE N-ESP: Programaciones anuales de la actividad preventiva

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Estructura y Responsabilidades:
OHSAS: Se definen en la organizacin y un miembro de la direccin es designado para liderar el desarrollo del sistema N-UE: La responsabilidad recae en el empresario. Se deber constituir una modalidad preventiva. N-ESP: El PLAN DE PREVENCIN incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas,...

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Formacin, concienciacin y competencia:
OHSAS: Establece requisitos de formacin global para todo el sistema N-UE: Se orienta a la capacitacin sobre los riesgos de la actividad del trabajador N-ESP: Se determinan atribuciones profesionales para la definicin y el desarrollo de los programas formativos

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Consulta y participacin: OHSAS: Los empleados debern estar involucrados, ser informados, consultados y representados N-UE: Se establece la consulta y participacin en el marco de todas las cuestiones de SST. La actividad de consulta y participacin se articula a travs de los representantes de los trabajadores

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Documentacin

OHSAS: Se mantendr la documentacin mediante un medio adecuado (papel, archivos informticos,...) N-UE: Especifica la necesidad de disponer determinados documentos elementales N-ESP: Se prev que el Plan de Prevencin forme parte de la documentacin de la empresa

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Control de la documentacin
OHSAS: Se establecer un procedimiento especfico N-UE: No determina criterios al respecto N-ESP: Establece especificaciones para la disponibilidad de la documentacin ante la Autoridad Laboral y el acceso a la misma por parte de los representantes de los trabajadores

IMPLANTACIN Y OPERACIN Control operacional

OHSAS: Se establecern procedimientos sobre aquellos aspectos en los que su ausencia pudiera ocasionar desviaciones N-UE: Se dispone de normas especficas que su aplicacin requiere control operacional N-ESP: Forman parte del Plan de Prevencin

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Preparacin y reactividad ante situaciones de emergencia: OHSAS: Se establecern planes y procedimientos que determinen la repuesta ante incidentes y situaciones de emergencia. N-UE: Especifica necesidad de adoptar medidas para situaciones de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin. Particulariza actuacin frente a situaciones de riesgo grave e inminente.

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Medida y seguimiento de los resultados:

OHSAS: Se establecern procedimientos para controlar y medir el rendimiento: grado de cumplimiento de objetivos, controles activos N-UE: Vigilancia de la salud? N-ESP: Determina la necesidad de efectuar controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, as como el desarrollo de controles peridicos de la salud de los trabajadores

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctoras y preventivas

OHSAS: Se establecern procedimientos para la investigacin de accidentes, incidentes y la iniciacin y conclusin de acciones correctoras y preventivas N-UE: No se especifican N-ESP: Requiere efectuar investigaciones de los daos a la salud producidos

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Auditora:
OHSAS: Se establecern procedimientos para definir la realizacin de auditoras peridicas N-UE: No se especifica N-ESP: Se efectuarn evaluaciones externas de la eficacia del sistema de gestin

REVISIN POR LA DIRECCIN

OHSAS: La direccin efectuar una revisin documentada del sistema A partir de la revisin se determinarn las necesidades de cambios y ajustes que garanticen la mejora continua del sistema de gestin N-UE / N-ESP : No se especifica

CONCLUSIONES

OHSAS como estndar slo es significativo dentro de un entorno normativo similar

CONCLUSIONES (II)
En cuanto al alcance de OHSAS con respecto a la normativa europea y en concreto su trasposicin en Espaa, observamos puntos dbiles en los siguientes mbitos: No concreta la necesidad de definir un modelo de organizacin preventiva que asesore a la empresa en cuanto a la actividad preventiva a desarrollar y defina la intervencin del profesional en los puntos crticos de la actividad preventiva

CONCLUSIONES (II)

Los requerimientos en el mbito de medicina preventiva, ergonoma y psicosociologa aplicada a la prevencin no tienen en OHSAS un protagonismo coherente con el nivel de preocupacin social/normativo que estos aspectos suscitan en la UE

CONCLUSIONES (III)

Prevencin de lesiones

Prevencin de sanciones Prevencin de no conformidades

CONCLUSIONES (III)
Permite dominar los riesgos que afectan a la seguridad y salud de los trabajadores Seguridad laboral

Permitir dominar los riesgos que afectan a la organizacin? Seguridad integral