GOLAZO

IMPLICANCIAS DEL INCREMENTO DE LA JUSTICIA POPULAR EN LA REGION PUNO
UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
AREA: METODOLOGA A LA INVESTIGACIN A LAS CIENCIAS JURDICAS
DOCENTE:
ABOG. MACEDO IDME RUBEN
PROYECTO DE TESIS
IMPLICANCIAS DEL INCREMENTO DE LA JUSTICIA POPULAR EN LA REGIN PUNO PRESENTADO POR:
1. 2. 3. 4. 5. 6. PASTOR VALDIVIA JORGE LUIS SARMIENTO MIDWARD IVAN CHANINI VILCA MARTIN RAYMOND VELARDE VILCA VICTOR EDUARDO PEREZ CCAMA WILLIAN FLORES CALDERON RUBEN ADDERLY PUNO-PER 2011
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ
INDICE
I. II. III.
IV. V.
VI. VII.
VIII.
IX. X.
TITULO DE INVESTIGACION PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA FORMULACION DEL PROBLEMA III.A. PROBLEMA GENERAL: III.B. PROBLEMAS ESPECIFICOS: JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION V.A. OBJETIVO GENERAL: V.B. OBJETIVOS ESPECIFICOS: MARCO TEORICO HIPTESIS DE LA INVESTIGACION V.A. HIPOTESIS GENERAL: V.B. HIPOTESIS ESPECIFICOS: VARIABLES VIII.A. VARIABLE INDEPENDIENTE VIII.B. VARIABLE DEPENDIENTE TCNICAS E INSTRUMENTOS POBLACIN Y MUESTRA
I.
TTULO DE LA INVESTIGACIN
IMPLICANCIAS DEL INCREMENTO DE LA JUSTICIA POPULAR EN LA REGIN PUNO.
II.
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Desde la aparicin y durante la evolucin del ser humano se ha presentado problemas, conflictos y/o controversias de todo tipo e ndole, a raz de ello se ha establecido mecanismos de solucin e instituciones que se encargan velar de la administracin de justicia a nivel mundial con la finalidad que exista una convivencia pacfica y por ende, la paz y armona en diversas culturas, etnias, tribus y diversos grupos sociales, econmicos, religiosos.
En la actualidad en el Per, cierto sector de la poblacin no se sienten representado por el Estado; como es de conocimiento pblico sobre la realidad de la administracin de justicia, esto es de acceder a los artculos 138 y 139 de la Constitucin Poltica del Estado del 1993, que tiene carcter exclusivo el Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y el fuero privativo; pero un tema de su competencia. Sin embargo, tambin es de conocimiento pblico que los magistrados del Poder Judicial estn siendo duramente cuestionados; en la emisin de sus resoluciones que afectan al derecho; este, por varias razones incluso an ms la participacin negativa de los magistrados del Ministerio Publico;
bsicamente por el incumplimiento de su rol fiscal todo previsto en los artculos 158 y 159 de la Constitucin Poltica del Estado. Pero, por otro lado; es tambin responsable la sociedad para que el principio de autoridad sea vulnerado; y esta vulneracin vaya en perjuicio de la
poblacin litigante; y si esto es as, evidente no existir la calidad de decisiones judiciales en estos conflictos generados por los justiciables.
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En las provincias de la Regin Puno donde est habitada por personas de habla aymara y quechua; se ha evidenciado durante las ltimas dcadas hechos lamentables que van contra la ley, tomando con sus manos la justicia ya que ancestralmente la cultura aymara ha aplicado reglas autnomas de sancin a conductas que afectan el buen convivir de la poblacin aymara y la convivencia con otras culturas y sociedades. Estos acontecimientos precedentemente descritos, han creado en la poblacin litigante y en general una desconfianza y riegos muy serios, a tal punto; que en el sur de la Regin Puno, como consecuencia de la ausencia del Estado donde se advierte conductas jurdicamente relevantes, as como penalmente relevantes; prefiere la poblacin, actuar de manera extra legal o contra la ley. Estas actitudes van en crecimiento lo cual es muy peligroso, porque crea una inseguridad jurdica y que adems pretenden quebrar el Estado de Derecho que se establece con la plena vigencia y aplicacin efectiva de la ley; ejecutando un mecanismo contrario a la justicia ordinaria impuesta por el
Estado, el cual motiva la presente investigacin.
III.
FORMULACIN DEL PROBLEMA
III.A. PROBLEMA GENERAL: Cules son las causas que generan que la poblacin en la regin de Puno, actu extralegalmente frente a los sujetos como protagonistas en la comisin de actos penalmente relevantes.
III.B. PROBLEMAS ESPECIFICOS: Debe erradicarse el problema de la ineficiencia en la funcin del Ministerio Publico as como la funcin Jurisdiccional del Poder Judicial en la regin de Puno. Cules son los factores para que los habitantes, justiciables en la regin de Puno hayan decidido por la justicia de propia mano y no confiar en las autoridades del Poder Judicial, Ministerio Publico y la PNP.
IV.
JUSTIFICACIN
En tal sentido consideramos que el tema tiene una gran importancia siendo este original, nuevo, poco conocido sobre las causas y consecuencias del incremento de la justicia a propia mano; pues en realidad es muy preocupante e inmedible. Por tal razn nos conlleva a realizar una investigacin jurdica a fin de descubrir y determinar medidas de prevencin a futuro, y de esta manera reivindicar los principios de legalidad, autoridad y confianza; que son vulnerados por los pobladores de la regin Puno, lo cual, direccionalizara a los magistrados del
Poder Judicial y Ministerio Publico cumplan con efectividad su funcin ; y sobre todo reivindicar la presencia del Estado. Ejercido por el Poder Judicial en estricto cumplimiento de los artculos 138 y 139 de la Constitucin Poltica del Estado, acorde a la Ley Orgnica del Poder Judicial y a la Ley Orgnica del Ministerio Publico y otras leyes convexas; por lo tanto, es impostergable la investigacin, para proponer las medidas de prevencin frente a la aplicacin de la justicia a propia mano.
V.
V.A. OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS
Determinar que el incremento de la justicia popular consecuencia
como
de la Administracin de Justica impartido por los
Magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
V.B. OBJETIVOS GENERALES:
Identificar y analizar la ineficacia de la Administracin de Justica en los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Publico.
Determinar las razones de reaccin de la poblacin justiciable para que opte por la justicia popular en la Regin de Puno.
VI.
MARCO TERICO
JUSTICIA POR PROPIA MANO

En nuestra presente investigacin encontramos representa una vulneracin de la seguridad jurdica sin consideracin alguna por los pobladores; porque informacin acerca de los en el Regin Puno. En la ya que los presuntos
diferentes hechos suscitados por la toma de justicia de propia mano, El cual actualidad los hechos materia de investigacin son aplicados directamente y delincuentes no son castigados correctamente por la administracin de justicia el fiscal no cumple diligentemente con la investigacin de hecho delictuoso. Segn la investigacin realizada por el diario correo el El 45% de la poblacin responde que es por falta de autoridades honestas, y el 41% por falta de leyes adecuadas. Cuestionando porque la posicin actual de los pobladores no cambia y ms por el contrario se incrementa tal es el caso de los linchamientos y agresiones realizadas a los presuntos culpables por los hechos delictuosos. El 61% de la poblacin responde que tiene derecho a tomar la justicia por sus propias manos, pero sin llegar a matar, mientras que un 35% que seala que la poblacin no tiene derecho a tomar justicia por sus propias manos. Como vemos, ese 61% de encuestados pone en manifiesto los graves deficiencias de nuestro sistema, algo que nos llama la atencin es respecto a la primera pregunta en donde el 45% considera que la causa es por autoridades deshonestas frente al 41% que se inclina por un problema de nuestro ordenamiento jurdico penal, creo que hay una desinformacin respecto a las funciones de los rganos de resguardar el orden interno y de aquellos encargados de perseguir el delito, pero que hacemos cuando no se les da las armas necesarias combatir los males, particularmente en esta tesis me inclino hacia la primera proposicin.
Otro de los aspectos resaltantes de los informes periodsticos es respecto a que la mayora de los linchamientos tuvo por objeto intimidar al supuesto delincuente, ms no quitarle la vida, la consultora Apoyo con la misma proporcin en las encuestas menciona que adems del 61% de los partidarios de los linchamientos, dentro de stos hay un 3% que cree que se debe incluso quitar la vida, Alfredo Torres, director de Apoyo, sostiene que el sentir de las mayoras de la poblacin se origina en su preocupacin por la falta de autoridad y honestidad demostrada por los magistrados del Ministerio Publico y los Magistrados del Poder Judicial, as como en la ausencia o minina presencia polica nacional del Per en las zonas rurales . Los sucesos acaecidos en Ilave, Puno-Per, han sido presentados ante la opinin pblica, como una turba enardecida y descontrolada, que tom prisionero a su alcalde y lo asesin despiadadamente, luego de acusarlo de corrupto y ladrn, recibiendo el rechazo total de los polticos peruanos y parte de la poblacin, que no poda entender la razn de tanto salvajismo y descontrol.
FUNCION DEL PODER JUDICIAL Y DEL MINISTERIO PBLICO

No se justifica la justicia popular por los pobladores de la Regin de Puno porque concurre con la violacin a los derechos humanos que tienen los
presuntos culpables del hecho delictuoso. Y dentro del Estado de Derecho la potestad de garantizar la igualdad de justicia de las personas ha dispuesto que el Poder Judicial mediante el Artculo 1 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial Decreto Supremo N 017-93-JUS seala en sus Principios Generales: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce del Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, con sujecin a la constitucin y las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar.
De igual manera la Constitucin Poltica del Estado, seala que el poder judicial
De igual manera se ha determinado que el Ministerio Publico mediante el Artculo 1 la Ley Orgnica del Ministerio Pblico Decreto Legislativo N 052 seala en sus Disposiciones generales: El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
A dnde queda el derecho de presuncin de inocencia y el derecho a un debido proceso judicial? Adems, es una forma de aceptar que los mecanismos de control del Estado ya no son efectivos.
En la Regin de Puno, es comn escuchar que las comunidades campesinas aymaras administran una justicia directa, sin respetar las normas positivas, pero muchas veces exceden su funcin, ello incluso ha generado crticas dentro del pas como dicen algunos quienes son ello para administrar justicia, sin embargo, no se rescata el bien que hacen dentro de su contexto social, incluso le un artculo de un poblador rural , que hay delitos que ni la polica puede solucionar, pero las rondas ya se adelantaron y encontraron de nuevo un equilibrio social dentro de su entorno. No obstante que tenemos un artculo que regula la actividad jurisdiccional de las comunidades campesinas que se encuentra en la Constitucin peruana, no se encuentra debidamente regulado. Falta realizar y tomar criterios por las cuales se deben regir las comunidades, y de esa manera no se violen derechos fundamentales de la persona humana, ello no significa cambiar los criterios de las comunidades, si no , que nos permitan ser nosotros mismos y aceptar a los otros como diferentes, ello es fundamental en un pas que es pluricultural y multitnico que no solo cuenta un solo mecanismo que solucin de conflictos, darles a ellos sus lineamientos y actuar conjuntamente, es justamente lo que se llama Derecho consuetudinario. Mientras no hagamos esa interculturalidad del derecho consuetudinario con el derecho positivo, siempre se estar escuchando que Puno aplica la justicia por su propia mano, sin duda el positivismo tiene una vigencia no ms de doscientos cincuenta aos, la justicia basada en normas no pasa de ms de dos siglos; sin embargo, la humanidad ha administrado justicia sobre la base de principios propios. Busquemos una articulacin, una interculturalidad jurdica, de lo contrario seguiremos en ese mismo lindero, de escuchar tal o cual pueblo, comunidad o pas es salvaje, o que tal pueblo no respeta las normas que se rigen a todos, y ms an si estamos en Estado de derecho en donde se debe de aceptar y respetar el derecho a ser diferente. Es verdad que la justicia informal es imperfecta, pero tambin es verdad que representa una genuina aspiracin por el orden y la equidad que deja en claro que el pueblo peruano no es desordenado ni catico como lo pintan algunos.
La alternativa a todo ello, es crear un sistema privado alternativo para administrar justicia. Este sistema es conocido con el nombre de arbitraje por los especialistas. En lo esencial, el arbitraje consiste en que los litigantes recurren a una entidad o persona especialmente designada para resolver conflictos, en lugar de ir al Poder Judicial con todos sus defectos. El as designado o rbitro estudia el caso, evala las pruebas y sentencia en un plazo muy breve, sin los peligros de corrupcin y demora caractersticos del sistema judicial. No obstante todas estas ventajas, hay gente que se considera enemiga del arbitraje. Dicen que es justicia slo para los ricos y que no servira para aliviar el padecimiento de las mayoras. Estas crticas se equivocan. El arbitraje no es justicia para ricos. Por el contrario, de hecho es ya, entre los ambulantes, los habitantes de pueblos jvenes, cooperativas y asociaciones de vivienda y el micro buseros, una forma efectiva cmo resolver los mltiples problemas de la vida social. En efecto, el arbitraje puede ser perfeccionado y modernizado, pero ya existe en la realidad. Son los informales que, por lo general, no tienen acceso al Poder Judicial los que lo practican en sus asambleas y organizaciones. Inspirado en esa experiencia, el arbitraje puede ser una autntica justicia popular al alcance de todos y cercana a la poblacin. No es verdad, entonces, que el arbitraje sirva slo para los ricos. Est tambin al servicio de los pobres. Es ms, en el Per han sido los pobres, los informales del campo y la ciudad, los que han tenido que desarrollarlo como alternativa a un Poder Judicial atrofiado a causa de la inoperancia de los Magistrados Poder Judicial y del Ministerio Publico.
ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL

El Estado peruano establece en el Artculo1 de la Constitucin Poltica seala dentro de los derechos fundamentales de la persona: La defensa de la
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persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado.
Adems dentro del Ordenamiento Jurdico Sustantivo Nacional se enmarca los lineamientos generales de los derechos de los ciudadanos como en el Artculo 1 del Cdigo Civil seala en el Principio de Persona Natural: La persona humana es sujeto de derecho desde su nacimiento. La vida humana comienza con la concepcin. El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece. La atribucin de derechos patrimoniales est condicionada a que nazca vivo. ; Como el Artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal seala dentro de sus Principios Generales: Este cdigo tiene por objeto la prevencin de delitos y faltas como medio protector de la persona humana y de la sociedad. Primero, respecto a los derechos de los procesados dentro del proceso
moderno y garantista: y, segundo, con referencia a los derechos de las vctimas de delitos para evitar la impunidad. Es precisamente el segundo punto la causa del descontento de los pueblo, en relacin a esto se seala en primer lugar la falta de agentes policiales, pues se afirma que la Polica cuenta con 92 mil efectivos en actividad para atender a una poblacin de 24 millones de habitantes. Segn el congresista Luis Gonzles Posada, se requiere 70 mil policas ms, as como 300 nuevas comisaras, para atender cabalmente las necesidades de la poblacin en todo el territorio nacional. La segunda causa es la benevolencia de las leyes. Se explica que las normas penales no sancionan con prisin efectiva las faltas y los delitos menos graves. As, quienes son sorprendidos en flagrante delito, robando por ejemplo un televisor, son puestos a disposicin de la Fiscala, la cual denuncia penalmente slo con orden de comparecencia. La violencia es fomentada por sentimientos de abandono institucional y de inseguridad; el miedo se constituye en imaginario y se dota de identidad propia. Es un sentimiento que va del temor al desempleo, a la delincuencia, al temor al Otro. El miedo produce un discurso que le pone un rostro y criminaliza a los
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sectores excluidos, identificando pobreza con delincuencia. Cuando este miedo toma un carcter territorial produce una violencia de todos contra todos". Cmo en una era civilizada se puede concebir esto?, es que Acaso el hombre no evoluciona? Si revisamos un poco la historia del derecho penal, en especial sobre la evolucin de las penas no encontramos que los hombres, cansados de vivir en un continuo estado de guerra y conflicto, crearon las leyes, buscando mejorar la convivencia. Pero para que la convivencia mejore era necesario que todos cumplieran las leyes establecidas; por ese motivo se impuso penas contra los infractores de las leyes. Beccaria, nos muestra un espritu humanizado de las penas, buscando dar lineamientos a las polticas penales, el dilema ante esto es, Qu hacemos cuando las penas son muy benevolentes? Es por eso que la sociedad se siente desamparada, porque hay una percepcin errada de que el estado protege a los delincuentes, que ellos tiene todos los beneficios que le asigna la ley, derechos que ellos mismos niegan cuando comenten los delitos. La Constitucin Poltica del Per de 1993, reconoce la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional y esta recae sobre el poder judicial, a travs de sus rganos jerrquicos pero adems de esto tambin se mencionan otros tipos de jurisdiccin como la especial, con la cual se ha intentado justificar estos
linchamientos por razones de costumbre, pero no debemos olvidar que esta jurisdiccin especial no puede contravenir los derechos fundamentales de la persona. El Per, es un pas pluricultural, esto da una connotacin especial a nuestro sistema penal, pues muy fuera de las ciudades, encontramos tambin comunidades que han perdurado a travs de tiempo y con ellos la costumbre, y su administracin propia fundamentales de la persona. Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de justicia, pero est reglada por los derechos
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del mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. Menciono a las comunidades campesinas, pues se ha intentado justificar los linchamientos con razones de costumbre, he aqu un punto controvertido si lo vemos de una manera vaga, si la potestad de administrar justicia emana del pueblo, entonces Por qu el pueblo no puede ejercer la funcin
jurisdiccional? Esto tiene que ver con la humanizacin del sistema penal que se da bajo la influencia de las concepciones de derechos humanos. Como vemos, se busc dividir los poderes con el fin de mantener la independencia e imparcialidad de cada uno de ellos pero veamos algo del poder judicial, que por cierto los ndices de aceptacin son muy bajos, del rechazo a la forma de administrar justicia es que se ha intentado justificar los linchamientos, pero el tema de administrar justicia, pues cuando una persona se acerca al rgano jurisdiccional va por problemas concretos mientras que la administracin de justicia es tcnica y abstracta. Es verdad que en casi todos los pases del mundo la administracin de justicia es objeto agregara de una dura crtica, hay algo en los sistemas de administracin de justicia en general que los hace decepcionantes para el ciudadano comn: posiblemente el hecho de razonar en una forma ininteligible para las masas, el arcasmo que rodea a los jueces, la dificultad y la lentitud de los tramites.
PRINCIPIOS Y DERECHOS VULNERADOS POR LA JUSTICIA POPULAR Es necesario definir claramente que debemos entender por principios sin lo cual, no podramos comprender en realidad, cual es el espritu del presente artculo o que es lo que en realidad nos quiere decir. Hablar de principios implica el anlisis de uno de los conceptos ms discutidos en la doctrina, Snchez Romn considera a los principios, como las mximas o axiomas recopilados de las antiguas compilaciones.
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Por su parte Burn nos dice que los principios, son dictados de la razn, emitidos por el legislador como el fundamento inmediato de sus disposiciones. Tomando en cuenta la posicin de los dos grandes maestros, podemos colegir que los principios, son las normas rectoras que inspiran la base y el fundamento del ejercicio de la Funcin Jurisdiccional, es decir, son principios, las reglas de observancia obligatorias que rigen una actividad jurisdiccional encomendada a los jueces.
PRINCIPIO
DE
LA
UNIDAD
EXCLUSIVIDAD
DE
LA
FUNCION
JURISDICCIONAL El estado en materia de administrar justicia lo hace a travs del Poder Judicial solo el y de manera exclusiva, nadie puede arrogarse funcin jurisdiccional alguna, que la previamente sealada por la ley. El estado cuando ejerce la potestad de administrar justicia lo hace por intermedio de los jueces, que a su vez de acuerdo a sus respectivas competencias administran justicia.
Segn el D. L. 768 Cdigo Civil, seala en su artculo 1 o
La potestad
jurisdiccional del estado en materia civil, la ejerce el Poder Judicial con exclusividad. La funcin jurisdiccional es indelegable y su mbito abarca todo el territorio de la repblica. La presente norma determina claramente que solo y exclusivamente el Poder Judicial puede administrar justicia en materia civil. Por otro lado la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala en su artculo 1o La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, con sujecin a la constitucin y a las leyes. Similar contenido lo encontramos en el primer prrafo del artculo 138o de nuestra Carta poltica de 1993.
Hasta el ahora, nos hemos amparado en las normas que determinan la exclusividad de la funcin jurisdiccional, sin embargo el artculo seala que a
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esta regla existe dos (02) excepciones, cuales son, la jurisdiccin Militar y la Arbitral.
La jurisdiccin Militar, est limitada solo para las personas naturales que integren o sean miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Pero, pero solo cuando se traten de delitos de funcin, caso contrario estos tambin seran sometidos al fuero comn. Con respecto a la Arbitral, hay muchos juristas que no consideran a esta jurisdiccin ya que los laudos emitidos no tienen fuerza coercitiva y solo constituye una de las formas de dar solucin a los conflictos de inters.
El ultimo prrafo del presente artculo seala que no hay proceso judicial por comisin ni delegacin., ac hay que detenernos y sealar que todo juez tiene jurisdiccin, pero no todo juez tiene competencia, ejemplo: Un juez penal tiene jurisdiccin, un juez civil tambin, pero un juez civil no tiene competencia en lo penal y uno en lo penal no tiene competencia en lo civil. Por otro lado, el hecho que un juez a travs de los exhortos delegue la ejecucin de ciertos actos procesales a otro no implica una legacin de sus funciones ni de competencia, sino solo la delegacin de ciertos actos procesales a otro no implica una legacin de sus funciones ni de competencia, sino solo la delegacin de ciertos actos procesales.
La delegacin que seala el prrafo de estudio, la podemos comprender con el siguiente ejemplo: Imaginemos que Pedro es juez y tenga que procesar a Juan, pero resulta que Pedro no lo quiere hacer y llama a su compaero Jos que tambin es juez pero no tiene competencia, aqu Pedro est delegando sus funciones, es decir, le est delegando la potestad de administrar justicia. De darse el caso, dicho proceso deviene de nulo por transgredir lo establecido en el prrafo que estamos estudiando.
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PRINCIPIO DE LA INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION JURISDICCIONAL Segn la divisin tripartita, los poderes del estado son el Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial; as como estos poderes, las dems instituciones que consagra la constitucin, gozan de plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Publico, la Defensora del Pueblo, el Consejo de la Magistratura y cuantas instituciones seale la constitucin gozan de autonoma. Por lo tanto, el Poder Judicial no puede ser la excepcin a esta regla y ms an s tiene encomendada una de las tareas ms difciles, cual es, administrar justicia. Si el Poder Judicial va administrar Justicia, necesita estar exento de toda presin poltica, econmica y cuantas malas influencias pretendan desvirtuar la noble funcin de administrar justicia, es por ello que la constitucin le otorga la total independencia en el ejercicio de sus funciones sealando adems, que ninguna autoridad puede avocarse a causa pendientes a l (rgano jurisdiccional). Por ejemplo: Si Pedro es juez y Jos alcalde, Jos no puede avocarse a una causa pendiente ante Pedro, ya que, Jos estuviera interfiriendo en la funciones de Pedro, la cual, no le corresponde.
Por otro lado, el inciso 2 seala que ninguna autoridad puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada. Aqu vamos a hacer un parntesis y sealar, a qu tipo de resoluciones hace alusin la constitucin. En un primer momento da la impresin que se tratan de
sentencia, pero no solo las sentencias adquieren autoridad de cosa juzgada, sino el sobreseimiento definitivo de la causa, la resolucin que seala la prescripcin de la accin penal, entre otras, que por el momento vamos a sealar solo estas resoluciones y hacer un ejemplo: Supongamos que Pedro es vocal de la primera sala penal y emite una resolucin ordenando el sobreseimiento definitivo de una causa , pero Luis que es Vocal de la segunda sala penal, no est de acuerdo con la resolucin de Pedro y emite de oficio otra resolucin que determina que la resolucin de Pedro queda sin efecto. Esto no es permitido por contravenir por lo establecido en el presente inciso. Los dems
supuestos son claros y no merecen mayor interpretacin. Sin embargo, cuando la constitucin seala que Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del congreso que nos quiere decir, analicemos:
La pregunta es: Qu debemos entender por Derecho de Gracia? El derecho de gracia es una facultad del Presidente de la Republica, la cual, la encontramos en el artculo 118 inciso 21 de la Constitucin que seala: Corresponde al Presidente de la Repblica inciso 21o ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. Si analizamos el presente artculo, nos damos cuenta que el derecho de gracia es un poder nico y exclusivo del Presidente de la Repblica, pero que est a favor de los procesados cuando el periodo de instruccin haya excedido el doble de su plazo, cuando el artculo seala periodo de instruccin; es evidente que se trata de personas que estn siendo procesadas por la va penal, hay que sealar que en nuestro sistema existen dos clases de procesos penales, el Ordinario y el Sumario, los dos tienen etapas, cuales son, el periodo o etapa de instruccin y el juicio oral, en la etapa de instruccin, el Fiscal y el Juez de la investigacin, recogen todos los medios aprobatorios para ser actuados en actividad probatoria. Ahora, los procesos sumario en su etapa de instruccin tiene un plazo de 3 meses, en el proceso ordinario, el plazo de instruccin es de 4 meses y se puede prorrogar hasta por 2 meses ms, es decir, puede durar hasta 6 meses, cuando estos plazos exceden en el doble, all el Presidente pude ejercer el derecho de gracia a favor de ellos. Estas disposiciones no afectan la facultad de investigacin del congreso que nos quiere decir, analicemos: El artculo 97 de la Constitucin Poltica seala: El Congreso de la Republica puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico sus conclusiones no obligan a los rganos jurisdiccionales. Lo que el presente artculo seala, es que el congreso puede paralelamente con el poder Judicial inicial investigaciones que sean de inters pblico. Entonces cuando el artculo
139o de la Constitucin en el ltimo prrafo del inciso 2 o seala: cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional, ni surte efecto jurisdiccional alguno. Esta guardando concordancia con el ltimo prrafo del artculo 97o de la Constitucin que seala sus conclusiones no obligan a los rganos jurisdiccionales, que se muestran muy claros y no requieren de mayores interpretaciones.
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO El presente artculo contiene una de las garantas ms importantes del ejercicio de la funcin jurisdiccional. El debido proceso, se encuentra regulado por la legislacin nacional y por la internacional ya ha llegado al rango de ser un Derecho Humano inherente a la persona, as, el artculo I del ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, seala: Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin aun debido proceso. As mismo, el artculo 10 o de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, seala: toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus obligaciones o para exmenes de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Las normas antes citadas corresponden
a una nacional y otra internacional
respectivamente, al tenor de ellas Qu debemos entender por debido proceso? La Constitucin seala observancia, ellos implica que el juez al momento de administrar justicia, debe tener en cuenta los principios y las normas procesales correspondientes, por ejemplo: El juez al momento de sentenciar, debe evaluar y meritar los medios probatorios presentados por las partes y a partir de ello crearse el criterio de conciencia y sentenciar como corresponde, supongamos que en un proceso penal queden muchas dudas sobre la responsabilidad del inculpado y el juez lo condena, es evidente que se est violando el principio de In Dubio Pro Reo toda vez que el juez no tiene
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certeza de la responsabilidad, entonces ese proceso es nulo, por la inobservancia de dicho principio.
Podemos definir el debido proceso, como la garanta procesal que determina que la obligacin que tiene el juez y las partes e observar los principios y lo establecido por las normas adjetivas correspondientes.
DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL: Sealbamos que el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, prescribe que Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses. Cuando el citado artculo seala tutela jurisdiccional efectiva ello no implicaque la resolucin judicial le sea favorable o no a algunas de las partes, sino, la tutela jurisdiccional es el derecho que tiene toda persona de recurrir al rgano jurisdiccional para solicitar la defensa o el ejercicio de un derecho. La tutela jurisdiccional es el derecho que tiene toda persona (natural o jurdica) de pedir la proteccin jurdica del estado. Ms especficamente es el derecho de accin
LAPUBLICIDAD EN LOS PROCESOS: La publicidad es otro de las garantas, toda vez, que con ello el pueblo pueda hacer el anlisis y comentario sobre el ejercicio de las funciones ejercida por los magistrados, por lo general, los procesos son pblicos cuando son de accin pblica, sin embargo, hay procesos de accin pblica que se ventilan en sesiones privadas, como el caso de los delitos de violacin sexual. Sin embargo, cuando los delitos que se procesan sean cometidos por funcionarios pblicos, estos siempre tienen que ser pblicos, porque ellos (los funcionarios) estn supeditados al inters nacional, por ser personajes que ejercen la carreara publica, as mismo, la constitucin seala que para los delitos que
contravengan los derechos fundamentales garantizados por ella deben ser siempre pblicos por la peligrosidad que presentan los agentes.
DERECHO A LA PLURALIDAD DE INSTANCIAS: Cuando la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala en su artculo 1 que la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos la ley est sealando de manera implica que los rganos jerrquicos vienen a constituir las diferentes instancias, ejemplo: Si Pedro es procesado por el Primer Juzgado Penal y este emite una sentencia desfavorable, segn el inciso que estudiamos Pedro tiene la posibilidad de impugnar la sentencia la cual es remitida hacia la Sala Penal, que viene a constituir el rgano superior inmediato.
DERECHO A LA INDEMNIZACION, EN LA FORMA QUE DETERMINA LA LEY: La indemnizacin, es el pago que tiene como fin resarcirle a una persona, los daos o perjuicios que se haya ocasionar, por lo general, habla de indemnizacin en la va civil la constitucin no parece hacer distincin en lo penal se habla de reparacin civil, que tambin es lo mismo, pero que se pide en esta va. La Constitucincontiene en este inciso, un derecho de mucha importancia, pero que en realidad, constituye un saludo a la bandera, toda vez, que en la realidad y con lo que demuestra la prctica, casi nunca se aplica.
PRINCIPIO DE NO DEJAR DE ADMINISTRAR JUSTICIA POR VACIO O DEFICIENCIA DE LA LEY: El derecho, regula la vida social, las actividades del hombre varan constantemente, por consiguiente, el derecho se adapta los nuevos cambios, sin embargo, el derecho no siempre logra regular todas las actividades que
realiza el hombre, con lo cual, las leyes se toman deficiente o traen como consecuencia los vacos o lagunas. Frente a ello, nuestra Carta poltica, ofrece una salida, cual es, aplicar los principios generales del derecho y del consuetudinario. Con este artculo, la Constitucin garantiza el derecho a la tutela, con lo cual. ningn juez puede dejar de administrar justicia, por las razones que seala la Constitucin y por consiguiente, debe aplicar lo antes sealado. Los principios Generales del Derecho, son postulados o mximas, que orientan al derecho en su conjunto, son el fundamento mismo de este. PRINCIPIO DE NO SER PENADO SIN PROCESO JUDICIAL: La consecuencia jurdica del delito es la pena, esta establece la
responsabilidad penal del autor y precisa de la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos, la cual es impuesta por un juez competente y en debido proceso previo. Por consiguiente, sino hay juez competente, no hay proceso y si no hay proceso, entonces, no hay pena.
DERECHO DE DEFENSA: El presente inciso seala expresamente el derecho de defensa que tiene toda persona y que a su vez es irrestricto, este derecho implica, la obligacin de la autoridad de informar de inmediato y por escrito, las razones o el porqu de una detencin, esto encuentra concordancia con lo establecido por el artculo 2 numeral 24 literal f de nuestra Constitucin. Cuando la constitucin en el presente artculo seala, que tenemos el derecho a ser asesoradas por un defensor de nuestra eleccin, hace referencia a la defensa tcnica, especficamente, al asesoramiento de un abogado. Finalmente, me parece que la Constitucin, comete un exabrupto, al sealar en la parte final: desde que es citada o detenida por cualquier autoridad hay que ensear, que el nico funcionario investido con la facultad de otorgar detenciones es el juez y que este ltimo. Lo hace por intermedio de la polica, nadie ms puede detener, ni ordenar detenciones, si un autoridad, que no sean
las antes sealadas realizan una detencin, entonces, estarn inmensos el delito de abuso de autoridad. Decir, cualquier autoridad, de una u otra manera, la constitucin, permite que otros funcionarios realicen esta accin
PRINCIPIO DE LA GRATUIDAD: En este inciso, la Constitucin seala que la administracin de justicia es gratuita, ello no implica la exoneracin de las tasas judiciales, las costas y los costos, salvo los casos previsto en la ley. Por otro lado, seala que las personas de escasos recursos pueden contar con la defensa de abogados de oficio y para todos segn los casos que seale la ley.
PRINCIPIO DE EQUIDAD: Una administracin de justicia con equidad, implica la suma de esfuerzos no solo de los poderes constituidos, como el ejecutivo, sino la de todos los peruanos que deseamos vivir en paz y armona, conforme a un estado democrtico de gobierno. El inciso bajo estudio es muy claro y no requiere de mayor comentario.
PRINCIPIO A LA PROHIBICION DE EJERCER FUNCION JUDICIAL: Este inciso seala, que nadie puede evocarse al ejercicio de la funcin jurisdiccional, sino de laforma y la manera establecida por la ley, hacerlo constituye delito y el permitirlo implica concurrir en responsabilidad.
OBSERVACINES Y COMPARACINES A LA JUSTICIA ORDINARIA Y JUSTICIA ORIGINARIA La justicia ordinaria es la nica que se ha estado aplicando en nuestro pas desde la creacin de la repblica y muy por debajo como medio alternativo de resolucin de conflictos se ha usado a la justicia comunitaria en algunas
regiones del pas donde la justicia ordinaria no ha llegado o en los pueblos o comunidades originarias cerradas y donde la tradicin, las costumbres, etc., estn muy enraizadas y por encima de la normativa que rige en el pas. Al hablar de la Justicia, es menester hacer hincapi en la existencia de los dos tipos de sistemas que se quieren que convivan, pues, siendo cada uno regulador de las conductas humanas en esferas diferentes, es necesario que cada una sepa de los alcances y los lmites que detentan. Esta relacin, entre ambos sistemas jurdicos suscita conflictos, a los que diferentes teoras pretenden dar solucin. La incorporacin a la Justicia Ordinaria de un Derecho Indgena Originario Campesino no es fcil, requiere de un proceso meticuloso y determinado como el nico medio para evitar una pugna entre ambos, ms si se pretende ser jerrquicamente superior el uno al otro. Entre las razones para expresar el inters para la realizacin del presente estudio podemos sealar, el demostrar que se estara cometiendo algunos excesos al momento de sealar que la justicia indgena originaria campesina decidir en forma definitiva y donde esas decisiones no puedan ser revisadas por la jurisdiccin ordinaria, ni por la agroambiental y ejecutar sus resoluciones en forma directa. Es decir se le estara dando atribuciones mucho ms amplias que las que tiene la jurisdiccin ordinaria, que goza por ejemplo del recurso extraordinario de Revisin de Sentencia, para poder subsanar cualquier omisin o mala aplicacin de justicia en primeras instancias. La segunda, es determinar si es que no se est cometiendo error al no fijarse cuantas para el conocimiento de los procesos, fijar jurisdicciones y desechar en lo que tanto se ha evolucionado en el derecho al no respetar especialidades o materias propiamente dichas, y muchos otros hechos que hacen que el derecho y la jurisdiccin ordinaria no sean vistas como un todo y mas al contrario se respete los distintos brazos de los que se vale para una correcta aplicacin. Otro aspecto revisado es el de no existir una uniformidad de criterios o una misma lnea jurisprudencial al aplicarse la justicia comunitaria, pues mientras
en ciertas comunidades a un determinado delito se aplica una sancin como ser el de realizar trabajo comunal, a ese mismo delito en otras comunidades se castiga con la expulsin de la comunidad o lo conocido como el destierro. Mientras en la actual justicia ordinaria se practica los avanzados principios de la presuncin de inocencia; del derecho de toda persona a ser oda; que nadie puede ser condenado a pena alguna sino fue odo y juzgado previamente en un debido proceso y tampoco podr sufrir pena alguna si no ha sido impuesta por sentencia ejecutoriada; que nadie podr ser procesado ni condenado ms de una vez; que las sanciones estn orientadas a la redencin y rehabilitacin social de los condenados, etc., la Justicia Comunitaria prcticamente en algunos casos ha ignorado esos principios, como demuestran los linchamientos de personas inocentes en muchos casos. Asimismo, la actual Justicia Ordinaria nacional, a diferencia de la comunitaria, otorga a cada persona el derecho a la defensa, derecho que es inviolable y seala que toda persona sometida a la justicia tiene derecho de ser asistida por un defensor y en caso de no contar con recursos econmicos, tendr derecho a ser asistida gratuitamente por un abogado de servicio pblico, principios que se sepa desconoce la Justicia Comunitaria, por que no es lo mismo ser defendido por un experto que uno mismo tenga que hacerlo ante un grupo de acusadores que ya con seguridad vienen con ideas preconcebidas de culpabilidad. De otro lado, la Justicia Ordinaria actual da derecho a recurrir a las decisiones y fallos pronunciados por los tribunales, as como el derecho a impugnar las resoluciones ante la segunda instancia, caractersticas que desconoce la Justicia Comunitaria. As mismo, la Justicia Ordinaria actual tiene establecido que para lo futuro no tiene efecto retroactivo, excepto en lo social, condiciones que tampoco conoce la llamada Justicia Comunitaria por el simple hecho de que carece de rganos especializados y disposiciones escritas. Por otra parte, la Justicia Comunitaria no da garantas a la libertad personal, practica las detenciones indebidas, no cuenta con garantas del debido proceso, no conoce ni practica el derecho a la defensa, no practica la impugnacin de decisiones, ni conoce la disposicin de la irretroactividad de la ley. Tampoco otorga garantas del derecho a la integridad personal,
permitiendo as formas de tortura, coacciones y otras formas de violencia fsica como el ltigo. Es ms, en esa Justicia Comunitaria existe la pena de muerte, a diferencia de la Democrtica que ya la prohibi. Tampoco existe la ley del linchamiento, que no es sino la reaparicin de costumbres del tiempo de las cavernas y cuya prctica ha sido restablecida con el mero anuncio de que la Justicia Comunitaria est en vigencia. Nos encontramos, pues, frente a dos sistemas muy diferentes e incompatibles si revisamos los puntos de vista expresados anteriormente, por lo cual la introduccin de ambos mecanismos parece resultara algo preocupante y que se debe tomar en cuenta antes de precipitarse en un error o sea la percepcin deformada, ilusoria de la realidad que en cada momento se debe al carcter limitado de la prctica histrico-social y que a veces se confunde con la falsedad, que es la alteracin deliberada de la verdad. Ello no quiere decir que las bondades ya enunciadas superabundantemente de la justicia comunitaria sean muy reducidas porque est muy claro que depende de la ptica con que se visualiza la misma, pues, como ya sealamos las resoluciones de conflictos hechas por la justicia comunitaria casi en su mayora han sido de cosas pequeas y los problemas graves o complejos en una comunidad en su mayora han sido dejados para ser resueltos por la justicia ordinaria.
VII.
VII.A. HIPOTESIS GENERAL:
HIPTESIS
La ineficiencia del Sistema de la Administracin de Justica en el Poder Judicial, del distrito Judicial de Puno es causa para la
justica infundida por los habitantes de la Regin Puno.
VII.B. HIPOTESIS ESPECIFICOS:
La eficiente funcin de los magistrados del Ministerio Publico y del Poder Judicial.
25
La ineficiencia del Sistema de la Administracin de Justica en el Poder Judicial, como factor determinante para que los habitantes de la regin puno, deciden por la opcin de la justicia popular.
VIII. VARIABLES
VIII.A. VARIABLE INDEPENDIENTE:
La justicia popular en la Regin Puno.
VIII.B. VARIABLES DEPENDIENTES:
La ineficacia de la administracin de justicia del Poder Judicial del Distrito Judicial de Puno.
La ineficacia del rol del Ministerio Publico en la administracin de justicia del Distrito Judicial de Puno.
IX.
IX.A. TECNICAS: Observacin.
TCNICAS E INSTRUMENTOS
Se realizo la observacin de lo que esta sucediendo en la Regin de Puno. Donde la justicia esta siendo tomada a propia mano y esto lo vemos en peridicos, revistas, revistas, diarios, la televisin la radio etc. Y todo esto observacin se adjunta al siguiente trabajo. Encuesta.
IX.B. INSTRUMENTOS: Articulacin de Guas de Observacin.
26
Articulacin de Fichas de Encuesta
X.
X.A. POBLACION: -
POBLACIN Y MUESTRA
rea territorial de la Regin Puno.
X.B. MUESTRA: Todos los casos de ajusticiamiento popular y encuestas realizadas en diferentes lugares de la regin Puno (500 encuestados).
ANEXA RECORTES DE PERIODICOS Y REVISTAS
27
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29
RECORTE DE PERIODICOS
30
REVISTAS
31
32
33
ANEXOS
34

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IMPLICANCIAS DEL INCREMENTO DE LA JUSTICIA POPULAR EN LA REGION PUNO

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

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PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

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Estado, el cual motiva la presente investigacin.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

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Determinar que el incremento de la justicia popular consecuencia

de la Administracin de Justica impartido por los

Magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.

V.B. OBJETIVOS GENERALES:

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JUSTICIA POR PROPIA MANO

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FUNCION DEL PODER JUDICIAL Y DEL MINISTERIO PBLICO

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ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL

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persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado.

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Segn el D. L. 768 Cdigo Civil, seala en su artculo 1 o

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Las normas antes citadas corresponden

a una nacional y otra internacional

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justica infundida por los habitantes de la Regin Puno.

VII.B. HIPOTESIS ESPECIFICOS:

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La justicia popular en la Regin Puno.

VIII.B. VARIABLES DEPENDIENTES:

IX.B. INSTRUMENTOS: Articulacin de Guas de Observacin.

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