A GESTO ADMINISTRATIVA NAS INSTITUIES DE ENSINO PBLICO: ESTUDO DE CASO DA FUNDAO DE APOIO ESCOLA TCNICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

O FAETEC DE SANTA CRUZ/RJ

ELAINE DE SENA DE ARAJO E SILVA JOYCE LUIZ DA SILVA ROGRIA VILETE DOS SANTOS

Rio de Janeiro 2010

ELAINE DE SENA DE ARAJO E SILVA JOYCE LUIZ DA SILVA ROGRIA VILETE DOS SANTOS

A GESTO ADMINISTRATIVA NAS INSTITUIES DE ENSINO PBLICO: ESTUDO DE CASO DA FUNDAO DE APOIO ESCOLA TCNICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FAETEC DE SANTA CRUZ/RJ

Trabalho de Curso apresentado ao Curso de Graduao em Administrao de Empresas como requisito parcial para obteno do Grau de Bacharel em Administrao de Empresas.

Prof. Orientador: Flvio Falconeri de Brito

Rio de Janeiro

Faculdade Machado de Assis 2010

ELAINE DE SENA DE ARAJO E SILVA JOYCE LUIZ DA SILVA ROGRIA VILETE DOS SANTOS

A GESTO ADMINISTRATIVA NAS INSTITUIES DE ENSINO PBLICO: ESTUDO DE CASO DA FUNDAO DE APOIO ESCOLA TCNICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FAETEC DE SANTA CRUZ/RJ

Aprovado em: ___/___/2010

BANCA EXAMINADORA

Flvio Falconeri de Brito Prof. Orientador

Edni de Castro Paranhos Coordenador

Rio de Janeiro, ____ de __________ de 2010 DEDICATRIA

Dedicamos este trabalho s nossas famlias, pela pacincia, por compreenderem nossas ausncias, por sempre nos incentivarem nessa etapa de nossas vidas fazendo parte de nossa conquista. Aos professores e funcionrios da faculdade que muito nos ajudaram

durante a graduao e, principalmente, no final do curso.

AGRADECIMENTOS

Agradecemos primeiramente a Deus por nos dar a oportunidade de conquistarmos mais um sonho em nossas vidas. Aos nossos amigos de classe e a todas as

outras pessoas que muito contriburam conosco durante estes anos, nos apoiando e incentivando.

Os resultados provm do aproveitamento das oportunidades e no da soluo dos problemas. A

soluo de problemas s restaura a normalidade. As oportunidades significam explorar novos caminhos

Peter Drucker A GESTO ADMINISTRATIVA NAS INSTITUIES DE ENSINO PBLICO: ESTUDO DE CASO DA FUNDAO DE APOIO ESCOLA TCNICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FAETEC DE SANTA CRUZ/RJ

RESUMO

O presente trabalho tem por objetivo demonstrar a importncia da utilizao das funes administrativas no mbito da gesto escolar participativa. Foi feita uma pesquisa bibliogrfica com autores no campo de ao administrativo e educacional. Para o estudo de caso, utilizaramse pesquisas com caractersticas descritivas, analisando os referenciais da gesto administrativa e escolar. O universo da pesquisa foi a instituio escolar de ensino pblico: FAETEC Santa Cruz, que atende a um pblico diversificado. A coleta de dados utilizada baseou-se em registros institucionais, observao direta e entrevistas com questionamentos pertinentes ao tema. Os atores participantes da pesquisa foram: diretores, supervisores, funcionrios e alunos. A anlise dos dados feita visa provar, com raciocnio convincente, que a gesto participativa se fundamenta na administrao.

PALAVRAS-CHAVE: Administrao. Gesto participativa. Funes administrativas. Gesto escolar. Ensino pblico.

THE ADMINISTRATIVE MANAGEMENT IN PUBLIC INSTITUTIONS OF EDUCATION: CASE STUDY OF FOUNDATION SCHOOL TECHNICAL SUPPORT OF THE STATE OF RIO DE JANEIRO FAETEC SANTA CRUZ/RJ

ABSTRACT

This paper aims to demonstrate the importance of using the administrative functions within the participatory school management. We conducted a literature search with authors in the field of educational and administrative action. For the case study, we used polls with descriptive characteristics, analyzing the benchmarks of administrative and school. The research institution is the public school classroom: FAETEC Santa Cruz, which serves a diverse audience. The data collection used was based on institutional records, direct observation and interviews with questions relevant to the topic. The actors participating in the research were: directors, supervisors, staff and students. The data analysis carried out is to prove with convincing argument that participatory management is based on the administration.

KEYWORD: Administration. Participatory management. Administrative functions. School management. Public education.

LISTA DE GRFICOS

GRFICO 1 Quadro de Funcionrios ETESC........................................................................48 GRFICO 2 Quadro de Funcionrios CPESC Santa Cruz.....................................................48 GRFICO 3 A Importncia do Funcionrio para o Diretor....................................................49 GRFICO 4 Incentivo Participao dos Funcionrios nas Tomadas de Decises Nvel....50 GRFICO 5 Incentivo dos Superiores para Iniciativas Educacionais....................................50 GRFICO 6 Os Resultados so Acompanhados pelos Dirigentes.........................................51 GRFICO 7 Integrao Entre Direo e Todos os Setores....................................................51 GRFICO 8 - O Fluxo de Comunicao Realizado com Rapidez..........................................52 GRFICO 9 - Dirigentes so Vistos como Exemplos a Serem Seguidos.................................53 GRFICO 10 - As Tarefas so Realizadas com tica...............................................................53 GRFICO 11 - A cultura da Unidade Valoriza o Esprito de Equipe.......................................54 GRFICO 12 - Importncia da Participao dos Atores Escolares na Gesto .........................55 GRFICO 13 - Nvel de Satisfao Treinamento e/ou Capacitao ........................................56 GRFICO 14 - O Aluno o Cliente da Escola..........................................................................62 GRFICO 15 - A Importncia da Logstica...............................................................................63 GRFICO 16 - Total de Funcionrios da FAETEC Santa Cruz................................................64

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 CETEP Santa Cruz.................................................................................................40 FIGURA 2 CVT Santa Cruz.....................................................................................................41 FIGURA 3 CPESC....................................................................................................................42 FIGURA 4 ETESC....................................................................................................................43 FIGURA 5 Curso para Gestores...............................................................................................57 FIGURA 6 Encontro de Capacitao.......................................................................................58

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - Modelo Metodolgico............................................................................................29 TABELA 2 - Cursos Oferecidos pelo CETEP Santa Cruz..........................................................40 TABELA 3 Perfil dos Entrevistados........................................................................................46

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

CEDHAP Centro de Desenvolvimento Humano Aplicado CETEP Santa Cruz Centro de Educao Tecnolgica e Profissionalizante de Santa Cruz Consed Conselho Nacional de Secretrios de Educao CPESC Creche e Pr-Escola Santa Cruz CVT Santa Cruz Centro de Vocao Tecnolgica de Santa Cruz ETESC Escola Tcnica Estadual de Santa Cruz FAETEC Fundao de Apoio Escola Tcnica do Estado do Rio de Janeiro LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional OEI Organizao dos Estados Ibero-americanos para Educao, a Cincia e Cultura PNE Plano Nacional de Educao PNQ Prmio Nacional de Qualidade PPP Projeto Poltico Pedaggico PQRio Prmio Qualidade Rio de Janeiro SECT Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia Undime Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

SUMRIO

CAPTULO 1 INTRODUO..............................................................................................15 1.1 Problemtica............................................................................................................................16 1.1.1 Hipteses..............................................................................................................................16 1.2 Justificativa.............................................................................................................................16 1.3 Objetivos.................................................................................................................................18 1.3.1 Objetivo Geral......................................................................................................................18 1.3.2 Objetivos Especficos..........................................................................................................18 1.4 Metodologia............................................................................................................................19 CAPTULO 2 FUNDAMENTAO TERICA................................................................20 2.1 A relao da Administrao e as instituies de ensino........................................................20 2.2 O conceito de Administrao e de Gesto Escolar................................................................20 2.3 Gesto Participativa na Escola 21 2.3.1 Canais de Participao Democrtica...................................................................................25 2.4 A Importncia do Projeto Poltico Pedaggico como Ferramenta de Planejamento.............26 2.5 Organizando os Recursos Disponveis da Instituio Escolar Visando os Objetivos...........30 2.6 Direo e Competncias do Gestor Escolar...........................................................................31 2.6.1 Liderana..............................................................................................................................32 2.6.2 Comunicao........................................................................................................................34 2.7 Controlar para Melhor Avaliar...............................................................................................34 2.7.1 Gesto de Resultados...........................................................................................................36 CAPTULO 3 ESTUDO DE CASO.......................................................................................39 3.1 Caractersticas.........................................................................................................................39 3.1.1 CETEP Santa Cruz...............................................................................................................40 3.1.2 CVT Santa Cruz...................................................................................................................41 3.1.3 CPESC..................................................................................................................................42 3.1.4 ETESC..................................................................................................................................43 CAPTULO 4 METODOLOGIA...........................................................................................45 4.1 Pesquisa...................................................................................................................................45 4.2 Coleta de Dados......................................................................................................................45 4.2.1 Perfil dos Entrevistados.......................................................................................................46 4.3 Anlise dos Dados...................................................................................................................47

4.3.1 Participao da Comunidade Escolar na Escolha do Gestor...............................................47 4.3.2 Caractersticas dos Gestores................................................................................................49 4.3.3 A Interao dos Canais Democrticos.................................................................................54 4.3.4 Qualificao dos Gestores...................................................................................................56 4.3.5 Ferramentas de Controle e Mensurao da Qualidade da Instituio Escolar....................58 4.3.6 Ferramentas de Planejamento..............................................................................................60 4.3.7 O Aluno o Cliente da Escola.............................................................................................61 4.3.8 Recursos Financeiros e Administrao de Materiais..........................................................62 4.3.9 Gesto dos Resultados Humanos.........................................................................................64 CONCLUSO.............................................................................................................................66 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................68 FOLHA DE APROVAO.......................................................................................................73 FOLHA DE AUTORIZAO .................................................................................................74 APNDICE A Acordo de Confidencialidade..........................................................................75 APNDICE B Questionrio Aplicado.....................................................................................76

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CAPTULO 1 INTRODUO

Quando se fala em Gesto Administrativa, a idia inicial associada s empresas de comrcio e indstria. No entanto, o conhecimento de administrao muito mais abrangente. Conforme Chiavenato (1985, p. 3), a administrao a ao coordenada dos recursos existentes para se atingir os objetivos propostos pela empresa. Assim como qualquer empresa, as instituies escolares precisam estar consolidadas com este conceito. Conforme Lck, a gesto escolar [...] objetiva promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todas as condies materiais e humanas necessrias para garantir o avano dos processos scio educacionais dos estabelecimentos de ensino [...]. (LCK, 2000, p. 7). [...] a) A Administrao Escolar uma das aplicaes da Administrao Geral: ambas tem aspectos, tipos, processos, meios e objetivos semelhantes. b) A administrao Escolar deve levar em considerao os estudos que se fazem, nos outros campos da Administrao e, por sua vez, pode oferecer contribuies prprias utilizveis pelos demais. (RIBEIRO, 1988, p. 95). Em meados dos anos 1980, a ideia de que o modelo de gesto dos sistemas pblicos brasileiros estava ultrapassado virou um consenso entre os seus membros. A soluo foi aproximar os princpios da gesto empresarial ao processo educativo, conforme visto em Ribeiro (op. cit.). Com a globalizao e a preocupao crescente em alcanar ndices mais elevados frente s exigncias mundiais, a administrao escolar passou a ser idealizada de forma mais democrtica e participativa. importante ressaltar que a legitimidade da gesto democrtica assegura pela Constituio do Brasil de 1988, em seu art. 206, inciso VI. Sabe-se da importncia da educao como fator fundamental no crescimento social e econmico de um pas. Neste sentido, os rgos responsveis pelo sistema educacional brasileiro esto vislumbrando alcanar a qualidade de ensino. A escola uma instituio prestadora de servios e, como observado em Lck (2000, p. 15), o discente tratado como cliente. Nesse sentido, ressalta-se que, para alcanar seu objetivo ou produto o aluno educado, necessrio que a instituio escolar tenha sua gesto baseada no planejamento, direo, organizao e controle. O presente trabalho trata da utilizao das funes administrativas, bem como a aplicao do conhecimento de Administrao Geral nas instituies de ensino pblico, enfatizando sua importncia para uma eficiente gesto escolar bem como a melhoria

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educacional e a interao da comunidade escolar nos processos da unidade escolar. O que poder levar ao alcance da to desejada qualidade.

1.1 Problemtica A histria da educao no Brasil retrata a no participao da comunidade interna e externa escolar, na administrao da escola, monopolizando as decises pertinentes a ela. Nos ltimos anos este cenrio vem se transformando com a democratizao e a participao popular em diversos campos da sociedade. Chiavenato (1985, p. 3) enfatiza o papel do administrador em todas as instituies sociais, no distante se encontra a importncia que uma escola representa para todas as organizaes humanas, sendo ela bero do agente transformador. A problemtica identificada neste contexto : como se concretiza o papel da administrao na gesto democrtica da escola?

1.1.1 Hiptese Os dirigentes esto sendo treinados para desenvolver uma viso sistmica e suas mltiplas competncias de liderana. Utilizando as funes da administrao, este lder est disseminando a prtica da gesto participativa, corroborando para a melhoria do ensino pblico. Conseqentemente, construindo-se uma sociedade mais justa, igualitria e com qualidade de vida mais elevada.

1.2 Justificativa O estudo da gesto administrativa escolar possibilita uma viso mais ampla do ambiente que os diretores ou gestores escolares atuam, dando condies de cooperar e coordenar com eficincia e eficcia as tarefas j executadas, planejando e executando futuros projetos com base nas diretrizes preexistentes e em novas ideologias do ambiente globalizado. O interesse pelo tema surge diante das rpidas e significativas mudanas enfrentadas pelas instituies escolares, concomitante aos desafios enfrentados pelos seus colaboradores,

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num sistema cada vez mais complexo e competitivo. Por tal, torna-se imprescindvel que haja um equilbrio de interesses e maior proximidade entre os objetivos organizacionais e sociais, nas instituies de ensino. Sabe-se da importncia do processo educativo na vida das pessoas. O futuro de uma nao est condicionado educao que oferecida sociedade. Portanto, saber gerir todos os recursos que a escola dispe, bem como coordenar os esforos para o alcance de seus objetivos, mantendo uma organizao e motivao dentro de seu quadro de colaboradores e parceiros, exige dos seus lderes um conhecimento tcnico administrativo, alm do pedaggico. O presente panorama competitivo aliado s progressivas mudanas, onde a busca por resultados uma prtica comum nas organizaes, sejam pblicas ou privadas, torna-se imprescindvel buscar novos padres de gesto adequados a esta nova realidade. Partindo do pressuposto que a administrao est entrelaada com o cotidiano da sociedade, a gesto escolar utiliza as funes da administrao para concretizar seu papel. Em relao ao termo gesto escolar, precisa-se abordar essa terminologia atual em substituio anterior administrao escolar, o que representa uma mudana de postura e um novo enfoque de organizao das questes escolares. Paro (1996) apud Luz; Werle (2008, p. 8) distingue dois conceitos bsicos para administrao escolar: a racionalizao dos recursos e a coordenao do esforo coletivo em funo de objetivos. E ainda, na mesma obra, os autores citam Lck (2006), ressaltando o carter abrangente da gesto: a gesto no deprecia a administrao, mas supera as suas limitaes de
enfoque dicotomizado, simplificado e reduzido, para ateno s exigncias de uma realidade cada vez mais complexa e dinmica.

A expresso gesto escolar, conforme Luz e Werle (2008, p. 8-9), compreende o gerenciamento do todo escolar. Planejamento; trabalho em equipe e sinergia entre os componentes da equipe escolar; prticas de discutir ideias, estabelecer prioridades, executar e avaliar; trabalho realizado com clareza e transparncia nas decises; a qualidade do pessoal, pois sem qualidade de pessoal o diretor precisa fazer retrabalho; busca do mais e do melhor, como processo, procurando alteraes e mudanas significativas baseadas em avaliaes so alguns aspectos da administrao que trazem um bom funcionamento escolar. Escolas que funcionam bem tm seu ponto forte na liderana dos diretores, onde todos tm clareza sobre a linha de ao e o plano poltico. Chiavenato (1999, p. 23) descreve a administrao democrtica sendo a direo e viso sistmica que defende a participao de todos na escolha dos objetivos, incentivos a colaborao, a liderana estimulante, elevando assim os objetivos finais da organizao.

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Marzano, citado por Gondomar (2006), explica que gerir uma escola implica:
Estabelecer um sistema de efetiva monitorizao e feedback quanto eficcia do cumprimento do currculo, programas, avaliao das prticas e seu efeito nos resultados dos alunos (Funo de Monitorizao e Avaliao); Estabelecer objetivos concretos relativos s metas dos estudantes e dirigir a ao no sentido de as atingir gradualmente (Foco); Estabelecer procedimentos e rotinas que facultem aos professores e alunos um sentido de ordem e previsibilidade (Ordem); Reconhecer e celebrar o sucesso legtimo das pessoas e da escola enquanto organizao; reconhecer e responsabilizar tambm as falhas quando apropriado (Afirmao); Estabelecer e apoiar procedimentos de comunicao entre grupos de docncia e intra- grupos (Comunicao); Promover uma viso otimista sobre o que a escola est a fazer e sobre o que poder fazer num futuro prximo (Otimizao); Convidar e valorizar a diversidade de pontos de vistas sobre as prticas de escolarizao e adaptar uma liderana adequada ao contexto (Flexibilidade); Assegurar que os professores dispe dos recursos adequados, e o apoio necessrio para um ensino eficaz (Recursos); Estar atento para promover a mudana de velhas prticas e reconhecer o trabalho competente quer em termos individuais, quer coletivos (agente de mudana). (MARZANO apud GONDOMAR, 2006)

As aes acima delineadas para a gesto de uma escola podem ser consolidadas nas funes do administrador: planejar, organizar, dirigir e controlar.

1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo Geral Avaliar como a Administrao est sendo utilizada para o bom funcionamento das instituies escolares na viso da Gesto Participativa.

1.3.2 Objetivos Especficos a) Esclarecer a influncia da administrao na gesto escolar; b) Explicar a utilizao das funes administrativas na gesto escolar; c) Apontar a importncia da qualificao dos gestores escolares; d) Avaliar a utilizao do Projeto Poltico Pedaggico como principal ferramenta de planejamento. e) Analisar como mensurada a qualidade da gesto escolar. 1.4 Metodologia

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O mtodo de estudo que ser utilizado ser a pesquisa descritiva, pois no haver manipulao ou modificao dos fatos e informaes coletadas. Fazendo uso de pesquisas bibliogrficas, tais como livros, dissertaes, artigos cientficos e outros, constantes na referncia bibliogrfica. A pesquisa de campo ser realizada com coleta de dados e observao direta, complementando o estudo em questo.

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CAPITULO 2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1 A relao da Administrao e as Instituies de Ensino A Gesto Escolar geralmente associada somente ao fator pedaggico, deixando em segundo plano a Gesto Administrativa. Para a realizao deste trabalho, foram pesquisados em diversas fontes, argumentos que justificassem a aplicabilidade do conceito de Administrao e das funes administrativas em instituies de ensino.

2.2 O conceito de Administrao e de Gesto Escolar A Administrao, como cincia, estuda as organizaes com a finalidade de entender as caractersticas funcionais, de desenvolvimento e comportamentais, de acordo com Chiavenato (1999, p. 12). O mesmo autor contempla:
A tarefa da Administrao de interpretar os objetivos propostos pela organizao e transform-los em ao organizacional por meio de planejamento, organizao, direo e controle de todos os esforos realizados em todas as reas e em todos os nveis da organizao a fim de alcanar tais objetivos da maneira mais adequada situao. (CHIAVENATO, 1999, p. 12).

Drucker (1998, p. 5) afirma que sem a organizao (pblica ou privada) a administrao no existiria, pois sem ela o que prevaleceria seria um amontoado de pessoas trabalhando sem cooperao, sincronizao e comunicao. Afirma, ainda, que:
A organizao em si mesma constitui rgo da sociedade e existe apenas para cooperar com a sociedade, a economia e as pessoas, contribuindo com o resultado necessrio. Os rgos, contudo, nunca se definem por aquilo que fazem, menos ainda pela forma como o fazem. Eles se definem pela contribuio que prestam. E a administrao que permite a respectiva organizao prestar sua cooperao. (DRUCKER, 1998, p. 5).

Diversos especialistas defendem a utilizao da administrao cientifica, pois, considerando a instituio escolar como um empreendimento, imprescindvel que seja bem gerenciada.
Dado o carter institucional da escola, esta possui uma organizao que pressupe um conjunto de funes hierarquizadas, desempenhadas por diferentes atores que, atravs de objetivos especficos concorrem para a realizao do objetivo central que a razo de ser da instituio. (CAO, 1989, p. 22).

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Souza (2006) cita Ribeiro (1939) como defensor da utilizao dos princpios e mtodos da administrao cientfica na organizao escolar, pois ela possui aspectos comuns a todas s outras organizaes. Estudando a definio de administrao constata-se que uma boa gesto administrativa fator determinante para a existncia de toda e qualquer instituio. Todas possuem objetivos especficos que devem ser alcanados, com os recursos disponveis e os esforos dos seus colaboradores. Moehlman (1940) apud Ribeiro (1988, p. 78) declara: A Administrao uma atividade
essencialmente til, um instrumento ou meio atravs do qual os objetivos fundamentais do processo educativo podem ser mais completa e eficientemente alcanados [...] (MOEHLMAN, 1940, apud RIBEIRO, 1988, p. 78).

De acordo com Perrenoud (1999, p. 112) citado por Malta (2002, p. 11), a escola foi e contagiada pelo setor empresarial que se apropriou habilmente da noo de competncia e por isso mesmo:
[...] a escola estaria seguindo seus passos, sob o pretexto de modernizar-se e de inserir-se na corrente dos valores da economia de mercado, com gesto de recursos humanos, busca da qualidade total, valorizao de excelncia, exigncia de uma maior mobilidade dos trabalhadores e da organizao do trabalho. (PERRENOUD, 1999, p. 112, apud MALTA, 2002, p. 11).

A Administrao, conforme verificado em Drucker (1998, p.5), representa uma funo social que, baseada na cultura, se fixa na tradio dos valores, hbitos, crenas e sistemas governamentais e polticos; e, por sua vez, trabalha como agente transformador moldando a cultura e a sociedade.

2.3 Gesto Participativa na Escola O ensino pblico no Brasil est passando por profundas mudanas, prticas pedaggicas e organizacionais esto sendo alteradas para a busca da eficcia no ensino de qualidade e quantitativo, seguindo as exigncias do mundo globalizado. Betiati e Pires (2008, p. 73) descrevem que a partir da dcada de 80, reformas foram aplicadas a nvel mundial, de gesto democrtica e representativa, na tentativa de transferir para as instituies escolares maior poder administrativo e financeiro. Foi no perodo da queda do autoritarismo que, recuperado o direito democracia da nao brasileira, proporcionou o surgimento de algumas aes empreendedoras em relao a participao da comunidade na gesto das escolas pblicas. Gradualmente, foram produzidos discursos e sugestes aos conjuntos de princpios da educao na qual a projeo do

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comprometimento da comunidade passou a tomar para si uma relevncia crescente, tornando slida a percepo de que a educao um campo de ao, onde, tanto o Governo quanto a sociedade civil so corresponsveis. na nossa constituio brasileira que se legitima a educao como direito de todos e estabelece como obrigao do Estado e da famlia, normatizando a promoo do ensino e estimulando-o com a cooperao da sociedade, de acordo com Ghanem (1996, p. 31). Segundo Wittiman apud Pereira; Oliveira: A escola um espao historicamente construdo
para a concretizao da prtica social da educao. (WITTIMAN, apud PEREIRA; OLIVEIRA, 2006, p. 5)

A LDBEN 9394/96 prescreve nos seus artigos 14 e 15 que a gerncia do ensino pblico deve passar de tcno-burocrtica para o modelo descentralizado-participativo. A Carta Magna do Brasil (1988), artigo 206, inciso VI, garante a legitimidade da gesto democrtica, quando define o conceito de gesto escolar: [...] o ensino ser ministrado com base [...] na gesto democrtica do
ensino pblico, na forma da lei..

As premissas asseguradas pela Constituio de 1988 envolvem o

planejamento escolar, com a participao dos membros e colaboradores das instituies de ensino, em conformidade com a LDBEN de 1996. E, de fato, a LDBEN propicia novas possibilidades de se fazer educao; sobre este ponto de vista que Neto (1997, p. 17) citado por Malta (2002, p. 8) disserta:
A nova LDB convoca agora a comunidade, sobretudo a comunidade dos pais e dos professores, para participar na elaborao da proposta pedaggica da escola e no acompanhamento das prticas escolares, inclusive configurando responsabilidade penal quanto ao acompanhamento do desempenho e da permanncia do aluno na escola. Este um dado novo que procura trazer de fato a comunidade para dentro da escola, garantindo, com esta participao, a sintonia entre a proposta pedaggica e os valores culturais do povo, preservando sua identidade e contemplando seus sonhos e aspiraes de domnio do conhecimento, de democratizao do saber, de preservao da liberdade e de fortalecimento da justia. (NETO, 1997, p. 17, apud MALTA, 2002, p. 8).

Na dissertao de Malta (2002, p. 9), Saraiva apud Hingel (1997, p. 20), completa com um resumo preciso o que significa a LDBEN para a educao, afirmando que ela no uma
camisa de fora, mas bssola e compasso.

Para se entender melhor este modelo de gesto escolar observa-se como alguns autores tratam o assunto. Libneo (2004) apud Matos (2006, p. 29) entende que a gesto democrticaparticipativa tem como base a relao entre direo e os demais membros da escola, de forma horizontal; que as decises devem ser tomadas em coletivo, no isentando cada um das responsabilidades nas decises. Ainda, na mesma citao:
Nesta gesto, no se descarta o imperativo da coordenao, a distino de competncias entre os seus membros, a autonomia e a avaliao do cumprimento das

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deliberaes. Tal modelo exige, ainda, um alto nvel de qualificao dos indivduos e enfatiza tanto as tarefas como as relaes interpessoais. (LIBNEO, 2004, apud MATOS, 2006, p. 27).

Conforme as pedagogas Pereira; Oliveira:

A gesto democrtica exige o cultivo da cultura da participao, do trabalho coletivo, da ao colegiada, da realizao pelo bem comum. Enfim, preciso possibilitar momentos de experimentao da democracia na escola para se tornar uma prtica efetiva, consolidada e possvel de ser efetivamente vivenciada. (PEREIRA; OLIVEIRA, 2006, p. 5).

Lck (2000) refere-se gesto participativa como o envolvimento de todos os funcionrios da escola [...] no estabelecimento de objetivos, na soluo de problemas, na tomada de
decises, no estabelecimento e manuteno de padres de desempenho e na garantia de que sua organizao est atendendo adequadamente s necessidades do cliente. (LCK, 2000, p. 15).

A concepo de gesto fortalece democratizao do processo educacional e pedaggico, alm da partilha nas tomadas de decises, debates, acompanhamento, mensurao e dilogo, entre todos os atores da comunidade educacional, buscando compromisso integrado com os resultados da educao e estes sendo cada vez mais realistas. Conforme Lck (2002, p. 14) apud Garcia (2008, p. 9), [...] a gesto escolar promove a redistribuio das responsabilidades que objetivam intensificar a legitimidade do sistema escolar. A participao nas tomadas de decises e a execuo das aes relacionadas ao projeto escolar so os pressupostos da gesto democrtica, gesto essa que demanda responsabilidade e o comprometimento de todos. De acordo com Cury (2005, p. 3) apud Garcia (2008, p. 9): [...] a gesto democrtica da educao ao mesmo tempo transparncia e impessoalidade, autonomia e participao, liderana e trabalho coletivo, representatividade e competncia. A citao de Cury explicita que a gesto democrtica colegiada que visa dar suporte ao desenvolvimento do projeto poltico-pedaggico e consequentemente, autonomia escolar. As vantagens da gesto participativa vo alm dos limites da escola, conforme visto em Paro (1990, p. 164), pois sua democratizao interna a fortalece no sistema educacional e social em que atuam, alcanando comprometimento dos agentes internos e externos, ou seja, um feedback positivo. O processo democrtico de gesto ocorre entre as necessidades do ambiente social e do sistema de ensino:
A gesto ocorre como um processo de interao de uma organizao com seu contexto. A forma de gesto que se adota dependente da representao do contexto. O importante a reter da descrio dos princpios ou marcos orientadores da gesto a constante transformao na representao do contexto, na maneira como representada a organizao e a forma de conceber a gesto. (CASASSUS, 2005, p. 10, apud PANDOLFO, 2007, p. 12).

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Em estudos sobre a participao do trabalhador na gesto organizacional, Lck (2000, p. 19-20) destaca, dentre quatro teorias existentes, a importncia da teoria administrativa e da teoria das relaes humanas. A primeira sugere que a participao de diversos nveis e reas da organizao, na tomada de decises, aumenta a produtividade. E, conforme a segunda teoria, clima participativo tende a motivar os funcionrios, melhorando seu desempenho, diminuindo a resistncia s mudanas.
A democratizao da gesto escolar revestida para a melhoria na qualidade no desempenho escolar [...] O processo de gesto democrtica no visto como algo simples, que pode ser atingido num curto prazo, mas tambm no to complexo ou irrealizvel, de prazo indeterminado. Constitui-se em uma ao, uma prtica a ser construda pela escola, que para acontecer deve associar-se a elaborao do projeto poltico-pedaggico da escola implantao do conselho escolar, pois os mesmos efetivamente influenciam a gesto escolar como um todo, por fim com as medidas que garantam a autonomia pedaggica e financeira da escola, sem eximir o Estado de suas obrigaes do ensino pblico. Essa mudana de paradigma marcada por uma forte tendncia adoo de concepes e prticas interativas, participativas e democrticas, caracterizada por movimentos dinmicos e globais. (BETIATI; PIRES, 2008, p. 78).

Conforme descrido por Lck (2000, p. 16), devido ao histrico da educao no Brasil e cultura organizacional das instituies escolares (centralizadora e burocrtica), a gesto participativa ainda no se constitui em uma prtica comum. Sabe-se que em casos de gesto participativa, os envolvidos no processo organizacional tm sua participao limitada troca de ideias em grupo, no atuando efetivamente em assuntos j previamente definidos. Da a necessidade de se observar as dez condies bsicas propostas por Semler (1988) apud Malta (2002, p. 31) para a participao na gesto escolar se efetivar: salrios e benefcios adequados; respeito ao convvio; gerao do orgulho intraorganizacional em razo do produto; esprito de equipe; abertura para receber e oferecer opinies; flexibilidade hierrquicas, aproximando as pessoas; educao continuada e aperfeioamento contnuos; seriedade da organizao; garantia e segurana no emprego; profissionalismo em essncia.

2.3.1 Canais de Participao Democrtica

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Em Maximiano (2000, p. 440), observa-se que as organizaes com muita frequncia recorrem aos canais de participao como instrumento para solucionar problemas. Grupos, tanto permanentes quanto temporrios, colaboram nas tomadas de decises de forma participativa. Fazem parte desses grupos: comisses, comits, crculos de controle de qualidade, equipes de projeto e outros grupos temporrios. Alm das assembleias com poder deliberativo ou legislativo, reunies programadas de diretoria ou de representantes, conselhos diretores de associaes, congregaes e outros grupos permanentes.
Quem participa de um desses grupos administra na condio de membro de uma entidade coletiva, no como indivduo. [...] Usar grupos [...] reconhecer a capacidade de contribuio e de sinergia das pessoas [...] (MAXIMIANO, 2000, p. 440).

E ainda, explica que: [...] os grupos consultivos analisam problemas e recomendam decises; elaboram estudos; fazem projees; enviam propostas a escales superiores ou a grupos maiores, como assembleias. Assim, faz-se presente nas instituies escolares os canais democrticos ou rgos colegiados, que tem por objetivo participar democraticamente nas tomadas de decises e na melhoria da unidade escolar. O grmio estudantil, a congregao de professores e o conselho escolar so os canais democrticos de participao existentes na escola. So estes, que iro assessorar a gesto nas tomadas de decises e corroborar na melhoria da unidade escolar e aglutinar todos os setores para um nico fim. atravs delas, portanto, que [...] todas as pessoas ligadas escola podem se fazer
representar e decidir sobre aspectos administrativos e financeiros e pedaggicos. (PARENTE; LCK apud CONSED, 1997, p. 14).

Conselho escolar formado por pais, alunos, professores e funcionrios, o rgo facilitador da interao entre comunidade e Escola, tem carter consultivo e deliberativo. Funo principal por em foco o desenvolvimento da prtica educativa, prioriza aes direcionadas ao processo de ensino e aprendizagem. E ainda corresponsvel pelo bom andamento escolar e necessria sua participao na elaborao do projeto poltico-pedaggico para que este possa ser efetivamente realizado. Oliveira (2008, p. 13) cita o documento do Ministrio da Educao e Cultura Conselho Escolar e o financiamento da educao no Brasil que define o Conselho Escolar como: [...] um rgo colegiado no qual participam a comunidade escolar e local. O conselho escolar, em
sintonia com a administrao da escola, visa tomar decises coletivas nas reas administrativas, financeira e poltico-pedaggica. (MEC, 2004, apud OLIVEIRA, 2008, p. 13).

O principal papel do conselho escolar, rgo colegiado da unidade escolar, fazer com que o saber e a cultura do aluno e da comunidade sejam valorizados e respeitados.

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Conforme o artigo Conselhos Escolares: para valorizar o saber e a cultura dos estudantes e da comunidade da Revista Gesto em Rede (2007, p. 9), tanto a literatura quanto as polticas pblicas educacionais apreendem que a cultura, a soma de conhecimentos adquiridos e o conjunto de bens culturais da comunidade so parte integrante e indispensvel dos programas das disciplinas escolares, colaborando para a formao humana dos discentes. O conselho escolar deve observar profundamente a cultura da comunidade onde a escola faz parte e valorizar a presena do saber do alunado, sua bagagem no processo polticopedaggico da escola. Grmio Estudantil, de acordo com Oliveira (2008, p. 13), o rgo que representa os alunos. Seu objetivo defender os interesses dos discentes, em relao ao trabalho pedaggico uma organizao coletiva que vivencia e debate os problemas escolares sem dissoci-los do contexto geral, proporcionando amadurecimento poltico aos alunos. um espao que ensina ao alunado a valorizao e a percepo da importncia da participao na tomada de deciso frente ao projeto poltico-pedaggico. Congregao de professores tambm um rgo colegiado e contribui significativamente, no desenvolvimento da funo social da escola.

2.4 A Importncia do Projeto Poltico Pedaggico como Ferramenta de Planejamento As empresas no iniciam suas atividades aleatoriamente, necessitam de uma funo chamada Planejar, que antes de qualquer outra funo deve definir os objetivos e os meios para conquist-los, colocando em prtica tanto sua atividade fim, quanto sua atividade meio identificando oportunidades e ameaas no ambiente ao qual est inserida bem como avaliar suas foras e fraquezas, alm de superar as expectativas de seus clientes e necessidades do mercado. Teixeira (IN: NETO, 1997, p. 20) apud Malta (2002, p. 5) argumenta que: Nenhuma
organizao consegue sobreviver no mundo moderno se no estiver atenta para a razo de ser de seu negcio e para a busca permanente da melhor maneira de proporcionar a efetiva satisfao das necessidades de sua clientela.

Para ele a instituio educacional deve estar preocupada em atender essencialmente

seus clientes, procurando sempre indagar de como disponibilizar um servio satisfatrio, no lugar e tempo convenientes, com excelncia em qualidade para que supere as expectativas dos clientes proporcionando conforto, aproveitamento racional e consciente de recursos materiais e satisfao plena. E sem o planejamento estes processos no so realizveis.

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E Bethlem (1999, p. 9) citado por Malta (2002, p. 5) afirma que [...] o planejamento no
uma atividade apenas prvia ao, mas uma atividade que prossegue e vai coexistir com a ao.

E, assim

importantssimo o motivo da ao de planejar e administrar o empreendimento.

Planejamento constitui a primeira funo da administrao. Antes que qualquer funo administrativa seja executada, a administrao precisa determinar os objetivos e os meios necessrios para alcan-los. (CHIAVENATO,1985, p.145).

o planejamento que orienta qual direo tomar, com um diagnstico prvio do contexto que a escola est inserida, e a partir deste, que sero definidos os objetivos, as metas, as estratgias, os recursos, a modalidade de mensurao que ser utilizada no decorrer do ano. Enfim, nele que ser traado o norte para o trabalho educacional. [...] planejamento, primeiro grupo de atividades especficas da Administrao,
envolvendo uma sucesso de fatos, desde a ideao do empreendimento at a fixao de seu projeto definitivo, isto a criao de condies que permitem ao administrador passar imediatamente s providncias de organizao [...] implica uma concepo global do empreendimento, incluindo, mais ou menos completa e analiticamente, as normas de estrutura e de funcionamento [...] logo o planejamento escolar assume sua verdadeira e exata importncia, pois ser por via dele que se vo prevenir nessa estruturao de base todos os percalos previsveis quanto ao funcionamento e aos resultados de cada unidade ou sistema. (RIBEIRO, 1988, p. 122-126). O planejamento participativo constitui um processo poltico, um contnuo propsito coletivo, uma deliberada e amplamente discutida construo do futuro da comunidade, na qual participe o maior nmero possvel de membros de todas as categorias que a constituem. Significa, portanto, mais do que uma atividade tcnica, um processo poltico deciso da maioria, tomada pela maioria, em benefcio da maioria. Baseado na Pedagogia da Libertao de Paulo Freire, parte da crena no potencial humano, prope que o povo seja encarado como sujeito da histria, como ator e no como mero espectador e aceita que o desenvolvimento no um pacote de benefcios dados populao necessita, mas um processo atravs do qual a populao adquire maior domnio sobre seu prprio destino. (ZAINKO apud CORNELY, 1980, p. 30).

Neto (1997, p. 7) apud Malta (2002, p. 5), de maneira literria ou excntrica, alega que:
Quando a escola se abre participao e criticidade de todos e com todos constri a proposta pedaggica, ela se rejuvenesce, se transforma numa agncia de desenvolvimento e tem fortes motivos para acreditar no amanh de seus educandos, pois consegue, pelo menos, alimentar em cada um deles o sonho de viver uma vida melhor, nutridos ainda pela esperana de poder ajudar na construo de um mundo melhor para todos. (NETO, 1997, p.7, apud MALTA, 2002, p. 5).

O Plano Nacional de Educao PNE, aprovado em 2001, tem por objetivo manter frequente as polticas educacionais e articular as aes dos entes federativos. Busca implementar as metas, diretrizes e estratgias de ao, orientadas no art. 214 da Constituio (1988) e nos artigos 9 e 87 da LDBEN. Analisando os documentos das normas e diretrizes da educao brasileira que amparam o processo de descentralizao e da gesto participativa, observa-se que a autonomia da gesto escolar est associada aos seguintes aspectos:

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a) eleio dos diretores [...]; b) criao de rgos colegiados (Associao de Pais, Mestres e Funcionrios, Conselhos Escolares e Grmios Estudantis), com funes deliberativas, consultivas e de fiscalizao; c) repasse dos recursos financeiros [...]; e d) elaborao e execuo do projeto poltico pedaggico da escola. (BETIATI; PIRES, 2008).

Sendo o Projeto Poltico Pedaggico (PPP) plano global da instituio, Vasconcellos (1995, p.17) afirma que o mesmo um significante caminho para a construo da identidade da instituio. uma importante ferramenta para a sistematizao do processo de planejamento participativo, aperfeioando, concretizando e definindo a ao educativa que se deseja alcanar.
O Projeto Educativo , claramente, um documento de planificao escolar que poderamos caracterizar do seguinte modo: de longo prazo quanto sua durao; integral quanto sua amplitude, a medida que abarco todos os aspectos da realidade escolar; flexvel e aberto; democrtico porque elaborado de forma participada e resultado de consensos. (DIOGO apud VASCONCELLOS, 1995, p. 17).

Neste projeto devem estar inseridas aes que orientam o trabalho que a unidade escolar visa desenvolver, em concomitncia com sua realidade sciocultural. O projeto polticopedaggico construdo de forma participativa tem maior possibilidade de acontecer e ser abraado por todos, por que resultado de discusses polticas e aglutinao de vrias opinies.
, portanto, fruto de reflexo e investigao. (VEIGA, 1998, apud OLIVEIRA, 2008, p. 9).

A construo do projeto, de acordo com Malta (2002, p. 11) apresenta a proposta pedaggica da instituio de ensino para a comunidade escolar e vai concretizar a gesto estratgica da escola, seus ideais, misso, valores, viso, diagnstico e ferramentas de controle gerencial. Conforme Neto (1997, p. 11) apud Malta (2002, p. 11):
Uma proposta pedaggica constitui uma diretriz, um compromisso coletivo e um valioso instrumento de ao educacional, que tem, por objetivo, explicitar a organizao do trabalho pedaggico da escola como um todo. tambm entendido como uma proposta de concretizao de uma filosofia educacional de sua coletividade de educadores, sendo testado no seu interior, no prprio dinamismo de sua ao coletiva. (NETO, 1997, p. 11, apud MALTA, 2002, p. 11).

A tabela abaixo apresenta a forma metodolgica sugerida por Ferreira Neto:

Tabela 1 Modelo Metodolgico FASES (PERODOS) DIAGNSTICO PLANEJAMENTO DA AO PROCEDIMENTOS (COMO FAZER) Identificar os problemas Identificar a direo para mudana Mtodos para mudana

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Sequncia para mudana Efetivar o plano de ao DESENVOLVIMENTO DAS AES Comprometimento Realimentao Comparao entre metas e resultados efetivos

Anlise das variaes e suas causas Fonte: NETO (1997, p. 113) apud MALTA (2002, p.11). O diagnstico: primeira fase, como representa Neto (1997, p. 114) apud Malta (2002, p. 12), requer o levantamento minucioso de como a instituio de ensino encontra-se no ambiente ao qual est inserida internamente e externamente, verificando as foras e fraquezas e as oportunidades e ameaas. O autor citado prope: [...] este diagnstico dever revelar o cenrio que se
tem pela frente e apontar os indicadores que devem ser objeto de especial ateno [...]

AVALIAO

(op. cit., p. 12), o

diagnstico que mostra a real situao da escola. Entretanto, segundo Malta (2002, p. 12), os referenciais globais no devem ser deixados de lado por que so esses os componentes que do origem ao comportamento da organizao tais como, natureza da instituio, histria, viso, misso, valores objetivos, cultura e estrutura formal e informal, trabalhos desenvolvidos, tecnologias, sistema gerencial e de incentivos, e o ambiente exterior. A segunda fase, [...] os dados coletados no diagnstico constituiro a matria prima indispensvel
para a elaborao do plano de ao, cerne de toda a Proposta Pedaggica.

(op. cit.). no plano de ao

que ser revelado a exposio escrita dos projetos e intenes, metas e objetivos a serem executados. A terceira e quarta fases, desenvolvimento das aes e avaliao, englobam os pontos de vista da participao do que foi planejado ativamente, visto que a avaliao ir mensurar todos os procedimentos. Algumas diretrizes do PPP podem ser identificadas na teoria administrativa, como se verifica em Drucker (1998, p. 189), quando ele apresenta questes que devem ser respondidas sobre a funcionalidade das entidades pblicas prestadoras de servios, tais como: Seus objetivos so realsticos? Podem ser alcanados, ou constituem puras frases de efeito? De que maneira eles se relacionam com as necessidades que pretendem satisfazer? As metas fixadas so as corretas? Suas prioridades tiveram a devida ponderao? Os resultados apresentados correspondem s promessas e expectativas?

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A construo do projeto poltico pedaggico traz grandes ganhos a comunidade escolar e, Vasconcellos (2002, p. 25) afirma tais ganhos nas seguintes reas: Psicolgica: envolvimento do grupo na tarefa; incluso, reconhecimento do sujeito no produto coletivo. Epistemolgica: parte-se de onde o grupo est; coloca-se o sujeito na condio de produtor de conhecimento (e no de reprodutor ou receptculo). Poltica: resgate da participao, da contribuio de cada um e de todos, exerccio da deciso coletiva. Pedaggica: um aprendizado de metodologia participativa, de dilogo, de respeito pelo outro, de tolerncia.

2.5 Organizando os Recursos Disponveis da Instituio Escolar Visando os Objetivos A funo Organizar junta e sistematiza os meios de que a empresa dispe para chegar aos seus objetivos predefinidos, determinando a estrutura dos rgos que iro administrar os recursos, diferenciando o trabalho, pondo disposio os meios de orientar as atividades diversas atravs da incluso, definindo o grau de elevao de autoridade e de responsabilidade.
A organizao uma atividade bsica de administrao: serve para agrupar e estruturar todos os recursos sejam humanos ou no-humanos para atingir os objetivos predeterminados. Como funo administrativa, a organizao, depende do planejamento, da direo e do controle para formar o processo administrativo, que o encadeamento e interligao entre todas as funes administrativas. Como Todas elas interagem dinamicamente entre si e se caracterizam por uma estreita interdependncia para compor o processo administrativo. (CHIAVENATO, 1985, 178).

Em funo disso, a organizao escolar se baseia na:

[...] atualizao contnua das informaes bsicas da escola: o layout do prdio, o nmero de turmas, de estudantes, de evadidos [...] de professores e sua formao, cadastro de bens, registro de desempenho de alunos por srie, [...] Recursos recebidos e despesas efetuadas, nmero de funcionrios e assim por diante. (CHAMUSCA, 2006, p. 9).

2.6 Direo e Competncias do Gestor Escolar Segundo Drucker (1998, p. 471): Administrar uma obra especfica. Sendo assim o administrador ou gestor deve desenvolver aptides que iro possibilitar a eficincia e eficcia de sua gesto. Ainda, conforme Drucker (1998, p. 471), tais aptides so as seguintes: Tomar decises eficazes.

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Comunicar-se com e sem a organizao. Aplicar adequadamente os controles e as mensuraes. Ser capaz de trabalhar com oramentos e com planejamento. Ser capaz de empregar instrumentos analticos as cincias da administrao. De acordo com Chiavenato:
A direo a funo administrativa que se refere s relaes interpessoais dos administradores com seus subordinados. Para que o planejamento e a organizao possam ser eficazes, eles precisam ser complementados pela orientao a ser dada s pessoas atravs de uma adequada comunicao e habilidade de liderana e de motivao. (CHIAVENATO, 1985, p. 251).

Nesse sentido ressalta-se que as atividades, tarefas e operaes empresariais executadas devem estar em entendimento recproco com o planejamento e a organizao. nesse pressuposto que se insere a funo de direo, com o domnio na tarefa de gerenciar pessoas, pois elas so os principais recursos que uma organizao dispe para que os demais recursos possam ser aplicados de forma satisfatria. A direo e a coordenao so equivalentes a tarefa de gesto, portanto a gesto d sentido s atividades de coordenao, que observa o andamento do trabalho da equipe, est envolto s funes e execues de cada um, e de toda a equipe, proporciona a harmonia no clima de trabalho e mensura o desempenho profissional. Conforme Libneo; Oliveira; Toschi (2003, p. 349) apud Garcia (2008, p.10), dirigir e coordenar significa assumir no grupo a responsabilidade por fazer a escola funcionar mediante o trabalho conjunto. Faz-se necessrio que o gestor possua uma viso sistmica, para possibilitar a noo real de seu contexto e elaborar perspectivas futuras.

2.6.1 Liderana Para que uma organizao ou departamento produza resultados, o administrador ou gestor deve desempenhar funes intensas, como principal a liderana e o uso adequado de incentivos para obter motivao. Faz-se necessrio que, em toda a organizao humana haja liderana e esta essencial em todas as funes de administrao: planejamento, organizao,

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direo e controle. Contudo, a liderana tem maior importncia na funo de direo aquela que se encontra mais prximo das pessoas. De acordo com Chiavenato: Liderana a influncia interpessoal exercida numa situao e
dirigida atravs do processo da comunicao humana consecuo de um ou de diversos objetivos especficos. (CHIAVENATO, 1985, p. 279).

Todo e qualquer trabalho relacionado educao, tendo por sua origem de formao e transformao acarretar a ao de liderana, influenciando positivamente as pessoas, proporcionando desenvolvimento de suas competncias, realizando projetos, promovendo melhorias construtivas e mais ainda sendo cidados crticos e construtores da sociedade, tanto humanos como profissionais, promovendo a evoluo cultural da comunidade interna e externa da escola.
O trabalho dos gestores escolares se assenta, pois, sobre sua capacidade de liderana, de influenciar a atuao de pessoas, para a efetivao dos objetivos educacionais da escola e superao das limitaes naturais de toda organizao social, caracterizada pela dinmica de um conjunto de pessoas com valores, percepes e nvel diferenciado de competncias. (LCK, 2007, p. 13). Conforme pesquisas sobre a efetividade da escola, nenhum estabelecimento de ensino alcana efetividade sem liderana efetiva. (SAMMONS; HILMAN; MONTIMORE, 1997, apud LCK, 2007, p. 14).

Na mesma obra, Lck (2007, p. 14) enfatiza a importncia da liderana efetiva como condio para a qualidade no ensino. Toda a equipe de gesto escolar forma uma equipe de liderana atuando efetivamente nos processos e resultados educacionais. De acordo com Lck (op. cit., p. 14-17), a liderana da gesto escolar deve ter como premissas as seguintes orientaes: Definir claramente, com a comunidade escolar, os objetivos educacionais, misso, viso e valores da escola. Promover elevado esprito de equipe. Enfatizar a importncia do papel de cada pessoa que atua na escola, bem como suas oportunidades de melhoria e desenvolvimento. Estabelecer uma orientao empreendedora e proativa. Gerar e sustentar cultura escolar favorvel e prpria ao trabalho educacional, formao dos alunos e sua aprendizagem. Motivar o envolvimento das pessoas nos processos scioeducacionais na escola e com a comunidade. Fixar metas a serem alcanadas para a melhoria contnua do trabalho e para a promoo da aprendizagem dos alunos e sua formao.

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Tornar dinmico o processo de comunicao e relacionamento interpessoal aberto, dialgico e reflexivo. Orientar, acompanhar e dar feedback s atividades administrativas e educacionais. A liderana juntamente com a gesto, alm de se sobreporem se complementam. So processos que visam a orientao da viso sistmica do gestor no ambiente onde a escola est inserida e dos objetivos que deseja alcanar, sob o ponto de vista de melhorar a organizao e suas atividades contnuas. De acordo com o Programa de Formao de Gestores a Distncia, do Centro de Desenvolvimento Humano Aplicado (CEDHAP) (2003, p. 2), citado em Lck:
A Gesto Escolar consiste no processo de mobilizao e orientao do talento e esforo coletivo presente na escola, em associao com a organizao de recursos e processos para que esta instituio desempenhe de forma efetiva seu papel social e realize seus objetivos educacionais de formao dos seus alunos e promoo de aprendizagens significativas. (CEDHAP, 2003, p. 2, apud LCK, 2007, p. 18).

E complementando com as palavras de Dale (2007, p. 22), coordenadora do Programa Liderana Escolar, o gestor deve estar orientado pelo esprito de liderana, aceitar os desafios, ter autoconfiana, empreendedorismo, iniciativa, criatividade, esprito de equipe, expectativas elevadas, organizao e ainda ser capaz de criar um relacionamento com a comunidade externa. O gestor-lder aquele educador que canaliza suas aes para a excelncia nos resultados educacionais e esse propsito perseguido pelas tarefas divididas e integralizao entre ideias e aes, de forma a tornar slido o compromisso com a comunidade interna e externa.

2.6.2 Comunicao A comunicao tem sua aplicabilidade em todas as funes administrativas, mais tem uma importncia particular na funo de direo, por que representa a relao recproca entre pensamento e informaes proporcionando entendimento mtuo e confiana, alm de bom relacionamento humano. Implica troca de fatos, opinies ideias ou emoes entre duas ou mais pessoas, e retratada pelos caracteres particulares das inter-relaes por meio de letras,

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palavras, mensagens ou smbolos como a maneira para o colaborador da organizao compartilhar a acepo e compreenso com o outro.
[...] basicamente a comunicao uma permuta ou intercmbio de informaes que precisam ser transmitidas e compreendidas dentro da empresa. (CHIAVENATO, 1985, p. 285).

2.7 Controlar para Melhor Avaliar Como as funes administrativas so interdependentes e interagentes, a funo Controle est amarrada as outras funes administrativas: planejar, organizar e dirigir e estas vo ao encontro com grande furor as atividades de Controle. Chiavenato, citando Henri Fayol em sua obra: Administrao Industrial e Geral define controle como: A finalidade do controle assegurar
que os resultados das operaes se ajustem tanto quanto possvel aos objetivos previamente estabelecidos. (FAYOL apud CHIAVENATO, 1985, p. 308). O controle propicia a mensurao e a avaliao dos resultados da ao empresarial obtida a partir do planejamento, da organizao e da direo. Nenhum plano est completo e acabado at que se tenha elaborado os meios para avaliar seus resultados e consequncias. Um plano sem o controle correspondente como tentar empinar um papagaio sem barbante. O administrador eficaz precisa juntar o controle ao planejamento, principalmente, e organizao e direo da ao empresarial. (CHIAVENATO, 1985, p. 308).

Assim como no processo administrativo, fundamentalmente na administrao pblica, necessrio instituir mecanismos de controle. A educao tambm possui ferramentas de controle. As instituies escolares tm alcanado grandes avanos nos aspectos de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira. E, em consequncia, considera-se provvel que elas atinjam sua misso e seus objetivos explicando suas tomadas de decises e seus resultados tanto comunidade escolar quanto aos rgos aos quais est sob jurisdio. Para fiscalizar a capacidade de atingir o efeito esperado das polticas pblicas implantadas no sistema educacional, o Governo Federal e Estadual, tem procurado desenvolver meios aos quais as unidades de ensino prestem contas do que realizam, com autonomia que lhe concebida, para elevar a atuao acadmica dos seus discentes, dando amostras no aumento da qualidade do ensino pblico. Conforme Betiati; Pires (2008, p. 79), estes so os principais meios de avaliao: Sistema de Avaliao da Educao. Exame Nacional do Ensino Mdio. Prmio Nacional de Referncia em Gesto Escolar. Parmetros Curriculares Nacionais.

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Critrios para Destinao de Recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio. Avaliao do Livro Didtico. A TV Escola. E, so estes os principais meios que iro possibilitar a visualizao dos resultados obtidos, se os objetivos que as instituies de ensino estabeleceram com as metas que traaram foram satisfatrios, mediante as diretrizes impostas pelo Governo, expectativas polticos econmico-sociais e finalmente a prpria instituio de ensino se alcanou sua misso ao qual estava determinada. Para atender as premissas e restries da sociedade que aguarda o discente com intensas turbulncias de um mercado oscilante e um mundo globalizado onde este tem que estabelecer-se como um cidado orientado para fazer parte das decises poltico-sociais. E por esse motivo que a avaliao se faz presente em todas as instncias coadunando para a melhoria dos sistemas de ensino e como consequncia da sociedade. Portanto, nesse princpio que a teoria de avaliao complementa a lgica de um processo de organizao de ensino, conectado a aprendizagem do discente e a sociedade. E neste sentido que se realiza as questes de: para que avaliar? E o que avaliar? A ferramenta de avaliao no serve somente para mensurar o conhecimento dos alunos, mas para reorientar a prtica educativa. E, citada no artigo Gestores Municipais Fortalecem Avaliao em suas Escolas da Revista Gesto em Rede (2007, p. 13) Luckesi sugere que se devem verificar as falhas, compreenderem as causas e propor solues, para mudar a situao que dificulta o xito da ao educativa. importante que em algum momento se faa avaliao dos resultados, seja este ao final de um dia, um ms, um perodo, um curso ou ano letivo. Devendo pr em prtica a tarefa de mensurar os resultados obtidos e definir se os objetivos predeterminados foram alcanados satisfatoriamente, se as metas traadas foram eficazes e eficientes, e principalmente o produto final tem a qualidade e excelncia esperadas de acordo com as premissas e especificidades elaboradas ao incio do planejamento. E esse instrumento que visa identificar os erros, alm de explicitar onde devem ser feitos os ajustes necessrios para o alcance dos objetivos propostos.
A avaliao de resultados para ns uma atividade pela qual a Administrao Escolar verifica a adequao e o rendimento dos processos e instrumentos de trabalho, relativamente aos objetivos e poltica estabelecidos no empreendimento luz do que foi planejado, organizado e assistido durante a execuo [...] pode dirigirse totalidade das atividades da empresa ou a uma parte delas, ou, ainda, a cada um dos elementos do processo administrativo. A avaliao est sempre ligada

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melhoria das atividades que visam consecuo dos objetivos da empresa. (RIBEIRO, 1988, p. 169).

2.7.1 Gesto dos Resultados Na avaliao dos resultados obtidos a cada perodo ou ano, como consequncia da efetiva gesto participativa, deve ser feito o exame dos itens que compem as normas de autoavaliao determinada pelo Conselho Nacional de Educao e seus parceiros. O Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed) criou o Prmio Nacional de Referncia em Gesto Escolar, iniciativa conjunta com a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) e a Fundao Roberto Marinho. O Prmio um dos mais importantes instrumentos de autoavaliao das escolas pblicas do Brasil, corroborando para que esta cultura seja incorporada nos processos de gesto das instituies escolares.
O Prmio tem o objetivo de valorizar e tornar pblicas as iniciativas e experincias inovadoras e bem-sucedidas que contribuem para a melhoria do ensino brasileiro. Desde 1998, mais de 580 instituies de ensino de todo o pas, recebeu o Diploma Escola Referncia Nacional em Gesto Escolar. (REZENDE, 2009, p. 50).

Para a participao das escolas no Prmio Nacional de Referncia em Gesto Escolar exigido como pr-requisito no processo de autoavaliao os seguintes itens:
O alcance, pela escola, dos objetivos e metas definidos pelo seu projeto pedaggico; A pesquisa, pela escola, da satisfao dos alunos e dos pais, com relao aos processos de ensino e a formao geral promovida, bem como a adoo de medidas para a melhoria do desempenho escolar; O acompanhamento e gerenciamento dos ndices de acesso, permanncia, aprovao e aproveitamento escolar dos alunos; A elevao dos ndices de aproveitamento escolar e permanncia dos alunos na escola, bem como a verificao da reduo da distoro idade-srie; A prestao de contas aos pais e comunidade dos resultados das aes promovidas pela escola, em relao aprendizagem dos seus alunos. (GESTO EM REDE, 2006).

No ano de 2007, o Prmio Nacional de Referncia em Gesto Escolar contemplou o grupo de vinte e quatro diretores ganhadores com um intercmbio entre escolas americanas e brasileiras. Trouxeram de l uma bagagem pessoal de conhecimentos atualizados e concluram que poderiam ser aplicados em suas prticas no Brasil, tais como:
Estabelecer metas e objetivos a curto, mdio e longo prazo; fortalecer o compromisso de cada indivduo no processo educacional, desenvolvendo mais conscincia de participao e comprometimento; envolver mais os pais no contexto escolar e estudantil; promover a conservao do patrimnio pblico; estabelece aes para trabalhar a orientao profissional. (KICH, 2008).

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Em 1999, o Governo do Estado do Rio de Janeiro visando ocupar posio de destaque a nvel nacional e internacional, lanou o Prmio Qualidade Rio de Janeiro (PQRio) com os seguintes objetivos: contribuir para o reconhecimento da competncia econmica do Estado do Rio de Janeiro; proporcionar capacitao e atualizao tecnolgica das organizaes existentes no estado; favorecer parmetros de competitividade, qualidade e produtividade; promover o progresso do desempenho das organizaes pblicas e privadas do estado. O PQRio utiliza-se dos Critrios de Excelncia do Prmio Nacional de Qualidade (PNQ), para avaliar as organizaes, [...] tais como: liderana da alta administrao, desempenho relativo
aos clientes, gerenciamento de um sistema de informaes e de processos, desenvolvimento de recursos humanos e otimizao dos custos ,

reconhecendo aquelas que apresentam aes efetivas para

alcanarem a excelncia em gesto. O PNQ faz o reconhecimento das organizaes de posio Classe Mundial e o foco principal da Fundao Nacional de Qualidade, sendo Centro de Referncia de Classe Mundial sobre excelncia em gesto. A escola um sistema complexo que abrange no s a sua estrutura formal, interagindo permanentemente com o ambiente externo (Art. 1 da LDBEN de 1996), e tem como um dos fatores mais exigidos nessa interao: a avaliao da qualidade. As avaliaes internas e externas s quais os alunos e a prpria escola so submetidos, vem colaborar para tornar evidente que a responsabilidade pelos resultados no processo educativo, no apenas dos professores, mas, principalmente, dos gestores e de todos os atores do sistema escolar. Segundo Paro (1986), em seu artigo apresentado no V Seminrio Internacional sobre Reestruturao Curricular: [...] a escola responsvel pela produo de um bem/servio que se supe
necessrio, desejvel e til sociedade. Seu produto, como qualquer outro (ou mais do que qualquer outro), precisa ter especificaes bastante rigorosas quanto sua qualidade que dele se deve exigir. (PARO, 1986).

Ainda, Rosenholtz (1985) apud Lck (2000, p. 24), afirma que [...] as caractersticas
organizacionais das escolas so responsveis por 32% na variao de desempenho dos alunos entre as escolas .

Portanto, as perdas ou ganhos dos discentes nas avaliaes de desempenho representam mais de um tero na qualidade total da instituio. Isto demonstra a importncia da qualidade da escola de forma geral, na anlise de sua eficcia. As constantes discusses mundiais sobre o alcance de uma educao de qualidade, formao de indivduos conscientes, crticos e construtores de uma sociedade igualitria e participativa, que deva atender ao mundo globalizado e s suas premissas, vem proporcionando

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diversos encontros entre os pases, tais como: a Organizao dos Estados Ibero-americanos para Educao, a Cincia e Cultura (OEI), de acordo com o artigo O futuro da educao na IberoAmrica, publicado na revista Linha Direta, edio 139 (2009, p. 18-21). A OEI uma estrutura internacional composta pelas naes ibero-americanas 1 que visa colaborao entre si, abrangendo as seguintes reas: educao, cincia, tecnologia e cultura no contexto de desenvolvimento, democracia e integrao regional. A mencionada organizao foi responsvel por um seminrio realizado em 2008, em Braslia, onde foram definidas as Metas Educativas 2021: a educao que queremos para a gerao dos bicentenrios. Estabeleceu-se o compromisso da promoo de debates sobre as metas definidas, objetivando uma educao de qualidade, principalmente com a participao dos diferentes atores no mbito educacional. As Metas Educativas para 2021 constituem-se em:
Reforar e ampliar a participao da sociedade na ao educadora; Incrementar as oportunidades e a ateno educativa diversidade de necessidades dos alunos; Aumentar a oferta de educao inicial e potencializar seu carter educativo; Universalizar o Ensino Fundamental e Mdio e melhorar sua qualidade; Oferecer um currculo significativo que assegure a aquisio das competncias bsicas para o desenvolvimento pessoal e o exerccio da cidadania democrtica; Incrementar a participao dos jovens no Ensino Mdio, tcnico-profissionalizante e universitrio; Favorecer a conexo entre a educao e o emprego por meio da educao tcnicoprofissional; Oferecer a todas as pessoas oportunidades de educao ao longo de toda a vida; Fortalecer a profisso docente; Ampliar o espao ibero-americano do conhecimento e fortalecer a pesquisa cientfica; Investir mais e melhor.

CAPITULO 3 ESTUDO DE CASO

A instituio escolhida para o estudo de caso uma das 89 (oitenta e nove) unidades da Fundao de Apoio Escola Tcnica do Estado do Rio de Janeiro (FAETEC). A mesma est localizada no Largo do Bodego, n 46, Bairro Santa Cruz, Rio de Janeiro. A rede FAETEC foi criada em 10 de junho de 1997, sua misso :
1

Andorra, Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Equador, Espanha, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Portugal, Repblica Dominicana, Uruguai, Venezuela

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Promover a valorizao da educao profissional e sua efetiva concretizao, quanto formadora de cidados com potencial de empregabilidade, criando e renovando o intelectocultural do Estado. A FAETEC uma autarquia vinculada Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia (SECT), regida pela Lei n 1176/87, com as alteraes promovidas pelas Leis n 2735/97 e 3808/02, bem como pela legislao em vigor, Estatuto da FAETEC aprovado pelo Decreto n 42327/10, Regimento Interno da FAETEC e Atos Normativos e Regulamentos Internos. Oferece educao profissional gratuita, em diversos nveis de ensino, desde a educao infantil ao nvel superior, populao do Estado do Rio de Janeiro.

3.1 Caractersticas A FAETEC de Santa Cruz foi inaugurada em 1998 e formada por 4 (quatro) unidades com direes distintas: Centro de Educao Tecnolgica e Profissionalizante de Santa Cruz (CETEP Santa Cruz); Centro de Vocao Tecnolgica de Santa Cruz (CVT Santa Cruz); Creche e Pr-Escola Santa Cruz (CPESC); Escola Tcnica Estadual de Santa Cruz (ETESC). Nos tpicos 3.1.1 a 3.1.4 so apresentadas as caractersticas das unidades mencionadas:

3.1.1 CETEP Santa Cruz Figura 1 CETEP Santa Cruz

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Fonte: CETEP Santa Cruz Possui o total de 167 (cento e sessenta e sete) funcionrios, sendo que 45% de concursados, 23% de contratados e 32% de terceirizados. Seu funcionamento das 7h s 22h, de segunda sexta-feira, e aos sbados das 7h s 16h20. Os cursos/atividades oferecidos se distribuem conforme a tabela 2: Tabela 2 Cursos Oferecidos pelo CETEP Santa Cruz Unidades Curso/atividade Capoeira, Jiu Jitsu, Taekwondo, Alongamento e Hidroginstica, Basquete, Dana, Futsal, Ginstica, Handebol, Natao, Voleibol, Natao Adaptada, Capoeira Adaptada Espanhol, Ingls, Atualizao em Portugus Informtica Bsica e Avanada, Acess, AutoCad, Computao Grfica, Linux e Open Office, Rede e Cabeamento Refrigerao, Instalaes Eltricas, Soldagem Eltrica, Eletrnica Bsica Total de alunos 550 658 1300 186 Continua Continuao Centro Cultural Ensino Distncia Matemtica Financeira Bsica e Avanada, Canto Coral, Corte e Costura, Ponto Cruz, Bordado, Bijuteria e Croch Auxiliar de Escritrio, Bombeiro Hidrulico, Eletricista Predial, Manuteno de Eletroeletrnico, Montagem e 324 532

Centro de Esportes Centro de Idiomas Centro de Informtica Escola de Ensino Industrial ESEI

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Manuteno de Microcomputador, Telemarketing, Promotor de Vendas Total Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010.

Operador

de 3550

3.1.2 CVT Santa Cruz Figura 2 CVT Santa Cruz

Fonte: CVT Santa Cruz O CVT a unidade mais nova da FAETEC de Santa Cruz, foi inaugurado em novembro de 2007, por meio de ao conjunta do Estado do Rio de Janeiro e do Ministrio da Cincia e Tecnologia, com aplicao dos recursos em equipamentos de tecnologia de ponta, proporcionando cursos da mais alta qualidade na rea automotiva (Sonorizao de Autos, Eletromecnica de Autos e Injeo eletrnica e GNV). Atende a 382 (trezentos e oitenta e dois) alunos a cada trimestre. Possui 28 (vinte e oito) funcionrios (sendo quatro concursados, quinze contratados e nove terceirizados). Funciona de segunda-feira sexta-feira, das 7h s 22h. Em suas instalaes tambm funciona o Projeto Educao de Jovens e Adultos, que surgiu a partir de uma proposta pedaggica para atender a demanda de alunos com baixa escolaridade para os cursos oferecidos na unidade. Funcionando desde setembro de 2009, oferece o 6 ano do Ensino Fundamental em aulas presenciais e semipresenciais.

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3.1.3 CPESC Figura 3 CPESC

Fonte: CPESC Santa Cruz Misso Possibilitar o desenvolvimento integral da criana na 1 e 2 infncia e contribuir de forma relevante, para a sua formao, educando na cidadania para o convvio com as diferenas. Viso Ser reconhecida pela qualidade da atividade educativa, com aes intencionais que agrega dois processos complementares e indissociveis: Educar e Cuidar.

Crenas e valores Acreditar na valorizao humana e no reconhecimento da pr-atividade em equipe. Prima pela boa convivncia social, na promoo do exerccio da cidadania e da tica. Busca na superao de suas deficincias, dinamismo e transparncia. Oportuniza e comprometida com a diversidade e a incluso.

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Atende cerca de 90 (noventa) alunos por turno da Educao Infantil, encontra-se em expanso com obras em prdio anexo. Seu horrio de funcionamento das 8h s 17h, de segunda sexta-feira. Seu quadro de funcionrios composto de 10 (dez) concursados, 16 (dezesseis) contratados e 9 (nove) terceirizados.

3.1.4 ETESC Figura 4 ETESC

Fonte: ETESC Misso Criar condies para que todos os alunos desenvolvam suas capacidades e aprendam os contedos necessrios para a vida em sociedade e para o mercado de trabalho. Promover a integrao escola-comunidade. Melhorar a qualidade do ensino, motivando a permanncia do aluno na escola, evitando a evaso. Formar um ambiente propcio formao e informao do educando, onde haja uma coerncia entre a teoria e a prtica. Formar cidados democrticos, crticos e criativos.

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Unidade de educao profissional tcnica de nvel mdio, oferece os seguintes cursos: Eletromecnica, Informtica, Enfermagem e Segurana do trabalho. Possui 1650 (mil, seiscentos e cinquenta) alunos matriculados, que estudam de segunda a sbado, no horrio das 7h s 18h50. Seu quadro funcional o maior em relao s outras unidades da FAETEC Santa Cruz, devido sua estrutura operacional e ao pblico-alvo (corpo discente). composto de 178 (cento e setenta e oito) concursados, 86 (oitenta e seis) contratados, 2 (dois) cedidos da Secretaria Estadual de Educao e 16 (dezesseis) terceirizados, totalizando 264 (duzentos e sessenta e quatro) funcionrios.

CAPITULO 4 METODOLOGIA

4.1 Pesquisa

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O levantamento bibliogrfico foi baseado nas obras de diversos autores que elaboraram estudos sobre a Gesto Escolar, tais como: Helosa Lck e Jos Querino Ribeiro, dentre outros. Com o objetivo de enriquecer o trabalho acadmico, foram citadas tambm artigos de revistas especializadas, publicaes da internet e algumas dissertaes, como as de: ngelo Ricardo de Souza e Maria Isaura Cao, que abordam o referido assunto. Idalberto Chiavenato o autor principal, servindo de alicerce para a fundamentao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) n 9394 de 1996, a Constituio Federal (1988) e Decretos pertinentes ao tema, auxiliaram no estudo da legitimidade dos atos administrativos escolares. Para comprovao do estudo bibliogrfico foi realizado a coleta de dados e anlise dos mesmos, na instituio escolar: FAETEC de Santa Cruz, onde foi aplicado um questionrio pertinente ao tema. Utilizou-se tambm de publicaes da prpria instituio, tais como: jornais peridicos, projetos, planos de gesto, documentos oficiais, alm do site oficial.

4.2 Coleta de Dados As tcnicas empregadas na coleta de dados foram: pesquisa de documentos internos tais como: relatrios, projetos, informativos, etc., alm de legislaes pertinentes; observao direta e intensiva dos processos de gesto, no perodo de setembro de 2009 a junho de 2010; questionrio, formulado com questes diretas e indiretas, com a inteno de coletar dos entrevistados informaes sobre o assunto; visitao do site oficial (www.faetec.rj.gov.br). O formulrio de questes foi apresentado a trs diretores/gestores, um co-gestor, um coordenador pedaggico, quatro supervisores pedaggicos, um responsvel por bens patrimoniais, dois chefes de setor, um auxiliar de servios gerais, um aluno do grmio estudantil, durante os meses de maio e junho de 2010.

4.2.1 Perfil dos Entrevistados

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O questionrio elaborado foi apresentado a 14 (quatorze) membros das unidades escolares da FAETEC Santa Cruz, buscou-se a diversidade de funes e atribuies para melhor avaliar os assuntos abordados, alm de focar os gestores de cada unidade da instituio. A pedido dos entrevistados, os nomes permanecero em sigilo, referindo-se aos mesmos conforme as designaes constantes na tabela 3. Tabela 3 Perfil dos Entrevistados Tempo de Nome Cargo/Funo Aluno/Presidente do Grmio Estudantil Professor/Diretor Professor/Diretor Professor/Co-gestora Supervisora Professor/Diretor Adjunto Supervisora Auxiliar Servios Gerais/Responsvel pelo Patrimnio Supervisora Supervisora Idade Escolaridade Ensino Mdio Incompleto Superior Superior Superior Superior Superior Superior Superior Incompleto Superior Superior Atuao na Funo Entrevistado A Entrevistado B Entrevistado C Entrevistado D Entrevistado E Entrevistado F Entrevistado G Entrevistado H Entrevistado I Entrevistado J Continuao Entrevistado K Entrevistado L 16 anos 47 anos 45 anos 35 anos 44 anos 42 anos 41 anos 36 anos 58 anos 60 anos 2 anos 3 anos 12 anos 3 anos 9 anos 1 ano 1 ano 2 anos 1 ano 6 anos Continua 3 anos 1 ano

Professor/Coordenador Cozinheiro/Chefe de Setor Agente Administrativo/Chefe de Setor Auxiliar de Servios

48 anos 34 anos

Superior Superior Superior Incompleto Superior Incompleto

Entrevistado M

37 anos

6 anos

Entrevistado N

Gerais/Apoio

36 anos

2 anos

Administrativo Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010.

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4.3 Anlise de Dados 4.3.1 Participao da Comunidade Escolar na Escolha do Gestor Uma forma de avaliar a participao de todos os membros da instituio escolar nas tomadas de decises, diz respeito forma de ocupao do cargo de direo, pois no processo democrtico de eleio que se concretiza a gesto participativa. Analisando o primeiro questionamento feito na coleta de dados, pode-se identificar que 50% das unidades da FAETEC Santa Cruz, tm eleio para a ocupao do cargo de direo. Em uma delas, a ETESC, o processo eletivo se d atravs de duas eleies que acontecem simultaneamente: uma com funcionrios concursados e outra com os alunos. A apurao feita pelo maior percentual alcanado em cada grupo de votao. Os candidatos devem apresentar previamente um Plano de Gesto para que seja divulgada a proposta da gesto dos mesmos. O outro caso em que ocorre a eleio o da CPESC, o processo eletivo ocorre com a participao dos funcionrios concursados e dos responsveis pelos alunos, pois se trata de uma unidade escolar de educao infantil. Os candidatos tambm devem apresentar o Plano de Gesto. Nas duas outras unidades da FAETEC de Santa Cruz (CETEP e CVT) no h eleio, a ocupao do cargo feita atravs de indicao da Presidncia da FAETEC central. Grfico 1 Quadro de Funcionrios ETESC

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Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Considerando o quadro de funcionrios da ETESC, constante no Grfico 1, observa-se que 63% do quadro funcional, participa efetivamente da escolha do gestor da referida unidade. Em relao ao outro grupo votante, os alunos, a participao se d na sua totalidade. O mesmo critrio de eleio utilizado pela ETESC adotado pela CPESC. Grfico 2 Quadro de Funcionrios CPESC Santa Cruz

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010.

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Analisando o Grfico 2, constata-se que o percentual de funcionrios com direito a voto menor, considerando o quadro geral funcional, pois apenas 28% participam efetivamente do pleito. Como ocorre na ETESC, a participao do alunado se d em sua totalidade, porm representada pelos seus responsveis.

4.3.2 Caractersticas dos Gestores Foram analisadas competncias que o gestor deve possuir para executar a funo administrativa de direo em suas unidades. A partir dos questionamentos e da observao direta, constatou-se as anlises a seguir descritas. Grfico 3 A Importncia do Funcionrio para o Diretor.

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010.

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Grfico 4 - Incentivo Participao dos Funcionrios nas Tomadas de Decises.

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Grfico 5 - Incentivo dos Superiores para Iniciativas EDUCACIONAIS (cursos de especializao, ps-graduao e outros).

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Os gestores da FAETEC de Santa Cruz, de forma geral, so vistos como incentivadores de seus funcionrios, proporcionando-lhes oportunidades de participao nas decises administrativas e pedaggicas. A funo de cada um deles de suma importncia em cada

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instituio do complexo, conforme observado nos percentuais dos Grficos 3, 4 e 5. Estes aspectos tornam os funcionrios, da instituio estudada, a se sentirem motivados. Grfico 6 - Os Resultados so Acompanhados pelos Dirigentes

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Grfico 7 - Integrao Entre Direo e Todos os Setores.

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Vale ressaltar que, conforme observao direta que se deu em algumas atividades e reunies do corpo administrativo e pedaggico de algumas das instituies da FAETEC de Santa Cruz, a participao descrita no pargrafo anterior se d de forma controlada. A direo

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exerce o papel de coordenao das propostas apresentadas, bem como a orientao para que haja a melhor tomada de deciso no alcance dos seus objetivos. Organiza as tarefas conforme especificaes prprias aos cargos competentes, e, ainda, acompanha os processos, mensuram os resultados das reas afins, obtendo feedback, conforme dados apresentados nos Grficos 6 e 7.

Grfico 8 - O Fluxo de Comunicao Realizado com Rapidez.

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Analisando um dos princpios das relaes humanas de grande importncia para a gesto, a comunicao um desafio encontrado na instituio estudada. Conforme o grfico 8, o nvel de insatisfao considervel, tendo em vista que 79% dos entrevistados apresentaram respostas no satisfatrias quanto ao fluxo de comunicao. E enfatizaram que muitas das vezes os processos so prejudicados pela falta de comunicao em tempo hbil.

Grfico 9 - Dirigentes so Vistos como Exemplos a Serem Seguidos

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Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010.

Grfico 10 As tarefas so realizadas com tica

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010.

Grfico 11 - A cultura da Unidade Valoriza o Esprito de Equipe:

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Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Questes como liderana e tica so vistas de forma positiva por 65% dos entrevistados, conforme os Grficos 9 e 10. A busca pela sinergia constatada no resultado apresentado no Grfico 11, pois 86% acreditam que o esprito de equipe valorizado por seus lderes.

4.3.3 A Interao dos Canais Democrticos Com base nas informaes obtidas, constatou-se que os rgos colegiados, nas unidades escolares estudadas, esto limitados ao Grmio Estudantil e ao Conselho de Alunos Representantes de Turma, na ETESC e, Me Representante, na CPESC. A participao do primeiro grupo nas tomadas de decises restrita a assuntos especficos aos alunos, bem como relacionados a projetos e conflitos interpessoais. Na CPESC, a ao da Me Representante delimitada a relatar possveis problemas dentro de cada turma de alunos, a apresentar sugestes de melhorias e colaborar em atividades extraclasses, sendo porta voz de todas as mes junto direo da Creche. Entretanto, todos os funcionrios da CPESC tm participao efetiva nas reunies de avaliao institucional que acontecem duas vezes ao ano. Com a denominao: Agir Juntos, estes encontros semestrais possibilitam o intercmbio e a troca de ideias entre direo e colaboradores, para o melhor funcionamento da instituio.

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No CETEP ocorrem reunies peridicas com cada setor, onde todos colaboram com sugestes e requisies, que so ouvidas pelo gestor da unidade e analisadas em conjunto, verificando a viabilidade do atendimento e a importncia para o desenvolvimento das atividades fins da escola. Os conflitos interpessoais so sanados nestes encontros, buscando a qualidade de vida no trabalho e harmonia para o bem comum. Enfim, na unidade do CVT no h rgos colegiados e a participao dos funcionrios na democratizao da gesto acontece de forma parcial, atravs das reunies pedaggicas. Deve-se levar em considerao a opinio de um entrevistado, a respeito da participao democrtica de forma plena:
H assuntos que, devido sua peculiaridade e urgncia, no podem aguardar a anlise de todos os colaboradores para serem resolvidos. Se tudo fosse levado ao conhecimento de todos os funcionrios, representantes de responsveis, de alunos, as atividades administrativas e pedaggicas referentes ao assunto tratado, seriam atravancadas. (ENTREVISTADO M, 2010).

Entretanto, os entrevistados foram unnimes em afirmar que a opinio dos funcionrios e alunos de grande importncia para a gesto das unidades, conforme grfico abaixo: Grfico 12 Importncia da Participao dos Atores Escolares na Gesto

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Dos entrevistados, 92% concordam com a importncia da participao dos atores escolares na gesto da escola, pois de forma conjunta buscam alcanar os objetivos propostos com a utilizao dos recursos que possuem de forma racional.

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4.3.4 Qualificao de Gestores Analisando o questionamento referente ao treinamento ou capacitao oferecidos pelo rgo responsvel para os gestores, 71% dos entrevistados da FAETEC de Santa Cruz, confirmaram a existncia de tal capacitao e, os 29% restantes a desconhecem. Dos 71% que confirmaram a existncia desta capacitao, 30% no tm como avaliar, pois nunca participaram ou tomaram conhecimento de como realizado o treinamento. Do restante observa-se uma variao no ndice de satisfao, conforme abaixo: Grfico 13 Nvel de Satisfao Treinamento e/ou Capacitao

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. A FAETEC proporciona com frequncia cursos de atualizao e de capacitao direcionados a diretores/gestores, queles que ocupam cargo de chefia e, tambm a outros funcionrios em diferentes reas de atuao. Alguns destes cursos podem ser exemplificados a seguir: Curso para Gestores de CETEP e de CVT, visando uma formao global abrangendo os seguintes tpicos: estrutura, normas e funcionamento do CETEP; qualidade de vida do profissional; grupo, conflito e relaes humanas; gesto de verbas de adiantamento; avaliao institucional;

Figura 5 Curso para Gestores

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Fonte: Jornal Informativo da FAETEC Ponto e Vrgula, set/out 2009, n 11, ano 5. Programa Foco Frum de Formao Continuada, conforme a coordenadora do programa: O programa Foco responde s necessidades da rede FAETEC, promovendo a capacitao
de funcionrios em diferentes reas de atuao. Oferece cursos multidisciplinares e tem tido uma tima aceitao ;

Curso para Gestores Escolares na Fundao Getlio Vargas. Encontro de Capacitao: A FAETEC e a Qualidade no Atendimento ao Cidado. Que, no ltimo encontro, reuniu cerca de 120 (cento e vinte) profissionais, de diferentes reas administrativas e de apoio operacional;

Figura 6 Encontro de Capacitao

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Fonte: www.faetec.rj.gov.br Palestra: Relaes Interpessoais no Trabalho realizada na unidade CETEP Santa Cruz, recentemente, aberto a todos os funcionrios interessados. Curso de Agente de Pessoal, que capacita os funcionrios responsveis pelo controle do quadro funcional de cada unidade, dentre outros. Alguns entrevistados citaram as seguintes escolas de capacitao que a FAETEC central indica para os seus funcionrios: Escola de Contas e Gesto do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro; Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro; Ensino Distncia. Todos os entrevistados foram unnimes em relao importncia dos cursos de atualizao, capacitao e treinamento oferecidos pela FAETEC, para o bom desempenho de suas funes.

4.3.5 Ferramentas de Controle e Mensurao da Qualidade da Instituio Escolar

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A avaliao da qualidade do CETEP mensurada pela Avaliao de Desempenho Institucional. Elaborada pela FAETEC central, esta ferramenta de avaliao utilizada para averiguar o desempenho do aluno, do docente, do coordenador/gestor, dentre outros; podendo proporcionar um planejamento consciente e real, alm do aperfeioamento da unidade de ensino e, principalmente, dos cursos profissionalizantes disponveis nas unidades, para que possa mostrar as competncias adquiridas pelos egressos, para se expressar, compreender, intervir, argumentar e propor. Trata-se de um processo semestral e sistemtico, alm de um mtodo de aferio individual do mrito do funcionrio que tem por objetivos: Refletir sobre o funcionamento integral da unidade e de todo o processo de ensinoaprendizagem realinhado na mesma; Analisar e tratar cada item de avaliao separadamente, gerando dados percentuais de cada um; Melhorar o desempenho dos profissionais da unidade de formao inicial e continuada; Criar propostas, mtodos e planejamento estratgico para inovao do desempenho da comunidade em geral Alm da Avaliao da Gesto Escolar proporcionada pela FAETEC central, atravs do seu site, www.faetec.rj.gov.br, a CPESC sofre constantes avaliaes, como relatado a seguir. So realizados relatrios de pesquisas das participaes nos Centros de Estudos e da satisfao dos clientes (alunos) e da fora de trabalho, culminando no Projeto Agir Juntos que acontece semestralmente. Nesta reunio so apresentadas as metas de produes realizadas, os ndices comparativos oriundos da avaliao da gesto escolar, realizando um possvel cruzamento das variveis do ambiente interno e externo. O resultado da anlise a cada semestre proporciona parmetros de melhoria na qualidade administrativa e pedaggica da instituio, conforme relatrio de gesto da CPESC apresentado pela gestora. O parmetro de qualidade mais utilizado na unidade CVT a aceitao que o mercado de trabalho tem com seus alunos. As empresas, principalmente de transporte coletivo da zona oeste, procuram com muita frequncia pelos alunos do CVT, tendo em vista os cursos oferecidos. Inicialmente, os alunos indicados para entrevistas naquelas empresas no eram contratados, pois no se portavam de forma adequada durante o processo seletivo, mesmo apresentando timo desempenho nos conhecimentos especficos. Tomando cincia deste fato, a

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gesto da unidade implementou um novo mdulo aos cursos existentes, que permitiu aos candidatos esclarecimento e mudana de comportamento, alm da disciplina de Psicologia Organizacional que j existia na grade curricular. Consequentemente, o resultado passou a ser positivo e a procura tem aumentado a cada concluso dos cursos. Assim como a CPESC, a ETESC tambm participa da Avaliao da Gesto Escolar, onde os funcionrios concursados e contratados e os alunos participam no processo de avaliao que gera uma premiao para o maior nmero de acessos e outra para o melhor relatrio de gesto, a partir da avaliao anterior. Alm destas avaliaes internas, a CPESC e a ETESC concorreram ao Prmio Qualidade Rio 2009 (PQRio 2009), porm, conforme relatado pelos seus representantes, as mesmas no foram contempladas com prmios, pois comparadas a outras instituies concorrentes, no alcanaram a pontuao estipulada. Segundo o entrevistado da unidade CVT, a FAETEC est preparando os gestores de todos os CVTs para que sejam certificados conforme os padres ISO 9000, que estabelece parmetros de gesto da qualidade a serem implementados em qualquer tipo de organizao.

4.3.6 Ferramentas de Planejamento Muitas so as ferrramentas de Planejamento utilizadas pelo complexo FAETEC Santa Cruz. Foram citados pelos entrevistados a existncia das seguintes ferramentas: Projeto Poltico Pedaggico (PPP), Plano de Gesto, Plano de Curso, Plano de Contedos Programticos, Plano de Ao (setoriais). Dos entrevistados, 50% reconhecem a importncia do PPP como principal instrumento de planejamento e participao, e suas unidades (CETEP e CPESC) tm seus projetos, atualmente, em processo final de aprovao. As unidades de ETESC e CVT, passam pelo processo de coleta de dados e inicializao do PPP. Nas unidades CETEP e CPESC, foi constatado o envolvimento de todos os funcionrios atravs de pesquisas com coleta de dados, onde os mesmos apresentaram suas propostas e seus anseios, que eram discutidos em reunies quinzenais, durante todo o perodo de construo do Projeto Poltico Pedaggico. As etapas da elaborao foram descritas, por um dos entrevistados responsvel pela coordenao das tarefas:
Anlise da realidade, levando-se em conta a clientela que a escola atende, bem como seus parceiros externos (parcerias) e internos (funcionrios); a estrutura organizacional, com seus pontos fortes e fracos. Projeo de finalidades e elaborao de formas de mediao definio dos objetivos, metas, misso, viso, formulao das estratgias, programas e plano de ao. Realizao interativa atravs da

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implementao das prticas operacionais. Avaliao anlise e controle dos resultados, utilizando-se do processo de retroaliamentao. (ENTREVISTADO E, 2010).

De acordo com depoimentos de alguns dos entrevistados, o envolvimento da comunidade escolar na confeco do PPP estimulou a participao de todos nas decises administrativas e pedaggicas. Atravs de reunies para discusso de todos os pontos referentes ao projeto, todos os funcionrios participaram direta ou indiretamente na sua elaborao. Os resultados reconhecidos pelos entrevistados, podem ser identificados nas seguintes falas:
O PPP visa a construo da identidade da instituio atravs da intencionalidade compartilhada[...] (ENTREVISTADO G, 2010). Buscou, no somente a melhora fsica do complexo, como tambm a parte intelectual dos alunos, formando-os cidados ativos e proporcionando crescimento pessoal e, consequentemente, para a sociedade. (ENTREVISTADO L, 2010). O PPP foi elaborado pelo corpo de funcionrios no ano passado e, neste ano, alguns projetos apresentados esto em fase de implementao. (ENTREVISTADO E, 2010). O principal resultado alcanado foi a integrao dos setores, visando um objetivo comum, uma vez que representantes de todos os setores se reuniram a fim de debater a respeito de suas necessidades e propostas de melhorias. (ENTREVISTADO H, 2010). O PPP foi elaborado e finalizado por toda a comunidade escolar. Apresentou a viso macro do que a FAETEC pretende ou idealiza fazer atravs da misso, da viso e metas da unidade com a parceria de toda a comunidade escolar. (ENTREVISTADO C, 2010).

Durante o processo de construo do PPP da CPESC foram gerados diversos subprojetos que, definidas as suas metas e analisadas a viabilidade financeira, temporal e humana, iniciaram a sua execuo, mesmo antes da finalizao do Projeto Poltico Pedaggico. Por exemplo, foi citado pelo entrevistado da Creche, que um dos objetivos definidos foi a ampliao do espao fsico para atender um numro maior de crianas, fato este que j se encontra em faze final de construo. O mesmo aconteceu com o CETEP, uns dos objetivos foi a incluso da unidde na Agenda 21, o que j esta acontencedo com seminrios agendados, e a realizao de obras de ampliao em diversos setores. A Agenda 21 um plano de ao global, resultado da conferncia Rio-92, que fixou a importncia de se promover a reflexo e aes concretas para o desenvolvimento sustentvel, buscando solucionar os problemas socioambientais, que deve ser seguido por todos os nveis internacionais, nacionais e locais.

4.3.7 O Aluno o Cliente da Escola

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Indagados sobre a comparao entre cliente e aluno, 92% concordaram que o aluno o cliente da escola, sendo este o foco principal, conforme verificado pelo grfico abaixo: Grfico 14 O Aluno o Cliente da Escola

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. A negao feita por 8% alega que o foco principal no deve ser exclusivamente o aluno, a ateno deve ser direcionada tambm aos funcionrios. Cuidando dos interesses destes, incentivando a melhoria contnua, motivando e reconhecendo seus esforos, surtiro em atitudes de comprometimento e bom atendimento ao cliente. Um funcionrio insatisfeito prejudicar o processo de socioaprendizagem, pois todos os membros da comunidade escolar so co-responsveis pela atividade-fim da instituio. O Entrevistado C, da CPESC, completou o questionamento com a seguinte frase: Meu
cliente o aluno e meu produto a Educao Infantil.

4.3.8 Recursos Financeiros e Administrao de Materiais Conforme os entrevistados, os recursos financeiros das unidades escolares de Santa Cruz, com exceo da ETESC, so limitados verba de pronto pagamento originadas do Sistema Financeiro da FAETEC central, que utilizada para gastos com materiais de consumo e, em menor escala, alguns materiais permanentes, com consulta prvia ao Almoxarifado Central. O envio da verba ocorre, geralmente, duas vezes ao ano. A utilizao deste recurso

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delimitada atravs da Lei Estadual n 287 de 04/12/1979, artigos 103 a 115, e do Decreto n 3147 de 28/04/1980 que orientam o que comprar, como comprar, de quem comprar, prazos de pedido, de compra, de comprovao de gastos, dentre outras regulamentaes. J a ETESC, possui verba prpria mensal oriunda tambm do Sistema Financeiro da FAETEC central. Este tipo de verba tem mais liberdade para sua utilizao do que a de pronto pagamento, pois no h necessidade de consulta ao Almoxarifado Central. Alm deste tipo de aquisio de bens, as instituies escolares de Santa Cruz, recebem materiais do Almoxarifado Central, de doaes de empresas e de pessoas fsicas, e atravs de projetos firmados por intermdio de parcerias com empresas privadas e pblicas. Alguns equipamentos, como microcomputadores e mquinas fotocopiadoras, tambm so locadas de empresas privadas. De acordo com todos os entrevistados, o armazenamento destes materiais cuidadosamente feito em espaos prprios para sua guarda e conservao. A sada e entrada so controladas por fichas de prateleira, mensalmente emitido o Inventrio de Estoque do Almoxarifado para o controle da FAETEC. Grfico 15 - A Importncia da Logstica

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. Considerando o Grfico 15, a maior parcela dos entrevistados reconhece que a logstica de suma importncia para as atividades e os processos realizados nas unidades escolares. Um dos gestores entrevistados implementou um sistema logstico que melhor atendeu s necessidades de controle de material existente dentro de salas de aula, bem como sua

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conservao. Cada professor responsvel por uma nica sala, em situao oposta ao modelo tradicional, onde os professores se revezam entre as salas de aula. Neste caso, so os alunos que fazem este rodzio, garantindo a responsabilidade pela guarda e resguarda sobre um nmero reduzido de funcionrios. Alm de proporcionar uma movimentao dinmica aos alunos durante o perodo de aula.

4.3.9 Gesto dos Recursos Humanos O quadro de funcionrios de todas as unidades da FAETEC de Santa Cruz composto por: estatutrios, contratados por tempo limitado, cedidos de outros rgos do estado e terceirizados. Conforme grfico a seguir, pode-se observar a distribuio dos funcionrios da FAETEC Santa Cruz, por tipo de regime. Grfico 16 Total de Funcionrios da FAETEC Santa Cruz

Fonte: Elaborado pelo(s) autor(es), 2010. A FAETEC central responsvel pela captao destes recursos humanos, realiza as entrevistas e encaminha os concursados para as unidades que tm carncia no quadro funcional, faz o processo seletivo dos que se inscrevem no site para contratao, solicita servidores de outros rgos, quando de seu interesse, a ttulo de cesso, e contrata servios terceirizados por licitao pblica.

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Conforme o Decreto n 42327 de 03/03/2010, art. 36, pargrafo nico: o regime

disciplinar a que estaro sujeitos os membros da comunidade escolar constar do Estatuto do Funcionalismo Pblico, do Regimento Interno da FAETEC e dos Regimentos das Unidades Escolares.

Entende-se como comunidade escolar da FAETEC, o corpo docente, discente e tcnicoadministrativo, citado no art. 35 do mesmo Decreto. As unidades de Santa Cruz possuem seus respectivos setores de controle funcional, seguindo os moldes oficiais da FAETEC e da legislao vigente, administram as tarefas de cada colaborador, orientando-os sobre seus direitos e deveres, bem como realizam o controle da frequencia. Buscam manter o fluxo de informaes sempre atualizado para todos os membros da comunidade escolar.

CONCLUSO

O ambiente em que se encontram as escolas est constantemente sofrendo transformaes, e a mesma tem que se adequar e estar preparada para atender aos anseios da

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sociedade. O gestor escolar que deixar de conciliar um planejamento adequado e uma educao de qualidade, levar sua instituio incapacidade de cumprir com seu principal papel: transmitir e renovar conhecimento. Ao analisar a instituio escolar FAETEC de Santa Cruz, percebe-se que as funes administrativas esto inseridas em seus processos, desde a concepo das metas at a avaliao institucional de desempenho. O Projeto Poltico Pedaggico a principal ferramenta de planejamento da instituio estudada. Nele, foram definidos os objetivos, as metas, os subprojetos, os programas a mdio e longo prazo, com a participao de todos os seus funcionrios na definio dos fins comuns. A instituio busca organizar seus recursos financeiros, humanos e materiais com diversas ferramentas de controle, internos e externos, pois a mesma tem obrigao de prestar contas da aplicao de seus recursos. Avaliaes constantes so realizadas para que possa haver o controle efetivo das atividades administrativas e pedaggicas, visando qualidade na prestao do servio executado. As unidades que compem a FAETEC de Santa Cruz utilizam a avaliao institucional como ferramenta de autoavaliao, com a finalidade de alcanarem a eficincia e eficcia em suas gestes. Como prestadora de um servio essencial sociedade, a instituio estudada verifica no aluno o seu cliente, proporcionando formao crtica aos mesmos e aumento de seus conhecimentos, para a transformao de si prprio e da sociedade. Reconhecedor da importncia do papel dos seus gestores nesta formao, a FAETEC investe em capacitao e treinamento para o melhor desempenho de suas funes. Dos dados analisados, o fator rapidez na comunicao obteve um nvel insatisfatrio para os entrevistados. Sabendo da importncia no fluxo das informaes dentro de uma instituio, sugere-se que a FAETEC de Santa Cruz reveja seus processos de atualizao e envio de informaes, suscitando a integrao das informaes entre os diversos setores que so interdependentes. por meio da comunicao que os setores se articulam para trabalharem em conjunto. O gestor escolar deve buscar um clima harmnico, dirigindo a instituio com esprito de liderana e motivao, sendo ativo e dinmico, presente e delegando responsabilidades, descentralizando funes. Saber ouvir e incentivar a participao de todos os seus parceiros nas tomadas de decises propiciar um ambiente democrtico. O trabalho coletivo s tem eficcia garantida quando coordenado pelo gestor e envolvendo a todos, unindo o grupo e conscientizando-os que so construtores responsveis pelos seus resultados.

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As teorias e prticas da Administrao de Empresas so fatores determinantes para o funcionamento de todo o tipo de organizao. fato que toda atividade administrativa tem a funo de mediao e conduz a um objetivo fim. A gesto escolar deve desempenhar seu papel com carter mediador, para atender s exigncias de qualidade e produtividade. As atividades pertinentes ao processo educacional, tais como: aulas, projetos, culminncias, dentre outras, no podem ser realizadas sem uma boa gesto dos recursos humanos, financeiros e materiais que a instituio escolar dispe, portanto indispensvel adotar os princpios, mtodos e tcnicas administrativos para gerir uma organizao privada ou pblica, promovendo a sua eficincia.

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TRABALHO DE CURSO: A GESTO ADMINISTRATIVA NAS INSTITUIES DE ENSINO PBLICO: ESTUDO DE CASO DA FUNDAO DE APOIO ESCOLA TCNICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FAETEC DE SANTA CRUZ.

ELABORADO POR: ELAINE DE SENA DE ARAJO E SILVA JOYCE LUIZ DA SILVA ROGRIA VILETE DOS SANTOS

Foi __________________ pelos professores e aceita pela Direo da Faculdade Machado de Assis como requisito parcial a ttulo de Bacharel em Administrao de Empresas.

Professor Orientador: Flvio Falconeri de Brito

Rio de Janeiro, 5 de julho de 2010

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AUTORIZAO Autorizamos a reproduo e/ou divulgao, total ou parcial, da presente obra, por meio, convencional ou eletrnico, desde que citada a fonte.

Elaine de Sena de Arajo e Silva E-mail: elainebemfica@yahoo.com.br Tel.: 8558-7267

Joyce Luiz da Silva E-mail: joyce_adm3@ibest.com.br Tel.: 9323-3507

Rogria Vilete dos Santos E-mail: rogeriavs@gmail.com Tel.: 9403-0441

Faculdade Machado de Assis Rio de Janeiro, 5 de julho de 2010. Praa Marques de Herval, 4 Santa Cruz. 23510-140

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APNDICE A ACORDO DE CONFIDENCIALIDADE

O presente questionrio ser utilizado apenas para fins de pesquisa acadmica, desenvolvido pelas alunas que assinam o presente acordo, da Instituio Faculdade Machado de Assis (FAMA), prof. Orientador: Flvio Falconeri de Brito. Em uma anlise global, visa o levantamento de dados e estudo da aplicao da administrao na gesto escolar. Comprometemo-nos a manter sob sigilo todas as informaes acessadas por intermdio da pesquisa junto a sua instituio de ensino.

Rio de Janeiro, 2 de junho de 2010.

______________________ Elaine S. de Arajo

________________________ Joyce L. da Silva

_____________________ Rogria V. dos Santos

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APNDICE B QUESTIONRIO APLICADO 1. Como se d o processo de ocupao do cargo de direo da sua unidade escolar? Quais so os atores participantes deste processo? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 2. Existe algum tipo de treinamento ou capacitao oferecido pelo seu rgo responsvel para os gestores? ( ) Sim. ( ) No 3. Avalie o nvel de satisfao, no caso da existncia do treinamento/capacitao. ( ) Regular ( ) Bom ( ) Muito bom ( ) Excelente 4. Existe algum rgo colegiado participando em sua gesto? ( ) Sim. Qual? ( ) No. 5. ( ( ( Como voc classifica a participao desses rgos nas tomadas de decises? ) Rotineira ) Rara ) No h participao

6. Quais so as fontes de verba para aquisio de bens de consumo e bens permanentes? _____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 7. Existe liberdade para a utilizao destas verbas? ( ) Sim. ( ) No. 8. A escola possui local apropriado para o recebimento e armazenamento de materiais? ( ) Sim. Qual? _____________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ( ) No 9. H o uso de formulrios prprios para o controle de estoque? Como Funciona? ( ) Sim. ( ) No. 10. Os materiais so recebidos no tempo hbil para sua utilizao? ( ) Sim. ( ) No.

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11. Quais so as formas de ingresso no quadro funcional? _____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 12. A Unidade Escolar a responsvel direta por essa captao de recursos humanos? ( ) Sim. ( ) No. Quem ? ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 13. A Unidade Escolar faz uso de alguma ferramenta de Marketing? ( ) Sim. Qual? ( ) No. Por qu? 14. Como feito o controle da Mo de obra da unidade? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 15. ( ( ( Sua unidade participa ou participou de algum Prmio de Qualidade? ) Sim. Qual? ) No. ) Pretende.

16. A opinio dos funcionrios e alunos tem relevncia na gesto da escola? ( ) Sim. ( ) No. Por qu?___________________________________________________________ 17. H alguma ferramenta que mensure a qualidade da gesto da unidade? ( ) Sim. Qual? ( ) No. 18. A unidade realiza algum tipo de projeto? ( ) Sim. Qual? ( ) No. 19. Qual a ferramenta de Planejamento utilizada pela unidade escolar? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 20. A comunidade escolar envolvida na elaborao do PPP de forma a estimular a participao de todos nas decises administrativas e pedaggicas, alm de apoiar as iniciativas dos diversos segmentos envolvidos. Como se d esse resultado? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

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21. Sabe-se que a efetiva realizao do PPP das escolas ocorre e se evidencia por meio de aes e atividades que levem melhoria contnua da qualidade na educao. Quais os objetivos que o PPP permitiu serem alcanados desde sua construo? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 22. Existe algum documento que defina as atribuies de cada cargo/funo da unidade? ( ) Sim. ( ) No. 23. Como feita a organizao das tarefas anuais da escola? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 24. Em uma escola, o foco principal o aluno. Segundo as premissas da Administrao de Empresas, o cliente aquele individuo que adquire um produto. E segundo Lck, o aluno o cliente da escola. A cultura de sua unidade escolar fortalece essa afirmao? ( ) Sim. ( ) No. Por qu? ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

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Marque com um x a resposta que corresponde sua opo:

Conco rdo totalmente Discor do totalmente No concor do nem discor do N/A (No se aplica)

Concordo

Discordo

24 25 26 27 28 29 30

A direo escolar tem uma viso clara da IMPORTNCIA do papel de cada funcionrio. A direo trabalha de modo INTEGRADO com as outras reas da escola. Os dirigentes so vistos como exemplos a serem seguidos. Os dirigentes incentivam a PARTICIPAO dos funcionrios nas decises. Os dirigentes acompanham os RESULTADOS de cada rea. Minha unidade escolar valoriza em sua cultura o ESPRITO DE EQUIPE. Meus superiores incentivam iniciativas EDUCACIONAIS (cursos de especializao, ps-graduao e outros) As atividades de minha unidade escolar so realizadas de forma TICA.

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A COMUNICAO na minha unidade suficientemente rpida para atender s necessidades de todos no seu trabalho. A LOGSTICA muito importante para minha unidade.

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