FINALIDADE: a) defesa dos direitos dos cidados sob uma perspectiva: constituem, num plano jurdico objetivo, normas

s de competncia negativa para os poderes pblicos, proibindo fundamentalmente as ingerncias destes na esfera jurdica individual; implicam, num plano jurdico-subjetivo, o poder de exercer positivamente direitos fundamentais (liberdade positiva) e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a evitar agresses lesivas por parte dos mesmos. b) liberdade positiva: um fazer por parte do Estado. c) liberdade negativa: um no fazer por parte do Estado. * a constitucionalizao dos direitos humanos fundamentais no significou mera enunciao formal de princpios, mas a plena positivao de direitos, a partir dos quais qualquer indivduo poder exigir sua tutela perante o Poder Judicirio para a concretizao da democracia. * O respeito aos direitos humanos fundamentais, principalmente pelas autoridades pblicas, pilastra-mestra na construo de um verdadeiro Estado de direito democrtico. EVOLUO HISTRICA 1. Egito e Mesopotmea: mecanismos de produo individual em relao ao Estado. origem dos direitos individuais do homem. 2. Cdigo de Hamurabi: 1960 a.C.: vida, propriedade, honra, dignidade, famlia. primeira codificao a consagrar um rol de direitos comuns a todos os homens, prevendo igualmente a supremacia das leis em relao aos governantes. 3. Grcia: uma concepo diversa da atual. surgem vrios estudos sobre a necessidade da igualdade e liberdade do homem. 4. Direito Romano: Lei das Doze Tbuas. pode ser considerada a origem dos textos escritos consagradores da liberdade, da propriedade e da proteo aos direitos dos cidados. 5. Idade Mdia: limitao do Poder estatal nas relaes entre suseranos e vassalos. A forte concepo religiosa trazida pelo Cristianismo com a mensagem de igualdade de todos os homens, independentemente de origem, raa, sexo ou credo, influenciou diretamente a consagrao dos direitos fundamentais, enquanto necessrios dignidade da pessoa humana. O forte desenvolvimento das declaraes de direitos humanos fundamentais deu-se a partir do terceiro quarto do sculo XVIII at meados do sculo XX. 6. Inglaterra: Magna Carta Libertarum 1215. um dos mais importantes antecedentes histricos das declaraes dos direitos humanos fundamentais. Outorgada por Joo Sem-Terra. 7. Petition of Rights, 1689. 8. Hbeas Corpus ACT, 1679. 9. Bill of Rights, 1689 10. ACT of Settlement, 1701 11. Revoluo dos EUA Declarao de direitos da Virgnia, 1776 Declarao dos EUA, 1776. Constituio dos EUA, 1787. em suas dez primeiras emendas, aprovadas em 1789 e ratificadas em 1791 pretenderam limitar o poder estatal estabelecendo a separao dos poderes estatais e diversos direitos humanos fundamentais. 12. Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, 1789. a consagrao normativa dos direitos humanos fundamentais coube Frana, quando a Assemblia Nacional promulgou a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, com inmeras e importantssimas previses. A Constituio francesa de 1791 trouxe novas formas de controle do poder estatal, porm coube Constituio francesa de 1793 uma melhor regulamentao dos direitos humanos fundamentais. 13. Espanha: Constituio Espanhola, 1812. a maior efetivao dos direitos humanos fundamentais continuou durante o constitucionalismo liberal do sculo XIX, tendo como exemplos a Constituio espanhola, a Constituio portuguesa, a Constituio belga e a declarao francesa. 14. Portugal: Constituio Portuguesa, 1822. 15. Constituio Belga, 1831. 16. Declarao Francesa, 1848.

17. Constituio Mexicana, 1917. passou a garantir direitos individuais com fortes tendncias sociais. 18. Declarao Sovitica dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado, 1918. com ela foi abolido o direito de propriedade privada, sendo que todas as terras passaram a ser propriedade nacional e entregues aos trabalhadores sem qualquer espcie de resgate, na base de uma repartio igualitria em usufruto. 19. Declarao Weimar, 1918. demonstrava forte esprito de defesa dos direitos sociais. 20. Declarao dos Direitos nas Constituies Contemporneas. 1. Constituio Liberal: a) Tpicas: no contm declarao de direitos sociais. Ex.: EUA e Blgica. b) Com Conhecimento de Direitos Sociais: Itlia, Alemanha. 2. Constituies transformistas: prometem explcita ou implicitamente a transio para o socialismo democrtico: Portugal e Brasil. 3. Constituio Socialista: Cuba. 4. Constituies Ditatoriais: no reconhecem formalmente, nem permitem que se desenvolvam os direitos fudamentais: Gana, Afeganisto, Declarao de Direitos nas Constituies Contemporneas. 5. Constituies que trazem uma afirmao dos princpios, mas introduzem uma longa enumerao de excees e pormenores que nulificam os direitos. Ex.: Ir, Arbia Saudita, Egito, Etipia, Serra Leoa. DECLARAES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS. a) Constituio do Imprio, 1824 consignava direitos fundamentais. No trazia o ttulo Declarao de Direitos, mas um ttulo confuso: Das Disposies Gerais e Garantias dos Direitos Civis e Polticos Brasileiros. Dedicava-se a direitos e garantias individuais. Trazia extenso rol de direitos humanos fundamentais. b) Constituio Republicana de 1891 trazia o ttulo Declarao de Direitos. Assegurava aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do Direito liberdade, segurana, propriedade. Continha apenas direitos e garantias individuais. c) Constituio de 1934 a partir desta Constituio a sistemtica mudou, pois foram inseridos, alm dos direitos individuais, os da nacionalidade e os polticos. d) Constituio de 1937 direitos individuais, polticos. Incorporado o ttulo Da ordem econmica e social. Apesar das caractersticas polticas preponderantes poca, tambm consagrou extenso rol de direitos e garantias individuais. e) Constituio de 1946 o ttulo Declarao de Direitos foi dividido em dois captulos: Nacionalidade e Cidadania, e um terceiro: Direitos e Garantias Individuais. Alm de prever um captulo especfico para os direitos e garantias individuais, estabeleceu diversos direitos relativos aos trabalhadores e empregados, seguindo uma tendncia da poca. Alm disso, previu ttulos especiais para a proteo famlia, educao e cultura. f) Constituio de 1967 trazia um captulo sobre os Direitos e garantias individuais e um artigo sobre direitos sociais aos trabalhadores, visando a melhoria de sua condio social. g) Emenda Constitucional de 1969 trouxe restries aos Direitos e Garantias Individuais. h) Constituio Federal de 1988 Direitos Individuais (art. 5); Direitos da Nacionalidade (art. 12); Direitos Polticos (art. 14); Direitos Sociais (art. 6); Direitos Solidrios (art. 3 e 225). JUSNATURALISMO, POSITIVISMO E TEORIA MORALISTA - Teoria Jusnaturalista: fundamenta os direitos humanos em uma ordem superior, universal, imutvel e inderrogvel. Por essa teoria, os direitos humanos fundamentais no so criao dos legisladores, tribunais ou juristas, e, consequentemente, no podem desaparecer da conscincia dos homens. - Teoria Positivista: fundamenta a existncia dos direitos humanos na ordem normativa, enquanto legtima manifestao da soberania popular. Desta forma, somente seriam direitos humanos fundamentais aqueles expressamente previstos no ordenamento jurdico positivado. - Teoria Moralista ou de Perelman: encontra a fundamentao dos direitos humanos fundamentais na prpria experincia e conscincia moral de um determinado povo, que acaba por configurar o denominado espiritus razonables. * Na realidade as teorias se completam, devendo coexistirem, pois somente a partir da formao de uma conscincia social, baseada principalmente em valores fixados na crena de uma ordem superior, universal e

imutvel, que o legislador ou os tribunais encontram substrato poltico e social para reconhecerem a existncia de determinados direitos humanos fundamentais como integrantes do ordenamento jurdico. DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS A Declarao Universal dos Direitos do Homem, assinada em Paris em 1948, constitui a mais importante conquista dos direitos humanos fundamentais em nvel internacional, pois at a fundao das Naes Unidas em 1945 no era seguro afirmar que houvesse, em direito internacional pblico, preocupao consciente e organizada sobre o tema dos direitos humanos. A Declarao Universal dos Direitos Humanos considera a famlia como ncleo natural e fundamental da sociedade, consagrando seu direito proteo da sociedade e do Estado. Consagra-se, ainda, o direito dos homens e mulheres de maior idade de contrair matrimnio. Alm disso, a maternidade e a infncia tero direitos a cuidados e assistncia especiais. O Brasil assinou a Declarao Universal dos Direitos Humanos na prpria data de sua adoo e proclamao, 10-12-1948. DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS o conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade bsica o respeito sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do Poder estatal, e o estabelecimento de condies mnimas e desenvolvimento da personalidade humana. Alm de referir-se a princpios que resumem a concepo do mundo e informam a ideologia poltica de cada ordenamento jurdico, reservada para designar, no nvel do direito positivo, aquelas prerrogativas e instituies que ele concretiza em garantia de uma convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas. Cumprem a funo de defesa dos cidados sob uma dupla perspectiva: constituem, num plano jurdicoobjetivo, normas de competncia negativa para os poderes pblicos, proibindo fundamentalmente as ingerncias destes na esfera jurdica individual; implicam, num plano jurdico-subjetivo, o poder de exercer positivamente direitos fundamentais e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a evitar agresses lesivas por parte dos mesmos (liberdade negativa). So frutos de um processo histrico. Com o processo histrico, cada vez mais vamos agregando direitos. Eles no nascem do nada, surgem atravs de um processo e cada vez mais so reconhecidos. CARACTERSTICAS: Imprescritibilidade no se perdem pelo decurso do prazo. Inalienabilidade no h possibilidade de transferncia dos direitos humanos fundamentais, seja a ttulo gratuito, seja a ttulo oneroso. No podem ser vendidos. Irrenunciabilidade no podem ser objeto de renncia. Inviolabilidade impossibilidade de desrespeito por determinaes infraconstitucionais ou por atos das autoridades pblicas, sob pena de responsabilizao civil, administrativa e criminal. Universalidade engloba todos os indivduos, independentemente de sua nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico poltico-filosfica. Pertencem a toda a humanidade. Efetividade a atuao do Poder Pblico deve ser no sentido de garantir a efetivao dos direitos e garantias previstos, com mecanismos coercitivos para tanto, uma vez que a CF no se satisfaz com o simples reconhecimento abstrato. Alem de positivados, os direitos fundamentais precisam tambm ser efetivados. Interdependncia as vrias previses constitucionais, apesar de autnomas, possuem diversas interseces para atingirem suas finalidades. So todos ligados entre si. Complementaridade no devem ser interpretados isoladamente, mas sim de forma conjunta com a finalidade de alcance dos objetivos previstos pelo legislador constituinte. Vo se complementando. Historicidade so fruto de um processo histrico, de um desenvolvimento da sociedade. Essencialidade Inexauribilidade no se exaurem. Muitos outros podem ainda ser positivados Vedao ao retrocesso vo se acumulando cada vez mais ao patrimnio jurdico, e esses direitos, uma vez adquiridos, no se perder, por no retroceder. Se feita uma nova Constituio seguem estes Direitos nela positivados. NATUREZA JURDICA DAS NORMAS DE DTOS FUNDAMENTAIS

Em regra, as normas que consubstanciam os direitos fundamentais democrticos e individuais so de eficcia e aplicabilidade imediatas. A prpria Constituio Federal, em uma norma-sntese, determina tal fato dizendo que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. No precisam de lei complementar para serem aplicados (art. 5, 1). DIREITOS FUNDAMENTAIS E GARANTIAS INSTITUCIONAIS As garantias institucionais no seriam verdadeiros direitos atribudos diretamente s pessoas, mas a determinadas instituies, que possuem sujeito e objeto diferenciados. A proteo dos garantias institucionais aproxima-se da proteo dos direitos fundamentais quando se exige, em face das intervenes limitativas do legislador, a salvaguarda do mnimo essencial das instituies. O papel das garantias aplicar o direito fundamental. um instrumento utilizado para que o direito fundamental seja realizado, o instrumento de exerccio dos direitos fundamentais. CLASSIFICACAO SEGUNDO A CONSTITUIO Direitos individuais e coletivos correspondem aos direitos diretamente ligados ao conceito de pessoa humana e de sua prpria personalidade, como, por exemplo, vida, dignidade, honra, liberdade. Direitos sociais caracterizam-se como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria das condies de vida aos hipossuficientes, visando a concretizao da igualdade social, que configura um dos fundamentos do nosso Estado Democrtico. Direitos de nacionalidade a nacionalidade o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a um certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um componente do povo, da dimenso pessoal deste Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos; Direitos polticos conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania popular. So direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo no status activae civitatis, permitindo-lhe o exerccio concreto da liberdade de participao nos negcios polticos do Estado, de maneira a conferir os atributos da cidadania. Direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos a CF regulamentou os partidos polticos como instrumentos necessrios e importantes para a preservao do Estado Democrtico de Direito, assegurando-lhes autonomia e plena liberdade de atuao, para concretizar o sistema representativo. DIMENSES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Direitos de 1 Gerao (sc. XVIII) Direitos civis e polticos que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais, realam o princpio da liberdade. O titular desse direito o indivduo direitos negativos e polticos contra o Estado (direito vida, propriedade e liberdade). Direitos de 2 Gerao (sc. XIX) So os direitos sociais, econmicos e culturais, direitos positivos onde o indivduo exige algo do Estado (direitos laborais, direitos trabalhistas). Liberdades positivas, acentuam o princpio da igualdade. O titular o indivduo. Direitos de 3 Gerao (sc. XX) So os direitos coletivos, que todas as pessoas tm. Direitos de solidariedade e fraternidade. Titularidade coletiva. Consagra o princpio da solidariedade: meio ambiente saudvel, qualidade de vida, etc. Direitos de 4 Gerao Resultantes da globalizao. Livre determinao dos povos. Paz. Ex.: democracia. RELATIVIDADE DOS DIRETOS FUNDAMENTAIS Os direitos e garantias fundamentais consagrados pela Constituio Federal no so ilimitados, uma vez que encontram seus limites nos demais direitos igualmente consagrados pela Magna Carta. Quando houver conflito entre dois ou mais direitos ou garantias fundamentais, o intrprete deve utilizar-se do princpio da concordncia ou da harmonizao, de forma a coordenar e combinar os bens jurdicos em conflito, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, realizando uma reduo proporcional do

mbito de alcance de cada qual, sempre em busca do verdadeiro significado da norma e da harmonia do texto constitucional com suas finalidades precpuas. Os direitos fundamentais nascem para reduzir a ao do Estado aos limites impostos pela Constituio, sem, contudo, desconhecerem a subordinao do indivduo ao Estado, como garantia de que eles operem dentro dos limites impostos pelo direito. + competir ao Poder judicirio garantir e efetivar o pleno respeito aos direitos humanos fundamentais, sem que possa a lei excluir de sua apreciao qualquer leso ou ameaa de direito. + dentro dessa grave e importante misso constitucionalmente conferida ao Poder Judicirio, destaca-se o instrumento do controle de constitucionalidade, como garantia das mais eficazes para concretizao do efetivo respeito aos direitos humanos fundamentais. + o controle de constitucionalidade configura-se como verdadeira e primordial garantia de supremacia dos direitos humanos fundamentais previstos na CF, que, alm de configurarem, conforme j analisado, limites ao poder do Estado, so tambm parcela da legitimao do prprio Estado, determinando seus deveres e tornando possvel o processo democrtico em um Estado de direito. PREMBULO CONSTITUCIONAL Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUICAO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. O prembulo de uma Constituio pode ser definido como documento de intenes do diploma e consiste em uma certido de origem e legitimidade do novo texto e uma proclamao de princpios, demonstrando a ruptura com o ordenamento constitucional anterior e o surgimento jurdico de um novo Estado. tradio de nosso Direito Constitucional e nele deve constar os antecedentes e enquadramento histrico da Constituio, bem como suas justificativas e seus grandes objetivos e finalidades. Apesar de no fazer parte do texto constitucional propriamente dito e, consequentemente, no conter normas constitucionais de valor jurdico autnomo, o prembulo no juridicamente irrelevante, uma vez que deve ser observado o elemento de interpretao e integrao dos diversos artigos que lhe seguem. O prembulo no um conjunto de preceitos, um conjunto de princpios que se projetam sobre os preceitos e sobre os restantes setores do ordenamento. No pode ser invocado enquanto tal, isoladamente, nem cria direitos ou deveres. Constitui, portanto, um breve prlogo da Constituio e apresenta dois objetivos bsicos: explicitar o fundamento da legitimidade da nova ordem constitucional; e explicitar as grandes finalidades da nova Constituio. O prembulo deve sintetizar sumariamente os grandes fins da Constituio, servindo de fonte interpretativa para dissipar as obscuridades das questes prticas e de rumo para a atividade poltica do governo. Por no ser norma constitucional, no poder prevalecer contra texto expresso na CF, nem tampouco poder ser paradigma comparativo para declarao de inconstitucionalidade, porm, por traar as diretrizes polticas, filosficas e ideolgicas da Constituio, ser uma de suas linhas mestras interpretativas. + No norma. + So intenes do Estado. ARTIGO 1 CF A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo poltico.

Pargrafo nico. Todo o poder emana no povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Soberania a capacidade de editar suas prprias normas, sua prpria ordem jurdica, de tal modo que qualquer regra heternoma s possa valer nos casos e nos termos admitidos pela prpria Constituio. Cidadania representa um status do ser humano, apresentando-se, simultaneamente, como objeto e direito fundamental das pessoas. A dignidade da pessoa humana um valor espiritual e moral inerente pessoa, que se manifesta singularmente na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico deve assegurar, de modo que, somente excepcionalmente, possam ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todas as pessoas enquanto seres humanos. Este princpio apresenta-se sob dupla concepo: prev um direito individual protetivo, seja em relao ao prprio Estado, seja em relao aos demais indivduos. Em segundo lugar, estabelece verdadeiro dever fundamental de tratamento igualitrio dos prprios semelhantes. Esse dever configura-se pela exigncia do indivduo respeitar a dignidade de seu semelhante tal qual a Constituio Federal exige que lhe respeitem a prpria. Os valores sociais do trabalho e a livre iniciativa atravs do trabalho que o homem garante sua subsistncia e o crescimento do pas, prevendo a Constituio, em diversas passagens, a liberdade, o respeito e a dignidade do trabalhador. Em relaes limitaes da livre iniciativa devem corresponder s justas exigncias do interesse pblico que as motiva, sem o aniquilamento das atividades reguladas. O pluralismo poltico ampla e livre participao popular nos destinos polticos do pas, garantindo a liberdade de convico filosfica e poltica e, tambm, a possibilidade de organizao e participao em partidos polticos. PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO poder que determinada pessoas tm de fazer uma Constituio em Assemblia. Foi o prprio povo que deu este poder, segundo o art. 1. Pargrafo nico. ARTIGO 2 CF. So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. A Constituio Federal, visando, principalmente, evitar o arbtrio e o desrespeito aos direitos fundamentais do homem, previu a existncia dos Poderes do Estado, bem como da instituio do Ministrio Pblico, independentes e harmnicos entre si, repartindo entre eles as funes estatais e prevendo prerrogativas e imunidades para que bem pudessem exerce-las, bem como criando mecanismos de controles recprocos, sempre como garantia da perpetuidade do Estado Democrtico de Direito. O Ministrio Pblico atua ao lado dos juzes e dos trs poderes; ele pode atuar contra ou a favor; ele independente, mas no o quarto poder, uma funo essencial da justia. O Estado tem o poder de dizer o Direito atravs da jurisdio. ARTIGO 3 CF. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e democrtica; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A Constituio Federal estabelece vrios objetivos fundamentais a serem seguidos pelas autoridades constitudas, no sentido de desenvolvimento e progresso da nao brasileira. A partir da definio dos objetivos, os diversos captulos da Carta Magna passam a estabelecer regras que possibilitem seu fiel cumprimento. O rol de objetivos do art. 3 no taxativo, tratando-se to somente da previso de algumas finalidades a serem perseguidas pela Repblica Federativa do Brasil. Os poderes pblicos devem buscar os meios e instrumentos para promover condies de igualdade real e efetiva e no somente contestar-se com a

igualdade formal, em respeito a um dos objetivos fundamentais da Repblica: construo de uma sociedade justa. RESTRIES E COLISES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS A simples existncia de lei no se afigura suficiente para legitimar a interveno no mbito dos direitos e liberdade individuais. Faz-se mister, ainda, que as restries sejam proporcionais, isto , que sejam adequadas e justificadas pelo interesse pblico e atendam ao critrio da razoabilidade. Tendo em vista a observncia do princpio da proporcionalidade, cabe analisar no s a legitimidade dos objetivos perseguidos pelo legislador, mas tambm a necessidade de sua utilizao bem como a razoabilidade, isto , a ponderao entre a restrio a ser imposta aos cidados e os objetivos pretendidos. Princpio da Razoabilidade estabelecer uma regra geral adequada; analisar o caso concreto com uma lupa e perceber que a regra geral ou no adequada ao caso concreto. ESPCIES DE COLISAO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS a) Coliso entre os prprios direitos fundamentais o exerccio de um direito fundamental por parte de um titular colide com o exerccio do direito fundamental por parte de outro titular. b) Coliso entre direitos fundamentais e outros valores constitucionais ocorre quando interesses individuais tutelados por direitos fundamentais contrapem-se a interesses da sociedade tambm reconhecidos pela CF, tais como famlia, sade, segurana, patrimnio, etc. exemplos: I) No se pode entrar em transporte urbano coletivo com animal. II) Pessoa cega pode entrar no metr acompanhada de cachorro. III) A honra, a intimidade, a vida privada e a imagem so inviolveis, art. 5, X. IV) Liberdade de expresso e informao, art. 5, IX. * primeira vista, um comando geral que era perfeitamente justo, no caso concreto, injusto. Os Direitos fundamentais so considerados PRINCPIOS, carregam uma carga axiolgica, valorativa. Indicam os valores da Repblica Federativa do Brasil. Devem estar por todo o ordenamento. Quando os princpios se chocarem com as regras haver um conflito. Quando h um choque de direitos fundamentais usa-se o Princpio da Proporcionalidade. Quando h conflito de regras h critrio de excluso: Princpio Cronolgico e Princpio da Especialidade, e o critrio hierrquico. FORMAS DE SE RESOLVER A COLISAO DOS DTOS. FUNDAMENTAIS a) o intrprete aplicador deve realizar a ponderao dos bens envolvidos, visando resolver a coliso pelo sacrifcio mnimo dos direitos em jogo. b) No contemplar um princpio isoladamente, mas em consonncia com o outro princpio posto em coliso. c) A coliso dos direitos fundamentais tem que ser solucionada com interpretao constitucional e princpio da proporcionalidade busca do que seja justo no caso concreto. + Os Direitos Fundamentais no so absolutos, so relativos, precisam conviver harmoniosamente, no podem ser excludos. NORMAS JURDICAS TEXTO PRINCPIOS: so postulados de otimizao; - vrias maneiras de aplica-los; - h coliso: harmonizam-se; - princpio da razoabilidade/ ponderao. REGRAS: preceito objetivo; - aplica ou no aplica - h conflitos: a) critrio hierrquico; b) critrio cronolgico; c) critrio especificidade. A POSIO OCUPADA PELOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NA CF. resultado de um amplo processo de redemocratizao. # Caractersticas atribudas CF que so extensveis aos direitos fundamentais # a) Carter analtico CF/88 246 artigos; 74 disposies transitrias.

- Dtos. Fundamentais: 7 artigos; 6 pargrafos; 109 incisos; dispersos no texto constitucional; tratados internacionais. + tem vrios artigos e vrios incisos. O legislador quis esmiuar, qualificar vrios atos. b) Pluralismo: CF: fruto de vrias posies divergentes; Dtos. Fundamentais: direitos sociais/ polticos/ vida/ liberdade/ individuais e coletivos. + feita Assemblia Nacional Constituinte a fim de frear o autoritarismo dos outros anos. Vrios direitos em grupos distintos foram positivados. c) Cunho Programtico e Dirigente: grande nmero de disposies, dependendo de regulamentao do Poder Pblico, tanto na CF/88 (em todo o texto) quanto nos Direitos Fundamentais. + smula vinculante. ART. 103-A. SITUAO TOPOGRFICA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS + aps o Prembulo Constitucional e arts. 1. a 4. da CF. + esto inseridos nas clusulas ptreas. Art. 60 4. CF. SISTEMA DE DIREITOS FUNDAMENTAIS a) DURIG: autnomo - independente - sem lacunas - fechado - baseado na dignidade da pessoa humana. + no se comunica com o resto da Constituio. b) KONRAD HESSE: - aberto - se comunica com todo o texto constitucional - h lacunas direitos humanos nos tratados internacionais - h uma vinculao do direitos fundamentais com o princpio da dignidade da pessoa humana. + se comunica com toda a Constituio. FUNDAMENTALIDADE: FORMAL E MATERIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS a) Fundamentalidade formal ligada ao Direito Constitucional positivo. b) Fundamentalidade material art. 5. 2. Direito situados fora do catlogo da Constituio. DESTINATRIOS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS O art. 5. Da Constituio afirma que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. A expresso residentes no Brasil deve ser interpretada no sentido de que a Carta Federal s pode assegurar a validade e gozo dos direitos fundamentais dentro do territrio brasileiro, no excluindo o estrangeiro em trnsito pelo territrio nacional, que possui igualmente acesso s aes. Direitos tais como o direito vida, integridade fsica e moral, intimidade, liberdade ideolgica etc., pertencem aos estrangeiros por expressa previso constitucional, no sendo possvel um tratamento desigual em relao aos nacionais. As pessoas jurdicas so beneficirias dos direitos e garantias individuais, pois reconhece-se s associaes o direito existncia, o que de nada adiantaria se fosse possvel exclu-las de todos os seus demais direitos. Os direitos enunciados e garantidos pela Constituio so de brasileiros, pessoas fsicas e jurdicas. + pessoas jurdicas tambm podem ter propriedade. + no s os direitos fundamentais do art. 5. so reconhecidos para os estrangeiros residentes no pas. + estrangeiros de passagem no Brasil so protegidos tambm pelos Direitos Fundamentais. DIREITO VIDA O direito via o mais fundamental de todos os direitos, pois o seu asseguramento impe-se, j que se constitui em pr-requisito existncia e exerccio de todos os demais direitos. A CF assegura o direito vida, cabendo ao Estado assegura-lo em sua dupla acepo, sendo a primeira relacionada ao direito de continuar vivo e a segunda de se ter vida digna quanto subsistncia.

O direito humano fundamental vida deve ser entendido como direito a um nvel de vida adequado com a condio humana, direito alimentao, vesturio, assistncia mdico-odontolgica, educao, cultura, lazer e demais condies vitais. O Estado dever garantir esse direito respeitando os princpios fundamentais da cidadania, dignidade da pessoa humana e valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e ainda, os objetivos fundamentais da Repblica. O Estado cria-se uma dupla obrigao: a) obrigao de cuidado a toda pessoa humana que no disponha de recursos suficientes e que seja incapaz de obt-los por seus prprios meio; b) efetivao de rgos competentes pblicos ou privados, atravs de permisses, concesses ou convnios, para prestao de servios pblicos adequados que pretendam prevenir, diminuir ou extinguir as deficincias existentes para um nvel mnimo de vida digna da pessoa humana. Ningum pode ser privado arbitrariamente de sua vida. Esse direito, que o primeiro da pessoa humana, tem em sua concepo atual conflitos com a pena de morte; as prticas abortivas e a eutansia. + art. 5., caput. + VIDA direito de continuar vivo; direito de ter uma vida digna. Vida Humana elementos materiais (fsicos e psquicos) e imateriais (espirituais). ART. 226, 3. Direito Vida direito de estar vivo/ no ser morto/ principalmente de escolher seu modo de vida: de se vestir/ de se relacionar. + a CF aceita apenas unies heterossexuais, j a jurisprudncia aceita tambm as unies homossexuais. PRINCPIO DA ISONOMIA OU IGUALDADE A CF adotou o princpio da igualdade de direitos, prevendo a igualdade de aptido, uma igualdade de possibilidades virtuais, todos os cidados tem o direito de tratamento idntico pela lei, em consonncia com os critrios albergados pelo ordenamento jurdico. O que se veda so as diferenciaes arbitrrias, as discriminaes absurdas, pois o tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se desigualam, existncia do prprio conceito de Justia, pois o que realmente protege so certas finalidades, somente se tendo por lesado o princpio constitucional quando o elemento discriminador no se encontra a servio de uma finalidade acolhida pelo direito. O principio da igualdade opera em dois planos distintos. De uma parte, frente ao legislador ou ao prprio executivo, na edio, respectivamente, de leis, atos normativos e medidas provisrias, impedindo que possa criar tratamentos abusivamente diferenciados a pessoas que se encontram em situaes idnticas. E de outra, na obrigatoriedade de ao intrprete aplicar a lei e atos normativos de maneira igualitria, sem estabelecimento de diferenciaes em razo de sexo, religio, convices filosficas ou polticas, etc. A desigualdade na lei se produz quando a norma distingue de forma no razovel ou arbitrria um tratamento especfico a pessoas diversas. Para que as diferenciaes normativas possam ser consideradas no discriminatrias, torna-se indispensvel que exista uma justificativa objetiva e razovel, de acordo com os critrios e juzos valorativos genericamente aceitos. Os tratamentos normativos diferenciados so compatveis com a Constituio quando verificada a existncia de uma finalidade razoavelmente propocional ao fim visado. Trplice finalidade limitadora do princpio da igualdade: a) legislador no exerccio de sua funo constitucional de edio normativa, no poder afastar-se do princpio da igualdade, sob pena de flagrante inconstitucionalidade. b) intrprete/ autoridade pblica no poder aplicar as leis e atos normativos aos casos concretos de forma a criar ou aumentar desigualdades arbitrrias, devendo dar uma interpretao nica e igualitria s normas. c) particular no poder pautar-se por condutas discriminatrias, preconceituosas ou racistas, sob pena de responsabilidade civil e penal. + Isonomia formal LEI; o que nela consta + Isonomia material fatos sociais/ realidade (desigualdade) + igualdade entre homens e mulheres. Art. 3., IV objetivos da Repblica Art. 7., XXX no pode haver diferena de salrio por motivo de sexo, p. ex.

Art. 5., I Art. 226, 5. na famlia homens e mulheres so iguais. Art. 40, 1. aposentadoria (mulher se aposenta mais cedo por ter maior jornada de trabalho). + Igualdade jurisdicional vedado: Tribunal de Exceo - Juiz Natural/ Promotor Natural Isonomia no mbito processual # Defensoria pblica LEI 1060/50, art. 5.: O juiz, se no tiver fundadas razes para indeferir o pedido, dever julg-lo de plano, motivando ou no o deferimento dentro do prazo de setenta e duas horas. + prazo em dobro para qualquer ato processual + objetiva dar tratamento igualitrio. Cdigo de Defesa do Consumidor Medidas protetivas ao consumidor; inverso do nus da prova; vedao de clusulas abusivas; para proteger a parte mais fraca nesta relao de consumo, com menos condies tcnicas, por exemplo. Ministrio Pblico e Fazenda Pblica Art. 188 CPC: Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico. + foro privilegiado da mulher para ao de separao judicial e divrcio. ART. 100, I CPC. No Direito Processual do Trabalho possibilidade de acesso individual e coletivo. + Defensoria Pblica no faz parte do Poder Judicirio. Na defensoria para qualquer ato prazo em dobro por causa do excesso de trabalho. Igualdade sem distino de qualquer natureza: sexo, raa, trabalho, credo religioso. ART. 5. I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes. Alm de tratamentos diferenciados entre homens e mulheres previstos pela CF, poder o legislador infraconstitucional pretender atenuar os desnveis de tratamento em razo do sexo; nunca, porm, beneficiando um deles. Sexo e orientao sexual SEXO: masculino e feminino ORIENTAAO SEXUAL: relacionar-se com pessoas do mesmo sexo ou com pessoas do sexo oposto. ART. 7. XXX e 3. IV CF. Igualdade sem distino de Idade JOVEM e IDOSO: exercer mesma funo e receber menos no pode. ART. 7. XXXII trabalho noturno vedado aos menores de 18 anos. - trabalho do aprendiz 14 anos. - admisses idade mnima: 16 anos. Igualdade sem distino de trabalho Acesso a empregos privados ou pblicos a qualquer pessoa em igual condio. A proibio de acesso a determinadas carreiras pblicas, to-somente em razo da idade do candidato, consiste em flagrante inconstitucionalidade, uma vez que no se encontra direcionada uma finalidade acolhida pelo direito, tratando-se de discriminao abusiva, em virtude da vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade. Fica proibida a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para efeito de acesso a relao de emprego, ou sua manuteno, por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, ressalvadas as hipteses de proteo ao menor, constituindo crime a exigncia de teste, exame, percia, laudo, atestado ou qualquer outro procedimento relativo esterilizao ou a estado de gravidez. Igualdade sem distino de credo religioso (art. 5. VI e VIII) PRINCPIO DA LEGALIDADE O art. 5. II preceitua que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Tal princpio visa combater o poder arbitrrio do Estado. S por meio das espcies normativas devidamente elaboradas podem criar obrigaes para o indivduo, pois so expresso da vontade geral.

A inobservncia ao princpio da legalidade pressupe o reconhecimento de preceito de lei dispondo de determinada forma e provimento judicial em sentido diverso, ou ento, a inexistncia de base legal e, mesmo assim, a condenao a satisfazer o que pleiteado. Fica certo que qualquer comando jurdico impondo comportamentos forados h de provir de regra geral. Princpio da reserva legal Incide sobre os campos materiais especificados pela Constituio. Se todos os comportamentos humanos esto sujeitos ao princpio da legalidade, somente alguns esto submetidos ao da reserva da lei. Consiste em estatuir que a regulamentao de determinadas matrias h de fazer-se necessariamente por lei formal. TORTURA Art. 5. III ningum ser submetido tortura (suplcio ou tormento violento infligido a algum), nem a tratamento desumano ou degradante, bem como que a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evita-los, se omitirem. Tortura qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses; de castiga-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as dores ou sofrimentos que sejam conseqncia unicamente de sanes legtimas, ou que sejam inerentes a tais sanes ou delas decorram. As elementares caractersticas do crime de tortura so o constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa causando-lhe sofrimento fsico ou mental. + membros e rgos humanos so bens fora do comrcio. + disposio de rgos e membros post mortem presume-se autorizada, salvo manifestao em contrrio. Pena de morte no permitida, salvo no caso de guarda declarada. ART. 5. XLVII, a. Eutansia morte provocada por outra pessoa; normalmente o paciente j est em estado agonizante ou j h morte cerebral vida vegetativa atravs de aparelhos. proibida no Brasil. INDENIZAO POR DANO MATERIAL, MORAL OU IMAGEM A CF prev o direito de indenizao por dano material, moral e imagem, consagrando ao ofendido a total reparabilidade em virtude dos prejuzos sofridos. A norma pretende a reparabilidade da ordem jurdica lesada, seja atravs de reparao econmica, seja atravs de outros meios como o direito de resposta. Dano moral aquele que, direta ou indiretamente, a pessoa fsica ou jurdica, a coletividade, sofre no aspecto no econmico dos seus bens jurdicos. DIREITO PRIVACIDADE INTIMIDADE E VIDA PRIVADA Os direitos intimidade e prpria imagem formam a proteo constitucional vida privada, salvaguardando um espao ntimo intransponvel por intromisses ilcitas externas. No mbito familiar, os direitos intimidade e vida privada devem ser interpretados de uma forma mais ampla, levando em conta as delicadas, sentimentais e importantes relaes familiares, devendo haver maior cuidado em qualquer intromisso externa. Intimidade aquela poro da vida que se reserva para si, e exclui-se at pessoas mais prximas, apenas a prpria pessoa pode revelar segredos (conta corrente individual). Vida Privada So as relaes mais prximas com algumas pessoas. Ex.: amorosa, amizade, parentesco, etc. Direito imagem todo meio pelo qual exterioriza a minha individualidade, o direito que a pessoa tem s exteriorizaes da prpria personalidade. + explorao para fins comerciais apenas com autorizao; + explorao para fins informativos possvel sem autorizao.

Direito honra o conjunto de qualidades que caracteriza a pessoa, a respeito dos cidados, o bom nome, a reputao; direito fundamental da pessoa. Honra objetiva o juzo que terceiros fazem sobre os atributos de algum; o que as pessoas acham de mim. Honra subjetiva o juzo que as pessoas fazem de si mesmas; o que eu acho de mim, como eu me vejo. DIREITO DE PROPRIEDADE O direito de propriedade garante que dela ningum poder ser privado arbitrariamente, pois somente a necessidade ou utilidade pblica ou o interesse social permitiro a desapropriao. Desapropriao De limite negativo do direito absoluto de propriedade passou a ser instrumento positivo posto disposio do poder pblico para o cumprimento de suas finalidades de ordenao e conformao da sociedade a imperativos crescentes de justia social, frente aos quais o direito de propriedade perde suas caractersticas clssicas de absolutismo e exclusividade. A possibilidade de relativizao do direito propriedade privada em virtude de funes sociais serve de instrumento para efetivao dos objetivos fundamentais da Repblica: construo de uma sociedade livre, justa e solidria, bem como a erradicao da pobreza e da marginalizao e a reduo das desigualdades sociais e regionais. Para a desapropriao a CF exige os requisitos alternativos de necessidade ou utilidade pblica, ou a existncia de interesse social. O ato do poder pblico que desapropria determinado bem imvel, sem que exista qualquer desses requisitos, demonstrando a existncia de eventual favorecimento a interesses privados, padece de nulidade. A norma constitucional, exige ainda, como requisito para a desapropriao, a prvia e justa indenizao. A efetividade da indenizao justa deve ser realizada previamente ao momento em que o expropriado sofrer a perda do exerccio de qualquer dos poderes relativos propriedade, dentre eles a posse. A imisso provisria na posse por parte do Poder Pblico somente deve ser realizada aps o depsito do valor justo e integral, sob pena de desrespeito CF. Desapropriao para fins de reforma agrria Reforma agrria o conjunto de notas e planejamentos estatais mediante interveno do Estado na economia agrcola com a finalidade de promover a repartio da propriedade e renda fundiria. So exigidos os seguintes requisitos permissivos para a reforma agrria: a) imvel no esteja cumprindo sua funo social b) prvia e justa indenizao em ttulos de dvida agrria c) indenizao em dinheiro das benfeitorias teis e necessrias d) edio de decreto que declare o imvel como interesse social e autorize a Unio a propor a ao de desapropriao. e) Iseno de impostos federais, estaduais e municipais. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: a) pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que eu proprietrio ao possua outra; b) a propriedade produtiva. + art. 5., XXII e XXIII; 170; 182 2. e 184. + relao do sujeito com o bem (coisa) + direito sem intermedirios + toda a sociedade deve respeitar oponvel erga omnes. + proprietrio direito de gozar, usar, dispor, reaver. + propriedade urbana art. 182, 2.; propriedade rural 184. + princpio da ordem econmica 170. + propriedade pblica/ propriedade privada. + desapropriao clssica (poder pblico)/ tradicional (juiz). Art. 5. XXIV. + judicial: art. 228, 4. E 5. + limitaes ao direito de propriedade.

+ propriedades especiais recursos minerais (art. 176); empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora, de sons e imagens (art. 5. LIV). DEVIDO PROCESSO LEGAL considerado a base de todos os princpios constitucionais. Due process of love sentido processual atua no que tange o direito processual. sentido material atua no que tange ao direito material. Origem: Magna Carta de Joo Sem Terra, 1215. Incio: apenas no mbito penal. Hoje: todos os ramos do Direito processual CF/88: preserva a liberdade e os bens, colocando-os sob a tutela do Poder Judicirio, pois os jurisdicionrios tutelares no podem ficar deles privados por atos jurisdicionais. PRINCPIO DO JUIZ NATURAL A imparcialidade do Judicirio e a segurana do povo contra o arbtrio estatal encontram no principio do juiz natural uma de suas garantias indispensveis. O juiz natural somente aquele integrado ao Poder Judicirio, com todas as garantias institucionais e pessoais previstas na CF. somente os juizes, tribunais e rgos jurisdicionais previstos na CF se identificam ao juiz natural, princpio que se estende ao poder de julgar tambm previsto em outros rgos, como o Senado, nos casos de impedimento de agentes do Poder Executivo. O direito a um juiz imparcial constitui garantia fundamental na administrao da Justia em um Estado de Direito e serve de substrato para a previso ordinria de hipteses de impedimento e suspeio do rgo julgador. Sempre no intuito de garantir a imparcialidade do rgo Julgador. + atua como fator de limitao dos poderes persecutrios do Estado e representa importante garantia de imparcialidade dos juizes e tribunais. PRINCPIO DO PROMOTOR NATURAL Ao proclamar que ningum ser processado seno pela autoridade competente, tambm acaba por referir-se aos membros do MP, pois so esses que, em regra, possuem legitimao para o ajuizamento de aes penais e civis pblicas. O postulado do Promotor Natural que se revela imanente ao sistema constitucional brasileiro, repele a partir da vedao de designaes casusticas efetuadas pelo acusador de exceo. Esse princpio consagra uma garantia de ordem jurdica, destinada tanto a proteger o membro do MP, na medida em que lhe assegura o exerccio pleno e independente do seu ofcio, quanto a tutelar a prpria coletividade, a quem se reconhece o direito de ver atuando, em quaisquer causas, apenas o Promotor cuja interveno se justifique a partir de critrios abstratos e predeterminados, estabelecidos em lei. COLISO DE DIREITOS FUNDAMENTIAS E O PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE A coliso dos direitos fundamentais essencialmente um problema de dogmtica jurdico-constitucional, embora tambm exija a anlise da teoria do direito. um problema constitucional porque trata-se de uma coliso de direitos conferidos, direta ou indiretamente, por normas constitucionais. A soluo da coliso de direitos fundamentais tramita pelos meandros da interpretao constitucional. Todos os princpios de interpretao, os clssicos ou tradicionais, e principalmente os especficos da interpretao constitucional, so teis interpretao dos direitos fundamentais e, portanto, teis soluo da coliso. Definido o carter principal dos direitos fundamentais, abre-se a possibilidade de, de forma fundamentada, resolver a coliso dos direitos fundamentais mediante a aplicao do princpio da proporcionalidade, de modo especial da ponderao de bens que corresponde ao terceiro princpio parcial da proporcionalidade. O mtodo da ponderao de vens se realiza mediante a aplicao do princpio da proporcionalidade em sentido estrito. A ponderao de bens um dos elementos constitutivos da proporcionalidade em sentido amplo. Trs principais princpios parciais da proporcionalidade em sentido amplo: princpios da adequao; da necessidade e da proporcionalidade. Quanto natureza, em oposio tese substancialista, argumentou-se em favor da natureza formal do princpio da proporcionalidade; quanto ao fundamento normativo, a despeito da constatao da

plausibilidade de uma multiplicidade de fundamentos normativos, argumentou-se em favor da superioridade lgico-conceitual, segundo a qual, o princpio da proporcionalidade deriva do carter principial das normas de direitos fundamentais. O princpio da proporcionalidade operacionalmente superior ao princpio da razoabilidade e, por isso, o principio da proporcionalidade o princpio adequado para a soluo da coliso de direitos fundamentais. O princpio da proporcionalidade e a racionalidade possvel A coliso de direitos fundamentais a coliso in concreto de normas-princpios de direitos fundamentais, porque os direitos fundamentais tm carter lgico-normativo principial. Verdadeiros limites de direitos fundamentais so apenas aqueles institudos mediante reserva de lei. Limites imanentes e colises no so autnticos limites, mas sim problemas de interpretao. Na coliso o que h uma sobreposio de mbitos de vigncia, a ser solucionada por uma norma de deciso, resultante da soma e sntese do programa normativo e do mbito normativo. Essa orientao metodolgica pressupe uma concepo estreita do suposto ftico das normas de direitos fundamentais, o que implica uma indesejvel limitao material, do contedo, do mbito de vigncia desses direitos. Por fim, como terceira hiptese metodolgica, apresenta-se a estrutura formal do princpio da proporcionalidade, com destaque para a ponderao de bens, mandato expresso pelo princpio parcial da proporcionalidade em sentido estrito. Para Alexy, a ponderao um procedimento racional. Primeiro porque, na hiptese de coliso, formula um enunciado de preferncia segundo a lei e coliso, que uma regra vlida para todas as colises de princpios ou de direito fundamentais; portanto, uma lei ou regra universal. Segundo porque a ponderao de bens, com o enunciado de preferncia, indica precisamente o que deve ser fundamentado racionalmente. A lei da ponderao diz o que tem de ser fundamentado: os enunciados sobre os graus de afetao e importncia dos direitos fundamentais em coliso, que so enunciados de preferncia condicionada e formalizam o resultado da ponderao. Dizer q pontos de vista valorativos tornam irracional uma fundamentao implica aceitar que parte representativa das decises jurdicas so irracionais. A cincia jurdica e a metodologia jurdica no esto livres de valoraes. O princpio da proporcionalidade, de modo especial a ponderao de bens, no conduz a um nico resultado possvel correto, a uma resposta correta, porque um procedimento aberto. Contudo, seu resultado pode ser racionalmente fundamentado. Uma racionalidade possvel bem verdade; mas uma racionalidade. A coliso de direitos fundamentais tem de ser solucionada com interpretao constitucional, princpio da proporcionalidade e fundamentao mediante argumentao jusfundamental. DIREITO LIBERDADE ART. 5, caput, IV, VI, IX, XIII, XV e XVIII. O homem se torna cada vez mais livre na medida em que amplia seu domnio sobre a natureza e sobre as relaes sociais. Liberdade consiste na possibilidade de coordenacao consciente dos meios necessaries realizacao da felicidade pessoal. + a liberdade consiste na ausncia de toda coacao anormal, ilegtica e imoral. Toda lei que limita a liberdade precisa ser lei normal, moral e legtima, no sentido de que seja consentida por aqueles cuja liberdade restringe. A liberdade consiste em poder fazer tudo o que nao prejudique a outrem: assim, o exerccio dos direitos naturais do homem nao tem outros limites senao os que asseguram aos demais membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Esses limites somente a lei poder determinar. LIBERDADE INTERNA o livre arbtrio como simples manifestao da vontade no mundo interior do homem. tambm chamada de liberdade subjetiva, liberdade psicolgica ou moral. Significa que a deciso entre duas possibilidades opostas pertence, exclusivamente, vontade do indivduo; poder de escolha, de opo, entre fins contrrios. LIBERDADE EXTERNA

 a expresso do querer individual e implica o afastamento de obstculos ou coaes, de modo que o homem passa a agir livremente. Tambm chamada de liberdade objetiva. LIBERDADE E DEMOCRACIA na democracia que a liberdade encontra campo para a expanso. nela que o homem dispe da mais ampla possibilidade de coordenar os meios necessrios realizao de sua felicidade pessoal. Quanto mais o processo de democratizao avana, mais o homem se vai libertando que o constrangem, mais liberdade conquista. Liberdade de ao e legalidade ART. 5, II. Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Todos tm a liberdade de fazer e de no fazer o que bem entender, salvo quando a lei determine em contrrio. Desde que a lei que obrigue a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seja legtima e formada segundo processo estabelecido em constituio emanada tambm da soberania do povo, a liberdade no ser prejudicada. A liberdade em qualquer de suas formas, s pode sofrer restries por normas jurdicas preceptivas ou proibitivas, provenientes do Poder Legislativo e elaboradas segundo o procedimento estabelecido na Constituio. O Direito Positivo Constitucional divide a liberdade em: LIBERDADE DE PESSOA FSICA Liberdade de locomoo e circulao. a primeira forma de liberdade que o homem conquistou. Se ope ao estado de escravido e priso. a possibilidade jurdica que se reconhece a todas as pessoas de serem senhoras de sua prpria vontade e de locomoverem-se desembaraadamente dentro do territrio nacional. - Liberdade de locomoo: no territrio nacional; de a pessoa nele permanecer e dele sair com seus bens. ART. 5, XV declara livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. - Liberdade de circulao: o direito de circular consiste na faculdade de deslocar-s de um ponto a outro atravs de uma via pblica ou afetada ao uso pblico. + a liberdade da pessoa fsica, para ter efetividade, precisa de garantias contra a priso, a deteno e a penalizao arbitrrias, mediante mecanismos constitucionais denominados direito de segurana. Essas regras de segurana pessoal exigem que as medidas tomadas contra os indivduos sejam conformes com o direito, isto , anterior e regularmente estabelecidas, que atendam ao princpio da legalidade, ao devido processo legal. LIBERDADE DE PENSAMENTO Opinio, religio, informao, artstica, convico e conhecimento. a liberdade de o indivduo adotar a atitude intelectual de sua escolha. o direito de exprimir, por qualquer forma, o que se pense em cincia, religio, arte, ou o que for. Trata-se de liberdade de contedo intelectual e supe o contato do indivduo com seus semelhantes, pela qual o homem tenda, por exemplo, a participar a outros suas crenas, seus conhecimentos, sua concepo do mundo, suas opinies polticas ou religiosas, seus trabalhos cientficos. Escusa de conscincia o direito de recusar-se a prestar determinadas imposies que contrariem as convices religiosas, filosficas do interessado. Ex.: deixar de prestar servio militar, nesse caso h uma prestao alternativa determinada em lei. Reconhece-se o direito da escusa ou imperativo de conscincia, mas a lei pode impor ao recusante prestao alternativa, que, por certo, h de ser compatvel com suas convices. H, assim, a liberdade de escusa, como um direito individual reconhecido mediante norma de eficcia contida. A prestao alternativa que constitui a sano, constitucionalmente prevista, para a escusa de conscincia considerada. Liberdade de Opinio a liberdade de o indivduo adotar a atitude intelectual de sua escolha: quer um pensamento ntimo, quer seja a tomada de posio pblica; liberdade de pensar e dizer o que se cr verdadeiro. A liberdade de opinio se exterioriza pelo exerccio das liberdades de comunicao, de religio, de expresso intelectual, artstica, cientfica e cultural e de transmisso e recepo do conhecimento. LIBERDADE DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO ART. 5, IV e ART. 220.

 um aspecto externo da liberdade. A exteriorizao do pensamento pode dar-se: a) entre interlocutores presentes. De pessoa a pessoa. Ex.: dilogo. b) entre interlocutores ausentes. De uma pessoa para outras Ex.: conferncia, palestra. c) entre pessoas determinadas. Ex.: correspondncia pessoal e particular sigilosa. d) para pessoas indeterminadas. Ex.: livros, jornais, TV, etc. + a CF veda o anonimato, pois se a manifestao do pensamento causar danos a terceiros, a pessoa que causou o ano ter que indenizar. + na liberdade de manifestao do pensamento inclui-se tambm o direito de t-lo em segredo, o direito de no manifesta-lo. No se pode impor a ningum uma conduta ou obrigao que conflite com sua crena religiosa ou com sua convico filosfica ou poltica. LIBERDADE DE COMUNICAO Compreende a criao, expresso, manifestao do pensamento e de informao, e tambm a organizao dos meios de comunicao. As formas de comunicao regem-se pelos seguintes princpios bsicos: a) observado o disposto na CF, no sofrero qualquer restrio qualquer que seja o processo ou veculo por que se exprimam; b) nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao jornalstica; c) vedada toda e qualquer forma de censura de natureza poltica, ideolgica e artstica; d) a publicao de veculo impresso de comunicao independe de licena de autoridade; e) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens dependem de autorizao, concesso ou permisso do Poder Executivo Federal, sob controle sucessivo do Congresso Nacional, a que cabe apreciar o ato; f) os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente ser objeto de monoplio. Liberdade de informao em geral por informao se entende o conhecimento de fatos, de acontecimentos, de situaes de interesse geral e particular que implica, do ponto de vista jurdico, duas direes: a do direito de informar e a do direito de ser informado. A primeira coincide com a liberdade de manifestao do pensamento pela palavra, por escrito ou por qualquer outro meio de difuso; a segunda indica o interesse sempre crescente da coletividade para que tanto os indivduos como a comunidade estejam informados para o exerccio consciente das liberdades pblicas. A liberdade de informao compreende a procura, o acesso, o recebimento e a difuso de informaes ou idias, por qualquer meio, sem dependncia de censura, respondendo cada qual pelos abusos que cometer. A informao jornalstica alcana qualquer forma de difuso de notcias, comentrios e opinies por qualquer veculo de comunicao social. A liberdade de comunicao envolve tambm a escolha dos meios de exteriorizao do pensamento e difuso das informaes, que so os livros, os jornais, os servios de radiodifuso sonora e outros. Liberdade religiosa Sua exteriorizao forma de manifestao do pensamento. Compreende trs formas de expresso: a) liberdade de crena ningum ser privado de seus direitos por motivo de crena religiosa. Na liberdade de crena entra a liberdade de escolha de religio, a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade de mudar de religio, mas tambm compreende a liberdade de no aderir a religio alguma. b) liberdade de culto compreende a liberdade de orar e de praticar os atos prprios das manifestaes exteriores em casa ou em pblico, bem com a de recebimento de contribuies para isso. Art. 5, VI assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, proteo aos locais de culto e suas liturgias. Cumpre aos poderes pblicos no embaraar o exerccio dos cultos religiosos e protege-los, impedindo que outros o faam. c) liberdade de organizao religiosa diz respeito possibilidade de estabelecimento e organizao das igrejas e suas relaes com o Estado. Liberdade de expresso intelectual, artstica e cientfica e direitos conexos Art. 5, IX. A atividade intelectual especialmente vinculada ao conhecimento conceptual que abrange a produo cientfica e filosfica. Todos podem produzir obras intelectuais, cientficas ou filosficas, e divulglas, sem censura e sem licena de quem quer que seja.

ART. 200, 3. A Constituio oferece aos produtores de obras intelectuais, artsticas e cientficas uma proteo especial. A primeira a tradicional: a garantia de autores do direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. Outras so a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem. Liberdade de expresso cultural O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes de cultura nacional, apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais populares, indgenas, afrobrasileiras e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio brasileiro. Liberdade de transmisso e recepo do conhecimento uma das formas de comunicao e de manifestao do pensamento, tanto que todos podem comunicar e manifestar seu pensamento e seu conhecimento pela imprensa, pela radiodifuso, pelos livros e conferncias. LIBERDADE DE EXPRESSO COLETIVA Reunio/ associao. So direitos individuais considerados de expresso coletiva, porque, se eram direitos individuais, o eram em funo de uma pluralidade de pessoas entre si vinculadas dentro de uma coletividade. O Direito de participao diz respeito participao direta dos cidados no processo poltico decisrio. Ex.: plebiscito. Coletivo, de natureza comunitria no-corporativa, o direito de participao da comunidade, especialmente de trabalhadores, empresrios e aposentados, na gesto da seguridade social, como a participao da comunidade nas aes e servios pblicos de sade. Liberdade de reunio Art. 5, XVI. a permisso constitucional para um agrupamento transitrio de pessoas com o objetivo de trocar idias para o alcance de um fim comum. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido aviso prvio autoridade competente. Reunio a aproximao de algumas ou muitas pessoas, com o fim de informar-se, de esclarecer-se e de adotar opinio. Podem ser includas no conceito de reunio as passeatas e manifestaes. CARACTERSTICAS: pluralidade de participantes (no h vnculo jurdico que as ligue); tempo (tem durao limitada); finalidade (para atingir certo fim lcito, pacfico); lugar (deve ser predeterminado). Associao toda coligao voluntria de algumas ou de muitas pessoas fsicas, por tempo longo, com o intuito de alcanar um fim sob direo unificante. No est em causa a personalidade, nem, sequer, certa capacidade indireta de direito, como a de receber benefcios. Por outro lado, no pode invocar o princpio constitucional a pessoa jurdica que se proponha a associar-se a outras pessoas jurdicas, ou a pessoas fsicas, nem a que deseje aderir ao negcio jurdico de associao. So elementos: base contratual, permanecia, fim lcito. LIBERDADE DE AO PROFISSIONAL De livre escolha e de exerccio de trabalho, ofcio, profisso. Art. 5, XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. A acessibilidade funo pblica sofre restries de nacionalidade. Em alguns casos, a acessibilidade funo pblica s cabe aos brasileiros natos; outras vezes, a qualquer brasileiro, como no art. 37, I e II, segundo o qual os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, dependendo, em princpio, do concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. LIBERDADE DE CONTEDO ECONMICO E SOCIAL Iniciativa contratual. Direito de Segurana a segurana jurdica. O Estado deve atuar no sentido de preservar as prerrogativas dispostas nas normas jurdicas. ART. 5, caput.

Remdio constitucional ou remdio jurdico, so meios postos disposio dos indivduos e cidado para provocar a interveno das autoridades competentes, visando sanar ilegalidades ou abuso de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais. AES CONSTITUCIONAIS 1. Habeas Corpus art. 5, LXVIII 2. Mandado de Segurana Individual art. 5, LXXII 3. Mandado de Segurana Coletivo art. 5, LXX 4. Direito de Petio art. 5, XXXIV 5. Direito de Certido art. 5, XXXIV, a 6. Ao Popular art. 5, LXXIII 7. Habeas Data art. 5, LXXII 8. Mandado de Injuno art. 5, LXXI 9. Ao Civil Pblica art. 129, III. HABEAS CORPUS ART. 5, LXXVII e 647ss CPP. uma garantia individual ao direito de locomoo: - direito de acesso e ingresso no territrio nacional; - direito de sada do territrio nacional; - direito de permanncia no territrio nacional; - direito de deslocamento do territrio nacional. Conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. uma garantia individual ao direito de locomoo consubstanciada em uma ordem dada pelo juiz ou Tribunal ao coator, fazendo cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo em sentido amplo o direito do indivduo de ir, vir e ficar. A ilegalidade da priso pode no consistir na priso mesma, mas no processo do acusado, que corra, por exemplo, perante juiz incompetente. Conceder habeas corpus, no para que se solte o ru, e sim para que seja processado por juiz competente, anulando-se a sentena condenatria, se houver, e todo o processado. meio idneo para garantir todos os direitos do acusado e do sentenciado relacionados com sua liberdade de locomoo. O habeas corpus no poder ser utilizado para a correo de qualquer inidoneidade que no implique coao ou iminncia direta de coao liberdade de ir e vir, no caber habeas corpus para questionar pena pecuniria ou quando j extinta a pena privativa de liberdade. O habeas corpus inidneo para anular sentena com trnsito em julgado, porm, o habeas corpus presta-se para corrigir erro manifesto da sentena na fixao da pena. A destinao constitucional do direito livre locomoo abrange tanto os brasileiros quanto os estrangeiros, sejam ou no residentes no territrio nacional. + trata-se de norma constitucional de eficcia contida, assim, poder o legislador ordinrio estabelecer restries referentes a ingresso, sada, circulao interna de pessoas e patrimnio. ORIGEM No mundo Direito Romano/ Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. No Brasil Cdigo de Processo Penal do Imprio de 1832; Carta Constitucional de 1891 (quando foi elevado conduo de garantia). NATUREZA JURDICA NO RECURSO, UMA AO CONSTITUCIONAL GRATUITA. O habeas corpus uma ao constitucional de carter penal e de procedimento especial, isenta de custas e que visa evitar ou cessar violncia ou ameaa na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Restrio Constitucional ART. 142, 2 no caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Devido hierarquia inerente instituio. LEGITIMIDADE ATIVA

Qualquer do novo, independentemente de capacidade civil, poltica, etc. (nacional, estrangeiro, analfabeto, etc; no precisa ter capacidade postulatria). Quanto pessoa jurdica, nada impede que ela ajuze habeas corpus em favor de terceira pessoa ameaada ou coagida em sua liberdade de locomoo. O Promotor de Justia pode, na qualidade de rgo do Ministrio Pblico, impetrar habeas corpus, tanto perante o juzo de primeiro grau, quanto perante os tribunais locais. O magistrado, na qualidade de Juiz, poder concede-lo de ofcio, mas jamais poder impetra-lo. LEGITIMIDADE PASSIVA Contra o ato do coator, que pode ser autoridade (delegado, juiz, tribunal, promotor, etc), por ilegalidade ou abuso de poder; ou particular abuso de poder (ilegalidade). ESPCIES DE HABEAS CORPUS Habeas Corpus Liberatrio ou repressivo quando j existir, no caso concreto efetivo, constrangimento legal. Ex.: priso ilegal (o juiz determina a expedio de alvar de soltura). Pretende fazer cessas o desrespeito liberdade de locomoo. Habeas Corpus Suspensivo quando j houver priso legal decretada, porm, ainda no foi cumprida (o juiz expede o contramandado de priso). Habeas Corpus Preventivo quando algum se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por ilegalidade ou abuso de poder. Basta a ameaa liberdade de locomoo. (o juiz determina a expedio do mandado salvo conduta). Pretende evitar o desrespeito liberdade de locomoo. Liminar em habeas corpus visa atender casos em que a cessao da coao ilegal exige pronta interveno do Judicirio. A expedio de salvo conduto ou ordem liberatria provisria antes do processamento do pedido, em caso de urgncia. Como medida cautelar excepcional, a liminar em habeas corpus exige requisitos: probabilidade de dano irreparvel, elementos da impetrao que indiquem de ilegalidade no constrangimento. + No h possibilidade de supresso do Habeas Corpus, pois clusula ptrea (art. 60, 4). Poder apenas ser restringido no estado de defesa e no estado de stio (art. 136 e 139). HABEAS DATA ART. 5, LXXII e LXXVII. Regulamento Lei 9507/97. um direito que consiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente a exibio dos registros pblicos ou privados nos quais estejam includos seus dados pessoais para se tornar conhecimento deles, e se necessrio for, sejam retificados os dados inexatos ou obsoletos ou que impliquem discriminao. direito pessoal que protege direito de informao. OBJETO Serve para evitar: - uso abusivo de registro de dados pessoais coletados de modo fraudulento; - introduo de dados sensveis (raa, opinio poltica/ religiosa/ filiao partidria/ sindical/ orientao sexual, etc.). - conservao de dados falsos. NATUREZA JURDICA Ao constitucional gratuita de carter civil, contedo e rito sumrio, que tem por objeto a proteo do direito lquido e certo do impetrante em conhecer todas as informaes e registros relativos sua pessoa e constantes de reparties pblicas ou particulares acessveis ao pblico, para eventual retificao de seus dados pessoais. Tendo o habeas data natureza jurdica de ao constitucional, submetem-se s condies da ao, entre as quais o interesse de agir, que nessa hiptese configura-se, processualmente, pela resistncia oferecida pela entidade governamental ou de carter pblico, detentora das informaes pleiteadas. + o acesso ao habeas corpus pressupe a existncia do interesse de agir. Ausente o interesse de agir legitimador da ao, torna-se invivel o exerccio desse remdio constitucional. LEGITIMIDADE ATIVA

Qualquer pessoa; para obter informaes relativas pessoa do prprio impetrante; no serve para requerer informaes de terceiros. O carter personalssimo dessa ao constitucional deriva da prpria amplitude do direito defendido, pois o direito de saber os prprios dados e registros constantes nas entidades governamentais ou de carter pblico compreende o direito de que esses dados no sejam devassados ou difundidos a terceiros. Por deciso do TFR, os herdeiros do morto ou seu cnjuge podem impetrar habeas data. Pode ser ajuizado tanto por pessoa fsica, brasileira ou estrangeira, quanto por pessoa jurdica, pois essas, por terem existncia diversa das pessoas fsicas que as integram, tem direito correta identificao prpria no mundo social. LEGITIMIDADE PASSIVA Administrao pblica direta/ indireta; particulares que prestem servio de utilidade pblica; SPC, telecheque, Serasa. Poderao ser sujeitos passivos do habeas data as entidades governamentais, da administrao pblica direta e indireta, bem como as instituies, entidades e pessoas jurdicas privadas que prestem servios para o pblico ou de interesse pblico, e desde que detenham dados referentes s pessoas fsicas ou jurdicas. FINALIDADE Por meio do habeas data objetiva-se fazer com que todos tenham acesso s informaes que o Poder Pblico ou entidades de carter pblico possuam a seu respeito. H dupla finalidade no habeas data. A primeira refere-se obteno de informaes existentes na entidade governamental ou daquelas de carter pblico. A segunda, consiste em eventual retificao dos dados nelas constantes. O direito de retificar eventuais informaes errneas, obsoletas ou discriminatrias constitui um complemento inseparvel ao direito de acesso s informaes. Ento, primeiramente, ser concedido ao impetrante o direito de acesso s informaes, para, posteriormente, se necessrio e devidamente comprovada a necessidade, serem as mesmas retificadas, salvo se o impetrante j tiver conhecimento dos dados e registros, quando ento ser possvel a utilizao desse remdio constitucional somente para corrigilas ou atenua-las. Pode-se dizer que o habeas data possui tambm uma terceira finalidade. Conceder-se- habeas data para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel, e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. PROVAS QUE ACOMPANHAM A INICIAL Requerimento extrajudicial prvio das informaes; necessidade de interveno do MP (art. 12 lei 9507/97). + os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto em relao ao habeas corpus e mandado de segurana. + da sentena que conceder ou negar o habeas data caber recurso de apelao. + a CF isentou de custas e despesas judiciais o processo de habeas data, por tratar-se de mecanismo de exerccio de soberania popular, atravs do direito de conhecimento que universal em um Estado democrtico de direito. MANDADO DE SEGURANA ART. 5, LXIX LEI 1533/51 ORIGEM CF/34. Concede-se mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. o meio constitucional posto disposio de toda pessoa fsica ou jurdica, rgo com capacidade processual ou universalidade reconhecida por lei, para proteo de direito individual ou coletivo, lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, lesado ou ameaado de leso, por ato de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. Hipteses de cabimento: uma ao residual, pois somente poder ser impetrada quando no for cabvel o Habeas Corpus ou o Habeas Data.

Serve para proteger direito lquido e certo, contra ilegalidade ou abuso de poder,em casos de violao ou ameaa de violao por autoridade. Ter cabimento contra todo ato comissivo ou omissivo de qualquer autoridade no mbito dos Poderes de Estado e do Ministrio Pblico. Existem quatro requisitos identificadores do mandado de segurana: 1. ato comissivo ou omissivo de autoridade praticado pelo Poder Pblico ou por particular decorrente de delegao do Poder Pblico; 2. ilegalidade ou abuso de poder; 3. leso ou ameaa de leso; 4. carter subsidirio: proteo ao direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data. Hipteses de restrio legal ao MSI: art. 5 Lei 1533/51. Exclui-se o cabimento do mandado de segurana em trs hipteses: 1. quando houver recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo; 2. contra deciso judicial ou despacho judicial para o qual haja recurso processual eficaz, ou possa ser corrigido prontamente por via de correio; 3. contra ato disciplinar, a menos que praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial. + tambm no cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado e contra lei ou ato normativo em tese, salvo se veicularem autnticos atos administrativos, produzindo efeitos concretos individualizados. ESPCIES Mandado de Segurana Repressivo para combater ato ou omisso ilegal j praticados. Mandado de Segurana Preventivo quando ainda no houve a consumao da conduta ilegal. Quando o impetrante demonstrar justo receio de sofrer uma violao de direito lquido e certo por parte da autoridade impetrada. NATUREZA JURDICA ao constitucional, de natureza civil, cujo objeto a proteo de direito lquido e certo, leso ou ameaado de leso, por ato ou omisso de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. LEGITIMIDADE ATIVA Titular do direito lesionado ou ameaado de leso. Sujeito ativo o titular do direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data. Tanto pode ser pessoa fsica como jurdica, nacional ou estrangeira, domiciliada ou no em nosso pas, alem das universalidades reconhecidas por lei (esplio, massa falida) e tambm os rgos pblicos despersonalizados, mas dotados de capacidade processual. O que se exige que o impetrante tenha o direito invocado, e que este direito esteja sob a jurisdio da Justia brasileira. + como o Ministrio Pblico parte na relao jurdica processual, pode utilizar-se do mandado de segurana quando entende violado direito lquido e certo, competindo a impetrao, perante os Tribunais locais, ao Promotor de Justia quando o ato atacado emana de Juiz de primeiro grau. LEGITIMIDADE PASSIVA Autoridade coatora, que pratica ou ordena concreta e especificamente a execuo ou inexecuo do ato impugnado, responda pelas conseqncias administrativas e detenha competncia para corrigir a ilegalidade, aquela que tem o poder de deciso dentro da esfera de competncia que lhe atribuda, podendo a pessoa jurdica de direito pblico,da qual faa parte, ingressar como litisconsorte. Quem pode desfazer o ato coator. + a pessoa jurdica de direito pblico sempre ser parte legtima para integrar a lide em qualquer fase, pois suportar o nus da deciso proferida em sede de mandado de segurana. + na hiptese de ajuizamento de mandado de segurana criminal, por parte do Ministrio Pblico e em face de deciso judicial favorvel ao ru, esse dever ser chamado ao processo para intervir como litisconsorte passivo necessrio, uma vez que a concesso de segurana certamente afetar sua situao jurdica. PRAZO o prazo para impetrao do mandado de segurana de 120 dias, a contar da data em que o interessado tiver conhecimento oficial do ato a ser impugnado. Este prazo decadencial do direito impetrao, e, como tal, no suspende nem se interrompe desde que iniciado.

+ ocorre a decadncia quando a propositura da ao mandamental ultrapassar o prazo limite de 120 dias. + tem incio com a publicao do ato impugnado no Dirio Oficial. + em se tratando de mandado de segurana preventivo, inexiste a aplicao do prazo decadencial de 120 dias. MANDADO DE SEGURANA COLETIVO ART. 5, LXX a e b. FINALIDADE Permite que pessoas jurdicas defendam o interesse de seus membros ou associados, ou ainda da sociedade como um todo, no caso dos partidos polticos, sem necessidade de um mandato especial, evitando-se a multiplicidade de demandas idnticas e conseqente demora na prestao jurisdicional e fortalecendo as organizaes classistas. OBJETO A defesa dos mesmos direitos que do mandado de segurana individual, porm, direcionado defesa dos interesses coletivos em sentido amplo, englobando os direitos coletivos em sentido estrito, os interesses individuais homogneos e os interesses difusos, contra ato ou omisso ilegais ou com abuso de poder de autoridade, desde que presentes os atributos da liquidez e certeza. Caracterizam-se pela indeterminao dos sujeitos, pela indivisibilidade do objeto, por sua intensa litigiosidade interna e por sua tendncia transio ou mutuao no tempo e no espao. LEGALIDADE ATIVA Partido poltico com representao no Congresso nacional; organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda h pelo menos um ano, em defesa dos interesses dos seus membros de associados (precisa demonstrar pertinncia temtica, a existncia do interesse de agir entre os direitos coletivos que pretendem defender em juzo e os objetivos sociais expressamente fixados nos seus atos constitutivos. + tendo apenas um parlamentar ainda pode haver partido, salvo se no tiver representao sindical. Quando no for possvel HC e HD, pode-se ajuizar mandado de segurana. Faz-se por excluso. MS defende direito lquido e certo, ameaado por uma autoridade. + tratando-se de mandado de segurana coletivo impetrado por sindicato, indevida a exigncia de um ano de constituio e funcionamento, porquanto esta restrio destina-se apenas s associaes. + os partidos polticos, desde que representados no Congresso, tem legitimao ampla, podendo proteger quaisquer interesses coletivos ou difusos ligados sociedade. + quanto aos sindicatos ou associaes legitimadas, o ajuizamento do mandado de segurana coletivo exige a existncia de um direito subjetivo comum aos integrantes da categoria, no necessariamente com exclusividade, mas que demonstre manifesta pertinncia temtica com os seus objetivos institucionais. Exige autorizao expressa para o caso concreto. + os legitimados atuam em nome prprio para defender direito alheio. + Legitimao ampla defesa dos direitos/ interesses dos seus membros e tambm de toda a sociedade. LEGALIDADE PASSIVA Autoridade coatora. Se os eventuais beneficirios da ordem estiverem em reas de atuao diversas, deve ser considerada autoridade coatora aquela que tiver atribuio sobre todas as demais, ainda que no tenha praticado especfica e concretamente o ato impugnado. Beneficirios sero beneficirios todos os associados que se encontrarem na situao descrita na inicial, pouco importando que tenham ingressado na Associao antes ou depois do ajuizamento do mandado de segurana coletivo, ou mesmo durante a execuo de sua deciso, afinal o Poder Judicirio j decidiu pela ilegalidade do ato e conseqente proteo ao direito lquido e certo. Regulamentao infraconstitucional Lei 1533/51. Hipteses de cabimento as mesmas do MSI. + direito lquido e certo aquele provado de plano, na inicial. MANDADO DE INJUNO ART. 5, LXXI

Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Possui auto-aplicabilidade. Consiste em uma ao constitucional de carter civil e procedimento especial, que visa suprir uma omisso do Poder Pblico, no intuito de viabilizar o exerccio de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na CF. Regulamentao infraconstitucional ainda no foi editada lei, deve-se aplicar as mesmas regras do mandado de segurana no que couber, conforme mandamento expresso no art. 24 da lei 8038/90. OBJETO Sempre haver necessidade de lacunas na estrutura normativa, que necessitarem ser colmatadas por leis ou atos normativos. REQUISITOS Falta de norma regulamentadora de uma previso constitucional; inviabilizao do exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (o mandado de injuno pressupe a existncia de nexo de causalidade entre a omisso normativa do Poder Pblico e a inviabilidade do exerccio do direito, liberdade ou prerrogativa. Hipteses de cabimento a) sempre que houver omisso do poder pblico em relao s normas constitucionais de eficcia limitada e normas constitucionais programticas. b) inviolabilidade de execuo dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, cidadania, soberania LEGITIMIDADE ATIVA (do MII e do MIC) Qualquer pessoa, natural ou jurdica. Qualquer pessoa cujo exerccio de um direito, liberdade ou prerrogativa constitucional esteja sendo viabilizado em virtude da falta de norma regulamentadora da CF. plenamente possvel o mandado de injuno coletivo, tendo sido reconhecida a legitimidade para as associaes de classe devidamente constitudas. LEGITIMIDADE PASSIVA Somente ente estatal, nunca particular, pois somente aos entes estatais pode ser imputvel o dever jurdico de emanao de provimentos normativos. a) omisso legislativa federal mandado de injuno em face do Congresso Nacional; b) omisso de lei de iniciativa provada do Presidente da Repblica mandado de injuno em face do Presidente da Repblica. NO CABE MANDADO DE INJUNO a) para reclamar a edio de norma regulamentadora de dispositivo constitucional com o fim de alterar lei ou ato normativo j existente supostamente incompatvel com a CF. b) para exigir certa interpretao aplicao da legislao infra-constitucional; c) para pleitear uma aplicao mais justa da lei existente. d) contra norma auto-aplicvel. + o mandado de injuno somente se refere omisso de regulamentao de norma constitucional. COMPETNCIA Art. 102, I compete ao STF processar julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal,da Mesa e de uma dessas Casas Legislativas, do TCU, de um dos Tribunais Superiores ou do prprio STF. Art. 105, I, h compete ao STJ processar e julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, Eleitoral, Trabalho e Justia Federal.

+ no mbito estadual ser permitido aos Estados-membros, no exerccio do poder constituinte derivado decorrente, estabelecerem em suas constituies estaduais o rgo competente para o processo e julgamento de mandados de injuno contra a omisso do Poder Pblico estadual em relao s normas constitucionais estaduais. CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS NORMA DE EFICCIA PLENA Produz efeito desde a sua edio; bastante em si mesma; tem aplicabilidade imediata. Ex.: art. 50, XI. NORMA DE EFICCIA CONTIDA Produzem efeitos imediatamente, mas que podem ser restringidos por normas infraconstitucionais. No h um dever especfico de se fazer uma lei, apenas uma possibilidade. Ex.: art. 5, XIII. NORMA DE EFICCIA LIMITADA E PRINCPIO INSTITUTIVO Tem eficcia mediata, diferida, depende da edio de norma infraconstitucional para produzir efeitos. Art. 7, XI. NORMA DE EFICCIA LIMITADA E PRINCPIO PROGRAMTICO uma norma que busca eficcia no em uma lei infraconstitucional, mas em polticas pblicas. Ex.: art. 3; art. 170, III. Serve para que o legislador que foi omisso faa a lei infraconstitucional. AO POPULAR ART. 5, LXXIII. LEI 4717/65. uma ao constitucional colocada disposio de qualquer cidado para a tutela do patrimnio pblico ou de entidade que o Estado participe, da modalidade administrativa, meio ambiente e patrimnio histrico e cultural, mediante a anulao do ato legislativo. o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidao de atos ou contratos administrativos ilegais e lesivos ao patrimnio federal, estadual ou municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas subvencionadas com dinheiros pblicos. Origem Direito Romano; Brasil (CF de 1934; suprimida na de 1937; a partir de 1946 at 1988). FINALIDADE Fazer de todo cidado um fiscalizador do Poder Pblico. Permite-se ao povo, diretamente, exercer a funo fiscalizatria do Poder Pblico, com base no princpio da legalidade dos atos administrativos e no conceito de que a res pblica patrimnio do povo. A ao popular poder ser utilizada de forma preventiva (ajuizamento da ao antes da consumao dos efeitos lesivos) ou repressiva (ajuizamento da ao buscando o ressarcimento do dano causado). Sua finalidade a defesa de interesses difusos, reconhecendo-se aos cidados o direito de promover a defesa de tais interesses. Requisitos Requisito Subjetivo somente tem legitimidade para a propositura da ao popular o cidado; Requisito Objetivo refere-se natureza do ato ou da omisso do Poder Pblico a ser impugnado, que deve ser, obrigatoriamente, lesivo ao patrimnio pblico, seja por ilegalidade, seja por imoralidade. A ao popular destinada a preservar a intangibilidade do patrimnio pblico e a integridade da moralidade administrativa. OBJETO o combate ao ato ilegal ou imoral e lesivo ao patrimnio pblico. No se exige o esgotamento de todos os meios administrativos e jurdicos de preveno ou represso aos atos ilegais ou imorais e lesivos ao patrimnio pblico para o seu ajuizamento. HIPTESES DE CABIMENTO Anular ou declarar a nulidade de um ato lesivo do patrimnio pblico, moralidade administrativa e ao patrimnio histrico e cultural. PRESSUPOSTOS a) condio de eleitor o cidado deve portar o ttulo de eleitor; b) ilegalidade o ato deve ser contrrio ao ordenamento jurdico, por infringir regras e princpios estabelecidos para a administrao pblica pela CF/88 (art. 37).

c) lesividade ao patrimnio pblico; pode ser efetiva ou presumida. LEGITIMIDADE ATIVA Cidado. Somente o cidado, seja o brasileiro nato ou naturalizado, e ainda o portugus equiparado, no gozo de seus direitos polticos. No podero ingressar em juzo os estrangeiros, as pessoas jurdicas e aqueles que tiverem suspensos ou declarados perdidos seus direitos polticos. Se a privao for posterior ao ajuizamento da ao popular, no ser obstculo para seu prosseguimento. A ao popular consiste num instituto de democracia direta, e o cidado, que a intenta, f-lo em nome prprio, por direito prprio, na defesa do direito prprio, que o de sua participao na vida poltica do Estado, fiscalizando a gesto do patrimnio pblico a fim de que esta se conforme com os princpios da legalidade e da moralidade. NO legitimado ativo - pessoa jurdica; - estrangeiro; - aqueles que tiverem suspensos ou declarados perdidos seus diretos polticos. LEGITIMIDADE PASSIVA Poder Pblico e os agentes que determinaram ou celebraram o ato; eventuais beneficirios. A obrigatoriedade de citao das pessoas jurdicas pblicas, tanto da administrao direta quanto da indireta, inclusive das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, ou privadas, em nome das quais foi praticado o ao a ser anulado, e mais as autoridades, funcionrios ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado pessoalmente o ato ou firmado o contrato impugnado, ou que, por omissos, tiverem dado oportunidade leso, como tambm, os beneficirios diretos do mesmo ato ou contrato. Ministrio Pblico intervm como custos legis (fiscal da lei). No intervm como autor de ao popular, porm, continua com a ao popular em dias de omisso, abandono de ao popular pelo autor. Enquanto instituio no possui legitimao para o ingresso de ao popular, porm, como parte pblica autnoma incumbido de zelar pela regularidade do processo e de promover a responsabilizao civil e criminal dos responsveis pelo ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico, manifestando-se, em relao ao mrito, com total independncia funcional. Natureza da deciso a natureza da deciso na ao popular desconstitutiva-condenatria, visando tanto anulao do ato impugnado quanto condenao dos responsveis e beneficirios em perdas e danos. As conseqncias da procedncia da ao popular so: - invalidade do ato impugnado; - condenao dos responsveis e beneficirios em perdas e danos; - condenao dos rus s custas e despesas com a ao, bem como honorrios advocatcios; - produo de efeitos de coisa julgada erga omnes. DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELAES DE TRABALHO Os direitos fundamentais so aplicados s relaes de trabalho. Significa a projeo da dignidade da pessoa humana fundamento da Repblica Federativa do Brasil, art, 1, III, CF, aplicado s relaes de trabalho. No so exercidos da mesma forma como so exercidos em face do Poder Pblico ou em outros setores da vida social decorre do carter sinalagmtico do contrato de trabalho. Os direitos fundamentais sociais podem ser objeto de ponderaes no mbito da empresa. Os direitos fundamentais, parte integrante do ordenamento no qual se inserem, alcanam tambm a ordem privada, protegendo os particulares contra atentados tanto do Estado quanto de outros indivduos ou de entidades particulares. So o parmetro dentro do qual devem ser interpretadas todas as normas que compem o ordenamento jurdico, inclusive aquelas voltadas para a regulao das relaes de trabalho. Em tempo e local de trabalho, embora submetido ao poder de direo do empregador em virtude do vnculo de subordinao, o empregado conserva sua qualidade de homem livre. A relao de emprego no o priva de seus direitos e liberdades.

Limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais Ao exercer sua atividade na empresa, o trabalhador pode exigir que sejam respeitados seus direitos pessoais. Os direitos fundamentais na relao de trabalho no so exercidos da mesma forma como so exercidos em face do poder pblico ou em outros setores da vida social, sofrem limitaes. Os sujeitos se obrigam reciprocamente um em face do outro, j que o contrato de trabalho um contrato de intercmbio patrimonial. Em conseqncia, o exerccio dos direitos fundamentais dos trabalhadores na empresa pode ser objeto de limitaes especficas em ateno ao adequado cumprimento das obrigaes que o empregado assume por fora do contrato. Atender s exigncias da boa-f contratual deve ser considerado um dever acessrio assumido pelo empregado, agregado ao dever essencial, de prestar os servios pela forma pactuada. Os deveres assumidos pelo empregado devem ser cumpridos de boa-f, devem ser evitados excessos ou abusos desnecessrios no exerccio dos direitos fundamentais. Sobre a vida privada do empregado o empregador no exerce, em princpio, poder algum. A penetrao dos direitos fundamentais na economia interna do contrato de trabalho decorre, portanto, da necessidade de garantir a autonomia de pessoas submetidas a um poder privado e visa a assegurar um mnimo de igualdade na dignidade, preocupao constante e visvel nas situaes concretas nas quais se acham envolvidos os mais fracos, eis as finalidades comuns aos direitos fundamentais e ao direito do trabalho. A sano a essas violaes costuma ser a indenizao, alm da reparao dos danos morais por elas acarretados. Concretizao da aplicao dos direitos fundamentais A funo primordial dos direitos fundamentais consiste na tarefa de fazer respeitar a dignidade da pessoa humana. A aplicao dos direitos fundamentais s se justifica quando considera os seres concretos, as pessoas encaradas em sua diversidade e levando em conta suas peculiaridades e sua particularidade. O fundamento da ordem econmica a valorizao do trabalho humano, que pressupe o respeito aos direitos fundamentais dos trabalhadores (direito a um emprego, liberdade social, direito de greve, direito de participao, direito sade e segurana, ao repouso e ao lazer), alm dos direitos que lhe so assegurados como pessoa (as liberdades pblicas). Os direitos fundamentais so impostos como fato poltico garantido pelo Estado, de forma externa empresa e na medida em que sejam compatveis com sua organizao. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA Art. 1, III, CF/88; art. 170; 225; 226; 227, etc. princpio estruturante constitui e indica as diretrizes de todo o ordenamento jurdico. Impem-se nas relaes de trabalho. PROIBIO DE TRABALHO EM CONDIOES ANLOGAS DE ESCRAVO/ TRABALHO FORADO Art. 5, XLVII. Art. 149 CP. No est expresso na CF, porm deve-se observar o 2 do art. 5 da CF: no excluem outros decorrentes. H direitos fundamentais implcitos e outros consagrados em tratados ou convenes internacionais, aps ratificados pelo Brasil, visto que passam a integrar o ordenamento domstico. Conveno n. 29 da OIT: abolio do trabalho forado. Conveno n. 105 da OIT: abolio do trabalho forado. A eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio inclui-se entre os quatro direitos fundamentais que so objeto da Declarao da OIT sobre os princpios e direitos fundamentais no trabalho aprovada em 1988 e cuja observncia obrigatria para o Brasil, mediante compromisso derivado do fato de pertencer Organizao Internacional do Trabalho. DIREITO LIVRE MANIFESTAO DO PENSAMENTO; LIBERDADE DE CONSCINCIA E DE CRENA; LIBERDADE DE EXPRESSO E INFORMAO.

Art. 5, IV/ 220/ 5, IX/ 5, XIV. O empregador pode obrigar os empregados a assistirem culto da preferncia do empregador, por exemplo: todo incio de ms nas dependncias da empresa? E apenas quando da inaugurao de uma filial? E nos dias que antecedem feriados santos: natal; ano novo? E se o culto for ecumnico? E se o local do trabalho for manifestamente ligado a uma religio, por exemplo, uma escola catlica ou at mesmo a casa paroquial? RESPEITO INTIMIDADE A intimidade um direito da personalidade do indivduo, portanto, direito do trabalhador no mbito da relao de emprego. O empregador no pode, sob pena de vulnerar os princpios da intimidade, invadir a intimidade do empregado, violando-lhe a vida privada. A doutrina, h muitos anos, reconhece, entre outras obrigaes assumidas pelo empregador por fora da celebrao do contrato de trabalho, a obrigao de respeitar a personalidade moral do empregado na sua dignidade absoluta de pessoa humana. Esta a obrigao bsica do empregador, decorrente do reconhecimento da existncia de direitos fundamentais do trabalhador, como sujeito de um contrato de trabalho. No mbito da relao de trabalho, os direitos fundamentais correspondem projeo da dignidade da pessoa humana na disciplina jurdica do contrato. Drittwirkung eficcia em face do empregador dos direitos fundamentais do empregado na execuo do contrato de trabalho. A intimidade um direito da personalidade do indivduo e, portanto, direito do trabalhador no mbito da relao de emprego. Trata-se de um direito negativo, no sentido de excluir do conhecimento de outrem aquilo que s prpria pessoa diz respeito. Quando existirem circunstncias concretas que a justifiquem, a revista ser lcita se preencher os seguintes requisitos: ela deve ser de carter geral, impessoal, para evitar suspeitas, atravs de critrio objetivo, mediante ajuste prvio com a entidade sindical ou com o prprio empregado, na falta daquela, respeitando-se os direitos da personalidade. Temas laborais: a) revistas pessoais; objetos; b) controle de objetos, fotos, enfeites no escritrio; c) limitao do uso do banheiro; telefones; d) imposio de exames mdicos; e) exigncia de teste de gravidez (Lei 9029/95). Temas extralaborais: a) indagaes sobre crena religiosa; opinies polticas, sindicais. b) proibio de matrimnio com pessoas que trabalham na empresa ou em concorrentes; c) uso de lcool, drogas, jogo; se perseguido por credores; aluso conduta social, etc. Obs: nas situaes acima descritas cabe indenizao por danos morais, por excessiva fiscalizao do empregador. AO CIVIL PBLICA: LEI 7347/85 11748/07 A ao civil pblica um instrumento processual, de ordem constitucional, destinado defesa de interesses difusos e coletivos. Sua propositura pode ser feita pelo Ministrio Pblico, pela Unio, pelos Estados e Municpios. Em razo da intrincada organizao da administrao pblica no Brasil, tambm podem promov-la as autarquias, as empresas pblicas, as fundaes e as sociedades de economia mista. De forma muito importante, incumbe tambm s associaes promov-la. Para essas ltimas, exige-se que estejam constitudas h pelo menos 01 (um) ano e possuam em seu estatuto a finalidade de defesa do interesse postulado em juzo. Entretanto, havendo manifesto interesse social, verificado pelo juiz nas caractersticas do

dano ou na relevncia do bem jurdico protegido, o requisito de pr-constituio das associaes poder ser dispensado. Por meio da ao civil pblica pode-se fazer a defesa em juzo do meio ambiente, do consumidor, de bens de valor artstico, esttico, histrico, turstico, paisagstico e urbanstico. Pode-se tambm combater leses e ameaas ordem econmica e economia popular. Alm desses interesses, expressamente indicados na Lei da Ao Civil Pblica (art. 1), permite-se a defesa de qualquer outro apto a ser classificado como difuso ou coletivo, em clusula aberta. Difusos so todos aqueles interesses caracterizados por estarem relacionados a um bem indivisvel, que no pode ser atribudo em sua totalidade ou em partes a qualquer dos interessados. Os sujeitos relacionados aos interesses difusos possuem varivel grau de determinao, sendo, no entanto, impossvel sua atribuio individualizada a qualquer deles. Coletivos tambm tm objeto indivisvel, mas contrariamente aos difusos, podem ser atribudos a um grupo ou uma classe. O Cdigo de Defesa do Consumidor introduziu nova categoria aos interesses coletivos, os chamados individuais homogneos. Esses ltimos so individuais, mas, por terem uma origem comum, podem ser levados a juzo de maneira coletivo, por meio de uma nica ao. A ao civil pblica pode ter por objeto qualquer tipo de provimento jurisdicional, isto , qualquer tipo de medida judicial adequada a proteger os interesses por ela veiculados. No obstante do art. 3 da Lei 7.347/85 se possa extrair concluso mais limitada, a possibilidade da utilizao de provimentos jurisdicionais de qualquer natureza restou pacificada com o artigo 83 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Com a finalidade de facilitar e incentivar a iniciativa dessa ao, os legitimados ativos no incorrero em despesas processuais, salvo as associaes, se demonstrada sua m f. Evidentemente, esse benefcio no se estende aos rus dessas aes. A ao civil pblica exerce o importante papel de facilitar a defesa de interesses que, por sua natureza e pela maneira como se d sua articulao na sociedade contempornea, acabam sendo sub-representados nos vrios processos decisrios da sociedade. Com isso, a essa ao deve ter uma especial considerao na concepo e criao de mecanismos institucionais direcionados realizao de polticas pblicas. Objeto Defesa: meio ambiente; consumidor; ordem urbanstica; bens e direitos de valor artstico, esttico, turstico, paisagstico; outros direitos/ interesses difusos e coletivos; infrao da ordem econmica. No cabe ACP para: tributos; contribuies previdencirias; FGTS; outros fundos de natureza institucional beneficirios individualmente determinados. Legitimao Ministrio Pblico; Defensoria Pblica; Unio, Estados, DF e Municpios; autarquias, empresa pblica, fundao, sociedade de economia mista; associao constituda h pelo menos um ano, nos termos da lei civil e com finalidades institucionais: proteo ao meio ambiente, consumidor, ordem econmica ou patrimnio artstico, esttico, turstico, paisagstico. TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA OU TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA: TCAC/TAC Art. 5, 6, LACP: pode ser tomado pelos legitimados ativos da ACP. Tal instituto enseja a conciliao pr-processual de direitos que so em essncia indisponveis, sendo que a obteno do resultado pretendido com a ao civil pblica, antes da propositura dessa, representa benefcio maior ao meio ambiente e queles que so seus titulares, desde que a tutela seja preventiva e especfica, conforme veremos adiante. Portanto, objetivando a celeridade na preservao e restaurao dos bens protegidos, bem como a inibio de futuras atividades potencialmente ofensivas ao meio ambiente, os rgos pblicos legitimados ao civil pblica ou coletiva podem tomar do causador de danos a interesses difusos e coletivos o compromisso deste adequar sua conduta s exigncias legais, sob pena de cominaes a serem ajustadas, sendo que tal compromisso tem eficcia de ttulo executivo extrajudicial. A eficcia do compromisso de ajustamento inicia-se no momento em que o rgo pblico legitimado toma o compromisso, independentemente de outra formalidade. Contudo, natural que os interessados pactuem no

prprio instrumento o incio, o termo, as condies ou os prazos para que seja cumprido o compromisso de ajustamento. Natureza Jurdica ttulo executivo extrajudicial. Nesse TAC o inquirido compromete-se a dar, fazer, deixar de fazer alguma coisa em respeito ordem jurdica vigente, mediante cominao de multa estipulada pelo condutor do Inqurito Civil ou outro procedimento investigatrio. Essa multa chamada atreints e deve ser num valor tal que impea a reincidncia da conduta, pode ser revertida para um fundo que ainda no foi criado (CDC), normalmente vai para o FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador), ou tambm pode ser revertido em, por exemplo, material de propaganda (folders), notas em jornais locais, rdio, equipamentos para melhor aparelhamento dos rgos legitimados para ACP, carro, instituio beneficente, etc. O TAC foi criado pelo CDC, art. 113, que acrescentou o 3 no art. 5 da LACP. Objeto Pode ser uma obrigao de fazer, obrigao de no fazer. Finalidade do TAC buscar o cumprimento da lei de forma espontnea, simples, barata, rpida, se custo para o Estado, alm de contribuir para aliviar o Poder Judicirio. Atreints no TAC No TAC deve constar, alm da obrigao de fazer ou obrigao de no fazer, as cominaes chamadas astreints; estas devem ser fixadas em valor elevado, pois tem a finalidade de forar o agressor da ordem jurdica a cumprir a lei. TAC perante o Poder Judicirio O TAC pode ser tomado extrajudicialmente ou no bojo de uma ACP. a) extrajudicialmente apenas os legitimados ativos podem formaliza-lo, homolog-lo. b) judicialmente cabe ao juiz homolog-lo ou no, conforme os requisitos indisponveis sua validade. Obs: o TAC constitui um dos mais importantes e modernos instrumentos de efetivao dos direitos e interesses transindividuais. INQURITO CIVIL: ART. 8, 1, LACP - Nasceu com a Lei 7347/85. - Posteriormente com a CF. - CDC. - LC 75/93. Sua criao foi inspirada no Inqurito Policial, como mecanismo investigatrio para a colheita de informaes preparatrias para a iniciativa de atuao do Ministrio Pblico. O Inqurito Civil Pblico tem natureza jurdica prpria, tem seu objeto legalmente identificado, bem como tem como fases a instaurao, a instruo e a concluso. Conceito - Tradicional: procedimento administrativo de natureza inquisitiva para recolher elementos de prova que ensejem o ajustamento de ACP. - Moderno: (Hugo Niero Mazzilli) uma investigao administrativa prvia a cargo do Ministrio Pblico, que se destina basicamente a colher elementos de convico para que o rgo ministerial possa identificar se ocorre circunstncia que enseje eventual propositura de ACP. Obs: o IC no se destina apenas a colher prova para o ajuizamento de ACP, ou outra medida judicial, tem importante objetivo de obter o TAC. a) o IC um procedimento administrativo e no processo administrativo; b) no h contraditrio no sentido de devido processo legal, vez que por ele no se acusa, nem se estabelece sano alguma, apenas se investiga sobre o ato inquinado de ilegal. c) um procedimento interno, informal. d) um instrumento exclusivo do Ministrio Pblico, porm no condio indispensvel ao ajuizamento de ACP.

Natureza Jurdica Administrativa inquisitorial. O inqurito civil um procedimento administrativo e inquisitivo que tem por finalidade a apurao de fatos. Ele integra o rol das funes institucionais privativas do Ministrio Pblico (art. 129 da CF). Nele no h contraditrio, nem acusao, tampouco aplicao de sano. Ele no cria, no modifica e nem extingue direitos. H somente controle de legalidade pelo Poder Judicirio. Ele uma medida prvia ao ajuizamento da Ao Civil Pblica, prevista na Lei n 7.347, de 1985, mas no obrigatrio, pois esta ao pode ser instaurada independentemente dele. Controle de legalidade Para se evitar arbitrariedades por parte do condutor, o IC submete-se ao controle de legalidade por parte do Judicirio, tanto no tocante instaurao, como no custo da instruo, por meio de Habeas Corpus ou Mandado de Segurana. Legitimidade ativa Exclusiva do Ministrio Pblico. Legitimidade passiva Qualquer pessoa jurdica de direito pblico ou pessoa fsica acusada da prtica de leso ao ordenamento jurdico. Objeto a) apurao sobre a existncia de leso ao ordenamento jurdico; b) busca de elementos de convico para o ajuizamento de ACP; c) aps colhidos os elementos de convico, obter do inquirido o ajuizamento de sua conduta ao comando legal pertinente atravs do TAC. O inqurito civil tem como objeto mais importante a produo de um conjunto probatrio investigativo das efetivas leses a interesses metaindividuais para que o Ministrio Pblico possa ajuizar a Ao Civil Pblica. Fases a) Instaurao geralmente por portaria ou despacho ministerial. Representao externa de qualquer pessoa ou servidor pblico. Juzes ou Tribunais no exerccio de suas funes tomando conhecimento de fatos que ensejam a atuao do Ministrio Pblico, devero remeter as peas correspondentes ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis. b) Instruo constitui na colheita de provas, oitiva de testemunhas, juntada de documentos, realizao de vistorias, exames. - Poder instrutrio do Ministrio Pblico: o MP tem amplos poderes instrutrios na busca de elementos de convico, necessrios boa instruo do procedimento e da provvel ACP. Submete-se a controle de legalidade por parte do Poder Judicirio. O MP no pede, requisita para instruir o IC. Se sua requisio no for atendida aplica-se os arts. 319 e 320 do CP. (arts. 129,V, CF; art. 83, VI, LC 75/93; art. 26 da lei 8625/93 = LOMPU. O Parquet pode requerer a conduo coercitiva de pessoas para deporem sobre fatos indispensveis ao esclarecimento e provvel ajuizamento de ACP. As provas obtidas nos autos de IC no so definitivas no que diz respeito convico final do rgo julgador. c) Concluso A concluso do IC leva ao seu encerramento, mediante: a) ajustamento de conduta (TAC ou TCAC): quando o inquirido se compromete, mediante a cominao de astreints a dar cumprimento norma infringida. b) ajuizamento de ACP: quando o inquirido se recusa a assinar o termo de compromisso e o rgo agente est convencido da irregularidade ou ilegalidade. c) por arquivamento: pode ocorrer por ausncia de provas; pela perda do objeto, etc. Homologao de arquivamento de IC Se houver arquivamento do IC, deve, obrigatoriamente, ser submetido ao CSMP (Conselho Superior do Ministrio Pblico) para homologao em 3 dias, sob pena de incorrer o rgo em falta grave.

O CSMP poder: a) homologar o arquivamento; b) no homologar o arquivamento: ser notificado o procurador-chefe da regional ou o procurador-geral do MP que designar outro membro do Parquet para: a) prosseguir nas investigaes; b) instaurar IC, se se tratar de arquivamento de peas informativas; c) ajuizar a correspondente ACP. Consideraes: + serve para a defesa de direitos individuais homogneos, para a defesa do patrimnio histrico, artstico, etc. + vem positivado na Lei de ACP, mas para o ajuizamento de ACP no necessrio que haja IC, no sendo este condio daquela, depende da vontade do MP. Porm, se instrudo em IC ele pode servir de base para a ACP. + o IC existe para haver uma composio social das partes que esto em litgio, no mbito extrajudicial. Essa composio chamada de TAC, que um ttulo executivo extrajudicial. + astreints multa (valor elevado) que tem o objetivo de constranger a parte que no cumpriu a lei. + o TAC geralmente vem no IC (que ser extrajudicial) ou na ACP (judicial). + O Inqurito Civil Pblico tem natureza jurdica de procedimento administrativo e inquisitivo, e funo privativa do Ministrio Pblico. + O Inqurito Civil Pblico instaurado pelo Ministrio Pblico, que adota procedimentos para produo de provas em direito admitidas, salvo a quebra do sigilo bancrio. Embora sem prazo determinado, ele deve ser concludo pelo arquivamento no caso de cumprimento do Compromisso de Ajustamento Conduta ou no caso de falta de justa causa. Pode ainda ser convertido em diligncia para ajuizamento da ao prpria. Estes atos dependem da homologao do Conselho Superior do Ministrio Pblico. ** arts.1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 da Lei 7347/85. Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: l ao meio-ambiente; ll ao consumidor; IV a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. V - por infrao da ordem econmica e da economia popular. VI - ordem urbanstica. Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. Pargrafo nico A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Art. 5o Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I o Ministrio Pblico; II a Defensoria Pblica; III a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; V a associao que, concomitantemente: a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. 1 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei. 2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes.

 3 Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. 4. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. 5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei. 6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial Art. 6 Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de convico. Art. 7 Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil, remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis. Art. 8 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias, a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias. 1 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias teis. 2 Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao, hiptese em que a ao poder ser proposta desacompanhada daqueles documentos, cabendo ao juiz requisit-los. Art. 9 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das peas informativas, fazendo-o fundamentadamente. 1 Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. 2 At que, em sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, seja homologada ou rejeitada a promoo de arquivamento, podero as associaes legitimadas apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de informao. 3 A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu Regimento. 4 Deixando o Conselho Superior de homologar a promoo de arquivamento, designar, desde logo, outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao. Art. 10. Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de 10 (dez) a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional ORTN, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. Art. 11. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especfica, ou de cominao de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel, independentemente de requerimento do autor. PRINCPIOS DA ATIVIDADE ECONMICA 1. 1. PRINCPIO DA CONSTITUIO ECONMICA FORMAL Equivale dizer princpios constitucionais da ordem econmica. a) Soberania Nacional Econmica Ruptura da dependncia em relao aos centros capitalistas desenvolvidos. O constituinte de 88 no rompeu com o sistema capitalista, mas quis que se formasse um capitalismo nacional autnomo no dependente. CF/88 criou condies jurdicas fundamentais para a adoo do desenvolvimento autocentrado, nacional e popular. No sinnimo de isolamento ou autarquizao econmica. Leva-se em conta o estado democrtico de direito direitos fundamentais.

Poder ilimitado de estabelecer regras, estmulos e proibies, com vistas a determinar o modelo econmico interno. Em regra, o Estado Soberano poder implantar livremente sua poltica econmica. b) Liberdade de Iniciativa Econmica Envolve a liberdade de indstria, comrcio, liberdade de empresa, liberdade de contrato. Princpio bsico do liberalismo econmica. A liberdade de iniciativa econmica no sofre compresso do Poder Pblico. c) Livre Concorrncia e Abuso do Poder Econmico uma manifestao da liberdade de iniciativa. A lei reprimir o abuso do Poder Econmico que vise dominao do mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. Visa tutelar o sistema de mercado. Especialmente proteger a livre concorrncia contra a tendncia aambargadora da concentrao capitalista. O Poder Econmico no pode ser usado com o propsito de impedir a iniciativa dos outros. A CF condena o capitalismo monopolista. a opo pela economia de mercado. Neste princpio busca-se garantir aos agentes econmicos a oportunidade de competirem de forma justa no mercado. O Estado deve evitar o monoplio, o cartel e o dumping. O CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econmico) o rgo responsvel por zelar pela livre concorrncia. d) Princpio da Integrao UMR: defesa do meio ambiente, reduo das desigualdades regionais e sociais, busca do pleno emprego. O trabalho como a base do sistema econmico. Principal fator de produo. Participao do produto da riqueza. Renda inserida na ordem econmica. e) Empresa Brasileira e Capital Estrangeiro Tratamento favorecido para as EPP (Empresas de Pequeno Porte) que tenham sua sede e administrao no Brasil. Microempresas: tratamento jurdico diferenciado pela CF/88. A CF/88 no contra o capital estrangeiro pode haver sua participao em instituies financeiras. Porm, a CF/88 diz que a lei disciplinar, baseada no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro e regular as remessas de lucro. BASES CONSTITUCIONAIS DA ORDEM ECONMICA a) Princpios da atividade econmica; b) Poltica urbana; c) Poltica agrcola e fundiria; d) Sistema financeiro nacional. * Constituio da Ordem Econmica A ordem econmica adquiriu a dimenso jurdica quando as Constituies passaram a disciplina-la sistematicamente. A atuao do Estado ocorre para colocar ordem a vida econmica e social. * Elementos Scio-Ideolgico Conjunto de normas que revela o carter de compromisso das constituies modernas entre o Estado Liberal e o Estado Social. * Fundamento e Natureza da Ordem Econmica Instituda Valorizao do trabalho humano. Iniciativa privada. A CF/88 consagra uma economia de mercado de natureza capitalista a iniciativa privada um princpio bsico da ordem econmica e d prioridade aos valores humanos do trabalho sobre todos os demais valores da economia de mercado. * Fim da Ordem Econmica

Assegurar a existncia digna, conforme os ditames da Justia Social. Sistematizar o campo das atividades criadoras e lucrativas e reduzir desigualdades e anomalias diversas.