SISTEMATIZACION DE LOS 17 AOS DE TRABAJO DE LA FUNDACION PROYECTO PARIA Creciendo con la gente de Paria

Ro Caribe, Mayo de 2007

SISTEMATIZACION DE LOS 17 AOS DE TRABAJO DE LA FUNDACION PROYECTO PARIA

Creciendo con la gente de Paria

Agradecimientos
Queremos hacer un agradecimiento muy especial a muchas personas que facilitaron la realizacin de este trabajo. A Laura Rquiz, Directora Ejecutiva en ese momento, por sus claras orientaciones para abordar la sistematizacin y por la fina atencin que nos dispensara. A Carlos Guerra, actual Presidente, por su permanente disponibilidad para facilitar nuestra labor. A Fernando Aznrez por su contribucin en la correccin de los textos. Agradecemos a todos y a cada uno de los entrevistados, que encontraron tiempo y paciencia para compartir sus vivencias en las entrevistas: a los fundadores, a los miembros de la Fundacin, los de antes y los de ahora; a las mujeres de los Comits de Salud, a los maestros, a los jvenes preventores, a pobladores de las comunidades de Churupal, Nivaldo, Agua Dulce, Guayaberos y Pozotes, a los productores de cacao de la Cooperativa Cacao de Paria 338 de Caratal, de la Asociacin Cooperativa CAFERPI 34 de Pueblo Nuevo, de la Asociacin de Productores Unidos La Concepcin Arriba de Ro Caribe. Y tambin a los participantes de la primera cohorte del Diplomado de Promotores de Proyectos Productivos en Cacao. A todos ellos: muchas gracias! Sin sus aportes no hubiera sido posible realizar este trabajo.

Presentacin:
En una de sus ltimas publicaciones (La Bruja de Portobello) el reconocido y excelente escritor brasileo Paulo Coelho, recuerda un pasaje bblico extrado de Lucas 11,33, cuando nos dice: Nadie enciende una lmpara para esconderla detrs de la puerta: el objetivo de la luz es dar detrs ms luz, abrir los ojos, mostrar las maravillas a su alrededor, esta expresin resume lo que con alrededor toda modestia aspiramos en la presente publicacin para que en primer lugar se conozca mejor nuestra experiencia, alrededor de ella se ha tejido una gama de innumerables comentarios, unos a favor, otros en contra, algunas veces en el contexto del imaginario popular donde se especula ya por tradicin, y en segundo lugar ms all de lo anterior la importancia es que esa luz sea una fuente que potencie el conocimiento y el aprendizaje y pueda iluminar el camino de quienes estamos comprometidos en el progreso y la transformacin de nuestros pueblos, de que a pesar de los avances seguimos soando y apostando por un futuro mejor, de oportunidades de igualdad, satisfaccin y felicidad. Al publicar de manera sistematizada la vida de la Fundacin Proyecto Paria en sus 17 aos, queremos dejar constancia del trabajo realizado hasta ahora, los desafos en el rea social y econmica han constituido oportunidades que hemos sabido sortear y poder mostrar logros y avances, as como limitaciones y dificultades que son caractersticas de la dinmica de este tipo de organizaciones, siempre orientado por una practica social como parte de nuestra especificidad y expresando una vida llena de enriquecedoras experiencias para quienes de una u otra manera han estado alrededor de los diversos desarrollos que ha promovido esta institucin en la sub.-regin de Paria del Estado Sucre a travs de programas y proyectos como una contribucin al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros pobladores. De cara al futuro, hoy como ayer el entorno tiene un peso especifico en nuestras consideraciones y actuacin, el Proyecto Pas que en la actualidad se desarrolla sugiere nuevos espacios, nuevos escenarios, nuevos actores, nuevos enfoques, con los cuales vamos al encuentro y para quienes nuestro mensaje es que La Fundacin es una organizacin que naci para estimular los cambios, las transformaciones, continua comprometida con la regin, en este texto es esta la historia que queremos compartir con diversas personas, grupos, organizaciones, porque ella entraa lecciones importantes y de gran consideracin para nuestra actuacin futura en respuesta a las grandes demandas de las comunidades, a la regin y al pas. Finalmente queremos expresar que nos complace profundamente presentar, entregar este estudio, para que de l se aprecie esa luz que ha estado dando signos importantes de logros y avances y que en el marco del desarrollo de la Venezuela actual tiene grandes fortalezas y un aporte significativo Carlos Guerra

CONTENIDO

Agradecimientos. Agradecimientos. Presentacin. La I. La Fundacin Proyecto Paria. II. Metodologa y proceso:

Cmo se elabor esta sistematizacin?

2 3 5 7 8 8 8 10 11 12 13 13 13 15 16 17 17 18 19 20 21 22 22 24 24 27 28 28 29 31

5.expansin. 5.- Una organizacin en expansin

Un plan de desarrollo rural integral de las comunidades cacaoteras. - Una organizacin promotora del desarrollo local - Acciones y Estrategias para los aos 2000 2001. - El regreso del desarrollo comunitario rural. - El cacao como punta de lanza. - CARIOCA. - Nubarrones en el horizonte.

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III. Proceso vivido y sus etapas. distintas etapas. 1.escena. 1.- Entrada en escena. Un proyecto
pionero. -Paria, Ro Caribe, y el eje Vuelta Larga Puipuy. -1989: Signos de la poca. -Playa Medina y el Proyecto Paria. -Un parto desordenado. 2.- Los Primeros Pasos. El turismo como agente dinamizador. -Motivaciones iniciales, sueos y utopas. -El turismo como agente dinamizador. -Resistencias desde el principio. Inicio de la institucionalizacin.

33 34 35 37 6.6.- Tiempos de crisis, de incertidumbres y de redefiniciones. Espacios de

participacin para el ejercicio de los derechos y deberes. - Tiempos de crisis. - Tiempos de incertidumbre. - Tiempos de redefiniciones (I) Nuevas rutas del cacao. - Tiempos de redefiniciones (II). Un centro de referencia pedaggico. - Tiempos de redefiniciones (III). Hacia la regionalizacin.

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3.3.- La bsqueda de una identidad identidad propia. Promover

el desarrollo sustentable. -Nueva Misin. -Estructuracin de programas y equipos de trabajo. -Desarrollo Comunitario Rural. -Desarrollo Agrcola y Conservacin Ambiental. -Apoyo a la Economa Popular -Afirmacin Cultural. -Mutis de la empresa.

Nuevos 4.- Nuevos lderes, nuevas orientaciones.

La elevacin de la calidad de vida. - Una revolucin. - Apoyo a la Escuela Rural. - Salud Comunitaria. - Economa Popular: seales de agotamiento. - El regreso al cacao. - Apoyo a la poblacin de Cariaco.

IV. Principales aportes de la Fundacin Proyecto Paria en la regin. regin. 1.social. 1.- Aportes en la dimensin social. 2.2.- Aportes en la dimensin socio-poltica. socio-poltica. 3.3.- Aportes en la dimensin cultural. cultural. 4.4.- Aportes en la dimensin econmica. econmica. 5.5.- Aportes en el campo de valores. los valores. aprendidas. V. Lecciones aprendidas 1.Institucionales. 1.- Concepciones Institucionales. 2.FPP. 2.- Organizacin interna de la FPP. 3.Humano. 3.- Equipo Humano. 4.4.- Relaciones con los entorno. actores del entorno. 5.5.- Intervencin social o comunitaria. futuro ahora. VI. El futuro es ahora.
Bibliografa consultada. Siglas.

I.La Fundacin Proyecto Paria

I.I.- La Fundacin Proyecto Paria
Nacida a finales del ao 1989, en el Municipio Arismendi del estado Sucre, la Fundacin Proyecto Paria (FPP), una fundacin privada sin fines de lucro, posee una historia nada comn en el mundo de las organizaciones dedicadas a la promocin del desarrollo social y/o econmico. Surgida de un emprendimiento empresarial, tambin nada comn CORPOMEDINA y su proyecto de turismo ecolgico , tuvo la virtud de responder a sus motivaciones iniciales, al llamado y al reclamo de las comunidades rurales de la pennsula de Paria. En su trayectoria, signada por resistencias y transformaciones, se fue abriendo camino a base de la lealtad a sus principios y de respuestas a los reclamos de las bases. Despus de 17 aos de historia, la FPP hoy da vive una nueva etapa en este proceso de sucesivas transformaciones. El 30 de octubre de 2006, la Junta Directiva (totalmente nueva) y el Equipo que labora en la Fundacin participan en un taller de reflexin y de discusin con el fin de revisar y actualizar, una vez ms, su Misin y Visin, a la luz del acontecer comunitario y del contexto regional y nacional, tan dinmico en los ltimos aos. De este ejercicio de construccin colectiva surge, por consenso, la siguiente formulacin:

Visin: Visin: Un desarrollo integral sostenible de la Subregin Paria, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores.

Misin: Promover la apertura y desarrollo de espacios de participacin ciudadana e interinstitucional para el ejercicio de los derechos y deberes econmicos, sociales y culturales de la poblacin de la subregin Carpano-Paria del Estado Sucre, mediante la formulacin, ejecucin y apoyo a proyectos y acciones que, en armona con el entorno, contribuyan al desarrollo sustentable de la subregin"

A lo largo de la historia que nos lleva hasta este momento, la FPP ha diseado e implementado una amplia variedad de programas y proyectos, ensayando diversas estrategias de promocin. En los ltimos aos la accin se centr en cuatro Programas clave: Cacao - Apoyo a la Escuela Bsica Rural - Salud Comunitaria - Promocin de Bankomunales. La ejecucin de estos programas, y de otros que la FPP ha implementado en el pasado, est tejida de avances y de contratiempos, de xitos y de fracasos. Hoy en da, la Fundacin Proyecto Paria se ha convertido en una referencia de primer orden en la regin, y tambin a nivel nacional e internacional. Su compromiso con la dinmica econmica de Paria, a partir de la rehabilitacin del rubro cacao es, tal vez, su mayor aporte al desarrollo socio-econmico de la regin.

En un estudio realizado por CISOR se describen algunas de las peculiaridades fundamentales de la labor de la FPP a travs de los aos1: Tiene una especificidad territorial. Por muchos aos su accin se limit a siete pequeos caseros rurales, denominados el eje Vuelta Larga- Puipuy. Despus de un tiempo comenz a extenderse a otros caseros del municipio y, aos ms tarde, a otros municipios de la subregin. Pero siempre ha definido a Paria como su mbito ideal de accin. No sustituye la accin del Estado en la prestacin de servicios bsicos. Por el contrario, contribuye a su fortalecimiento y expansin, especialmente en las reas de educacin bsica y salud. Incentiva iniciativas econmicas que revaloricen los recursos naturales y otros recursos locales, mediante el apoyo a unidades productivas. No se reduce a la gestin de proyectos sociales. Promueve espacios de articulacin entre las comunidades y entes del sector pblico local y regional. comunidades local Incentiva la creacin de entes locales de planificacin y negociacin, promoviendo liderazgos comunitarios emergentes y fortaleciendo a entes gubernamentales descentralizados.

Se basa en una gerencia social distinta. Con especial atencin a la especificidad de lo local, la FPP, promueve alianzas trisectoriales, entre sectores pblicos, privados y comunitarios, para la puesta en accin de proyectos y de experiencias alternativas. Estimula la formacin de una identidad colectiva sobre la base de proyectos concretos. La FPP ha logrado congregar voluntades alrededor de visiones y de agendas de desarrollo local sustentable. Apoya la generacin de informacin local Desde la formacin socio-histrica y cultural, hasta la Apoya local. implementacin de sistemas de informacin de base comunitaria, es palpable la contribucin de la FPP en la produccin de conocimiento local sobre la zona. De esta experiencia, en pleno proceso, trata la presente sistematizacin. El propsito ltimo de la misma no es ms que el de sacar aprendizajes e identificar claves de xito de esta experiencia singular, extrayendo de su prctica cotidiana lecciones que pudieran servir a futuros emprendimientos de la misma Fundacin o de otras Organizaciones de Promocin.

CISOR. 2000a.

II.Metodologa
II.- Metodologa sistematizacin? II.- Metodologa y proceso. Cmo se elabor esta sistematizacin?
El presente trabajo de sistematizacin tiene como objetivos: 1. Describir el proceso vivido a travs de 17 aos de trabajo de la Fundacin Proyecto Paria, distinguiendo las diversas etapas y sus caractersticas fundamentales. 2. Analizar la significacin del proceso desde la perspectiva de los actores clave, identificando los principales aportes de la Fundacin a la regin en las dimensiones: social, cultural, econmica y de valores. 3. Explicitar las principales lecciones aprendidas en estos 17 aos de trabajo. 4. Visualizar algunas perspectivas para el trabajo futuro de la Fundacin. Se trata de una experiencia en curso, un hecho indito en este determinado contexto geogrfico, histrico y poltico, que ha enfrentado numerosos retos a su desempeo. Interesa conocer la evolucin de la motivacin original para responder a los retos provocados por el cambiante contexto socio-poltico y a los surgidos desde los diferentes actores de las comunidades involucradas. Para ello se ha empleado una metodologa que se basa fundamentalmente en la propuesta por FIDAMRICA- PREVAL2, haciendo adaptaciones en el transcurso del proceso, segn lo requeran las circunstancias. La informacin contenida en el presente trabajo se obtuvo de una exhaustiva revisin de documentos proporcionados por la misma institucin, y de entrevistas individuales y grupales a 68 personas entre miembros fundadores, directivos, empleados y pobladores de la zona de influencia de la Fundacin. Los resultados fueron puestos a consideracin de un grupo de los entrevistados a travs de la realizacin de un Taller de Validacin. En ese evento se hicieron importantes aportes en relacin a las etapas vividas en la Fundacin lo que facilit la interpretacin de muchas respuestas recogidas en las entrevistas. La redaccin del documento final ha sido un proceso de aproximaciones sucesivas para llegar, despus de varios borradores revisados conjuntamente con la Fundacin, al documento definitivo.

Berdegu, Ocampo y Escobar 2000; 2002

III.El proceso vivido y sus etapas

III.III.- El proceso vivido y sus distintas etapas
1.Un pionero. 1.- Entrada en escena. Un proyecto pionero.
La FPP es an un sueo, una idea movilizadora. Los soadores estn entusiasmados con su idea. Contagian a otros que se suman al grupo. La idea va tomando forma. Se estaba gestando algo nuevo. Es el inicio de algo que ni los mismos gestores estaban muy claro de la trayectoria que emprendera, pero que era suficientemente motivador como para no detenerse.

La Fundacin Proyecto Paria tiene su origen en el anlisis de las caractersticas y limitaciones del contexto, realizado por un grupo de emprendedores que aspira generar en la costa norte de la Pennsula de Paria, un proyecto turstico y ecolgico integrado a la regin y a su gente. A tal fin, constituyeron una empresa CORPOMEDINA Se asuma que, a CORPOMEDINA. partir de la empresa misma, era posible atender la grave problemtica social de la regin, creando una sinergia positiva para un desarrollo alternativo. Las caractersticas particulares, tanto del contexto geogrfico, como del momento histrico en que le toc nacer, imprimiran al desarrollo de la Fundacin una marca muy peculiar, haciendo de ella una experiencia sui generis en el pas. Paria, Ro Caribe, y el eje Vuelta Larga - Puipuy Tradicionalmente, el estado Sucre es considerado como uno de los ms pobres de Venezuela.3 Y dentro de Sucre, el Municipio Arismendi muestra uno de los ndices ms altos de pobreza.4 Finalizando la dcada de los 80, Ro Caribe capital del Municipio Arismendi, era una poblacin de alrededor de 10 mil Caribe, habitantes. Por aos haba experimentado un crecimiento demogrfico casi nulo. En los caseros rurales circundantes la situacin era peor; haba un decrecimiento poblacional continuo. Otro agravante ms: la migracin desde la zona rural hacia zonas urbanas involucraba, principalmente a personas en edad productiva.

3 Segn mediciones hechas por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE. 2003), con base en el mtodo de lnea de pobreza; en 2002, 30,5% de los hogares del Estado Sucre se encontraban en situacin de extrema pobreza. Esta cifra duplicaba la proporcin nacional (16,6%) y era superada slo por el estado Barinas (31,5%). En otro estudio (INE. 2004.) ubic al estado Sucre en el puesto 18 de 23 en un ranking de estados basado en el ndice de Desarrollo Humano. 4 En 1998, Socsal A.C. elabor un mapa de pobreza por municipio, con base al mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). La proporcin de personas en situacin de pobreza extrema, segn este estudio, fue de 22,70% para el estado Sucre (21,80% para el pas). Los 6 municipios que comprenden la pennsula de Paria registraron una proporcin significativamente mayor: 34,03%; y en especfico el municipio Arismendi, 31,67%. (SocSal. 1998)

Esta realidad era producto de un progresivo estancamiento econmico y de la reproduccin del ciclo de pobreza, tal como lo describe un estudio realizado por el Centro de Estudios del Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela (Cendes-UCV), en los siguientes trminos: La limitada diversificacin econmica y/o bajos niveles de demanda, producto de los insuficientes ingresos de la poblacin, han determinado la incapacidad de la zona para originar eslabonamientos productivos capaces de provocar efectos multiplicadores econmicos que propicien la aparicin de nuevas actividades productivas y el asentamiento y desarrollo saludable de las comunidades. Por lo tanto, el sistema econmico subregional es incapaz de generar nuevos empleos.5 La economa de Ro Caribe, en esa poca, se basaba en el hecho de ser capital del Municipio y de servir de centro de acopio y de distribucin de la produccin agrcola y de la actividad de pesca de la zona. La contribucin de la actividad turstica a la economa local era an muy insignificante. Ro Caribe posee un inmenso patrimonio histrico-cultural y arquitectnico. Un seorial casco histrico colonial habla de otros tiempos, cuando Ro Caribe haba sido pujante centro de una actividad agro-exportadora, muy prspera hasta inicios del siglo XX. Los fuertes lazos con Europa, el amplio desarrollo de actividades comerciales y de manufactura, y el dinamismo cultural, que haban existido en otra poca, tuvieron su base de sustentacin en la slida economa cacaotera de la poca. Importantes capitales se acumularon en Paria a partir de la produccin y comercializacin de cacao de primera calidad. En la regin de Paria se produca uno de los mejores cacaos del mundo, altamente demandado (y cotizado) por los chocolatiers europeos. La produccin de cacao fue disminuyendo a partir de la dcada de los aos 20, principalmente como resultado de la re-orientacin de la economa venezolana hacia el petrleo, y de una sobreproduccin de cacao a nivel mundial. De exportaciones superiores a las 20.000 toneladas al ao, la produccin toc fondo a mediados de los 70, con slo 8.000 toneladas. Para ese entonces, las antiguas haciendas de cacao haban sido abandonadas, vendidas y/o parceladas. Es as que, para los aos 80, las plantaciones de cacao existentes eran las parcelas de los descendientes de peones y de esclavos de las viejas haciendas. La produccin era muy baja: cada parcela tendra tan slo de 3 a 5 hectreas en promedio; la edad media de las plantas era de ms de 40 aos y el rendimiento anual por hectrea apenas alcanzaba los 230 kgs. Los precios fijados por los comercializadores eran muy bajos. El cacao ya no daba sino apenas para sobrevivir. Su cultivo fue siendo abandonado a favor de otros de ciclo corto. Los jvenes adultos abandonaban el campo en busca de mejor suerte; la edad promedio del cacaocultor sobrepasaba los 50 aos. A unos 25 kilmetros al este de Ro Caribe, las hermosas playas Medina (cuya imagen aos ms adelante se convertira prcticamente en insignia del turismo en Venezuela), Chaguarama de Sotillo y Puipuy, eran prcticamente desconocidas, salvo por unos pocos aventureros y la poblacin local. En sus adyacencias, una pequea y dispersa poblacin de poco ms de 1500 personas se distribua en siete pequeos caseros a lo largo del eje vial de acceso a esas playas, el cual posteriormente sera conocido como el eje eje Puipuy. Vuelta Larga - Puipuy Sus habitantes subsistan mayormente de la actividad agrcola, basada en sistemas de conuco y de finca. El conuco se lleva a cabo en pequeas extensiones de terreno, utilizando la prctica de tala y quema, para el cultivo de rubros de ciclo corto: yuca, ocumo blanco, ocumo chino, maz, auyama, caraotas, cambur, pltano, e.o. En cambio, el sistema de finca se basa en plantaciones permanentes, siendo el principal rubro el del cacao, seguido por los de naranja, aguacate, coco, guayaba, etc. En los caseros ms cercanos a la costa, se desarrolla la actividad de pesca artesanal. Del producto generado por las actividades de pesca y de conuco una parte se destina al autoconsumo, y el resto es vendido en el mercado. Cuando surge la Fundacin, slo un 78% de los nios y de los jvenes de 5 a 15 aos asistan a centros educacionales. Aproximadamente el 37% de la poblacin adulta era analfabeta.6 Seis pequeas escuelas rurales impartan distintos niveles de educacin primaria. No existan, en todo el eje, planteles con capacidad de impartir ms all del 6to grado, inclusive algunos slo llegaban a segundo grado. La nica alternativa para poder terminar la Educacin Secundaria era trasladarse hasta Ro Caribe.

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CENDES-UCV; LAGOVEN S.A. 1994.

CORPOMEDINA- PREFINCA. 1992

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La situacin econmica de las familias era realmente crtica, por lo que los jvenes abandonaban la escuela a temprana edad y se incorporaban a las actividades agrcolas para cooperar con el hogar. La calidad de la educacin en s no era muy motivadora. Los docentes, quienes se desplazaban diariamente desde Ro Caribe, no cumplan con el horario y, muchas veces ni asistan. Adems, a una educacin de tal calidad no se le vea mucha utilidad para mejorar la condicin econmica del hogar7. En cuanto a las condiciones de salud, la situacin sera descrita as por la FPP, unos aos ms tarde: El perfil epidemiolgico de la poblacin es caracterstico de su condicin rural y de pobreza: infecciones respiratorias agudas, diarreas, parasitosis intestinales, malaria. Existen criaderos permanentes naturales de Anpheles aquasalis, por lo cual el paludismo es una enfermedad endmica de la zona. La disposicin inadecuada de aguas negras, excretas, y desechos slidos y la dispersin de excretas animales ocasionan la contaminacin ambiental de reas contiguas a las viviendas y vas pblicas. El abastecimiento de agua se realiza a travs de un acueducto rural alimentado de pozos, cuya cobertura es insuficiente y servicio extremadamente irregular. El agua que se recibe es, por lo general, insalubre. A pesar de ser zona de alta precipitacin (llueve durante nueve meses al ao) no existen prcticas de cosecha de agua de lluvia. En resumen, es un cuadro de enfermedades y riesgos de salud completamente prevenible con la modificacin de condiciones socioeconmicas y ambientales y, sobre todo, con programas de educacin para la promocin de la salud y la prevencin. 8 Wilfrid Merle9, uno de los fundadores de la Fundacin Proyecto Paria, describe la realidad de ese momento como una regin de muchas potencialidades, pero con poco aprovechamiento 10. Una regin, sigue afirmando, donde la poblacin tiene poca instruccin, muchas enfermedades, abundante basura y una permanente marginalidad. Asegura que, en el fondo, la situacin hoy sigue siendo la misma. Por su parte, Edgardo Garca Larralde, otro de los fundadores, al describir la situacin imperante por esa poca, tanto en Ro Caribe como en comunidades vecinas del Municipio Arismendi, enfatiza algunos aspectos: Produccin agrcola estancada, bajsima productividad del rubro cacao, agricultura itinerante basada en la prctica de la tala y de la quema. Deficientes servicios mdico-asistenciales en la parte urbana, y ausentes en las comunidades rurales. Servicios educativos muy deficientes, con infraestructuras y equipos deteriorados. Ausencia, casi total, de debate pblico sobre temas ambientales, a pesar de los frecuentes incendios forestales, de la disminucin de caudales de agua en ros y manantiales, etc. Era evidente el escaso desarrollo turstico en toda la regin de Paria, a pesar de su gran potencial. Las Comunidades pesqueras sufren condiciones de precariedad socio-econmica. Una incipiente presencia del trfico de drogas con destino final Europa y EEUU. Una sociedad civil dbil cuantitativa y cualitativamente, cuyas principales expresiones se limitaban a los servicios de la Cooperativa Santa Rita, grupos asociados al Ateneo de Ro Caribe, la existencia de gremios de muertos (Asociaciones pro-difuntos) en comunidades rurales, la presencia de algunas asociaciones de carcter religioso y unas incipientes Asociaciones de Vecinos. Predominio, casi absoluto, del partido Accin Democrtica en variados mbitos de la vida comunitaria: control del Consejo Municipal, de la Federacin Campesina y de instancias de decisiones relacionadas con el crdito, la designacin de funcionarios pblicos, incluyendo el nombramiento de directores de escuelas. Presencia de algunos Grupos de jvenes activos de Ro Caribe, con inquietudes polticas y sociales, algunos de ellos profesionales recin graduados, vinculados, sobre todo, a actividades musicales y culturales en general. Escasas oportunidades para los jvenes de las comunidades rurales de desarrollar algn tipo de actividad econmica autnoma y distinta a la de agricultura y a la de pesca. 11 1989: Signos de la poca. El panorama nacional, a finales de la dcada de los 80, presentaba unas caractersticas muy diferentes a las que se vivieran hasta entonces. Eran tiempos de especial significacin para el pas, y que marcaran con su signo el nacimiento y futuro desarrollo de la Fundacin Proyecto Paria. Debido a los altos precios del petrleo, Venezuela haba experimentado en la dcada de los 70 una bonanza econmica que se llam la era de la Venezuela saudita. Pero, debido a mltiples factores econmicos y polticos, a finales de la dcada de los 80 una severa crisis econmica impactaba al conjunto de la sociedad venezolana, especialmente a la reciente clase media y a los sectores ms pobres de la sociedad.

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Fundacin Proyecto Paria. 1997a. Fundacin Proyecto Paria. 1997b. Empresario de origen alemn, con ms de 40 aos de residencia en Paria. 10 Esta y otras citas de Wilfred Merle, provienen de una entrevista que se le realizara en agosto 2006 11 Esta y otras citas; entrevista realizada a Edgardo Garca Larralde. Septiembre 2006

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En 1989, el malestar de la poblacin que se vena manifestando con rasgos hasta ese entonces desconocidos para la sociedad venezolana, desemboc en una gran explosin social, conocida como El Caracazo, en febrero de ese ao. Para algunos actores, se trata de la ms significativa y amplia rebelin civil en la historia reciente del pas. El detonante de la revuelta fue el alza de los precios del transporte pblico en Caracas, una de las tantas medidas del Paquete econmico anunciado por el Presidente Carlos Andrs Prez, quien acababa de asumir por segunda vez la presidencia de la Repblica. Protestas y saqueos continuaran durante varios das y se expandira a otras ciudades, hasta que el presidente declara el estado de sitio y ordena al ejrcito reprimir las manifestaciones, con el resultado de decenas de muertes, tan slo en Caracas. Es as como el ao 1989 inauguraba un perodo caracterizado por una creciente crisis de legitimidad de la clase poltica y de las instituciones del Estado, y una inquietante inestabilidad poltica. 1989 tambin es un momento clave en Venezuela, en trminos de la emergencia de la sociedad civil y de su rol frente al Estado. A la par de la crisis econmica, surgen grupos en la sociedad civil que intentan crear espacios de accin social diferentes a los del Estado. La presencia de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) en los sectores populares, a pesar que varias de ellas tenan ms de 20 aos de existencia, era poco tenida en cuenta por un Estado rico y omnipresente. El creciente malestar y deterioro de las condiciones de vida de los sectores ms necesitados obligan al Estado a introducir cambios radicales en el campo de las polticas sociales. Pero la implementacin de tales polticas requera mucho ms que de recursos econmicos. Ante la manifiesta incapacidad de llevar a cabo de manera eficiente los variados programas sociales, el Estado acude a la experiencia acumulada por las ONGs en su prctica social, delegando en ellas la ejecucin de variados programas. De esta manera comienza a institucionalizarse la relacin entre entes oficiales y la variada gama de ONGs que hasta entonces haban sido algo ms que ignoradas, cuando no tildadas de sospechosas. 1989 tambin fue un ao decisivo en la redistribucin del poder del Estado venezolano a travs del proceso de descentralizacin que implic la aprobacin y puesta en marcha de un conjunto importante de leyes. Que la Fundacin Proyecto Paria naciera precisamente en el ao 1989, parecera un signo de su futura existencia, como lo dira Carlos Mascareo aos despus: 1989, en Venezuela, fue un ao de confluencia de procesos complejos y de insurgencia de nuevos derroteros que supondran el reacomodo de fuerzas en el largo plazo. (...) Se trata de una atmsfera social y colectiva bastante diferente a la precedente en la historia republicana del pas. Toda organizacin de la sociedad civil surgida en aquellos momentos de cambio tendr, forzosamente, que aprender a navegar con los nuevos mapas. Ese fue el momento de la Fundacin Proyecto Paria.12 Paria. Playa Medina y el Proyecto Paria. En este contexto es que en 1986 el grupo de inversionistas, antes mencionado, adquiri unas extensiones de tierra que rodean las playas Medina, Chaguarama de Sotillo y Puipuy. Tres de las comunidades del eje Vuelta Larga Puipuy, estn ubicadas dentro de las tierras adquiridas. El Proyecto a construir que contemplaba la creacin de servicios y de destinos tursticos, fue denominado Proyecto Paria. Proyecto Se trataba de un proyecto pionero, no solamente por su propuesta arquitectnica y sus caractersticas tecnolgicas sino tambin, por los trazos que aspiraba dejar en el tejido social y las mejoras a la economa local. Entre sus caractersticas fundamentales cabe destacar: a) oferta turstica de pequea escala; b) diversificacin de alternativas para los turistas; c) preservacin de la naturaleza y disfrute controlado de los paisajes y recursos naturales.13 El Proyecto no persegua slo una rentabilidad econmica, sino que tambin aspiraba impulsar el desarrollo de la regin. Francisco Monaldi, uno de los fundadores, lo explica as: Asociar a las comunidades locales al proyecto era tanto un objetivo social como arquitectnico-urbanstico: un pueblo bello ser producto de una sociedad armnicamente desarrollada14 Los primeros trabajos realizados para el acondicionamiento bsico de la infraestructura (cabaas, caminos, etc) ocuparon un buen nmero de mano de obra local. Pero al concluir las obras, cesa la demanda de operarios creando cierto disgusto entre los vecinos. La comunidad cercana a Playa Medina empez a solicitar a la empresa la realizacin de obras comunitarias. CORPOMEDINA trat de responder auspiciando la participacin de la gente en la construccin
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Mascareo. 2004a. CISOR. 2000a. 14 Esta y otras citas de la entrevista realizada a Francisco Monaldi. Septiembre 2006.

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de una capilla. Pero cuando la obra se paraliz al bajar el entusiasmo, la empresa se dio cuenta de que no estaba preparada para impulsar y llevar a cabo procesos de organizacin y de participacin comunitaria. ...el trabajo con la gente era indispensable para el proyecto turstico... Era imperativo inducir cambios de costumbres, estimular nuevos valores y destrezas e introducir el significado de una actividad econmica poco conocida entre la gente de la regin: el turismo. Adems, algunos empresarios saban y se 15preocupaban por el estado general de pobreza que imperaba en las comunidades vecinas a las instalaciones tursticas16. Un parto desordenado El Centro Campesino Los Pinos, organiz el Seminario Qu desarrollo queremos para Paria?, Dicho Centro era coordinado Edgardo Garca Larralde17. La ponencia de un representante de CORPOMEDINA, que presentaba al Proyecto Paria como una alternativa de equilibrio entre hombre, naturaleza y economa, produjo entre los asistentes, en su mayora vinculados a la izquierda poltica del momento, un gran debate por ser una propuesta desde el sector privado capitalista. Sin embargo, el dilogo permiti acercar posiciones. A partir de ese momento Garca Larralde se vincula a Corpomedina encargndose de la dimensin social del proyecto original. Una vez constituida la Fundacin, Digenes Crdova, promotor del Centro Los Pinos, se incorpora a la misma. Una de las primeras acciones fue la de retomar la construccin de la capilla de Medina, organizndola como un proceso de autoconstruccin comunitaria, prefigurando lo que luego sera uno de los principales programas de la FPP. La agenda social de la empresa facilit una progresiva relacin con entes pblicos y privados con presencia en la regin. Esto llev a pensar en la necesidad de crear un ente autnomo de la empresa para que cumpliese el rol de brazo social del Proyecto Paria. El 10 de agosto de 1989 se constituye legalmente la Fundacin Proyecto Paria Fundacin Paria, siendo designado Garca Larralde como Director Ejecutivo. El acta constitutiva precisa que el propsito de la Fundacin es: Promover, estimular o realizar directamente estudios, proyectos y obras que contribuyan a la preservacin ecolgica y al desarrollo integral de la Pennsula de Paria. Entiende por desarrollo integral la combinacin armnica de los factores econmicos y sociales en orden a la elevacin cultural y de la calidad de vida de los habitantes de la Regin, en el marco de la preservacin y mejoramiento de la naturaleza existente. Entiende que el eje del desarrollo es la persona humana en todas sus dimensiones y potencialidades, que cada hombre debe ser autogestionario y protagonista de su propio desarrollo, por lo que desestima cualquier accin de tipo paternalista.18 El desarrollo perseguido consista en mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin, contando con su activa participacin. Una visin integral del ser humano implicaba satisfacer necesidades vitales tales como las de salud, educacin, vivienda, etc. Este desarrollo debera llevarse a cabo en armona con el medio ambiente, cuyo mantenimiento y conservacin son condiciones bsicas. En Ro Caribe, donde la FPP instal sus oficinas, la situacin estaba madura, segn Garcia Larralde, para la aparicin de una nueva organizacin con propuestas y acciones novedosas. Existan tendencias crticas y movimientos culturales compuestos por grupos de jvenes con inquietudes sociales y polticas, abiertos al debate de nuevas ideas y de propuestas de desarrollo. Esto facilit la presencia de la incipiente FPP, y sera su primera audiencia, constituyndose en efectiva caja de resonancia para sus propuestas y actuaciones iniciales. Posteriormente, algunos de estos jvenes pasaran a ser integrantes de los equipos de trabajo de la FPP. Wilfrid Merle destaca tres elementos que favorecieron la puesta en marcha de esta novedosa iniciativa: a) el decidido apoyo financiero brindado por CORPOMEDINA asegur el funcionamiento de la FPP, y le facilit concentrarse en la ejecucin de sus planes y proyectos; b) la buena relacin establecida con el gobierno regional y el gobierno local que desembocara, eventualmente, en la firma de acuerdos y de convenios que significaron un decisivo aval poltico y un aporte financiero igualmente importante; y c) la correspondencia de las ofertas iniciales de FPP con las necesidades

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CISOR. 2000a. Garca Larralde, bilogo de profesin, joven profesional de consecuente compromiso con las luchas sindicales, asumi la Coordinacin del Centro Campesino Los Pinos, perteneciente a CESAP, llevando a cabo una intensa labor de formacin y organizacin en comunidades campesinas de Paria. 18 Acta constitutiva de la FPP. 1989.

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sentidas por mucha gente. La FPP vena a dar respuesta a la situacin de progresivo deterioro de la calidad de vida de familias y de caseros ubicados en el radio de influencia del proyecto de CORPOMEDINA. En la etapa de gestacin de la FPP y en sus primeros aos de funcionamiento, el papel jugado por sus principales propulsores fue fundamental. Francisco Monaldi Mas, Wilfrid Merle y Edgardo Garca Sarralde conformaron un equipo en el que cada quien jug un rol especfico. Garca Larralde reconoce el papel de especial significacin que jug Francisco Monaldi19 por su visin, apertura, entusiasmo y optimismo, hasta el punto de considerarlo como el principal idelogo del proyecto turstico social ambiental regional. Por su parte, Yamiles Quezada20, involucrada desde los inicios de la FPP, resalta la dedicacin y entrega de Garca Larralde, a quien considera como el pap de la FPP. Era el motorcito, confiesa.

2.2.- Los primeros pasos. El turismo como agente dinamizador

Producido el parto despus de tan singular perodo de gestacin, haba que dar la cara, hacer la presentacin del nuevo rostro. Y eso tena que ser en el escenario descrito. Un escenario no de puertas abiertas, sino como pre-dispuesto y, en el mejor de los casos, a la expectativa. No era simplemente quitarse una franela de un color y ponerse otra. No faltaban quienes repitieran para sus adentros el famoso dicho: el mismo musi con diferente cachimbo. A pesar de todo, lo bueno era que se conoca el terreno, sus obstculos y posibilidades. Bien se puede decir que ese beb cargaba ya una herencia y un aprendizaje.

iniciales, Motivaciones iniciales, sueos y utopas. A los fundadores les impulsaba la conviccin de que es posible un efecto sinrgico entre todos los actores presentes en un mismo escenario. Para Merle, esto implicaba romper cercas, prejuicios y superar antagonismos generadores de los males que se pretenda corregir. Segn Monaldi era muy necesaria la complementariedad entre diversos actores. Personalmente siempre he credo que no habr desarrollo, particularmente en el mbito territorial, sin una accin conjunta, armnica y concertada entre tres factores: el sector empresarial privado o pblico, las comunidades locales asistidas por organizaciones de apoyo y el sector gubernamental. Esta conjuncin armnica de los tres factores es tan necesaria como la coordinacin y armona de esfuerzos que debe haber entre los remeros y el timonel que compiten en una regata. Sin esto los esfuerzos no culminarn en la victoria. Es necesario entrenarse en el ejercicio de armonizar esfuerzos. Cuando esto se da, el proceso de desarrollo despega y se vuelve indetenible. Esto tan grfico y tan evidente parece una verdad de Perogrullo, pero est lejos de serlo porque dentro de cada uno de los 3 factores actan fuerzas disolventes que provienen de lo ms profundo y oscuro de nuestra cultura. Para Garca Larralde la Fundacin Proyecto Paria se basa en una concepcin humanista moderna que se alimenta de ciertas premisas clave, entre las cuales se destacan: capacidad de cada persona de desarrollar sus potencialidades, condicin indispensable para un desarrollo humano y social es la libertad - toda persona puede mantener una relacin armnica con el ambiente - todas las personas son capaces de establecer relaciones armnicas entre s. Una realizacin plena de las personas requiere el desarrollo de sus dimensiones biolgica, afectiva, sicolgica y espiritual.21 El turismo como agente dinamizador. Sin contar todava con una Misin expresamente formulada, el quehacer institucional giraba en torno a tres ideas centrales: a) El turismo social y ambientalmente responsable podra ser un agente dinamizador del desarrollo de Paria.

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Directivo de una de las empresas integrantes del consorcio Corpomedina. De Yamiles, hoy da encargada de la administracin de la FPP, se dice que es ms vieja que la Fundacin, por el hecho de haber comenzado a trabajar en la organizacin desde un ao antes de que se constituyera legalmente. Patrimonio histrico cultural de la FPP, bromean sus compaeros de trabajo. 21 FPP. 1995.

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b) Para que ello sucediera, los actores sociales locales deban ser protagonistas centrales y beneficiarios directos del turismo, en sus diversas manifestaciones. c) Lograr relaciones de respeto y de convivencia entre actores sociales diversos (empresarios, campesinos, autoridades locales y regionales, pescadores, e.o), y entre stos y el medio natural, tenan que ser, simultneamente, objetivos centrales de todos los esfuerzos y condicin indispensable para lograr el desarrollo integral deseado. (Cfr. Garca Larralde). Evidentemente, el turismo constitua el punto de partida y el motivo generador de las primeras acciones de la recientemente creada FPP. Pero con una concepcin del turismo ms all de la tradicional, incorporando el aspecto econmico, cultural y social. Uno de los primeros pasos fue el de lograr financiamiento para un programa de micro crditos y de capacitacin para la conformacin de microempresas. Se comenz con ventas de artesanas y de alimentos. Posteriormente se apoyaron posadas, restaurantes y una gran variedad de negocios relacionados con el turismo. En 1990 se suscribe el primer convenio con el Fondo de Cooperacin y Financiamiento de Empresas Cooperativas (FONCOFIN), dependiente del Ministerio de la Familia, que se empieza a ejecutar en 1991. Al ao siguiente la FPP firm un convenio con la Fundacin Interamericana (IAF) y con Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) para continuar y ampliar el mismo programa. Se firm un convenio con el Centro Campesino Los Pinos, para implementar una lnea de crditos a pequeos productores de frutas tradicionales de la zona. Estas acciones facilitaron la conformacin del Programa de Apoyo a la Economa Popular. La firma de este tipo de convenio oblig a FPP a afinar e implementar sistemas administrativos y contables acordes con las exigencias de las contrapartes. De esta forma, la Fundacin comenz a crecer y a darle cierta estructura a su accionar, sin perder el mpetu, la creatividad y la mstica. En el rea de salud, en mayo de 1990, FPP present a la Fundacin Polar una propuesta centrada en el proyecto denominado Diagnstico Integral de Salud en algunas Comunidades Rurales en la Costa Norte de Paria, Municipio Autnomo Arismendi del Estado Sucre, y Formulacin de una Propuesta de Atencin Primaria en Salud para dichas Comunidades. Pocos meses despus, la Fundacin Polar aprob la propuesta, adems de una modesta donacin a la FPP. De esta manera, se dio inicio, a comienzos de 1991, a las tareas de encuesta de hogares y de diagnstico socioeconmico y de salud en las comunidades rurales del eje Vuelta Larga Puipuy. Por esos aos se estaba impulsando una nueva propuesta organizativa para las comunidades: las Asociaciones de Vecinos. La FPP toma contacto con la Escuela de Vecinos de Venezuela para, en acuerdo con la Alcalda, promover esta forma de organizacin que pudiera representar los intereses de las bases y gestionar ante los organismos competentes soluciones a diversas problemticas. La realizacin de talleres en las propias comunidades facilit una vinculacin directa con las mismas. La finalidad fue ir desarrollando un proceso de diagnstico a nivel local que permitiera detectar las principales problemticas presentes en la vida comunitaria y las posibles vas de solucin. Una creciente participacin en eventos organizados por la Fundacin fue una clara manifestacin de apoyo a propuestas y proyectos que se estaban impulsando. El Centro Campesino Los Pinos fue un importante aliado en estos aos iniciales. Juntos organizaron diversas actividades, entre las que se destaca el evento titulado: Qu Desarrollo Queremos? II Seminario sobre Desarrollo en Paria Esta estrategia de vinculacin con distintos actores, mediante la realizacin de eventos para la discusin sobre el desarrollo deseable y posible para Paria, permiti crear el espacio ideal para incorporar el tema de la actividad turstica como eje central en el debate sobre el desarrollo posible para Paria. La idea de promover alternativas a partir de los recursos naturales y de la cultura presente en la zona, se expres en mltiples iniciativas: autoconstruccin de viviendas y de espacios comunitarios utilizando materiales de la zona como el bamb, creacin de granjas ecolgicas y de conucos conservacionistas, celebracin del Da Mundial de las Playas, Juegos Ecolgicos e.o. Una etapa en la que la energa de la infancia se desbordaba en mltiples iniciativas, tal vez no tan estructuradas, pero llenas de creatividad y de entusiasmo. Como joven organizacin, en la bsqueda de su identidad, la dinmica de ensayo y error le permiti ir descubriendo su propio camino.

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Monaldi recuerda que en el contrato de operacin con Club Med22 haba una clusula de preferencia para los productos agrcolas locales, y la promocin de su cultivo orgnico a travs de la Fundacin. Se trataba de impulsar la agricultura sustentable asegurando a los campesinos los medios econmicos y tcnicos, y el mercado. Un proyecto redondo que no poda fallar. Con la ayuda de expertos locales y del MAC, la Fundacin organiz cursos para campesinos de la zona, otorgando semillas y crditos no reembolsables para impulsar el cultivo de tomates, de lechugas, etc. Hace mencin al caso particular del tomate y su decepcin ante los continuos fracasos. Peda informes y nadie saba explicarme los motivos. Que la calidad de las semillas, la plaga, la falta o el exceso de agua. Por fin, en uno de los habituales seminarios crticos que organizaba Edgardo con tcnicos de la Fundacin, uno de ellos aventur una teora: A los campesinos de Paria no les interesa el tomate ni la lechuga ni ninguna otra hortaliza, slo les interesa el cacao. No hay emocin en sus rostros sino al llegar al cacao, que es la referencia obligada para cualquier entendimiento. Deberamos revisar nuestras propuestas y dedicarnos a remozar el cultivo del cacao cuya productividad es exigua. Que el Club Med compre en Margarita o Barquisimeto los tomates, y los campesinos de Paria renueven su pasin por el cacao. Contra nuestras propias teoras, estbamos imponiendo nuestra escala de valores sin tomar en cuenta la del receptor.23 Resistencias desde el principio. En un contexto como el anteriormente descrito, es fcil imaginar que la FPP tuviera que enfrentar y vencer numerosas resistencias de diversa naturaleza. Wilfried Merle destaca la resistencia al cambio por parte de diversos actores locales, el deporte de criticar y de no aportar, colocarse en la vereda de enfrente slo para ver, sin nimo de comprometerse. Tambin seala el paternalismo externo e interno que refuerza los vnculos de dependencias e inhibe la generacin y el emprendimiento de nuevas opciones, creando comunidades malcriadas y politizadas, consecuencia de una cultura poltica clientelar. La resistencia al cambio y el paternalismo clientelar venan a ser dos caras de la misma moneda. Si en Paria florecan las ideologas de izquierda ms que en otras partes, cmo se podra entender la resistencia al cambio? Monaldi recuerda que un da, paseando por Medina y Puipuy con Enrique Tejera Pars, ex gobernador de Sucre, ste le dijo: Todo lo que ves a tu alrededor lo hizo mi gobierno y los que le siguieron. Aqu no hay nada hecho por iniciativa de la gente ni por el sector privado hasta que llegaron Uds. Aqu nadie sabe lo que es una empresa y slo cree en el Estado, porque siempre fue el Estado Benefactor quien le resolvi sus problemas. As se aliment una ideologa estatista sospechosa de toda iniciativa privada y adversa al cambio. Por eso reconoce como la mayor proeza de la FPP, el haber logrado superar tan tremenda carga ideolgica que obstaculizaba la labor de ir tejiendo lazos de confianza. Garca Larralde, ubica otro tipo de resistencias de parte de distintos actores polticos locales: chantaje de lderes polticos que vean amenazada su posicin de poder. Dirigentes adecos que desconfiaban de los proyectos impulsados desde la FPP. Como si sintieran que sus espacios naturales estaban siendo invadidos por personas que no podan controlar. Estas suspicacias se vieron reforzadas cuando varios jvenes, vinculados a partidos de izquierda, se incorporaron al Equipo de FPP. De tiempo en tiempo surgan otras resistencias, motivadas fundamentalmente por temores e inquietudes acerca de los impactos del turismo sobre las vidas y los derechos de las poblaciones locales. A nivel de comunidades vecinas a Playa Medina corran rumores de desalojo de campesinos y de pescadores de tierras que tradicionalmente venan ocupando. Algunos de estos rumores fueron propagados de buena fe, por personas que realmente teman los efectos de un turismo que imaginaban devastador y expropiador. En ocasiones, estos rumores eran propagados por el mismo grupo de dirigentes polticos antes aludido. Eventualmente surgan algunas resistencias de parte de algunos integrantes del equipo de la FPP, quienes empezaron a cuestionar aspectos de la agenda de CORPOMEDINA, reprochando que la empresa estuviera perturbando la relacin con las comunidades. Esto los motivara a tratar de diferenciarse, progresivamente, de la empresa frente a los ojos de las comunidades. La dependencia financiera de FPP con respecto a CORPOMEDINA era palpable. A medida que se acrecentaban las resistencias y las dudas en algunos dirigentes y tambin en comunidades, no faltaban quienes afirmaran que la vinculacin de FPP con Corpomedina era una cortina de humo (Jos Guerra), un brazo social de la empresa, un
22 El Club Mediterrane haba expresado inters y negociaba con CORPOMEDINA la operacin del proyecto turstico, una vez que ste estuviese construido. 23 Este fue el momento, contina contando Monaldi, en que naci lo que llegara a ser con el tiempo el programa ms trascendente de la FPP, y la futura vocacin de quin sera su Presidenta, Teresa Albnez.

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apoyo al desarrollo turstico. Ana Teresa Vicentelli afirma que ser brazo social de Corpomedina cre una gran contradiccin en la gente y tambin en nosotros. Desde el inicio pesara mucho esta imagen. Este origen fue como un lastre que tena que arrastrar, un tiro en el ala (Luis Plceres) Segn Teresa Albnez, haba mucha distancia entre los objetivos de la empresa y las necesidades de la poblacin. Adems, se tena una visin idlica, con unas expectativas muy grandes (empleo, vivienda, sustento). Tratando de contrarrestar estas percepciones, la Fundacin implement algunas estrategias: continuar sin pausas el trabajo dialogar con las autoridades locales programas en radios y TV locales acercamiento a instituciones locales, e.o. Algunos funcionarios de la Fundacin reconocen que no funcion la estrategia comunicacional. Tambin sealan que no faltaban quienes sospecharan que la FPP tiene una agenda oculta. La realizacin de charlas, talleres, asesoras, publicacin de folletos, realizacin de paseos y de encuentros, as como de cine-foros contribuyeron, en alguna medida, a un progresivo posicionamiento institucional en el medio. Una fortaleza significativa para la superacin de los obstculos iniciales, tiene que ver con el capital humano: un equipo pequeo que, si bien no contaba an con un modelo organizativo o estructura administrativa definida ni contaba con suficientes vehculos, todos reconocan su mstica, entrega, entusiasmo, compromiso y empuje. Hasta pernoctaban en la comunidad, comentan varios entrevistados. An as, la presencia de personal forneo trabajando en la FPP, constitua un serio impedimento para un acceso ms fcil y abierto a grupos y lderes locales. En las comunidades la presencia de la FPP an suscitaba temores, rumores y muchos interrogantes. Gente rara. Llegaron aqu pero no sabemos quines son. Una empresa de los gringos que quiere apropiarse de las tierras expresan algunos entrevistados, recordando aquellos primeros aos. Adems, se haba creado la imagen de mesas, de salvadores, al decir de ciertos lderes locales. Como es fcil imaginar, la Fundacin enfrentaba variados retos en un contexto poco favorable. Se trataba de sensibilizar a la gente frente al turismo; que trataran bien al turista; mejorar los hbitos frente al turista. En fin, viabilizar la relacin con las comunidades en funcin del proyecto de desarrollo turstico (Leonardo Pachano). En la prctica, se trataba de llegarle a las comunidades y lograr que las mismas acepten las propuestas de la Fundacin. En esta visin inicial concuerdan tanto promotores como lderes de base. Era evidente la falta de apoyo por parte de las autoridades locales. Se careca de un buen diagnstico y la variedad de ofertas era an pequea. Los proyectos agrcolas y de apoyo a la economa popular, as como el temprano Acuerdo sobre el uso de Playa Medinita, suscrito por CORPOMEDINA y los pescadores artesanales de Medina y de Nivaldo en marzo de 1989, sirvieron para disipar progresivamente rumores y superar resistencias. Dicho Acuerdo estableci un marco general que en adelante servira a FPP y a CORPOMEDINA de gua para el desarrollo de relaciones entre el proyecto turstico empresarial y los pobladores de comunidades vecinas. En un contexto tan variado, no podan faltar algunos elementos que, de una u otra manera, favorecieran el accionar de la Fundacin. Algunos entrevistados sealan como factores favorables la cada de la Unin de Usuarios y la desaparicin de Foncacao, el declive de Corporiente y de Corpoturismo. Zaida Caraballo afirma que la Fundacin no tena competencia y que adems, se viva el boom de las ONGs. Finalizando el ao 1992, la Fundacin haba lanzado ocho lneas de accin dirigidas a los pobladores de Paria y actores locales: economa popular, salud, promocin del turismo ecolgico, afirmacin cultural, desarrollo agrcola, conservacin ambiental, autoconstruccin y formacin ciudadana. En los aos siguientes, algunas de ellas se cristalizaran en programas formales de la Fundacin, y algunas de stas alcanzaran mayor notoriedad y otras, simplemente, desapareceran. An as, para ciertos grupos, la FPP era una institucin que ayuda al desarrollo turstico de la zona y que realiza ciertas actividades de apoyo a lo social (Zaida Caraballo). Mientras tanto, el equipo de la FPP empezaba a percibir una distancia entre los objetivos propuestos por CORPOMEDINA y las expectativas de la gente. Esto tendra sus repercusiones en trminos de bsqueda, por parte de los miembros de la FPP, de una identidad propia. Inicio de la Institucionalizacin El Equipo Coordinador estaba conformado por Crdova, Pachano, Guerra y Ana Teresa Vicentelli. Pachano sera sustituido en la Coordinacin General por Vicentelli. El perodo en que Vicentelli asumi la administracin sera luego caracterizada por Garcia Larralde como el inicio de la institucionalizacin. El mundo de relaciones se iba abriendo y aumentaba la capacidad de negociacin de la FPP, ganando espacio en el mundo de las instituciones relacionadas con el desarrollo de la regin. Esto implic, a su vez,

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vivir la experiencia de suscribir convenios con importantes instituciones, quienes imponan nuevas exigencias asociadas a la presentacin de cuentas e informes. El reto era hacer la transicin entre una organizacin voluntariosa y activista, de procedimientos y mtodos que se podran calificar de artesanales, a una organizacin no gubernamental moderna, efectiva, eficiente y gil. La FPP emprendi as importantes procesos de reforma administrativa: reorganizacin y puesta al da de la contabilidad, establecimiento de nuevos sistemas de relaciones laborales, y definicin de procedimientos administrativos. Por su parte, el equipo promotor se esforz por desarrollar capacidades para un mejor manejo de contenidos, de tcnicas y de metodologas adaptadas al medio y a los sujetos. Entre las estrategias de intervencin ms utilizadas en esta fase se pueden mencionar las siguientes: a) Trabajo directo en las comunidades. Es decir, trabajar en una relacin de t a t. En esta relacin jugaron un papel de primer orden los promotores, algunos de los cuales hasta pernoctaban en las comunidades y tenan una mayor convivencia con la gente (Zaida Caraballo). b) Responder a la demanda. Implica observacin y escucha de la base. Algo no siempre fcil de practicar. Una tentacin muy frecuente es la de suponer que se sabe lo que la base quiere. c) Respuesta a la realidad econmica. La realidad de la pobreza obliga a imaginar y poner en prctica estrategias que apunten a desencadenar procesos que mejoren el ingreso, teniendo en cuenta las propias potencialidades humanas y econmicas de la regin. En opinin de Garca Larralde, para fines de 1995, se haba superado en gran medida el clima inicial de resistencias, as como las inquietudes y temores por los procesos de cambio asociados al turismo que comenzaban a desarrollarse. Ciertos factores permitieron a la Fundacin sortear resistencias y dificultades del entorno. El financiamiento asegurado por parte de CORPOMEDINA facilit a la FPP concentrarse en la accin sobre terreno. Las distintas ofertas que FPP presentaba ante grupos y comunidades de la zona respondan a necesidades sentidas por las mismas. Tales fueron los casos de los proyectos agrcolas y los de apoyo a la economa popular. Se fue tejiendo una buena relacin con el gobernador Ramn Martnez24, quien valor mucho el trabajo de FPP, lo que se tradujo en la firma de varios convenios que significaron no slo reconocimiento al trabajo y a la institucin, sino tambin una importante fuente de financiamiento. Las estrategias utilizadas por FPP se basaron en la comunicacin efectiva y en la construccin de relaciones de confianza recproca con actores locales clave. Siempre se procur que la transparencia y el desarrollo de la capacidad de escucha, fueran los rasgos relevantes de las estrategias utilizadas. En trminos prcticos, la transparencia signific la clara comunicacin a todos los grupos y personas con quienes trabajbamos, de nuestros propsitos, ideas, apoyos y propuestas de trabajo

3.bsqueda 3.- La bsqueda de una identidad propia. Promover el desarrollo sustentable.

Ese nio tuvo su bautismo del cual sali purificado de ciertas manchas, pero tambin con algunos rasguos que da la experiencia. Ms conocimiento del terreno y de su gente, satisfacciones e insatisfacciones que, en definitiva, le facilitaron echar races. Si bien la herencia sigue pesando, se va perfilando un rostro propio, unas facciones nuevas que hablan de su propia personalidad. Se abre una etapa caracterizada por una mayor entrega y generosidad en la construccin de lo que propone. Priva todava la emotividad sobre la racionalidad.

Nueva Misin. Para finales de 1992 y principios de 1993, el crecimiento de los proyectos de la FPP, as como de la demanda y expectativa en torno a su labor, exigan una revisin de su sistema gerencial y estructura organizativa. Haba iniciado
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Ramn Martinez, candidato del Movimiento al Socialismo (MAS), fue electo Gobernador en 1992. Entre el personal de la FPP existan muchos militantes del MAS, adems de una afinidad personal entre Martnez y Garca Larralde. Por esto, en algunos momentos, se percibi a la FPP como haciendo campaa activa para la eleccin de Martnez. Durante varios aos, hubo que mantener un delicado equilibrio entre las relaciones que se mantenan con la gobernacin de Sucre y sus acrrimos opositores, los dirigentes de A.D, a nivel municipal.

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en 1989 con un equipo de 4 personas - tres promotores y una secretaria - pagados en su totalidad por CORPOMEDINA. Rpidamente fue expandiendo sus actividades y aumentando su equipo humano, gracias a financiamientos alternativos. En 1993 contaba con 22 personas. Simultneamente, CORPOMEDINA viva un intenso proceso de reestructuracin interna. El entorno poltico y social se tornaba incierto. 1992 sera el escenario de dos intentos de golpe de estado, el primero en febrero, comandado por el Teniente Coronel Hugo Rafael Chvez Fras, el otro en noviembre, encabezado por Gruber Odreman y Visconti. Al mismo tiempo, los esfuerzos de control fiscal del gobierno no daban los frutos esperados. En 1992 la economa entraba en una fase de recesin. En este escenario, inversionistas nacionales y extranjeros se volvan extremadamente cautelosos. Los planes de construccin del proyecto turstico no se concretaban. A CORPOMEDINA se le haca cada vez ms difcil mantener su aporte financiero a la FPP, el cual haba aumentado en 20% desde 1990. Por su parte, la FPP iba disminuyendo progresivamente su dependencia de CORPOMEDINA. Al conseguir fuentes alternativas de financiamiento redujo el peso de los aportes de CORPOMEDINA, de un 100% a un 60% en el mismo perodo. Debido a la progresiva focalizacin en lo social como eje de las actividades de la FPP, se estaba produciendo una diferenciacin de intereses entre los lderes originales: Francisco Monaldi, quien, para cualquier fin prctico lideraba (CORPOMEDINA), pens siempre en el gran proyecto turstico, concibiendo, con la claridad propia de los arquitectos, cmo la zona circundante deba presentarse ante los ojos de los turistas. A Garca Larralde- bilogo, amigo de Monaldi, nombrado Director Ejecutivo de la Fundacin- le preocupaba ms la insercin del proyecto en su entorno social. Para l era indispensable promover el desarrollo de las comunidades que, de una u otra manera, estaran influenciadas por ese proyecto o podan influir en l. Estas diferencias de fondo sobre lo que la Fundacin deba hacer crearon tensiones importantes que no llegaron a generar graves conflictos por la amistad que exista entre ambas personas.25 En resumen, se presentaba una coyuntura propicia, en la opinin tanto de la FPP como de CORPOMEDINA, para reformar internamente sistemas y estructuras, y para redefinir las relaciones de la Fundacin con la empresa en funcin de terminar de desligarse de Corpomedina, segn lo expresado por un entrevistado. Los procesos de reflexin y de anlisis realizados por el equipo de la Fundacin facilitaron que, a finales de 1992, se adoptara por consenso la siguiente Misin: Promover el desarrollo sustentable en la subregin de Paria del Estado Sucre, a partir del turismo como agente dinamizador de experiencias en armona con el entorno socio-cultural y natural, mediante proyectos y servicios que generen beneficios compartidos y privilegien la participacin de los actores locales en los procesos de cambio, y de crecimiento humano y social 26 Estructuracin de programas y equipos de trabajo. A partir de 1993, ya con una Misin propia, la joven Fundacin comenzara a experimentar su independencia, ser algo propio, con identidad propia (Zaida Caraballo) y a incursionar en aquellos campos que definiran su identidad. El concepto de Desarrollo Sustentable, recin ratificado internacionalmente en la Cumbre de Ro27, focalizara e inyectara nuevo vigor a las acciones de la FPP. La orientacin explcita de generar condiciones y capacidades para una real participacin de los actores locales en los procesos de cambio, traera como consecuencia un especial nfasis en la capacitacin de personas y de organizaciones para que asuman el protagonismo de su propio desarrollo. Esto, a su vez, pasaba por la elevacin de la autoestima y la adopcin de nuevas actitudes frente al otro, a la comunidad y al entorno natural. En el fondo, segn entrevistados, se estaba convencido de que en la Comunidad s se pueden resolver problemas difciles. Sobre la marcha se producan grandes avances en la estructuracin programtica y organizativa de la Fundacin. Las diversas lneas de accin que vena adelantando fueron ordenadas en cuatro programas con sus respectivas reas:
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Desarrollo Comunitario Rural Desarrollo Agrcola y Conservacin Ambiental Apoyo a la Economa Popular

Bruni Celli, Piango. 2004a. Fundacin Proyecto Paria. 1995. Conferencia de las Naciones Unidad sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, tambin llamada la Cumbre sobre la Tierra, realizada en Ro de Janeiro en junio de 1992.

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Afirmacin Cultural

Con esta estructuracin, algunos miembros del equipo de la FPP empezaron a asumir responsabilidades administrativas y gerenciales. Se cre la figura de Coordinador de Programa, incorporando un nivel de gerencia media a la estructura organizativa de la FPP. Las relaciones interinstitucionales y la bsqueda de financiamiento ocupaban, cada vez ms, el tiempo de Garca Larralde, por lo que no slo la coordinacin de los programas, sino la conduccin diaria de la institucin misma fue delegada en el equipo. Se conform el Equipo Coordinador, constituido por los Coordinadores de Programa, como un ente colegiado encargado de la coordinacin general de la FPP. El Director Ejecutivo no formaba parte de este equipo, pero se reuna peridicamente con l. El Equipo Coordinador era presidido por uno de los coordinadores, quien simultneamente a la coordinacin de su respectivo programa, asuma la funcin de Coordinador General. Esta estructuracin organizativa, segn Jimmy Ferrier, no implic sacrificar la horizontalidad y participacin que haba sido marca de la gerencia institucional en aos anteriores, al contrario, fue potenciada. A medida que surgan los nuevos liderazgos, la voz de la FPP progresivamente se converta en una voz ms plural. Los temas importantes de la organizacin se discutan abiertamente en asambleas. Esto tendra un impacto profundo sobre la cultura organizativa de la institucin. Era palpable un cierto vigor, una efervescencia, y poda percibirse claramente el origen de esa energa: el sentido de pertenencia del personal con respecto a su organizacin. Es un hecho significativo el que ellos nunca hablaban de s mismos como empleados de la Fundacin, sino como sus miembros. Este sentido de pertenencia tambin es resaltado por varios de los entrevistados que reconocen haberse sentido realmente integrantes y miembros de la Institucin. Este estilo sera, no slo la marca de la gerencia de la institucin, sino la escuela en que se formaran muchos de los futuros lderes de la FPP. Del entusiasmo inicial se fue avanzando en la conformacin de una mayor organicidad institucional. Carlos Guerra dice que perciba a la FPP como un conjunto de gente pensante con objetivos de largo plazo, que era un espacio para desarrollar capacidades sin condicionamientos. Desarrollo Comunitario Rural Digenes Crdova asumi la coordinacin del Programa de Desarrollo Comunitario Rural (PDCR) Comunitario (PDCR). El propsito del Programa: promover la motivacin, capacitacin y participacin de los habitantes de las comunidades rurales para que definan y asuman planes de mejoramiento y desarrollo de sus comunidades28. Sin embargo, no se trataba tanto de un programa estructurado, de una estrategia integrada, sino ms bien de un concepto paraguas bajo el cual caa una variedad de lneas de accin que la FPP vena desarrollando con las comunidades del eje Vuelta Larga- Puipuy. Este Programa constituira, por lo tanto, el foco de inters de CORPOMEDINA en la FPP, quien continuara siendo su principal financista mientras que otros programas conseguan diversas fuentes de financiamiento. Se pona en marcha lo que Jos Guerra considera como una experiencia innovadora en Desarrollo Comunitario, muy avanzada, muy clara y con mucho arraigo en las comunidades. Otros entrevistados reconocen el avance en lo tcnico y la capacitacin de emprendedores como grandes herramientas para el desarrollo de las comunidades. Una de las principales actividades coordinadas por Crdova fue la promocin de proyectos de autoconstruccin comunitaria. comunitaria. Adems de la capilla, iniciada en los comienzos, se construiran otras varias edificaciones comunitarias: una capilla en Puipuy, una casa comunal, un ambulatorio y un multihogar en Chaguarama de Sotillo, una casa comunal en Medina y, por ltimo, un ambulatorio en Churupal. Junto a estas acciones, se capacitaban personas de la comunidad en tcnicas de construccin con barro. El PDCR sirvi tambin como escenario para la entrada a la organizacin de varias personas que jugaran roles fundamentales en el futuro de la FPP. Una realidad que no poda dejar de ser atendida por la FPP era la del analfabetismo, cuyas causas haban sido sealadas en los primeros diagnsticos. Se impona impulsar campaas de alfabetizacin de adultos. Esta tarea fue encomendada a Rosaula Rojas, una joven de Ro Caribe, sociloga recin graduada. La experiencia de las campaas llev a explorar las causas ms estructurales del analfabetismo. Es as como la Fundacin opt por emprender un trabajo sistemtico con las Escuelas Rurales. Segn la maestra Lissett Milln su Escuela estaba aislada. No la Rurales.
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Fundacin Proyecto Paria. 1995.

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tomaban en cuenta. Algo similar opinan los docentes Israel Mendoza y Zulys Garca: La escuela estaba desasistida. No haba ningn tipo de relacin. En esta poca arranca lo que posteriormente sera el Programa de Apoyo a la Escuela Rural. Rosaula coordin ste y otros programas, llegando inclusive a ocupar el cargo de Directora Ejecutiva encargada, por unos meses, en el ao 2000. Por esa misma poca, un grupo de 10 mujeres de la comunidad de Churupal solicit a la Fundacin capacitacin en el rea de salud. Para responder a tal pedido la Fundacin convoca a Andreia (Sandra) Negrn, profesional de la medicina, esposa de Garca Larralde. La capacitacin brindada respondi a las necesidades identificadas por las participantes. De la experiencia vivida surge la idea de constituir el primer Comit de Salud que las participantes mismas definen como: organizaciones de vecino(a)s interesado(a)s en la salud, con espritu solidario, capacidad de liderazgo, dispuesto(a)s a capacitarse continuamente para convertirse en agentes de cambio, en multiplicadores(as) y facilitadores(as) en su propia comunidad . Para fines de 1995, la experiencia se haba expandido a las comunidades del eje Vuelta Larga Puipuy, capacitando a 65 personas adultas (todas mujeres) como promotoras comunitarias en salud, y conformando 6 Casas de Salud en distintas comunidades. Esta experiencia fue precursora de lo que aos ms adelante se constituira exitosamente como Programa de Salud Comunitaria. Sandra, incorporada plenamente a la Fundacin, asumira la coordinacin del nuevo Programa. Es oportuno resaltar lo que un grupo de mujeres de Agua Dulce y de Nivaldo dicen, recordando la realidad que se viva en sus comunidades antes de la llegada de la FPP a esa zona: vivamos una situacin crtica y sin ningn apoyo. La salud era crtica. Los nios eran los que ms se enfermaban con diarreas, vmitos y parsitos. No sabamos qu hacer con el agua, si clorar, hervir o purificar. Las mujeres del Comit de salud de Guayaberos reconocen que antes de organizarse, no se trataba el agua. Haba que ir al hospital o esperar ir al mdico. El grupo de mujeres de Churupal reconocen que antes corramos al hospital. No haba organizacin comunitaria que atendiera la situacin. Dentro de la visin de conservacin ambiental tambin se contemplaba el cuidado de la fauna y de especies marinas. Nace as el proyecto de conservacin de las tortugas marina con nfasis en la proteccin de nidos. Para la conservacin coordinacin del proyecto se contrata a Jimmy Ferrier, sobrino de Garca Larralde. Ferrier incorpora charlas, juegos y actividades de animacin cultural, logrando resultados inesperados al cabo de seis meses: ms de 1000 tortuguillos fueron liberados sanos y salvos por voluntarios participantes en el proyecto; otros 350 fueron liberados por los habitantes de la comunidad costera de Cangua, fuera del mbito de accin de la FPP. Concluido este primer proyecto, Ferrier se quedara en la Fundacin, cumpliendo mltiples roles en la organizacin a lo largo de los aos, antes de asumir la Direccin Ejecutiva de la FPP en 2001. Otras lneas de accin llevadas a cabo por el PDCR: apoyo (capacitacin) a docentes rurales educacin ciudadana rurales; para la participacin (mediante convenio con la Escuela de Vecinos de Venezuela); capacitacin de dirigentes campesinos (mediante convenio con la Federacin Campesina de Venezuela), y sensibilizacin turstica para comunidades. Desarrollo Agrcola y Conservacin Ambiental Llegado a la Fundacin en 1992, Leonardo Pachano anima actividades ecolgicas en la FPP tales como la coordinacin del Da Mundial de las Playas en el Estado Sucre, por dos aos consecutivos (mediante convenio con la Fundacin por la Defensa de la Naturaleza FUDENA-), y la coordinacin de los Juegos Ecolgicos (programa del Instituto Nacional de Parques) en el parque Felicia Leiva de Ro Caribe. Pachano asume la coordinacin del Programa de Desarrollo Agrcola y Conservacin Ambiental (DACA) y, una vez conformado el Equipo Coordinador, la Coordinacin General de la FPP. Teniendo en cuenta que la base econmica de la regin era la actividad agrcola, el programa estaba enfocado a dar impulso al desarrollo agrcola, incorporando la dimensin ambiental al proceso productivo. Originalmente concebido como un conjunto de diversas lneas de accin agrcola y ecolgica, el Programa rpidamente enfoc todos sus esfuerzos en apoyo a una actividad agrcola afn con su concepcin de desarrollo sustentable: el cultivo del cacao. El cacao no slo es una actividad agrcola arraigada en la historia y cultura de Paria, sino tambin un cultivo conservacionista que, requiriendo de sombra permanente del bosque, representa una proteccin eficaz contra las prcticas de tala, quema y deforestacin.

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Con aportes financieros de la empresa Lagoven y de la Gobernacin del Estado Sucre, la FPP inicia, a fines de 1993, el Programa de Rehabilitacin y Recuperacin de la Calidad del Grano en Plantaciones de Cacao en la Subregin de Sucre. Paria del Estado Sucre La propuesta se basaba en la exitosa experiencia de rehabilitacin de plantaciones y propagacin vegetativa desarrollada en Colombia por un equipo dirigido por el Ingeniero Agrnomo Mario Gmez. El Programa estableca los siguientes objetivos: i. ii. iii. iv. Elevar la productividad por rbol de cacao en las plantaciones existentes en Paria. Elevar la produccin en kilogramos por hectrea, sobre la base de una poltica idnea de resiembras. Mejorar significativamente la calidad del cacao que actualmente se est produciendo en Paria. A partir del cumplimiento de los anteriores objetivos, permitir al pequeo y al mediano productor de cacao de Paria el desarrollo de una actividad agrcola altamente rentable que contribuya a mejorar su calidad de vida y promueva su arraigo a la regin. A partir del cultivo del cacao y de su asociacin con otros rubros para el autoconsumo y para la comercializacin, promover prcticas agrcolas ambientalmente adecuadas que contribuyan a frenar las tendencias a la degradacin ambiental, hoy muy presentes en Paria.29

v.

Entre los criterios generales que constituyeron los fundamentos del Programa se seala que el mismo no se limita a mejorar la rentabilidad del pequeo y mediano productor de cacao. Su orientacin fundamental y profunda es desarrollar una alternativa vlida y atractiva para las nuevas generaciones campesinas, de manera de promover el arraigo de las gentes de Paria a su regin Promover una agricultura sustentable es un objetivo fundamental de todos nuestros proyectos y actividades de desarrollo agrcola. Esto significa desarrollar prcticas y tcnicas que aseguren la conservacin de los recursos naturales a largo plazo y que permitan reducir a la mnima expresin posible el uso de insumos no naturales en este Programa, como en todo nuestro trabajo, se har nfasis en actividades de sensibilizacin, motivacin y capacitacin de los productores y sus familiares inmediatos 30 A 24 meses de ejecucin del Programa se podan reportar los siguientes resultados: establecimiento de 70 colegios cacaoteros31, rehabilitacin de 82 hectreas de cacao, elevando la productividad promedio de 250 a 825 kilos/hectrea/ao, y capacitacin de 450 productores, 333 obreros, 12 tcnicos medios y 2 profesionales. Este Programa produjo un gran impacto entre los productores agrcolas de los principales municipios cacaoteros de Paria, y fue motor del proceso de estrecho acercamiento y cooperacin que se dio durante este periodo entre la Gobernacin del Estado Sucre y la FPP. En 1995 la FPP suscribe convenios para extender la experiencia a los estados Delta Amacuro y Monagas. Con el tiempo, despus de algunos tropiezos, el Programa Cacao, como se llamara en el futuro, llegara a ser el buque insignia de la FPP. Pero por ahora, otro programa era el que viva su momento estelar. Apoyo a la Economa Popular Los proyectos de apoyo a microempresas crecan de manera continua y estaban obteniendo importantes financiamientos. Se haca urgente contar con un coordinador. Garca Larralde conoce a un joven riocaribero, estudiante en Caracas. La principal aficin de ese joven, Jos Guerra, adems de la msica, tena que ver con la investigacin y la animacin cultural. Esta rea no era ajena a los propsitos de la Fundacin, pero no contaba con recursos financieros para su ejecucin. Jos Guerra podra trabajar en el campo de la Afirmacin Cultural, asumiendo tambin la coordinacin del Programa de Apoyo a la Economa Popular (PAEP) Durante este perodo el Programa dio continuidad a las actividades de promocin, capacitacin, asistencia tcnica y financiamiento de microempresas, y a los convenios con FONCOFIN y con IAF-PDVSA. Para responder a tantos retos, se conforma un equipo cohesionado, con la incorporacin de Juan Caraballo en el rea de crditos quien ms tarde coordinara el programa- y a Luis Francisco Gonzlez en el rea de capacitacin.

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Fundacin Proyecto Paria. 1993. Ibid. Colegios cacaoteros son intervenciones sobre de hectrea en fincas de productores seleccionados para aplicar las tcnicas desarrolladas en Colombia y demostrar la eficacia de las nuevas tcnicas agronmicas en el aumento de la productividad de la plantacin.

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El convenio con FONCOFIN se ejecut con xito, arrojando como resultados el otorgamiento de 55 crditos y la capacitacin de un total de 467 personas. Esto determin que en 1995, la FPP presentara una nueva propuesta a FONCOFIN, denominada Apoyo al Desarrollo de Microempresas Tursticas y a la Produccin de Cacao en La SubMicroempresas SubParia. Regin Carpano Paria La misma fue aprobada en 1996. El convenio suscrito en 1992 con IAF y PDVSA fue sujeto de una enmienda en 1994. sta increment los aportes de la donacin y permiti al Programa expandir su cobertura original, llegando a apoyar a 88 microempresas y a otorgar 91 crditos. Para finales de 1995, PAEP era el programa ms exitoso de la FPP. Se haba capacitado a ms de 1400 personas en diversos talleres y seminarios, y se haba promovido y apoyado a ms de 190 proyectos microempresariales en la subregin: artesanas, carpinteras, pesca artesanal, comida criolla, elaboracin de dulces, posadas, fruticultura y apicultura e.o. Se tena la conviccin de que los mismos constituiran una red pujante como parte de un circuito econmico basado en el turismo. El prximo paso comenzaba a vislumbrarse claramente: intensificar esfuerzos para terminar de consolidar esta red o redes, y colocar a Paria como destino ms permanente y recurrente en el escenario turstico nacional e internacional. El reto asumido consista en capacitacin de emprendedores sociales, articular actores y vincularlos con un enfoque de emprendimiento (Carlos Guerra). Este cmulo de actividades, algo llamativo en la zona, no escapaba a cierto activismo y a lo que un dirigente visualizaba como una institucin paternalista que da muchas cosas a las comunidades. Afirmacin Cultural En la prctica, Jos Guerra logr delegar buena parte de la coordinacin operativa del PAEP en Juan Caraballo, para poder dedicarle tiempo y energa a su verdadera vocacin: el Programa de Afirmacin Cultural. Este Programa estaba orientado a investigar, revalorizar y revitalizar tradiciones, conocimientos, visiones y destrezas que han estado presentes en la historia de las gentes de Paria y que hoy pueden contribuir a solucionar, de manera integral y sustentable, los problemas cotidianos de los pobladores de la subregin32. El Programa cobr renovado empuje a raz de la redefinicin de la Misin. Esfuerzos en pensar en empresas culturales vinculadas al turismo llevaron a la realizacin, en Semana Santa de 1993, del Primer Festival de Msica Experimental Afrocaribea, con el fin de auspiciar el contacto con nuevas expresiones musicales del Caribe y contribuir a la recoleccin del sentir musical afrocaribeo.33. El xito de esta experiencia llev a su reedicin en 1994 y 1995. Un convenio con la Fundacin de Etnomusicologa y Folklore (FUNDEF) facilit la creacin de cinco Centros de Reproduccin del Saber Popular donde cultores populares transmitan sus conocimientos en la elaboracin de cestas, talla de madera, canto de punto, galern y otras manifestaciones culturales, a grupos de mujeres y de jvenes. Se conform el Centro de Investigaciones Socio-histricas ngel Grisanti, para fomentar el estudio de la historia local y se public el libro Aportes para la historia de Ro Caribe, producto de historias de vida de octogenarios que vivan en Ro Caribe. Ferrier se uni al equipo (una vez concluido el proyecto de conservacin de tortugas marinas), para fundar y dirigir el Grupo de Teatro Ingenuo Alas y Races, orientado a la formacin actoral de jvenes que posteriormente seran multiplicadores en las zonas rurales. Esta nueva estructuracin que signific un significativo avance de la Fundacin, no dejaba de tener sus debilidades. Segn Rosaula Rojas cada Programa era una isla, cada quien estableca sus propias metas. Faltaba un Plan que articulara los Programas. Mutis de la empresa Aunque las relaciones institucionales y los convenios de cooperacin se multiplicaban, y la dependencia financiera con respecto a CORPOMEDINA disminua significativamente, la situacin financiera no estaba resuelta. Por el contrario, la crisis econmica por la que atravesaba CORPOMEDINA y el pas en general, repercutan seriamente en la institucin. Por otra parte, segua presente en algunos sectores la desconfianza y recelo hacia la FPP, debido a su origen y a los conflictos entre los habitantes de los centros poblados asentados dentro de las propiedades adquiridas por CORPOMEDINA para efectos del proyecto turstico. En ciertos momentos, la FPP intent mediar en el conflicto

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Fundacin Proyecto Paria. 1995. De hecho, Guerra era cantante y director musical del grupo Piezas de Indias.

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suscitado entre CORPOMEDINA y algunas comunidades, como una estrategia para reforzar una imagen de mayor autonoma e independencia con respecto a la empresa. La relacin entre la Fundacin y CORPOMEDINA nunca fue absolutamente armnica. A la mayora de los colaboradores de la Fundacin les tintineaba la idea de estar sirviendo a intereses subalternos, de ser el brazo social o pantalla de una empresa capitalista. En alguna oportunidad la Fundacin se identific con quienes, para CORPOMEDINA eran invasores intentando extorsionarla, y para aqulla eran pobres campesinos en busca de tierras para cultivar. Sin embargo, mediante el anlisis, la reflexin y la negociacin siempre se lograba arribar a soluciones armnicas. A mediados de 1995 se produjo la primera reduccin de personal, ocasionada por la disminucin de los aportes de CORPOMEDINA a la FPP. A finales del mismo ao, Garca Larralde deja la FPP para cursar estudios en Inglaterra. La coincidencia de una profunda crisis financiera con una crisis de liderazgo, llevara a muchos a temer por la supervivencia misma de la institucin. Monaldi recuerda: ... el mayor reto que hubo de enfrentar la FPP fue la coincidencia de la crisis bancaria con la salida de Edgardo. Debido a la tremenda crisis que hizo tambalear el sistema bancario, en 1995 el Banco Mercantil34 suspendi sus aportes y el Grupo Gaia, que detenta el 50% de las acciones, debi cubrir a duras penas los compromisos en una situacin insostenible. La economa de la Fundacin se contrajo al mnimo y dudbamos de su supervivencia. En situacin tan crtica asume la Direccin Ejecutiva Carmen Cecilia Castillo35 quien supo manejar con habilidad el doloroso ajuste, capeando la crisis y manteniendo viva a la Fundacin hasta la llegada de Teresa Albnez. Los programas que obtenan financiamiento, principalmente de CORPOMEDINA, fueron los ms afectados por la crisis financiera. Las actividades de Afirmacin Cultural se redujeron al mnimo. El Programa de Desarrollo Comunitario Rural era sometido a un profundo e intenso proceso de revisin y de discusin interna. En 1995 Digenes Crdova sale de la Fundacin y, por razones presupuestarias, la coordinacin del PDCR queda vacante durante varios meses. Sin contar con un coordinador y en medio de una reduccin paulatina de recursos para operar en el campo, el equipo del PDCR comienza en 1996, de forma autodirigida y colectiva, a reflexionar de manera autocrtica sobre el pasado activista, disperso y desordenado del Programa, y a redefinir (en muchos casos a definir por primera vez) aspectos metodolgicos y conceptuales del Desarrollo Comunitario. El reconocimiento de una dbil participacin organizada de la base comunitaria a la hora de definir y ejecutar proyectos, y de la carencia de una estrategia estructurada e integrada de promocin y capacitacin para el desarrollo comunitario, impuls la elaboracin, por primera vez, de un proyecto integral de desarrollo comunitario rural del eje Vuelta Larga - Puipuy. La idea era aterrizar el Desarrollo Comunitario Rural; transfigurar el trabajo comunitario: de la motivacin y sensibilizacin a resultados concretos.36 Casualmente, mientras los programas apoyados por CORPOMEDINA, y la FPP en general, se encontraban en situacin crtica, los programas de Cacao y de Apoyo a la Economa Popular seguan obteniendo recursos suficientes para continuar creciendo. Comenz a hablarse de programas ricos y de programas pobres, llegndose a diferencias salariales entre el personal adscrito a estos programas con respecto al resto de la organizacin. Eran tiempos de intensas tensiones y emociones a lo interno de la FPP. Los coordinadores y promotores vean a la Direccin Ejecutiva, ubicada en Caracas, como distante y desvinculada del quehacer diario de la institucin en Ro Caribe. Las propuestas de Caracas (de reforma y reestructuracin organizativa) eran recibidas con sospecha y resistencia. A raz del despido de un empleado, se produce por primera vez en la FPP, una situacin de huelga. El desenlace concluye en la disolucin del Equipo Coordinador.37 En este ambiente, Castillo intenta implementar una agenda de fortalecimiento institucional, intensificando actividades de capacitacin al personal y definiendo y precisando procedimientos administrativos. El elemento ms significativo de
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El Banco Mercantil detentaba el 50% de las acciones de CORPOMEDINA, y realiz importantes aportes de capital en la etapa de inversin, que permitieron mantener funcionando la empresa an cuando el proyecto de Playa Medina no terminaba de concretarse. 35 Carmen Cecilia Castillo vena desempeando el cargo de Gerente de Proyectos, apoyando a Garca Larralde desde la oficina de Caracas en asuntos relacionados con la presentacin y negociacin de proyectos y relaciones interinstitucionales. Desempe el cargo de Directora Ejecutiva, tambin desde la oficina de Caracas, durante el ao 1996. 36 CISOR. 2000a. 37 La decisin del despido en cuestin, tomada por la Direccin Ejecutiva, contravena una decisin previa tomada por el Equipo Coordinador, Esto se interpret como una desautorizacin a la coordinacin general. Los coordinadores de programa (Pachano, Guerra, y Ferrier) renuncian entonces a esta instancia para dedicarse exclusivamente a la coordinacin de sus respectivos programas. La Coordinacin General queda a cargo exclusivamente de Ana Teresa Vicentelli, quien asume la difcil labor de servir de puente entre la gerencia en Caracas y el personal en Ro Caribe.

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esta agenda fue el proceso de reestructuracin organizativa iniciada en 1996 con asesora de FIPAN. La reestructuracin iba dirigida a aprovechar al mximo los servicios comunes a varias reas y a eliminar duplicidades de actividades y de costos. Dos resultados concretos de este proceso: la centralizacin de las funciones administrativas en una Unidad Administrativa Central, y la creacin de la Unidad de Proyectos. Este ltimo responda a la necesidad de contar con un equipo especializado en el diseo y evaluacin de proyectos, cuyo perfil, se encontr, era muy diferente al de los Coordinadores de Programa. Jimmy Ferrier, quien pocos meses antes haba asumido la coordinacin de Desarrollo Comunitario Rural, dej este programa para coordinar la nueva Unidad de Proyectos. Este diseo organizativo se mantiene hasta el presente. El Proyecto de Rehabilitacin y Recuperacin de la Calidad del Grano en Plantaciones de Cacao, culmin exitosamente en 1996, por lo que la Gobernacin del Estado Sucre decidi extender su cobertura. En noviembre de 1996, el programa fue transferido a Fundacite-Sucre38 con todos sus activos y equipo humano, incluyendo su coordinador, Leonardo Pachano. Con este acto, la FPP perda uno de sus programas ms importantes y su vinculacin al desarrollo agrcola. Ante un panorama cada vez ms difcil, tanto en el orden organizativo como en el financiero, asegurar la continuidad de la FPP se convirti en una prioridad urgente, por lo que Monaldi convence a la Dra. Teresa Albnez, una persona con amplia y exitosa experiencia en lo social39, a que se incorporara a FPP. En 1997, Teresa Albnez asume la presidencia de la FPP, producindose un cambio de rumbo y un relanzamiento de la Fundacin; Dos nuevos elementos marcaron el cambio de rumbo de la Fundacin: un nuevo enfoque con nfasis en el desarrollo comunitario rural y la capacidad del nuevo liderazgo para buscar y conseguir financiamiento. Esa orientacin y ese liderazgo marcan hoy la accin de la organizacin.40 Jos Guerra piensa que el cambio ms significativo, en ese momento, fue el desprenderse deliberadamente de Corpomedina y empezar a caminar con pie propio Una consecuencia de mucho significado fue que la Fundacin al separarse de Corpomedina, la gente fue aceptndola mejor y pudo ampliar su radio de accin (Zaida Caraballo). Por su parte, los socios de la Coop. Caferpi 34 (Pueblo Nuevo) observan que los cambios comenzaron cuando la Fundacin se sale de Corpomedina y comenzaron con el proyecto caco, salud y cultura.

La vida 4- Nuevos lderes; nuevas orientaciones. La elevacin de la calidad de vida

Las andanzas le llevaron a transitar por nuevos senderos y a encontrarse con nuevos interlocutores que abrieron perspectivas insospechadas. Al mismo tiempo, los retos a enfrentar le llevan a revisar la casa por dentro. La experiencia acumulada es una fortaleza clave para la nueva etapa. Para eso hace un alto en el camino para mirar hacia adentro y analizar mejor el horizonte en expansin.

Una revolucin La llegada de Teresa Albnez a la Fundacin en 1997 signific una revolucin, segn opinin de Monaldi. De pronto, la crisis se transform en una oportunidad de renovacin y la Fundacin se catapult. Se sistematizaron las experiencias, se modernizaron los mtodos y se multiplicaron los programas y sus patrocinantes a una escala nunca soada. El equipo directivo de la Fundacin emprendi la revisin interna de la trayectoria de la Fundacin. Principios, mtodos, logros, debilidades y elaboraciones conceptuales fueron examinadas con detenimiento a fin de idear y llevar a la prctica cursos de accin que activaran el desarrollo organizacional, al menos en tres direcciones: a) reforzar la

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Organismo regional del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Teresa Albanez, abogada, haba ocupado importantes cargos en la administracin pblica venezolana, llegando a ser ministra de la Familia, y haba sido representante de UNICEF en Amrica Latina por ms de una dcada. 40 Bruni Celli, Piango. 2004a.

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declaracin de los propsitos y el diseo de las lneas de accin en los mbitos comunitarios; b) acometer estrategias para la autosostenibilidad y; c) concluir procesos de mejoramiento administrativo y gerencial41. Una consecuencia inmediata fue la modificacin de los Estatutos de FPP. El objeto de la misma pas a ser: promover la elevacin de la calidad de vida de la poblacin de Paria, lo cual dara lugar a una redefinicin de la Misin de la FPP: Promover la elevacin de la calidad de vida de la poblacin de la regin de Paria del estado Sucre, mediante la formulacin y apoyo a proyectos y acciones que, en armona con el entorno natural y con la participacin activa de los actores locales, contribuyan al desarrollo de la regin y a la progresiva satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales de la poblacin. Al asumir la presidencia, Teresa Albnez encontr que el proceso de transferencia del programa de Cacao a Fundacite estaba prcticamente culminado. Su primer acto administrativo fue finalizar formalmente el proceso. De este acto se arrepentira ms adelante, una vez que pudo evaluar el verdadero significado estratgico de este programa para la FPP. Albnez procedi a reestructurar los programas restantes. El Programa de Afirmacin Cultural, que vena operando con muy bajo perfil, fue cerrado definitivamente. Tambin fue eliminado el Programa de Desarrollo Comunitario Rural, para dar lugar a dos programas con objetivos ms concretos: Programa de Apoyo a la Escuela Rural y Programa de Salud Comunitaria. Esta redefinicin, en sus inicios, produjo resistencias de parte del equipo que vena laborando en ese programa. Ferrier, en particular, se opuso con fuerza. En una carta a Teresa le deca que era un error tal medida pues consideraba que el desarrollo comunitario era un enfoque integral y que adems, se podra desarticular el trabajo con la comunidad. Segn Teresa toda la Fundacin es desarrollo comunitario rural. Slo el Programa de Apoyo a la Economa Popular permaneci, por los momentos, sin reestructurar. Jos Guerra fue escogido para ocupar el puesto de Director Ejecutivo de la FPP, y procedi a reconstituir el Equipo Coordinador, disuelto el ao anterior, esta vez bajo el nombre de Comit Ejecutivo. A diferencia de la experiencia anterior, el Director Ejecutivo integraba y presida el Comit Ejecutivo, pero las decisiones eran tomadas de forma colegiada. Conformaron el Comit Ejecutivo: Juan Caraballo, quien se encarg del Programa de Apoyo a la Economa Popular, Rosaula Rojas, asumi la coordinacin de Apoyo a la Escuela Comunitaria, Sandra Negrn, coordinadora de Salud Comunitaria; Beatriz Alcal, Administradora; Jimmy Ferrier, coordinador de la Unidad de Proyectos. Con el nuevo Comit Ejecutivo, una generacin de relevo asuma las riendas de la gerencia de la FPP. Los intensos procesos de discusin, de anlisis y de reflexin que implicaron el golpe de timn, dieron lugar a que 1997 fuera calificado como el ao de la focalizacin y profundizacin: El ao 1997 fue un ao clave para el desarrollo y crecimiento de la Fundacin Proyecto Paria. Despus de un perodo de muchas incertidumbres e inquietudes, la organizacin ha emprendido un complejo e interesante proceso de maduracin, crecimiento, fortalecimiento y focalizacin.42 Segn algunos entrevistados, se trataba de consolidar lo que se vena haciendo en lo social y en lo productivo, de organizar las comunidades en torno a temas como Educacin, Salud, Produccin y de retomar el tema cacao. Del Desarrollo Comunitario al Desarrollo Local Un producto concreto de esa focalizacin y profundizacin fue el ejercicio de planificacin estratgica, realizado en agosto de 1997, facilitado por especialistas de SocSal, con la finalidad de disear un proyecto de Desarrollo Local para el Eje Vuelta Larga Puipuy. Estratgicamente, esto implicaba seleccionar mbitos locales de actuacin muy delimitados geogrficamente para la ejecucin de proyectos de desarrollo comunitario con participacin de los pobladores de manera organizada. Esto signific para la FPP ampliar y complementar su visin del desarrollo comunitario, hasta ese entonces basado primordialmente en el desarrollo de capacidades de las comunidades organizadas para el mejoramiento del bienestar social, cultural y econmico de sus pobladores. Si bien este nfasis en la autoayuda era indispensable, no dejaba de ser insuficiente.
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CISOR. 2000a. Fundacin Proyecto Paria. 1998

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Si es cierto que la participacin comunitaria y ciudadana en procesos de desarrollo requiere de la construccin y fortalecimiento de capacidades polticas y tcnicas de los pobladores, tambin es verdad que las instancias de definicin de polticas y programas en el mbito local deben estar preparadas para promover y abrir los canales para dicha participacin. Lo contrario es estimular a las comunidades para que se estrellen contra un techo y promover el enfrentamiento y el conflicto.43 Las capacidades para el desarrollo deberan ir acompaadas de oportunidades para el desarrollo, siendo el principal obstculo el frgil contexto institucional local. La FPP incluye, por lo tanto, en su agenda, el esfuerzo dirigido a fortalecer el entramado organizativo local a travs de la asistencia tcnica y de la capacitacin. Se trataba de crear las bases para un contrato interinstitucional e intersectorial en el mbito local para la definicin de objetivos prioritarios, planes de accin y proyectos conjuntos para la solucin de los problemas apremiantes del municipio y el fomento del desarrollo local.44 Con estas dos ideas principales: focalizar las actividades de desarrollo comunitario a una localidad geogrfica manejable, y complementar esta accin con el fortalecimiento de la institucionalidad local, la FPP define su rol en la promocin del desarrollo local: Contribuir a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin:

Mediante el ensayo en la microlocalidad del eje Vuelta Larga Puipuy, y la ampliacin progresiva de experiencias a nivel de; a) el municipio Arismendi; b) la regin de Paria; c) el estado Sucre. A travs de procesos social y econmicamente sostenibles. Con la organizacin y participacin de las comunidades y de los otros actores locales45

Analizando los principales obstculos a superar para cumplir su rol en la promocin del desarrollo local, la FPP defini los objetivos estratgicos que orientaran los planes y proyectos institucionales. Dichos objetivos estratgicos comprendan: a) un componente programtico de base, b) un componente estratgico, dirigido a fortalecer la capacidad de la FPP para lograr los objetivos planteados en sus programas base46; y c) unos ejes transversales, o dimensiones que no se expresan en programas definidos pero que exigen la adopcin de polticas, estrategias y acciones a ejecutar a travs de los diferentes programas.

INVESTIGACIN Y DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL

COMUNICACIN ESTRATGICA

EDUCACIN BSICA RURAL

SALUD COMUNITARIA Ejes transversales ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA AFIRMACIN Y EXPRESIN CULTURAL AMBIENTE GNERO

ECONOMA POPULAR O SOLIDARIA

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Fundacin proyecto Paria. 2000a. Ibid. 45 Fundacin Proyecto Paria. 1998. 46 El ao siguiente, los tres programas del componente estratgico: Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de la Sociedad Civil, Investigacin y Desarrollo, y Comunicacin Estratgica se fusionaran en uno slo: Fortalecimiento Institucional. La Unidad de Proyectos sera la instancia responsable de llevar a cabo este programa.

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Este ejercicio represent el primer intento de articular e integrar un plan general para toda la institucin alrededor de objetivos y estrategias que trascendan los de los programas y proyectos individuales. Tuvo adems, un impacto sobre los procesos de planificacin de la FPP. En 1998, la FPP complet por primera vez un ciclo, comenzando con la elaboracin de un plan de gestin anual y culminando al final del ao con su evaluacin. Como resultado, pudo reportar una mejora significativa en la ejecucin de los proyectos. Este proceso incidi fuertemente en la gestacin de una nueva percepcin de la FPP, de parte de lderes de base. Una Institucin que lleg a poner a trabajar al agricultor. Le meta la mano al productor. El plan estratgico sirvi tambin de modelo para la formulacin y negociacin de proyectos integrales, que incluan las diversas lneas de accin de la FPP, como estrategia para vencer los desequilibrios de financiamiento que vena experimentando la Fundacin en el pasado (programas ricos y programas pobres). El Proyecto de Desarrollo Local Largapara el Eje Vuelta Larga- Puipuy, Municipio Arismendi, Estado Sucre, aprobado en 1998 el financiamiento por parte de la Inter American Foundation (IAF) y Petrleos de Venezuela (PDVSA), fue el primer proyecto formulado bajo este esquema. Este proyecto fue de mucha significacin para la FPP, no slo por el financiamiento necesario para sobrellevar la crisis financiera, sino tambin por representar la aproximacin a lo que sera aos ms tarde el programa general, o macro, de la FPP: el Plan de Desarrollo Rural Integral de Comunidades Cacaoteras Cacaoteras. Contando con una nueva concepcin de su misin y con renovadas energas por los nuevos financiamientos obtenidos y oportunidades que se abran frente ella, la FPP ahora enfrentaba el reto de dar respuesta a las exigentes demandas que significaban ser una organizacin en expansin. En el Plan de Gestin de 1998, se hace referencia a la ruta para enfrentar ese reto: Adaptar la estructura organizativa a las nuevas exigencias. Formalizar procesos de planificacin, seguimiento y evaluacin. Instalar estructuras y sistemas gerenciales y administrativos ms eficientes. Sistematizar experiencias y modelos metodolgicos. Incrementar la capacidad para construir alianzas intra e intersectoriales.47

Apoyo a la Escuela Rural El recin constituido programa, Apoyo a la Escuela Rural, comenz sus actividades en las seis escuelas rurales del Eje Vuelta Larga Puipuy, con el propsito de contribuir a una transformacin integral, creando ptimas condiciones de funcionamiento mediante una reforma curricular y de gestin. El proceso de acercamiento y posterior aceptacin por parte de las Escuelas arranc con la realizacin de un diagnstico preliminar y general, representativo del parecer de todos los actores involucrados, de la problemtica educativa presente en dichas escuelas. El documento producido, Diagnstico Participativo: la situacin de las escuelas del eje Vuelta Larga-Pupuy, Municipio Arismendi, sirvi de base para el diseo de lneas de accin y de estrategias. En un primer proyecto de cooperacin tcnica con la Fundacin Escuela de Gerencia Social (FEGS)48, se incorporan el Centro de Estudios del Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela (CENDES-UCV), y las seis escuelas al programa de Proyectos Pedaggicos Plantel del Ministerio de Educacin. A partir de abril de 1998, el programa opera con un financiamiento del Ministerio de Educacin49 destinado a la aplicacin de estrategias de cambio integral en el campo educativo que provoquen un rediseo institucional de las seis escuelas en cuestin. Para 1999, el programa haba concluido satisfactoriamente esos convenios y comenzaba una nueva etapa bajo el patrocinio de la Compaa Annima Telfonos de Venezuela (CANTV), con el que se iniciaba la expansin ms all del eje Vuelta Larga - Puipuy, llegando a un total de 19 escuelas rurales en 1999, y de 28 en el ao 2000. A partir de un diagnstico participativo, el Programa inicialmente intent formular sus objetivos en torno a una visin integral de la problemtica de la escuela rural, incluyendo mltiples lneas de accin: Proyectos Pedaggicos Plantel, Actualizacin Docente, Comunidades Educativas, Educacin no formal, Dotacin de equipos y de materiales, Rehabilitacin fsica de escuelas, Educacin para adultos (alfabetizacin y nivelacin acadmica), Nuevo modelo curricular, y Alianzas interinstitucionales. Parecamos una rplica, en micro, del Ministerio. En el camino se fueron
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Fundacin Proyecto Paria. 1999. Adscrito en ese entonces al Ministerio de Familia A travs de la Unidad Coordinadora de Programas con Organismos Multilaterales del Ministerio de Educacin, con financiamiento de los programas Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Bsica (BID) y Modernizacin y Fortalecimiento de la Educacin Bsica (Banco Mundial).

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focalizando y articulando las diversas lneas de accin alrededor de dos propsitos principales: el de la gestin escolar escolar, dirigido a recuperar el tiempo escolar como tiempo de educabilidad, y el de la innovacin curricular tendiente a curricular, rescatar la relevancia de la educacin bsica para el mundo de la vida rural. Para abordar el tema de la gestin escolar, el Programa se incorpora al Proyecto Exploraciones para el Cambio Escolar50. Mediante laboratorios de exploraciones para el cambio institucional, se facilitan procesos de planificacin participativa con docentes, directores y miembros de las comunidades, para que cada escuela logre disear y ejecutar su propio proyecto educativo institucional. El tema de la innovacin curricular toma forma mediante una serie de actividades de trabajo directo con nios, en horas de las tardes, fuera del horario escolar, denominadas Tardes Constructivas. Constructivas. El impacto que tiene la labor educativa de la Fundacin a nivel de las comunidades es ampliamente reconocido por los participantes: maestros, nios, adolescentes y adultos. Una no se atreva a hablar con cualquiera. Ahora perdimos el miedo. Lo que no fue mi mam ni mi pap, fue la Fundacin para m. Mucha gente aprendi a leer y escribir (Grupo de mujeres de Agua Dulce y Nivaldo). A su vez, Tony Javier Useche E. afirma que uno de los aportes ms importantes de la Fundacin en la regin es el haber elevado el nivel de educacin de la poblacin y, por ende, el nivel de vida. Ahora hay ms contactos y movilidad de la comunidad con su entorno, ms conciencia de la realidad por parte de la poblacin atendida. La Fundacin es una gran escuela. Hoy, la gente de la zona domina una gran cantidad de instrumentos. Salud Comunitaria. Constituido como Programa, Salud Comunitaria, partiendo de la experiencia previa de dinamizacin de procesos de participacin y de organizacin comunitaria, continu su labor de promocin de la salud y de prevencin de enfermedades en comunidades rurales, a travs de los Comits de Salud. El caso de las mujeres de Churupal se convirti en una de las principales vitrinas del trabajo comunitario de la FPP. En 1997 enviaron a una de sus integrantes a capacitarse como Auxiliar de Medicina Simplificada. Tambin solicitaron apoyo financiero de la Embajada Alemana y movilizaron a la comunidad para la autoconstruccin de un Ambulatorio Rural I. En 1997 la experiencia fue objeto de sistematizacin y evaluacin social por parte de CISOR, contratado por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.51 Mientras los Comits de Salud seguan siendo la principal estrategia para que la poblacin conozca, demande y ejerza su derecho a los servicios y a que stos sean de calidad, el nuevo enfoque de Desarrollo Local implic que gran parte del trabajo ahora se dirigiera simultneamente al mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de atencin primaria en salud del Estado. Mediante un convenio con el Centro de Investigaciones Multidisciplinarias del Desarrollo de la Universidad del Valle, Cali, Colombia (CIMDER), se capacit a Auxiliares de Medicina Simplificada y a otros promotores de salud en herramientas y habilidades bsicas para promover la participacin y el desarrollo social. Tambin se implement un sistema de informacin, de manejo y uso comunitario, para apoyar a funcionarios y comunidades en la vigilancia epidemiolgica de los principales condicionantes de salud a nivel individual, familiar y comunitario, y en la planificacin, monitoreo y evaluacin de planes y proyectos. Este sistema, denominado Sistema de (SICAPS), Informacin de Base Comunitaria para la Atencin Primaria en Salud (SICAPS) se convertira en uno de los programas de la FPP ms reconocido a nivel nacional. A pesar de no contar con financiamiento muy estable durante estos aos, el Programa comenz a expandir su cobertura ms all de las siete comunidades del eje Vuelta Larga - Puipuy, estando presente en 15 comunidades rurales para inicios del 2001. Economa Popular: seales de agotamiento En tanto que los recin creados programas de Educacin y de Salud crecan y progresivamente iban ocupando el lugar central en el escenario, distinto era el caso del que haba sido hasta entonces el Programa estrella de la FPP. El Programa de Economa Popular sigui creciendo hasta 1998. En 1997 se firmaron cuatro convenios importantes con: Cooperation for Development (ONG inglesa), para el otorgamiento de crditos a posadas; Corporacin Andina de Fomento (CAF), para apoyar a los comerciantes y otros empresarios populares afectados por el terremoto de Cariaco (ver recuadro); FONCOFIN, para fortalecer, mediante capacitacin y crditos, la actividad turstica de la regin; Cooperation for Development/ PDVSA, para el desarrollo de un programa de capacitacin integral en funcin del
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El proyecto, que vena desarrollndose desde noviembre de 1998, mediante convenio entre CENDES-UCV, CONICIT, UCERSA-Sucre, UDO- Cuman y FEGS, abarcaba a ms de 100 escuelas del estado Sucre, incluyendo las 28 atendidas por la FPP. 51 Ver: CISOR. 1997; CISOR. 1998.

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turismo. En 1998 se firm un convenio con el Fondo de Fortalecimiento Social para un proyecto de crditos y capacitacin micro-empresarial. Entre 1991 y 1999 se haba otorgado un total de 374 micro-crditos en la zona (de los cuales 95 fueron dirigidos al eje Vuelta Larga Puipuy). Sin embargo, los convenios que le provean de financiamiento estable concluan en 1999, y el Programa entraba en crisis. Pero ms importante que la crisis financiera era el hecho que empezaba a percibirse que el modelo mismo sobre el cual se haba diseado el programa diez aos atrs, ya mostraba seales indiscutibles de agotamiento.52 Se vena produciendo una disminucin sostenida en la demanda de los bienes y servicios que ofreca el Programa en trminos de apoyo a la actividad turstica. Adems, la cartera de crditos haba alcanzado ndices insostenibles de morosidad. Segn Monaldi: El sueo se basaba en que la presencia del Club Med traera turistas de naturaleza, que probablemente preferiran repetir la visita en la escala ms humana y personalizada de una posada. Proliferaran posadas familiares, pequeos restaurantes y servicios tursticos populares que recibiran a los descontentos del turismo institucional. De este modo se cambiara la estructura urbana de los pueblos y se renovara su arquitectura reflejando belleza y espontaneidad. El abrupto despertar mostr que el Club Med no se concret, los turistas nunca llegaron y los microempresarios no pudieron pagar sus crditos, reclamndonos por el fracaso. Tambin se cuestionaba la lgica misma del Programa: El financiamiento, visto como un subsidio o soporte transitorio para quienes no tienen, ha sido tratado como fin en s mismo, la creacin de una empresa familiar como un producto final. Esto es especialmente evidente cuando se observa dnde se ha venido colocando el peso de la capacitacin empresarial: previo al crdito y como prerrequisito para acceder a l.53 Esto era una contradiccin, ya que un programa esencialmente de crditos, se pensaba, tena sentido si iba dirigido a resolver la falta de acceso a servicios financieros. Buscara mecanismos para brindar estos servicios de manera sostenible (y eso incluira tasas positivas), sin importar la finalidad que el beneficiario le diera al financiamiento. En cambio, un programa destinado a crear microempresas, tendra que ser esencialmente de asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y/o capacitacin. Pudiese contener un complemento operativo de crdito, y ste inclusive pudiese ser subsidiado, pero de ninguna manera jugara un rol central en el programa.54 La reflexin sobre la vigencia del Programa de Apoyo a la Economa Popular tendra un impacto profundo en la definicin de objetivos y estrategias de la FPP: Las condiciones subsidiadas de crdito haban creado una competencia por acceso a dicho crdito, de la cual salan favorecidos los ms capaces de aprovechar el servicio, no necesariamente los ms necesitados. La mayora de los beneficiarios de crditos terminaron siendo de la clase media de Ro Caribe y otros centros urbanos, e incluso inmigrantes a la regin, y muy poco las familias pobres campesinas.55 Esto no concordaba con el nfasis en lo social que quera imprimirle Albnez a la FPP: asistir a los ms pobres y vulnerables de la regin. Tampoco caba dentro de una propuesta integral de desarrollo rural como la que vena desarrollando Ferrier. Esto hizo que, a inicios de 1999, se produjera una nueva redefinicin: la vocacin de la FPP estrictamente rural. sera estrictamente rural Los beneficiarios del Programa de Apoyo a la Economa Popular, tal como ahora estaba definido, ya no correspondan, por lo tanto, con la poblacin objetivo de la FPP. Una actividad que la FPP haba recientemente abandonado, se presentaba como clave imprescindible para esta nueva focalizacin. El regreso al cacao La FPP decide retomar con fuerza el tema del cacao. Es as como, a principios de 1999, comienza a gestionar y a promover una agenda para la definicin de estrategias, de mecanismos de apoyo y de articulacin interinstitucional tendientes a promover y fortalecer la economa cacaotera de la regin. Para finales del mismo ao todo pareca indicar que el cacao se constituira en eje central, o punta de lanza, para la estrategia de desarrollo comunitario rural que adelanta la Fundacin.
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Fundacin Proyecto Paria. 2001. Fundacin Proyecto Paria. 2000a. Fundacin Proyecto Paria. 2001. 55 Ibd.

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Si bien esto planteaba un distanciamiento drstico de las expectativas iniciales de CORPOMEDINA, tambin era cierto que la situacin de sta continuaba empeorando, y su aporte a la FPP se haba reducido a 17.6% en 1998, desapareciendo totalmente en 1999. Otro proyecto empezaba a retomar relevancia en la zona. Petrleos de Venezuela (PDVSA) tena previsto reactivar la puesta en marcha de un megaproyecto de explotacin gasfera y petrolera en plataformas martimas ubicadas frente a la Pennsula de Paria y al golfo del mismo nombre.56 En 1999, PDVSA solicit a FPP que formulara y presentara una propuesta para desarrollar, en un perodo de 5 a 10 aos, un Programa de Desarrollo Rural Integral de Comunidades Cacaoteras de la Pennsula de Paria, Estado Sucre. Comunidades Los componentes de la propuesta presentada eran los cuatro programas que vena desarrollando la FPP: Educacin, Salud, Economa Popular, y Fortalecimiento Institucional, teniendo como eje central el cacao. La nueva propuesta de cacao de la FPP recoga todos los elementos de la experiencia vivida en el Programa de Rehabilitacin y Recuperacin de la Calidad del Grano (1993-1996). Pero ahora iba mucho ms all. Dos nuevos aspectos fueron incorporados: organizacin de los pequeos productores, y agregacin de valor y comercializacin del producto. Abordando as de manera ms integral el tema, se planteaba como reto: ...el incremento de la produccin de cacao, el aumento de la productividad de las plantaciones (), el mejoramiento de la calidad del grano y la obtencin de precios justos por la produccin, de manera que el cultivo de cacao sea una actividad agrcola productiva y rentable que permita al pequeo productor mejorar sus condiciones de vida y su arraigo a la regin, contribuyendo a la vez a frenar las tendencias de degradacin ambiental presentes en Paria.57 Se trataba de la reinstalacin de la cultura productiva del cacao, como punta de lanza de un plan de desarrollo rural integral. Con la aprobacin y puesta en marcha de este plan, la FPP entraba en otra fase de su existencia, en la que los procesos de crecimiento y expansin, comenzados en los ltimos aos, se intensificaran an ms.

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Proyecto Mariscal de Ayacucho Fundacin Proyecto Paria. 2001.

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POBLACIN Recuadro: APOYO A LA POBLACIN DE CARIACO58 Cariaco, centro poblado del Estado Sucre con aproximadamente 11.000 habitantes, fue devastada por un terremoto de 6,9 en la escala de Richter en julio de 1997. El sismo ocasion 53 muertes, de los cuales 40 pertenecan a la poblacin escolar. Aproximadamente 90% de las viviendas quedaron destruidas y un sinnmero de familias damnificadas. La poblacin afectada pertenece a los estratos ms pobres y la proporcin de dao material a este segmento es muy alta. En respuesta a esta catstrofe, la Fundacin Proyecto Paria llev a cabo un Programa de Apoyo a la Poblacin de Cariaco, de noviembre de 1997 a mayo de 1999. El apoyo consisti en brindar asistencia para la recuperacin psico-emocional de las familias, con nfasis en los psicofamilias nios y jvenes afectados con motivo del desastre natural, y en mejorar la organizacin comunitaria capacitando a los comunitaria, habitantes en la promocin de actitudes proactivas y la corresponsabilidad en la reconstruccin de la ciudad. Logros psico1. Apoyo psico-emocional. - 147 personas atendidas por casos de severa tensin traumtica, para facilitar la catarsis de la situacin vivida y las repercusiones en la vida personal, familiar y social. - 140 grupos atendidos en terapia grupal: padres con hijos fallecidos, padres con hijos sobrevivientes, padres trabajadores del Hospital, padres con nios con dificultades de aprendizaje, madres embarazadas, y madres cuidadoras. - 40 docentes de escuela formados - 1687 nios y adolescentes atendidos en sesiones colectivas - Creacin de un aula psicopedaggica anexa a la escuela. 2. Trabajo con nios - 500 nios atendidos mediante la realizacin de actividades educativas, ldicas y artsticas. 3. Formacin de lderes comunitarios. - 101 lderes formados en 4 talleres bsicos (40 horas) y 4 complementarios de apoyo psico-emocional. 4. Apoyo a multihogares - 60 nios atendidos en actividades extracurriculares de socializacin bsica y de fortalecimiento del desarrollo y recuperacin psico-social, emocional y de adaptacin. - 20 madres cuidadoras y 6 promotoras formadas en talleres de capacitacin profesional y mejoramiento personal. 5. Capacitacin a comerciantes y empresarios - 34 comerciantes, 21 microempresarios y 9 trabajadores en organizaciones locales capacitados en gestin y organizacin empresarial, relaciones humanas y atencin al cliente, motivacin al logro y comportamiento seguro. Con la intervencin de la Fundacin Proyecto Paria en apoyo a la poblacin de Cariaco, se registra una experiencia que ha sido nica en Venezuela. De esta experiencia pueden emerger elementos que pueden constituirse en aprendizajes e informacin til para otras poblaciones enfrentadas a vicisitudes similares. La sistematizacin de esta experiencia debera ser transmitida a instancias que requieran recibir esta capacitacin para responder adecuadamente a situaciones de catstrofe. Esta experiencia genera adems insumos interesantes para el rea de prevencin, ya que recoge elementos vivenciales del proceso de reconstruccin emocional y organizativa de una comunidad venezolana. El 15 de diciembre de 1999, ocurre una catstrofe natural y una tragedia humana sin precedentes en la historia de Venezuela. Gran parte de la costa del pas fue azotada desde inicios de noviembre de 1999 por fenmenos meteorolgicos, causando grandes prdidas humanas y materiales en poblaciones costeras, y cuya consecuencia ms dramtica ocurri a mediados del mes de diciembre, con la destruccin casi total de poblados enteros en los estados Vargas, Miranda y Falcn. La magnitud de la catstrofe ocurrida, por encima de todo en trminos de vidas humanas perdidas, ha enlutado a la sociedad venezolana en pleno. (...) Lo que tal vez quedar como incalculable es el gran impacto psicolgico de un evento de esta magnitud sobre la poblacin afectada. Frente a esta situacin es pertinente recordar, no sin algo de amargura, lo expresado en el informe de evaluacin del Programa Cariaco, entregado en enero de 1999, cuando este acontecimiento era an algo impensable: A diferencia de otras experiencias sociales, esta es una cuya replicabilidad no se desea. Sin embargo, si en algo puede contribuir para que otras personas o las mismas, bajo circunstancias amenazantes, eviten cometer las equivocaciones identificadas y se aboquen a uso de las acciones que resultaron pertinentes, la Fundacin y su equipo habrn cristalizado gran parte de sus anhelos en el esfuerzo por contribuir en el bienestar de las personas afectadas por la violencia de la naturaleza.

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Tomado de: Fundacin Proyecto Paria. 2000.

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integral 5. - Una organizacin en expansin. Un plan de desarrollo rural integral

Presencia y accin caracterizan a la Fundacin. Una realidad reconocida y en pleno crecimiento. Las dificultades no hicieron ms que incentivar la bsqueda de nuevas estrategias, revisin interna y cambios en la marcha misma de la accin. Estas condiciones explican el hecho de una gran expansin en medio de un contexto complicado. El aprender a andar por s misma ha sido dificultoso, pero necesario.

Una organizacin promotora del desarrollo local. En febrero de 2000, el equipo de la Fundacin se rene una vez ms para discutir colectivamente la visin estratgica de la institucin, analizando el contexto externo e interno, los aprendizajes, omisiones, logros, amenazas y oportunidades, los hilos conductores de su historia institucional, y los beneficiarios y sus requerimientos. El ejercicio produjo una conviccin entre los participantes de que la FPP viva un momento transformador en su historia institucional: se cerraba un ciclo y se abra otro. La expectativa colectiva del equipo era que la FPP, en efecto, estuviera dejando atrs un proceso de activismo poltico-social, de ensayos y errores, y de una visin paternalista y salvadora de la Fundacin Proyecto Paria, para dar paso a un proceso de especializacin tcnica, y de fortalecimiento institucional para mejorar la gestin actual y futura en trminos de eficiencia a todos los niveles de la institucin y, sobre todo, de calidad hacia la excelencia. Esto implicaba la incorporacin de otras zonas, de otras temticas y la redefinicin del sujeto: poblacin pobre campesina. Hemos aprendido que la clave del xito futuro de la Fundacin Proyecto Paria est en la calidad: no producir ms y ms; sino producir mejor y mejor!59 De esa reflexin surgi la visin institucional: Una organizacin promotora del desarrollo local, generadora de aprendizajes, que transfiere conocimientos y tecnologas para una mejor calidad de vida de las comunidades. La advertencia que originalmente haba sido hecha en el Plan de Gestin de 1998, acerca de enfrentar los retos de ser una organizacin en expansin, cobraba en el 2000 especial vigencia. El consenso alcanzado en la organizacin alrededor de la necesidad de especializacin tcnica y de fortalecimiento institucional vena justo a tiempo. Desde mediados de 1999, Albnez y Ferrier se haban embarcado en una campaa intensa y agresiva de presentacin de propuestas para llevar a cabo el Plan de Desarrollo Rural Integral de Comunidades Cacaoteras. A mediados de 1998 se constituy el equipo de la Unidad de Proyectos integrado por Ferrier, Carlos Guerra y Pal Rojas. Aunque la Unidad de Proyectos no dur mucho tiempo, Guerra y Rojas se quedaran en la Fundacin y, con el tiempo, llegaran a ser piezas clave de la institucin: presidente y gerente administrativo, respectivamente. Como Ferrier tuvo que mudarse a Caracas por razones personales, asumi la Coordinacin Tcnica de la FPP, pasando a trabajar directamente con Teresa Albnez. Segn Albnez: Nos compenetramos mucho. En ese perodo pensamos juntos el cambio de orientacin y estrategia de trabajo de la Fundacin. La campaa estaba dando frutos rpidamente. En el ao 2000 el Plan de Desarrollo Rural Venezuela Integral de Comunidades Cacaoteras despegaba con fuerza, apoyado financieramente por Petrleos de Venezuela (PDVSA), y colocando a la FPP ante el mayor reto a su capacidad. Los programas se encontraban en procesos de (PDVSA) expansin de sus mbitos territoriales y coberturas, muy exigentes para los equipos ejecutores de los proyectos, simultneamente, los financiamientos logrados de diversas fuentes intensificaban las exigencias tcnicas en cuanto a seguimiento a proyectos y a la rendicin de cuentas. Varios de los entrevistados vean a la FPP como una organizacin grande, con mucha mstica. Al mismo tiempo, otros apuntan que, de alguna forma, se caa en un cierto activismo puro.

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Fundacin Proyecto Paria. 2000b

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2000Recuadro: Acciones y Estrategias para los aos 2000- 200160

Los distintos programas deben focalizar y articular su trabajo alrededor de una estrategia comn: la transferencia de tecnologas y aprendizajes a las comunidades y otros actores locales para que stos puedan incidir en el cambio y mejoramiento de sus condiciones de vida. Los programas son especficos en cuanto a sus contenidos, pero todos operan a partir de una estrategia de desarrollo comunitario integral cuyo nfasis est en un enfoque pedaggico de construccin y fortalecimiento de capacidades. La articulacin entre los programas se hace imperativa. Se impone la necesidad de poner en prctica acciones dirigidas al fortalecimiento del talento humano que trabaja en la fortalecimiento Fundacin. Se requiere un esfuerzo en evaluar las capacidades internas del personal de la Fundacin, para as llevar a cabo acciones para consolidar los equipos de trabajo, canalizando de manera ptima sus capacidades, definiendo funciones, proporcionando herramientas para el trabajo en equipo, y desarrollando planes de capacitacin tcnica tcnica. Es preciso fortalecer las prcticas orientadas a la investigacin aplicada para la generacin de conocimientos. Tanto la focalizacin de la Fundacin como una organizacin de soporte tcnico a actores locales, como la necesidad de fortalecimiento del recurso humano, pasan por inculcar hacia adentro aquellos hbitos y prcticas que hagan de la institucin una organizacin inteligente de aprendizaje permanente. Promover la investigacin en cada rea a desarrollar, la produccin de diagnsticos claros, y la sistematizacin de las experiencias para extraer de ah modelos de accin y paquetes tecnolgicos susceptibles de ser transferidos y/o extrapolados son acciones que toman especial relevancia ante la expansin proyectada en los prximos 5 aos a los municipios Bentez, Mario y Valdez. El desarrollo de sistemas efectivos de informacin interna y externa se haca necesario para mantener actualizado al equipo de la Fundacin y hacer ms eficiente el trabajo. Dados los nuevos y crecientes retos, la incorporacin de nuevas tecnologas y el entrenamiento en el uso y manejo de sistemas de informacin es un paso definitivo hacia la modernizacin y el fortalecimiento de la organizacin. A esto hay que agregar la necesidad de contar con instrumentos de comunicacin eficaces para difundir los objetivos y resultados de las acciones de la Fundacin. Operar en un mundo siempre cambiante implica promover un desarrollo organizacional permanente de acuerdo con las nuevas realidades. Se debe aprovechar las oportunidades para examinar crticamente el rol de la Fundacin, revisar sus prcticas a la luz de sus enunciados y fundamentos filosficos, manejar con claridad la misin de la institucin y los objetivos de sus programas y proyectos, y definir una estructura organizativa en funcin de las necesidades y demandas del entorno. Por ltimo, todo lo anterior requiere evaluacin, actualizacin y capacitacin con el fin de establecer una gerencia eficaz, democrtica y responsable en el ejercicio de la autoridad.

El regreso del desarrollo comunitario rural Teniendo la organizacin de pequeos productores de cacao como eje central de la propuesta, y el Proyecto de Desarrollo Local para el Eje Vuelta Larga- Puipuy como principal antecedente, el Plan de Desarrollo Rural Integral de Comunidades Cacaoteras se convirti en el proyecto macro de la Fundacin, enmarcando y articulando la implementacin de experiencias de Desarrollo Agrcola, Economa Popular, Salud Comunitaria y Apoyo a Escuelas Rurales. Al mismo tiempo, estableca una ambiciosa agenda de proyeccin de su accin de Promocin del Desarrollo Local a un mayor nmero de poblaciones de la regin (100 comunidades rurales en total), incluyendo a otros municipios cacaoteros de la pennsula (Bentez, Mario y Valdez), en un perodo de 5 aos. La propuesta tena como objetivo: Elevar la calidad de vida de los pobladores de pequeas comunidades cacaoteras de los municipios Bentez, Mario y Valdez de la pennsula de Paria mediante su participacin activa y protagnica en procesos de construccin y fortalecimiento de capacidades tcnicas y polticas de individuos, grupos de base e instituciones locales en la definicin y desarrollo de proyectos de bienestar comunitario. Mientras desde Caracas se trabajaba en el desarrollo y negociacin de la propuesta, en Ro Caribe, el Equipo empieza a motivar a los productores con el fin de que se agruparan en asociaciones. Carlos Guerra sale de la Unidad de Proyectos para encargarse de los procesos de capacitacin y organizacin de los productores de cacao. Para finales del 2000, la labor de promocin y consolidacin de estas asociaciones poda reportar como resultado la constitucin de 5 asociaciones, que agrupan a un total de 408 pequeos productores de 25 comunidades cacaoteras. Los lderes de estas asociaciones reciban formacin en temas como: Relaciones Humanas 60

Tomado de: Fundacin Proyecto Paria. 2000. b.

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Comunicacin - Autoestima - Liderazgo - Contabilidad y administracin de recursos - Diseo y fundamentos del proyecto Cacao - Entorno Organizacional, e.o. Al ao siguiente se inician contactos con asociaciones de productores del vecino municipio Bentez. El Plan de Desarrollo Rural Integral de Comunidades Cacaoteras era la propuesta matriz de la cual se extraan los elementos para formular y negociar proyectos ms concretos de desarrollo agrcola, educacin, salud y economa familiar. Para finales del 2001 se haban concretado importantes financiamientos de la Unin Europea, del Banco (BID), Interamericano de Desarrollo (BID) del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), y de la Fundacin Verizon. Adems, se mantena conversaciones, que ms adelante se transformaran en apoyos financieros importantes, con empresas petroleras como Conoco y Chevron, as como con la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y la Fundacin (CAF), Interamericana (IAF)

El Cacao como punta de lanza El cacao pasaba a ser, no slo el programa ms importante de la Fundacin, sino tambin el agente movilizador y articulador de toda su propuesta de desarrollo. En otras palabras, asuma el papel que haba jugado el turismo en el proyecto original de la institucin. La FPP constituy un equipo de extensionistas agrcolas que, a partir del 2000, comenz a desarrollar actividades de capacitacin y de asistencia tcnica a los pequeos productores en la aplicacin de herramientas y de destrezas para mejorar el manejo de las pequeas parcelas en funcin de aumentar los niveles de produccin y de productividad de las mismas. Las giras demostrativas lograron aumentar la motivacin de los productores, para la aplicacin de las tcnicas sugeridas. Se rescat la idea de los colegios cacaoteros, donde grupos de productores conforman equipos para trabajar en las fincas beneficiarias, afianzando as el conocimiento y la solidaridad entre los productores. La realidad que enfrentaban los pequeos productores de cacao era crtica. Con el poquito de cacao para aqu y para all. Si quieres lo dejas al fiao, decan los intermediarios. No les quedaba ms salida que pedir fiao y pagaban caro. (Asoc. de Productores Unidos la Concepcin Arriba de Ro Caribe). Para los productores de la Asoc. Cooperativa Caferpi 34 (Pueblo Nuevo) la situacin era similar: venta a intermediarios y para sobrevivir tenan que empear la cosecha. Haba mucha marginalidad. Yo no saba nada de cacao. Si no fuera por los tcnicos de la Fundacin mi hacienda se hubiera perdido (Prisca Echeverra Los Pozotes).

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El paquete tecnolgico de la asistencia tcnica que se transfera a los productores, en un comienzo, era el mismo que el del proyecto ejecutado entre 1993 y1996: uso adecuado de la poda, regulacin y manejo de sombra, y control de plagas y de enfermedades. Con el tiempo se fueron incorporando otras prcticas: aplicacin de propagacin vegetativa para reproducir las caractersticas deseables de los mejores materiales de la zona. Ms tarde se incorporaron prcticas de agricultura orgnica, fermentacin y secado artesanal. Representaba una dificultad la resistencia de los productores de cacao a nuevas formas de cultivo, segn reconocen miembros de la Asoc. Coop. Caferpi 34. Al mismo tiempo, la FPP operaba un fondo de crdito para fortalecer la actividad de los pequeos cacaoteros en sus fincas. Los efectos inmediatos del Programa Cacao estaban a la vista. Segn Jos Guerra se haba triplicado la produccin de cacao en donde intervino el Programa. El plato fuerte de la propuesta de cacao, sin embargo, lo constitua su apuesta al mejoramiento del manejo postcosecha y a la participacin del pequeo productor en procesos de comercializacin, con el fin de generar valor agregado y asegurar canales justos de comercio del grano. Para el 2001, la FPP consolidaba el proyecto de puesta en marcha de la primera planta procesadora y comercializadora de cacao del oriente del pas 61 pas. CARIOCA Dada la importancia del objetivo de tratamiento post-cosecha y de comercializacin, la estrategia consisti en instalar una planta de fermentacin y de secado para incorporar valor agregado al grano de cacao con el fin de elevar los niveles de competitividad en los mercados nacionales e internacionales. En funcin de esta estrategia, la FPP gestion ante el Ministerio de Produccin y Comercio un contrato de comodato de las instalaciones que fueran de Foncacao, Produccin para la instalacin y funcionamiento de la planta. En el 2000 se realizaron los estudios preliminares de carcter econmico y de ingeniera, as como la adquisicin de la maquinaria a ser instalada en la planta. En los primeros meses de 2001 se llevaron a cabo numerosas reuniones entre los representantes de las 5 asociaciones de pequeos productores, la Fundacin Proyecto Paria, y una empresa mercantil, Agropecuaria San Jos con el fin de darle estructura jurdica y administrativa a una sociedad civil para el Jos, manejo de la empresa que se estaba creando. El resultado fue CARIOCA (Cacao Ro Caribe, S.C.), constituida el 20 de junio de 2001, en base a la divisin de roles y de responsabilidades, claramente diferenciadas, de cada uno de los socios que la conformaban: Los productores y su entorno familiar constituan el centro de la propuesta. Representaban al sector encargado de producir la materia prima. La Fundacin Proyecto Paria, ente promotor que impulsaba el proyecto entre los productores y ante instituciones pblicas y privadas, garantizaba la asistencia tcnica y crditos necesarios a los productores, as como la gerencia de la planta y la innovacin en tecnologa, a travs del desarrollo de investigaciones vinculadas con la produccin y el mejoramiento del grano. Adems, asuma la responsabilidad de procurar los fondos para el arranque y la sostenibilidad de la iniciativa. Agropecuaria San Jos, socio con experticia, aportaba su experiencia y conocimiento en el diseo y montaje de la planta, y en el proceso de transformacin y comercializacin del grano.

La Junta Directiva la integraban 7 miembros: un representante de cada asociacin de productores (cinco en total), uno en representacin de la FPP, y uno representando a Agropecuaria San Jos. Del total de excedentes / ganancias a repartir, los productores obtendran el 50%, la FPP un 30% y Agropecuaria San Jos un 20%.

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Fundacin Proyecto Paria .2001.; Fundacin Proyecto Paria. 2002.

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por CARIOCA, Sociedad Civil conformada por la FPP, ASJ y los productorews de cacao62
Empresa mercantil
Experiencia en tratamiento post cosecha y comercializacin internacional 20% de ganancias
nd Ve e ca ca ba

n oe

ba

Productores

Produccin de cacao premium Colocacin en mercados internacionales

go Pa

fec ne

o tiv ias nc na a eg

Mayor productividad y mejoramiento del grano

% 50

Carioca
30 %
P y rom ad o m ci in n de is , g tra e ga ci ren na n cia nc ia s

Apoyo al productor
Asistencia tcnica Crditos

Vivero
Investigacin y desarrollo Varetas de cacao criollo para enjertacin Capacitacin

Mercados internacionales

Fundacin Proyecto Paria

El proceso de instalacin de la planta y de constitucin de la empresa fue liderizada por el entonces Director Ejecutivo de la Fundacin Proyecto Paria, Luis Plceres quien asumiera la direccin el ao anterior cuando Jos Guerra deja la Fundacin para dedicarse a la poltica local63. En octubre del 2001 la planta estaba instalada y en pleno funcionamiento. El 17 de ese mes, en un acto al que asisten productores del municipio Arismendi y de municipios vecinos, representantes de empresas nacionales e internacionales del rea de petrleo y gas, altos representantes de los Ministerios de Planificacin y Desarrollo, de Ciencia y Tecnologa, y de entes pblicos y privados vinculados al tema agrcola, se inaugur la planta de CARIOCA. El presidium fue ocupado por la Ministra de Produccin y Comercio, Dra. Luisa Romero Bermdez, el General Arnoldo Rodrguez Ochoa, directivo de PDVSA, el Gobernador del Estado Sucre, Dr. Ramn Martnez, el Ing. Alberto Franceschi (de Agropecuaria San Jos), el Sr. Juan Carlos Betancourt, Presidente de la Asociacin Unidos La Concepcin, en representacin de los productores asociados a la empresa, Dra. Teresa Albnez, Presidenta de la Fundacin Proyecto Paria, quienes se dirigieron a la concurrencia. El entonces alcalde del municipio Arismendi, Argenis Marn, Luis Plceres, Gerente General de la empresa, y Jimmy Ferrier tambin estaban el presidium. Una preocupacin latente era saber si los productores estaran dispuestos a vender cacao en baba a la planta. CARIOCA no slo significaba la apertura para los productores de un nuevo proceso de aprendizaje, sino la reinstalacin de la cultura de la fermentacin que se haba perdido en la zona64. Sin embargo, en el 2002 se llevaron a cabo las primeras exportaciones de cacao desde la Pennsula de Paria en 60 aos. Adicionalmente, las ventas a Espaa, Italia, Corea y Japn estaban obteniendo primas de calidad de hasta 400 / 500 dlares por tonelada sobre el precio internacional de cacao. El sistema pareca perfecto. Para los de la Coop. Caferpi 34 lo ms significativo que llev a cabo la Fundacin fue la Asistencia Tcnica, la organizacin de los productores y la conformacin de Carioca.

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Tomado de: Bruni Celli, Josefina. Piango, Ramn. 2004.b. Guerra aspiraba a obtener la candidatura para alcalde del municipio por parte de los partidos de la coalicin de gobierno. En esa ocasin no la obtuvo. Su principal rival, Argenis Marn, gan la candidatura y luego las elecciones. El hecho que el principal rival del alcalde fuese una persona ntimamente ligada a la Fundacin, influy tambin en el clima de tensin entre la alcalda y la FPP que se describe ms adelante. Aos ms tarde, en las siguientes elecciones, Guerra volvera a lanzarse como candidato y no tendra problemas en obtener el apoyo de los partidos oficialistas, frente a la desprestigiada gestin de Marn. 64 Fundacin Proyecto Paria. 2002.

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El regreso de la economa popular Un elemento clave en la estrategia programtica de la FPP era el tema de la economa popular, que se volva a incorporar, pero esta vez bajo un nuevo esquema: el Bankomunal Mediante un convenio con la Fundacin de Bankomunal. Desarrollo del Financiamiento Rural (FUNDEFIR), una ONG del estado Nueva Esparta, se comenz a promover estos mecanismos de ahorro y prstamos comunitarios y autogestionarios. Se trata de una experiencia que adapta la metodologa de las Cajas Rurales, habiendo sido aplicada con mucho xito en la Isla de Margarita. Un Bankomunal se constituye con el capital proveniente de la venta de certificados (Bs. 10.000 cada uno) a sus miembros. No depende de fondos de crditos externos. El asociado se beneficia del servicio de crdito y, adems, percibe ganancias por los intereses devengados de los prstamos. Uno de los primeros Bankomunales constituido fue el de la comunidad de Churupal. A finales del 2002, estaban registrados y funcionando 7 Bankomunales con un capital accionario de Bs. 6.620.000, que facilit el otorgamiento de 347 crditos por un monto total de Bs. 32.750.000, generando ms de 3.5 millones de bolvares en utilidades a sus socios. Esta experiencia parte de la idea de que la comunidad tenga la propiedad de los medios necesarios para atender sus necesidades ms urgentes, y de que es necesario romper con mitos creados alrededor del tema de las microfinanzas y de la capacidad de los pobres para pagar crditos. A diferencia de muchos programas de crditos, las tasas de inters no slo no son subsidiadas, sino que son altas (5% mensual), y cortos los plazos para pagar. An as, y tambin a diferencia de muchos programas de crdito, la morosidad es prcticamente 0%. Nubarrones en el horizonte Al comenzar el ao 2002, la FPP pareca estar en franco proceso de consolidacin. CARIOCA era un hecho palpable que tena todos los rasgos de un xito rotundo. Se haba logrado despegar, con el apoyo de PDVSA, el ms ambicioso proyecto en la historia de la FPP: el Plan de Desarrollo Rural de Comunidades Cacaoteras y ya se estudiaba su Cacaoteras, expansin a otros municipios. Al mismo tiempo, comenzaba la ejecucin de tres grandes proyectos con financiamiento del BID, la Unin Europea, y UNFPA. Sin embargo, elementos que llegaran a condicionar los lmites del crecimiento de la FPP ya empezaban a asomarse, tanto al interno como en el entorno. El contexto poltico no dejaba de tornarse ms y ms complejo. La relacin con el gobernador Ramn Martnez se haba enrarecido desde la llegada de Teresa Albnez. Para Martnez, con Teresa haban llegado los adecos (militantes de Accin Democrtica; sus rivales) a la Fundacin. En 1999, Hugo Chvez, el comandante militar que haba intentado el golpe militar de 1992, gan las elecciones con el apoyo de varios partidos de izquierda, entre ellos, el del gobernador. Chvez prometa una revolucin bolivariana que despertaba pasiones polticas en todo el pas, tanto a favor como en contra. En enero del 2002 comenz una ola de manifestaciones contra el gobierno de Chvez. En abril, una multitudinaria marcha de la oposicin desemboc en enfrentamiento con simpatizantes del gobierno cerca del Palacio de Miraflores, arrojando un saldo de 17 muertos y ms de cien heridos. Miembros del Alto Mando Militar culparon al presidente Chvez de los hechos, y procedieron a arrestarle. Pedro Carmona Estanga usurpa la presidencia y decide destituir los poderes pblicos y derogar la Constitucin de 1999. Altos mandos militares leales al presidente Chvez lo restituyen en el poder a las 48 horas. A raz de estos hechos, los fondos provenientes de PDVSA se vieron congelados por unos meses. A finales de 2002, los fondos de PDVSA se encontraran represados una vez ms. Los gerentes y sindicatos de PDVSA se encontraban apoyando el paro cvico nacional iniciado por la oposicin el 2 de diciembre de ese ao. La huelga durara casi tres meses, sin resultado alguno, y el presidente despedira alrededor de 30.000 empleados. Ahora, los fondos destinados a la Fundacin Proyecto Paria permaneceran represados indefinidamente. El alcalde Argenis Marin, del partido Patria Para Todos (PPT; tambin de la coalicin de gobierno), comenzaba a mostrar una abierta hostilidad frente al alto perfil que mantena la Fundacin en Ro Caribe y al apoyo financiero que reciba de organismos nacionales e internacionales, especialmente los que provenan de PDVSA y del gobierno nacional. La FPP intent varios acercamientos y hasta hizo ofrecimientos de colaboracin, sin ningn resultado. Dos directivos de las asociaciones de productores tenan cargos fijos en la alcalda (...) luego el alcalde asom la posibilidad de que, con la salida de la Fundacin (de CARIOCA), las asociaciones manejaran directamente- como deba ser- el fideicomiso que PDVSA haba concedido a la Fundacin.

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El alcalde no haca ms que aprovechar los conflictos que venan sucediendo al interior de Carioca. Una serie de eventos vendran a resquebrajar las relaciones entre los diferentes socios, y entre stos y la gerencia de CARIOCA. Las primeras exportaciones tuvieron que ser realizadas utilizando la licencia de exportacin y cuenta bancaria de Agropecuaria San Jos, mientras CARIOCA tramitaba las suyas. Hubo retrasos en la entrega a CARIOCA, por parte de Agropecuaria San Jos, del dinero devengado por estas operaciones, incluyendo el que corresponda a los bonos de incentivo a la exportacin que otorgaba el estado, por lo que no pudieron ser registrados en el perodo fiscal correspondiente. Los problemas de flujo de caja afectaron la capacidad de CARIOCA de comprar cacao a los productores. La Fundacin responsabilizaba a ASJ. ASJ responda a las crticas alegando incumplimiento de la FPP en la consecucin de los fondos necesarios para el buen desenvolvimiento operativo de CARIOCA, tal como se haba comprometido. Los productores, por su parte, comenzaban a sentirse engaados. Luego ocurri un hecho que terminara de desencadenar serios conflictos entre las partes: En una exportacin posterior aconteci un hecho an ms grave. (ASJ) facilit su camin para llevar la carga al puerto, el vehculo se accident y el cacao fue robado. Todo se perdi porque (ASJ) no haba cumplido con la prctica normal de aseguramiento de carga. Estos eventos generaron una crisis de capital de trabajo, acentuada por el paro petrolero de diciembre 2002 que afect la prontitud de los pagos a los productores.(...). La Fundacin (...) solicit una investigacin policial del robo de la carga de cacao y se consult con abogados la pertinencia de demandar. Los representantes de los productores aceptaron la recomendacin de los abogados de que esa no era la mejor va, que era ms conveniente solicitarle al dueo de (ASJ) retirarse de Carioca. Como los estatutos de la empresa decan que la salida de un socio slo poda ocurrir por consenso, (ASJ) exigi a cambio un pago de 120 millones de bolvares por concepto de honorarios profesionales por asesoramiento en tratamiento post cosecha y diseo de la planta.65 Al mismo tiempo, la Fundacin empezaba a enfrentar ciertos problemas internos. El crecimiento acelerado no dejaba de acarrear ciertos peligros. En una asamblea general, convocada a finales del 2002, con el fin de realizar un balance y evaluacin de lo que sera caracterizado como un ao de dificultades, Ferrier expone al equipo, entre una serie de factores externos e internos que condicionaron la accin de la FPP ese ao, el hecho de haber puesto en ejecucin tres grandes proyectos nuevos simultneamente. Adems, no se haba tenido en cuenta el peso administrativo de cada uno de los mismos. Este ao tuvimos una cantidad mucho mayor de convenios, y prcticamente la misma estructura organizativa. Fue un grave error de nuestra parte no haber calculado lo que eso requera de la Fundacin en trminos de gerencia, de administracin y de coordinacin tcnica. Otro hecho importante fue que integrantes del Comit Ejecutivo, segunda generacin de gerentes, por diversas razones, estaban dejando la Institucin para seguir otros caminos. En el 2001, era evidente la dificultad de la FPP para proveerse del equipo tcnico que requera para enfrentar los retos del manejo de una organizacin y de una cartera de proyectos cada da ms grandes y ms complejos. Entonces iban apareciendo los elementos, del entorno poltico algunos, del contexto de ejecucin de los proyectos y de la organizacin interna de la institucin otros, que configuraran un escenario de duros retos y de incertidumbres para el equipo humano de la Fundacin en los aos venideros.

6. Tiempos de crisis, de incertidumbre y de redefiniciones. Espacios de participacin para el ejercicio de los derechos y deberes
El nivel de eficacia de la FPP es alto, as lo demuestran los hechos, la concrecin de variadas iniciativas. A nivel interno tambin se hicieron serios esfuerzos por alcanzar un nivel administrativo elevado. Estas fortalezas le permitirn a la FPP afrontar con entereza el nuevo perodo que ya vena anticipndose en los ltimos aos.

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Bruni Celli, Josefina. Piango, Ramn. 2004.b

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Tiempos de crisis Para 2003, la FPP haba alcanzado un desarrollo y posicionamiento que permita calificarla, segn Bruni Celli y Piango, como una organizacin de alto desempeo. Encontramos una concepcin estratgica clara y ampliamente documentada, el uso sistemtico de tcnicas de planificacin y control de gestin, prcticas gerenciales participativas, y un liderazgo con un proyecto coherente y respetado, que ha movilizado a su gente en torno a valores y prioridades de la organizacin y ha logrado captar variadas fuentes de financiamiento Sin embargo, empezaban a sentirse debilidades internas, tales como: ...una junta directiva poco activa, un sistema rudimentario de administracin de personal, dificultades para captar y retener cuadros gerenciales e insuficiencia de personal especializado (...) Tal insuficiencia recarga de responsabilidades al Director Ejecutivo66 Desde unos cuantos aos atrs se enfrentaba una seria crisis gerencial que no terminaba de resolverse. En 2001 se vivan dos situaciones: a) de los 7 cargos de coordinacin (Proyectos Productivos; Cacao; Economa Popular; Educacin; Salud; Investigacin y Desarrollo y Administracin), 4 estaban vacantes y, en otros dos casos presentaban serios problemas de desempeo; b) en los ltimos aos se vena dando una alta rotacin en estos cargos de gerencia. La cultura organizativa (de la FPP) estaba empezando a diluirse en el entorno. Una importante medida fue la de redefinir la funcin del Comit Ejecutivo, que haba reducido su incidencia en la coordinacin de la FPP a un mnimo, crendose una nueva instancia: el Equipo Tcnico Coordinador (ETC; tambin Coordinador llamado jocosamente el Etctera); con el fin de garantizar: La consolidacin de la informacin requerida para el seguimiento administrativo, operativo y financiero de los programas y proyectos. La sistematizacin de las experiencias y descripcin de los procesos mediante los cuales los proyectos se desenvuelven. Estudios y diagnsticos sobre el contexto local en que se desarrollan los proyectos y el entorno regional y nacional; sean investigaciones de campo o de revisin de fuentes secundarias. La preparacin de propuestas viables, sustentables e innovadoras para la promocin del desarrollo comunitario y local de la ruralidad de Paria, y el apoyo a la presidencia y a direccin en la presentacin y negociacin de dichas propuestas. La preparacin y presentacin de informes administrativos, operativos, y financieros a los patrocinantes. Las gestiones administrativas con los diferentes financistas y cooperantes. La comunicacin permanente a los miembros de la organizacin (empleados, junta directiva, socios y asesores) sobre dnde estamos y cmo vamos.67

Laura Rquiz, quien acababa de incorporarse a este equipo de coordinadores68, relata que la llegada de Ferrier fue vista con optimismo, pero tambin con algo de reserva: Vino con un montn de cambios. Se relacionaba intensamente con los dems coordinadores y los empleados. Pero tena tambin la necesidad de traerse de Caracas la experticia tcnica y conformar un equipo capaz de producir discusiones, debates, proyectos, tecnologas...Tena un sueo. Yo perciba que no se iba a poder lograr: exigi al equipo que diera ms de lo que era capaz de dar. Se redujo el nmero de coordinaciones, de siete a cuatro, y se intent constituir el equipo incorporando gerentes trados de afuera, pero los resultados no fueron buenos. Los gerentes de afuera venan de otra cultura de trabajo. Los dems perciban que no eran gerentes que asumieran responsabilidades y que se apropiaran de lo que estaban gerenciando; ni se enamoraban, ni lo asuman como suyo.

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Bruni Celli, Josefina. Piango, Ramn. 2004.b Diversos informes internos. FPP. Rquiz haba llegado a la FPP en octubre de 1999 como Facilitadora de Gestin Escolar. En febrero de 2001 asumi la coordinacin del Programa de Apoyo a la Escuela Rural.

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Los conflictos de poder, los problemas econmicos en CARIOCA y la situacin poltica del pas ocupaban gran parte del tiempo del Coordinador General por lo que el ETC tuvo que asumir la coordinacin general de la Fundacin. Relata Rquiz: La iniciativa (de Ferrier) era apoyar, capacitar, dar herramientas. Lo veamos como un mentor. Pero no poda. Sus funciones como Director Ejecutivo, la administracin de la organizacin, la situacin poltica...Se termin por desvirtuar su funcin como Director. Se crearon pugnas y bandos al interno del Equipo Tcnico Coordinador. A la final no era posible que los coordinadores, con funciones operativas y administrativas, conformaran ese equipo. Ese equipo tena que estar conformado por otras personas. Tres de los cuatro coordinadores (los de afuera) fueron despedidos. Pal Rojas y Carlos Guerra, pasaron a formar parte del Equipo Coordinador. Ferrier asumi la coordinacin de Investigacin y Desarrollo. Se haba logrado resolver una creciente crisis de liderazgo en los niveles medios de la FPP. Rojas, Guerra, Rquiz y Ferrier conformaron un equipo compenetrado, fortalecindose mutuamente. Nos centramos en interpretar, lo mejor posible, la situacin de la FPP. El nuevo equipo ayud al director a aterrizar la funcin del ETC. Nos armamos de fuerza y, ante una situacin difcil, nos enfocamos en el mantenimiento de la FPP y la ejecucin de los proyectos. (Rquiz). A pesar de todo, estas medidas no dejaban de representar un problema para la FPP. En reunin de Junta Directiva Ferrier adverta que a pesar de un panorama de oportunidades para la Fundacin, la paulatina debilitacin de su capacidad tcnico-administrativa, las sucesivas crisis internas y las crecientes presiones del entorno, hacan urgente una reestructuracin profunda, tanto en lo organizativo y financiero como en lo programtico. Al mismo tiempo se reconoca que no se contaba con los suficientes recursos, de toda ndole, para llevar a cabo tal reestructuracin. Semanas ms tarde, Ferrier entregaba una carta a la Junta Directiva en la que solicitaba ser reemplazado en el cargo de Director Ejecutivo

Tiempos de incertidumbre.
Indudablemente que uno de los elementos que influenciaron en la decisin de Ferrier fue el hecho que en esos momentos se firmaba el acta de la Asamblea Extraordinaria de Socios de CARIOCA S.C. que haca formal la disolucin de la sociedad. Se concretaba la decisin de la FPP, tomada en noviembre de 2003, de separarse de la empresa. En septiembre de 2003, los representantes de los productores, apoyados por el entonces alcalde de Ro Caribe, le pidieron a la FPP que se retirara de la empresa. La FPP intent negociar con los productores. Les propuso renunciar a toda participacin en las ganancias. Posteriormente sugiri renunciar a la representacin en el Comit Operativo, quedando slo en la Junta Directiva. Ms adelante plante reducir su funcin a la de veedor, renunciando a cualquier funcin gerencial o directiva. Los representantes de las asociaciones no estaban dispuestos a negociar. O la FPP sala totalmente de la empresa, o sta sera tomada a la fuerza por los productores. Por una parte, los polticos locales continuaron ofreciendo cargos e inyecciones de capital de trabajo para la empresa, si la Fundacin se retiraba. Por otra, el galpn donde opera la empresa tena para esos polticos y otros lderes campesinos locales un significado especial. Haba sido el centro de acopio que los viejos lderes campesinos controlaban en los tiempos de FONCACAO, su espacio natural histrico; lugar del resuelve donde se obtenan cargos seguros y en beneficio propio se realizaban ventas sin factura. Los representantes de las asociaciones reciban la asesora de los lderes campesinos de aquellos tiempos y se restauraban los viejos esquemas clientelares.69 A fin de evitar una escalada en el conflicto, la Fundacin opt por ceder la planta a los lderes de las asociaciones. El 10 de noviembre la FPP notific a la Junta Directiva de CARIOCA su separacin, efectiva de inmediato, de toda responsabilidad administrativa, gerencial y directiva, hasta el momento en que la disolucin de la sociedad quedara legalmente formalizada. Esa misma tarde los representantes de las asociaciones duplicaron la nmina de empleados de la empresa y prometieron a los productores bonos, una vez recibidos los subsidios prometidos por el estado, para compensar la falta de ganancias del 2003.70

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Bruni Celli, Josefina. Piango, Ramn. 2004.b La planta contina funcionando pero su futuro no parece muy rentable. 2001-2002 cerr con un activo de ms de 52 millones de bolvares (exportaciones); 2002-2003: prdida por Bs. 10.564.910,67; Octubre 2003-Septiembre 2004: prdida por Bs. 6.145.115,57. Alto costo de nmina. Se perdieron los mercados internacionales.

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Este hecho ha sido un golpe duro para todas las personas que se esforzaron y trabajaron para que Carioca fuese una realidad y diera los resultados que dio en su primer ao de funcionamiento. Ha servido de motivo de reflexin para muchos, buscando las causas que llevaron a este desenlace y revisando la actuacin de cada uno de los miembros pertenecientes a las tres organizaciones que conformaron la empresa 71 Despus de estos sucesos, al interior de la Fundacin hay una situacin quebradiza. Est gravemente herida por lo sucedido con Carioca (Ezequiel Milln). El impacto que tuvo el desenlace de la crisis vivida en CARIOCA tambin se sinti entre productores que haban puesto mucho de sus esperanzas en la Empresa. Para los de la Coop. Caferpi 34 no result como se esperaba la organizacin y funcionamiento de CARIOCA. Dairene Milln opina que en el caso CARIOCA no se logr formar a los socios productores para gerenciar la empresa. Carlos Guerra opina que a pesar de la amarga experiencia vivida en CARIOCA, la Fundacin debera continuar el esfuerzo por involucrarse en el procesamiento de derivados del cacao. Entre las cosas que no volvera a hacer Teresa Albnez estn las siguientes: la forma como llegamos a CARIOCA el deseo de mostrar resultados la negociacin debera haber sido ms larga CARIOCA fracasa, en parte, por nosotros mismos. No se trataba slo del fracaso de una experiencia o proyecto. CARIOCA haba sido el buque insignia del programa estrella de la FPP, punta de lanza y eje estructurante de toda su oferta programtica y de la propuesta de desarrollo para la regin. En la sistematizacin de esta experiencia, Ros intenta identificar una serie de dimensiones clave para la comprensin de la experiencia: 1. El perfil tcnico (multilateral) parece haber predominado en los inicios de CARIOCA. No le dio tiempo de madurar los procesos y las negociaciones. 2. Hubo expectativas diferentes en torno a CARIOCA, y esto deriv en un choque de visiones. 3. Los productores percibieron que sus socios competan con ellos por los fondos y beneficios. El acuerdo era vulnerable al mediano plazo. 4. CARIOCA fue una empresa a gran escala y los participantes poco conocan de los riesgos y responsabilidades que implicaba la puesta en marcha de esta idea. 5. Las capacidades organizativas se concentraron en los Directores de las Asociaciones de Productores. 6. El tema de la sostenibilidad financiera, la comprensin de los costos que se asumen para iniciar una empresa de carcter econmico y los modos para procurar financiamientos son temas cruciales que deben ser asimilados por los socios antes y durante la puesta en marcha de la iniciativa. 7. La experiencia de CARIOCA, como iniciativa pedaggica, y a la vez econmica, no pudo atajar y atender los problemas de clima organizacional desde sus inicios. 8. La negociacin, antes y durante la crisis, fue escasa con los Directores de las Asociaciones de Productores, con el resto de los productores y con los actores polticos que intervinieron. 9. Hubo expectativas diferentes en torno a CARIOCA, y esto deriv en un choque de visiones. 10. La relacin de interaccin entre los productores y los Directores de las Asociaciones de Productores con la gerencia de CARIOCA no fue favorecida por los factores anteriormente mencionados.72 El anlisis de Bruni Celli y Piango tiende a tratar de comprender el caso desde su dimensin poltica: Como es bien sabido, integrarse a una comunidad y promover cambios significativos en ella puede implicar riesgos. Con el programa cacao la FPP ha constatado directamente los costos de inducir transformaciones sociales. Relacionarse con gente de negocios, polticos, notables o lderes de la comunidad que conforman la estructura del poder, para llevar a cabo un proceso de cambio, significa- quirase o no participar en una compleja dinmica de poder, en el cual se puede ganar o perder.
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Fundacin Proyecto Paria. 2004 b. Ros, Flix. 2006.

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Eso fue, precisamente, lo que ocurri cuando, por ejemplo, la Fundacin recibi en comodato el vivero, las oficinas y el galpn que serva de centro de acopio- instalaciones que pertenecan al Fondo Nacional del Cacao. Cuando entr en conflicto con los polticos locales de poco import que se hubiese firmado un acuerdo con el Ministerio de Produccin y Comercio, y que hubiese recuperado y mejorado esas instalaciones. Eventualmente la FPP fue desplazada de la empresa que ella misma haba creado para procesar el cacao, agregarle valor y comercializarlo. Paradjicamente, el xito de la Fundacin al crear Carioca, elevar la produccin y exportar cacao contribuy a exacerbar la animadversin que algunos actores polticos le tenan. Independientemente de sus intenciones, la FPP fue percibida como factor que competa en la dinmica del poder local, en la que entes pblicos como la alcalda y la gobernacin son actores de peso. En pocas palabras, la Fundacin se haba topado con el Estado. No con una abstraccin, sino con el Estado de carne y hueso en el cual convergen ambiciones e intereses. En la prctica, la FPP estaba interfiriendo con una manera de hacer las cosas; por ejemplo, con el clientelismo poltico.73 Mientras tanto, la Fundacin continuaba sufriendo los efectos de la paralizacin de los recursos financieros de PDVSA. Estos fondos haban sido entregados y depositados en un fideicomiso a nombre de la Fundacin en 2002, pero se hallaban represados ya que los trminos del fideicomiso requeran la firma conjunta de PDVSA y FPP para su movilizacin. A pesar de las mltiples gestiones efectuadas por Teresa Albnez, durante 2003 y 2004, ante altas autoridades, no se lograba que PDVSA honrara su compromiso, o siquiera que la recibieran para revisar o replantear los trminos del convenio, si este fuera el caso. El silencio administrativo era total.74 La FPP continuaba funcionando con el apoyo de otros financiamientos importantes (Verizon, BID, Unin Europea, UNFPA). Pero el problema no era tanto la proporcin del financiamiento que se haba paralizado, sino su naturaleza. Entre los rubros del programa aprobado se incluan las partidas para la Coordinacin Tcnica y Direccin General de la FPP. Ms all del financiamiento de los proyectos, la FPP dependa del financiamiento de PDVSA para su mantenimiento. Segn Albnez; PDVSA haba comprendido que para garantizar el funcionamiento y progresiva expansin de los programas de apoyo a comunidades era preciso cubrir los gastos de gerencia general y administracin. PDVSA de esa manera reconoca que en vista de que la FPP no dispona de fondos propios ni rentas (endowment) como otras organizaciones, la nica manera de hacer posible las operaciones y su expansin era asegurando el cubrimiento del gasto de gerencia y coordinacin administrativa.. Ello permitira a su vez a la FPP, como en efecto sucedi, obtener recursos de fuentes nacionales e internacionales para ir extendiendo y perfeccionando sus programas en las reas de atencin primaria de salud, fortalecimiento de la escuela bsica rural, activacin de la economa cacaotera y apoyo a mecanismos de ahorro y crdito familiar. La Fundacin se vio obligada a hacer ajustes en materia de remuneraciones del personal y de gastos generales, as como realizar reducciones en la cobertura de algunos programas. La expansin a otros municipios se detuvo. Para noviembre de 2004, el monto disponible en la cuenta de fideicomiso haba ascendido a ms del doble del monto original. En 2005 vencan varios de los convenios importantes con entidades financieras nacionales y multilaterales para llevar a cabo programas, previndose que la Fundacin no contara con recursos para mantener en funcionamiento su oficina en Caracas. En esta oficina trabajaban Teresa Albnez, una secretaria y una administradora, sta a medio tiempo. Las labores de identificacin de lneas de trabajo en el presente y en el futuro de la Fundacin, la canalizacin del inters de posibles donantes para la labor que realiza en Paria y la representacin de la FPP ante entidades publicas y privadas, acadmicas, de cooperacin bilateral y multilateral, se llevaban a cabo desde la oficina de Caracas. No se poda esperar apoyo alguno del sector gubernamental. Al contrario, en el transcurso de los hechos de 2002 y 2003, la FPP haba sido asociada con la oposicin golpista. El hecho que Teresa Albnez y algunos miembros de la

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Bruni Celli, Josefina. Piango, Ramn. 2004.b En ocasiones se abrieron esperanzas debido a seales de apertura de algunos funcionarios. Pero gestos iniciales nunca llegaron a concretarse en una resolucin, y se regresaba siempre al mismo silencio administrativo. Ese fue el caso del Dr. Jos Rojas, entonces Vicepresidente de Finanzas de PDVSA, quien a mediados de 2004 recibi en dos oportunidades a Albnez y manifest su disposicin de ayudar en la solucin del problema. A su juicio lo nico que se requera era registrar ante el Banco la firma del funcionario de PDVSA que tendra la facultad de autorizar los desembolsos conforme al programa de desembolsos. A pesar de eso, no logr concretar nada y en los primeros das de enero del 2005, el Dr. Rojas dej de ser Vicepresidente de Finanzas de PDVSA. Con el tiempo se reforzaba la idea en la FPP, confirmada por confidencias hechas por algunos funcionarios de PDVSA, que an las mejores disposiciones de los funcionarios se veran siempre coartadas por motivos polticos y que el no entregar recursos a la FPP obedeca a lneas emanadas desde arriba.

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Junta Directiva fueran notables figuras de la Cuarta Repblica75 alimentaba tal percepcin. Las vacaciones colectivas tomadas en diciembre de 2002 (se tomaban todos los aos en diciembre), se interpret, errneamente, como un apoyo al paro general de entonces. El hecho de que la FPP haba asumido, involuntariamente quizs, el rol de agencia de desarrollo en la subregin, probablemente generaba recelos entre quienes ejercan la autoridad territorial del Estado. Este recelo encontraba ahora una manera concreta de manifestarse: la FPP representaba el enemigo. Tiempos de redefiniciones (I): Nuevas rutas del cacao. A pesar de las dificultades de todo tipo, la FPP no se detena. La experiencia vivida en el caso Carioca fue un obstculo que no impidi que la FPP continuara con su compromiso con la actividad productiva de cacao. Rpidamente reorient sus esfuerzos hacia la organizacin de microempresas de asociatividad en los Municipios Arismendi y Bentez. Se trataba de la organizacin y funcionamiento de centros de beneficio artesanal; pequeas empresas para el tratamiento post-cosecha, con la finalidad de producir cacao de muy buena calidad a ser colocado en el mercado nacional e internacional. Aprendiendo de errores pasados, ahora el nfasis estaba en la responsabilidad y en el esfuerzo propio de los productores, a travs de experiencias a pequea escala, con la participacin de 20 productores promedio. Se trata de centrales con capacidad de producir anualmente 25 Ton. de cacao seco fermentado. Como resultado de un proceso de promocin, en 2004 se constituyeron cuatro (4) organizaciones cooperativistas cooperativistas: Cacao de Paria 338 (21 productores); Cacao Fermentado La Pica 34 (14 productores); El Boquete 101 (26 socios); Cacao Fermentado Guaraunos 541 (24 socios). Las mismas recibieron un proceso de formacin y de capacitacin dirigido a hacer del cooperativismo una manera de trabajar y de vivir, y no una oportunidad para recibir recursos fciles del estado. Se establecieron canales de informacin sobre cultivo, procesamiento y comercializacin de cacao con la empresa Chocolates EL REY, con la que se estudi la comercializacin de cacao Ro Caribe Superior, extra fino. Una consecuencia importante: Chocolates El Rey financia oportunamente la cosecha a precios aceptables, y comienza a apoyar la asistencia tcnica a productores y la realizacin de eventos de capacitacin. Por su parte, los productores honran sus compromisos en cuanto a volumen y calidad del producto. Otro componente que adquiri un gran impulso fue el Centro de Desarrollo Cacaotero. Con el objetivo de crear un espacio para la produccin de plantas de cacao de material gentico criollo de aroma, la Fundacin adquiri en comodato, simultneamente al galpn donde se instal CARIOCA, un vivero agroforestal, tambin propiedad del antiguo Fondo Nacional del Cacao, y que se encontraba en estado de completo abandono. El plan original, para el rescate de las instalaciones, consista en poner a funcionar un Vivero- Escuela, que produjera y propagara material gentico de cacao de aroma y otros rubros asociados a su cultivo. Asimismo, que fortaleciera las prcticas de fermentacin y secado en la regin, a travs de un centro de beneficio artesanal modelo (que fue utilizado posteriormente como modelo para las pequeas cooperativas promovidas por la FPP). El Vivero Escuela deba brindar tambin informacin general y capacitacin a pequeos productores, as como a nios y jvenes de las escuelas rurales. Con el tiempo, se fue reconociendo la importancia que pudiese tener este lugar como centro de investigacin, formacin y extensin para el desarrollo de la economa cacaotera de la regin. Fue as como se cambia el concepto de Vivero- Escuela por el de Centro de Desarrollo. Por lo mismo, se fue instalando la infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades de produccin de insumos agrcolas (plantas de cacao y maderables, varetas para injertacin, semillas, abonos orgnicos, etc.); capacitacin terico-prctica a tcnicos y productores sobre diversos aspectos de la agricultura del cacao, e investigacin de campo aplicada para el mejoramiento de la calidad gentica de las variedades locales. Los socios de la Coop. Unidos la Concepcin Arriba de Ro Caribe, reconocen como muy significativo lo aprendido en la elaboracin de abono orgnico, el manejo de la siembra de cacao y de otros rubros. Pero lo ms significativo fue la venta de cacao y la mejora significativa del precio. El Centro de Desarrollo cuenta con: Un vivero para la produccin de plantas de cacao y maderables y para efectos demostrativos y educativos, con una capacidad de 100.000 plantas por ao. All se producen las plntulas de cacao y maderables para la rehabilitacin y/o renovacin de plantaciones de los pequeos productores. Tambin sirve para la capacitacin a productores para la instalacin de viveros artesanales en sus plantaciones, para hacer prcticas de injertacin.

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De hecho, uno de ellos fue vocero y lder visible de la Coordinadora Democrtica que convoc al paro nacional en 2002-2003.

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 Un jardn yemal, con microparcelas de clones locales y regionales para la produccin de varetas para la injertacin y de semillas para la propagacin. Un banco de germoplasma con microparcelas de clones locales identificados en el campo y trados a este lugar para su estudio en cuanto a caractersticas de produccin, calidad y resistencia. Lombricultores y composteros para la produccin de abonos y prcticas de demostracin. El tema del cacao orgnico ha ido cobrando importancia central. Los productores se capacitan en el rea de produccin de abono slido y lquido, y tambin de insecticidas y fungicidas orgnicos. Huertos orgnicos y medicinales para produccin y demostracin. Una central artesanal de fermentacin y secado. Las instalaciones son de carcter pedaggico, constan de un sistema de cajas de fermentacin y de un patio de secado. All se han capacitado productores con el apoyo de especialistas en la materia. Pruebas y ensayos han facilitado a cooperativistas prepararse para su aplicacin en las centrales de beneficio. Una parcela modelo de cacao sirve de laboratorio de ensayo de prcticas de poda, regulacin de sombra, desmalezado, etc. Adems sirve de modelo demostrativo de los efectos de tcnicas agronmicas adecuadas de cultivo de cacao orgnico de alto rendimiento y calidad. Para efectos de capacitacin se han acondicionado espacios para aulas, centro de documentacin y para oficinas. El Centro de Desarrollo Cacaotero se ha ido convirtiendo en una referencia a nivel regional y nacional, atrayendo la atencin y apoyo de los mejores especialistas de cacao del pas, as como de la industria chocolatera. La realizacin del programa Diplomado de Promotores en Proyectos Productivos de Cacao contribuy a consolidarlo como centro de referencia para el desarrollo cacaotero. Este diplomado fue el resultado de una iniciativa que vena desarrollndose desde aos atrs y que en septiembre de 2003 consigui el apoyo de la Interamerican Foundation (IAF). La Fundacin haba identificado el tema de los recursos humanos locales como un nudo crtico, no slo para la institucin, sino tambin para el desarrollo local de la regin de Paria. As es como formul la propuesta intitulada Formacin de Gerentes de Proyectos Sociales y Fortalecimiento del Plan de Desarrollo Rural Integral de Comunidades de Cacaoteras de Paria. La meta era lograr que, al menos 30 lderes locales pertenecientes a organizaciones de la sociedad civil, pudieran recibir entrenamiento en el manejo de herramientas para promover el desarrollo de proyectos. Se esperaba adems, un impacto en organizaciones civiles locales en funcin de optimizar su gestin en el desarrollo rural de la regin de Paria. Se aspiraba igualmente, a que la sociedad civil de la regin pudiera incrementar su capacidad de atraer financiamiento internacional para gestionar programas gerenciados por organizaciones de base. Durante su fase preliminar y de preparacin, el Programa fue reformulado en toda su dimensin con respecto a la propuesta original, enfocndose en: Contribuir con el desarrollo sustentable y la calidad de vida de la poblacin de Paria, mediante la formacin de personas capacitadas para: 1. Producir cacao de alta calidad en la pennsula de Paria. 2. Armonizar su vocacin de servicio con una visin de negocio y de desarrollo sustentable. 3. Organizar a los productores de cacao. El 19 de octubre del 2005 comenzaron las actividades de capacitacin del proyecto, con una primera cohorte conformada por 17 jvenes, todos tcnicos superiores universitarios. un pedaggico Tiempos de redefiniciones (II): un centro de referencia pedaggico Las reflexiones sobre nuevas direcciones iban ms all de lo programtico pues incluan repensar el futuro y la naturaleza misma de la Fundacin Proyecto Paria. El llamado a una reestructuracin profunda segua vigente. Ferrier, quien continuaba en funciones mientras se buscaba un sustituto, segua convencido de que las viejas definiciones haban caducado y de que haba que emprender la bsqueda de nuevas visiones. Teresa Albnez contact a un viejo amigo de la FPP, el Prof. Carlos Mascareo, investigador del CENDES y de UCV quien, aos atrs, haba orientado al equipo de Garca Larralde en la formulacin de la primera misin de la Fundacin. Con su ayuda se emprendi una reflexin sobre situaciones difciles en el desempeo de la Fundacin, en relacin con el entorno en donde le ha tocado vivir. El informe preparado por Mascareo, Fundacin Proyecto Paria, Relaciones con el Entorno y Opciones Estratgicas, fue ampliamente discutido por la Junta Directiva. (Junio de 2004).

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En esta discusin se reconoci que el entorno en que actuaba la Fundacin haba cambiado brutalmente, por lo que se planteaba la pregunta: Qu espera el medio externo de la Fundacin? En ese contexto jugaba un papel importante la relacin con el estado y con el sector empresarial. Tambin era importante la cultura imperante en este contexto local, caracterizada por una relacin rentista y clientelar con el Estado, un dbil espritu empresarial, baja propensin a la asociatividad y una visin de desarrollo exgeno. En este contexto, la insercin de la Fundacin en el medio, si bien era una ventaja en trminos de contacto directo y permanente con actores locales, se corra el riesgo de restar protagonismo a esos mismos actores. Se resaltaba adems, la naturaleza fornea de la FPP: ...la Fundacin pareciera no poseer sabor local. En su directiva no participa algn actor local. Ello fue as siempre. Hubo poco o ningn acercamiento de la Fundacin con las fuerzas vivas de la zona. CARIOCA no la terminan montando los productores. As a la Fundacin pareciera faltarle raz local. Una pregunta que requera urgente respuesta: Es el papel actual de la Fundacin el mismo que se plante en sus inicios? Habr llegado la hora de revisar y hasta de redefinir la misin institucional? Las respuestas dependeran del anlisis de las tendencias y de las futuras realidades a enfrentar. De la reflexin, fueron surgiendo algunas premisas para guiar futuras lneas de accin: 1. Parece conveniente ejercer un rol coordinador / facilitador de procesos pero no de ejecutor directo de servicios. All la Fundacin pudiera adquirir mayor cobertura y disminuir los riesgos de la intervencin directa. 2. La Fundacin pudiera convertirse en un referente de la informacin subregional. Esto es, ser procesador emisor de informacin pertinente para la toma de decisiones en la Pennsula de Paria, en materia social, econmica, cultural, o de potencialidades. 3. La Fundacin no debera continuar con su rol de banca de segundo piso. Es preferible obtener aportes sin retorno para intervenir en experiencias innovadoras. 4. Mantener el rol de capacitacin / investigacin en reas que han generado resultados. Por ejemplo, la introduccin de nuevas tecnologas de cacao por parte de tcnicos asociados a la Fundacin, han causado un impacto positivo innegable en el rendimiento del cultivo. 5. Abrir espacios en mercados competitivos como apoyo a la economa local. 6. Ejercer el rol de promotor de ciudadana. Ello implica definir cul ser el rol en las comunidades. 7. Pareciera que la Fundacin puede pensarse como una agencia de apoyo a lo local. En Ro Caribe, mientras tanto, el equipo continuaba un intenso proceso de discusin, de anlisis y de estudio, tratando de descifrar las nuevas realidades de la FPP. Se dedica un espacio semanal a una especie de crculo de estudio, o grupo de trabajo, para pensar el cambio organizacional. Se analizan aspectos de la estructura organizativa y de los procesos internos, sus debilidades y fortalezas, y los elementos del contexto externo. Se dedica tiempo a lecturas sobre gerencia y desarrollo organizacional, buscando claves e indicios.76 Se lleva a cabo una reflexin interna entre el Equipo Tcnico Coordinador y la Junta Directiva, en diciembre de 2004, donde se llega a la siguiente conclusin: despus de 15 aos de accin ininterrumpida de trabajo directo con las comunidades, la FPP debera cambiar su estrategia de trabajo. Se observ, entre otras cosas, que se haba creado una cierta situacin de dependencia de los grupos comunitarios con respecto a la FPP buscando lograr los objetivos sociales propuestos en los distintos proyectos que se ejecutaban. Se acord llevar a cabo una redefinicin de la accin de la FPP en la promocin del desarrollo as como un redimensionamiento de su trabajo en la zona. Se identificaron dos grandes reas centrales para el futuro trabajo de la FPP: a) capacitacin de personal para la promocin del desarrollo local, para lo cual se debera sistematizar las experiencias acumuladas para su posible replicacin; b) continuidad de toda accin dirigida a la activacin de la economa cacaotera de la zona: investigacin y desarrollo, asistencia tcnica a productores, tratamiento poscosecha, apoyo para la constitucin de cooperativas y para la comercializacin, la dinamizacin de modelos diferentes para la activacin econmica estimulando el surgimiento de nuevos actores en la cadena agro-productiva y la participacin de otros actores, tanto pblicos como privados.
Una tesis que atrap especialmente la atencin del equipo surgi de una lectura de La Quinta Disciplina, de Peter Senge. Ah encontraron una descripcin de lo que Senge llamaba el arquetipo de Crecimiento y Subinversin. Este arquetipo, segn Senge, opera especialmente en organizaciones que experimentan crecimientos acelerados, cada vez que una organizacin se impone lmites a su propio crecimiento mediante la subinversin. Por subinversin se refiere a no construir la suficiente capacidad para hacer frente a la creciente demanda. Inversin puede significar aumento o mejora de capacidad fsica, adiestramiento de personal, mejora de procesos laborales o estructuras organizacionales, etc. Los efectos del crecimiento pueden entonces revertirse sobre la organizacin hasta el punto de amenazar su propia existencia. Pareciera que estuviesen hablando de la Fundacin.
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Un elemento importante de la nueva imagen objetivo de la FPP, fue un acentuado viraje hacia la conformacin de un Centro de Referencia Pedaggico con capacidad para la apertura y desarrollo de espacios, con vocacin de permanencia, autonoma y sostenibilidad a travs de las actividades de investigacin, desarrollo y difusin. Nuevamente se plantea una reformulacin de la misin de la FPP: Promover la apertura y desarrollo de espacios para el ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales de la poblacin de la regin de Paria del Estado Sucre, mediante la formulacin y apoyo a proyectos y acciones que, en armona con el entorno contribuyan al desarrollo sustentable de la regin. Hacia Tiempos de redefiniciones (III). Hacia la regionalizacin El ejercicio de definicin de lneas estratgicas para la Fundacin no se concluy en ese entonces, pero una de las lneas identificadas en esa sesin fue objeto de accin inmediata. La situacin de autosostenibilidad de la FPP demandaba respuestas urgentes. La Fundacin haba crecido, contaba con ms de 50 empleados. La capacidad de la organizacin de mantener esa nmina estaba seriamente en duda. Se tena la firme conviccin de que eso no era posible. Ante esta situacin, entre las lneas estratgicas definidas en diciembre de 2004, se incluy la reorganizacin interna de la FPP. Se acord buscar conocimiento experto para optimizar los procedimientos financieros de la administracin de los proyectos, la reduccin de la planta de actores que trabajan directamente con la comunidad ejecutando proyectos, y la definicin de una nueva estructura organizacional, orientada a la gestin de proyectos. A inicios de 2005 comienza un proceso de reestructuracin y de reduccin de personal. A medida que algunos de los convenios de financiamiento concluan, miembros del personal eran liquidados con todos los beneficios de un despido injustificado, segn la ley. Para garantizar esos mismos beneficios a personal, a cuyos proyectos le faltaran meses para concluir, se proceda a su liquidacin y posterior recontratacin, por honorarios profesionales, por el resto de su respectivo proyecto. En este ao algunas personas se retiran de la Fundacin. Entra gente nueva que no ama la responsabilidad, que nunca sintieron la Fundacin, que hicieron de la Fundacin un quince y ltimo (entrada por salida) Adems, era evidente la falta de amor y de identificacin con las comunidades (Kennedy Rafael Arias G.). Se viven tiempos de incertidumbre debido a las circunstancias por las que atraviesa el pas. En la Fundacin hay cosas que ya cumplieron su ciclo, otras hay que mantenerlas. Se estn dando cambios en muchos rdenes, eso trae incertidumbre (Tony Javier Useche E.). A los tcnicos los veo desanimados. No s por qu. Ser el cambio de gobierno o de personas? (Prisca Echeverra Los Pozotes). Estas circunstancias, desde luego que influyen en el nimo y en el quehacer de tcnicos y de promotores. En la entrevista a mujeres de Agua Dulce y de Nivaldo, algunas expresaron que ahora a la Fundacin la vemos apagadita. No se le ve la alegra como antes. Al mismo tiempo recomiendan al personal de campo que sean ms amables, que comprendan a uno, que sean como los de antes. Hoy no tienen el mismo contacto. Jimmy siempre fue serio. Mujeres de Agua Dulce y de Nivaldo afirman que ltimamente se han alejado. Ya no estn detrs de uno. Antes se hacan cosas ms integrales como el Plan de Desarrollo Comunitario. Ahora, por la necesidad financiera se volvi a los Programas (Educacin Salud Cacao, e.o.) Segn Ana Teresa Vicentelli, la Fundacin se est burocratizando, la veo como un ministerio chiquito. Afirma que falta reconocimiento interno a la gente del equipo. La Fundacin ha ido perdiendo fuerza y la gente cree que est quebrando. Ha disminuido su presencia en las comunidades. Veo que est en una situacin crtica porque es como el que tiene una herida que no se cierra. De no tomar medidas serias tiene que bajar la Santa Mara. (Luis Plceres). A diferencia de otros momentos de crisis, ahora se trata de una situacin compleja por las malas relaciones con el estado. Hubo otras crisis pero hoy la crisis es ms estructural. El reto es transformarse y situarla en el contexto local, construir alianzas con el estado. Las estrategias pudieran ser: cambiar la directiva, regionalizacin y articular puentes con el estado. (Carlos Guerra). Csar Camejo piensa que la Fundacin tiene la guardia en el suelo; no hace publicidad de lo que hace; se ve menos la accin en las comunidades El largo plazo depende de cmo resuelva esta coyuntura por la que atraviesa. Est de nuevo, aprendiendo a caminar. Le favorecen el trabajo llevado a cabo en las comunidades, la gente la siente suya.

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Javier Useche opina que se trata de sobrevivir a los ataques, al clima poltico. Piensa que una estrategia sera la de buscar alianzas con el gobierno, bailar pegao, e iniciar cambios internos sin tinte poltico. Segn Rquiz, esa primera mitad de 2006 fue simplemente tratar de mantener la estructura de la FPP, pero sin hacer grandes cosas, porque no haba recursos. Fue un semestre de recesin. La medida de despido y de recontratacin se aplic a todos, inclusive a la presidenta y al director ejecutivo. Esto fue aprovechado por Ferrier para separarse definitivamente de la FPP. Un ao despus de haber entregado la carta de renuncia, decide no renovar el contrato con la FPP. Laura Rquiz es llamada a asumir el reto de dirigir la FPP en tiempos tan difciles. Ella recuerda: (La salida de Ferrier) fue un golpe bajo. Haba mucha expectativa. Haba problemas econmicos pero se haba promovido y negociado proyectos nuevos, con la CAF y la IAF, que l mismo haba promovido. Y ahora, justo cuando nos aprobaban los financiamientos, se qued la cosa sin cabeza. La Direccin Ejecutiva no era una oferta tentadora. La organizacin no tena cuerpo hacia adentro. Desolado, y con dos grandes proyectos aprobados. Pero sent que tena un compromiso demasiado grande y que no era el momento que yo tambin me separara. Comenz un proceso de ponerle buena cara a la Fundacin, haciendo equipo con Carlos Guerra y Pal Rojas. La gestin de Rquiz sera corta, poco ms de un ao, pero decisiva. Le tocara conducir una de las transiciones ms difciles en la historia de la Fundacin Proyecto Paria. La percepcin de una supuesta identificacin de la FPP con la oposicin, evidentemente constitua una piedra de tranca en el desarrollo de la organizacin. Las agresiones por parte de sectores gubernamentales continuaban. Un funcionario de PDVSA hizo saber a Teresa Albnez, que el problema del fideicomiso no sera resuelto mientras ella estuviera al frente de la FPP. Conflictos como los de CARIOCA haban servido para revivir la percepcin de la Fundacin como navegado; citadinos y aventureros que engaaban a los campesinos para abrirle paso a sus inversiones. Percepcin que utilizaban hbilmente los actores polticos locales. La falta de raz local. A inicios de 2006, en reunin de Junta Directiva, Teresa Albnez plante la conveniencia de su separacin del cargo de presidenta de la Fundacin Proyecto Paria, para dar paso a una mejor relacin de la organizacin con el sector gubernamental, y a la resolucin del problema con el fideicomiso de PDVSA. En la discusin que sigui se decidi ir ms all: era hora que la Junta Directiva en pleno se hiciera a un lado y diera paso a una nueva etapa en la vida de la FPP, dirigida enteramente por representantes de la vida local de Ro Caribe. La FPP debe pasar a manos de los actores locales. Debe establecer alianzas con otros actores locales, pblicos y privados. (Teresa Albnez). Efectivamente, la Fundacin creada aos atrs por un grupo de inversionistas de la capital dejara de existir y en su lugar nacera una nueva organizacin, compuesta por pobladores de la regin y que representara los intereses locales. Comenzaba lo que, para algunos, era nada menos que la refundacin de la FPP.

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IV.Principales aportes de la Fundacin Proyecto Paria

IV.IV.- Principales aportes de la Fundacin Proyecto Paria en las
cultural, dimensiones: social, cultural, econmica y de valores
A lo largo de los 17 aos de labor ininterrumpida, la Fundacin alcanz una cobertura de aproximadamente de 15.000 habitantes. Segn algunos clculos, uno (1) de cada tres (3) habitantes de la zona de influencia, ha sido alcanzado por la accin de la Fundacin. Como bien lo resalta IESA en su estudio, la Fundacin es una Institucin de alto desempeo, despertando el inters de promotores sociales, de investigadores y de instituciones pblicas y privadas. La Fundacin ha sido invitada a exponer su experiencia en eventos nacionales e internacionales. La trascendencia institucional la abordaremos desde varias dimensiones. En todo caso, se trata de procesos no acabados, estn an en marcha.

Dimensin social
En pginas anteriores se sealaron debilidades del tejido social en la regin: escaso desarrollo organizativo, resistencias a la asociatividad, cultura poltica clientelar y una histrica herencia de caudillismo. En el campo social, la Fundacin ha jugado un papel clave en el crecimiento del capital humano y social. En esa lnea, se destacan: el crecimiento humano, el desarrollo de la autoestima, el fortalecimiento del liderazgo local. Esto se ve reflejado en la promocin y fortalecimiento de organizaciones comunitarias y de asociaciones de productores. Superar la resistencia a la asociatividad supone una cierta transformacin cultural. Asociarse para conseguir un crdito, es lo comn. Convencerse de la necesidad de la unin para un progreso personal y colectivo implica un salto cualitativo enorme. Son muchos y variados los casos que testimonian claros avances en el campo del fortalecimiento organizacional, gestndose un renovado tejido social. La estrategia de la Fundacin de trabajar con en vez de trabajar para la gente, es indicio de una clara poltica de fortalecimiento de la base en funcin del protagonismo de sta. Otro eje de gran importancia es el del fortalecimiento de las instituciones locales, tendiente a contrarrestar el dbil tejido social de la regin. Para la Fundacin est clara la importancia de contar con un dinmico entramado social en la regin. En funcin de ello se plante una estrategia de relacionamiento con instituciones pblicas y privadas presentes en la regin. Algo no fcil de llevar a cabo por lo reseado en otras pginas. Sin embargo, la transparencia en el actuar logr abrir muchas puertas. El clima de confrontacin poltica hace, cada vez ms difcil, avanzar en este campo, pero los pasos dados no son fciles de borrar. Muchos entrevistados valoran altamente los aportes de la Fundacin en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. La gente vive mejor que antes; la gente est mejor por aprender cosas nuevas; hay un mejoramiento

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sensible en los indicadores de salud; es notable la reduccin del nivel de desercin escolar. Aunque no todos los avances, en su totalidad, pueden atribuirse exclusivamente a la accin de la Fundacin, se reconoce que sta tiene mucho que ver con las mejoras en las condiciones y en la calidad de vida de pobladores de la zona. El papel educativo jugado por la Fundacin es otro de los campos a resaltar. Actores claves consideran a la Fundacin como una escuela para mucha gente, no slo para el personal de la institucin, sino tambin para una gran cantidad de lderes comunitarios y de actores que hoy juegan un papel importante en otros mbitos de actuacin. Un entrevistado afirma que la Fundacin nos demostr que s es posible cambiar. En el campo social son dos los Programas implementados por la Fundacin:

Programa Programa de Apoyo a la Atencin Primaria en Salud

Este Programa promueve el fortalecimiento de los servicios pblicos de Atencin Primaria de Salud. El nfasis est puesto en la educacin en salud y en la prevencin de la morbimortalidad, especialmente de nios, de adolescentes y de mujeres en edad frtil o en embarazo. La gestin comunitaria se impulsa desde los Comits de Salud. Para reforzar el trabajo de los Comits de Salud y de las Auxiliares de Medicina Simplificada, la Fundacin edit una serie de materiales didcticos. El Programa tiene los siguientes componentes: Reduccin de la Malaria. Sistema de Informacin Comunitaria de Atencin Primaria en Salud SICAPS. Apoyo a Atencin Primaria de Salud. Control de los factores de riesgo. Fortalecimiento de los factores de proteccin en la prevencin del Uso y Abuso del alcohol y de otras drogas. Apoyo a la salud sexual y reproductiva, y prevencin de la violencia intrafamiliar. La alianza con entes oficiales ha favorecido instalar la tencin a la salud como un derecho y una necesidad impostergables.

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RESUMEN APOYO A LA ATENCIN PRIMARIA EN SALUD (2004)

Cobertura: Cobertura
Las actividades del Programa de Atencin Primaria en Salud se realizan en 17 comunidades del municipio Arismendi y en 5 comunidades del municipio Bentez.

Actividades por componente: Educacin a la Poblacin:

Los miembros de los Comits de Salud y los Auxiliares de medicina simplificada recibieron talleres sobre huertos familiares y sobre visin comunitaria de la salud y enfermedades endmicas. Se realizaron actividades de capacitacin de la comunidad en temas de salud orientadas a que las personas logren una vida ms sana y mejores hbitos. Entre los talleres realizados estn: alimentacin sana, elaboracin de filtros caseros, participacin comunitaria, trabajo en grupo, y prevencin de la deshidratacin. Elaboracin de materiales didcticos para la Educacin en Salud Preventiva: Edicin de 500 manuales sobre Prevencin de la Deshidratacin, y 500 manuales sobre Alimentacin Sana y Micro Nutrientes.

SICAPS, SICAPS Sistema de Informacin Comunitaria de Atencin Primaria en Salud: 17 comunidades en Arismendi y 5 en Bentez aplican el SICAPS. Arismendi: Arismendi
Elaboracin y presentacin de 17 diagnsticos comunitarios Elaboracin e instalacin de 4 Mapas de Riesgo Actualizacin de 13 Mapas de Riesgo Diseo, elaboracin e instalacin de 6 Banderas de la Salud

Bentez: Bentez
5 Comunidades capacitadas en el uso y manejo del SICAPS 5 comunidades conformadas en Comits de Salud ; personas capacitadas en el llenado de tarjetas familiares 3 Comunidades con diagnstico elaborado y presentado Elaboracin e instalacin de mapas de riesgo en 3 comunidades

Reduccin de la incidencia de la Malaria

Taller: El mundo de la malaria, para Auxiliares de Medicina Simplificada y miembros de Comits de Salud del municipio Bentez. Donacin de Equipos de motomochilas y suministro de insecticida al Distrito Sanitario Durante el 2004 ningn municipio pariano apareci listado en el Boletn Alerta del MSDS entre los 10 municipios del pas con mayor ndice Parasitario anual.

Reproductiva: Apoyo a la Salud Sexual y Reproductiva

Convenio con el UNFPA para la promocin, desde el Ambulatorio y con la Comunidad, de los derechos sexuales y reproductivos. En los primeros dos meses de trabajo se realizaron dos talleres: Sensibilizacin y Advocacy (dirigido a actores locales), y Crecimiento Personal (para Auxiliares de Medicina Simplificada).

Control de factores de riesgo y control de los factores de proteccin sobre el abuso de consumo de alcohol y de otras drogas
Firma de Convenio con ConocoPhillips para un proyecto de 1 ao de duracin. Bsqueda de orientacin, por parte de la FPP, en la OPS.

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Programa: Fortalecimiento de la Educacin Bsica Rural

Este Programa involucra a 41 Escuelas de los municipios Arismendi y Bentez, beneficiando a una poblacin de 4.790 nios/nias, 311 docentes y 1.395 representantes. Es digno de resaltar la generacin de un nuevo tipo de relacin entre los actores del hecho educativo: directores, maestros, representantes y alumnos. Resultados inmediatos: cooperacin entre representantes y docentes, mayor dedicacin a los nios, mejor rendimiento de los alumnos. En consecuencia, se asume la tarea educativa como una labor compartida y ms all de la escuela como espacio fsico. En funcin de elevar el nivel educativo, se firmaron convenios con el Banco del Libro y con Civitas de Venezuela.

RESUMEN: APOYO A LA ESCUELA BASICA RURAL (2004)

Cobertura:
30 escuelas en Arismendi atienden a 3.748 nios, nias y jvenes 11 escuelas en el municipio Bentez atienden a 1042 nios, nias y adolescentes

Actividades por componente: Gestin Escolar:

Se comienza a aplicar la metodologa del Proyecto Ciudadano Realizacin del Primer Festival de Proyecto Ciudadano (5 escuelas y 10 docentes de los municipios Arismendi y Bentez) Integracin del cacao como tema de aula mediante proyectos trimestrales y visitas a plantaciones. Formacin y actualizacin de docentes y promotores comunitarios sobre estrategias de animacin y promocin de la lectura, mediante talleres orientados a mejorar sus competencias pedaggicas. La sala de computacin atendi a 687 nios y nias que por primera vez tuvieron contacto con una computadora. El centro de documentacin registr un aumento de 22% en el nmero de usuarios con respecto al ao anterior, y se produjeron durante el ao 48 materiales bibliogrficos

Tardes constructivas:
Atencin a 216 nios y nias en reforzamiento pedaggico quienes mostraron excelentes resultados al final del ao. 12 facilitadores comunitarios estn comprometidos con el reforzamiento pedaggico y han recibido talleres de lectura, participacin y trabajo en grupo, huertos y semilleros, y computacin de manera de tener mayor nmero de herramientas para ayudar a los nios. Se realiz el 7mo Plan Vacacional para los nios que participan en reforzamiento pedaggico Se realiz el 7mo Festival del Galern Didctico Infantil con la participacin de 17 nios pertenecientes a comunidades del municipio Arismendi, y 5 del municipio Bentez. Se dict un taller de Induccin a la Promocin Cultural a jvenes con experiencia en el canto del Galern con el objetivo de formar recurso humano para la promocin y facilitacin de actividades artstico culturales. Los huertos escolares en las escuelas han sido mantenidos y renovados, y son utilizados como una herramienta pedaggica.

Alianza Municipal para la Educacin y la Cultura:

Convenios con Banco del Libro y Civitas de Venezuela para el desarrollo de actividades formativas y pedaggicas.

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socioAportes en la Dimensin socio-poltica

Las capacidades desarrolladas por la accin educativa, ha contribuido al empoderamiento por parte de la gente .El proceso de adquisicin de poder pasa por varios planos: a) empoderarse de uno mismo; b) la conviccin de que juntos podemos ms; c) asumir lo pblico como lo de todos.

Empoderamiento de Actores institucionales

Dimensin individual S alud
Fortalecimiento a los integrantes de los ambulatorios (Auxiliares de Medicina Simplificada, Promotores de Salud) con herramientas tcnicas de trabajo.

Dimensin organizacional

Dimensin poltica

Los funcionarios mismos presionan Gestin de recursos para dotacin

por la rehabilitacin de los centros de salud. e incorporacin de nuevos servicios.

Aplicacin del SICAPS en las comunidades por parte de los Comits de Salud. La estrategia es vista como modelo en la regin de Paria.

Educacin
Apoyo al mejoramiento profesional de los docentes, supervisores, directores y facilitadores.

Directores, maestros y padres promueven Apertura a la innovacin y participacin

de otros actores en la escuela. mejoras en la estructura y dotacin de las escuelas e iniciacin de nuevos servicios

Las escuelas son vistas como modelos e n el resto de la zona de Paria

Toma de conciencia y fortalecimiento de capacidades

Organizacin para mejorar los servicios

Promocin de cambios

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Empoderamiento de Actores Productivos

Dimensin individual
Actividades asociadas al turismo

Dimensin organizacional

Dimensin poltica

Capacitacin y mejoramiento de Adiestramiento

Capacitacin en administracin o contabilidad

para acceso a micro crdito y para comercializar Pequeos productores de cacao:

conocimientos tcnicos (destrezas o habilidades)

Aumento de la oferta de servicios Creacin de puestos de trabajo. Circulacin monetaria.

tursticos.

Asociacin de Turismo de Pa ria Micro empresarios tursticos ante autoridades locales y regionales que presionan por vigilancia, limpieza, vialidad y transporte Gestin de recursos

Elevacin de la autoestima, relaciones Asistencia tcnica para incrementar la

interpersonales, valores, liderazgo, necesidad de mejorar la calidad de vida. produccin, productividad y el mejoramiento de calidad del grano

Constitucin de 5 asociaciones de

Constitucin de 4 Cooperativas de

productores que promueven la produccin, comercializacin y otros (450 socios). produccin, integradas por 85 productores.

Los productores asumen el reto de asociarse con terceros, instituciones externas, una ONG tcnica, (promotora), una empresa mercantil para fermentar, secar y comercializar cacao en mercados nacionales y externos

Toma de conciencia y fortalecimiento de capacidades

Organizacin para la produccin

Promocin de cambios

Aportes en la Dimensin Cultural

CACAOLa CACAO-CULTURA
Descubrir al CACAO ha sido uno de los mayores aciertos de la Fundacin; Dio en el clavo, al decir de muchos. La importancia del hecho no se refiere slo a la reactivacin productiva del rubro, sino, sobre todo, al rescate de una actividad profundamente ligada a la identidad de las comunidades de Paria. Ms all del hecho productivo, se valora la renovacin de una pasin. Siendo fiel a esa pasin, la Fundacin se cas con el tema cacao para siempre.

EL GALERON
Para la Fundacin, la cultura no slo es un medio de comunicacin sino, sobre todo, es una caja de resonancia de sentimientos que tocan fibras muy profundas de la gente de Paria. En ese sentido, es digno de resaltar el rescate y la revalorizacin del canto del Galern. El Programa impuls el conocimiento del canto, de la pronunciacin y de la afinacin, incorporando temticas relacionadas con valores, salud, solidaridad y materias del currculo escolar. Los festivales de Galern abrieron posibilidades a nios y a jvenes de practicar y de desarrollar capacidades que requiere esta expresin folklrica de mucho sabor oriental.

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La Fundacin tambin apoy dos importantes eventos culturales: Festival del Aguinaldo, y el Festival Tierra de Gracia.

Aportes en la Dimensin Econmica

Programa de Apoyo a la Economa Popular
La experiencia de los Bankomunales sobrepasa los muy importantes resultados econmicos, pues impulsa el sentido de responsabilidad y de solidaridad entre los asociados, superando la baja tendencia a la asociatividad. Los socios se arriesgan a resolver las necesidades financieras de la produccin, por la va de la accin mancomunada, superando la bsqueda de la ddiva o las redes del prestamista.

RESUMEN APOYO A LA ECONOMA FAMILIAR (2004) Cobertura:

13 comunidades del municipio Arismendi con Bankomunales organizados, agrupan a un total de 509 socios.

Actividades:
Se han entregado hasta el 2004 ms de 2128 crditos en total y las ganancias, en tres aos, han sido, entre todos los Bankomunales un poco ms de 40 millones de bolvares. Las organizaciones se ven fortalecidas, paulatinamente, a travs del seguimiento y entrenamiento constantes de sus miembros, as como la participacin de los mismos en el II Encuentro de Bankomunales de Sucre, evento en el que el intercambio de experiencias con otras organizaciones contribuy al incremento de confianza y seguridad en las mismas. Se encuentran estables financiera y orgnicamente, con poca morosidad y reportando un promedio de ganancias considerablemente positivo.

Rescate e impulso de la produccin cacaotera

El esfuerzo sostenido de la Fundacin por rescatar la cultura cacaotera en Paria, no ha tenido precedentes en Venezuela, marcando un verdadero hito en la regin. La aplicacin de nuevas tcnicas y de prcticas ha incrementado la productividad por hectrea y mejorado la calidad gentica del grano. Las principales estrategias implementadas fueron: ejecucin de un programa de extensin agrcola, crditos supervisados, integracin de productores en asociaciones para el procesamiento y comercializacin del grano. Los efectos son palpables: rehabilitacin y renovacin de parcelas incremento de la productividad por hectrea (de 250 kgs./ Ha, a ms de 550 kgs./ Ha.) mejor calidad del grano mejoramiento de 431 hectreas en 300 fincas entrega de 343 crditos a 300 productores, por un monto de Bs. 486.107.270.00 (esto slo hasta finales del 2005). Mediante la asistencia tcnica, los resultados de la injertacin se notan en la calidad del grano, calificado como extra fino por el laboratorio de Chocolates el REY y por el del INIA Mrida. Se trata de granos fermentados y secados en el Centro de Desarrollo Cacaotero. El aspecto organizativo se refleja en la promocin, constitucin y fortalecimiento de cinco Asociaciones de Productores, manejadas por sus propios asociados. Un hito fundamental fue la conformacin de la empresa CARIOCA para la fermentacin, secado y comercializacin del grano, tanto en mercados nacionales como internacionales, con una capacidad instalada de 700 toneladas por ao. En pginas anteriores se resea el proceso vivido en CARIOCA. Por razones ya sealadas, CARIOCA se encuentra totalmente en manos de los productores. Despus del desenlace de CARIOCA, la Fundacin continu casada con el cacao, impulsando la constitucin de cuatro Cooperativas que integran 85 productores para un total aproximado de 425 beneficiarios indirectos. Es

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importante resaltar que las Cooperativas involucran a la familia de cada productor. Se trata de experiencias a pequea escala, cuyas centrales pueden producir 25 toneladas de cacao seco fermentado por ao. Segn testimonios de miembros fundadores, de dirigentes y de personal de la Fundacin, como tambin de lderes comunitarios, el aporte ms significativo de la Fundacin Proyecto Paria a la regin es el de la reactivacin de la produccin cacaotera, con todo lo que ello significa en el orden econmico, social y cultural.

Aportes en el campo de los Valores

La Fundacin es un actor que se propone actuar en un determinado contexto social, econmico y, sobre todo, cultural. Su insercin implica un cierto tipo de choque cultural, algo inevitable. Independientemente de sus motivaciones, la Fundacin no deja de ser percibida como un otro. Ya en el terreno del actuar, las diferencias afloran. Si bien la Fundacin no pretende imponer su propia visin de la realidad y sus valores, tampoco busca asumir acrticamente los valores presentes en la gente y en su contexto. Esta situacin se convierte en un gran reto a enfrentar y a resolver. En el fondo est planteado un cambio de cultura y, por lo tanto, un cambio de valores. Y eso no se decreta ni se impone. Pero la Fundacin no puede renunciar a los valores en los que cree y practica. Al mismo tiempo, descubre valores, presentes en el contexto, que pueden ser factores muy favorables para el cumplimiento de su Misin. De alguna manera se puede afirmar que la prctica fue generando una mutua transmisin de valores y un verdadero dilogo de saberes. La pregunta que surge: Cules son los aportes de la Fundacin en este campo tan vital de los valores? En un clima o ambiente en que priman actitudes excluyentes, el esfuerzo de la Fundacin se encamina al reconocimiento y respeto del otro, haciendo del dilogo el mejor camino para resolver las diferencias. Frente a la situacin de pobreza, la Fundacin incentiva la creatividad para buscar diversas vas de superacin. Muchos son los que hoy se sorprenden del camino emprendido. El individualismo y el espontanesmo se van contrarrestando con el trabajo en equipo, compartiendo responsabilidades y haciendo un ejercicio constante de planificacin y de evaluacin. El tradicional ms o menos va cediendo ante el creciente sentido y valoracin de la excelencia. Incursionar en el mercado trae consecuencias. Muchos entrevistados de las comunidades reconocen el creciente sentido de solidaridad a nivelo familiar, vecinal y laboral. La capacidad de innovar, demostrada por familias y productores, demuestra la progresiva superacin de la tan mentada resistencia al cambio. Las comprensibles dudas y resistencias a emprender nuevas rutas no detuvieron a productores que luego se convirtieron en multiplicadores de sus aprendizajes. El sentido y la valoracin de pertenencia al territorio y a una cultura se va fortaleciendo. Los trabajos en el campo de la educacin y de la cultura han incidido en este avance.

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V.Lecciones aprendidas
V. Lecciones aprendidas
- Si pudiera repetir la experiencia qu cosas hara de la misma manera? - Wilfried Merle: Cometera los mismos errores, pues si no los hubiera cometido, no habra aprendido todo lo que aprendimos. Quien no es capaz de reflexionar acerca de sus errores, no aprender lo necesario para mejorar sus prcticas. Para detectar errores y xitos es indispensable la capacidad de reflexionar sobre la experiencia. Tal ejercicio nos posibilita aprender de aciertos y de fracasos, sacando lecciones muy tiles para mejorar el desarrollo organizacional en funcin del cumplimiento de la Misin. En las entrevistas a distintos actores se incorporaron preguntas tendientes a identificar las principales lecciones aprendidas. Adems, la amplia documentacin institucional consultada permiti detectar factores que permitieron a la Fundacin alcanzar xitos y sortear los ms serios obstculos. El conjunto de aprendizajes se agrupan en cinco campos o dimensiones.

Institucionales 1. Concepciones Institucionales

Son aquellas lecciones y aprendizajes referidos a la capacidad institucional de conceptualizar fines, objetivos y polticas; de reflexionar sobre su accin y de direccionar sus esfuerzos en forma sostenida. A este nivel, encontramos varias claves de xito que demostraron su eficacia en determinada etapa del acontecer institucional: * La Fundacin fue madurando y profundizando su visin del ser ciudadano y su concepcin de comunidad. Estas ideas se reflejan en la concepcin e implementacin de Proyectos tendientes a darle concrecin sobre el terreno a las ideas que se asumen como fundamentales para darle sostenibilidad a la accin a mediano y largo plazo. * A pesar que la Fundacin tena, desde sus inicios, una especie de lastre o un tiro en el ala, como dicen algunos, esto no la encerr, sino que tuvo la capacidad de dejarse cuestionar y de escuchar las voces que venan de opositores, algunos de los cuales luego se convertiran en aliados y en compaeros de lucha. * Pero no bastan claridad y fuerza de convicciones. Las mismas deben traducirse en propuestas que las vayan encaminando en una determinada direccin. La Fundacin, una vez identificado un objetivo, tuvo la capacidad de convertir las convicciones en realidades mediante una adecuada planificacin asumida por el conjunto. Tener una direccionalidad no significa una nica manera de avanzar. Sobre la marcha se van abriendo nuevas huellas que se asumen en la medida que apuntan al fin buscado. Trabajar los cambios sociales implica trabajarlos en sociedad. Esta frase de Jimmy Ferrier resume un aprendizaje de primer orden. Se refiere a que una organizacin que se plantea generar cambios sociales, tiene que hacerlo tambin

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en su propia dinmica social, en la que el equipo humano est involucrado en la conquista de los mismos cambios social, que la institucin promueve para sus destinatarios. Para poner un ejemplo, la FPP postula que la propia gente de Paria puede y debe ser autora y actora de su proceso de desarrollo. En coherencia con este postulado, el equipo humano de la FPP debe asumir un alto grado de compromiso en la dinmica institucional, siendo autor y actor del devenir de la institucin, participando activamente en la construccin de una organizacin cada vez ms capaz de producir los cambios sociales en Paria. proyectos, El enfoque de proyectos es una estrategia que muchos volveran a adoptar, pues permiti acceder a financiamientos importantes y a aumentar el alcance de la FPP. Al mismo tiempo que permiti ordenar la intervencin social, realizando anlisis de la realidad de la zona, conociendo a fondo las problemticas, generando respuestas idneas y estableciendo alianzas estratgicas, oblig a perfeccionar sistemas administrativos acordes con las exigencias de las contrapartes. sujeto El cambio de sujeto que se decide en la FPP para concentrar su accin en la poblacin campesina, la ms vulnerable y afectada por las consecuencias de la pobreza rural, se considera un acierto. Una valoracin similar se reconoce al hecho de haberse focalizado en un tema de arraigo local como el cacao, con una potencialidad econmica por desarrollar. La importancia de esta decisin la destaca Teresa Alvnez: La impronta y el impacto de la FPP en este campo ha abierto un nuevo captulo en Venezuela. Todo ello, pese a las grandes dificultades que hubo que enfrentar. Concentrarse en la intervencin social como la estrategia privilegiada que caracteriza su presencia en la zona es, evidentemente otra clave de xito de la Institucin. Como dice uno de los entrevistados: hay que dedicarse y afincarse en la parte social. Es un centro de accin claro que gobierna todo el accionar de la FPP. Se tomaron los temas que tienen real impacto social - Salud, Educacin, Cultura, Cacao - donde los actores fundamentales y protagonistas son la familia campesina y la comunidad rural organizada. Buscar y lograr alianzas en todos los programas, como por ejemplo en Educacin y Salud, con entes oficiales como los Ministerios de Salud y Educacin en la zona, constituye una estrategia que le da sustentabilidad a los programas y contribuye a profundizar su impacto. Se reconoce que de no haber actuado as, hubiera sido muy difcil lograr, por ejemplo, la anuencia de los directores de las escuelas para que la FPP desarrollara el programa de Educacin, el de Cultura y el de Proyecto Ciudadano. El nfasis que la institucin ha puesto en lo pedaggico durante todos los aos de trayectoria, se reconoce como otra clave de su xito. Esto la ha convertido en una verdadera escuela, en la que se han formado varias generaciones de profesionales, de lderes, que hoy, aunque se encuentren en otros mbitos, tienen la impronta de los valores institucionales de la FPP. Por otro lado, lo pedaggico en sus proyectos y programas se ha puesto en prctica a travs de importantes procesos de capacitacin y de formacin que trascienden los contenidos prcticos o temticos de las actividades, llegando a ser una formacin humana de excelencia. La experiencia acumulada por la FPP constituye un patrimonio y un legado que podra ponerse al servicio de otras organizaciones pblicas y privadas. Para ello es necesario desarrollar capacidades de asesora y de consultora. Se percibe que la institucin ha sido una eficiente agencia de ejecucin de proyectos, pero se echa de menos el no contar con un paquete tecnolgico para transferir. Se considera importante contar con estrategias que permitan disear y validar modelos y herramientas transferibles en los distintos campos donde la FPP desarroll experticias significativas. Cuando los entrevistados analizan las cosas que no se hicieron de la mejor manera, o las cosas que ellos haran de forma diferente, vindolas a la luz de hoy, se refieren a cuestiones como las siguientes: Respetar ms los ritmos y tiempos de la gente, retar ms a las potencialidades de las personas de tal manera que no me necesiten, ahondar ms en las races del atraso y en las potencialidades locales, ser ms retadores a las capacidades de los sujetos. Un entrevistado va ms all: Hacer que funcione el cerebro y no slo llenar la barriga de la gente. Si hay cinco bocas, tambin hay diez manos. Como contrapartida, a nivel institucional, se reclama ms modestia, no saber tanto, no dejarse seducir por el xito..

2. Organizacin interna de la FPP

Aqu se ubican las lecciones aprendidas que tienen que ver con la organizacin interna de la FPP: estructura, programas, procesos de gerencia, de administracin y de finanzas. Los entrevistados coinciden en valorar que la FPP ha desarrollado una buena organizacin interna. Que su estilo y perfil organizativo le ha permitido ser eficiente en el trabajo. Adems, el hecho de planificar, organizar y ejecutar lo que se propone, hasta en las actividades ms sencillas, constituye un modelo de conducta que promueve un cambio

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cultural en la zona, donde la informalidad, la improvisacin, la impuntualidad prevalecen como el estilo de hacer las cosas. Otras dinmicas internas que se consideran exitosas son: seguimiento sistemtico a la ejecucin de proyectos y programas, innovar en la marcha de acuerdo a las circunstancias, no abandonar la bsqueda de la calidad, mantener una comunicacin fluida al interior de los equipos, discusin previa de los proyectos a disear y exigir reportes tcnicos serios y bien fundamentados. Algunos entrevistados plantean que de repetir la experiencia haran ciertas cosas de manera diferente, como por ejemplo: integracin de la Junta Directiva con gente de la zona. De esta manera se concretara la regionalizacin de la direccin. Alguien llega a plantear como conveniente cambiar el nombre de la Fundacin. En cuanto a la parte financiera y administrativa, se considera clave el haber contado con financiamiento suficiente, con una buena administracin, seriedad y transparencia en el manejo administrativo y financiero. En ese sentido, la Fundacin fue adquiriendo progresivamente un cierto nivel de excelencia que da seguridad y garanta a entes financieros, tanto nacionales como internacionales. La transparencia ha sido una cuestin de honor para la Fundacin. Algunos entrevistados, actores institucionales, recomiendan que sera ideal poder asegurar la generacin de recursos propios, as como una poltica de diversificacin de fuentes financieras, que permita tener mayor sustentabilidad y reducir la dependencia de pocos financistas. Ms an, teniendo en cuenta la actual coyuntura poltica por la que estamos atravesando.

3. Equipo Humano
Aunque el equipo humano forma parte de la dimensin de organizacin interna de la FPP, lo tratamos aparte debido a la importancia que los entrevistados le adjudicaron. En buena medida, se reconoce como una de las ms importantes claves de xito, a la presencia y actuacin del equipo humano de la Fundacin, especialmente de los promotores de los distintos Proyectos. Se valora el entusiasmo contagioso, fresco, abierto que facilita el trabajo de motivacin de los pobladores. El efecto es mayor cuando va acompaado de la capacidad de autoevaluacin y de transparencia en el actuar. Lgicamente, para mantener ese nivel se hace necesario contar con espacios de formacin interna que retroalimente de manera constante el espritu del equipo. No siempre ni todos cultivaron estos atributos. Por lo mismo, se pudo recoger algunas propuestas que apuntan a cambiar la forma de actuar de algunos funcionarios. Por ejemplo, prescindir de personal carente de motivacin y de compromiso o con insuficiente preparacin para el desempeo eficaz de sus funciones. El hecho de trabajar por honorarios profesionales es visto como una limitante para un compromiso sostenido. Por lo mismo, se debiera avanzar ms en el mejoramiento profesional del personal y crear condiciones ms favorables para que se sienta seguro y ms satisfecho. Una clave de xito es apoyarse en las capacidades internas del equipo humano. Cuando ello ha sucedido - sin descartar la importancia del refrescamiento y de la capacitacin permanente - se han visto los efectos favorables rpidamente. Esta es una leccin que puede ser de utilidad para otras organizaciones, sean privadas o pblicas. En definitiva, una clave de xito fundamental es contar con un equipo humano comprometido, con mstica y con suficiente capacidad profesional y de liderazgo.

4. Relaciones con los actores del entorno

Aqu se ubican las lecciones aprendidas a partir de la dinmica de relaciones de la FPP con otros actores institucionales del entorno, sean locales, regionales, nacionales e internacionales; pblicos y privados. En general, se considera de suma importancia la vinculacin con los actores locales en forma privilegiada: Buscara mayor vinculacin con actores locales. Es indispensable la coordinacin con instituciones locales. La FPP debe estar articulada a la institucionalidad local. Son algunas de las expresiones que ms se repiten. A pesar de las reconocidas dificultades, cuando no resistencias de parte de entes pblicos locales, la Fundacin siempre ha buscado tender puentes en funcin de una mayor sinergia inter-institucional, basada en el respeto mutuo. La mayora de los entrevistados coincide en afirmar la importancia de que la FPP logre mantenerse independiente de lo poltico, no involucrarse en procesos poltico-partidistas. Algunos lo expresaron as: No relacionarse con la poltica, s con el gobierno. Sin embargo, frente a la situacin de polarizacin poltica y a las dificultades de relacin con el sector oficial que se han vivido, se considera indispensable poner en marcha mecanismos de mediacin poltica y de dilogo que permitan disminuir los niveles de conflictividad. En este sentido, se valora y reconoce el esfuerzo de la

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Fundacin por mantener contactos con muchas y diversas organizaciones a nivel regional, nacional e internacional sin claudicar de sus principios y valores.

5. Intervencin social o comunitaria

Son lecciones aprendidas que tienen que ver con la metodologa de intervencin, con la forma de abordaje social y comunitario por parte de la FPP. El partir de un anlisis previo de la realidad (Cacao, Salud) para formular los proyectos, asegura que los objetivos y estrategias de los mismos tengan la capacidad de responder a las necesidades reales de la zona. Es lo que se dice: saber dar en el clavo. Ese hecho tiene resonancias en los destinatarios que se involucrarn, pasando a apropiarse de la propuesta. Lo dems, es cuestin de saber avanzar al ritmo y comps de los hechos que se desencadenen. Los actores comunitarios sealan como un factor de xito de la accin de la Fundacin la aceptacin y receptividad por parte de la comunidad. La relacin de mutuo enriquecimiento y corresponsabilidad que se ha dado, se parece a un matrimonio entre comunidad y FPP, y una clave es las ganas de la gente. Saber cules son las ganas de la gente y saber despertarlas fue fundamental para el alto grado de aceptacin de las propuestas que luego se levantaron. Tambin valoran la capacidad que tiene la FPP de saber llegarle a la gente, de reconocer cules son sus necesidades, y de contar con personal conocedor de la zona y de su gente. En cambio, en los inicios, una fuente de resistencia fue la presencia de gente extraa, no de la zona. Una consecuencia del saber dar en el clavo y de despertar las ganas de la gente, es el progresivo empoderamiento de algunos programas por parte de gente organizada. Tal es el caso de los Programas de Salud, Educacin y Economa. Pero no bast con dar en el clavo para que eso sucediera. Fue, y sigue siendo clave, el desarrollo de capacidades de las personas involucradas. As como van cambiando actitudes y roles de la base, tambin cambia el papel de la Fundacin. De promotor a facilitador, de animador a acompaante de procesos. Es as que encontramos una coincidencia llamativa entre lo anterior y lo que los entrevistados dicen acerca de las cosas ms importantes que la FPP debe hacer. En el fondo, plantean la profundizacin de los procesos en marcha, para seguir dando en el clavo. Se trata pues, de avanzar en la integracin Escuela Comunidad, continuar en la lucha por el precio del cacao, retomando la exportacin del grano, a pesar de lo sucedido con Carioca, profundizar la capacitacin de los productores para un ptimo manejo de su propio negocio, prestar especial atencin a la formacin de jvenes y de adolescentes masificando lo que ya se viene haciendo en este campo. Todo esto revestido de la tan valorada cordialidad, paciencia, cario y respeto a cada uno y a las comunidades. Llama la atencin el hecho de que las cosas ms importantes para la gente, sean tambin las cosas en las que la FPP ha tenido ms xito. Entre lo que los entrevistados manifiestan que haran de otra manera, se destaca la mayor atencin a los procesos asociativos. Esto se ilustra muy bien en el testimonio de Teresa, cuando dice: cambiara la forma como llegamos al proyecto CARIOCA. Nos dejamos llevar por el deseo de mostrar resultados, no tuve la tolerancia y la paciencia de generar un proceso de entendimiento y negociacin con los productores, este proceso debi ser ms lento y ms largo. Se madur muy rpido. Este proyecto fracasa en parte por nosotros mismos. El proceso de asociatividad no se desarroll debidamente. Fue decretado En esa misma lnea de reflexin varios opinan que habra que reformar la poltica crediticia, pues pone en riesgo la permanencia de un servicio necesario y de mucha utilidad para los productores. Claro, el mensaje oficial no es nada favorable para la sostenibilidad del proyecto. Apoyarse en Organizaciones Comunitarias Sostenibles es la estrategia que se considera brinda una mejor plataforma para el trabajo conjunto FPP - comunidad. La experiencia ha mostrado que cuando se promueve la creacin obligada de organizaciones como requisito para obtener o participar en algo, se puede impedir el desarrollo de una cultura asociativa sostenible. En efecto, cuando la organizacin nace como un medio de obtener algo, al hacerlo o al fracasar en obtenerlo, la organizacin ya no tiene razn de ser y pierde su motivacin inicial. En cambio, una estrategia de acompaamiento a organizaciones ya existentes, por dbiles que sean, respeta y afirma la identidad comunitaria, sus legtimos anhelos, sus iniciativas y fortalece sus propias capacidades, con sus caractersticas culturales y humanas nicas. Al mismo tiempo, favorece la posibilidad de que la comunidad asuma un rol ms activo y responsable en las acciones que se acuerden en conjunto. La mayora de los entrevistados insiste en la necesidad de profundizar el trabajo CON las comunidades y no PARA las comunidades. Teresa afirma:

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Insistira ms en trabajar con los grupos naturales de cada comunidad. La FPP llegaba con una receta. No hubo suficiente consulta con la comunidad. Los proyectos que se discutieron con la comunidad han sido ms asumidos que los que no. Por ejemplo, la Escuela de Nivaldo, fue discutida con la comunidad y sigue funcionando, mientras que el preescolar de Chacaracual no. Por otro lado, se plantea la necesidad de definir ms claramente en qu consiste el Desarrollo Comunitario. Se hace necesario pensar en un modelo de desarrollo comunitario a partir de un diagnstico participativo que permita el proceso de experiencias nicas, es decir, planes y programas diseados para responder a ese diagnstico participativo de esa comunidad en particular. Algunas de las ideas expresadas que se relacionan con este punto son: Tomar en cuenta necesidades y expectativas de la gente antes de formular proyectos. Hablar antes con la gente, que llevar algo. Trabajo conjunto con las Comunidades. No llevar recetas. Consultar ms a la Comunidad. Explorar las demandas/no imponer programas. Estas expresiones que parecen verdades de Perogrullo se convierten en serios desafos a las capacidades institucionales en la bsqueda de fidelidad a una Misin asumida como razn de ser y que justifica su presencia en ese concreto territorio pariano.

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VI.El futuro es ahora

VI.VI.- El futuro es ahora
Al abordar este tema se tienen en cuenta dos cuestiones claves: a) La realidad y el momento en que se encuentra la Fundacin, con todo su bagaje que le da la experiencia, su real posicionamiento en la regin, las fortalezas que le han permitido sortear crisis y llevar adelante su misin, la regionalizacin de su Junta Directiva, etc. b) La compleja realidad poltica del entorno en que se mueve la Fundacin. Realidad poltica caracterizada por un estado que se propone copar todos los espacios en que se desenvuelve la sociedad. Son muchas las manifestaciones de esta tendencia. La recientemente aprobada Ley Especial de los Consejos Comunales, y la Ley de Cooperacin Internacional, aprobada sta en primera discusin por la Asamblea Nacional, son instrumentos legales que ponen en manos del Estado la potestad de controlar, por distintos medios, especialmente los financieros, el actuar de las organizaciones de la sociedad civil. En estados como Sucre, en el cual la precariedad de las organizaciones liberales es notoria, el gobierno tiende a copar la escena de lo pblico y, en consecuencia, enfrentar cualquier aparente o real oposicin que provenga de la sociedad civil. Es un entorno difcil que propicia la confrontacin y dificulta la existencia de contrapesos en las fuerzas sociales (Carlos Mascareo). Tambin debemos tener en cuenta el inicio de las obras del gran proyecto gasfero que impactar de manera decisiva la dinmica econmica y social de la Pennsula de Paria. Este hecho podra ser una oportunidad para la Fundacin, siempre y cuando haya margen para su participacin. En las entrevistas realizadas no poda faltar la pregunta relativa a cmo ve el futuro de la Fundacin. Las respuestas son variadas, pero a todos y a todas les preocupa el futuro. No pueden dejar de preguntarse qu ser de la Fundacin en los prximos aos. Las percepciones van desde un cauto optimismo a un pesimismo no derrotista. Las razones para una y otra percepcin son tambin muy variadas y razonadas. Bsicamente, algunas personas tienen dudas acerca de la capacidad de la nueva Junta Directiva y del Equipo Humano para hacer frente a los retos de manera efectiva y de crear las condiciones financieras, organizacionales y de relacin con el entorno, que permitan no slo sobrevivir sino tambin tener una presencia y un accionar significativos en la zona. Les preocupa, segn algunos, que no se haya formado sucesores, manifestando sus dudas acerca de la capacidad de la nueva Junta Directiva para obtener los necesarios recursos financieros. Alguien manifiesta tener una sensacin de orfandad. Un temor latente es el miedo a que la Fundacin sea utilizada polticamente, en tal caso, dejara de ser ella misma. Hay manifestaciones de preocupacin por el estado actual de la Fundacin, por su bajo perfil que, de seguir as, alguien piensa que se perder credibilidad, pasando a ser una institucin ms del montn. En todo caso, se reconoce que la cosa va a ser lenta y cuesta arriba. Sin desconocer las limitaciones internas y las dificultades que presenta el entorno, no faltan quienes plantean, que habra que asumirlas como retos y oportunidades para que la Fundacin salga fortalecida de esta coyuntura y alcance

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un futuro promisorio. Tambin se opina que aunque la Fundacin posee capacidades, creatividad y experiencia que le han permitido superar crisis, debe disear estrategias especficas en este preciso momento para crear nuevas condiciones institucionales y establecer nuevas relaciones con el entorno. La experiencia y la vigencia de su planteamiento: la gente como autora y actora de su propio desarrollo, pueden desarrollo continuar haciendo de la Fundacin una Institucin exitosa. En esa misma lnea se ubicara la regionalizacin, municipalizacin en marcha, pues su propio liderazgo ser quien maneje su propio destino. De alguna manera se asume el momento como una oportunidad en el que la Fundacin est de nuevo aprendiendo a caminar, se estara asistiendo a una suerte de refundacin. Se considera como un hecho auspicioso para mejorar la relacin institucional a nivel local, la toma de posicin de Jos Guerra como Alcalde del municipio Arismendi, dada su trayectoria anterior en la Fundacin. An reconociendo las dificultades existentes a nivel poltico, se cree que es posible hacer avances tendientes a mejorar las relaciones o por lo menos habr que intentarlo. Todo un reto para la nueva Junta Directiva. Los nuevos responsables de la Fundacin tienen como reto principal generar confianza a los protagonistas econmicos y tambin al gobierno para hacerles sentir que estamos en el mismo bote. Tienen los medios, la experiencia y la voluntad. Cabe esperar que, a su vez, el gobierno descubra la oportunidad que encarna la Fundacin para transformar un proyecto petrolero en una experiencia de desarrollo integral y armnico. Podra as alumbrar el testimonio de la verdadera revolucin, que supere el viejo tema de las casas muertas (Monaldi). Las diferentes visiones, optimistas unas y pesimistas otras, coinciden en afirmar que el futuro a largo plazo depende de cmo se resuelva la coyuntura actual en la que se encuentra la Fundacin.

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Bibliografa consultada
CISOR. El Comit de Salud y las Casas de la Salud en Churupal. Autobiografa del dinamismo comunitario en caseros del Estado Sucre. Venezuela 1990-1997. Caracas, diciembre de 1997. CISOR. El Comit de Salud y las Casas de la Salud en Churupal. Evaluacin Social. Caracas, Enero 1998. CISOR. FPP. Fundacin Proyecto Paria. Insercin e impacto social. 1989 1999. Caracas, marzo 2000. CISOR. Fundacin Proyecto Paria. Insercin e Impacto Social. 1989 1999. Resumen de Investigacin. Caracas. Noviembre 2000. FPP. Programa de Rehabilitacin y Recuperacin de la calidad del grano en plantaciones de cacao en la subregin de Paria del Estado Sucre. Agosto, 1993. FPP. Seis aos de Promocin del Desarrollo Sustentable en el estado Sucre. 1989 1995. FPP. Resumen del Plan de Gestin 1998. FPP. Plan de Gestin 1998. FPP. Informe Gestin 1999. FPP. Informe Gestin 2000. FPP. Planes Estratgicos 2000. FPP. Informe Gestin 2001. FPP. Agenda Urgente: Fortalecimiento Interno de la Organizacin. 2001. FPP. Informe Gestin 2002. FPP. Memoria: Evaluacin y balance de la gestin realizada por la FPP. 2002. FPP. Informe Gestin 2003. FPP. Evaluacin 2003. FPP. Informe Gestin 2004. FPP. Informe Gestin 2005. IESA SEKN. Cuando la misin es transformar el entorno: Fundacin Proyecto Paria. Julio, 2004. IESA. Fundacin Proyecto Paria. Informe Analtico (Versin preliminar). Abril, 2004. MASCAREO, Carlos. Fundacin Proyecto Paria. Relaciones con el Entorno y Opciones Estratgicas. Caracas, Abril 2004. MASCAREO, Carlos. Sntesis temtica de las discusiones a partir del Documento. Reunin de Junta Directiva. Junio 2004. Gestion Norsud. La Gerencia en las Ongs. Qubec, Canad. 1993.

Siglas
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OPS Oficina Panamericana de la Salud PDVSA. Petrleos de Venezuela S.A. SEKN. Social Enterprise Knowledge Network

SICAPS. Sistema de Informacin Comunitaria para Atencin Primaria en Salud UNFRA. Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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