EL MARCO LEGAL DE LA CAPACITACIN EN MXICO

Por Jorge Everardo Aguilar Morales

Network de Psicologa Organizacional Asociacin Oaxaquea de Psicologa A.C.

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El marco legal de la capacitacin en Mxico. Aguilar-Morales, Jorge Everardo 2010. Asociacin Oaxaquea de Psicologa A.C. Calzada Madero 1304, Centro, Oaxaca de Jurez, Oaxaca, Mxico. C.P. 68000 Tel. (951)5010653, (951) 5495923 www.conductitlan.net E-mail: jorgeever@yahoo.com.mx, comentarios@conductitlan.net OPEN ACCESS: Se promueve la reproduccin parcial o total de este documento citando la fuente y sin fines de lucro.

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EL MARCO LEGAL DE LA CAPACITACIN EN MXICO En Mxico existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la capacitacin enseguida revisaremos de normatividad. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala la importancia de la capacitacin en diferentes aparatados , por ejemplo se seala que : 1. La Federacin, los Estados y los Municipios tienen la obligacin de garantizar e incrementar la capacitacin productiva destinada a los pueblos indgenas. (Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos (Constitucin), Art. 2 Apartado B Fraccin II) 2. La Federacin y los estados deben proporcionar capacitacin para el trabajo como un medio de readaptacin social (Constitucin, Art.18) Sin embargo la capacitacin del trabajador como una obligacin de la empresa est fundamentada en el Artculo 123, Apartado A, Fraccin XIII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el se establece que: Las empresas cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinar los sistemas, mtodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones debern cumplir dicha obligacin. La Ley Reglamentaria a la que hace referencia este artculo, es decir La Ley Federal del Trabajo, retoma lo plasmado en la Constitucin y establece en el Captulo III Bis, que habla sobre la capacitacin y el adiestramiento que: Todo trabajador tiene el derecho a que su patrn le proporcione capacitacin o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad...(Art.153-A). Consecuentemente todas las empresas pblicas o privadas tienen como obligacin el proporcionar a sus trabajadores capacitacin, en aquellas en que existe un reglamento interno, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, debe estipularse este derecho del trabajador, en caso de no contar con un contrato de trabajo claramente definido igual rige la ley mencionada. A continuacin se hace una revisin de lo que la reglamentacin seala como obligacin para cada empresa en materia de capacitacin.

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En esta Ley se estable que todo trabajador tiene el derecho a que su patrn le proporcione capacitacin o adiestramiento, la capacitacin se debe proporcionar a stos dentro de la misma empresa o fuera de ella dentro de sus horas de trabajo, salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrn y trabajador convengan que podr impartirse de otra manera; as como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupacin que desempee, en cuyo supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la jornada de trabajo, la empresa puede proporcionar la capacitacin por conducto de personal propio o de instructores especialmente contratados. Las instituciones o escuelas que deseen impartir capacitacin o adiestramiento, as como su personal docente, debern estar autorizadas y registradas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento de los trabajadores, podrn formularse respecto a cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. La capacitacin tendr como objetivo: a) Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad; as como proporcionarle informacin sobre la aplicacin de nueva tecnologa en ella; b)Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creacin c) Prevenir riesgos de trabajo; d) Incrementar la productividad; y, e) En general, mejorar las aptitudes del trabajador. Durante el tiempo en que un trabajador de nuevo ingreso que requiera capacitacin inicial para el empleo que va a desempear, reciba sta, prestar sus servicios conforme a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa o a lo que se estipule respecto a ella en los contratos colectivos. Son obligaciones de quienes asisten a los cursos: Asistir puntualmente a las actividades que formen parte del proceso de capacitacin o adiestramiento; Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o adiestramiento; as como presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud que sean requeridos. La Ley Federal del Trabajo tambin seala que en cada empresa se constituirn Comisiones Mixtas de Capacitacin y Adiestramiento, integradas por igual nmero de representantes de los trabajadores y del patrn, las cuales vigilarn la instrumentacin y operacin del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores, y sugerirn las medidas tendientes a perfeccionarlos; todo esto conforme a las necesidades de los trabajadores y de las empresas. En los contratos colectivos de cada empresa debern incluirse clusulas relativas a la obligacin patronal de proporcionar capacitacin y adiestramiento a los trabajadores. Adems, la Ley indica que podr consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrn capacitar y adiestrar a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa, tomando en cuenta, en su caso, la clusula de admisin. www.conductitlan.net Asociacin Oaxaquea de Psicologa A.C.

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Cada empresa dentro de los quince das siguientes a la celebracin, revisin o prrroga del contrato colectivo deber presentar ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social, para su aprobacin, los planes y programas de capacitacin y adiestramiento que se haya acordado establecer. Las empresas en las que no rija el contrato colectivo de trabajo, debern someter a la aprobacin de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, dentro de los primeros sesenta das de los aos impares, los planes y programas de capacitacin o adiestramiento que, de comn acuerdo con los trabajadores, hayan decidido implantar. Igualmente, debern informar respecto a la constitucin y bases generales a que se sujetar el funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Capacitacin y Adiestramiento. De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo los planes y programas de capacitacin debern cumplir los siguientes requisitos: Referirse a perodos no mayores de cuatro aos; comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa; precisar las etapas durante las cuales se impartir la capacitacin y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa; sealar el procedimiento de seleccin, a travs del cual se establecer el orden en que sern capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categora; y especificar el nombre y nmero de registro en la Secretara del Trabajo y Previsin Social de las entidades instructoras. Cuando el patrn no d cumplimiento a la obligacin de presentar ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social los planes y programas de capacitacin y adiestramiento, dentro del plazo que corresponda o cuando presentados dichos planes y programas, no los lleve a la prctica, ser sancionado de acuerdo a lo que la misma Ley seala . Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes de capacitacin y adiestramiento, tendrn derecho, de acuerdo con la ley a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento de la Empresa, se harn del conocimiento de la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Cuando implantado un programa de capacitacin, un trabajador se niegue a recibir sta, por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeo de su puesto y del inmediato superior, deber acreditar documentalmente dicha capacidad o presentar y aprobar, ante la entidad instructora, el examen de suficiencia que seale la Secretara del Trabajo y Previsin Social. En este ltimo caso, se extender a dicho trabajador la correspondiente constancia de habilidades laborales. La constancia de habilidades laborales es el documento expedido por el capacitador, con el cual el trabajador acreditar haber llevado y aprobado un curso de capacitacin. Las empresas estn obligadas a enviar a la Secretara del Trabajo y Previsin Social para su registro y control, listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores. Las constancias de que se trata surtirn plenos efectos, para fines de ascenso, dentro de la empresa en que se haya proporcionado la capacitacin o adiestramiento. REFERENCIAS: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal del Trabaj www.conductitlan.net Asociacin Oaxaquea de Psicologa A.C.