DEFINICIONES DE

VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Este documento se propone definir el concepto de vulnerabilidad educativa y desarrollar algunas derivaciones de esa definicin para la formulacin de polticas educativas. Este concepto permite analizar la complejidad de las problemticas relacionadas con las trayectorias escolares y el vnculo de escolarizacin de nios, nias y jvenes.

SUBSECRETARA DE EDUCACIN Direccin Provincial de Planeamiento Direccin de Prospectiva e Investigacin

DEFINICIONES DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA

Resumen ejecutivo Este documento se propone definir el concepto de vulnerabilidad educativa y desarrollar algunas derivaciones de esa definicin para la formulacin de polticas educativas. Este concepto permite analizar la complejidad de las problemticas relacionadas con las trayectorias escolares y el vnculo de escolarizacin de nios, nias y jvenes. La perspectiva de la vulnerabilidad educativa implica atender a posibles interrupciones y desfasajes en las trayectorias escolares de los alumnos desde las propias instituciones escolares. Los recorridos reales de los alumnos por el sistema educativo no necesariamente corresponden con la trayectoria escolar terica. Indicadores estadsticos han sido elaborados para describir los flujos de la matrcula por el sistema educativo y estudiar las desviaciones respecto de la trayectoria terica. Abandono escolar, repitencia, sobre-edad, entre otros indicadores, construyen sentidos sobre el recorrido de escolarizacin esperable para los docentes, los alumnos y las familias. No se trata slo de tasas o proporciones sino fundamentalmente de condicionantes para la experiencia de escolarizacin. Estar en la escuela puede suceder de muchas maneras. No todas son equivalentes a ejercer el derecho a la educacin. Comprender y atender situaciones de vulnerabilidad educativa involucra un trabajo de reflexin que permita pensar aspectos de la cultura escolar de cada uno de los niveles y modalidades. Aquellos indicadores que evidencian dificultades en las trayectorias escolares y las formas en que se abordan tienen una estrecha relacin con la cultura propia de las escuelas y con aquellas prcticas sociales que identifican la organizacin y la dinmica de las escuelas, muchas de ellas consolidadas por la historia de cada institucin educativa. La nocin de vulnerabilidad educativa que proponemos se define como el conjunto de condiciones (materiales y simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que debilitan el vnculo de escolarizacin de un alumno. Una definicin de este tipo supone atender a la complejidad de la experiencia de escolarizacin, puesto que no se reduce a un conjunto de atributos binarios (abandono / no abandono, repitente / no repitente, alumno con sobre-edad / alumno sin sobre-edad), ni monocausal, sino como una composicin compleja de diversos factores, a lo largo del tiempo, determinando un arco de situaciones posibles.

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Introduccin Este documento se propone definir el concepto de vulnerabilidad educativa y desarrollar algunas derivaciones de esa definicin1 para la formulacin de polticas educativas. Este concepto permite analizar la complejidad de las problemticas relacionadas con las trayectorias escolares y el vnculo de escolarizacin de nios, nias y jvenes. La perspectiva de la vulnerabilidad educativa implica atender a posibles interrupciones y desfasajes en las trayectorias escolares de los alumnos desde las propias instituciones escolares. Cundo podemos afirmar que un alumno abandon la escuela? Cundo podemos indicar que la edad de un alumno constituye un problema para su escolaridad? Cmo se relacionan las trayectorias escolares reales de los alumnos con las expectativas del sistema educativo y la sociedad? Estos interrogantes cobran especial relevancia en la perspectiva del derecho a la educacin. Garantizar el ingreso, permanencia y egreso de los alumnos a lo largo de la escolaridad obligatoria implica prestar atencin a los modos en que los nios, nias y jvenes se vinculan con las escuelas, y a los posibles obstculos, interrupciones y recorridos imprevistos en sus trayectorias escolares. A lo largo del siglo XX se conceptualiz la interrupcin de la escolaridad con conceptos como desercin escolar, fracaso escolar o abandono escolar. Tambin se acuaron indicadores de desgranamiento, repitencia o sobre-edad para estudiar los desajustes entre los recorridos reales de los alumnos y las definiciones normativas del sistema educativo. Esas nociones se relacionaban con explicaciones acerca de estas interrupciones y desfasajes en la trayectoria de escolarizacin. Hasta las ltimas dcadas del siglo pasado las interrupciones y dificultades en la escolaridad se asociaban a problemas individuales (de orden intelectual, psicolgico o psicopedaggico). Sin embargo, a partir de la dcada de 1970 se hizo evidente el peso de la desigualdad social sobre las trayectorias de escolarizacin, por lo que la explicacin se situ predominantemente en la problemtica de las condiciones socioeconmicas de los alumnos. En este punto, las explicaciones se centraron en caracterizar los modos en que el sistema educativo reproduca la estructura de las desigualdades sociales2. Ms recientemente, se comenz a prestar atencin a las dimensiones propiamente escolares de esta problemtica a partir del concepto de inclusin educativa3.
Desde 2008 se desarrolla un trabajo conjunto entre las Direcciones Provinciales de Planeamiento, Educacin Secundaria y Polticas Socioeducativas, y las Direcciones de Prospectiva e Investigacin Educativa, y de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social en torno del concepto de vulnerabilidad educativa. Inicialmente, la preocupacin se centr en la construccin de indicadores que permitieran la deteccin de situaciones de potencial abandono escolar en la escuela secundaria. La complejidad del fenmeno analizado exigi trabajar con una perspectiva que dirigiera su mirada no tanto a las condiciones individuales de los alumnos sino a las propias situaciones escolares. 2 Una investigacin clsica de este tipo fue la que desarroll Cecilia Baslavsky en la inmediata postdictadura, acerca de la desigualdad educativa. En ese estudio se aplicaba al caso argentino la hiptesis de los circuitos de escolarizacin de la teora francesa de la reproduccin. Vase: Braslavsky, Cecilia (1985) La discriminacin educativa en la Argentina. FLACSO, Buenos Aires. A su vez, en el campo de la sociologa de la educacin ese estudio cuenta con amplios antecedentes en lo que se han llamado teoras crtico reproductivistas. 3 Flavia Terigi formula una definicin normativa de lo que debe entenderse por inclusin educativa en el marco de la poltica pblica: 1) que todos los nios, nias y jvenes asistan a la escuela, y que estas instituciones tengan garantizadas condiciones bsicas de funcionamiento; 2) que se asegure a todos una formacin compartida independientemente del origen de cada cual; 3) que esa formacin compartida no arrase con las singularidades; 4) que no se produzcan condicionamientos sobre lo que los nios, nias y
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Desde esta perspectiva, en contextos de desigualdad social, el sistema educativo podra producir inclusin (o exclusin) como resultado de la propia dinmica de escolarizacin y de las caractersticas de la cultura escolar. Algo sucede en las escuelas que excede la mera reproduccin de la desigualdad social. Estas perspectivas para comprender el problema de las interrupciones o desfasajes en la escolaridad no se excluyen entre s4. Por el contrario, pueden ser entendidas como explicaciones complementarias de la complejidad del fenmeno. Desde el punto de vista de la poltica educativa, la atencin puesta sobre las escuelas ms que sobre los alumnos considerados individualmente, permite otorgar relevancia a nuestro mbito especfico de intervencin. Si bien es posible pensar e instrumentar polticas que atiendan a las dificultades de escolarizacin derivadas de problemticas individuales o resultantes de condiciones sociales desfavorables, la perspectiva de la inclusin educativa indica que existe una dimensin especficamente pedaggica de las dificultades de escolarizacin sobre la que es necesario intervenir desde la poltica educativa. Las trayectorias escolares El recorrido de los alumnos por el sistema educativo puede ser descripto como una trayectoria. La escolaridad obligatoria est conformada sobre la hiptesis de una trayectoria regular, graduada, correspondiente a un ingreso a la educacin inicial a los 4 aos de edad, y un recorrido sin demoras ni interrupciones hasta la finalizacin de la educacin secundaria a los 17 18 aos de edad. Los recorridos reales de los alumnos por el sistema educativo, sin embargo, no necesariamente corresponden a esta trayectoria terica5. Indicadores estadsticos han sido elaborados para describir los flujos de la matrcula por el sistema educativo y estudiar las desviaciones respecto de la trayectoria terica. Abandono escolar, repitencia, sobre-edad, entre otros indicadores, construyen sentidos sobre el recorrido de escolarizacin esperable6. Alguno de estos indicadores clave apuntan a caracterizar el abandono escolar. El abandono escolar es un fenmeno complejo, que responde a una multiplicidad de factores. Su incidencia en el nivel secundario, y particularmente en los ltimos aos

jvenes podrn seguir estudiando; y 5) que cada vez que surge una nueva barrera para el acceso a la escuela o el aprendizaje en ella, el Estado asuma medidas para remover esas barreras. Desde esta perspectiva, es necesario prestar atencin al acceso, permanencia y egreso de todos los nios, nias y jvenes en el sistema educativo, as como a los modos de habitar en las instituciones. Vase: Terigi, Flavia (2009) Segmentacin urbana y educacin en Amrica Latina. El reto de la inclusin escolar. Fundacin Iberoamericana para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. 4 Aunque se han presentado histricamente como nfasis en distintos principios explicativos de los problemas derivados de la escolarizacin. 5 Flavia Terigi habla de trayectorias no encauzadas, para hacer referencia a los recorridos por el sistema que no se corresponden con el cauce normal esperado. Tambin se emplea la nocin de trayectorias escolares reales. Vase: Terigi, Flavia (2007) Los desafos que plantean las trayectorias escolares. Paper presentado en el III foro Latinoamericano de Educacin Jvenes y docentes. La escuela secundaria en el mundo de hoy. Organizado por Fundacin Santillana. Buenos Aires. Tambin puede verse: Briscioli, Brbara (s/f) Reconstruccin de las trayectorias escolares de alumnos de escuela media en situacin de vulnerabilidad. Reflexiones en torno a la categora trayectorias escolares. Universidad Nacional de Entre Ros Universidad Nacional de Quilmes. 6 Para una lectura de estos indicadores en relacin con otros de contexto (sociodemogrficos, de cobertura, etc.) vase: Sendn, Mara Alejandra. Trayectorias escolares: una aproximacin metodolgica. Documento on line. Accesible en: http://www.mapaeducativo.edu.ar/Atlas/Trayectorias-Escolares#_ftnref3.

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de escolaridad resulta crtica7, y obliga a fortalecer la articulacin entre las distintas polticas educativas que buscan garantizar el derecho a la educacin. Asumiendo la responsabilidad que le cabe, la Direccin General de Cultura y Educacin ha puesto en marcha mltiples polticas que directa o indirectamente se dirigen a atender y disminuir el fenmeno del abandono escolar en todos los niveles educativos y en particular en el nivel secundario. Estas acciones estn obteniendo importantes resultados en la atencin de situaciones de abandono que ya se haban producido, volviendo a vincular nios, nias, jvenes y adultos con el sistema educativo8. Tambin se estn realizando acciones que buscan impactar sobre factores fuertemente asociados al abandono escolar, como la carencia de recursos econmicos y las situaciones sociales desfavorables, a travs de programas de becas y otras ayudas escolares. En el largo plazo, adems, la implementacin de la nueva secundaria busca, entre otras cosas, fortalecer el sentido que tiene la escolarizacin para los jvenes, y as generar mejores condiciones para finalizar la trayectoria obligatoria. Ahora bien, cmo definir el abandono escolar? Desde los sistemas de estadstica educativa se define el abandono escolar interanual como el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza en particular, que no se vuelve a matricular al ao lectivo siguiente como alumno nuevo, repitente o reinscripto9. El abandono anual, hace referencia a la cantidad de alumnos, en trminos relativos, que dejan la escuela durante un ao lectivo. Se asocia, operativamente, al porcentaje de alumnos matriculados en un ao de estudio de un nivel de enseanza en particular, que dejan de asistir durante el ao lectivo10. La evolucin de estos indicadores permite identificar que en el ciclo orientado de la educacin secundaria (ex Polimodal) se concentran las tasas ms altas de abandono anual e interanual. Los principales indicadores que permiten describir el comportamiento de la matrcula dan cuenta de que entre los aos 2007 y 2008, de cada 100 alumnos de la educacin primaria, 94,6 promocionaban al ao siguiente; 4,6 repetan; 0,3 eran reinscriptos y 0,5 abandonaban la escuela. Para el caso del ciclo comn de la educacin secundaria, de cada 100 alumnos, 81,3 promocionaban al ao siguiente; 9,9 repetan; 1,1 eran reinscriptos y 7,7 abandonaba la escuela. En el ciclo orientado de la educacin secundaria, de cada 100 alumnos, 75,8 promocionaban al ao siguiente; 7,7 repetan; 1,2 eran alumnos reinscriptos y 15,3 abandonaba la escuela.

7 Para el nivel primario, el abandono interanual fue del 0,5% entre 2007 y 2008. El mismo indicador, calculado para el ciclo comn de la educacin secundaria, fue de 7,7%, y para el ciclo orientado de la educacin secundaria lleg al 15,3%. 8 Ese es el caso del Plan Provincial de Finalizacin de Estudios y Vuelta a la Escuela FINES, articulado con el programa de Centros de Orientacin y Apoyo. Tambin puede considerarse la condicin de escolarizacin exigida para la Asignacin Universal por Hijo, entre otras polticas relevantes para la inclusin educativa. 9 Fuente: Sistema Nacional de Indicadores Educativos. DINIECE 10 Fuente: Tasa de abandono anual. Por nivel, regin educativa y sector. Aos 2002 a 2007. Direccin de Informacin y Estadstica. Direccin Provincial de Planeamiento. Direccin General de Cultura y Educacin. 2008.

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Cuadro 1: Principales indicadores. Todos los sectores (2007/2008) Repitencia Educacin primaria Ciclo comn Secundaria Ciclo orientado - Secundaria 4,6 9,9 7,7 Reinscripcin 0,3 1,1 1,2 Promocin 94,6 81,3 75,8 Abandono 0,5 7,7 15,3

Fuente: Relevamiento Anual 2007 y 2008. Direccin de Informacin y Estadstica. Direccin Provincial de Planeamiento

El grfico que se presenta a continuacin da cuenta de las dificultades de los alumnos para transitar por la escuela primaria y secundaria con la edad considerada ideal. Los porcentajes de sobreedad dan cuenta de repitencias acumuladas, de abandonos y posteriores reingresos o de ingresos tardos.

Tasa de sobre-edad por ao de escolaridad. Total provincia. 2009 6 5 4 3 2 1 6 5 4 3 2 1 ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao 0 28,6 37,3 41,9 32,4 37,2 33,9 20,7 18,7 16,2 14,6 12,4 8 10 20 30 40 50

Ao de estudio

Educacin primaria

Educacin Secundaria

Tasa de sobre-edad

Fuente: Direccin de Informacin y Estadstica. Relevamiento Anual 2009. Direccin Provincial de Planeamiento

Ms all de la valiosa informacin que aportan estos datos para dimensionar el problema, su distribucin en las regiones y distritos, y su concentracin en momentos determinados de la trayectoria escolar, no alcanzan para agotar la complejidad de la experiencia de escolarizacin. Puede decirse que a escala de las escuelas, de los alumnos y tambin de algunas polticas, el abandono no es un atributo binario (abandono / no abandono)11, sino que se compone de un arco de situaciones posibles, de vnculos de distinta intensidad de los jvenes con la escolarizacin sistemtica.
11 Una concepcin del abandono como atributo binario no alcanza a contemplar una serie de fuertes matices que constituyen situaciones sumamente diferentes. As, el abandono binario no diferencia entre la interrupcin de la escolarizacin por fallecimiento, enfermedad, trabajo, bajo rendimiento escolar, embarazo, etc. Una muestra de esta diversidad de situaciones surge del informe elaborado por la Direccin de Informacin y Estadstica. Relevamiento de alumnos salidos de la educacin secundaria comn, Provincia de Buenos Aires, sector estatal. 2009.

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Ahora bien, cundo podemos decir que se produjo efectivamente el abandono escolar? En trminos normativos, existen definiciones que tienen que ver con la inscripcin, la condicin de alumno regular12 y la promocin13. Sin embargo, existen regularidades implcitas que permitan detectar el abandono? Puede definirse el abandono como la decisin de un alumno o una familia de cortar el vnculo con la escolarizacin de manera ms o menos prolongada? El anlisis de casos y testimonios de jvenes que reconocen haber abandonado la escuela da lugar a la formulacin de interrogantes ms amplios acerca del abandono. La percepcin subjetiva es ms compleja que la que se deriva del estatus normativo de un alumno. Hay jvenes que se consideran alumnos de la escuela a pesar de haber dejado de asistir a lo largo de varios meses, puesto que en su proyecto inmediato est retomar los estudios (pasando a otra escuela, repitiendo, pasando a una escuela del subsistema de adultos, etc.) Tambin hay directivos y docentes que siguen contando a sus alumnos a pesar de que no cumplen con las condiciones de regularidad (por ejemplo, directivos que saben que el alumno trabaja o atraviesa una situacin familiar o personal particular, y deciden considerarlo como alumno regular, a pesar de que asista irregularmente). Finalmente, hay situaciones inversas, donde alguno de los actores e instituciones que forman parte de la problemtica, deciden cortar el vnculo (escuelas expulsivas, alumnos que han decidido abandonar a pesar de que la familia los obliga a asistir, etc.) o situaciones en las que an cuando se cumplen requisitos formales, la relacin entre el alumno y la escuela se encuentra en proceso de disolucin14. Si bien el abandono escolar no es caracterstico del nivel primario, las problemticas de la sobre-edad y la repitencia inciden en cambios de grupo, de turnos o de escuela, lo que repercute en otras formas de alteracin de la escolaridad, y en muchos casos derivan en problemticas acumuladas a lo largo del trayecto por la escolaridad obligatoria. La tasa de sobre-edad constituye un indicador que se va incrementando a medida que consideramos la progresin hacia los aos finales de la educacin primaria. Los alumnos con sobre-edad son aquellos que tienen una edad superior a la considerada terica para el ao de estudio que estn cursando15. Ahora bien, cundo puede decirse que la edad real de un alumno constituye un problema para su escolaridad? Cuntos aos de sobre-edad exigen una atencin especfica por parte de la escuela y del sistema educativo? En qu medida est preparada la escuela para trabajar con grupos heterogneos desde el punto de vista de su edad y su trayectoria educativa? Tanto la repitencia como la sobre-edad son indicadores que movilizan una serie de sentidos en los docentes, alumnos y familias. No se trata slo de tasas o proporciones
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La Resolucin N 688/06 establece, para la educacin secundaria, que tras 28 inasistencias injustificadas, los alumnos pierden su condicin de regularidad, debiendo mantener la concurrencia a clases, continuando con sus obligaciones escolares habituales, y presentndose a las comisiones evaluadoras para promocionar. 13 La Resolucin N 927/06 establece las condiciones de acreditacin de materias y espacios curriculares que pueden determinar la no promocin de los alumnos en la educacin secundaria. 14 As surge, por ejemplo, de los fragmentos de varias entrevistas presentadas en el estudio Las dificultades en las trayectorias escolares de los alumnos. Proyecto DINIECE-UNICEF. Seguimiento y monitoreo para el alerta temprana. Mayo 2004. Respecto de esta problemtica resulta muy interesante destacar que, en el marco de la realizacin del trabajo de campo de esta investigacin, result bastante complejo poder identificar a los jvenes que haban abandonado la escuela. Varios directivos plantearon que no podan aclarar si algunos alumnos que ya no asistan ms a sus escuelas eran desertores o se haban trasladado a otra institucin educativa. Adems sealaron que a veces no podan definir como desertores a algunos jvenes ya que seguan vinculados de algn modo a la institucin, principalmente a travs de sus hermanos o de sus amigos. (pg. 35) 15 Direccin de Informacin y Estadstica. Sobre-edad y repitencia en el nivel primario. Diciembre 2009.

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sino fundamentalmente de condicionantes para la experiencia de escolarizacin. Estar en la escuela puede suceder de muchas maneras. No todas son equivalentes a ejercer el derecho a la educacin. Las experiencias de escolarizacin En la medida en que la poltica educativa se propone garantizar el acceso, permanencia y egreso de la escuela obligatoria tambin debe dirigir una mirada a la diversidad de modos de permanecer, habitar o estar en la escuela. En su libro Sociologa del delito amateur, Gabriel Kessler emplea la nocin de escolaridad de baja intensidad para referirse a la situacin de jvenes escolarizados que desarrollan un vnculo dbil con la experiencia escolar. Estn en la escuela sin estar. Su desenganche con la institucin puede ser conflictivo o puede manifestarse como una presencia pasiva en la escuela. Esta situacin, se puede identificar en el caso de jvenes en conflicto con la ley, tanto como en mltiples situaciones escolares y en distintos niveles del sistema educativo. Esto significa que la presencia y la permanencia en la escuela no son garantas de que se est produciendo un vnculo de escolarizacin. Por otra parte, Kessler caracteriza a este vnculo en relacin con su intensidad. Es posible pensar en otras dimensiones del vnculo de escolarizacin? Su significatividad, su complejidad, su oportunidad? Es importante volver a situar este anlisis en la perspectiva de la situacin de escolarizacin. La escolaridad de baja intensidad no puede remitirse solo a las dimensiones propias del alumno, sino que su comprensin exige someter a anlisis y crtica la situacin escolar. Es decir, no se trata solo o principalmente de un problema individual, portado por el alumno o la alumna en un momento de su vida (problemas de aprendizaje, condiciones socioeconmicas desfavorables, incluso antecedentes escolares negativos). Se trata, en cambio, de atender a las situaciones de escolarizacin, lo que quiere decir que no existen explicaciones monocausales que puedan ser atribuidas a un factor determinante, sino un complejo de sentidos y prcticas, propios de un contexto escolar especfico, que pueden ir debilitando el vnculo que los alumnos establecen con la escuela. Comprender y atender situaciones de vulnerabilidad educativa involucra un trabajo de reflexin que permita pensar aspectos de la cultura escolar de cada uno de los niveles y modalidades. Aquellos indicadores que evidencian dificultades en las trayectorias escolares y las formas en que se abordan tienen una estrecha relacin con la cultura propia de las escuelas y con aquellas prcticas sociales que identifican la organizacin y la dinmica de las escuelas, muchas de ellas consolidadas por la historia de cada institucin en particular. Vulnerabilidad educativa La nocin de vulnerabilidad educativa que proponemos se define como el conjunto de condiciones (materiales y simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que debilitan el vnculo de escolarizacin de un alumno. Una definicin de este tipo, si bien requiere una precisin acerca de las condiciones, supone atender en mayor grado a la complejidad de la experiencia de escolarizacin, puesto que no se reduce a un conjunto de atributos binarios (abandono / no abandono, repitente / no repitente, alumno con sobre-edad / alumno sin sobre-

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edad), ni monocausal, ni como una situacin que se produce en un momento especfico, sino como una composicin compleja de diversos factores, a lo largo del tiempo, determinando un arco de situaciones posibles. Esta nocin permite atenuar interpretaciones fundadas en relaciones causales, puesto que la vulnerabilidad no responde a una causalidad lineal sino a una relacin ms compleja que podra manifestase como una correlacin estadstica o a travs del anlisis cualitativo estudiando casos de instituciones educativas especficas. Por lo tanto, se trata de una nocin que no reduce la problemtica a una determinacin socioeconmica, ni la adjudica a las propias condiciones individuales del alumno. Existen algunos trabajos que ofrecen definiciones de vulnerabilidad educativa, aunque sta es an una nocin que no tiene una definicin nica16. La definicin que proponemos trata de reconocer la especificidad pedaggica del problema, puesto que lo que est en anlisis es la propia situacin educativa vulnerable. En este sentido, se trata de precisar cmo un conjunto de condiciones (sociales, institucionales y pedaggicas) pueden generar situaciones de vulnerabilidad educativa. La interpretacin que proponemos, se orienta a mirar y actuar sobre situaciones, en el espacio de la institucin educativa, en las que es posible que se produzcan interrupciones y alteraciones de la escolaridad17. Distintas investigaciones sugieren factores y dimensiones que se asocian de manera estadstica (como correlaciones) o causal, con situaciones de abandono escolar. Estos estudios clasifican factores en endgenos y exgenos al sistema escolar, o bien diferencian aquellos factores propios de la experiencia de escolarizacin de los que corresponden a las caractersticas de las familias o al sector social de pertenencia de los alumnos. Tambin estn aquellas investigaciones que sugieren que la vulnerabilidad educativa se construye por la va de las expectativas que tienen docentes y directivos. Un informe de la OCDE de 1995 seala siete factores que permiten predecir el bajo nivel escolar en relacin con la desventaja social: pobreza, pertenencia a una minora tnica, familias inmigrantes o sin vivienda adecuada, desconocimiento del lenguaje mayoritario, tipo de escuela, lugar geogrfico en que viven y falta de apoyo social.

Por ejemplo, de acuerdo con un estudio de la Universidad de Crdoba de 2001, se define vulnerabilidad educativa como la dimensin educativa de la vulnerabilidad social. Se la operacionaliza como un ndice que toma tres indicadores censales bsicos de cada hogar: analfabetismo, educacin primaria incompleta y desercin escolar en menores. Luis Caputo y Marielle Palau la definen de la siguiente manera: La vulnerabilidad de la persona joven podra definirse como una condicin social de riesgo que implica una cancelacin de la participacin en algunos de los beneficios que, en teora, otorgara el pleno ejercicio de los derechos como ser humano y ciudadano. En: Riesgo, vulnerabilidad, exclusin social y la condicin juvenil. En: Juventud y exclusin social. Conceptos, hiptesis y conocimientos interpretativos de la condicin juvenil. CLACSO (2004). La vulnerabilidad social ha sido definida por CEPAL CELADE del siguiente modo: La combinacin de: i) eventos, procesos o rasgos que entraan adversidades potenciales para el ejercicio de los distintos tipos de derechos ciudadanos o el logro de los proyectos de las comunidades, los hogares y las personas, ii) la incapacidad de respuesta frente a la materializacin de estos riesgos, y iii) la inhabilidad para adaptarse a las consecuencias de la materializacin de estos riesgos. (CEPAL 2002: 21) Katzman (2000) define la vulnerabilidad social como la capacidad de movilizar activos que permiten generar condiciones de bienestar o contrarrestar sus efectos negativos. Estos activos son definidos como el conjunto de recursos materiales e inmateriales, sobre los cuales los individuos y los hogares tienen control. 17 Esta nocin de vulnerabilidad educativa sera complementaria de la nocin de vulnerabilidad social que est siendo desarrollada y utilizada por la por la Direccin de Estadstica e Informacin Educativa, en la construccin de un ndice de Vulnerabilidad Social georreferenciada (IVSg), que permite mapear condiciones sociales desfavorables, para determinar prioridades de intervencin.

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Otros factores como la estructura de la familia y la organizacin escolar, parecen incrementar o atenuar la incidencia de las desigualdades sociales en el mbito educativo. Entre los factores asociados a la familia se indican: los recursos familiares, su nivel de estudios, los hbitos de trabajo, la orientacin y el apoyo acadmico, las actividades culturales que realizan, los libros que se leen, la estimulacin para explorar y discutir ideas y acontecimientos y las expectativas sobre el nivel de estudios que pueden alcanzar sus hijos. Desde la perspectiva de Bernard Lahire (2000), el punto es mirar qu tipo de relaciones se establecen entre configuraciones familiares singulares y el universo escolar, es decir, no cunto capital cultural posee cada familia, sino cules son las correspondencias en los modos de transmisin de ese capital cultural18. Desde esta perspectiva, la vulnerabilidad educativa no debera ser pensada como el resultado de una composicin de factores, sino como una situacin resultante de relaciones entre condiciones diversas, donde el peso est puesto en las relaciones ms que en las condiciones. Ms concretamente, cuando se dice que el factor de los recursos familiares puede tener incidencia en la produccin de vulnerabilidad educativa, se trata no tanto de pensarlo en trminos absolutos, sino en trminos relativos, es decir los recursos familiares en relacin con lo que exige la escolaridad. EN SNTESIS La nocin de vulnerabilidad educativa entendida como el conjunto de condiciones (materiales y simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que debilitan el vnculo de escolarizacin de un alumno, sirve para prestar particular atencin a lo que sucede en las escuelas, al momento de definir polticas de inclusin educativa. Se trata de ver que, si bien existen situaciones complejas que renen factores individuales, familiares y sociales, tambin existen factores propiamente polticopedaggicos que pueden ser condicionantes y an determinantes de las trayectorias reales de escolarizacin de los nios, nias y jvenes. Para ello, un punto de partida puede ser estudiar los indicadores de estadstica educativa como evidencia de la produccin de sentidos sobre las trayectorias escolares tericas y reales de los alumnos. Esa produccin de sentidos tiene una dimensin propiamente escolar y es sostenida por un conjunto de prcticas especficamente institucionales. Ms all de esa evidencia de las trayectorias escolares descriptas por los indicadores es posible caracterizar la experiencia de escolarizacin de estos nios, nias y jvenes. En la intensidad de esa escolarizacin hay tambin una fuerte incidencia de los sentidos construidos por las propias culturas escolares.

18 Un capital cultural enriquecido puede tener escasa incidencia en el progreso educativo de los hijos. Por el contrario, los padres con escaso capital escolar pueden tener una mayor influencia por el tipo de relaciones que mantienen con sus hijos y por la bsqueda constante de experiencias que les enriquezcan, lo que contribuye a que sus resultados sean positivos. (MARCHESI, lvaro (2000) Un sistema de indicadores de desigualdad educativa. Revista Iberoamericana de Educacin, mayo agosto, nmero 23. OEI. (137)

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Bibliografa BRASLAVSKY, Cecilia (1985) La discriminacin educativa en la Argentina. FLACSO, Buenos Aires. BRISCIOLI, Brbara (s/f) Reconstruccin de las trayectorias escolares de alumnos de escuela media en situacin de vulnerabilidad. Reflexiones en torno a la categora trayectorias escolares. Universidad Nacional de Entre Ros Universidad Nacional de Quilmes. CAPUTO, Luis y PALAU, Marielle (2004) Riesgo, vulnerabilidad, exclusin social y la condicin juvenil. En: Juventud y exclusin social. Conceptos, hiptesis y conocimientos interpretativos de la condicin juvenil. CLACSO. Direccin de Informacin y Estadstica. Relevamiento de alumnos salidos de la educacin secundaria comn, Provincia de Buenos Aires, sector estatal. 2009. DIRECCIN DE PROSPECTIVA E INVESTIGACIN EDUCATIVA, (2008): Escuela secundaria e interrupciones en las trayectorias escolares. Una mirada sobre la conduccin escolar. DGCyE. Informe Ejecutivo. Diciembre 2008. GLUZ, N (2005): La construccin socio-educativa del becario en un contexto de asistencialismo. En Desigualdad educativa. La naturalaza como pretexto. Silvia Llomovate (et,al), Buenos Aires, Centro de Publicaciones Educativas y Material Didctico. KATZMAN, Rubn (2001) Notas sobre la medicin de la vulnerabilidad social. BIDBIRF-CEPAL. Mxico. KOSSOY, A. (2000) La escolaridad de los jvenes de sectores populares: tiempos de desafo. Buenos Aires. Crisol. Proyectos Sociales. LAHIRE, Bernard (2000) Condiciones sociales y fracaso escolar. En: Marchesi, A. y Hernndez Gil, C. El fracaso escolar. Fundacin para la Modernizacin de Espaa, Madrid. MARCHESI, lvaro (2000) Un sistema de indicadores de desigualdad educativa. Revista Iberoamericana de Educacin, mayo agosto, nmero 23. OEI. NOEL, G. (2007) Los Conflictos entre Agentes y Destinatarios del Sistema Escolar en Escuelas Pblicas de Barrios Populares Urbanos. Tesis de Doctorado. UNGS. Mimeo.

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