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Secretrio adjunto
Reno Ximenes Ponte
Secretria executiva
Lcia Carvalho Cidro
elaborao
diaGramao orGaniZao
Rejane Cavalcante
SUMRIO
1. INTRODUO ...................................................................................................................5 2. CARACTERSTICAS DA GESTO DE TRANSPORTES ..............................................................7 2.1. Frota Prpria ou Alugada? ................................................................................................8 2.2. Adequao da Frota s Caractersticas Operacionais ........................................................10 2.3. Dimensionar a Frota em Razo da Demanda ...................................................................12 2.4. O Momento de Renovar a Frota ......................................................................................13 2.5. O Controle Operacional da Frota ...................................................................................15 3. PAPEL DOS INDICADORES DE DESEMPENHO ...................................................................18 3.1. Critrios para Gerao de Indicadores ............................................................................19 3.2. Apresentao e Controle dos Resultados ..........................................................................20 3.3. Indicadores da Funo Transporte ...................................................................................21 3.4. Sistemtica para Avaliao dos Indicadores de Transporte .................................................33 3.5. Observaes para o Uso de indicadores de Transporte .....................................................34 4. DETALHAMENTO DO PLANO DE GESTO DE TRANSPORTES ............................................35 4.1. Curso de Ao n 01 Capacitao de Gestores de Frota ................................................38 4.2. Curso de Ao n 02 Depurao e Acerto do Cadastro Geral de Veculos .......................41 4.3. Curso de Ao n 03 Integrao do SIGEF com o SIAP ..................................................42 4.4. Curso de Ao n 04 Credenciamento de uma Rede de Oficinas para Manuteno de Veculos da Frota Oficial ...............................................42 4.5. Curso de Ao n 05 Definio dos Indicadores de Transporte Aplicveis na Modalidade de Transporte Utilizada em Cada rgo ou Entidade.........43 4.6. Curso de Ao n 06 Desenvolvimento e Implantao no Sistema SIGEF do Mdulo de Controle de Custos de Frota....................................................................44 4.7. Curso de Ao n 07 Desenvolvimento e Implantao no Sistema SIGEF do Mdulo de Dimensionamento e Uso da Frota ...........................................................45 5. DIAGRAMA DO SISTEMA DE GESTO DE FROTA - SIGEF ...................................................46 8. CONCLUSO ..................................................................................................................47
1. INTRODUO
Atualmente notria a importncia da logstica nas mais diversas atividades humanas. Dentro da esfera pblica, tal funo, apesar de enquadrar-se como atividade meio, de apoio s demais funes tpicas de Estado, posiciona-se estrategicamente, viabilizando as aes de segurana pblica, de promoo da sade, de educao, dentre outras, exercidas pelo Governo. Sem os servios prestados pelo setor logstico, em particular pela rea de transporte de pessoas e mercadorias, aes-fim no poderiam ser prestadas eficientemente, comprometendo assim a efetividade das polticas pblicas. A atividade pblica, por sua natureza no competitiva, acabou, historicamente, por omitir dos gestores de transportes a preocupao com a reduo dos custos, com a melhoria da qualidade e com a eficincia global das operaes. Com a introduo do modelo de Gesto por Resultado na Administrao Pblica Estadual, em sintonia com a Lei Estadual n 13.875, de 07/02/2007, passam a ser exigidas dos gestores de transportes medidas que impactem a economicidade, confiabilidade e segurana, justificando assim a adoo da gesto focada em resultados. Em decorrncia da grande parcela de contribuio ao custo total final dos servios do Estado, a atividade de transporte deve ser considerada crtica e fundamental, o que implica na necessidade de uma gesto cada vez mais prxima e caracterizada com os servios aos quais d suporte, assim como subsidiada por anlises, critrios tcnicos e mtodos de gesto contemporneos, consagrados por centros de excelncia na rea. Conseqentemente, o modelo de gesto a ser adotado para a atividade de transporte em organizaes com o porte e a diversidade do Poder Executivo Estadual deve ser o modelo de gesto descentralizado, sem o qual ficaria comprometida a capacidade de adaptar-se s diversas necessidades especficas de cada uma das atividades exercidas pelo Estado.
No entanto, o modelo de gesto descentralizada adotado para a atividade de transporte no Poder Executivo Estadual, pressupe a introduo de instrumentos que sejam capazes de atender a trs propsitos: o primeiro o de medir a parcela de contribuio do transporte com relao s atividades fim de Estado, o segundo o verificar se as metas especficas da atividade de transporte esto sendo efetivamente alcanadas e o terceiro o de padronizar uma terminologia que seja capaz de consolidar informaes de transporte que permitam estabelecer diretrizes a serem seguidas por todos os rgos e entidades do Poder Executivo Estadual. Esse plano tem como objetivo apresentar as estratgias que sero implantadas pela Secretaria de Planejamento e Gesto SEPLAG, visando o atendimento dos trs propsitos enumerados, estabelecendo critrios e sistemas padronizados por meio de indicadores de desempenho operacional. Nesse sentido, enumeramos algumas caractersticas da gesto de transportes, assim como a importncia do uso de indicadores de desempenho operacional de forma a facilitar o entendimento dos objetivos desse plano.
desta natureza. Assim sendo, cabe ao gestor de transportes identificar as expectativas e as ne cessidades do seu cliente. A responsabilidade do gestor de transporte comea com o planejamento, momento em que so compatibilizadas as metas organizacionais, as necessidades dos clientes e a previso oramentria. So definidas tambm algumas das principais decises tcnicas, tais como:
Decidir entre frota prpria ou alugada; Adequar a frota aos servios a que d suporte; Dimensionar adequadamente a quantidade de veculos; Programar a renovao da frota no momento correto;
Estabelecer medidas de segurana e boas prticas focadas no desempenho e reduo de custos Objetivando uma melhor compreenso sobre a importncia e a utilizao dos indicadores de desempenho, oportuno possuir uma viso geral sobre as principais decises tcnicas da rea:
Caracterstica do servio - H servios que usam veculos na forma como so colocados no mercado, outros que necessitam de veculos adaptados, o que caracteriza um veculo de uso dedicado. Este 8
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ltimo, quando preparado, fica limitado ao uso exclusivo por um tipo de servio. lo pode ser de uso:
- Contnuo (para atender a servios de carter permanente, como o caso do planto); - Intermitente (apoio aos servios administrativos, fiscalizao, inspeo tcnica, etc); - Temporrio (suporte aos servios de demandas sazonais, como projetos e execuo de obras).
Disponibilidade do mercado de locao - Nem sempre a regio dispe das alternativas desejadas, ou seja, veculos adequadamente preparados e/ou empresas em nmero suficiente para caracterizar a competitividade em preo e qualidade.
Algumas organizaes adotam um sistema misto de composio da frota, utilizam veculos contratados e veculos prprios. Para servir de apoio em atividades permanentes as quais necessitam de veculos pesados (caminhes) e equipamentos especiais, normalmente utilizase frota prpria. Para as demais atividades que necessitam de veculos leves (utilitrios, automveis, etc), utiliza-se frota contratada. Em alguns casos, ao se contratar servios para as reas fim, a parcela de transporte includa no custo da atividade executada, j que o veculo parte integrante do servio. O gestor de transporte deve continuadamente realizar estudos de avaliao comparativa entre o custo mensal dos servios contratados e o investimento necessrio para aquisio e manuteno de uma frota prpria equivalente. Torna-se, portanto, extremamente importante o estabelecimento de indicadores capazes de embasar os estudos de viabilidade econmica com a finalidade de orientar a deciso.
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Estas informaes so importantes para a determinao do veculo que melhor se adapte s condies exigidas, pois a adequao a estes fatores correlaciona-se com as capacidade dos veculos em executar o servio. Algumas caractersticas que tambm devem a observar so:
Trao - O sistema de trao de um veculo indicado pela relao entre o nmero de rodas em contato com o solo e o nmero de rodas que transmitem o movimento necessrio sua propulso. Como exemplo, pode-se citar os veculos com trao 4x4, que so designados para enfrentar situaes adversas, tais como aclives acentuados e terrenos de pouca aderncia. A trao deve ser adequada s condies de pavimentao em que o veculo ir trafegar.
cessria sua propulso, podendo ser divididos em dois grupos;
Motor - o componente do veculo que fornece a energia ne motores do ciclo Otto (ignio por centelha e utilizam
como combustveis gasolina, lcool e gs natural) e;
motores do ciclo Diesel (ignio por compresso e utilizam como combustvel o leo diesel). Os motores so escolhidos em funo da intensidade e severidade do uso do veculo. Por exemplo, os motores a Diesel so preferencialmente aplicados em veculos de uso mais intensivo ou que cobrem longos percursos.
as e materiais a serem transportados, podem ser adaptadas para conduzir equipamentos de apoio aos servios. Normalmente, so construdas em metal, madeira ou fibra de vidro.
Equipamentos So dispositivos que, acoplados ao veculo, integram o processo de execuo dos servios desenvolvidos pela organizao prestadora do servio.
Alm destes critrios, fatores como custos envolvidos, assistncia tcnica, segurana operacional, padronizao e vida til, so considerados na definio do veculo adequado.
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da;
Informaes necessrias ao planejamento da demanda, tais como: atual capacidade instalada, projees do nvel de operao, criao de novos processos e atividades que utilizem transporte, entre outras;
tar a demanda por transporte.
Numa organizao que tem o transporte como atividade-fim, a demanda medida em funo do mercado. No caso das organizaes que tm o transporte como apoio, a demanda funo das necessidades das reas fim, em consonncia com as polticas e metas organizacionais. Os mtodos adotados para dimensionamento de frotas podem ser adaptados s diversas necessidades. No entanto, para as organizaes que utilizam o transporte como atividade meio o Mtodo da Utilizao tem se mostrado adequado. O Mtodo de Utilizao tem como regra bsica a relao do nmero de veculos da frota com o nvel de demanda, conforme o tipo de servio aos quais os veculos esto engajados. Este mtodo depende de informaes quanto utilizao do veculo (ex: quilmetros percorridos, horas de uso e servio atendido). A confiabilidade das informaes obtidas de extrema importncia para o resultado do mtodo.
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Custo de possuir Decresce rapidamente nos primeiros anos e moderadamente ao longo do restante da vida til do veculo. Ele tem valor significativo e deve ser includo nos clculos que determinam o momento da substituio e formado por duas parcelas:
- Depreciao operacional / Valor Residual,: A depreciao operacional a parcela deduzida do valor do veculo, como despesa, a
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medida que ele se desgasta com o tempo ou se torna obsoleto para atividade a que se prope e valor residual o valor de mercado do veculo aps este ser totalmente depreciado. - Remunerao do capital / Valor de Investimento; A remunerao do capital um indicador que mede o retorno nominal em porcentagem, do capital total investido na aquisio do veculo, ou seja, um percentual de rendimento sobre o valor do veculo caso esse valor fosse aplicado, por exemplo, no mercado financeiro. O valor de investimento o valor pago na aquisio do veculo.
ada nos ltimos anos da vida til do veculo. Ele tambm influencia bastante a avaliao e deve ser includo nos clculos. As parcelas que compem este custo so: - Manuteno (peas e mo de obra), - Paralisao para manuteno.
Custo de operar aproximadamente constante durante a vida til do veculo, seu valor praticamente no varia no tempo. Portanto, no precisa ser considerado nos clculos. Ele se compe das parcelas:
- Combustvel, - Pneus/cmaras, - Lavagem/lubrificao.
Outros custos Estes custos tambm no sofrem variao significativa com o tempo de uso do veculo, podendo ser dispensados dos clculos. Ele corresponde s parcelas:
- IPVA/licenciamento/seguro obrigatrio, - Seguro facultativo, - Custos administrativos, - Salrios e encargos de motoristas. So vrios os mtodos utilizados para a renovao de frota, mas para as organizaes que utilizam o transporte como atividade meio, recomenda-se utilizar o mtodo do Custo Anual Uniforme Equivalente
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(CAUE), nesse mtodo no so consideradas as receitas advindas do uso do veculo. O mtodo do Custo Anual Uniforme Equivalente transforma os custos de possuir e os custos de manter em custos anuais equivalentes, com a aplicao de uma determinada taxa de juro correspondente remunerao do capital sobre o investimento ou a taxa atrativa, tem por objetivo determinar em que ano ocorre o menor custo anual equivalente, determinando assim o perodo ideal de substituio do veculo (ativo deprecivel), ou seja, sua vida til econmica. Para qualquer mtodo a avaliao da condio tcnica do veculo deve ser utilizada como ferramenta complementar. A avaliao deve ser estruturada com base em critrios pr-estabelecidos, buscando minimizar as possveis distores nos resultados. Na inexistncia de dados necessrios e na falta de condio para estim-los a aplicao de qualquer mtodo fica impossibilitada.
Nas organizaes que utilizam o transporte como atividade meio, estes custos so apropriados limitando-se a atender planos de contas contbeis e pouco direcionados para o gerenciamento. Para subsidiar o controle e o processo decisrio, os dados devem ser coletados na forma adequada para um sistema de informao gerencial, A dificuldade est no estabelecimento de um sistema simples e na obteno de dados confiveis. Os custos podem ser separados em dois grupos - fixos e variveis - e apropriados individualmente por veculo. A partir da, so repassados para as diversas atividades ou setores (centro de custos) a que os veculos do suporte.
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2.5.2. utilizao
A utilizao caracterizada pelos servios desempenhados pela frota, tais como: transporte de materiais, de pessoas e apoio s demais atividades desenvolvidas pela organizao. O acompanhamento do desempenho operacional da frota fundamental para o controle de desperdcios, alimentao dos programas de manuteno e planos de otimizao de uso. dele que depende o planejamento global de transportes, onde se encontram importantes ndices de utilizao e desempenho, como: quilmetros percorridos, km/litro de combustvel, tempo de utilizao, tempo ocioso, ndice de disponibilidade, nmero de reclamaes, qualidade de atendimentos etc. Perguntas bsicas so constantemente feitas sobre eles, tais como:
Como est o ndice de utilizao da frota? Existe ociosidade? Quantos litros de combustveis foram consumidos? Est compa-
2.5.3. manuteno
o conjunto de aes necessrias para manter ou repor um veculo em condio normal de operao, com o tempo mnimo de imobilizao e observando-se os fatores de economicidade. A manuteno usualmente classificada em: - Preventiva (realizada em oficinas quando de forma peridica, em funo do tempo ou quilometragem); - Operativa (realizada pelo motorista antes e/ou durante a operao do veculo); - Corretiva (realizada em oficinas por ocasio de panes inesperadas); - Reforma (realizada em oficinas por necessidade estrutural ou em conseqncia de acidente). Devemos investir na manuteno operativa, treinar o condutor do
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veculo para que se possa assegurar um melhor desempenho e maior segurana operacional, bem como reduzir custos e paradas imprevistas por m operao do veculo. A manuteno tem importante participao na reduo de custos operacionais e aumento de produtividade da frota. A reduo de custos de manuteno deve ser atentamente acompanhada, pois pode significar problemas futuros, caso no obedea aos limites tcnicos necessrios. Portanto, reduzir custos de manuteno desconsiderando tais limites tcnicos poder ser a causa de uma futura elevao tantos dos custos operacionais, como por exemplo: o consumo de combustvel, como dos custos de manuteno em decorrncia do desgaste de outros componentes do veculo em funo um determinado sistema no est funcionando adequadamente. Decidir sobre executar ou contratar a manuteno envolve dimensionar o nvel de operao, o investimento em instalaes, pessoal e capacitao tcnica, alm dos custos operacionais que devem ser confrontados com os de terceiros e dependendo do nvel de operao pode-se obter ou no ganhos significativos. Quando se decide pela manuteno prpria, alm de controlar os gastos e a programao de paradas para manuteno, o gestor ser responsvel pela administrao de oficinas prprias. Dever estar atento qualificao e produo da mo de obra, ferramental disponvel, suprimento de peas, estoque de conjuntos mecnicos reservas (motor, diferencial, caixa de cmbio, etc), arranjo fsico de oficinas etc. Quando se decide pela manuteno contratada, a preocupao recai sobre os contratos, que devem conter clusulas garantindo a qualidade dos servios, tempo de execuo e economicidade. Vale salientar a importncia do acompanhamento do contrato, de forma a avaliar as condies tcnicas do prestador de servio, como tambm propiciar um controle efetivo dos oramentos e da qualidade dos servios contratados. importante escolher oficinas tecnicamente capacitadas e que possam assegurar a garantia dada aos servios executados.
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Mo-de-obra (capacitao tcnica e acompanhamento dos tempos de servios pela TTP (Tabela de Tempo Padro), fornecida pelo fabricante do veculo);
peas e/ou pelo fabricante do veculo).
Tambm igualmente importante manter frota reserva para garantir o nvel de operao. A definio da quantidade de veculos da frota reserva vai depender do conhecimento dos ndices de indisponibilidade da frota em funo de paradas para manuteno. O gestor necessitar de sistemas de apoio deciso que sejam capazes consolidar todos os aspectos inerentes manuteno da frota atravs de indicadores de desempenho operacional.
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ou de seus resultados, com o objetivo de comparar esta medida com metas numricas, pr-estabelecidas. Considerando que o indicador de desempenho uma relao matemtica, resultando numa medida quantitativa, identifica-se o estado do processo ou o resultado deste atravs de metas numricas pr-estabelecidas. Indicador de desempenho significa medir, mensurar o resultado de aes programadas. essencial saber se o processo est apresentando progresso, comparando-o consigo mesmo num momento anterior no tempo, ou a partir de um referencial estabelecido. So caractersticas desejadas dos indicadores de desempenho:
Devem desdobrar as metas organizacionais, assegurando que as melhorias em cada unidade contribuiro para o propsito global;
maior impacto no objetivo da organizao. Do suporte anlise crtica dos resultados e tomada de decises; tribuindo para possibilidades mais amplas de melhorias.
A apurao dos resultados atravs dos indicadores permite avaliar o desempenho em relao meta e a outros referenciais, possibilitando o controle e a tomada de deciso gerencial. Outra importante funo a de induzir atitudes nas pessoas cujo desempenho est sendo medido, pois as pessoas tendem a agir influenciadas pela forma como so avaliadas.
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Acessibilidade: A facilidade de acesso importante para a manuteno adequada e na pesquisa dos fatores que afetam o indicador. O fcil acesso pode ser gerado com base em procedimentos padronizados.
decises fundamental que o indicador seja disponibilizado no momento certo. sua obteno ser economicamente justificada.
Baixo Custo: O indicador deve ser gerado a baixo custo, devendo Abrangncia e Seletividade: O indicador deve ser suficientemen-
te representativo, devendo captar caractersticas-chave do processo ou produto. Informaes em excesso acabam virando arquivo, alm de elevar os custos de obteno. A facilidade de comparao entre o indicador e os referenciais apropriados fundamental e tambm depende de sua representatividade.
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do bastante variado, tais como: linhas, barras, cartas de controle, histograma, grfico setorial etc.
No exemplo demonstrado na Figura 1 podemos observar o comportamento do indicador de desempenho, numa srie de eventos, representado pela linha azul, as linhas vermelhas representam os limites de tolerncia inferior e superior onde o indicador deve se manter. O valor 0 (zero) representa o valor de referncia que se busca atingir, graficamente a melhoria contnua consiste em manter os valores do indicador de desempenho cada vez mais prximo do valor de referncia, assim como reduzir o intervalo entre os limites de tolerncia superior e inferior.
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Quando se deseja montar um sistema de indicadores, tm-se dois momentos crticos: identificao e definio do indicador e a coleta de dados. No primeiro, importante a participao de um profissional que conhea a funo transporte e as caractersticas da organizao. No segundo, deve-se definir responsveis pelo processo e procurar adotar procedimentos que garantam a consistncia dos dados de entrada. A seguir, sero apresentados 15 (quinze) indicadores da funo transporte, que normalmente so utilizados em estudos tcnicos e no apoio a administrao de frotas. Os objetivos e comentrios feitos a seguir sobre os indicadores, so considerados sob a tica das organizaes onde o transporte uma atividade de apoio.
mesmo parados; podem participar da execuo das tarefas, apoiando ou acionando os equipamentos que carregam. es emergenciais;
veculos de apoio administrativo, quando esto aguardando que se execute uma tarefa para prosseguir com o atendimento.
Pool de transporte para minimizar o tempo ocioso.
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de perdas e na avaliao de melhorias dos processos da rea de transporte. A partir dele so formados outros indicadores, como Custo/Atividade, Custo/Setor, Custo/Km e Custo/Hora. Vale-se destacar os principais processos, dentre os existentes na rea de transporte, onde o conhecimento do custo indispensvel, so eles:
los),
Programas de Renovao de Frota, Deciso entre o uso de Frota Prpria ou Contratada, Escolha do veculo adequado (Especificao Tcnica de Vecu Definio entre Manuteno Prpria ou Terceirizada, Estudos de Dimensionamento de Frota, Elaborao de oramentos.
Esta informao dirigida aos gestores de transporte e de rgos usurios. Recomenda-se, tambm, que de forma consolidada seja encaminhada alta administrao. O custo operacional formado de todas as parcelas de custos (diretos ou indiretos) que incidem sobre o veculo. Elas so agrupadas para atender objetivos distintos e podem representar o custo de um veculo, de um grupo de veculos ou de toda a frota.
do veculo;
Diretos - Correspondem a soma dos custos fixos e variveis: Fixos - So as despesas que independem do grau de utilizao Variveis - So proporcionais ao uso do veculo.
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existncia do transporte, tais como: aluguel, salrios de pessoal de escritrio, telefone, impostos etc.
Custos Fixos: Depreciao, Remunerao de Capital, Licenciamento/Seguro Obrigatrio, Seguro Facultativo, Salrio e encargos (Motorista), Taxas Administrativas. Custos Variveis: Combustvel, Pneus, leos Lubrificantes, Manuteno ( Mo-de-obra de oficina e Peas ), Lavagem Completa.
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ao gestor de transporte. Entre outras aplicaes o custo por quilmetro percorrido usado como parmetro para:
Comparar veculos similares de marcas diferentes, Propiciar o controle de gastos, Definir pagamento de veculos contratados, nos casos onde o
Comparar veculos similares de marcas diferentes, Propiciar o controle de gastos, Definir pagamento de veculos contratados, nos casos onde o
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Ele tem periodicidade mensal e destina-se aos gestores das reas usurias e de transporte, quando consolidado deve ser encaminhado alta administrao da organizao. A aplicao do custo por atividade importante por que apropria a parcela certa do custo de transporte diretamente no servio final, evitando a apropriao na forma de rateio. Isto evidencia a despesa com transporte na atividade e da maior consistncia ao custo final do servio.
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se ao gestor de transporte e ao responsvel pela rea de Segurana e Medicina do Trabalho. A taxa de frequncia de acidentes de trnsito calculada em funo da exposio do veculo ao risco. Portanto o parmetro principal a considerar a quilometragem percorrida pelo veculo. Em funo deste indicador e a partir da anlise das causas dos acidentes, podem ser implementadas medidas preventivas tais como:
Maior exigncia nos critrios para escolha dos condutores de veculos, Cursos de reciclagem e aprimoramento para os condutores de veculos, Maior rigor na manuteno de itens de segurana do veculo.
Escassez de recursos, Redirecionamento estratgico de recursos, Falta de confiabilidade na programao proposta, em virtude da
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do se tem o acompanhamento e controle dos custos operacionais do mesmo, principalmente da Depreciao e do custo de Manuteno do veculo.
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vel pela manuteno e ao gestor de transporte. Em organizaes prestadoras de servios a utilizao de oficina prpria, s recomendada, quando o custo desta oficina menor do que o custo de oficinas contratadas ou quando o mercado no dispe de oficinas tecnicamente capacitadas para o servio.
da manuteno,
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Trabalhar com mdias obtidas de grupos de veculos iguais ou Considerar valores histricos, em funo de perodos represen-
Adotar parmetros peculiares organizao e considerando a atividade que o veculo d apoio, Associar valores mdios com valores obtidos atravs de estudos e anlise tcnicas. Este o caso dos indicadores de custos, vida til econmica e dimensionamento de frota.
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tvel com a forma com que o rgo e entidade utiliza o transporte na sua prestao de servio notadamente no que se refere frota prpria e/ou contratada assim como o uso de oficina prpria o contratao de servios de manuteno.
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CAPTULO II DA ATRIBUIO E RESPONSABILIDADE PELA GESTO DA FROTA DE VECULOS OFICIAIS Art. 2 - A atividade de Gesto da Frota de Veculos Oficiais ser organizada sob uma perspectiva sistmica constituda por uma estrutura de nvel central e outra de nvel setorial. 1 No nvel central ser estruturada na Secretaria do Planejamento e Gesto SEPLAG, onde sero responsveis pela Gesto da Frota o rgo Central de Gesto do Patrimnio e o rgo Central de Compras Corporativas que tero as seguintes atribuies: rgo Central de Gesto Patrimonial:
c. Fazer cumprir as normas estabelecidas no que se refere aquisio, utilizao e alienao de veculos da frota oficial, por meio da orientao, do controle tcnico dos procedimentos adotados e da ao corretiva sobre as irregularidades identificadas.
galizao, fiscalizao e preservao da frota de veculos oficiais.
d. Disponibilizar, sistemas informatizados para fins de controle, lee. Estabelecer critrios de servibilidade, economicidade e excednf. Promover de forma centralizada a realizao de leiles pblicos
cia da frota de veculos oficiais, promovendo e orientando, atravs de instrues normativas, o seu recolhimento e remanejamento.
para alienao dos veculos da frota oficial identificados como inservveis ou antieconmicos. rgo Central de Compras Corporativas: a. Disponibilizar infra-estrutura, logstica e normatizao para o abastecimento e o controle do consumo de combustveis dos veculos da frota oficial.
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2 No nvel setorial ser estruturada nas Secretarias Setoriais de Estado, Autarquias, Fundaes e Empresas Pblicas em unidade organizacional ao nvel de seo, departamento ou diviso. 3 Nas unidades no nvel setorial sero atribuies do Gestor da Frota:
gundo as orientaes emanadas da SEPLAG e manter permanentemente atualizado os registros em decorrncia das ocorrncias com os mesmos.
b. Regularizar e manter permanentemente atualizado o registro e licenciamento dos veculos pertencentes ao rgo.
sem prejuzo do nvel de servio prestado, assim como fazer as manutenes corretivas dos mesmos, mantendo registros permanentemente atualizados sobre os insumos, servios e peas aplicados assim como as despesas destes decorrentes.
d. Operacionalizar e controlar o uso dos veculos pertencentes ao rgo ou entidade, compatibilizando a natureza do servio com o tipo de veculo utilizado, condutor habilitado, quilometragens percorridas, intinerrios e horrios pr-estabelecidos.
veculos pertencentes ao rgo ou entidade.
e. Controlar o uso e autorizar o abastecimento de combustvel dos f. Fazer o recolhimento dirio dos veculos, mantendo o controle
g. Manter os veculos pertencentes ao rgo em bom estado de limpeza e conservao, observando os critrios de utilidade e economicidade definidos pela SEPLAG. h. Denunciar SEPLAG sempre que identificar irregularidades no uso dos veculos pertencentes ao rgo, no consumo e abastecimento dos mesmos.
PLANO DIRETOR DE TRANSPORTES FROTA OFICIAL
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Pargrafo nico: O Gestor de Frota ser designado atravs de portaria do titular da pasta. A proposta de legislao estabelece claramente os papis a serem desempenhados atribuindo aos rgos de controle central da Secretaria de Planejamento e Gesto a regulao da atividade e a definio de polticas e procedimentos assim como a instrumentalizao das reas setoriais atravs da disponibilizao de sistema de informao padronizado e aderente ao propsito da prestao de servio de transporte de cada rgo setorial. Da mesma forma estabelece as atribuies bsicas do rgo setorial evidenciando a exigibilidade de um gestor de frota designado formalmente. Vale ressaltar que a aprovao dessa lei condio sine qua non para implantao desse plano, na perspectiva desta legislao sero executadas as seguintes aes:
a) dados gerais:
Nome do Curso: GESTO DE FROTA DE VECULOS Objetivo Geral: Capacitar servidores que atuam na rea patrimonial, a planejar e operacionalizar toda a sistemtica gesto de frota de transportes de
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rgo ou entidade da administrao estadual, entendendo as necessidades de gerenciamento de custos e melhoria de performance nas atividades operacionais; propiciando a correta anlise dos diferentes cenrios para tomada de deciso quanto a utilizao de frota oficial e identificando e criando ferramentas para uma gesto eficiente, com objetivo de atender as necessidades da administrao pblica. Pblico Alvo: Destina-se aos servidores pblicos que atuam na rea de gesto de frota oficial. Carga horria: 120 horas Qtde Turmas: 2 turmas previso de 60 treinandos Perfil do Instrutor: Instrutor com conhecimento e experincia comprovada em gesto de transportes. Desenvoltura e Habilidade em Comunicao e na Conduo de Grupos de Trabalho.
b) contedo Programtico
Mdulo I - Gesto Estratgica da Manuteno
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- Reforma Geral; - Manuteno prpria x terceirizada; - Dimensionamento de oficinas; - Controle dos Servios de Manuteno; - Custos operacionais de oficina.
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4.4. curso de ao n 04 credenciamento de uma rede de oficinas para manuteno de veculos da Frota oficial
Para dar suporte operacional manuteno dos veculos da frota oficial, ser efetuado um processo licitatrio para consolidao de todos os contratos de manuteno de veculos atravs da contratao de um servio de credenciamento de rede de oficinas. Atravs desse servio os rgos e entidades tero sua disposio um sistema informatizado que integrar atravs da Internet uma rede de estabelecimentos credenciados a fazer a manuteno dos veculos. Atravs de um carto magntico atribudo a cada veculo, ser possvel fazer, comparar oramentos e negociar a melhor opo de manuteno para um determinado veculo dentro da rede de oficinas credenciadas.
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veculos de propriedade de cada rgo, assim como sua localizao no caso dos cedidos dentro da esfera do governo estadual, assim como em outras esferas de governo.
marca ou modelo de veculos de forma que possibilite dimensionar os custos futuros de forma consolidada.
4.5. curso de ao n 05 definio dos indicadores de transporte aplicveis na modalidade de transporte utilizada em cada rgo ou entidade
A forma com a qual a funo de transporte utilizada em cada rgo ou entidade da administrao pblica pode variar em decorrncia do tipo de servio finalstico prestado pelo rgo. A forma de utilizar o transporte na rea de segurana pblica pode diferenciar demasiadamente da forma de utilizar transporte na rea de sade ou educao. Em funo dessa diversidade, necessrio selecionar do universo de 15 indicadores de desempenho, sugeridos nesse plano, queles que sejam representativos para a gesto da frota do rgo ou entidade. Da mesma forma podero tambm ser definidos outros indicadores no apresentados nesse plano, mas que se faam necessrios em decorrncia da caracterstica do servio de transporte do rgo ou entidade. medida que os indicadores sejam definidos, sero definidos os processos de apurao e clculo dos valores de referncia, assim como os fluxos de informao e os procedimentos de monitoramento, da mesma forma os responsveis pelas aes corretivas no rgo ou entidade quando da constatao de algum desvio de comportamento do indicador.
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A realizao desse trabalho ser efetuada atravs da contratao e um consultor especializado, por intermdio da SEPLAG, que trabalhar junto a cada rgo na definio dos indicadores e processos de apurao e acompanhamento.
4.6. curso de ao n 06 desenvolvimento e implantao no Sistema SiGeF do mdulo de controle de custos de Frota
O desenvolvimento do mdulo Controle de Custos de Frota, no sistema SIGEF permitir atravs da integrao com os sistemas de redes credenciadas, tanto de abastecimento de combustvel como de manuteno preventiva e corretiva, a implantao dos processos automticos de monitoramento atravs de indicadores de desempenho de transporte, que sero comparados com valores de referncia calculados pelo prprio sistema SIGEF. Espera-Se com esse mdulo implantar o clculo automtico dos seguintes indicadores e respectivos valores de referncia:
Indicador n 3.3.5 Quilmetros Litro, Indicador n 3.3.6 Custo Operacional do Veculo, Indicador n 3.3.7 Custo Quilmetro, Indicador n 3.3.8 Custo Hora, Indicador n 3.3.9 Custo de transporte / atividade, Indicador n 3.3.10 Custo de Transporte/Setor Usurio, Indicador n 3.3.14 Custo Hora Oficina, Indicador n 3.3.15 Reincidncia de Manuteno.
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4.7. curso de ao n 07 desenvolvimento e implantao no Sistema SiGeF do mdulo de dimensionamento e uso da Frota
O desenvolvimento do mdulo de dimensionamento e uso de frota, no sistema SIGEF permitir a implantao dos processos automticos de monitoramento dos seguintes indicadores de desempenho de transporte e respectivos valores de referncia:
sito,
Indicador n 3.3.1 - Horas Trabalhadas com o Veculo, Indicador n 3.3.2 - Quilmetro Veculo, Indicador n 3.3.3 - Taxa de Indisponibilidade, Indicador n 3.3.4 Horas Ociosas, Indicador n 3.3.11 Taxa de Frequncia de Acidentes de Trn-
Indicador n 3.3.12 Vida til Econmica, Indicador n 3.3.13 Idade Mdia da Frota,
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SISTEMA DO DETRAN
MDULO DE USO
MDULO DE CADASTRO
MDULO DE MANUTENO
DETALHES DA CLASSIFICAO E APLICAO DO VECULO
MDULO DE ABASTECIMENTO
SISTEMA SIGEF
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8. CONCLUSO
O conhecimento e a medio dos processos atravs de indicadores de desempenho e a busca contnua pela melhoria dos mesmos so condies fundamentais para que se possa prestar servios pblicos de melhor qualidade por um menor custo. reas de apoio cujo custo influencia diretamente o resultado da prestao do servio final, como o caso dos transportes, devem ser muito bem apoiadas em fatos e informaes precisas. Com a utilizao de sistemas baseados em indicadores possvel estabelecer padres de desempenho que ajudem a referenciar a busca de melhores resultados em qualidade e custos, embasados em dados reais e tecnicamente aceitveis. Quando isso se torna possvel as pessoas envolvidas no processo se motivam em buscar de forma mais atuante a implementao de melhorias, razo pela qual uma dos primeiros projetos desse plano a capacitao dos gestores de transportes em uma gesto focada em resultados. de fundamental importncia para a atividade de transporte no Poder Executivo Estadual, gerenciar custos de forma eficiente e descentralizada sem perder o enfoque de controle. Para isso ser preciso investir na construo de conhecimento e de tecnologia da informao e comunicao (TIC). Cada curso de ao delineado nesse plano configura-se em um projeto considerando recursos humanos, tcnicos e financeiros, cada um deles envolver certamente capacitao de pessoas e redesenho de processos com forte participao da tecnologia da informao sem a qual no ser possvel consolidar os indicadores de desempenho de transportes. A Secretaria de Planejamento e Gesto SEPLAG espera concretizar no horizonte de 5 anos os propsitos declarados nesse plano.
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