ENAEX RECIBI CERTIFICACIN OHSAS 18000 Enaex S.

A , empresa adherente de la Mutual de Seguridad, aprob recientemente, por medio de su Planta La Chimba, la auditora de certificacin OHSAS 18000, con lo cual ha dado un nuevo paso en la certificacin e integracin de sus sistemas de gestin.

Esta Planta que ha sido pionera dentro de la empresa en obtener las certificaciones: ISO 9002 ( 1998), ISO 14001 ( 2002), ISO 9001:2000 (2003 ) y ahora ISO 18000 (2004), ha permitido que toda la organizacin siga ese camino, como parte de la estrategia adoptada en 1996 mediante la utilizacin del modelo integrador del Premio Nacional a la Calidad.

Las normas OHSAS 18000, se refieren a la gestin de seguridad y salud ocupacional, permitiendo generar polticas y objetivos, que toman en cuenta los riesgos y peligros asociados a la actividad.

Funciona como complemento de las ISO 9000 y 14000 ya que comparten aspectos y facilitan su integracin. En Chile no son ms de 6 las empresas certificadas bajo esta norma, principalmente por que es nueva y no es requisito para los tratados TLC

La polmica ISO 18000 - OSHAS 18001 - Directrices de la OIT Desde hace unos aos se viene polemizando en nuestro contexto de la prevencin de los riesgos laborales y tambin en el de los sistemasde gestin, sobre la hoy da inexistente norma ISO 18000, de forma que unos apoyan una norma hegemnica de tipo internacional y otrosla existencia de diferentes modelos que se adapten a los distintos pases, actividades, y tipos de organizaciones en las que se vaya aimplantar el sistema de gestin de seguridad y salud.Realmente la guerra no se libra en cuanto a la mejor o peor calidad tcnica de unos u otros modelos o especificaciones, sino que en elfondo lo que se observa es el apoyo de unos y la oposicin de otros a que se imponga de forma generalizada una especificacin tcnicasobre gestin de la seguridad y salud, impulsada por su carcter de reconocido prestigio internacional y por la posibilidad de

certificacinpor tercera parte. En cuanto a la certificacin por tercera parte, el mercado lo resuelve en cierta medida mediante la certificacin noacreditada o el otorgamiento de sellos de garanta, como ha venido sucediendo con guas, estndares, o incluso modelos de gestin nocertificables, vase Gua BS 8800 o incluso EFQM. Otro asunto es el reconocido prestigio internacional, incuestionable en las normas ISO. As, resulta bastante realista pensar que una norma ISO 18001 especialmente si es certificable, nos conducira a un escenario en el que lasempresas ms grandes siguiendo los pasos ya dados con ISO 9001 e incluso ISO 14001, demandaran su implantacin y certificacin asuministradores y proveedores, y esto podra llevarnos en la prctica a su "exigencia" en muchos mbitos por razones de mercado, no porimposicin legal.En este sentido, los detractores de una norma ISO 18001 argumentan tantas razones como aquellos que estn a su favor, obviamenteresulta innegable que detrs de toda esta polmica se esconden intereses de mercado que mantienen viva la cuestin. As, se argumentaen contra: la imposibilidad de garantizar y certificar la excelencia de la seguridad y salud de los trabajadores como si fuese la excelencia deun producto; el cansancio y saturacin de las empresas en la implantacin y certificacin de un nuevo sistema de gestin y el consiguienteaumento de costes

de forma innecesaria; la posible adquisicin de "complacencia" de dichos certificados sin el correlativo nivel deseguridad y salud en los lugares de trabajo; las diferencias entre las distintas legislaciones de todo el mundo con la consiguienteimposibilidad de flexibilidad que le sera exigida; y como cuestin sobresaliente la posibilidad de convertirse en una verdadera barreratcnica al libre comercio, en la prctica un obstculo para el desarrollo de acuerdos como el GATT/WTO.Por otro lado es obvio que la implantacin generalizada de una norma de estas caractersticas facilitara: la gestin de la prevencin deriesgos laborales en las empresas que operan en distintos mbitos geogrficos del mundo; la gestin entre distintas empresas implicadasentre s en cuestiones de trabajo; y la integracin del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales con los ya certificados oimplantados de calidad ISO 9001 y medioambiente ISO 14001. Respecto a la integracin, conviene recordar que con una sola norma desistemas integrados de calidad, prevencin y medio ambiente, se reduciran bastantes costes a las empresas.Lgicamente, tanto quienes estn a favor de una ISO 18000 como quienes estn en contra, coinciden en que en primer lugar y encualquier caso, es necesario cumplir la extensa legislacin aplicable, aunque sus detractores argumentan que en muchos casos, comoocurre por ejemplo en la Unin Europea, la legislacin en prevencin de riesgos laborales supone de hecho la exigencia de implementar unsistema de gestin al respecto, por lo que no es necesario implantar una norma y mucho menos certificarla. SITUACIN ACTUAL DE DISYUNTIVA ENTRE OHSAS 18001 Y LAS DIRECTRICES DE LA OIT El hecho es que hoy da no existe una norma ISO 18000, muy probablemente porque algunos importantes pases industrializados nocuentan an con su propia norma al respecto, como Estados Unidos o Japn, razn por la que en la actualidad esta guerra se libra entreaquellos que apoyan la especificacin tcnica OHSAS 18001, y aquellos que estn a favor de las Directrices de la OIT o simplemente deimplantar el sistema de gestin legal exigible.Para resumir los acontecimientos que nos han llevado hasta aqu, diremos de forma breve que en 1997 un ao despus de la publicacinde la norma experimental UNE 81900 y de

la Gua BS 8800, ISO decidi que el organismo adecuado para desarrollar una norma de gestinde seguridad y salud era la OIT, as la OIT encarg un estudio a la IOHA sobre los sistemas de gestin relacionados y de referencia, apartir del cual se desarrollaron las actuales Directrices de la OIT de 2001. Entre tanto hubo cambios de sensibilidad en el seno de algunosorganismos de normalizacin, a tenor de la respuesta del mercado al respecto, de forma que algunos de ellos (entre otros AENOR) yalgunas empresas de certificacin, crearon un consorcio liderado por el BSI que desarroll las actuales especificaciones OHSAS 18001/2como medida de presin al respecto y para satisfacer a aquellos clientes que as lo demandaban. Tras esto, en 2000 se propuso en ISO lacreacin de un Comit Tcnico de Gestin sobre la cuestin, pero se perdi la

batalla.Bsicamente la especificacin OHSAS, que tiene la determinacin de desaparecer en el momento en que se publique una norma ISO18000, presenta los objetivos de facilitar al mximo la integracin y la compatibilidad con las normas ISO 9001 e ISO 14001, as como lacertificacin por tercera parte. Por su lado las Directrices de la OIT indican textualmente que "su aplicacin no exige certificacin", pero noexcluyen literalmente dicha posibilidad, aunque es evidente su enfoque a favor de los sistemas "voluntarios", entendido este trmino en susentido no literal.Las Directrices estn redactadas para facilitar la flexibilidad de adaptacin a los distintos tipos de organizaciones, actividades y pases, deforma que aconsejan a los estados crear sus propios marcos nacionales adecuados al respecto, incluso redactando sus propias DirectricesNacionales y Especficas para determinados sectores de actividad, tamao, etc. Tambin presentan el objetivo de facilitar la integracin dela gestin de la seguridad y salud en la gestin general de la empresa.Siendo esta la situacin, los acontecimientos se han ido acelerando, as segn Juan Raul Gmez Obele, Coordinador de Seguridad Industrialy Proteccin Ambiental de PEMEX en Mjico, en declaraciones aparecidas en el ltimo monogrfico de Mapfre Seguridad, la norma

A r t c u l o

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E s t r u c p l a n

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L i n e h t t p : / / w w w . e s t r u c p l a n . c o m . a r / A r t i c u l o s / i m p r i m i r s s . a s p ? I D A r t i c u l o = 2 . . . 2 d 9 9 0 / 0 7 1 : 4 NMX-SAST-001-IMNC adaptada de la OHSAS 18001 e incorporada en Mjico, "es certificable y de obligado cumplimiento". Tambin CliveStallwood, Director de Desarrollo de Productos de la British Standars Institution y miembro de OHSAS, se asombraba de que OHSAS 18001"sea prcticamente obligatoria en Sudamrica". Por otro lado, en Portugal est en fase de revisin la norma NP 4397/2001 quebsicamente es la especificacin OHSAS 18001, de manera que la administracin portuguesa va a intentar impulsar la certificacin de lamisma. Para esto va a poner en marcha cuatro programas de apoyo a las empresas que 2 1 e 0 / 4 2 0

quieran certificar sus sistemas de gestin deacuerdo a dicha norma. As se van a incluir ayudas a las empresas para la certificacin de dicha implantacin, tanto tcnicas comoeconmicas, incluso con importantes incentivos que pueden incluir reducciones hasta del 20% en las cotizaciones a la Seguridad Social y laexencin del pago de las primas anuales de seguros a las empresas que tengan sus sistemas de gestin certificados, con facilidades para lacontratacin en concursos pblicos. Sin embargo, los institutos de seguridad de la mayor parte de la Unin Europea, creen que no esconveniente la existencia de sistemas normalizados certificables, mientras que los organismos de certificacin, estn a favor de los mismos.Por otro lado, pases como Alemania, Finlandia, Corea, Brasil, Vietnam, India, Polonia, Rusia, Tailandia, Japn (mediante JISHA), China(cuya traduccin literal de las Directrices de la OIT casi al 100%, tiene objetivos de certificacin), etc, han traducido a sus idiomas lasDirectrices de la OIT, mientras que en otros muchos pases se estn realizando seminarios y reuniones de expertos para crear el marcoadecuado al respecto, y otros estn modificando sus normas nacionales teniendo en cuenta las Directrices de la OIT, como Gran Bretaacon la BS 8800, Indonesia, etc.En este estado de la cuestin, merece la pena destacar el hecho de que en la actualidad la American Industrial Hygiene Association seencuentra elaborando el documento ASC-Z10 como borrador de la que en un futuro no muy lejano se convertir en una norma ANSInorteamericana de aplicacin voluntaria (no exigible legalmente) y que an no se sabe si ser certificable por tercera parte. En cualquiercaso y aunque segn fuentes de la AIHA se descarta el apoyo a la especificacin OHSAS, es obvio que el desarrollo de una norma ANSIpodra cambiar el rumbo de los acontecimientos respecto de la hipottica ISO 18000.Curiosamente, en estos momentos tambin parece que existe la voluntad, no del todo clara y quizs algo tarda, de superar la faseexperimental de la norma UNE 81900 en Espaa. DIFERENCIAS MS SIGNIFICATIVAS ENTRE OHSAS 18001 Y LAS

DIRECTRICES DE LA OIT Qu diferencia a la especificacin tcnica OHSAS 18001 de las Directrices de la OIT? Realmente las diferencias no son importantes, nitampoco existen grandes

diferencias con otras normas como la experimental UNE 81900 u otras similares. Si, claro est, si nuestraempresa encara un proceso de implantacin y posterior certificacin de nuestro sistema, tendremos que leer con detenimiento la letraescrita, ya conocemos el proceso de certificacin de otros sistemas y sabemos que podemos encontrarnos con una no conformidad ms omenos grave en algn que otro aspecto requerido. Sin embargo, la filosofa de mejora contina, que tambin est implcita en la legislacinde muchos pases, es el denominador comn, y todos van a exigir el establecimiento de objetivos y metas y de una poltica en seguridad ysalud, la organizacin adecuada al respecto, la definicin de funciones y responsabilidades, la evaluacin de riesgos y la planificacin de lasactividades, la evaluacin y revisin de la gestin, la orientacin al cliente, y la formacin y participacin como principios rectores, ademsde la sistematizacin de la gestin.No obstante, algunas de las diferencias formales ms significativas son las siguientes:La especificacin OHSAS presenta un mayor nivel de exigencia en su redaccin, como podemos observar del uso del imperativo "debe" o"deber", frente a un uso bastante importante del condicional "debera" en las Directrices.Los requisitos respecto a la vigilancia de la salud quedan nicamente de forma implcita recogidos en la OHSAS, mientras que eltratamiento que hace las Directrices resulta mucho ms explcito.La redaccin de las Directrices de la OIT presenta algunos requerimientos quizs redundantes, fruto de las dificultades propias del procesode consenso tripartito origen de las mismas.Las referencias y exigencias de participacin de los trabajadores son mayores en las Directrices de la OIT.Las Directrices dedican un punto de las mismas a la mejora continua, dndole mediante el punto 3.16.2 un enfoque competitivo a lagestin en el sentido de animar a la organizacin a llevar a cabo comparaciones de los procedimientos y los resultados con otrasorganizaciones.Por otro lado conviene indicar que la especificacin OHSAS 18001 ha sido desarrollada junto con la gua para su implantacin OHSAS18002, aunque se hecha en falta la especificacin OHSAS 18003 (an sin desarrollar) sobre las auditoras, sobre todo de cara a la creacindel adecuado marco de acreditacin de auditores y certificadores, si bien se hace referencia a las normas ISO de auditora de calidad ymedioambiente y al

anexo F de la Gua BS 8800.Mientras tanto las Directrices de la OIT no disponen de una gua para su implantacin ni de una especificacin para las auditoras, como lerecomend la IOHA, aunque su redaccin es menos sinttica que en OHSAS. CONCLUSIONES En cuanto a la cuestin de que las empresas se viesen "obligadas" por el mercado a implantar y certificar sus sistemas de acuerdo con unafutura norma ISO 18000, para muchos tcnicos esto se traducira en el impulso de las actuaciones preventivas en las empresas, ya que seles facilitara mayores recursos y atencin por parte de la gerencia. Para otros tcnicos sin embargo, la experiencia les dice queindependientemente del modelo o especificacin de gestin implantado, cuyas diferencias adems no van a ser significativas, lo nico queen realidad puede impulsar la prevencin de riesgos laborales es el necesario cambio cultural en las empresas (quizs ayudado conincentivos econmicos reales), sin el cual todo quedara en ms papeles y el mismo nivel de atencin tradicional.En cuanto a la actual disyuntiva OHSAS-Directrices, hasta el momento parece ir ganando la especificacin OHSAS en las empresas a pesardel apoyo de muchas Administraciones a las Directrices de la OIT, no obstante habr que estar atentos a ver que hace Estados Unidos y