Lei - Organica de Tamarana

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE TAMARANA NDICE SISTEMTICO
PREMBULO Pg. Ttulo I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO 04 04 04 04 05 05 07 08 09 09 09 09 10 12 13 14 15 16 16 16 18 18 19 19 20 21 1

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Captulo I - DOS PRINCPIOS GERAIS (arts. 1 a 4) Captulo II - DA DIVISO POLTICO-ADMINISTRATIVA (arts. 5 e 6) Captulo III - DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (art. 7) Captulo IV -DAS COMPETNCIAS Seo I - Das competncias privativas (art. 8) Seo II - Das competncias comuns (art. 9) Seo III - Das competncias suplementares (art. 10) Seo IV - Das vedaes (art. 11) Ttulo II - DA ORGANIZAO DOS PODERES Captulo I - DO PODER LEGISLATIVO Seo I - Disposies gerais (arts. 12 a 14) Seo II - Das atribuies da Cmara Municipal (art. 15) Seo III - Dos Vereadores (arts. 16 a 24) Seo IV - Das sesses (art. 25 a 30) Seo V - Das comisses (arts. 31 a 32) Seo VI - Do processo legislativo (arts. Art. 33) Subseo I - Disposio geral Subseo II - Da emenda Lei Orgnica (art. 34) Subseo III - Das Leis (arts. 35 a 41) Subseo IV - Das resolues (art. 42) Seo V -Da fiscalizao contbil, financeira e oramentria (arts. 43 a 48) Captulo II - DO PODER EXECUTIVO Seo I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito (arts. 49 a 56) Seo II - Das atribuies do Prefeito Municipal (arts. 57 a 58) Seo III - Das incompatibilidades (art. 59)
Seo IV - Do julgamento do Prefeito (art. 60) Seo V - Dos secretrios e assessores (arts. 61 e 62) Seo VI - Dos atos administrativos (art. 63)
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Ttulo III - DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA, FINANCEIRA E ORAMENTRIA 25 Captulo I - DOS TRIBUTOS (arts. 64 a 68) Captulo II - DA RECEITA E DA DESPESA (arts. 69 a 71) Captulo III - DOS ORAMENTOS (arts. 72 a 75) Captulo IV - DO CONTROLE INTERNO (art. 76) Ttulo IV - DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL Captulo I - DA ORDEM ECONMICA Seo I - Dos princpios (art. 77) Seo II - Do desenvolvimento econmico (arts. 78 a 85) Seo III - Da poltica urbana (arts. 86 a 90) Seo IV - Da poltica agrcola e fundiria (arts. 91 a 98) Captulo II - DA ORDEM SOCIAL Seo I - Disposio geral (art. 99) Seo II - Da seguridade social Subseo I - Da sade (arts. 100 a 105) Subseo II - Da assistncia social (arts. 106 e 108) Seo III - Da educao e da cultura (arts. 109 a 118) Seo IV - Do desporto e do lazer (arts. 119 e 123) Seo V - Da cincia e da tecnologia (art. 124) Seo VI - Da habitao (art. 125) Seo VII - Do saneamento (arts. 126 e 127) Seo VIII - Do meio ambiente (arts. 128 a 129) Seo IX - Da famlia, da mulher, da criana, do adolescente e do idoso (arts. 130 a 134) Seo X - Da defesa do cidado (art. 135) Ttulo V - DA ADMINISTRAO PBLICA Captulo I - DISPOSIES GERAIS (arts. 136 a 143) Captulo II - DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS (arts. 144 a 152) 2
25 28 28 31 32 32 32 32 33 35 36 36 36 36 38 39 40 41 42 42 42
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Captulo III - DAS PETIES E DAS CERTIDES (arts. 153 e 154) Captulo IV - DOS BENS, DAS OBRAS E DOS SERVIOS PBLICOS Seo I - Dos bens municipais (arts. 155 a 157) Seo II - Das obras (art. 158) Seo III - Dos servios pblicos (arts. 159 a 161) Captulo V - DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS (art. 162) Captulo VI - DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL Seo I - Disposies gerais (arts. 163 e 164) Seo II - Da participao popular (art. 165) Ttulo VI - DISPOSIO FINAL (art. 166)
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EMENDA N 001 LEI ORGNICA DO MUNICPIO
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CMARA MUNICIPAL DE TAMARANA

PREMBULO A Cmara Municipal de Tamarana, manifestao democrtica da representao popular, invocando a proteo de Deus, promulga esta Lei Orgnica, expresso da vontade do povo Tamaranense e instrumento da autonomia do Municpio. Ttulo I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO Captulo I DOS PRINCPIOS GERAIS Art. 1 - O Municpio de Tamarana, entidade componente da Repblica Federativa do Brasil, dotado de autonomia poltica, administrativa, financeira e legislativa, nos termos da Constituio Federal, da Constituio do Estado do Paran e desta Lei Orgnica, objetivando, na rea de seu territrio, construir uma sociedade livre, justa e solidria. Pargrafo nico. Todo o poder do Municpio emana do povo Tamaranense, que o exerce por meio de seus representantes eleitos. Art. 2- So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Art. 3 - O Municpio de Tamarana integra a diviso administrativa do Estado Paran. Art. 4 - So smbolos do Municpio o braso, a bandeira e o hino, expresses de sua cultura e de sua histria. Captulo II DA DIVISO POLTICO-ADMINISTRATIVA Art. 5 - A cidade de Tamarana a sede do Municpio. Art. 6 - A criao, a organizao e a supresso de Distritos, efetivadas por Lei Municipal, observada a Legislao Estadual, dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes diretamente interessadas. Pargrafo nico A incorporao, a fuso e desmembramento de partes do Municpio, obedecer aos requisitos previstos da Constituio Estadual.
Captulo III DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL Art. 7 - A poltica de desenvolvimento Municipal tem por objetivos: I assegurar a todos os Tamaranenses: a) existncia digna e; b) bem-estar e justia social. 4
II cooperar com a Unio e o Estado e consorciar-se a outros Municpios, na realizao de metas de interesse da coletividade; III promover, de forma integrada, o desenvolvimento social e econmico e; IV realizar plano, programas e projetos de interesse dos segmentos marginalizados da sociedade.
Captulo IV DAS COMPETNCIAS Seo I Das competncias privativas Art. 8 - Compete ao Municpio: I legislar sobre assunto de interesse local, especialmente sobre: a) planejamento Municipal, compreendendo: 1. plano diretor e legislao correlata; 2. plano plurianual; 3. lei de diretrizes oramentrias e; 4. oramento anual. b) instituio e arrecadao de tributos de sua competncia e aplicao de suas rendas; c) criao, organizao e supresso de Distritos; d) organizao e prestao, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, dos servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial, estabelecendo: 1. o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; 2. os direitos dos usurios; 3. as obrigaes das concessionrias e das permissionrias; 4. poltica tarifria justa e; 5. obrigao de manter o servio adequado. e) poder de polcia administrativa, notadamente em matria de sade e higiene pblicas, construo, trnsito, trfego, logradouros pblicos e horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e de prestao de servios; f) regime jurdico nico de seus servidores; g) organizao de seu governo e administrao; 5
h) administrao, utilizao e alienao de seus bens; i) fiscalizao da Administrao Pblica, mediante controle externo, controle interno e controle popular; j) proteo aos locais de culto e a suas liturgias; l) locais abertos ao pblico para reunies; m) instituio da guarda Municipal destinada exclusivamente proteo dos bens, servios e instalaes do Municpio; n) prestao pelos rgos pblicos municipais de informaes de interesse coletivo ou particular solicitadas por qualquer cidado; o) direito de petio aos Poderes Pblicos Municipais e obteno de certides em reparties pblicas municipais; p) participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos municipais em que seus interesses profissionais sejam objeto de discusso e deliberao; q) manifestao da soberania popular, atravs do plebiscito, referendo e iniciativa popular; r) remunerao dos servidores pblicos municipais; s) Administrao Pblica Municipal, notadamente sobre: 1. cargos, empregos e funes pblicas da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional; 2. criao de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao; 3. publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos, com carter educativo, informativo ou de orientao social; 4. reclamaes relativas aos servios pblicos; 5. prazos de prescrio para os ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzo ao errio e; 6. servidores pblicos municipais. t) processo legislativo Municipal; u) estmulo ao cooperativismo e a outras formas de associativismo; v) tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte, localizadas na rea territorial do Municpio e; x) questo da famlia, especialmente sobre: 1. livre exerccio do planejamento familiar; 2. orientao psicossocial s famlias de baixa renda; 3. garantia dos direitos fundamentais criana, ao adolescente e ao idoso e; 4. normas de construo dos logradouros pblicos e dos edifcios de uso pblico e de adaptao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
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portadoras de deficincia. z) poltica de desenvolvimento Municipal. II manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado do Paran, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; III prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado do Paran, servios de atendimento sade da populao; IV promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a Legislao e ao fiscalizadora Federal e Estadual; V promover atividades culturais, desportivas e de lazer; VI promover os seguintes servios: a) mercado Municipal, feiras e matadouros; b) construo e conservao de estradas municipais e; c) iluminao pblica. VII executar obras pblicas; VIII conceder licena para: a) localizao, instalao e funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e de prestao de servios; b) publicidade em geral; c) atividade de comrcio eventual ou ambulante; d) promoo de jogos, espetculos e divertimentos pblicos e; e) servio de txis. IX cassar licena que haja concedido a estabelecimento que tenha atuao prejudicial sade, higiene, ao sossego e segurana pblica; X adquirir bens, inclusive por desapropriao; XI fomentar atividades econmicas, empreendimentos, includa a atividade artesanal e; com prioridade para os pequenos
XII promover iniciativas e atos que assegurem a plenitude da sua autonomia constitucionalmente assegurada.
Seo II Das competncias comuns Art. 9 - competncia do Municpio de Tamarana, em conjunto com a Unio e o Estado do Paran: I zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; 7
II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincias; III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio; XI estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito; XII realizar: a) servios de assistncia social, com a participao da populao; b) atividades de defesa civil. XIII combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; Pargrafo nico - As metas relacionadas nos incisos do caput deste artigo constituiro prioridade permanente do planejamento municipal.
Seo III Das competncia suplementares Art. 10 - Compete, ainda, ao Municpio, obedecidas as Normas Federais e Estaduais pertinentes: I - dispor sobre a preveno contra incndio; II - coibir, no exerccio do poder de polcia, as atividades que violarem normas de sade, sossego, higiene, segurana, funcionalidade, moralidade e outras do interesse da coletividade; III - prestar assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto socorro, por seus prprios servios, ou quando insuficientes, por instituies especializadas; IV - dispor sobre o registro, a vacinao e a captura de animais e; V - dispor, mediante suplementao da Legislao Federal e Estadual, especialmente sobre: a) - a assistncia social; 8
b) - as aes e servios de sade da competncia do Municpio; c) - a proteo da infncia, dos adolescentes, dos idosos e das pessoas portadoras de deficincia; d) - o ensino fundamental, pr - escolar e educao especial, prioritrio para o Municpio; e) - a proteo dos documentos, obras de arte e outros bens de reconhecido valor artstico, cultural e histrico, bem assim como os monumentos, as paisagens naturais, os stios arqueolgicos e espeleolgicos; f) - a proteo do meio ambiente, o combate poluio e a garantia da qualidade de vida; g) - os incentivos ao turismo, ao comrcio e a indstria; h) - os incentivos e o tratamento jurdico diferenciado s micro-empresas e empresas de pequeno porte, assim definidas em lei federal e na forma da Constituio Estadual e; i) - o fomento da agropecuria e a organizao do abastecimento alimentar, ressalvadas as competncias, legislativa municipal e, fiscalizadora da Unio e do Estado.
Seo IV Das vedaes Art. 11 - vedado ao Municpio: I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei municipal, a colaborao de interesse pblico; II recusar f aos documentos pblicos; III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si; IV contratar com pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social e prestar-lhe benefcios ou incentivos fiscais e; V dar nome de pessoa viva a prprios e logradouros pblicos municipais, bem como lhes alterar a denominao sem consulta prvia populao interessada, na forma da lei.
Ttulo II DA ORGANIZAO DOS PODERES Captulo I DO PODER LEGISLATIVO Seo I Disposies gerais Art. 12 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal de Tamarana. Pargrafo nico - Cada Legislatura ter a durao de quatro anos. 9
Art. 13 - A Cmara Municipal compe-se de Vereadores eleitos, pelo sistema proporcional, mediante pleito direto realizado simultaneamente em todo o Pas. 1 - O nmero de Vereadores ser fixado proporcionalmente populao do Municpio, nos termos da alnea "a" do inciso V do artigo 16 da Constituio Estadual, sendo: I at quinze mil habitantes, nove Vereadores; II ultrapassado o limite demogrfico estabelecido no inciso anterior, o nmero de Vereadores ser ampliado. 2 - O nmero de Vereadores somente poder ser alterado de uma Legislatura para a subseqente. 3 - A alterao do nmero de Vereadores, atendido o disposto neste artigo, far-se- mediante resoluo, editada at seis meses antes da realizao do Pleito Municipal, com base em dados populacionais fornecidos pelo rgo competente. Art. 14 - As deliberaes da Cmara e de suas comisses, salvo disposio em contrrio prevista nesta Lei Orgnica, sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Seo II Das atribuies da Cmara Municipal Art. 15 Compete privativamente Cmara: I Dispor sobre sua organizao, funcionamento, a criao, transformao ou extino de cargos e funes de seus servios e afixao, por lei, da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias; II Fixar, por lei, os subsdios do Prefeito do Vice-Prefeito, dos Vereadores e dos secretrios municipais e sua forma de reajuste, em cada Legislatura para a subseqente, no prazo de at sessenta dias das Eleies Municipais; 1 - Os subsdios de que se trata o inciso II deste artigo sero fixados em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, podendo, o Presidente da Cmara ter subsdio diferenciado. 2 - Aos secretrios Municipais garantido o direito s frias remuneradas e ao dcimo terceiro, na forma estabelecida para os servidores pblicos municipais. III eleger sua Mesa, bem como destitu-la, na forma regimental; IV elaborar seu regimento interno; V dispor sobre: a) sua organizao, funcionamento e polcia e; b) criao, transformao ou extino de cargos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros na lei de diretrizes oramentrias. VI mudar temporariamente sua sede; VII criar comisses parlamentares de inqurito sobre fato especfico, na forma do 10
regimento interno; VIII aprovar crdito suplementar ao seu oramento, utilizando suas prprias dotaes; IX convocar, diretamente ou por suas comisses, secretrios e assessores municipais e diretores de rgos da administrao indireta, para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado; X suspender lei ou ato municipal declarados inconstitucionais pelo Tribunal de Justia; XI conceder licena ao Prefeito e aos Vereadores para afastarem-se do cargo, nos termos desta Lei Orgnica; XII autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio, quando a ausncia exceder a quinze dias; XIII sustar atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; XIV sustar contratos impugnados pelo Tribunal de Contas do Estado, nos termos do 1 do artigo 71 da Constituio Federal combinado com o caput de seu artigo 75; XV resolver definitivamente sobre acordos, convnios, consrcios e contratos que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio municipal; XVI autorizar referendo e convocar plebiscito; XVII julgar anualmente as contas do Municpio e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; XVIII processar e julgar os Vereadores, observado o disposto nos artigos 15 e 37, 4 da Constituio Federal; XIX deliberar sobre a perda do mandato de Vereador, nos termos do inciso anterior; XX processar e julgar o Prefeito, nos termos do inciso II e pargrafos do artigo 60 desta Lei Orgnica; XXI decidir sobre a perda do mandato do Prefeito, na forma do disposto no inciso anterior desta Lei Orgnica; XXII elaborar a proposta oramentria do Poder Legislativo, observados os limites includos na lei de diretrizes oramentrias; XXIII fixar e alterar o nmero de Vereadores, nos termos do artigo 13, 1 desta Lei Orgnica; XXIV propor ao de inconstitucionalidade de lei ou ato municipal frente Constituio do Estado Paran, atravs de sua Mesa; XXV propor, juntamente com outras Cmaras, emendas Constituio do Estado Paran; XXVI fiscalizar e controlar, diretamente ou por qualquer de suas comisses, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XXVII solicitar informaes e requisitar documentos ao Executivo sobre quaisquer assuntos referentes Administrao Municipal; 11
XXVIII zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa do Poder Executivo e; XXIX deliberar sobre outras matrias de carter poltico ou administrativo e de sua competncia privativa.
Seo III Dos Vereadores Art. 16 Os Vereadores, em nmero proporcional populao municipal so representantes do Povo Tamaranense, eleitos para um mandato de quatro anos, na mesma data da eleio do Prefeito Municipal. Pargrafo nico - O nmero de Vereadores obedecer os limites fixados pela Constituio Estadual. Art. 17 - Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, votos e palavras no exerccio do seu mandato e na circunscrio do Municpio. Art. 18 - Os Vereadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) celebrar ou manter contrato com o Municpio, autarquias de economia mista, empresas pblicas, fundaes e empresas concessionrias de servios pblicos municipais, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes e; b) receber remunerao das entidades mencionadas na alnea anterior, salvo nos casos previstos na Constituio Federal. II - desde a posse: a) ser proprietrio ou diretor de empresa que goza de favor decorrente de contrato celebrado com o Municpio; b) ocupar cargo, funo ou emprego de que seja demissvel "ad nutum" nos rgos da administrao direta ou indireta no Municpio, salvo o de secretrio municipal; c) exercer outro mandato eletivo; d) pleitear interesse privado perante a Administrao Municipal, na qualidade de advogado ou procurador e; e) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas na alnea "a" do inciso I deste artigo. Pargrafo nico: A infringncia de qualquer dos dispositivos deste artigo importa na perda de mandato na forma da lei federal. Art. 19 - O Vereador dever ter residncia fixa no Municpio. Art. 20 - O Vereador poder renunciar ao seu mandato, mediante ofcio autenticado dirigido ao Presidente da Cmara Municipal. Art. 21 - O Vereador poder licenciar-se, sem perder o seu mandato: 12
I - por doenas, devidamente comprovada; II - para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse do Municpio; III - para tratar de interesse particular, sem remunerao, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias; IV - para exercer cargos de provimento em comisso dos Governos Federal e Estadual e; V - para exercer o cargo de Secretrio Municipal. 1 - Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos termos dos incisos I e II. 2 - nos casos dos incisos IV e V, o Vereador licenciado comunicar previamente Cmara Municipal a data em que reassumir seu mandato. 3 - Em qualquer dos casos, cessado o motivo da licena, o Vereador poder reassumir o exerccio do seu mandato to logo o deseje. Art. 22 - A suspenso e a perda do mandato do Vereador dar-se-o nos casos previstos nos Arts. 15 e 37, 4 da Constituio Federal, na forma e gradao prevista em lei federal, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 23 - Nos casos da vacncia ou licena do Vereador, o Presidente da Cmara Municipal convocar imediatamente o suplente. 1 - O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de cinco dias, salvo motivo justo e aceito pela Cmara, na forma que dispuser o Regimento interno. 2 - No se processar a convocao de suplentes nos caso de licenas inferiores a trinta dias. Art. 24 - Antes da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero apresentar declarao dos seus bens.
Seo IV Das sesses Art. 25 - A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, anualmente e independentemente de convocao de 15 de Fevereiro 30 de junho e de 1 de Agosto 15 de dezembro. Pargrafo nico: Sero realizadas no mnimo trinta sesses ordinrias anualmente, em dias e hora a serem fixadas no Regimento interno. Art. 26 - Salvo motivo de fora maior devidamente caracterizado, as sesses legislativas sero realizadas no recinto prprio da Cmara Municipal, sob pena de nulidade das deliberaes tomadas. 1 - Comprovada a impossibilidade de acesso ao recinto, ou por outra causa que impea a sua utilizao, as sesses podero ser realizadas em outro recinto, aprovado pela maioria absoluta dos Vereadores. 2 - As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara Municipal. 13
Art. 27 - Todas as sesses sero pblicas, salvo deliberaes em contrrio, aprovada pela maioria absoluta dos membros da Cmara. Art. 28 - As Sesses somente sero abertas com a presena de no mnimo um tero dos membros da Cmara Municipal. Pargrafo nico - Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar a folha de presena at o incio da Ordem do Dia e participar do processo de votao. Art. 29 - A Cmara Municipal poder ser convocada extraordinariamente, para tratar de matria urgente, ou de interesse pblico relevante: I - pelo Prefeito Municipal; II - pelo Presidente da Cmara e; III - pela maioria absoluta dos Vereadores. 1 - As sesses extraordinrias sero convocadas com antecedncia de dois dias, e nelas no se tratar de matria estranha sua convocao. 2- A convocao de sesso extraordinria no perodo ordinrio, far-se- por simples comunicao do Presidente inserida na Ata, ficando automaticamente cientificados todos os Vereadores presentes sesso. 3- Os Vereadores ausentes sero cientificados mediante citao pessoal. Art. 30 - Somente ser remunerada uma sesso por dia e, no mximo quatro sesses extraordinrias por ms. Pargrafo nico A remunerao destas ser proporcional sesso ordinria acrescida de 30%.
Seo V Das comisses Art. 31 - A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma do seu regimento interno e com as atribuies nele previstas ou no ato de que resultar sua criao. 1 - Na constituio de cada comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara. 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I discutir e votar proposies que dispensar, na forma do regimento interno da Cmara, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de, no mnimo, um tero dos Vereadores; II realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil, nos termos desta Lei Orgnica; III convocar secretrios e assessores municipais e diretores de rgos da administrao indireta e fundacional, para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV receber peties, reclamaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou
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omisses das autoridades ou entidades pblicas municipais; V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado e; VI apreciar programas de obras, planos municipais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. 3 - As comisses parlamentares de inqurito tero poderes de investigao, para apurao de fato determinado e por prazo certo, na forma do regimento interno da Cmara, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhado ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. I a criao de comisso parlamentar de inqurito depender de deliberao plenria, se no for determinada por um tero dos Vereadores; II No exerccio de suas atribuies, podero as comisses parlamentares de inqurito: a)realizar as diligncias que reputarem necessrias; b)convocar secretrios, assessores e servidores municipais; c)tomar o depoimento de quaisquer autoridades municipais; d)ouvir os indiciados; e)inquirir testemunhas sob compromisso; f)requisitar de reparties e rgos da administrao indireta, informaes e documentos; g)transportar-se aos lugares onde se fizer mister sua presena. Pargrafo nico Se as medidas previstas no inciso anterior no puderam ser cumpridas, as comisses parlamentares de inqurito podero requer-la atravs do Poder Judicirio. III Os pedidos de informaes e documentos necessrios investigao independem de deliberao do plenrio, sendo os prazos para o seu fornecimento definido pela prpria comisso e; IV - As concluses das comisses parlamentares de inqurito independem de deliberao do plenrio. Art. 32 - Cada comisso poder realizar audincia pblica com entidades da sociedade civil, nos termos do inciso II do 2 do artigo anterior, para: I instruir matria legislativa em tramitao; II tratar de assuntos de interesse pblico relevante, pertinentes sua rea de atuao, mediante proposta de qualquer de seus membros ou a pedido de entidade interessada. 1 - Aprovada a audincia pblica, a comisso selecionar, para serem ouvidos, as autoridades, as pessoas interessadas e representantes das entidades participantes. 2 - Na hiptese de haver defensores e opositores relativamente matria objeto de exame, a comisso possibilitar a audincia das diversas correntes de opinio.
Seo VI Do processo legislativo 15

Subseo I Disposio geral Art. 33 - O processo legislativo compreende a elaborao de: I emendas Lei Orgnica; II leis complementares; III leis ordinrias; IV resolues e; V decretos legislativos. Subseo II Da emenda Lei Orgnica Art. 34 - A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos Vereadores; II do Prefeito Municipal e; III de cinco por cento do eleitorado do Municpio. 1 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de interveno estadual, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada pela Cmara em dois turnos, com interstcio mnimo de dez dias, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, dois teros dos votos dos Vereadores. 3 - A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara. 4 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Subseo III Das leis Art. 35 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias caber a qualquer Vereador ou comisso da Cmara, ao Prefeito Municipal e aos cidados. 1 - So de iniciativa privativa do Prefeito Municipal as leis que disponham sobre: I criao de cargos, funes ou empregos pblicos municipais ou aumento de sua remunerao; II servidores pblicos municipais, seu regime jurdico e provimento de cargos; III criao, estruturao e atribuies das secretarias e rgos da Administrao Pblica; IV plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias e oramento anual. 16
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara de projeto de lei de interesse do Municpio, da cidade, de bairros ou de Distritos, atravs da manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado. Art. 36 - No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto nos 3 e 4 do artigo 73 desta Lei Orgnica. Art. 37 - O Prefeito Municipal poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 1 - Se, no caso do caput deste artigo, a Cmara no se manifestar, em at trinta dias, sobre a proposio, ser esta includa na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, para que ultime a votao. 2 - O prazo fixado no pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso legislativo nem se aplica aos projetos de cdigos e de leis complementares. Art. 38 - A Cmara, concluda a votao, enviar, no prazo mximo de cinco dias teis, o projeto de lei aprovado ao Prefeito Municipal que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente da Cmara os motivos do veto. 2 - O veto parcial abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do Prefeito importar em sano. 4 - O veto ser apreciado dentro de trinta dias a contar de seu recebimento pela Cmara, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, em votao secreta. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado para promulgao ao Prefeito Municipal. 6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4 deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Prefeito Municipal, nos casos dos 3 e 5 deste artigo, o Presidente da Cmara a promulgar e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo. Art. 39 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta de dois teros dos Vereadores. Art. 40 - Os projetos de lei sero discutidos e votados, em dois turnos, com interstcio mnimo de vinte e quatro horas, considerando-se aprovados se obtiverem, em ambos, o quorum exigido. Art. 41 - Constituem matria de lei complementar as expressamente previstas nesta Lei Orgnica. Pargrafo nico - As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.
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Subseo IV Das resolues Art. 42 - As matrias de competncia exclusiva da Cmara, definidas no artigo 15 desta Lei Orgnica, constituem objeto de resoluo, nos termos do regimento interno.
Seo VII Da fiscalizao contbil, financeira e oramentria Art. 43 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncias de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada um dos Poderes. Pargrafo nico: Prestar contas qualquer pessoa fsica, jurdica ou entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos municipais, ou pelos quais o Municpio responde, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 44 - O controle externo ser exerccio pela Cmara Municipal com auxilio do Tribunal de Contas do Estado, e compreender: I - a apreciao das contas do exerccio financeiro, apresentadas pelo Prefeito e pela comisso Executiva da Cmara Municipal e; II - o acompanhamento das aplicaes financeiras e da execuo oramentria do Municpio. Art. 45 - O controle interno ser exercido pelo Executivo para: I - proporcionar ao controle externo condies indispensveis para exame da execuo oramentria e; II - acompanhar o desenvolvimento das atividades programadas pela Administrao Municipal. Art. 46 - A prestao de contas de recursos recebidos do governo Federal e do Governo Estadual ser feita, respectivamente, ao Tribunal de Contas da Unio e ao Tribunal de Contas do Estado, sem prejuzo da prestao de contas Cmara Municipal. Art. 47 - O parecer Prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, sobre as contas anuais do Prefeito, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros da Cmara Municipal. Art. 48 - A comisso permanente de fiscalizao da Cmara Municipal, diante de indcios de despesa no autorizada, ainda que sob forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar a autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. 1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados esses insuficientes, a 18
Comisso solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. 2 - Entendendo o Tribunal de Contas que irregular a despesa, a comisso, se julgar que o gasto pode causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor Cmara Municipal sua sustao. 3 - A Cmara Municipal e suas comisses tcnicas ou de inqurito podero solicitar ao Tribunal de Contas do Estado realizao de inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como, nas entidades da administrao indireta e fundacional.
Captulo II DO PODER EXECUTIVO Seo I Do Prefeito e do Vice-Prefeito Art. 49 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito Municipal, auxiliado por seu secretariado. Art. 50 - O Prefeito e o Vice-Prefeito sero eleitos, para um mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas, observado, no que couber, o disposto no artigo 14 da Constituio Federal e as normas da legislao especfica. Pargrafo nico - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado. Art. 51 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso da Cmara Municipal, no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio, prestando individualmente o seguinte compromisso: "PROMETO, NO EXERCCIO DO MANDATO, LUTAR PARA ASSEGURAR A TODOS OS TAMARANENSES OS DIREITOS SOCIAIS E INDIVIDUAIS, O DESENVOLVIMENTO, O BEM-ESTAR E A JUSTIA SOCIAL COMO VALORES SUPREMOS DE UMA SOCIEDADE FRATERNA, PLURALISTA E SEM PRECONCEITOS, CUMPRINDO E FAZENDO CUMPRIR A CONSTITUIO FEDERAL, A CONSTITUIO ESTADUAL E A LEI ORGNICA DO MUNICPIO, NA OBSERVNCIA PERMANENTE DA PRTICA DEMOCRTICA". Pargrafo nico - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 52 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, no ato da posse e ao trmino do mandato, faro declarao pblica de seus bens. Art. 53 - Substituir o Prefeito, nos casos de licena e impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Prefeito. Pargrafo nico - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele convocado. Art. 54 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos respectivos cargos, ser chamado ao exerccio da chefia do Poder Executivo o presidente da Cmara Municipal. Pargrafo nico - Implica na perda do cargo, que exerce na Mesa, a recusa do presidente 19
em assumir o cargo de Prefeito, nos termos do caput deste artigo. Art. 55- Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do mandato, a eleio para ambos os cargos ser feita, trinta dias depois da ltima vaga, pela Cmara, na forma de seu regimento interno. 2 - Em qualquer dos casos previstos, os eleitos devero completar o perodo do mandato de seus antecessores. Art. 56 - O Prefeito no poder, sem licena da Cmara, ausentar-se do Municpio por perodo superior a quinze dias. 1 - O Prefeito poder licenciar-se: I por motivo de doena devidamente comprovada; II para desempenhar misso oficial de interesse do Municpio e; III para tratar de interesse particular. 2 - Nos casos previstos nos incisos I e II do pargrafo anterior, o Prefeito licenciado far jus sua remunerao. 3 - O Prefeito licenciado passar o exerccio do cargo ao seu substituto legal. 4 - O Prefeito no poder fixar residncia fora do Municpio. 5 - Fica Assegurado ao Prefeito Municipal o afastamento do cargo, anualmente por trinta dias a ttulo de gozo de frias, mediante comunicao Cmara, com antecedncia mnima de dez dias, com direito ao subsdio.
Seo II Das atribuies do Prefeito Municipal Art. 57- Ao Prefeito compete: I enviar a Cmara Municipal, projetos de lei; II- vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara Municipal; III- sancionar ou promulgar leis, determinando a sua publicao no prazo de quinze dias; IV- regulamentar leis; V- prestar a Cmara Municipal, dentro de quinze dias as informaes solicitadas; VI- comparecer Cmara Municipal por iniciativa prpria; VII- convocar extraordinariamente a Cmara Municipal para deliberar sobre matria de interesse pblico relevante e urgente; VIII- estabelecer a estrutura e organizao da Administrao Municipal; IX- baixar atos administrativos; 20
X- fazer publicar atos administrativos; XI- desapropriar bens, na forma da lei; XII- instituir servides administrativas; XIII- alienar bens imveis, mediante prvia e expressa autorizao da Cmara Municipal; XIV- permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros, mediante expressa autorizao da Cmara Municipal; XV- dispor sobre a execuo oramentria; XVI- superintender a arrecadao de tributos e de preos dos servios pblicos; XVII- aplicar multas previstas em leis e contratos; XVIII- fixar os preos dos servios pblicos; XIX- contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante autorizao da Cmara Municipal; XX- remeter a Cmara Municipal, no prazo de quinze dias a contar da data da solicitao, os recursos oramentrios que devem ser dispendidos de uma s vez; XXI- remeter a Cmara Municipal, at o dia 20 de cada ms as parcelas das dotaes oramentrias que devem ser dispendidas por duodcimos; XXII- celebrar convnio "ad-referendum" da Cmara Municipal; XXIII- abrir crdito extraordinrio nos casos de calamidade pblica, comunicando o fato a Cmara Municipal; XXIV- prover os cargos pblicos, mediante concurso pblico de provas e ttulos; XXV- expedir os atos referentes situao funcional dos servidores; XXVI- determinar a abertura de sindicncia e a instaurao de inqurito administrativo; XXVII- oficializar, obedecidas as normas urbansticas, os logradouros pblicos; XXVIII- encaminhar ao Tribunal de Contas, at 31 de maro de cada ano, a prestao de contas do Municpio, relativa ao exerccio anterior; XXIX- remeter a Cmara Municipal, at 15 de abril de cada ano, relatrios sobre a situao geral da Administrao Municipal e; XXX- solicitar o auxlio dos rgos de segurana para o cumprimento de seus atos.
Art. 58 - O Prefeito poder delegar, por decreto, aos seus auxiliares, atribuies os quais tero plena responsabilidade pelos atos praticados, participando o Prefeito solidariamente, dos ilcitos eventualmente cometidos. Seo III Das incompatibilidades
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Art. 59 - O Prefeito no poder: I exercer cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou fundacional, no mbito Federal, Estadual ou Municipal, ressalvada posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto nos incisos II, IV e V do artigo 38 da Constituio Federal; II firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista ou com pessoas que realizem servios municipais; III patrocinar causas contra o Municpio ou suas entidades descentralizadas e; IV exercer outro mandato eletivo.
Seo IV Do julgamento do Prefeito Art. 60 O Prefeito ser processado e julgado: I pelo Tribunal de Justia do Estado, nos crimes comuns e de responsabilidade, nos termos da Legislao Federal aplicvel; II pela Cmara Municipal, nas infraes poltico-administrativas, nos termos de seu regimento interno, assegurados, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a publicidade, ampla defesa, com os meios e recursos inerentes, e a deciso motivada que se limitar a decretar a cassao do mandato do Prefeito. 1 - So infraes poltico-administrativas do Prefeito, sujeitas ao julgamento da Cmara Municipal e sancionadas com a Cassao do mandato: a) impedir o funcionamento regular da Cmara; b) impedir o exame de documentos que devam constar dos arquivos da Prefeitura Municipal, bem como, a verificao de obras e servios municipais, por comisso da Cmara, regularmente constituda; c) desatender, sem motivo justificado, as convocaes ou os pedidos de informaes da Cmara; d) retardar a publicao ou deixar de publicar as leis e atos sujeitos a essa formalidade; e) deixar de apresentar Cmara, no devido tempo e em forma regular, a proposta oramentria, o plano plurianual e o projeto de lei de diretrizes oramentrias; f) descumprir o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e o oramento anual; g) praticar, contra expressa disposio de lei, ato de sua competncia ou omitir-se na sua prtica; h) omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio; i) ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao permitido em lei, ou afastar-se do cargo, sem autorizao da Cmara; j) proceder de modo incompassvel com a dignidade e decoro do cargo e;
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k) deixar de fazer o repasse, no prazo legal, dos recursos mensais da Cmara, ou repass-los a menor em relao proporo fixada na lei oramentria; 2 - o processo de cassao do mandato do Prefeito pela Cmara, por infraes definidas nos incisos do pargrafo anterior obedecero ao seguinte rito: a) a denncia escrita da infrao poder ser feita por Vereador, partido poltico ou qualquer eleitor, com a exposio dos fatos e a indicao das provas; b) de posse da denncia, o Presidente da Cmara, na primeira sesso ordinria, ou em sesso extraordinria, especialmente convocada, determinar sua leitura e consultar a Cmara sobre o seu recebimento, por voto da maioria simples; c) decidido o recebimento, na mesma sesso, ser constituda comisso processante, composta por trs Vereadores, sorteados entre os desimpedidos e observada a proporcionalidade partidria; d) instalada a comisso processante, no prazo mximo de cinco dias, contados do recebimento da denncia, sero eleitos o presidente e o relator; e) recebendo o processo, o presidente da comisso notificar o denunciado, com remessa de cpia da denncia e documentos que a instrurem, para que, no prazo, de dez dias, apresente defesa prvia, por escrito, indique as provas que pretender produzir e arrole testemunhas, at o mximo de dez, podendo a notificao ser feita por edital publicado no rgo oficial do Municpio; f) decorrido o prazo de defesa, a comisso processante emitir parecer dentro de cinco dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da denncia, devendo a deciso, no caso do arquivamento, ser submetida ao plenrio, que prevalecer mediante a aprovao da maioria absoluta dos membros da Cmara; g) se a comisso ou o plenrio decidirem pelo prosseguimento, o presidente da comisso processante designar, desde logo, o incio da instruo, e determinar os atos, diligncias e audincias que se fizerem necessrias, para o depoimento do denunciado e inquirio das testemunhas; h) o denunciado dever ser intimado de todos os atos do processo pessoalmente, ou na pessoa de seu procurador, com antecedncia, pelo menos de vinte e quatro horas, sendo-lhe permitido assistir s diligncias e audincias, bem como formular perguntas e reperguntas as testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa; i) concluda a instruo, ser aberta vista do processo ao denunciado, para razes escritas no prazo de cinco dias, e aps, a comisso processante emitir parecer final pela procedncia ou improcedncia da acusao, e solicitar ao Presidente da Cmara a convocao de sesso para julgamento; j) na sesso de julgamento, o processo ser lido, integralmente, e a seguir os Vereadores que desejarem podero se manifestar verbalmente pelo tempo mximo de quinze minutos cada um e, ao final, o denunciado ou seu procurador ter o prazo mximo, de duas horas para produzir sua defesa oral; k) concluda a defesa, proceder-se- a tantas votaes quantas forem as infraes articuladas nas denncias, em votao nominal, considerando-se afastado, definitivamente, do cargo, o denunciado que for declarado, pelo voto de dois teros, pelo menos, dos membros da Cmara, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia;
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l) concludo o julgamento, o Presidente da Cmara proclamar imediatamente o resultado e far lavrar ata que consigne a votao sobre cada infrao; m) sendo o resultado condenatrio, na mesma sesso o plenrio votar em turno nico e sem discusso, projeto de decreto legislativo oficializando a perda de mandato do denunciado; n) se o resultado da votao for absolutrio, o Presidente determinar o arquivamento do processo. 3 - Se o denunciante for Vereador, ficar impedido de votar e de integrar a comisso processante, podendo, todavia, praticar todos os atos de acusao. 4 - Se o denunciante for o Presidente da Cmara, passar a presidncia dos atos ao substituto legal, aplicando-se o disposto do anterior. 5 - Nos casos do 3 e 4, convocar-se- o respectivo suplente para a votao do processo; 6 - O processo de julgamento do Prefeito dever estar concludo dentro de cento e oitenta dias, contados da data em que se efetivar a notificao do acusado.
Seo V Dos secretrios e assessores Art. 61 Os secretrios e assessores municipais ocuparo cargo em comisso, de livre nomeao e exonerao, na forma da lei. 1- Compete aos secretrios: I exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da Administrao Municipal na rea de sua competncia e assinar juntamente com o Prefeito os atos e decretos pertinentes sua rea de atuao; II expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III apresentar ao Prefeito relatrio semestral de sua atuao na secretaria e; IV praticar atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito. 2 - Aplica-se, no que couber, aos assessores o disposto nos incisos do pargrafo anterior. Art. 62 Lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies das secretarias e assessorias municipais.
Seo V Dos atos administrativos Art. 63 A formalizao dos atos administrativos do Prefeito far-se-: I mediante decreto, quando se tratar de:
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a) regulamentao de lei; b) criao ou extino de funo gratificada, quando autorizada em lei; c) abertura de crditos adicionais, autorizados por lei; d) declarao de utilidade pblica ou de interesse social para efeito de desapropriao ou servido administrativa; e) criao, alterao e extino de rgos da Prefeitura, quando autorizadas em lei; f) definio da competncia dos rgos e das atribuies dos servidores da Prefeitura, no privativas de lei; g) aprovao de regulamentos e regimentos dos rgos da administrao direta; h) aprovao dos estatutos dos rgos da administrao descentralizada; i) fixao e alterao dos preos dos servios prestados pelo Municpio e aprovao dos preos dos servios concedidos ou permitidos, na forma da lei; j) permisso para explorao de servios pblicos e para uso de bens municipais, na forma da lei; l) aprovao de planos de trabalho dos rgos da administrao direta; m) medidas executrias do plano diretor e; n) estabelecimento de normas de efeitos externos, no privativas de lei. II mediante portaria, quando se tratar de: a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeito individual relativos aos servidores municipais; b) lotao e relotao nos quadros de pessoal; c) criao de comisses e designao de seus membros; d) instituio e dissoluo de grupos de trabalho; e) autorizao para contratao de servidores por prazo determinado e dispensa, na forma da lei; f) abertura de sindicncia e processos administrativos e aplicao de penalidades; g) outros atos que, por sua natureza ou finalidade, no sejam objeto de lei ou decreto. Pargrafo nico - Podero ser delegados os atos constantes do inciso II deste artigo.
Ttulo III DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Captulo I DOS TRIBUTOS
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Art. 64 - Ao Municpio compete instituir: I impostos sobre: a) propriedade predial e territorial urbana; b) transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, exceto os de garantia, bem como de cesso de direitos a sua aquisio; c) vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; d) servios de qualquer natureza, no compreendidos na alnea "b" do inciso I do caput do artigo 155 da Constituio Federal. e) taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua disposio e; f) contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas. 1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. 2 - O imposto previsto na alnea "a" do inciso I do caput deste artigo poder ser progressivo, nos termos de Lei Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana. 3 - O imposto previsto na alnea "b" do inciso I do caput deste artigo: a) no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil e; b) incide sobre imveis localizados na rea territorial do Municpio. 4 - Os servios a que se refere a alnea "d" do inciso I do caput deste artigo sero definidos em lei complementar federal. 5 - As taxas no podem ter base de clculo prpria de impostos. 6 - O Municpio poder instituir contribuio cobrada de seus servidores, para custeio, em benefcio destes, de sistema de previdncia e assistncia social, de cuja administrao participaro paritariamente representantes da administrao e dos servidores pblicos municipais. Art. 65 - vedado ao Municpio: I exigir ou aumentar tributo sem que a lei o estabelea; II instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente; III cobrar tributos: 26
a) em relao a fatos geradores, ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado e; b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. IV utilizar tributo, com efeito, de confisco; V instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servio federal ou estadual; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei e; d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. VI - conceder qualquer anistia, remisso ou iseno que envolva matria tributria, sem que a Lei Municipal as autorize; VII exigir pagamento de taxas que atentem contra: a) o direito de petio aos Poderes Legislativo e Executivo Municipais em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e; b) a obteno de certides, em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. VIII estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino. 1 - A lei a que se refere o inciso VI, in fine, do caput deste artigo, dever ser aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal. 2 - A concesso de iseno ou anistia no gera direito adquirido e ser revogada ao se comprovar que o beneficirio: I no satisfazia ou deixou de satisfazer as condies exigidas ou; II deixou de cumprir os requisitos para sua concesso. Art. 66 - O Municpio estabelecer tratamento tributrio favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte, localizadas em sua rea territorial. Art. 67 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos de que tratam as alneas "c" e "d" do inciso I do caput do artigo 64 desta Lei Orgnica. Art. 68 - O Municpio dotar sua administrao tributria de recursos humanos e materiais necessrios, a fim de que se possam cumprir suas competncias, objetivando estabelecer: I levantamento atualizado dos contribuintes e das atividades econmicas locais; II lanamento e fiscalizao tributrios e; III inscrio de inadimplentes em dvida ativa e sua cobrana. 27
Captulo II DA RECEITA E DA DESPESA
Art. 69 - A receita do Municpio constituir-sede: I arrecadao dos tributos municipais; II participao em tributos da Unio e do Estado do Paran, consoante ao que determina a Constituio Federal; III recursos resultantes do Fundo de Participao dos Municpios; IV utilizao de seus bens, servios e atividades e; V outros ingressos. Pargrafo nico - A fixao dos preos pblicos, oriundos da utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser procedida por decreto, com base em critrios estabelecidos em lei. Art. 70 - A despesa pblica atender os princpios constitucionais sobre as matrias e as normas do direito financeiro. 1 - Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponvel e crdito votado pela Cmara, salvo a que ocorrer por conta de crdito extraordinrio. 2 - Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que nela conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo. 3 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal. Art. 71 - As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias e fundaes e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais.
Captulo III DOS ORAMENTOS Art. 72 - Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. 1 - O plano plurianual compreender: a) diretrizes, objetivos e metas da Administrao Municipal, de forma setorizada, para execuo plurianual e; b) investimentos e gastos com a execuo de programas de durao continuada. 28
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender: a) as metas e prioridades da Administrao Municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; b) normas para a elaborao da lei oramentria anual; c) alteraes na legislao tributria e; d) autorizao para a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao da estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. 3 - A lei oramentria anual compreender: a) o oramento fiscal referente aos Poderes Legislativo e Executivo Municipais, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal e; b) o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha maioria de capital social com direito a voto. 4 - Os planos e programas municipais sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal. 5 - Os oramentos previstos nos incisos I e II do 3 deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir, no Municpio, desigualdades setorizada. 6 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao da receita, nos termos da lei. 7 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. 8 - Integrando o planejamento municipal, as leis indicadas nos incisos do caput deste artigo contaro, na sua elaborao, com a cooperao das associaes representativas da comunidade. 9 - Na elaborao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do oramento anual, observar-se- o disposto no pargrafo nico do artigo 9 desta Lei Orgnica. Art. 73 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal, na forma de seu regimento interno. 1 - Caber a uma comisso permanente da Cmara: I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas prestadas anualmente pelo Prefeito Municipal e; II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo das demais comisses da Cmara.
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2 - As emendas sero apresentadas na comisso a que se refere o pargrafo anterior e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio da Cmara. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao da despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncia para autarquias e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico Municipal. III sejam relacionadas com: a) a correo de erros ou omisses; b) os dispositivos do texto de projeto de lei. 4- As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 5 - O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara para propor alterao nos projetos de lei a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a votao, na comisso, da parte cuja alterao proposta. 6- Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Prefeito Municipal Cmara, nos termos de lei complementar. 7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Art. 74 - So vedados: I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; IV a vinculao de receita de impostos a rgos ou fundos especiais, ressalvadas as que se destinem manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo artigo 212 da Constituio Federal, e prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao da receita;
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V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos especiais e; IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica, mediante ato do Executivo, ad referendum do Legislativo Municipal. Art. 75 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados ao Poder Legislativo Municipal, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, na forma da lei complementar a que se refere o 9 do artigo 165 da Constituio Federal. Captulo IV DO CONTROLE INTERNO Art. 76 - Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio; II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da Administrao Municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio e; IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas do Estado Paran, sob pena de responsabilidade solidria. 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidade ou ilegalidade perante o Tribunal de Contas do Estado.
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Ttulo IV DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL Captulo I DA ORDEM ECONMICA Seo I Dos princpios Art. 77 - A ordem econmica tem por finalidade assegurar a todos os cidados existncia digna, conforme os ditames da justia social, com fundamento nos seguintes pressupostos: I valorizao do trabalho humano e; II livre iniciativa.
Seo II Do desenvolvimento econmico Art. 78 - O Municpio promover o seu desenvolvimento econmico, observados os preceitos estabelecidos no artigo anterior, por sua prpria iniciativa ou em articulao com a Unio e o Estado Paran. Art. 79 - O Municpio, objetivando o desenvolvimento econmico identificado com as exigncias de um ordenamento social justo, incentivar essencialmente as seguintes metas: I implantao de uma poltica de gerao de empregos, com a expanso do mercado de trabalho; II utilizao da pesquisa e da tecnologia como instrumentos de aprimoramento da atividade econmica; III apoio e estmulo ao cooperativismo e outras formas de associativismo, buscando fundamentalmente a defesa dos pequenos empreendimentos industriais, comercias e agropecurios; IV tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte, localizadas no Municpio; V defesa do meio ambiente e dos recursos naturais; VI expanso social do mercado consumidor; VII defesa do consumidor; VIII eliminao de entraves burocrticos que possam dificultar o exerccio da atividade econmica; IX atuao conjunta com instituies federais e estaduais, objetivando a implantao, na rea do Municpio, das seguintes polticas voltadas ao estmulo dos setores produtivos: a) assistncia tcnica;
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b) crdito e; c) estmulos fiscais. X integrao urbano-rural e; XI reduo das desigualdades sociais. Art. 80 - O Municpio dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas e tributrias. Art. 81 - O Municpio dar incentivos formao de grupos de produo em bairros urbanos e rurais, visando: I promover a mo-de-obra existente; II aproveitar as matrias-primas locais; III incentivar a comercializao da produo por entidades ligadas ao setor artesanal e; IV promover melhorias de condies de vida de seus habitantes. Pargrafo nico - O Municpio, para a consecuo dos objetivos indicados nos incisos do caput deste artigo, estimular: I a implantao de centros de formao de mo-de-obra e; II a atividade artesanal. Art. 82 - Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico Municipal dar tratamento diferencial, nos termos da lei, empresa brasileira de capital nacional. Art. 83 - O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento scio-econmico. Art. 84 - O planejamento Municipal incluir metas para o meio rural, visando a: I fixar contingentes populacionais na zona rural e; II estabelecer infra-estrutura destinada a tornar vivel o disposto no inciso anterior. Art. 85- O planejamento governamental determinante para o setor pblico Municipal e indicativo para o setor privado local.
Seo III Da poltica urbana Art. 86. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais estabelecidas na Legislao Federal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, mediante: I acesso moradia, com a garantia de equipamentos urbanos; II gesto democrtica da cidade; 33
III combate especulao imobiliria; IV direito da propriedade condicionado ao interesse social; V combate depredao do patrimnio ambiental e cultural; VI direito de construir submetido funo social da propriedade; VII poltica relativa ao solo urbano, observado o disposto nos incisos IV, V e VI deste artigo; VIII garantia de: a) transporte coletivo acessvel a todos; b) saneamento; c) iluminao pblica e; d) educao, sade e lazer. IX urbanizao e regularizao de loteamentos de reas urbanas; X preservao de reas perifricas de produo agrcola e pecuria; XI criao e manuteno de parques de especial interesse urbanstico, social, ambiental e de utilizao pblica; XII utilizao racional do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais e virias; XIII manuteno de sistema de limpeza urbana, coleta, tratamento e destinao final do lixo; XIV reserva de reas urbanas para implantao de projetos de cunho social e; XV integrao dos bairros ao conjunto da cidade. Art. 87 - O Poder Pblico Municipal, para assegurar a prevalncia dos direitos urbanos, utilizar, na forma da lei, os seguintes instrumentos: I desapropriao por interesse social ou utilidade pblica; II tombamento de imveis; III regime especial de proteo urbanstica e de preservao ambiental e; IV direito de preferncia na aquisio de imveis urbanos. 1 - facultado ao Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, na forma da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subtilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, nos termos do 4 do artigo 182 da Constituio Federal. 2 - O direito de propriedade urbana no pressupe o direito de construir, que dever ser autorizado pelo Poder Pblico Municipal. Art. 88 - Ao bairro, integrado ao conjunto da cidade, sero assegurados: I acesso aos servios pblicos; 34
II zoneamento do solo urbano, impedindo que seja gerado trfego excessivo na rea de moradia; III delimitao da rea da unidade de vizinhana de forma a gerar uma demanda por equipamentos sociais pblicos compatvel com a sua capacidade de atendimento e; IV localizao dos equipamentos sociais pblicos de forma a facilitar, para acesso de seus usurios, especialmente crianas, gestantes e idosos, a travessia de ruas de trfego intenso. Art. 89 - Aplica-se, no que couber, s demais localidade situadas no meio rural do Municpio o disposto nesta seo. Art. 90 No estabelecimento da poltica urbana, o Municpio atender alm de outras normas previstas, s contidas na Lei Federal 10.257 (Estatuto da Cidade).
Seo IV Da poltica agrcola e fundiria Art. 91 - Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatvel no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. Art. 92 - So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra e; II - a propriedade produtiva. Pargrafo nico: A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos relativos sua funo social. Art. 93 - A funo social cumprida quando a propriedade rural atende simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncias estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho e; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Art. 94 - A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei federal, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transporte. 1 - inclui-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais, agropecurias, pesqueiras e florestais. 2 - Caber ao Conselho de Desenvolvimento do Municpio elaborar o plano de desenvolvimento rural juntamente com as comisses de agropecuria e meio ambiente, estabelecendo os objetivos e metas a curto, mdio e longo prazo, que ser desdobrado em plano operativos anuais, que integraro recursos, meios e programas dos vrios organismos da 35
iniciativa privada, extenso rural oficial, Governo Municipal, Estadual e Federal, levando-se em conta o estabelecido nas Constituies Estadual e Federal. 3 - Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria. Art. 95 - A lei regular e limitar a aquisio ou arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional. Pargrafo nico: Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. Art. 96 - Lei especfica criar um fundo de apoio a ser aplicado em aes e programas em benefcio ao pequeno produtor e ao trabalhador rural. Art. 97 O Municpio adotar a micro-bacia hidrogrfica como unidade de planejamento, ou outro conceito de qualidade superior que venha a surgir, na execuo e estratgia de integrao de todas as atividades de manejo dos solos e controle da eroso no meio rural. Art. 98 vedada a aplicao de agrotxicos na rea rural marginal rea urbana, cuja extenso ser definida em lei. Pargrafo nico vedada a aplicao de produtos de alta toxidade, em qualquer propriedade agrcola do Municpio, sem a orientao de profissional habilitado.
Captulo II DA ORDEM SOCIAL Seo I Disposio geral Art. 99 - O Municpio, em ao integrada e conjunta com a Unio, o Estado a Sociedade, tem o dever de assegurar a todos, os direitos relativos sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, capacidade para o trabalho, cultura, de cuidar da proteo especial da famlia, da mulher, da criana, do adolescente, do idoso e do ndio, bem como da conservao do meio ambiente.
Seo II Da seguridade social Subseo I Da sade Art. 100 - O Municpio prestar com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao. Pargrafo nico A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurado mediante polticas econmicas, sociais, ambientais e outras que visem preveno e a eliminao do risco de doenas e outros agravos a sua promoo, proteo e recuperao.
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Art. 101 - As aes e servios de sade de relevncia pblica, cabendo ao Poder Pblico Municipal dispor, nos limites de sua competncia, devendo a execuo ser feita preferencialmente atravs de servios oficiais e, supletivamente, atravs de servios de terceiros, pessoa fsica ou jurdica de direito privado. Art. 102 - As aes e servios de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico de sade, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - municipalizao dos recursos, servios e aes com posterior regionalizao dos mesmos; II integralidade na prestao de aes de sade adequadas s realidades epidemiolgicas; III integrao da comunidade atravs das instncias colegiadas, conferncias municipais de sade, conselhos distritais de sade; IV acesso do cidado a todas as informaes da poltica municipal de sade e; V utilizao do mtodo epidemiolgico para planejamento. Pargrafo nico: as conferncias municipais de sade e conselhos municipais e distritais de sade sero criados por lei, sendo que estes tero carter deliberativo e paritrio, garantindo-se a participao dos usurios, prestadores de servio e gestores, na sua composio. Art. 103 - A assistncia sade livre iniciativa privada. Pargrafo nico: As instituies privadas podero participar da forma complementar, do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio; tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. Art. 104 O Sistema nico de Sade no Municpio ser financiado com recursos dos oramentos, municipal, estadual, federal e da seguridade social, alm de outras fontes. 1. - vedada a destinao de recursos pblicos as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2. - Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade no Municpio constituiro um Fundo Municipal de Sade, subordinando-se ao planejamento, controle e fiscalizao do Conselho Municipal de Sade. Art. 105- Ao Sistema nico de Sade no Municpio, compete: I a coordenao, o planejamento, a programao, a organizao e a administrao da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema nico de Sade, em articulao; II a elaborao e atualizao peridica do plano municipal de sade, em termos de prioridades e estratgias municipais, em consonncia com o plano estadual de sade e de acordo com as diretrizes dos conselhos municipais e distritais de sade; III a gesto, a execuo, o controle e a avaliao de programas e projetos para o enfrentamento de prioridades e situaes emergenciais; IV o desenvolvimento, a formulao e a implementao de medidas que garantam ao trabalhador, em seu ambiente de trabalho: 37
a) proteo contra toda e qualquer condio nociva sade fsica e mental; b) o acesso s informaes sobre risco de sade e; c) uma poltica de preveno de acidentes e doenas. V o desenvolvimento, a formulao e a implantao de medidas que garantam a mulher: a) a sade, em todas as fases de seu desenvolvimento; b) estmulo ao alimento materno; c) preveno do cncer ginecolgico; d) preveno de doenas sexualmente transmissveis e; e) assistncia ao pr-natal, parto e puerprio. VI o desenvolvimento, a formulao e a implantao de medidas que garantam, mulher, ao homem, ou ao casal, o direito autoregulao da fertilidade, provendo-os de meios educacionais, cientficos e assistncias para assegura-la, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo por parte de instituies pblicas ou privadas; VII o desenvolvimento, a formulao e a implantao de medidas que garantam a preveno de causas de deficincias e o atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica; VIII o desenvolvimento de programas educativos sobre os malefcios de substncias capazes de gerar dependncia no organismo humano e; IX - o desenvolvimento, a formulao e a implantao de programas que garantam criana: a) a preveno das doenas prprias da idade; b) o acesso alimentao balanceada com teor protico calrico adequado e; c) a reduo dos ndices de acidentes mais comuns.
Subseo II Da assistncia social Art. 106 - O Municpio assegurar, no mbito de sua competncia, a proteo e a assistncia famlia, especialmente maternidade, infncia, adolescncia e velhice, bem como educao do excepcional, na forma da Constituio Federal. Art. 107 O Poder Pblico, dentro da sua competncia, promover a organizao da assistncia social com os seguintes objetivos: I proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II promoo da integrao e reintegrao ao mercado de trabalho; III habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; IV superao da violncia nas relaes coletivas e familiares, e contra todo e qualquer 38
segmento e; V priorizao das reivindicaes populares e comunitrias. Art.108 O Poder Executivo manter estrutura prpria para a prestao de servios na rea da assistncia social, financiada com recursos da seguridade social, do oramento prprio do Municpio e de outras fontes. 1 A poltica de Assistncia Social ser executada mediante elaborao do plano anual, visando a atuao coletiva, coordenada, descentralizada e articulada com o plano diretor. 2 Fica assegurada a participao popular, atravs de representantes da comunidade e de entidades afins, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
Seo III Da educao e da cultura Art.109 A Educao, direito de todos e dever do Estado, da Famlia e da Comunidade, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 110 - O Profissional da Educao dever ser valorizado, garantindo-se na forma da lei, planos de carreira para todos os cargos do magistrio pblico municipal, piso salarial de acordo com o grau de formao profissional e ingresso exclusivamente por concursos de provas e ttulos realizados periodicamente, conforme a necessidade, sob o regime jurdico adotado pelo Municpio. Art. 111 - A escolha dos Diretores de Escolas Municipais, ser feita atravs de eleio diretas e secretas, para um mandato de dois anos. Pargrafo nico: A reconduo para o mesmo cargo de diretor de Escola Municipal, ser permitida apenas uma vez consecutiva. Art. 112 - O Municpio receber assistncia tcnica e financeira do Estado da Unio, para o desenvolvimento do ensino fundamental, pr-escolar e de educao especial, em consonncia com o sistema estadual de ensino. 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no fornecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3 - O Municpio atuar, prioritariamente, no ensino fundamental e pr-escolar. Art. 113 - Compete ao Poder Pblico Estadual, com a colaborao do Municpio, recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Art. 114 - O ensino livre iniciativa privada atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas de educao nacional e Estadual e; II - autorizao e avaliao de qualidade de ensino pelo Poder Pblico competente. 39
Art. 115 - O Municpio aplicar, anualmente, vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos e transferncias na manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 116 - O Municpio poder celebrar convnios com instituies para atendimento e ensino de pessoas portadoras de deficincia, desde que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao e; II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico no caso de encerramento de suas atividades. 1 - Os recursos pblicos municipais, sero destinados s escolas pblicas do Municpio, objetivando atender a todas as necessidades exigidas pela universalizao do ensino fundamental e, cumpridas tais exigncias, podero ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas; 2 - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsa de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para quem demonstre insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da Rede Pblica, na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir, prioritariamente, na expanso de sua rede na localidade. 3 - A distribuio dos recursos assegurar prioritariamente o atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do sistema nacional de educao. Art. 117 - Os bens materiais e imateriais referentes s caractersticas da cultura do Paran constituem patrimnio comum que dever ser preservado atravs do Municpio com a cooperao da comunidade. Pargrafo nico: Cabe ao Poder Pblico manter, a nvel Municipal, e atravs da comunidade ou em seu nome, rgo ou servio de gesto, preservao e pesquisa relativa ao patrimnio cultural paranaense e de incentivo as manifestaes artsticas em seus diversos aspectos. Art. 118 A adoo de incentivos fiscais que motivem as empresas privadas locais, a investirem na produo cultural e artstica do Municpio ser embasada na Lei Municipal n. 076/1998. Seo IV Do desporto, do lazer e do turismo Art.119 dever do Municpio fomentar as atividades desportivas em todas as suas manifestaes, como direito de cada um, assegurando esse direito, na forma prescrita pela Constituio Estadual, assegurando: I - incentivo criao e autonomia s entidades desportivas recreativas, associaes j existentes; II - destinao de recursos pblicos para a promoo do esporte educacional e amador; III - incentivo a programas de capacitao de recursos humanos, pesquisa e ao desenvolvimento cientfico aplicados atividade esportiva; IV - equipamentos e instalaes adequados prtica de atividades fsicas e desportivas 40
para os portadores de deficincias; V - estmulo construo, a manuteno de equipamentos desportivos e elaborao de programas para a prtica de atividades desportivas e; VI - desenvolver programas de atividades desportivas, preocupando-se com a histria e tradio do seu povo.
Art. 120 - O Municpio incentivar o lazer como forma de promoo social, proporcionando meios de recreao sadia e construtiva comunidade, se preocupando com a melhoria da qualidade de vida do cidado, mediante: I - ocupao de espaos livres, para a formao de parques, bosques, jardins e afins como recurso fsico da recreao urbana e; II - aproveitamento de espaos, onde possui recursos naturais, como locais de lazer, fazendo-se respeitar as normas de proteo ambiental. Art. 121 - O Municpio garantir ao portador de deficincia atendimento especial no que se refere educao fsica e prtica de atividade desportiva, sobretudo no mbito escolar. Art. 122 - Compete ao Poder Pblico Municipal incentivar a participao da iniciativa privada, nos programas e projetos do setor desportivo, criando os instrumentos e mecanismos tendentes a sua efetivao. Art. 123 - O Municpio desenvolver mecanismos prprios ou em conjunto com Municpios circunvizinhos para a explorao de toda a espcie de turismo, dando nfase ao Turismo Rural.
Seo V Da cincia e da tecnologia Art. 124 - O Municpio promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas, visando a assegurar: I o bem-estar social; II a elevao dos nveis de vida da populao e; III a constante modernizao do sistema produtivo local.
Seo VI Da habitao Art. 125 - O Municpio, juntamente com o Estado, instituir, com a participao popular, programa de saneamento urbano e rural, com o objetivo de promover a defesa da sade pblica, respeitada a capacidade de suporte do meio ambiente aos impactos causados. Pargrafo nico: O programa de que trata este artigo ser regulamentado atravs de lei estadual no sentido de garantir maior parcela possvel da populao o abastecimento de gua tratada, a coleta, tratamento e disposio final de esgotos sanitrios e de resduos, bem 41
como os servios de drenagem da guas pluviais e a proteo dos mananciais potveis. Seo VII Do saneamento Art.126 A poltica habitacional do Municpio, integrada da Unio e do Estado, objetivar a soluo da carncia habitacional de acordo com os seguintes princpios e critrios: I - oferta de lotes urbanizados; II - estmulo e incentivo formao de cooperativas populares de habitao; III - atendimento prioritrio famlia carente, que comprove a residncia no Municpio mais de dois anos e; IV - formao de programas habitacionais pelo sistema de mutiro e autoconstruo. Art. 127 - As entidades da administrao direta e indireta, responsveis pelo setor habitacional, contaro com recursos oramentrios prprios e especficos implantao de sua poltica. Seo VIII Do meio ambiente Art.128 Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Municpio e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes, garantindo-se a proteo dos ecossistemas e o uso racional dos recursos ambientais. 1- Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico Municipal cumprir, e fazer cumprir, os preceitos e normas enumeradas no Art. 207, da Constituio Estadual. 2- Cumpre ao Municpio a implantao e manuteno de viveiros comunitrios com vistas a reflorestamentos. 3- As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4- As pessoas fsicas ou jurdicas que exeram atividade poluidora tero, definidas em lei, as responsabilidades e as medidas a serem adotadas com os resduos por elas produzidos, e obrigadas, sob pena de suspenso de licenciamento, e licena de funcionamento a cumprir as diretrizes estabelecidas pelo rgo competente, na forma da lei. Art. 129 - Compete ainda ao Municpio: I - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e disseminar, na forma da lei, as informaes necessrias conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; II - exigir, na forma da lei, para a instalao de obras ou atividades potencialmente causadora de significativa degradao ambiental, licena de operao expedida pelo rgo ambiental competente; 42
III - prevenir e controlar a poluio, a eroso, o assoreamento e o mau uso dos recursos naturais; IV - proteger a fauna e a flora, assegurando a diversidade das espcies e dos ecossistemas, de modo a preservar o patrimnio gentico, vedadas, na forma da lei, as prticas que provoquem a extino das espcies; V legislar supletivamente sobre o uso e armazenamento dos agrotxicos; VI - prevenir e coibir a prtica que submeta os animais crueldade; VII - definir mecanismos de proteo fauna e flora, e estabelecer, com base em monitoramento contnuo, a lista de espcie em extino e a merecer proteo especial; VIII - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, bem como o transporte e o armazenamento dessas substncias em seu territrio; IX - criar parques, reservas, estaes ecolgicas e outras reas de conservao, mantendo-os sob especial proteo e dotando-os de infra-estrutura indispensvel s suas finalidades; X - desenvolver mecanismos institucionais que compatibilizem as aes de saneamento bsico, habitao, desenvolvimento urbano, preservao do meio ambiente e gesto dos recursos hdricos, buscando integrao com outros Municpios nos casos que se exigirem aes conjuntas e; XI - manter arquivo dos ttulos minerrios existente no Municpio, deles oferecendo certides, quando requeridas.
Seo IX Da famlia, da mulher, da criana, do adolescente e do idoso Art.130 A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Municpio, na forma da Constituio Federal e Estadual e Lei Municipal especifica (Conselho Municipal). Art. 131 - A famlia, a sociedade e o Municpio tem o dever de amparar as pessoas, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantir-lhes o direito vida digna. Art. 132 - O Municpio incentivar as entidades particulares sem fins lucrativos, de pessoas portadoras de deficincia, do idoso e crianas carentes, devidamente registrados nos rgos competentes, subvencionando-as com auxlio financeiro e amparo tcnico. Art. 133 - A lei estadual dispor sobre a construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico, fabricao de veculos de transporte coletivo e sonorizao dos sinais luminosos de trnsito, a fim de permitir o seu uso adequado por pessoas portadoras de deficincia e aposentado. 1- O Municpio promover o apoio necessrio aos idosos e deficientes para fins de recebimento do salrio mnimo mensal, previsto do Art. 203, inciso V, da Constituio Federal. 2- Os programas de amparo dos idosos sero executados preferencialmente em seus lares. Art. 134 - garantido o transporte coletivo urbano gratuito aos maiores de sessenta e 43
cinco anos, s pessoas portadoras de deficincia, aos aposentados e crianas at seis anos de idade.
Seo X Da defesa do cidado Art. 135 - O Municpio assegura, no seu territrio e nos limites de sua competncia, os direitos fundamentais que a Constituio confere aos brasileiros, notadamente: I isonomia perante a lei, sem qualquer discriminao; II garantia de: a) proteo aos locais de culto e a suas liturgias e; b) reunio em locais abertos ao pblico. III defesa do consumidor, na forma da lei, observado o disposto nesta Lei Orgnica e; IV exerccio dos direitos de: a) petio aos rgos da Administrao Pblica Municipal em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) obteno de certides em reparties pblicas municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal e; c) obteno de informaes junto aos rgos Pblicos Municipais. 1 - Independe do pagamento de taxa ou de emolumento o exerccio dos direitos a que se referem s alneas do inciso IV do caput deste artigo. 2 - Nenhuma pessoa poder ser discriminada, ou de qualquer forma prejudicada, pelo fato de litigar com rgo ou entidade municipal. 3 - Nos processos administrativos, observar-se-o a publicidade, o contraditrio, a defesa ampla e o despacho ou deciso motivados. 4 - passvel de punio, nos termos da lei, o servidor pblico municipal que, no desempenho de suas atribuies e independentemente das funes que exera, violar direitos constitucionais do cidado.
Ttulo V DA ADMINISTRAO PBLICA Captulo I DISPOSIES GERAIS Art. 136 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes do Municpio de Tamarana, voltada para a consecuo do bem-estar de seu povo e para a construo de uma sociedade livre, democrtica, justa e solidria, obedecer aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade e, tambm, aos seguintes preceitos: 44
I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, sem prejuzo das vantagens e ascenso funcional, nos casos e condies previstos em lei; VI garantido ao servidor pblico municipal o direito livre associao sindical, sendo vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical da categoria; VII assegurado o direito de greve, competindo aos servidores pblicos municipais decidir a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam, por meio dele, defender, nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal; VIII a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX a lei estabelecer os casos de contratao, por tempo determinado, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, cumpridos os seguintes critrios: a) realizao de teste seletivo, ressalvados os casos de calamidade pblica e; b) contrato improrrogvel com prazo mximo de um ano, vedada a contratao. X a reviso geral e a reposio da remunerao dos servidores pblicos municipais, bem como a concesso de aumentos reais, far-se-o sempre na mesma data, sem distino de ndices; XI a lei fixar a limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos municipais, observado, como limite mximo, o valor percebido como remunerao, em espcie, pelo Prefeito; XII os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico municipal; XIV os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico municipal no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XV os vencimentos dos servidores pblicos municipais so irredutveis e a remunerao observar o disposto nos incisos XI e XII deste artigo e nos artigos 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da Constituio Federal; XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver 45
compatibilidade de horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico e; c) a de dois cargos privativos de mdico; XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico; XVIII somente por lei especfica podero ser criadas empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica; XIX depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XX ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes; XXI alm dos requisitos mencionados no inciso anterior, o rgo licitante dever, nos processos licitatrios, estabelecer: a) preo mximo das obras, servios e compras a serem contratados e; b) preo mnimo das alienaes. XXII as obras, servios, compras e alienaes contratadas de forma parcelada, com o fim de burlar a obrigatoriedade do processo de licitao pblica, sero considerados atos fraudulentos, passveis de anulao, por eles respondendo os autores, civil, administrativa e criminalmente, na forma da lei. 1 - A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou de servidores pblicos. 2 - Trimestralmente, a administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do Municpio, publicar, em seu rgo oficial, relatrio das despesas com a propaganda e publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas, especificando-se os nomes dos veculos de comunicao e as respectivas quantias a eles pagas. 3 - A no observncia do disposto nos incisos II, III, IV, IX e XXII do caput deste artigo implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel nos termos da lei. 4 - As reclamaes relativas prestao de servios pblicos municipais sero disciplinadas em lei. 5 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 46
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 7 - A sonegao e o fornecimento incompleto, incorreto ou a demora, por mais de quinze dias, na prestao de informaes pblicas importam em responsabilidade, punvel na forma da lei. 8 - Os vencimentos dos servidores pblicos municipais devem ser pagos at o ltimo dia do ms vencido, corrigindo-se seus valores, se tal prazo for ultrapassado. 9 - A empresa pblica e a sociedade de economia mista sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias. Art. 137 - Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo, aplicam-se s disposies do artigo 38 da Constituio Federal. Art. 138 - Nenhum servidor pblico municipal poder ser proprietrio, diretor ou integrar conselho de empresa fornecedora, ou que realize qualquer modalidade de contrato com o Municpio, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. 1 - Ser demitido, cumpridas as formalidades legais, o servidor que no cumprir o disposto no caput deste artigo. 2 - Aplica-se ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores a vedao a que se refere o caput deste artigo. Art. 139 - vedada a delegao de poderes ao Executivo para criao, extino ou transformao de entidade de sua administrao indireta. Art. 140 - A Lei Municipal, observada as normas gerais estabelecidas pela Unio, disciplinar o procedimento da licitao, obrigatria para a contrao de obra, servio, compra, alienao e concesso. Pargrafo nico - Nas licitaes, observar-se-o, sob pena de nulidade, os princpios de isonomia, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e julgamento objetivo. Art. 141 - Ao Municpio vedado celebrar contato com empresas que comprovadamente: I desrespeitem normas de segurana, de sade, de higiene e de defesa e preservao do meio ambiente e; II utilizem prticas discriminatrias na seleo de mo-de-obra ou descumpram a obrigao constitucional relativa instalao e manuteno de creches. Art. 142 - Os concursos pblicos para preenchimento de cargos, empregos ou funes na Administrao Municipal obedecero, na sua aplicao, os seguintes critrios: I realizao posterior a trinta dias do encerramento das inscries, as quais devero estar abertas por, pelo menos, vinte dias teis; II ampla divulgao do concurso; III adequao das provas finalidade dos cargos a serem preenchidos; IV indicao pelos inscritos de, pelo menos, um representante para acompanhar as diversas fases do concurso pblico, at a proclamao final dos resultados e; 47
V direito do inscrito reviso da prova, mediante solicitao devidamente fundamentada. Art. 143 - Assegurar-se- a participao paritria dos servidores pblicos municipais em: I rgo de direo de entidade responsvel pela previdncia e assistncia sociais da categoria e; II gerncia de fundos e demais entidades para as quais contribuam.
Captulo II DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS Art. 144 - O Municpio de Tamarana instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e plano de carreira para os servidores da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 1 - O regime nico, definido com fundamento no disposto nos artigos 37, 38, 39, 40 e 41 da Constituio Federal e nesta Lei Orgnica, e os planos de carreira do servidor pblico Municipal obedecero s seguintes diretrizes: I valorizao e dignificao da funo pblica e do servidor pblico; II profissionalizao e aperfeioamento do servidor pblico municipal; III constituio de um quadro dirigente, mediante formao e aperfeioamento de administradores; IV sistema de mrito objetivamente apurado para ingresso no servio e desenvolvimento na carreira; V remunerao compatvel com a complexidade e responsabilidade das tarefas com a capacidade profissional e; VI tratamento uniforme aos servidores pblicos, no que se refere concesso de ndices de reajuste ou de outros tratamentos remuneratrios ou ao desenvolvimento de carreiras. 2 - A lei assegurar aos servidores da administrao direta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Art. 145 - So direitos dos servidores pblicos municipais, entre outros: I vencimento ou provento no inferiores ao salrio mnimo; II irredutibilidade dos vencimentos, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; III garantia de vencimento nunca inferior ao salrio mnimo para os que percebem remunerao varivel; IV dcimo terceiro vencimento com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; V remunerao do trabalho noturno superior do diurno; 48
VI salrio-famlia aos dependentes; VII durao da jornada normal de trabalho no superior a oito horas dirias e a quarenta e quatro horas semanais, facultada a compensao de horrio e reduo de jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; VIII repouso semanal remunerado; IX remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; X gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que a remunerao normal; XI licena gestante, sem prejuzo do cargo e dos vencimentos e com durao de cento e vinte dias; XII licena-paternidade, nos termos fixados em lei federal; XIII proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XIV reduo dos riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de sade, higiene e segurana; XV adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XVI proibio de diferena de vencimentos, de exerccio de funes e de critrios de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XVII adicionais por tempo de servio, na forma que a lei estabelecer; XVIII licena especial de trs meses, por qinqnio de efetivo exerccio, com vencimentos integrais, admitida: a) a converso da licena em espcie ou; b) contagem em dobro do perodo de licena, para todos os efeitos legais, caso o servidor no queira gozar o benefcio; XIX assistncia e previdncia sociais, extensivas aos dependentes e ao cnjuge; XX creche para os filhos de zero a seis anos de idade e; XXI promoo, observando-se rigorosamente os critrios de antigidade e de merecimento. Art. 146 - O servidor pblico municipal ser aposentado: I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos; II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio e; III voluntariamente:
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a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos integrais; b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, e vinte e cinco, se professora, com proventos integrais; c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo e; d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1 - A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios. 2 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado integralmente para efeitos de aposentadoria e de disponibilidade, computando-se o tempo de servio prestado ao Municpio, para os demais efeitos legais. 3 - Os proventos de aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei. 4 - O benefcio da penso por morte corresponde totalidade dos vencimentos ou proventos da servidora ou servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior. 5 - assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem recproca do tempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividade privada, rural e urbana, nos termos do disposto no 2 do artigo 202 da Constituio Federal. Art. 147 - So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico. 1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. 2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade. 3 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Art. 148 - Ao servidor pblico Municipal eleito para cargo de direo sindical so assegurados todos os direitos inerentes ao cargo, a partir do registro da candidatura e at um ano aps o trmino do mandato, ainda que em condio de suplente, salvo se ocorrer demisso nos termos da lei. 1 - So assegurados os mesmos direitos, at um ano aps a eleio, aos candidatos no eleitos. 2 - facultado ao servidor pblico, eleito para direo de sindicato, o afastamento de seu cargo, sem prejuzo dos vencimentos, vantagens e ascenso funcional, na forma que a lei estabelecer. 50
Art. 149 - vedada a contratao de servios de terceiros para a realizao de atividades que possam ser regularmente exercidas por servidores pblicos. Art. 150 - vedada a participao de servidores pblicos no produto da arrecadao de tributos e multas, inclusive da dvida ativa. Art. 151 - O Municpio promover o bem-estar social e profissional dos servidores pblicos, extensivamente aos seus familiares, garantindo para tal finalidade: I previdncia e assistncia sociais; II assistncia mdico-hospitalar, odontolgica e laboratorial gratuita; III programas que visem higiene, segurana e preveno de acidentes nos locais de trabalho e; IV cursos de aperfeioamento profissional, conferncias e congressos. Pargrafo nico - A lei estabelecer o sistema de previdncia e assistncia sociais dos servidores pblicos municipais. Art. 152 - A cesso de servidores pblicos municipais a empresas ou entidades pblicas ou privadas, salvo a rgos do mesmo poder ou entre poderes do Municpio, comprovada a necessidade, ou para o exerccio de cargo de confiana, ser definida em lei.
Captulo III DAS PETIES E DAS CERTIDES Art. 153 - Todos tm direito a receber dos rgos pblicos municipais informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas, no prazo mximo de quinze dias, sob pena de responsabilidade. Art. 154 - So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas ou de tarifas: I o direito de petio aos Poderes Pblicos Municipais em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e; II a obteno de certides em reparties pblicas municipais, no prazo mximo de quinze dias, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
Captulo IV DOS BENS, DAS OBRAS E DOS SERVIOS PBLICOS Seo I Dos bens municipais Art. 155 - Formam o domnio pblico do Municpio: I os seus bens mveis e imveis; II os seus direitos e aes e;
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III os rendimentos das atividades e servios de sua competncia. Pargrafo nico - Cabe ao Poder Executivo a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia da Cmara quanto queles por ela utilizados administrativamente. Art. 156 - Lei complementar estabelecer critrios, observado o disposto neste artigo, sobre: I a defesa do patrimnio Municipal; II a aquisio de bem imvel; III a alienao de bens municipais; IV o uso especial de bem patrimonial do Municpio por terceiros. 1 - O disposto nos inciso II, III e IV do caput deste artigo somente se exercitar em atendimento a interesse pblico relevante. 2 - A aquisio de bem imvel, a ttulo oneroso, depende de avaliao prvia e de autorizao legislativa. 3 - Na alienao de bem imvel exigir-se-o avaliao prvia, autorizao legislativa e licitao, dispensada esta nos casos de permuta e doao. 4 - O uso especial de bem patrimonial do Municpio por terceiro ser objeto, na forma de lei complementar, de: a) concesso, mediante contrato de direito pblico, remunerada ou gratuita, ou a ttulo de direito real; b) c) permisso e; autorizao.
5 - A afetao e a desafetao de bens municipais dependero de lei. Art. 157 - Os bens do patrimnio Municipal devem ser cadastrados, preservados e tecnicamente identificados. Pargrafo nico. O cadastramento e a identificao tcnica dos imveis do Municpio devem ser anualmente atualizados, garantindo-se o acesso s informaes neles contidas.
Seo II Das obras Art. 158 - As obras pblicas sero executadas de acordo com as diretrizes definidas no planejamento municipal e cumpridas as seguintes exigncias: I viabilidade, convenincia e oportunidade do empreendimento diante das exigncias do interesse pblico; II o projeto da obra e oramento de seu custo; III recursos financeiros para atendimento das respectivas despesas; IV cronograma fsico-financeiro, indicando o incio e trmino do empreendimento e; 52
V economicidade. Pargrafo nico - Somente para atendimento a casos de extrema urgncia, definidos em lei e devidamente justificados, podero ser dispensadas as exigncias indicadas nos incisos do caput deste artigo na realizao de obra pblica.
Seo III Dos servios pblicos Art. 159 - Incumbe ao Municpio, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos, cumpridos os seguintes requisitos essenciais: I atendimento s exigncias de eficincia, segurana e continuidade dos servios pblicos; II fixao de uma poltica tarifria justa; III defesa dos direitos do usurio; IV obrigao de manter servio adequado. 1 - Lei dispor, tambm, sobre: a) o regime das empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos;
b) as obrigaes das concessionrias e das permissionrias de servios pblicos, relativamente ao cumprimento do disposto nos incisos do caput deste artigo e; c) as reclamaes relativas prestao de servios pblicos.
2 - O transporte coletivo tem carter essencial. 3 - Os servios concedidos ou permitidos ficaro sempre submetidos regulamentao e fiscalizao da Administrao Municipal. 4 - facultado ao Poder Pblico Municipal ocupar e usar temporariamente bens e servios, na hiptese de calamidade pblica, situao em que o Municpio responder pela indenizao dos danos e custos decorrentes. Art. 160 - O Municpio reprimir, na concesso ou permisso de servios pblicos, todas as formas de abuso do poder econmico. Art. 161 - O Municpio revogar a concesso ou a permisso dos servios que: I forem executados em desacordo com as clusulas do respectivo contrato.
Captulo V DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS Art. 162 - A publicao das leis, das resolues e dos demais atos municipais far-se- em rgo oficial ou, no havendo, em rgo de imprensa de circulao local. 1 - A escolha do rgo de imprensa privada para divulgao dos atos municipais, 53
depender de autorizao legislativa e ser feita por meio de licitao em que sero levadas em conta, alm dos preos, a periodicidade, regularidade, tiragem e distribuio.
Captulo VI DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL Seo I Disposies gerais Art. 163 - O planejamento Municipal tem por objetivos: I estabelecer um processo de planejamento democrtico, participativo, multidisciplinar e permanente; II fixar as prioridades a serem realizadas pelo Municpio, observado o interesse pblico; III promover o desenvolvimento do Municpio; IV buscar reduzir as desigualdades sociais e setoriais existentes no territrio do Municpio; V - expressar as aspiraes da populao, atravs da participao popular e; VI traduzir a deciso poltica de Governo, representado pelo Legislativo e Executivo Municipais. Pargrafo nico - A Administrao Pblica do Municpio estabelecer mecanismos de acompanhamento e avaliao permanentes do planejamento municipal, visando sua eficcia, eficincia e continuidade. Art. 164 - Integram fundamentalmente o planejamento municipal: I o plano diretor; II o plano plurianual; III a lei de diretrizes oramentrias e; IV a lei oramentria anual. Pargrafo nico - Incorporam-se aos componentes do planejamento municipal indicados nos incisos do caput deste artigo projetos e programas desenvolvidos setorialmente pelo Municpio.
Seo II Da participao popular Art. 165 - Fica assegurada a participao popular, nos termos da lei, no processo do planejamento municipal e no acompanhamento e avaliao de sua execuo. 1 - A participao popular no planejamento Municipal efetivar-se- atravs de entidades representativas da sociedade organizada.
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Ttulo VI DISPOSIO FINAL Art. 166 - A Lei Orgnica do Municpio de Tamarana entra em vigor na data de sua publicao, tornando sem eficcia os dispositivos da Legislao Municipal vigente que a contrariem.
EMENDA N 001 LEI ORGNICA DO MUNICPIO: D NOVA REDAO LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE TAMARANA. * PUBLICADA NO JORNAL OFICIAL DO MUNICPIO - PARAN REPRTER N 116, PAGINAS 03 E 04 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2002
Sala das Sesses da Cmara Municipal de Tamarana, Estado Paran, 11 de dezembro de 2002.
Vereadores: Amadeu de Oliveira Lima - Presidente Jos Maurcio Barroso Filho - Vice-Presidente Cidnei Bolotari - 1 Secretrio Adilson Siqueira dos Santos - 2 Secretrio Edevir Antunes de Menezes Elias Ferreira de Morais Issamu Nagai Levi Alves dos Santos Ubaldino Torres Bittencourt
Assessoria Geral: Dr. Wagner de Oliveira Barros - Assessoria Jurdica Ademir Ferreira - Diretor Geral Vera Lcia Aparecida de Lima - Agente Legislativo Josemara Aparecida de Jesus - Assessora de Gabinete Rosngela M. Lopes - Assistente Legislativo
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Homenagem aos Pioneiros: Ademir Ferreira Adilson Siqueira dos Santos Cidnei Bolotari Elza Silvestre Barbosa Josu Batista Pinto Manoel Yoshio Goto Orlando Barbeiro Fernandes Ozires de Oliveira Borges (in memoriam) Plnio Pereira de Arajo Jnior Santino Canedo da Silva Ubaldino Torres Bittencourt
Vera
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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE TAMARANA NDICE SISTEMTICO

PREMBULO Pg. Ttulo I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO 04 04 04 04 05 05 07 08 09 09 09 09 10 12 13 14 15 16 16 16 18 18 19 19 20 21 1

EMENDA N 001 LEI ORGNICA DO MUNICPIO

CMARA MUNICIPAL DE TAMARANA

Seo VI Do processo legislativo 15

Ttulo III DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Captulo I DOS TRIBUTOS

Captulo II DA RECEITA E DA DESPESA

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