Reimplantar la Pena de Muerte en Bolivia?

Por: Abog. Alan E. Vargas Lima

La semana pasada, se puso en discusin nuevamente la posibilidad de reimplantar la pena de muerte en Bolivia. Inclusive, se organiz una marcha para exigir pena de muerte para los asesinos, violadores y cogoteros y as lograr su consideracin a travs de las autoridades de gobierno. Esta protesta, se desat tras el asesinato de Vernica Peasco y su hermano Vctor Hugo, que trabajaban en estaciones de radio y cuyos cuerpos fueron encontrados en un camino rural, con seales de haber sido lamentablemente estrangulados. Ciertamente, -segn inform ABC Digital- en el ltimo ao, al menos 69 personas fueron estranguladas por delincuentes, ahora denominados cogoteros y que atracan a sus vctimas en vehculos de transporte pblico falsos. Al respecto, es importante poner de relieve el programa de seguridad vehicular y ciudadana Pasajero Seguro que ha puesto en marcha la Alcalda de La Paz, para contrarrestar de alguna forma el peligro que supone abordar radiotaxi en la ciudad, a cualquier hora del da.

SITUACIN NORMATIVA Ahora bien, en medio de la protesta, el presidente de las juntas de vecinos de El Alto, dijo que tiene que cambiarse el Cdigo Penal, que es ms benevolente con los delincuentes, agregando que los cogoteros nos estn matando como animales. Han rebasado nuestra paciencia y vamos a estar movilizados, advirtiendo con masificar las protestas si el gobierno no garantiza seguridad. Al respecto, cabe apuntar que el tema, no implica solamente una simple modificacin de la Ley Penal, respecto a las sanciones legalmente establecidas, sino que necesariamente supone una reforma constitucional sobre las directrices penales que contiene nuestra Ley Fundamental. Asimismo, se debe tener muy en cuenta tambin que la polica de la ciudad de El Alto, con 1,2 millones de habitantes aprox., cuenta slo con una cantidad (aproximada) de 2.000 guardias de seguridad pblica, que en este ltimo mes atraparon a 15 delincuentes que integraban cuatro bandas de cogoteros (segn informa @abcdigital). Lamentablemente el tema no qued ah, sino que inclusive Diputados Nacionales se pronunciaron, bajo el argumento nada slido de que a lo nico que le temen los delincuentes es a perder la vida, sugiriendo que el mismo sea tratado a nivel de la Asamblea Legislativa. Es ah, que me resulta increble haber escuchado por parte de algunos de nuestros "representantes nacionales" (sean Diputados o padrastros de la Patria), que debera analizarse la reimplantacin de la Pena de Muerte en Bolivia ante la inseguridad ciudadana, cuando la misma Constitucin Poltica del Estado aprobada el ao 2009, y que juraron respetar al asumir el cargo, establece expresamente (artculo 15 pargrafo I): Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. Inclusive, posteriormente la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que fue aprobada con el objeto de regular los mbitos de vigencia, dispuestos en la Constitucin Poltica del Estado, entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y las otras jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, as como determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre estas jurisdicciones, en el marco del pluralismo jurdico reconocido constitucionalmente, estableci la prohibicin de aplicar la pena de muerte (artculo 6), sealando que: En estricta aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, est terminantemente prohibida la pena de muerte bajo proceso penal en la justicia ordinaria por el delito de asesinato a quien la imponga, la consienta o la ejecute; todo ello en concordancia con la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, aprobado y ratificado por Bolivia mediante Ley N 1430 de 11 de febrero de 1993) que declara expresamente (artculo 4) que no podr reimplantarse la pena de muerte en los Estados que la han abolido..., lo cual se ha efectivizado por va constitucional, en el caso de Bolivia. Al respecto, cabe tener presente que en la actualidad, la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, tambin prev entre sus disposiciones (Artculo 13, pargrafo IV), que Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que

reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia, y en complemento de lo anterior, se ha dispuesto expresamente que El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos (Artculo 14, pargrafo III, NCPE), de lo cual se puede inferir que el nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Constitucin ha decidido seguir la tendencia de otorgar una jerarqua especial con aplicacin preferencial a los tratados y/o convenciones internacionales que consagran derechos humanos a favor de los ciudadanos, conformando as un perfecto bloque de constitucionalidad en Bolivia. SOLUCIN ILGICA Por otro lado, es difcil saber quin fue la persona de mente retrgrada, a quien se le ocurri hacer creer esta frmula: PENA DE MUERTE = SEGURIDAD CIUDADANA (?), dado que siendo conceptos tan distintos en sus alcances, es algo absolutamente ilgico suponer que la reimplantacin de la pena de muerte, nos brindar seguridad ciudadana, o viceversa, que la seguridad ciudadana tiene como base fundamental la eliminacin de los delincuentes (idea que tampoco puede ser considerada una solucin eficaz), cuando en realidad, su base fundamental es (o debera ser) el respeto a los derechos y garantas constitucionales. Esto me recuerda a la falaz idea que tuvieron algunos (o muchos) de nuestros con-ciudadanos al pensar que la Asamblea Constituyente (que para algunos, no pas de ser una divina comedia) le pondra fin a todos los problemas de crisis social, econmica, y poltica, que atravesaba Bolivia en los aos posteriores a Octubre de 2003. En este sentido, se debe reivindicar el hecho de que una pena de tal magnitud, que ataca directamente la vida del condenado (dado que se impone a un reo condenado en razn de delito, con la finalidad de privarle de la vida), no aporta nada constructivo para el desarrollo del pas, sino que menoscaba las bases y fundamentos ticos y morales de nuestra sociedad, adems de perjudicar la estabilidad de nuestro rgimen democrtico que tanto sacrificio nos cuesta preservar, frente a las repentinas arbitrariedades (y eventuales abusos) en que suelen incurrir las autoridades que detentan el poder. Sobre este aspecto, debe considerarse principalmente que el sistema democrtico que rige en Bolivia, ha dado paso a la construccin de un rgimen penal destinado principalmente a formar ciudadanos conscientes y responsables, capaces de conducirse de acuerdo a su razn y aptitudes propias, siendo en consecuencia proclive a la abolicin de la pena de muerte, conforme se ha expresado ahora por voluntad nuestra (al menos en teora) a travs del pacto social y poltico adoptado en la Asamblea Constituyente. Mientras que, en un Estado Totalitario, que simboliza bsicamente el encumbramiento de la irracionalidad, generalmente se hace del derecho represivo y castigador, un instrumento de dominacin que se derrocha en el uso indiscriminado de una

medida extrema como es la pena capital, y no precisamente para hacer justicia, sino para excluir polticamente a quienes no concuerdan con esa ideologa (Cfr. Oscar Crespo Soliz. Proyecto de Reforma de la Constitucin Poltica del Estado. Rgimen Penal. Cochabamba Bolivia, 1986). RGIMEN PENAL ANTIGUO Un ejemplo claro de lo referido, fue el establecimiento de la pena de muerte en la redaccin original del Cdigo Penal de 1973 (artculo 26), y la razn de esta inclusin se encontraba precisamente en el Decreto Ley N 09980 de 5 de noviembre de 1971, que con bastante anticipacin orden el restablecimiento de la pena de muerte para los delitos de asesinato, parricidio, y traicin a la patria, adems del terrorismo, el secuestro de personas y los actos de guerrilla, todo ello durante el rgimen banzerista y de facto que se apoder del pas, lo que se encuentra entre las ms deplorables ancdotas del desarrollo histrico de Bolivia. Esta redaccin del texto original del Cdigo Penal Boliviano, fue posteriormente modificada por la Ley N 1768 de Reformas al Cdigo Penal (1997), dada su abierta contradiccin con el derecho a la vida consagrado expresamente por la misma Constitucin, que es una norma de aplicacin preferente en virtud de la supremaca constitucional; y cabe hacer notar que dicha "preferencia", no debe ser entendida como opcional, que permita a las autoridades, jueces o tribunales, optar alternativamente entre la Constitucin y una Ley, Decreto o Resolucin y, en su caso, aplicar las normas legales ordinarias frente a la Constitucin, sino que debe entenderse en el sentido de la prelacin, es decir, que la norma constitucional tiene primaca para ser aplicada frente a las otras normas legales ordinarias, por lo tanto, siempre se aplica primero la Constitucin, luego las leyes, conforme al rango que tengan, despus los decretos supremos, resoluciones supremas y as sucesivamente. El tema de la reimplantacin de la pena de muerte, suele renovarse generalmente bajo la presin popular, estimulada por eventuales estados de nimo provocados por la indignacin que causan ciertos crmenes violentos, adems del terrorismo, los cuales (segn los partidarios de esta pena) daran lugar a un mecanismo legtimo de defensa. No obstante, dicho argumento resulta sumamente engaoso e inconsistente, por cuanto est basado en la creencia de que los delitos violentos, se suprimen por la va del ejemplo o la represin intimidatoria, lo cual tiene un fondo de venganza inconscientemente alimentada por la multitud annima, todo ello carente de una fundamentacin filosfico-jurdica, respetable y autorizada (Crespo Soliz). INCONSTITUCIONALIDAD EVIDENTE En este sentido, se debe sealar que en Bolivia (ahora Estado Plurinacional) la pena de muerte y su pretendida reimplantacin en el ordenamiento jurdico, ser siempre INCONSTITUCIONAL (que es diferente de lo anticonstitucional, dado que esto supone la realizacin de un acto contrario a lo dispuesto en la Constitucin), en tanto nuestra organizacin poltica se encuentre sustentada en el rgimen democrtico, que implica la supresin de toda clase de torturas y/o penas crueles, inhumanas, degradantes o humillantes, en razn del respeto a la

dignidad humana, dado que dichas bases constitucionales son absolutamente incompatibles con la destruccin de la vida mediante padecimientos fsicos (en una especie de venganza del talin Ojo po Ojo, y el mundo quedar ciego), de manera que, implementar esta forma de castigo, sera una esplndida contradiccin (como decir, luz oscura o fuego fro) frente a los valores humanos que rigen nuestro desenvolvimiento en sociedad. Se debe comprender que, en esta etapa de desarrollo de la humanidad, no se puede vengar la muerte de una persona, con ms muerte (un delito con otro), y ni aunque eliminemos de una vez por todas a los delincuentes, desaparecer el delito. Asimismo, a nivel mundial, ha quedado abundantemente demostrado que la pena de muerte, adems de ser censurable desde todo punto de vista tico y moral, nunca ha servido para disuadir a los delincuentes y, en todo caso, generalmente suele ser la fuente principal de errores e injusticias irreparables, un vez ejecutada la sentencia que condena a la pena capital a un reo. Entonces, no es pertinente afrontar el problema de la criminalidad, de forma simple y sin criterio cientfico alguno. El delito, segn se puede percibir, tiene determinadas causas, factores y condiciones, y entre tanto stos no sean eliminados, seguir existiendo; es decir que por ms de que se fusile o se enve a la cmara de gas a todos los violadores de una sola vez, si persisten las causas, condiciones y factores, entonces surgirn otra cantidad de violadores, y as sucesivamente. De ah que, no es recomendable encarar el problema por las ramas sino por las races (Cfr. Jos Antonio Rivera Santivaez. Constitucin Poltica del Estado. Comentario Crtico. La Paz Bolivia, 2004). POLTICAS NECESARIAS Por otro lado, mientras las teoras partidarias de la pena de muerte sostienen que es la nica pena que posee eficacia intimidativa para luchar contra la gran criminalidad, el argumento ms slido y consistente utilizado por las modernas corrientes abolicionistas de la pena capital, seala que la pena de muerte es irremediable, por cuanto no ofrece recurso alguno contra el posible error judicial en cualquier caso. Todas las dems penas, an las ms duras y severas, permiten una reparacin en caso de error judicial, mas la pena capital no permite reparacin alguna. (Este es el argumento ms slido y consistente esgrimido por Hans Von Hentig, quien dice que el error judicial, en caso de aplicacin de la pena de muerte, es definitivamente irreparable). Por tanto, hay que insistir en que no es racional plantear la reimplantacin de una pena que lesiona derechos humanos, valores y principios fundamentales, entre ellos la vida, para resolver un grave problema, como es el delito (sea de violacin, asesinato, atraco u otros) que tiene sus causas y factores mltiples que requieren ser eliminados; y pienso que lo nico que hace falta es encarar una POLTICA CRIMINAL de manera integral en Bolivia, que no solamente se ocupe de atacar el delito, sino tambin de rehabilitar al delincuente, a fin de lograr su reinsercin a la sociedad. As tambin, una verdadera POLTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA, teniendo como requisitos mnimos indispensables, el respeto de los derechos fundamentales y garantas constitucionales de los ciudadanos, debe comenzar por planificar el relanzamiento de las principales instituciones de defensa de los intereses de la sociedad frente al crimen, me refiero a la Polica Nacional y al Ministerio

Pblico (ambas instituciones carentes de equipamiento tcnico y recursos humanos suficientes), cuyas funciones y atribuciones legalmente asignadas, deben ser optimizadas para el esclarecimiento de los hechos (investigacin del delito), y la bsqueda de la verdad (identificacin del delincuente y su participacin), esto en el marco del procedimiento penal, que tambin requiere profundas modificaciones, dada la inutilidad de muchas de sus previsiones. Finalmente, y para contextualizar ste comentario, les invito a leer un pequeo trabajo de anlisis e investigacin de mi autora, sobre: La Pena de Muerte en la Legislacin Boliviana. Evolucin histrico-normativa y su proyeccin internacional. Monografa histrico-descriptiva sobre la anterior vigencia y actual abolicin constitucional de la pena capital, escrita en la ciudad de La Paz (Bolivia), en el mes de Diciembre de 2009. Publicado en: LA GACETA JURDICA, Bisemanario de circulacin nacional, en ediciones consecutivas desde fecha 14 de diciembre de 2010, al 18 de enero de 2011. Ahora disponible para consulta gratuita en la Biblioteca Virtual del sitio web: http://www.derechopenalenlared.com/; tambin disponible en Scribd: http://es.scribd.com/doc/59472122; y en el Blog Jurdico Tren Fugitivo Boliviano (http://alanvargas4784.blogspot.com/)

A continuacin, he visto pertinente transcribir la opinin autorizada del ex Diputado Nacional y extinto Penalista boliviano, Dr. Benjamn Miguel Harb (1926 - 2008), en el Debate suscitado en el entonces H. Congreso Nacional de Bolivia (1987) respecto a la pena de muerte y su probada inutilidad frente al aumento de la criminalidad, adems de la imposibilidad fctica y jurdica de su incorporacin al ordenamiento jurdico boliviano.

VERSION MAGNETOFONICA SOBRE LA PARTICIPACIN DEL H. BENJAMIN MIGUEL H. EN EL TEMA LA PENA DE MUERTE(*) La Paz, 15 de Enero de 1987. Muchas gracias Seor Presidente. Realmente el tema que estamos tratando tiene una importancia que muchas veces desborda cualquier precisin y circunstancia determinada. Es evidente Seor Presidente que por los delitos que se van cometiendo en el pas se justifica una reaccin social desesperada ante la impunidad de ciertos delincuentes. Sobre todo aquella delincuencia brbara, donde existe violacin seguida de muerte o secuestro seguido de muerte. El Poder Legislativo Seor Presidente, frente a la reaccin social tiene que mantener serenidad por el bien de la Nacin y es por eso que yo personalmente felicito a la Honorable Cmara de Diputados haber optado por un procedimiento correcto enmarcado dentro del orden constitucional, la decisin de la Reforma Constitucional si se quiere reponer la Pena de Muerte, porque lo contrario constituira el antecedente ms peligroso para la vida de la Nacin, interpretar lo que no es interpretable porque es claro sobre todo para interpretar la Ley Fundamental aplicando la Pena de Muerte, abre las puertas de par en par. Para que en el futuro un Gobierno de fuerza por cualquier circunstancia aplique la Pena de Muerte interpretando a su vez y a su manera la Constitucin como lo hubiese hecho la Cmara de Diputados, creo que hemos dado un gran paso Seor Presidente y esto debe alegrarnos; salvamos el texto constitucional y salvamos la propia institucionalidad de la Repblica aplicando en su propio sentido las normas que nos rigen pese a las presiones sociales y pese a una angustia colectiva. Seor Presidente lo expresado por Doa Yolanda Landvar tiene una existencia real, en el pas existe angustia de la impotencia ante la delincuencia, pero la impotencia no arranca de la propia Constitucin ni de las propias Leyes sino del mal funcionamiento de los organismos del Estado y en este caso concreto del mal funcionamiento del Poder Judicial. Refirindonos a la Pena de Muerte Seor Presidente, este tema es el que ha cubierto la mayor bibliografa de la Penologa a nivel Universal y hasta ahora la teora, la doctrina Penolgica no ha decidido quin tiene razn si los abolicionistas o si los mantenedores de la Pena de Muerte, pero hay hechos reales que deben conducimos a estudiar esta situacin con calma y de aqu surge una pregunta, la Pena de Muerte ha logrado disminuir en algn pas la delincuencia? La respuesta no est dada tericamente, sino desde los puntos de vista real y de las diferentes legislaciones. Solamente pondremos un caso concreto, el de los Estados Unidos de Norteamrica, la pena de muerte casi est prescrita en la mayor parte de los Estados, su aplicacin es continua pero al mismo tiempo la delincuencia feroz en lugar de disminuir en algunas circunstancias aumenta, y por qu Seor Presidente? Es que la Pena de Muerte no ataca la raz de los problemas que originan el delito, la Pena de Muerte es la culminacin de una carrera delictiva, pero el problema est en atacar el mal en
MIGUEL, Benjamn. Actuaciones Parlamentarias y Notas. De la Democracia Formal a la Democracia Participativa.Legislatura19861987.LaPaz(Bolivia),1987.pp.3542.
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sus causas y el delito tiene diferentes causas sociales, econmicas, morales, desorganizacin de la familia, etc., etc. Por lo tanto la Pena de Muerte va a atacar el efecto; pero no ataca la causa de la delincuencia y es por esto que ningn pas del mundo que la mantiene ha disminuido la delincuencia, pero s cuando existe la pena de muerte y el sentenciado cuenta con recursos econmicos casi nunca va al cadalso, porque la pena de muerte constituye la mejor manera de negociar la vida de una, persona que ha cometido algn horrible crimen. Adems, Seor Presidente, desde el punto de vista real existe un problema jurdico que la pena de muerte no va a poder solucionar: el error judicial, muchas veces se lo comete al dictar una sentencia porque no aparece en ese momento la prueba o porque la prueba es mal interpretada o porque concretamente hay dolo en la conducta del juzgador y si se aplica la pena de muerte; y despus se, descubre que no hay causal para la pena de muerte, Cmo se resarce el .dao? El ejemplo claro en la historia jurdica es el juzgamiento de Sacco y Vanzetty en, 1927 en los Estados Unidos, dos emigrantes Italianos que en una manifestacin por demandas sociales se provoca un conflicto, mueren tres guardias, se los acusa y sentencia; se los ejecuta con la pena de muerte y las investigaciones en 1974 dan por resultado que los seores Sacco y Vanzetti eran inocentes. Qu hace el Estado Norteamericano? Indemniza a los descendientes de estos dos fusilados injustamente, pero en relacin a ese valor vida, a ese valor profundo y el mximo valor que tiene la persona humana, qu importa una indemnizacin si el hombre ya no existe, se le ha cometido una injusticia. Y un tercer argumento desde el punto de vista real, objetivo, la pena de muerte Seor Presidente cuando existen sistemas arbitrarios de Gobierno es el mejor instrumento para aterrorizar y someter a una sociedad y esto es un caso pattico de la poltica boliviana en todos sus vaivenes con sus altibajos. Es por esto Seor Presidente que debemos meditar seriamente como legisladores, teniendo conciencia clara de lo que significa la pena de muerte, del sistema judicial y de, la aplicacin correcta o incorrecta de las leyes de nuestro pas, pero ahora hay Seor Presidente el argumento contundente de la penologa contempornea, el fin de la pena Cul es el fin de la pena? El fin de la pena Seor Presidente y Honorables Diputados est en el Art. 25 del Cdigo Penal que dice concretamente lo siguiente: (La Sancin) la sancin comprende las penas y las medidas de seguridad, tiene como fines la enmienda y la readaptacin social del delincuente". Este fin que seala el Art. 25 del Cdigo Penal, no puede cumplirse con la pena de muerte, el Cdigo Penal es claro, solamente tiene dos fines la pena en Bolivia: la sancin, la readaptacin del delincuente y su enmienda, pero qu ha sucedido en la legislacin nuestra Seor Presidente. El actual Cdigo que es de 1973 es copia fiel del anteproyecto de 1964 con algunas aadiduras y en 1973 se tergivers el original del Art. 26 que corresponde al numeral 26 del actual Cdigo y ese original deca lo siguiente: "Son penas principales las siguientes: Presidio, reclusin, prestacin de trabajo, multa; son penas accesorias: inhabilidad absoluta, inhabilidad especial". Pero este proyecto que ha sido hecho en base a la Reforma Constitucional de 1961 que elimina la pena de muerte para tres delitos, para asesinato, parricidio y traicin a la patria y no para otros, este Art. 26 del original, se modifica de una manera absurda en el Art. 26 del actual Cdigo Penal que dice: Adems de la Pena de Muerte, le agregan esa frase y esto distorsiona totalmente la legislacin y es por esto que nos encontramos en esta encrucijada en que unos quieren interpretacin y otros quieren reforma constitucional; siguiendo el espritu de la ley; si nosotros aceptamos el enunciado del Art. 25 Que la pena tiene por fin la enmienda social del

delincuente, no procede la pena de muerte, ya que la pena de muerte no enmienda nada, simplemente suprime la vida. Es por eso Seor Presidente que es preciso que los legisladores tengan imaginacin para dar soluciones dentro del marco de la ley y de la legalidad, sin alterar la Constitucin, si existe una presin social Seor Presidente, Honorables Diputados, una angustia social por los graves delitos que se estn cometiendo en nuestro pas, para imponer la pena de muerte quienes sean partidarios, no necesitan reformar la Constitucin Poltica del Estado; basta leer con claridad y comprender los alcances del Art. 17 de la Ley Fundamental para darnos cuenta que son reformas menores que la reforma Constitucional. El Art. 17 de la Constitucin dice: A los delitos de asesinato, parricidio y traicin a la patria, se les aplicar la pena de 30 aos de presidio, pero no dice la Constitucin en ningn prrafo que no se aplicar de ninguna manera la pena de muerte; simplemente veta la pena de muerte para los tres delitos, o sea que si nosotros queremos aplicar la pena de muerte al asesinato, parricidio y traicin a la patria, tenemos que reformar la Constitucin, pero si hay otros delitos graves que atentan contra la sociedad lo que tenemos que hacer es modificar mediante una ley pura y corriente el Cdigo Penal, este es un camino de tcnica jurdica que se nos abre. Pero repito, la solucin no es la Pena de Muerte, la Penologa nos da otras soluciones. Honorables Diputados, existe lo que se llama la pena indeterminada en el mximo. La pena indeterminada en el mximo es aquella pena en que el mximo de sentencia no tiene lmite y que una persona pueda cumplir el mnimo por ejemplo 10 aos, pero el mximo est abierto a una posibilidad de que el sujeto se enmiende, se corrija a travs de tratamiento carcelario y previo los informes psiquitricos, penolgicos, etc., pueda salir en libertad, por qu no establecer la pena indeterminada en el mximo para ciertos delitos que hieren a la sociedad y para cierta clase de delincuentes que gozando otra vez de libertad no han de corregirse despus del tratamiento carcelario, entonces tenemos esta gran solucin Penolgica, establecemos por ejemplo una reforma de los respectivos artculos del Cdigo Penal y ponemos como mnimo la pena de 10 aos y abierta en el mximo. Esta es una proposicin para hacer un esfuerzo de reformar las leyes del pas y asegurar la privacin de libertad de quienes seguramente otra vez en libertad han de causar dao; esta misma pena puede aplicarse a los narcotraficantes que no se corrigen en su conducta delictiva. Es por esto Seor Presidente que leyendo con calma y comprendiendo los alcances de la Constitucin Poltica del Estado y del Cdigo Penal se pueden hacer enmiendas y modificaciones sin atentar contra la Constitucin y sin atentar contra el orden institucional del pas, talvez accediendo a demandas sociales, a una exigencia pblica que como legisladores tenemos la obligacin de escuchar. Y en este mismo sentido Seor Presidente, Honorables Diputados, el Art. 308 que define la violacin en la ltima parte dice: Si la violacin fuere a menor que ha llegado a la pubertad, el hecho se sancionar con la pena de 10 a 20 aos de presidio y si como consecuencia del hecho se produjera la muerte de la vctima se aplicar la pena correspondiente al presidio de 30 aos por mandato de la Constitucin Poltica del Estado; entonces no se puede aplicar la pena de muerte, pero se puede reformar esta ltima parte de dos maneras. Yo les sealo a Uds. dos vas de reforma simplemente legal, una va que ya la he presentado a la Honorable Cmara de Diputados y que est en la Comisin de Constitucin y Justicia, aquella va que dice: Si a consecuencia de la violacin muere la vctima se le aplicar la pena de muerte. Y otra va que es

esta, que es la correcta si queremos seguir las vas de la Penologa humanista, que dira el proyecto lo siguiente: "Si la violacin fuere a menor que ha llegado a la pubertad el hecho se sancionar con la pena de 10 a 20 aos de presidio y si como consecuencia del hecho se produjere la muerte de la vctima se aplicar la pena de presidio de 30 aos como mnimo dejndose abierto el mximo al cumplimiento de los fines sealados por el Art. 25 de este Cdigo previo los informes Penolgicos, Criminolgicos y Psiquitricos". Esta es una verdadera penologa contempornea respetando la vida ajena, aun el delincuente por ms que corneta el peor delito, sigue siendo persona humana, no se convierte en un ser distinto de la especie humana y muchas veces la explicacin del delito en el caso concreto entraa una complicacin tan grande que no la podemos dar nosotros. Lo mismo que he dicho con el secuestro, con la siguiente diferencia; quiero hacer notar a los Honorables Legisladores la gran aberracin del Cdigo Penal: el secuestro es un delito contra la libertad de las personas. En el Cdigo Penal el secuestro est entre los delitos contra la propiedad, como si el secuestrado fuera cosa y de estas cosas nosotros no estamos tomando conciencia de lo que pasa con las leyes del pas que tergiversan totalmente las figuras delictivas; cmo es posible tener en una legislacin penal el secuestro como delito contra la propiedad, debiendo estar clasificado entre los delitos contra la libertad de las personas. En cuanto al secuestro, el Art. 334 sigue el mismo camino que el anterior, si a consecuencia del secuestro, dice el Art. 334, muere la vctima, al autor se le aplicar la pena correspondiente al asesinato, y si el asesinato est con 30 aos de presidio hay que aplicarle sta, pero a este aspecto del secuestro le puede aplicar el mismo tratamiento que a la violacin, se le puede aplicar o la condena indeterminada en el .mximo o tambin transformarlo como pena de muerte, sin tocar la Constitucin Poltica del Estado. Honorables Diputados, Honorable Seor Presidente, creo que estos son los caminos que con creatividad, antes de atacar la esencia y el espritu de la Constitucin Poltica del Estado, debemos seguir nosotros para responder a las necesidades sociales y para responder a un imperativo, legislar para un sistema de justicia y para un sistema de reconocimiento de derechos y no legislar como instrumento de venganza, aunque se trate de un delincuente empedernido. El Derecho, esto que estamos haciendo da a da aprobando leyes en la Cmara de Diputados, es el mejor instrumento de convivencia civilizada, es el mejor Instrumento regulador de las conductas y del entendimiento entre las personas; quien viole el Derecho debe ser responsable para cumplir la sancin que esto importa. Por esto que, para legislar hay que estar a la altura de los pueblos y del propio Derecho, esforzndonos en encontrar el camino de la creatividad en la legislacin y no el camino fcil de atropellar las leyes, lo que nosotros no podemos hacer de ningn modo porque somos legisladores. Para un legislador est prohibido de modo absoluto violar la Ley, porque l adems de ser representante nacional debe constituir un ejemplo para su sociedad y un ejemplo presente y del futuro. Si el legislador viola la ley, con menos responsabilidad siguiendo su ejemplo, el ciudadano comn tendr tambin las mismas condiciones para violar las leyes, pues la responsabilidad no es igual para todos sino que es proporcional de acuerdo a las funciones que se ejercen por ello nuestra responsabilidad es mayor. () Muchas Gracias Seor Presidente.