LAS PERSPECTIVAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARA CAMBIAR EL ACTUAL PANORAMA INSTRUMENTAL DE LA RSE EN COLOMBIA

JOSE ERNESTO RAMIREZ / JUAN CARLOS SEGURA1

Introduccin Las transformaciones econmicas de la ltima dcada han hecho ostensible la

potencialidad de una actuacin en un nivel global por parte de las fuerzas de la llamada sociedad civil. Ello obedece a la imposibilidad de controlar dentro de las fronteras anacrnicas de lo nacional las fuerzas del mercado. De la misma manera que la globalizacin econmica requiere una clara estructura de regulaciones internacionales, instituciones y polticas coordinadas, as tambin la llamada a una globalizacin tica requiere una concrecin de normas y valores, auditoria y legitimacin dentro de la sociedad civil. De la misma manera por la cual los gobiernos establecen como valores esenciales de su orientacin temas como la soberana nacional, la seguridad, el imperio de la ley y el servicio pblico, y a su vez el sector privado formula los suyos propios (utilidades, lealtad de los consumidores, un perfil competitivo, o el cumplimiento con sus accionistas), se ha propuesto que la sociedad civil global2 tambin pasa a hacer suyas algunas piedras angulares de su orientacin: La erradicacin de la pobreza tanto espiritual como econmica La inclusin, vale decir, voz en la toma de decisiones y equidad econmica Justicia social, expresada en equidad de gnero, derechos humanos y laborales, derecho a opinin y asociarse, un sistema judicial independiente Respeto por la naturaleza y la cultura La participacin ciudadana.
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Universidad Externado de Colombia Tambin llamada sociedad civil internacional. Vase por ejemplo los trabajos de autores como Ulrich Beck Que es ka globalizacin, Zigmunt Barman propone luego las nociones de comunidad global y protesta global en La modernidad Lquida

Esta contribucin dentro de lo que en un contexto nacional- Alain Touraine defina hace una generacin como el liderazgo modernizador de la Sociedad Civil, requiere el incremento de las potencialidades y poder de las ONGs para dedicar mucha mas atencin a los asuntos de la tica dentro de esa misma sociedad civil. La siguiente reflexin se plantea como una aproximacin a la valoracin del papel social de la empresa desde la perspectiva de la Sociedad Civil. Creemos que esta es una discusin que no se puede limitar al campo de la administracin de empresas, y que por la misma connotacin del conflicto entre los impactos sociales positivos y negativos de las prcticas productivas, plantea una extensa gama de cuestiones a los temas de gobierno y asuntos pblicos. Por tal razn se escribe para un auditorio ms amplio al cual va dirigido a la manera de una proposicin de ideas.

I IDEA Fijaremos como punto de partida la demostracin de dos supuestos que no se validan: 1. las acciones colectivas de la empresa no suelen ser las de en ltima instancia

beneficiar el entorno en el que se reproduce, ms all del lucro interno 2. la misin del sector estatal, empresarial y corporativo es y/o tiende a ser unificada en razn no de sus diversos intereses particulares o estrategias administrativas o productivas sino en razn de su relacin con la sociedad civil.
En consecuencia la agenda crtica de la sociedad civil global se concentra precisamente en esta contradiccin.

II IDEA La Responsabilidad Social ha sido acogida de forma menos tensa por parte del sector corporativo dado su carcter utilitarista3; y por parte de la sociedad civil dado su carcter critico e inclusivo. En segundo lugar, la nocin de Responsabilidad Social tal como los diversos Foros Sociales y mismo El Global Compact lo han manifestado, independientemente de sus agendas, presenta inicialmente no slo un carcter voluntario sino uno altamente dialgico.
III IDEA Que es actualmente la Sociedad Civil

La sociedad civil no obstante, no deja de aparecer como un sujeto social difuso, cuya identidad, las ms de las veces no pasa de ser la de la masa o la multitud inconsciente4, de tal grado, una definicin general de sociedad civil a pesar de su aparente presencia tan familiar en el contexto actual, es altamente elusiva. Encontramos al menos cuatro modelos generales, segn su orientacin crtica y de organizacin: Sociedad civil como multitud Sociedad civil organizada - discreta Sociedad civil amplia
IV IDEA En lo que refiere a la responsabilidad legal (accountability liability), se desarticula

Acfala Crtica Inclusiva Global

por ejemplo la visin sistmica, orgnica o integral5 del contexto o entorno que subyace a la propia condicin de interdependencia y relacin que lo social presenta
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Ver Diez, ngeles (ob.cit.) Cabe agregar que la RSE es ms maleable a los intereses del sector, a diferencia de otros modelos de regulacin de las acciones productivas como la proteccin de los derechos humanos que aparecen en el marco legal internacional o extremadamente generales y por ende imposibles de alcanzar dados los contextos sociales especficos tan variados, o demasiado especficos al contexto hacindolos inoperables universalmente, como las cartas de los DD.HH. de las NN.UU. en particular la segunda generacin de derechos sociales. Independientemente de si tal dificultad es aparente o real, cada vez ms pruebas de que tales derechos son alcanzables aparecen en el discurso de los organismos no gubernamentales y de intervencin humanitaria internacional.
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Canetti, Elias. Crowds and Power. Farrar Straus Giroux (May 1, 1984)

En la visin holistica subyace una nocin de conflicto como desestabilizador de equilibrios ideales. Tomando prestado de la biologa la nocin de homeostasis, se establece que todo conflicto debe estar en proceso de restablecimiento o recuperacin del equilibrio del sistema. La consecuencia de esta visin es entonces la idea que todo conflicto debe desaparecer. El problema del modelo aparece cuando los miembros no coinciden en los medios para alcanzar las metas. Ver, Capra, Morn, entre otros.

en su base, en la medida que los actores aparecen como si fuesen externos tanto a los impactos negativos como a los positivos. Es decir, la sociedad civil, separada de los sectores que la representan, o de los que se benefician de su fuerza, debe paradjicamente aparecer como autnoma en las luchas sociales, y como integrada cuando se trata de compartir los beneficios de las acciones productivas. Una consecuencia de tal paradoja, es lo que enunciamos aqu como autismo.

V IDEA Encontramos, en efecto, tambin aquella sociedad civil que se organiza para reaccionar, resistir, y resolver los efectos de variados impactos negativos (sean estos generados por los sectores empresariales, los malos manejos de las polticas publicas, su misma accin colectiva no responsable, u otras variables como desastres naturales, guerras internas, corrupcin, etc.) Aunque un principio de organizacin y accin social se empieza a perfilar en este nuevo plano de la sociedad civil, sus demandas y acciones estn limitadas a resarcir, si se quiere a aliviar
VI IDEA

La sociedad civil se caracterizara entonces por un nuevo tipo de madurez crtica, si se quiere poltica, respecto de las causas estructurales de los problemas que la afectan. De tal grado, la sociedad civil no necesariamente representada por partidos polticos o por organizaciones varias, puede y en efecto lo hace, arribar a conclusiones crticas tanto constructivas como negativas respecto a las desigualdades sociales en lo que respecta al bienestar, teniendo como referente general esa otra nocin flotante de bienestar que define a los derechos humanos En este nuevo horizonte, la sociedad civil elabora su crtica de las desigualdades sociales a partir de un pastiche de discursos universalistas, globales, ligados a las luchas locales tradicionales usando herramientas y estrategias atpicas, no necesariamente centradas en la lucha por el poder. Por ejemplo, la emergencia de la sociedad civil crtica, en la figura del consumidor responsables o los modelos de boicot a compaas o corporaciones que estimulan prcticas sexistas, de

segregacin, en contra del ambiente, y/o posiciones ideolgicas de sectores crticos de la sociedad en general. VII IDEA Esta nueva sociedad civil global6, tiene como sujeto de su crtica la falta de responsabilidad y accin de los gobiernos locales y nacionales, por un lado, y los devastadores impactos negativos que modelos de explotacin por parte de los grandes bloques econmicos y corporativos, las grandes multinacionales, entre otras figuras financieras transnacionales, vienen causando en los DD.HH., los derechos laborales, y el medio ambiente, por otro lado. Tal posicin aduce entonces no slo a la formacin de una sociedad civil global sino especialmente a una sociedad cuya madurez crtica aspira a hacerse eventualmente normativa Es precisamente la emergencia de la segunda modalidad de accin de la sociedad civil organizada local y global la que se configura como relevante en tanto interlocutora (relativamente pasiva y/o presente) de los sectores productivos (empresariales y/o estatales).
Modo Organizacin Multitud Masa de Interlocucin que genera o busca. Inercial / dependiente del Estado o marco Organizacin espontnea o segn contexto temporal. Limitadas a contextos
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Misin o metas Reproduccin supervivencia Acciones de emergencia, filantropa. Disfrute Acciones civiles crticas y

Perfil Acfala - acrtica

legal Reformista

Desastres acciones Humanitarias, asistenciales.

naturales, temporales. y/o

Es relevante sealar que para Houtart y Falk la definicin de Sociedad Civil Global parte de la suspensin estructural del referente espacial, entendido como el espacio administrativo que define un Estado-Nacin. Sin esta suspensin, la definicin de global quedara supeditada a la de sociedad internacional. La sociedad civil, sostiene Falk, es una construccin sin dimensiones espaciales, la sociedad civil global es un constructo de la mente y la imaginacin, un artificio para agrupar iniciativas de alcance transnacional e implicacin global y para reconocer las aspiraciones normativas de construir el inevitable globalismo del futuro sobre cimientos democrticos, de tal forma que sea posible resistir a la globalizacin impuesta nacida en el elitismo tecnocrtico de la modernidad (1992, p50). Falk, Richard. Explorations at the Edge of Time, Philadelphia, Temple University Press, 1992. En el contexto de las prcticas, la sociedad civil se configura ciertamente como una multitud cuya forma y densidad aparece y desaparece segn los escenarios y agendas de sus luchas. Los foros o las manifestaciones de carcter mundial, por ejemplo, muestran una sociedad civil aglomerada alrededor de una agenda que bien puede ser transitoria o puramente idealista. La forma de cohesin de la misma no es necesariamente intencional o conscientemente compartida por parte de todos los beneficiados, como sucede con las demandas del tipo class-action en los EE.UU.

locales y/o regionales Redes de ONGs civiles globales. inclusivo locales, Carcter

Reformista, y/o radical.

crtica

no estructurales Reproduccin y desarrollo. Generacin de ndices y mecanismos RSE normativa. de intervencin social y de

Desarrollo

sostenible,

bienestar social amplio. Ambientalistas, global.

VIII IDEA La naturaleza de este autismo o la ausencia de mismo tienen una historicidad. La variable temporal es imprescindible para abrir reconocer la posibilidad de un espacio crtico y reflexivo, y para facilitar la comprensin de los casos en los cuales la desconexin es constante o transitoria en razn de como se concatenen las prcticas empresarialessus impactos positivos y/o negativoscon los grupos de inters, el medio ambiente, y la sociedad en general IX IDEA El perfil de la sociedad civil crtica, sea global o local, las ONGs, se caracteriza por ser explcitamente ambientalista y desarrollista sostenible, teniendo como interlocutor de sus criticas los sectores gubernamentales y los sectores empresariales y/o corporativos. Este ltimo conforma el segundo perfil. Su apropiacin de la responsabilidad social la presenta como un nuevo elemento a ser usado en las estrategias de mercado7 y/o generacin de activos, sin por ello poner en conflicto los intereses de la empresa y las acciones de intervencin social. Estos dos enfoques se oponen en razn de su carcter a) transitorio o permanente, b) voluntario u obligatorio o, c) regulador o normativo de la RSE.

Voluntaria
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Obligatoria

Business for Social Responsibility BSR, ofrece, por ejemplo, consultoras y recomendaciones a las empresas miembro, para incrementar su productividad, mediante el uso de estrategias con perfiles ticos, y responsables. Una revisin superficial de los objetivos de esta organizacin, muestra gran especificidad en lo que respecta a: mejorar en comportamiento financiero, el acceso a los capitales, mejoras en la imagen (mercado), estrategias de retencin y atraccin de recurso humano competitivo, reduccin de costos a largo plazo, manejo de riesgos. No obstante en lo que respecta a la responsabilidad que define el nombre de esta organizacin, sus promesas y misin corre un guin similar al de las misiones sociales empresariales tradicionales, en las cuales el maquillaje y auto - complacencia es la caracterstica ms notoria, mientras que los problemas sociales y ambientales no alcanzan a ser sugeridos vagamente. Ms notorio aun es la ausencia de la sociedad civil como interlocutor. Ver Net Impact, y BSR.

Transitoria Reguladora Aparente Reformista Local X IDEA

Permanente Normativa Real Estructural Global

La Responsabilidad Social puede resumirse en torno a la triada, sector empresarial sociedad civil como una apuesta mixta de los diferentes sectores a mostrarse y/o actuar en el nuevo contexto de normativo de la sociedad civil global en formacin, como apegados a reglas de juego aparentemente acordadas socialmente y globalmente. Aunque tal apuesta ha funcionado ms a nivel nominal y de mercadeo por parte del sector privado que en la prctica, su pertinencia es crucial para pensar las relaciones de influencia y retroalimentacin entre los sectores en cuestin. La responsabilidad social empresarial aparece entonces como propuesta, modelo y estrategia explcita de intervencin positiva hacia el entorno social. Aunque no parezca obvio, la madurez de la sociedad civil y la eventual introduccin de la responsabilidad social en la retrica de las misiones empresariales, es consecuencia de la aceptacin nominal, incidental, racional o sincera de dos tesis generales. La tesis estructural del pensamiento y prctica ambiental, segn el cual los recursos naturales y humanos slo son renovables si su explotacin se contrarresta con acciones de recuperacin mayores o equivalentes a la explotacin de los mismos. Esta tesis se infiere a partir de las diversas definiciones de ambiente y sostenibilidad8, por un lado y, del modelo de evaluacin o valoracin de impactos, por otro lado 9.
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Ver cita 2__ para una definicin general de la FAO. Ver por ejemplo, los principios sugeridos por la Asociacin Internacional para la valoracin de los Impactos Ambientales, (International Association for Impact Assessment - IAIA Principles of Environmental Impact Assessment, Best Practice. U.K.) En tanto es una de las ms importantes organizaciones en el campo, el IAIA tiene como meta el diseo de estrategias para mejorar las condiciones ambientales, la diseminacin de las mismas en el marco conceptual del EIA. Simultneamente la aplicacin de los principios para una adecuada valoracin de los impactos ambientales es un marco de referencia para los miembros del IAIA.Tambin ver: EIA Process Strengthening Workshop Canberra 4-7 April 1995. A Report in Support of the International Study of the Effectiveness of Environmental Assessment. Environment Protection Agency Australia, Canadian Environmental Assessment Agency, and International Association for Impact Assessment. Y, Scott Wilson Ltd, 1996, Environmental Impact Assessment: Issues, Trends and Practice. United Nations Environment Programme (Environment and Economics Unit). Nairobi, Kenya. En el campo de la
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De otra parte, la segunda tesis general gira en torno a la emergencia del nuevo modelo global de las Naciones Unidas, perfilado a partir de la Carta de Universal de los Derechos Humanos, cuya integracin gener un espacio de interpretacin y eventualmente de manipulacin, dada la vaguedad y generalidad de sus principios de corte universalista. Tanto los Estados nacin como los movimientos sociales desarrollaron sus estrategias demaggicas y luchas sociales a partir o en contra de los valores universales sugeridos por la Carta. XI IDEA conceptualmente la responsabilidad supone un nivel de propensin a tener que responder por las acciones que uno lleve a cabo. (accountability liability). Aunque los marcos legales deberan en principio ser la estructura para la generacin de un perfil normativo de la RSE, an se debate si sta debe ser voluntaria. Los defensores de los derechos humanos, las ONGs, y otros modos de organizacin desde la sociedad civil insisten en hacerla no slo reguladora de las prcticas productivas, sino principalmente normativa de las desviaciones. Para el sector empresarial tal opcin es impensable, al grado de estar vinculndose a los desarrollos del modelo RSE con el claro objeto de controlar la posible institucionalizacin del modelo normativo con consecuencias legales. Es decir, al igual que otros marcos reguladores similares, como los derechos humanos, el sector empresarial considera que la RSE debe ser voluntaria y sin ataduras legales.

XII IDEA Una relacin autista, que tiende a revertirse a travs de la RSE, generando un contexto posible de dialogo. Simultneamente, hemos de forma general observado como el role del modelo de administracin estatal, ante la perdida de eficacia o
arquitectura se han venido desarrollando diversas aproximaciones a modelos de valoracin de los impactos en el marco de la responsabilidad social. Vase, C M Hui, Green Building Principles and Practices, Building Environmental Assessment. Department of Architecture, The University of Hong Kong; o el Proyecto mundial de arquitectura responsable, abanderado por la organizacin Holcim. (Holcim.org), entre otros.

inters, presionado por el modelo Neoliberal del Estado minimalista, ha cambiado el modelo de intervencin social de uno social (Welfare-State) a uno eminentemente empresarial desde arriba10. Consecuentemente, el perfil de los actores y su modo de vincularse parece acomodarse a su modo de estructuracin global. De tal grado, a un sector privado y corporativo cada se le contrapone un cada vez ms organizado modelo de sociedad civil. Una consecuencia importante que cabe resaltar al respecto, es la gradual generacin de abismos entre los modelos administrativos desde arriba y las acciones de productivas locales, generadas al interior de la sociedad civil.

XIII IDEA Hemos no obstante localizado en el problema que llamamos autismo, la tensin estructural entre bienestar individual o privado y bienestar sostenible de la sociedad civil (global e inclusiva). La RSE para el caso, es sin duda, la arena en la cual esta tensin se aclara, sin necesariamente resolverse an. La generacin de mecanismos de control y auditoria, que tiende a reproducirse de forma exponencial, es claramente insuficiente y eventualmente incontrolable.

Adhesin de Colombia a Convenciones Internacionales de Regulacin Fuente Suscritos Ratificados Colombia 50

Organizacin Internacional de Trabajo 180

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Cabe precisar que los modelos empresariales y administrativos desde arriba, es decir aquellos propios de las prcticas empresariales no nacidos en la sociedad civil discreta, como los modelos de intervencin asistencial de ONGs con carcter desarrollista, los generados en el FMI Banco Mundial y ms recientemente los propuestos por las prcticas corporativas, al imponer modelos desde arriba a comunidades o grupos vulnerables, antes que mostrar un alto grado de eficiencia, dada su experiencia administrativa, presenta resultados ms bien regulares, e incluso negativos. El problema, desde la perspectiva de la sociedad civil, es una vez ms el autismo de los modelos respecto a los contextos en los cuales busca funcionar. El caso Colombiano ejemplifica bien esta disparidad de las acciones de intervencin, en particular los modelos productivos con poblaciones desplazadas de la Red de Solidaridad Social. (Ver CODHES.). El caso de INDUPALMA muestra un modelo transversal de intervencin desde arriba.

OIT (Convenios) Internacional Standard Organizacin ISO (Normas) ONG situadas en la esfera de SA 8000 -

Transnacional Civil Society* * Existiran actualmente unas 15000 ONGs orientadas internacional y regionalmente

El ejemplo, si se quiere ms formal de tal situacin es la Internacional Standard Organizacin (ISO). Basada en un modelo voluntarista y/o de recomendacin, esta busca ciertamente estabilizar modelos de accin productiva. Sean estos referidos a la calidad (ISO9000), al ambiente (ISO14000) o a la responsabilidad laboral (ISO SA8000)11 su interlocucin explcita con la sociedad civil tiende a ser nula en lo que respecta al diseo de los sellos y perfiles normativos. Para el caso de la SA8000, en Colombia, encontramos que los dos aspectos que hemos considerado problemticos se reproducen fuertemente. En primer lugar, la sociedad civil no es interlocutor formal del proceso de creacin y definicin del mismo. En segundo lugar, y como consecuencia del primero, es el sector privado, por ejemplo en Colombia la ANDI, la que tiene mayor incidencia est teniendo en la generacin del ISO de Responsabilidad social en el ICONTEC12. El autismo existente entre el sector privado y la sociedad civil que hemos observado en el marco global, se reproduce a escala nacional. De igual forma, la emergencia de la sociedad civil en el contexto local, independientemente de los modelos clsicos de lucha social y de los modelos administrativos desde arriba empiezan a hacer contrapeso al modelo autista de accin productiva empresarial. Consideramos, no obstante que los dos actores deben asumirse como participes en igualdad de condiciones y con los mismos intereses a largo plazo del modelo de responsabilidad social, a fin de crear un espacio productivo de dilogo realmente sostenible.

XIV IDEA E Colombia estamos en presencia de una sociedad civil que mas que actuar, es vctima y/o testigo de los hechos del conflicto armado.. El 41% de la sociedad civil
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Ver ANEXO 2 Ver CUADRO __

tiene visibilidad en los diarios solamente cuando adquiere la categora de vctima. (Bonilla, 2004, pg. 27). Esto obviamente tiene consecuencias sobre la agenda de la Sociedad Civil.

XV IDEA Entre 1990 y 2004, Colombia ha vivido un proceso impuesto de internacionalizacin econmica y debilitamiento de una concepcin del Estado como impulsor del proceso de modernizacin en beneficio de los agentes del mercado 13. Tal proceso ha estado caracterizado por profundas ambivalencias entre la poltica social y los compromisos de deuda social establecidos en la Carta constitucional de 1991, y los objetivos de liberalizacin bajo la tutela de la banca internacional y pacificacin interna subordinada al inters del gobierno norteamericano. La reflexin de esta dinmica sobre la interrelacin descrita como RSE entre sectores productivos y sociedad civil, queda de manifiesto en varios factores que ya han sido reiterados en diversos mbitos de la academia, la planeacin pblica y la toma de posicin de los gremios de la produccin

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Vase por ejemplo DNP-2004

TRES PERSPECTIVAS-EJEMPLO DE LA NOCIN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

Fundacin Social 2004
Premisa Bsica: La Responsabilidad Social del Empresario se refiere en esencia al cumplimiento cabal y armnico de las funciones bsicas de la empresa, a travs del cual se garantiza un mayor bienestar para la sociedad en su conjunto Funciones de la empresa 2. Satisfacer necesidades sociales 3. Generar riqueza (valor agregado) 4. Construir comunidades de personas 5. Ejercer su papel de actor clave de la sociedad civil Prctica: La Fundacin Social ha desarrollado un Modelo de Empresa con Responsabilidad Social, que gua, de manera general, el actuar del instrumento empresarial 1. La Responsabilidad Social de la Empresa es una realidad cuando empieza a aplicarse a la gestin diaria de las organizaciones 2. En esa lnea, la Fundacin Social: * Ha definido los propsitos de sus compaas (Misiones) de cara al modelo de responsabilidad social * Ha venido desarrollando e implementando desde 1992 el Balance Social, que pretende medir el impacto social de la gestin de la Organizacin Tanto las misiones, como el Balance Social, tocan con los aspectos identificados, a saber: Satisfaccin de Necesidades Sociales Generacin de Riqueza Comunidades de Personas Influjo en la Sociedad (Macro influjo)

IFI: 1998: perspectiva gubernamental

"...destacar la forma como las empresas pueden contribuir al desarrollo social sostenible, cumpliendo su misin con responsabilidad frente a los trabajadores y frente a la comunidad, inclusive aquella que se encuentra alejada geogrficamente del rea de influencia de la empresa. ....La RS se evaluar de manera integral, es decir, que no se considerar simplemente el monto de la inversin realizada por la empresa, sino, principalmente, la cultura de responsabilidad social, la cual se manifiesta en un programa de trabajo continuo, encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y de la comunidad"...Dentro de los criterios de presentacin y evaluacin de la RS se encuentran: condiciones bsicas de trabajo en la empresa, calidad de vida de los trabajadores y sus familias, contribucin al desarrollo de la capacidad productiva, contribucin a la no discriminacin social, apoyo a programas comunitarios de desarrollo, funcin social de la empresa a travs del producto y presencia institucional de la empresa en el desarrollo nacional.... Pueden participar las empresas que han desarrollado su RS, exclusiva o parcialmente a travs de una fundacin. En este caso, no se evaluar la fundacin sino el apoyo directo o indirecto que le haya prestado la empresa a dicha fundacin. Con ms de cinco aos de haber iniciado operaciones, excepto: fundaciones sin nimo de lucro, cajas de compensacin familiar, entidades prestadoras de servicio de salud o de educacin, y empresas extranjeras dedicadas a actividades mineras o petroleras(....) Fuente: IFI, Premios Carlos Lleras Restrepo Exaltacin a la gerencia con calidad humana. Plegable convocatoria, 1996/1998. Bogot

Promoviendo la Sociedad Civil global

Christian Aid defines Corporate Social Responsibility CSR as an entirely voluntary, corporate-led initiative to promote self-regulation as a substitute for regulation at either national or international level. CSR is a catch-all term increasingly used by business, which encompasses the voluntary codes, principles and initiatives companies adopt in their general desire to confine corporate responsibility to selfregulation. Increasingly, corporate self regulation in the form of CSR is also being embraced beyond the business world by, among others, governments, and multilateral institutions such as the World Bank and UN. Christian Aid is, of course, in favour of companies behaving responsibly and is also in favour of them doing so voluntarily, as well as in order to meet regulations. However, business needs to be bound by tighter national laws and regulations held in a framework of agreed international standards. This report is not about responsible or ethical business per se. Rather, it is about the inadequacies of CSR. The report shows that corporate enthusiasm for CSR is not driven primarily by a desire to improve the lot of the communities in which companies work. Rather, companies are concerned with their own reputations, with the potential damage of public campaigns directed against them, and overwhelmingly, with the desire and the imperative to secure ever greater profits. None of this necessarily means that companies cannot act responsibly.

XVI IDEA El Negocio en la bsqueda de la paz La perspectiva de una economa con responsabilidad sin duda es un maquillaje para revertir favorablemente a la perspectiva del sector empresarial las discusiones sobre impuestos al patrimonio, reformas a la justicia, Plan Colombia y dems iniciativas para la paz, que no corresponden ni lgica ni operacionalmente con una negociacin al interior de la sociedad colombiana para encontrar las alternativas a la superacin del conflicto. Y no le corresponde sencillamente por debilidad y alienacin del interlocutor vlido la Sociedad Civil- ante la ausencia de liderazgo y autoridad del Estado para llevar las riendas (direccionar - sic) el proceso, o sencillamente por que se ha autoreducido a manejar las pesadas maquinarias de la actividad militar, la justicia y el cobro de impuestos. XVII IDEA El tipo de acciones que reflejan la toma de posicin de la sociedad civil en Colombia con relacin a compromisos de las empresas, podra ser comparado a travs del tiempo en especial respecto diversos conflictos de inters que se han suscitado y en los que una vez se identifique los tipos de intervencin, permitiran verificar de qu fuerza y naturaleza es la capacidad de negociacin de la sociedad civil. Inicialmente se podra discutir si la evocacin de formulas de participacin de los actores representativos de la sociedad civil en previsin o demanda de resarcimientos por parte de los actores del empresariado, derivados de actos de accin u omisin por parte de estos, correspondi a una situacin anterior, paralela o sustitutiva de la construccin de un contrato social del tipo Welfare-State

XVIII IDEA La capacidad de desarrollar la Sociedad Civil y los movimientos sociales que de ella emergen resulta esencial para afrontar procesos como la participacin, la bsqueda de la paz y superacin del conflicto y mas an la internacionalizacin econmica,

bsqueda de competitividad y de inmediato la adhesin al TLC.14 Lo anterior muestra una vez mas como el aceleramiento de la modernizacin, acumula cada da nuevas exigencias a la ciudadana y sus organizaciones, presin que sin duda coloca a esa Sociedad Civil en la responsabilidad de asumir los gastos y retos del presente, incluso sin haber terminado de resolver los estructurales.

XIX IDEA Se tienen entonces unos espacios a ocupar, y unas construcciones propositivas a elaborar. Entre los primeros, el del proceso de negociacin del TLC; el de la elaboracin de la norma ICONTEC de Responsabilidad Social, con clara incidencia de la sociedad civil; o la elaboracin de Cdigos de Conducta para actividades productivas15 y de las propuestas se puede hacer referencia a perspectivas como la de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) alrededor de la idea de una rentabilidad econmica que genere rentabilidad social.

XX IDEA Es sugerente explorar la diferenciacin intersectorial de tal disposicin de sectores de la sociedad civil en Colombia para proyectar sus intervenciones para constituirse como parte en el eventual proceso de creacin de nuevos modelos y prcticas de direccin o de auditoria de la RSE. En esa perspectiva cabria de forma aproximativa
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Este ltimo carcter esta presente en la divulgacin que hace el gobierno de Uribe del proceso de negociacin del TLC con Norteamrica. Miremos tres bloques de preguntas: Quienes participan en las negociaciones?. Rta: nicamente funcionarios pertenecientes a los gobiernos de los pases involucrados. Pero las posiciones negociadoras son concertadas en cada pas por el gobierno y la sociedad civil (pg. 16); Cmo toman las decisiones los negociadores? bajo qu intereses? Rta: Siguen las instrucciones precisas del Presidente de la Repblica, las cuales son adoptadas por el Consejo Superior del Comercio Exterior, previa consulta y concertacin con el sector privado y la sociedad civil La posicin negociadora de Colombia se construye con base en los insumos del equipo negociador y los aportes de la sociedad civil. La concertacin se realiza entre el sector pblico, el sector privado, las organizaciones sociales y la academia. (pg. 17); y Cul es la participacin del sector privado y de la sociedad civil en las negociaciones? Rta: Se han previsto todas las facilidades para que los actores organizados de la sociedad civil que quieran intervenir en el seguimiento del proceso de negociaciones lo hagan sin ninguna restriccin (pg. 18). Ministerio de Comercio Industria y Turismo Colombia. Ver. Las 100 preguntas del TLC mas empleo y mejor calidad de vida, Bogot junio 2004
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Por ejemplo el an no concertado Cdigo de Conducta de 30 principios donde 7 grupos empresariales intentan obtener ventajas frente a las naciones productoras agrupadas en la Organizacin Internacional del Caf. Vase www.oic.org

clasificar en un continuo intersectorial dos indicadores: El de el los mbitos de impactos parciales o generales en factores de la RSE, sean estos econmicoambientales, sociales y laborales, derechos humanos, corrupcin y posiblemente identidad cultural. El de la existencia o no de organizaciones sociales o de movilizaciones sociales orientadas al ejercicio de actuacin como contraparte de los sectores productivos generadores de los impactos. Configuraciones intersectoriales entre RSE y Sociedad Civil en Colombia

RSE ALTA Sociedad Civil oculta RSE BAJA Sociedad civil oculta

RSE ALTA Sociedad Civil visible RSE BAJA Sociedad Civil visible

Principales categoras de acuerdos para la auditoria de la RSE Acuerdos Internacionales entre Estados (voluntarios) Convenciones OIT

Clusulas sociales

Dimensin Social (UE) Directrices OCDE para las EM Declaracin tripartita de la OIT Regulacin transnacional no estatal Cdigos de conducta unilateral de Empresas Transnacionales Cdigos de conducta negociados Observatorios de Empresas Transnacionales (sindicatos europeos y brasileros) Fuente: Mayne, Ruth. Regulating TNCs: the role of voluntary and governmental approaches. En: Picciotto, sol/ mayne, Ruth Regulating Internacional Business. Beyond liberalization, London, Macmillan, 1999, 235-254

Composicin por sector o entidades del Comit 180 de Responsabilidad Social ICONTEC
SECTORES EMPRESARIALES (37) ESTADO (10) SOCIEDAD CIVIL y ORGANIZACIONES SOCIALES (3)

LOCALES: (27) Acopi, Asocajas, Acrip, Andi, Cafam, Carulla Vivero, CCRE, Centro Nal de Produccin + Limpia, Colseguros, Colsubsidio, Comfenalco, Compensar, Comunicaciones Vivas, Comfecmaras, Cecodes, Fundacin Social, Fund. Universidad Sergio Arboleda, Ind. Coop. De Marinilla, Ind. Productora de Aceites renovables para Motores Diesel, Universidad Javeriana, Responsabilidad Integral Colombia, Universidad de la Sabana, Universidad de los Andes, Universidad Externado de Colombia, Del Rosario, Libre, del Valle. Verde Productos Orgnicos S.A. GLOBALES (7) Bellsouth, Codensa, Holcim Colombia, NCR de Colombia, Novartis de Colombia, Shell Colombia, Siemens SA, CONSULTORES (3) Criteria, SNU, Qhse Consulting Group,
Fuente: Entrevista con Felipe Fajardo ICONTEC. Nov.04 Total de sectores representados en el Comit: 49 Porcentaje de representacin sectores empresariales: 74% Porcentaje de representantes del gobierno: 20% Porcentaje de representacin por la Sociedad Civil. 5%

Oficiales (8) Cyga, Dama, DABS, Ecopetrol, ICBF, Min. Agricultura, Min Ambiente, Vivienda y Des. Territorial, Min Proteccin Social

LOCAL (3) Casa de la Madre y el Nio, Corp. Col. De estudios antropolgicos para el desarrollo, Corporacin Minuto de Dios,

Internacionales (2) OIT, Unicef Colombia

Nota: Cabe aclarar que el presente cuadro puede no reflejar la composicin general del comit. Sin embargo, segn el coordinador muestra en buena medida la tendencia y dinmica de las reuniones. Aunque han hecho invitaciones a la sociedad civil, las posibilidades de esta de estar presente parecen insalvables tcnicamente, por falta de recursos y/o representatividad.

Partiendo de los criterios previos sobre la RSE y la sociedad civil Identificamos entonces nuevos actores, a saber: 1. Actores Netos Empresariales (Empresas comprometidas con promover la RSE)16

Grandes compaas que utilizan RSE como modelo Grandes compaas con RSE como filantropa Fundaciones pertenecientes a grandes compaas con RSE Fundaciones independientes de grandes compaas cuya misin es RSE y audita RSE

2. Actores hbridos Fundaciones dueas de empresas. Corporaciones econmicas con fines declaradamente sociales Movimientos sociales tradicionales Movimientos indgenas, tnicos y campesinos Sindicatos y movimientos de trabajadores

Movimientos cooperativo, solidario y comunal asociadas en torno a proyectos recreativos, deportivos, religiosos y similares

Organizaciones de jvenes, padres de familia, y comunales no tradicionales o

3. NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES Movimientos ambientalistas derivados de la Cumbre de la Tierra (1992) Movimientos por la paz y los derechos humanos 1. Red de Iniciativas Sociales por la Paz Movimientos anti - globalizacin y por la democracia econmica
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Jorge Hernn Crdenas, (Presidente Fundacin Corona), calcula que no llegamos a 100 200 empresas que renan condiciones adecuadas en el tema de responsabilidad social (citado en Fernndez, Juan La Dcada de la RSE Portada, La Revista del Espectador. Mayo 23-29 -2004) Recurdese que el universo de referencia lo conforman en Colombia unas 130 mil empresas, 8 mil de ellas en el sector manufacturero. Debe partirse de reconocer que se alude a una fraccin muy pequea estadsticamente, pero con un gran significado simblico y de liderazgo en la gestin productiva - gremial.

1. Campaa internacional de Flores Movimientos coyunturales o en proceso de consolidacin

1. Asociacin de usuarios de Transmilenio

2. Asociacin de deudores de UPAC 3. Asociacin de usuarios de la telefona celular CONCLUSIONES

1. El sector privado y los sectores de la sociedad civil (organizada o no) deben

comprometerse no slo a compartir los espacios de discusin y accin social, sino a asumir responsabilidad legal y moral sobre (accountability) sus responsabilidades como causantes y receptores de impactos negativos y positivos. 2. Los sectores en cuestin deben reconocerse como interdependientes.
3. El Estado, partiendo de su aparente o conveniente debilidad debe retomar su

role administrativo y crear las condiciones para que el dialogo y las propuestas desde la sociedad civil no solo sean escuchadas, sino puestas en juego por parte del sector privado.
4. Los modelos de control, auditoria, seguimiento y aplicacin de la

responsabilidad social deben ser diseados principalmente por los afectados a fin de evitar el modelo juez-y-parte que define el actual perfil y alcance de la RSE y sus organismos de control en Colombia y el mundo. 5. El sector privado debe reconocer la importancia de interactuar con una sociedad civil madura, si realmente aspira a funcionar dentro de un modelo sostenible de desarrollo que proteja los derechos laborales, humanos, y

ambientales en un marco de transparencia, ganando con ello posicin y proyeccin en el entorno social. 6. Es necesario, por parte de las universidades y los centros de diseminacin, (entre ellos los medios), que se genere un escenario amplio de difusin sobre la RSE, a fin de educar a la sociedad civil (inclusiva) al respecto de su role en la configuracin de prcticas sociales apropiadas para el conjunto social. Es tarea de la universidad y la academia promover el fortalecimiento de la sociedad civil tanto en los recursos de conocimiento e informacin, como en su capacidad propositiva y de interlocucin.

Matriz de aceptacin de las variables de la RSE CHECK LIST Acciones Responsables Mnimas Cumple reglas - estndares mnimos Responde a compromisos financieros y no usar chantajes financieros hacia el Estado dbil Responde a obligaciones nominales, Acciones de RSE de corte sostenible Se reconoce causante de impactos (+,-) Se reconoce como propenso a reglas y normas, sin poner lmites o bloqueos a su funcionamiento. Se reconoce culpable de impactos, cuando los hay, y responde a las reparaciones segn recomendaciones de la sociedad civil crtica. Responde a las obligaciones laborales y ambientales positivamente. Se reconoce como agente responsable del bienestar social pero no genera o participa en espacios de interpelacin social No usa RSE como narrativa para mercadeo. Se reconoce como agente de transformacin y genera acciones de reparacin y sostenibilidad, en el sector, en el grupo de interese. Se reconoce con obligaciones preventivas y de desarrollo sostenible; a partir de las cuales funda su misin y acciones de forma consistente Se reconoce como agente de transformacin ambiental y sigue mecanismos mnimos recomendados para evitar impactos negativos en el ambiente. Impulsa procesos responsables al interior del sector (incluidos los grupos de inters) Sigue los ISO. Impulsa y lidera procesos responsables en alianza con la sociedad civil ISO, Sellos de calidad sin promoverse a travs No requiere interpelacin social para actuar positivamente hacia el ambiente y el entorno social. mnimas, sin excederse Se reconoce con obligaciones de reparacin por parte del sector sin ser directamente responsable. limitndose a sus misiones

de los mismos. Fuente: RSE-Sociedad Civil-Empresas 2004