MARCO JURDICO En Mxico existe una amplia legislacin que compromete al gobierno y a la sociedad al cumplimiento y aplicacin de la normatividad, enfocada

a la inclusin laboral de grupos en situacin de vulnerabilidad. El objetivo principal es promover su inclusin y permanencia laboral sin discriminacin y en igualdad de condiciones, con la obligacin de impulsar el desarrollo humano de estos grupos. A continuacin se muestran los principales instrumentos legales, tanto nacionales como internacionales. Nacional Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Art. 1.- Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Art. 5.- A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. Art. 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til... Ley Federal del Trabajo Art. 3.- No se puede discriminar a ningn trabajador con motivo de su raza, sexo, edad, religin, doctrina poltica o condicin social. Art. 4.- No se podr impedir el trabajo a ninguna persona ni que se dedique a la profesin, industria o comercio que le acomode, siendo lcitos. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin Art. 4.- Se entender por discriminacin toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Art. 9.- Queda prohibida toda prctica discriminatoria que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades. A efecto de lo anterior, se consideran como conductas discriminatorias: IV. Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; V. Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de formacin profesional; XXVI. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual, y XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o la exclusin. Art.13- Los rganos pblicos y las autoridades federales llevarn a cabo las siguientes medidas a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: IV. Crear programas permanentes de capacitacin para el empleo y fomento a la integracin laboral. Art.16- El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretara de Gobernacin, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Para el desarrollo de sus atribuciones, el Consejo gozar de autonoma tcnica y de gestin; de igual manera, para dictar las resoluciones que en trminos de la presente Ley se formulen en los procedimientos de reclamacin o queja, el Consejo no estar subordinado a autoridad alguna y adoptar sus decisiones con plena independencia. Art. 20- El Consejo tendr las atribuciones siguientes: III. Verificar la adopcin de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminacin en las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, as como expedir los reconocimientos respectivos.

Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores Art. 5.- Esta Ley tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: V. Del trabajo: A gozar de igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo o de otras opciones que les permitan un ingreso propio y desempearse en forma productiva tanto tiempo como lo deseen, as como a recibir proteccin de las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de otros ordenamientos de carcter laboral. Art.19- Corresponde a la Secretara del Trabajo y Previsin Social, garantizar en beneficio de los adultos mayores: I. La implementacin de los programas necesarios a efecto de promover empleos y trabajos remuneradores, as como actividades lucrativas o voluntarias, conforme a su oficio, habilidad o profesin, sin ms restriccin que su limitacin fsica o mental declarada por la autoridad mdica o legal competente. II. Impulso al desarrollo de programas de capacitacin para que las personas adultas mayores adquieran conocimientos y destrezas en el campo de formulacin y ejecucin de proyectos productivos; IV. La organizacin de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifiquen actividades laborales que puedan ser desempeadas por las personas adultas mayores y orientarlas para que presenten ofertas de trabajo. Ley General de las Personas con Discapacidad Art. 9.- Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo y la capacitacin, en trminos de igualdad de oportunidades y equidad. Para tales efectos, las autoridades competentes establecern entre otras, las siguientes medidas: I. Promover el establecimiento de polticas en materia de trabajo encaminadas a la integracin laboral de las personas con discapacidad; en ningn caso la discapacidad ser motivo de discriminacin para el otorgamiento de un empleo; II. Promover programas de capacitacin para el empleo y el desarrollo de actividades productivas destinadas a personas con discapacidad; III. Disear, ejecutar y evaluar un programa federal, estatal y municipal de trabajo y capacitacin para personas con discapacidad, cuyo objeto principal ser la integracin laboral. Art.14- Las empresas privadas debern contar con facilidades arquitectnicas para sus trabajadores con alguna discapacidad. Ley del Impuesto sobre la Renta Art. 40.- Los por cientos mximos autorizados, tratndose de activos fijos por tipo de bien son los siguientes: XIII. 100% para adaptaciones que se realicen a instalaciones que impliquen adiciones o mejoras al activo fijo, siempre que dichas adaptaciones tengan como finalidad facilitar a las personas con capacidades diferentes a que se refiere el artculo 222 de esta Ley, el acceso y uso de las instalaciones del contribuyente. Art.222- El patrn que contrate a personas que padezcan discapacidad motriz, mental, auditiva o de lenguaje, en un ochenta por ciento o ms de la capacidad normal o tratndose de invidentes, podr deducir de sus ingresos, un monto equivalente al 100% del impuesto sobre la renta de estos trabajadores. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Art. 14.- En el caso de concurso para la adquisicin de bienes o servicios se dar preferencia a personas con discapacidad o a la empresa que cuente con personal con discapacidad en una proporcin del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigedad no sea inferior a seis meses. DECRETO por el que se otorga un estmulo fiscal en materia de impuesto sobre la renta, a los contribuyentes que se indican (8 de marzo 2007)

Art. 1.- Se otorga un estmulo fiscal a los contribuyentes, personas fsicas o morales del impuesto sobre la renta, que empleen a personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes: I. Tengan 65 aos o ms de edad, o II. Padezcan discapacidad motriz, que para superarla requieran usar permanentemente prtesis, muletas o sillas de ruedas; mental; auditiva o de lenguaje, en un ochenta por ciento o ms de la capacidad normal o tratndose de invidentes. El estmulo fiscal consiste en poder deducir de los ingresos acumulables del contribuyente, por el ejercicio fiscal correspondiente, un monto adicional equivalente al 25% del salario efectivamente pagado a las personas sealadas en las fracciones anteriores. Para estos efectos, se deber considerar la totalidad del salario que sirva de base para calcular, en el ejercicio que corresponda, las retenciones del impuesto sobre la renta del trabajador de que se trate, en los trminos del artculo 113 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Lo dispuesto en el presente artculo ser aplicable siempre que el contribuyente cumpla, respecto de los trabajadores a que se refiere el presente artculo, con las obligaciones contenidas en el artculo 15 de la Ley del Seguro Social y las de retencin y entero a que se refiere el Captulo I del Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta y obtenga, respecto de los trabajadores a que se refiere la fraccin II de este artculo, el certificado de discapacidad del trabajador expedido por el Instituto Mexicano del Seguro Social. Los contribuyentes que apliquen el estmulo fiscal previsto en este artculo por la contratacin de personas con discapacidad a que se refiere la fraccin II de este precepto, no podrn aplicar el estmulo fiscal a que se refiere el artculo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Norma Oficial Mexicana NOM-010-SSA2-1993, para la prevencin y control de la infeccin por virus de la inmunodeficiencia humana. 6.3. Establece entre otros puntos que toda deteccin del VIH/SIDA se rige por ciertos criterios como que no se debe solicitar como requisito para obtener empleo, no debe ser considerada como causal para la rescisin de un contrato laboral, y que ninguna autoridad puede exigir pruebas de deteccin de VIH/SIDA a un individuo, o los resultados de las mismas, sin que presente una orden judicial. Norma Mexicana NMX-R-050-SCFI-2006, Accesibilidad de las Personas con Discapacidad a Espacios Construidos de Servicio al Pblico - Especificaciones de Seguridad. Esta Norma Mexicana establece las especificaciones para la construccin de espacios de servicio al pblico que permitan a las personas que presenten alguna disminucin en su capacidad motriz, sensorial y/o intelectual, realizar sus actividades con normalidad. La norma aplica a todos los espacios construidos de servicio al pblico en el territorio nacional, a excepcin de las unidades hospitalarias, mismas que se rigen por la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA2-1993.

Convenios de la STPS Convenio de Colaboracin con el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora A.C. CNIME (25 junio 2002) Convenio para formar las bases de colaboracin para conjugar sus esfuerzos y recursos, acordando sus reas: b) Programa Empresa Incluyente, Por una Nueva Cultura Laboral, la STPS invita al CNIME para que en el momento en que se est operando el Programa participe en el mismo, el CNIME se compromete a difundirlo entre sus Empresas. Convenio con Manpower S.A. de C.V. (14 agosto 2002) La STPS y Manpower llevarn a cabo la difusin del Reconocimiento entre empresas. Una vez que la STPS integre el Proyecto, el Comit Operativo proporcionar de manera gratuita a Manpower la informacin tcnica para la adecuacin arquitectnica de las instalaciones de las empresas; a su vez, Manpower proporcionar la misa informacin a las empresas interesadas.

Convenio de Colaboracin para el Impulso y Fortalecimiento de la Red de Vinculacin Especializada para la Integracin Laboral de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores en las Entidades Federativas con la Confederacin Mexicana de Organizaciones a favor de la persona con discapacidad A.C. CONFE (11 mayo 2004) La STPS y CONFE conjugarn esfuerzos para el impulso, fortalecimiento, difusin y asesora de la Red. CONFE se obliga a inducir a sus asociados a participar en la Red y proporcionar la informacin relativa a los servicios que prestan sus asociados a las personas con discapacidad. Capacitar a profesionales y/o tcnicos especializados para la examinacin y evaluacin de personas con discapacidad intelectual. Proporcionar y mantendr en su portal de Internet una lista actualizada de las personas con discapacidad intelectual que estn en posibilidad de prestar servicios para los que CONFE las ha capacitado, para agilizar la contratacin formal por parte de las empresas. Internacional Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas1 Art. 27.- Trabajo y empleo- Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems. Para lograrlo deben adoptar medidas como: a) prohibir la discriminacin por motivos de discapacidad respecto a condiciones de seleccin, contratacin y empelo, la continuidad en el empleo, la promocin profesional y condiciones de trabajo dignas y saludables; b) proteger los derechos de las personas con discapacidad, en particular la igualdad de oportunidades y de remuneracin igual, condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la proteccin contra el acoso y la reparacin por agravios sufridos; h) promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante polticas y medidas pertinentes, que pueden incluir programas de accin afirmativa, incentivos y otras medidas.

Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad Art. 3.- Los Estados parte se comprometen a: 1. Adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integracin en la sociedad, incluidas: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminacin y promover la integracin por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestacin o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades polticas y de administracin.

Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo C111 Convenio sobre la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (ratificado el 11 de noviembre de 1961) Art. 1.- Define discriminacin como cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Art. 2.- Todo Miembro se obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de
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Esta convencin fue adoptada el 13 de diciembre de 2006 y entr en vigor el 3 de mayo de 2008.

oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto.

C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos (ratificado el 28 de junio de 1978) Art. 3.- Todo Miembro deber ampliar gradualmente sus sistemas de orientacin profesional, incluida la informacin permanente sobre el empleo, a fin de asegurar que se pongan a disposicin de todos los nios, adolescentes y adultos una informacin completa y una orientacin tan amplia como sea posible, inclusive por medio de programas apropiados en el caso de los minusvlidos. C159 Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas (ratificado el 5 de abril 2004) Art. 2.- Todo Miembro deber considerar que la finalidad de la readaptacin profesional es la de permitir que la persona invlida obtenga y conserve un empleo adecuado y progrese en el mismo, y que se promueva as la integracin o la reintegracin de esta persona en la sociedad. Art. 3.- La poltica estar destinada a asegurar que existan medidas adecuadas de readaptacin profesional al alcance de todas las categoras de personas invlidas y a promover oportunidades de empleo para las personas invlidas en el mercado regular del empleo. Art. 4.- La poltica se basar en el principio de igualdad de oportunidades entre los trabajadores invlidos y los trabajadores en genera.
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Otros instrumentos internacionales Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental3 Art. 1.- El retrasado mental debe gozar, hasta el mximo grado de viabilidad, de los mismos derechos que los dems seres humanos. Art. 3.- El retrasado mental tiene derecho a la seguridad econmica y a un nivel de vida decoroso. Tiene derecho, en la medida de sus posibilidades, a desempear un empleo productivo o alguna otra ocupacin til. Declaracin de los Derechos de los Impedidos4 Art. 1.- El trmino "impedido" designa a toda persona incapacitada de subvenir por s misma, en su totalidad o en parte, a las necesidades de una vida individual o social normal a consecuencia de una deficiencia, congnita o no, de sus facultades fsicas o mentales. Art. 7.- El impedido tiene derecho a la seguridad econmica y social y a un nivel de vida decoroso. Tiene derecho, en la medida de sus posibilidades, a obtener y conservar un empleo y a ejercer una ocupacin til, productiva y remunerativa, y a formar parte de organizaciones sindicales.
Este documento es un antecedente importante del derecho internacional en el tema de las personas con discapacidad, pero debe sealarse que el trmino invlido es en la actualidad incorrecto. En apego a la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad, el trmino adecuado es, precisamente, el de persona con discapacidad, por lo cual debe evitarse el uso de palabras como invlidos, impedidos, minusvlidos, discapacitados, incapacitados, personas con alguna discapacidad, personas con capacidades diferentes o personas con capacidades diferenciadas. 3 Este documento es un antecedente importante del derecho internacional en el tema de las personas con discapacidad, pero debe sealarse que el trmino retrasado mental es en la actualidad incorrecto. En apego a la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad, el trmino adecuado es, precisamente, el de persona con discapacidad intelectual, por lo cual debe evitarse el uso de palabras como retrasado o deficiente.
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Este documento es un antecedente importante del derecho internacional en el tema de las personas con discapacidad, pero debe sealarse que el trmino impedido es en la actualidad incorrecto. En apego a la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad, el trmino adecuado es, precisamente, el de persona con discapacidad, por lo cual debe evitarse el uso de palabras como invlidos, impedidos, minusvlidos, discapacitados, incapacitados, personas con alguna discapacidad, personas con capacidades diferentes o personas con capacidades diferenciadas.

Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad Art. 7.- Empleo: Los Estados deben reconocer el principio de que las personas con discapacidad deben estar facultades para ejercer sus derechos humanos, en particular en materia de empleo, y que tanto en las zonas rurales como en las urbanas debe haber igualdad de oportunidades para obtener un empleo productivo y remunerado. Los Estados deben iniciar y apoyar campaas de sensibilizacin para superar las actitudes negativas y los prejuicios relacionados con los trabajadores con discapacidad y adoptar medidas para incluir a personas con discapacidad en los programas de formacin y empleo en el sector privado y en el sector no estructurado. Programa de Accin para el Decenio de las Amricas, por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad 2006-2016 En su compromiso 4. Empleo, se plantea la necesidad de lograr la inclusin laboral plena, digna, productiva y remunerativa de las personas con discapacidad, ya sea dependiente o independiente, tanto en los sectores pblico como privado, utilizando como base la formacin tcnica y profesional, as como la igualdad de oportunidades de trabajo, incluyendo la disponibilidad de entornos laborables accesibles. Para lograrlo proponen algunas lneas de accin como promover el concepto de la responsabilidad social y la contratacin de personas con discapacidad en el sector privado, mediante polticas de accin afirmativa, incentivos fiscales, subsidios o financiamientos especiales, entre otras acciones similares, en igualdad de condiciones.

1.2 VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Y EL PROGRAMA SECTORIAL DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL 2007-2012. Las redes guardan una vinculacin directa con dos Ejes Rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. El Eje Rector 2 y el 3. El primero dispone la existencia de una economa competitiva y generadora de empleos. Su objetivo 4 seala, que es necesario promover las polticas de Estado y generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creacin de empleos de alta calidad en el sector formal, para lo cual se implementan lneas de polticas. Posteriormente se establece en la estrategia 4.2 que se debe fomentar la equidad e inclusin laboral y consolidar la previsin social, a travs de la creacin de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitacin, seguridad y salud. Dicha estrategia se sustentar en desarrollar polticas y adecuar la normatividad para la no discriminacin e igualdad de oportunidades de las personas. De extraordinaria relevancia resulta que esta estrategia seale que se otorgar atencin prioritaria a grupos en situacin de vulnerabilidad (como es el caso de las personas con discapacidad) a partir de polticas focalizadas. Asimismo, la estrategia 4.5 plantea modernizar el marco normativo laboral para promover la productividad y competitividad laboral, garantizando los derechos de los trabajadores. Por su parte el eje rector 3 del Plan, denominado Igualdad de Oportunidades, establece que una verdadera igualdad de oportunidades tiene que ver tambin con polticas que permitan a una mayor parte de la poblacin urbana insertarse con xito a la vida econmica y social de las ciudades en los aos por venir. En cuanto al Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012, se vinculan a travs del Objetivo 9, que seala las bases para la promocin de la equidad y la inclusin laboral. En el segundo prrafo de este objetivo se seala que se desarrollarn polticas para la no discriminacin laboral, y se impulsar la igualdad de oportunidades, de acceso y de permanencia en el mbito laboral para los grupos en situacin de vulnerabilidad.

La forma en como funcionan las redes de vinculacin laboral guarda una extraordinaria concordancia con lo sealado por este objetivo, cuando seala que: Se promover la participacin de los sectores pblico, social y privado para el anlisis y diseo de propuestas para la formulacin de una poltica pblica orientada a mejorar las condiciones de acceso al mercado de trabajo, con nfasis en la atencin de las personas en condiciones de vulnerabilidad.