REVISTA

DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL ANO XL - N 90 JANEIRO/JUNHO 2010

REVISTA DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

 Ordem dos Advogados do Brasil Conselho Federal

Setor de Autarquias Sul - Quadra 5 - Lote 2 - Bloco N - Sobreloja Braslia - DF CEP 70070-913 Fones: (61) 2193-9663 e 2193-9605 Fax: (61) 2193-9632 e-mail: biblioteca@oab.org.br

Projeto grfico: Susele Bezerra Miranda

Ficha Catalogrfica Revista da Ordem dos Advogados do Brasil - Ano 1, v. 1, 1969 - Rio de Janeiro, OAB, Conselho Federal, 1969 quadrimestral. Passou a ser editada em Braslia, sede do Conselho Federal, com periodicidade trimestral a partir do Ano 19/20, v. 18/19, n. 43/48, 1998. Periodicidade irregular a partir do Ano 22, v. 20, n. 55, 1991. A partir do Ano 24, n. 57, 1994, foi suprimida a indicao do nmero do volume. Periodicidade semestral a partir do Ano 25, n. 60, 1995.

Os artigos da Revista esto indexados na Bibliografia Brasileira de Direito sob a Coordenao da Biblioteca do Senado Federal. ISSN 1516-1331 1. Direito Brasil Peridico. 2. Advocacia.- Peridico I. Ordem dos advogados do Brasil, Conselho Federal. CDDDir: 340.05 OAB-CF / GRE / BIBLIOTECA / Suzana Dias da Silva CRB1/1964

Sugestes para colaborao podem ser enviadas para: Revista da OAB Setor de Autarquias Sul Quadra 05 Lote 02 Bloco N Ed. OAB CEP: 70070-913 Braslia-DF Fone: (61) 2193-9663 e (61) 2193-9605 e-mail: biblioteca@oab.org.br

OAB
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ISSN 1516-1331 CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL ANO XL - N 90 JANEIRO/JUNHO 2010

Revista da Ordem dos Advogados do Brasil Ano XL No 90 Janeiro a Junho de 2010 Diretoria Ophir Cavalcante Junior Alberto de Paula Machado Marcus Vinicius Furtado Colho Mrcia Machado Melar Miguel ngelo Canado Conselheiros Federais AC: Cesar Augusto Baptista de Carvalho, Renato Castelo de Oliveira e Tito Costa de Oliveira; AL: Felipe Sarmento Cordeiro, Marcelo Henrique Brabo Magalhes e Paulo Henrique Falco Brda; AP: Adamor de Souza Oliveira, Sandra do Socorro do Carmo Oliveira e Vera de Jesus Pinheiro; AM: Jean Cleuter Simes Mendona, Jos Alberto Ribeiro Simonetti Cabral e Miquias Matias Fernandes; BA: Durval Julio Ramos Neto, Luiz Viana Queiroz e Marcelo Cintra Zarif; CE: Hrcules Saraiva do Amaral, Jos Danilo Correia Mota e Paulo Napoleo Gonalves Quezado; DF: Daniela Rodrigues Teixeira, Dlio Fortes Lins e Silva e Meire Lcia Gomes Monteiro Mota Coelho; ES: Djalma Frasson, Luiz Cludio Silva Allemand e Setembrino Idwaldo Netto Pelissari; GO: Felicssimo Sena, Joo Bezerra Cavalcante e Miguel ngelo Canado; MA: Jos Guilherme Carvalho Zagallo, Raimundo Ferreira Marques e Ulisses Csar Martins de Sousa; MT: Francisco Anis Faiad, Francisco Eduardo Torres Esgaib e Jos Antonio Tadeu Guilhen; MS: Afeife Mohamad Hajj, Carmelino de Arruda Rezende e Jos Sebastio Espndola; MG: Jos Murilo Procpio de Carvalho, Paulo Roberto de Gouva Medina e Raimundo Cndido Junior; PA: Angela Serra Sales, Frederico Coelho de Souza e Roberto Lauria; PB: Genival Veloso de Frana Filho, Vital Bezerra Lopes e Walter de Agra Jnior; PR: Alberto de Paula Machado, Ren Ariel Dotti e Romeu Felipe Bacellar Filho; PE: Jayme Jemil Asfora Filho, Leonardo Accioly da Silva e Pedro Henrique Braga Reynaldo Alves; PI: Jos Norberto Lopes Campelo, Marcus Vinicius Furtado Colho e Willian Guimares Santos de Carvalho; RJ: Carlos Roberto Siqueira Castro, Cludio Pereira de Souza Neto e Marcus Vinicius Cordeiro; RN: Lucio Teixeira dos Santos, Srgio Eduardo da Costa Freire e Wagner Soares Ribeiro de Amorim; RS: Cla Carpi da Rocha, Luiz Carlos Levenzon e Renato da Costa Figueira; RO: Celso Ceccatto, Gilberto Piselo do Nascimento e Orestes Muniz Filho; RR: Ednaldo Gomes Vidal, Francisco de Assis Guimares Almeida e Maryvaldo Bassal de Freire; SC: Paulo Marcondes Brincas, Rafael de Assis Horn e Walter Carlos Seyfferth; SP: Arnoldo Wald Filho, Guilherme Octvio Batochio e Mrcia Machado Melar; SE: Henri Clay Santos Andrade, Valmir Macedo de Araujo e Miguel Eduardo Britto Arago; TO: Antonio Pimentel Neto, Manoel Bonfim Furtado Correia e Mauro Jos Ribas. Ex-Presidentes 1. Levi Carneiro (1933/1938) 2. Fernando de Melo Viana (1938/1944) 3. Raul Fernandes (1944/1948) 4. Augusto Pinto Lima (1948) 5. Odilon de Andrade (1948/1950) 6. Haroldo Vallado (1950/1952) 7. Attlio Vivqua (1952/1954) 8. Miguel Seabra Fagundes (1954/1956) 9. Nehemias Gueiros (1956/1958) 10. Alcino de Paula Salazar (1958/1960) 11. Jos Eduardo do P. Kelly (1960/1962) 12. Carlos Povina Cavalcanti (1962/1965) 13. Themstocles M. Ferreira (1965) 14. Alberto Barreto de Melo (1965/1967) 15. Samuel Vital Duarte (1967/1969) 16. Laudo de Almeida Camargo (1969/1971) 17. *Jos Cavalcanti Neves (1971/1973) 18. Jos Ribeiro de Castro Filho (1973/1975) 19. Caio Mrio da Silva Pereira (1975/1977) 20. Raymundo Faoro (1977/1979) 21. *Eduardo Seabra Fagundes (1979/1981) 22. *J. Bernardo Cabral (1981/1983) 23. *Mrio Srgio Duarte Garcia (1983/1985) 24. *Hermann Assis Baeta (1985/1987) 25. *Mrcio Thomaz Bastos (1987/1989) 26. *Ophir Filgueiras Cavalcante (1989/1991) 27. *Marcello Lavenre Machado (1991/1993) 28. *Jos Roberto Batochio (1993/1995) 29. *Ernando Uchoa Lima (1995/1998) 30. *Reginaldo Oscar de Castro (1998/2001) 31. *Rubens Approbato Machado (2001/2004) 32. *Roberto Antonio Busato (2004/2007) 33. *Cezar Britto (2007/2010). *Membros Honorrios Vitalcios Conselho Editorial - Presidente:Marcelo Henrique Brabo Magalhes. Membros efetivos: Alfredo de Assis Gonalves Neto, Arnaldo Versiani Leite Soares, Gabriel Ciraco Lira, Luiz Alberto Gurjo Sampaio Rocha, Ronnie Preuss Duarte e Tales Oscar Castelo Branco. Presidente Vice-Presidente Secretrio-Geral Secretria-Geral Adjunta Diretor-Tesoureiro

SUMRIO Apresentao................................................................................................................................................................................... 9 Doutrina A dimenso procedimental dos direitos e o projeto do novo CPC Jos Miguel Garcia Medina ....................................................................................................................................... 13 A hermenutica e o monastrio dos sbios: o abuso das medidas cautelares penais na retrica proteo da sociedade (do bem) Welton Roberto ........................................................................................................................................................... 25 Constitucionalizao perene e despatrimonializao do direito de famlia no Brasil Paulo Lbo .................................................................................................................................................................. 33 Os municpios e o meio ambiente: o papel dos municpios na proteo ao meio ambiente no sistema jurdico brasileiro Lilian Knupp Pettersen ............................................................................................................................................... 39 Atos Normativos Provimento n 139/2010.............................................................................................................................................. 52 Resoluo n 01/2010.................................................................................................................................................. 55 Julgados do Conselho Federal Conselho Pleno Inconstitucionalidade de parte da Lei Federal n 11.705/08 ....................................................................................... 58 Advogado. Servio pblico. Reconhecimento de tempo de servio para concesso de aposentadoria. ..................... 59 Proposta de incluso da disciplina de Medicina Legal na grade curricular dos cursos de Direito.............................. 62 Proposta de alterao do caput do art. 91 e do seu 1 do Regulamento Geral. Recesso do ms de Julho. .............. 64 Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei Estadual n 13.549. .................................................................................. 68 Projeto de Lei sobre Ao Civil Pblica. .................................................................................................................... 75 Proposta de ajuizamento de ADIN em face da lei n 2.351, de 11 de maio de 2010 .................................................. 83 rgo Especial Nulidade. Composio das cmaras julgadoras. Advogados no conselheiros. ......................................................... 86 Infrao. Previso. Art 5 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB. ......................................................................... 90 Converso de pena de censura em advertncia. .......................................................................................................... 95 Exame de Ordem. Comprovao de domiclio. Fraude. ............................................................................................. 97 Cargo de vice-prefeito. Substituto legal de Chefe do Poder Executivo. Incompatibilidade com o exerccio da advocacia................................................................................................................................................................... 100 Previso de recurso para o Conselho Pleno da Seccional. Supresso de instncia ................................................... 106 Recebimento de honorrios. Clusula quota litis...................................................................................................... 109

Primeira Cmara Pedido de desagravo. ................................................................................................................................................ 113 Servidor do Ministrio Pblico. Incompatibilidade ao exerccio da advocacia. ....................................................... 115 Policial militar transferido para reserva. Direito ao exerccio pleno da advocacia ................................................... 118 Exame de Ordem. Ausncia de direito adquirido. .................................................................................................... 121 Segunda Cmara Prescrio. Lei n 4.215/63. ...................................................................................................................................... 126 rgo recursal composto por advogados no conselheiros. Respeito ao princpio do juiz natural. ......................... 128 Embargos de declarao. Protocolizao de recurso via fax. ................................................................................... 131 Locupletamento......................................................................................................................................................... 134 Homologao do regimento interno do TED da OAB/GO. ...................................................................................... 139 Pauta de julgamentos. Alegao de ausncia de publicao. Improcedncia. .......................................................... 141 Julgamento de recurso em matria tico-disciplinar. rgo composto por advogado no-conselheiro ................... 143 Reviso. Natureza jurdica de ao. Competncia da Segunda Cmara. .................................................................. 145 Primeira Turma Sano disciplinar. Advogado no inscrito na OAB poca dos fatos. Nulidade. ................................................... 150 Prescrio. Reconhecimento ex officio. Dever do julgador. ..................................................................................... 152 Fungibilidade recursal. Deciso monocrtica ........................................................................................................... 155 Reteno abusiva de autos. Infrao disciplinar ....................................................................................................... 157 Convnio OAB/PGE. Concesso de benefcio de assistncia gratuita. .................................................................... 159 Intimao pessoal do advogado constitudo. Prescrio inocorrente. ....................................................................... 162 Recurso disciplinar. Preliminar de cerceamento de defesa. ...................................................................................... 164 Deciso unnime. Infrao prevista no inciso XX do art. 34 do EOAB. .................................................................. 167 Cerceamento de defesa. Ausncia. Publicidade. ....................................................................................................... 170 Desdia profissional. Inocorrncia ............................................................................................................................ 173 Sociedade de advogados. No comparecimento a audincia. ................................................................................... 175 Segunda Turma Processo disciplinar. Transigncia entre as partes. ................................................................................................... 180 Exerccio ilegal da profisso. Pessoa no inscrita na Ordem. ................................................................................... 182 Pedido de reviso. Pena de suspenso por infrao. ................................................................................................. 184 Prazo prescricional. Extino de punibilidade. ......................................................................................................... 186 Contrato de honorrios dos valores atrasados. Aposentadoria. Possibilidade. ......................................................... 189 Captao de clientela. Pena de censura. .................................................................................................................... 193 Reteno abusiva dos autos. Ausncia de prejuzo s partes. Absolvio ................................................................ 196

Recurso interposto contra indeferimento de pedido de reviso. Advogado punido com suspenso do exerccio profissional................................................................................................................................................................ 198 Falsificao de assinatura em documento pblico. Infrao tica ............................................................................ 200 Patrocnio contra ex-cliente. Violao de sigilo profissional.................................................................................... 202 Locupletamento ilcito. Infrao disciplinar. ............................................................................................................ 204 Diviso de honorrios entre advogados. Incompetncia da OAB. ............................................................................ 206 Terceira Turma Apropriao indbita reiterada. Ausncia de prestao de contas ............................................................................ 208 Prescrio. Improcedncia. Impulso oficial. ............................................................................................................. 213 Cerceamento de defesa. Inobservncia ao devido processo legal. ............................................................................ 218 Retenso abusiva dos autos. Conduta irregular......................................................................................................... 220 Processo disciplinar. Dosimetria da pena.................................................................................................................. 222 Indcios. Erros reiterados que evidenciam inpcia profissional ................................................................................ 224 Processo disciplinar. Notificao do advogado ........................................................................................................ 227 Representao por no prestao de contas. ............................................................................................................. 230 Ausncia de prestao de contas. Pena de suspenso. .............................................................................................. 234 Terceira Cmara Pedido de auxlio odontolgico................................................................................................................................. 237 Exerccio de atividade incompatvel com a advocacia. Dispensa do pagamento de anuidade ................................. 240 Pedido de reviso de julgamentos de processos transitados em julgado................................................................... 243 Tcnico judicirio. Atividade incompatvel com a advocacia. Cancelamento de inscrio. Impossibilidade de cobrana de anuidade ................................................................................................................................................ 245 Deciso definitiva unnime. Ausncia de pressuposto de admissibilidade. ............................................................. 247 Pedido de reviso. Prestao de contas da seccional. ............................................................................................... 249 Prestao de contas. Cobrana de anuidades compartilhada..................................................................................... 252 Prestao de contas. Repasse institucional feito a maior. Devoluo. ...................................................................... 254 Memria Notcias Unificao do Exame de Ordem permitir avanos na qualidade em 2010.............................................................. 257 Posse da nova diretoria da OAB ............................................................................................................................... 257 XVII Reunio do Colgio de Presidentes de Comisses de Estgio e Exame de Ordem Unificado ........................ 257 Colgio de Presidentes em Braslia ........................................................................................................................... 258 Dia da mulher: OAB diz que advogada batalhadora, incansvel e aguerrida ........................................................ 258 Reunio da Coordenao Nacional das Caixas de Assistncia dos Advogados - CONCAD ................................... 258 Conselho Federal da OAB entrega no Senado propostas para o novo Cdigo de Processo Penal ........................... 258

Representantes do Colgio de Seccionais da Ordem no FIDA ................................................................................. 259 OAB e Conselho de Contabilidade vo fiscalizar as contas de presidenciveis ....................................................... 259 OAB assina acordo para viabilizar voto de presos provisrios................................................................................. 259 OS novos integrantes da Escola Nacional da Advocacia - ENA .............................................................................. 259 Conselhos da OAB e da Advocacia Espanhola assinam protocolo em Mlaga........................................................ 259 OAB publica provimento com mudanas indicao de advogados pelo Quinto ................................................... 260 Nova forma de pesquisa facilita consultas a site do Conselho Federal da OAB....................................................... 260 Presidentes da OAB destacam garantia de eleies limpas na carta de Fortaleza .................................................... 260 XX Encontro Nacional de Presidentes de Caixa de Assistncia dos Advogados ..................................................... 260 OAB: Ficha Limpa agora lei e vale para as eleies de outubro em todo o pas ................................................... 260 Ophir destaca valor das investigaes para exterminar fraudes em concursos ......................................................... 261 Projeto vocacional do Conselho Federal da OAB recebe alunos do DF ................................................................... 261 OAB publica resoluo que pe fim a recesso de julho no mbito da entidade ....................................................... 261 Documentos ntegra do discurso de posse do novo presidente nacional da OAB, Ophir Cavalcante Junior ................................ 262 ntegra do discurso do ex-presidente nacional da oab, Cezar Britto, na posse do novo presidente do CFOAB....... 266 ntegra do discurso proferido pela secretria-adjunta, Mrcia Melar, pela passagem do Dia da Mulher ............... 270 Colgio de Presidentes - ntegra da carta de Fortaleza ............................................................................................. 273 ntegra do protocolo firmado em Mlaga, Espanha: ................................................................................................. 274 ntegra da nota do Colgio de Presidentes das 27 seccionais da OAB sobre o Exame de Ordem ............................ 276

APRESENTAO
A presente edio, que j alcana o n 90 e constitui um relevante servio s letras jurdicas, traz importantes temas de interesse da advocacia e dos demais operadores do Direito, destacando-se os procedimentos jurdicos luz do novo Cdigo de Processo Civil, a questo dos abusos de medidas cautelares penais e aspectos relativos ao patrimnio no Direito de Famlia. H que se destacar, ainda, a importante anlise que se faz do papel dos municpios na proteo ao meio ambiente, um assunto que tem estado presente na agenda nacional em razo de um novo cdigo florestal em vias de ser aprovado pelo Congresso Nacional. Necessitamos de um ordenamento jurdico que reflita a preocupao da sociedade, no sentido de tratar a natureza como um bem de todos e da qual devemos tirar o necessrio, sem torn-la invivel s geraes futuras. Nesse aspecto, de crucial importncia o engajamento de todos os municpios, a maioria dos quais banhados por rios que ao longo do tempo se transformaram em esgotos a cu aberto e que, portanto, precisam ser recuperados. So dados para reflexo, no para disseminar dios e rancores. O Cdigo Florestal precisa incorporar uma tomada de conscincia que coloque o futuro do Pas associado proteo ecolgica. Nas pginas seguintes, o leitor dispe de farta documentao, atos normativos emanados do Conselho Federal da OAB, julgados do Conselho Pleno, bem como informaes que compem a memria das atividades de nossa instituio em defesa da advocacia e de uma justia que assuma cada vez mais o esprito humanista, caracterstico das democracias de cunho social.

OPHIR CAVALCANTE JUNIOR Presidente do Conselho Federal da OAB

DOUTRINA

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A DIMENSO PROCEDIMENTAL DOS DIREITOS E O PROJETO DO NOVO CPC

Jos Miguel Garcia Medina 1

Sumrio: 1. Status activus processualis. 2. Processo, interao e sensibilidade. 3. Direito fundamental participao procedimental e construo da soluo jurdica. 3.1 Sociedade, direito material e procedimento. 3.2 Normatizao do procedimento e dficit procedimental. 3.3 Condies de validade e correo do procedimento. Garantias mnimas. 3.4 Garantia do contraditrio e participao procedimental. 3.5 Motivao das decises judiciais e conscientizao recproca dos sujeitos do sistema processual. 4. Consideraes finais.

1. Status activus processualis Os princpios e valores dispostos na Constituio Federal constituem o ponto de partida do trabalho do processualista. 2 A propsito, o art. 1.o do projeto do novo CPC prev, textualmente, que o processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e os princpios fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Com efeito, o jurista no pode interpretar o direito contra os preceitos ticos, morais e, principalmente, democrticos. 3 Esse panorama oferece-nos ao menos duas premissas, para o estudo do processo civil: 1.a) A atuao das partes e a funo jurisdicional devem ser estudadas a partir da compreenso de que o processo um espao em que devem se materializar os princpios inerentes a um Estado que se intitula Democrtico de Direito (art. 1.o da CF); 4 2.a) O processo mtodo de resoluo de conflitos de que devem participar, ativa e racionalmente, as partes e o rgo jurisdicional. Para tanto, deve o processo oferecer instrumentos de proteo e realizao dos direitos dos indivduos, e ser, tambm, espao em que se permita exercitar democraticamente tais direitos. 5

Doutor e mestre em Direito Processual Civil pela PUC-SP, e fez ps-doutoramento na Universidade de Sevilla. Professor de Direito Processual Civil no curso de graduao da Universidade Estadual de Maring UEM, no curso de mestrado da Universidade Parananense UNIPAR e no curso de ps-graduao lato sensu da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP. Membro do conselho de redao da Revista de Processo RePro e do conselho editorial da Revista Brasileira de Direito Processual RBDPro. Presidente do Instituto Brasileiro de Cincias Jurdicas IBCJ. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual IBDP, da Academia Brasileira de Direito Processual Civil ABDPC, do Instituto Panamericano de Derecho Procesal IPDP e do Instituto Ibero-Americano de Direito Processual. Advogado. Foi Conselheiro Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Paran, no trinio 2007-2009, e Conselheiro Federal da Ordem dos Advogados do Brasil para o trinio 20102012. Membro da Comisso de Juristas nomeada pelo Senado Federal para a elaborao do anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Presidente da Comisso Nacional de Acesso Justia da Ordem dos Advogados do Brasil. 2 Tratamos dos temas referidos no presente ensaio, realizando exame comparativo entre o CPC/1973 e o projeto do novo CPC, na obra CPC Cdigo de processo civil comentado: com remisses e notas comparativas ao projeto do novo CPC (Ed. Revista dos Tribunais, 2011, passim); e, sob outra perspectiva, na obra Parte geral e processo de conhecimento, escrita em coautoria com Teresa Arruda Alvim Wambier (coleo Processo civil moderno, v. 1, 2. ed., Ed. Revista dos Tribunais, 2011). 3 Nelson Nery Jr. e Rosa Maria de Andrade Nery, CPC comentado, 9. ed., p. 604. Tem o processualista o dever de observar os princpios democrticos, no exame crtico daquilo que doutrina e jurisprudncia apresentam como soluo para os problemas que afetam a vida das pessoas (a respeito, cf. Otavio Luiz Rodrigues Jr., Dogmtica e crtica da jurisprudncia, RT 891/65). 4 A tarefa do processualista, assim, , fundamentalmente, a de objetivar a simplificao desse instrumento, que o processo (Arruda Alvim, Manual de direito processual civil, vol. 1, n. 26, p. 99), em ateno aos princpios e valores democrticos dispostos na Constituio Federal. O projeto do novo CPC procura simplificar as frmulas procedimentais, eliminando focos de litigiosidade relacionados exclusivamente ao procedimento. 5 Aproximadamente nesse sentido, cf. Fredie Didier Jnior, Curso de direito processual civil, vol. 1, p. 28-29. Trata-se, naturalmente, de concepo que se impe como a nica correta, em um Estado Democrtico de Direito (Constituio Federal, art. 1.). Cf. tambm, a respeito, Rosemiro Pereira Leal, Processo e Democracia a ao jurdica como exerccio da cidadania, RePro, vol. 161, jul. 2008.

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Sem dvida, alm dessas, h outras premissas tambm importantes. Entendemos, porm, que no se pode falar em processo civil sem a compreenso adequada dessas premissas que acabamos de mencionar. A ideia de que o processo deve ser espao em que se permita o exerccio democrtico de direitos pelas partes pode ser visualizada a partir do que a doutrina convencionou chamar de status activus processualis. Para explicar as posies que o indivduo ocupa frente ao Estado, Georg Jellinek formulou teoria segundo a qual haveria quatro relaes de status, que seriam o status passivo, o negativo, o positivo e o ativo. 6 Pode-se dizer, seguindo esta teoria, que o direito de exigir do Estado a prestao jurisdicional corresponde ao denominado status positivo (ou status civitatis). 7 Mas o status positivo no esgota o papel das partes, no processo. No status passivo (ou status subiectionis) leva-se em conta a sujeio do indivduo ao Estado; no negativo (status libertatis), a liberdade frente ao Estado. Assim, o status libertatis tem a ver com a faculdade de agir em juzo, que condiciona o incio da atividade jurisdicional; 8 sob outra face, ao exercer o direito de ao a parte reclama do rgo a prestao jurisdicional que lhe deve ser conferida pelo Estado (status positivo); mas o pedido apresentado pelo autor pode ser ou no julgado procedente, e a este resultado se submetero as partes, o que manifestao do status subiectionis. Alm destas formas de status, reconhece-se que as partes tm status activus processualis. A partir da teoria concebida por Jellinek, a teoria do status activus processualis foi desenvolvida por Peter Hberle. 9 Segundo este autor, o status activus processualis a sntese de todas as normas e formas que dizem respeito participao procedimental, atravs do Estado, daqueles que tiveram seus direitos fundamentais atingidos.10 O status activus processualis, assim, corresponde ao direito de participar no procedimento da deciso da competncia dos poderes pblicos. 11 Tal participao no se limita ao direito de se manifestar e de ser ouvido, mas, mais que isso, consiste em poder influir decisivamente nos destinos do processo. 12 No se confundem as situaes em que se encontram as partes, no processo, frente ao Estado, no status positivo e no status ativo: alm de poder exigir do Estado a proteo jurdica inerente ao direito material (status positivo), a parte deve poder participar ativamente do processo (status activus processualis). 13 O status activus processualis tem importante papel, no Estado Democrtico de Direito, j que atravs deste se assegura a plenitude das outras formas de status. O projeto do novo CPC reconhece-o
In diesen vier status: dem passiven, dem negativen, dem positiven, dem aktiven erschpft sich die gliedliche Stellung des Individuums im Staate; System der subjektiven ffentliche Rechte, Ed. Elibron, 2006 [reimpresso da ed. de 1892], p. 87). A respeito da teoria, cf. Robert Alexy, Teoria dos direitos fundamentais, p. 254 e ss. A doutrina mais recente vem tentando adaptar a teoria de Jellinek, concebida com vistas aos chamados direitos de primeira gerao (rectius: dimenso), ampliando-a. o que ocorre com a ideia que gira em torno do status activus processualis, de que se tratar adiante, no texto. 7 No exerccio dos direitos do status positivo, segundo Georg Jellinek, pode o indivduo dirigir-se s instituies do Estado, que lhe garante pretenses positivas (positive Ansprche) (op. cit., p. 87). Como afirma Robert Alexy, o cerne do status positivo revelase como o direito do cidado, em face do Estado, a aes estatais (op. cit., p. 265). 8 Consoante explica Jos Joaquim Gomes Canotilho, no caso impe-se ao Estado o dever de se abster perante a esfera jurdica dos cidados (Estudos sobre direitos fundamentais, p. 77). 9 Cf. Grundrechte im Leistungsstaat, in Verffentlichungen der Vereinigung Deutscher Staatsrechtslehrer, vol. 30, Berlim, Ed. Walter de Gruyter, 1972, p. 43-131, especialmente p. 86 e SS. 10 Er ist der Inbegriff aller Normen und Formen, die Verfahrensbeteiligung (einschlielich publizittsvorschriften) der durch den Leistungsstaat in ihren Grundrechten Betroffenen regeln (op.cit., p. 81). Para a anlise desta concepo, cf. Jos Joaquim Gomes Canotilho, Estudos... cit., p. 72-74; Robert Alexy, op. cit., p. 267 e ss. e 470 e ss.; Willis Santiago Guerra Filho, A dimenso processual dos direitos fundamentais, RePro, vol. 87, p. 166 e ss. 11 Jos Joaquim Gomes Canotilho, Estudos... cit., p. 73. 12 No se quer com isso dizer que as partes e o rgo jurisdicional necessariamente decidem em conjunto. Afirma Robert Alexy que a participao cria juridicamente a possibilidade ftica de uma influncia no processo de formao da vontade estatal, que, evidentemente, menos que uma competncia jurdica para a co-deciso na formao da vontade estatal, mas tem claramente mais relao com a formao da vontade estatal que a competncia de direito privado para celebrar um contrato (op. cit., p. 483). 13 A respeito, Robert Alexy, op. cit., p. 477 e ss.
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expressamente, ao afirmar que as partes tm direito de participar ativamente do processo (art. 5. do projeto do novo CPC). No se pode afirmar ser Democrtico de Direito o Estado, caso o processo seja avesso participao ativa das partes. Este, a nosso ver, o ponto de partida do estudo do processo civil, e premissa para que se compreenda o projeto do novo CPC. Devem, pois, todos os atos e fases do processo propiciar a participao procedimental das partes, a fim de que estas tenham condies de, ao pleitearem a proteo jurdica adequada a um determinado direito material, poderem influir no processo de formao da soluo jurdica. Diante dessa perspectiva, importante compreender o modo como devem interagir as partes e o rgo jurisdicional. 2. Processo, interao e sensibilidade Segundo nosso modo de pensar, d-se o processo atravs da interao entre partes e rgo jurisdicional.14 No h, no caso, uma relao que se traduza em um simples esquema de interdependncia das posies ativa e passiva, que sintetize os poderes e atividades que as partes desenvolvem no processo.15 No adotamos uma concepo to restrita de processo. O status das partes, no processo, manifesta-se com diferentes contedos e estruturas, como se viu. 16 No pode o processo ser considerado uma relao jurdica simples, simtrica e unidirecional, capaz de representar, more geometrico, os papis que desempenham os sujeitos que a compem. 17 O processo relao jurdica complexa, dinmica, bidirecional e circular, em que o comportamento de cada um dos sujeitos afeta e afetado pelo comportamento dos outros etc. Pode-se dizer que o processo um sistema interacional, 18 j que se desenvolve atravs da influncia mtua entre partes e rgo jurisdicional, devendo ser definido, portanto, como uma estrutura dialtica. 19 O papel que o princpio do contraditrio desempenha na relao processual, assim, contundente. Deste princpio trataremos adiante. No processo canalizam-se os anseios de entes que integram a sociedade, e tais entes manifestam no processo sua condio humana, social, econmica etc. Como o processo se desenvolve atravs da interao entre as partes e o juiz, isto , atravs da comunicao que deve se dar entre as partes e o rgo jurisdicional,20 imprescindvel que tais sujeitos encontrem-se em condies de compreenderem e de serem compreendidos
14 Parece adequado afirmar que a relao processual no se rege por normas de conduta, mas preponderantemente por normas de competncia, sendo que, quando se trata de competncias, trata-se sempre tambm se sujeies (Robert Alexy, op. cit., p. 479, nota 147), sendo, portanto, uma relao de subordinao (e no de coordenao). A respeito desta concepo de relao jurdica, cf. Trcio Sampaio Ferraz Jr., Introduo ao estudo do direito, p. 165. 15 Esta a crtica de Giovanni Arieta, Francisco de Santis e Luigi Montesano, Corso base di diritto processuale civile, 3. ed., p. 90, ao tratarem da crisi del concetto di rapporto processuale. Na doutrina brasileira, semelhantemente, cf. Aroldo Plnio Gonalves, Tcnica processual e teoria do processo, p. 97. 16 Cf. item precedente. 17 Evidentemente, uma compreenso estreita do que seja relao jurdica pode impedir que se admita que o processo seja uma relao jurdica. Mas mesmo no mbito do direito privado, h diversas relaes jurdicas em que as partes no se encontram em relao linear e, como evidente, mesmo o fenmeno jurdico contratual no se esgota na formao de uma relao jurdica. Nem por isso se pode negar que h, no caso, uma relao, e que tal relao jurdica. Pode-se, de todo modo, dizer, que, quanto mais restrita a concepo de relao jurdica que se adote, mais difcil ser emoldurar o processo neste conceito. Caso se entenda que relao jurdica fenmeno abstrato, capaz de sintetizar as posies que os sujeitos ocupam (conceito que, a nosso ver, inadequado), de fato no se poder dizer que o processo seja relao jurdica. Preferimos dizer que o processo um sistema, consoante se expe no texto, embora no excluamos que se considere o processo relao jurdica complexa, dinmica etc. 18 Sobre essa noo de sistema: Paul Watzlawick, Janet Helmick Beavin e Don D. Jackson, Pragmtica da comunicao humana, p. 109. 19 Ensina Elio Fazzalari que il riferimento alla struttura dialettica come a ratio distinguendi permette di superare pregressi tentativi di definire il processo (Istituzioni di diritto processuale, 7. ed., p. 83). Explica, ainda, o autor que tal estrutura consiste na participao dos destinatrios dos efeitos do ato final em sua fase preparatria; na simtrica paridade das suas posies; na mtua implicao das suas atividades (destinadas, respectivamente, a promover e impedir a emanao do provimento); na relevncia das mesmas para o autor do provimento; de modo que cada contraditor possa exercitar um conjunto conspcuo ou modesto, no importa de escolhas, de reaes, de controles, e deva sofrer os controles e as reaes dos outros, e que o autor do ato deva prestar contas dos resultados (Instituies de direito processual civil, p. 119-120). 20 Aproximadamente nesse sentido, cf. Jos Rodrigues de Carvalho Netto, Da ao monitria, p. 14.

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(cf., p.ex., art. 476, pargrafo nico, do projeto do novo CPC). O primeiro passo para que isso ocorra a percepo de que os sujeitos que compem a relao jurdica no so abstratos, mas sujeitos concretos. 21 Com isso queremos dizer, por exemplo, que o juiz, ao proferir a sentena, deve ter conscincia de que, ao longo do desenvolvimento do processo, ter conhecido as partes e o contexto scio-econmico em que se encontram inseridas, as ouvido e entendido. Deve, reciprocamente, manifestar-se de modo a ser entendido, e assim sucessivamente. V-se que para a definio de processo no interessa apenas notar a relao existente entre os sujeitos, mas, tambm, a relao existente entre os atributos de tais sujeitos, e o modo como os sujeitos os exercem, no processo. Sob uma perspectiva mais ampla, portanto, pode-se afirmar que o processo um sistema integrado pelos sujeitos processuais e por seus atributos, em que interagem as partes (no exerccio de seu status positivo, ativo etc.) e o rgo jurisdicional. Estas relaes (entre os sujeitos e entre os atributos dos sujeitos) do coeso a este sistema, que o processo. Entendendo-se o processo como sistema, e tendo em considerao que em tal sistema relacionam-se no apenas os sujeitos, mas tambm os atributos de tais sujeitos, ganha vulto a preocupao com o modo de agir das partes e do rgo jurisdicional. inegvel, p.ex., que expectativas (positivas ou negativas) criadas pelo rgo jurisdicional acabem por determinar reaes das partes, no processo. O comportamento dos rgos judicirios influencia significativamente o comportamento das partes, e estas, com seus atos, correspondem s determinaes judiciais na medida em que os rgos do Poder Judicirio despertam, objetivamente, a confiana das partes. 22 Como decidiu o STF, os postulados da segurana jurdica, da boa-f objetiva e da proteo da confiana, enquanto expresses do Estado Democrtico de Direito, mostram-se impregnados de elevado contedo tico, social e jurdico, e incidem estes princpios sobre comportamentos de qualquer dos Poderes ou rgos do Estado. 23 O princpio da proteo da legtima confiana considerado desdobramento do princpio da segurana jurdica 24 (ou, ainda, dimenso subjetiva deste princpio). A proteo confiana, como um dos elementos constitutivos do Estado de direito, se reconduz exigncia de certeza e calculabilidade, por parte dos cidados. 25 Com efeito, ausentes a segurana, a estabilidade e a previsibilidade, o Direito se constituiria, de certa forma mesmo, at em fator de insegurana. 26 A variabilidade das orientaes adotadas pelas decises judiciais repercute em respostas das partes e da sociedade, que podero provocar a dilatao da litigiosidade, atravs de recursos contra as decises judiciais ou do ajuizamento de novas aes. natural, consequentemente, que, diante de entendimentos jurisprudenciais oscilantes, menor seja o grau de cooperao das partes, no sentido de cumprirem as decises judiciais. Na medida em que os rgos jurisdicionais falham na observncia do
Sobre a importncia da conscientizao recproca dos interlocutores de uma relao, cf. Enrique Dussel, tica da libertao, p. 437 e ss. 22 Sobre o tema, Luiz Rodrigues Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, Sobre coero, autoridade e efetividade do processo, in Jos Maria Rosa Tesheiner et al. (coord.), Instrumentos de coero e outros temas de direito processual civil. 23 STF, MS 25805-DF, rel. Min. Celso de Mello (deciso monocrtica), j. 22.03.2010. 24 Cf. STJ, REsp 799.965/RN, 3. T., j. 07.10.2008, Rel. Min. Sidnei Beneti, DJe 28.10.2008, em que se decidiu que o direito processual deve trazer segurana s partes. 25 Cf. Jos Joaquim Gomes Canotilho, Manual de direito constitucional, 6. ed., p. 264. Afirma ainda este autor: Estes dois princpios segurana jurdica e proteco da confiana andam estreitamente associados a ponto de alguns autores considerarem o princpio da proteco de confiana como um subprincpio ou como uma dimenso especfica da segurana jurdica. Em geral, considera-se que a segurana jurdica est conexionada com elementos objectivos da ordem jurdica garantia de estabilidade jurdica, segurana de orientao e realizao do direito enquanto a proteco da confiana se prende mais com as componentes subjectivas da segurana, designadamente a calculabilidade e previsibilidade dos indivduos em relao aos efeitos jurdicos dos actos dos poderes pblicos. A segurana e a proteco da confiana exigem, no fundo: (1) fiabilidade, clareza, racionalidade e transparncia dos actos do poder; (2) de forma que em relao a eles o cidado veja garantida a segurana nas suas disposies pessoais e nos efeitos jurdicos dos seus prprios actos. Deduz-se j que os postulados da segurana jurdica e da proteco da confiana so exigveis perante 'qualquer acto' de 'qualquer poder' legislativo, executivo e judicial (ob. loc. cits.). 26 Cf. Arruda Alvim. Tratado de direito processual civil, vol. 1, p. 19.
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princpio da proteo da confiana dos cidados, reflexamente haver respostas dos cidados a esta conduta estatal, seja interpondo recursos, seja ajuizando novas aes judiciais. A coerncia da jurisprudncia, assim, pressuposto inarredvel para que as decises judiciais despertem, nos cidados, a necessria confiana. Se os entendimentos jurisprudenciais se modificam rapidamente, a orientao dominante de algum dos Tribunais Superiores pode alterar-se em favor de uma das partes, 27 sendo compreensvel, diante disso, que, enquanto no sedimentado um entendimento jurisprudencial, maior ser a quantidade de descumprimentos das decises judiciais, 28 maior ser a quantidade de recursos interpostos s instncias superiores etc. Por isso, p.ex., que o projeto do novo CPC preocupa-se sobremaneira com a uniformizao e a estabilidade da jurisprudncia (cf. art. 882 do projeto do novo CPC). A construo de um sistema jurdicoprocessual racional requer no apenas instrumentos que possibilitem a realizao imediata, mas, tambm, segura dos direitos, sem instabilidade. 29 Assim, a atividade jurisdicional deve orientar-se de acordo com o princpio da proteo da confiana do cidado. 3. Direito fundamental participao procedimental e construo da soluo jurdica 3.1 Sociedade, direito material e procedimento As normas processuais incidem de modo rente realidade social e econmica dos povos. Houve intensas alteraes scio-econmicas nas ltimas dcadas do Sculo XX e no princpio do atual, que repercutem no Direito e, inexoravelmente, na estrutura do processo. Nesse perodo que coincide com o surgimento da Constituio Federal de 1988, e, antes, do CPC (em 1973) e com as dezenas de reformas legislativas que este Cdigo sofreu a sociedade se desenvolveu e se diversificou intensamente, o que gerou o surgimento de valores que fizeram com que muitos dos princpios sociais tidos anteriormente como verdadeiros se tornassem obsoletos. 30
Exemplo: a Smula 263 do STJ (a cobrana antecipada do valor residual (VRG) descaracteriza o contrato de arrendamento mercantil, transformando-o em compra e venda a prestao) foi enunciada em 08.05.2002 e publicada no DJU de 20.05.2002, p. 188. Durou pouco mais de um ano, tendo sido cancelada em 10.09.2003 (cf. STJ, REsp 443143-GO, 2. Seo, j. 10.09.2003, Rel. Min. Pdua Ribeiro, DJU 29.09.2003, p. 142) e, atualmente, o tema regulado pela smula 293 do mesmo Tribunal (a cobrana antecipada do valor residual garantido (VRG) no descaracteriza o contrato de arrendamento mercantil), enunciada em 05.05.2004, publicada no DJ 13.05.2003, p. 183. 28 Entendemos que a coerncia da jurisprudncia pressuposto para o fortalecimento da autoridade do rgo jurisdicional. No o , contudo, o manejo de medidas coercitivas. Se certo que a conduta da parte que, imotivadamente, deixa de cumprir uma deciso judicial, merecedora de sano, no menos correto dizer-se que tal punio deve ser coerente com a segurana e a confiana que a manifestao judicial desperta na parte. Se necessrio, o manejo, in concreto, da coero, significa que a autoridade jurisdicional, em si mesma considerada, falhou. Como afirma Hannah Arendt, a autoridade exclui a utilizao de meios externos de coero; onde a fora usada, a autoridade em si mesma fracassou (Entre o passado e o futuro, 4. ed., p. 42). 29 Sobre esta preocupao, cf. Teresa Arruda Alvim Wambier, Recurso especial... cit., item 2.6, p. 57 e ss. 30 Eduardo Melo de Mesquita, As tutelas cautelar e antecipada, p. 25 e ss., d destaque a uma perspectiva ps-moderna do processo civil. Para alguns autores, a evoluo recente destes valores pode ser identificada especialmente por trs sintomas, que se apresentam nas mais variadas searas da vida social e repercutem, inevitavelmente, no processo civil. O primeiro desses sintomas a ansiedade, pois interessa, s pessoas, a satisfao imediata, urgente, de interesses pessoais e individuais (Andr Gorz, Misrias do presente, riquezas do possvel, p. 68), caracterizando-se a sociedade por apresentar sempre mais exigncias de resultados a curto prazo, fazer mais no menor tempo possvel, agir sem demora: a corrida da competio faz priorizar o urgente custa do importante, a ao imediata custa da reflexo, o acessrio custa do essencial. [...]. Donde a ideia de que a hipermodernidade se distingue pela ideologizao e pela generalizao do reinado da urgncia (Gilles Lipovetsky, Os tempos hipermodernos, p. 77). O segundo sintoma a frustrao, j que as instituies pblicas em geral encontram-se cada vez mais frgeis e incapazes de demonstrar um rumo seguro para a satisfao dos interesses dos indivduos (Slavoj Zizek, Bem-vindo ao deserto do real, p. 25 e ss.). Por fim, o terceiro sintoma da sociedade contempornea o cinismo, j que os indivduos vivem a afirmar princpios em seus discursos que so negados em sua vida social (espetculo cerimonial, a que se refere Gilles Lipovetsky, op. cit., p. 100). No se pode, no entanto, afirmar que houve a vitria definitiva do materialismo e do cinismo (Pierre-Henri Tavoillot, no Prefcio obra de Gilles Lipovetsky, cit., p. 8), pois nossa poca tambm marcada por uma reconciliao indita com os fundamentos humanistas (Gilles Lipovetsky, op. cit., p. 99). Lembra Eduardo Melo de Mesquita, a propsito, os chamados direitos de solidariedade, bem como as peculiaridades das minorias tnicas e ticas, que, embora com guarida constitucional, no encontram normatizao ordinria satisfatria (op. cit., p. 152-153).
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Essa transformao repercute nos valores que passam a imperar, no ordenamento jurdico, dificultando a tarefa do legislador de incorporar, no texto das leis, a complexidade e a rpida evoluo das instituies, tal como impe a sociedade moderna. Por essa razo, o mesmo se preocupa em elaborar normas que explicitem os objetivos do sistema jurdico, no mais se limitando a regrar condutas. 31 Surgem, assim, normas jurdicas ainda mais gerais, que trazem em seu bojo noes de contedo varivel (de conceito vago ou indeterminado), a fim de possibilitar, ao rgo jurisdicional, aplicar a norma jurdica levando em conta as peculiaridades de cada caso, particularidades estas insuscetveis de serem minuciosamente reguladas pelo legislador. Como afirmou Cham Perelman, o recurso a uma noo vaga ou confusa aumenta, por esse prprio fato, o poder de interpretao daquele que deve aplic-la (tica e direito, 55, p. 675). Importante papel passam a desempenhar, tambm, as clusulas gerais. 32 Ao mesmo tempo, o sistema jurdico passa a dar mais relevo a princpios jurdicos. O direito do estado de direito do sculo XIX e da primeira metade do sculo XX o direito das regras dos cdigos; o direito do estado constitucional democrtico e de direito leva a srio os princpios, um direito de princpios. Por isso, o tomar a srio os princpios implica uma mudana profunda na metdica de concretizao do direito e, por conseguinte, na actividade jurisdicional dos juzes. 33 Isso acaba significando, inevitavelmente, um crescimento de poder para a justia e uma ampliao de espao de deciso judicial. 34 Na medida em que o ordenamento jurdico se apresenta permeado de normas pouco precisas e vagas, como o so as clusulas gerais e os princpios, torna-se ainda mais importante o processo, j que neste espao que se dar a criao da soluo jurdica precisa, ajustada s peculiaridades da controvrsia. Sendo assim, de se esperar, na medida em que aumenta a frequncia com que se recorre a princpios para a soluo de problemas jurdicos, o crescimento tambm da importncia daquele ramo do Direito ocupado em disciplinar os procedimentos, sem os quais no se chega a um resultado aceitvel, ao utilizar um meio to pouco preciso de ordenao da conduta, como so os princpios. Isso significa tambm que a determinao do que conforme ao Direito passa a depender cada vez mais da situao concreta em que aparece esse problema, o que beneficia formas de pensamento pragmticas, voltadas para orientar a ao (grego: pragma) daqueles envolvidos na tomada de uma deciso. 35 natural, diante disso, que se assegurem, ao longo de todo o procedimento, garantias mnimas. Estas garantias mnimas decorrem do princpio do devido processo legal (due process of law, processo justo ou equitativo). 36 3.2 Normatizao do procedimento e dficit procedimental Sendo to complexas as teias do direito material, dificilmente procedimentos tpicos ou fechados seriam adequados para a realizao concreta dos direitos. Afinal, devem as regras processuais guardar simetria com as regras de direito material, 37 isto , os direitos materiais devem comportar uma dimenso processual adequada a garantir sua eficcia, o que impe reconhecer a existncia de um direito subjetivo
Claudia Lima Marques, Contratos no cdigo de defesa do consumidor, p. 94. Sobre as clusulas gerais, cf. Teresa Arruda Alvim Wambier, Uma reflexo sobre as clusulas gerais do Cdigo Civil de 2002: a funo social do contrato, Revista dos Tribunais, v. 831, p. 59 ss.; Judith Martins-Costa, As clausulas gerais como fatores de mobilidade do sistema juridico, Revista dos Tribunais, c. 680, p. 47 ss. 33 Jos Joaquim Gomes Canotilho, A principializao da jurisprudncia atravs da Constituio, Repro, vol. 98, p. 84. Sobre o tema, Srgio Fernando Moro, Jurisdio constitucional como democracia, p. 109 e ss. 34 Jrgen Habermas, Direito e democracia: entre faticidade e validade, vol. 1, p. 305. 35 Willis Santiago Guerra Filho, A dimenso processual dos direitos fundamentais, RePro, vol. 87, p. 166 e ss., item 3; g.n.). Cf. tambm, do mesmo autor, Teoria processual da Constituio, 2. ed., p. 33-34; idem, Significado epistemolgico do conceito processual de Constituio, RePro, vol. 157, mar. 2008. 36 Afirma Nelson Nery Junior que bastaria a Constituio Federal de 1988 ter enunciado o princpio do devido processo legal, e o caput e a maioria dos incisos do art. 5. seriam absolutamente despiciendos (Princpios do processo civil na Constituio Federal, n. 7, p. 42). 37 Arruda Alvim, Tratado de direito processual civil, vol. 1, n. 4.7.6, p. 259. Cf. tambm, a respeito, amplamente, Candido Rangel Dinamarco, A instrumentalidade do processo, passim: Jos Roberto dos Santos Bedaque, Direito e processo: Influncia do direito material sobre o processo, passim; Carlos Alberto Alvaro de Oliveira, Os direitos fundamentais efetividade e segurana em perspectiva dinmica, RePro, vol. 155, jan. 2008.
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ao processo adequado (due process of law), ao qual corresponde o dever do Estado de realizar eficazmente os direitos atravs do processo. Tem-se, assim, que a existncia de um direito material implica automtica existncia, no plano do processo, de procedimento adequado. 38 No sendo assim, se estaria diante de situao paradoxal: o direito material seria previsto abstratamente, mas seria irrealizvel concretamente. 39 Na medida em que se refinam os pormenores da vida social e do direito material, um sistema procedimental tpico (ou fechado) revela-se ineficiente, o que acaba impondo a realizao de um ajuste tendente a especificar um procedimento para o problema trazido pelas partes ao rgo jurisdicional. 40 Havendo dficit procedimental isto , caso situao de direito material no corresponda procedimento adequado 41 o procedimento adequado dever ser modelado pelo rgo jurisdicional, de acordo com os parmetros oferecidos pelas partes, j que a ausncia de tal procedimento adequado tutela do direito substantivo significaria a negativa de existncia de tal direito. O projeto do novo CPC considerou este aspecto, ao menos ao prever, em seu art. 118, V, que incumbe ao rgo jurisdicional dilatar os prazos processuais e alterar a ordem de produo dos meios de prova adequando-os s necessidades do conflito, de modo a conferir maior efetividade tutela do bem jurdico. 3.3 Condies de validade e correo do procedimento. Garantias mnimas A Constituio Federal estabelece, entre as garantias fundamentais, o direito inafastabilidade da tutela jurisdicional (art. 5.o, XXXV), ampla defesa e ao contraditrio (art. 5.o, LV), durao razovel do processo (art. 5.o, LXXVIII) e, em outras disposies, refere-se a mais princpios, como o da motivao das decises judiciais (art. 93, IX). H ainda princpios que, embora no digam respeito exclusivamente ao processo, mostram-se, nesta seara, fecundos de consequncias, tal como ocorre com o princpio da isonomia (art. 5.o, caput, I da CF/1988). O projeto do novo CPC consagra tais garantias, no apenas a elas fazendo referncia, mas tambm estruturando, pragmaticamente, o modo de proceder na construo da soluo jurdica. Pode-se dizer que todos estes princpios e garantias decorrem 42 da clusula do devido processo legal, tambm textualmente referida no art. 5.o, LIV da CF/1988. Como se afirma na doutrina, o contedo da clusula, no processo civil, subsume-se na garantia da ao e da defesa, em juzo. 43 Este princpio, que tem razes no due process of law do direito norte-americano, 44 vem sendo amplamente estudada pela doutrina mais recente sob o ttulo de garantias de um processo justo ou equitativo. 45 As garantias referidas, que decorrem do princpio do devido processo legal, so consideradas mnimas, 46 e constituem o ponto de partida para o estudo do sistema processual positivo. 47 Impondo ao
Afirma Jos Joaquim Gomes Canotilho que o que agora se pergunta no se h direito ao processo/procedimento e ao correspondente dever do Estado, mas como definir, conformar e ordenar a dimenso processual dos direitos fundamentais (op. cit., p. 79). 39 Como afirma Robert Alexy, as normas de organizao e procedimento devem ser criadas de forma a que o resultado seja, com suficiente probabilidade e suficiente medida, conforme aos direitos fundamentais (op. cit., p. 473). 40 O direito ao procedimento adequado, portanto, no se volta apenas contra o legislador. Como afirma Robert Alexy, direitos a procedimentos podem ser tanto direitos criao de determinadas normas procedimentais quanto direitos a uma determinada interpretao e aplicao concreta de normas procedimentais. Assim, o direito a procedimentos como direito a proteo jurdica efetiva, nesse caso, tem como destinatrio os tribunais (op. cit., p. 474). 41 Cf. Jos Joaquim Gomes Canotilho, Estudos... cit., p. 69 e ss. 42 Ou, sob outra perspectiva, so seu contedo. 43 Ada Pellegrini Grinover, As garantias constitucionais do direito de ao, cit., n. 20, p. 40; no mesmo sentido, Nelson Nery Jr., Princpios... cit., n. 7, p. 42. Cf. tambm, a respeito, Humberto vila, O que Devido Processo Legal?, RePro vol. 163, setembro/2008. 44 H ampla bibliografia a respeito (cf. o que escrevemos em Parte geral e processo de conhecimento... cit.). 45 Como escreve Jos Roberto dos Santos Bedaque, a Constituio procura estabelecer, pois, o processo justo, ou seja, o instrumento que a sociedade politicamente organizada entende necessrio para assegurar adequada via de acesso soluo jurisdicional dos litgios (Os elementos objetivos da demanda luz do contraditrio, in Causa de pedir e pedido no processo civil, Coord. do autor e de Jos Rogrio Cruz e Tucci, Ed. RT, 2002, p. 17). 46 Cf. Luigi Paolo Comoglio, Corrado Ferri e Michele Taruffo, Lezioni... cit., p. 59 e 63. 47 Escreveu Elio Fazzalari que il fondamento della giustizia civile si rinviene, ovviamente, nella Costituzione della Repubblica (La
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processo e sua disciplina algumas condies bsicas de legalidade e de correo, operam tais garantias em todos os seus momentos ou fases. 48 Assim, p.ex., o princpio do contraditrio e o dever de motivar as decises judiciais passam a ganhar novos contornos, se compreendidas luz deste contexto. 3.4 Garantia do contraditrio e participao procedimental Costuma-se dizer que a manifestao mais rudimentar do princpio do contraditrio d-se atravs do binmio informao + reao. 49 Afirma-se, tambm, que este princpio decorrente do princpio constitucional da isonomia (art. 5., caput e II da CF/1988), j que, caso se permitisse ao juiz decidir considerando apenas os argumentos de uma das partes, sem dar outra oportunidade de se manifestar, acabaria por trat-las de maneira desigual. 50 Tal concepo , hoje, considerada incompleta.51 Modernamente, entende-se que somente se considerar atendido o princpio se propiciada s partes a participao real e efetiva na realizao dos atos preparatrios da deciso judicial: o princpio do contraditrio, garantia constitucional, serve como pilar do processo civil contemporneo, permitindo s partes a participao na realizao do provimento. 52 Como se observou acima, 53 o processo sistema interacional, que se desenvolve dialeticamente. Assim, o princpio do contraditrio concretiza-se atravs da participao das partes no processo, e do dilogo que deve ter o rgo jurisdicional com as partes. 54 Desta concepo do princpio decorrem vrias consequncias, como a de que no pode o rgo jurisdicional proferir deciso com surpresa para as partes.55
giustizia civile in Italia, in La giustizia civile nei paesi comunitari, vol. 1, p. 257). Semelhantemente, para Jos Roberto dos Santos Bedaque, constitui mtodo equivocado de interpretao das regras instrumentais consider-las independentemente do modelo processual-constitucional e somente depois verificar a existncia de compatibilidade (op. cit., p. 17). 48 A respeito, assim escreve Leonardo Greco: O Direito Processual procura disciplinar o exerccio da jurisdio atravs de princpios e regras que confiram ao processo a mais ampla efetividade, ou seja, o maior alcance pratico e o menor custo possveis na proteo concreta dos direitos dos cidados. Isso no significa que os fins justifiquem os meios. Como relao jurdica plurissubjetiva, complexa e dinmica, o processo em si mesmo deve formar-se e desenvolver-se com absoluto respeito dignidade humana de todos os cidados, especialmente das partes, de tal modo que a justia do seu resultado esteja de antemo assegurada pela adoo das regras mais propcias ampla e equilibrada participao dos interessados, isenta e adequada cognio do juiz e apurao da verdade objetiva: um meio justo para um fim justo. Afinal, o processo judicial de soluo de conflitos ou de administrao de interesses privados se insere no universo mais amplo das relaes entre o Estado e o cidado, que no Estado de Direito Contemporneo deve subordinar-se aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, consoante o disposto no artigo 37 da Constituio que, no sem razo, se refere a tais princpios como inerentes a qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (op. loc. cits.). 49 Arruda Alvim, Tratado de direito processual civil, vol. 1, Ed. RT, 1990; Nelson Nery Jr., Princpios do processo civil na Constituio Federal, cit., p. 134. Sergio La China afirma que il principio del contraddittorio si articola, nelle sua manifestazioni tecniche, in due aspetti o tempi essenziali: informazione, reazione; necessaria sempre la prima, eventuale la seconda (ma necessario che sia resa possibile!) (Lesecuzione forzata e le disposizioni generali del Codice di Procedura Civile, p. 394). 50 Jos Frederico Marques escreveu que o juiz no pode decidir, e tampouco impor restries a qualquer das partes, sem ouvi-la devidamente, cumprindo-lhe, por outro lado, mant-las, no curso do procedimento, em situao de igualdade (Manual de direito processual civil, vol. 1, n. 314, p. 373). No mesmo sentido, cf. Enrique Vscovi, Teoria general del proceso, p. 54; Andrea Proto Pisani, Lezioni di diritto processuale civile, p. 218. 51 Carlos Alberto Alvaro de Oliveira afirma que esta concepo do princpio acanhada, dominante no sculo XIX (Garantia do contraditrio, in Jos Rogrio Cruz e Tucci [coord.], Garantias constitucionais do processo civil, p. 135). 52 STJ, REsp 421.342/AM, 4. T., j. 11.06.2002, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ 25.11.2002, p. 240. Na doutrina, cf., dentre outros, Jos Rogrio Cruz e Tucci, Lineamentos da nova reforma do CPC, Ed. RT, 2002, p. 101; Jos Alexandre Manzano Oliani, O contraditrio nos recursos e no pedido de reconsiderao, p. 40 e ss.; Luis Alberto Reichelt, O contedo da garantia do contraditrio no Direito Processual Civil, RePro, vol. 162, ago. 2008; Joo Batista Lopes, Curso de direito processual civil, vol. 1, p. 42 e ss.; Gilberto Gomes Bruschi, Breves consideraes sobre o contraditrio e a ampla defesa no processo civil, in Direito civil e processo, p. 1.026 e ss. 53 Cf. item 1. 54 Afirmando que o princpio do contraditrio manifesta-se atravs da obrigatoriedade de o juiz dialogar com as partes, antes de decidir, cf. Giuseppe Tarzia, Lineamenti del processo civile di cognizione, 2. ed., p. 9-10. 55 Algumas legislaes preveem isso expressamente. Por exemplo, o art. 3., n. 3 do CPC portugus dispe que o juiz deve observar e fazer cumprir, ao longo de todo o processo, o princpio do contraditrio, no lhe sendo lcito, salvo caso de manifesta desnecessidade, decidir questes de direito ou de facto, mesmo que de conhecimento oficioso, sem que as partes tenham tido a possibilidade de sobre elas se pronunciarem. Cf., a respeito, Carlos Francisco de Oliveira Lopes do Rego, Comentrios ao Cdigo

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Reconhece-se que, mesmo em se tratando de temas a respeito dos quais deva o juiz manifestar-se ex officio, deve o rgo jurisdicional, atento ao princpio do contraditrio, ouvir a parte interessada, 56 evitando-se, com isso, a prolao de deciso surpresa para a parte, o que no se coadunaria com o princpio do contraditrio. 57 O projeto do novo CPC, ao informar que o juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha dado s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matria sobre a qual tenha que decidir de ofcio (art. 10, caput do projeto do novo CPC), incorpora, expressamente, esta dimenso do princpio do contraditrio. 3.5 Motivao das decises judiciais e conscientizao recproca dos sujeitos do sistema processual Impe o art. 93, IX da CF/1988, que devem ser fundamentadas todas as decises proferidas pelo rgo jurisdicional, sob pena de nulidade. A importncia da motivao das decises judiciais est em que: 1. oferece elementos concretos para que se possa aferir a imparcialidade do juiz; 2. poder-se-, tambm, por meio do exame da motivao da deciso, verificar da sua legitimidade; 3. por fim, a motivao garante s partes a possibilidade de constatar terem sido ouvidas, na medida em que o juiz ter levado em conta, para decidir, o material probatrio produzido e as alegaes feitas pelas partes. 58 A deciso judicial sem fundamentao agride o devido processo legal e mostra a face da arbitrariedade, incompatvel com o Judicirio democrtico. 59 O juiz, ao fundamentar a sua deciso, no dever ocupar-se apenas de convencer as partes do processo e as instncias judiciais superiores sobre o acerto de seu julgado. 60 Sob uma tica democrtica, tambm a opinio pblica, em maior ou menor grau, tem interesse no modo como o juiz administra a justia. 61 Como se observou acima, tende o sistema jurdico, cada vez mais, a ser permeado por normas que no mais apresentam, explicitamente, em si mesmas, a soluo para os problemas que ocorrem na sociedade, e que so trazidos ao processo pelas partes. Os problemas sociais, por sua vez, mostram-se cada vez mais sofisticados e variados, impondo-se ao juiz no s a correta compreenso dos novos mtodos observados na elaborao das leis, mas, tambm, sua insero na realidade social em que presta o servio
de Processo Civil, vol. 1, p. 32. Similarmente, a ZPO alem prev, no 139, que o rgo jurisdicional somente pode decidir sobre alguma questo quando as partes tenham tido oportunidade de se manifestar em relao mesma (ZPO, 139, 2: [...], wenn es darauf hingewiesen und Gelegenheit zur uerung dazu gegeben hat). Cf., a respeito, Wolfgang Lke, Zivilprozessrecht, p. 12-13; Wolfgang Grunsky, Zivilprozessrecht, p. 26-27. 56 Similarmente, cf. Francesco Paulo Luiso, Diritto processuale civile, vol. 1, 3. ed., p. 29; Andrea Proto Pisani, Lezioni... cit., p. 220. 57 Cf., a respeito, Dierle Jos Coelho Nunes, O princpio do contraditrio: uma garantia de influncia e de no surpresa, in Fredie Didier Jr. (org.), Teoria do Processo - Panorama doutrinrio mundial, vol. 1, p. 151-174. Diante do que dispe o 139 da ZPO, acima referido, afirma Othmar Jauernig que as partes tm de poder exprimir os pontos de vista jurdicos em que o tribunal quer apoiar a sua deciso. Devem ser evitadas, assim, decises de surpresa (Othmar Jauernig, Direito processual civil, p. 143). Semelhantemente, segundo Luigi Paolo Comoglio, Corrado Ferri e Michele Taruffo, a observncia ao princpio do contraditrio evita que ocorra o deprecabile fenomeno da sentenza a sorpresa (Lezioni sul processo civile, p. 78). 58 Teresa Arruda Alvim Wambier, Omisso e embargos de declarao, RT, 2005, item 7.2, p. 291-373. 59 STJ, REsp 18731/PR, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, 4. T., j. 25.02.1992, DJ 30.03.1992 p. 3995. 60 Sobre o tema, decidiu o STF que no satisfaz a exigncia constitucional de que sejam fundamentadas todas as decises do Poder Judicirio (art. 93, IX da CF/1988) a afirmao de que a alegao deduzida pela parte invivel juridicamente, uma vez que no retrata a verdade dos compndios legais: no servem motivao de uma deciso judicial afirmaes que, a rigor, se prestariam a justificar qualquer outra (STF, RE 217.631, rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24.10.1997). No mesmo sentido, decidiu o STJ: A fundamentao das decises judiciais veiculando contedo decisrio, sejam sentenas ou interlocutrias decorre do art. 165 do Cdigo de Processo Civil, no se confundindo deciso concisa e breve com a deciso destituda de fundamentao, ao tempo em que deixa de apreciar ponto de alta indagao e lastreado em prova documental. (...) Esse pressuposto de validade da deciso judicial adequada fundamentao tem sede legal e na conscincia da coletividade, porque deve ser motivada toda a atuao estatal que impinja a aceitao de tese contrria convico daquele que est submetido ao poder de imprio da Administrao Pblica, do Estado. Tambm, por isso, seu bero constitucional est no art. 93, inciso IX, o qual no distingue o tipo de provimento decisrio (STJ, AgRg no REsp 251.049/SP, 2. T., j. 13.06.2000, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 01.08.2000, p. 246). 61 Michele Taruffo, La motivazione della sentenza civile, Ed. Cedam, 1975, p. 406-407. No mesmo sentido, Srgio Nogiri, O dever de fundamentar as decises judiciais, n. 1.4, p. 62 e ss.

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pblico jurisdicional. A criao judicial de solues jurdicas fundadas em normas com contedo vago, clusulas gerais, princpios jurdicos etc. exige, do rgo jurisdicional, um modo peculiar de pensar o Direito, vinculado no apenas identificao da regra legal, em si mesma considerada, e sua incidncia, de modo praticamente automtico, em uma dada situao. 62 o que ocorre quando o juiz depara com os chamados casos difceis, que, via de regra, so regidos por normas jurdicas positivadas que contm conceitos permeveis ou porosos ou, em certa medida, quando se tratar da incidncia de clusulas gerais ou, ainda, em casos cuja soluo se subordine a princpios. 63 Estas observaes no permitem deduzir que tem o juiz amplo espao para exercer sua criatividade, formulando solues jurdicas que no se encontram no sistema. Mesmo diante dos denominados casos difceis, 64 as solues devem ser encontradas pelo juiz no sistema jurdico, no nos parecendo correto dizer que o juiz cria o direito a partir do nada: O juiz continua tendo o dever, mesmo nos casos difceis, de descobrir quais so os direitos das partes, e no de inventar novos direitos retroativamente. 65 Nestes casos, deve o juiz interpretar o sistema normativo e interpretar o fato, e, oscilando entre uma e outra interpretao, em um movimento pendular, chegar subsuno adequada ao caso. 66 Nos casos em que a soluo do problema passa pela incidncia de um princpio jurdico, 67 impe-se ao juiz, alm de justificar a existncia do princpio e sua aplicao, em um caso concreto, tambm demonstrar os motivos que o levaram a mitigar a incidncia de outro princpio oposto. Em relao aos hard cases, torna-se possvel propor mais de uma soluo possvel, justificvel racionalmente luz do sistema jurdico. Mas h, tambm, os casos trgicos, quando no se pode encontrar uma soluo que no sacrifique algum elemento essencial de um valor considerado fundamental do ponto de vista jurdico e/ou moral. 68 Para os casos difceis, talvez seja possvel encontrar a soluo adequada, luz do sistema jurdico, o mesmo talvez no podendo acontecer, em relao aos casos trgicos, em que a deciso tomar por base, quase que exclusivamente, um juzo de ponderao de valores, e no apenas de princpios conflitantes. Parte da doutrina afirma que o mtodo de ponderao entre princpios colidentes no seria racional, o que favoreceria o subjetivismo e, at, a arbitrariedade na prolao de decises judiciais fundadas em princpios. 69 Robert Alexy reconhece que um sopesamento irracional pode ameaar a prpria existncia dos direitos fundamentais. Mas, em contraposio crtica de Habermas, afirma que o sopesamento deve ser realizado com base em um modelo fundamentado, e no decisionista.70 Mas Robert Alexy admite a dificuldade, ao afirmar que una nica respuesta correcta para cada caso slo podra admitirse recurriendo a cinco idealizaciones, a saber: 1) tiempo ilimitado, 2) informacin ilimitada, 3) claridad lingustica conceptual ilimitada, 4) capacidad y disposicin ilimitada para el cambio de roles y 5) carencia de prejuicios ilimitada. 71

A respeito, afirma Martn Ostos que de la posicin del Juez em el proceso, de sus poderes y limitaciones, depende em gran parte el xito del vehculo empleado para administrar justcia (Las diligencias para mejor proveer en el proceso civil, p. 25). 63 Teresa Arruda Alvim Wambier, op. cit., p. 110. 64 Os hard cases, na concepo de Ronald Dworkin (cf. nota seguinte). 65 Ronald Dworkin, Levando os direitos a srio, p. 127. Cf. tambm, a respeito, Hart, The concept of law, p. 110 e ss. 66 Fazer incidir uma norma envolve trs momentos: a busca de sua significao, a anlise do fato concreto e a verificao, o ajuste final, do encaixe (ou do no encaixe), do fato na norma. No caso h uma espcie de movimento pendular do pensamento, que se d entre norma-fato-norma-fato-norma... at o ajuste completo e exato (Teresa Arruda Alvim Wambier, op. cit., p. 201). 67 Talvez, mais precisamente, em tais casos deva-se referir a valores, ao invs de princpios. A questo complexa, e escapa aos limites deste pequeno ensaio. A ele nos dedicamos com mais vagar em obra que se encontra no prelo, dedicada ao estudo dos princpios jurdicos. 68 Manuel Atienza, As razes do direito, p. 335. 69 Assim, p.ex., Jrgen Habermas, ob. loc. cit. 70 ob. cit., p. 165 e 598. 71 Sistema jurdico, principios jurdicos y razn prctica, Doxa 5, p. 151.

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Ronald Dworkin, tendo em vista sua concepo mais restrita que a de Alexy quanto ao que seja um princpio jurdico, no admite que uma deciso seja tomada com base em policies, o que afasta a possibilidade de ponderao de valores jurdicos. A soluo, segundo Ronald Dworkin, ser aquela que melhor corresponder Constituio, s regras jurdicas e aos precedentes. Enquanto para Robert Alexy fazse necessrio recorrer a uma ordem de valores (escolhe-se o que tem mais peso), para Ronald Dworkin a escolha deveria considerar o princpio adequado ao ordenamento jurdico (escolhe-se o adequado). A nosso ver, em qualquer caso, seguindo-se a ideia de Robert Alexy, acaba o julgador por decidir com base em valores, o que, evidentemente, dificulta que se fundamente objetiva e racionalmente a deciso judicial. Mas o critrio proposto por Ronald Dworkin no oferece caminho mais seguro. Afinal, mesmo que se adote uma concepo mais restrita de princpio, ainda assim a pesagem de princpios colidentes ser orientada por valores jurdicos que esto base de um ou outro princpio (que dizer, p.ex., do conflito entre liberdade de expresso e direito intimidade?).72 A nica sada, assim, parece ser a imprescindibilidade de a deciso conter uma fundamentao diferenciada. O projeto do novo CPC, atento ao problema, assim dispe: Fundamentando-se a sentena em regras que contiverem conceitos juridicamente indeterminados, clusulas gerais ou princpios jurdicos, o juiz deve expor, analiticamente, o sentido em que as normas foram compreendidas (art. 477, pargrafo nico, do projeto do novo CPC). 4. Consideraes finais O projeto do novo CPC reconhece que o cidado o centro do processo: o processo deve servir ao cidado. Pensando nisso, o projeto do novo CPC assegura s partes o direito participao procedimental, prevendo, em termos prticos, meios para que isso se materialize. O processo no pode ser obstculo realizao do direito das partes; no pode, o prprio processo, criar litigiosidade. O projeto, preocupando-se com isso, busca eliminar possveis focos de controvrsias essencialmente ligadas ao procedimento. O projeto simplifica ao mximo as frmulas procedimentais, j que o processo deve ser meio atravs do qual se concretizam direitos. No projeto, foram inseridas regras (verdadeiros princpios) que demonstram haver sincronia entre suas disposies e as normas constitucionais. Afinal, no mais possvel compreender o processo civil, seno a partir das regras e princpios constitucionais. O projeto reconhece que o processo no mera relao de sujeitos abstratos, mas um verdadeiro sistema interacional de que participam sujeitos concretos. Assim, exige o projeto do novo CPC um maior comprometimento dos rgos jurisdicionais em materializar esta aspirao, no sentido de compreender a realidade do cidado que participa do processo, bem como de fazer-se entender. Seria possvel incorporar todos estes valores com mais uma srie de sucessivas reformas no CPC/1973? Acho difcil. Estes, assim, os eixos do projeto do novo CPC: - primazia do cidado no processo; - ser espao em que as partes possam exercitar democraticamente seus direitos; - simplificao procedimental; - viabilizao prtica (e no apenas terica) da concretizao dos direitos subjetivos, amoldando-se realidade social atual e ao direito material. Claro que processo no apenas isso, mas sem isso no podemos dizer que h processo. O entendimento dos eixos fundamentais a que me referi acima verdadeiro pressuposto para que se compreenda o projeto do novo CPC. Penso que isso no significa uma ruptura com o passado, nem uma revoluo; mas um passo
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Ao tema nos dedicamos em outro estudo, que encontra-se no prelo.

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adiante. Creio que, se temos condies de aprimorar o processo, devemos faz-lo. nossa responsabilidade, e devemos ter sensibilidade para perceber a importncia deste momento histrico e contribuirmos com o melhor de cada um de ns, para que tenhamos o melhor Cdigo possvel para nosso povo.

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A HERMENUTICA E O MONASTRIO DOS SBIOS: O ABUSO DAS MEDIDAS CAUTELARES PENAIS NA RETRICA PROTEO DA SOCIEDADE (DO BEM)

Welton Roberto 1
SUMRIO:1.Introduo.2. As medidas (decises) cautelares e a afetao dos direitos fundamentais: o desaforo de ser inocente. 3. O fantoche da proteo social na retrica utilitria do arbtrio judicial: a busca maquiavlica da verdade verdadeira. 4. Para alm de um processo hermenutico legtimo: o monastrio dos sbios justiceiros. 5. As ltimas palavras: rasgando a mordaa. 6. Bibliografia. RESUMO: Este artigo pretende demonstrar como o discurso lingstico tem sido utilizado para a decretao abusiva das medidas cautelares no processo penal, afastando-se os direitos fundamentais e colocando-os sob um prisma meramente simblico sem qualquer efetivao. Analisa tambm o papel dos juzes justiceiros na outorga de decises sem a motivao garantstica necessria ao processo penal constitucional. PALAVRAS-CHAVE: Medidas Cautelares Direitos fundamentais Discurso encrtico processo hermenutico. ABSTRACT: This article intends to show how the language speech has been used to sentence in an abusive way the anticipated measures in the criminal process, putting aside the fundamental rights and viewing them on a symbolic way without effectiveness. It also analyses the role of magistrates that bend to be the justice themselves when sentence without the necessary reason on a constitutional criminal process way. KEY-WORDS: Anticipated Measures Fundamental Rights Encratic Speech Judicial Precedent hermeneutic process.

1. Introduo ... qui pensando que sabe tudo, algo s possvel por golpes do imaginrio em quadros mentais paranicos. Isso se repete, com certa e maior freqncia, em graduados de certa inteligncia e que tm a sorte de serem aprovados em concursos pblicos (onde, infelizmente, tem-se pedido frmulas estereotipadas fornecidas em apostilas de cursinhos, onde o Direito ganha uma viso ortopdica, behaviorista), pela sensao de conforto e estabilidade conferidas pelos cargos, em geral para o desespero dos cidados, as reais vtimas de atitudes tresloucadas, onde sobressai a insegurana que denuncia uma outra cena. 2 A assertiva do professor doutor Miranda Coutinho nos traz reflexo a importncia do conhecimento plasmado em contnuo e incessante aprendizado no desvelamento dos saberes humanos para a vida em sociedade, mormente com a complexidade do tecido social atual e a constante busca da harmonia atravs da interveno do Poder Judicirio nas relaes coletivas e/ou individuais. O fato de confiarmos tudo, ou praticamente quase tudo, a esse Poder, sem contanto ter havido uma preocupao em criar balizas capazes de frear o arbtrio que contenham os despotismos e as escolhas dos magistrados, mormente no que tange ao campo processual penal das medidas cautelares, como verteremos no desenvolvimento do presente trabalho, preocupa-nos sobremaneira, uma vez que por ora, em virtude da nova hermenutica posta em prtica, as ponderaes ganham mais e mais espao substituindo
Advogado Criminalista, Mestre em Direito Processual Penal pela Universidade Federal de Alagoas- UFAL, Doutorando em Processo Penal pela Universidade Federal de Pernambuco- UFPE, Ps-doutorando em Justia Penal Internacional pela Universidade de Pavia Itlia, professor assistente das disciplinas de Processo Penal e Direito Penal da Universidade Federal de Alagoas UFAL. Conselheiro Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Presidente Regional da Associao Brasileira dos Advogados Criminalistas. 2 COUTINHO, Jacinto Nlson de Miranda. Prefcio do livro de autoria de ROSA, Alexandre Morais. Deciso Penal: a bricolage de significantes. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2006, p.xii.
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substancialmente o hermtico campo do positivismo clssico. Mesmo com a incisiva determinao constitucional de que todas as decises devam ser fruto de fundamentao e motivao, premiando a racionalidade tica na escolha normativa, a prtica tem se mostrado deficiente atravs do desvio hermenutico com a pura retrica dos atores jurdicos, deixando o povo nu e sem proteo diante do poder estatal de estreitar a liberdade, a intimidade e a privacidade. No novidade que estamos assistindo intensa escalada da criminalidade na grande maioria das cidades brasileiras. O caos urbano e a histeria de encontrar a almejada soluo para os males do crime de h muito vm sendo tonificados atravs de modificaes da cincia criminal como frmula mgica de frear progressiva e vertiginosa violncia. A procura de respostas para a cessao do crime e inculpao do criminoso acaba desaguando em crescente diminuio dos direitos fundamentais de todos, pois passamos de meros espectadores para, indistintamente, sermos alados condio de suspeitos que necessitam de profundas investigaes sobre nossa vida privada, relaes pessoais, intimidade e demais mecanismos de ao que possam influenciar a conduta desviante no tecido social doente e autofgico. A epidemia de que todos tm algo a esconder de criminoso em suas vidas acaba por justificar a pacfica aceitao dos abusos estatais promovidos pelos entes policiais e rgos jurisdicionais a invaso de residncias, a quebra indiscriminada de conversas telefnicas, a divulgao de imagens e o debate aberto e pblico sobre a vida privada de cada um viraram rotina, como se vivssemos em um grande reality show ao qual no tivemos a opo de no participar e nem temos como se esquivar, afinal estamos todos, como j dizia CORDERO, sujeio do jus puniendi estatal, sejamos culpados ou inocentes 3. Com tais assertivas talvez expliquemos o porqu do Poder Judicirio brasileiro ter autorizado, s no ano de 2007, 375.633 escutas telefnicas, ou seja, mais de mil escutas por dia foram realizadas no Brasil, algumas burlando a lei 9.296/2006, com perodos superiores aos quinze dias inicialmente determinados pela norma em destaque. 4 As constantes e invasivas operaes da Polcia Federal, apresentadas espetacularmente por todos os meios de comunicao, ganham cada vez mais o aplauso fcil da populao sequiosa por justia. O que no divulgaram at agora que de 2003 at o presente momento, foram mais de 6000 prises cautelares realizadas, entre temporrias e preventivas, com mais de 10000 mandados de busca e apreenso e que o resultado de tudo isso o pfio encarceramento definitivo de somente duas pessoas, o juiz Rocha Matos e sua ex-esposa com a condenao de outras seis pessoas em definitivo que j se encontram em liberdade por terem cumprido parte da pena em regime fechado. Verifica-se que de todo o estardalhao espetaculoso registrado pelas lentes vidas ao escrnio popular, muito pouco se efetiva de recomposio do patrimnio pblico e/ou de efetivao da justia almejada. No obstante, a marca indelvel daqueles que sofreram com a afetao da intimidade, imagem e vida privada se prolonga e gera efeitos estigmatizantes com a conseqente marginalizao social destes indivduos. Aqui parece que a norma constitucional insculpida no artigo 5, X, resultado do devaneio utpico do legislador constituinte, pois no crvel que o Estado lance mo de usurpar os direitos fundamentais a guisa de combater a criminalidade 5. Todavia, o que se nos apresenta neste momento, sendo relevante reforar que o papel do hermeneuta autntico o juiz tem sido fulcral para a quebra das garantias e direitos fundamentais na utilizao abusiva das medidas cautelares penais, mediante artifcios de linguagem retricos que tm como pano de fundo a proteo da sociedade (do bem), - discurso de Defesa Social - em decises com frases de efeito que, sem qualquer reflexo crtica, acabam se distanciando, e muito, do real e verdadeiro Estado Democrtico de Direito.
CORDERO, Franco. Procedura Penale.8.ed.Milano: Giuffr, 2006, p.14. Assim no texto original do autor: Notiamo como potere e devere siano figure indipendenti: il giudice deve condannare solo chi risulti colpevole, ma latto (non riformato o annullato) varrebe anche se esorbitasse dal limite; lnico rimedio sta nei mecanismi correttivi endoprocessuali.Siamo tutti esposti al potere di punire, colpevoli e no. 4 GRIPP, Alan; CABRAL, Maria Clara. Judicirio autoriza mais de mil grampos por dia no pas. Folha de So Paulo, So Paulo, 9 nov., 2008. Brasil,p.A4. 5 Art.5,X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
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2. As medidas (decises) cautelares e a afetao dos direitos fundamentais: o desaforo de ser inocente
Um tal imprio da ordem s pode ser fruto de autismo jurdico e de uma boa dose de m f. Aury Lopes Jr.

Longe das discusses doutrinrias acerca da nomenclatura em medidas cautelares ou medidas de urgncia 6, de se levar em considerao que tais provimentos so instrumentos eficazes para o bom termo do processo, evitando esvaneam as provas e/ou a prpria aplicao da sano penal. No se questiona, entrementes, a importncia da instrumentalidade cautelar que, claro, cumpre papel relevante na concreo da cincia processual, sejam as medidas de carter pessoal, probatria ou patrimonial 7. Todavia, de se frisar que em face de sua urgncia, h direta e inexorvel afetao de direitos imanentes essncia do primado da dignidade da pessoa humana. A intimidade, a privacidade e a liberdade se colocam como direitos constitucionalmente assegurados e parecem que perdem peso e relevncia, frente frentica busca de o umculpado. A presuno de inocncia e a inviolabilidade do domiclio, assim como a privacidade se perdem ou se mostram como meras molduras de calibragem constitucional ante ao bombardeio de buscas e apreenses de matizes genricas requeridas por autoridades descompromissadas com os direitos fundamentais e concedidas em decises produzidas em escala industrial atravs de discursos pasteurizados. As prises temporrias, frontalmente inconstitucionais, pululam aos borbotes sem que haja um nico instrumento capaz de garantir, ou ao menos, questionar sua (i)legalidade e porque no dizer sua (in)constitucionalidade, ou algum conhece habeas corpus que se julgue em menos de cinco dias no Brasil? aqui que reside o maior enfrentamento do tema em debate: o despotismo judicial na concesso das medidas cautelares. Na esteira do pensamento de Ferrajoli que vaticina ser necessrio se levar a srio a garantia da presuno de inocncia em razo das inmeras prises anteriores ao julgamento meritrio, sob pena de se extirpar todas as demais garantias penais e processuais penais 8, enfatizamos que o atendimento automtico s representaes policiais e/ou ministeriais e os argumentos prt--porter dos magistrados brasileiros, deixa o cidado completamente nu, como na fbula O rei est nu do dinamarqus Hans Christian Andersen, pois ao pensarmos e imaginarmos estarmos vestidos e garantidos pela imparcialidade, serenidade, sobriedade, e proteo dos direitos fundamentais pelo legitimado Poder Judicirio, esnobando a vestimenta celesteconstitucional da inviolabilidade de nossos domiclios e da consagrada presuno de no-culpabilidade, somos forosos a reconhecer que a realidade bem outra. Em face da natureza satisfativa da busca e apreenso, se for ordenada at por juiz incompetente ser cumprida, o domiclio ser invadido, preferencialmente no primeiro segundo do amanhecer, com o poderoso e blico aparato do estado policial, fazendo crer na vizinhana que naquela residncia encontra-se o encarnado, aquele que por certo cometera algum crime horrendo e abjeto. Poder-se- contra-argumentar acerca da nulidade de tal apreenso, mas este fato s poder ser objeto de posterior declarao de nulidade em razo da incompetncia do juzo. A busca, todavia, j se realizou, e o constrangimento ilegal aconteceu, espraiando seus efeitos para alm do controle judicial e/ou legal. Os ajustes sociais no perdero de vista aquele cuja residncia teve de ser invadida pela polcia. E a se indaga: onde est a garantia da inviolabilidade do domiclio com as decises judiciais sendo tomadas ao arrepio do consectrio dos direitos fundamentais? Os juzos penais passaram a ser em grande maioria meros chanceladores da vontade do estado policial que avana minando as garantias libertrias sob a gide da escalada da violncia. Com as prises, o tema no toma outro rumo, sendo as marcas do crcere indelveis. Consoante os
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RAMOS, Joo Gualberto Garcez. A tutela de urgncia no processo penal brasileiro. Belo Horizonte: Del Rey, 1998, p. 39. FERNANDES, Antnio Scarance. Processo Penal Constitucional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999, p. 281. 8 FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002, p. 445.

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inmeros decretos de prises temporrias no Brasil e a total falta de acompanhamento sobre elas, o CNJ (Conselho Nacional de Justia), em sesso de 27 de janeiro de 2009, decidiu criar mecanismos de controle sobre este instrumento cautelar segregatrio. O Conselho ir controlar o nmero de prises e sua extenso de cumprimento, traando dados estatsticos que possam gerar um melhor estudo acerca de sua utilidade/necessidade. Tal desiderato no foi objeto de mero capricho do Conselho, mas em face dos alarmantes dados que se divulgaram ao longo das espetaculosas prises cautelares realizadas em todo o Brasil. As prises temporrias, como cedio, tm espectro inquisitrio e cumprem a finalidade de assegurar a investigao administrativa policial quando se demonstrar que a custdia do indiciado/suspeito imprescindvel investigao (artigo 1., I lei 7960/89) em determinados crimes (artigo 1., III lei 7960/89), configurando-se, assim, o periculum libertatis e o fumus delicti, respectivamente, necessrios concreo cautelar. 9 No obstante, sua inconstitucionalidade manifesta. Como falar em priso para posterior investigao? Como aferir indcios de autoria e prova de materialidade com a segregao do ainda suspeito? Prender para investigar. A presuno de inocncia aqui simplesmente se esgota como mero desejo do legislador constituinte. A imposio da lei 7960/89 para que a priso seja decretada por magistrado e seja devidamente fundamentada artigo 2 caput, I , no lhe retira o carter abusivo, at porque quem est representado pela medida a autoridade policial que, com simples argumento de ser imprescindvel, limita a deciso do juiz a um ato de f, to-s. Ele acredita ou no na palavra da autoridade policial, e no repetidas vezes sua credulidade inabalvel; da para ajustar as bitolas e conseguir um decreto fundamentado um passo simples. A priso preventiva, por se espraiar alm do procedimento inquisitrio, requer um burilamento maior na sua concreo. A ideia de subsumir adequadamente os artigos 311 e 312 do CPP brasileiro ao caso concreto, encontra, na prtica, barreiras eminentemente semnticas, conquanto a maioria dos juzes se utilizam da retrica para driblar os contornos garantsticos da liberdade como regra constitucional. Os pressupostos da priso que so o fumus deliciti e o periculum libertatis se agregam aos requisitos elencados no artigo 312 do CPP brasileiro atravs do alinhavamento de uma das garantias afetadas pela conduta do agente que deve ser o destinatrio da priso. Assim, pode ser objeto de priso a afetao da ordem pblica e/ou econmica, da aplicao da lei penal, e da instruo criminal. Com acerto, Aury Lopes Jr. sustenta a inconstitucionalidade da priso preventiva quando o requisito utilizado repousar na ordem pblica em virtude desta priso no ter caracterstica cautelar, mas mera natureza policial de segurana pblica. Refuta, com veemente congruncia, que os juzes no podem realizar obra de adivinhao, uma vez que decretam a priso para que o suposto criminoso, no futuro, no volte a delinqir. 10 Salo de Carvalho, em passo de matizes garantistas, tambm refuta que no se pode tratar o sistema acusatrio-garantista com elementos que no se possam contrapor as hipteses probatrias, e assim como refutar, com provas, a hipottica assuno de que, no futuro, o acusado/suspeito/indiciado v delinqir? Ou ser que na posse dos juzes h farta distribuio de bolas de cristal? 11 Concordamos com a lio de Morais da Rosa, quando assevera que qualquer pessoa que conhea um pouco da estrutura lingstica pode facilmente construir, de maneira artificial, a existncia dos pseudorequisitos para o decreto prisional preventivo, e uma vez decidido pela priso quase impossvel assestar a verificabilidade dos reais motivos para se aferir a existncia dos verdadeiros fundamentos cautelares. 12 Some-se a isso a excessiva demora com que os Tribunais Superiores tm levado para o julgamento dos
No nos referimos aqui ao inciso II do artigo em destaque por entendermos que se trata de artigo absurdamente incongruente com o sistema constitucional vigente em razo de determinar que num pas de miserveis como o nosso, o suspeito precise demonstrar que possua uma residncia para permanecer em liberdade ou seja obrigado a se identificar de maneira positiva. 10 LOPES JR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2.ed.,2005,p.203. 11 CARVALHO, Salo de. Pena e garantias: uma leitura do garantismo de Luigi Ferrajoli no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001,p.199. 12 ROSA, Alexandre Morais. Deciso Penal: a Bricolage de Significantes. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p. 139.
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habeas corpus, chegando, por muitas vezes, a se estender por quase um ano para se declarar a ilegalidade do ato que levou o acusado/indiciado/denunciado/suspeito ao crcere, no inibindo, pois a prtica da inveno lingstica das prises ilegais. Para evitar tais malcias lingsticas a doutrina italiana representada nas palavras de Franco Cordero exprime que Le misure attinenti alla persona presuppongono <<gravi indizi>> sul reato de quo, ossia uma probabile condanna, ed effetive esigenze cautelari. Desta forma se controla com maior rigor a retrica que pressupe uma lgica-dedutiva para evitar antecipaes dos efeitos da pena sobre aquele que ocupa, ainda que involuntariamente, a posio de acusado na relao processual penal. 13 A necessidade de graves indcios fomenta maior cautela aos magistrados no invencionismo retrico e contorcionismo lingstico para os decretos prt--porter em escala industrial. Mas no a impede, todavia. O controle semntico de forma temperada, como ensina Ferrajoli, deve ser exercido verificando-se a existncia efetiva das condutas que so entrelaadas na construo lingstica das decises para que possa haver exata correspondncia entre o significado das palavras e sua exata denotao/extenso e conotao/inteno 14. Somente desta forma poderamos amenizar, ainda com algum nvel de desvio de condutas jurisdicionais, a aplicao automtica das prises nas composies processuais penais realizadas por magistrados que sofrem do complexo de Nicholas Marshall. 3. O fantoche da proteo social na retrica utilitria do arbtrio judicial: a busca maquiavlica da verdade verdadeira
A represso criminalidade uma necessidade de qualquer sociedade. Deve ser efetivada com presteza, seriedade e rigor. Mas h limites muito ntidos. Qualquer transigncia, aqui, o sacrifcio do Direito no altar das circunstncias. Luis Roberto Barroso

Sob forte discurso protecionista da paz social, da sociedade, ou, no exagero metafrico, de toda a humanidade, cria-se a necessidade de municiar o ator jurdico de superpoderes. A sociedade, vida pelo aparecimento do superhomem aplaude a moral vedete dos discursos moralizantes e normatizadores dos juzes miditicos 15. E estes devolvem em condenaes gigantescas a confiana depositada pelo povo sedento de justia, sem notar que ali tambm poderia estar um ser inocente. A conteno dos crimes, melhores se classificados de abjetos, brbaros, enfim, hediondos mesmo merecem toda a repulsa violenta com direito aos medievos enxofre, fogueira e muito sangue, tudo sendo devidamente plasmado na tela mgica da informao nos programas show dos horrores conduzidos por jornalistas que fomentam e buscam o sensacionalismo no despertar dos sentimentos mais primitivos do ser humano 16. Kramer e Sprenger, na obra Malleus Malleficarum O martelo das feiticeiras, escrito em 1484, para alimentar a necessidade inquisitria da condenao e o escrnio pblico ensinavam E assim os acusados devem ser torturados para que confessem o seu crime. Qualquer pessoa de qualquer classe, posio ou condio social, sob acusao dessa natureza, pode ser submetida tortura, e a que for considerada culpada, mesmo tendo confessado o seu crime, h de ser supliciada , h de sofrer todas as outras torturas prescritas pela lei, a fim de que seja punida na proporo de suas ofensas 17. mais ou menos o que ocorre nos dias de hoje. Todo vilipndio e vituprio ao criminoso so insuficientes frente ao sabor das paixes da vingana medieva. At parece que a inocncia uma afronta volpia da condenao ao criminoso. Ser inocente passou a ser sinnimo de ousadia do acusadocriminoso. O problema centra-se na seguinte indagao: mas quem o criminoso? Afinal, muitas condutas acontecem no tecido social, tais como dirigir embriagado, possuir CDs, bolsas, relgios, canetas, tnis e
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CORDERO, Franco. Procedura Penale.8.ed.Milano: Giuffr, 2006, p.478/479. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002, p.96. 15 ROSA, Alexandre Morais. Deciso Penal: a Bricolage de Significantes. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p.229. 16 BOURDIEU, Pierre. Sobre a televiso. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997, p. 74. 17 KRAMER, Heinrich, SPRENGER, James. O martelo das feiticeiras.19.ed. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 2007,p.55.

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culos falsificados, conferir presena em audincia a quem no se faz presente, xerocopiar livros, fazer ligao clandestina da TV a cabo, declarar valores menores aos imveis que possuem para pagar menos impostos, manter constas em parasos fiscais, e tais pessoas nem se sentem assim to criminosos, alis no se sentem nada criminosos. O etiquetamento posto sobre os ombros daquele que ostentar o estigma de criminoso e o epteto de inimigo do povo passa pela arbitrria e desptica seletividade dos bens jurdicos relevantes e a escolha de provas verdadeiras da autoria e da materialidade delitiva, ainda que tenham que ser impostas por mtodos silogsticos. E atravs desta linguagem que Barthes denominou de encrtica (a que se produz e se espalha sob a proteo do poder e da repetio) que se alcana a estereotipizao do criminoso, do crime e do bem jurdico tutelado penalmente 18. Neste diapaso o juiz miditico labora com relevncia maquiavlica ao buscar com o incessante frenesi a repetio sob ter obtido a prova cabal da condenao do criminoso, ajustando a bitola da verdade real como o nico fim em si mesmo, utilizando-se do discurso protecionista e hipcrita como a soluo para todos os problemas do mal: a cadeia. A utilizao do discurso encrtico atravs de chaves e frases pr-fabricadas, como agente que denota periculosidade pela prtica de crime grave em face de um desassossego de uma sociedade pacata e ordeira tem sido a tnica para a condenao dos acusados em crime de roubo na cidade de So Paulo 19. A realidade no diferente quando do decreto de medidas cautelares. Sem soobros, tais escolhas afundam o processo hermenutico em mar de idiossincrasias afastando-se, e muito, do Estado Democrtico de Direito valorado na Carta Magna pela seleo do primado dos direitos fundamentais. A verdade descrita nas decises cautelares penais miditicas, sob o perfilhar de um processo lgicodedutivo medocre manejado pelo senso comum terico, possui cores de matizes ilegtimas ao garantismo penal como adverte Ferrajoli Sob tal aspecto, a captura do imputado suspeito imediatamente aps o fato representa indubitavelmente, a medida de defesa social mais eficaz: primeiro se pune, e, depois se processa, ou melhor, se pune processando 20. 4. Para alm de um processo hermenutico legtimo: o monastrio dos sbios justiceiros.
O bom juiz no deve ser jovem, mas ancio, algum que aprendeu tarde o que a injustia, sem t-la sentido como experincia pessoal e nsita em sua alma; mas por t-la estudado, como uma qualidade alheia, nas almas alheias. Plato

Assumindo abertamente que o discurso judicial um discurso de poder, de controle e segurana jurdica, pleiteado pela massa coletiva que cr na divindade do jurista-juiz, substituindo-se a figura do Pai, sendo por ora o portador da infalibilidade justicial, Warat afirma que nenhum homem pronuncia legitimamente palavras de verdade se no filho (reconhecido) de uma comunidade cientfica de um monastrio de sbios 21. Tal assuno refora a crena do poder da revelao da norma estar umbilicalmente ligado ao Divino, tanto que tal gnese repousa sua hoste histrica no Direito Cannico. E a atual formao deste monastrio de sbios est na casta daqueles que conseguem a difcil aprovao nos concursos pblicos da magistratura nacional, creditando-se os louros da genialidade suprema do Direito, quando ento se sentem verdadeiramente ungidos pela Divindade, tal qual na assertiva bblica de que muitos sero os chamados e poucos sero os escolhidos. Todavia, como bem assevera Rosa de Andrade Decora-se o direito dogmtico, e a aprovao corolrio. Desnecessria qualquer sensibilidade e senso de justia social. Um desumano de memria fotogrfica pode tirar primeiro lugar. 22 Assim a
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BARTHES, Roland. O prazer do texto. So Paulo: Perspectiva, 1999,p.55. ROBERTO, Welton. Deciso Penal Benigna: Retroatividade. Curitiba: Juru, 2007, p.64/65. 20 FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002, p.623. 21 WARAT, Luis Alberto. Introduo geral ao Direito: a epistemologia jurdica da modernidade. Porto Alegre: Srgio Fabris, 1995, p.68. 22 ANDRADE, Ldio Rosa de. Direito ao Direito. Curitiba: JM, 2001, p. 36.

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assuno da sapincia absoluta do juridiqus moderno nos leva a questionar as decises penais formais, desprovidas de qualquer cunho valorativo constitucional, fazendo valer a regra pela regra, o Direito como fundamento ntico, e s. Transformam-se os juzes assim nos sbios que devem revelar o texto normativo, impregnando-o com sua subjetividade prpria e emprestando um pouco de si para a construo do novo Direito moderno. Interpretam a lei e dizem o que justo, verdadeiro, correto, ou seja, sentem a divindade nos arrazoados de suas escolhas que muitas vezes so realizadas por assessores no to divinos assim. O grande problema da nova forma de interpretao a partir do giro neoconstitucional da atualidade, sobrepondo-se ao processo lgico-dedutivo-formal, que os atores jurdicos, principalmente os hermeneutas autnticos, no se acostumaram a trabalhar com os valores nsitos nos princpios, negando-lhes carga normativa, e, por conseguinte, efetividade. A formao do jurista, ainda arraigada no processo positivista-legalista lhe impede de alcanar a viso valorativa do princpio, mormente os de matiz constitucional. Todavia, quando se tenta fazer alguma utilizao dele, predomina o imprio do senso comum terico, atravs de uma apropriao equivocada da racionalidade Weberiana 23, desaguando quase sempre na lgica formal dedutiva mope e fugindo da exata atribuio do sentido tico fundante do princpio; assim no exemplo da priso temporria que desrespeita a presuno de inocncia do suspeito/indiciado/ acusado para criar o clima de necessidade preventiva imposto pela e em razo da DEFESA SOCIAL, muito embora tal instituto o da priso temporria - no consiga enfrentar srio confronto de ordem jurdico-constitucional. Talvez por isso o nosso processo penal possa ser batizado de kafkaniano por no se compreender o que se faz, e porque se faz, mas por cumprir as regras mecanicamente, sem sequer questionar se so estas constitucionais ou no, seguindo-se to somente o senso comum terico dos juristas de manuais 24. 5. As ltimas palavras: rasgando a mordaa
O silncio to necessrio aos grandes barulhos, tambm extremamente til para se ouvir pequenos rudos. Millr Fernandes

Cansado da mordaa autoritria que se impe pela legitimao do pseudo-saber jurdico jurisdicional, deve o destinatrio da deciso se rebelar contra o arbtrio e a frmula do senso comum terico na aplicao cega ou mope das regras que afrontam as garantias constitucionais e os direitos fundamentais sob uma ideologia garantista de ser o Direito, sobejamente o Direito Penal e Processual. As procrastinaes do Poder Judicirio no julgamento das aes penais, habeas corpus, fazendo tbula rasa do princpio da durao razovel do processo, as decretaes de medidas cautelares ao arrepio da ideologia garantista da cincia penal, as decises condenatrias sob o modelo lgico-dedutivo em silogismos inverdicos e imprecisos precisam receber forte chancela de reprovao coletiva. O silncio inquietante s sentido por aqueles que suportam as loucuras e devaneios judiciais, na decretao das medidas cautelares em bases puramente silogsticas e plasmadas no discurso encrtico, precisa avanar e tomar corpo para legitimar a voz dos encarcerados contra o sistema avassalador da Defesa Social em detrimento da liberdade, intimidade e da privacidade. O medo no pode balizar a vida em sociedade, nem tampouco ser o motivo do silncio. Urge seja hora de se gritar para turbar o silncio dos inocentes que s so percebidos quando um deles um de ns. Como no dizer de Samuel Becket: ... no pensem que, s porque estou em silncio fui suprimido. Estou bem vivo e atento a tudo que se passa. No se iludam nem por um momento. No porque pareo indiferente que meus sofrimentos cessaram. No.

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ROSA, Alexandre Morais. Deciso Penal: a Bricolage de Significantes. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p.113. Estes senhores que v aqui, e eu, desempenhamos um papel completamente acessrio em seu assunto, do qual, para dizer a verdade, no sabemos quase nada. O certo que est detido. Isto tudo quanto sei. KAFKA, Franz. O processo. So Paulo: Martim Claret, 2002, p.47.

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6. Referncias ANDRADE, Ldio Rosa de. Direito ao Direito. Curitiba: JM, 2001. BARTHES, Roland. O prazer do texto. So Paulo: Perspectiva, 1999. BOURDIEU, Pierre. Sobre a televiso. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. CARVALHO, Salo de. Pena e garantias: uma leitura do garantismo de Luigi Ferrajoli no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. CORDERO, Franco. Procedura Penale. 8.ed. Milano: Giuffr, 2006. FERNANDES, Antnio Scarance. Processo Penal Constitucional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002. KAFKA, Franz. O processo. So Paulo: Martim Claret, 2002. KRAMER, Heinrich, SPRENGER, James. O martelo das feiticeiras. 19.ed. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 2007. LOPES JR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2.ed.,2005. RAMOS, Joo Gualberto Garcez. A tutela de urgncia no processo penal brasileiro. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. ROBERTO, Welton. Deciso Penal Benigna: Retroatividade. Curitiba: Juru, 2007. ROSA, Alexandre Morais. Deciso Penal: a Bricolage de Significantes. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. WARAT, Luis Alberto. Introduo geral ao Direito: a epistemologia jurdica da modernidade. Porto Alegre: Srgio Fabris, 19

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CONSTITUCIONALIZAO PERENE E DESPATRIMONIALIZAO DO DIREITO DE FAMLIA NO BRASIL

Paulo Lbo 1

Sumrio: 1. O lugar da famlia no estado social; 2. A famlia constitucionalizada; 3. A prevalncia histrica dos interesses patrimoniais na legislao brasileira das relaes de famlia; 4. A repersonalizao; 5. Perspectivas

1. O lugar da famlia no Estado Social O Estado liberal, hegemnico no sculo XIX no mundo ocidental, caracterizava-se pela limitao do poder poltico e pela no interveno nas relaes privadas e no poder econmico. Concretizou o iderio iluminista da liberdade e igualdade dos indivduos. Todavia, a liberdade era voltada aquisio, domnio e transmisso da propriedade e a igualdade ateve-se ao aspecto formal, ou seja, da igualdade formal de sujeitos abstrados de suas condies materiais ou existenciais. Mas a famlia, nas grandes codificaes liberais burguesas, permaneceu no obscurantismo pr-iluminista, no se lhe aplicando os princpios da liberdade ou da igualdade, porque estava margem dos interesses patrimonializantes que passaram a determinar as relaes civis. A posio jurdica subalterna da mulher, nas codificaes liberais, est bem retratada na frase famosa pronunciada por Napoleo, intervindo na comisso que elaborou o Cdigo Civil francs de 1804, para destacar o poder marital: O marido deve poder dizer: senhora, voc me pertence de corpo e alma; voc no sai, no vai ao teatro, no vai ver essa ou aquela pessoa, sem o meu consentimento. O Estado social, desenvolvido ao longo do sculo XX, caracterizou-se pela interveno nas relaes privadas e no controle dos poderes econmicos, tendo por fito a proteo dos mais fracos. Sua nota dominante a solidariedade social ou a promoo da justia social. O intervencionismo tambm alcana a famlia, com o intuito de reduo dos poderes domsticos notadamente do poder marital e do poder paterno -, da incluso e equalizao de seus membros, e na compreenso de seu espao para a promoo da dignidade humana. No Brasil, desde a primeira Constituio social, em 1934, at Constituio de 1988, a famlia destinatria de normas crescentemente tutelares, que assegurem a liberdade e a igualdade materiais, inserindo-a no projeto da modernidade. Se verdade que entre o forte e o fraco a liberdade que escraviza e a lei que liberta, a Constituio do Estado social de 1988 foi a que mais interviu nas relaes familiares e a que mais as libertou. Consumouse a reduo ou mesmo eliminao, ao menos no plano jurdico, do elemento desptico existente no seio da famlia, no Brasil. 2. A famlia constitucionalizada O modelo igualitrio da famlia constitucionalizada se contrape ao modelo autoritrio do Cdigo Civil anterior. O consenso, a solidariedade, o respeito dignidade das pessoas que a integram so os fundamentos dessa imensa mudana paradigmtica que inspiraram o marco regulatrio estampado nos arts. 226 a 230 da Constituio de 1988.
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Advogado, doutor em direito pela USP, professor emrito da UFAL e membro do CNJ (2005-2009).

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As constituies modernas, quando trataram da famlia, partiram sempre do modelo preferencial da entidade matrimonializada. No comum a tutela explcita das demais entidades familiares. Sem embargo, a legislao infraconstitucional de vrios pases ocidentais tm avanado, desde as duas ltimas dcadas do sculo XX, no sentido de atribuir efeitos jurdicos prprios de direito de famlia s demais entidades familiares. A Constituio brasileira inovou, reconhecendo no apenas a entidade matrimonializada, mas outras duas explicitamente (unio estvel e entidade monoparental), alm de permitir a interpretao extensiva, de modo a incluir as demais entidades implcitas. As constituies brasileiras reproduzem as fases histricas que o pas viveu, em relao famlia, no trnsito do Estado liberal para o Estado social. As constituies de 1824 e 1891 so marcadamente liberais e individualistas, no tutelando as relaes familiares. Na Constituio de 1891 h um nico dispositivo (art. 72, 4) com o seguinte enunciado: A Repblica s reconhece o casamento civil, cuja celebrao ser gratuita. Compreende-se a exclusividade do casamento civil, pois os republicanos desejavam concretizar a poltica de secularizao da vida privada, mantida sob controle da igreja oficial e do direito cannico durante a Colnia e o Imprio. Em contrapartida, as constituies do Estado social brasileiro (de 1934 a 1988) democrtico ou autoritrio destinaram famlia normas explcitas. A Constituio democrtica de 1934 dedica todo um captulo famlia, aparecendo pela primeira vez a referncia expressa proteo especial do Estado, que ser repetida nas constituies subseqentes. Na Constituio autoritria de 1937 a educao surge como dever dos pais, os filhos naturais so equiparados aos legtimos e o Estado assume a tutela das crianas em caso de abandono pelos pais. A Constituio democrtica de 1946 estimula a prole numerosa e assegura assistncia maternidade, infncia e adolescncia. A Constituio de 1988 expande a proteo do Estado famlia, promovendo a mais profunda transformao que se tem notcia, entre as Constituies mais recentes de outros pases. Alguns aspectos merecem ser salientados: a) a proteo do Estado alcana qualquer entidade familiar, sem restries; b) a famlia, entendida como entidade, assume claramente a posio de sujeito de direitos e obrigaes; c) os interesses das pessoas humanas, integrantes da famlia, recebem primazia sobre os interesses patrimonializantes; d) a natureza socioafetiva da filiao torna-se gnero, abrangente das espcies biolgica e no-biolgica; e) consuma-se a igualdade entre os gneros e entre os filhos; f) reafirma-se a liberdade de constituir, manter e extinguir entidade familiar e a liberdade de planejamento familiar, sem imposio estatal; g) a famlia configura-se no espao de realizao pessoal e da dignidade humana de seus membros. As revolucionrias transformaes promovidas pela Constituio na concepo, na natureza e nas atribuies das relaes familiares e, consequentemente, no direito de famlia, puseram o Brasil na dianteira da refundao dos novos institutos jurdicos, pelo trabalho criativo da doutrina civilista. Em comparao, a Frana, pas que sempre se destacou pelas inovaes no direito de famlia, apenas em 2005, com a lei de 4 de julho, extinguiu definitivamente a discriminao entre filhos legtimos e ilegtimos, que deixou de existir no Brasil desde 1988, com o 6 do art. 227 da Constituio. A constitucionalizao da famlia apresenta alguns caracteres comuns nas Constituies do Estado social da segunda metade do sculo XX: a) neutralizao do matrimnio; b) deslocamento do ncleo jurdico da famlia, do consentimento matrimonial para a proteo pblica; c) potencializao da filiao como categoria jurdica e como problema, em detrimento do matrimnio como instituio, dando-se maior ateno ao conflito paterno-filial que ao conjugal; d) consagrao da famlia instrumental no lugar da famlia-instituio; e) livre desenvolvimento da afetividade e da sexualidade.

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3. A prevalecncia histrica dos interesses patrimoniais na legislao brasileira das relaes de famlia Os autores sempre afirmaram que o direito de famlia disciplina direitos de trs ordens, a saber, pessoais, patrimoniais e assistenciais, ou, ainda, matrimoniais, parentais e protecionistas. Sempre se afirmou, igualmente, que esses direitos e situaes so plasmados em relaes de carter eminentemente pessoais, no sendo os interesses patrimoniais predominantes. Seria o direito de famlia o mais pessoal dos direitos civis. As normas de direito das coisas e de direitos das obrigaes no seriam subsidirias do direito de famlia. Entretanto, os cdigos civis, na maioria dos povos ocidentais, desmentem essa recorrente afirmao. Editados sob inspirao do liberalismo individualista, alaram a propriedade e os interesses patrimoniais a pressuposto nuclear de todos os direitos privados, inclusive o direito de famlia. O que as codificaes liberais sistematizaram j se encontrava na raiz histrica do prprio conceito de famlia. Lembra Pontes de Miranda que a palavra famlia, aplicada aos indivduos, empregava-se no direito romano em acepes diversas. Era tambm usada em relao s coisas, para designar o conjunto do patrimnio, ou a totalidade dos escravos pertencentes a um senhor. na origem e evoluo histrica da famlia patriarcal e no predomnio da concepo do homem livre proprietrio que foram assentadas as bases da legislao sobre a famlia, inclusive no Brasil. No Cdigo Civil de 1916, dos 290 artigos da parte destinada ao direito de famlia, 151 tratavam de relaes patrimoniais e 139 de relaes pessoais. A partir da dcada de setenta do sculo XX essas bases comearam a ser abaladas com o advento de nova legislao emancipadora das relaes familiares, que desmontaram as estruturas centenrias ou milenares do patriarcalismo. No que se refere filiao, a assimetria do tratamento legal aos filhos, em razo da origem e do pesado discrime causado pelo princpio da legitimidade, no era inspirada na proteo da famlia, mas na proteo do patrimnio familiar. A caminhada progressiva da legislao rumo completa equalizao do filho ilegtimo foi delimitada ou contida pelos interesses patrimoniais em jogo, sendo obtida a conta-gotas: primeiro, o direito a alimentos, depois, a participao em 25% da herana, mais adiante, a participao em 50% da herana, chegando finalmente totalidade dela. O Cdigo Civil de 2002, apesar da apregoada mudana de paradigma, do individualismo para a solidariedade social, manteve forte presena dos interesses patrimoniais sobre os pessoais, em variados institutos do Livro IV, dedicado ao direito de famlia, desprezando-se o mvel da affectio, inclusive no Ttulo I destinado ao direito pessoal. Assim, as causas suspensivas do casamento, referidas no art. 1.523, so quase todas voltadas aos interesses patrimoniais (principalmente, em relao a partilha de bens). Da forma como permanece no Cdigo, a autorizao do pai, tutor ou curador para que se casem os que lhe esto sujeitos no se volta tutela da pessoa, mas ao patrimnio dos que desejam casar; a razo da viva estar impedida de casar antes de dez meses depois da gravidez no a proteo da pessoa humana do nascituro, ou a da certeza da paternidade, mas a proteo de seus eventuais direitos sucessrios; o tutor, o curador, o juiz, o escrivo esto impedidos de casar com as pessoas sujeitas a sua autoridade, porque aqueles, segundo a presuno da lei seriam movidos por interesses econmicos. No Captulo destinado dissoluo da sociedade conjugal e do casamento ressaltam os interesses patrimoniais, sublimados nos processos judiciais, agravados com o fortalecimento do papel da culpa na separao judicial, na contramo da evoluo do direito de famlia. Contrariando a orientao jurisprudencial dominante, o art. 1.575 enuncia que a sentena de separao importa partilha dos bens. A confusa redao dos preceitos relativos filiao (principalmente a imprescritibilidade prevista no art. 1.601) estimula que a impugnao ou o reconhecimento judicial da paternidade tenham como mvel interesse econmico (principalmente herana), ainda que ao custo da negao da histria de vida construda na convivncia familiar. Quando cuida dos regimes de bens entre os cnjuges, o Cdigo (art. 1.641) impe, com natureza de sano, o regime de separao de bens aos que contrarem casamento com inobservncia das causas suspensivas e ao maior de sessenta anos, regra esta de discutvel constitucionalidade, pois agressiva da dignidade da pessoa humana, cuja afetividade

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desconsiderada em favor de interesses de futuros herdeiros 2. As normas destinadas tutela e curatela esto muito mais voltadas ao patrimnio do que s pessoas dos tutelados e curatelados. Na curatela do prdigo, a proteo patrimonial chega ao clmax, pois a prodigalidade negada e a avareza premiada. O censo demogrfico relativo ltima dcada do sculo XX, levantando pelo IBGE, demonstra que a pirmide da perversa distribuio de renda no Brasil exclui a grande maioria da populao da incidncia das normas da legislao civil voltadas tutela do patrimnio. A realidade palpvel a de o Cdigo Civil permanecer impermevel - inclusive no que concerne s relaes de famlia - aos interesses da maioria da populao brasileira que no tem acesso s riquezas materiais. Evidentemente, as relaes de famlia tambm tm natureza patrimonial; sempre tero. Todavia, quando passam a ser determinantes, desnaturam a funo da famlia, como espao de realizao pessoal e afetiva de seus membros. 4. A repersonalizao A famlia, ao converter-se em espao de realizao da afetividade humana, marca o deslocamento da funo econmica-poltica-religiosa-procracional para essa nova funo. Essas linhas de tendncias enquadram-se no fenmeno jurdico-social denominado repersonalizao das relaes civis, que valoriza o interesse da pessoa humana mais do que suas relaes patrimoniais. a recusa da coisificao ou reificao da pessoa, para ressaltar sua dignidade. A famlia o espao por excelncia da repersonalizao do direito. Retoma-se o itinerrio da afirmao da pessoa humana como objetivo central do direito. No mundo antigo, o conceito romano de humanitas era o da natureza compartilhada por todos os seres humanos. No Digesto (1, 5, 2) encontra-se o famoso enunciado: hominum causa ius constitutum sit, todo direito constitudo por causa dos homens. Essa centralidade na pessoa humana foi acentuada na modernidade desde seu incio, principalmente com o iluminismo, despontando na construo grandiosa dos direitos humanos fundamentais e do conceito de dignidade da pessoa humana. Da a bela proclamao da Declarao Universal dos Direitos Humanos contida em seu art. 1: Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. No mundo atual, o foco na pessoa humana matizado com a conscincia da tutela jurdica devida aos outros seres vivos (meio ambiente) e da coexistncia necessria, pois a pessoa existe quando coexiste (solidariedade). O anacronismo da legislao sobre famlia revelou-se em plenitude com o despontar dos novos paradigmas das entidades familiares. O advento do Cdigo Civil de 2002 no ps cobro ao descompasso da legislao, pois vrias de suas normas esto fundadas nos paradigmas passados e em desarmonia com os princpios constitucionais referidos. A excessiva preocupao com os interesses patrimoniais que marcou o direito de famlia tradicional no encontra eco na famlia atual, vincada por outros interesses de cunho pessoal ou humano, tipificados por um elemento aglutinador e nuclear distinto - a afetividade. Esse elemento nuclear define o suporte ftico da famlia tutelada pela Constituio, conduzindo ao fenmeno que denominamos repersonalizao. necessrio delimitar o sentido que desejamos emprestar ao terno. No se est propugnando um retorno ao individualismo liberal. O liberalismo tinha a propriedade como valor necessrio da realizao da pessoa, em torno da qual gravitavam os demais interesses privados. A famlia, nessa concepo, deveria ser referencial necessrio para a perpetuao das relaes de produo existentes, sobretudo mediante regras formais de sucesso de bens, de unidade em torno do chefe, de filiao certa. O desafio que se coloca ao jurista e ao direito a capacidade de ver a pessoa humana em toda sua dimenso ontolgica e no como simples e abstrato sujeito de relao jurdica. A pessoa humana deve ser colocada como centro das destinaes jurdicas, valorando-se o ser e no o ter, isto , sendo fator de medida
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VILLELA, Joo Baptista, considera a proibio de casar aos maiores de sessenta anos um reflexo agudo da postura patrimonialista do Cdigo Civil e constitui mais um dos ultrajes gratuitos que nossa cultura inflige terceira idade. E arremata: a afetividade enquanto tal no um atributo da idade jovem. Liberdade e Famlia. Belo Horizonte: Faculdade de Direito da UFMG, 1980, p. 35-6.

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do patrimnio, que passa a ter funo complementar. Orlando de Carvalho julga oportuna a repersonalizao de todo o direito civil seja qual for o invlucro em que esse direito se contenha isto , a acentuao de sua raiz antropocntrica, de sua ligao visceral com a pessoa e seus direitos. essa valorizao do poder jurisgnico do homem comum inclusive no mbito do direito de famlia, quando sua efetividade se estrutura essa centralizao em torno do homem e dos interesses imediatos que faz o direito civil, para o autor, o foyer da pessoa, do cidado mediano, do cidado puro e simples. A restaurao da primazia da pessoa, nas relaes de famlia, na garantia da realizao da afetividade, a condio primeira de adequao do direito realidade. Essa mudana de rumos inevitvel. A Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, de 1989, adotada pela Assemblia das Naes Unidas, e internalizada no direito brasileiro, com fora de lei em 1990, preconiza a proteo especial da criana mediante o princpio do melhor interesse, em suas dimenses pessoais. Para cumprir o princpio do melhor interesse, a criana deve ser posta no centro das relaes familiares, devendo ser considerada segundo o esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade. As crianas so agora definidas de maneira afirmativa, como sujeitos plenos de direitos; j no se trata de menores, incapazes, pessoas incompletas, mas de pessoas cuja nica particularidade a de estarem crescendo. Tais valores no so compatveis com razes predominantemente patrimoniais. A famlia tradicional aparecia atravs do direito patrimonial e, aps as codificaes liberais, pela multiplicidade de laos individuais, como sujeitos de direito atomizados. Agora, fundada na solidariedade, na cooperao, no respeito dignidade de cada um de seus membros, que se obrigam mutuamente em uma comunidade de vida. A famlia atual apenas compreensvel como espao de realizao pessoal afetiva, no qual os interesses patrimoniais perderam seu papel de principal protagonista. A repersonalizao de suas relaes revitaliza as entidades familiares, em seus variados tipos ou arranjos. Por outro ngulo, o interesse a ser tutelado no mais o do grupo organizado como esteio do Estado e o das relaes de produo existentes. A subsuno da famlia no Estado, uma condicionando o outro, estava pacificamente assente na doutrina jurdica tradicional. Savigny afirmava que na famlia se teria o germe do Estado, e o Estado, uma vez formado, tem por elemento imediato a famlia e no as pessoas. As relaes de consanginidade, na prtica social, so menos importantes que as oriundas de laos de afetividade e da convivncia familiar, constituintes do estado de filiao, que deve prevalecer quando houver conflito com o dado biolgico, salvo se o princpio do melhor interesse da criana ou o princpio da dignidade da pessoa humana indicarem outra orientao, no devendo ser confundido o direito quele estado com o direito origem gentica, como demonstramos alhures. A adoo foi alada pela Constituio mesma dignidade da filiao natural, confundindo-se com esta e revelando a primazia dos interesses existenciais e personalizantes. At mesmo a adoo de fato, denominada de adoo brasileira, fundada no crime nobre da falsificao do registro de nascimento um fato social amplamente aprovado, por suas razes solidrias (salvo quando oriundo de rapto), convertendo-se em estado de filiao indiscutvel aps a convivncia familiar duradoura (posse de estado de filho). A famlia sempre socioafetiva, em razo de ser grupo social considerado base da sociedade e unida na convivncia afetiva. A afetividade, como categoria jurdica, resulta da transeficcia de parte dos fatos psicossociais que a converte em fato jurdico, gerador de efeitos jurdicos.

5. Perspectivas A realizao pessoal da afetividade, no ambiente de convivncia e solidariedade, a funo bsica da famlia de nossa poca. Suas antigas funes econmica, poltica, religiosa e procracional feneceram, desapareceram ou desempenham papel secundrio. At mesmo a funo procracional, com a secularizao crescente do direito de famlia e a primazia atribuda ao afeto, deixou de ser sua finalidade precpua. A famlia, na sociedade de massas contempornea, sofreu as vicissitudes da urbanizao acelerada ao
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longo do sculo XX, como ocorreu no Brasil. Por outro lado, a emancipao feminina, principalmente econmica e profissional, modificou substancialmente o papel que era destinado mulher no mbito domstico e remodelou a famlia. So esses os dois principais fatores do desaparecimento da famlia patriarcal. Reinventando-se socialmente, reencontrou sua unidade na affectio, antiga funo desvirtuada por outras destinaes nela vertidas, ao longo de sua histria. A afetividade, assim, desponta como elemento nuclear e definidor da unio familiar, aproximando a instituio jurdica da instituio social. A afetividade o triunfo da intimidade como valor, inclusive jurdico, da modernidade. Como diz Anthony Giddens, ao estudar a perspectiva da intimidade como democracia da vida pessoal, as mulheres prepararam o caminho para uma expanso do domnio da intimidade em seu papel como as revolucionrias emocionais da modernidade 3. Na medida em que a famlia deixou de ser concebida como base do Estado para ser espao de realizaes existenciais, manifestou-se uma tendncia incoercvel do indivduo moderno de privatizar suas relaes amorosas, afetivas, de rejeitar que sua esfera de intimidade esteja sob a tutela da sociedade, do Estado e, portanto, do direito 4. As demandas so, pois, de mais autonomia e liberdade e menos interveno estatal na vida privada, pois a legislao sobre famlia foi, historicamente, mais cristalizadora de desigualdades e menos emancipadora. A repersonalizao das relaes jurdicas de famlia um processo que avana, notvel em todos os povos ocidentais, revalorizando a dignidade humana, e tendo a pessoa como centro da tutela jurdica, antes obscurecida pela primazia dos interesses patrimoniais, nomeadamente durante a hegemonia da individualismo proprietrio, que determinou o contedo das grandes codificaes. Com bastante lucidez, a doutrina vem revelando esse aspecto pouco investigado dos fundamentos tradicionais do direito de famlia, a saber, o predomnio da patrimonial, que converte a pessoa humana em mero homo economicus. Lus Diez-Picazo 5 demonstra que essa patrimonializao do direito civil admite dois graus, dois matizes distintos: solapado ou encoberto em um; claro, aberto e decidido em outro. J houve autores que abertamente propuseram reduzir o direito civil a regulao da vida econmica, no qual a pessoa, seu estado e sua esfera jurdica desapareceriam do sistema. Ora, a finalidade e funo do direito civil no outra que a defesa da pessoa e de seus fins. A criana, o adolescente, o idoso, o homem e a mulher so protagonistas dessa radical transformao tica, na plena realizao do princpio estruturante da dignidade da pessoa humana, que a Constituio elevou ao fundamento da organizao social, poltica, jurdica e econmica. A repersonalizao, posta nesses termos, no significa um retorno ao vago humanismo da fase liberal, ao individualismo, mas a afirmao da finalidade mais relevante da famlia: a realizao da afetividade pela pessoa no grupo familiar; no humanismo que s se constri na solidariedade - no viver com o outro. Ante a tribalizao orgnica da sociedade globalizada atual, a famlia reivindicada como o nico valor seguro ao qual ningum quer renunciar. Ela amada, sonhada e desejada por homens, mulheres e crianas de todas as idades, de todas as orientaes sexuais e de todas as condies, na expectativa que saiba manter, como princpio fundador, o equilbrio entre o um e o mltiplo de que todo sujeito precisa para construir sua identidade 6.

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GIDDENS, Anthony. A transformao da intimidade. Trad. Magda Lopes. So Paulo: Unesp, 1993, p. 146. CARBONNIER, Jean. Droit et passion du droit. Paris: Forum/Flammarion, Paris, p. 208. 5 DIEZ-PICAZO, Lus. Sistema de drecho civil. Madrid: Technos, 1978, v. 1, p. 55-7. 6 ROUDINESCO, Elisabeth. A famlia em desordem. Rio de Janeiro: Zahar, 2003, p. 198.

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OS MUNICPIOS E O MEIO AMBIENTE: O papel dos municpios na proteo ao meio ambiente no sistema jurdico brasileiro

Lilian Knupp Pettersen 1

RESUMO: O presente trabalho tem por objetivo revelar uma anlise sistmica sobre a efetivao da proteo ao meio ambiente pelos Municpios, insculpida na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1.988, bem como em normas infraconstitucionais. Hodiernamente, so cada vez mais importantes o entendimento e a aplicao do sistema normativo de proteo ao meio ambiente, do qual fazem todos os entes federados, em especial enfoque os municpios, como forma de afirmao desse direito fundamental e de promoo do desenvolvimento sustentvel. Palavras-chave: Municpios, meio ambiente, desenvolvimento sustentvel. ABSTRACT: This study aims to reveal a systemic analysis on the effectiveness of environmental protection by municipalities, inscribed in the Constitution of the Federative Republic of Brazil from 1988 as well as infraconstitutional norms. In our times is increasing the importance to understand and implement the regulatory system to protect the environment, which includes all federal entities, considering special focus on municipalities, as an affirmation of this fundamental right and promotion of sustainable development. Keywords: Municipalities, environment, sustainable development. SUMRIO: 1. Introduo; 2. A forma federativa de estado e autonomia municipal na CR/88; 3. O valor denominado interesse local; 4. Competncia ambiental municipal infraconstitucional - Competncia material e Competncia legislativa; 5. Conflitos de competncia administrativa ambiental e o princpio da subsidiariedade; 6. Concluso.

1. INTRODUO Na atualidade, um elenco significativo e instigante de problemas ambientais aparece com destaque entre os temas que mais interessam estudiosos e lideranas de diferentes reas. na cidade que se concentram as atividades, servios e bens, na cidade que o homem busca melhorar de vida, realizar seus sonhos, progredir. O Municpio, como ente da federao, portador de autonomia, decorrente do disposto no art. 1 da Constituio da Repblica de 1988 e da capacidade de eleger o chefe do Executivo e os representantes do Poder Legislativo local, alm de alcanar uma administrao prpria no que diz respeito ao seu peculiar interesse. O municpio, dentro de sua autonomia constitucional para legislar em matria administrativa, e para atuar, em conseqncia, no exerccio de seu poder de polcia, pode restringir liberdades e at mesmo a propriedade, em benefcio da coletividade local visando proteger a sade, o meio ambiente e at mesmo a vida dos muncipes. Pode e deve, posto que se trata a do desenvolvimento do princpio do poder-dever do administrador pblico. A integrao dos Municpios no Estado Federado partir da nossa atual Constituio reconhece a capacidade dos Municpios de se auto-organizarem, elaborando, eles prprios, a sua Lei Orgnica, ampliando suas competncias que at ento lhes eram outorgadas. Essa autonomia municipal assenta-se em
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Advogada especialista em direito municipal. Membro do Instituto Mineiro de Polticas Sociais e de Defesa do Consumidor POLISDEC, membro da Comisso de Direito do Consumidor da OAB/MG, Conselheira Jovem da OAB/MG e membro da Comisso do Estagirio e de Assuntos Estudantis da OAB/MG.

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vrias capacidades prprias do Municpio, entre elas a capacidade normativa prpria, ou capacidade de autolegislao, mediante a competncia para elaborao de leis municipais sobre reas que so reservadas sua competncia exclusiva e suplementar. Na concepo constitucional vigente a autonomia municipal abarca uma amplitude do mbito do territrio a que est sediado. Segundo Diomar Filho (1988) 2, o Municpio "desempenha atividades de carter local, a que se inserem no contexto geral do desenvolvimento e bem-estar nacionais". Diante das disposies constitucionais em que esto elencadas as competncias dos Municpios extramos que a ele compete prover, defender e preservar o meio ambiente nos termos do art. 225 da Constituio da Repblica. Dispe ainda, o art. 30 da Carta Maior:
Compete aos Municpios: I- legislar sobre assuntos de interesse local; II- suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.

Dessa forma, comprovando-se o predominante interesse local possvel se estabelecer normas municipais sobre o meio ambiente, vez que compete ao Municpio zelar por assuntos de preponderncia local, nestes incluindo-se a preservao do meio ambiente e seu aproveitamento de maneira racional. o "interesse local" que definir a competncia municipal nas questes ambientais em consonncia com a competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal em legislar sobre proteo ao meio a meio ambiente. Ensina Hely Lopes Meirelles(1993) 3 que interesse local :
(...)se caracteriza pela predominncia (e no pela exclusividade) do interesse para o Municpio, em relao ao do Estado a da Unio. Isso porque no h assunto municipal que no seja reflexamente de interesse estadual e nacional. A diferena apenas de grau e no de substncia.

Sendo assim, o contedo jurdico da expresso interesse local, segundo tambm preleciona Jos Nilo de Castro(1996) 4 pode ser traduzido relativamente a todos os assuntos do Municpio, mesmo naqueles em que no seja ele o nico interessado, mas desde que seja o principal:
(...)traduz-se em todos os assuntos do Municpio, mesmo em que ele no fosse o nico interessado, desde que seja o principal. a sua predominncia; tudo que repercute direta e indiretamente na vida municipal de interesse local, segundo o dogma constitucional, havendo, por outro lado, interesse (indireta e mediatamente) do Estado e da Unio. Impe-se a assertiva vista do fenmeno da descentralizao.

No se discute, por conseguinte, a competncia da Unio para estabelecer normas gerais em matria ambiental. Todavia, como resta explicitado do texto constitucional, a Unio detm, juntamente com os Estados, competncia comum para atuar na proteo ao meio ambiente e combater poluio em qualquer de suas formas. E, concorrentemente, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal, legislar sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. Considerando-se que compete Unio estabelecer normas gerais em matria ambiental e que compete aos municpios legislar sobre matria de interesse local, cabe indagar: a matria ambiental afeta diretamente aos municpios poder ou no ser objeto de legislao municipal prpria? A expresso interesse local traduz tudo quanto se relacione diretamente aos assuntos de interesse
FILHO, Diomar . Autonomia Municipal na nova Constituio, Revista dos Tribunais, set. 1988, vol. 635, pg.37. 3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito de Construir. So Paulo: Malheiros,1993, p.120 4 CASTRO, Jos Nilo. Direito Municipal Positivo, Belo Horizonte: Del Rey Editora, 1996, p. 103.
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dos municpios, ou seja, a todos os fatos e matrias em que predomine seu interesse. Nesse sentido, no h como negar que a proteo ao meio ambiente afeta diretamente os interesses da totalidade dos muncipes, impondo-se ao municpio pugnar pela defesa intransigente de tudo quanto possa contribuir para a melhoria da qualidade de vida de sua populao. 2. A FORMA FEDERATIVA DE ESTADO E A AUTONOMIA MUNICIPAL NA CR/88 A promulgao da Constituio de 1988 alou o Municpio a uma posio de destaque dentro do federalismo brasileiro. Com efeito, atualmente, o poder municipal assume um papel indito, em diversos aspectos, sobretudo na ampliao de seu mbito de atuao na estrutura federativa nacional. O reconhecimento formal do Municpio enquanto entidade essencial do federalismo consagra, definitivamente, a trplice dimenso federativa, introduzida pela Carta Magna de 1988 que se encontra, ainda no momento, dotada de singular inovacionismo e magnitude, conforme atesta Paulo Bonavides (2002) 5:
No conhecemos uma nica forma de unio federativa contempornea onde o princpio da autonomia municipal tenha alcanado grau de caracterizao poltica e jurdica to alto e expressivo quanto aquele que consta da definio constitucional do novo modelo implantada no Pas com a Carta de 1988, a qual impe aos aplicadores de princpios e regras constitucionais uma viso hermenutica muito mais larga tocante defesa e sustentao daquela garantia.

verdade que a doutrina ptria nem sempre foi pacfica quanto ao efetivo reconhecimento do Municpio como integrante indispensvel do estado federal brasileiro, mesmo depois da vigncia do sistema constitucional de 1988. Alguns autores negam, com veemncia, o novo status alcanado pelos muncipes. Entre eles, oportuno citar Jos Afonso da Silva (2000) 6, que expe:
A Constituio consagrou a tese daqueles que sustentavam que o Municpio brasileiro entidade de terceiro grau, integrante e necessria ao nosso sistema federativo. Data venia, essa uma tese equivocada, que parte de premissas que no podem levar concluso pretendida. No porque uma entidade territorial tenha autonomia poltico-constitucional que necessariamente integre o conceito de entidade federativa. Nem o Municpio essencial ao conceito de federao brasileira. No existe federao de Municpios.

O demasiado apego ao formalismo conceitual advindo da concepo inicial do federalismo dual, no se faz mais oportuno na contemporaneidade, sobretudo, ao se constatar o regime jurdico-poltico das entidades locais antes do Imprio, e a adoo do modelo federativo norte-americano no pas, sem as devidas adequaes realidade brasileira, que se demonstram completamente diferentes. Outrossim, no h um modelo federalista absoluto, portanto, natural que o federalismo ganhe contornos peculiares. Ainda sobre a antiga divergncia acerca da autonomia municipal, aponta Vladmir Oliveira da Silveira (2005) 7 que o cerne da discusso ainda reside no grande nmero de autores que, apesar de reconhecerem a autonomia municipal, no consideram os municpios como integrantes da federao brasileira. Apontam-se como fundamentos maiores desse entendimento, o fato dos muncipes no possurem representantes no Congresso Nacional e a autonomia municipal no constar na lista de clusulas ptreas da Carta Constitucional. O prprio autor Roque Antnio Carrazza (2006) 8, que outrora considerava inconsistente a tese a
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 26. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 17. ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 474 e 475. 7 SILVEIRA, Vladmir Oliveira da. O Princpio da Autonomia Municipal e os Assuntos de Interesse Local na Constituio Federal de 1988. Revista Tributria e de Finanas Pblicas, So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, ano 13, p. 219, mar-abr. 2005. 8 CARRAZZA, Roque Antnio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 22.ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p. 162.
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respeito da insero do Municpio enquanto integrante indispensvel Federao, em obras mais recentes assume novo posicionamento:
Agora, porm, melhor meditando sobre o assunto, mudamos de opinio. Hoje estamos convencidos de que qualquer amesquinhamento na autonomia municipal vedado pelo Texto Magno. De fato, no faria sentido que a Lei Maior do Pas, tendo atribudo aos Municpios poder constituinte decorrente (eles votam suas leis orgnicas, obedecidos apenas os princpios jurdicos sensveis da Constituio da Repblica), abrisse espao a que o poder constituinte derivado abolisse, ainda que em parte, a aptido que a Constituio Federal lhes deu para se autogovernarem.

Entretanto, o autor (2006) 9 ainda no se convenceu plenamente e arremata:

Retornando ao ponto, embora tornamos a insistir os Municpios no integrem a Federao, ocupam posio sobranceira e privilegiada em nosso cenrio jurdico. So, [...], pessoas jurdicas dotadas de grande autonomia, que haurem suas competncias diretamente da Constituio Federal, nico fundamento de validade de suas leis.

Evoca-se, nesse ponto, a lio de Manoel Gonalves Ferreira Filho (1990) 10, que coaduna com o entendimento preponderante no momento:
A Constituio Federal prev a Municpio como entidade federativa (art. 1.) lhe confere competncia (art. 30) e lhe discrimina rendas (art. 156). Encerra-se, com isso, a polmica doutrinria sobre a natureza do Municpio que alguns entendiam no ser entidade federativa por ter sido omitido no texto do art. 1. da EC 1/69.

Nesse sentido, o sistema de repartio de competncias o ncleo vital do Federalismo, e sem o qual, no existiria a autonomia dos Estados-membros e Municpios, j que a posse de um mnimo intangvel de competncias exclusivas constitui em elemento bsico da autonomia federativa. Sob esse aspecto, a efetividade da autonomia municipal pressupe, ao menos, um governo prprio e competncias exclusivas, que correspondem ao mnimo para que uma entidade territorial possua autonomia constitucional. A Constituio da Repblica de 1988 assegura esses elementos indispensveis a autonomia dos Municpios nos artigos 29 e 30. As Constituies anteriores somente outorgavam aos municpios os elementos garantidores mnimos a configurao da autonomia municipal. Agora, porm, com a atual Carta Magna, foi-lhes reconhecido o poder de auto-organizao, alm, claro, de significativa ampliao das competncias exclusivas dos Municpios. Essas modificaes advindas com a promulgao da Lei Maior de 1988 fizeram com que o prprio Jos Afonso da Silva (2000) 11, rduo combatente do movimento municipalista no Brasil, afirmasse que a nova Constituio criou verdadeiramente uma nova instituio municipal no Brasil, e conclui o constitucionalista: tornou-se, plena, pois, a capacidade de autogoverno entre ns. Assim, atualmente, segundo o autor (2009) 12 supracitado a autonomia municipal assenta em quatro capacidades:
(a) capacidade de auto-organizao, mediante a elaborao de lei orgnica prpria; (b) capacidade de autogoverno, pela eletividade do Prefeito e dos Vereadores s respectivas
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Ibidem, loc. cit. FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 18. ed. So Paulo: Saraiva, 1990. p. 59. 11 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 17. ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 163. 12 Explica o autor que, a partir, dessas quatro capacidades, encontram-se caracterizadas a autonomia poltica (capacidades de auto-organizao e de autogoverno), a autonomia normativa (capacidade de fazer leis prprias sobre matria de sua competncia), a autonomia administrativa (administrao prpria e organizao dos servios locais) e autonomia financeira (capacidade de decretao de seus tributos e aplicao de suas rendas, que uma caracterstica da auto-administrao). SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 622.
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Cmeras Municipais; (c) capacidade normativa prpria, ou capacidade de autolegislao, mediante a competncia de elaborao de leis municipais sobre reas que so reservadas sua competncia exclusiva e suplementar; (d) capacidade de autoadministrao (administrao prpria, para manter e prestar os servios de interesse local).

Com isso, a nova Constituio ptria trouxe outra grande inovao, pois no contm mais o sentido remissivo que a autonomia municipal gozava em Cartas passadas, ou seja, cabia aos Estados-membros o poder de criar e organizar seus municpios. Desse modo, as normas constitucionais que asseguravam a autonomia dos municpios se dirigiam aos Estados, que por sua vez garantiam, respeitando os limites presentes na Constituio Federal do peculiar interesse local, o mnimo de autonomia constitucional concedido aos municpios. Reserva-se, porm, aos Estados, ainda, a competncia referente criao, incorporao, fuso e desmembramento dos Municpios, mediante lei, e dentro do perodo estabelecido por lei complementar federal. Extrai-se que, anteriormente, os Estados ao assegurarem a autonomia municipal, apenas o faziam no tocante s capacidades de autoadministrao, autolegislao e autogoverno, pois a capacidade autoorganizatria to-s adveio com a Constituio Federal de 1988. Assim, Hely Lopes Meirelles (2006) 13 reconhece no sistema constitucional brasileiro a existncia de duas esferas de atribuies que a CRFB/88 concede ao Poder Pblico local: a primeira de origem constitucional, e representa o direito mnimo do Municpio em relao ao Estado-membro e a prpria Unio; pode, entretanto, os Estados delegarem aos seus respectivos Municpios atribuies que ampliem o minimum de atuao municipal, consubstanciado numa autntica concesso estadual, e que representa o direito mximo do municpio em relao ao Estado a que pertence. No que diz respeito s atribuies mnimas do Municpio sustenta o professor Meirelles Teixeira 14 (1949) que eles constituem um verdadeiro direito pblico subjetivo, oponvel ao prprio Estado (Unio), sendo inconstitucionais as leis que, de qualquer modo, o atingirem em sua essncia. Desse modo, a autonomia municipal no decorrente da Soberania Nacional, mas da outorga constitucional. 3. O VALOR DENOMINADO INTERESSE LOCAL Os constituintes de 1988 optaram por se afastarem, parcialmente, da tcnica tradicional, ao discriminarem certas competncias municipais privativas em alguns dos incisos do artigo 30 e em outros dispositivos constitucionais, alm, claro, da formulao genrica sobre os assuntos de peculiar interesse do municpio, agora, modificada pela expresso interesse local presente no inciso I do artigo 30. Distingue Jos Afonso da Silva (2000) 15, ao classificar quanto forma ou o processo de sua distribuio, as competncias em: (a) enumerada ou expressa; (b) reservada ou remanescente e residual; (c) implcita ou resultante (ou inerente ou decorrente). Com relao ltima forma de classificao ensina o autor:
(...)se refere prtica de atos ou atividades razoavelmente considerados necessrios ao exerccio de poderes expressos ou reservados. Assim, decorre da prpria natureza do ente. Logo, apreende-se que parte das atribuies municipais corresponde a competncias implcitas, para cuja identificao o vetor ser sempre o interesse local.

Ento, surge como problemtica central da competncia municipal, invariavelmente, a conceituao da expresso interesse local, que aparece na Constituio em substituio ao peculiar interesse municipal presente nas Cartas anteriores.
13 14

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Municipal Brasileiro. 14. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p. 91. TEIXEIRA, J. H. M. Estudos de Direito Administrativo. v. 1. So Paulo, 1949. p. 245. 15 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 17. ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 152.

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A adoo de nova nomenclatura como vetor de interpretao pertinente a partilha constitucional destinada aos municpios, em regra, no alterou a extensa e slida construo doutrinria j existente a respeito do termo utilizado anteriormente, e avalizado pela jurisprudncia. Portanto, grande parte dos autores entende que as expresses colidem, logo, o mesmo embasamento terico relativo nomenclatura anterior, tambm considerado vlido para a atual expresso. Mas o que vem a ser interesse local? Sabe-se que no exclusivo ou nico dos muncipes, at porque no h interesse municipal que no seja reflexamente regional ou nacional. Por isso, ainda poca da vigncia do peculiar interesse municipal, escreveu Hely Lopes Meirelles (2006) 16:
Peculiar interesse no interesse exclusivo do Municpio; no interesse privativo da localidade; no interesse nico dos muncipes. Se se exigisse essa exclusividade, essa privaticidade, essa unicidade, bem reduzido ficaria o mbito da administrao local, aniquilando-se a autonomia de que faz praa a Constituio. [...] O que define e caracteriza o peculiar interesse, inscrito como dogma constitucional, a predominncia do interesse do Municpio sobre o Estado ou a Unio.

J sob a gide da nova Constituio Federal e ao aludir sobre a continuidade de entendimento doutrinrio sobre a substituio das expresses que servem como parmetros interpretativos de definio da competncia municipal, observa Celso Ribeiro Bastos (1998) 17:
Cair, pois, na competncia municipal tudo aquilo que for de seu interesse local. evidente que no se trata de um interesse exclusivo, visto que qualquer matria que afete uma dada comuna findar de qualquer maneira, mais ou menos direta, por repercutir nos interesses da comunidade nacional. Interesse exclusivamente municipal inconcebvel, inclusive por razes de ordem lgica: sendo o municpio parte de uma coletividade maior, o benefcio trazido a uma parte de todo acresce a este prprio todo.

A adoo do novo termo interesse local na Carta Federal suscitou a composio de duas vertentes doutrinrias que divergem no tocante a ampliao ou diminuio da participao municipal junto estrutura federativa. Alguns doutrinadores defendem que o antigo conceito caracterizava-se pela preponderncia e o atual refere-se exclusividade, pois caso tambm interesse ao Estado, passar ele a ser competente. Acerca das divergncias da nova expresso adotada pelo legislador constituinte, analisa Patrcia Silveira (2003) 18:
A terminologia interesse local implica reduo da competncia municipal pois, na medida em que determinada questo interessar ao Estado-Membro, a regulao da mesma passa a pertencer-lhe. Isto porque, nesse caso, acredita-se que o campo do peculiar interesse o que significa preponderncia e no exclusividade. Em sentido diametralmente oposto, h quem sustente uma ampliao do mbito de competncia dos Municpios e que agora os mesmos no necessitam demonstrar que dada matria de seu peculiar interesse, este mais restrito que interesse local.

Diante de uma viso holstica do sistema constitucional brasileiro, lgico e coerente aduzir que a vontade do constituinte originrio era de ampliar, inegavelmente, as competncias municipais, pois no faria sentido o contrrio aps equiparar o municpio aos demais entes federativos, como se observa nos artigos 1 e 18 da CR/88. Ao revs, de se considerar o peculiar interesse como mais restrito do que o inaugurado com a Carta Constitucional de 1988, apesar de ambos os termos serem dotados de elevada carga subjetiva, o que proporciona, s vezes, incertezas quanto rbita de atuao municipal.
16 17

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Municipal Brasileiro. 14. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p. 94. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 19. ed. So Paulo: 1998. p. 311. 18 SILVEIRA, Patrcia Azevedo da. Competncia ambiental. Curitiba: Juru, 2003, p. 73-74.

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De fato, no obstante rica doutrina que consubstancia a competncia implcita do municpio, foroso reconhecer a possibilidade de existirem impasses provenientes da dificuldade de enquadramento quando as trs esferas de poder possurem mesmo nvel de interesse. Diante de tal conflito, caber ao Poder Judicirio a definio de qual ente ser competente. Ademais, vale citar a reflexo de Fernanda Dias Menezes de Almeida (1991) 19 acerca da substituio:
Como ocorre relativamente a outras inovaes de nomenclatura, talvez aqui o constituinte apenas no tenha resistido ao impulso de deixar sua marca, preferindo vestir com outras palavras idia anteriormente traduzida sob formulao diversa.

Desse modo, os elementos que, de fato, caracterizam os assuntos de interesse local a proximidade e a imediatidade com os quais esses interesses se relacionam com a realidade municipal, assim, a partir de sistmica compreenso do Texto Constitucional defere-se o carter elstico presente nessa expresso, a qual permite adequ-la, ainda que com certa rigidez, esse preceito constitucional aos requisitos temporais e peculiares locais. Corrobora com esse entendimento Celso Ribeiro Bastos (1998) 20 que expe:
A variao de predominncia de interesse municipal, no tempo e no espao, um fato, particularmente no que diz respeito educao primria, trnsito urbano, telecomunicaes etc.

Sabe-se que os interesses locais do municpio so aqueles predominantes, portanto, se no so exclusivos, vislumbra-se a possibilidade de matrias sujeitas a regulamentao das trs ordens estatais. Nesse sentido, admite-se que sobre um mesmo assunto, concomitantemente, legislem a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, atendendo ao princpio da predominncia do interesse. Portanto, sempre que essa predominncia toca ao municpio a ele cabe regulamentar a matria, como assunto de seu interesse local e, nesses casos, as reminiscncias de aspecto municipal avultam ao Poder Pblico local o dever de agir. 4. COMPETNCIA AMBIENTAL MUNICIPAL INFRACONSTITUCIONAL 4.1. Competncia material Privativamente, compete ao municpio administrar os assuntos de interesse local (art. 30, I). A Constituio da Repblica de 1988, no art. 23, partilhou entre os vrios entes da Federao, inclusive os municpios, competncia comum, em que todos, isolados, em parceria ou em conjunto, a saber:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: III- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII preservar as florestas, a fauna e a flora.

Conforme assevera Vladimir Passos de Freitas (2001) 21, importante observar que, em face da competncia comum, pouco importa quem seja o detentor do domnio do bem ou o ente que legislou a respeito. Todos podem atuar na preservao das rvores, da fauna, da flora. Acrescenta o mestre sobre a necessria cooperao entre as pessoas polticas. Acentua que a
19 20

ALMEIDA, Fernanda Dias Menezes de. Competncias na Constituio de 1988. So Paulo: Atlas, 1991, p 124. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 19. ed. So Paulo: 1998. p. 311-312. 21 FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 3. ed., Curitiba: Juru, 2001, p. 20-24.

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Constituio feita e dirigida para pessoas e que avaliaram os constituintes as disputas e desavenas possveis na partilha de competncia material. Foi por isso que o art. 23, pargrafo nico, estipulou que:
"Lei complementar fincar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional".

Todavia, apesar do tempo passado, no foi elaborada a lei complementar. Discute-se, por outro lado, a necessidade de lei complementar para que dita cooperao se efetive. Afirma ainda o professor que:
"o artigo 23 tem eficcia plena, e no necessita de norma infraconstitucional para regul-lo. A referida lei complementar, a nosso ver, viria apenas indicar a maneira pela qual se daria a cooperao entre as entidades".

De fato, a concluso mais coerente, pois em matria constitucional ambiental, leciona o professor Vladimir, importante que se opte pela que mais favorecer ao meio ambiente. Se a cooperao voluntria e prevista na Constituio, razo no h para negar-lhe aplicao por falta de lei complementar, uma vez que ela vir apenas detalhar a forma como se dar a cooperao. Porm no so poucas variveis que dificultam ou at inviabilizam uma eficiente realizao das atribuies decorrentes da competncia material comum. O Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz (2009) 22, elenca uma srie de fatores e causas responsveis pela inefetividade da proteo ambiental no Brasil. Especificamente no que concerne s atribuies administrativas para proteger o meio ambiente, assim se manifesta:
"no obstante a clareza da disposio constitucional ao consagrar a competncia protetiva comum para proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas (art. 23, VI), constata-se que poucas so as questes que no suscitam discusses. Os municpios, muitos sem aparato suficiente para fiscalizar a poluio local, discutem com os Estados e estes com a Unio e suas Autarquias. Enquanto se discute, diante da indefinio, no h disciplina, no h licenciamento de atividades, tampouco fiscalizao e, portanto, controle prvio. Ora se debate diante de um conflito negativo, nenhuma esfera, entidade ou rgo reconhece sua atribuio para atuar sobre a matria, ora se discute um conflito positivo, duas esferas, rgos ou entidades se entendem competentes para a matria, gerando as conhecidas confuses: um licencia, o outro nega a licena; um autoriza, o outro no. Da indefinio e da insegurana se aproveitam os degradadores do ambiente. Surgem, aqui e ali, fissuras no sistema que nacional (Sisnama) e foi concebido para atuar de forma harmnica, coordenada e solidria".

5.2. Competncia legislativa Segundo o artigo 24 da CR/88, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente, dentre outras matrias, sobre:
I direito urbanstico VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente, controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.

Os pargrafos do mencionado artigo esmiam a forma da legislao concorrente, devendo a Unio limitar-se ao estabelecimento de normas gerais.
22

VAZ, Paulo Afonso Brun. Direito Administrativo Ambiental: aspectos de uma crise de efetividade. 2009, p. 12.

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Por sua vez, o artigo 30 disciplina que compete aos municpios:

I legislar sobre assuntos de interesse local; II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

Se a redao clara quanto competncia da Unio, dos Estados e do ao Distrito Federal, o mesmo no se pode afirmar quanto competncia dos municpios para legislar na matria ambiental. Alie-se isso s dificuldades interpretativas decorrentes do subjetivismo do que seja "interesse local", conforme anteriormente exposto. Segundo Vladimir Passos de Freitas (2001) 23 a competncia dos municpios para legislar em matria ambiental , tambm, fonte de dvidas. De plano, esclarece que a competncia comum a que se refere o art. 23 da Carta Magna no para legislar, mas sim para atuar na proteo do meio ambiente. A obra mencionada nos traz a posio de vrios doutrinadores tanto daqueles que entendem que o municpio no pode legislar sobre meio ambiente, quanto daqueles que defendem posio oposta. Alm disso, ultrapassa as discusses tericas acerca do que interesse local para a anlise de situaes reais, envolvendo casos concretos que envolvem a legislao municipal ambiental. Ao final, nos brinda o autor (2001) 24 com as seguintes concluses:
a) o interesse local deve ser apurado em cada caso concreto tarefa rdua que se examine caso a caso, pois no pode o interesse local sobrepor-se a tudo; b) a legislao municipal que regula o uso do solo urbano deve ater-se s prescries gerais da Unio na esfera de sua competncia. Por exemplo, se uma norma geral da Unio, como o caso do Cdigo Florestal, disciplina determinada matria, no pode o municpio, alegando autonomia, legislar diminuindo a restrio geral. Pode at criar novas restries na proteo do meio ambiente, porm no afastar as existentes na lei geral; c) pode o municpio legislar protegendo o patrimnio histrico-cultural local, nos termos do art. 30, inciso IX, da Constituio Federal. Trata-se de competncia concorrente com a Unio e os Estados, em face do contido no art. 24, inc. VII, da carta Magna.

Conquanto o municpio no esteja inserido na redao do artigo 24 da Constituio, vem assentando, em parte da doutrina e jurisprudncia, entendimento que o municpio detm competncia concorrente em matria ambiental, haja vista o contido nos artigos 30 (incisos I e II) e 225 da Constituio da Repblica de 1988. 5. CONFLITOS DE COMPETNCIA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL E O PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE A cidade desempenha um importante papel na vida dos indivduos, seja como marco de sua histria poltica, seja como histria emocional primria. Grande parte dos problemas sociais desenvolve-se na esfera local. Assim, os municpios so as unidades polticas que se encontram mais imediatamente em contato com as necessidades da populao em termos de servios pblicos como habitao, sade, educao, saneamento, transporte, assistncia pobreza, meio ambiente e planejamento urbano. Portanto, a implementao da poltica urbana pelo Poder Pblico dever, obrigatoriamente, compor interesses diversos para assegurar um meio ambiente digno vida, que por isso se faz necessrio s atuaes e intervenes de todos os entes federativos, e, em se tratando de poltica urbana municipal, cabe a esta esfera a responsabilidade maior em intervir e solucionar conflitos, pois o que se visa o desenvolvimento pleno das funes sociais da cidade. Dentro dessa perspectiva que se sustenta a possibilidade de os municpios brasileiros exercitarem
23 24

FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 3. ed., Curitiba: Juru, 2001, p. 20. Ibidem, loc. cit.

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sua competncia legislativa em matria ambiental, com base na aplicabilidade dos princpios constitucionais do federalismo, da autonomia dos municpios, da subsidiariedade. No seria demais referir o princpio da subsidiariedade, vez que este concerne ao direito da populao de participar das decises sobre matria que lhe interessam de perto. Com efeito, os municpios brasileiros foram alados a condio de guardies dos componentes ambientais, sem que isto signifique a simples excluso dos demais entes federados. Todavia, o respeito competncia das estruturas nacionais, em contraste com a supranacional, vista sob o prisma do princpio da subsidiariedade, que deflui diretamente do sistema federativo. O princpio da subsidiariedade est intimamente relacionado ao processo de descentralizao poltica e administrativa do sistema federativo, estando associado ao fortalecimento do poder local. A subsidiariedade deve ser vista como princpio pelo qual as decises sero tomadas ao nvel poltico mais baixo possvel, isto , por aqueles que esto, o mais prximo possvel, das decises que so definidas, efetuadas e executadas. A resoluo de conflitos no sistema federativo decorre da aplicao da chamada regra de ouro, que, segundo Celso Ribeiro Bastos (1998) 25, poderia ser traduzida atravs do princpio da subsidiariedade, que consubstancia o seguinte conceito:
nada ser exercido por um poder de nvel superior, desde que possa ser cumprido pelo inferior. Isto significa dizer que s sero atribudas ao governo federal e ao governo estadual aquelas tarefas que no possam ser executadas seno a partir de um governo com esse nvel de amplitude e generalizao. Em outras palavras, o Municpio prefere ao Estado e Unio. O Estado, por sua vez, prefere Unio.

A funo subsidiria corresponde, essencialmente, a um princpio poltico de diviso de competncias, sendo por isso considerado um princpio de diviso funcional do poder. A competncia comum material distribuda aos entes federados no deixa dvida quanto atribuio dos municpios para atuar na proteo ao meio ambiente: trata-se de matria pacfica. No tocante a competncia concorrente para legislar sobre meio ambiente, sustenta-se a tese no sentido de sua possibilidade com base no disposto no art. 30, I, da Constituio da Repblica de 1988, e, ainda, com amparo nos princpios do federalismo, da autonomia municipal e da subsidiariedade. A cidade auto-sustentvel aquela que coloca disposio dos seus cidados condies para que estes sobrevivam com dignidade, e onde, principalmente, o municpio se desenvolva sem ultrapassar os limites da tolerncia ecolgica. Com efeito, tais limites, no que concerne questo da delimitao das faixas de preservao permanente em reas urbanas, somente podero ser definidos com base em estudo tcnico que dever, necessariamente, subsidiar a lei municipal. E, nesse caso, o interesse local se manifesta nas caractersticas e particularidades da floresta e da vegetao local. As florestas brasileiras so diversificadas e constitudas por distintas espcies, tornando bastante peculiar a realidade de cada municpio. No h interesse local que no o seja reflexamente da Unio e do Estado-membro, assim como no h interesse regional ou nacional que no ressoe nos municpios, tendo em vista que so todos partes integrantes da federao brasileira. Assim, como conseqncia primeira da funo subsidiria do Estado, decorre a obrigatoriedade ao reconhecimento da funo de outras sociedades esferas de poder as quais possuem competncias prprias, como anota Baracho (2000) 26:
O municpio tido como a forma de integrao intermediria entre o indivduo e o Estado. Considerando o Municpio como uma forma da democracia local, convm destacar que uma das aplicaes prticas e prioritrias do princpio da subsidiariedade tem como finalidade afianar e fortalecer o regime municipal.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 19. ed. So Paulo: 1998. p. 416. BARACHO, Jos Alfredo de Oliveira. O Princpio da Subsidiariedade: conceito e evoluo, Rio de Janeiro: Editora Forense, 2000, p.114.
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A funo ordenadora dos atos normativos no pressupe apenas uma hierarquizao dos mesmos atravs de relaes de supra-infra-ordenao, mas tambm uma diviso espacial de competncias. O princpio da competncia aponta para uma viso plural do ordenamento jurdico. Este no se reduz ao ordenamento estadual, pois, ao lado dele, existem os ordenamentos regionais, os ordenamentos locais e os ordenamentos institucionais. O princpio da competncia no perturba o princpio da hierarquia e a configurao piramidal da ordem jurdico constitucional (de resto, exigidos pelo princpio da unidade do Estado). 6. CONCLUSO O crescente processo de urbanizao no Brasil exige a compreenso dos seus mecanismos determinantes bem como dos efeitos sobre a qualidade de vida das comunidades e sobre os recursos naturais. Isto explica a grande quantidade de esforos no sentido de se investigarem as polticas pblicas voltadas para a eliminao ou atenuao dos efeitos negativos do processo de crescimento da populao. A perspectiva de associar o crescimento das cidades com a preservao do meio ambiente recente e, nesse aspecto, os municpios tem papel determinante. A necessidade de se repensar o sistema legal urbano surgiu com a Constituio da Repblica de 1988 e a mudana de paradigmas tornou-se indispensvel. A gesto ecolgica implica numa poltica ambiental onde o pas determina, organiza e de deve praticar diversas aes que visam a preservao e o melhoramento da vida das pessoas. Dentre as diretrizes da poltica nacional de meio ambiente est a de compatibilizao da proteo ambiental com o objetivo de desenvolvimento econmico. Encontrar um meio termo entre meio ambiente equilibrado e desenvolvimento sustentvel um dos grandes problemas a ser enfrentado pela sociedade contempornea. Ao se tratar de questes administrativas, fala-se de atribuies inerentes a um ente federativo municipal, que, como detentor do Poder Pblico local, toma para si o dever de administrar as foras locais existentes, exercendo sua soberania de acordo com suas limitaes territoriais, sujeitando aqueles que esto sob a administrao local s suas decises, mas com o objetivo de preservar os bens jurdicos tutelados pelas leis que venham a se relacionar com as questes de ordenao ambiental. O sistema de repartio de competncias visa o equilbrio federativo e divide-se em material e legislativa, que se complementam. Para a proteo do meio ambiente, o municpio tem competncia material comum (CR/88, art. 23, VI e VII); assim como a legislativa suplementar (CR/88, art. 30, II), podendo detalhar, restringir ou especificar mais a norma, que deve ser mais protetiva e decorrente de assuntos de interesse local (CR/88, 30, I). Logo, deve-se observar o princpio da subsidiariedade que ratifica a autonomia municipal.

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ATOS NORMATIVOS

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PROVIMENTO N 139/2010
(DJ. 21.05.2010, p. 20)

Altera dispositivos do Provimento n. 102/2004, que "Dispe sobre a indicao, em lista sxtupla, de advogados que devam integrar os Tribunais Judicirios e Administrativos".

O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 54, V, da Lei n. 8.906/94, tendo em vista o decidido nos autos da Proposio n. 2009.19.04393-01, RESOLVE: Art. 1 O Provimento n. 102/2004, que "Dispe sobre a indicao, em lista sxtupla, de advogados que devam integrar os Tribunais Judicirios e Administrativos", alterada a redao original dos arts. 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 e 11, passa a vigorar com o seguinte teor: "Art. 1 A indicao de advogados para a lista sxtupla a ser encaminhada aos Tribunais Judicirios (Constituio Federal, arts. 94; 104, pargrafo nico, II; 107, I; 111-A, I; 115, I) de competncia do Conselho Federal e dos Conselhos Seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil. 1 Compete ao Conselho Federal a elaborao da lista sxtupla a ser encaminhada ao Superior Tribunal de Justia, ao Tribunal Superior do Trabalho e aos Tribunais Federais com competncia territorial que abranja mais de um Estado da Federao. 2 Compete aos Conselhos Seccionais a elaborao da lista sxtupla a ser encaminhada aos Tribunais de Justia dos Estados e aos Tribunais Federais de competncia territorial restrita a um Estado. Art. 2 Ocorrendo vaga a ser preenchida por advogado nos Tribunais Judicirios, o Conselho Federal ou o Conselho Seccional, observada a competncia respectiva, divulgar a notcia na pgina eletrnica da Entidade e publicar, na imprensa oficial, edital de abertura de inscries dos interessados no processo seletivo. 1 A abertura das inscries dever efetivar-se no prazo de 15 (quinze) dias, a contar do dia til seguinte ao da publicao do edital na imprensa oficial, e o prazo para as inscries ser de 20 (vinte) dias. 2 Sendo competente para a escolha o Conselho Seccional, se este, por qualquer motivo, no publicar o edital referido at 30 (trinta) dias aps a expressa comunicao da abertura da vaga, qualquer dos inscritos na OAB poder representar ao Conselho Federal, que, por intermdio da sua Diretoria, adotar as providncias necessrias para sanar a omisso, podendo assumir a execuo do processo seletivo. Art. 3 Quando se tratar de vaga para Tribunal Federal com competncia territorial que abranja mais de um Estado, alm da divulgao da notcia nas pginas eletrnicas da Entidade, com a comunicao aos Conselhos Seccionais, o Conselho Federal publicar, na imprensa oficial da Unio, edital dando incio ao procedimento e elaborar a lista correspondente. Art. 4 O advogado interessado em concorrer a vaga na lista sxtupla dever formalizar o seu pedido de inscrio para o processo seletivo atravs de requerimento, a ser protocolizado na sede do Conselho competente para a escolha, dirigindo-o ao seu Presidente. Pargrafo nico. Poder o interessado formalizar o seu pedido atravs de correspondncia registrada, dirigida ao Presidente do Conselho competente, desde que postada at o ltimo dia previsto para as inscries, devendo, nessa hiptese, encaminhar Entidade notcia expressa dessa iniciativa, no mesmo dia da postagem, sob pena de desconsiderao do pedido. Art. 5 Como condio para a inscrio no processo seletivo, com o pedido de inscrio o candidato dever comprovar o efetivo exerccio profissional da advocacia nos 10 (dez) anos anteriores data do seu requerimento e, tratando-se de Tribunal de Justia Estadual ou de Tribunal Federal, concomitantemente,

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dever comprovar a existncia de sua inscrio, h mais de 05 (cinco) anos, no Conselho Seccional abrangido pela competncia do Tribunal Judicirio. Pargrafo nico. No ser admitida inscrio de advogado que possua mais de 65 (sessenta e cinco) anos de idade na data da formalizao do pedido. Art. 6 O pedido de inscrio ser instrudo com os seguintes documentos: a) comprovao de que o candidato, em cada um dos 10 (dez) anos de exerccio profissional (art. 5), praticou, no mnimo, 05 (cinco) atos privativos de advogado, com fundamentao jurdica, em procedimentos judiciais distintos, na rea do Direito de competncia do Tribunal Judicirio em que foi aberta a vaga, seja atravs de certides expedidas pelas respectivas serventias ou secretarias judiciais, das quais devem constar os nmeros dos autos e os atos praticados, seja atravs de cpias de peas processuais subscritas pelo candidato, devidamente protocolizadas; b) em caso de atividade profissional de consultoria, assessoria e direo jurdicas (art. 1, II, Lei n. 8.906/94), a prova do exerccio depender da apresentao de fotocpia de contrato de trabalho onde conste tal funo, de ato de designao para direo jurdica ou de contrato de prestao de servios de assessoria ou consultoria, com a comprovao de que o candidato, em cada um dos 10 (dez) anos de exerccio profissional (art. 5), promoveu, no mnimo, 05 (cinco) atos de consultoria ou similares, ou elaborou, no mnimo, 05 (cinco) pareceres ou respostas a consultas, com fundamentao jurdica; c) curriculum vitae, assinado pelo candidato, dele constando o endereo completo para correspondncia e data de nascimento, cuja comprovao dos dados lanados poder ser exigida pela Diretoria do Conselho competente para a apreciao do pedido de inscrio; d) termo de compromisso de defesa da moralidade administrativa, inclusive, de que no praticar direta ou indiretamente o nepotismo; e) certido negativa de feitos criminais junto ao Poder Judicirio e certido negativa de dbito junto OAB e de sano disciplinar, expedida pelo Conselho Seccional da inscrio originria e, se for o caso, pelo Conselho Seccional no qual mantm o candidato sua inscrio principal, e, se tambm existente inscrio suplementar, certido correspondente expedida pelo respectivo Conselho Seccional, delas constando, ainda, as datas das inscries respectivas, bem como o histrico de impedimentos e licenas, se existentes. Art. 7 Os membros de rgos da OAB (art. 45, Lei n. 8.906/94), titulares ou suplentes, no decurso do trinio para o qual foram eleitos, no podero inscrever-se no processo seletivo de escolha das listas sxtuplas, ainda que tenham se licenciado ou declinado do mandato, por renncia. 1 Aplica-se a proibio a que se refere o caput deste artigo ao candidato que estiver ocupando cargo exonervel ad nutum. 2 Os membros dos Tribunais de tica, das Escolas Superiores e Nacional de Advocacia e das Comisses, permanentes ou temporrias, devero apresentar, com o pedido de inscrio, prova de renncia, para cumprimento da previso contida nos incisos XIII do art. 54 e XIV do art. 58 da Lei n. 8.906/94. 3 Os ex-Presidentes, ao se inscreverem, tero seu direito de participao no Conselho suspenso, at a nomeao do ocupante da vaga. Art. 8 Decorrido o prazo de inscrio, os pedidos sero encaminhados Diretoria do Conselho competente, que publicar edital na imprensa oficial, com a relao dos pedidos de inscrio indeferidos, bem como dos demais inscritos, para que terceiros possam, no prazo de 05 (cinco) dias, apresentar impugnao. 1 No caso de indeferimento ou impugnao do pedido de registro, o candidato ser notificado para apresentar recurso ou defesa, em 05 (cinco) dias. 2 Decorrido o prazo de que trata o pargrafo anterior, ser convocada sesso pblica do Conselho para julgamento dos eventuais recursos e impugnaes, apresentao e eventual argio dos candidatos e a subseqente escolha dos que comporo a lista sxtupla. 3 Se o nmero de candidatos aptos indicao for inferior a seis, o processo de escolha no ser iniciado, devendo ser publicado novo edital para possibilitar a inscrio de novos candidatos. 4 Na sesso pblica de escolha dos nomes que comporo a lista, aps a apresentao obrigatria do
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candidato, que discorrer sobre um dos temas tratados no pargrafo seguinte, ser facultada a Comisso designada pela Diretoria a realizao da arguio prevista neste Provimento. 5 A arguio ter em vista aferir o conhecimento do candidato acerca do papel do advogado como ocupante da vaga do Quinto Constitucional, do seu compromisso com o regime democrtico e a defesa e valorizao da Advocacia, dos princpios gerais do Direito e do entendimento sobre os princpios que devem nortear as relaes entre advogados, juzes, membros do Ministrio Pblico e serventurios, bem como dos problemas inerentes ao funcionamento da Justia. 6 Na sesso, aps o julgamento dos eventuais recursos e impugnaes, bem como a apresentao e a argio dos candidatos, sero distribudas aos Conselheiros e Membros Honorrios Vitalcios com direito a voto, presentes ao longo dos trabalhos de que tratam os 4 e 5, a cdula contendo os nomes dos candidatos em ordem alfabtica, para votao e posterior apurao nominal identificada, sendo que no Conselho Federal os votos sero computados por delegao. 7 Sero includos na lista os 06 (seis) candidatos que obtiverem metade mais um dos votos dos presentes, repetindo-se a votao por at 04 (quatro) vezes, caso um ou mais candidatos no obtenham a votao mnima, e, aps, no se completando a lista, sero considerados escolhidos os candidatos que obtiverem maior votao no ltimo escrutnio. 8 Em caso de empate, ser escolhido o candidato de inscrio mais antiga e, persistindo, o mais idoso. Art. 9 Encerrada a votao e proclamado o resultado, o Presidente do Conselho, no prazo mximo de 05 (cinco) dias, remeter ao Tribunal Judicirio a lista sxtupla, acompanhada dos currculos dos candidatos eleitos. Art. 10. O Conselho Seccional, mediante resoluo, poder disciplinar a consulta direta aos advogados nele inscritos, para a composio da lista sxtupla que ser submetida sua homologao, devendo o advogado comprovar o atendimento s exigncias previstas no art. 6 deste Provimento para inscrever-se no pleito. Art. 11. Em caso de vacncia por desistncia, morte ou impedimento superveniente do candidato escolhido, ser efetuado o procedimento de escolha dessa vaga, convocando-se os candidatos remanescentes para a sesso respectiva, na qual ser realizado novo escrutnio. Art. 12. Compete Diretoria do Conselho Federal a indicao dos candidatos que integraro as listas para os Superiores Tribunais de Justia Desportiva, nas vagas destinadas aos advogados. Art. 13. Compete s Diretorias dos Conselhos Seccionais a indicao dos candidatos que integraro as listas para os Tribunais de Justia Desportiva, no mbito de suas jurisdies. Art. 14. Este Provimento entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente o Provimento n. 80/96." Art. 2 As alteraes efetuadas no Provimento n. 102/2004 aplicam-se aos procedimentos de escolha de lista sxtupla cujos editais forem publicados aps a entrada em vigor deste Provimento. Art. 3 Este Provimento entra em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 18 de maio de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Francisco Eduardo Torres Esgaib Conselheiro Relator

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RESOLUO N. 01/2010
(DJ, 28.06.2010, p. 43)

Altera o caput e o 1 do art. 91, e introduz o seu 4, altera o 1 do art. 107 e introduz o art. 156-A do Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n. 8.906/1994.

O CONSELHO PLENO DO CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 54, V, da Lei n. 8.906, de 4 de julho de 1994 - Estatuto da Advocacia e da OAB, tendo em vista o decidido nos autos da Proposio n. 2010.19.03739-01, RESOLVE Art. 1 O Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB - Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 91. Os rgos colegiados do Conselho Federal renem-se ordinariamente nos meses de fevereiro a dezembro de cada ano, em sua sede no Distrito Federal, nas datas fixadas pela Diretoria. 1 Em caso de urgncia ou no perodo de recesso (janeiro), o Presidente ou um tero das delegaes do Conselho Federal pode convocar sesso extraordinria. ............................................................................................................................... 4 Mediante prvia deliberao do Conselho Pleno, poder ser dispensada a realizao da sesso ordinria do ms de julho, sem prejuzo da regular fruio dos prazos processuais e regulamentares." "Art.107................................................................................................................. 1 Em caso de urgncia ou nos perodos de recesso (janeiro), os Presidentes dos rgos ou um tero de seus membros podem convocar sesso extraordinria. ............................................................................................................................." "Art.156-A. Excetuados os prazos regulados pelo Provimento n. 102/2004, previstos em editais prprios, ficam suspensos at 1 de agosto de 2010 os prazos processuais iniciados antes ou durante o ms de julho de 2010." Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Pedro Henrique Braga Reynaldo Alves Conselheiro Relator

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JULGADOS DO CONSELHO FEDERAL

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CONSELHO PLENO

INCONSTITUCIONALIDADE DE PARTE DA LEI FEDERAL N. 11.705/08 PROPOSIO 2008.18.05373-01 Assunto: Inconstitucionalidade de parte da Lei federal n. 11.705/08 (Lei Seca). Interessado/Consulente: Comisso de Assuntos e Estudos sobre Direito do Trnsito da OAB/SP. Relator: Conselheiro Jayme Jemil Asfora Filho (PE). VOTO A Comisso de Assuntos e Estudos sobre Direito do Trnsito da OAB/SP consulta este CFOAB sobre a constitucionalidade da Lei Federal 11.705/08, mais conhecida como LEI SECA, especialmente quanto ao seu artigo 277. Trata-se de processo que foi encaminhado ao Conselho Pleno pela Diretoria ao CFOAB em 13 de setembro de 2009, aps anlise da COMISSO NACIONAL DE ESTUDOS CONSTITUCIONAIS, onde a relatou o ento Conselheiro Federal de Pernambuco Andr Rgis. Parecer devidamente homologado pela sobredita Comisso Nacional. O PARECER do constitucionalista Andr Rgis (fls. 11/18) aborda a questo posta de maneira suficiente e profundamente competente, como sempre acontece. E conclui pela absoluta ausncia de vcios que inquinem de INCONSTITUCIONALIDADE o dispositivo acima comentado. Dessa maneira, o estudo do professor Rgis consubstancia a convico desta relatoria. Considere-se, por estas razes, transcrito aqui o brilhante parecer contido entre as fls. 11 a 18 destes autos em respeito aos princpios da celeridade e da economia processual. VOTO, assim, pelo acatamento do entendimento da Comisso Nacional de Estudos Constitucionais deste Conselho Federal, que no recomenda o manejo de qualquer procedimento ou ao para contestar a CONSTITUCIONALIDADE da chamada LEI SECA. DETERMINO, assim, a IMEDIATA comunicao desta deciso Seccional de So Paulo, ora consulente. Braslia, 12 de abril de 2010. JAYME JEMIL ASFORA FILHO Conselheiro Federal por Pernambuco

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ADVOGADO. SERVIO PBLICO. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA. PROPOSIO 2009.18.07882-01. Origem: Tribunal de Contas da Unio. ACRDO 2229/2009 - TCU-Plenrio. Memo n 0197/2009/AJU de 29 de outubro de 2009. Assunto: Advogado. Servio Pblico. Reconhecimento de tempo de servio exercido por magistrado em empresa pblica ou sociedade de economia mista de qualquer ente federativo, para fins de concesso de aposentadoria. Relator: Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG). EMENTA 14/2010/COP. Tempo de exerccio da advocacia: cmputo para efeito de aposentadoria; condies em que admissvel. Acrdo do Tribunal de Contas da Unio sobre a matria. (DJ, 28.06.2010, p. 43) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia, acrdo os membros do Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos advogados do Brasil, por unanimidade, em acolher o voto do Relator, parte integrante deste. Braslia, 22 de junho de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Paulo Roberto de Gouva Medina Conselheiro Relator RELATRIO 1. Versa o presente Processo sobre Acrdo do Tribunal de Contas da Unio que considerou legtimo o cmputo do tempo de servio prestado a empresas pblicas e sociedades de economia mista, por magistrados, para efeito de aposentadoria, mas descartou procedimento de igual natureza com relao ao perodo de exerccio da advocacia. Entendeu a Egrgia Corte de Contas, ao responder a consulta sobre a matria, que apenas na hiptese prevista no art. 77 da LOMAN Lei Orgnica da Magistratura Nacional, seria admissvel computar-se, para efeito de aposentadoria e disponibilidade, o tempo de exerccio da advocacia, at o mximo de 15 (quinze) anos isso em relao aos Ministros do Supremo Tribunal Federal e aos membros dos demais tribunais que tenham sido nomeados para os lugares reservados a advogados, nos termos da Constituio Federal. Quanto s demais situaes, seria de levar-se em conta, to somente, o tempo de servio prestado Ordem dos Advogados do Brasil na qualidade de conselheiro ou membro de diretoria de qualquer dos seus rgos, nos termos do art. 48 do EAOAB Lei n 8.906/1994. 2. Havendo recebido comunicao do Egrgio Tribunal de Contas de Unio sobre o teor da deciso em referncia, acompanhada de cpia do v. Acrdo n 2229/2009 proferido em resposta consulta examinada, a douta Diretoria deste Conselho Federal entendeu por bem encaminhar os autos do processo administrativo pertinente ao Colendo Conselho Pleno, designando-me relator da matria.

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3. VOTO 4. concebido:

o relatrio.

O fulcro das elucubraes que o tema suscita o art. 2, 1, do EAOAB, assim

No seu ministrio privado, o advogado presta servio pblico e exerce funo social. 5. Escrevendo luz do antigo Estatuto (Lei n 4.215/1963), Ruy de Azevedo Sodr observava que a advocacia, sendo uma profisso liberal, envolve, no seu exerccio, o interesse pblico, porque Os advogados tm o dever de assegurar a marcha normal e contnua da parte do servio da Justia de que eles esto encarregados (O Advogado, seu Estatuto e a tica Profissional, 2. edio, So Paulo, Ed. Revista dos Tribunais, 1967, p. 80, n 53). Da o carter de mnus pblico que nela sobreleva ao de simples profisso (ob. cit., p. 82, n 54). Paulo Lbo, por seu turno, considerando a mesma expresso usada pelo vigente Estatuto, distingue a atividade do advogado daquelas que so exercidas pelo magistrado e pelo promotor, dizendo que estes so agentes do Estado e exercem funo pblica, ao passo que o advogado, embora dela participe como figurante indispensvel, no titular de funo pblica (ou estatal), salvo se for vinculado a entidade de advocacia pblica. (Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB, 4. edio, 3. tiragem, So Paulo, Editora Saraiva, 2008, p. 33). 6. Sem dvida, a vinculao da advocacia ao servio pblico no meramente retrica ou destituda de sentido jurdico. O advogado participa do servio pblico, sem nele enquadrar-se, efetivamente. Pode-se dizer que a insero da advocacia na categoria do servio pblico faz-se de forma reflexa ou por via da subespcie que Rafael Bielsa classifica como sendo a dos servios pblicos imprprios. Segundo o conceituado administrativista argentino, 1) Servicios pblicos propios son los que presta o debe prestar el Estado directamente o por concesionrio. 2) Servicios pblicos imprprios son aquellos que tienen de comn con los proprios el satisfacer em forma ms o menos continua necesidades colectivas, pero no es el Estado quien los presta ni los concede, sino que tan solo los reglamenta. Entre estos servicios estn no pocos de los llamados de interes pblico o de necesidad pblica. (Derecho Administrativo, sexta edio, Buenos Aires, 1964, La Ley, Tomo I, p. 459, n 171). 7. A regra a de que seja computado para efeito de aposentadoria apenas o tempo de servio pblico prestado ao Estado ou seja, o tempo concernente a um servio pblico propriamente dito. S excepcionalmente e mediante expressa previso legal admite-se o cmputo de tempo de servio imprprio, como o de exerccio da advocacia. Foi o que fez, como notado, a Lei Complementar n 35/1979, conhecida pela sigla LOMAN.

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8. Parece-me, alis, que a citada Lei Complementar satisfaz aos interesses da advocacia, na disciplina que adota. No vejo por que deva este Conselho Federal suscitar qualquer divergncia em torno do tema. Cumpre-nos, to s, tomar cincia do Acrdo do Egrgio Tribunal de Contas da Unio sobre o assunto e agradecer quela Corte a gentileza do seu envio. o que me parece e como voto. Sala das Sesses, 12 de abril de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Relator

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PROPOSTA DE INCLUSO DA DISCIPLINA DE MEDICINA LEGAL NA GRADE CURRICULAR DOS CURSOS DE DIREITO. PROPOSIO 2008.18.02406-01. Origem: Conselho Seccional da OAB/Paraba, Ofcio n 57/GP/08 - Conselho Seccional da OAB/Amazonas, Ofcio OAB/AM-SG n 154/2008 - Conselho Seccional da OAB/Maranho, Ofcio n 031/2008-GP - Conselho Seccional da OAB/Distrito Federal, Ofcio n 0199/2008-GP - Conselho Seccional da OAB/Pernambuco. Associao Brasileira de Medicina Legal - ABML. Assunto: Proposta de incluso da disciplina de Medicina Legal na grade curricular dos cursos de Direito. Relator: Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG). EMENTA 15/2010/COP. Medicina Legal: ensino da disciplina nos cursos de Direito. Reconhecimento de sua importncia. Recomendao que se postula a esse respeito para a qual, todavia, carece de competncia o Conselho Federal da OAB. Idia que merece apoio e divulgao, em seminrios promovidos pela Comisso Nacional de Ensino Jurdico, com o fim de persuadir as instituies de ensino jurdico a acolh-la. (DJ, 28.06.2010, p.43) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia, acrdo os membros do Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos advogados do Brasil, por unanimidade, em acolher o voto do Relator, parte integrante deste. Braslia, 22 de junho de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Paulo Roberto de Gouva Medina Conselheiro Relator RELATRIO 1. Trata o presente processo de proposta de incluso da disciplina Medicina Legal na grade curricular dos cursos de Direito. 2. Partiu a referida proposta da Associao Brasileira de Medicina Legal que, em ofciocircular dirigido a algumas Seccionais da OAB, preconiza dos respectivos Conselhos a edio de Resoluo Recomendativa da OAB, nesse sentido, tendo em vista a deficiente formao de muitos advogados na matria. 3. Recebendo o mencionado ofcio, as Seccionais da Paraba (fls. 02), do Amazonas (fls. 04), do Maranho (fls. 06), do Distrito Federal (fls. 08) e de Pernambuco (fls. 11) dele encaminharam cpia ao Presidente do Conselho Federal. 4. Tambm o ento Presidente Cezar Britto recebeu, diretamente da Associao Brasileira de Medicina Legal, texto do referido ofcio, contendo a proposio aludida (fls. 15). 5. Entrementes, o ento Presidente da Comisso Nacional de Ensino Jurdico, Adlson Gurgel de Castro, tendo recebido o mesmo ofcio daquela entidade, encaminhou-lhe a resposta cuja cpia consta de fls. 16, dizendo que, embora aquele rgo encare com muita simpatia a medida, no tem, todavia, competncia legal para colocar qualquer disciplina no currculo mnimo obrigatrio do curso de

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Direito, uma vez que tal atribuio pertence ao Conselho Nacional de Educao, que regulamenta a matria na Resoluo n 09/2004, a partir da qual cada curso elabora seu currculo pleno. Acrescentou o Presidente da Comisso de Ensino Jurdico no mencionado ofcio que, mesmo assim, o assunto seria exposto nos seminrios promovidos pelo rgo, a fim de que os coordenadores de cursos tomem conhecimento dessa grande necessidade. 6. o relatrio. VOTO 7. A questo preliminar que cumpre ter em vista no exame do assunto j foi bem suscitada pelo ento Presidente da Comisso Nacional de Ensino Jurdico. 8. A rigor, no h, hoje, nem sequer um currculo mnimo obrigatrio para os cursos de Direito, no Pas. O que h so diretrizes curriculares estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao na citada Resoluo n 09, de 29 de setembro de 2004. Tal Resoluo dispe que do Projeto Pedaggico e da Organizao Curricular dos cursos devero constar contedos essenciais de determinados ramos do conhecimento, distribudos em dois eixos de formao o Eixo de Formao Fundamental e o Eixo de Formao Profissional --, que so complementados pelas atividades previstas para um terceiro eixo o Eixo de Formao Prtica. O Eixo de Formao Profissional, em que se encaixaria a Medicina Legal, compreende, apenas, contedos correspondentes aos diversos ramos do Direito, segundo se v do disposto no art. 5, inciso II, da citada Resoluo n 09/2004. 9. Contedos de outra natureza, em relao aos quais no se esboou, na referida Resoluo, a moldura prpria para inseri-los, podero ser oferecidos pelos cursos de Direito, medida, porm, que os respectivos currculos plenos, ao seu talante, instituam disciplinas em que venham a ser lecionados. . 10. A situao da Medicina Legal a mesma do Direito Romano e da Introduo ao Estudo do Direito, disciplinas tradicionais, de inegvel importncia para a formao do bacharel em Direito, mas que no se acham contempladas em nenhum dos contedos essenciais estabelecidos na Resoluo n 09/2004. 11. De resto, seria imprprio expedir uma Resoluo Recomendativa sobre o assunto, como preconiza a Associao Brasileira de Medicina Legal. E isto pela simples e evidente razo de que no pode este Conselho Federal expedir resolues em matrias que escapem sua competncia. 12. O que este Conselho pode fazer e recomendvel que o faa referendar a iniciativa que o ilustre Presidente de sua Comisso de Ensino Jurdico se prope adotar, desenvolvendo, assim, um trabalho de persuaso junto aos coordenadores dos cursos de Direito no sentido de que promovam o ensino da Medicina Legal, por meio de disciplinas criadas em seus currculos plenos, margem das diretrizes curriculares mnimas. Para expressar dessa forma sua posio em torno do assunto, bastar, pois, que o Egrgio Conselho Federal acolha o presente voto. 13. Uma vez que assim se proceda, sugiro que, em seguida, se d cincia da deliberao adotada prestigiosa Associao Brasileira de Medicina Legal. E que se oficie ao Egrgio Conselho Nacional de Educao, conforme proposto em Plenrio, encaminhando cpia deste voto. 14. como voto. Sala das Sesses, 12 de abril de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Relator

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PROPOSTA DE ALTERAO DO CAPUT DO ART. 91 E DO SEU 1 DO REGULAMENTO GERAL. RECESSO DO MS DE JULHO. PROPOSIO 2010.19.03739-01 Origem: Deciso da 10 Reunio da Diretoria - Trinio 2010/2013. Proposta da Diretoria do Conselho Federal da OAB. Assunto: Proposta de alterao do caput do art. 91 e do seu 1 do Regulamento Geral. Recesso do ms de julho. Relator: Conselheiro Federal Pedro Henrique Braga Reynaldo Alves (PE). RELATRIO Senhor Presidente, Senhora e Senhores Diretores, Membros Honorrios Vitalcios, Conselheiras e Conselheiros. Trata-se de proposta da Diretoria deste Conselho Federal, deliberada na 10 reunio daquele seleto colegiado, no sentido de incluir o ms de julho no calendrio de reunies ordinrias da Ordem dos Advogados do Brasil OAB, alterando-se, para tanto, o disposto no art. 91, caput e seu 1, do Regulamento Geral da OAB. Consoante a proposio, dito dispositivo passaria a consignar a seguinte redao: Art.91. Os rgos colegiados do Conselho Federal renem-se ordinariamente nos meses de fevereiro a dezembro de cada ano, em sua sede no Distrito Federal, nas datas fixadas pela Diretoria. 1. Em caso de urgncia ou no perodo de recesso (janeiro), o Presidente ou um tero das delegaes do Conselho Federal pode convocar sesso extraordinria. 2. (...) 3. (...) Dita proposio, uma vez acolhida por este Conselho, restringir o perodo de recesso da OAB apenas para o ms de janeiro, permitindo a continuidade dos trabalhos ordinrios desta instituio no ms de julho. Distribuda a matria a minha relatoria, cuidou-se de divulgar para todos os integrantes deste Conselho Pleno o teor de tal proposio, com o respectivo texto do dispositivo regulamentar cuja alterao se prope, em atendimento ao disposto no art. 79 do Regulamento Geral da Advocacia e da OAB, atravs de email enviado no dia 07 do corrente ms de junho. o relatrio. VOTO A matria de manifesta pertinncia, afeita que est garantia de cumprimento efetivo das finalidades da OAB, objetivo ditado pelo inciso I do art.54 do Estatuto da Advocacia (Lei n. 8.906, de 4 de julho de 1994), e encontra-se albergada no rol de competncias deste Conselho, a vista do inciso V do citado dispositivo estatutrio, pelo que h de ser conhecida. Por tal razo, opino pela relevncia da matria. A proposta apresentada pela Diretoria desta Casa, ao incluir o ms julho no calendrio oficial de

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reunies ordinrias da OAB, prestigia o princpio da continuidade dos servios pblicos, enfatizando-se aqui a relevncia de tais servios, legalmente reconhecida, na forma do art. 48 da Lei n. 8.906/94 (Estatuto da Advocacia), atendendo ainda s demandas internas e externas pelo cumprimento mais clere das suas finalidades legais. Por outro lado, a extenso do perodo ordinrio de reunies da OAB, otimizar as j por vezes estranguladas pautas de deliberao e julgamento dos processos e matrias sujeitas a sua competncia, sendo certo que os prazos legais e regulamentares dos procedimentos sujeitos ao crivo da OAB mantero seu curso normal durante o ms de julho o que por si s j revela a convenincia e oportunidade da proposio. Com efeito, a incluso do ms de julho no calendrio oficial da OAB, alm de contribuir com a celeridade na tramitao dos feitos, permitir a elevao em 10% (dez por cento) da periodicidade de reunies e deliberaes deste Conselho, seja em sua composio plenria, como atravs de seus diversos rgos fracionrios, contribuindo sobremaneira para a celeridade na tramitao de todos os processos e proposies ora em tramitao nesta Casa, propiciando, ainda, mais uma oportunidade anual para os ricos debates que soem se realizar em tais conclaves, em regra sobre temas de elevada importncia para a advocacia e cidadania brasileira. Estando a toda evidncia caracterizado o interesse administrativo no acolhimento da proposio, resta ainda analisar 2 (dois) derradeiros aspectos, o econmico, em face da despesa gerada pela incluso de mais uma convocao no calendrio oficial da Ordem, e o da disposio dos doutos membros deste Conselho em suportar a extenso do encargo de seus munus por mais um ms em cada ano. Em meu ponto de vista, so desnecessrias maiores digresses acerca da boa disposio dos Conselheiros para absorver o incremento de seus relevantes servios nobilssima causa da advocacia e cidadania. Isso porqu, a despeito da obrigatoriedade legal do ministrio assumido por cada qual, eventual dificuldade pontual de seus membros no comparecimento em Julho, facilmente sanvel pela substituio pelos Conselheiros suplentes, sempre dispostos a emprestar valiosa contribuio para o bom andamento dos servios e finalidades da OAB. Outrossim, no que concerne ao aspecto econmico, observo que tal proposio tende a reduzir as convocaes extraordinrias em 50% (cinqenta por cento), medida que reduz nesta mesma proporo o perodo de recesso, o que revela um efeito de racionalidade administrativa, do ponto de vista econmico, uma vez que os chamamentos extraordinrios, a despeito de apresentarem custo similar ao das convocaes ordinrias, possui um escopo reduzido de prestao de servios, dada a imprescindvel vinculao dos Conselheiros matria extraordinria pautada, que justificou a convocao. certo pois se afirmar, que no dado aos rgos da OAB deliberarem, em perodo de recesso, matrias ordinrias, posto que esto jungidos pauta da eventual convocao extraordinria, que por sua natureza ressalta carter de urgncia. Nessa linha, a previso oramentria de mais uma convocao anual, ter seus efeitos mitigados pela diminuio de convocaes extraordinrias, historicamente observadas, com o benefcio econmico da continuidade de todos os servios ordinrios da OAB, e do planejamento prvio da respectiva sesso. Contudo, em vista da simetria que deve guardar o Regulamento Geral com os Regimentos das Seccionais e Subseccionais da OAB, a evidenciar os efeitos da alterao proposta na administrao de todos os rgos da Ordem de nosso Pas, cumpre-nos recomendar, por cautela, uma previso regulamentar que vise excetuar a necessidade de convocao em julho, que dever ser analisado dentro da autonomia e realidade de cada Seccional ou Subseccional. Observe-se, por exemplo, que o Conselho da OAB pode estar com a sua pauta de processos em dia, e/ou com problemas de ordem financeira que revele ser um estorvo a convocao no ms de julho. Para tal hiptese, a alternativa de poder dispensar dita convocao sem qualquer prejuzo do cumprimento regulamentar dos misteres cometidos pelo nosso Regulamento Geral. Para tal desiderato, propomos a incluso de 4 ao art. 91 do Regulamento Geral, com a seguinte redao:

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4 Mediante prvia deliberao do Conselho Pleno, poder ser dispensada a realizao da sesso ordinria do ms de julho, sem prejuzo da regular fruio dos prazos processuais e regulamentares. Outrossim, igualmente por cautela, recomendvel a insero de disposio normativa de ndole transitria, para prevenir prejuzos processuais com o eventual descumprimento de prazos, em face da disseminao do conhecimento da presente alterao, salvaguardando os interesses dos advogados. Para tanto, entendo de bom alvitre assegurar a suspenso dos prazos durante o ms de julho do corrente ano de 2010, com ressalva expressa quanto aos prazos disciplinados pelo Provimento 102, que trata dos certames para composio das listas sxtuplas para preenchimento das vagas do chamado quinto constitucional. Proponho, para tanto, o acrscimo ao Regulamento Geral, na parte das Disposies Transitrias, dispositivo com a seguinte redao: Art.156-A. Excetuados os prazos regulados pelo Provimento 102, previstos em editais prprios, ficam suspensos at 01 de agosto de 2010 os prazos processuais iniciados antes ou durante o ms de julho de 2010. Por fim, entendo que a deliberao da matria prescinde da oitiva formal preconizada pelo 2 do art. 76 do Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, visto que o mesmo anui com a proposio emanada da reunio de toda a Diretoria. Com essas consideraes voto pela aprovao da proposta, com os acrscimos aqui referidos, notadamente quanto ao acrscimo de 4 ao art.91, e acrscimo de art. 156-A, na parte das Disposies Transitrias, recomendando a reviso de todo o texto do Regulamento Geral da OAB para excluso da aluso ao ms de julho, nas referncias sobre o recesso, a exemplo do 1 do art. 107. EMENTA EXTINO DO RECESSO DA OAB NO MS DE JULHO CONTINUIDADE DE SERVIOS PBLICOS RELEVANTES ALTERAO DO CAPUT DO ART. 91, E SEU 1, DO REGULAMENTO GERAL DA OAB E EXCLUSO DA EXPRESSO E JULHO CONSTANTE DO 1, DO ART. 107 DO REGULAMENTO GERAL DA OAB PREVISO DA FACULDADE DA NOCONVOCAO NO MS DE JULHO COM O ACRSCIMO DO 4 AO DISPOSITIVO ALTERADO SUSPENSO DE DETERMINADOS PRAZOS NO MS DE JULHO/10 MEDIANTE INCLUSO DE DISPOSIO NORMATIVA TRANSITRIA, CRIANDOSE O ART.156-A. Aprovada a ementa, seguem transcritos os dispositivos alterados: Art. 91. Os rgos colegiados do Conselho Federal renem-se ordinariamente nos meses de fevereiro a dezembro de cada ano, em sua sede no Distrito Federal, nas datas fixadas pela Diretoria. 1 Em caso de urgncia ou no perodo de recesso (janeiro), o Presidente ou um tero das delegaes do Conselho Federal pode convocar sesso extraordinria. 2 (...) 3 (...) 4 Mediante prvia deliberao do Conselho Pleno, poder ser dispensada a realizao da
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sesso ordinria do ms de julho, sem prejuzo da regular fruio dos prazos processuais e regulamentares. (...) Art.107. (...) 1 Em caso de urgncia ou nos perodos de recesso (janeiro), os Presidentes dos rgos ou um tero de seus membros podem convocar sesso extraordinria. 2 (...) (...) Art.156-A. Excetuados os prazos regulados pelo Provimento 102, previstos em editais prprios, ficam suspensos at 01 de agosto de 2010 os prazos processuais iniciados antes ou durante o ms de julho de 2010. Braslia, 22 de junho de 2010. PEDRO HENRIQUE BRAGA REYNALDO ALVES Conselheiro Federal (PE)

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AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ESTADUAL N 13.549. PROPOSIO 2009.29.05704-03 Origem: Conselheiro Federal Raimundo Hermes Barbosa (SP) - Trinio 2007/2010. Comisso Nacional de Estudos Constitucionais. Assunto: Proposta de ajuizamento de Ao Direta de Inconstitucionalidade com pedido de tutela antecipada - STF. Lei n 13.549 do Estado de So Paulo. Relator: Conselheiro Federal Cludio Pereira de Souza Neto (RJ). EMENTA N 11/2010/COP: Lei n. 13.549, do Estado de So Paulo. Extino da carteira de previdncia social dos advogados. Ajuizamento perante o Supremo Tribunal Federal, de ao direta de inconstitucionalidade. (DJ, 08.08.2010, p.42)

ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os Conselheiros integrantes do Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade, no sentindo de acolher o voto do relator, pelo ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal. Braslia, 18 de maio de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Cludio Pereira de Souza Neto Conselheiro Federal - Relator

RELATRIO 01. Em 20 de maro de 2009, foi editada em So Paulo a Lei Estadual n. 13.549, que declarou em regime de extino a Carteira de Previdncia dos Advogados daquele Estado. O presente expediente trata da possibilidade de ajuizamento de ADIN para impugnar essa Lei. 02. A Carteira de Previdncia dos Advogados de So Paulo foi criada pela Lei Estadual n 5174, de 7 de janeiro de 1959. A filiao dos advogados paulistas era obrigatria, sujeitando-se a procedimentos disciplinares aqueles que no realizassem o recolhimento da contribuio devida Carteira. Mesmo com a fuso dos institutos de previdncia e a criao do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), a Carteira dos Advogados Paulistas manteve-se em pleno funcionamento. 03. Foi a Lei Estadual n 10.394, de 16 de dezembro de 1970, que promoveu importantes alteraes na Carteira de Previdncia. Em especial, adeso, dos advogados se tornou facultativa. A Carteira passava, ento, a funcionar como previdncia complementar. Mas mesmo nos termos da Lei n 10.394, a Carteira de Previdncia continuava mantendo natureza fortemente publicista. A Carteira de Previdncia, instituda por Lei, mantinha-se administrada pelo Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo, que uma autarquia estadual. A receita da Carteira era constituda por contribuies a cargo dos outorgantes de mandato judicial e de parcelas das custas judiciais. 04. A Lei n 13.549, de 26 de maio de 2009, ora objeto de exame, declara em regime de extino essa Carteira de Previdncia. A Lei Estadual n 11.608, de 29 de dezembro de 2003, j havia,

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contudo, suspendido o repasse das custas judiciais Carteira, extinguindo sua principal fonte de financiamento 85% do total, como informa a Seccional So Paulo da Ordem dos Advogados do Brasil (fls. 186). 05. O regime de extino, institudo pela Lei 13.549, de 26 de maio de 2009, impede a filiao de novos advogados e prev condies mais rigorosas para a concesso dos novos benefcios. De acordo com o seu artigo 9, O segurado poder aposentar-se, aps o decurso do respectivo perodo de carncia, desde que satisfaa, cumulativamente, as condies previstas nos incisos I e II deste artigo, ou isoladamente, a condio prevista em seu inciso III, a saber: I idade mnima de 70 (setenta) anos; II 35 (trinta e cinco) anos, pelo menos, de inscrio ininterrupta na OAB-SP; III invalidez para o exerccio da profisso. 06. Como se observa, na Lei n 13.549, as condies idade mnima e tempo de inscrio so apresentados cumulativamente, quando, na Lei anterior, a Lei n 10.394, de 16 de dezembro de 1970, tais condies eram alternativas. Alm disso, a idade mnima foi majorada. Na Lei anterior, era de 65 anos. Na Lei nova, passou a ser de 70 anos. 07. A Lei nova aumentou tambm o tempo de carncia. Na Lei anterior, era necessrio que o segurado estivesse filiado ao sistema por 15 anos para obter o beneficio por idade ou por tempo de inscrio na OAB. A Lei nova aumentou o tempo de carncia para 20 anos. Confira-se o teor do artigo 8 de Lei 13.549: So os seguintes os perodos de carncia para a concesso dos benefcios de que trata esta Lei: I 5 (cinco) anos de inscrio na Carteira, para os benefcios de aposentadoria por invalidez ou penso; II 20 (vinte) anos de inscrio na Carteira, para o benefcio de aposentadoria por implemento das condies de idade mnima e tempo de inscrio na Seo de So Paulo da Ordem dos Advogados do Brasil OAB/SP, previstas nos incisos I e II do artigo 9 desta Lei. 08. A Lei n 13.549 determina ademais que em nenhuma hiptese o Estado, incluindo as entidades da administrao indireta, responde, direta ou indiretamente, pelo pagamento dos benefcios j concedidos ou que venham a ser concedidos no mbito da Carteira dos Advogados, nem tampouco por qualquer indenizao a seus participantes ou ineficincia patrimonial passada, presente ou futura. (art. 2, 2). 09. O presente expediente teve incio em representao formulada pelo ento Conselheiro Federal por So Paulo, Dr. Raimundo Hermes Barbosa (fls. 02). Constam dos autos ainda manifestaes da Seccional So Paulo da OAB (fls. 183 e seguintes) e da Associao dos Advogados de So Paulo (fls. 48), ambas enfatizando a inconstitucionalidade do 2 e 3 do artigo 2 da Lei n 13.549/2009, que desresponsabilizam o Estado de So Paulo por quaisquer dbitos decorrentes da Carteira dos Advogados. A Comisso de Estudos Constitucionais deste Conselho Federal tambm se pronunciou nos autos, aprovando, por unanimidade, o parecer do Eminente Relator, Dr. Gilmar Stelo, que opinava pela inconstitucionalidade da referida Lei, sugerindo que o Conselho Federal atuasse na condio de amicus curiae, tendo em vista o ajuizamento anterior da ADIN pelo PSOL. 10. Em sntese, so quatro as eventuais inconstitucionalidades apontadas nestes autos: a) Em primeiro lugar, sustenta-se que a Lei n 13.549/2009 formalmente inconstitucional. Trata-se de Lei ordinria, quando a Constitucional Federal, em seu artigo 202, caput e 4, exigiria que a matria fosse disciplinada atravs da Lei Complementar. b) Em segundo lugar argi-se que a nova Lei viola o direito adquirido daqueles que
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j reuniam as condies para se apresentar poca do incio de sua vigncia. c) Em terceiro lugar, alegava-se que o ato de adeso ao plano previdencirio ato jurdico perfeito, de tal modo que tampouco os filiados que ainda no integraram as condies para a aposentadoria poderiam ter os seus direitos violados. d) Por fim, sustenta-se ainda que a Lei nova no poderia ter desonerado o Estado de So Paulo de suas responsabilidades em relao ao plano, cuja administrao sempre foi feita por seu Instituto de Previdncia do Estado, o IPESP. o relatrio. VOTO 11. Opino preliminarmente pela admissibilidade da representao. A Lei impugnada afeta a milhares de advogados paulistas e apresenta alguns aspectos efetivamente sensveis quanto sua constitucionalidade. Cuida-se, assim, de hiptese que se identifica simultaneamente com os incisos I e II do artigo 44 do EAOAB: esto em questo a integridade da Ordem Constitucional e preservao de interesses especficos de advogados. 12. Aprecio, agora, o mrito da representao. 13. A primeira impugnao, segundo a qual a Lei 13.549 formalmente inconstitucional, por se tratar de Lei ordinria, quando o artigo 202 de Constituio Federal exigiria Lei complementar, , data vnia, improcedente. 14. Confira-se a redao do artigo 202, caput e 4, da Constituio Federal: O regime de previdncia privada, de carter complementar organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garanta o beneficio contratado, e regulado por Lei Complementar. (...) 4. Lei Complementar disciplinar a relao entre Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias (...) enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. 15. Como se observa, a Lei Complementar a que se referem esses preceitos Lei Complementar Federal e tem como funo estabelecer as regras e os princpios gerais que disciplinam a previdncia complementar no Brasil. No h a exigncia de Lei complementar para instituir o fundo de previdncia. A Lei Complementar a que se refere a Constituio j foi editada. Trata-se da Lei Complementar n 109, de 29 de maro de 2009. 16. Como determinado nessa prpria lei, a criao de entidades fechadas da previdncia se d atravs da constituio de fundao ou de sociedade civil (art. 31, 1), dependendo apenas de prvia autorizao do rgo regulador e fiscalizador (art. 33). 17. Vejamos agora a segunda impugnao. De fato, a Lei nova no viola expressamente os direitos j adquiridos pelos aposentados e pensionistas do plano. Porm, quanto a esse tpico, a Lei pouco clara, no explicitando a sua incidncia apenas prospectiva. 18. Para evitar uma interpretao, que viole a garantia do direito adquirido, opina-se pela incluso na ADIN de pedido de interpretao conforme para que o STF declare que a Lei nova inaplicvel aos filiados que j adquiriram o direito, mesmo que ainda no o tenham consumado. 19. Quanto terceira impugnao, com todas as vnias merecidas pelo ilustre autor da representao, no procedente o argumento de que a lei nova viola a garantia do ato jurdico perfeito. Isto certo quer se entenda que a Carteira de Previdncia dos Advogados de So Paulo institui regime prprio de previdncia, tpico de servidores pblicos, quer se sustente que o regime institudo se identifica com a modalidade denominada previdncia complementar fechada.
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20. Em ambos os casos, o ordenamento jurdico brasileiro faculta a realizao de alteraes que estabeleam condies mais rigorosas para a obteno de benefcios previdencirios, as quais podem abranger tambm os filiados ao plano que ainda no adquiriram o direito. A Jurisprudncia brasileira entende, de longa data, que a hiptese apenas de expectativa de direito, no se aplicando nem a garantia do direito adquirido nem a do ato jurdico perfeito. 21. A possibilidade de alterao existe mesmo que se entenda que a carteira previdncia complementar fechada, de natureza privada. Tanto a Constituio Federal, quanto a Lei Complementar n 109, de 29 de maro de 2009, que dispe sobre o Regime de Previdncia Complementar, estabelecem a possibilidade de alterao das condies para a concesso dos benefcios com vistas manuteno do equilbrio financeiro e atuarial do plano. Como dispe o artigo 21 da Lei Complementar n 109: O resultado deficitrio nos planos ou nas entidades fechadas ser equacionado por patrocinadores, participantes e assistidos, na proporo existente entre as suas contribuies, sem prejuzo de ao regressiva corte de vantagens ou processo que deram causa a dano ou prejuzo entidade de previdncia complementar. 22. No h dvida, portanto, que a garantia do ato jurdico perfeito no se aplica hiptese, pelo menos para o efeito de impedir o estabelecimento de condies mais rigorosas para a concesso dos benefcios. 23. Se tal garantia inaplicvel, o mesmo no se diga do princpio que lhe subjacente: a segurana jurdica. extremamente injusto que aquelas pessoas que contriburam por anos e esto prestes a se aposentar tenham que se submeter integralmente s novas regras. A distino radical entre o direito adquirido e a mera expectativa de direito no se coaduna preservao do princpio da segurana jurdica. 24. por isso que a doutrina contempornea sustenta a existncia de um direito a um regime de transio razovel, que reduza, para as pessoas que estavam prestes a adquirir o direito, a distancia entre a regra nova e a regra antiga. Luis Roberto Barroso esclarece o ponto: A expectativa de direito identifica a situao em que o fato aquisitivo do direito ainda no se completou quando sobrevm uma nova norma alterando o tratamento jurdico da matria. Nesse caso, no se produz o efeito previsto na norma, pois seu fato gerador no se aperfeioou. Entende-se, sem maior discrepncia, que a proteo constitucional no alcana esta hiptese, embora outros princpios, no desenvolvimento doutrinrio mais recente (como o da boa f e o da confiana) venham oferecendo algum tipo de proteo tambm ao titular da expectativa de direito. possvel cogitar, nessa ordem de idias, de direito a uma transio razovel. 27 25. Como antes ressaltado, a Lei 13.549/2009 majorou de 65 para 70 anos a idade mnima para a aposentadoria e manteve o tempo de 35 anos, pelo menos, de inscrio ininterrupta na OABSP. Alm disso, passou a estabelecer que tais requisitos fossem preenchidos cumulativamente e majorou tambm o tempo de carncia, que era de 15 28 e passou a ser de 20 anos. 26. Para estabelecer regime de transio razovel, a Lei n 13.549/2009 chegou a prever a implantao gradativa do novo limite de idade. O 3 de seu artigo 9 possui a seguinte redao:

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(Luis Roberto Barroso. Constitucionalidade e legitimidade da Reforma da Previdncia (Ascenso e queda de um regime de erros e privilgios. In. Temas de direito Constitucional) Rio de Janeiro: Renovar.

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O tempo de carncia de 15 anos era fixado implicitamente pela lei anterior, quando esta determinava que a filiao ao plano s poderia ocorrer at os 50 anos e que a idade mnima era de 65 anos.

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O requisito de idade mnima estabelecido no inciso I deste artigo ter implantao gradativa, na seguinte conformidade: 1) A partir da data da publicao desta Lei, ser de 65 anos; 2) 2 anos aps a data de publicao desta Lei, ser de 66 anos; 3) 4 anos aps a data da publicao desta Lei, ser de 67 anos; 4) 6 anos aps a data da publicao desta Lei, ser de 68 anos; 5) 8 anos aps a data da publicao desta Lei, ser de 69 anos; 6) 10 anos aps a data da publicao desta Lei, ser de 70 anos; 27. Tal gradao no , contudo, suficiente para estabelecer um regime de transio razovel. O problema est na cumulatividade dos dois requisitos. Considere-se o exemplo extremo de um advogado que tenha iniciado o exerccio da advocacia aos 49 anos de idade, no ano de 1995, e, logo em seguida, tenha comeado a contribuir para a Carteira. Esse colega, de acordo com as regras anteriores, se aposentava em 2011, quando alcanava a idade de 65 anos, contando com 15 anos de inscrio na OAB-SP e tambm de contribuio para a Carteira. De acordo com as novas regras, esse mesmo colega s se aposentar em 2031, quando tiver 85 anos de idade, trinta e cinco anos de inscrio na OAB e o mesmo tempo de contribuio ao plano. Nesse caso, as novas regras atrasam em 20 anos a possibilidade de usufruir do benefcio o que no razovel. Na hiptese, a mudana se torna tanto mais injusta quando verificamos que se esse beneficirio optasse por se desligar da Carteira, receberia apenas 65% de suas prprias contribuies, como estabelece o artigo 1 das Disposies Transitrias da Lei n 13.549/2009. 28. Para evitar essas distores residuais, as quais atingiriam gravemente os colegas que iniciaram mais tarde o exerccio da advocacia, prope-se que conste da ADIN pedido para que o STF realize interpretao conforme a Constituio do artigo 9 da Lei 13.549, declarando inaplicvel o requisito da cumulatividade pelo perodo de transio previsto no 3 do mesmo artigo, ou seja, pelo perodo de 10 anos, a contar do incio da vigncia da Lei. 29. Ressalte-se que a regra geral que a inscrio na OABSP ocorra mais de vinte anos antes. Por isso, a soluo sugerida evita apenas que a lei perpetue injustias que, embora muito graves, so pontuais, razo pela qual o equilbrio financeiro e atuarial alcanado pela nova lei no ficaria comprometido. 30. Ressalte-se, ainda, que nada impede que o legislador edite lei nova estabelecendo novo regime de transio razovel, de tal forma a preservar o ncleo essencial da segurana jurdica. A lei atual, contudo, tal como est formulada, viola esse principio fundamental da Constituio Federal de 1988. 31. A nica alterao que explicitamente incide sobre os benefcios j concedidos a que modifica seus critrios de reajuste. Na Lei anterior, de n 10.394/70, em seu artigo 13, havia a previso de que o reajuste dos benefcios ocorresse em conformidade com a variao do salrio mnimo na capital do Estado. Na Lei nova (Lei n 13.549/2009, artigo 6, 1), prev-se que, no que toca aos benefcios j concedidos, o reajuste ocorreria de acordo com o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC-IBGE). 32. No h nisso qualquer inconstitucionalidade. O INPC um ndice de reajuste vlido. J o critrio anterior, constante da Lei n 10394 (variao do salrio mnimo), era, este sim, inconstitucional, tendo em vista que a Constituio Federal, seu artigo 7, inciso IV, vedou expressamente a vinculao de reajuste variao do salrio mnimo. 33. Por fim, a ltima impugnao recai sobre o 2 do artigo2 da Lei n 13.549/2009. Segundo o preceito, em nenhuma hiptese o Estado, incluindo as entidades de administrao indireta, responde, direta ou indiretamente, pelo pagamento dos benefcios j concedidos ou que venham a ser concedidos no mbito da Carteira de advogados, nem tampouco por qualquer indenizao a seus participantes ou insuficincia patrimonial passada, presente e futura. Como se v, a Lei 13549 desresponsabiliza o poder pblico estadual. Nesse ponto, est sua mais grave inconstitucionalidade, especialmente ressaltada pela Seccional So Paulo da OAB em sua manifestao nos presentes autos. 34. Antes de avanar no exame da inconstitucionalidade desse dispositivo, necessrio, porm, verificar qual a natureza da Carteira de Previdncia dos Advogados de So Paulo. Trata-se de tema complexo para o direito previdencirio, visto que a Carteira no se identifica completamente com nenhum
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dos modelos previstos na Constituio Federal, possuindo caractersticas tanto do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos quanto da previdncia complementar fechada, de carter privado. 35. O regime prprio de previdncia dos servidores pblicos est previsto no artigo 40 da Constituio da Repblica, segundo o qual aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia do carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial (...). 36. A Carteira dos Advogados de So Paulo se identifica com esse regime pelo fato de ter sido instituda pelo poder pblico, atravs de Lei; por ter sido, em grande parte, mantida com recursos pblicos, oriundos das custas judiciais (o que ocorreria at 29 de dezembro de 2003, quando teve lugar a edio da Lei Estadual n 11.608) e da outorga de procuraes (o que ocorre ainda hoje); por ser administrada pelo Poder Pblico, pelo IPESP, antes da edio da Lei, e agora, por liquidante nomeado pelo Governo Estadual. 37. Por outro lado, a Carteira tambm se assemelha previdncia complementar fechada. Tal como nesse regime e diferentemente do que ocorre no Regime prprio, a filiao Carteira, desde a edio da Lei n 10.394/1970, facultativa, servindo para complementar a aposentadoria que ser provida pelo Regime Geral de Previdncia. Como j mencionado, a previdncia complementar est disciplinada no artigo 202 da Constituio da Repblica. 38. Ainda que os advogados exeram, como exercem, funo pblica essencial administrao da justia (artigo 133 da Constituio Federal), no so servidores pblicos titulares de cargos efetivos na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos territrios. O regime prprio, tal como previsto na Constituio Federal de 1988, no foi concebido para abarcar os advogados ou qualquer outro profissional liberal que, em seu ministrio privado, exera tambm funo de interesse pblico. 39. Na impossibilidade de se identificar o regime da Carteira de Previdncia com qualquer um dos modelos previstos na Constituio Federal, impe-se classific-lo como modelo hbrido, do que resulta a incidncia parcial das regras e dos princpios do regime jurdico de direito privado e do regime jurdico de direito pblico. Considerando suas diversas caractersticas, parece adequado caracterizar a Carteira como Previdncia Complementar fechada sui generis. 40. Por conta da incidncia parcial do regime pblico, no se aplica Carteira de Previdncia dos Advogados de So Paulo a regra fixada no artigo 202, 3, da Constituio Federal, que possui a seguinte redao: vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras atividades pblicas, salvo na finalidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. 41. Convm novamente enfatizar que a Carteira, diferentemente do que ocorre com a previdncia privada, sempre foi administrada pelo poder pblico estadual. Como antes relatado, a Lei Estadual n 5174, de 7 de janeiro de 1959, criou a Carteira, estabelecendo a regra de filiao obrigatria para todos os advogados paulistas. O IPESP autarquia estadual - deveria gerir a Carteira. Em 1970, com a edio da Lei Estadual n 10.394, a filiao dos advogados Carteira se tornou facultativa, mas o IPESP continuou como administrador. A Lei Estadual n 13.594, de 2009, determina que a Carteira ser gerida por liquidante nomeado pelo Governador de So Paulo. A Carteira de Previdncia nunca deixou de ser administrada pelo poder pblico estadual, devendo-lhe ser imputados os danos decorrentes de sua m gesto. 42. O que o artigo 202, 3, da Constituio Federal deseja evitar que o Governo socorra (com recursos pblicos) planos privados de previdncia mal administrados pelos particulares. No caso ora em exame, a administrao do plano e sempre foi feita pelo prprio poder pblico, o qual deve responder
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pelos danos que provoca, como determina o 6 do artigo 37 da Constituio Federal. 43. Feitas essas observaes, opino pelo ajuizamento de ADIN da qual constariam os seguintes pedidos, dentre outros que lhe sejam complementares: a) Realizao de interpretao conforme a Constituio dos artigos 8, 9 e 11 da Lei n 13.549/2009, do Estado de So Paulo, para se declarar que no se aplicam aos filiados que j haviam adquirido o respectivo direito com fundamento na Lei 10.394/70, tambm do Estado de So Paulo, ainda que tal direito no houvesse se consumado. b) A realizao de interpretao conforme a Constituio do artigo 9, caput, da Lei n 13.549/2009, do Estado de So Paulo, para declarar inaplicvel a regra da cumulatividade durante o perodo de transio de 10 anos previsto no 3 do mesmo artigo. c) A declarao de inconstitucionalidade dos 2 e 3 do artigo 2 da Lei n 13.549/2009. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. CLUDIO PEREIRA DE SOUZA NETO Conselheiro Federal

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PROJETO DE LEI SOBRE AO CIVIL PBLICA. PROPOSIO 2009.19.04958-01 Origem: Comisso Nacional de Legislao. Assunto: PL 5.139/09. Disciplina a ao civil pblica para a tutela de interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos e d outras providncias. Relator: Conselheiro Federal Francisco de Assis Camelo (PB). Revisor: Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG). EMENTA 10/2010/COP: No competindo ao Conselho Federal da OAB manifestar-se pela aprovao, ou no do Projeto de Lei n. 5.139/09, que Disciplina a ao civil pblica para a tutela de interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos, e d outras providncias, sugere-se, em face do exame e da discusso da matria, atenha-se o pronunciamento da Casa queles pontos que podem merecer reparo, do ponto de vista de redao ou dos princpios jurdicos, os quais so indicados no presente voto, na tentativa de contribuir para o aperfeioamento do texto e no sentido de que dele se escoimem disposies incompatveis com as garantias processuais das partes. (DJ, 03.05.2010, p.45) CDO: Vistos relatados e discutidos os autos do processo em referncia, acordam os membros do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por unanimidade, em acolher o voto do Relator, parte integrante deste. Braslia, 12 de abril de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Paulo Roberto de Gouva Medina Conselheiro Relator RELATRIO 1. Acompanhado de exposio de motivos do Senhor Ministro da Justia, Tarso Genro, foi submetido ao Congresso Nacional o projeto de lei n 5.139/09, que tem por objeto a disciplina da ao civil pblica. Houve por bem a douta Comisso Nacional de Legislao, ento presidida pelo Conselheiro Federal Marcus Vincius Furtado Coelho, encaminh-la ao conhecimento da Diretoria do Conselho Federal, que, por sua vez, deliberou trazer a matria a este Egrgio Pleno, designando relator o ento Conselheiro Federal Francisco de Assis Camelo, integrante da representao da Paraba. O ilustre Conselheiro desincumbiu-se de sua misso, emitindo voto (fls. 25/26) cuja ementa do seguinte teor: Tratando-se de PL, elaborado em boa tcnica legislativa, isento de inconstitucionalidade, deve ser preservado em seu contedo e forma.. 2. No integrando mais o relator este Conselho Federal, foi-nos o Processo redistribudo, por despacho do Senhor Presidente Cezar Britto, de fls. 27.

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3. O projeto de lei acha-se em tramitao na Cmara dos Deputados, onde recebeu parecer pela rejeio, na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, nos termos do voto vencedor do Deputado Jos Carlos Aleluia, aprovado por maioria, ficando vencido o relator, Deputado Antonio Carlos Biscaia tudo conforme se v da notcia sobre o seu andamento, at a data de 17 de maro de 2010, que fao juntar, a seguir, esclarecendo que, no momento em que redijo este voto, no se acha publicado ainda o voto vencedor. Da rejeio, o ilustre Deputado Antonio Carlos Biscaia, juntamente com outros 66 Senhores Deputados, interps recurso para o Plenrio da Cmara, nos termos do Regimento Interno desta (v. informao a seguir junta). 4. Quando j dava por concludo este voto, chegou-me s mos nota tcnica sobre o assunto, enviada pela Confederao Nacional da Indstria e outras oito entidades, entre as quais a CESA Centro de Estudos das Sociedades de Advogados, alertando para os excessos contidos no projeto e para a circunstncia de que ele deriva da viso de setores do Judicirio e do Ministrio Pblico, que, preocupados em superar a morosidade da tutela jurisdicional, preconizam solues que no se harmonizam com as garantias processuais. Ponderam, por isso, os subscritores do documento que o projeto deve ser reavaliado, aprimorando-se-lhe as disposies. 5. Com a referida nota tcnica, veio o substitutivo apresentado pelo relator, na Cmara dos Deputados, ao qual farei referncia, a seguir, nos pontos em que tal se tornar necessrio 6. VOTO 7. O projeto de lei em exame revoga a atual lei de regncia da ao civil pblica Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985 --, bem como disposies correlatas de outras leis (v. art. 71), dando nova, ampla e minuciosa disciplina quela ao especial. A matria acha-se distribuda em 12 (doze) captulos, que trazem as seguintes epgrafes: Das disposies gerais; Dos princpios da tutela coletiva; Dos pressupostos processuais e das condies da ao coletiva; Do procedimento; Das tcnicas de tutela coletiva; Dos recursos, da coisa julgada coletiva e da relao entre demandas coletivas e individuais; Da liquidao, execuo e cumprimento de sentenas do processo coletivo; Do compromisso de ajustamento de conduta e do inqurito civil; Do cadastro nacional de processos coletivos e do cadastro nacional de inquritos civis e compromissos de ajustamento de conduta; Das despesas, dos honorrios e dos danos processuais; Do programa extrajudicial de preveno ou reparao de danos; Das disposies gerais. 8. Entre as inovaes que cumpre destacar, est a que se contm no art. 6 do projeto, que amplia o rol dos legitimados ativos para a ao, entre eles incluindo a Ordem dos Advogados do Brasil, inclusive as suas sees e subsees (inciso IV), bem como as entidades sindicais e de fiscalizao do exerccio das profisses, restritas defesa dos interesses ou direitos difusos, coletivos e individuais homogneos ligados categoria (inciso V) e os partidos polticos com representao no Congresso Nacional, nas Assemblias Legislativas ou nas Cmaras Municipais, conforme o mbito do objeto da demanda, a ser verificado quando do ajuizamento da ao (inciso VI). O substitutivo suprime a referncia s subsees da OAB, no art. 6, IV. 9. Dispe o projeto sobre a litispendncia e a preveno de competncia, estabelecendo que esta ocorrer em virtude de conexo, tanto na sua verso clssica (inspirada na conhecida doutrina de Pescatore), quanto na conexo probatria ou instrumental (perfilhada por Carnelluti), alm de verificar-se tambm em razo de continncia (art. 5) 10. O procedimento da ao continua a ser o ordinrio, adotadas, porm, vrias adaptaes, em vista da natureza peculiar da ao (arts. 10 a 22). Admite-se a tutela antecipada (art. 17), assim como o julgamento antecipado da lide (art. 18) e prev-se a tentativa de conciliao das partes (art. 19). Admite-se, tambm, a requerimento do autor, at o momento da prolao da sentena, a alterao do pedido ou da causa
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o relatrio.

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de pedir, desde que realizada de boa-f e no importe em prejuzo parte contrria (art. 16). A petio inicial dever ser instruda com comprovante de consulta ao cadastro nacional de processos coletivos, de que trata o art. 53 desta Lei, sobre a inexistncia de ao coletiva que verse sobre bem jurdico correspondente. (art. 10, 2). 11. O referido cadastro ser organizado e mantido pelo Conselho Nacional de Justia (art. 53), enquanto o Cadastro Nacional de Inquritos Civis e de Compromissos de Ajustamento de Conduta ser organizado e mantido pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico (art. 54) 12. Outra inovao relevante diz respeito ao destino dos recursos financeiros provenientes de condenaes judiciais. Mantm-se, no art. 66, o fundo destinado reconstituio dos bens lesados e a projetos de preveno ou reparao de danos, institudo pela Lei vigente, no art. 13, prevendo-se que, ao lado do conselho federal incumbido de geri-lo, haver tambm conselhos estaduais, com a mesma finalidade. Mas o art. 45 do projeto dispe que, no havendo habilitao de interessados em nmero compatvel, podero os legitimados ativos promover a liquidao e execuo da indenizao pelos danos globalmente sofridos pelos membros do grupo. Outra forma alternativa adotada com vistas recuperao especfica dos bens lesados ou satisfao da comunidade afetada a do depsito judicial, previsto para a hiptese de condenao em pecnia, inclusive de dano moral coletivo (art. 46). 13. Consoante o disposto no art. 32 do projeto, A sentena no processo coletivo far coisa julgada erga omnes, independentemente da competncia territorial do rgo prolator ou do domiclio dos interessados.. A coisa julgada e a relao entre as demandas coletivas e individuais recebem cuidadosa disciplina, no captulo respectivo (arts. 31 a 39). 14. Nas Disposies finais, preceitua-se que As aes coletivas tero tramitao prioritria sobre as individuais. (art. 63), na esteira do princpio da preferncia da ao coletiva, que um dos princpios informadores da proposio, conforme estabelece o seu art. 3, IX.. E se estabelece que As disposies desta Lei aplicam-se ao popular e ao mandado de segurana coletivo, no que no forem incompatveis com as regras prprias que disciplinam e regulam as referidas aes. (art. 67). Da mesma forma, aplicamse no mbito das relaes de trabalho, ressalvadas as peculiaridades e os princpios informadores do processo trabalhista. (art. 68) disposio esta, todavia, que no aparece no substitutivo. 15. Alguns dispositivos do projeto esto a exigir reviso, a meu ver e um deles, como mostrarei a seguir, no pode ser, definitivamente, aceito. O projeto define a categoria jurdica dos direitos individuais homogneos, no art. 2, III, de forma, segundo me parece, imprecisa. Essa categoria, como escrevi alhures (Direito Processual Constitucional, 4. edio, Forense, 2010, p. 145), surgiu no texto do Cdigo de Defesa do Consumidor ex abrupto ou sem que a doutrina lhe preparasse o caminho, como fizera em relao aos interesses difusos e coletivos.. Define-a o citado Cdigo (Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990), no seu art. 81, III, aludindo a interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum.. A definio do projeto a seguinte: Art. 2 A tutela coletiva abrange os interesses ou direitos: ................................................................................. III individuais homogneos, assim entendidos aqueles decorrentes de origem comum, de fato ou de direito, que recomendem tutela conjunta a ser aferida por critrios como facilitao do acesso Justia, economia processual, preservao da isonomia processual, segurana jurdica ou dificuldade na formao do litisconsrcio.

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No Instituto dos Advogados Brasileiros, como relator do anteprojeto de Cdigo de Processos Coletivos, de autoria da Profa. Ada Pellegrini Grinover, propus a seguinte definio para a referida categoria jurdica: interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os que, embora pertencentes a titulares distintos e sem ligao entre si, originem-se de fatos da mesma natureza e reclamem tutela jurdica uniforme. Sem pretenso de trazer luzes sobre o tema, penso que a redao por mim, ento, proposta, por ser mais concisa, atenderia melhor sua finalidade que aquela constante do projeto, a meu ver um tanto complexa e redundante. Anote-se que, no art. 1, 1, restringe-se a meu ver, de forma adequada o alcance da definio comentada, uma vez que aquele pargrafo dispe: 1 No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, concesso, reviso ou reajuste de benefcios previdencirios ou assistenciais, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. O pargrafo transcrito que considero pertinente e necessrio no aparece, entretanto, no substitutivo. 16. A disposio constante do art. 10, 1, at o ponto em que consegui entend-la, pareceu-me inconveniente, por renegar o princpio da vinculao do juiz lei processual princpio to bem expresso no art. 125, caput, do Cdigo de Processo Civil e que um corolrio do princpio do devido processo legal. O Prof. Carlos Roberto Siqueira Castro bem assinala que a garantia do devido processo legal exige que a jurisdio seja prestada segundo os procedimentos ditados pela legislao processual (O Devido Processo Legal e os Princpios da Razoabilidade e da Proporcionalidade, 4. edio, Rio, Forense, 2006, p. 307). Em vez disso, porm, o projeto segue, nesse particular, as diretrizes do que seria o princpio da flexibilidade procedimental, porta aberta, a meu ver, para o autoritarismo judicial. Esse princpio algo novo ou inusitado na doutrina processual, que dele, tanto quanto saiba, no cogita. O anteprojeto de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos, a que se far referncia a seguir, perfilha, sim, o princpio da flexibilizao da tcnica processual, ao elencar, no art. 2 os princpios da tutela jurisdicional coletiva (cf. Direito Processual Coletivo e o anteprojeto de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos, a seguir citado, p. 453). Referido princpio se apresenta, no processo coletivo, como decorrncia do princpio do impulso oficial; flexibilizar a tcnica processual, segundo escreveu a Profa. Ada Pellegrini Grinover em texto de doutrina constante da citada obra, implicaria, por exemplo, na interpretao do pedido e da causa de pedir segundo critrios compatveis com a tutela coletiva (Direito Processual Coletivo, in Direito Processual Coletivo e o anteprojeto de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos, ob. a seguir citada, p. 13, n 2.5). Nada alm disso ou nada que se assemelhe ao tal princpio da flexibilizao procedimental. Diz o referido 1 do art. 10: At o momento da prolao da sentena, o juiz poder adequar as fases e atos processuais s especificidades do conflito, de modo a conferir mais efetividade tutela do bem jurdico coletivo, garantido o contraditrio e a ampla defesa.

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Penso ser prefervel eliminar do projeto esse dispositivo, que no contribui para a sua clareza nem assegura s partes a desejvel garantia processual. Assinalo que o substitutivo, lamentavelmente, o mantm (v. art. 10, 1). 17. O projeto admite que o juiz desconsidere a personalidade jurdica, em qualquer tempo ou grau de jurisdio, inclusive nas fases de liquidao e execuo, quando houver abuso de direito, excesso de poder, exerccio abusivo do dever, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social, bem como falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade jurdica, provocados por m administrao. (art. 30, caput e 2). A desconsiderao da pessoa jurdica soluo extrema, j prevista no Cdigo Civil (art. 50), que a cerca, todavia, de cautelas. Rubens Requio chega a sustentar que no se trata, bom esclarecer, de considerar ou declarar nula a personificao, mas de torn-la ineficaz para determinados atos (apud Nestor Duarte, Cdigo Civil Comentado, ob. coletiva, So Paulo, Manole, 2007, p. 49). Por outro lado, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia recomenda que essa soluo seja adotada em ao prpria. O projeto, atribuindo regulamentao especfica ao instituto, confere s hipteses de seu cabimento um elastrio desmedido e arma o juiz, no particular, de poderes excepcionais, o que me parece perigoso. Penso que no h razo para tratar diferentemente a desconsiderao da pessoa jurdica, no mbito da ao civil pblica, uma vez que o Cdigo Civil aplicar-se-ia, satisfatoriamente, hiptese. Da o reparo que oponho disciplina da matria adotada pelo art. 30 do projeto. Lembro que o anteprojeto de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos, de autoria da Profa. Ada Pellegrini Grinover, pautava-se pela orientao que, aqui, preconizo, conforme se v de seu art. 3, 1, cujo teor o seguinte: O juiz, instaurado o contraditrio, poder desconsiderar a pessoa jurdica, nas hipteses previstas no art. 50 do Cdigo Civil e no art. 4 da Lei n 9.605/98. (Direito Processual Coletivo, cit., p. 453). Observo que o substitutivo mantm as disposies do art. 30, correspondentes despersonalizao da pessoa jurdica (v. art. 29, 1). 18. O dispositivo mais polmico do projeto , com certeza, o que se estampa no art. 51, 2, assim redigido: 2 autorizada a instaurao de inqurito civil fundamentado em manifestao annima, desde que instruda com elementos mnimos de convico. O anonimato vedado pela Constituio (art. 5, IV) como forma de manifestao do pensamento. Na Constituio de 1891, a proibio parecia restrita ao pensamento veiculado pela imprensa ou em tribunas pblicas, em geral (cf. art. 12, 2). Mas, nas Constituies subseqentes que se ocuparam do tema (Const. de 1934, art. 113, n 9; Const. de 1946, art. 141, 5; Const. de 1988, art. cit.), a liberdade de manifestao de pensamento assegurada amplamente, vedando-se na mesma medida o anonimato. Em razo disso, a norma do citado art. 5, 2, in fine, da Constituio vigente, alcana tambm a notitia criminis. Consultem-se, a esse respeito, Jos Afonso da Silva, Comentrio Contextual Constituio, So Paulo, Malheiros Editores, 2005, p. 90, n 6; Ronaldo Poletti, Constituio Anotada, Rio de Janeiro, Forense, 2009, pp. 30 e 69). Ambos os autores admitem que a informao annima possa ser tomada como pista de que resultem provas suscetveis de instruir o inqurito policial ou a ao penal. Jos Afonso da Silva, a esse respeito, enftico:

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No se pode, pois, instaurar qualquer procedimento criminal ou administrativo com base em carta annima quando for a nica fonte de informao, na ausncia total de outros elementos indicativos da ocorrncia do fato delituoso (Ob., p. e item cits.). Uadi Lammgo Bulos extrai da tipificao, pelo Cdigo Penal (arts. 339 e 340), dos delitos de denunciao caluniosa e comunicao falsa de crime, o entendimento de que Isso implica a excluso do anonimato na notitia criminis.. O citado autor traz colao acrdos do Superior Tribunal de Justia, relatores os eminentes Ministros Fernando Gonalves e Adhemar Maciel, em que aquela alta Corte ao apreciar a questo da delao annima, em face do art. 5, IV, da Constituio de 1988, pronunciou-se no sentido de consider-lo juridicamente possvel, desde que o Estado, ao agir em funo dessa comunicao no identificada, atue com cautela, em ordem a evitar a consumao de situaes que possam ferir, injustificadamente, direitos de terceiros. A cautela recomendada implica, segundo acrdo do Supremo Tribunal Federal, de 10.10.2002, relator o eminente Ministro Celso de Mello, que a autoridade policial tenha o cuidado de assumir a responsabilidade da abertura das investigaes, como se o escrito annimo no existisse, tudo se passando como se tivesse havido notitita criminis inqualificada. (Autor citado, Curso de Direito Constitucional, 2. edio, So Paulo, Saraiva, 2008, p. 430, n 17.1). Sem dvida, o Ministro Celso de Mello, no referido voto, tocou no ponto nevrlgico da questo. A delao annima pode constituir uma pista capaz de levar investigao do fato; jamais, porm, poder servir de instrumento instaurao de inqurito de qualquer natureza, ainda que instruda com elementos mnimos de convico. Ela no pode ser, de forma alguma, pea processual. Se a autoridade entender de utiliz-la, fa-lo- informalmente, como se fora mera comunicao suscetvel de despertar a busca de determinados elementos probatrios. Esse mesmo entendimento, expresso de forma ainda mais incisiva, encontra-se no acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal no HC n 100042-MC/RO e, igualmente, relatado pelo eminente Min. Celso de Mello: Peas apcrifas no podem ser formalmente incorporadas a procedimentos instaurados pelo Estado, salvo quando forem produzidas pelo acusado ou, ainda, quando constiturem, elas prprias, o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no crime de extorso mediante seqestro, ou como ocorre com cartas que evidenciem a prtica de crimes contra a honra, ou que corporifiquem o delito de ameaa ou que materializem o crimen falsi, p. ex.). Nada impede, contudo, que o Poder Pblico, provocado por delao annima (disque-denncia, p. ex.) adote medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguao sumria, com prudncia e discrio, a possvel ocorrncia de eventual situao de ilicitude penal, desde que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela denunciados, em ordem a promover, ento, em caso positivo, a formal instaurao da persecutio criminis, mantendo-se, assim, completa desvinculao desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas. (Informativo do STF na Internet.) Assim decidindo, o Supremo Tribunal Federal manteve-se coerente com a orientao assente no MS n 24.405/DF, relator o eminente Ministro Carlos Velloso, quando declarou, incidenter tantum, a inconstitucionalidade da expresso manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da denncia constante do 1 do art. 55 da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio (Lei n 8.443/92) colhido no
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Informativo do STF, na Internet. Pelas razes expostas, entendo que o malsinado art. 51, 2, do projeto em exame deve ser rejeitado. Felizmente, no particular, o substitutivo est acorde com este entendimento, regulando de outra forma a instaurao do inqurito administrativo e prevendo, inclusive, recurso do interessado ao Conselho Superior do Ministrio Pblico contra a sua instaurao (art. 50, 1). 19. Do ponto de vista da tcnica legislativa, o projeto parece no haver merecido reparo, na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania da Cmara dos Deputados. Mas, na verdade, o projeto carece de reviso, em alguns pontos. No Captulo III, atinente aos pressupostos processuais e condies da ao coletiva, insere-se a disciplina da competncia para a ao civil que, a rigor, nada tem a ver com aqueles requisitos. At mesmo o dispositivo que estende a legitimao ativa Ordem dos Advogados do Brasil -- merecedor, da nossa parte, de todos os encmios comporta melhor redao, que explicite a atuao do Conselho Federal, dos Conselhos Seccionais e das Diretorias das Subsees da OAB (v. art. 6, IV). O substitutivo no corrige essas falhas e chega, at, a incidir em outras. Disciplinando, por exemplo, os prazos da Fazenda Pblica, o substitutivo preceitua, no art. 14, pargrafo nico: Fazenda Pblica aplicam-se os prazos previstos na Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, sendo de 60 (sessenta) dias o prazo para a resposta. Ora, se o procedimento o ordinrio e se se aplicam os prazos que o Cdigo de Processo Civil estabelece para a Fazenda Pblica, no seu art. 188, para que dizer que o prazo para a resposta ser de 60 (sessenta) dias ? E, omitindo referncia outra hiptese de prazo especial ali prevista, pretende-se, porventura, afastar o cmputo em dobro dos prazos para recorrer ? 20. O substitutivo que, na verdade, no condiz com esse ttulo, uma vez que traz apenas umas poucas alteraes pontuais no contm os excessos do projeto. Num ponto, ao menos, chega a agrav-las. Veja-se a disposio acrescida, sobre as provas admissveis na ao civil pblica, que consta do art. 20, pargrafo nico, do citado substitutivo: Todos os meios lcitos, ainda que no especificados em lei, so hbeis para provar a verdade dos fatos em que se funda a ao coletiva e a defesa, inclusive as evidncias por amostragem, por estatsticas e os diagnsticos sociais. Essa disposio , antes de tudo, desnecessria, vista do que preceitua o art. 332 do Cdigo de Processo Civil. As novas modalidades de prova de que o substitutivo parece cogitar so instrumentos suscetveis de ser invocados pelo juiz, tanto quanto correspondam a mximas da experincia, que ele pode ter em conta, na forma do art. 335 do mesmo Cdigo e consoante a boa e prudente orientao jurisprudencial. Erigir tais instrumentos auxiliares do trabalho judicial ao nvel de espcies probatrias, como faz o substitutivo, no me parece aconselhvel. 21. Ser-nos-ia impossvel proceder a exame mais detido do projeto, que o analisasse artigo por artigo. Nem isso seria tarefa da alada deste Conselho Federal. Alm do que, no estado atual de tramitao do projeto, recomendvel que o nosso parecer se restrinja a determinados pontos, em relao aos quais mostra-se cabvel, oportuna e necessria nossa contribuio. Entendo, por isso, que no nos cumpre manifestar sobre a aprovao ou no do projeto, mas, to s, sugerir-lhe o aperfeioamento, com a correo de impropriedades mais relevantes. E tal se far desde que este voto seja acolhido pelo Pleno, com os adminculos que o Egrgio Conselho, eventualmente, ache por bem oferecer.
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22. O projeto que se vem de analisar revela, em suas linhas gerais, aspectos preocupantes. medida que se empenha em conferir ao coletiva disciplina especialssima, quase lhe atribuindo o carter de direito excepcional, o projeto resvala para um tipo de normatizao marcadamente autoritrio. 23. Por fim, no pode ficar sem registro uma observao. A oportunidade do envio ao Congresso de projeto de lei disciplinando a ao civil pblica um ponto que est a reclamar melhor esclarecimento. Isto porque, h algum tempo, vem-se cogitando da adoo de um Cdigo Brasileiro de Processo Coletivo, j havendo sido elaborados dois anteprojetos sobre a matria um dos quais, alis, referido, acima, neste voto. A prpria exposio de motivos do Ministro da Justia alude a esses anteprojetos (v. item 4). Pretenderia o Governo dar curso idia de um Cdigo de Processo Coletivo ? Em caso afirmativo, como justificar a precedncia conferida ao projeto de uma nova lei sobre a ao civil pblica ? Estaria a modalidade especfica recebendo tratamento antes de cuidar-se da disciplina global dos instrumentos de tutela coletiva ? Tais so as dvidas que emergem do assunto. Sobre os anteprojetos de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos, releva notar que deles resultou texto acolhido pelo Ministrio da Justia, mas que, segundo informao obtida, no chegou a ser enviado ao Congresso Nacional. Os referidos anteprojetos constam da obra coletiva Direito Processual Coletivo e o anteprojeto de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos, editada, sob a coordenao dos Profs. Ada Pellegrini Grinover, Alusio Gonalves de Castro Mendes e Kazuo Watanabe, pela Revista dos Tribunais, So Paulo, 2007. Deve-se acrescentar que os principais autores dos referidos anteprojetos figuram entre os membros da Comisso de Juristas constituda pelo Ministrio da Justia para a elaborao do projeto da nova lei da ao civil pblica, conforme se v da nota tcnica por eles redigida a propsito da rejeio do substitutivo Biscaia na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, que vai, a seguir, junta. Isso estaria a revelar uma opo pela disciplina da ao civil pblica em lei especfica, reservando-se, provavelmente, para outra ocasio a idia de um Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos. 24. Em face do exposto, sugiro que, na hiptese de merecer acolhida pelo Pleno deste Conselho Federal, seja o presente voto encaminhado, por ofcio, ao Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, como contribuio desta Casa, com destaque para os itens 12 a 20. 25. Acrescento, em ateno proposta formulada em Plenrio pelo eminente Conselheiro Siqueira Castro, que compartilho da preocupao de Sua Excelncia com o problema da pulverizao da tutela coletiva, mediante a propositura de mais de uma ao em face de determinadas violaes dos direitos coletivos ou individuais homogneos, em foros diferentes. Verifico, porm, que essa preocupao acha-se satisfatoriamente atendida pelo projeto na disciplina que atribui litispendncia, no seu art. 5. Segundo esse dispositivo, A distribuio de uma ao coletiva induzir litispendncia para as demais aes coletivas que tenham o mesmo pedido, causa de pedir e interessados e prevenir a competncia do juzo para todas as demais aes coletivas posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto, ainda que diferentes os legitimados coletivos quando houver conexo ou continncia. 26. como voto. Sala das Sesses, 12 de abril de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Retator

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PROPOSTA DE AJUIZAMENTO DE ADIN EM FACE DA LEI 2.351, DE 11 DE MAIO DE 2010 PROPOSIO N 2010.18.03234-01/COP Origem: Presidente do Conselho Seccional da OAB/Tocantins, Erclio Bezerra de Castro Filho. Ofcio n. 066/2010-GAB. Assunto: Proposta de ajuizamento de Ao Direta de Inconstitucionalidade em face da Lei 2.351, de 11 de maio de 2010, requerida pelo Tribunal de Contas do Estado do Tocantins, que suprime competncia e cria atribuies ao Ministrio Pblico Estadual. Relator: Conselheiro Federal Cludio Pereira de Souza Neto (RJ). EMENTA 16/2010/COP. Lei n. 2.351/2010 do Estado do Tocantins. Tribunal de Contas do Estado do Tocantins. Normas relativas organizao e competncia. Ao direta de inconstitucionalidade. Ajuizamento perante o Supremo Tribunal Federal. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os Conselheiros integrantes do Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade, no sentindo de acolher o voto do relator, pelo ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal. Braslia, 18 de maio de 2010. Ophir Cavalcante Junior Presidente Cludio Pereira de Souza Neto Conselheiro Federal - Relator RELATRIO 01. Trata-se pedido de ajuizamento de ADIN para impugnar a Lei 2351, de 11 de maio de 2010, apresentado pelo Ilustre Presidente da OAB/Tocantins, Dr. Erclio Bezerra de Castro Filho. 02. A Lei 2351 alterou a Lei 1287/2001, que a Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado de Tocantins, modificando normas relativas organizao e s competncias daquela Corte de Contas. 03. A constitucionalidade da referida Lei foi examinada pela Comisso de Estudo Constitucionais da OAB-Tocantins, bem como pelo prprio Conselho Seccional. Ambos os rgos entenderam que a referida Lei era inconstitucional e aprovaram o encaminhamento da representao a este Conselho Federal para eventual ajuizamento de ADIN. 04. VOTO 05. Entendo presentes os requisitos para que o Conselho Federal aprecie a representao. A hiptese est prevista no artigo 44, I, do EAOAB, segundo o qual cabe OAB defender a Constituio, a ordem jurdica do Estado democrtico de direito, os direitos humanos, a justia social, e pugnar pela boa aplicao das o relatrio.

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leis, pela rpida administrao da justia e pelo aperfeioamento da cultura e das instituies jurdicas. 06. No caso ora em exame, a pertinncia de atuao do Conselho Federal decorre especialmente do fato de o Conselho Seccional ter requerido tal atuao. No estado em que a inconstitucionalidade ocorreu, o Conselho Seccional da OAB, bem como sua Comisso de Estudos Constitucionais, entenderam por bem realizar a impugnao da Lei. Cabe ao Conselho Federal, que possui legitimidade para levar a questo ao STF, cooperar com a seccional nesse seu intento de ver a lei declarada inconstitucional. 07. Por essas razes, opino pela admissibilidade da presente representao.

08. No mrito, entendo efetivamente haver inconstitucionalidade na Lei 2351/2010. Trata-se de grave vcio e iniciativa. 09. A lei 2351/2010 tem sua origem no Projeto de Lei n 255, de 10 de fevereiro de 2010, que foi apresentado por parlamentar integrante da Assemblia Legislativa do Estado de Tocantins. 10. Contudo, como a lei promoveu a alterao da lei orgnica do Tribunal de Contas daquele Estado, dispondo sobre suas competncias e sobre sua organizao, a iniciativa era do prprio Tribunal de Contas. 11. Trata-se de prerrogativa inerente ao seu poder de auto-organizao, dimenso fundamental da autonomia de qualquer corte de contas. a concluso que resulta da interpretao combinada dos artigos 73, 75 e 96 da Constituio da Repblica. 12. O artigo 73 determina a aplicao, no que couber, ao Tribunal de Contas da Unio das disposies relativas s cortes judiciais. Como o artigo 75 estabelece a aplicao das normas do TCU aos Tribunais de Contas Estaduais, no h dvida de que tambm estes devem se organizar em conformidade com as normas de organizaes que a Constituio Federal concebe para o judicirio. Aplica-se-lhes, por isso, o disposto no artigo 96 do Texto Constitucional, que confere poder de auto-organizao ao Judicirio. 13. No caso, especialmente aplicvel o artigo 96, II, d, da Constituio, segundo o qual compete privativamente (...) ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao poder legislativo respectivo, observado o disposto no artigo 169 (...) a alterao da organizao e da diviso judiciria. 14. Por essas razes, no h dvida que a Lei 2351/2010 sofre de grave vcio de iniciativa, violando o princpio constitucional da autonomia dos Tribunais de Contas. A Lei impugnada efetivamente no poderia ter sua origem em projeto de iniciativa de parlamentar. 15. o que entendeu o Supremo Tribunal Federal em diversos casos anlogos: (...) 3. Vcio formal de iniciativa no processo legislativo que deu origem LC 142/99. A CF/88 estabelecendo que compete ao prprio Tribunal de Contas propor a criao ou extino dos cargos de seu quadro, o processo legislativo no pode ser deflagado por iniciativa parlamentar (artigos 73 e 96, inciso II, alnea b) (...) (STF, ADI 1994/ES, Rel. Min. Eros Graus, J. 24.05.2006, DJU 08.09.2006). No pode de regra, de iniciativa da Assemblia Legislativa, criar cargos no quadro de pessoal do Tribunal de Contas do Estado, a tanto equivalendo a determinao de nele se lotarem cargos de outro rgo do Estado, em razo de sua extino (STF, ADI-MC 1044, Rel. Min. Neri da Silveira, DJU 23.09.1994).

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No mesmo sentido, Gilmar Mendes, Inocncio Mathias Coelho e Paulo Gonet esclarecem: Para preserva a independncia orgnica do Tribunal de Contas da Unio, o constituinte estendeu-lhe o exerccio das atribuies previstas no artigo 96 do texto constitucional, que cuida tambm da iniciativa reservada de lei cuidando de sua organizao administrativa, criao de cargos e remunerao de servidores e fixao de subsdios dos seus membros (MENDES, Gilmar F.; COELHO, I.M.; BRANCO, P.G.G. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2007, j. 829). considerando a

17. Por essas razes, opino favoravelmente ao ajuizamento da ADIN, inconstitucionalidade formal que macula a Lei 2351/2010 do Estado do Tocantins. como voto. Braslia, 18 de maio de 2010. CLUDIO PEREIRA DE SOUZA NETO Relator

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RGO ESPECIAL
NULIDADE. COMPOSIO DAS CMARAS JULGADORAS. ADVOGADOS NO CONSELHEIROS. PROCESSO 2008.08.00772-05 Origem: Conselho Seccional da OAB/So Paulo T. E. D. XIII, Processo n. 111/04, de 31.05.2004. Secretaria das Cmaras, III Cmara, Processo n. S. C. 7002/2006, de 27.11.2006. Conselho Federal da OAB Segunda Cmara, Processo n. 200.08.00772-05, de 21.02.2008. Assunto: Recurso contra deciso da Segunda Cmara do Conselho Federal da OAB. Nulidade. Composio das cmaras julgadoras. Advogados no conselheiros. Relator: Conselheiro Federal Walter de Agra Junior (PB). EMENTA 079/2010/OEP. Processo disciplinar. Advogado. Propaganda. Imoderada. Tentativa de captao de novos clientes. Palestra cumulada com atendimento consultivo. Violao tica. Punio. Penas de censura e multa. Mantena da deciso do TED pela OAB/SP. No provimento do recurso pela 2 Cmara do Conselho Federal. Recurso ao rgo Especial. Preliminar de nulidade por falta de qurum. No comprovao da alegao feita quando da sustentao. Rejeio. Matria de conhecimento que se confunde com o mrito. Ausncia dos pressupostos do art. 75. Violao ao art. 85 do Regimento. Violao a Smula 01. Constitucionalidade. Legalidade. Mantena da deciso. Desprovimento do recurso. No se pode admitir a juno de atividade comercial com a atividade advocatcia, pelo que no se pode permitir a associao de empresa de marketing para a realizao de evento jurdico com o intuito de angariar e captar clientela. As nulidades devem ser argidas no momento oportuno, devendo a parte fazer prova da alegao, o que no ocorreu no caso vertente. Reiteradamente, este rgo tem decidido pela legalidade da Smula 01/2007, razo pela qual a sua aplicao se faz cogente. Os recursos direcionados s Cmaras ou ao rgo Especial do Conselho Federal guardam limitaes de cabimento restrito e, no tendo o recorrido preenchido estes requisitos, deve a splica recursal sequer ser conhecida nos termos do art. 75 do Estatuto da Advocacia e do art. 85, I, e art. 86 do Regulamento. Matria de conhecimento que se confunde com o prprio mrito. Desprovimento do recurso. (DJ, 07.05.2010, p. 37) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os Conselheiros componentes do rgo Especial do Conselho Pleno do Conselho Federal da OAB, por maioria, rejeitar a preliminar de nulidade, ante a falta de prova, e negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator, parte integrante deste. Impedida de votar a representante da OAB/So Paulo. Braslia, 12 de abril de 2010. Alberto de Paula Machado Presidente Walter de Agra Junior Conselheiro Federal Relator

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RELATRIO Tratam os presentes autos de recurso manejado contra deciso da 2 Turma da 2 Cmara do Conselho Federal que negou provimento ao recurso manejado contra deciso da OAB/SP que manteve a pena de censura e multa de 05 anuidades contra o recorrente em face de realizao de propaganda imoderada para captao de clientela, em deciso assim ementada: EMENTA N 044/2009/SCA 2 T. PUBLICIDADE IMODERADA E CAPTAO DE CLIENTELA. Correta a deciso que aplicou a pena de censura, cumulada com multa de 05 (cinco) anuidades a advogado que se associa a empresa de marketing para realizao de evento jurdico, com a finalidade de fazer captao de clientela. contra esta deciso que foi lanado o recurso de fls. 595/613, devidamente contra-razoado as fls. 621/623. Na data de hoje o recorrente apresenta pedido de adiamento fulcrado no fato de que, quando do julgamento, levantar preliminar de nulidade absoluta ante o fato de que quando do julgamento perante a OAB/SP no havia qurum mnimo estabelecido. Registre-se que esta matria no foi submetida ou apreciada pela 2 Turma do Conselho Federal por no ter sido a mesma alegada, como tambm no foi matria tempestivamente agitada quando do manejo do recurso ora em julgamento. o que importa relatar. VOTO A sistemtica recursal estabelecida pelo Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil guarda grande simetria com a sistemtica recursal brasileira, de modo que os recursos dirigidos aos rgos mximos devem se cingir, em regra, a violao a dispositivos de lei. No caso dos processos administrativos disciplinares contra advogados no ocorre de modo diverso. A estrutura recursal propicia ao defendente o direito de defesa em sua maior amplitude, possibilitando que fatos e direitos sejam amplamente enfrentados perante o Tribunal de tica e Disciplina e, em sede recursal, pelo rgo ou pelos rgos fracionrios do Conselho Estadual das Seccionais. Todavia, mister se faz observar os prazos e temas recursais a serem versados nos recursos. No caso vertente, o recorrente agita matria falta de qurum mnimo quando do julgamento apenas quando do julgamento deste recurso, deixando de submeter esta matria perante a OAB/SP seja frente a 2 Turma ou ainda frente a esta Corte no momento prprio. No caso vertente, no vejo nulidade agora agitada como sendo de ordem pblica. Dvidas no restam que o tema de nulidade, mas ao meu sentir de ordem relativa, logo precisava ser agitada no tempo e modo devido. O QUE NO FOI!!! Merece realce o que dispe o art. 245 do Cdigo de Processo Civil, in verbis: Art. 245. A nulidade dos atos deve ser argida na primeira oportunidade em que couber parte falar nos autos, sob pena de precluso. Por seu turno, o Cdigo de Processo Penal no seu art. 564 indica os casos em que ocorrer nulidade e que, utilizando-o subsidiariamente por se tratar de norma punitiva, tambm no se aplica ao caso vertente, mormente quando conjugado com o art. 571 do CPP que estabelece os momentos em que as nulidade devem ser argidas, o que tambm no foi observado no co vertente. Por outro lado, no caso dos autos no h prova contundente de qual o qurum mnimo, no tendo o recorrente seque juntado o Regimento Interno daquela seccional, ou qualquer outro documento hbil para
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demonstrar o fato tardiamente alegado. Por outro lado, em pesquisa feita pelo relator ao longo do julgamento, restou constatado que as Cmaras em So Paulo podem ser formadas por, no mnimo, 06 (seis) membros. Logo, a mngua de prova legal sobre o fato, no pode o mesmo ser acolhido. Ora se a nulidade no absoluta, como na verdade no o , e no tendo sido argida a referida preliminar no tempo oportuno, mister se faz reconhecer a sua precluso, razo pela qual REJEITO essa preliminar, pois a lei no aproveita a quem dorme!!! Por outro lado, os recursos a serem manejados contra as decises definitivas dos Conselhos Seccionais destinadas ao Conselho Federal s possibilitam a reanlise de fatos quando a deciso proferida na Seccional no tiver sido unnime guardando, nos demais casos, estreita correlao com os recursos extraordinrios destinados aos Tribunais Superiores (Recurso Especial, Recurso Extraordinrio e Recurso de Revista). Logo, para que a splica recursal seja conhecida perante as Cmaras do Conselho Federal, necessrio se faz que a deciso NO TENHA SIDO UNNIME OU, tendo sido unnime, tenham sido violados Lei, Regulamento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina, os Provimentos do Conselho Federal, deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional. No caso vertente, a deciso proferida pela 2 Cmara do Conselho Federal da OAB di unnime consoante se depreende no acrdo s fls. 585 e da ementa da deciso publicada no Dirio da Justia em 28 de abril de 2009 (fls. 5882). Assim, a nica hiptese de cabimento de recurso para o rgo Especial do Conselho Federal seria a alegao de violao a Lei, Regulamento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina, os Provimentos do Conselho Federal, deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional. NO O CASO DOS AUTOS!!! Ao analisar a splica recursal direcionada a este rgo Especial do Conselho Federal as fls. 595/613 constata-se que o insurreto resumiu-se a rebater fatos e atacar a deciso primeira, sem indicar qual o dispositivo legal que teria sido violado pela deciso definitiva. E MAIS!!! Restringi-se a apontar a mesma matria recursal e a buscar ser declarada inconstitucional a Smula 01 deste rgo Especial, deixando de alegar e provar a de violao a Lei, Regulamento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina, os Provimentos do Conselho Federal, deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional. No obstante a deciso recorrida, no mrito, no merecer qualquer reparo por fora da vigncia e legalidade da Smula 01 29 do rgo Especial posto que a presena de advogado no-Conselheiro nos rgos julgadores no enseja qualquer nulidade ante a previso contida no Regimento Interno do Conselho Seccional , o recurso manejado no merece ser sequer conhecido. que o recurso manejado no preencheu os requisitos de admissibilidade mnimos que o recurso previsto no art. 75 do Estatuto e nos arts. 85, I e 86 do Regulamento que assim dispe: Art. 75. Cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decises definitivas proferidas pelo Conselho Seccional, quando no tenham sido unnimes ou, sendo unnimes, contrariem esta Lei, deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional e, ainda, o Regulamento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina e os Provimentos. Art. 85. Compete ao rgo Especial, deliberar, privativamente e em carter irrecorrvel, sobre: I recurso contra decises das Cmaras, quando no tenham sido unnimes ou, sendo unnimes, contrariem o Estatuto, este Regimento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina e os Provimentos.
SMULA 01/2007 NULIDADE. MATRIA TICO-DISCIPLINAR. RGO JULGADOR. Inexiste nulidade no julgamento de recurso em matria tico-disciplinar realizado por rgo composto por advogado no-Conselheiro, designado nos termos do Regimento Interno do Conselho Federal.
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Art. 86 A deciso do rgo Especial constitui orientao dominante da OAB sobre a matria, quando consolidada em smula publicada na imprensa oficial. No caso vertente, alm do recurso interposto no ter sido manejado com estrita observncia ao contido no art. 85, I, do Regulamento c/c o art. 75 do Estatuto, tem-se, ainda, que a matria de fundo colide frontalmente com o disposto no art. 86 do Regulamento, haja vista que o pleito formulado encontra obstculo intransponvel na Smula 01/2007 deste rgo. Por tais razes, conheo do recurso para REJEITAR a preliminar de nulidade, ante a falta de prova e, no mrito, DESPROVEJO O RECURSO endereado ao rgo Especial mantendo-se integralmente a deciso recorrida. o voto. Braslia, 12 de abril de 2010. WALTER DE AGRA JUNIOR Relator

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INFRAO. PREVISO. ART. 5 DO CDIGO DE TICA E DISCIPLINA DA OAB. PROCESSO 2008.08.02837-05 Origem: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina T. E. D. I, Processo n. 14/2004, de 17.12.2004. Processo n. 1020/2006, de 24.10.2006. Conselho Federal da OAB Segunda Cmara, Processo n. 200.08.02837-05, de 30.04.2008. Assunto: Recurso contra deciso da Segunda Cmara do Conselho Federal da OAB. Infrao. Previso. Art. 5 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB. Relator: Conselheira Federal Angela Serra Sales(PA). EMENTA 089/2010/OEP. Processo disciplinar. Recurso contra deciso unnime de turma. Intempestividade. Protocolo junto a Seccional diversa da do processo de origem. Ausncia de demonstrao do permissivo recursal. No preenchimento de requisito extrnseco e intrnseco. Recurso no conhecido. O protocolo de recurso dirigido ao rgo Especial perante Seccional, diversa da Seccional de origem do processo, no se manifesta regular em face do disposto no art. 138, caput, do RG do EAOAB. Recurso protocolado perante o rgo competente, porm no dia seguinte ao ltimo dia do prazo. Recurso intempestivo. De deciso unnime de Turma cabe recurso ao rgo Especial em hipteses estritas previstas no art. 85 do RG do EAOAB. Ausncia de demonstrao de contrariedade da deciso recorrida nas hipteses previstas no referido artigo no autorizam a admisso do recurso. Recurso no conhecido. Acrdo:. (DJ, 17.06.2010, p. 17) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os Conselheiros componentes do rgo Especial do Conselho Pleno, por unanimidade, no conhecer do recurso, nos termos do voto da Relatora. Braslia, 17 de maio de 2010. Alberto de Paula Machado Presidente ngela Serra Sales Conselheira Federal Relatora RELATRIO Trata-se de recurso interposto por representante em autos de processo disciplinar com origem na OAB/Santa Catarina, irresignada com a deciso proferida pela 1 Turma da Segunda Cmara deste Conselho Federal, que proveu parcialmente recurso manejado pela mesma representante contra deciso proferida no mbito da Seccional de origem. Colhe-se dos autos que a empresa representante celebrou dois contratos de prestao de servios com os representados (c. fls. 38 e 41 dos autos) bem como outros trs contratos, de idntica natureza, apenas com o primeiro representado (c. fls. 77, 81 e 84 dos autos). O objeto das avenas seria a aquisio de ttulos emitidos pela ELETROBRS Centrais Eltricas Brasileiras, com o fim de serem utilizados na compensao de tributos vencidos ou vincendos, via medidas administrativas e judiciais propostas com esse objetivo, como efetivamente o fizeram.

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Na representao, a empresa alega que os representados teriam cometido erros na conduo dos procedimentos para os quais foram contratados, erros esses que configurariam infrao ao disposto nos incisos IV e IX do art. 34 da Lei n 8.906/94. Alega, ainda, na representao, que os advogados teriam deixado de observar as normas legais em vigor, porque adquiriram ttulos prescritos, contrariando o objeto dos contratos, que somente foram firmados, segundo a representante, em razo da garantia dada por eles de que seria possvel, se adquiridos os ttulos, obter a compensao de tributos devidos pela empresa. Aps regular processamento no mbito da OAB/Santa Catarina, os representados foram condenados sano disciplinar de censura, por infrao ao art. 5 do Cdigo de tica e Disciplina (c. fls. 456/457). Daquela deciso, a empresa representante interps o recurso cabvel ao Conselho Federal (fls. 537/547); o representado ofereceu embargos infringentes, recebidos e processados na Seccional de origem, pela aplicao do princpio da fungibilidade, como recurso ao Conselho Federal. J o representado no interps qualquer recurso. No mbito da 1 Turma da Segunda Cmara, pela relatoria do ento conselheiro federal Valmir Pontes Filho (CE), em deciso unnime, os embargos infringentes opostos pelo representado foram conhecidos e julgados como recurso ao Conselho Federal, porm improvido. Quanto ao recurso da representante, o mesmo foi parcialmente provido. Eis o voto do condutor do acrdo, por deciso unnime da 1 Turma da Segunda Cmara (c. fls. 594/595):
Cuido, preliminarmente, de examinar a questo atinente ao envio, a esta instncia superior, do Recurso originalmente impetrado como Embargos Infringentes. E o fao para seguir o correto entendimento do E. Conselho da OAB de Santa Catarina quando, por maioria e seguindo o voto discordante retro mencionado, entendeu descaber esta ltima modalidade recursal. Com efeito, descabe invocar dispositivo do Regimento Interno da OAB/SC (art. 200 sequer reproduzido), sendo , sim, de se aplicar espcie o art. 75 do Estatuto, bem como o art. 138, do Regimento Geral respectivo. Assim, atento ao princpio da fungibilidade recursal, entendo deva o apelo ser apreciado pelo CFOAB. No que ao mrito, parece-me induvidoso haverem os representados, ao se conduzirem da forma como relatada nestes flios, desrespeitado posturas ticas das quais no se deviam jamais afastar. Com efeito, embora no se possa afirmar tenham eles agido com deliberada m-f, deixaram-se levar pelo pssimo vezo infelizmente disseminado em alguns ambientes advocatcios de vender produtos, dizer, de prometer ao cliente, ou ao menos sugerir, determinadas vantagens e serem obtidas por meio judicial. O que se lhes impunha, a rigor, era agir com extrema cautela, antes de protocolizar qualquer tipo de ao judicial ou requerimento administrativo. Afinal, a teor do art. 8 do Cdigo de tica, ...o advogado deve informar o cliente, de forma clara e inequvoca, quanto a eventuais riscos da sua pretenso e das consequncias que podero advir da demanda, pelo que se pe como reprovvel que ele instigue algum a litigar, na esperana, remota ou no , de xito. De outro lado, porm, no me acho convencido de que tenha existido, no caso, uma mercantilizao da atividade advocatcia. Muito menos uma conduta incompatvel com o exerccio da advocacia, cuja caracterizao exige a prtica de atos muito mais graves do que aqueles ora sob exame (EAOAB, art. 34, XXV). O que houve, como dito em relatrio j reproduzido, foi que ...os fatos foram expostos (ao cliente)... de modo fcil e vantajoso, o que na verdade no era exatamente o contexto jurisprudencial da poca. Nos autos, tambm de demonstra que, em face da alterao jurisprudencial sobre o tema, a no interposio, pelos representados, de recursos eventualmente ainda cabveis, no constituiu erro grave. Nem mesmo prejuzo a interesse a eles confiado (art. 34, IX), o que pressupe dolo incontestvel. Igualmente, afasto, por incabvel, a pretenso de enquadrar o procedimento no escaninho do art. 34, VI, posto que no se postulou contra

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lei. Aticos, todavia, induvidosamente foram os representados, ao terem agido sem as cautelas necessrias, dizer, no advertindo sua cliente para os riscos da demanda. A circunstncia de haverem sido os Representados condenados judicialmente no pode, enfim, significar vinculao da esfera administrativo-disciplinar. Por todo o exposto, conheo de ambos os recursos, por tempestivos, para improver o que restou impetrado e para prover, parcialmente, aquele impetrado pela Representante. Aplico, assim, a ambos os representados a pena de censura, infrao ao art. 5 do Cdigo de tica, isto com esteio no art. 36, II, da Lei 8.906/94. Ao Representado, todavia, em face de seus antecedentes (v. fls. 290), aplico a pensa adicional de multa de duas (2) anuidades.

O acrdo, cujo voto vai supra-citado, foi publicado no DJ do dia 21/09/2009, fls. 136/137. Irresignada, a empresa representante ofereceu recurso, de fls. 612/620, protocolizado dia 07/10/2009 junto a este CFOAB. s fls. 624/632 h petio recursal protocolizada junto OAB/Paran, encaminhada ao CFOAB em 07/10/2009 (fl. 623), onde foi recebida dia 28/10/2009 (fl. 622). Contra-razes do representado (fls. 637/639). O segundo representado no ofereceu resposta. o relatrio. VOTO O recurso no merece conhecimento. A empresa recorrente, embora regularmente intimada da deciso recorrida, via regular publicao do acrdo no Dirio da Justia do dia 21/09/2009, que recaiu numa segunda-feira, comeando a fluir o prazo de quinze (15) dias para interposio do presente recurso no dia 22 seguinte, uma tera-feira, dia til, para findar em 6/10/2009, uma tera-feira, tambm dia til. No entanto, a recorrente s veio a protocolizar o recurso perante este CFAOB no dia 07/10/2009 conforme se constata de fl. 611 e protocolo de fl. 612 dia seguinte ao dia ad quem para sua interposio. Embora no dia 06/10/2009, ltimo dia do prazo, tenha protocolado petio junto OAB do Paran, onde a patrona de representante, e recorrente, tem domiclio profissional, certo que tal protocolo no pode servir para afastar a inarredvel intempestividade do recurso. Veja-se que referida petio recursal sequer foi protocolizada na Seccional de origem da representao, que a da Santa Catarina. A interposio do recurso, mediante protocolo junto a Seccional absolutamente estranha ao feito, atenta contra o disposto no art. 138, caput, do Regulamento Geral do EAOAB, pelo qual, exceo dos embargos de declarao, os recursos so dirigidos ao rgo julgador superior competente, embora interpostos perante a autoridade ou rgo que proferiu a deciso recorrida. Desse modo, sendo a deciso recorrida o acrdo unnime proferido pela 1 Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal, perante este deveria ser interposto. Tanto assim, que, no dia seguinte, outra petio de recurso foi regularmente protocolizada junto ao Conselho Federal, porm j fulminada pela intempestividade, pois no observou o prazo estabelecido no caput do art. 139 do RG do EAOAB. Nem se diga que, por fora do 2 do mesmo art. 139, estaria a representante autorizada a protocolizar o recurso perante a OAB do Estado do Paran pois tal dispositivo deve ser interpretado com razoabilidade, no podendo sua aplicao alcanar o protocolo em Seccional que nenhuma vinculao mantm com o processo. Se fora protocolizado junto Seccional de Santa Catarina, onde a representao tem origem, outra seria a soluo a ser adotada, pois teria aplicao o disposto no referido 2. H previso do 1 do mesmo art. 71 autorizando a interposio de recurso por fac-simile ou similar, hiptese em que o original dever ser entregue em at 10 dias da data de interposio. Registre-se que, na hiptese dos autos, a petio de recurso foi protocolizada no dia 06/10/2009, junto a Seccional do Paran, mas s veio a ser recebida (vale dizer, entregue) no Protocolo Geral do

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Conselho Federal no dia 28/10/2009, ou seja, cerca de 22 (vinte e dois) dias aps sua interposio, bem mais que os 10 dias fixados na norma para entrega do original na hiptese de recurso interposto via fac-simile ou similar. Com esses fundamentos, dado erro inescusvel do recurso e sua conseqente intempestividade, manifesto-me pelo no conhecimento do recurso, a teor do disposto no 6 do art. 71 e art. 140 do RG do EAOAB, por no preencher requisito formal de admissibilidade. Ainda que tempestivo fosse, o recurso no merece conhecimento porque no preenche requisito de admissibilidade inserto no art. 85, II, do RG do EAOAB. As razes recursais no apontam em qu, o acrdo recorrido, tratando-se de deciso unnime de Turma, tenha contrariado a Constituio, as leis, o Estatuto, decises do Conselho Federal, o Regulamento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina ou os Provimentos, como exige o mencionado inciso II do art. 85. Limita-se a representante, em suas razes recursais, a repetir as razes do inconformismo interposto da deciso do Conselho Seccional de origem. Est assim deduzido o recurso:
Requer seja o presente recurso processado e remetido ao competente rgo, a fim de se apurar efetivas faltas cometidas pelos Representados, com a respectiva aplicao das penas cabveis, conforme esposado nas razes em anexo (fls. 613 e 625); [...] Apesar da procedncia parcial da demanda, a penalidade imposta aos Recorridos, qual seja, mera censura, nos termos do art. 35, I, da Lei 8.906/94, dissonante das efetivas infraes cometidas e, tampouco, proporcional aos prejuzos causados Recorrente e classe de modo geral. Com a devida vnia, a simples anlise dos prprios relatrios que instruram as decises anteriores confirma que a falta foi MUITO MAIS GRAVE e merece ser reconhecida, para ser aplicada a justa penalidade aos Representados. [...] Desta forma, resta comprovado que as infraes praticadas no se limitam simples mercantilizao e/ou falta de advertncia ao cliente sobre os riscos da demanda. Ora, Senhores Conselheiros, sejamos prticos! Para o cidado comum, cliente no caso, a presente pena seria mera filigrana, sem qualquer penalidade prtica aos profissionais representados, que os impeam de cometer novas infraes; [...] Portanto, Senhores Conselheiros, roga-se que se aplique penalidade compatvel com a infrao praticada, pois esta resultou em significativos prejuzos. Prejuzos financeiros para o cliente. Prejuzos morais para a classe. [...] Por fim, reitera todas as demais razes j expendidas os presentes autos de representao. Ex positis, requer: A reforma do decisum, a fim de seja aplicada pena condizente aos Recorridos, por infrao ao disposto no artigo 34, incisos IX e XI do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.

Das razes supra-transcritas, no se consegue, ainda que o julgador pudesse suprir a falta do recurso impugnao especfica aos fundamentos do julgado recorrido, extrair qual teria sido a contrariedade da deciso da 1 Turma que autoriza a interposio de recurso para este c. rgo Especial, como est a exigir, para sua admisso, o j mencionado inciso II do art. 85 do RG do EAOAB, quando se trate de deciso unnime de Turma.

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Com esses fundamentos, entende esta relatora que tambm no merece conhecimento o recurso por no cumprir com requisito de admissibilidade exigido no art. 85 do RG do EAOAB. Por todo o exposto, no conheo do recurso, tanto pela intempestividade do mesmo, como porque no se desincumbiu a recorrente de demonstrar contrariedade da deciso recorrida Constituio, s leis, ao Estatuto, a decises do Conselho Federal, ao Regulamento Geral, ao Cdigo de tica e Disciplina ou a Provimentos. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. ANGELA SERRA SALES Relatora

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CONVERSO DE PENA DE CENSURA EM ADVERTNCIA. PROCESSO N 2008.08.04829-05. Origem: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina - Subseo de Chapec, Protocolo n 013/2005. Processo de Representao n 0027/2006, de 08.03.2006. Conselho Federal da OAB - Segunda Cmara, Processo n 2008.08.04829-05, de 23.07.2008. Assunto: Recurso contra deciso da Segunda Cmara do Conselho Federal da OAB. Infrao. Previso. Art. 34, IX, da Lei n 8.906/94. Recorrente: R.G. (Advs.: Giancarlo Castelan OAB/SC 7082 e outros). Recorrido: D.P. (Advs.: Czar Luiz Bizarro Monteiro OAB/RS 6540, Cristiane Rizzi da Cunha OAB/RS 70775 e outros). Interessado: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Federal Djalma Frasson (ES).

EMENTA 061/2010/OEP: MANUTENO DA CONVERSO DA PENA DE CENSURA EM ADVERTNCIA MEDIANTE OFCIO RESERVADO EM RAZO DE CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES (art. 36, pargrafo nico do EAOAB) APLICAO DO PRINCPIO DA PROIBIO DA "REFORMATIO IN PEJUS" - A pena imposta ao representado no pode ser agravada quando apenas ele houver recorrido da condenao. PENA DE MULTA - No cabimento, quando ausentes circunstncias agravantes (art. 39, parte final, do EAOAB). (DJ, 19.04.2010, p. 62)

ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os Conselheiros componentes do rgo Especial do Conselho Pleno, por unanimidade, conhecer e dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Impedido de votar o representante da OAB/Santa Catarina. Braslia, 8 de maro de 2010. Alberto de Paula Machado Presidente. Djalma Frasson Conselheiro Federal Relator.

RELATRIO E VOTO Representado perante a OAB/SC, por infrao ao inciso IX, art. 34, da Lei 8.906/94, o advogado ora recorrente foi condenado pelo Tribunal de tica e Disciplina daquela Seccional, tendo recebido a penalidade de censura e multa a teor dos arts. 35, inciso I; 39 e 40, inciso IV, alnea a, do EAOAB. Em recurso ao Conselho Seccional da OAB/SC, rejeitadas as preliminares e, presentes circunstncias atenuantes , a deciso recorrida foi reformada por maioria de votos para converter a pena de censura e advertncia mediante ofcio reservado e reduo de multa, conforme arts. 36, pargrafo nico; 39 e 40, pargrafo nico, alneas a e b do EAOAB (fls. 890/904, vol. V).

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Inconformado com a deciso, o advogado interps recurso ao Conselho Federal da OAB argindo preliminares e no mrito a reforma da deciso. Distribudo o recurso para a 2 Turma da 2 Cmara do Conselho federal da OAB, esta reformou parcialmente a deciso do Conselho Seccional da OAB/SC (fls. 943/945 vol. V), fixando a condenao em pena de censura com a excluso da pena de multa, em razo das circunstncias atenuantes. Desta deciso, o advogado interpe novo recurso ao rgo Especial do Conselho Federal da OAB, evocando a proibio do princpio da reformatio in pejus e ofensa ao art. 36, pargrafo nico do EAOAB. Aps uma anlise minuciosa dos autos e, mediante criterioso exame dos relatrios e votos, restou sobejamente comprovada a reformation in pejus com ofensa ao art. 36, pargrafo nico do EAOAB. Aplicando-se o princpio da proibio da reformatio in pejus a pena imposta ao representado no pode ser agravada quando apenas ele houver recorrido da condenao. Ante ao exposto, conheo do recurso, dando-lhe provimento a fim de manter a converso da pena de censura em advertncia, mediante ofcio reservado, a teor do art. 36, pargrafo nico do EAOAB, em razo da ausncia de circunstncia agravantes, a teor do art. 39, parte final, do EAOAB. como voto. Braslia, 08 de maro de 2010. DJALMA FRASSON Relator

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EXAME DE ORDEM. COMPROVAO DE DOMICLIO. FRAUDE. PROCESSO 2009.08.00696-01. Origem: Conselho Seccional da OAB/Paran - Processo n 003984/2006 , Protocolo n 023414/2005, de 30.08.2005. Conselho Federal da OAB - Primeira Cmara, Processo n 2007.10.05224-05, de 23.10.2007. Assunto: Recurso contra deciso da Primeira Cmara do Conselho Federal da OAB. Transferncia. Domiclio insuficiente. Recorrente: Miryan Siqueira Gonalves - OAB/SP 224.016 (Adv.: Leandro Rosinski Alves OAB/PR 37747). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Interessado: Conselho Seccional da OAB/So Paulo. Relator: Conselheiro Federal Ulisses Csar Martins de Sousa (MA). EMENTA 087/2010/OEP: "Exame de Ordem. Comprovao de Domiclio. Fraude. A fraude na comprovao de domiclio no se presume, precisa ser provada". (DJ, 17.06.2010, p. 17) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os Conselheiros componentes do rgo Especial do Conselho Pleno, por maioria, conhecer e dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Impedido de votar o representante da OAB/Paran. Braslia, 8 de maro de 2010. Mrcia Machado Melar Presidente ad hoc Ulisses Csar Martins de Sousa Conselheiro Federal Relator

RELATRIO E VOTO Processo instaurado em razo de representao ofertada pelo Conselho Seccional da OAB do Paran que indeferiu pedido de inscrio, por transferncia, formulado pela recorrente. Segundo o que consta dos autos a recorrente teve sua inscrio originria deferida pela Seccional Paulista da OAB e que, posteriormente, postulou a sua inscrio, por transferncia, na seccional paranaense. A recorrente, quando instada a comprovar domiclio no estado de So Paulo, juntou aos autos, como comprovante de endereo, os documentos de fls. 23/24, que consistem em declarao apresentada senhor Herly Ferreira de Melo atestando que a recorrente residiu em So Jos do Rio Preto SP. A seccional paranaense entendeu que tais documentos no eram aptos para comprovao do domiclio e, por essa razo, pela deciso de fls. 25, concedeu novo prazo para que fossem apresentados novos documentos. s fls. 27/28 a recorrente informa que foi aprovada em concurso pblico para o cargo de Procuradora do Municpio de Rolndia, o que seria a razo a motivar o pedido de transferncia para o Paran. O pedido de inscrio foi sobrestado, por deciso tomada por maioria (fls. 39). Na mesma deciso foi determinada a apresentao de representao ao Conselho Federal questionando a validade da inscrio da recorrente nos quadros de advogados da seccional paulista da OAB. Instaurado o processo, a Primeira Cmara, por maioria, acolheu a representao formulada e,

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entendendo pela existncia de ilegalidade na inscrio originria, decidiu pelo cancelamento da mesma. Inconformada a recorrente apresentou o recurso de fls. 92/104, sustentando (i) inexistncia de violao ao provimento 81/96; (ii) preenchimento de todos os requisitos previstos no artigo 8, inciso I a VII da lei 8.906/94; (iii) a existncia de prova inconteste do domiclio civil. O recurso veio acompanhado de farta documentao. o que cabia relatar. Conheo do recurso, uma vez que ataca deciso tomada por maioria. Passo ao exame do mrito da pretenso do recorrente. Inicialmente creio ser importante aqui destacar que no estamos diante de uma daqueles casos de advogados que, seguidamente reprovam em Exame de Ordem realizado por uma secciona, buscam aprovao em uma outra seccional. A recorrente, segundo o que consta dos autos, foi aprovada no primeiro e nico Exame de Ordem a que se submete (fls. 102). Foi aprovada em Exame de Ordem rigoroso, no qual apenas 25% dos inscritos obtiveram aprovao. A questo prende-se unicamente existncia ou inexistncia de comprovao do domiclio civil da recorrente. E, nesse ponto, creio que a Seccional Paranaense da OAB foi de rigor excessivo quando da aferio do pedido de inscrio da recorrente. No h nenhum elemento nestes autos que permita concluir que a declarao de fls. 23/24 fraudulenta. A fraude no pode ser presumida. Precisa ser provada. Toda a jurisprudncia desse Egrgio Conselho se orienta no sentido de presumir como fraudulenta a inscrio quando o bacharel, depois de seguidas reprovaes, realiza Exame de Ordem em seccional diversa daquele em que colou grau. No esse o caso dos autos. Portanto, a fraude no pode ser presumida. A questo no estranha a esse Egrgio Conselho. Em caso semelhante decidiu a Primeira Cmara que:
Representao n 2008.08.08203-05. Representante: Conselho Seccional da OAB/So Paulo. Representado: Conselho Seccional da OAB/Distrito Federal. Interessado: Izilda Aparecida Gazzoli Favero OAB/DF 7.310. Relator: Conselheiro Nlio Roberto Seidl machado (RJ). Ementa PCA/083/2009. Representao. Artigo 10, 4 do estatuto da advocacia. Pedido de inscrio por transferncia. Suposta inobservncia de requisito quando da inscrio principal realizada ainda na vigncia do provimento n 81/96. Inocorrncia. Representao improcedente. Estando na vigncia do Provimento n 81/96, o qual no exigia, ainda, a comprovao do domiclio eleitoral ou a prestao do Exame de Ordem no Estado onde se concluiu o curso de graduao, no h que se falar em inobservncia dos requisitos postos naquele Edital e, portanto, inexiste qualquer ilegalidade a ser sanada por essa Representao. Improcedncia da Representao. Determinao para que seja apreciado o pleito referente inscrio por transferncia da ora interessada, a qual, frise-se, encontrase inscrita nos quadros da OAB desde 1987. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, em que representado o Conselho Seccional da OAB do Distrito Federal e representante o Conselho Seccional da OAB de So Paulo, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos em julgar improcedente a Representao, mantendo-se a deciso da Seccional da OAB do Distrito Federal e determinando-se seja apreciado o pedido de inscrio por transferncia de IZILDA APARECIDA GAZZOLI FVERO pela Seccional da OAB de So Paulo, nos termos do voto do Conselheiro Relator. Impedido de votar o representante seccional da OAB/DF. (Braslia, 13 de setembro de 2009. Cla Carpi da Rocha, Presidente da Primeira Cmara. Nlio Roberto Seidl Machado, Conselheiro Relator, publicado no DJ, 12.11.09, p. 199)

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A recorrente, aps aprovao em Exame de Ordem, teve sua inscrio no quadro de advogados da OAB deferida pela seccional paulista da OAB. Demonstrou atender todos os requisitos exigidos pelo artigo 8 da Lei 8.906/94 segundo o qual: Art. 8 Para inscrio como advogado necessrio:
I capacidade civil; II diploma ou certido de graduao em direito, obtido em instituio de ensino oficialmente autorizada e credenciada; III ttulo de eleitor e quitao do servio militar, se brasileiro; IV aprovao em Exame de Ordem; V no exercer atividade incompatvel com a advocacia; VI idoneidade moral; VII prestar compromisso perante o Conselho. 1 O Exame de Ordem regulamentado em provimento do Conselho Federal da OAB. 2 O estrangeiro ou brasileiro, quando no graduado em direito no Brasil, deve fazer prova do ttulo de graduao, obtido em instituio estrangeira, devidamente revalidado, alm de atender aos demais requisitos previstos neste artigo. 3 A inidoneidade moral, suscitada por qualquer pessoa, deve ser declarada mediante deciso que obtenha no mnimo dois teros dos votos de todos os membros do conselho competente, em procedimento que observe os termos do processo disciplinar. 4 No atende ao requisito de idoneidade moral aquele que tiver sido condenado por crime infamante, salvo reabilitao judicial. A recorrente exerce cargo pblico no cargo do Paran, para o qual foi aprovada por concurso pblico. Portanto, no h porque ser questionado o pedido de inscrio, por transferncia, formulado pela mesma.

Forte em tais razes, conheo do recurso e ao mesmo dou provimento para reformar a deciso da Primeira Cmara e julgar improcedente a representao, determinando seccional paranaense da OAB que prossiga com o exame do pedido de inscrio, por transferncia, formulado pela recorrente. Braslia, 08 de maro de 2010 ULISSES CSAR MARTINS DE SOUSA Relator

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CARGO DE VICE-PREFEITO. SUBSTITUTO LEGAL DE CHEFE DO PODER EXECUTIVO. INCOMPATIBILIDADE COM O EXERCCIO DA ADVOCACIA. PROCESSO 2009.08.05715-05. Origem: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso do Sul - Processo n CSP - 526/92, de 31.07.1992. Conselho Federal da OAB - Primeira Cmara, Processo n 2009.08.05715-05, de 28.08.2009. Apenso: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso do Sul, Processo T.E.D. 1201/2008, de 25.11.2008. Assunto: Recurso contra deciso da Primeira Cmara do Conselho Federal da OAB. Cargo de VicePrefeito. Incompatibilidade. Recorrente: Joo Alfredo Danieze OAB/MS 5572-A (Adv.: Joo Eduardo Bueno Netto Nascimento OAB/MS 10704). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso do Sul. Interessado: Marco Antnio Barbosa Neves (OAB/MS 6286). Relator: Conselheiro Federal Luiz Carlos Levenzon (RS). EMENTA 078/2010/OEP. CARGO DE VICE-PREFEITO. SUBSTITUTO LEGAL DE CHEFE DO PODER EXECUTIVO. INCOMPATIBILIDADE COM O EXERCCIO DA ADVOCACIA, NA FORMA DO ART. 28, I, DO EAOAB. POTENCIALIDADE, EM ABSTRATO, DE CAPTAO DE CLIENTELA E TRFICO DE INFLUNCIA, QUE NO SE COADUNA COM O EXERCCIO DA ADVOCACIA. (DJ, 07. 05. 2010, p. 37) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem acordam os Conselheiros componentes do rgo Especial, por unanimidade, conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Impedido de votar o representante da OAB/Mato Grosso do Sul. Braslia, 12 de abril de 2010. Alberto de Paula Machado Presidente Luiz Carlos Levenzon Conselheiro Federal Relator RELATRIO 1. fl. 133, dos autos, consta deciso da Terceira Cmara Julgadora de Processos de Seleo e Prerrogativas do Conselho Estadual da OAB Mato Grosso do Sul, adotada em 12/03/2009, declarando a incompatibilidade do Dr. Joo Alfredo Danieze para o exerccio profissional da advocacia enquanto perdurar seu mandato como Vice-Prefeito no Municpio de Ribas do Rio Pardo (licenciamento de ofcio). Consta, tambm, deciso da lavra do eminente Conselheiro Estadual do Mato Grosso do Sul Dr. Niutom Ribeiro Chaves Junior, datada de 12/03/2009, votando pela incompatibilidade do Dr. Joo Alfredo Danieze para o exerccio profissional da advocacia enquanto perdurar sua diplomao no cargo que atualmente ocupa. Determina a intimao do advogado para entrega de suas identidades funcionais, bem como para efetiva interrupo do exerccio profissional. 2. H recurso para o Conselho Seccional da OAB do Mato Grosso do Sul (fls. 135/149). Relata e sustenta: em 21 de novembro de 2008, formulou consulta/questionamento, bem como buscou obter informao sobre sua situao real de eleito, bem como buscou obter informao sobre

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situao real de eleito, poca, ao cargo de Vice-Prefeito da Cidade de Ribas do Rio Pardo MS. Em 12/12/2008, o Tribunal de tica e Disciplina conheceu da consulta e reconheceu o direito do Recorrente em exercer a atividade da advocacia apenas com as restries militncia em desfavor da Unio, Estado e Municpio. Em 19/01/2009, tomou cincia da deciso, sendo que, em 22/01/2009, a referida deciso foi publicada no Dirio da Justia. Houve recurso ex-officio do Presidente da Seccional Dr. Fbio Trad. Em 27 de fevereiro de 2009, o Conselho Seccional concluiu que a deciso do TED era nula, remetendo o processo para uma das Cmaras Julgadoras. A Terceira Cmara Julgadora adota entendimento de que h incompatibilidade entre o exerccio da advocacia e o exerccio do cargo de vice-prefeito. Deve-se buscar o sentido da lei, a verdadeira inteno da norma. O voto condutor limitou-se simples aplicao literal da norma, quando se deve buscar a aplicao dos princpios constitucionais da razoabilidade, equidade e justia. O anseio da populao est em ver extinta a ideia de profissionalizao da poltica. O cargo de VicePrefeito no traz ao eleito maiores poderes junto municipalidade ou mesmo outro segmento do Poder Executivo. No tem poder decisrio. Fica a merc de eventualidades para que possa assumir o cargo de Vice-Prefeito. A legislao do Municpio de Ribas do Rio Pardo dispe que o Vice-Prefeito substituir o Prefeito em caso de impedimentos e suceder-lhe- no caso de vaga, bem como auxiliar o Prefeito sempre que por ele for convocado para misses especiais (Lei Orgnica, art. 62, e seus ). Outras profisses, como a medicina e odontologia, no esto submetidas a essa espcie de penalizao. A inteno do legislador evitar que o profissional da advocacia continuasse militando quando estivesse ocupando cargo com fora decisria. Vereador, deputados estaduais e federais, senadores podem militar na advocacia sem que se diga que estejam realizando captao irregular de clientes em funo do cargo. O municpio de Ribas do Rio Pardo no inclui o vice-prefeito como ocupante de rgo da administrao pblica. O Vice-Prefeito no possui gabinete junto administrao, tampouco cargo ou funcionrios pblicos sua disposio ou para administrar. O Vice-Prefeito desenvolve suas atividades particulares, do dia-a-dia, participando apenas de eventuais reunies polticas no mbito partidrio. O advogado constroi sua carreira com muitas dificuldades. Seria uma injustia nega o direito de exercer a profisso enquanto mero ocupante de cargo eletivo de viceprefeito. Exigir que abandone a profisso sentenci-lo a futuro desemprego, quando do final do mandato eletivo de vice-prefeito. Exigir que abandone a profisso sentenci-lo a futuro desemprego, quando do final do mandato eletivo, porque sua carteira de clientes j no existir mais ou sentenci-lo impossibilidade de ocupar o referido cargo. Em ambos casos, h afronta aos direitos constitucionais e infraconstitucionais do Recorrente. Cita deciso do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, em conforto de sua tese, registrando que posteriormente foi reformada. Exibe cpia de Lei Municipal que estabelece subsdio de vice-prefeito de Ribas do Rio Pardo em R$ 4.873,05. O recorrente tem rendimento incomparavelmente maior em sua atividade profissional, conforme declarao de imposto de renda. Ter, assim, prejuzo econmico, se declarada a incompatibilidade para o exerccio da advocacia. A interpretao possvel do inciso I, art. 28, da Lei n 8.906/94, no sentido de que esteja este no exerccio da substituio. A Lei fala no eventual substituto, at porque, enquanto vice-prefeito, no pode ser tratado como substituto. Interpretao razovel seria no sentido do impedimento ao Recorrente no exerccio da advocacia em face do Poder Pblico, em todos os nveis, para no restar dvidas de sua conduta tica. Exibe documentos (fls. 150/200). 3. Em sesso realizada no dia 26/06/2009, o Conselho Seccional da OAB do Mato Grosso do Sul deu provimento ao recurso, por maioria, nos termos do voto do Relator. Sinteticamente, o bem elaborado voto do Relator Dr. Julio Cesar Cestari Mancini adotou o seguinte entendimento: preliminarmente, para aplicar efeito suspensivo deciso da Terceira Cmara Julgadora e para evitar prejuzo, atribuindo-lhe efeito retroativo, isto , desde a data em que prolatada, com suspenso do licenciamento imposto; reconhecer que o Recorrente no se encontra incompatibilizado ao exerccio da advocacia, assim s ocorrendo quando em efetivo exerccio do cardo de Prefeito, em carter substitutivo; reconhecer que o Recorrente, na condio de vice-prefeito, encontra-se impedido ao exerccio da advocacia em face do Poder Pblico Municipal, conforme art. 30, I, do EAOAB.
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H voto vencido, da mesma forma, muito bem elaborado, da lavra do Conselheiro Estadual Dr. Marcio Antonio Torres Filho (fls. 223/228), mantendo a deciso recorrida. 4. H memorial subscrita pelo Advogado MARCO ANTNIO BARBOSA NEVES, protocolizado em 22/2009 (portanto, antes do julgamento), pleiteando sua interveno como terceiro interessado, e em defesa da Advocacia, nos termos do inciso XI, do art. 7, do EAOAB (fls. 231/243). Verifica-se que se trata de advogado com escritrio na cidade de Ribas do Rio Pardo. Sustenta a incompatibilidade para o exerccio da advocacia, tanto para o chefe do executivo, como para seu substituto legal, porque possuem enorme poder de barganha sobre direitos e interesses de terceiros. H de se evitar, tambm, a captao de clientela. Ademais, o exerccio do cargo de prefeito poderia ocorrer a qualquer momento, prejudicando, ento, a relao advogado-cliente. Dificultaria, inclusive, a fiscalizao do exerccio profissional pela prpria OAB. E ainda restou mais grave a situao quando o Recorrente permitiu que seu scio advogado fosse nomeado para exercer o cargo de Procurador Jurdico Chefe do Municpio. Suscita dvida sobre afirmao do Recorrente, que estaria disposto em abrir mo da remunerao de Vice-Prefeito, e se essa situao no propiciaria captao de clientela, favorecimento de terceiros, trfico de influncia e recebimento de favores e benesses. Afirma que o Recorrente costuma propor aes populares tanto contra o Municpio, como tambm, contra quem ocupa o cargo de prefeito, sendo que determinado processo dessa natureza foi extinto antes da eleio, beneficiando o atual Prefeito. Suspeita do interesse do Recorrente em manter sua condio de vice-prefeito. Registra a preocupao da Subseo com o episdio. Entende que se trata de hiptese de incompatibilidade. 5. H recurso interposto por MARCO ANTNIO BARBOSA NEVES, direcionado ao Conselho Federal, protocolizado em 13/07/2009 (fls. 247/275). Relata o desenvolvimento do processo administrativo. Afirma que o Conselheiro Relator Julio Cesar Cestari Mancini, como colega de profisso, amigo pessoal do Vice-Prefeito. E que, aps o julgamento, o Recorrido aplaudiu e agradeceu aos Conselheiros Estaduais. Pleiteia liminar para suspender a deciso do Conselho Estadual. Aponta possibilidade de captao de clientela em temas tributrios. Reitera suas razes. Acrescenta que um juiz leigo foi convidado para trabalhar no escritrio do Recorrente. E a mulher desse advogado/juiz leigo trabalhou como estagiria no gabinete do promotor local. Alega presentes os requisitos do fumus boni jris e do periculum in mora. No mrito, expressa indignao com a deciso do Conselho Estadual. Cita decises do Conselho Federal (fls. 264/265), e do STJ (fls. 265/270). Pleiteia urgncia no julgamento do recurso; concesso de liminar para suspender a deciso do Conselho Estadual; o reconhecimento da incompatibilidade do exerccio da advocacia, concomitantemente, com a funo de vice-prefeito. Exibe documentos (fls. 276/580). 6. Designada sesso de julgamento no Conselho Federal, o advogado Joo Alfredo Danieze pleiteia adiamento, em razo de seu procurador JOO EDUARDO BUENO NETTO NASCIMENTO estar impossibilitado de comparecer por questes de sade (atestados anexos), pois pretende produzir sustentao oral (fl. 597/601). A pretenso indeferida, pois h outro advogado constitudo nos autos para representar o Recorrido (fl. 597). 7. Em sesso realizada no dia 19 de outubro de 2009, a Primeira Cmara do Conselho Federal, por ampla maioria de votos (13 x 4), conhece do recurso e lhe d provimento, nos termos do voto do Conselheiro Relator (fls. 607/610). O r. acrdo foi publicado em 12/11/2009 (fl. 611). 8. H petio do Recorrente, protocolizada em 9/11/2009, pleiteando a publicao com urgncia do acrdo, eis que o Recorrido se encontra engajado na campanha eleitoral da OAB, de um dos candidatos, que poderia ocorrer em 16/11/2009, fato que estava prejudicando colegas candidatos.

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9. H recurso interposto para o rgo Especial (fls. 617/635). Sustenta: nulidade do r. acrdo da Primeira Cmara do Conselho Federal, por falta de intimao do Advogado Pablo de Romero; assim, em razo da recusa de transferncia da data de julgamento por razes de sade do advogado; ilegitimidade recursal do advogado Marco Antnio Barbosa Neves, pois esse tem interesses polticos contrariados; o nico do art. 75, do EAOAB, claro ao registrar que somente os interessados no processo (partes) bem como o Presidente da Seccional, so legitimados para interpor recurso para o Conselho Federal; assim, h nulidade do r. acrdo prolatado pela Primeira Cmara do Conselho Federal; nulidade do julgamento, por no ter sido oportunizado ao ora Recorrente o direito constitucional fundamental de exercer a ampla defesa, e, especialmente, o contraditrio pleno, relativamente aos argumentos que se colocaram na pea recursal de MARCO ANTNIO BARBOSA NEVES. Quanto ao mrito, reitera suas razes e espera o provimento do recurso no sentido de declarar a possibilidade do Recorrente em exercer a advocacia enquanto ocupante do cargo de Vice-Prefeito, restando, apenas, impedido de advogar em desfavor da municipalidade e demais rgos pblicos. 10. Em face de representao perante o Ministrio Pblico, o Promotor de Justia Daniel Pivaro Stadniky requisita informaes sobre a situao funcional do advogado Joo Alfredo Danieze (fl.655), que respondida (fl. 657). 11. MARCO ANTNIO BARBOSA NEVES apresenta contrarrazes (fls. 670/690). Rebate as preliminares. Esclarece sua condio de Secretrio Geral da 20 Subseo da OAB/MS e que interps recurso em razo do Presidente da Seccional no ter, assim, agido, de ofcio. Espera a improcedncia do recurso interposto. 12. H ofcio do Dr. Jlio Cesar Souza Rodrigues, dirigido ao ilustre Dr. Alberto de Paula Machado, informando sobre deciso da Vice-Presidncia da Seccional do Mato Grosso do Sul em determinar o licenciamento temporrio do advogado JOO ALFREDO DANIEZE, por incompatibilidade do cargo que ocupa vice-prefeito com o exerccio da advocacia. 13. H, em apenso, um conjunto de documentos ligados ao processo administrativo, citando, entre ele, cpia de consulta formulada pelo advogado JOO ALFREDO DANIEZE Seccional do Mato Grosso do Sul, sobre eventual incompatibilidade; ou possibilidade de continuar a exercer a advocacia. H, tambm, cpia de consulta formulada pela Presidente da 20 Subseo da OAB/MS, sobre o mesmo tema. Cpia de pedido de providncias para abertura de ao civil pblica contra o Recorrente, a pedido do advogado WILSON ABUD. Cpia de procurao outorgada pelo Recorrido para os advogados JOO EDUARDO BUENO NETTO NASCIMENTO e PABLO DE ROMERO GONALVES DIAS. Certido expedida pelo Prefeito Municipal de ribas do Rio Pardo, informando que o Sr. JOO ALFREDO DANIEZE tomou posse no cargo de vice-prefeito, percebendo salrio bruto de R$ 4.873,05, e que o mesmo no exerceu e no exerce nenhum cargo junto ao Municpio, no dispondo de gabinete, secretria, etc, no cumprindo jornada de trabalho na Municipalidade, no lhe tendo sido atribuda qualquer misso especial. E, ainda, ofcio do Secretrio-Geral da OAB/MS, comunicando ao Recorrido seu licenciamento, conforme deciso da Terceira Cmara de julgamento de Processos de Seleo e Prerrogativas da OAB/MS. 14. VOTO 1. Admito o recurso. Conforme se verifica, a deciso adotada pela Primeira Cmara do Conselho Federal foi tomada por ampla maioria de votos (13 x 4), ou seja, no houve deciso unnime. O art. 85, I, do RG do EAOAB, dispe que compete ao rgo Especial deliberar,
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privativamente, e em carter irrecorrvel, sobre recurso contra decises das Cmaras, quando no tenham sido unnimes. rigorosamente o que se examina agora. A deciso adotada pela Egrgia Primeira Cmara no foi unnime. Conheo, portanto, do recurso, pois presentes os requisitos de admissibilidade. H preliminares suscitadas. A primeira preliminar diz respeito ao no acolhimento do pedido formulado pelo procurador do Recorrente, ora subscritor da pea (Dr. Joo Eduardo Bueno Netto Nascimento), quando da sua impossibilidade de comparecimento por questes de sade e em razo de no ter sido intimado para a sesso de julgamento, o outro advogado constitudo, qual seja, o Dr. Pablo de Romero Gonalves Dias. Nesse aspecto me parece que no procede a preliminar suscitada. O Recorrido foi intimado da sesso de julgamento. Um de seus advogados se manifesta, pedindo adiamento, que no concedido. No se pode, portanto, concluir no sentido de desconhecimento de realizao da sesso de julgamento, outro tema diz respeito impossibilidade de um dos advogados constitudos no poder comparecer na sesso de julgamento. So temas diversos, portanto. Estou em desacolher essa preliminar de nulidade do julgamento. A segunda preliminar diz respeito alegada ilegitimidade do advogado Marco Antnio Barbosa Neves em recorrer para o Conselho Federal. Sustenta que, na forma do art. 75, cabe recurso ao Conselho Federal e que so legitimados os interessados e o prprio Presidente do Conselho Seccional. Sustenta o Recorrente que a expresso legitimado tem sentido de parte. E o advogado MARCO ANTONIO BARBOSA NEVES no figura como parte no processo administrativo. Entendo, porm, que o conceito de interessado mais amplo do que o conceito de parte. Depreende-se do processo que efetivamente o advogado MARCO ANTONIO BARBOSA NEVES atua como legtimo interessado. No caso, penso que qualquer advogado estaria legitimado para interpor recurso. Ademais, o advogado MARCO ANTONIO BARBOSA NEVES agia como Secretrio Geral da 20 Subseo da OAB/MS e at questionou a omisso do Presidente daquele Conselho Seccional, que, segundo afirma, teria o dever de recorrer de ofcio. Portanto, afasto tambm essa preliminar, pois entendo que o advogado MARCO ANTONIO BARBOSA NEVES ostenta a qualidade de legitimado para interposio desse recurso. A terceira preliminar diz respeito ao alegado cerceamento de defesa. Afirma o recurso que o julgamento realizado pela Primeira Cmara do Conselho Federal ocorreu sem qualquer manifestao do Recorrente relativamente aos argumentos que lhe foram imputados por terceiro. Afirma, nessa linha, que no lhe foi assegurada a ampla defesa. Em seguida, o Recorrente passa ao exame do mrito. No vejo configurado o cerceamento de defesa. O Recorrente sempre se manifestou amplamente no processo. E o tema central, que diz respeito incompatibilidade ou no para o exerccio da advocacia, pelo exerccio do cargo de vice-prefeito, est examinado por todos os aspectos. A Primeira Cmara do Conselho Federal, como se verifica do r. acrdo de fls. 607/610, abordou sinttica e diretamente a matria em debate. O fato objetivo, no restando controvrsia. Portanto, o tema di amplamente debatido no processo, e no se pode constatar defeito processual suficiente para decretar a nulidade de julgamento. Ademais, no comparecendo na sesso de julgamento, perdeu a primeira oportunidade para suscitar nulidades, restando preclusa a matria. Assim, rejeito as preliminares suscitadas. 3. Quanto ao mrito, o recurso reitera razes expendidas no processo. Pugna por interpretao que busque o verdadeiro sentido, o esprito, a verdadeira inteno da norma, e no apenas a interpretao literal. Entende que a interpretao correta aquela que seja feita com base nos princpios constitucionais da razoabilidade, equidade e justia. Entende aplicvel o mtodo sistemtico de interpretao, e que o direito um fenmeno histrico. A populao atualmente no admite a possibilidade de que as pessoas tornem a poltica em sua profisso. O cargo de vice-prefeito no traz ao eleito maiores poderes junto municipalidade. No tem poder decisrio. Conforme legislao municipal, o vice-prefeito substitui o
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prefeito em casos de impedimentos e lhe sucede em caso de vaga, bem como auxiliar sempre em que for convocado. Entende o recurso que o sentido da lei est em restringir a atividade do advogado quando ocupante de cargo com fora decisria. Considerando que, se assim no fosse, estaria restringindo a atividade de advogado quando ocupantes de cargos de vereadores, deputados e senadores. Seria injustia negar ao advogado exercer sua profisso, que construda com enormes dificuldades. No se pode exigir que abandone a profisso, ou renuncie ao cargo eleito. Ter certamente prejuzo econmico. O correto seria admitir o exerccio da advocacia, mas restando o Recorrente impedido de atuar em desfavor da municipalidade e demais rgos pblicos. 4. O exame do processo permite perceber que o episdio causou controvrsia. H manifestao da 20 Subseo da OAB/MS, contrariada com a possibilidade do Recorrente continuar exercendo a advocacia enquanto vice-prefeito. Tanto assim que houve recurso interposto por seu Secretario geral. Outro advogado representou perante o Ministrio Pblico. Por outro lado, as decises tomadas pela Seccional, em suas vrias instncias, foram conflitantes. Porm, na essncia, se debate pelo exame da possibilidade do exerccio da advocacia por quem foi eleito para o cargo de vice-prefeito. O recurso pretende que seja reconhecido caso de impedimento para atuao perante rgos pblicos. 5. O art. 28, inciso I, do EAOAB, dispe que o exerccio da advocacia incompatvel com a atividade de chefe do Poder Executivo e membros da Mesa do Poder Legislativo e seus substitutos legais. No caso em concreto, no h qualquer divergncia no sentido de que o Recorrente di eleito vice-prefeito. Que exerce esse cargo de forma remunerada. E que ele o substituto legal do prefeito eleito. H acusaes contidas em peas no processo de que o Recorrente estaria utilizando sua condio para captar clientela. E que fez nomear seu scio de escritrio como Procurador Geral do Municpio. Ora, a norma legal em exame no distingue entre exerccio da do Poder Executivo e a possibilidade desse exerccio efetivo por parte do substituto legal. A norma em exame veda o exerccio da advocacia para quem definido como substituto legal de chefe do Poder Executivo. E evidentemente assim o faz pela potencialidade desse substituto legal utilizar seu cargo para benefcios pessoais, captao de clientela, de trfico de influncia. No se diz que assim esteja ocorrendo no caso concreto. O que se examina, claro, que potencialmente assim pode ocorrer. E a Lei no quer permitir que assim ocorra. 6. claro que a argumentao do Recorrente impressiona. Em pequenos municpios, como parece ser o caso, impedir a atuao do advogado por exercer cargo de vice-prefeito poderia caracterizar a imposio de dificuldades pessoais. Mas no o que ocorre no presente caso, pois inclusive o Recorrente percebe vencimentos razoveis pelo exerccio do cargo de vice-prefeito, mesmo no desenvolvendo qualquer atividade especial. 7. Portanto, conheo do recurso, e lhe nego provimento, concluindo no sentido da incompatibilidade para o exerccio da advocacia para o advogado JOO ALFREDO DANIEZE por ter assumido o cargo de vice-prefeito do municpio de Ribas do Rio Pardo, e por ser o substituto legal do prefeito, para todos os efeitos decorrentes. como voto. LUIZ CARLOS LEVENZON Relator

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PREVISO DE RECURSO PARA O CONSELHO PLENO DA SECCIONAL. SUPRESSO DE INSTNCIA. MEDIDA CAUTELAR 2010.11.00975-03 Origem: Processo Originrio. Ref: Conselho Federal da OAB - Primeira Cmara, Processo n 2009.08.05715-05, de 28.08.2009. Assunto: Medida Cautelar com pedido liminar. Licenciamento temporrio de ofcio. Requerente: Joo Alfredo Danieze OAB/MS 5572-A (Adv.: Joo Eduardo Bueno Netto Nascimento OAB/MS 10704). Requerido: Vice Presidente da OAB/Mato Grosso do Sul - Jlio Csar de Souza Rodrigues OAB/SP 217978. Relator: Conselheiro Federal Luiz Carlos Levenzon (RS). Relatora para o acrdo: Conselheira Federal Angela Serra Sales (PA). EMENTA 091/2010/OEP. PROVIMENTO CAUTELAR. RECURSO DE OFCIO. REVOGAO. DECISO DE VICE-PRESIDENTE DE SECCIONAL. COMPETNCIA DELEGADA. PREVISO DE RECURSO PARA O CONSELHO PLENO DA SECCIONAL. SUPRESSO DE INSTNCIA. EXERCCIO DA ADVOCACIA. CARGO INCOMPATVEL. VICE-PREFEITO. AUSNCIA DE REQUISITOS PARA CONCESSO DE PROVIMENTO CAUTELAR. CONHECIMENTO E PROVIMENTO DO RECURSO DE OFCIO PARA REVOGAR A DECISO LIMINAR. Nega-se liminar na medida cautelar proposta diretamente ao Conselho Federal em face de deciso recorrvel perante o Conselho Seccional por importar em supresso de instncia e mal ferimento ao princpio do duplo grau de jurisdio. Havendo competncia delegada ao Vice-Presidente da Seccional para decidir, monocraticamente, sobre matria pertinente ao exerccio profissional, da deciso que impe, de ofcio, licenciamento temporrio pelo exerccio de cargo incompatvel cabe recurso ao Conselho Seccional. Previso do art. 76 do EAOAB. Para a concesso de liminar em cautelar necessrio que o requerente demonstre a relevncia do direito invocado. Ausncia de direito subjetivo ao exerccio da advocacia concomitante com o exerccio do cargo de Vice-Prefeito municipal. Aplicao dos arts. 12, II, e 28, I, do EAOAB. (DJ, 17.06.2010, p. 17) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os Conselheiros integrantes do rgo Especial do Conselho Pleno do CFOAB, por maioria, vencido o Relator, conhecer da presente medida cautelar e negar-lhe provimento, revogando a liminar anteriormente deferida, nos termos do voto divergente da Conselheira ngela Serra Sales (PA). Braslia, 08 de maro de 2010. Alberto de Paula Machado Presidente ngela Serra Sales Relatora para o acrdo.

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RELATRIO (voto-divergente) Acreso ao relatrio de fls. 23/24 dos autos, da lavra do eminente Conselheiro Federal Luiz Carlos Levenzon (RS), relator originrio, que a Ordem dos Advogados dos Advogados do Brasil, Seccional do Mato Grosso do Sul, por seu Vice-Presidente, Julio Csar Souza Rodrigues, o requerido, apresentou sua contestao, tempestivamente (fls. 51/73), com documentos (fls. 74/123). A pea foi juntada aos autos no dia 08/03, mesma data da sesso de julgamento. Com fundamentos da defesa, a Seccional do Mato Grosso do Sul deduz: em preliminar, a carncia de ao e ofensa ao princpio do duplo grau de jurisdio, incidindo tal pretenso em supresso de instncia, porquanto, da deciso objeto da medida cautelar intentada perante este Conselho Federal, cabe recurso para o Conselho Seccional, por fora do que dispem o art. 76 do Estatuto, arts. 138 e 143 do Regulamento e art. 44, VI, do Regimento Interno da OAB/MS; no mrito: que no houve o alegado cerceamento de defesa, pois o requerente foi regularmente notificado da deciso de licenciamento temporrio por exercer cargo incompatvel com a advocacia; defende a competncia do Vice-Presidente para a matria por delegao (Resoluo OAB/MS n 1/2010); reafirma os fundamentos da deciso que licenciou o requerente por incompatibilidade com a advocacia; junta cpia dos processos em que proferida a deciso questionada nesta cautelar. VOTO Com as homenagens desta Conselheira ao ilustre relator, Conselheiro Luiz Levenzon, e com as devidas vnias, aps ampla discusso da matria em sesso, entendo que o recurso de ofcio, em face do provimento cautelar deferido pelo i. Relator, como previsto no 4 do art. 71 do Regulamento Geral, deve ser provido pelo rgo colegiado, negando-se referendo deciso monocrtica que deferia liminar. A bem de ver, o requerente carece de ao, seja porque, as deciso impugnada, o recurso cabvel de competncia do Conselho Seccional do Mato Grosso do Sul, a quem compete processar e julgar o feito, seja porque no est presente a relevncia do direito invocado, dado que o exerccio da advocacia incompatvel com o exerccio do cargo de Vice-Prefeito. Afora isso, da competncia no mbito do Estado do Mato Grasso do Sul, no se confundindo, o procedimento instaurado em 2010, ora em processamento na origem, com o processo que se encontra em grau de recurso perante o rgo Especial do Conselho Federal, autuando em 28/08/2009, sob o n 2009.08.05715-05, anterior a este, tendo como representante parte distinta. Neste processo, decorrente de representao protocolada perante a Seccional j em 2010, o ilustre Vice-Presidente, Jlio Csar Souza Rodrigues, usando da competncia delegada pela Resoluo OAB/MS n 1/2010, ao receber representao denunciando exerccio da advocacia por parte do VicePrefeito de Ribas do Rio Pardo, o autor desta cautelar, proferiu deciso em que procedeu, de ofcio, com fundamento em disposio expressa do Estatuto da Advocacia e da OAB (Lei 8.906/94), quais sejam, o art. 28, I, e art. 12, II a licena temporria do advogado autor. Por fora do disposto no art. 76 do EAOAB, daquela deciso, proferida pelo Vice-Presidente da Seccional de MS, caber recurso, no prazo de 15 dias da intimao da parte, ao respectivo Conselho Seccional. No instaurada a instancia do Conselho Federal, usando de cautelar para obter reforma de deciso monocrtica do dirigente da OAB-MS, o autor, a bem da verdade, pretende que se suprima instncia, subtraindo do Conselho Seccional a competncia que lhe assegurada pelo antes referido art. 76. Com esses fundamentos, seja porque no socorre ao requerente o direito de fundo de que trata a cautelar, pois h previso expressa no EOAB quanto incompatibilidade da advocacia com o exerccio do cargo eletivo de Vice-Prefeito, seja porque a presente Medida Cautelar e a liminar deferida importam em supresso de instncia, voto pela revogao da liminar deferida pelo ilustre Conselheiro Luiz Carlos Levenzon.
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como voto, devendo ser imediatamente intimadas s partes, requerente e requerido, bem como oficiado ao Poder Judicirio do Estado do Mato Grosso do Sul, em especial na Comarca de Ribas do Rio Pardo/MS, sobre o teor da deciso que revogou a liminar deferida em favor do requerente Joo Alfredo Danieze e restaurou a deciso administrativa da OAB do Mato Grosso do Sul at julgamento de eventual recurso pelo respectivo Conselho Seccional. Braslia, 08 de maro de 2010. NGELA SERRA SALES Relatora para o acrdo

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RECEBIMENTO DE HONORRIOS. CLUSULA QUOTA LITIS. CONSULTA 2010.29.03728-01 Origem: Processo Originrio. Assunto: Consulta. Recebimento de honorrios. Trmino do processo. Consulente: Maria Adelaide Machado Rocha (OAB/MG 11328). Relator: Conselheiro Federal Luiz Carlos Levenzon (RS). EMENTA 094/2010/OEP. CONSULTA. CLUSULA QUOTA LITIS. POSSIBILIDADE EM HIPTESES EXCEPCIONAIS. (DJ, 17.06.2010, p. 17) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os Conselheiros Federais integrantes do rgo Especial, por unanimidade, em conhecer e respond-la, nos termos do voto do relator, o qual integra o julgado. Braslia, 21 de junho de 2010. Alberto de Paula Machado Presidente Maryvaldo Bassal de Freire Relator RELATRIO Trata-se de consulta, de matria em tese, formulado pela advogada MARIA ADELAIDE MACHADO ROCHA, OAB-MG 11.328, nos seguintes termos:
Se a celebrao de contrato de prestao de servios jurdicos onde o advogado aceita receber seus honorrios somente quando do final do processo, especificamente quando do trnsito em julgado, transigindo com o seu cliente em receber a parte auferida a ttulo dos atrasados (compreendido do perodo da data da citao do ru (INSS) at o trnsito em julgado da sentena), se ofende alguma regra estatuda no Estatuto da OAB e do respectivo Cdigo de tica e Disciplina (...)

A consulta foi recebida neste Conselho Federal, devidamente autuada e encaminhada ao rgo Especial do Conselho Pleno, onde, o eminente Presidente Dr. Alberto de Paula Machado determinou a distribuio do feito, cuja relatoria foi a mim atribuda. o relatrio. VOTO Recebo a consulta, e dela conheo, uma vez que atendidos os requisitos do art. 85, IV, do RG do EAOAB, combinado com o art. 75, pargrafo nico, do mesmo diploma, segundo o qual o Conselho Pleno pode decidir sobre todas as matrias privativas de seu rgo Especial, quando o Presidente atribuir-lhe carter de urgncia e/ou relevncia, como no caso em anlise. Essa matria de repercusso geral, e sobremaneira na atuao da advocacia, motivo que enseja o pronunciamento deste Egrgio Conselho Federal.
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No mrito, constato, aps profunda anlise sobre o tema, que a questo central da consulta a legalidade e limites da clusula quota litis. Encaro a tarefa a mim conferida com deveras responsabilidade, pois a resposta desta consulta balisar a atuao de todos os tribunais de tica da OAB pelo pas. E desde j declaro que no existem respostas fceis, sendo necessria anlise sistemtica do regime jurdico disciplinar. O Cdigo de tica e Disciplina da OAB contempla a possibilidade do advogado pactuar com seu cliente, mediante contrato escrito, a clusula quota litis, onde assume os custos do processo e o risco do resultado, sendo remunerado ao final, acaso a ao seja procedente:
Art. 38 na hiptese da adoo de clusula quota litis, os honorrios devem ser necessariamente representados por pecnia e, quando acrescidos dos de honorrios da sucumbncia, no podem ser superiores s vantagens advindas em favor do constituinte ou do cliente.

Portanto, a celebrao de contrato de prestao de servios jurdicos onde o advogado aceita receber seus honorrios somente quando do final do processo, mesmo quando do trnsito em julgado, em princpio, por si s, no fere o regime disciplinar. Todavia, por demais importante destacar que a clusula quota litis tolerada como medida excepcional, no corriqueira, quando efetivamente se verificar, com lastro documental, a irremedivel impossibilidade financeira do cliente para suportar os honorrios processuais, seno quando colher os frutos da ao eventualmente procedente, sob pena de violao da dignidade da advocacia, pelos motivos objetivamente elencados:
1. A regra de contratao e estipulao de honorrios advocatcios o de pagamento concomitante atuao do advogado, conforme dispe o art. 22, 3 da Lei 8.906/9430. As balizas de contratao de honorrios so as dispostas nos arts. 35 e 36 do Cdigo de tica e Disciplina CED, sendo a clusula quota litis (art.38) medida de exceo; 2. O art. 37 do CED estabelece que em face da imprevisibilidade do prazo de tramitao da demanda, devem ser delimitados os servios profissionais, a fim de que outras medidas decorrentes da causa possam ter novos honorrios estimados; 3. Em regra, a atividade do advogado de meios, e no de resultados. O que garante o direito do advogado a perceber honorrios no sua vitria, mas sua atuao. por isso, inclusive que, recentemente, este e. Conselho Federal, em acrdo de minha relatoria, firmou o entendimento de que o advogado faz jus aos honorrios por sua atuao extrajudicial (Proc. Consulta n. 2009.27.05353-02, DJ 07.05.2010); 4. Em regra, no cabe ao advogado assumir os encargos processuais das lides de seus clientes. As custas processuais devem ser suportadas pelas partes litigantes, no por seus mandatrios judiciais; 5. O advogado deve evitar o aviltamento de valores dos servios profissionais (art. 41 CED), o que tambm implica na proibio de trabalhar sem garantias concretas de receber seus honorrios, fragilizando a profisso; 6. A adoo da clusula quota litis como prtica regular e corriqueira, vulnera a dignidade da profisso, eis que fragiliza o sustento do advogado; 7. A adoo da clusula quota litis como prtica regular e corriqueira, mercantiliza o exerccio da advocacia, o que expressamente vedado pelo art. 5 do Cdigo de tica e Disciplina; 8. A adoo da clusula quota litis como prtica regular e corriqueira, pode acarretar em prtica desleal para com os advogados que dela no se utilizam.

Art. 22, 3. Salvo estipulao em contrrio, um tero dos honorrios devido no incio do servio, outro tero at a deciso de primeira instncia e o restante no final.

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Neste compasso, transcrevo relevante julgamento acerca do tema, proferido pela seccional de So Paulo:
TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA OAB/SP (...) A clusula quota litis exceo regra exceo regra. Esse tipo de clusula contratual, com exceo, admitida em carter excepcional, na hiptese de cliente sem condies pecunirias, desde que contratada por escrito. De qualquer forma, a soma dos honorrios de sucumbncia e o de quota litis no pode ser superior s vantagens advindas a favor do cliente 9art. 38, in fine). Ao advogado vedado participar de bens particulares do cliente. Os olhos do advogado devem fixar-se nos preceitos e princpios da tica, a fim de que no venham a ofender o direito e a justia. (Proc. E-3.025/2004 v.u., em 16/09/2004, Rel. Dr. Jos Roberto Bottino)

Destarte, tem-se a regra a pactuao de recebimento concomitante atuao do advogado, sendo a clusula quota litis exceo tolerada pelo regime disciplinar para casos especficos, imprescindveis, cuja necessidade esteja devidamente comprovada. Ressalte-se que a atuao profissional dos advogados indispensvel administrao da Justia, conforme previso constitucional, e, consequentemente no h como aceitar-se que a prestao jurisdicional seja eficiente quando um de seus pilares encontra-se prejudicado. Imperioso destacar que o mandato judicial ou extrajudicial no se extingue pelo decurso do tempo, matem-se vlido desde que permanea a confiana recproca entre o outorgante e seu patrono no interesse da causa, conforme dispe o artigo 16 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB. Neste sentido, o seguinte julgado:
Ementa 121/2001/SCA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CONTRATO PRVIO ENTRE CLIENTE E ADVOGADO. O que preside as relaes do cliente com o Advogado o princpio da confiana recproca. Mas a cautela recomenda que, apesar disso, seja avenado entre as partes contratantes como, de que modo, por quem e em que valores ser estipulada a verba honorria devida quele que atuar na causa. Poder, entretanto, ser demonstrada, excepcionalmente, tal avena por todos os meios lcitos em direito permitidos, tais como documentos, declaraes vlidas de vontade e prova testemunhal. O Advogado percebe a contraprestao em dinheiro, como qualquer trabalhador, pelo servio executado. Aquela chamada de verba honorria ou honorrios advocatcios. Seria ilgico, desumano e injusto admitir-se a hiptese de algum trabalhar sem perceber. Mas existem os chamados contratos de ?risco? que, pela complexidade, dificuldade, riscos de xito, demora, etc., so acordados entre as partes, fixando-se, alm da sucumbncia, um percentual de honorrios em cima do que ganhou o cliente da causa. Por bvio, esse contrato excepcional, h a possibilidade de insucesso para a parte, logo, insucesso tambm para o Advogado. No obra com m f Advogado que expressa ou tacitamente, atuou luz desse tipo excepcional de contrato. (Recurso n 2.398/2001/SCA-SC. Relator: Conselheiro Nereu Lima (RS), julgamento: 12.11.2001, por unanimidade, DJ 08.01.2002, p. 45, S1)

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CONCLUSO Diante das explanaes ora realizadas, profiro meu voto nesta consulta, no sentido de que a celebrao de contrato de prestao de servios jurdicos, pactuando a clusula quota litis, onde o advogado aceita receber seus honorrios somente quando do final do processo, mesmo quando do trnsito em julgado, em princpio, por si s, no fere o regime tico-disciplinar. como voto. Braslia, 21 de junho de 2010. MARYVALDO BASSAL DE FREIRE Relator

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PRIMEIRA CMARA
PEDIDO DE DESAGRAVO. RECURSO N 2009.08.06677-05. Recorrente: Maurcio Ribeiro Scheaffer. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Interessado: Elizabeth de Ftima Nogueira Calmon de Passos - Juza de Direito 1 Vara Criminal. Relator: Jos Guilherme Carvalho Zagallo (MA). EMENTA PCA/023/2010. Pedido de Desagravo. Direito de vista dos autos ao advogado mesmo sem procurao, desde que o processo no esteja sujeito a sigilo. Hiptese no configurada vez que o recorrente no requereu pessoalmente vista e cpia dos autos. Estagirio sem inscrio na OAB no possui os direitos previstos na Lei 8.906/94. Recurso improvido. (DJ, 28.04.2010, p. 21) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos o presente autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos, em indeferir o recurso, nos termos do voto do Relator. Impedido de votar o Representante Seccional da OAB/PR. Braslia, 12 de abril de 2010. Marcus Vincius Furtado Coelho Presidente da Primeira Cmara Jos Guilherme Carvalho Zagallo. Conselheiro Relator RELATRIO O Recorrente Maurcio Ribeiro Scheaffer requereu ao Conselho Seccional da OAB/Paran desagravo em face da Juza da 1 Vara Criminal de Curitiba por ter sido negado direito de cpia dos autos a estagiria de seu escritrio sem inscrio nos quadros da OAB e por suposto comentrio depreciativo de servidor do cartrio daquela vara. Procedida a instruo o advogado recorrente no requereu pessoalmente cpia dos autos 2006.6835-8, tendo o referido pedido sido feito por estagiria de seu escritrio sem inscrio nos quadros da OAB/Paran. Ainda na instruo no foi comprovado que servidor da 1 Vara Criminal de Curitiba tenha emitido comentrio depreciativo sobre o advogado recorrente. Com base nesses elementos probatrios, a douta Cmara de Direitos e Prerrogativas da OAB/Paran indeferido por unanimidade o pleito de desagravo. Contra essa deciso insurge-se o advogado requerente do desagravo. o relatrio.

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VOTO Conheo do recurso eis que presentes os requisitos de tempestividade e admissibilidade. Sustenta o recorrente que estagiria de seu escritrio no inscrita nos quadros da OAB/Paran dirigiu-se secretria da 1 Vara Criminal de Curitiba PR para solicitar cpia dos autos do processo criminal 2006.6835-8, em que pretendia se habilitar, tendo-lhe sido negado esse direito, e ainda que a referida estagiria teria ouvido comentrios depreciativos sobre o recorrente face a uma suposta alegao de inexperincia. Ocorre que na instruo no ficou comprovado que o recorrente tenha requerido pessoalmente a concesso de vista dos referidos autos criminais ou cpia desse, ou mesmo que tenha enviado autorizao para que sua estagiria pudesse retirar temporariamente os autos para obteno de cpias. A mesma instruo no logrou xito em comprovar a ocorrncia de supostos comentrios depreciativos contra o recorrente, seja por parte de servidores da 1 Vara Criminal ou por sua titular. Alis, restou demonstrado na instruo que o recorrente solicitou a estagiria de seu escritrio no inscrita nos quadros da OAB que procedesse a obteno de cpias, no tendo comparecido pessoalmente no cartrio para solicitar acesso aos referidos autos. Assim sendo, entendo que no ocorreu violao a prerrogativa previsto no inciso XIII do art. 7 da Lei 8.906/94, vez que no restou comprovado o indeferimento do pedido de vista e cpia de autos de processo judicial, assim como no ficou comprovada a realizao de comentrio depreciativo de servidor do Poder Judicirio contra a ora recorrente. Destarte, voto pelo improvimento do recurso, mantendo a deciso recorrida. Braslia, 12 de abril de 2010. JOS GUILHERME CARVALHO ZAGALLO Relator

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SERVIDOR DO MINISTRIO PBLICO. INCOMPATIBILIDADE AO EXERCCIO DA ADVOCACIA. RECURSO N. 2010.08.01044-05. Recorrente: Marcelo Patrcio de Figueiredo. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Rio de Janeiro. Relatora: Conselheira Cla Carpi da Rocha (RS). EMENTA PCA/38/2010. Servidor do Ministrio Pblico. Cargo de Tcnico Superior de Controle Interno do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Incompatibilidade ao exerccio da advocacia. Inteligncia do art. 28, II, do EAOAB. Smula 02, de 07.12.2010, editada pelo rgo Especial do Conselho Pleno do Conselho Federal da OAB. Resoluo n 27/2008 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico: vedao da advocacia aos servidores efetivos, comissionados, requisitados ou colocados disposio do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio. Conhecimento e improvimento do recurso. (DJ, 27.05.2010, p. 15) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos, em conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do voto da Relatora. Impedido de votar o Representante Seccional da OAB/RJ. Braslia, 17 de maio de 2010. Marcus Vinicius Furtado Colho Presidente da Primeira Cmara Cla Carpi da Rocha Conselheira Relatora

RELATRIO Trata-se de recurso interposto por Marcelo Patrcio Figueiredo contra deciso do eg. Conselho Seccional do Rio de Janeiro que, por maioria dos votos, considerou o cargo que exerce de Tcnico Superior de Controle Interno do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, incompatvel com a advocacia, nos termos do artigo 28, II do Estatuto. Aduz o recorrente to somente que a Resoluo n 27 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico inconstitucional e que a Lei n 11.415/06 s se aplica aos servidores pblicos integrantes do mesmo, no seu caso por ser servidor do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Por essas razes, pede o deferimento de sua inscrio nos quadros da OAB/RJ, forte nos dois votos vencidos. VOTO A questo singela, no oferece maior indagao. O recorrente servidor efetivo do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro, no cargo de Tcnico Superior de Controle Interno, portanto incidindo na incompatibilidade ao exerccio da advocacia por fora do artigo 28, II do Estatuto da OAB.

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A jurisprudncia desta Cmara pacfica ao afirmar e reiterar a referida incompatibilidade a quaisquer servidores vinculador ao Ministrio Pblico Federal ou Estadual. Na espcie, no importa o cargo que titular. Vejamos:
Recurso n 1063/2006/PCA. Recorrente: Ottacilio Eduardo Ferreira. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Reginald Delmar Hintz Felker (RS). Redistribudo: Conselheiro Jorge Jos Anaice da Silva (AP). Pedido de Vista: Conselheira Gisela Gondin Ramos (SC). Ementa PCA/061/2007. INSCRIO. SERVIDOR DO MINISTRIO PBLICO. INCOMPATIBILIDADE. INTELIGNCIA DO ART. 28, INC. II, DO EAOAB. A expresso "membros" designa toda pessoa que pertence ou faz parte de uma corporao, sociedade ou agremiao (De Plcido e Silva, Vocabulrio Jurdico, Forense, 15 ed.). Desta forma, todos os servidores vinculados aos rgos e instituies mencionados no art. 28, inc. II do Estatuto da OAB so incompatveis para o exerccio da advocacia. Cada uma das trs instituies - Magistratura, Advocacia e Ministrio Pblico - embora atuem, todas, no sentido da dar concretude ao ideal de justia, tem, cada qual, um campo definido de atribuies, em cuja distino se verifica, justamente, o equilbrio necessrio para que este ideal seja atingido, no devendo, pois, serem misturadas ou confundidas, deixando o cargo de uma s pessoa o exerccio simultneo de tais incumbncias, posto que uma delas certamente poder ser ofuscada pela outra, da despontando evidente perigo para a administrao da justia, especialmente face ao comprometimento do princpio do equilbrio e igualdade das partes, absorvido pela norma constitucional que garante o devido processo legal. So incompatveis, portanto, para o exerccio da advocacia, quaisquer servidores vinculados ao Ministrio Pblico. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por maioria de votos, em conhecer e negar provimento ao recurso, mantendo a deciso da OAB/Paran, que cancelou a inscrio. Impedido de votar o representante da OAB/PR. Braslia, 16 de abril de 2007. Cla Carpi Da Rocha, Presidente da Primeira Cmara. J o rg e Jos Anaice Da Silva, Conselheiro Relator. Gisela Gondin Ramos, Conselheira Pedido de Vista. (DJ, 18.07.2007, p. 28, S.1) OBS: Deciso republicada por ter sado com incorreo no original, no Dirio da Justia, Seo I, p. 38, em 13.07.2007. Recurso n 2007.08.00368-01. Recorrente: Carolina Botti de Souza Ferreira. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Miguel Eduardo Britto Arago (SE). Pedido de Vista: Conselheiro Luiz Viana Queiroz (BA). Ementa PCA/057/2007. Inscrio. Servidor do Ministrio Pblico Estadual membro do Ministrio Pblico. Existncia de incompatibilidade prevista no art. 28, inc. II do Estatuto. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por maioria de votos, em negar provimento ao recurso nos termos do voto do relator. Impedido de votar o representante da OAB/PR. Braslia, 18 de junho de 2007. CLA CARPI DA ROCHA, Presidente da Primeira Cmara. Miguel Eduardo Britto Arago, Conselheiro Relator. (DJ, 29.06.2007, p. 2371/2372, S.1) Recurso n 2007.08.00368-01 - Embargos de Declarao. Recorrente: Carolina Botti de Souza Ferreira. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Miguel Eduardo Britto Arago (SE). Ementa PCA/090/2007. Inscrio. Servidor do Ministrio Pblico Estadual membro de rgo auxiliar do Ministrio Pblico nos termos do art. 8 da Lei 8.625/93. Existncia de incompatibilidade prevista no art. 28, inc. II do Estatuto, bem como nos princpios da Moralidade, Razoabilidade e da Supremacia do interesse Pblico. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por maioria de

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votos, em conhecer e negar provimento aos embargos de declarao, reconhecendo a incompatibilidade, nos termos do voto do Relator. Braslia, 08 de outubro de 2007. Gisela Gondin Ramos, Presidente "ad hoc" da Primeira Cmara. Miguel Eduardo Britto Arago, Conselheiro Relator. (DJ, 14.11.2007, p. 1098, S1)

Por sua vez, o enunciado da Smula 02.2009, de 07.12.2010, editada pelo rgo Especial do Conselho Pleno do Conselho Federal da OAB, assim dispe:
Smula 02/2009. O rgo Especial do Conselho Pleno do Conselho Federal da OAB, no uso das atribuies conferidas no art. 86 do Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB (Lei n 8.906/94), considerando o julgamento das Consultas 2007.27.02252-01, 0012/2005 e 2008.27.08505-01, decidiu, por unanimidade, em sesso realizada no dia 5 de dezembro de 2009, editar a Smula 02/2009, com o seguinte enunciado: EXERCCIO DA ADVOCACIA POR SERVIDORES DO MINISTRIO PBLICO. IMPOSSIBILIDADE. INTELIGNCIA DO ART. 28, INC. II, DO EAOAB. A expresso membros designa toda pessoa que pertence ou faz parte de uma corporao, sociedade ou agremiao (De Plcido e Silva, Vocabulrio Jurdico, Forense, 15.ed.). Dessa forma, todos os servidores vinculados aos rgos e instituies mencionados no art. 28, inc. II, do Estatuto da AOAB so incompatveis para o exerccio da advocacia. Cada uma das trs categorias Magistratura, Advocacia e Ministrio Pblico embora atuem, todas, no sentido de dar concretude ao ideal de Justia, tem, cada qual, um campo definido de atribuies, em cuja distino se verifica, justamente, o equilbrio necessrio para que esse ideal seja atingido, no devendo, pois, serem misturadas ou confundidas, deixando a cargo de uma s pessoa o exerccio simultneo de tais incumbncias. So incompatveis, portanto, para o exerccio da advocacia, quaisquer servidores vinculados ao Ministrio Pblico. Braslia, 7 de dezembro de 2009. VLADIMIR ROSSI LOURENO - Presidente do rgo Especial.

Finalmente, a Resoluo n 27/2008, publicada no DJ de 08.04.2008, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, disciplina a vedao do exerccio da advocacia por parte dos servidores efetivos do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio, abrangendo tambm os comissionados, requisitados ou colocados disposio das referidas instituies. Por todo o exposto, conheo do recurso, mas nego-lhe provimento por entender que o cargo de que titular o recorrente incompatvel com o exerccio da profisso de advogado, nos termos do art. 28, II, do Estatuto da OAB. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. CLA CARPI DA ROCHA Relatora

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POLICIAL MILITAR TRANSFERIDO PARA RESERVA. DIREITO AO EXERCCIO PLENO DA ADVOCACIA. RECURSO N. 2010.08.01192-05. Recorrente: Armindo Maria. Recorrido: Conselheiro Seccional da OAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Jos Danilo Correia Mota (CE). EMENTA PCA/37/2010. Policial Militar transferido para a reserva remunerada, aprovado no Exame de Ordem. Direito ao exerccio pleno da advocacia. Afastada ofensa ao inciso I, do art. 30 da Lei 8.906/94. Desaparecendo o vnculo funcional, com ele some a restrio de advogar contra a Fazenda que o remunera. Precedentes do STJ e desta 1 Cmara. Recurso conhecido e provido para determinar o cancelamento de anotaes restritivas nos assentamentos do advogado. (DJ, 27.05.2010, p. 15) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos acrdo os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade, em conhecer e dar provimento aos recursos interpostos, para determinar o cancelamento da anotao de impedimento do art. 30, I, do Estatuto da Advocacia e da OAB, no cadastro do recorrente, nos termos do voto do relator. Impedido de votar o representante da Seccional da OAB/SC. Braslia, 17 de Maio de 2010. Marcus Vincius Furtado Coelho Presidente da Primeira Cmara Jos Danilo Correia Mota Conselheiro Relator RELATRIO Trata-se de recurso do Presidente da Seccional catarinense ao qual aderiu ARMINDO MARIA, este, aprovado no Exame de Ordem da OAB daquele Estado, contra deciso do Conselho Pleno (fls. 134/139), no concernente anotao restritiva prevista no art. 30, I, do Estatuto da OAB, o que se justificaria, segundo a deciso atacada, em face da condio do inscrito, de policial militar da reserva. Pretendem os recorrentes seja excluda qualquer restrio ao exerccio da advocacia pelo interessado. VOTO A matria de simplicidade sem par. Consoante se extrai do relatrio lido h instantes, o motivo nico da anotao de impedimento, seria o fato de o advogado Arminso Maria encontrar-se na inatividade da Polcia Militar, compondo a reserva remunerada. Tal circunstncia, pelo entendimento da deciso recorrida, implicaria em obstculo ao exerccio pleno da advocacia, no permitindo ao interessado advogar contra a Fazenda Pblica que o remunera. Afasto de logo, na hiptese, a apontada ofensa ao inciso I, do art. 30, da Lei 8.906/94.

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O deslocamento de policial militar para a reserva remunerada como bem vem interpretando este Conselho Federal, consiste na transferncia do interessado para a inatividade mediante o atendimento a requisitos previstos em norma especfica. Cessando sua atuao no desempenho de interesse do Estado, equipara-se tal situao a uma aposentadoria. Nesse sentido, definiu o Superior Tribunal de Justia:
RECURSO ORDINRIO. ADMINISTRATIVO. MILITAR. RESERVA REMUNERADA. APLICAO DO ART. 201, 9, DA CONSTITUIO FEDERAL. INTERPRETAO TELEOLGICA E SISTEMTICA. POSSIBILIDADE. 1. Pela leitura das definies verifica-se que tanto a reforma, a reserva remunerada e a aposentadoria, todas no mbito militar, referem-se, em ltima anlise, passagem para inatividade, por tempo de servio, com a permanncia no recebimento de proventos. (...) RMS 19612/PR RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2005/0026336-5 6 Turma Ministra Maria Thereza de Assis Moura Dje 19/10/2009 Disponvel em: www.stj.jus.br (destaques no originais)

Esta cmara decidiu em situao idntica dos autos:

Recurso n 2008.08.00512-05. Recorrente: Antonio Crcio. Advogado: Nilto Osvaldo Rodrigues OAB/SC 20.616 e Kariny Zanette Vitria OAB/SC 21.221. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Geraldo Escobar Pinheiro (MS). Ementa PCA/026/2008. PEDIDO DE INSCRIO DEFINITIVA NOS QUADROS DOS ADVOGADOS - POLICIAL MILITAR NA RESERVA - INEXISTNCIA DE QUALQUER IMPEDIMENTO PARA O EXERCICIO DA ADVOCACIA. Policial Militar que vai para reserva por cumprimento de tempo de servio e preenche todos os requisitos previstos no artigo 8 do EAOAB, tendo inclusive sido aprovado no Exame de Ordem, por exegese do artigo 7 do Provimento 114/2006 do Conselho Federal, deve ter sua inscrio plena no quadro dos advogados livre do impedimento previsto no art. 30,I, do EAOAB. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos em conhecer e dar provimento ao recurso nos termos do voto do Conselheiro Relator. Braslia, 07 de abril de 2008. Cla Carpi da Rocha, Presidente da Primeira Cmara. Geraldo Escobar Pinheiro, Conselheiro Federal Relator. (DJ, 29.04.2008, p. 676, S.1) Recurso n 0455/2006/PCA. Recorrente: Lourival Antenor de Melo OAB/SC 22.004. Advogado: Nilto Osvaldo Rodrigues OAB/SC 20.616 e Kariny Zanette Vitria OAB/SC 21.221. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Jos Paiva de Souza Filho (AM). Ementa 085/2006/PCA. O que gera o impedimento do art. 30, I, do EAOAB o vnculo funcional com o servio pblico e no o vnculo econmico com o Estado. Com a transferncia do policial militar para a reserva remunerada, espcie de inatividade, desaparece o vnculo funcional e, conseqentemente, torna-se ilegal a anotao do impedimento por ocasio da inscrio na OAB e por isso deve a mesma ser cancelada. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos, em conhecer e dar provimento ao recurso, determinando o cancelamento da anotao de impedimento do art. 30, I, do Estatuto da Advocacia e da OAB, por no se compadecer com a situao do policial militar transferido para reserva remunerada, nos termos do voto do relator. Salvador, 1 de novembro de 2006. RAIMUNDO CEZAR BRITTO ARAGO, Presidente da Primeira Cmara. Jos Paiva de Souza Filho, Conselheiro Relator. (destaques ulteriores)

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certo que o Estatuto da OAB em seu art. 28, V, veda o exerccio da advocacia para pessoas vinculadas de qualquer modo atividade policial. Porm, no caso sob exame, transferindo-se o interessado para a reserva remunerada fez cessar a vedao que lhe era pertinente, porque desaparecera seu vnculo de funo, tanto quanto o impedimento contido no art. 30, I, do EOAB. Ao lastro desses pressupostos e atendidos os requisitos do art. 8 da Lei 8.906/94, tem o recorrente direito ao exerccio pleno da advocacia, em razo do que, conheo e dou provimento aos recursos interpostos, para reformar a deciso do Conselho Seccional de Santa Catarina, determinando o cancelamento nos assentamentos do advogado Armindo Maria, de anotao restritiva de que trata o inciso I, do art. 30, do Estatuto da OAB. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. JOS DANILO CORREIA MOTA Relator

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EXAME DE ORDEM. AUSNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO. RECURSO N. 2010.08.01633-05. Recorrente: Zedequias Ferreira Vilaa. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Esprito Santo. Relator: Conselheiro Antonio Pimentel Neto (TO). EMENTA PCA/49/2010. EXAME DE ORDEM. EXERCCIO DE CARGO OU FUNO INCOMPATVEL COM A ADVOCACIA POR MAIS DE DOIS ANOS DEPOIS DA VIGNCIA DO NOVO ESTATUTO. IMPOSSIBILIDADE DE INSCRIO SEM A PRVIA APROVAO EM EXAME DA ORDEM. AUSNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO. A inscrio nos quadros da OAB para quem exerceu cargo ou funo incompatvel com a advocacia por mais de dois anos aps a vigncia da Lei 8.906/94, deve ser precedida de exame de ordem, inexistindo direito adquirido. Recurso Conhecido e improvido. (DJ, 28.06.2010, p. 44) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos, em conhecer do recurso, mas negar-lhe provimento nos termos do voto do relator. Impedido de votar o Representante Seccional da OAB/ES. Braslia, 21 de junho de 2010. Marcus Vinicius Furtado Colho Presidente da Primeira Cmara Antonio Pimentel Neto Conselheiro Relator RELATRIO Trata-se de recurso interposto por ZEDEQUIAS FERREIRA VILAA, em face da deciso do Conselho Seccional da OAB/ES que indeferiu seu pedido de inscrio pela no observncia do inciso IV, do artigo 8 da Lei 8.906/94. O recorrente aduz que colou grau em 31 de janeiro de 1987, sendo nomeado em cargo pblico somente no dia 20 de fevereiro de 1987, portanto adquiriu o direito de inscrever-se nos quadros da ordem, nesse interregno de 20 (vinte) dias nos termos da Lei vigente poca. Diz que o provimento n 136/2009, de 19 de outubro de 2009 ampara sua pretenso eis que garante o direito a quem bacharelou-se at 04 de julho de 1996, comprovando ter concludo, com a presena de um representante da OAB, junto respectiva faculdade o Estgio de Prtica Forense e Organizao Judiciria, institudo pelo lei 5.842/1972, por fora da Lei 5.960/1973 e do artigo 84 da Lei 8.906/1994. Razo pela qual interpe o presente recurso no sentido de obter a reviso do julgado com o conseqente deferimento de sua inscrio definitiva nos quadros da OAB/ES. o relatrio.

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VOTO O recorrente requereu inscrio definitiva junto ao Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Esprito Santo em 13 de maio de 2009. Consta nos presentes autos que o recorrente bacharelou-se em 31 de janeiro de 1987, constando eu seu histrico escolar a realizao das disciplinas Prtica Forense I e II (fls. 06), e aposentou-se no cargo de Escravido de Polcia em 30/09/1998 (fls. 14), e havia sido nomeado, conforme Decreto de 19 de fevereiro de 1987 (fls. 31). De fato, quando colou grau, o Recorrente no exercia atividade incompatvel com a advocacia, mas j havia sido aprovado em concurso pblico, tanto verdade, que foi nomeado justamente 20 (vinte) dias depois de sua diplomao de bacharel em direito. O seu pedido de inscrio data de 13 de maio de 2009, sob a vigncia da Lei 8.906/94, que tem no seu corpo a obrigatoriedade da aprovao no Exame de Ordem, nos termos de seu artigo 8. A regra de transio prevista em seu art. 84, prev para os casos de estagirios inscritos no quadro da OAB a dispensa do exame de ordem, desde que, comprove, em at dois anos da promulgao da Lei, o exerccio e resultado do estgio profissional ou a concluso, com aproveitamento, do estgio de Prtica Forense e Organizao Judiciria, realizado junto respectiva faculdade, na forma da legislao em vigor. Assim, o pleito do requerente no se deu aps dois anos da promulgao da Lei 8.906/94, mas sim quase quinze anos de sua vigncia, portanto no efetuando qualquer inscrio ou requerimento junto ordem em tempo hbil. A resoluo n 02, de 02.09.1994, prev as situaes em que se dispensa a realizao do Exame de Ordem, prevista nos incisos I a IV, e em seu pargrafo nico que deixa claro que so obrigados a prestar exame de ordem aqueles que exerceram cargos ou funes incompatveis com a advocacia, o que o caso do Recorrente. Diz seu art. 7:
Art. 7 Esto dispensados do Exame de Ordem: I - os bacharis em direito que realizaram o estgio profissional de advocacia (Lei n 4.215/63) ou o estgio de prtica forense e organizao judiciria (Lei n 5.842/72), no prazo de dois anos, com aprovao nos exames finais perante banca examinadora integrada por representante da OAB, at 04 de julho de 1994; II - os inscritos no quadro de estagirios da OAB, at 04 de julho de 1994, desde que realizem o estgio em dois anos de atividades e o concluam, com aprovao final, at 04 de julho de 1996; III - os matriculados, comprovadamente, nos cursos de estgio referidos no inciso I, antes de 05 de julho de 1994, desde que requeiram inscries no Quadro de Estagirios da OAB, e o concluam com aprovao final, juntamente com o curso, at 04 de julho de 1996; (NR) IV - os que preencheram os requisitos do art. 53, 2, da Lei n 4.215/63, e requereram suas inscries at 04 de julho de 1994; e V - os que, tendo suas inscries anteriores canceladas em virtude do exerccio, em carter definitivo, de cargos ou funes incompatveis com advocacia, requererem novas inscries, aps a desincompatibilizao. Pargrafo nico. Os bacharis em direito que exerceram cargos ou funes incompatveis com a advocacia, inclusive em carreira jurdica, sem nunca terem obtido inscrio na OAB, se a requererem, sero obrigados a prestar Exame de Ordem.

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Ora, indiscutvel que seu histrico escolar a comprova realizao das disciplinas Prtica Forense I e II em 1985 e 1986, respectivamente, e o esprito da lei justamente no sentido que o ingresso, em tese, nos quadros da ordem seja feito a profissionais atualizados e competentes, e sua formatura remota mais de duas dcadas. Portanto, alm de no haver exercido seu provvel direito no intervalo de to somente 20 dias, eis que logo em seguida foi nomeado Escrivo de Polcia, logo em seguida passou a exercer atividade incompatvel com a advocacia e alm de tudo formou-se h mais de 22 anos, em poca distante, e deve-se, no mnimo realizar o exame de ordem a fim de que comprove seus conhecimentos jurdicos para atuar na advocacia, no se podendo reconhecer direito dispensa do Exame de Ordem. J sendo esse o sentimento recente dessa 1 Cmara:
Recurso n 2009.08.07668-05. Exame de Ordem. Recorrente: Wadih Nemer Damous Filho - Presidente do Conselho Seccional da OAB/Rio de Janeiro. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Rio de Janeiro. Interessado: Uy-T Moraes Cavalheiro de Oliveira. Ementa PCA/016/2010 EXAME DE ORDEM. CONCLUSO DO CURSO EM PERODO ANTERIOR VIGNCIA DA LEI 8906/94. EXERCCIO DE CARGO INCOMPATVEL COM A ADVOCACIA POR MAIS DE DOIS ANOS DEPOIS DA VIGNCIA DO NOVO ESTATUTO. IMPOSSIBILIDADE DE INSCRIO SEM A PRVIA APROVAO EM EXAME DE ORDEM. DIREITO ADQUIRIDO INEXISTENTE. A inscrio nos quadros da OAB deve levar em considerao a lei do tempo em que se opera, assim, desaparecendo o impedimento relacionado ao exerccio de atividade incompatvel com a advocacia sobre a vigncia da Lei 8.906/94, no h que se falar em direito adquirido. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por unanimidade de votos em conhecer do Recurso e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Conselheiro Relator. Impedido de votar o Representante Seccional da OAB/RJ. Braslia. 12 de abril de 2010. Presidente: Marcus Vincius Furtado Colho. Relator: Antonio Pimentel Neto. Presidente: Marcus Vincius Furtado. Relator: Ren Ariel Dotti. (DJ, 28.04.2010, p. 20)

Inclusive os Tribunais Regionais confirmam o posicionamento da corte especial:

TRF2-082665 MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. INSCRIO NOS QUADROS DA OAB. BACHAREL EM DIREITO. ESTGIO PROFISSIONAL. INCOMPATIBILIDADE DO CARGO OCUPADO COM O EXERCCIO DA ADVOCACIA, POCA EM QUE SE FORMOU. NECESSIDADE DO EXAME DE ORDEM. RESOLUO N 7/94. Trata-se de exigncia, por parte da OAB, de prestao do Exame de Ordem a bacharel em Direito, que concluiu, em 1980, Curso de Graduao pela Faculdade de Direito de Colatina, onde cursou, tambm, com aprovao, Estgio de Prtica Forense, situao que lhe garantiria dispensa da realizao do referido exame, luz da Lei 4.215, de 27.04.63, antigo Estatuto do Advogado. Segundo o velho brocardo latino tempus regit actum, a lei que deve reger a inscrio da impetrante na OAB a vigente poca do ato, ou seja a Lei 8.906/94, novo Estatuto da OAB, que prev a realizao e aprovao no Exame da Ordem como requisito para inscrio em seus Quadros, desprezando os Estgios de Prtica Forense para tal desiderato. Dada a situao de incompatibilidade das funes que a ora apelada desempenhava e o exerccio de atividades de advocacia, embora tendo sido aprovada em Estgio Profissional em Instituio de Ensino Superior, no poderia a mesma se inscrever nos quadros da OAB, quer sob a gide da Lei 4.215/63, por fora do art. 48, V, quer sob o abrigo da Lei 8.906/94, por disposio do art. 8, V, no sendo caso de situao a envolver direito adquirido. Tambm no aproveita ora apelada a exceo prevista no art. 84 da Lei 8.906/94, pois preserva direito considerado adquirido

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apenas aos inscritos no Quadro de estagirios. H regulamentao do Conselho Federal da OAB, que, completando o atual Estatuto da Ordem, atravs da Resoluo n 2, de 02.09.1994, prev as situaes em que se dispensa realizao do Exame de Ordem, encontrando-se expressamente descartada a situao da impetrante no pargrafo nico do art. 7. O rationale da nova exigncia prevista no atual Estatuto da OAB o de garantir a entrada nos Quadros da Instituio somente a profissionais atualizados e competentes. No caso, a ora apelada concluiu Estgio Profissional em poca remota, mantendo-se afastada das atividades da categoria por anos, sem praticar o ofcio, razo por que se impe realizao de Exame de ordem, para que comprove atualizao de conhecimentos na rea profissional. Assim, incide em desfavor da recorrida a disposio legal supra, afastando eventual reconhecimento de pretendido direito dispensa do Exame de Ordem. (Apelao em Mandado de Segurana n 62992/ES (2004.50.01.002416-6), 6 Turma Especial do TRF da 2 Regio, Rel. Fernando Marques. J. 21.06.2006, unnime, DJU 13.07.2006).

O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA j decidiu:

A dispensa do Exame de Ordem, nos termos do art. 84 da Lei 8.906/94, exige que o estagirio tenha efetuado inscrio na OAB e comprove, em at dois anos da promulgao da lei, o exerccio e resultado do estgio profissional ou a concluso, com aproveitamento, do estgio de Prtica Forense e Organizao Judiciria, realizado junto respectiva faculdade (REsp n 413540/RS, deciso monocrtica, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 23.11.2005). STJ-229705. RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. OAB. EXAME DE ORDEM. DISPENSA. CONCLUSO DO CURSO EM PERODO ANTERIOR VIGNCIA DA LEI 8.906/94. INCOMPATIBILIDADE COM O EXERCCIO DA ADVOCACIA. INVIABILIDADE DE INSCRIO, SEM A PRVIA REALIZAO DO EXAME. 1. A alegao de ofensa ou negativa de vigncia de resoluo, portaria ou instruo normativa no enseja a utilizao desta via processual, nos termos do art. 105, III, a, da Constituio Federal. Assim, no merece ser conhecido o recurso especial no que tange dita ofensa aos arts. 1, do Provimento 81/96 do Conselho Federal da OAB, e 7, I, da Resoluo 2/94. 2. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 3. O art. 8, IV, da Lei 8.906/94, dispe que, para inscrio como advogado, necessria a aprovao em Exame de Ordem. Por sua vez, o art. 84, prevendo regra de transio para os casos de realizao do Exame de Ordem: Art. 84. O estagirio, inscrito no respectivo quadro, fica dispensado do Exame de Ordem, desde que comprove, em at dois anos da promulgao desta lei, o exerccio e resultado do estgio profissional ou a concluso, com aproveitamento, do estgio de Prtica Forense e Organizao Judiciria, realizado junto respectiva faculdade, na forma da legislao em vigor. 4. Interpretando o referido dispositivo legal, o Superior Tribunal de Justia entende que a dispensa do Exame de Ordem exige que o estagirio tenha efetuado inscrio na OAB e comprove, em at dois anos da promulgao da lei, o exerccio e resultado do estgio profissional ou a concluso, com aproveitamento, do estgio de Prtica Forense e Organizao Judiciria, realizado na respectiva faculdade. 5. O suporte fsico formado nas instncias ordinrias demonstra que poca de sua colao de grau, 1990, o recorrido exercia o cargo de Agente da Polcia Federal, o qual era considerado incompatvel com a atividade da advocacia, de maneira que, nos

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termos do art. 48, V, da Lei 4.215/63, ficou impedido de efetuar sua inscrio nos quadros de advogados da OAB. Aps, com sua aposentadoria, em 2003, requereu sua inscrio, sem a prvia realizao do Exame de Ordem. Todavia, nesse perodo, j estava em vigor o novo Estatuto da Advocacia. 6. Destarte, na ocasio da concluso do curso, o recorrido no reunia as condies necessrias ao deferimento de sua inscrio na OAB. Por seu turno, ao desaparecer o impedimento referente ao exerccio de atividade incompatvel com o exerccio da advocacia, encontrava-se em vigor a Lei 8.906/94, que, em seu art. 8, IV, exige a prestao do Exame de Ordem. 7. Esta Corte de Justia, julgando demanda similar dos presentes autos, entendeu que o Impetrante, como j destacado, poca da concluso do curso no reunia as condies necessrias ao deferimento de sua inscrio na OAB. Ao desaparecer o impedimento referente ao exerccio da advocacia, encontrava-se em vigor o novel Estatuto, que exige a prestao do denominado Exame de Ordem, no se vislumbra, por conseguinte, direito adquirido a ser resguardado (...). O Impetrante no logrou obter a inscrio, haja vista no perfazer um dos requisitos elencados na lei para tal. Desta forma, no h vulnerao ao direito adquirido, de vez que o direito subjetivo inscrio no se perfez (...). o direito subjetivo do Impetrante citada inscrio inexistia poca da sua graduao, porquanto no preenchia o requisito do no exerccio de atividade incompatvel com a advocacia. Superado referido empecilho, a legislao em vigor passou a acrescentar outra condio ao ingresso nos quadros da instituio, qual seja, a submisso ao Exame de Ordem. Verifica-se, portanto, que o Impetrante no chegou, em momento algum, a preencher as condies elencadas em qualquer dos diplomas legais em comento para ver deferida sua inscrio (REsp 478.279/PB, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 23.06.2003). 8. Esta a orientao adotada pelas Turmas de Direito Pblico do Superior Tribunal de Justia: REsp 874.729/RS, 2 Turma, Rel. Min. Carlos Fernando Mathias Juiz convocado do TRF 1 Regio, DJe de 29.05.2008; REsp 963.520/RS, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 07.04.2008; REsp 214.671/RS, 1 Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 01.08.2000. 9. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido, para, reformado o acrdo recorrido, denegar o mandamus, considerando que o recorrido deve submeter-se ao Exame de Ordem. (Recurso Especial n 812516/SC (2006/00174180), 1 Turma do STJ, Rel. Denise Arruda, j. 20.11.2008, unnime, DJe 09.02.2009). Sob esse prisma o Recorrente possua os requisitos legais para o registro no quadro de advogados, optando, no entanto, pelo cargo pblico, o que no prejudicava que postulasse poca seu pedido de inscrio, bastando, para seu exerccio, a desencompatibilizao da funo pblica que exercia. Conclui-se que o Recorrido exerceu funo incompatvel com a advocacia e nunca obteve inscrio na ordem, muito menos fez qualquer pleito dois anos aps a promulgao da lei 8.906/94, devendo, assim, se compelido a submeter-se ao exame de ordem, e obtendo xito seja inscrito como advogado. Diante de tudo exposado, conheo do presente recurso e nego provimento considerando a incompatibilidade do recorrido que dever submeter-se ao exame de ordem. como voto.

Braslia, 21 de junho de 2010. ANTONIO PIMENTEL NETO Relator

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SEGUNDA CMARA

PRESCRIO. LEI 4.215/63. RECURSO N 0671/2006/SCA. Recorrente: M.O. (Advogados: Marlene lvares da Costa OAB/SP 26910, Nlson Latif Fakhouri OAB/SP 32.398, Diva Bolla OAB/SP 52.511 e Outros). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso e Joo Carlos Pires de Moraes. Relator: Conselheiro Federal Ulisses Csar Martins de Sousa (MA). EMENTA N 006/2010/SCA. Prescrio. Lei 4.215/63. Ocorre a prescrio da pretenso punitiva em relao a fatos ocorridos na vigncia da Lei 4.215/63 quando transcorridos mais de 05 anos entra e a ocorrncia dos fatos e a representao. (DJ, 09.04.2010, p.42) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade, em conhecer do recurso e ao mesmo dar provimento, na conformidade do relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 08 de maro de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Ulisses Csar Martins de Sousa Relator RELATRIO Narram os autos que o recorrente teria recebido valores para a propositura de ao de inventrio e que no se desincumbiu do nus de realizar tal tarefa. O recorrente teve a sua revelia decretada, sendo-lhe nomeado defensor. A defesa prvia apresentada sustentou unicamente a inpcia da representao. Antes do julgamento as partes celebraram transao atravs da qual o recorrente devolveu ao recorrido os valores recebidos deste. Ainda assim prosseguiu-se com o julgamento do feito sendo aplicada pelo TED, por deciso unnime, pena de suspenso pelo prazo de 60 dia cumulada com multa de 01 anuidade por prtica das infraes previstas nos incisos IX e XX do artigo 34 do EAOAB (fls. 59). Houve recurso dessa deciso que foi conhecido e no provido por deciso unnime da Quarta Cmara do Conselho Seccional da OAB/SP (fls. 83). Inconformado o recorrente interps recurso a esse Egrgio Conselho Federal alegando a ocorrncia de prescrio. Isso porque, segundo seus argumentos, os fatos teriam se dado em 1993 e o processo somente teria se instaurado em setembro de 2002. o que cabia relatar. Conheo do recurso, posto que presentes seus pressupostos de admissibilidade.
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Realmente os pagamentos ocorreram nos anos de 1992 e 1993 e a representao somente veio a ser proposta no ano de 2001. Os fatos retratados nestes autos ocorreram em perodo anterior vigncia da lei 8.906/94. Portanto, devem ser examinados sob as luzes da lei 4.215/63 e no sob as luzes do artigo 43 da lei 8.906/94. A regra acima referida no foi objeto de debate ou de discusso durante o julgamento do recurso. Porm, por se tratar de matria que essa Cmara tem conhecido de ofcio, examino a alegao de prescrio. Nesse ponto, sob a tica do estatuto anterior (lei 4.215/63) creio que a pretenso punitiva em relao ao recorrente realmente est prescrita. No havia no referido estatuto norma semelhante ao artigo 43 da lei 8.906/94, que posterga o termo inicial para a contagem do prazo prescricional para a data da constatao oficial do fato. Ultrapassados muito mais de 05 anos entre a data em que os pagamentos foram realizados e o ajuizamento da representao, creio que, nesse caso, h de ser reconhecida e decretada a prescrio. De outro lado, entendo que h de se observar que recorrente e recorrido chegaram a uma composio para por fim ao problema, tendo este ltimo sido ressarcido dos valores que pagou ao primeiro. Com tais consideraes, dou provimento ao recurso para reconhecer e decretar a ocorrncia da prescrio. Braslia, 20 de outubro de 2009. ULISSES CSAR MARTINS DE SOUSA Relator VOTO Na sesso da Terceira Turma da Segunda Cmara realizada em 19 de outubro de 2009, o presente processo teve o seu julgamento afetado para o Pleno da Segunda Cmara (fls. 121 e 124). Mantenho integralmente o relatrio e voto apresentados na sesso da Terceira Turmas, submetendo os mesmos apreciao do pleno da Segunda Cmara. Braslia, 08 de maro de 2010. ULISSES CSAR MARTINS DE SOUSA Relator

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RGO RECURSAL COMPOSTO POR ADVOGADOS NO CONSELHEIROS. RESPEITO AO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL. RECURSO N 2009.08.09257-01/SCA. Recorrente: Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso. Recorrido: Deciso da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, L.C.G. e V.P.C. (Advs.: Valter Pereira da Cruz OAB/SP 87.805 e Yuji Izumi OAB/SP 168.327). Relator: Conselheiro Federal Marcelo Henrique Brabo Magalhes (AL). EMENTA N 034/2010/SCA. rgo Recursal de Conselho Seccional, em matria ticoDisciplinar, composto por Advogados no Conselheiros escolhidos nos termos do Regimento Interno da Seccional, pelo Conselho Seccional. Inexistncia de violao da Lei n 8.906/94. Respeito ao princpio do Juiz Natural. Nulidade afastada. Orientao e precedente do rgo Especial do CFOAB. Smula n 01. No mrito, pelo retorno dos autos a turma da Segunda Cmara, para apreciar a matria de fundo, sendo considerada supresso de instncia o conhecimento da matria diretamente, deixando de se aplicar, em razo da complexidade da mesma, o disposto no 3 do art. 514 do CPC. Pelo provimento. (DJ, 24.05.2010, p. 25) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Cmara do Conselho Federal por unanimidade conhecer do recurso, e dando provimento ao mesmo, na conformidade do relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 12 de abril de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Marcelo Henrique Brabo Magalhes Relator VOTO O CONSELHO SECCIONAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, no Estado de So Paulo, insurgiu-se contra a deciso proferida pela 1 Turma da 2 Cmara deste Conselho Federal, que, por maioria de votos, deu provimento ao Recurso assestado, dando provimento, em parte, ao mesmo, no sentido de desconstituir o acrdo prolatado, anulando o processo, determinando que outro julgamento fosse realizado, com a participao, apenas, de Conselheiros eleitos. A OAB/SP, em seu recurso, demonstra o seu cabimento, vez que a deciso guerreada foi por maioria, tudo com espeque no disposto no art. 75 do EOAB c/c/ art. 85, I, do Regulamento Geral. No mrito, alega ofensa aos arts. 70,73 e 81, todos do Regulamento Geral como tambm suscita variegados outros argumentos, todos no sentido de demonstrar a regularidade do procedimento empreendido, vez que reveladores de que no houve quebra do princpio do juiz natural, salientando, ainda, que no houve argio de nulidade por parte do interessado, como tambm que na Seccional de So Paulo existe uma situao por demais peculiar. Cita, inclusive, situaes correlatas vividas e procedimentos adotados em outras seccionais, como tambm no mbito deste Conselho Federal.

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, no axial, o relatrio. O recurso merece ser conhecido, vez que aviado em face de deciso no unnime, como tambm manifestamente tempestivo. J tive, pois, diversas manifestaes, todas, sem exceo, no sentido de que no existe, como as venias de estilo, a festejada nulidade. In casu, h de se observar que a deciso prolatada pela 4 Cmara do Conselho Seccional da OAB/SP foi unnime, o que, sem dvida, j impediria, por si, o conhecimento do recurso manejado, ex vi do que consta do art. 75 do EOAB. Sendo unnime a deciso e no sendo alterado o resultado pela participao de julgador impedido ou sem capacidade, como o caso sub oculli, no se pode, em minha tica, falar em nulidade. Ausculte-se o teor dos arestos abaixo transcritos, os quais, mutatis mutandi e guardadas as devidas peculiaridades, bem se aplicam ao caso em apreo:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. JULGAMENTO MS. NULIDADE. AUSNCIA. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. ACATAMENTO. 1. A participao na votao pelo rgo Especial de integrante da comisso de processo administrativo, que veio a opinar pela declarao de nulidade de enquadramento de diversos funcionrios (recorrentes) no macula o acrdo prolatado no julgamento do mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente do Tribunal de Justia, cifrado na exonerao daqueles servidores, pelo motivo de no ter sido o voto em questo decisivo no resultado do decisum, haja vista a denegao da ordem por folgada maioria. (STJ RMS 13.576/RJ). PROCESSUAL CIVIL. ACRDO. NULIDADE NO CONFIGURADA. AGRAVO REGIMENTAL. DESPROVIMENTO. I. Lastreada a interpretao do acrdo acerca da situao jurdica da parte passiva na prova documental constante dos autos, o seu reexame impossvel pelo STJ, em face da Smula n. 7. II. No d ensejo nulidade do acrdo a participao no julgamento colegiado de juiz impedido, se a deciso foi tomada por unanimidade, o que no alteraria o resultado da deciso. III. Caso, ademais, em que o despacho proferido pelo vogal impedido, quando ainda magistrado singular, fora favorvel ao recorrente. IV. Agravo regimental desprovido. (STJ AgRG no Ag 18.1542/RJ)

Alm, em minha tica, da forte e insupervel argumentao supra, existe, ainda, um outro argumento tambm de relevo, que, pra mim, deve ser sopesado in hac specie, qual seja: de que no houve impugnao das partes quanto aos participantes do julgamento no Conselheiros, bem como no foi aludida composio objeto de questionamento no recurso manejado, o que, em meu humilde sentir, impede o seu conhecimento de ofcio, visto que se prejuzo existisse, o que no o caso e cogita-se apenas ad argumentandum tantum, este foi sofrido pelas partes, que nada aduziram ou questionaram, mesmo tendo a oportunidade de se fazerem presentes ao julgamento, impugnando os julgadores, questionamento a composio da Cmara, e, posteriormente, de aviar recurso a este eg. Conselho Federal, onde deveriam, de forma expressa e especfica, virem a impugnar aludida situao. Nesta senda o aresto abaixo transcrito:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE ADVERTNCIA. 1. No h conhecimento de Embargos de Divergncia quando os acrdos confrontados no tratam de aspectos fticos e jurdicos semelhantes. 2. Juiz convocado que participa de julgamento em colegiado, sem oportuna impugnao das partes, no estrutura situao de nulidade. Tese que no tem configurao idntica com o disposto no art. 118, 1 da LOMAN, 3. Embargos no conhecidos. (STJ Corte Especial EDRESp 72.520/SP Rel. Min. Jos Delgado).

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Aplica-se, para tanto, por analogia, de forma supletiva e por simetria, ao caso ora em anlise, como, alis, a orientao do Estatuto da Advocacia e da OAB (art. 68), o disposto no 1 do art. 249 do CPC, in verbis:
1 do art. 249 do CPC O ato no se repetir nem se lhe suprir a falta quando no prejudicar a parte.

No se encontra demonstrado, nem mesmo rarefeitamente, com todas as vnias de estilo, que houve prejuzo para as partes, at porque no impugnaram, no tempo e modo legais, os julgadores e a composio do colegiado, nem, tampouco, questionaram aludida condio em sede recursal. Alis, os julgadores, in casu os membros da OAB, no podem, em minha humilde tica, inclusive supedaneada nos diversos julgados ptrios, como os abaixo citados, substiturem-se as partes na afirmao de prejuzos no invocados no tempo hbil, expressis verbis:
No deve o Tribunal substituir-se parte na afirmao de prejuzos no invocados em tempo hbil. (RSTJ 12/366). Para que se declare a nulidade, necessrio que a parte alegue oportunamente e demonstre o prejuzo que ela lhe causa. (RSTJ 106/313)

Alm do mais, a matria encontra-se pacificada pelo rgo Especial deste Conselho Federal, constituindo-se aludido julgado em precedente que nos referencia e orienta-nos, consoante se pode colher do contido no voto condutor do eminente Conselheiro Federal Marcus Vinicius Furtado Colho, que, em razo da simetria e identidade eu adoto, mxime no tocante a inexistncia de nulidade, como razo de decidir. Veja-se o teor da Smula n 01 do OE-CFOAB, que foi resultante do julgado acima, que tem a seguinte redao:
SMULA 1/2007 RGO ESPECIAL NULIDADE. MATRIA TICODISCIPLINAR. RGO JULGADOR. Inexiste nulidade no julgamento de recurso em matria tico-disciplinar realizado por rgo composto por advogado no-Conselheiro, designado nos termos do Regimento Interno do Conselho Seccional.

Merece, assim, o recurso manejado pela Seccional paulista ser provido, cassando, pois, com todo o respeito posio do eminente Relator a quo e dos que pensam de forma diferente, a deciso objurgada. Deixe, no entanto, de me pronunciar sobre o mrito, visto que o recurso manejado trs matrias que merecem melhor e maior anlise e sopesamento, o que impede, em minha tica, que seja aplicado espcie o disposto no 3 do art. 514 do CPC, de aplicao subsidiria ao caso em anlise. ISTO POSTO, conheo do recurso, por tempestivo e preenchidos os requisitos legais, opinando pelo provimento do mesmo, cassando a deciso proferida pela 1 Turma da 2 Cmara do CFOAB, determinando que outro julgamento seja realizado, notificando, previamente, os interessados. o meu entendimento. S. M. J. Braslia, 12 de abril de 2010. MARCELO HENRIQUE BRABO MAGALHES Relator

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EMBARGOS DE DECLARAO. PROTOCOLIZAO DE RECURSO VIA FAX. RECURSO N 2007.08.05771-05/SCA - 3 Turma/Embargos de Declarao - Matria afetada ao Pleno da Segunda Cmara. Embargante: C.S.P.B. (Advogado: Caio Sergio Paz de Barros OAB/SP 98.472). Embargados: Acrdo de fls. 280 a 282, da 3 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e C.T.B. (Advogados: Eduardo Antonio Miguel Elias OAB/SP 61.418 e Outros). Relator Originrio: Conselheiro Federal Pedro Origa Neto (RO). Redistribudo: Conselheiro Federal Dlio Fortes Lins e Silva (DF). EMENTA N 009/2010/SCA. Embargos de Declarao. Protocolizao de Recurso via fax. Prazo de dez dias para apresentao dos originais no observado (art. 139, 1, do Regulamento Geral). No conhecimento do recurso por intempestividade. (DJ, 09.04.2010, p. 42/43) ACRDO: vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Conselheiros Federais integrantes da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, no conhecer dos Embargos de Declarao, nos termos do voto do relator. Braslia, 08 de maro de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Dlio Lins e Silva Relator RELATRIO 1) Trata-se de representao intentada pelo Advogado Custdio Tavares Barreiros, inscrito na OAB/SP, sob o n 76.558, em face do Advogado C. S. P. B. 2) O Requerente se qualificou como advogado constitudo do Esplio de Augusto Afonso Bastos Jnior, nos autos da ao de despejo movida em face de Maria de Lourdes Correia da Silva. 3) Aduz o Requerente que o Requerido teria atuado judicialmente em nome da demandada sem que lhe tivesse sido outorgado o respectivo mando judicial. Nesse turno, alega ainda que este teria se valido de expedientes procrastinatrios, onde falseava a verdade ftica com o fito exclusivo de tumultuar o andamento do referido feito judicial, alm de denegrir a imagem e honra do representante ao longo de suas peties. 4) s fls. 90-92 consta ato do Exmo. Presidente da Dcima Quarta Turma do Tribunal de tica e Disciplina 2005 da OAB/SP declarando a instaurao de procedimento disciplinar em face do Representado. 5) s fls. 138-142 acostou-se acrdo da referida Turma Disciplinar, reconhecendo que o Advogado representado incidiu reiteradamente em erros que revelaram sua falta de aptido para o exerccio profissional, o que, nos termos do art. 34, inciso XXIV da Lei n 8.906/1994 (Estatuto da OAB), caracteriza infrao disciplinar. Destarte, a turma condenou o Representado pena de suspenso at que prestasse novas provas de habilitao, nos termos do art. 37, 3, do EOAB. 6) Irresignado, o Representado apresentou recurso dirigido Terceira Cmara do Conselho Seccional Paulista, que, atravs do julgamento constante das fls. 224-235, reformou a deciso do rgo

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disciplinar originrio para aplicar ao representado a sano de censura, alm de multa correspondente a duas anuidades em virtude de reincidncia anotada nos cadastros da OAB. 7) Diante da deciso da Cmara Seccional, o Representado manejou recurso a este Conselho Federal, distribudo a esta 3 Turma, da 2 Cmara. 8) No mbito desta turma, foi proferido o julgamento constante das fls. 280-284, cujo recurso no mereceu conhecimento. 9) Tal deciso foi publicada no Dirio Oficial de 22 de abril de 2009 (quarta-feira). 10) Em 27 de abril de 2009, o Representado enviou, via fax, embargos de declarao com pedido de concesso de efeitos modificativos ao julgado. 11) Em 08 de maio de 2009 (sexta-feira) foram os originais do recurso apresentados ao protocolo deste Conselho Federal. Este o relatrio.

VOTO 1) Os prazos para a interposio de recursos que tramitem no mbito da Ordem dos Advogados do Brasil esto regulamentados pelo art. 69 da Lei n 8.906/1994, que dispe:
Art. 69. Todos os prazos necessrios manifestao e advogados, estagirios e terceiros, nos processos em geral da OAB, so de quinze dias, inclusive para interposio de recursos. 1 Nos casos de comunicao por ofcio reservado, ou de notificao pessoal, o prazo se conta a partir do dia til imediato ao da notificao do recebimento. 2 Nos casos de publicao na imprensa oficial do ato ou da deciso, o prazo inicia-se no primeiro dia til seguinte.

2) V-se que o prazo para interposio do recurso em tela de quinze dias a contar do primeiro dia til subseqente publicao da deciso da Turma no Dirio Oficial. No caso presente, como a publicao ocorreu na quarta-feira, 22.04.2009, tem-se que o incio do prazo ocorreu na quinta-feira, dia 23.04.2009. 3) Em 27.04.2009 foi enviada, via fax, a minuta de embargos de declarao constante das fls. 287293. 4) A interposio de recursos via fax encontra-se disciplinada no art. 139, do Regulamento Geral, que dispe:
Art. 139. O prazo para qualquer recurso de quinze dias, contados do primeiro dia til seguinte, seja da publicao da deciso na imprensa oficial, seja da data do recebimento da notificao, anotada pela Secretaria do rgo da OAB ou pelo agente dos Correios. (NR) 1 O recurso poder ser interposto via fac-simile ou similar, devendo o original ser entregue at 10 (dez) dias da data da interposio. 2 O recurso poder tambm ser protocolado perante os Conselho Seccionais e as Subsees, devendo o interessado indicar a quem este se dirige. 3 Durante o perodo de recesso do Conselho da OAB que proferiu a deciso recorrida, os prazos so suspensos, reiniciando-se no primeiro dia til aps o seu trmino.

5) Em sendo assim, como o recurso foi enviado via fax, em 27.04.2009 (segunda-feira), a parte teria at o dia 07.05.2009 (dez dias aps a data da interposio via fax) para protocolar os originais de seu recurso. 6) Das fls. 286-287, entretanto, verifica-se que os originais somente foram apresentados ao protocolo deste Conselho Federal no dia 08.05.2009, portanto aps o escoamento do prazo referido no art. 139, 1, do Regulamento Geral.

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7) Do exposto, tenho por intempestiva a apresentao dos presentes embargos, pelo que, decido pelo NO CONHECIMENTO do recurso apresentado. como VOTO. Braslia, 08 de maro de 2010. DLIO LINS E SILVA Relator

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LOCUPLETAMENTO. RECURSO N 2008.08.04735-05/SCA- 2 Turma - Matria afetada ao Pleno da Segunda Cmara. Recorrente: J.A.U.S.C. (Advs.: Vivian Cristina Lima Lpez Valle OAB/PR 27.089 e Outra). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG). Pedido de Vista: Conselheiro Federal Walter Carlos Seyfferth (SC). EMENTA N 039/2010/SCA. Os fatos imputados a advogada que se teria locupletado custa de clientes e deixado de lhes prestar contas, pela sua gravidade e repercusso desfavorvel classe, podem, em tese, torn-lo inidneo para o exerccio da profisso, justificando a aplicao, pelo Conselho Seccional, da pena de excluso. H que se observar, no entanto, o princpio do devido processo legal, seguindo o procedimento seus trmites regulares, com o julgamento do caso, em primeiro grau, pelo Tribunal de tica e Disciplina. Recurso de que se conhece, por entender-se que, subjacente s razes em que se funda, h questo constitucional relevante, qual seja a da violao do princpio do devido processo legal, e a que se d provimento parcial, para anular-se a deciso do Conselho Seccional e determinar a restituio dos autos origem, a fim de que o Tribunal de tica e Disciplina julgue o processo, corrigindo-se o error in procedendo decorrente da supresso de um grau de jurisdio. (DJ, 24.05.2010, p. 25) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em epgrafe, ACORDAM os Membros da Segunda Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, em sesso plena, por maioria de votos, em conhecer do recurso e dar-lhe provimento parcial, nos termos do voto do relator. Braslia, 12 de abril de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Paulo Roberto de Gouva Medina Relator RELATRIO 1. Trata-se de recurso que, por envolver matria de especial complexidade, foi afetado pela Segunda Turma ao conhecimento do Pleno da Cmara, por proposta deste relator, nos termos do art. 89-A, 4, do Regulamento Geral. 2. Leio, para conhecimento da Cmara, o voto que proferi na Turma de origem e que consta de fls. 268 usque 271. (L.) 3. o relatrio.

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VOTO 4. Admito a apreciao do recurso, tal como afetado ao Pleno desta Cmara e dele conheo, pelas razes j expostas. 5. O voto que me cumpre proferir perante o Pleno desta Colenda cmara j se acha, alis, antecipado. Cabe-me submet-lo apreciao dos ilustres pares. 6. Ao faz-lo, peo venia para destacar a circunstncia que torna, a meu ver, de especial complexidade a matria do recurso, justificando a afetao promovida ao Pleno da Cmara. Essa matria no tanto a que se prende ao enquadramento da hiptese no inciso XXVII do art. 34 do Estatuto (tornar-se moralmente inidneo para o exerccio da advocacia), que ensejaria a pena de excluso, em vez de prvia e regular instaurao do processo tico-disciplinar pelas faltas especficas imputadas ao advogado, que se referem aos incisos XX (locupletamento custa do cliente) e XXI (recusa injustificada prestao de contas). A questo principal est em saber se, falta de norma que discipline a conexo entre processos da mesma natureza, poder-se- proceder como proponho, isto , admitindo, na espcie, a reunio dos processos por conexidade. Entendo que esse procedimento legtimo, por aplicao subsidiria das normas do processo penal (Estatuto, art. 68) e, a fortiori, do processo administrativo, tanto mais porque no haveria, no caso, prejuzo para a defesa, que, alis, nada alegou em sentido contrrio. 7. Eis por que, ao submeter o voto que proferi na Turma ao conhecimento do Pleno desta Colenda Cmara, mantenho a concluso nele firmada, para que se anule o processo, a partir da fase de julgamento, fazendo-o encaminhar ao Egrgio Tribunal de tica e Disciplina da Seccional de origem, de forma que este proceda ao julgamento conjunto das infraes imputadas recorrente, observando-se, subsequentemente, o procedimento prescrito no Cdigo de tica e Disciplina e respeitando-se, assim, as instncias recursais. 8. como voto. Sala das Sesses, 1 de fevereiro de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Relator VOTO (aditamento) 1. Em vista dos argumentos sustentados na sesso de julgamento da Segunda Cmara, com a sua composio plena, reconheo que a gravidade das faltas imputadas pode, em tese, caracterizar a infrao definida no inciso XXVII do art. 34 do EAOAB, sendo suscetvel, assim, de ensejar a aplicao da pena de excluso, nos termos do art. 38, II, do mesmo Estatuto. 2. Tal caracterizao, no entanto, no pode ser admitida, a priori, de modo a justificar a instaurao do processo tico-disciplinar no mbito do Conselho Seccional, no pressuposto de que a pena de excluso fosse a nica aplicvel aos fatos e que, por isso, a competncia do Conselho estaria predeterminada para julgar o caso e impor a penalidade mxima. 3. Semelhante raciocnio, alm de implicar o prejulgamento do processo, faz com que se suprima uma instncia a do Tribunal de tica e Disciplina. 4. mister atentar para a circunstncia de que a aplicao da pena de excluso, diretamente, nas hipteses do inciso II do art. 38, constitui exceo a exigir interpretao estrita e rigorosa. Por isso, alis que a aplicao da pena de excluso, em tais hipteses, parte, em geral, de proposta do Tribunal de tica e Disciplina, que, verificando que os elementos constitutivos de uma das infraes mais graves esto presentes na espcie, prope ao Conselho Pleno que a imponha ao representado. Pode acontecer, certo, que a deciso do TED no seja nesse sentido e o Conselho, havendo elementos para tanto e observado o contraditrio, venha a aplicar a pena mxima, no julgamento de recurso interposto pelo autor da representao. Nesse
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caso, de qualquer forma, o processo ter sido apreciado em dois graus de jurisdio administrativa, com as cautelas que a aplicao da pena mais grave recomenda. 5. O vcio inarredvel no presente caso decorreu exatamente do fato de o processo haver sido subtrado ao julgamento, em primeiro grau, pelo Tribunal de tica e Disciplina. Com isso, a caracterizao da infrao no ocorreu de forma consentnea com o devido processo legal e suprimiu-se uma instncia julgadora. Verificou-se, assim, error in procedendo que cumpre corrigir. 6. Eis porque, modificando, em parte, o entendimento exposto no voto proferido em seguida ao relatrio, admito que os fatos expostos no presente processo tico-disciplinar podem caracterizar, em tese, inidoneidade para o exerccio da advocacia, mas continuo entendendo que houve, no caso, supresso de instncia. 7. Destarte, hei por bem anular a deciso emanada do Conselho Seccional recorrido, devendo os autos ser devolvidos Seccional de origem, a fim de que o respectivo Tribunal de tica e Disciplina julgue o processo, em primeiro grau. 8. como voto. Sala das Sesses, 12 de abril de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Relator PEDIDO DE VISTA Trata-se de processo instaurado de ofcio deflagrado pelo Egrgio Conselho Seccional/PR, por suposto surgimento de inidoneidade moral superveniente inscrio no quadro de advogados, tendo sido declinado de que a representada face as diversas notcias e comunicaes de que estaria de forma reiterada locupletando-se ilicitamente de valores pertencentes a clientes e recusando-se a prestar contas, em circunstncias que estariam denegrindo a classe dos advogados. Aportando os autos no Conselho Federal, e recebido pela 2 Turma da Segunda Cmara foi distribudo ao eminente Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG), que aps minucioso relatrio de fls. 268/269, o qual adoto por inteiro, e voto entendeu que o processo de especial relevncia, pela repercusso que os atos imputados recorrente tiveram, no Estado de origem, e ainda o especial cuidado que teve a Egrgia Seccional do Paran com o mesmo, sempre atenta a questo da dignidade da advocacia. Verificou de que a soluo foge das rotinas dos processos disciplinares apreciados pela Cmara, e que tal julgamento talvez criar um precedente na sua jurisprudncia, tratando-se assim de matria de especial complexidade, por isso fosse o mesmo afetado ao Pleno da Cmara. Tal soluo de voto do relado, na 2 Cmara, foi acompanhado unanimidade pelos demais membros presentes, para que a matria fosse decidida pelo pleno da Segunda Cmara. Acreso a meu voto, ao presente relatrio complementar, que a recorrente possui contra tramitando no Conselho Seccional do Paran, at o dia 29.05.2008, apenas 22 (vinte e dois) processos disciplinares por infrao aos incisos XX (locupletar-se ilicitamente) e XXI (recusa a prestar contas) do art. 34 e mais 3 (trs) outros procedimentos por outras infraes, inclusive em 2(dois) deles j foi suspensa, o que totaliza 25 procedimentos disciplinares. Por ocasio do julgamento pelo Pleno desta Cmara, o eminente e zeloso relator entendeu, que em que pese os fatos narrados, que deveria haver a conexo entre os processos da mesma natureza, e reunilos, fato este que no geraria prejuzo para a defesa, e por isso este em especial ser anulado a partir da fase de julgamento, encaminhando-o ao Tribunal de tica e Disciplina da Seccional de origem para julgamento conjunto das infraes imputadas em respeito as instncias recursais. o sucinto e necessrio relatrio.
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VOTO Efetivamente, como muito bem salientou o eminente relator, Dr. Paulo R. G. Medina, a questo envolve matria de especial complexidade, no sendo daquelas submetidas com freqncia a este colegiado. Respeitando como sempre o zeloso estudo e a posio do conselheiro relator, entendo que o encaminhamento e voto defendido por ele no deva prevalecer, face a realidade dos autos. Conforme dito no relatrio, trata-se de processo instaurado de ofcio pela Seccional do Estado do Paran, contra a recorrente, pela prtica de atos reiterados de cunho ilcito, vejam bem senhores conselheiros, a ponto de tornar-se moralmente inidnea para o exerccio da advocacia, as provas coletadas at nos diversos processos disciplinares do conta destes fatos. Conforme muito bem salientando na representao de ofcio, as condutas narradas em cada processo disciplinar abalam seriamente as estruturas ticas e morais que sustentam toda a classe de advogados, indo de embate austeridade e seriedade constantemente prolatadas pelos integrantes desta nobre profisso. As prticas, ditas delituosas, tiveram incio j no ano de 2004, e assim teve continuidade nos anos seguintes, 2005, 2006, 2007, 2008, nos mais variados meses, chegando denncias sobre os reiterados atos, e at o momento existe tramitando 22 (vinte e dois) processos tico-disciplinares, distintos pela mesma prtica delituosa, no se sabendo ainda quantos outros ainda existem. Pesam ainda contra a recorrente outros 3 (trs) processos tico-disciplinares. Entendo, salvo melhor juzo, que a conduta moral do advogado deve ser sempre exemplar, e que sua idoneidade moral deve perene, no sendo exigvel apenas quando de seu ingresso nos quadros da OAB. Havendo prtica de atos comprovados, e entendidos pelo Conselho Competente como incompatveis com as atividades da advocacia, e que possam comprometer e contaminar a atividade profissional, no pode a OAB ficar inerte. Foi o que fez, de forma correta, exemplar o Conselho Seccional da OAB/PR, que preocupada com a repercusso na tica profissional de inmeras denncias que pipocaram na Ordem por prticas reiteradas de apropriao de valores e falta de prestao de contas contra a recorrente, hoje mais de 22 (vinte e duas), sabiamente deflagrou a ao competente da abertura do processo prprio de inidoneidade moral superveniente. Feito isso, GARANTIU-SE A RECORRENTE TODO E QUALQUER DIREITO DE DEFESA, embora por diversas vezes procurou esquivar-se do mesmo, se escondendo e procurando fugir de suas responsabilidades. Digo isto porque se denota que no processo, seu endereo era o mesmo da sociedade em que faz parte, e simplesmente no respondia s intimaes. Todo e qualquer procedimento que envolva as questes de inidoneidade, deve ser processado e analisado pelo Conselho Seccional Competente, tramitando no Pleno, conforme j disse acima, no havendo o porqu ter que manifestar-se o Tribunal de tica e Disciplina. A teor do que dispe o pargrafo nico do art. 38 do EAOAB, c/c com o 3 do art. 8. No fosse assim, nos pedidos de inscrio ao quadro de advogados, quem haveria que manifestar-se sobre a inidoneidade seria o Tribunal de tica e no o Conselho Seccional. Respeitando, conforme disse anteriormente o entendimento do eminente relator, no h que se falar em conexo dos processos, pois embora sejam de infraes parecidas, as circunstncias de tempo e lugar so diferentes. As provas existentes so fortes, irrefutveis e nunca foram desconstitudas. No se pode desacreditar as mesmas, e nem mesmo o Conselho Estadual que foi zeloso, rpido e eficaz, sem deixar de resguardar o devido processo legal. Com o julgamento proferido. Desta forma, voto no sentido de que o recurso deva ser conhecido, mas negado provimento, mantendo-se na ntegra a sentena proferida pelo Egrgio Conselho Seccional do Paran.

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como voto. Walter Carlos Seyfferth Conselheiro Federal - Revisor

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HOMOLOGAO DO REGIMENTO INTERNO DO TED DA OAB/GO. HRI N 2010.18.02347-01/SCA. Assunto: Homologao do Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina da OAB/GO Interessado: Conselho Seccional da OAB/Gois Relator: Conselheiro Federal Romeu Felipe Bacellar Filho (PR) EMENTA 043/2010/SCA. Processo de homologao. Alteraes promovidas no Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina de Conselho Seccional. Necessidade de homologao pelo Conselho Federal. Inteligncia do art. 63 do Cdigo de tica e Disciplina. Conformidade das alteraes com o Estatuto da Advocacia e da OAB, com o Regulamento Geral e com o Cdigo de tica e Disciplina. Homologao aprovada. (DJ, 15.06.2010, p. 28/29) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos acordam os senhores Conselheiros integrantes da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em aprovar as alteraes promovidas no Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina da OAB/GO, de conformidade com o relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 17 de maio de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Romeu Felipe Bacellar Filho Relator RELATRIO Trata-se de processo de homologao das Resolues n 01/2010 e 02/2010, expedidas pelo Conselho Seccional da OAB/GO, por meio das quais foram promovidas e aprovadas alteraes no Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina da OAB/GO (fls. 02/22). Em atendimento ao que dispe o art. 63 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB, os autos foram encaminhados a este Conselho Federal, para fins de homologao (fls. 24). Foram os autos distribudos e remetidos a este relator (fls. 28/29). o relatrio, passo a proferir meu voto. VOTO Preliminarmente, cumpre analisar a competncia deste rgo para a apreciao de processos desta natureza. Cuida-se, conforme afirmado no relatrio, de processo de homologao de Regimento Interno de Tribunal de tica e Disciplina de Conselho Seccional. Sobre o tema, dispe o art. 63 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB: Art. 63. O Tribunal de tica e Disciplina deve organizar seu Regimento Interno, a ser submetido ao Conselho Seccional e, aps, ao Conselho Federal.

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Sendo assim, para que se aperfeioem as alteraes do Regimento Interno levadas a efeito pelo Conselho Seccional, impende ser realizada a homologao por Conselho Federal. Resta, portanto, demonstrada a competncia deste rgo para promover a homologao. No mrito, insta salientar que as mudanas procedidas no Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina da OAB/GO, como se depreende das fls. 37/38, ostentam plena conformidade com o Estatuto da Advocacia e da OAB, com o Regulamento Geral e com o Cdigo de tica e Disciplina, de sorte que no h qualquer ressalva a ser registrada quanto ao seu contedo. Por essas razes, voto pela homologao das alteraes efetuadas, sem qualquer ressalva. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. ROMEU FELIPE BACELLAR FILHO Relator

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PAUTA DE JULGAMENTOS. ALEGAO DE AUSNCIA DE PUBLICAO. IMPROCEDNCIA. RECURSO 2007.08.02484-05 Assunto: Questo de Ordem. Proposta de reviso de orientao interpretativa sobre indeferimento liminar de recurso. Embargante: W.M.G (Adv.: Waldemar Malaquias Gomes OAB/SP 106.619). Embargados: Despacho de fls. 267 a 269, Pres. da Segunda Cmara do CFOAB, Pres. Do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso e Jos Carlos Bolsarim. Relator: Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA N 047/2010/SCA. Pauta de julgamentos. Alegao de ausncia de publicao. Improcedncia. Improcede alegao de nulidade de deciso monocrtica que indefere liminarmente recurso ao argumento de no teria havido intimao para sesso de julgamento, quando a publicao anterior com a pauta de julgamentos dispe expressamente que os processos que no forem julgados permanecero na pauta das sesses seguintes, sem nova publicao. (DJ, 09.07.2010, p. 25) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso, na conformidade do relatrio e voto que integram o presente julgado. Braslia, 21 de junho de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Tito Costa de Oliveira Relator RELATRIO Trata-se de embargos de declarao (fls. 272/274 e 276/278, fax e originais, respectivamente) contra deciso monocrtica de indeferimento liminar de recurso (fls. 267/268 e 269) publicada no DJU em 09.4.2010, conforme certido de fl. 268. O embargante alega que a deciso foi proferida em sesso de julgamento da qual no foi intimado, aduzindo que havia sido intimado anteriormente, mediante publicao no DJU de 14.12.2009, do julgamento que ocorreria em 1.02.2010, contudo, manifestando interesse em fazer sustentao oral (doc. de fl. 279), teria sido informado por telefone de que o julgamento estaria suspenso sine die, pois nesse dia a sesso seria dedicada exclusivamente posse da nova diretoria do Conselho Federal. Assim, entende que no foi regularmente intimado da sesso de julgamento em que proferia a deciso monocrtica de indeferimento liminar, pugnando, ao final, pelo recebimento dos embargos de declarao para sanar a omisso apontada. o breve relatrio.

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VOTO Conheo do recurso, no como embargos de declarao pois no caso de omisso, mas como o recurso do artigo 140 do Regulamento Geral, contudo, entendo que no assiste razo irresignao do recorrente. A alegao de ausncia de intimao no subsiste, pois, na convocao com a pauta de julgamentos da Segunda Cmara prevista para 1.02.2010, que foi publicada no DJU em 14.12.2009 (fl. 256), consta expressamente a observao de que: Os processos que no forem julgados permanecero na pauta de julgamentos das sesses seguintes, sem nova publicao. Face ao exposto, nego provimento ao recurso. como voto. Braslia, 21 de junho de 2010. TITO COSTA DE OLIVEIRA Relator

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JULGAMENTO DE RECURSO EM MATRIA TICO-DISCIPLINAR. RGO COMPOSTO POR ADVOGADO NO-CONSELHEIRO. RECURSO 2009.08.09261-01/SCA Recorrente: Precisdente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges DUrso Recorridos: Deciso da 1 Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal da OAB e Sylvia Felipe OAB/SP 16.295 Advogada: Sylvia Felippe OAB/SP 16.295 Relator: Conselheiro Federal Marcus Vinicius Cordeiro (RJ) EMENTA N 050/2010/SCA. Matria sujeita aplicao dos termos da Smula 1/2007: NULIDADE. MATRIA TICO-DISCIPLINAR. RGO JULGADOR. Inexiste nulidade no julgamento de recurso em matria tico-disciplinar realizado por rgo composto por advogado no-Conselheiro, designado nos termos do Regimento Interno do Conselho Seccional. Recurso provido para que seja declarada a inexistncia da nulidade e se prossiga com o julgamento no rgo recorrido. (DJ, 09.07.2010, p. 25) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em dar provimento ao recurso interposto para declarar a inexistncia de nulidade suscitada, determinando o retorno do processo ao rgo recorrido para dar prosseguimento ao seu trmite com o julgamento meritrio do recurso de fls. 140/142, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Mrcia Regina Machado Melar Presidente da Segunda Cmara Marcus Vinicius Cordeiro Relator Ulisses Cesar Martins de Souza Relator ad-hoc RELATRIO 01. O presente recurso contraria a deciso desta Segunda Cmara do Conselho Federal que, na forma das razes de fls. 152/154, declarou, por maioria, a nulidade do julgamento proferido pela Quarta Cmara da OAB/SP. E o fez acolhendo a tese de que aquele Conselho Seccional no poderia contar, em seu rgo julgador, com a presena de advogados no Conselheiros. E assim, prevaleceu o entendimento de que a deciso da instncia originria padeceria de vcio por fora da ilegitimidade de seus membros no Conselheiros, resultando na determinao de retorno dos autos para nova apreciao sob a premissa da composio diversa, apenas com titulares de mandato, ou, se necessrio, suplentes regularmente convocados. 02. Irresignada, recorre a OAB/SP, na conformidade de fls. 160/181, sem contrariedade de qualquer parte. o relatrio.

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VOTO 03. O recurso cabvel e preenche os pressupostos de sua admissibilidade. A matria, por seu turno, por demais conhecida e j mereceu debates mais aprofundados que levaram, inclusive, ao estabelecimento da Smula 1/2007. A esse propsito, esta mesma Segunda Cmara, recentemente, adotou postura de recepcionar o teor da referida smula, sem, contudo, desconsiderar os entendimentos contrrios que venham a ser ressalvados. 04. Tudo somado, opino pelo provimento do recurso para declarar a inexistncia da nulidade suscitada, determinando o retorno do processo ao rgo recorrido para dar prosseguimento ao seu trmite com o julgamento meritrio do recurso de fls. 140/142. a proposta do voto. Braslia, 17 de maio de 2010. MARCUS VINICIUS CORDEIRO Relator ULISSES CESAR MARTINS DE SOUSA Relator ad-hoc

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REVISO. NATUREZA JURDICA DE AO. COMPETNCIA DA SEGUNDA CMARA. PROCESSO DE REVISO 0009/2006/SCA. Requerente: S. P. (Adv.: Sebastio Pereira OAB/SP 92307). Requeridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e Esp. de C.A.S.F. Relator: Conselheiro Federal Gilberto Piselo do Nascimento (RO). Pedido de Vista: Conselheiro Federal Marcelo Henrique Brabo Magalhes (AL). EMENTA 052/2010/SCA. Reviso - Natureza Jurdica de ao - CPP como fonte subsidiria - art. 68 EAOAB - Competncia da Segunda Cmara - Questo prejudicial afetada ao rgo Pleno. 1. A reviso tem natureza jurdica de ao, no se constituindo em recurso. 2. Ausente previso procedimental expressa, deve ser aplicado o CPP, ex vi art. 68 do EAOAB. 3. Deflui do art. 624, 2 do CPP a competncia do rgo Pleno da Segunda Cmara a apreciao do pedido de reviso, aforado contra deciso sobre a qual houve pronunciamento do Conselho Federal em recurso anteriormente apreciado, exemplo de como seria na hiptese da ao rescisria. 4. Questo prejudicial da competncia afetada para apreciao do pleno da 2 Cmara. (DJ. 19.10.2010, p. 17/18)

ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes do rgo Pleno da Segunda Cmara do CFOAB, por maioria de votos, em conhecer do pedido de reviso, afetado para julgamento perante o rgo Pleno da Segunda Cmara, declarando sua competncia para julgar processos de Pedido de Reviso, e devolver os autos ao relator para apreciao da matria de mrito, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 21 de junho de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Relator Mrcia Machado Melar Presidente da Segunda Cmara

RELATRIO

Tratam os autos de pedido de REVISO DE PROCESSO DISCIPLINAR, aduzindo erro de julgamento, fundado no art. 73, 5 do EAOAB (fls. 317/320), invocando o interessado ao arrumo de seu pedido, inicialmente, preliminar e disposies do art. 265 do CPC, aduzindo deveria o processo ter sido suspenso at a habilitao de sucessores, porquanto ficaria prejudicada a prestao de contas, bem assim o princpio constitucional pelo qual no seria compatvel a prorrogao da pena de suspenso com os incisos XIII e XLVIII, do art. 5 da Carta Maior, suscitando paradigma na deciso proferida pela 2 Cmara, no Recurso 1609/SC95, ementa n. 030/98/SCA, da relatoria do Conselheiro Nabur Areias Bulhes, publicado no DJ de 08.06.98, p. 845, conquanto fora punido com a suspenso do exerccio profissional por 90 (noventa) dias, perdurvel at a efetiva e real prestao de contas, com fulcro no inciso XXI do art. 34, do EAOAB.

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O acrdo de fls. 152, do TED X, datado de 15.03.2002, foi mantido pela Eg. 3 Cmara do TED do Conselho Seccional de So Paulo, conforme acrdo de fls. 212, datado de 25.08.2003 e, igualmente, mantida a condenao perante o Conselho Federal, conforme acrdo de fls. 278, datado de 18.10.2005, onde transitou em julgado a deciso, conforme certido de fls. 278, datada de 13.03.2006. Baixados os autos Seccional paulista em 25.07.2006, teve a condenao incio de seu cumprimento, conforme edital de fls. 286, em data de 16.08.2006, com a expedio de ofcios aos foros competentes. Alega em seu arrazoado estar sofrendo danos irreparveis, face o impedimento do exerccio profissional, desde ento, trazendo aos autos petio pela qual reclamou da demora na apreciao do recurso por ele interposto. Protocolado o pedido de reviso perante o TED Paulista, com petio de encaminhamento do recurso ao Conselho Federal, por despacho de fls. 330 foi o feito remetido ao Conselho Federal onde aportou em 18.10.2008, conforme certido de fls. 331. Apreciando tal recurso o relator Cons. Lcio Flavio J. Sunakozawa, conforme acrdo de fls. 353, pontuando em seu voto condutor a rejeio da preliminar alusiva ao defeito de sucesso, acabou por decretar de ofcio a nulidade do feito, a partir do julgamento perante o Tribunal de tica, eis que dele teriam participado membros no conselheiros. Interposto recurso pelo Conselho Seccional (fls. 357/377) em 17.07.2008, o rgo Especial do Conselho Federal o acolheu, declarando inexistente a anulao antes pronunciada, devolvendo o feito para que a 2 Cmara, atravs de suas turmas, apreciasse as demais questes suscitadas no pedido de reviso. Em 03.03.2010 foi a mim distribudo este feito, que o recebi via correios, na semana passada. O pedido de reviso encontra amparo legal, sendo pois tempestivo. Este o relatrio que compreendi necessrio. VOTO O recurso de reviso est inserido no contexto do art. 73 do EAOAB, que textualmente prev:
Art. 73. Recebida a apresentao, o Presidente deve designar relator, a quem compete a instruo do processo e o oferecimento de parecer preliminar a ser submetido ao Tribunal de tica e Disciplina. ............. 5. tambm permitida a reviso do processo disciplinar, por erro de julgamento ou por condenao baseada em falsa prova.

A mngua de outras disposies acerca do pedido de reviso, importa buscar no processo penal a fonte subsidiria, ex vi do art. 68 do EAOAB. Infere-se, portanto, do art. 621 e seguintes do CPP, o tratamento para o pedido de reviso, dali se concluindo no se tratar de recurso, mas de procedimento especial, assim como o no mbito da OAB, transcrevendo-se aqui, pela ilustrao, as disposies do art. 624, do seguinte teor:
Art. 324. As revises criminais sero processadas e julgadas: I pelo Supremo Tribunal Federal, quanto s condenaes por ele proferidas; II pelo Tribunal Federal de Recursos, Tribunais de Justia ou de Alada, nos demais casos: 1. No Supremo Tribunal Federal e no Tribunal Federal de Recursos o processo e julgamento obedecero ao que for estabelecido no respectivo regimento interno. 2. Nos Tribunais de Justia ou de Alada, o julgamento ser efetuado pelas cmaras ou turmas criminais, reunidas em sesso conjunta, quando houver mais de uma, e, no caso contrrio, pelo Tribunal Pleno.

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3. Nos tribunais onde houver quatro ou mais cmaras ou turmas criminais, podero ser constitudos dois ou mais grupos de cmaras ou turmas para o julgamento de reviso, obedecido o que for estabelecido no respectivo regimento interno. (Redao dada ao artigo pelo Decreto-lei n 504, de 18.03.1969, DOU 19.03.1969).

Examinando as disposies do referido artigo, observa-se que a reviso, no mbito judicial, feita perante o sodalcio que conhecera do recurso ou dele deveria conhecer, tal, alis, como ocorre com a ao rescisria, no dizer de Clara Dias Soares, em trabalho publicado no Juris Sntese n 67 (SET/OUT de 2007), onde faz a seguinte anotao:
Da leitura detida do art. 624 do CPP, extrai-se que a competncia para o julgamento da ao rescisria do tribunal que proferiu a deciso rescindenda, ou do que a deveria proferir em caso de interposio de recurso de apelao.

A deciso cuja reviso pretende o intervalo foi proferida pelo Tribunal de tica e Disciplina da OAB So Paulo, revista pelo Conselho Seccional da OAB de So Paulo e, depois, apreciada e mantida no Conselho Federal. Desta forma, tenho como competente para apreciao da matria o Conselho Federal, atravs de suas Cmaras e, sendo a matria de competncia da Segunda Cmara, afeta ao seu rgo pleno, em inteligncia das disposies do 2 do art. 624 do CPP. Por tais razes, considerando que o feito foi pautado para apreciao perante a 1 Turma, trago considerao dos meus pares este entendimento, para o fim de, assim reconhecendo, ser remetido ao rgo Pleno da 2 Cmara, para apreciao em sesso oportuna. Braslia, 12 de abril de 2010. GILBERTO PISELO DO NASCIMENTO Relator VOTO VISTA A matria trazida ao conhecimento desta eg. 1 Turma, pelo seu eminente Presidente GILBERTO PISELO DO NASCIMENTO, que se trata, tambm, de relator do presente processo, trata-se de matria nova, que nunca foi suscitada, muito menos discutida seja no mbito desta 1 Turma, como da 2 Cmara. O mesmo, valendo-se da sua proficincia e das luzes de que detentor, suscita questo nova e que merece, no meu sentir, aprofundamento e detida anlise. Pelo que pesquisei, aps a diviso da 2 Cmara em Turmas, por meio da introduo no Regulamento Geral do art. 89-A, isso por fora do contido na Resoluo 01/2007 do Conselho Pleno, todos os processos que digam respeito a revises disciplinares, como eventuais recursos destas decorrentes e que sejam julgados na Seccional, sem exceo, so distribudos e julgados pelas respectivas Turmas e no pelo Pleno da 2 Cmara. Inclusive, o caput do art. 89-A do RG do EAOAB foi claro ao dizer, de maneira expressa, que todos os processos recebidos pela Secretaria seriam repartidos, em igualdade, pelas 03 Turmas criadas. No fez assim, exceo a qualquer tipo de procedimento, inclusive a eventuais pedidos de reviso disciplinar e/ou recursos destas decorrentes. Disse, ainda, o 3 do art. 89-A que das decises no unnimes das Turmas caberia recurso para o Pleno da 2 Cmara, fazendo, assim, ver que entre os processos de sua competncia estariam as revises disciplinares e os recursos destas que eventualmente tenham sido julgadas pelas Seccionais. Havendo, como h, regra especfica, que trata sobre a competncia, sou de opinio que no

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podemos, de forma subsidiria e/ou supletiva, aplicar aos processos em curso as normas insculpidas no CPP e no CPC, na forma do que consta do art. 68 do EAOAB, devendo, pois, ser dado vigncia e se respeitar a norma constante do art. 89-A do RG do EAOAB, tudo em prestgio ao princpio da especialidade. O judicirio tem entendimento pacfico sobre o tema, sempre dizendo que a definio da competncia em processos judiciais, em situaes que tais, dar-se- pela anlise do Cdigo de Organizao do Judicirio, que, sem dvida, deve ser equiparado, por analogia, no mbito do processo disciplinar ao Regulamento Geral da OAB:
HABEAS CORPUS. CRIME DE USO DE ENTORPECENTES. RU EM LOCAL INCERTO E NO SABIDO. IMPOSSIBILIDADE DE PROSSEGUIMENTO DA AO PENAL NO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL. CONFLITO DE COMPETNCIA ENTRE VARA CRIMINAL GERAL E A VARA ESPECIALIZADA DE TXICOS. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. ORDEM CONCEDIDA, PARA DECLARAR A COMPETNCIA DA VARA DE DELITOS DE TXICO. 1. Existindo Vara especializada e cuidando-se de crime inserido na Lei 11.343/06, embora de menor potencial ofensivo, a supervenincia de situao que torne impossvel o prosseguimento da Ao Penal perante o Juizado Especial Criminal, em obedincia ao princpio da especialidade, desloca a competncia para a Vara de Txicos, no havendo, no caso concreto, conexo com nenhum outro tipo de delito. Precedente da 5 Turma: HC 72.023/RO, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJU 22.10.07) 2. Ordem concedida, em consonncia com o parecer ministerial, para fixar a competncia da Vara de Delitos de Txicos da Comarca de Porto Velho/RO, para julgamento da Ao Penal 501.2005.0101014-0. (STJ 5 Turma HC 88423/RO Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, in DJe de 18.08.2008). HABEAS CORPUS. POSSE DE ENTORPECENTE PARA USO PRPRIO. ART. 16 DA LEI 6.368/76. CONFLITO DE COMPETNCIA ENTRE VARA CRIMINAL GERAL E A DE DELITOS DE TXICOS. ORGANIZAO JUDICIRIA DO ESTADO DE RONDNIA. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE, ORDEM CONCEDIDA. 1. No sendo vivel o prosseguimento do feito no Juizado Especial Criminal, compete ao Juzo Criminal especializado na matria, se existente, processar delito previsto na Lei 6.368/76. Aplicao do Princpio da Especialidade. 2. Ordem concedida para fixar a competncia da Vara de Delitos de Txicos da Comarca de Porto Velho RO para o julgamento da Ao Penal a que responde o paciente (Processo 100.501.2005.000204-5). (STJ 5 Turma HC 72023/RO Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, in DJ de 22/10/2007, p. 324).

Inclusive, no despiciendo lembrar-se que o CFOAB j analisou, em diversas oportunidades, questo desta natureza, mxime quando da discusso sobre a competncia originria para julgar a reviso disciplinar, definindo, pois, que esta seria dirimida pelo constante do Regimento Interno das Seccionais. Portanto, prevendo aquele que a competncia seria da Seccional, no se poderia, na minha humilde opinio, discutir sobre a competncia do TED. Igual regra deve, pois, prevalecer, concessa mxima venia, no mbito desse CFOAB, aplicandose, assim, sem dissenso e/ou divergncia, o contido no art. 89-A do RG do EAOAB. Vejam-se alguns julgados sobre a matria:
PROCESSO CONFLITO DE COMPETNCIA N 1039/2006/SCA 1 Turma. Interessados: Tribunal de tica e Disciplina da OAB/Minas Gerais e rgo Especial do Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais. Relator: Conselheiro Federal Francisco Eduardo Torres Esgaib (MT). EMENTA N 057/2007/1T-SCA. Conflito negativo de competncia. Reviso de processo disciplinar. Declara-se a competncia originria do

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Conselho Seccional para processar e julgar o pedido de reviso quando a mesma est definida no regimento interno da Seo, mesmo porque os Tribunais de tica e Disciplina da OAB so rgos integrantes das suas respectivas Seccionais. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do presente conflito para o fim de declarar a competncia do rgo suscitado para processar e julgar o pedido revisional, na conformidade do relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 03 de setembro de 2007. Valmir Pontes Filho. Presidente ad hoc da 1 Turma da Segunda Cmara. Francisco Eduardo Torres Esgaib, Relator.(DJ, 14.09.2007, p. 1148, S1) RECURSO N 0629/2005/SCA. Recorrente: A. P. C. (Advogado: Antnio Padilha de Carvalho OAB/MT 3.330). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso. Relator: Conselheiro Federal Milton Baccin (SC). EMENTA N 249/2006/SCA. Pedido de reviso de processo disciplinar por erro de julgamento. Reviso processual julgada pelo Conselho Seccional por unanimidade. Alegao de que a competncia para julgar pedidos de reviso do Tribunal de tica e Disciplina e no do Conselho Estadual. Inocorrncia de violao a dispositivo estatutrio. Recurso conhecido e desprovido. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade, em conhecer do recurso, porm, negar-lhe provimento. Braslia, 12 de setembro de 2006. Erclio Bezerra de Castro Filho, Presidente da Segunda Cmara. Milon Baccin, Relator. (DJ 28.09.2006, p. 1039, S1).

Alm do mais, o qurum qualificado de 2/3, o que outro argumento, s exigido para fins de excluso, no para o julgamento do pedido de reviso, motivo pelo qual no tenho dvida em me filiar a corrente de que a competncia, em situaes que tais da Turma e no do Pleno da 2 Cmara. Todavia, observando que se trata de matria nova (nunca analisada por quaisquer das Turmas desta 1 Turma e pelo Pleno da Cmara) e controvertida, tanto que existentes 02 (dois) votos em sentido diametralmente colidentes, sou de opinio que o ilustre Relator e Presidente desta Turma, Conselheiro Federal GILBERTO PISELO DO NASCIMENTO afete, por fora do que consta do 4 do art. 89-A do RG do EAOAB, o presente processo ao Pleno da 2 Cmara, de forma a que possa o mesmo e seus membros se pronunciarem, e conclusivamente, sobre a presente controvrsia, sugerindo, assim, a adoo pelas Turmas de procedimentos comuns. o meu entendimento. S. M. J. Braslia, 17 de maio de 2010. MARCELO HENRIQUE BRABO MAGALHES Conselheiro Federal

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PRIMEIRA TURMA

SANO DISCIPLINAR. ADVOGADO NO INSCRITO NA OAB POCA DOS FATOS. NULIDADE. RECURSO N 1117/2006/SCA - 1 Turma. Recorrente: A. C. C. J. (Adv.: Arley Cardoso de Carvalho Junior OAB/SP 18529). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e Presidente do Conselho Seccional da OAB/SP - Dr. Luiz Flvio Borges D'urso. Relator: Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA N 063/2010/SCA-1T. Sano disciplinar. Advogado no inscrito na OAB poca dos fatos. Nulidade. A aplicao de sano disciplinar a advogado que no se encontrava inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil poca da suposta infrao impe a declarao de nulidade e o arquivamento do feito. (DJ, 15.06.2010, p. 29) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e dar provimento ao recurso para declarar a nulidade do processo disciplinar e determinar o arquivamento dos autos, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Tito Costa de Oliveira Relator RELATRIO Trata-se de recurso (fls. 123/125 e 127/129) interposto contra deciso da 4 Cmara do Conselho Seccional de So Paulo que, unanimidade, conheceu e negou provimento ao recurso ordinrio, mantendo a deciso da Dcima Turma do TED X, restando assentada a ementa da deciso recorrida nos seguintes termos:
ADVOGADO QUE RETIRA OS AUTOS EM CARGA E OS EXTRAVIA. INFRAO TICA CARACTERIZADA. PENA DE SUSPENSO DO EXERCCIO PROFISSIONAL.

Aps ser afastada a preliminar de prescrio, restou negado provimento ao recurso ordinrio e mantida a deciso que aplicou ao querelado a pena de suspenso do exerccio profissional pelo prazo de 30 (trinta) dias, por caracterizada a infrao prevista no inciso XXII, do artigo 34, do EAOAB, nos termos do 1, inciso I, do artigo 37, do EAOAB, conforme se infere do voto condutor (fls. 113/115) ementa e acrdo (fl. 119).

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Processo que retorna para apreciao do recurso por fora da r. deciso do Pleno da e. Segunda Cmara (fls. 210/234). o relatrio. VOTO Conheo do recurso em face da alegao de ter se operado a prescrio de que trata o artigo 43 da Lei n. 8.906/94, contudo, entendo prejudicada essa anlise em razo de que a Lei n. 8.906/94 assevera a pretenso punibilidade por infrao disciplinar deve ocorrer em relao aos inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil, sendo oportuna a lio de Pulo Lobo sobre a matria:
Cometem infraes disciplinares os que esto inscritos na OAB. Para os no inscritos, aplica-se a legislao penal comum, por se tratar de exerccio ilegal da profisso. No entanto, o mesmo fato punvel disciplinarmente pode tambm repercutir no campo penal, no dependendo uma jurisdio da outra (independncia das instncias). A punibilidade no se extingue se o advogado passar a exercer funo incompatvel com a advocacia, devendo a punio ser registrada para ser cumprida quando for requerida e deferida nova inscrio.

A suposta infrao disciplinar se deu em 06.3.1991, conforme a descrio ftica contida na cpia de sentena de fls. 04/09 da conduta delituosa de supresso de documento pblico (CP, art. 305) ao pai do recorrente, advogado, e a outros dois, um dos quais se apresentou como falso advogado e nessa condio retirou os autos n 1059/86 do Cartrio da Vara da Comarca de Ourinhos SP e no mais o devolveu, e ao recorrente, que ainda no era advogado, restando todos condenados criminalmente por esse fato. A inscrio do recorrente na Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional do Paran, somente ocorreu em 02.6.1992, conforme a informao contida no Ofcio n. 1.777/04/CS, expedido pelo Secretrio geral do Conselho Seccional da OAB do Paran, poca, Dr. Ivo Harry Celli Junior, ao Presidente do Tribunal de tica e Disciplina X, em Bauru-SP, poca, Dr. Henrique Crivelli Alvarez (fl. 70). Do exposto, entendo que a deciso nula em face de que poca da suposta infrao, o recorrente no se encontrava inscrito como advogado nos quadros da OAB, razo pela qual dou provimento ao recurso para declarar a nulidade da deciso recorrida e determinar o arquivamento do feito. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. TITO COSTA DE OLIVEIRA Relator

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PRESCRIO. RECONHECIMENTO EX OFFICIO. DEVER DO JULGADOR. RECURSO N 1121/2006/SCA - 1 Turma. Recorrente: D. R. (Advs.: Antnio de Pdua Andrade OAB/SP 74689 e Outra). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso, E. R. e M. A. G. S. (Advs.: Cludio de Luna OAB/SP 7320 e Outros). Relator Originrio: Conselheiro Federal Guaracy da Silva Freitas (AP). Redistribudo: Conselheiro Federal Marcelo Henrique Brabo Magalhes (AL). EMENTA N 064/2010/SCA-1T. Prescrio. Reconhecimento ex offcio. Dever do julgador. 1. Decises reconhecendo que no existiram infraes disciplinares praticadas pelos Representados, das quais se extraem a determinao de arquivamento da Representao aviada, no tm o condo de interromper a prescrio, que luz do que estabelece o Inciso II do 2 do Art. 43 do Nosso Estatuto, s se d quando h deciso condenatria recorrvel. 2. Processo que foi instaurado h quase 10 (dez) anos sem que tenha havido, at o momento, deciso condenatria recorrvel. 3. Verificada a ocorrncia da prescrio, dever do julgador reconhec-la, ainda que ex offcio. (DJ, 15.06.2010, p. 29) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso e darlhe provimento para decretar a prescrio, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Marcelo Henrique Brabo Magalhes Relator RELATRIO Trata-se de representao formulada pelo advogado, em face do escritrio jurdico Pinheiro, Goys, Martins e Gomes Associados e os advogados mencionados na inicial (fls. 02 dos autos), ora Recorrentes, na qual se alga que os Representados teriam deflagrado em face do mesmo, uma campanha injuriosa, difamatria e caluniosa. O assessor da Presidncia da TED opinou, em data de 05.08.2001 (fls. 166/168 dos autos) pela admissibilidade da representao, o que foi acolhido pelo Vice-Presidente do TED, oportunidade em que declarou instaurado o procedimento disciplinar (fls. 169 dos autos). No mbito do TED paulista foi determinado o arquivamento do feito, porquanto, para aquele Tribunal, os fatos narrados pelo Representante no delatariam infrao disciplinar punvel pela OAB (fls. 904/909 e 959), isso em data de 09.10.2003. J o Conselho Seccional, entendendo na mesma senda, negou, de forma unnime, provimento ao recurso aviado pelo Representante, mantendo o arquivamento do feito (fls. 1059 dos autos). O Representado interps embargos de declarao que foram, tambm, e a unanimidade, improvidos (fls. 1118 dos autos).

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Inconformado, o Representado apela desta feita para este Conselho Federal (fls. 1145/1166 dos autos), ao argumento de que as decises prolatadas contrariariam o disposto no art. 34, II do EOAB e 5 do art. 29 do CED. VOTO No apontada nos autos a data onde teria ocorrido o fato caracterizador da suposta infrao disciplinar. A Representao, por sua vez, foi protocolada em data d 07.11.2000 (fls. 02 dos autos). A sua admissibilidade, com o consequente determinao de abertura do procedimento ticodisciplinar se deu em data de 10.09.2001 (fls. 169 dos autos). Trata-se, portanto, aludida data da nica interrupo do lapso prescricional ocorrida nos autos, ex vi do que consta disposto no art. 43, 2. I do EOAB. Os julgamentos ocorridos, tanto no mbito do TED, como do Conselho Seccional, foram, todos, no sentido da inexistncia de infrao disciplinar por parte dos Representados e arquivamento da representao disciplinar, hipteses estas que no interrompem, como sabido, a prescrio, ex vi do que consta do art. 43, 2, I do EOAB, o qual exige que tenha havido, em casos que tais, deciso condenatria e que esta seja recorrvel. Deve, assim, ser reconhecida in haec specie a prescrio. Aplica-se, ao caso, o disposto no art. 43, 2, I e II do EOAB, que so da seguinte textura:
Art. 43. A pretenso punibilidade das infraes disciplinares prescreve em cinco anos, contados da data da constatao oficial do fato. ........... 2. A prescrio interrompe-se: I pela instaurao de processo disciplinar ou pela notificao vlida feita diretamente ao representado; II pela deciso condenatria recorrvel de qualquer rgo julgador da OAB.

Observe-se, ainda, dos autos, mxime das fls. 170 a 178 dos autos e seus respectivos versos, que todas as notificaes vlidas dos Representados se deram no ms de setembro de 2001. Portanto, sob todos os enfoques e ticas, seja levando em considerao a data da instaurao do processo disciplinar, seja se considerando as efetivas notificaes vlidas, j se passaram mais de 05 (cinco) anos, sem que, para tanto, tenha havido, em qualquer instncia, a condenao dos Representados. Ocorrente, portanto, no caso, de maneira insofismvel, j que estamos em data de 17.05.2010, portanto, h quase 10 (dez) anos da nica causa interruptiva ocorrente, a prescrio quinquenal insculpida na Lei 8.906/94. Pacfica a jurisprudncia desse CFOAB, inclusive em situao idntica no caso ora em anlise:
RECURSO N 2009.08.04284-01/SCA. Recorrente: Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso. Recorridos: Deciso da 1 Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal da OAB, D. S. G., S. R. M. G. e C. E. M. H. Representante Legal: J. L. M. C. (Advogados: Djalma de Souza Gayoso OAB/SP 17.020, Srgio Ricardo Machado Gayoso OAB/SP 145.246, Augusto Knudsen Neto OAB/SP 18.308 e Outros). Relator: Conselheiro Federal Anacleto Canan (SC). EMENTA N 043/2009/SCA. Prescrio. Reconhecimento ex officio. Dever do julgador. 1. Tendo decorrido mais 5 (cinco) anos desde a ltima ocorrncia de causa interruptiva, verifica-se a prescrio da pretenso punitiva da OAB. 2. A deciso que determina o processamento de representao disciplinar no tem o condo de interromper a prescrio, que luz do que estabelece o Inciso II do 2 do Art. 43 do Nosso Estatuto, s se d quando h deciso condenatria recorrvel. 3. Verificada a ocorrncia da prescrio, dever do julgador reconhec-la,

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ainda que ex officio. ACORDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da Segunda Cmara do Conselheiro Federal, por unanimidade, conhecer do recurso e, no mrito, ex officio, decretar a extino do processo disciplinar, na conformidade do relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia. 09 de novembro de 2009. Alberto Zacharias Toron, Presidente da Segunda Cmara. Anacleto Canan, Relator. (DJ, 02.12.2009, p. 168). Grifos nossos.

dever do julgador, mesmo de ofcio, reconhecer a prescrio, quando ocorrente. Aludida declarao obrigatria, o que fazemos, neste momento e oportunidade. vista do exposto, sou pelo conhecimento do apelo, por tempestivo, dando-lhe provimento, para decretar a prescrio. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. MARCELO HENRIQUE BRABO MAGALHES Relator

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FUNGIBILIDADE RECURSAL. DECISO MONOCRTICA. RECURSO N 0832/2005/SCA - 04 volumes - 1 Turma. Recorrente: M.L. (Advs.: Leandro Augusto Lima Martins OAB/SP 204.119 e Outros). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e S.N.B. (Adv.: Paulo Edison Martins OAB/SP 70.442). Relator: Conselheiro Federal Gilberto Piselo do Nascimento (RO). EMENTA N 054/2010/SCA-1T. Recurso - Fungibilidade Recursal - Deciso Monocrtica - Art. 138 do EOAB. 1. Contra deciso monocrtica do Presidente da Turma da 2 Cmara, cabe recurso voluntrio ao rgo julgador, por aplicao do pargrafo nico do art. 140 do Regulamento Geral da OAB, devendo o recurso interposto perante o rgo Especial ser conhecido pela 2 Cmara, pelo princpio da fungibilidade. 2. Cuidando-se de deciso unnime do relator o juzo de admissibilidade, devendo indicar a rejeio monocrtica do recurso. (DJ, 15.06.2010, p. 29) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso interposto, mas negar-lhe provimento, determinando a baixa do processo instncia recorrida, para cumprimento da deciso, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara e Relator RELATRIO Tratam estes autos de exame de recurso interposto contra deciso proferida pela 3 Cmara do Conselho Seccional de So Paulo (AC. Unan. de fls. 744), datado de 28.10.2004, publicado em 06.06.2005, pelo qual foi mantida a deciso do TED IV, condenando a recorrente a pena de suspenso por 30 (trinta) dias, prorrogvel at a efetiva prestao de contas, nos termos do acrdo de fls. 500, datado de 28.03.2003. O recurso ordinrio contra a deciso do Conselho Seccional de So Paulo, chegou no Conselho Federal em 07.12.2005, quando foi monocraticamente rejeitado pelo presidente da 1 Turma, acolhendo indicao do ento relator Conselheiro Lauro Fernando Zanetti/PR (fls. 786). Contra essa deciso a recorrente interps AGRAVO (fls. 789/793) e concomitantemente embargos de declarao (fls. 807/811), apreciado este mngua de previso do agravo, tendo estes sido rejeitados por unanimidade, conforme acrdo de fls. 831, datado de 11.09.2006, motivando novo recurso dirigido ao rgo Especial, mas levado competncia do Colegiado da 1 Turma que, pelo acrdo de fls. 902, anulou a deciso da OAB So Paulo, sob o fundamento da vedao de integrar o rgo advogados no conselheiros. Apreciando recurso da OAB So Paulo (fls. 906/932), nos termos de acrdo de fls. 989, datado de 08.06.2009, foi acolhido o recurso pelo rgo Especial, que cassou a deciso da 2 Cmara, vindo os autos para apreciao da matria de fundo. Em 03.03.2010 foi a mim distribudo este feito. Este o relatrio que compreendi necessrio.

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VOTO O recurso a ser apreciado aquele formulado pela recorrente s fls. 842/846. A recorrente se insurge contra o despacho de rejeio monocrtica, aduzindo estar ele escudado na premissa da deciso unnime, a qual, de seu turno, fora antes tomada pela Seccional paulista tendo por norte sentena de primeiro grau proferida em ao ordinria de restituio de valores, julgada procedente, desfavorvel recorrente, mas que, posteriormente a isto, foi modificada em 2 grau, juntando o acrdo de fls. 849/853. A modificao da deciso a quo no traz, a meu ver, motivao para a alterao da deciso recorrida nesta seara da OAB. Ao contrrio disto, leio do acrdo a seguinte passagem:
Com efeito, no h dvida quanto ao direito de exigir e o dever de prestar contas quando est em jogo relao contratual de mandato (...) Tendo a apelante admitido haver recebido e exercido o mandato, patrocinando inmeras aes em favor e na defesa do apelado, irrecusvel que, em consequncia desse exerccio, recebendo valores em nome do cliente se encontrava obrigada a prestar contas.

A reforma da sentena no tratou do mrito da obrigao da recorrente, mas to somente considerou impertinente o pedido de restituio justamente pela ausncia de prestao de contas, pela qual seria definido o valor a que teria direito a parte recorrida, derivado do exerccio do mandato. Portanto, o fato superveniente suscitado em nada muda as razes de decidir da seccional paulista. De tal sorte, correto o despacho que no conheceu do recurso, pois que este fora manejado contra deciso unnime e em suas razes no trouxe qualquer prova de violao especfica de uma das causas do art. 75 do EOAB, permitindo superar o bice da admissibilidade. Com tais fundamentos conheo do recurso interposto, admitido nesta 1 Turma da 2 Cmara, pela fungibilidade, mas lhe nego provimento, mantendo hgido o despacho que rejeitou o recurso pelo bice da admissibilidade. como penso e como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. GILBERTO PISELO DO NASCIMENTO Relator

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RETENO ABUSIVA DE AUTOS. INFRAO DISCIPLINAR. RECURSO N 0647/2006/SCA - 1 Turma. Recorrente: H. M. P. (Adv.: Heike Maria Penz OAB/SP 91.740). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso. Relator Original: Conselheiro Federal Valmir Pontes Filho (CE). Redistribudo: Conselheiro Federal Hrcules Saraiva do Amaral (CE). EMENTA N 038/2010/SCA-1T. Reteno abusiva de autos. Ausncia de prova da devoluo e baixa da carga. Infrao disciplinar prevista no art. 34, XXII do EAOAB. A inrcia do representado em demonstrar a devoluo dos autos e a baixa da carga dos mesmos, por certido ou por cpia do livro ou documento de registro de movimentao de autos, implica no reconhecimento da infrao disciplinar capitulada no art. 34, XXII do EAOAB. (DJ, 24.05.2010, p. 26)

ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso contra deciso do Conselho Seccional da OAB/So Paulo, para negar-lhe provimento, nos termos do relatrio e voto do Relator. Braslia, 12 de abril de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Hrcules Saraiva do Amaral Relator

RELATRIO Trata-se de recurso interposto pela advogada em face de deciso do Conselho Seccional Paulista que negou provimento ao recurso interposto contra deciso do TED, que julgou procedente a representao instaurada a partir de ofcio emanado da 2 Vara Cvel da Comarca de Praia Grande SP, dando conta da reteno de autos do processo n 1188/99, e que culminou com a aplicao da pena de suspenso pelo prazo de 30 dias, conforme previso do art. 37, I do EAOAB. Em apertada sntese, alega a Recorrente, no intuito de ver reformada a deciso ora hostilizada: a) que o mandado de busca e apreenso foi expedido mas no foi cumprido pois os autos j haviam sido devolvidos (fls. 78); b) que no foi realizada a apreenso (fls. 79); c) que h violao ao devido processo legal tendo em vista que o mesmo rgo que investiga, presumivelmente a OAB, no pode acusar (fls. 88). de registrar-se, entretanto, que permaneceu inerte durante toda a fase instrutria do feito administrativo disciplinar, ou seja, deixou de demonstrar naquela sede, ou mesmo em sede recursal, a veracidade das razes acima sintetizadas.

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No obstante a unanimidade verificada na fase recursal ordinria bem como a absoluta ausncia de violao lei, ei por bem acolher a deciso da Segunda Cmara do Conselho Federal da OAB, admitindo o recurso para adentrar no mrito. Eis o sucinto relatrio. VOTO Repousa s fls. 15 dos presentes autos manifestao do defensor dativo no sentido de que no h provas da infrao disciplinar objeto do processo. Todavia, a defesa no acostou aos autos cpia do livro de carga ou registro correspondente, demonstrando a devida baixa e sua respectiva data. Diversamente, o ofcio de 15 de agosto de 2002, que originou o presente disciplinar, d conta da reteno dos autos do processo n 1188/99, desde o dia 21 de junho de 2002, e assim, sendo este um ato da administrao, a aptido para produo de efeitos jurdicos, em observncia ao princpio da presuno da legalidade dos atos, deve ser reconhecida na ausncia de qualquer prova em sentido contrrio. Assim, nos termos do voto do eminente Relator da deciso hostilizada, unnime de registrarse, entendo que diante da infrao, outra alternativa inexiste que no a definida pelo Tribunal de tica e Disciplina de So Paulo. Presentes os pressupostos legais para admissibilidade, CONHEO DO RECURSO, para NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo na ntegra a deciso recorrida, determinando-se a remessa ao Conselho Seccional de So Paulo para a adoo das providencias de estilo. Braslia, 12 de abril de 2010. HRCULES SARAIVA DO AMARAL Relator

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CONVNIO OAB/PGE. CONCESSO DE BENEFCIO DE ASSISTNCIA GRATUITA. RECURSO N 0615/2006/SCA - 1 Turma. Recorrente: U.C.S. (Advs.: Ubiracy Clber de Souza OAB/SP 54600 e outro). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e Raimundo Juscelino Torres. Relator: Conselheiro Federal Genival Veloso de Frana Filho (PB). EMENTA N 109/2010/SCA-1T. Convnio OAB/PGE. Concesso de benefcio de assistncia gratuita. Obteno desnecessria de procurao ad juditia. Convnio da PGE e da OAB/SP, com fins de prestao jurdica integral e gratuita populao carente. Desacolhida justificativa do recorrente em tentar legalizar suposto acordo verbal. Mantendo a deciso de primeiro grau, no sentido de aplicar ao recorrente a pena de censura, por violao ao pargrafo nico, incisos I e II, do artigo 2, do Cdigo de tica e Disciplina, nos termos do inciso II, artigo 36, da Lei 8.906/1994. (DJ. 05.08.2010, p. 50) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 21 de junho de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Genival Veloso de Frana Filho Relator RELATRIO Trata-se de recurso interposto pelo advogado, j devidamente qualificado nos presentes autos, contra acrdo tombado sob o nmero 7494, publicado no dirio Oficial da Justia de 13/12/2005, prolatado pela 4 Cmara do Conselho Seccional de So Paulo da Ordem dos Advogados do Brasil que, por maioria de votos, nos termos do voto do relator designado, Dr. Aparecido Lopes Pinheiro, conheceu do recurso interposto contra a deciso da 3 Turma do Tribunal de tica e Disciplina TED III, que aplicou ao Recorrente a pena de suspenso do exerccio profissional pelo prazo de 30 dias, prorrogvel at efetiva e real prestao de contas, por caracterizadas as infraes previstas nos incisos XX, XXI, XXV, do artigo 34 do EAOAB, nos termos dos pargrafos 1 e 2, do inciso I do artigo 37 do mesmo diploma legal, e, no mrito, deu-lhe provimento parcial para reformar a deciso de 1 grau e aplicar ao recorrido a pena de censura, por violao ao pargrafo nico, incisos I e II, do artigo 2, do CED, nos termos do inciso II, artigo 36, da Lei 8.906/94. Consta do caderno processual, notadamente na representao de fls. 03/04, bem como de toda a documentao inclusa (fls. 05/35), que o Recorrente foi nomeado procurador do Recorrido, atravs do convnio da OAB/PGE, com o intuito de propor e acompanhar ao de indenizao contra o municpio de Leme, Estado de So Paulo. Verifica-se, ainda, nos autos que o Recorrente fez com que o Recorrido assinasse uma procurao particular para os fins acima narrados, ao argumento de que dito instrumento procuratrio seria

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necessrio propositura da ao. Mostrou-se, inclusive, que a ao foi julgada parcialmente procedente e, em data de 14/09/2001, o recorrente procedeu ao levantamento do valor depositado, representado pelo montante de R$ 7.711,54 (sete mil setecentos e onze reais e cinqenta e quatro centavos). Naquela mesma data, o Recorrente peticionou ao Juiz da causa renunciado aos honorrios atravs da PGE, uma vez que estaria recebendo diretamente do Recorrido. Oportunidade na qual apresentou clculo discriminado dos valores a que se dizia fazer jus, representado pelo montante de R$ 2.673,15 (dois mil seiscentos e setenta e trs reais e quinze centavos) da quantia recebida e requerendo a complementao de seus honorrios base de 20% do valor que a municipalidade ainda devia depositar. Diante de tal proposta, o Recorrido no concordou com o exigido, ao argumento de que gozava dos privilgios da justia gratuita. Ignorando a no aceitao do representante, o Recorrente depositou o montante de R$ 5.292,59 (cinco mil duzentos e noventa e dois reais e cinqenta e nove centavos), descontando, assim, o valor que lhe parecia ser de direito. Em seu apelo, o advogado sustenta que realmente houve acordo com o Recorrido, ainda que verbal, para pagamento dos honorrios advocatcios, base do que j foi discriminado. Em sntese, o relatrio. VOTO Nenhum reparo merece a deciso de primeiro grau que aplicou a pena de censura, por violao no pargrafo nico, incisos I e II, do artigo 2, do Cdigo de tica e Disciplina, nos termos do inciso II, artigo 36, da Lei 8.906/94, ao recorrente, vez que cobrou indevidamente honorrios advocatcios de beneficirio de assistncia judicial e conveniado pela OAB/PGE. Restou demasiadamente comprovado que o recorrente, antes de ingressar com a ao de indenizao a favorecer o Recorrido, perante o MM. Juzo da Comarca de Leme, requereu os benefcios da assistncia judiciria, sendo-lhe concedidos. Importante frisar que a indenizao parcialmente concedida Recorrido se deu em decorrncia de convnio celebrado entre o Estado de So Paulo, por intermdio da PGE e da OABSP, com fins de prestao jurdica integral e gratuita populao carente. Mesmo assim, o recorrente obteve, de forma desnecessria, procurao com clusula ad judicia para representar o Recorrido antes da propositura da ao. Inobstante, em razo daquele instrumento procuratrio, o recorrente peticionou nos autos da ao indenizatria abrindo mo de receber quaisquer valores a ttulo de honorrios do convnio PGE, ao tempo em que requereu mais 20% da parte ainda no depositada pelo municpio. Tudo isso, h de se concluir que o recorrente jamais poderia exigir do Recorrido a outorga de procurao para agir em processo conveniado, nem tampouco poderia renunciar a nomeao feita, salvo por motivo justificado e submetido apreciao da OAB de So Paulo. Aduz salientar que, por fora do aludido convnio, a prestao judiciria ao representante deveria ser totalmente gratuita, e, portanto, vedada qualquer cobrana, seja a ttulo de honorrios advocatcios, taxas, emolumentos, entre outras despesas, inclusive, proibida a recusa das indicaes, consoante prev o artigo 3 da Lei 1.060/50. Em sendo assim, no merece acolhida a justificativa do Recorrente em tentar, reiteradamente, legalizar o suposto contrato verbal realizado entre o mesmo e o Recorrido. Mesmo que escrito fosse o contrato, ainda assim, no teria qualquer validade, por fora do convnio realizado entre a OAB e a PGE de So Paulo, com fins de atender as pessoas carentes.

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Isto posto, e sem mais delongas, conheo do recurso, entretanto lhe nego provimento, mantendo a deciso de primeiro grau, no sentido de aplicar ao recorrente a pena de censura, por violao ao pargrafo nico, incisos I e II, do artigo 2, do Cdigo de tica e Disciplina, nos termos do inciso II, artigo 36, da Lei 8.906/94. Braslia, 21 de junho de 2010. GENIVAL VELOSO DE FRANA FILHO Relator

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INTIMAO PESSOAL DO ADVOGADO CONSTITUDO. PRESCRIO INOCORRENTE. RECURSO N 2008.08.04634-05/SCA - 1 Turma. Recorrente: W.S. (Adv.: Milton Fernando Costa Val OAB/MG 41666). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais, L.F.E.B. e M.A.P.M. (Advs.: Luiz Fernando Emery Baptista OAB/MG 59987 e Marcos Antonio Pires de Moras OAB/MG 73488). Relator: Conselheiro Federal Gilberto Piselo do Nascimento (RO). EMENTA N 080/2010/SCA-1T. Recurso ordinrio - Tempestividade - Intimao pessoal do advogado constitudo - Procedncia parcial - Prescrio inocorrente - Nulidade do acrdo. 1. A prescrio s se consuma quando decorridos cinco anos ininterruptos, contados de cada um dos eventos interruptivos da prescrio. 2. O prazo para recurso conta da data da intimao do advogado constitudo, com a finalidade de lhe dar conta do julgamento, com expressa meno a fluncia de prazo para oferta de recurso prprio. 3. O fechamento do expediente na OAB no ltimo dia do prazo causa de prorrogao para o primeiro dia til seguinte. 4. Anulao da deciso, para prosseguimento do julgamento quanto a matria de fundo. (DJ, 15.06.2010, p. 31) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso ordinrio e lhe dar provimento para anular a deciso recorrida, baixando-se os autos para continuidade do julgamento, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara e Relator RELATRIO Trata-se de recurso (fls. 252/253) contra o v. acrdo de fls. 238, promovido pelo representado contra deciso unnime do rgo Especial do Conselho Seccional da OAB de Minas Gerais, pelo qual, sob o fundamento da intempestividade, no foi conhecido seu recurso oposto em face da deciso do TED da seccional mineira, conforme acrdo de fls. 187, que condenou o representado e ora recorrente, a pena de 12 meses de suspenso e pagamento da multa equivalente a duas anuidades, por caracterizada infraes aos incisos I e II do art. 34 e art. 16 do EOAB, eis que exercera atividades de advogado quando estava cumprindo pena de suspenso e ainda mantivera sociedade de advogados fora das normas legais. Nas suas razes argumenta o recorrente ter havido equvoco da Seccional recorrida, pois foi includo no cmputo do prazo o dia 27.06.2006, dcimo quinto, desde a data da intimao pessoal feita ao seu patrono constitudo nos autos, mas no qual no houve expediente na Seccional, conforme certido de fls. 254, motivando o protocolo no dia seguinte, dcimo sexto do prazo. Pede seja anulada a deciso abjurgada, retornando os autos ao rgo Especial para apreciao do mrito do recurso. Acreditando ter-se operado a prescrio, tendo decorrido mais de cinco anos desde a data do fato at o presente momento.

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O recurso tempestivo e invoca ofensa a princpio legal substancial, vencendo a causa de admissibilidade do art. 75 do EOAB. Este o relatrio que compreendi necessrio. VOTO Consistindo a prescrio matria de ordem pblica e tendo sido suscitada pelo recorrente, imperativo manifestao sobre o tema. Sem maiores delongas, no assiste razo ao recorrente, pois ainda no se consumou a prescrio da pretenso punitiva. A representao foi protocolada no dia 24 de janeiro de 2002. No obstante isto, verifica-se que a ltima das causas interruptivas de que trata o art. 43 do EOAB, ocorreu no dia 26.04.2006, pela deciso condenatria recorrvel aplicada (art. 43, 2, inc. II), ou seja antes de transcorridos cinco anos desde a data da notificao vlida e, portanto, ainda no se tendo verificado cinco anos desde o ltimo julgamento. Logo, no h prescrio a ser reconhecida. Tocantemente a alegao de nulidade do julgamento que no conheceu de seu recurso pela intempestividade, tem razo o recorrente e o processo deve retornar para a instncia a quo, a fim de serem apreciadas as razes ali suscitadas, como melhor aprouver ao rgo julgador competente. Havendo patrono constitudo nos autos ele foi dirigida, corretamente, a intimao. Acontece que recebeu ele o ofcio em mos (fls. 206), no dia 12.06.2006, fluindo a partir da os quinze dias do prazo, terminando no dia 27.06.2006, data em que no teve expediente na Seccional, conforme prova o documento de fls. 254. Prorrogando-se, ento, para o dia 28.06.2006, em cujo dia, s 11h08, foi protocolado o recurso, conforme se l da anotao eletrnica aposta em rodap da petio de fls. 208. A intimao foi feita anteriormente ao prprio representado e, ao depois, dirigida ao advogado constitudo, que recebeu em mos prprias, na sede da Seccional, contendo no documento de intimao expressa informao da finalidade de intimar o advogado para efeito de prazo recursal, dessa ltima data deve ser contado o prazo, na forma do artigo 242 do CPC. Sendo, portanto, tempestivo, deve ser conhecido, para o fim de serem apreciadas todas as matrias ali levantadas pelo recorrente. Em razo do exposto, conheo a lhe di provimento parcial para, reconhecendo presentes as circunstncias que provam a tempestividade do recurso contra a deciso do TED, determinar o retorno a Seccional de origem, a fim de serem apreciadas as demais razes na sua inteireza. como penso e como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. GILBERTO PISELO DO NASCIMENTO Relator

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RECURSO DISCIPLINAR. PRELIMINAR DE CERCEAMENTO DE DEFESA. RECURSO N 2007.08.01679-05 - 02 Volumes/SCA - 1 Turma. Recorrente: I. M. O. (Adv.: Isac Milagre de Oliveira OAB/SP 49637). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso, M. M. V. B. e J. F. B. (Advs.: Elias Ferreira de Barros OAB/SP 167789 e Outro). Relator: Conselheiro Federal Romeu Felipe Bacellar Filho (PR). EMENTA N 096/2010/SCA-1T. Recurso Disciplinar. Preliminar de cerceamento de defesa. Ausncia de notificao por correio. Intimao por edital. Conhecimento do endereo comercial do acusado. Ofensa ao direito fundamental ampla defesa. Recurso conhecido e, no mrito, parcialmente provido. 1. Por fora do art. 5, LV da CF, impe-se, em qualquer modalidade de processo de cunho sancionatrio, a observncia de uma liturgia que possibilite, de um lado, a participao efetiva do acusado na formao da convico do julgador, e, de outro, o amadurecimento do processo, imprescindvel para a confeco de uma deciso materialmente justa. 2. imprescindvel que o advogado acusado seja notificado de toda e qualquer deciso ou despacho prolatados no processo. Do contrrio, no h como se admitir que lhe haja sido proporcionada uma participao real, diante da ofensa aos direitos fundamentais ampla defesa e ao contraditrio, consagrados constitucionalmente no art. 5, LV da Lei Maior. 3. Muito embora o Tribunal de tica e Disciplina detivesse dados suficientes para proceder notificao do recorrente por correio, esta se deu na forma editalcia, a qual evidentemente no oferece ao acusado condies adequadas de promover uma defesa ampla. 4. Recurso conhecido e, no mrito, parcialmente provido para anular as decises do Conselho Seccional e do Tribunal de tica e Disciplina da OAB/SP, determinando o retorno dos autos Subseo de Bauru/SP, para a reabertura da fase de instruo e realizao de novo julgamento. (DJ. 05.08.2010, p. 49) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, unanimidade, em conhecer do recurso e dar-lhe parcial provimento, acolhendo a preliminar de cerceamento de defesa para anular os julgamentos proferidos pelo Conselho Seccional e pelo Tribunal de tica e Disciplina da OAB/SP, e determinar o retorno dos autos Subseo de Bauru/SP para a reabertura da fase de instruo e realizao de novo julgamento, de conformidade com o relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 21 de junho de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Romeu Felipe Bacellar Filho Relator RELATRIO Cuida o presente feito de representao formulada por M. M. V. de B. e J. P. de B. em face do advogado Dr. I. M. de O., ora recorrente, por meio do qual os ento representantes alegam, em sntese, que o

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advogado recorrente, por meio da qual os ento representantes alegam, em sntese, que o advogado recorrente, aps patrocin-los em ao de desapropriao, teria recebido valores referentes desapropriao sem lhes informar, omitindo-se em relao prestao de contas e ao repasse dos valores, bem como prestando informaes inverdicas acerca do andamento do processo (fls. 3/7). Aps nomeao de defensor dativo, o representado ofereceu sua defesa prvia (fls. 37/46). Tendo o parecer preliminar sido proferido no sentido de dar seguimento ao feito (fls. 51), foi instaurado processo disciplinar e aberto prazo para apresentao de defesa prvia, documentos e rol de testemunhas (fls. 53). O ora recorrente apresentou novamente defesa prvia (fls. 78/79), reiterando os termos da defesa apresentada s fls. 37/46. Os membros da Dcima Turma do Tribunal de tica e Disciplina da OAB/SP, por unanimidade e nos termos do voto do relator (fls. 105/108), acordaram em acolher a representao e aplicar ao recorrente a pena de suspenso por 180 dias, prorrogvel at a efetiva prestao de contas, cumulada com a pena de multa no valor correspondente ao dcuplo da anuidade da OAB, por caracterizao das infraes previstas no art. 34, incisos XX, XXI e XXV da Lei n 8.906/94, e por ofensa aos arts. 31,32 e 33 do mesmo diploma legal, bem como ao art. 2, nico, do Cdigo de tica e Disciplina, nos termos do art. 35, II e IV, cumulado com o art. 37, 2 do Estatuto da Advocacia (fls. 116). O advogado recorrente interps recurso ao Conselho Seccional da OAB/SP (fls. 121/129) ao qual foram opostas as contra-razes do recorrido (fls. 135/140). A Terceira Cmara do Conselho Seccional da OAB/SP, por maioria, nos termos do voto do relator, conheceu do recurso e lhe deu parcial provimento, reduzindo o prazo da sano de suspenso para 30 (trinta) dias e afastando a multa pecuniria, bem como a infrao tipificada no art. 34, XXI do Estatuto da Advocacia, mantendo no mais a deciso atacada (fls. 193). Inconformado, o recorrente interps recurso ao Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (fls. 204/210), pleiteando a reforma da deciso do Conselho Seccional para declarar a sua absolvio. Foram os autos remetidos Secretaria da Segunda Cmara do Conselho Federal e distribudos ao Relator infra-assinado (fls. 227). o relatrio, passo a proferir meu voto. VOTO No obstante entender que a prerrogativa de julgamento de manifestaes recursais dirigidas ao Conselho Seccional represente encargo indelegvel dos Conselheiros eleitos para cumprir esse mnus, fato que, por si s, inquina de nulidade insanvel as decises proferidas em sesses das quais participaram advogados no Conselheiros, tal posio por mim manifestada no voto de fls. 231/232 foi reformada pelo rgo Especial deste Conselho Federal. Sendo assim, por respeito ao julgamento do colegiado ad quem (fls. 328), passo a apreciar o recurso em apreo. Preliminarmente, cumpre verificar a presena dos pressupostos recursais. O recurso tempestivo, eis que interposto dentro do prazo de 15 dias. No tocante ao cabimento, dispe o art. 75 do Estatuto da Advocacia:
Art. 75. Cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decises definitivas proferidas pelo Conselho Seccional, quando no tenham sido unnimes ou, sendo unnimes, contrariem esta lei, deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional e, ainda, o regulamento geral, o Cdigo de tica e Disciplina e os Provimentos.

No caso em tela, trata-se de deciso no unnime do Conselho Seccional da OAB/SP, fato que, por si s, autoriza o conhecimento da manifestao recursal. Passo, ento, anlise das preliminares aventadas.

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Suscita o recorrente, em sede preliminar, a ocorrncia de cerceamento de defesa, em afronta ao art. 73, 1 do Estatuto da OAB. Afirma no ter recebido notificao sobre o despacho saneador e a abertura de prazo para alegaes finais, bem como em outras oportunidades, em que o Tribunal de tica e Disciplina da OAB/SP optava por promover a intimao por edital, nada obstante ter conhecimento de seu endereo comercial e de seu telefone. Uma breve anlise dos autos autoriza reconhecer a procedncia da preliminar argida. Como se pode depreender das fls. 57/59 e 86/88, muito embora o Tribunal de tica e Disciplina detivesse dados suficientes para proceder notificao do recorrente por correio, esta se deu na forma editalcia, a qual evidentemente no oferece ao acusado condies adequadas de promover uma defesa ampla. A ampla defesa no constitui espcie de concesso conferida ao acusado, ou mera liberdade da autoridade acusadora. muito mais do que isso: traduz um direito fundamental de qualquer litigante ou acusado, em processo judicial ou administrativo, defendo permiti-los lanar mo de todos os meios e recursos inerentes a um amparo robusto de seus interesses juridicamente protegidos. essa a inteligncia do art. 5, LV da Constituio Federal. Por fora de tal dispositivo de matriz constitucional e, em razo disso, dotado de eficcia jurdico-normativa suprema impe-se, em qualquer modalidade de processo de cunho sancionatrio, a observncia de uma liturgia que possibilite, de um lado, a participao efetiva do acusado na formao da convico do julgador, e, de outro, o amadurecimento do processo, imprescindvel para a confeco de uma deciso materialmente justa. Nesse sentido, o processo tico-disciplinar da OAB deve possibilitar, em todas as suas fases, a participao efetiva do acusado. imprescindvel que o advogado ao qual est sendo imputado a prtica de condutas legalmente reprovveis, seja notificado de toda e qualquer deciso ou despacho prolatados no processo. Do contrrio, no h como se admitir que lhe haja sido proporcionada uma participao rela, diante da ofensa aos direitos fundamentais ampla defesa e ao contraditrio, consagrados constitucionalmente no art. 5, LV, da Lei Maior. No caso vertente, verifica-se que embora estivessem disposio do TED, as informaes necessrias conducentes promoo das notificaes do recorrente pelo correio, a atitude correta no foi levada a efeito, tendo sido o recorrente notificado atravs de edital. Tal fato, por si s, impe reconhecer que assiste razo ao recorrente ao suscitar a violao ao seu direito fundamental ampla defesa. Sendo assim, dou parcial provimento ao recurso para anular as decises do Conselho Seccional e do TED da OAB/SP, determinando o retorno dos autos Subseo de Bauru/SP, para a reabertura da fase de instruo e realizao de novo julgamento. como voto. Braslia, 21 de junho de 2010. ROMEU FELIPE BACELLAR FILHO Relator

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DECISO UNNIME. INFRAO PREVISTA NO INCISO XX DO ART. 34 DO EOAB. RECURSO N 2007.08.00821-05 - 03 Volumes/SCA - 1 Turma. Recorrente: J. M. G. (Adv.: Jos Mauro Gomes OAB/SP 123379). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso e M. J. M. (Advs.: Adriana Calvo Silva OAB/SP 171779 e outra). Relator Original: Conselheiro Federal Guaracy da Silva Freitas (AP). Redistribudo: Conselheiro Federal Carmelino de Arruda Rezende (MS). EMENTA N 072/2010/SCA-1T. Deciso unnime. Infrao prevista no inciso XX, do artigo 34, do EOAB. Pena de suspenso de trinta (30) dias. Alegada prescrio com base na Lei n 6.838, de 29.10.80. Fatos ocorridos inteiramente na vigncia do novo EOAB Lei n 8.906, de 29.10.94. Inocorrncia da prescrio quinquenal arguida. A lei de regncia sobre a prescrio da "pretenso punibilidade das infraes disciplinares" da OAB em relao a fatos ocorridos a partir da vigncia do novo EAOAB induvidosamente a Lei 8.906, de 29.10.94, que em seu artigo 43 disciplinou particularmente a questo, derrogando, em conseqncia, a Lei n 6.838/80 nesse ponto. Conhecido, mas no provido o recurso impetrado para ver declarada a prescrio segundo as regras da lei derrogada, tendo em vista que, no caso, a prescrio no se consumou segundo as regras contidas no novo EAOAB, em razo do que deve ser mantido acrdo recorrido. Devoluo do processo Seccional para cumprimento da sua prpria deciso. (DJ, 15.06.2010, p. 30) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Carmelino de Arruda Rezende Relator RELATRIO Em 10.12. 1998, M. J. M. protocolou na Seccional de Presidente Prudente SP representao disciplinar contra o advogado J. M. G. dizendo que contratara os servios profissionais do citado causdico, entregando-lhe determinada importncia (RS 16.320,00), para providenciar a liquidao de suas obrigaes com diversos credores, mas que este, descumprindo o avenado, no procurou desincumbir-se de seu mister, retendo, todavia, em seu poder o valor que lhe havia sido confiado. Intimado, o representado, tomando conhecimento desse fato, apresentou a declarao de fl. 09, supostamente assinada pelo representante em 22.2.1999, em que este, desdizendo os termos da representao, desta desistia, dando, ainda ao causdico total e irrevogvel quitao dos valores apontados na denncia, em razo do que foi determinado o arquivamento do processo disciplinar pelo Vice-Presidente do TED II (fl. 13).

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Entrementes, o representado, tomando conhecimento desse fato, apresentou perante o 4 Distrito Policial de Presidente Prudente SP noticia crime de falsificao de documento particular tendo por objeto, justamente, a declarao a ele atribuda, apresentada pelo causdico no processo disciplinar. Diante da petio do representante (fl. 36) comunicando a existncia do inqurito policial e reiterando ser absolutamente falsa a declarao apresentada pelo representado, em 30.07.1999, foi novamente intimado o representado, por deciso do Presidente da CED da Subseo, para oferecer defesa prvia, processando-se normalmente o feito. Em 29.09.2003, o TED II, unanimidade, proferiu julgamento (fl. 451) em que condenou o representado pena de suspenso do exerccio profissional por 30 dias, por infrao ao inc. XX, do art. 34 do EOAB (locupletar-se, por qualquer forma, custa do cliente), deciso que submetida, via de recurso, a julgamento pela 3 Cmara Recursal da Seccional da OAB/SP foi mantida, tambm unanimidade, acrescentando-se, ainda condenao, a determinao de envio de cpia das fls. 475/513 ao Tribunal de tica e Disciplina a fim de instruir instaurao de processo disciplinar ex officio, pela prtica da infrao prevista no inciso XXXVIII, do artigo 34, da Lei n 8.906/94, nos termos do nico, inciso II, do artigo 38, da mesma Lei (fl. 527), eis que nesse interregno a ao penal resultante da notcia crime apresentada pelo representante j havia sido julgada definitivamente pelo e. Tribunal de Justia de So Paulo, por sua 1 Cmara Extraordinria Criminal, com a condenao do referido advogado, entre outros, por crime de uso de documento falso (fl. 503). Inconformado, o representado aviou recurso a este Conselho Federal (fl. 539), que foi distribudo a esta e. Primeira Turma que decretou de ofcio, unanimidade, a nulidade do acrdo recorrido, porque julgado com a participao de advogados no eleitos para o referido Conselho Seccional, deciso que, todavia, submetida ao rgo Especial deste e. Conselho Federal, por recurso do Conselho Seccional de So Paulo, unanimidade, foi reformada, determinando-se o retorno dos autos Segunda Cmara para apreciar os demais pontos da matria recursada, tendo em vista o afastamento da nulidade ora posta (fl. 634). Com o retorno dos autos, por irrecorrida a deciso do rgo Especial, foi o recurso colocado minha Relatoria para apreciao do mrito do recurso interposto. A MATRIA RECURSADA O recurso ofertado pelo representado, ao fundamento de que, embora se trate de deciso unnime, sustenta que cabe, todavia, a este Conselho Federal o encargo, dentre outros, de impedir julgamentos contrrios s leis vigentes de acordo com o art. 75, do EAOAB, razo pela qual pede seja reconhecida a prescrio quinquenal da pretenso punitiva, com base nos artigos 1 e 2 da Lei 6.838, de 29.10.80 (fl. 539). Para tanto, diz o recorrente, singelamente, que tendo sido apresentada sua defesa prvia em 16.8.1999 (fl. 25/27), da contando-se 5 anos, constata-se que o processo em questo, prescreveu em 16 de agosto de 2004, razo pela qual afirma que as decises a partir daquela data so nulas de pleno direito, para concluir, ento, que a deciso proferida pela e. 3 Cmara Recursal da OAB/SP teria sido nula, pelos efeitos deletrios da prescrio. DECISO preciso, antes de mais nada, rememorar a cronologia dos fatos determinantes deste processo. Tomando-se por base tanto a data do protocolo da representao na Subseo de Presidente Prudente SP, do dia 10.12.1998 (fl. 3), como a data da apresentao da defesa prvia, apontando no recurso como data inicial do prazo da prescrio, que o dia 16.08.1999, segue-se que, em qualquer hiptese, j era vigente poca desses fatos a Lei n. 8.906/94, que introduziu o novo Estatuto da Advocacia e da OAB, que, nessas condies, a lei de regncia da matria, de acordo com o princpio de que factus regit actus. sabido que a Lei 6.838, de 29.10.1980, invocada pelo recorrente, regulava o prazo
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prescricional para a punibilidade de profissional liberal, por falta sujeita a processo disciplinar apenas na vigncia do anterior Estatuto, promulgado pela Lei 4.215 de 27.04.1993, expressamente revogada pela nova Lei 8.906/94. Como todos os fatos compreendidos no processo em exame ocorreram na vigncia dessa nova Lei, que dispensa tratamento especfico para a matria, esta que se aplica ao caso, pela regra claro do 1, do art. 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (DL 4657, 4.09.1942) que estabelece que a lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. Nessas condies, por despiciendo, no h que se examinar a questo da prescrio pela regras da anterior Lei 6.838/80, seno que pela disciplina que lhe emprestou o novo EAOAB, atravs da Lei 8.906/94, que em nenhuma hiptese socorre as pretenses do recorrente, uma vez que no se passaram cinco anos da constatao oficial do fato punvel, nem tampouco o processo disciplinar ficou paralisado, pendente de despacho ou julgamento, por mais de trs anos, situaes que sequer foram levantadas no recurso, por inexistentes. Logo, no h que se falar em prescrio, principalmente para efeito que o recorrente pretende seja declarado, que o de julgar nulo todos os atos e decises nele proferidos pela Terceira Cmara do Conselho da Seccional de So Paulo. vista disso, tendo o recurso sido interposto nica e exclusivamente para ver proclamada a prescrio da pretenso punitiva, que, com clareza meridiana, no ocorreu, restaram, assim, inatacados os demais captulos da deciso recorrida e sabido, tambm, que o princpio do tantun apellatum, quantum devolutum, previsto no art. 515, do CPC, aplicvel no processo administrativo-disciplinar de que se trata (art. 68 do EAOAB), segue-se que, embora conhecido, deve ser negado provimento ao recurso interposto, mantendo-se a deciso proferida unanimidade pela e. 3 Cmara Recursal da OAB/SP por seus prprios e jurdicos fundamentos. Braslia, 17 de maio de 2010. CARMELINO DE ARRUDA REZENDE Relator

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CERCEAMENTO DE DEFESA. AUSNCIA. PUBLICIDADE. RECURSO N 2007.08.00670-05/SCA - 1 Turma. Recorrente: N. J. O. N. (Advs.: Richard Bassan OAB/SP 222.053, Jol Eurides Domingues OAB/SP 80.702 e Outros). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e Presidente do Conselho Seccional da OAB/SP - Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso. Relator: Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA N 069/2010/SCA-1T. Cerceamento de defesa. Ausncia. Publicidade. Provimento n 94/2000. Violao. 1. Procedimento em que so obedecidas todas as fases, com ampla oportunidade de defesa e produo de prova, em que se baseou o julgamento, firme no princpio do livre convencimento, no h falar em cerceamento de defesa ou violao do contraditrio. 2. A distribuio de boletim de contedo no elencado no artigo 2 do Provimento n 94/2000 no se harmoniza com a publicidade informativa e constitui infrao disciplinar. (DJ, 15.06.2010, p. 30)

ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, unanimidade de votos, em no conhecer o recurso, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Tito Costa de Oliveira Relator

RELATRIO

Trata-se de recurso (fls. 225/238) contra deciso da Quarta cmera do Conselho Seccional de So Paulo que, unanimidade, conheceu e negou provimento ao recurso ordinrio, mantendo a deciso da Segunda Turma do Tribunal de tica e Disciplina TED II, restando assentada a ementa da deciso recorrida nos seguintes termos:
CAPTAO A PUBLICIDADE REMETIDA POR EMPRESA DA QUAL O REPRESENTADO SCIO, DIRIGIDA A DESTINATRIOS NO IDENTIDICADOS, COLOCANDO DISPOSIO DESTES SERVIOS DO ESCRITRIO DE ADVOCACIA NOMINALMENTE IDENTIFICADO, CARACTERIZA A INFRAO PREVISTA NO INCISO IV, DO ARTIGO 34, DO ESTATUTO. A REINCIDNCIA ESPECFICA, A TEOR DO NICO DO ARTIGO 40, DO MESMO DIPLOMA LEGAL, AUTORIZA A APLICAO CUMULATIVA DA MULTA

Assim, afastando a preliminar de nulidade por cerceamento de defesa, negou provimento ao recurso ordinrio e manteve a deciso que aplicou ao querelado a pena de suspenso do exerccio

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profissional pelo prazo de 120 (cento e vinte) dias, cumulada de multa no valor de 05 (cinco) anuidades, por caracterizada a infrao prevista no inciso IV, do artigo 34, do EAOAB, nos termos do inciso II, do artigo 37, combinando com o artigo 39 ambos do mesmo diploma legal, conforme se infere do voto condutor (fls. 172/175) ementa e acrdo (fl. 198). Processo que retorna para apreciao do recurso por fora da r. deciso do Pleno da e. Segunda Cmara de fls. 318/331. o relatrio. VOTO O recurso interposto contra deciso unnime de Conselho Seccional deve demonstrar contrariedade Lei n 8.906/94, a deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional, ao Regulamento Geral, ao Cdigo de tica e Disciplina e aos Provimentos, segundo o artigo 75, caput, segunda parte do EAOAB. O recorrente alega cerceamento ampla defesa argumentando que deveria a representao apontar claramente todos os dados possveis, o que de fato no ocorreu, impossibilitando o exerccio do direito de defesa. A irresignao do recorrente quanto a essa questo foi sustentada desde o momento em que prestou esclarecimentos preliminares (fls. 11/23), repetindo seguidamente os mesmos argumentos em sede de alegaes finais (fls. 108/117) e recurso ordinrio (fls. 155/166). No meu entender os argumentos no prosperam, pois, os termos em que foi posta a representao no caracterizam qualquer dificuldade para o exerccio da defesa, ao contrrio, o recorrente se defendeu satisfatoriamente, demonstrando plena conscincia da imputao que lhe foi imposta, alegando sempre que os atos praticados no se tratavam de publicidade com objetivo de captar clientela, mas de mero informativo jurdico dirigido a clientes, conforme se extrai das peas citadas anteriormente. Destarte, o voto condutor da deciso proferida pela Segunda Turma Disciplinar do Tribunal de tica e Disciplina TED II, em conformidade com o conjunto ftico-probatrio, delimitou o tipo de infrao disciplinar e fixou a sano aplicada, de onde destaca o seguinte pargrafo (fls. 140):
(...) Dessa sorte, sopesados os antecedentes do Representado, revelados por extensa gama de procedimentos contra si, ocorrendo a reincidncia, inclusive especfica, infracional captao irregular de clientela s. m. j., nosso voto pelo que inserto no artigo 37, inciso II, do EOAB, qual seja, SUSPENSO por 120 (cento e vinte) dias, cumulada, acorde disposies do artigo 39, da mesma Lei n. 8.906/94 (EOAB), com multa de 05 (cinco) anuidades.

Por sua vez, a deciso recorrida refuta a alegao de cerceamento de defesa nos seguintes termos do voto condutor (fls. 173/174):
(...) A preliminar de cerceamento de defesa tambm no procede visto que a representao inteiramente regular, formulada pela 36 Subseo da OAB em So Jos dos Campos, onde constaram inclusive os tipos de infraes que teriam sido praticadas pelo Recorrente fls. 06, tendo ele sido regularmente notificado e exercido com amplitude seu direto de defesa em todos os momentos deste feito disciplinar. A boa origem da representao indiscutvel face as disposies dos artigos 72, do Estatuto, e 51, do CED, que somente no admitem seja ele annima. (...)

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Aduz, ainda, o recorrente que a deciso recorrida teria violado os artigos 1, 3 e 5 do Provimento n. 94/2000, ou seja, estaria conflitando com esses dispositivos que admitem a publicidade informativa, inclusive com sua veiculao atravs de revistas, folhetos, jornais, boletins e qualquer outro tipo de imprensa escrita. Sem razo o recorrente. O artigo 2 do Provimento n. 94/2000 define expressamente o que se entendo por publicidade informativa, a saber: (a) a identificao pessoal e curricular do advogado ou da sociedade de advogados; (b) o nmero da inscrio do advogado ou do registro da sociedade; (c) o endereo do escritrio principal e das filiais, telefones, fax e endereos eletrnicos; (d) as reas ou matrias jurdicas de exerccio preferencial; (e) o diploma de bacharel em direito, ttulos acadmicos e qualificaes profissionais obtidos em estabelecimentos reconhecidos, relativos profisso de advogado (art. 29, 1 e 2, do Cdigo de tica e Disciplina); (f) a indicao das associaes culturais e cientficas de que faa parte o advogado ou a sociedade de advogados; (g) os nomes dos advogados integrados ao escritrio; (h) o horrio de atendimento ao pblico; (i) os idiomas falados ou escritos. Assim, no se enquadrando em qualquer uma dessas hipteses, o documento de fl. 03 no pode ser considerado como publicidade informativa, no conflitando os fundamentos do voto condutor com o que dispe o Provimento n. 94/2000, conforme se infere dos pargrafos a seguir da deciso recorrida:
(...) No mrito, o recurso, contm flagrante contradio, pois aps asseverar que o informativo de fls. 03 somente foi remetido a quem o solicitou ou autorizou a remessa, afirma taxativamente, em seu articulado 11: Nesse sentido, registre-se que a cpia do documento em questo no traz o nome do destinatrio. (...) Tambm no pode ser tido como meramente informativo o citado documento vez que ele termina colocando disposio das empresas os consultores do escritrio do Recorrente para orientaes a respeito. (...) O Relatrio de Antecedentes do Recorrente nos d conta de que ele j sofreu, com trnsito em julgado, trs penas de censura, uma delas cumulada com multa de 5(cinco) anuidades (PD 4303/01, PD 4073/01, 1929/03), alm de vrios processos instaurados. (...)

Do exposto, a deciso da e. Quarta Cmara do Conselho Seccional da OAB de So Paulo no incorreu em qualquer violao alegada pelo Recorrente, razo pela qual no conheo o recurso. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. TITO COSTA DE OLIVEIRA Relator

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DESDIA PROFISSIONAL. INOCORRNCIA. RECURSO N 2007.08.00657-01 - 03 volumes/SCA - 1 Turma. Recorrentes: A.L.S. e A.L.S. (Adv.: Alcides Leopoldo e Silva OAB/SP 56.362 e Alberto Leopoldo e Silva OAB/SP 108.621). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e V.B.S. (Adv.: Cludia Morales OAB/SP 191588). Relator Originrio: Conselheiro Federal Reginaldo Santos Furtado (PI). Redistribudo: Conselheiro Federal Willian Guimares Santos de Carvalho (PI). Redistribudo: Conselheiro Federal Francisco Eduardo Torres Esgaib (MT). Relator "ad hoc": Conselheiro Federal Marcelo Henrique Brabo Magalhes (AL). EMENTA N 044/2010/SCA - 1T. Desdia profissional. Inocorrncia. Recurso. Provimento. Os advogados representados se desincumbiram da obrigao profissional assumida ao promover a reclamatria trabalhista considerando as informaes repassadas pela cliente, no se constituindo demonstrao de ato desidioso meras afirmaes destitudas de prova incontestvel, o que descaracteriza a ocorrncia de culpa a ensejar a aplicao de penalidade disciplinar. Recurso conhecido e provido. (DJ, 24.05.2010, p. 26) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade, em conhecer e dar provimento aos recursos, na conformidade do relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 12 de abril de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Marcelo Henrique Brabo Magalhes Relator "ad hoc" RELATRIO Senhores Conselheiros, em virtude da r. deciso proferida pelo rgo Especial deste e. CFOAB que, por unanimidade, foi de entendimento de que inexiste violao da Lei n 8.906/94 e, pois, nulidade no julgamento de recurso em matria tico-disciplinar realizado por rgo recursal composto por advogados no-conselheiros, o processo retornou a esta Turma Julgador e, com isso, por redistribuio, passo a analisar a matria de fundo nos seguintes termos. Trata-se de recursos dos representados (fls. 226/230 e 231/237) contra deciso da Quarta Cmara do Conselho Seccional de So Paulo que, por maioria, reformou a deciso do TED II, de arquivamento da representao, determinando a remessa dos autos ao Tribunal de origem para regular processamento do feito. O voto condutor do acrdo recorrido (fls. 207/208) ensejou a seguinte ementa (fl. 209):
PROCURAO DATADA DE 26/06/92. INICIAL OBREIRA DATADA DE 28/03/94, TRS MESES DO PRAZO PRESCRICIONAL. ARQUIVAMENTO IMPRPRIO. RETORNO DOS AUTOS AO TED PARA INSTRUO E JULGAMENTO.

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Por sua vez, no voto vencido o ento relator do feito registrou que ...as obrigaes do advogado so de meio e no de fim, no lhe podendo ser imputada qualquer responsabilidade profissional, salvo no caso de dolo ou culpa grave, o que no restou configurado nestes autos. Nas razes recursais os advogados-recorrentes pugnam pelo provimento recursal, com a consequente reforma do v. acrdo recorrido e, pois, arquivamento da representao. Em contra-razes a representante afirma ser o recurso protelatrio requerendo a manuteno da deciso recorrida. o relatrio. VOTO ADMISSIBILIDADE: Preenchidos os pressupostos de admissibilidade, conheo dos recursos e das contra-razes. O rgo julgador originrio ao determinar o arquivamento da representao por ausncia de condies de procedibilidade afastou a alegao de desdia profissional, por entender que no houve culpa dos representados, asseverando que no se afigura lcito ditar regras para o trabalho profissional do advogado. Contra essa r. deciso originria, insurgiu-se a cliente-representante sustentando que a desdia restou configurada diante da culpa grave dos ento patronos da mesma, que a prejudicaram ao ajuizar reclamatria trabalhista aps o decurso do prazo bienal, motivando com isso, em grau recursal, o voto condutor do acrdo recorrido, que reconheceu como imprprio o arquivamento da representao. Ocorre, todavia que, conforme se verifica dos autos, a ao trabalhista foi ajuizada considerando que a dispensa da reclamante havia ocorrido em maio/92, sendo que somente aps a contestao da ao os patronos-representados tiveram conhecimento de documento apresentado pela reclamada, que comprovou que o trmino do vnculo empregatcio teria ocorrido em fevereiro/92. Tais circunstncias demonstram que os advogados-representados se desincumbiram da obrigao profissional assumida ao promover a reclamatria trabalhista considerando as informaes repassadas pela cliente, no se constituindo demonstrao de ato desidioso meras afirmaes destitudas de prova incontestvel, o que descaracteriza a ocorrncia de culpa a ensejar a aplicao de penalidade disciplinar. Posto isso, conheo dos recursos e dou-lhe provimento para reformar a deciso recorrida, restabelecendo, via de consequncia, a deciso do TED, que determinou o arquivamento da representao, nos termos da fundamentao supra. o voto. Braslia, 12 de abril de 2010. FRANCISCO EDUARDO TORRES ESGAIB Relator MARCELO HENRIQUE BRABO MAGALHES Relator ad hoc

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SOCIEDADE DE ADVOGADOS. NO COMPARECIMENTO A AUDINCIA. RECURSO N 1020/2006/SCA - 02 Volumes - 1 Turma. Recorrentes: A.G.L. e E.D.C. (Advs.: Marcos Marins Carazai OAB/SP 130212 e Outra). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso e V. R. Relator originrio: Conselheiro Federal Reginaldo Santos Furtado (PI). Redistribudo: Conselheiro Federal Marcelo Henrique Brabo Magalhes (AL). EMENTA N 061/2010/SCA-1T. Advogados reunidos em sociedade. Sociedade que agrega scios e associados. Advogado direta e pessoalmente designado para a prtica de ato processual. No comparecimento a audincia. Responsabilidade pessoal. Inexistncia de responsabilidade tica e disciplinar da sociedade e dos seus integrantes. Existncia de responsabilidade, apenas financeira e econmica da sociedade. Inteligncia dos arts. 31 e 32 do EOAB. Carter pessoal da pena. Art. 5, XLV da Constituio Federal. No incidncia no caso do disposto no art. 17 do EOAB. Pelo conhecimento e provimento integral do recurso. (DJ, 15.06.2010, p. 29) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e dar provimento ao recurso, nos termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara Marcelo Henrique Brabo Magalhes, Relator RELATRIO Trata o presente processo de representao entabulada em 02 de abril de 2001, por V. R., juto Seccional paulista, contra os doutores l registrados (1) A. G. L., (2) E. d. C., (3) F. B. J. L., (4) A. L. R. J., (5) A. N. (6) L. B. M. M., (7) P. M. M., (8) R. H. e os ento estagirios (9) M. DE S. F., (10) E. A. B. da S., e (11) A.C.S.G. por, basicamente, nenhum dos mesmos ter o acompanhado, na data de 07 de maro do mesmo ano, em audincia uma segundo o rito de outrora designada nos autos do processo n 2576/00, em curso, na ocasio, na 38 Vara do Trabalho de So Paulo, apesar de terem sido constitudos para essa finalidade, dentre outras. Nesse contexto, alega o Representante que padeceu de prejuzos pecunirios, uma vez que, desassistido, fora obrigado a fazer acordo, em detrimento dos direitos que argia. Aps manifestao preliminar dos Representados, foi instaurado o processo disciplinar por indcios de comprometimento tico daqueles profissionais e estagirios (fls. 57/58), culminando na condenao pelo TED III da OAB/SP dos Representados A. G. L., E. d. C., R. H. e P. M. M. nos seguintes termos (fls. 345):
Ementa. No comparecimento de advogado constitudo na audincia. Falta de justificativa plausvel Infrao ao artigo 46 do Cdigo de tica Pena de censura convertida em advertncia face primariedade do infrator.

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oportuno salientar que o voto-relator (fls. 280-283), condutor do julgamento por maioria, firmou-se pelo prevalecimento da culpabilidade de tais Representados e da derrocada da culpa dos demais em razo dos dois primeiros serem os titulares de escritrio e dos dois ltimos terem atuado diretamente no processo onde se deu a perda da audincia. Irresignados com o deslinde da representao, os doutores A. G. L., R. H. e E. d. C. (fls. 391396) interpuseram recurso ao Conselho da Seccional paulista, enquanto a doutora P. M. M. teve petio convertida em recurso por ter trazido consideraes aps o julgamento da causa (fls. 339/341). O processo foi, distribudo para a 3 Cmara da OAB/SP (fls. 414). Ao seu turno, esse rgo da OAB paulista, unanimidade, excluiu a responsabilidade dos Representados por conta, respectivamente, de desligamento do escritrio antes da designao da audincia perdida e de ocupao com outra audincia naquela oportunidade, mantendo to somente a punibilidade disciplinar sobre R. H. e E. d. C. pelas mesmas razes expostas no julgamento pelo rgo a quo (fls. 416/421, 446/4447). Ainda inconformados com a sua sina, A. G. L. e E. d. C. interpuseram mais uma vez agora conjuntamente o qual foi dirigido ao rgo superior, dessa feita a este Conselho Federal. Aqui, a demanda foi remetida a Segunda Cmatra, donde vir a mesma a focar questo incidental, anulando, tambm unanimidade, a deciso da seccional de paulista, motivada pela participao de advogados no-conselheiros no julgamento (497-503). Nesse ponto, aps cincia dessa ltima deciso, ingressa na causa, em nome prprio, a OAB/SP, recorrendo ao rgo Especial do Conselho Federal, vindo a exarar o rgo ad quem seu posicionamento na seguinte forma ementada (fls. 547-554):
rgo recursal de Conselho Seccional, em matria tico-disciplinar, composto por advogados no conselheiros, nos termos do Regimento Interno da seccional. Inexistncia de violao da Lei n. 8.906/94. Respeito ao princpio do juiz natural. Nulidade afastada conforme precedentes do rgo Especial do CFOAB. No mrito, determina-se o retorno dos autos 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, para apreciao das questes fticas, sendo considerada supresso de instncia o conhecimento da matria de mrito diretamente pelo rgo Especial do CFOAB.

Com isso, chega-se fase atual do processo, estando pendente o julgamento do mrito do recurso assestado pelos doutores A. G. L. e E. d. C. nos termos tratados acima. Este o relatrio. VOTO Da questo pr-judicial: o efeito devolutivo da matria recorrida apreciao face unanimidade do julgamento na instncia de piso O recurso manejado preenche os requisitos legais, sendo, inclusive, tempestivo. Apesar de a deciso prolatada ter sido unnime, existe alegao de violao literal de dispositivo de lei que permite a anlise da controvrsia, motivo pelo qual do mesmo conhecemos. Superada a questo pr-judicial, cabe o julgamento do mrito da causa. Da questo meritria: a ausncia da culpabilidade tico-disciplinar de representantes de escritrios de advocacia em razo de atos ou omisses dos profissionais que os integram A hiptese sob julgamento acomoda-se sobre o debate a respeito da culpa, em termos classistas, que os Representados, scios ou titulares de escritrios de advocacia teriam pela conduta dos advogados que suas bancas congregassem.

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Dito isso, preciso esmiuar a natureza do processo tico-disciplinar e das sanes que abarca. Com efeito, o prprio Cdigo de tica e Disciplina da OAB fornece. Ao que se pode observar, o ponto de partida para essa investigao, ao estabelecer, em seu art. 48, o seguinte:
Art. 48. Sempre que tenha conhecimento de transgresso das normas deste Cdigo, do Estatuto, do Regulamento Geral e dos Provimentos, o Presidente do Conselho Seccional, da Subseo, ou do Tribunal de tica e Disciplina deve chamar a ateno do responsvel para o dispositivo violado, sem prejuzo da instaurao do competente procedimento para apurao das infraes e aplicao das penalidades cominadas (originais sem destaques)

Extra-se da a premissa da natureza do processo tico-disciplinar: a persecuo disciplinar. Atravs de sua formao sucessiva apura-se, por sua prpria categoria, se o comportamento do profissional condizente ou no com os princpios que regem o ofcio. No havendo compatibilidade, d-se a sano. Em outros termos, o processo tico-disciplinar se volta busca da culpabilidade, em suas vertentes: negligncia, impercia ou imprudncia, tendo por efeito a sano administrativa caso aquela venha se confirmar. Reproduz-se, assim, em menor escala, a pretenso punitiva do Estado em razo de conduta desregrada de um indivduo. Sob o ngulo teleolgico, o processo tico-disciplinar, alm do aspecto fundamental da pena a que se visa alcanar, seja ele retributivo, seja ele observado sob a tica de desestimulao de novas prticas, garante sociedade a idoneidade e a lisura da profisso, colocando-a acima de quem a exerce. Ora, agindo o advogado de forma dissonante com os princpios da profisso, no poder ultrapassar a figura do infrator, isto , aquele que efetivamente agiu com culpa, tendo esta assertiva guarida constitucional (art. 5, XLV). o carter pessoal da pena. No caso sob julgo, no restam configurados elementos de culpabilidade. Os Representados, ora Recorrentes, no concorrem para a ausncia de patrocnio em audincia. No h notcia nos autos de sequer terem atuao direta no processo judicial em que houve a prevaricao profissional, mesmo que peticionando. Ou seja: no existe nexo causal entre o lesivo e as condutas dos Recorrentes. Ao contrrio: infere-se do processo administrativo que existiam outros advogados envolvidos com o caso, naturalmente designados pelo escritrio que os Recorrentes regem para o acompanhamento da causa, afastando, dessa forma, qualquer negligncia de sua parte. O simples fato de serem donos do escritrio no impe aos Recorrentes a obrigatoriedade de se fazerem presentes audincia perdida, recaindo tal responsabilidade sobre o advogado que fora designado para tanto. Assumiriam sim esse compromisso caso no tivessem adotado essa providncia. Se a falha grave como de forma o quem lhe deu causa que deve ser pessoalmente punido. Acerca do tema, bem esclarece ALFREDO DE ASSIS GONALVES NETO: (...) no h como estender a infrao para alm da pessoa do infrator, (...) a pena no pode passar da pessoa do delinqente. (...) A falta cometida por um, no contamina o conjunto nem os indivduos desse conjunto, singularmente considerados (...). A pessoa jurdica no incorre em falta que enseje punio, ser abstrato que 31 de bom alvitre registrar que no se confundem o aspecto tico-administrativo (natureza disciplinar) e o aspecto patrimonial (natureza civil). Se por um lado certo que a pena no pode ir alm da pessoa do culpado, por outro lado tambm certo que a composio patrimonial de eventuais prejuzos suportados por aquele que padeceu pelo ato ou omisso deve ser a cabo solidariamente pela pessoa jurdica
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GONALVES NETO, Alfredo de Assis. Sociedade dos advogados. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002.

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(e, via transversa, pelos proprietrios) e pelo profissional. Apenas de relance, mesmo sob esse ponto de vista, que no remete ao caso sub judice, mesmo porque fora da alada do julgamento administrativo, h discusses a serem travadas, uma vez que no se alumbra, em primeiro plano, prejuzos suportados pelo Representante. Esse propsito (de composio patrimonial), alis, o pano de fundo da prpria representao aviada, tendo o Representante admitido em depoimento (fls. 234) que no pretende prejudicar nenhum dos representados, mesmo porque o acordo foi satisfeito e que no pretende prejudicar ningum desde que no seja prejudicado. Afirmou ainda o Representante que no conhece os Representados, exceo do advogado que o acompanhou em audincia anterior. Note-se, outrossim, que, do caso sob julgamento, afasta-se a incidncia da norma contida no art. 17 do Estatuto da OAB (Lei 8.906/94) 32, visto que ntido, pela hiptese normativa, que a vinculao sociedade/scio, para efeitos disciplinares, decorre de falta cometida por esse, o que no o caso. Isso tanto verdade que as procuraes so outorgadas nas pessoas dos scios e dos associados, no em nome da sociedade, que pode constar, pois, do instrumento procuratrio apenas alusivamente e para identificar a que sociedade os profissionais esto vinculados. Pertinente a observao feita por Paulo Luiz Neto Lobo, na obra Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB, Saraiva, 4 edio, 2007, p. 124, in verbis:
(...) Por essa razo, a sociedade jamais substitui os advogados na atividade de advocacia. Esta somente pode ser desenvolvida diretamente pelo advogado scio ou empregado. As procuraes no podem ser outorgadas sociedade, mas aos advogados scios (ou empregados). (...).

Esta, sem dvida, a direo que emana do disposto no 3 do art. 15 da Lei n 8.906/94. sabido e consabido por todos, que o Cdigo de tica e Disciplina tambm se aplica s sociedades, apenas no que couber, ex vi do que consta do 2 do art. 15, acima referido. Inclusive, o prprio Paulo Lobo, acima citado, assevera, desta feita s fls. 183 de sua obra que:
(...) O primeiro comando do Estatuto dirige-se conduta pessoal do advogado. Onde quer que ele resida e se relacione, deve proceder de forma a merecer o respeito de todos, porque seu comportamento contribui para o prestgio ou desprestgio da classe. (...)

Isto, inclusive, exsurge do contido no art. 31 do EOAB, vindo, assim, a retratar que a eventual responsabilidade do advogado ser apurada, sem dvida alguma, de maneira pessoal e individual, no podendo, pois, se generalizar e se aplicar a mesma a todos que integrem a sociedade, sejam scios ou no. Por demais importante a regra insculpida no art. 32 do EOAB, a retratar, pois, a pessoalidade realada: Art. 32. O advogado responsvel pelos atos que, no exerccio profissional, praticar com dolo ou culpa. Paulo Lobo de clareza solar sobre o tema:
A implantao de responsabilidade direta ao advogado que praticou o ato de sua atividade causador do dano, no podendo ser estendida sociedade de advogados que participe. (p. 189 da obra citada).

De mais a mais, preciso ter em mente, apesar de no previsto nos regramentos legais, o carter empresarial que os escritrios jurdicos vm adquirindo, chegando alguns casa de centenas de advogados
Art. 17. Alm da sociedade, o scio responde subsidiria e ilimitadamente pelos danos causados aos clientes por ao ou omisso no exerccio da advocacia, sem prejuzo da responsabilidade disciplinar em que possa incorrer.
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por imposio mercadolgica. O atendimento tem se tornado cada vez mais despersonalizado em razo do volume de causas patrocinadas por esses escritrios, o que no nenhum demrito, mas reconhecimento de bons resultados. Se se responsabiliza ou se culpa os scios por cada falta dos advogados que agregam, a conseqncia ntida: a excluso dos mesmos dos quadros da OAB, sem que tenham tido qualquer contato com a causa ou com a prpria parte, como muitas vezes ocorre. A temeridade do entendimento clara. Portanto, com base na argumentao acima expendida, voto pela reforma total da deciso da OAB/SP que condenou os Recorrentes na pena de advertncia, absolvendo-os por completo da culpa que lhes foi imputada, julgando improcedente a representao aviada, com a conseqente determinao de seu arquivamento. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. MARCELO HENRIQUE BRABO MAGALHES Relator

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SEGUNDA TURMA
PROCESSO DISCIPLINAR. TRANSIGNCIA ENTRE AS PARTES. RECURSO 0566/2006/SCA-STU. Recorrente: O. C. (Adv.: Maurcio Srgio Christino OAB/SP 77192). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e G.L.S. (Adv: Gilberto Lacerda da Silva OAB/SP 102780). Relator: Conselheiro Federal Jos Alberto Ribeiro Simonetti Cabral (AM). EMENTA 114/2010/SCA-STU. Processo disciplinar. Transigncia entre as partes. No comunicao ao advogado da parte adversa. Infrao disciplinar. Configurao. O advogado que trata diretamente com a parte contrria, ocultando ou no informando ao advogado da parte adversa seus atos comete falta disciplinar. No se pode admitir que o patrono de uma das partes ignore a existncia de defensor previamente constitudo. Conheo do presente recurso para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo assim a deciso atacada. (DJ. 19.10.2010, p. 22) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Conselheiros Federais integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, pelo conhecimento do recurso, mas no mrito negar-lhe provimento, na conformidade do relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 16 de agosto de 2010. Paulo Roberto de Gouva Medina Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Jos Alberto Ribeiro Simonetti Cabral Relator

RELATRIO

Trata-se de representao em desfavor do representado pela infrao disciplinar prevista no art. 34, VIII do EOAB, que seja, estabelecer entendimento com a parte adversa sem autorizao ou cincia do advogado contrrio, em 09/06/98. Em 17/05/2004, o representado foi condenado pelo TED da OAB/SP pena de advertncia, nos termos do art. 36, I e convertida em sano de advertncia, fls. 164. Irresignado, o representado recorreu, sendo sua condenao mantida pelo Conselho Seccional da OAB/SP, fls. 201. Deciso que gerou recurso ao Conselho Federal da OAB. A Segunda Cmara, em deciso de fls. 247, anulou a condenao, o que resultou em recurso da OAB/SP. Ento, s fls. 363-364 o Excelentssimo Conselheiro Federal Dr. Marcus Vinicius Furtado Colho, ento relator do presente, proferiu voto que foi seguido unanimemente pelos Conselheiros do rgo Especial, fls. 365.
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O acrdo claro no sentido de reformar a deciso da 2 Cmara que reconheceu a nulidade da condenao imposta pela Seccional Paulista da OAB. Bem como, o mandado de que sejam os autos reenviados quele rgo do Conselho Federal para que se apreciem os demais pontos atacados no recurso. Vieram-me conclusos. o relatrio, no essencial. MRITO No h que discutir sobre o fato de que o representado estabeleceu entendimento com a parte adversa. Ningum nega tal fato, nem se poderia, de modo coerente faz-lo, tendo em vista que o documento de fls. 30 demonstra de maneira cabal a transigncia entre as partes. Contudo, resta saber se esta ocorreu de acordo com os preceitos ticos exigidos pela profisso, especificamente, a conduta negativa imposta pela parte final do inciso VIII do art. 34 do EOAB, a saber: Art. 34. Constitui infrao disciplinar: ... VIII estabelecer entendimento com a parte adversa sem autorizao do cliente ou cincia do advogado contrrio; (grifei) Por conseguinte, resta investigar se existiu ou no cincia do patrono da parte contrria dos atos do representado. Havendo, no subsistir a imputao feita ao representado. O exame detido da documentao acostada aos autos revela que patente a tratativa do representado com o cliente do representante, uma vez que no se verifica a presena dos mesmos nos encontros e/ou reunies. Ora, a imposio tica presente na regra no somente um mandado de respeito e urbanidade entre colegas de profisso, visa tambm proteger os constituintes de ardis e engodos. O homem mdio no tem a obrigao de ter o mesmo conhecimento que os advogados de seus direitos, no por outro motivo, o advogado materialmente indispensvel. Por conseguinte, se o acordo firmado entre o requerido e a parte adversa, sem a presena do advogado, consta dos autos. Se ntido a disparidade entre o valor do pedido da reclamao e o valor aceito no acordo, parece-nos claro que no houve qualquer comunicao com o representante. Dessa maneira, encontra-se configurada a infrao disciplinar prevista no art. 34, VIII do EOAB e acertada est a deciso da OAB/SP. Pelo exposto, conheo do recurso, para no mrito negar-lhe provimento, mantendo assim a deciso da OAB/SP que condenou o representado pena de censura e a substituiu por uma advertncia. Voto que submeto aos meus pares. Braslia, 16 de agosto de 2010. JOS ALBERTO RIBEIRO SIMONETTI CABRAL Relator

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EXERCCIO ILEGAL DA PROFISSO. PESSOA NO INSCRITA NA ORDEM. RECURSO N 2008.08.05461-05/SCA-2 Turma. Recorrente: G. M. de A. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Jos Alberto Simonetti Cabral (AM). Pedido de Vista e Relator "ad hoc": Conselheiro Federal Walter Carlos Seyfferth (SC). EMENTA N 046/2010/SCA - 2T. Exerccio ilegal da profisso - pessoa no inscrita na Ordem - impossibilidade de punio - comunicao dos rgos competentes - anotao nos registros dos acontecimentos - possibilidade. Conhecimento do recurso. De todo impossvel OAB punir disciplinarmente pessoas que no sejam ligadas a Ordem. Todavia, poder fazer anotaes acerca da conduta dos Representados para auxiliar num futuro exame de idoneidade moral. (DJ, 15.06.2010, p. 32) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, por declarar a impossibilidade de punio do agente enquanto o mesmo no integrar os quadros da OAB, nos termos do voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Paulo Roberto de Gouva Medina Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Walter Carlos Seyfferth Relator "ad hoc" RELATRIO O processo disciplinar teve incio s fls. 02 quando chegou ao conhecimento do Presidente da Subseo de Maringa, integrante da Seccional do Paran da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB/PR) que o representado apresentava-se como advogado, sem s-lo. De acordo com o carto de visitas anexado aos autos, fls. 02. O Representado apresentou sua defesa e foi questionado a respeito das alegaes contidas na Representao. Exarou-se o parecer pela procedncia da representao, fls. 213-215, o qual foi acatado por unanimidade, fls. 205, condenando-se, por conseguinte, o representado pena de censura que deveria ser anotada ao lado da sua inscrio de estagirio j cancelada. O Representado interps re curso, fls. 233-237. Analisando os autos, o Relator verificou que no mais haveria inscrio do Representado como estagirio na OAB, motivo pelo qual o mesmo no poderia ser punido. Entendimento que resultaria na extino de punibilidade para o Representado. Todavia, em decorrncia de erro na parte dispositiva, exarouse que a deciso prvia que havia punido o representado seria mantida, fls. 247-251. O recurso cabvel seria o de Embargos Declaratrios, contudo, o Representado interps recurso para o Conselho Federal, fls. 256-263. O Relator anterior notou a falha no dispositivo da deciso e despachou no sentido de que fosse

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consultada a OAB/PR para aclarar qual havia sido a deciso, fls. 273-275. As informaes foram prestadas, fls. 278, no sentido de que a deciso de fls. 251, deveria ter sido transcrita como conhecendo o recurso e, em decorrncia do exame dos fatos, de ofcio reconheceu-se a extino da punibilidade. MRITO A despeito da conduta do Representado ser eivada de fortes indcios daquelas faltas ticas que a este foram imputadas assiste razo OAB/PR quando caminha no sentido de entender pela extino da punibilidade da conduta. A Ordem dos Advogados do Brasil apenas pode punir pessoas que forem ligadas, de algum modo, a esta instituio. No h que se falar de possibilidade de sano disciplinar para aqueles que no integrem os quadros da Ordem, sejam como estagirios, sejam como advogados. Portanto, de pela correo o entendimento de que no cabe a OAB punir, via processo disciplinar, pessoa no ligada a entidade. Todavia, as condutas do Representado no podem ser desconsideradas. O cadastro do Representado deve sim ser anotado, vez que sua eventual conduta poder pesar nas consideraes de idoneidade moral exigidas para o exerccio da advocacia. certo que o exerccio ilegal de profisso apenas uma contraveno, presente no art. 47 do Decreto Lei 3.688/41 (Contravenes Penais), e por conseguintes j estaria prescrito. Entretanto, o presente caso tambm pode ensejar, alm do delito continuado, outros delitos, tais como Estelionato, Falsidade Ideolgica, etc., motivo pelo qual dever ser encaminhado ao Ministrio Pblico da localidade para que, sob seu exame, veja se caso de propositura de ao penal. CONCLUSO Manifesto-me por declarar a impossibilidade de punio do agente enquanto o mesmo no integrar os quadros da OAB. Todavia, tendo em vista que exigido do candidato, alm da aprovao no exame de ordem, idoneidade moral, o registro do representado dever ser anotado. Entendo ainda como necessria e urgente a comunicao do inteiro teor do presente processo disciplinar ao Ministrio Pblico para que o mesmo julgue se caso de propor ao penal respectiva. E ainda, ao presidente da OAB/PR, para que se verifique a atual situao do representado perante os quadros da OAB naquele estado, tomando, se for o caso, as providncias que se mostrarem necessrias. Voto que submeto a meus pares. Braslia, 12 de abril de 2010. JOS ALBERTO RIBEIRO SIMONETTI CABRAL Relator

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PEDIDO DE REVISO. PENA DE SUSPENSO POR INFRAO. RECURSO N 2008.08.06761-05/SCA - 2 Turma. Recorrente: L.M.L.S. (Advs.: Mrio Roberto de Souza OAB/MS 3054-A e OAB/SP 57977 e Outra). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso do Sul. Relator Originrio: Conselheiro Federal Jorge Aurlio Silva (SE). EMENTA N 025/2010/SCA-2T. Pedido de reviso. Pena de suspenso por infrao ao art. 34, XXIII, do EAOAB. Pagamento da obrigao aps trnsito em julgado. Indefere-se o pedido de reviso para cancelamento de pena de suspenso por inadimplncia de anuidade, quando o pagamento efetuado aps o trnsito em julgado da deciso que aplicou a pena de suspenso. (DJ, 24.05.2010, p. 29) ACORDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Conselheiros da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, unanimidade, em conhecer do recurso, negando-lhe provimento, para manter integralmente a deciso do Conselho Seccional da OAB/MS, nos termos do relatrio e voto do Relator. Braslia, 12 de abril de 2010. Durval Julio Ramos Neto Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Luiz Cludio Allemand Relator RELATRIO Mediante Portaria CIRC. N 001/98, fls. 02, a OAB-MS, instaurou processo disciplinar contra a Dra. L. M. de L. e S. nos termos do art. 22 do Regulamento Geral do EAOAB, por infrao tipificada no art. 34, XXIII, c/c o art. 37, ambos da Lei 8.906/04. Notificada s fls. 06, a representada apresentou defesa prvia s fls. 07/09. Designada a audincia de instruo e julgamento, a representada no compareceu, bem como deixou de apresentar alegaes finais, mesmo devidamente notificada para ambos os atos (fls. 10/14). Frustradas as demais tentativas de notificao da representada, foi nomeada defensora dativa s fls. 23, a qual apresentou alegaes finais s fls. 25. Em parecer preliminar (fls. 27/28) o Relator opinou pela procedncia da representao nos termos da Portaria de fls. 02. Remetidos os autos ao TED da OAB-MS, por unanimidade de votos, a representada foi condenada nos termos do art. 22 do Regulamento Geral do EAOAB, por infrao no art. 34, XXIII, c/c o art. 37, ambos da Lei 8.906/04 (fls. 42). Interposto recurso pela representada, fls. 52/55, o Conselho Seccional da OAB-MS negou provimento ao recurso, nos termos do relatrio e voto do Relator (fls. 62/67), conforme acrdo de fls. 68. Inconformada, a representada interpe recurso (fls. 77/79) para o Conselho Federal da OAB, tendo sido o mesmo distribudo para a 2 Cmara do Conselho Federal da OAB, que acompanhando o relatrio e voto do relator (fls. 92/97), por unanimidade no conheceu do recurso, conforme acrdo s fls. 98.

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Retornados os autos ao Conselho Seccional de origem, a representada interps um pedido de reviso (fls. 137/152). Distribudo, o Relator opinou pela improcedncia do pedido (fls. 157/160), ocasionando o acrdo de fls. 166, o qual unanimidade negou provimento ao pedido de reviso. Inconformada, a representada interps novo recurso ao Conselho Federal da OAB (fls. 174/180), distribudo para a 2 Turma da Segunda Cmara para apreciao e julgamento. o relatrio. VOTO A questo cinge-se ao fato de que feito o pagamento da obrigao exigida pela OAB-MS, entende a representada que deve ser cancelada a pena de suspenso imposta. fato que a aplicao da pena de suspenso do exerccio profissional deve ser suspensa mediante a comprovao do pagamento da obrigao, quando esta resultar da infrao ao art. 34, XXIII, da Lei 8.906/94. A representada comprova que satisfez a obrigao em 11 de novembro de 2003. No entanto, a obrigao foi satisfeita aps o trnsito em julgado da condenao, conforme se depreende do relatrio de fls. 157/160, o qual adoto em seu inteiro teor, no havendo, portanto, amparo legal para a pretenso da representada. Neste caso, a representada confunde o instituto da suspenso da pena como cancelamento da pena. Cancelar a penalidade, conforme a representada, desconstituir a condenao transitada em julgado. A pena imposta de suspenso por 30 (trinta) dias j foi cumprida pela representada, inexistindo razo para que se proceda suspenso da aplicao da pena de suspenso do exerccio profissional no caso em exame. Cabe representada ingressar com pedido de reviso penal depois de decorrido um ano do cumprimento da obrigao, para que deixe de constar de seus assentamentos a pena de suspenso em razo de infrao ao art. 34, XXIII, da Lei 8.906/94. Desta forma, conheo do recurso, negando-lhe provimento, para manter integralmente a deciso do Conselho Seccional da OAB-MS, ora atacada. como submeto meu voto aos membros do Pleno da 2 Cmara do Conselho Federal. Braslia, 12 de abril de 2010. LUIZ CLUDIO ALLEMAND Relator

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PRAZO PRESCRICIONAL. EXTINO DE PUNIBILIDADE. RECURSO N 2008.08.07074-05/SCA-2 Turma. Recorrente: I.R. (Adv.: Jos Santos Andrade OAB/SP 114549). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e M.A. (Adv.: Marcos Barrio Novo OAB/SP 33884). Relator: Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG). EMENTA N 048/2010/SCA - 2T. Os fatos punveis ocorridos na vigncia do antigo Estatuto da OAB - Lei n 4.215, de 27 de abril de 1963 - tm o regime prescricional regulado na Lei n 6.838, de 29 de outubro de 1980. Esta, diferentemente da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, adota como termo a quo do prazo prescricional a data de verificao ou conhecimento do fato - com o carter de infrao disciplinar que o cerca - pelo prprio interessado, por no exigir que tal conhecimento seja oficial ou expresso em ato de um rgo da OAB. Hiptese em que, verificado o fato em 1990, somente no ano de 2005 a parte interessada representou contra o advogado. O longo tempo decorrido entre a verificao do fato e sua comunicao ao rgo competente da OAB torna, alm do mais, injustificvel a instaurao do processo tico-disciplinar luz do princpio da razoabilidade, entre outras razes por dificultar a produo da prova. Recurso de que se conhece e a que se d provimento para, em face da prescrio consumada, declarar extinta a punibilidade. (DJ, 15.06.2010, p. 32) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em epgrafe, ACORDAM os Membros da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso e dar-lhe provimento, nos termos do voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Paulo Roberto de Gouva Medina, Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara e Relator. RELATRIO 1. Cuida-se de recurso de deciso de fls. 125, em que o Conselho a quo, unanimidade, confirmado julgado do TED (fls. 85), considerou o recorrente incurso na figura disciplinar do inciso XX do art. 34 do EAOAB (locupletamento custa do cliente), impondo-lhe pena de suspenso pelo prazo de 30 (trinta) dias. 2. O processo tico-disciplinar foi instaurado em virtude de representao do suposto prejudicado (fls. 02/04 e docs. que as instruem), protocolada na Seccional de origem em 1 de julho de 2005. Segundo expe a representao, o ex-cliente contratou os servios do representado, em 1990, com vistas celebrao da escritura de compra e venda de um imvel, para a qual se fazia necessrio a obteno de alvar judicial, havendo entregue ao advogado a importncia de CR$ 300.000,00 (trezentos mil cruzeiros), para atender s despesas correspondentes, a metade em 14 de setembro de 1990 (conforme recibo de fls. 08) e a outra parte em cinco parcelas de trinta mil cruzeiros, cada, pagas entre outubro de 1990 e fevereiro de 1991 (conforme recibos de fls. 05/07). 3. Em defesa prvia, apresentada ao Tribunal de tica e Disciplina (fls. 20/21), negou o

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representado a existncia de qualquer pendncia com o representante, mas, ao final, disps-se a ressarcir-lhe as importncias correspondestes aos recibos mencionados cujas assinaturas reconhece serem suas - , se for o entendimento deste E. Tribunal, dentro dos limites da prescrio. 4. O representante apresentou planilha com o clculo das importncias de que seria credor, includos juros (fls. 49). Manifestando-se a esse respeito, o representante objetou quanto ao clculo dos juros e invocou a prescrio qinqenal do art. 43 do EAOAB (fls. 59). 5. Realizou-se audincia de instruo, em que foram ouvidos o representante, o representado e uma testemunha apresentada pelo primeiro (fls. 63/64). 6. No consta do relatrio junto contracapa registro de antecedentes. 7. No recurso para este Conselho Federal (fls. 143/146), argi o recorrente preliminar de prescrio, sustentando que, em se tratando de fato ocorrido antes da vigncia da Lei n 8.096/1994, a prescrio reger-se-ia pela Lei n 6.838/1980, j estando consumada, na espcie. Traz colao acrdos desta Cmara sobre a matria. O autor da representao, representado pelo procurador que constitui, ofereceu contra-razes ao recurso (fls. 155/158). 8. o relatrio. VOTO 9. Conheo do recurso, que tempestivo, em vista da preliminar de prescrio argida. 10. Realmente, a jurisprudncia desta Cmara iterativa no sentido de que a pretenso punitiva com relao a fatos ocorridos antes da entrada em vigor do atual Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil tem o seu regime prescricional disciplinado na Lei n 6.838, de 29 de outubro de 1980. Nesse sentido, basta mencionar o verbete n 1.369 do Ementrio deste Conselho Federal (2001/2002), ilustrado por acrdo de nossa relatoria e com a indicao de vrios precedentes. 11. O regime da referida Lei difere do adotado pelo vigente Estatuto (art. 43) em dois pontos: quanto ao termo inicial do prazo de prescrio, uma vez que este haver de ser contado da data de verificao do fato respectivo (art. 1); quanto s causas interruptivas, que so, apenas, segundo o texto legal, o conhecimento expresso ou a notificao feita diretamente ao profissional faltoso (art. 2). 12. A expresso verificao do fato respectivo no tem o mesmo sentido da que usa o art. 43, caput, do vigente Estatuto, ao dizer que os cinco anos do prazo prescricional so contados da data da constatao oficial do fato. O substantivo verificao, como ato de verificar, tem duas acepes: o da realizao de algo e o de averiguao ou apurao de um fato. J o vocbulo constatao diz respeito ao ato de constatar ou comprovar uma ocorrncia. Este sentido do termo constatao aproxima-se da segunda acepo indicada para verificao. O Dicionrio HOUAISS registra, no verbete constatao, os significados de verificao, comprovao, confirmao, dando, assim, aos dois termos aqui confrontados o carter de sinnimos. A distino especfica entre as expresses legais ora examinadas reside, portanto, estritamente, na circunstncia de que, no Estatuto vigente, o prazo prescricional flui a partir da constatao oficial do fato punvel, o que significa dizer que o termo a quo do prazo a data do conhecimento do fato pelo rgo competente da OAB, enquanto, no regime da Lei n 6.838/1980, esse termo inicial correspondia data em que o fato, com o seu carter infracional, se tornara conhecido do prprio interessado na respectiva punio e no, necessariamente, de um rgo oficial da entidade. 13. Ora, na espcie, o interessado somente levou o fato ao conhecimento oficial da Ordem, por meio da representao cabvel, cerca de quinze anos aps a sua ocorrncia. Disso resultou que, quando o rgo competente contatou o fato, a pretenso punitiva j se achava prescrita. Negligenciou a parte prejudicada na defesa de seu direito, desatenta ao princpio clssico dormientibus non succurrit jus. 14. J se tem dito, por outro lado, que, independentemente da hiptese de prescrio da pretenso
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punitiva, no razovel que, decorrido longo tempo, se instaure procedimento disciplinar contra o profissional, porque, nas circunstncias, at a prova que se faz mister produzir para a apurao do fato se torna de mais difcil realizao. Por isso, alis, que a recente Lei n 11.902, de 12 de janeiro de 2009, introduziu no Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil o art. 25-A, dispondo que prescreve em cinco anos a pretenso de pedir contas ao advogado. No importa verificar se a referida lei se aplicaria hiptese vertente, segundo as regras do Direito Intertemporal, porque o advento dessa norma no aqui invocado como razo de decidir. O que se pretende, com esta aluso referida lei, , simplesmente, mostrar que a motivao que a inspirou relevante e, por si s, deve ser levada em conta em situaes dessa natureza, uma vez que corresponde ao senso comum. 15. Eis por que acolho a preliminar de prescrio argida para, dando provimento ao recurso, declarar extinta a punibilidade. Sala das sesses, 17 de maio de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Relator

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CONTRATO DE HONORRIOS DOS VALORES ATRASADOS. APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. RECURSO N 2008.08.07223-05/SCA - 2 Turma. Recorrentes: C.M.P. e W.A.C. (Adv.: Cludio Marques de Paula OAB/MG 73246 e Wellington Antonio de Carvalho OAB/MG 37469). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais. Relator: Conselheiro Federal Jos Norberto Lopes Campelo (PI). Pedido de Vista: Conselheiro Federal Walter Carlos Seyfferth (SC). EMENTA N 078/ 2010/ SCA- 2 T. Contrato de honorrios em 50% dos valores atrasados. Aposentadoria. Possibilidade. Quando se tratar de celebrao do contrato de honorrios com reconhecida clusula de xito, especialmente quando no esto em discusso valores expressivos, observada a capacidade das partes e a boa-f contratual, no caracteriza infrao disciplinar a cobrana de honorrios no patamar de 50% dos valores recebidos pelo constituinte, quando o ganho obtido constitui em prestao continuada. (DJ. 05.08.2010, p. 51) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Braslia, 21 de junho de 2010. Durval Julio Ramos Neto Presidente em exerccio da 2 Turma da Segunda Cmara Jos Norberto Lopes Campelo Relator RELATRIO Irresignados com a deciso proferida pelo Conselho Seccional de Minas Gerais, recorrem a este conselho com o argumento de que no causaram nenhum prejuzo aos seus clientes e que contrataram os honorrios livremente no percentual de 50% dos valores pagos em virtude de sentena que concedeu suas aposentadorias. RECURSO DO DR. C. M. DE P. O Recorrente trilhou a tese de que jamais pretendeu se apropriar de valores de seu cliente, que foi vtima de perseguio, que o fato de j ter sido condenado na esfera criminal daria ao presente julgamento conotao de bis in idem. Restou claro no presente caso que os benefcios obtidos por seus clientes no se resume aos valores dos benefcios previdencirios atrasados, estando ambos aposentados. Argumenta que, apesar do contrato de honorrios obtidos por seus clientes no se resume aos valores dos benefcios previdencirios atrasados, estando ambos aposentados. Argumenta que, apesar do contrato de honorrios lhe acobertar, fez acordo com o Ministrio Pblico e devolveu os valores que excederam os 20%, aplicados sobre os valores recebidos pelos mesmos.

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Juntou cpia do acordo, com prova de sua homologao. Consta dos autos o nmero expressivo de aes criminais propostas pelo mesmo motivo, sendo na sua quase totalidade julgadas improcedentes. RECURSO DO DR. W. A. DE C. O recurso tem seu fundamento em sntese, idntico ao recurso do representado C. M. de P., acrescentando ainda que no houve prejuzo ao seu contribuinte e destacou as diversas aes criminais que foram julgadas improcedentes. o relatrio. VOTO Verifico que a Seccional considerou vlido e regular o contrato firmado pelos Representados, em relao ao Sr. B., pelo fato de estar nos autos o contrato com o mesmo firmado, onde restou claro o percentual de 50% a incidirem sobre os valores pagos pelo INSS a ttulo de atrasados. Deu a Seccional, tratamento diverso ao contrato firmado com sua esposa, embora os advogados tenham afirmado que o contrato se deu no mesmo dia e em idnticas condies. Alis, o relato das supostas vtimas, feitos Representante do Ministrio, de fato, demonstram que o atendimento inicial feito pelos advogados foi idntico, alm de se tratar de marido e mulher, com a mesma necessidade de servio advocatcio. No vejo, portanto, qualquer razo para dar tratamento diferenciado aos contratos, que envolvem marido e mulher, nas mesmas circunstncias. Os autos no trazem qualquer prova que coloque em dvida o contrato de honorrios, em especial quanto a alguma irregularidade de manifestao de vontade. Ao contrrio, percebe-se extremamente tendenciosa a apurao do Ministrio Pblico, inclusive quando deixa de colher a assinatura do Sr. B., passando a colher sua digital, sendo certo que esta mesma pessoa havia assinado a procurao. O fato ventilado de que o Sr. B. e sua esposa no haviam assinado contrato, ou que no haviam contratado honorrios no convencem, especialmente quando se sabe que os mesmos so devidos, mesmo inexistindo contrato formal, diante da prova de execuo do servio. Entendo que o ato jurdico sob questo contrato de honorrios cumpriu sua finalidade no que tange ao valor contratado, ou seja, os representados receberam o valor previsto de 50% dos valores em atraso, e entregou o resultado do seu trabalho, com a aposentadoria dos seus clientes, considerando, ainda, que os valores absolutos so absolutamente compatveis com as causas patrocinadas, o que definitivamente afasta qualquer possibilidade de alegao quanto a locupletamento ilcito. No presente caso, sequer se pode considerar que os Representados tenham obtido 50% do valor da causa, j que se trata de prestao continuada, com recebimento de valores atrasados apenas em razo da demora na prestao jurisdicional. Ademais, ainda que o contrato se desse nos moldes em que considerado pela Seccional, cabe analisar se a fixao de honorrios no patamar de 50%, fere o ordenamento jurdico. O art. 38 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB prescreve: Na hiptese de adoo de clusula quota litis, os honorrios devem ser necessariamente
representados por pecnia e, quando acrescidos dos de honorrios da sucumbncia, no podem ser superiores s vantagens advindas em favor da constituinte ou do cliente.

Esta leitura direta permite com maior clareza entender que o limite estabelecido refere-se aos honorrios contratados, no podendo a incluir os valores recebidos de honorrios sucumbnciais. Ou seja, o advogado pode obter vantagem de at 50% dos valores envolvidos na causa, pois a vedao se d apenas

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quanto a vantagem superior do cliente. Cumpre repisar que no presente caso, no houve apenas o ganho dos valores pagos a ttulo de mensalidades em atraso, mas obtida a aposentadoria do casal, atravs do labor dos Representados, com parte do processo em que atuaram anexa aos presentes autos. Como consta da deciso recorrida, trabalharam durante vrios anos, na incerteza de quando encerraria o processo e qual o seu resultado, sem receberem qualquer adiantamento pelo seu trabalho. O que se v no presente caso uma interferncia indevida do Ministrio Pblico na relao entre o advogado e seus clientes, que acabou por imprimir sua prpria vontade, limitando o contrato a 20% dos valores atrasados, obrigando os advogados a devolverem parte do que receberam. Vejo que tal proeza foi possvel por usar o seu poder de ao, compelindo os Representados a cederem parte de seu direito para se verem livres das aes contra si movidas insistentemente. Lamentvel que a relao cliente/advogado quase sempre se desgasta no momento do pagamento de honorrios, contando com alguns membros do Ministrio Pblico e da magistratura, que nem sempre admitem os honorrios, desconhecendo a importncia da autuao do advogado. Entendo pois, que a limitao do art. 38 do Cdigo de tica no inclui os honorrios sucumbnciais que por lei j pertencem ao advogado e em nada mantm relao com o cliente mais sim com o sucumbente ex adverso. Portanto para anlise da infrao ao art. 38 deve-se levar em considerao to somente os honorrios contratados, que no caso em tela no ultrapassaram os valores obtidos pelos clientes, especialmente pelo fato de no terem se limitado, como dito alhures a obteno de quantia certa, mas de suas aposentadorias, com pagamento simultneo de valores atrasados, sobre os quais, somente, incidiram a verba honorria. Quanto ao art. 36 do mesmo Instituto legal, tenho que um processo que perdura por mais de 14 anos, contra o Estado, tratando de valores de pequeno vulto, transcurso em dois graus de jurisdio e tendo o advogado assumido todas as despesas de manuteno em que pese no demonstradas, mas so de deduo lgica -, deve trazer uma remunerao satisfatria, sob pena do aviltamento da profisso. Ademais, o entendimento do Juiz e Promotor de Justia da Comarca de So Sebastio do Paraso de que os honorrios devem se limitar ao patamar de 20%, com base no CPC, dando azo a uma enxurrada de representaes sobre este mesmo ato, e deveras equivocadas, pois ali a previso reside to somente para os honorrios de natureza sucumbencial, que diga-se de passagem, so constantemente violados pela magistratura, aviltando a profisso. Registra-se aqui que no pode a advocacia, muito menos a OAB admitir a intromisso indevida em matrias de competncias exclusiva da Ordem. E no presente caso, como registrado no Acrdo recorrido, que apenas transcrevo causa arrepio este Relator os atos praticados pelo Promotor de Justia e pelo Juiz da Causa, que de maneira indevida adentraram na discusso da legalidade do contrato de honorrios sem respeitar o devido processo legal em especial a provocao da parte, via procedimento prprio, qual seja petio inicial provocada pela parte contratante, o que colocou em risco inclusive a meu ver, a imparcialidade daquele juzo. Assim, discordo da argumentao feita no Acrdo recorrido apenas quando diferencia os contratos apenas pela ausncia nos autos, de contrato firmado com a Sra. C., esposa do segundo contratante. A inexistncia do contrato nos autos no invalida o acerto feito entre as partes, e conforme jurisprudncia unssona, so devidos honorrios mesmo ante a inexistncia de contrato, sendo suficiente a prova da prestao do servio. E no presente caso no seria razovel imaginar que firmariam contratos em condies distintas, tratando-se de marido e mulher os contratados, com as mesmas necessidades. Pelo exposto, conheo do recurso e lhe dou provimento para cassar a deciso recorrida, julgando improcedente a representao em face dos representados C. M. de P. e W. A. C., por no vislumbrar nenhuma conduta ilcita no presente caso. o voto.
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Braslia, 17 de maio de 2010. JOS NORBERTO LOPES CAMPELO Relator VOTO VISTA Vistas etc. Face a questo abordada nos autos ser proveniente de assunto que gerou e gera muitas discusses no mbito dos Conselhos Seccionais, onde a questo disciplinar envolve importncias relativas a cobrana de Honorrios Advocatcios em patamar de 50%, e o eminente Relator votou no sentido de conhecer do recurso e dar provimento para julgar improcedente a representao, entendi por bem efetuar uma anlise pessoal nos autos. Aps ler atentamente todas as peas constantes dos autos, fiquei convencido de que o brilhante voto proferido pelo Conselheiro Federal Jos Norberto Lopes Campello (PI), no merece qualquer reparo, pois retratou fielmente a realidade existente. Conforme muito bem observado, existia contrato estabelecendo o percentual, que a priori, numa leitura apressada assustaria o leitor quanto ao percentual cobrado, mas depois verifica-se que tal percentual se mostrou quase que irrisrio, face as vantagens que a ao gerou aos beneficirios com a concesso de um direito vitalcio. Assim o percentual cobrado foi apenas sobre os valores atrasados, e no das prestaes continuadas, que no foram abrangidas. Desta forma, acompanho o voto na sua totalidade. WALTER CARLOS SEYFFERTH

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CAPTAO DE CLIENTELA. PENA DE CENSURA. RECURSO N 2008.08.07380-05/SCA-2 Turma. Recorrentes: D.S.S.F. e N.F.C. (Advs.: Daniely Sabrina Simioni Ferreira OAB/PR 35683 e Nevaldo Francisco Cazella OAB/PR 9527). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Federal Jos Norberto Lopes Campelo (PI). EMENTA N 058/2010/SCA/2-T. Captao de clientela - emisso de correspondncia oferecendo servios - representao - divergncia de tese entre a defesa prvia e as razes recursais - procedncia - pena de censura - infrao ao Art. 34, IV, do Estatuto improvimento do recurso. 1. Est tipificada a conduta passvel de punio quando o advogado encaminha a terceiros, correspondncia oferecendo seus servios e informando a possibilidade de ingresso com aes judiciais. 2. Quando a parte assume uma tese na defesa prvia onde reconhece o fato e busca justificativa, no aceitvel que a mesma seja modificada em razes recursais para atender a pleito modificativo da deciso recorrida. 3. A pena de censura adequada ao caso concreto 4. Recurso a que se nega provimento. (DJ, 15.06.2010, p. 33) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso, para negar provimento, nos termos do voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Paulo Roberto de Gouva Medina Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Jos Norberto Lopes Campelo Relator RELATRIO N. F. C. (OAB/PR) e D. S. S. F. T. (OAB/PR), advogados regularmente inscritos na OAB/PR, interpuseram recurso contra a deciso proferida pela Cmara de disciplina da Seccional do Paran que, por maioria, julgou procedente a representao por angariao de clientela, aplicando, ato contnuo, a sano de suspenso pelo prazo de 30 dias, com fundamento nos artigos 34, inciso IV e XXV; 35, inciso II e 37, inciso I, pargrafo 1, do EOAB; artigos 1, 2 pargrafo nico, incisos I, II e III, 5, 7 do CED. Os fatos so imputados aos dois causdicos, que, segundo a representao agiram conjuntamente, sendo scios de escritrio. D. S. S. F. T. interps recurso em que aduz: a) que no participou do ato questionado, tanto que no assinou o documento de fls. 3, que serviu de fundamento para a representao; b) que a pena de suspenso incompatvel com a conduta supostamente praticada; c) que a incidncia do art. 34, XXV, do EAOAB, no se justifica, porque trata de hipteses diversas daquelas supostamente verificadas nestes autos, ocorrendo erro de julgamento; d) que, no mximo, a pena poderia ser de censura, jamais de suspenso. N. F. C. interps recurso em que aduz: a) que a pena de suspenso incompatvel com a conduta supostamente praticada; b) que a incidncia do art. 34, XXV, do EAOAB, no se justifica, porque trata de

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hipteses diversas daquelas supostamente verificadas nestes autos, ocorrendo erro de julgamento; c) que, no mximo, a pena poderia ser de censura, jamais de suspenso; d) que agiu sozinho, conforme se v do documento embasador da representao, assinado somente por ele, isentando de responsabilidade sua scia. o relatrio. VOTO Em que pese os Recursos no estarem dirigidos convenientemente ao Conselho Federal, sequer requerida sua remessa, foi como tal recebido na Seccional, e enviado a este Conselho, razo porque, aplicando o princpio da fungibilidade, conheo-os. Passo a proferir o voto. Diz a recorrente D. S. S. F. T. que no praticou o ato denunciado, tanto que no assinou o documento de fls. 03, que deu ensejo representao. O documento se constitui em carta endereada a C. P. oferecendo servio advocatcio de modo explcito, com envio de procurao anexa, sugerindo sua devoluo para o ajuizamento de ao previdenciria. Consta da carta, logomarca do escritrio com o nome dos dois advogado, sendo que, de fato, a advogada no assinou no local a ela destinado. Observa-se que na procurao tambm consta o nome dos dois advogados. Incide, no caso, os artigos 34, IV, do EAOAB e 7 do CED, respectivamente:
IV angariar ou captar causas, com ou sem a interveno de terceiros; [...} vedado o oferecimento de servios profissionais que impliquem, direta ou indiretamente, inculcao ou captao de clientela.

Quanto aos fatos, esses no so negados por nenhum dos recorrentes. Assim, no restam dvidas que houve captao de clientela, consubstanciada no documento de fls. 03, porque ofereceram seus servios encaminhando procurao. Como dito, sustenta a recorrente que no assinou o documento de fls. 3, em que so oferecidos os servios e encaminhada uma procurao. De fato, no assinou, mas, por ocasio da sua defesa prvia no negou o envio daquela. Ao contrrio, ela reafirma que mandou o documento, logo, a circunstncia de no tlo assinado no elide sua participao nos fatos, haja vista a confirmao da prpria recorrente em sua defesa prvia: III Assim, em nenhum momento houve qualquer infrao disciplinar por parte dos representados, eis que os mesmos apenas enviaram uma correspondncia para informar sobre a Ao de Defasagem que estava sendo ajuizada, no entanto na prpria comunicao foi descrito que estamos enviando tambm uma procurao, caso deseje entrar a ao nos mande-a (sic) assinada... (fls. 15/160) Em que pese no haver sua assinatura na carta, resta claro que atuou conjuntamente com seu scio. Todos os elementos levam a essa certeza: mesmo escritrio, carta com seu nome e que deveria ter sido assinada conjuntamente e procurao para os dois, alm de suas prprias afirmaes preliminares. Diante dessa confirmao, firmada pela prpria recorrente, aliada aos elementos constantes dos autos, especialmente os documentos que embasaram a representao, claro est que incidiu a advogada na conduta mesma imputada. Resta analisar o argumento dos recursos quanto a aplicao do disposto no art. 34, XXV, do EAOAB, porque no teria sido praticada nenhuma das condutas incompatveis descritas no pargrafo nico do j mencionado dispositivo, a saber: a) prtica reiterada de jogo de azar; b) incontinncia pblica e escandalosa; c) embriaguez ou toxicomania habitual. Acolho nesse ponto o Recurso, no por conta do mencionado pargrafo nico, que no exaure os

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casos de conduta incompatvel com a advocacia, mas porque a conduta dos Recorrentes est devidamente capitulada no inciso IV do art. 34 do EAOAB. A rigor, as condutas previstas no referido artigo so reprovveis e, portanto, incompatveis com a advocacia, porm, entendeu o legislador capitul-las individualmente, no podendo ser genericamente consideradas como tal. Assim, embora por outros fundamentos, restou acertada a deciso recorrida, que aplicou a pena de censura aos Recorridos, modificando a deciso inicial do TED, que havia aplicado pena de suspenso por 30 dias. Aplica-se ao caso o que estabelece o art. 36, do EAOAB:
A censura aplicvel nos casos de: I infraes definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34; II violao a preceito do Cdigo de tica e Disciplina; III violao a preceito desta Lei, quando para a infrao no se tenha estabelecido sano mais grave. Pargrafo nico. A censura pode ser convertida em advertncia, em ofcio reservado, sem registro nos assentamentos do inscrito, quando presente circunstncia atenuante.

Como se depreende do referido dispositivo, a pena de censura cabvel nos casos de captao de clientela (inciso IV, do art. 34, do EOAB). Acrescente-se que resta comprovado nos autos que nenhum dos recorrentes possui anotao em seus registros (fls. 65-68). Assim, com esses fundamentos. Conheo dos recursos, mas para negar provimento, mantendo a deciso recorrida inclume. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. JOS NORBERTO LOPES CAMPELO Relator

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RETENO ABUSIVA DOS AUTOS. AUSNCIA DE PREJUZO S PARTES. ABSOLVIO. RECURSO N 2008.08.07384-05/SCA - 2 Turma. Recorrente: O.K. (Adv.: Odeney Klefens OAB/SP 21.350). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso. Relator: Conselheiro Federal Jos Norberto Lopes Campelo (PI). EMENTA N 037/2010/SCA-2T. Reteno abusiva dos autos. Infrao ao artigo 34, XXII no configurada. Ausncia de prejuzo s partes. Ausncia de abusividade. Relao processual ainda no formada. Descaracterizao da infrao. Absolvio que se impe. (DJ, 24.05.2010, p. 29) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Braslia, 12 de abril de 2010. Durval Julio Ramos Neto Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Jos Norberto Lopes Campelo Relator RELATRIO Cuidam os presentes autos de Recurso interposto contra deciso proferida pela OAB/SP, que confirmou condenao imposta pelo Tribunal de tica e Disciplina, culminando com a aplicao de pena de suspenso por 30 dias, em virtude da reteno abusiva de autos, nos termos do artigo 34, XXII do EAOAB. Consta do processo que o advogado recorrente retirou os autos do Cartrio em 12.03.2004, devolvidos somente em 21.12.2004, aps busca e apreenso frustrada. Prova nos autos de que o Recorrente no responde a nenhuma outra representao. Defesa procedida por defensor dativo, diante da omisso do Recorrente. Em sede de Recurso argumenta que no restou comprovada a abusividade, muito menos prejuzo s partes. Argumenta, ainda, que apesar da deciso recorrida ter sido unnime, vasta a jurisprudncia do Conselho Federal e de Seccionais, que absolvem em casos semelhantes, ou quando muito, condena apenas pena de advertncia reservada. Afirma que os autos foram devolvidos espontaneamente, e que apenas aguardava a obteno do endereo correto do Ru para devoluo dos mesmos. Ao final pede a absolvio ou desclassificao para pena de censura ou advertncia em ofcio reservado, nos termos do art. 36 da lei 8.906/94. O Recurso tempestivo, como faz prova o AR de folhas 108-v, ao demonstrar a cincia da deciso, em 07 de agosto de 2008, tendo sido interposto o presente Recurso em 20 de agosto de 2008. Quanto a sua admissibilidade, assiste razo ao Recorrente, este deve ser conhecido, mesmo diante de deciso unnime. Cuidou em apresentar inmeros julgados em sentido contrrio demonstrando

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que, vrias decises, em casos semelhantes, oriundas do Conselho Federal e de Seccionais, absolvem, outras aplicam a pena de censura ou advertncia. o relatrio, passo a decidir. VOTO Quanto a alegada ausncia de abusividade ou prejuzo processual das partes. Assiste razo ao Recorrente. No vislumbro nos autos nenhuma abusividade, muito menos qualquer prejuzo processual s partes. Apesar de comprovada a reteno dos autos, esta no poderia jamais causar prejuzo parte adversa, tendo em vista que sequer ocorrera a citao da mesma. Alis, o Recorrente o provou nos autos que o processo acabou sendo extinto sem julgamento de mrito, tendo em vista que o Ru jamais foi encontrado para citao. Pelo mesmo motivo, tambm no se pode falar em prejuzo parte autora. Alis, a tese de defesa o Recorrente exatamente a de que reteve os autos enquanto tentava localizar o endereo do Ru, o que pelo visto, sequer conseguiu. Portanto, resta claro que no houve prejuzo s partes provocado pela reteno dos autos. Nesse particular, entendo que sequer se aplica o inciso IX do art. 34, porque como mencionei antes, no verifiquei qualquer prejuzo em razo da reteno. Vrias so os julgados que colacionou nos autos demonstrando a necessidade de dano, dos quais destaco ementa da lavra do Eminente Conselho Federal Paulo Medina, extremamente esclarecedora da matria, no sentido de exigir a comprovao de dano para configurao da espcie:
EMENTA 119/2003/SCA. A INFRAO DISCIPLINAR DECORRENTE DA RETENO ABUSIVA DE AUTOS (ESTATUTO, ART. 34, XXII) SOMENTE SE CONFIGURA QUANDO DELA RESULTA PREJUZO PARTE CONTRRIA OU ADMINISTRAO DA JUSTIA.... Cito, ainda, jurisprudncia do prprio TED de So Paulo, colacionada pelo Recorrente: RETENO DE AUTOS. NECESSIDADE DE COMPROVAO DE ABUSO. ENTENDIMENTO DO INCISO XXII, ART. 34 DO ESTATUTO DA ORDEM. REPRESENTAO DE OFCIO, ERMA DE ELEMENTOS CARACTERIZADORES DA FORMA ABUSIVA. IMPROCEDNCIA E ARQUIVAMENTO. (OAB-SP, TED XIV, SANTOS).

Portanto, diante da inexistncia de abusividade e da ausncia total de prejuzo s partes, ei por bem dar provimento ao presente recurso, modificando o julgado, absolvendo o Recorrente. Braslia, 12 de abril de 2010. JOS NORBERTO LOPES CAMPELO Relator

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RECURSO INTERPOSTO CONTRA INDEFERIMENTO DE PEDIDO DE REVISO. ADVOGADO PUNIDO COM SUSPENSO DO EXERCCIO PROFISSIONAL. RECURSO N 2008.08.07793-05 - 01 Apenso/SCA-2 Turma. Recorrente: A.P.A. (Adv.: Antonio Pereira Albino OAB/MG 26930). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Federal Durval Julio Ramos Neto (BA). EMENTA N 061/2010/SCA - 2 T. Recurso interposto contra indeferimento de pedido de reviso formulado por advogado punido com suspenso do exerccio profissional. Ausentes os elementos capazes de configurar o cabimento da pretendida reviso do julgado anteriormente proferido, o recurso no merece ser acolhido. (DJ, 15.06.2010, p. 33) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Paulo Roberto de Gouva Medina Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Durval Julio Ramos Neto Relator RELATRIO Cuida-se de pedido de reviso formulado pelo advogado A. P. A., perante a Seccional da OAB do Paran, relativamente a punio aplicada anteriormente pelo mesmo Conselho. Foi indeferido, a fls. 22, o pedido de antecipao de tutela, anexando-se aos autos a ficha de antecedentes do interessado, da qual constam 45 processos disciplinares, sendo-lhe aplicadas 6 penas de suspenso, alm de estar a dever as anuidades pelo exerccio profissional. Alegou, em seu pedido, o recorrente, ter-se baseado a deciso recorrida em falsa prova, no podendo ser julgado por advogados piratas, aduzindo ter se submetido a processos disciplinares descabidos. O Conselho Seccional paranaense houve por bem de conhecer do pedido mas negar-lhe provimento, determinando a instaurao de procedimento disciplinar contra o advogado do requerente, bem assim a instaurao de processo de excluso contra o requerente do pedido de reviso. Inconformado, o advogado interps recurso a este Conselho Federal, repetindo as alegaes anteriores e anexando voto divergente proferido pelo eminente Conselheiro Valmir Pontes, relativamente s decises emanadas da Seccional de SP, das quais teriam participado advogados no Conselheiros. O processo foi encaminhado ao Conselho Federal, tocando-nos a sua relatoria e encontrando-se o feito em condies de ser examinado nesta assentada, de acordo com informaes trazidas para os autos pela Secretaria da 2 Cmara. o relatrio.

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VOTO O Conselho Seccional da OAB/PR houve-se bem ao conhecer e negar acolhimento ao pedido de reviso formulado pelo advogado interessado, pessoa j bastante conhecida deste Conselho Federal, por ele bastante freqentado em diversos recursos aqui chegados relativamente a condenaes pelo mesmo sofridas. Na verdade, a pretenso do recorrente, que se conhece aqui por mera liberalidade, no traz nada de novo ao caso, j havendo transitado em julgado a deciso proferida em seu desfavor no Conselho Seccional recorrido. Assim, as meras alegaes trazidas pelo interessado neste pedido de reviso no podem lastrear o pedido revisional, mngua de elementos fticos e jurdicos autorizantes do seu acolhimento. Nestas condies, voto pelo conhecimento e improvimento do recurso, reiterando a solicitao do Conselho Seccional da OAB/PR, no sentido da instaurao do processo de excluso dos quadros da entidade, comprovadas as seis (6) suspenses aplicadas. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. DURVAL JULIO RAMOS NETO Relator

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FALSIFICAO DE ASSINATURA EM DOCUMENTO PBLICO. INFRAO TICA. RECURSO N 2008.08.08135-05 - 02 Volumes e 01 Apenso/SCA-2 Turma. Recorrente: J.R.C.S. (Adv.: Jaina Rita de Campos da Silva OAB/MG 42449). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais. Relator: Conselheiro Federal Joo Bezerra Cavalcante (GO). EMENTA N 081/2010/SCA-2T. Recurso - Advogada que falsifica ou permite a falsificao de assinatura em documento pblico para utilizao em juzo - Reincidncia Sentena penal condenatria transitada em julgado - Atenuante a agravante incidente Infrao tica - Artigo 34, XXV do EAOAB - "quantum" da pena devidamente limitado dosado - Recurso conhecido e improvido. (DJ. 05.08.2010, p. 51) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os elementos dos presentes autos, em julgamento realizado no dia 21 de junho de 2010 por deciso da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, foi o recurso conhecido e improvido, por unanimidade, nos termos do voto do Relator que ao presente se incorpora. Braslia, 21 de junho de 2010. Durval Julio Ramos Neto Presidente em exerccio da 2 Turma da Segunda Cmara Joo Bezerra Cavalcante Relator RELATRIO Versam os presentes autos sobre Recurso interposto pela Representada, que fora condenada porque teria falsificado documento pblico visando utiliz-lo em juzo. No do procedimento, observa-se que a Representada alegou no ter restada comprovada a autoria da falsificao da assinatura aposta em documento de transferncia de propriedade de veculo automotor. Extrai-se dos autos que o proprietrio de um veculo falecera, e a famlia procurou a advogada, ora Representada, para que pudesse realizar o inventrio. E assim, fazendo, a advogada providenciou fosse um recibo de propriedade do veculo assinado por terceiro aps o falecimento do real proprietrio, como se esse fosse, visando evitar que referido veculo fosse objeto de partilha e conseqente pagamento do imposto incidente. Pelo que se apurou nos autos, houve a assinatura feita por terceiro, mas no se comprovou ter sido essa assinatura realizada pela ora Representada/Recorrente. No cogito sequer de reputar como ilcitas as provas em fase de Inqurito Policial porque se trata de prova tcnica, e que ensejou Ao Penal, a qual culminou com a condenao da ora Recorrente por esses fatos aqui versados, e confirmados pelo Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, tanto que se encontra a mesma cumprindo referida pena. 33

TJMG Comarca de Pompeu Dados do processo: nmero TJMG 052003000183-5. Numerao nica: 000183576.2003.8.13.0520.

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Contudo, da mesma forma se demonstra nos autos que ela tinha prvio conhecimento de que a assinatura somente fora lanada aps o falecimento do proprietrio anterior, e que desde seu falecimento o bem pertencia ao Esplio nico com legitimidade para alienar o bem, desde que respeitados os trmites legais. Se no realizou a assinatura, a idealizou ou ao menos anuiu que se fizesse, e desse documento se utilizou. Ademais, merece ser considerado o fato de que a Representada no primria nesta Instituio, bem como j prestou relevantes servios OAB (folha 257). Registro que a simples existncia de outros procedimentos judiciais instaurados em seu desfavor no cobertos pelo manto do trnsito em julgado no podem ser utilizados para se caracterizar maus antecedentes. Enunciado 444 da Smula do Superior Tribunal de Justia: vedada a utilizao de inquritos policiais e aes penais em curso para agravar a pena-base E finalmente, foroso se concluir que a esfera penal independente da administrativa, contudo na presente situao no h como se evitar o reconhecimento do fato tal como ocorrido na douta sentena penal condenatria. Diante dessas consideraes, reputo correta a aplicao da penalidade Representada, mantendo assim sua condenao tal como quantificada, no havendo sequer que se recalcular o quantum, eis que incidem de forma concomitante agravante (reincidncia) e atenuante (relevantes servios prestados). Por isso, conheo e nego provimento ao Recurso. como voto. Braslia, 21 de junho de 2010. JOO BEZERRA CALVALCANTE Relator

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PATROCNIO CONTRA EX-CLIENTE. VIOLAO DE SIGILO PROFISSIONAL. RECURSO N 2009.08.00028-05/SCA-2 Turma. Recorrente: M.R.R. (Adv.: Manoel Roberto Rego OAB/SP 109799). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Pres. do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e Lenir Aparecida Appes. Relator: Conselheiro Federal Jos Norberto Lopes Campelo (PI). EMENTA N 102/2010/SCA-2T. Patrocnio contra ex-cliente - conhecimento de fatos anteriores - violao de sigilo profissional caracterizado - falta tica configurada procedncia. Advogado que patrocina causa contra seu ex-cliente, utilizando-se como base fatos cujo conhecimento obtivera em outro processo da mesma natureza, adota conduta violadora ao disposto no artigo 20 do Cdigo de tica e Disciplina. (DJ. 05.08.2010, p. 52) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso para negar-lhe provimento, nos termos do voto do Relator. Braslia, 21 de junho de 2010. Durval Julio Ramos Neto Presidente em exerccio da 2 Turma da Segunda Cmara Jos Norberto Lopes Campelo Relator RELATRIO Informa a recorrida que viveu uma reunio estvel com H. R., em Porto Alegre, RS. Houve a separao e a representante mudou-se para So Vicente, SP. Informa tambm que foi assessorada pelo representado na compra de um apartamento em So Vicente e que o mesmo patrocinara uma ao de regularizao de visitas a sua filha menor contra o excompanheiro que correu na Comarca de So Vicente. Os problemas continuaram em torno da penso que o ex-companheiro estava obrigado a pagar e s visitas a filha menor. Para reparar a ao de regularizao de visitas o representado ficou sabendo de fatos e pormenores da vida ntima da representante no seu relacionamento com o ex-companheiro. Finalmente, o representante patrocinou uma ao de busca e apreenso de menor contra a representante, e em nome do ex-companheiro H. R., na Comarca de So Vicente. o relatrio. VOTO

Alm do confessado assessoramento na compra do apartamento em So Vicente, o representado atuou como advogado da representante na ao de regularizao de visita, contra o ex-companheiro H. R. (fls. 13/15), que correu na Comarca de So Vicente, em 13.10.1998.

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Em 12.01.2001, o representante atuou como advogado de H. R. na ao de busca e apreenso de menor contra a representante, que tambm correu na Comarca de So Vicente. Evidentemente, o representante contrariou o art. 20 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB que diz: o advogado deve abster-se de patrocinar causa contrria tica, moral ou validade de ato jurdico em que tenha colaborado, orientado, ou conhecido em consulta: da mesma forma, deve declinar seu impedimento tico quando tenha sido convidado pela outra parte, se esta lhe houver revelado segredos ou obtido seu parecer. O representado estava na obrigao de declinar seu impedimento, e no o fez. No importa o tempo que tenha decorrido entre o conhecimento do fato e a atuao do advogado contra o seu ex-cliente, mas sim a natureza do fato em si. Patrocinar uma ao de regularizao de visita a filho menor e uma ao de busca e apreenso desse mesmo filho menor, representa claramente, a utilizao do conhecimento de que dispunha o advogado sobre segredos obtidos e violados. Isto posto, voto pelo conhecimento do Recurso, mas, para negar provimento, mantendo a deciso nos termos em que proferida. Braslia, 21 de junho de 2010. JOS NORBERTO LOPES CAMPELO Relator

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LOCUPLETAMENTO ILCITO. INFRAO DISCIPLINAR. RECURSO N 2009.08.00307-05/SCA-2 Turma. Recorrente: J.C.C.G. (Adv.: Jlio Cezar Correia Gomes OAB/PR 7553). Recorrido: Conselho Federal da OAB/Paran e A.M.J.F. (Adv.: Cleide Cesco Mucillo OAB/PR 8936). Relator: Conselheiro Federal Paulo Roberto de Gouva Medina (MG). EMENTA N 108/2010/SCA-2T. Advogado que recebe determinada importncia da cliente para efetuar pagamento de dvida de que era ela responsvel e no o faz nem lhe presta contas, deixando que a execuo judicial prossiga, incorre em locupletamento ilcito e fica sujeito prestao das contas reclamadas, cometendo, assim, as infraes disciplinares correspondentes a esses fatos. Recurso de que se conhece, em carter ordinrio, mas a que se nega provimento. (DJ. 05.08.2010, p. 53) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo em epgrafe, acordam os membros da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso e negar-lhe provimento, nos termos do voto do Relator. Braslia, 21 de junho de 2010. Paulo Roberto de Gouva Medina Presidente e Relator da 2 Turma da Segunda Cmara. RELATRIO 1. Trata-se de recurso (fls. 185/192) interposto, em carter ordinrio, de deciso do Conselho a quo (fls. 180) que, por maioria, considerou o recorrente incurso nas figuras disciplinares dos incisos XX e XXI do art. 34 do EAOAB, impondo-lhe pena de suspenso pelo prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel at a efetiva prestao das contas. 2. A deciso recorrida confirmou, em parte, a que fora proferida pelo TED, por unanimidade (fls. 92), reduzindo a sano originria de 90 (noventa) para 30 (trinta) dias, por reconhecer a existncia de circunstncias atenuantes (inexistncia de punio anterior e servios relevantes prestados OAB). Ficou afastada, segundo se infere, a infrao definida no inciso XX, que fora considerada ocorrente, na espcie, pela deciso do TED. A Certido de julgamento (fls. 179) d conta de que apenas um dos Conselheiros votou pela improcedncia da representao, enquanto outro (ou outra) negava provimento ao recurso para manter a deciso do TED. 3. O recorrente foi contratado para atuar em processo de execuo, como procurador da devedora, de quem recebeu a importncia de R$ 1.370,00 (hum mil, trezentos e setenta reais) para proceder respectiva liquidao, no o fazendo, porm. Alegou, depois, que parte desse dinheiro foi repassada ao patrono do exeqente, guisa de acordo para que o credor desistisse de prosseguir na execuo, com referncia ao saldo devedor subsistente, retendo, em seu poder, R$ 170,00 (cento e setenta reais), a ttulo de honorrios. Segundo expe o Conselheiro revisor, a fls. 176/178, essa verso no crvel, porquanto o valor da dvida era inferior e o bem penhorado foi adjudicado pelo credor, dando-se assim, o pagamento do valor principal. 4. No recurso para este Conselho Federal, o recorrente alega que os pressupostos de admissibilidade da representao no foram examinados pelo relator designado e que as circunstncias atenuantes que o favoreciam no foram consideradas, acrescentando no ter havido prova do cometimento

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da infrao e insinuando (num trecho de difcil compreenso) que as testemunhas por ele arroladas (ou, antes, pelo defensor dativo que lhe foi dado), a fls. 34, no foram ouvidas. 5. A designao de defensor dativo (alis, mais de um) verificou-se porque o representado, ora recorrente, embora notificado pessoalmente (fls. 9 v.), no apresentou defesa prvia, no se valendo nem mesmo do prazo reaberto para tanto, em conseqncia de nova notificao havida (fls. 16/17). 6. o relatrio. VOTO 7. Conheo do recurso, que tempestivo. 8. Rejeito as preliminares argidas. Tanto os pressupostos de admissibilidade da representao concorriam na espcie que as duas instncias julgadoras dela conheceram, dando pela sua procedncia. O despacho do relator designado examinou, ademais, satisfatoriamente, a representao oferecida (v. fls. 7/8). As testemunhas arroladas deveriam ter sido apresentadas em audincia pelo prprio interessado, segundo o procedimento adotado pelo Cdigo de tica e Disciplina, no art. 52, 2. As circunstncias atenuantes invocadas foram, sim, atendidas na prolao do julgamento, disso resultando a reduo da pena originariamente imposta. 9. Quanto ao mrito, a verdade que o recorrente no enfrenta a imputao que lhe feita, explicando, de forma clara e verossmil, o destino dado quantia que recebera da cliente. Tergiversa, a esse respeito, sem apresentar defesa convincente. 10. Por estas razes, nego provimento ao recurso. Sala das Sesses, 21 de junho de 2010. PAULO ROBERTO DE GOUVA MEDINA Relator

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DIVISO DE HONORRIOS ENTRE ADVOGADOS. INCOMPETNCIA DA OAB. RECURSO N 2010.08.02237-05 - 02 Volumes/SCA - 2 Turma. Recorrente: C.G.R. (Adv.: Consuelo Guimares Ribeiro OAB/PR 5517). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Paran e W.C. (Adv.: Vitor Eduardo Frosi OAB/PR 36904). Relator: Conselheiro Federal Luiz Cludio Allemand (ES). EMENTA N 073/2010/SCA-2T. Honorrios profissionais - disputa entre advogados da causa sobre o "quantum" devido a cada um - Incompetncia da OAB - No cabe OAB dirimir questes referentes diviso de honorrios entre advogados. (DJ, 15.06.2010, p. 34) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Conselheiros da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, unanimidade, em conhecer do recurso, negando-lhe provimento, para manter a deciso, nos termos do relatrio e voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Durval Julio Ramos Neto Presidente da 2 Turma da Segunda Cmara Luiz Cludio Allemand Relator RELATRIO Em 08 de agosto de 2005, C. G. R. (OAB-PR) ofereceu representao contra o advogado W. C. (OAB-PR) alegando que fora contratada em conjunto com o representado para patrocnio de ao judicial, tendo sido os honorrios fixados em R$ 25.000,00 a serem partilhados entre os patronos da causa. (fls. 02/06). Alega ainda, que tomou conhecimento atravs de seu cliente, do efetivo pagamento dos honorrios no valor de R$ 25.000,00 diretamente ao advogado representado, o qual omitiu o recebimento e tentou esquiva-se da obrigao, somente admitindo o recebimento aps insistncia da representante. Na exordial, consta que o representado acabou por comparecer no escritrio da representante e adiantou o valor de R$ 5.000,00 prometendo fazer posteriormente a liquidao do valor de R$ 7.500,00 restantes. Apresentada a defesa prvia s fls. 32/36, o representado alegou que trabalhou praticamente sozinho nos autos e que teve despesas de toda ordem, com viagens, contratao de segurana pessoal, prejuzos com quebra de automvel e outras despesas durante a execuo dos trabalhos. Frustrada a audincia de conciliao, passou-se instruo do feito (fls. 499/505), com oitiva das partes e das testemunhas arroladas. No havendo mais provas produzidas, por ambas a partes foram apresentadas as razes finais, fls. 508/521. Em parecer preliminar s fls. 522/525 o Relator designado faz um breve relatrio dos autos, mas deixa de opinar pelo prosseguimento ou no do feito. Redistribudos os autos para um novo Relator, este determinou que se colocasse em pauta para julgamento (fls. 564). Encaminhados os autos apreciao da Nona Turma do TED do Conselho da OAB-PR, por unanimidade de votos, foi julgado extinto o processo sem julgamento do mrito, declarando-se a

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incompetncia da Nona Turma do TED do Conselho da OAB-PR, por unanimidade de votos, foi julgado extinto o processo sem julgamento do mrito, declarando-se a incompetncia da Nona Turma do TED do Conselho da OAB-PR para julgar questes referentes diviso de honorrios entre advogados (fls. 570/572). Dentro do prazo legal, a representao interps Recurso (fls. 578/587) ao Conselho Seccional da OAB-PR, tendo lhe sido negado provimento por maioria de votos, nos termos do voto do Relator, que entendeu no ser a OAB-PR competente para dirimir discusso que tem a finalidade de arbitramento de honorrios (fls. 637/638). Do acrdo resultante do julgamento perante o Conselho Seccional da OAB-PR (fls. 638), a representante interpe recurso (fls. 643/650) para o Conselho Federal da OAB. Apresentadas as contra-razes de fls. 653/667, foram os autos remetidos 2 Turma da Segunda Cmara para apreciao. o relatrio. VOTO Verifica-se nos autos que a discusso est restrita diviso de honorrios profissionais entre os advogados, pelo que se exige um arbitramento por parte da OAB. A OAB incompetente para arbitrar honorrios na forma pretendida, ou seja, decidir sobre o quantum a ser recebido pelos advogados que atuaram na causa, bem como obrigar ao seu pagamento. Desta forma, conheo do recurso, para no mrito negar-lhe provimento, mantendo-se o acrdo atacado. como submeto meu voto aos membros da 2 Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal. Braslia, 17 de maio de 2011. LUIZ CLUDIO ALLEMAND Relator

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TERCEIRA TURMA
APROPRIAO INDBITA REITERADA. AUSNCIA DE PRESTAO DE CONTAS. RECURSO N 2007.08.04205-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: F.T. (Adv.: Fernando Albieri Godoy OAB/SP 118.450). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso. Relator Original: Conselheira Federal Maria Avelina Imbiriba Hesketh (PA). Pedido de Vista: Conselheiro Federal Jlio Solimar Rosa Cavalcanti (TO). Redistribudo: Conselheiro Federal Dlio Fortes Lins e Silva (DF). EMENTA N 033/2010/SCA - 3T. Apropriaes indbitas reiteradas - Ausncia de prestaes de contas - Cinco condenaes criminais decorrentes - 24 (vinte e quatro) suspenses - Inidoneidade reconhecida - Excluso - Artigo 38, II, do EOAB - Recurso a que se nega provimento para manter a excluso do advogado recorrente. (DJ, 24.05.2010, p. 30) ACRDO: vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Conselheiros Federais integrantes da 3 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso e negar-lhe provimento, nos termos do voto do relator. Braslia, 12 de abril de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara Dlio Fortes Lins e Silva Relator RELATRIO

1) O Senhor Jos Roberto Chelucci, desejando promover ao trabalhista em face do Banco Noroeste, em So Paulo, ali contratou o advogado F. T., ora recorrente. 2) Vencida a demanda, referido advogado retirou dos autos o alvar de levantamento e, ato contnuo, procedeu ao recebimento da importncia poca de R$ 67.496,28 (sessenta e sete mil, quatrocentos e noventa e seis reais e vinte e oito centavos), deixando de prestar contas, no repassando os recursos ao reclamante, se apropriando de todo o valor recebido em nome de seu cliente. 3) A representao foi bem instruda com a prova irrefutvel de que o advogado recebeu realmente os valores apropriados, consubstanciada em documento expedido pelo Banco Noroeste (fls. 10); comprovante de rendimentos pagos e reteno de impostos (fls. 11); comprovante de depsito (fls. 17); ofcio do Banco do Brasil confirmando o levantamento pelo referido advogado (fls. 19) e cpia do prprio alvar expedido em nome deste (fls. 20). 4) Tambm ficou comprovada uma srie de notificaes expedidas ao advogado, solicitando prestao de contas (fls. 7/6).
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5) Recebida a representao, foi determinada s fls. 23 a intimao do advogado para a defesa preliminar, o que foi feito (fls. 30). 6) Transcorreu o prazo sem que o advogado apresentasse sua defesa, sendo decretada a sua revelia e nomeado um seu defensor (fls. 38). 7) Foi levado ao processo pelo autor da representao, por certido passada pelo Cartrio de Distribuies Criminais, a prova de que contra o advogado acusado encontravam-se em tramitao 06 (seis) aes penais, todas movidas pela justia pblica em datas posteriores inscrio do representado como advogado inscrito na OAB de So Paulo (fls. 33/34). 8) Veio a defesa, pequenina, sem referir-se aos feitos judiciais criminais e sem negar a apropriao dos valores efetivamente recebidos (fls. 42/3). 9) Houve manifestao pela admissibilidade da representao, com a instaurao do processo disciplinar (fls. 49/50 e 56). 10) De novo no localizado o advogado, outro edital foi publicado, oportunizando o exerccio do direito de defesa, bem como novas notificaes foram expedidas para os endereos fornecidos pelo prprio acusado (fls. 60/61). 11) No respondido, novo defensor foi designado e regularmente intimado para a produo de provas (fls. 62). 12) Foi designado advogado instrutor (fls. 65). 13) Novo edital de chamamento ao feito foi publicado, numa tentativa de se ouvir o referido advogado, sem atendimento, alm de expedio, sempre e tambm, de ofcios enviados aos endereos fornecidos pelo prprio Secretaria da Seccional (fls. 27, 28, 59, 70, 71). 14) s folhas 76 veio aos autos deciso do Juiz de Direito da 26 Vara Criminal de So Paulo, Capital, decretando e determinando a expedio de mandado de priso preventiva do advogado, em razo, exatamente, dos mesmo fatos aqui em apurao. 15) O lesado, aps se manifestar por diversas vezes no feito exigindo celeridade, compareceu instruo e ratificou pessoalmente o teor de sua representao (fls. 78). 16) s folhas 85, foram apresentadas pela Defensoria designada as alegaes finais. 17) Foi o processo submetido a julgamento pela Terceira Turma do Tribunal de tica e Disciplina de So Paulo, com a regular intimao da defensora e do acusado, este mais uma vez atravs de publicao de edital e notificaes expedidas para os endereos por ele fornecidos (fls. 95, 96, 97). 18) O acrdo foi unnime para acompanhar o Voto do Relator, no sentido de dar por violado o inciso XXVII, do artigo 34, do Estatuto, e proceder a INSTAURAO de processo de EXCLUSO, tendo sido o feito de pronto encaminhado ao Conselho Seccional, rgo competente para decidir sobre a EXCLUSO do advogado acusado (fls. 90/92 e 99). 19) Dessa deciso foram intimados a Defensoria do acusado e este, via notificaes expedidas e publicao de edital (fls. 102/104), sendo que transitou em julgado a referida deciso do Tribunal de tica, sem interposio de qualquer recurso (fl. 105). 20) No Conselho Seccional, aps instaurao do processo de excluso, designao de Relator e data para julgamento, novas intimaes ao acusado foram expedidas para ambos os endereos fornecidos e tambm atravs de edital (fls. 109/112). 21) O acusado no se fez presente na sesso designada do Conselho Seccional. Contudo, em razo da ausncia do Relator, foi adiado o julgamento para outra sesso, de novo intimando-se o acusado e seu defensor via notificaes e publicao de edital (fls. 113/118). 22) Em julgamento, por UNANIMIDADE, o Conselho Seccional de So Paulo aprovou a EXCLUSO do referido advogado, acompanhando o voto do Relator, que transcrevo neste meu Relatrio, apenas no que de mais essencial: Houve aqui a APROPRIAO INDBITA, uma vez que o querelante, ao regularizar a sua situao fiscal, ..., verificou que o querelante havia levado..., em
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nome do representante, a importncia de R$ 67.496, 28 (sessenta e sete mil, quatrocentos e noventa e seis reais e vinte e oito centavos). .................................................................................. Alm disso, o querelado tem mais TRS SUSPENSES e responde a SEIS PROCESSOS CRIMINAIS, tendo sido expedido o Mandado de Priso no processo 412/01, da 26 Vara Criminal, ante a gravidade do fato. Portanto, configurada a hiptese do INCISO II, do ARTIGO 38, da lei 8.906/94 (infraes definidas nos incisos XXVI a XXVIII, do art. 34) o meu voto pela EXCLUSO. (fls. 106, 107 e 119/120) 23) Do acrdo de EXCLUSO, o advogado acusado foi intimado junto com o seu defensor pelas mesmas vias de sempre, ou seja, notificaes e publicao de edital. (fls. 121/127). 24) s folhas 134 foi interposto recurso, s agora atravs de advogado regularmente constitudo, onde foi alegada ocorrncia de PRESCRIO e a NULIDADE da sua eliminao, no entendimento de que teria havido CERCEAMENTO DA DEFESA por ofensa ao princpio do DUPLO GRAU de jurisdio, bem como ausncia do quorum exigido de 2/3 (dois teros) para a excluso. Quanto ao MRITO a defesa sustenta no existir motivos suficientes para a excluso, pois inexiste prova de sua inidoneidade. 25) Nesta Terceira Turma, o recurso foi distribudo inicialmente para a Conselheira Maria Avelina Imbiriba, representante do Par, e pautado para julgamento em sesso na qual no se fez presente o acusado e nem seu defensor, apesar de regularmente intimados. (fls. 152/153) 26) Apesar da ento Conselheira Relatora ter enviado Secretaria desta Turma, a anteceder o julgamento, seu Relatrio, Voto e minuta de ementa, manifestando-se pela manuteno da EXCLUSO do recorrente, o julgamento NO foi concludo em razo de um pedido de vista feito pelo Conselheiro Jlio Solimar, do Tocantins (fls. 154/163) 27) Agora, face a nova composio desta Terceira Turma, por fora do resultado das ltimas eleies, o processo foi para mim redistribudo e pautado para a sesso de hoje, mais uma vez regularmente intimado o acusado, s fls. 167. 28) o relatrio, Senhor Presidente, longo e detalhado, pois trata-se de um processo de EXCLUSO. VOTO 29) Inicialmente, devo esclarecer que sendo a minuta do Voto da Conselheira, Relatora anterior, constante s folhas 154/161, pela manuteno da EXCLUSO, eu poderia simplesmente ratific-lo, pois o meu voto que adiante ser proferido tambm pela manuteno da pena j aplicada pelo Conselho Seccional. 30) Contudo, resolvi proferir um outro, por inteiro, uma vez que, com todo o respeito que tenho pela Doutora Maria Avelina, Conselheira Relatora anteriormente designada, considerei seu relato e voto um tanto confusos e imprecisos. Tratando-se de processo envolvendo pena de EXCLUSO, achei por bem a tudo reanalisar, submetendo a esta Douta Turma o Relatrio que acabo de ler e o Voto que passo a proferir. DA PRESCRIO ARGUIDA 31) NO procede, no meu entendimento, seja em relao aos CINCO anos contados da data da constatao dos fatos, seja em relao aos TRS anos intercorrentes por paralisao pendente de despacho ou julgamento, ambas as situaes tratadas no artigo 43, do nosso Estatuto. 32) Vejamos. Em 2000, o autor da representao tomou conhecimento que tinha sido lesado e, imediatamente, passou, a partir de 31.05.2000, a notificar o advogado acusado, visando reaver seu dinheiro, iniciativa que foi repetida em 03/06/2000, 06/06/2000 e 09/06/2000, sem sucesso. 33) Em 23/10/2000, portanto no mesmo ano em que tomou conhecimento dos fatos lesivos,
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protocolou representao perante a Seccional de So Paulo. 34) Em 29/05/2002, portanto, dois anos aps, foi instaurado o processo administrativo disciplinar, interrompendo-se o curso prescricional. 35) Em 09/09/2004, portanto, menos de CINCO ANOS aps o conhecimento da leso, da representao e da instaurao, o processo foi JULGADO pela Terceira Turma Disciplinar do TED de So Paulo, fls. 99, decidindo pela nova INSTAURAO, agora do processo de EXCLUSO, perante o Conselho Seccional. 36) Transitada em julgado essa deciso do TED, NOVA INTERRUPO do prazo prescricional deu-se em 26/11/2004, com a INSTAURAO do processo de EXCLUSO e designao do seu Relator perante o Conselho Seccional do processo de EXCLUSO deu-se em 23.04.2007, ou seja, em menos de dois anos e meio de sua instaurao. E desse julgamento pela Seccional em 23/04/2007 at a presente data, tambm NO se operou a prescrio qinqenal, pois NO passaram mais de cinco anos. 37) Registre-se em relao a prescrio intercorrente de TRS ANOS, que o processo em momento algum ficou paralisado por tanto tempo pendente de despachos, decises ou julgamentos, em que pese as dificuldades impostas pelos prprio acusado para atender os diversos chamamentos ao feito, impondo a necessidade de designaes constantes de defensores dativos, expedies de notificaes e publicaes de editais. 38) Portanto, REJEITO a argio de ocorrncia da alegada PRESCRIO. 39) Uma outra argio preliminar refere-se a uma pretensa NULIDADE DA DECISO DE EXCLUSO, sob o argumento de que, do Tribunal de tica e Disciplina: O recorrente no teve o direito de apelar ao Conselho Seccional, uma vez que foi enviado o procedimento de excluso diretamente para exame sem ter havido intimao do mesmo para recorrer. 40) Essa alegao de nulidade por pretenso cerceamento por falta de chamamento tambm deve ser REJEITADA, pois o acusado, com constatei, foi regularmente intimado para e de todos os atos, alis, no s atravs de notificaes dirigidas ao prprio e ao seu defensor via Correios, para todos os endereos fornecidos pelos mesmos mas, tambm e sempre, atravs de publicao de editais, os mais diversos. J citei no Relatrio as folhas respectivas. 41) Em relao, especificamente alegada ausncia de intimao do julgamento realizado pelo Tribunal de tica, o que teria causado prejuzo para a defesa na medida em que teria impossibilitado de recorre, tambm de ser REJEITADA, uma vez que s folhas 95/97 e s folhas 102/105, encontra-se comprovada a realizao das regulares intimaes, por Correio e atravs de publicaes de editais, dirigidas no s ao acusado mas tambm seu defensor, e no s para se fazerem presentes ao julgamento, querendo, mas tambm, aps, para a interposio do recurso voluntrio, quedando-se inertes em ambos os atos. 42) Uma derradeira alegao preliminar foi feita, sustentando que o quorum mnimo de 2/3 (dois teros) exigido pelo artigo 38, em seu pargrafo nico, no teria sido respeitado. Tambm no procede tal alegao. 43) Em diligncia por mim solicitada junto a OAB/SP, constatou-se que na sesso que julgou pela EXCLUSO do acusado, se fizeram presentes 78 (setenta e oito) Conselheiros. Considerando que a votao foi por UNANIMIDADE e que a composio do Conselho Seccional de So Paulo poca era de 90 (noventa) membros, fcil de se constatar o atendimento do quorum exigido. MRITO 44) Quanto ao MRITO da questo, tambm entendo que no assiste razo ao acusado, quando sustenta que: no constam dos autos motivos suficientes para excluso (fl. 138) inexiste nos autos qualquer prova de que o recorrente seja inidneo (fl. 138)
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45) Como dito no extenso relatrio por mi lido nesta sesso, consta deste processo s folhas j referidas, o alvar expedido em nome do advogado acusado; a comprovao, pelo Banco Noroeste, reclamado na ao trabalhista, do depsito dos valores; a comprovao, pelo Banco do Brasil, de que o levantamento de todos os valores foi feito pelo prprio advogado acusado; a informao de que o mesmo j foi apenado com trs suspenses pelo Tribunal de tica de So Paulo e a informao que em uma delas, pelos mesmos fatos, chegou a ser preso por ordem do Juzo Criminal. 46) Fiz mais. Tendo em vista a existncia s fls. 33 de uma certido de distribuio apontando para a existncia poca da representao, de seus aes criminais em tramitao contra o acusado, acessei tais feitos judiciais e constatei que pesa sobre o referido advogado acusado CINCO condenaes a penas privativas de liberdade, todas elas por infringncia ao artigo 168 do Cdigo Penal, ou seja, apropriao indbita dos mais diversos e vultuosos valores, R$ 35.866,87 / R$ 70.000,00 / R$ 1.900,00 e outros, tendo sido condenado, tambm pela apropriao dos R$ 67.496, 28, objeto desde processo ora analisado. 47) Concluindo, Senhor Presidente, no entendimento de que existe autoria e materialidade comprovadas e que as condutas do advogado acusado afrontam sobremaneira princpios ticos e morais, isto somado ao fato de no de poder considerar idneo um advogado ou qualquer outro profissional que se comporta apropriando-se de valores de seus clientes, REITERADAMENTE, sendo REITERADAMENTE apenado, voto no sentido de NEGAR provimento ao recurso, mantendo a pena de EXCLUSO aplicada pelo Conselho Seccional de So Paulo. como voto, Senhor Presidente. Braslia, 12 de abril de 2010. DLIO FORTES LINS E SILVA Conselheiro Federal

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PRESCRIO. IMPROCEDNCIA. IMPULSO OFICIAL. RECURSO N 2007.08.05773-05 - 04 volumes/SCA - 3 Turma. Recorrente: M.I.C.F.C. (Advs.: Maria Izabel Costa Flores de Carvalho OAB/MG 45.196 e Outros). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais e C.M.LTDA. Diretor Adm.: C.C.N.O. (Advs.: Santusa Marlia Utsch Moreira OAB/MG 64.851 e Outros). Relator Original: Conselheiro Federal Jlio Solimar Rosa Cavalcanti (TO). Redistribudo: Conselheiro Federal Roberto Lauria (PA). EMENTA N 034/2010/SCA-3T. Prescrio. Improcedncia. Impulso oficial. Exposio de partes. Captao de clientes. Mercantilizao. Uso indevido de publicidade na internet. Falta definida como ato incompatvel com advocacia. Recurso negado. No h como aplicar a prescrio intercorrente trienal e to pouco o qinqnio prescricional ao presente caso, vez que entre os anos de 2002 e 2005, houve o regular processamento do feito. As atitudes mantidas no site do escritrio de advocacia da Representada por si s caracterizam uma atitude totalmente incompatvel com a advocacia, vez que alm da enorme exposio de clientes e adversrios, h ainda uma forte mercantilizao da advocacia. Improcedente o presente Recurso formulado pela Representada, mantendo na ntegra a deciso do Conselho Seccional de Minas Gerais. (DJ, 24.05.2010, p. 30) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos, acordam os membros da 3 Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal, por unanimidade de votos, em conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Conselheiro Relator, que passa a fazer parte integrante do presente Acrdo. Braslia, 12 de abril de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara Roberto Lauria Relator RELATRIO

Versam os presentes autos acerca de recurso interposto pela Representada (fls. 1089/1105), com o fulcro de reformar a deciso do Conselho Seccional de Minas Gerais (fls. 1082), vez que este concedeu provimento a representao. As acusaes em desfavor da Representada foram inicialmente noticiadas a Ordem dos Advogados do Brasil OAB, atravs de ofcio do PROCON (fls. 03) 82 Subseo de Minas Gerais, sendo que o processo disciplinar teve incio formalmente pela representao (fls. 28) feita pela C. M. Ltda, pela violao do art. 34, XXV da Lei 8.906/94, em virtude de a Representada ter realizado publicidade e mercantilizao abusiva de seu escritrio; angariar ou captar causas; locupletar-se, por qualquer forma, a custa do cliente ou da parte adversa; redundando todos estes atos em conduta incompatvel com a advocacia. Regularmente processado o feito, com audincia de instruo e julgamento e apresentao de defesa e razes finais, sobreveio deciso do Tribunal de tica de Minas Gerais entendendo pela procedncia de representao, tipificando a conduta da Representada no art. 34, XXV da Lei 8.906/94,

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aplicando-lhe a pena de suspenso por 60 (sessenta) dias (fls. 1023). Inconformada com a referida deciso, a Representada protocolou recurso ao Conselho Seccional de Minas Gerais, pugnando pela sua absolvio, sendo que por unanimidade aquele Conselho Seccional negou provimento ao recurso, mantendo a condenao da Recorrente (fls. 1082). Buscando a reforma da deciso, a Representada recorreu a este Conselho Federal. VOTO PRELIMINAR Resta prejudicada a argio de prescrio, pois em que pede o 2 do art. 43 da Lei 8.906/94 elencar trs casos de interrupo da prescrio, quais sejam: a instaurao de processo disciplinar, a notificao vlida feita diretamente ao representado; e a deciso condenatria recorrvel de qualquer rgo da OAB, os vrios julgados deste Conselho Federal tm ampliado este rol, acrescentado que em havendo o impulso processual, ou seja, no estando o processo paralisado, no h que se falar em prescrio, como no presente caso em que houve tramitao normal do processo, entre a representao e a deciso do Tribunal de tica e Disciplina TED. Nesse sentido o seguinte julgado:
O Estatuto contempla duas modalidades distintas de prescrio, ambas de natureza material. A prescrio cujo prazo de cinco anos art. 43, caput, que pressupe a inexistncia de procedimento disciplinar formalmente instaurado, e, portanto, ocorre fora do processo. A prescrio intercorrente cujo prazo de trs anos art. 43, pargrafo 1, que somente ocorre dentro do processo. A lei 8.906/94 art. 43, pargrafo 2, I e II, estabelece trs causas de interrupo da prescrio: I) instaurao de processo disciplinar; 2) notificao vlida feita diretamente ao interessado; 3) deciso condenatria recorrvel. Todavia, do texto do pargrafo 1 do artigo 43, conclui-se, por inferncia lgica, que o impulso processual tem tambm eficcia interruptiva da prescrio. Alegao de prescrio. Extino da punibilidade ao argumento da paralisao do processo por mais de trs anos. Inocorrncia. Interveno do Representado em datas variadas, ensejando regular impulso processual. descabida a alegao de prescrio trienal, se o processo, no seu curso, no sofreu paralisao por mais de trs anos, nem haver mediado igual lapso de tempo entre o ltimo despacho e a deciso de primeiro grau. Inaplicabilidade da regra contida no art. 43, pargrafo 1 do Estatuto. (Proc. 2.005/99/SCA-BA, Rel. Luiz Antonio de Souza Baslio (ES), Ementa 044/2000/SCA, julgamento: 06.12.99, por unanimidade, DJ 18.05.2000, p. 328, Sle)

Assim, no h como aplicar a prescrio intercorrente trienal e to pouco o quinquenio prescricional ao presente caso, vez que entre os anos de 2002 e 2005, houve o regular processamento do feito. Recurso tempestivo razo pela qual o conheo. MRITO Restringe-se a Representada/Recorrente a discordar de sua condenao, alegando em sntese que suas condutas no foram incompatveis com a advocacia. Inicialmente, cumpre relembrar que a Representada foi condenada pela conduta descrita no art. 34, inciso XXV, da Lei 8.906/94, que dispe que:
Art. 34. Constitui infrao disciplinar: (...) XXV manter conduta incompatvel com a advocacia;

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Aps anlise pormenorizada das provas contidas nos autos vislumbro a ocorrncia de diversas condutas da Representada incompatveis com a advocacia, elegendo com os mais graves: o teor do site que a advogada mantm na internet e o teor de um informativo de seu escritrio. Pelas cpias do informativo e reprodues do referido site, presentes nos autos (fls. 94/97 106/110), constata-se a enorme exposio dos clientes, bem como a grave mercantilizao da advocacia. No referido site a advogada promove promoes a seus clientes, concedendo desconto de 100% (cem por cento) nos juros e multas, para regularizao de dbitos junto ao escritrio, alm de sugerir que os clientes parcelem os dbitos em at cinco vezes sem juros, no cheque ou carto Visa, assim como disponibiliza um motoqueiro para cobrar os referidos honorrios em casa ou em seus locais de trabalho. Ainda neste site a advogada divulga o nome das partes e os processos nos quais foi vitoriosa. J no informativo impresso, alm de novamente expor seus clientes e adversrios com matrias escritas divulgando as causas em que obteve xito, a advogada aparece em uma foto na capa do informativo, na qual entrega um cheque a um cliente pela vitria de uma ao, em desfavor de uma instituio bancria. Entendo que as atitudes descritas acima por si s caracterizam uma atitude totalmente incompatvel com a advocacia, vez que alm da enorme exposio de clientes e adversrios, h ainda uma forte mercantilizao da advocacia em todas as atitudes da Representada, configurando inequvoca contrariedade as regras ticas da publicidade, reguladas no CED, que so obrigatrias a todo advogado. Nesse sentido doutrina:
O Cdigo de tica e Disciplina define, nos arts. 28 e 34, os limites da publicidade, apenas permitindo o anncio moderado e discreto, com finalidade exclusivamente informativa, estando vedada a utilizao de meios promocionais tpicos de atividade mercantil. (...) Estes so os dados que podem conter a publicidade, conforme enuncia o art. 29 do Cdigo de tica e Disciplina. Nada mais. O anncio no pode conter fotografias, ilustraes, cores, figuras ou desenhos incompatveis com a sobriedade da advocacia. Probem-se igualmente referncias a valores de servios, tabelas, formas de pagamento e estrutura da sede profissional. (LBO, Paulo. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 195 e 196).

Note-se que pela doutrina utilizada, as atitudes da representada se amoldam em vrios casos de atitude irregular, como por exemplo, as promoes de pagamento com as quais a advogada equiparou seu escritrio a um estabelecimento comercial, com atitude irregular, como por exemplo, as promoes de pagamento com as quais a advogada equiparou seu escritrio a um estabelecimento comercial, com atitude tpica de atividade mercantil, violando os limites ticos da publicidade profissional elencados nas normas abaixo:
Lei 8.906, DE 4 DE JULHO DE 1994 (EOAB) CAPTULO VIII Da tica do Advogado Art. 33. O advogado obriga-se a cumprir rigorosamente os deveres consignados no Cdigo de tica e Disciplina. Pargrafo nico. O Cdigo de tica e Disciplina regula os deveres do advogado para com a comunidade, o cliente, o outro profissional e, ainda, a publicidade, a recusa do patrocnio, o dever de assistncia jurdica, o dever geral de urbanidade e os respectivos procedimentos disciplinares. CAPTULO IX Das Infraes e Sanes Disciplinares Art. 34. Constitui infrao disciplinar: 215

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XXV manter conduta incompatvel com a advocacia; CDIGO DE TICA E DISCIPLINA DA OAB TTULO I DA TICA DO ADVOGADO CAPTULO I DAS REGRAS DEONTOLGICAS FUNDAMENTAIS Art. 1 O exerccio da advocacia exige conduta compatvel com os preceitos deste Cdigo, do Estatuto, do Regulamento Geral, dos Provimentos e com os demais princpios da moral individual, social e profissional. Art. 5 O exerccio da advocacia incompatvel com qualquer procedimento de mercantilizao. Art. 7 vedado o oferecimento de servios profissionais que impliquem, direta ou indiretamente, inculcao ou captao de clientela. CAPTULO III DO SIGILO PROFISSIONAL Art. 25. O sigilo profissional inerente profisso, impondo-se o seu respeito, salvo grave ameaa ao direito vida, honra, ou quando o advogado se veja afrontado pelo prprio cliente e, em defesa prpria, tenha que revelar segredo, porm sempre restrito ao interesse da causa. CAPTULO IV DA PUBLICIDADE Art. 28. O advogado pode anunciar os seus servios profissionais, individual ou coletivamente, com discrio e moderao, para finalidade exclusivamente informativa, vedada a divulgao em conjunto com outra atividade. Art. 29. O anncio deve mencionar o nome completo do advogado e o nmero da inscrio na OAB, podendo fazer referncia a ttulos ou qualificaes profissionais, especializao tcnico-cientfica e associaes culturais e cientficas, endereos, horrio do expediente e meios de comunicao, vedadas a sua veiculao pelo rdio e televiso e a denominao de fantasia. 1 Ttulos ou qualificaes profissionais so os relativos profisso de advogado, conferidos por universidades ou instituies de ensino superior, reconhecidas. 2 Especialidades so os ramos do Direito, assim entendidos pelos doutrinadores ou legalmente reconhecidos. 3 Correspondncias, comunicados e publicaes, versando sobre constituio, colaborao, composio e qualificao de componentes de escritrio e especificao de especialidades profissionais, bem como boletins informativos e comentrios sobre legislao, somente podem ser fornecidos a colegas, clientes, ou pessoas que os solicitem ou os autorizem previamente. 4 O anncio de advogado no deve mencionar, direta ou indiretamente, qualquer cargo, funo pblica ou relao de emprego e patrocnio que tenha exercido, passvel de captar clientela. Art. 30. O anncio sob a forma de placas, na sede profissional ou na residncia do advogado, deve observar discrio quanto ao contedo, forma e dimenses, sem qualquer aspecto mercantilista, vedada a utilizao de outdoor ou equivalente.

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Art. 31. O anncio no deve conter fotografias, ilustraes, cores, figuras, desenhos, logotipos, marcas ou smbolos incompatveis com a sobriedade da advocacia, sendo proibido o uso dos smbolos oficiais e dos que sejam utilizados pela Ordem dos Advogados do Brasil. 1 So vedadas referncias a valores dos servios, tabelas, gratuidade ou forma de pagamento, termos ou expresses que possam iludir ou confundir o pblico, informaes de servios jurdicos suscetveis de implicar, direta ou indiretamente, captao de causa ou clientes, bem como meno ao tamanho, qualidade e estrutura da sede profissional. 2 Considera-se imoderado o anncio profissional do advogado mediante remessa de correspondncia a uma coletividade, salvo para comunicar a clientes e colegas a instalao ou mudana de endereo, a indicao expressa do seu nome e escritrio em partes externas de veculo, ou a insero de seu nome em anncio relativo a outras atividades no advocatcias, faa delas parte ou no. Art. 32. O advogado que eventualmente participar de programa de televiso ou de rdio, de entrevista na imprensa, de reportagem televisionada ou de qualquer outro meio, para manifestao profissional, deve visar a objetivos exclusivamente ilustrativos, educacionais e instrutivos, sem propsito de promoo pessoal ou profissional, vedados pronunciamentos sobre mtodos de trabalho usados por seus colegas de profisso. Pargrafo nico. Quando convidado para manifestao pblica, por qualquer modo e forma, visando ao esclarecimento de tema jurdico de interesse geral, deve o advogado evitar insinuaes a promoo pessoal ou profissional, bem como o debate de carter sensacionalista. Art. 33. O advogado deve abster-se de: I responder com habitualidade consulta sobre matria jurdica, nos meios de comunicao social, com intuito de promover-se profissionalmente; II debater, em qualquer veculo de divulgao, causa sob seu patrocnio ou patrocnio de colega; III abordar tema de modo a comprometer a dignidade da profisso e da instituio que o congrega; IV divulgar ou deixar que seja divulgada a lista de clientes e demandas; V insinuar-se para reportagens e declaraes pblicas. Art. 34. A divulgao pblica, pelo advogado, de assuntos tcnicos ou jurdicos de que tenha cincia em razo do exerccio profissional como advogado constitudo, assessor jurdico ou parecerista, deve limitar-se a aspectos que no quebrem ou violem o segredo ou o sigilo profissional.

Por todos os fatos e fundamentos elencados, entendo que h nos autos prova robusta de que a advogada manteve atitude incompatvel com a advocacia Pelo exposto, julgo improcedente o presente Recurso formulado pela Representada, mantendo na ntegra a deciso do Conselho Seccional de Minas Gerais. como voto. Braslia, 12 de abril de 2010. ROBERTO LAURIA Conselheiro Federal

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CERCEAMENTO DE DEFESA. INOBSERVNCIA AO DEVIDO PROCESSO LEGAL. RECURSO N 2007.08.06445-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: C.R.B. (Adv.: Carlos Renato Borba OAB/SC 13518). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Federal Roberto Lauria (PA). EMENTA N 051/2010/SCA - 3 T. Cerceamento de Defesa - Inobservncia ao Devido Processo Legal. Ausncia de alegaes finais. Nulidade processual. Configurada a nulidade do processo disciplinar perante o Tribunal de tica e Disciplina a partir apresentao da defesa preliminar, pela desobedincia ao devido processo legal, devendo os presentes autos retornar aquele Tribunal para regular processamento do feito, concedendo oportunidade ao Representado e Representante de indicarem as provas que pretendem produzir e de formularem seus memoriais finais. (DJ, 15.06.2010, p. 34) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos, acordam os membros da 3 T. da Segunda Cmara do Conselho Federal, em reunio realizada no dia 17 de maio de 2010, unanimidade de votos, em dar provimento parcial ao recurso para acolher a preliminar de nulidade pela inobservncia ao devido processo legal, nos termos do voto do Conselheiro Relator, que passa a fazer parte integrante do presente Acrdo. Braslia, 17 de maio de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara Roberto Lauria Relator RELATRIO Versam os presente autos acerca de recurso interposto pelo Representado (fls. 56/60), com o fulcro de reformar a deciso do Conselho Pleno da OAB Seo de Santa Catarina (fls. 49), vez que este negou provimento ao seu pedido de absolvio. O processo disciplinar teve incio pela representao feita pelo M. M. Juiz da 4 Vara Criminal da Comarca de SC, em desfavor do advogado Carlos Renato Borba, ora Recorrente, pela violao do art. 34, XXII da Lei 8.906/94, em virtude de o mesmo ter retirado os autos de secretaria na Dara de 05/12/2001 e somente t-lo devolvido na data de 16/07/2004, aps vrias intimaes judiciais acerca da devoluo dos autos. Embora intimado para defesa prvia, o Recorrente permaneceu inerte, motivo pelo qual foi nomeada defensora dativa ao Representado (fls. 19), a qual apresentou regularmente sua defesa, alegando em sntese que injusta a representao posto que no h provas concretas nos autos (fls. 21). Em seguida, foram encaminhados os autos Comisso de Admissibilidade, onde seu relator opinou pelo arquivamento do feito, posto que o fato de no se devolver o processo no prazo legal no autoriza a instaurao de processo disciplinar (fls. 22). Por determinao do Presidente da Seccional de SC foram remetidos os autos ao Tribunal de tica e Disciplina, que entendendo pela procedncia da representao, aplicou a pena de 30 (trinta) dias de suspenso, considerando que o Representado primrio (fls. 29/32).

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Inconformado com a referida deciso, o Representado protocolou recurso ao Conselho Seccional, argindo preliminarmente cerceamento de defesa pela ausncia de alegaes finais e, no mrito, pugnando pela sua absolvio, porm em deciso unnime, o Conselho Seccional de Santa Catarina negou provimento ao recurso, mantendo a deciso recorrida (fls. 46/49). Sob alegao de omisso acerca da preliminar de cerceamento de defesa, o Representado interps embargos de declarao (fls. 50/52), o qual foi rejeitado (fls. 52). Novamente buscando a reforma de deciso, o Representado recorreu a este Conselho Federal. VOTO PRELIMINAR Pela simples leitura dos autos resta claro o desrespeito ao procedimento dos processos disciplinares, em especial o disposto no art. 52, 4 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB, culminando em flagrante cerceamento do direito de defesa do Recorrente. Aps apresentao de defesa prvia pela defensora dativa, foram encaminhados os autos ao Relator da 2 Comisso de processos tico-disciplinares, porm, naquele momento, o procedimento adequado seria a notificao das partes para indicarem as provas que pretendem produzir, ato seguinte deveria ter sido realizada audincia de instruo e posteriormente, a abertura de prazo sucessivo de 15 dias para apresentao de razes finais pelo interessado e pelo representado, na forma do art. 52 do Cdigo de tica. Ao contrrio do disposto no Cdigo de tica, no houve sequer a concluso da instruo processual, no sendo tambm oportunizado ao Representado formular suas alegaes finais, acarretando, portanto, em cerceamento do direito de defesa do Recorrente, pela inobservncia ao devido processo legal. Por este motivo, entendo configurada a nulidade do processo disciplinar perante o Tribunal de tica e Disciplina de Santa Catarina a partir da apresentao de defesa preliminar, devendo os presentes autos retornar quele Tribunal para regular prosseguimento do feito. Pelo exposto, acolho a preliminar de cerceamento de direito de defesa, pela inobservncia ao devido processo legal, devendo os autos retornar ao Tribunal de tica de origem para regular processamento do feito a partir da defesa preliminar. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. ROBERTO LAURIA Conselheiro Federal

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RETENSO ABUSIVA DOS AUTOS. CONDUTA IRREGULAR. RECURSO N 2007.08.07515-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: L.R.R.I. (Adv.: Igor Andre Arenas Conde Menechelli OAB/SP 177084). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso. Relator: Conselheiro Federal Lcio Teixeira dos Santos (RN). EMENTA N 052/2010/SCA - 3 T. Reteno abusiva de autos por parte do advogado por mais de seis meses. Rus presos. Necessidade de busca e apreenso com apoio policial para que os autos fossem devolvidos. Conduta irregular e inaceitvel, sob o ponto de vista tico, nos termos do artigo 34, inciso XXII do Estatuto da OAB. Conhecimento do recurso com seu respectivo improvimento. Manuteno da penalidade prevista na deciso recorrida. (DJ, 15.06.2010, p. 34) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 3 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso por atender ao juzo de admissibilidade, todavia negar provimento e, em conseqncia, manter a deciso recorrida que impe a pena de suspenso no exerccio profissional ao advogado L.R.R.I, na conformidade com o disposto no artigo 34, inciso XXII, do Estatuto e nos termos do voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara Lcio Teixeira dos Santos Relator RELATRIO O Meritssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da 4 Vara Criminal de Guarulhos SP oficiou ao Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional de So Paulo sobre a conduta do advogado L. R. R. I relativamente a reteno dos autos do Processo Crime n 409/02, que a Justia Pblica move contra Eduardo Vicente Ferreira, Isamel Monteiro e Carlos Odeon Bandeira. Segundo o magistrado, o referido causdico retirou os autos do Processo em referncia e os reteve por mais de 6 (seis) meses para oferecimento das razes de apelao, causando graves prejuzos no apenas para o seu constituinte, bem, como para os co-rus que tambm recorreram da sentena prolatada por aquele juzo. Os referidos autos somente fora devolvidos aps o mandado de busca e apreenso com apoio policial, como se observa s fls. 134, dos autos. Solicita o magistrado que sejam adotadas as providncias de carter disciplinar contra o advogado em questo, para o que juntou cpia dos autos em apreo. A Seccional da OAB/SP, atravs da II Turma Disciplinar TED II instaurou o processo disciplinar. Instado a apresentar defesa prvia, eis que o representado apesar de notificado, no apresentou sua defesa tendo sido designado um defensor que aduz em sua defesa que a reteno do processo no causou

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prejuzos para os rus e que em conseqncia, pede o arquivamento da representao. A Segunda Turma Disciplinar TED II, da Seccional de So Paulo, decidiu, por unanimidade, aplicar a pena de suspenso de 60 (sessenta) dias, cumulada com multa de 2 (duas) anuidades, por caracterizada a infrao prevista no inciso XXII do artigo 34 do Estatuto, nos termos do artigo 37, inciso I, combinado com o artigo 33, do mesmo diploma legal, como se acrdo de folhas 137. Irresignado com a deciso, eis que o advogado representado recorreu da deciso para o Conselho Seccional da OAB/SP, o qual conheceu e deu provimento em parte, do recurso reduzindo a pena de suspenso de 60 (sessenta) dias para 30 (trinta) dias, e excluiu a multa ou pena pecuniria de 2 (duas) anuidades, como se contata no acrdo das folhas 171. Inconformado, ainda com a deciso, mesmo com a considervel reduo da pena, o advogado ora recorrente promove recurso para este Conselho Federal. Por redistribuio de relatoria veio o processo para este relator. o relatrio que submeto a douta apreciao dos pares. VOTO Compulsando-se os autos com especial observncia em toda instruo processual, percebe-se que foi comprovada a reteno, por parte do advogado recorrente, de processo crime que se encontrava em seu poder para apresentar as razes de apelao da sentena prolatada no mesmo, visando a alterao da pena que foi imposta ao seu cliente na respeitvel deciso do magistrado representante. Ao contrrio do que foi afirmado em defesa do recorrente de que no houve prejuzo para a defesa, a reteno dos autos por mais de 6 (seis) meses, ocasionou prejuzo para a defesa como afirmou o magistrado Dr. Rodrigo Capez, prejuzo este que atingiu tambm os co-rus que integravam o mesmo processo, Senhores Eduardo Vicente Ferreira e Carlos Odeon Bandeira. Com efeito, tambm est comprovado nos autos que o recorrente somente devolveu os autos atravs de mandado judicial de busca e apreenso, inclusive com o concurso da polcia para sua localizao, como se constata s folhas 15 (quinze) dos autos. Ao apreciar o recurso que atacou a deciso do TED II So Paulo, o Conselho Seccional do referido Estado no apenas conheceu como deu provimento, em parte, com substancial reduo da dosimetria da pena de 60 (sessenta) para 30 (trinta) dias e tambm excluindo a pena pecuniria de multa de duas anuidades para 0 (zero). Ressalte-se que contra o recorrente existem 3 (trs) processos ticos, os quais no tiveram ainda deciso transitada em julgado. vista do exposto, conheo do recurso por apresentar os requisitos de admissibilidade, todavia, nego provimento, mantendo-se a deciso recorrida. como voto, que, no entanto o submeto a douta apreciao do colegiado. Braslia, 17 de maio de 2010. LUCIO TEIXEIRA DOS SANTOS Relator

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PROCESSO DISCIPLINAR. DOSIMETRIA DA PENA. RECURSO N 2008.08.02489-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: T.R.C.D.R. (Adv.: Taiguara Ribeiro de Carvalho Del Rio OAB/SP 190506). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso e E.P.V. (Adv.: Rosa Ester Sez Figueroa OAB/SP 147745 e Outra). Relator: Conselheiro Federal Renato da Costa Figueira (RS). EMENTA N 060/2010/SCA-3T. Processo disciplinar. Dosimetria da pena. A imposio de pena acima do mnimo previsto em Lei exige a devida fundamentao, pena de tipificar exacerbao margem da Lei. Deciso que se modifica para adequar a pena Lei, no caso de 90 (noventa) dias de suspenso do exerccio profissional. (DJ, 15.06.2010, p. 35) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os integrantes da 3 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, unanimidade de votos, conhecendo do Recurso, prov-lo, em parte, nos termos do voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente e Relator da 3 Turma da Segunda Cmara RELATRIO Tratam os autos de processo disciplinar em que so partes como representante o E. P. V., e como representado o advogado, T. R. C. D. R. A presente representao foi instaurada, em face da Representao oferecida, alegao de infringncia ao artigo 34, incisos VII, XIV, XX, XXV, XXVII, XXVIII, do EOAB, a qual foi instruda com documentos e, pleito oitiva de prova oral. Notificado o representado, ofereceu a DEFESA (fls. 70 e ss.). Instrudo o feito com a oitiva da prova oral (fls. 86 e ss.). Com as razes finais, foi exarado a R. deciso de [VOTO fls. 129, e VOTO VISTA fl. 167] fls. 170, verbis:
EMENTA: Deturpao de depoimentos, documentos e alegaes - Falta de honestidade, decoro, veracidade e boa f - Locupletamento - Inidoneidade moral para o exerccio da advocacia. Suspenso e encaminhamento para excluso. (arts. 2, II e 6 do Cdigo de tica e Disciplina; 32, e incisos XIV, XX e XXV, do art. 34 do EOAB, nos termos do art. 37, inc. I, da Lei 8.906/94). Acrdo os membros da Segunda Turma do TED II, por unanimidade, nos termos do voto da Relatora, em julgar procedente a representao e aplicar ao representado a pena de suspenso do exerccio profissional pelo prazo de 12 (doze) meses, por caracterizadas as infraes previstas no art. 32, e incisos XIV, XX e XXV do art. 34 do EOAB, nos termos do art. 37, inc. I, da Lei 8.906/94.

Inconformado, o representado interps recurso (fl. 180 e ss.). Respondido o apelo (fls. 199).

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Foi exarada R. Deciso (VOTO fls. 210 e ss.) fl. 225, pela Eg. Quarta Cmara do Conselho Seccional de So Paulo da OAB, verbis:
Acrdo os membros da Quarta Cmara do Conselho Seccional de So Paulo da Ordem dos Advogados do Brasil, UNANIMIDADE, nos termos do voto do Relator, em conhecer, o recurso interposto contra deciso da 2 Turma do TED II, que aplicou ao querelado a pena de suspenso do exerccio profissional pelo prazo de 12 (doze) meses, por caracterizadas as infraes previstas no artigo 32 e incisos XIV, XX e XXV, do artigo 34, ambos do EOAB, e violao ao inciso II, do art. 2 e art. 6, do Cdigo de tica e Disciplina, nos termos do inciso I, do artigo 37, da Lei 8.906/94, determinando ainda, a instaurao de processo disciplinar ex-officio, para apurar, em tese, a infrao tipificada no inciso XXVII, do artigo 34 da mesma Lei e, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo a deciso recorrida.

O representado desconformando-se, promoveu apelo a este Col. CFOAB fls. 228 e ss.), o qual foi respondido pela representante (fls. 242). Em suas razes o Representado afirma que no cometeu as infraes que lhe foram imputadas. O sustando que fora injusta sua condenao. (fls. 242). Disse mais: in fine do apelo pede acolhimento do Recurso, e se no for esse o entendimento deste CFOAB, requer a RETIFICAO DA PENA para patamares menores do que 01 ano de suspenso, como medida de Justia. sucinto o relatrio. VOTO Foi proferida deciso UNNIME pela Cmara de Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil Seo de So Paulo, sendo que desta apenas caberia recurso a este Conselho Federal se preenchidos os requisitos de admissibilidade elencados no art. 75, do Estatuto da OAB, in verbis:
Art. 75. Cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decises definitivas proferidas pelo Conselho Seccional, quando no tenham sido unnimes ou, sendo unnimes, contrariem esta lei, do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional e, ainda, o regulamento geral, o Cdigo de tica e Disciplina e os Provimentos.

O Recurso a este Conselho Federal possui carter extraordinrio e suas razes devem apontar qualquer afronta Lei 8.906/94, ao Regulamento Geral, ao Cdigo de tica e Disciplina, aos Provimentos ou ainda contrarie deciso deste Conselho ou de outro Conselho Seccional. Assim, pois, o Recorrente perfila no seu recurso que o r. julgado guerreado afrontou, seno aos dispositivos legais supra-citados, sem dvida est margem da Lei Maior. Ante o exposto, CONHEO do recurso, uma vez que sempre que ocorrer quebra ao devido processo legal, ampla defesa e ao contraditrio, o que implica violncia Constituio Federal (art. 5, inc. LIV, LV da CF), o recurso satisfez pressupostos de admissibilidade. No caso concreto, seguro que a pena imposta ao Recorrente T. R. C. D. R., de suspenso do exerccio profissional foi pelo prazo de 12 (doze) meses ou 01 (um) ano. E, com a Lei ( 1, do artigo 37), estabelece, verbis:
A suspenso acarreta ao infrator a interdio do exerccio profissional, em todo o territrio nacional, pelo prazo de trinta dias a doze meses, de acordo com os critrios de individualizao neste captulo

Se ver que a pena aplicada ao recorrente foi fixada no prazo mximo de 12 (doze) meses, previsto na Lei (art. 37, 1, do EAOAB). Todavia Braslia, 17 de maio de 2010. LUCIO TEIXEIRA DOS SANTOS Relator

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INDCIOS. ERROS REITERADOS QUE EVIDENCIAM INPCIA PROFISSIONAL RECURSO N 2008.08.03195-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: J.A.C.Z. (Adv.: Jefferson Aparecido Costa Zapater OAB/SP 147028 e Outras). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo Dr. Luiz Flvio Borges D'Urso, J.B.O. e R.R.S. (Adv.: Walter de Arajo OAB/SP 93945). Relator: Conselheiro Federal Roberto Lauria (PA). EMENTA N 064/2010/SCA - 3 T. Indcios - Erros reiterados que evidenciam inpcia profissional - Instaurao de Processo Disciplinar. Nesta fase no cabe ao Conselho Federal julgar a conduta dos Representados, pois o presente recurso restringe-se ao pedido de arquivamento ou de manuteno da deciso de instaurao do processo disciplinar, cabendo somente destacar que existem razoveis indcios de que os Representados agiram com inpcia profissional. Acordam os membros do Conselho Federal em unanimidade conhecer do recurso, porm negar-lhe provimento, devendo os autos retornarem ao Tribunal de tica de Origem para regular processamento do feito. (DJ, 15.06.2010, p. 35) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos, acordam os membros da Segunda Cmara do Conselho Federal, em reunio realizada no dia 17 de maio de 2010, por unanimidade de votos, em conhecer do presente recurso, porm negar-lhe provimento, determinando que os autos retornem ao Tribunal de tica de Origem para regular processamento, nos termos do voto do Conselheiro Relator, que passa a fazer parte integrante do presente Acrdo. Braslia, 17 de maio de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara Roberto Lauria Relator RELATRIO Versam os presentes autos acerca de recurso interposto pelo Representado (fls. 142/156), com fulcro de reformar a deciso do Conselho Seccional da OAB de So Paulo (fls. 120), vez que este deu provimento ao recurso da Representante que requeria a instaurao do processo disciplinar. O processo disciplinar teve incio pela representao feita pelos Srs. J. B. O. e R. R. S. em desfavor do advogado J. A. C. Z. e do estagirio Marcelo Aparecido Freires, em virtude de o primeiro ter sido contratado com o fito de efetuar pedido de extradio de familiar preso na Espanha, tendo deixado o feito abandonado e efetuado diligncias equivocadas. Aps a defesa prvia, os autos foram encaminhados para a assessoria da presidncia do Tribunal de tica e Disciplina TED, onde foi exarado parecer sugerindo o arquivamento do feito, sob a justificativa de que o Representado teria, por diversos meios, tentado atender o objeto do contrato, no configurando o abandono da causa (fls. 47/50). Em seguida foram encaminhados os autos a Quarta Turma Disciplinar de So Paulo, a qual homologou o arquivamento dos autos (fls. 56). Inconformada com a referida deciso, a Representante protocolou recurso ao Conselho

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Seccional, requerendo o prosseguimento da representao, vez que em nenhum momento teria alegado que a conduta do Representado amoldava-se no inciso XI do art. 34 da Lei 8.906/94, tendo somente questionado na representao os meios para obteno do objeto do contrato, que pela forma que foram executados nunca chegariam a uma efetiva extradio (fls. 62/65). Os Representados apresentaram contra-razes s fls. 78/84 dos autos. O recurso ao Conselho Seccional foi provido por maioria de votos, determinando-se a instaurao do processo disciplinar, visando apurar em tese a infrao tipificada no inciso XXVI, do art. 34, da Lei 8.906/94 (fls. 120). Buscando a reforma desta deciso o advogado Representado recorreu a este Conselho Federal (fls. 142/156). VOTO Recurso tempestivo e presentes os pressupostos de admissibilidade recursais, motivo pelo qual conheo. MRITO No tocante ao mrito do presente recurso, limita-se o Recorrente as razes fticas, argindo em sntese que realizou vrias diligncias para conseguir a extradio do Ru, as quais podem ser comprovadas atravs de documentos juntados aos autos (fls. 31/45). Acrescentou-se ainda que seu desempenho no poderia ser mais especfico, em virtude da famlia do Ru no possuir informao alguma do mesmo tendo sido informado somente que o Acusado estaria preso na Espanha pelo porte de drogas, o que teria dificultado o trabalho do advogado. Acerca dos autos, entendo equivocada a tipificao preliminar realizada em juzo de admissibilidade junto ao TED (fls. 48), vez que em momento nenhum os Representados abandonaram a causa, como dispe o art. 34, em seu inciso IX da Lei 8.906/94. Este equvoco acabou por confundir o Tribunal de tica, que ao analisar o processo disciplinar buscou verificar a conduta tipificada como abandono de causa, o que nunca ocorreu, vez que os Representados realizaram vrias diligncias, acarretando erroneamente ao arquivamento da representao. Em anlise pormenorizada das provas constantes dos autos, resta claro que os Representados diligenciaram no sentido de cumprir o objeto do contrato advocatcio, porm constata-se tambm que nenhuma das diligncias realizadas eram apropriadas ao pleito de seu cliente, o que evidencia a falta de domnio da matria. Nesse sentido o preciso voto divergente do Conselho Seccional (fls. 107), cujo trecho passo a transcrever: (...) V-se, pois, que os representados se esforaram por cumprir sua misso. No estariam, pois, capitulados no art. 34, inciso IX. Ignoravam, na verdade, todavia, o caminho a seguir e incidiram na disposio do art. 34, inciso XXIV, praticando erros reiterados que evidenciam inpcia profissional. Alm disso, se apropriaram, na contratao, da totalidade de seus honorrios, de forma pouco ortodoxa, e se recusam, aps revelarem suas incompetncias, a restituir, pelo menos em parte, o valor recebido ensejando a propositura da ao perante o juizado de pequenas causas (...) Ao que tudo indica os Representados no detinham conhecimento jurdico suficiente em matria de processo de extradio, o que ocasionou vrios procedimentos errados, com a conseqente no concluso do objeto do contrato advocatcio, contrato este que j havia sido pago antecipadamente. Contudo, nesta fase processual, no cabe ao Conselho Federal julgar a conduta dos
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Representados, pois o presente recurso restringe-se ao pedido de arquivamento ou de manuteno da deciso de instaurao do processo disciplinar, cabendo somente destacar que existem fortes indcios de que os Representados agiram com inpcia profissional. Assim, entendo que h elementos razoveis para justificar a abertura de instruo de processo disciplinar, pelos indcios de inpcia profissional dos Representados, que inclusive j receberam todo o valor contratado com os Representantes. Por isso, a conduta dos Representados deve ser apurada, em tese, com incurso no art. 34, inciso XXIV da Lei 8.906/94, como bem delimitou o Conselho Seccional em oposio ao TED. Pelo exposto, conheo do presente recurso, porm nego-lhe provimento, devendo os autos retornarem ao Tribunal de tica de origem para regular processamento do feito a partir da defesa preliminar. como voto. Braslia, 17 de maio de 2010. ROBERTO LAURIA Relator

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PROCESSO DISCIPLINAR. NOTIFICAO DO ADVOGADO. RECURSO N 2008.08.04546-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: A.C.F. (Adv.: Antnio Carlos Ferreira OAB/MS 2.953-A). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso do Sul. Relator Original: Conselheiro Federal Pedro Origa Neto (RO). Redistribudo: Conselheiro Federal Renato da Costa Figueira (RS). EMENTA N 043/2010/SCA - 3 T. Processo disciplinar. Notificao do advogado. No necessria que a notificao se faa pessoalmente. suficiente desde que remetida ao endereo do advogado constante do cadastro da OAB. obrigao do advogado comunicar qualquer alterao no seu endereo. Intimao para julgamento de recurso. suficiente comunicao da pauta do julgamento. As contribuies anuais devidas pelos inscritos nos quadros da OAB. obrigao do advogado pagar OAB as contribuies anuais e multas e, paripassu, direito da entidade cobrar dos inscritos em seus quadros podendo, se necessrio, aplicar pena de suspenso do exerccio profissional por implicar infrao disciplinar o no pagamento s datas prprias. A liberdade assegurada pela Constituio Federal (art. 5, XIII) ao exerccio da advocacia est condiciona satisfao dos pressupostos prprios estabelecidos no EOAB. No h nenhum conflito entre a lei maior e a lei infraconstitucional, particularidade. (DJ, 24.05.2010, p. 31) ACRDO: vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Conselheiros Federais da 3 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade dos votos, conhecer e negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Braslia, 12 de abril de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente e Relator da 3 Turma da Segunda Cmara RELATRIO Cuida-se de recurso interposto contra R. Deciso (fls. 79) do Eg. Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil de Mato Grosso do Sul, que, por maioria, desproveu recurso promovido pelo Dr. A. C. F., contra R. Deciso exarada pelo TED fls. 59-64, em razo de Representao formulada contra o mesmo ao plio de prtica de Infrao Disciplinar frente sua inadimplncia em relao anuidade e multa do ano de 2002, no total, poca, da quantia de R$ 719,24 valor esse apurado em 14.07.2002 e, que o penalizou com SUSPENSO DO EXERCCIO PROFISSIONAL, pelo prazo de 30 (trinta) dias, por violao da Lei (art. 34, inciso XXIII, do EOAB), perdurando at que seja integralmente satisfeita a dvida corrigida monetariamente, aplicada com fulcro no art. 37, I, e seus 1 e 2, do mesmo Diploma, nos termos do voto do Relator. O Representado desconformando-se com a R. Deciso pontuada, interpe-lhe Recurso ao C. Conselho Federal fls. 92-99. fl. 100, foi o mesmo recebido e enviado a este CFOAB. Anteriormente, o Recurso foi distribudo Relatoria do Emin. Conselheiro Federal Dr. PEDRO ORIGA NETO (RO), o qual proferiu a R. Deciso de fls. 110-111, frente natureza da infrao, concedeu prazo de 15 dias comprovao da liquidao de seus dbitos junto Seccional.

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Foi oficiado Seccional da OAB-MS [fl. 112], em data de 03.09.2009, solicitando o cumprimento da R. Deciso e, fls. 116 e ss. foi cumprida a mesma, vindo aos autos os Docs. [fls. 117-121], informando que a pendncia que deu azo penalizao persiste, tanto que a dvida alm de continuar impaga, perfaz um quantum total de R$ 7.528,64 (SETE MIL QUINHENTOS E VINTE E OITO REAIS, COM SESSENTA E QUATRO CENTAVOS). No apelo o representado Argel, prefacialmente, a ocorrncia de NULIDADE ABSOLUTA DO PROCESSO, ao garbo de que, na sua tica, padeceria de vcio insanvel a NOTIFICAO INICIAL que se lhe fora feita para conhecer e, querendo, ofertar ALEGAES PRELINARES causa telada. Mais. Sustenta que o vcio que teria maculado, irremediavelmente, o pontuado ato processual [NOTIFICAO] e, por ilao contaminado todo o Processado com vrus letal esgrimido, decorreria do fato de haver sido NOTIFICADO, NO MEDIANTE CORRESPONDNCIA CLAUSURADA COM TIMBRE DE EM MO PRPRIA para ser recebida, pessoalmente, pelo prprio Representado, pois tal ocorreu atravs de CARTA com AR entregue no seu endereo profissional. Querendo convencer da procedncia quanto questo palco da prefacial gizada, desenvolve larga argumentao, com citaes de textos legais [do CPC, EOAB, RG, CONSTITUIO FEDERAL, etc]. Tambm, argumenta NULIDADE PROCESSUAL decorrente do fato de que quanto do Julgamento pelo TED, paripassu pelo Eg. Conselho Seccional [OAB/MS], sua intimao foi Comunicado de que havia sido includo em pauta o Processo e NO FOI INTIMADO PARA FAZER SUSTENTAO ORAL... A soma das supostas faltas sublinhadas teria implicado afronta ao devido processo legal (art. 5, LIV, FC) e, o que implicaria, primeiro, ausncia de REGULAR INTIMAO; segundo, a NULIFICAO sustentada. No mrito do apelo. Alega que a punio imposta ao recorrente por falta de pagamento de anuidade, afronta direito inalienvel [art. 5, inc. XIII, da CF]: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em abono de sua tese, colaciona uma Deciso de uma Juza Federal que, teria DETERMINADO que a OAB SE ABSTENHA DE SUSPENDER O EXERCCIO DA FUNO DE ADVOGADO, etc. Sustenta que conflito entre o que estabelece o EOAB, art. 37, 2 prevalece o art. 5, XIII, da CF e, que a persistir a sua penalizao ocorreria violao de direito lquido e certo in casu. Mais. A OAB disporia de meios prprios para reclamar e satisfazer o seu direito de receber a anuidade no paga; ao invs de suspend-lo do exerccio profissional. E arremata sejam acolhidas as preliminares, nulificando-se o Processo; e no mrito, frente aos argumentos expendidos, seja julgada improcedente a Representao ou ainda, com a suspenso da condenao, seja admitido pagamento. Esse o relatrio. VOTO Aps as consideraes alinhadas linhas acima, passo a decidir. PRELIMINARMENTE Passo a decidir quando s questes argidas guiza de prefaciais. A uma, falece razo ao recorrente pretenso de nulificar o Processo, ao argumento de ocorrncia de vcio do ato notificatrio, primeiro, sequer alega o no recebimento daquele; segundo, no demonstrou haver sua defesa sofrido qualquer prejuzo resultante da forma como se deu a notificao. A duas, coisa sabida e ressabido que a NOTIFICAO no Processo Disciplinar no necessita ser pessoal, suficiente endereada ao endereo constante do cadastro da OAB. dever do advogado
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comunicar modificao do seu endereo. A trs, a alegao recursal de estar o Processo acometido de nulidade por que quando do julgamento, a intimao foi, apenas da incluso do Recurso em pauta e, no para produzir sustentao oral. De falaciosa no resiste uma anlise sria, tanto mais quando no pode ignorar um advogado, com mediana vivncia na advocacia junto aos Tribunais, que tambm l a intimao , igualmente, de que o Recurso fora pautado para Seco do dia tal, e nunca para fazer sustentao oral. De realar: inexistem as nulidades alegadas no apelo. De efeito, desacolho a questes perfiladas, em prefacial, com o escopo de nulificar o Processo, por falta do mais ntimo substrato ftico e legal. AS QUESTES DE MRITO DO APELO Melhor sorte no socorre o Recorrente quando propugna pela improcedncia da Representao, uma vez que no prospera a alegao de que a pena imposta que o suspendeu do exerccio profissional timbraria afronta Lei (art. 5, inc. XIII, CF), pois, de uma simples e veloz leitura do texto constitucional pontuado, se constata que a liberdade no exerccio da profisso previsto, est condicionada satisfao de pressupostos e condies explicitados em lei. No caso, o EOAB. No caso concreto, especfico do exerccio da advocacia lhe traa os nortes as regras previstas na Lei Federal n 8.906/94 e, se trata de lei vigente aps a Constituio Federal, que com esta se harmoniza perfeitamente, de modo que os inscritos nos quadros da OAB devem obedincia s suas normas. Sabido que a CF concomitantemente que assegura o livre exerccio de qualquer profisso, a condiciona ao cumprimento da lei infraconstitucional que regulamenta a matria. H enfatizar: o EOAB ao estabelecer normas de conduta para os advogados inscritos exercem a advocacia, entre essas normas esto, de um lado, as que obrigam o advogado, para poder advogar, realizar o pagamento OAB das contribuies, servios e preos estipulados na moldura prpria; doutro, aquelas que facultam Entidade realizar tal cobrana dos seus inscritos, ainda que com a imposio de pena de suspenso do exerccio profissional [art. 37, I, 1 e 2, jungidos ao art. 34, inc. XXIII, todos do EOAB]. So normas absolutamente constitucionais. Da, no h nenhuma dicotomia entre o que reza a Lei Maior (art. 5, XIII da CF) com o estabelecido na Lei infraconstitucional (EOAB, arts. Citados). No, contrariamente, ao sustentado, equivocadamente, no Apelo, tais dispositivos esto em plena harmonia. No pode, evidncia maior, sequer impressionar a r. deciso judicial que determinar OAB se abster da prtica do ato inquinado colacionada s razes recursais, menos ainda convencer e se impor, por ser isolada e aberrar da melhor orientao jurisprudencial. Outrossim, restou comprovado, irretorquivelmente, sobretudo atravs da Diligncia ordenada pela Douta Deciso [fls. 110], o fato do Representado estar em dvida quanto anuidade e multa relacionadas na Representao. Como se v, a conduta do Representado em deixar de pagar o crdito na quantia reclamada, ainda que ciente da obrigao de pagar OAB/MS, o que como advogado que no pode ignorar, configura manifesta violao lei (art. 34, XXII, do EOAB) e, portanto, irreparvel a pena que se lhe fora aplicada (art. 37, I, 1 e 2, do mesmo Diploma) pelo honorvel Julgado hostilizado. Ante o exposto, CONHEO do recurso, mas lhe NEGO PROVIMENTO, para abonar o r. Julgado impugnado, por seus prprios e jurdicos fundamentos, conforme o art. 75, do Estatuto da OAB. o voto. Braslia, 12 de abril de 2010. RENATO DA COSTA FIGUEIRA Relator
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REPRESENTAO POR NO PRESTAO DE CONTAS. RECURSO N 2008.08.05042-05/SCA - 3 Turma. Recorrente: J.O.S. (Adv.: Roberto Williams Moyss Auad OAB/MG 51.688). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais e Uelton Arajo Brito. Relator: Conselheiro Federal Mauro Jos Ribas (TO). EMENTA N 066/2010/SCA - 3 T. Representao por no prestao de contas. Desistncia da representao. Irrelevncia. Punio decorrente de violao tica, no se vinculando eventual acordo realizado entre as partes no decorrer do processo. Continuidade do feito. Manuteno da pena de suspenso em grau mximo e multa em virtude dos antecedentes do representado. Comunicao ao Ministrio Pblico de Minas Gerais por possvel prtica de delito. Recurso Parcialmente provido para to somente desobrigar a prestao de contas ao representante. (DJ, 15.06.2010, p. 35) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, recurso n 2008.08.05042-05, acordam os Senhores Conselheiros Federais integrantes da 3 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade, em conhecer do recurso, e dar-lhe provimento parcial, nos termos do voto do Sr. Conselheiro Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara Mauro Jos Ribas Relator RELATRIO

Trata-se de recurso manejado pelo recorrente Jos Osvaldo da Silva em contraposio ao Acrdo proferido pelo rgo Especial da OAB/MG, fls. 92/97, relativo ao Processo Disciplinar n 7.672/05. O processo em questo teve incio por representao do Sr. U. A. B., que reclamava ter recebido to somente parte do valor que lhe era devido, referente processo trabalhista que tramitou na Vara do Trabalho de Sabar/MG, afirmando que o advogado representado ainda teria que lhe pagar o valor de R$ 4.000,00, tendo desta forma infringido o Cdigo de tica da Ordem dos Advogados do Brasil. Em sua defesa (fls. 21/29) o representado afirmou ter pago integralmente o valor devido ao representado, juntando inclusive documento relativo aos pagamentos alegados. Instado a manifestar-se, o representante negou qualquer recebimento dos valores exigidos, e mais ainda, afirmou categoricamente que os recibos que em tese dariam quitao aos valores pleiteados eram falsos. (fls. 32/33) Instadas as partes, apresentaram alegaes finais, sendo as do representante s fls. 47 e a do recorrente s fls. 50/51, no havendo mais manifestaes. No entanto, o relator do processo junto ao TED, Dr. Leuces Teixeira de Arajo, em diligncia, determinou a notificao pessoal do representado a fim de que o mesmo apresentasse o recibo original que, em tese, o representante havia assinado, dando quitao dos valores que diz no ter recebido.

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A manifestao do recorrente (fls. 66) foi de que no possua mais tal documento original, e que o havia entregue ao representante. Determinou-se ento, que o processo fosse includo em pauta para julgamento, o que de fato acabou ocorrendo em 20 e junho de 2006, tendo o recorrente sido condenado s penas de suspenso pelo prazo de 12 meses, perdurveis at a efetiva prestao de conta, cumulada com multa de 03 (trs) anuidades de forma unnime. Devidamente notificado da deciso retro, o recorrente ingressou com recurso tempestivo junto ao Conselho Seccional (fls. 79/82), afirmando que, frente ao pedido do representante de desistncia da representao que havia originado o presente processo, deveria o mesmo ser arquivado por falta de amparo legal. Remetidos ao rgo Especial da OAB/MG, em anlise ao recurso manuseado pelo recorrente, essa, por unanimidade de seus votos, negou provimento ao mesmo, mantendo a integridade das penas determinadas originalmente pelo TED da OAB/MG. Tempestivamente, novamente, o recorrente apresentou suas razes recursais (fls. 102/104) repetindo na integridade, os argumentos ainda na Instncia anterior. Nesta Egrgia Cmara, o processo em questo foi distribudo ao Eminente Conselheiro Federal Pedro Origa Neto que, em despacho (fls. 115), determinou que fosse oficiada a Seccional da Minas Gerais, a fim de que a mesma informasse sobre os antecedentes do recorrente, com a situao atual de cada processo. s fls. 118/121 anexada extensa relao de processos ticos respondidos pelo recorrente 19 no total e das mais variadas penas sofridas, das quais, 09 (nove) encontram-se em andamento. Tendo sido concludo o mandato do Em. Relator anteriormente nomeado foram-me estes autos distribudos. Esse o relatrio. VOTO Embora nesses autos, ocorra a figura da deciso unnime do rgo Especial do Conselho Seccional de Minas Gerais, o que, em tese, impediria o recebimento do recurso, frente ao disposto no art. 75, do EAOAB, penso que, no presente caso, em face do pedido expresso do representante pela desistncia da representao antes do julgamento do referido processo, e sendo esse o fundamento do presente recurso ora em anlise, deve-se apreciar o recurso em seu mrito. De fato, razo tem o recorrente quando alega que o pedido de desistncia acostado s fls. 76 afeta o andamento do presente recurso. Entendo da mesma forma, mas somente no que se refere necessidade de prestao de contas. lgico que, se o prprio representante afirma que no tem mais interesse, no h porque, este Conselho determinar que a punio tica determinada seja mantida at que se tome tal providncia, no caso, a prestao de contas. Para as partes, ela j foi tomada, no cabendo Ordem discutir tal motivao, tendo o representante aceito, pelo menos o que se entende, a prestao de contas efetivada pelo recorrente, quando protocolou o pedido de desistncia da representao que originou este processo. Ocorre que, tal soluo abrange somente o recorrente e o representante, e no a advocacia, pois confirmado ficou, que o recorrente realmente infringiu norma tica, e o fato de ter feito acordo no decorrer deste processo no o exime de responsabilidade, podendo no mximo, como no presente caso, amenizar a pena a que deve ser submetido. Assim, no tocante ao restante da punio, afora a determinao de prestao de contas, determinada pelo rgo Especial da OAB/MG, acredito que a mesma acertada. Assim, de forma correta agiram o TED mineiro e a sua Seccional, pois, obviamente, houve infrao ao disposto no art. 34, XXI, do EAOAB, no obstante tais contas terem sido prestadas posteriormente, frente a aceitao por parte do representante. A infrao tica se consumou quando do ingresso da representao. At entendo que, se
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momentos antes do protocolo de tal representao, o representado prestasse contas ao representante, e esse aceitasse, o representado no poderia ser processado por violao tica, pela falta de prestao de contas. Contudo, neste processo, a desistncia do representante (fls. 76) somente ocorreu quase 03 (trs) anos aps o seu ingresso, configurando-se sem dvida a falta tica, apenas limitando a gravidade da pena a ser imposta. Assim, tenho o entendimento que, a prestao de contas ou pagamento de valores no inibem a continuidade do feito, que busca principalmente, a proteo do exerccio da advocacia como acima citado. Se prestadas ou no contas, apenas essa punio pode ser excluda, ficando o recorrente sujeito as demais penas decorrentes de seus atos. Pesa contra o recorrente, inclusive, o grande nmero de processos ticos contra sua pessoa, fator determinante inclusive para a apenao em seu grau mximo, no caso da suspenso, adicionada ainda, da pena de multa, como tambm a possvel prtica de crime de uso de documento falso que, embora no seja da competncia da OAB fazer sua anlise, a obriga imediatamente fazer tal comunicao ao Ministrio Pblico, no caso, do Estado de Minas Gerais, a fim de que tome as medidas que entender devidas. No vejo equvocos em tal posicionamento, acatando integralmente a linha adotada pela instncia anterior, to somente para manter a pena de suspenso e a aplicao de multa, eximindo o recorrente de prestar contas ao representante, cuja reclamao deu incio este processo. A jurisprudncia em julgamentos semelhantes, em nossa entidade, do razo esse posicionamento. Vejamos: Representao. Desistncia. Impossibilidade. Processo disciplinar. Infrao aos arts. 103, XIV e XIX, c/c os arts. 108, 110, II, 112 e 113, da Lei n 4215/63. Advogado que recebe valores a consignar. Confisso da reteno. Terceiros prejudicados. Desistncia da representao pelos representantes aps deflagrado o processo. Impossibilidade. A conduta disciplinar do advogado no se constitu direito subjetivo de cliente e, sim, da OAB, que deve pelo cumprimento do Estatuto, como tambm deve fazer todo o profissional de direito regularmente inscrito na instituio. Reteno de valores prejudicando clientes ou parte adversa e no lhe prestando contas em tempo hbil, comete infrao disciplinar, punida cumulativamente com pena de suspenso e multa, nos termos dos arts. 130, XIV, XIX, c/c os arts. 108, 110, 112 e 113 do EOAB. (Proc. n 1.554/94/SC, Rel. Fernando Carioni, j. 5.12.94, v.u., DJ de 13.12.94, p. 34.732). Ementa 129/2002/SCA. 1) Reteno pelo advogado, por longo tempo e sem justificativa, de quantia destinada a cliente. 2) Devoluo apenas aps a instaurao do processo tico-disciplinar no apaga falta cometida. 3) Desistncia formulada pelo requerente: irrelevncia. (Recurso n 0326/2002/SCA-PA. Relator: Conselheiro Sergio Ferraz (AC), julgamento: 09.12.2002, por unanimidade, DJ 20.12.2002, p. 62, S1) RECURSO N 2007.08.02781-05 - 1 Turma/SCA. Recorrente: M.N.C.N. (Advogado: Mozart Nunes Coelho Neto OAB/MG 89149). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Minas Gerais e S.A.L. (Advogados: Luciana da Cunha Pereira OAB/MG 75735, Karine Andrade Rocha OAB/MG 86266, Jos Aparecido de Almeida OAB/MG 70910 e Cirlena de Ftima Satil OAB/MG 76.046). Relator: Conselheiro Federal Romeu Felipe Bacellar Filho (PR). EMENTA N 080/2008/1 T- SCA. Captao de clientela. Infrao ao artigo 34, incisos III, IV e XXV da Lei n 8.906/94. Desistncia da Representao. Atitude que no tm o condo de elidir a conduta reprovvel do representado.Provimento parcial do
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recurso to s para em homenagem ao princpio da proporcionalidade aplicarlhe pena compatvel. ACORDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1 Turma, da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade, em dar parcial provimento ao recurso para reformar o julgamento proferido pela Seccional de conformidade com o relatrio e voto, que integram o presente julgado. Braslia, 07 de abril de 2008. Romeu Felipe Bacellar Filho, Presidente da 1 Turma da Segunda Cmara e Relator. (DJ, 17.04.2008, p. 746, S.1) RECURSO N 2007.08.07532-05 - 03 volumes/SCA - 3 Turma. Recorrente: P.C.S.A. (Advogado: Paulo Csar dos Santos de Almeida OAB/SP 132.443). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/So Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Dr. Luiz Flvio Borges DUrso e Esplio de Valdomir Mandaliti. Relator: Conselheiro Federal Luiz Filipe Ribeiro Coelho (DF). EMENTA N 068/2009/SCA - 3 T. Advogado que faz o uso de expresses grosseiras e desabonadoras contra o patrono da parte contrria - violao do dever de urbanidade recomendado pelo Cdigo de tica e Disciplina desistncia da representao no impede seu prosseguimento. Violao ao artigo 44 e 45 do Cdigo de tica e Disciplina. Ausncia dos pressupostos do art. 75, do Estatuto. No conhecimento. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os integrantes da 3 Turma da Segunda Cmara, por unanimidade de votos, em no conhecer do recurso, nos termos do voto do relator. Braslia, 09 de maro de 2009. Alberto Zacharias Toron, Presidente da 3 Turma da Segunda Cmara. Luiz Filipe Ribeiro Coelho, Relator. (DJ. 22/04/2009, pg. 350) Assim, recebo o presente recurso e dou parcial provimento para, mantendo a pena de suspenso do exerccio da advocacia pelo prazo de 12 (doze) meses, pela prtica da conduta expressa no art. 34, XXI, do EAOAB, na forma do art. 37, 1 do mencionado estatuto, bem como a penalidade de multa aplicada no valor de 03 (trs) anuidades nos termos do art. 39 do EAOAB, excluir a obrigao de prestao de contas ao representante. Quanto as demais determinaes contidas no acrdo recorrido do rgo Especial da OAB/MG, mantenho a determinao para que aquela Seccional, aps o trnsito em julgado desta deciso, se manifeste sobre a aplicao da penalidade de excluso, tendo em vista as 03 (trs) penalidades de suspenso j aplicadas ao recorrente, conforme o art. 38, I, pargrafo nico do EAOAB. Determino ainda, na mesma linha acima que, de imediato, perante a iminncia da prtica do crime de uso de documento falso, seja feita cpia dos presentes autos e seja ela encaminhada ao Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Promotoria competente, para que sejam tomadas as providncias que entender cabveis. Submeto o voto apreciao de meus pares da 3 Turma desta E. Cmara. Braslia, 17 de maio de 2010. MAURO JOS RIBAS Relator

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AUSNCIA DE PRESTAO DE CONTAS. PENA DE SUSPENSO. RECURSO N 2008.08.05333-05- 02 Volumes/SCA-3 Turma. Recorrente: J.C.P.H. (Adv.: Joo Carlos Pereira Hoeller OAB/SC 6169). Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina e D.J.H. (Adv.: Joo Batista dos Santos OAB/SC 3642). Relator: Conselheiro Federal Lcio Teixeira dos Santos (RN). EMENTA N 074/2010/SCA-3T. Ausncia de Prestao de Contas. Advogado que recebeu valores decorrentes de processo judicial e no repassou ao cliente. Conduta tipificada no art. 34, incisos XX e XXI, combinado com os arts. 35, inciso II, 37, inciso I, 1 e 2 e art. 42, todos do Estatuto da Advocacia e da OAB. Aplicao de pena de Suspenso por 30 (trinta) dias, perdurando at a completa prestao de contas. (DJ. 05.08.2010, p. 53) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de processo disciplinar, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 3 Turma - Segunda Cmara - do CFOAB, por unanimidade, em conhecer do recurso e negar-lhe provimento, com a conseqente manuteno da deciso recorrida que aplicou ao advogado J.C.P.H., a suspenso das atividades profissionais por 30 (trinta) dias, perdurando at a comprovada prestao de contas ao Representante, na conformidade com o disposto nos artigos 34, incisos XX e XXI, combinados com os artigos 35, inciso II, 37, inciso I e 1 e 2 e artigo 42, todos do Estatuto da Advocacia e da OAB. Braslia, 21 de junho de 2010. Renato da Costa Figueira Presidente em exerccio da 3 Turma da Segunda Cmara Lcio Teixeira dos Santos Conselheiro Relator RELATRIO D. J. H., brasileiro, vivo, residente e domiciliado a Rua Jos Domingos de Medeiros, 214, Arari, Municpio de Palhoa, Santa Catarina, representou contra o advogado J. C. P. H., OAB/SC 6169, pelos fatos aduzidos a seguir: 1. Alega o Representante que procurou o referido advogado e o contratou para ingressar com reclamao trabalhista visando o recebimento dos seus direitos de uma empresa que trabalhou durante 10 (dez) anos; 2. O processo tramitou normalmente tendo sido a empresa condenada a lhe pagar R$ 30.343,26 (trinta mil trezentos e quarenta e trs reais e vinte e seis centavos), cujo alvar expedido pela Primeira Vara de Trabalho de So Jos/SC, datado de 12 de maro de 2007, comprova o valor j referido e que foi recebido por seu advogado que somente lhe repassou a importncia de R$ 12.000,00 (doze mil reais) e no mesmo dia solicitou R$ 2.000,00 (dois mil reais) emprestados; 3. Adianta o representante , que o advogado, j qualificado, o convenceu a deixar o restante do dinheiro depositado no Banco para render juros. 4. Acrescentou que procurou o advogado, por vrias vezes, para receber o restante do dinheiro, at que

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o mesmo afirmou que precisou do dinheiro e depois lhe pagaria, como continuou cobrando, inclusive na residncia do advogado onde foi o Representado recebido agressivamente e com ameaas, cujo fato foi registrado na Delegacia de Polcia de So Jos SC. Notificando o advogado para apresentar defesa prvia, este negou a imputao que lhe foi feita, todavia no conseguiu prova nos autos que tenha pago o que era devido ao seu cliente com a respectiva prestao de contas. Em sede de razes finais reafirma o que foi dito na defesa prvia e requereu o arquivamento do processo de representao alegando ausncias dos pressupostos de admissibilidade. Na instruo, contata-se que os fatos narrados pelo Representante esto comprovados, na medida em que o Representado permaneceu com o dinheiro em sua conta bancria e tentou formas de negociao que no ficaram esclarecidas, como entrega de um veculo, posto que est demonstrada a ausncia de prestao de contas do Representado como o seu dever de advogado. O TED da OAB de Santa Catarina julgou precedente a representao e aplicou a pena de suspenso pro 30 (trinta) dias, perdurando at a prestao de contas, ao advogado, ora recorrente. Irresignado com a deciso, o Recorrente ingressou com Embargos de Declarao que foram conhecidos e rejeitados pelo Tribunal de tica da OAB/SC, pois no existe omisso do acrdo nem deciso que tenha partido de premissa falsa. Irresignado com a deciso do TED de Santa Catarina, o Recorrente ingressou com um mandado de segurana contra o Presidente da OAB/SC, no sentido de suspender o processo, atravs de medida liminar, a qual foi indeferida pelo Magistrado Federal que apreciou a matria, como se observa s fls. 223 e 224, dos autos do processo, volume I. No mrito do mandado de segurana cuja liminar foi denegada, foi julgado, s fls. 247/248 e denegada a segurana sem suspender o processo, como pretendia o Recorrente. Recorreu, ainda ao Conselho Seccional de Santa Catarina, o qual por deciso unnime conheceu e negou provimento ao recurso, mantendo a deciso recorrida, como se constata no acrdo de fls. 244 Volume I. Inconformado com a deciso do Conselho Seccional, negou provimento ao recurso, o Recorrente apresentou Embargos de Declarao que foram apreciados pelo Conselho e julgados improcedentes, uma vez que no foram sequer apontadas omisses ou obscuridade na deciso. No intuito de modificar as decises j prolatadas, inclusive da Justia Federal, eis que o Representado recorre a este Conselho Federal em cujo recurso no acrescentou nada que j no houvesse sido apreciado na fase instrutria ou em sede de recursos vrios que foram interpostos, todos rechaados, em face do convencimento dos julgadores. o relatrio. VOTO Compulsando-se os dois volumes dos autos constata-se que alguns fatos so incontestes, porquanto comprovados: 1. O R. D. J. H. constituiu o Dr. J. C. P. H, como seu advogado para promover uma reclamao trabalhista contra empresa que trabalhou por 10 (dez) anos. 2. A ao foi proposta e teve resultado exitoso para o Reclamante com o conseqente recebimento do valor de R$ 30.343,26 (trinta mil, trezentos e quarenta e trs reais e vinte e seis centavos) como se observa no alvar expedido pela Justia do Trabalho de So Jos/SC, fls. 05 vol. 1, cuja importncia por fora do instrumento procuratrio, foi recebida pelo advogado referido, ora Recorrente. 3. Em que pese inmeras tentativas do Recorrente em comprovar que pagou ao representante o que lhe era devido, como a conseqente prestao de contas como era seu dever legal e profissional, tal fato no restou comprovado, apesar da referncia a um veculo que teria representado parte do pagamento e compra de imvel, fato no comprovado, na fase instrutria, sequer na oitiva das testemunhas.
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4. O Representante pessoa conhecidamente pobre e sem estudos, situao que o deixou em desvantagem na relao cliente/advogado. importante que seja referido o parecer do eminente relator do processo no TED/SC, fls. 168/171 vol. 1, Dr. Belmiro Pereira jr. Cuja parte transcrevo a seguir: Parece no restar mais dvida alguma (esforcei-me o quanto pude para defender o Representado de uma eventual falsa imputao fui at criticado, por demorar a decidir, mas havia o veculo Parati que fora adquirido em nome do Representante), mas estou, agora, convicto de que o Sr. D. J. H. foi vtima de uma trama (um verdadeiro estelionato), atravs do qual foi despojado dos R$ 10.600,00 (dez mil seiscentos e sessenta reais) que eram seus de direito e pior: isto ocorreu mediante abuso por parte do REPRESENTADO, o qual se valeu da ingenuidade do pobre homem pobre, para forjar uma suposta entrega de um veculo que quitaria a dvida veculo que nunca lhe foi entregue e nem o dinheiro correspondente. Adianta o referido relator: a meu ver, cpias deste processo devem ser encaminhados ao Ministrio Pblico, pois, s.m.j., ocorreu crime de estelionato e talvez at de falsificao de assinatura, o que o poder ser apurado do DUT se necessrio. Acrescenta ainda o Relator em seu parecer: o REPRESENTANTE s fls. 160, diz tambm que...um dia, no se recorda quando, depois de implorar para o Representado lhe entregar o dinheiro devido, este lhe pediu uma carteira de identidade nova, o que foi feito na data de 02 de agosto de 2002 (anoto: o veculo Parati foi adquirido em Belo Horizonte em junho de 2002): que o advogado lhe disse que ia lhe pagar com um carro e foi como (sic deve ser com) ele em um lugar em So Jos que no se recorda mais que tinha muitos veculos, que neste local assinou uns documentos que no sabe o que se tratam porque no sabe ler e nem escrever, que saiu deste local com o doutor e ele dirigindo um carro...). O TED/SC atravs do acrdo de fls. 172 vol. 1, dos autos, decidiu aplicar a pena de suspenso por 30 (trinta) estendendo-se at a comprovao do pagamento devido ao cliente, ao advogado Joo Carlos Hoeller OAB/SC 6169, cuja deciso ocorreu por unanimidade. Nos Embargos de Declarao ofertados pelo Recorrente, o primeiro TED/SC conheceu porque tempestivos, porm negou provimento porque insubsistentes, como comprova s fls. 184/186, dos autos vol.1. No recurso interposto pelo Recorrente para este Conselho Federal, data vnia, em nada acrescenta a seu favor para o deslinde da questo e, em conseqncia, para um desfecho que lhe seja favorvel. Em face do exposto e considerando toda prova compulsada nos autos, este Relator opina pelo conhecimento do Recurso e seu improvimento, com a conseqente manuteno da deciso recorrida que aplicou ao advogado, ora Recorrente, a pena de suspenso das atividades profissionais para 30 (trinta) dias, perdurando at a completa prestao de contas ao Representante, nos termos do art. 34, incisos XX e XXI, combinados com os arts. 35, inciso II, 37, inciso I e pargrafos 1, 2 e art. 42, todos do EAOAB. como voto, cujo entendimento o submeto aos eminentes Conselheiros integrantes da 3 Turma Segunda Cmara do CF da OAB. Braslia, 21 de junho de 2010. LCIO TEIXEIRA DOS SANTOS Relator

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TERCEIRA CMARA
PEDIDO DE AUXLIO ODONTOLGICO. RECURSO N 2009.08.08834-05. Origem: Conselho Seccional da OAB/So Paulo - Ofcio n 09246/2009. (Secretaria das Cmaras OAB/SO - Processo n 1289/2007 de 22.03.2006. Caixa de Assistncia dos Advogados de So Paulo - Processo n AO 1.981 de 28.08.2006). Recorrente: Messias Silva Jesus OAB/SP 198.269. Recorrido: Caixa de Assistncia dos Advogados de So Paulo CAASP. (Advogados: Thas Elisa de Camargo de Oliveira OAB/SP 28.315 e Andr Aranha Rossignoli OAB/SP 125.739). Interessado: Conselho Seccional da OAB/So Paulo. Relator: Conselheiro Federal Maryvaldo Bassal de Freire (RR). EMENTA N 003/2010/TCA. 1 Recurso a TCA/CFOAB. Deciso no unnime. Admissibilidade, art. 75 do EAOAB. 2. Pedido de Auxlio Odontolgico. No comprovao de carncia. 3. Estado clnico no previsto na Lei 7.713/88 para iseno de Imposto de Renda. 4. No configurao do Princpio Constitucional da Dignidade Humana, art. 1, inciso III da CF/88. 5. Recurso que se nega provimento. 6. Deciso do Conselho Pleno da OAB/SP mantida. (DJ, 15.03.2010, p. 68) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros Federais integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer do recurso e negar-lhe provimento, nos termos do voto do Conselheiro Relator. Braslia, 08 de maro de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Maryvaldo Bassal de Freire, Relator/RR. RELATRIO O adv. Messias Silva Jesus, regularmente inscrito na OAB-SP n. 198.269, nascido em 25/12/1971, hoje com 38 anos, requer junto a Caixa de Assistncia dos Advogados de So Paulo, auxlio odontolgico no valor de R$ 1.260,00. Justifica o pedido, alegando que encontra-se em dificuldades financeiras momentnea e que para estancar a dor que sente, pois est com a raiz de um dente fraturada, fundamental a realizao de extrao do dente e implantao de um novo dente, pedido protocolado em 28/08/2006. (fls. 02). O pedido foi analisado pela CAASP e indeferido, fls. 49/50. Desta deciso houve recurso fls. 52/56, conhecido, mas negado provimento fls. 71/81. Deciso no unnime. As fls. 91/93, novo Recurso desta vez, manejado atravs de Embargos Infringentes, para o Conselho Pleno da Seccional da OAB/SP.
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As fls. 103/107 Contra Razes aos Embargos Infringentes, pela CAASP. As fls. 109/110 e 118/120, voto divergente vencedor para rejeitar os Embargos Infringentes e manter a deciso de indeferimento do pedido de auxlio odontolgico. As fls. 133/137, recurso para este E. Conselho Federal da OAB e as fls. 141/148 Contra-Razes da CAASP, ao Recurso. o relatrio, passo ao VOTO. VOTO Conheo do recurso, eis que presente os pressupostos legais para sua admissibilidade. Tempestividade e deciso no unnime do Conselho Pleno da Seccional da OAB de So Paulo, art. 75, do EAOAB. O recorrente sustenta em suas razes recursais que: Trata-se de benefcio odontolgico, o qual foi indeferido pela maioria de votos ao recorrente o qual necessita realizar seu tratamento bucal. Diz ainda que,
Importante frisar que o tratamento odontolgico no se destina a reparao esttica e sim to apenas para cessar a dor intermitente que atormenta diuturnamente a vida e sade do Recorrente.

Em Contra-Razes, diz a CAASP.

Pode parecer estranho a esse digno Relator a discusso em torno da concesso ou no de um benefcio no valor de R$ 1.200,00. Pode parecer, V. Exa. mesquinhez por parte desta entidade em trazer a esta Corte Maior dos Advogados do pas, um processo de mais de 100 pginas, conde se discute se deve ser concedido ou no um simples Auxlio Odontolgico. No entanto, h de ficar claro que a Caixa de Assistncia dos Advogados de So Paulo tem por dever de ofcio ... observar as circunstncias atendveis e provadas e as possibilidades da Caixa de Assistncia, de modo que o auxlio prestado a um, no venha futuramente prejudicar a outros. (art. 15 do primeiro regulamento da Caixa de Assistncia de So Paulo, de 1936).

Quando do julgamento do Recurso na Seccional de So Paulo, diz o Relator, Adv. Martin Sampaio.
A questo no envolve grandes indagaes jurdicas. De fato o ora recorrente e sua esposa, esta tambm advogada, apresentam quadro de enfermidade bucal conforme fls. requerendo o auxlio. Todavia, e como assinalado pelo ilustre parecerista da CAASP, o jovem casal, no carente de acepo do termo. Cabe aos colegas, que tem por responsabilidade o exame da questo, aterem-se aos rgidos ditames dos Estatutos. De se assinalar que a CAASP no uma modalidade de assistncia privada, indo onde o Estado termina, ao contrrio, seu oramento limitado devendo ser utilizado de forma parcimoniosa, como que de primeira aqui foi feito. O rendimento declarado do casal de dois mil reais, sendo que ambos esto inscritos no

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convnio da PAJ, possuem imvel prprio em rea devidamente urbanizada, ainda que financiado. Eventuais e circunstanciais dificuldades financeiras fazem parte do cotidiano da esmagadora maioria dos advogados autnomos, sem que com isto venha a se constituir carncia econmica.

Esta Egrgia Terceira Cmara do CFOAB, j firmou jurisprudncia no sentido de conceder Auxlio Financeiro, fundamentado no Principio Constitucional da Dignidade Humana, art. 1, III, da CF/88, e que esteja de acordo com o art. 6 da Lei n. 7.713/88, verbis:
Art. 6 Ficam isentos de imposto de renda os seguintes rendimentos percebidos por pessoas fsicas: XIV os proventos de aposentadoria ou reforma motivada por acidente de servios e os percebidos pelos portadores de molstia profissional, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia, cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e incapacidade, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados de doena de paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome da imunodeficincia adquirida, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada depois da aposentadoria ou reforma; Precedentes: Recurso: 2009.08.08834-05, Relator Conselheiro Federal Carlos Alberto Siqueira Castro RJ. Recurso: n. 2009.08.06284-05 e 2009.08.03367-05 ambas da Relatoria do Conselheiro Federal Maryvaldo Bassal de Freire Roraima.

Os fatos retratados nos autos demonstram que o Recorrente no carente e que no preenche os requisitos do artigo 6 da Lei 7.713/88 e art. 1, III da Constituio Federal, j citados, e conforme relatrio social o Recorrente aufere renda mensal de R$ 2.000,00, como relata a deciso da CAASP, fls. 50.
Os colegas possuem boa sade, esto trabalhando e recebendo honorrios, sendo que o pequeno desequilbrio oramentrio de R$ 227,00 mensal apontado no relatrio social, no se incluindo as despesas do escritrio, poder ser superado atravs de controle de suas despesas, e o custo do tratamento dentrio certamente poder ser parcelado em suportveis parcelas, motivo pelo qual, VOTO PELO INDEFERIMETO DE AMBOS OS PEDIDOS. Darcio Pedro Antiquera Relator

Por esse conjunto de razes, conheo do Recurso, e nego Provimento, para manter a deciso recorrida. como penso, e como VOTO. Boa Vista-RR, 26 de Fevereiro de 2010. MARYVALDO BASSAL DE FREIRE Relator

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EXERCCIO DE ATIVIDADE INCOMPATVEL COM A ADVOCACIA. DISPENSA DO PAGAMENTO DE ANUIDADE. RECURSO N 2009.08.09213-05. Origem: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso - Of. OAB-MT/CJ N 1113/09. (Comisso de Exame de Ordem - Processo n 00307/98 de 10.03.1998. OAB/MT - Processo n 00753/98 de 23.04.1998). Recorrente: Elaine Cristina Martins Lemos. Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso. Relator: Conselheiro Federal Arnoldo Wald Filho (SP). EMENTA N 004/2010/TCA. Exerccio de atividade, em carter permanente, incompatvel com o exerccio da advocacia, conforme disposto no artigo 11, inciso IV do Estatuto da OAB. Recurso conhecido e provido, dispensando o recorrente do pagamento das anuidades referentes aos perodos de 2006 e 2007, vez que deveria ter tido sua inscrio cancelada desde quando passou a exercer, em carter definitivo, atividade profissional incompatvel com a advocacia. (DJ, 15.03.2010, p. 68) ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, conhecer e dar provimento ao recurso nos termos do voto do Relator. Braslia, 08 de maro de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Arnoldo Wald Filho, Relator/SP. RELATRIO Trata-se de recurso interposto por Elaine Cristina Martins Lemos em face da deciso proferida pelo Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil Seo de Mato Grosso, que deu parcial provimento aos embargos de declarao por ela opostos, para reconhecer o cancelamento da inscrio da recorrente dos quadros de advogados da Seccional do Mato Grosso, mantendo, contudo, o restante da deciso embargada, no dispensando a recorrente do pagamento da contribuio anual nos anos de 2006 e 2007. Aduz a recorrente, que tomou posse no cargo efetivo da escriv da 7 Vara Cvel da Comarca de Cuiab no incio de 2006, quando solicitou seu licenciamento junto OAB/MT, com intuito de obter dispensa do pagamento da anuidade. Aps ter o pedido de dispensa negado pelo Conselheiro Relator Dr. Cludio Stbile Ribeiro, da OAB/MT, a recorrente interps recurso inominado ao qual foi dado parcial provimento, apenas para desobrigar a recorrente do apagamento das anuidades a partir do ano de 2008. Inconformada com a deciso, a recorrente ops embargos declaratrios com efeitos infringentes, aos quais foi dado parcial provimento, no dispensando a recorrente do pagamento das anuidades relativas a 2006 e 2007. Assim, requer a recorrente a reforma das r. decises proferidas pelo Conselho Seccional da

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OAB/MT, assegurando seu direito a dispensa do pagamento das anuidades relativas a 2006 e 2007. o relatrio. VOTO Conforme corretamente reconhecido pela r. deciso recorrida, a recorrente exerce cargo, em carter definitivo, de atividade incompatvel com a advocacia nos termos do artigo 28, inciso IV, do Estatuto da Advocacia e da OAB, segundo o qual: Art. 28. A advocacia incompatvel, mesmo em causa prpria, com as seguintes atividades: (...) IV ocupantes de cargo ou funes vinculados direta ou indiretamente a qualquer rgo do Poder Judicirio e os que exercem servios notariais e de registro; (...) Assim sendo, trata-se o presente caso de cancelamento de inscrio e no de licenciamento. A redao do artigo 11, inciso IV, bem clara quanto ao assunto.
Art. 11. Cancela-se a inscrio do profissional que IV passar a exercer, em carter definitivo, atividade incompatvel com a advocacia.

Neste ponto acertou o Conselheiro Relator Pedro Marcelo de Simone, da Seccional de Mato Grosso, ao reconhecer que presente caso trata de cancelamento, e no de licenciamento da inscrio. No entanto, equivocou-se a aludida deciso do Conselho Seccional ao rejeitar o pedido da recorrente de dispensa do pagamento das anuidades a partir de 13.03.2006. A deciso recorrida considerou que o cancelamento da inscrio da recorrente deveria dar-se apenas a partir do momento em que foi efetivamente pleiteado, em sede de embargos declaratrios com efeitos infringentes, uma vez que a recorrente, at ento, postulava apenas o licenciamento da inscrio. Contudo, dispe claramente o 1 do artigo 11, acima citado que ocorrendo uma das hipteses dos incisos II, III e IV, o cancelamento deve ser promovido, de ofcio pelo Conselho competente ou em virtude de comunicao por qualquer pessoa. Sobre o tema, manifesta-se este Conselho Federal:
Exerccio de atividade incompatvel. Cancelamento da inscrio. Ausncia de ato formal. O exerccio da atividade incompatvel com a advocacia torna sem efeito a sua inscrio na OAB, que assim, considerada cancelada, mesmo na ausncia de ato formal a respeito. Cessada a incompatibilidade, novo pedido de inscrio deve ser feito, que no restaura o nmero de inscrio anterior, nos termos do artigo 8 c/c o pargrafo 2 do artigo 11, ambos da Lei 8.906/94, observando-se o disposto no Provimento n. 81/96 sobre o exame de ordem. No devidas anuidades relativas ao perodo alcanado pela incompatibilidade. (Proc. n. 005.013/97/PCA RJ, Rel. Heitor Regina, j. 17.3.97, DJ 03.4.97, p. 10442). Advogado, devidamente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil, ao tomar posse em cargo pblico de auditor interno do Poder Executivo, de provimento efetivo, dever ter cancelada sua inscrio dos quadros da Ordem, por incompatibilidade com o exerccio da advocacia, nos termos do art. 28, VII, da Lei n. 8.906/94. Cancelamento de ofcio imposto Seccional, a contar do conhecimento do fato. Acrdo: vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros da Primeira Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, unanimidade de votos em negar provimento ao recurso nos termos do voto do conselheiro Relator. Impedido de votar o representante da Seccional da OAB/SC. Braslia, 15 de setembro de 2008. Cla Carpi da Rocha, Presidente da Primeira

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Cmara. Jorge Hlio Chaves de Oliveira, Conselheiro Relator. (Proc. n. 2008.08.0051305/SC, Relator Jorge Helio Chaves de Oliveira, DJ, 30/09/2008, p. 672).

Portanto, no importa o fato de que a recorrente postulou o licenciamento, e no o cancelamento da inscrio. Desde o incio de 2006, quando comunicou a OAB/MT de que passara a ocupar o cargo de gestora judiciria da 7 Vara Cvel de Cuiab, deveria te tido sua inscrio cancelada de ofcio pela Seccional, por estar exercendo atividade, em carter permanente, incompatvel com o exerccio da advocacia, conforme disposto no artigo 11, inciso IV do Estatuto da OAB. Diante do exposto, conheo do recurso, e lhe dou provimento, dispensando a recorrente do pagamento das anuidades, referentes aos perodos de 2006 e 2007, vez que deveria ter tido sua inscrio cancelada desde quando passou a exercer, em carter definitivo, atividade profissional incompatvel com a advocacia.

So Paulo, 01 de maro de 2010. ARNOLDO WALD FILHO Relator/SP

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PEDIDO DE REVISO DE JULGAMENTOS DE PROCESSOS TRANSITADOS EM JULGADO. PEDIDO DE REVISO N 2008.29.02150-01 02 volumes - Recurso. Recorrente: Presidente do Conselho Seccional da OAB/Rio de Janeiro - Wadih Nemer Damous Filho OAB/RJ 768-B. (Representante Legal: Ronaldo Eduardo Cramer Veiga OAB/RJ 94.401). Recorrido: Despacho de fls. 221/224 do Presidente da Terceira Cmara. Interessados: Octvio Augusto Brando Gomes OAB/RJ 52.352 e Celestino da Silva Jnior OAB/RJ 2653D. (Advogado: Vitor Marcelo Aranha Afonso Rodrigues OAB/RJ 88827). Relator: Conselheiro Federal Wagner Soares Ribeiro de Amorim (RN). Redistribudo: Conselheiro Federal Henri Clay Santos Andrade (SE). EMENTA N 005/2010/TCA. Regularidade procedimental. Impossibilidade jurdica, no caso vertente, de pedido de reviso de julgamentos de processos transitados em julgado referentes s Prestaes de Contas do Conselho Seccional do Rio de Janeiro, relativas aos Exerccios 2001, 2002 e 2004 por carncia de pressuposto legal. Recurso a que se conhece e se nega provimento. (DJ, 19.04.2010, p. 63) ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, conhecer e negar provimento ao recurso nos termos do voto do Relator que integra o presente julgado. Braslia, 12 de abril de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Henri Clay Santos Andrade, Relator/SE. RELATRIO O Conselho Seccional da OAB/Rio de Janeiro interpe, tempestivamente e com fulcro no Pargrafo nico do art. 140 do Regulamento Geral, recurso de fls. 236/239, insurgindo-se em face da deciso monocrtica do ento Presidente desta egrgia Cmara, Ophir Cavalcante Junior, decorrente do Despacho emitido pelo Relator, eminente Conselheiro Wagner Soares Ribeiro do Amorim, que indeferiu, liminarmente, a pretenso recursal por ausncia de pressuposto legal, nos termos do Despacho exarado s fls. 287/288. O recorrente pretende a reviso dos julgados relativos aos processos ns. 026/2002; 0014/2003; 0025/2005, todos concernentes s prestaes de contas da Seccional do Rio de Janeiro, alusivos aos exerccios de 2001, 2002 e 2004, respectivamente. Em sntese, o recorrente fundamenta o seu pleito baseando-se em relatrio emitido por uma auditoria especfica que aponta irregularidades dos repasses legais destinados Caixa de Assistncia dos Advogados do Rio de Janeiro CAARJ. Diante dessas convices, pugna o recorrente pelo provimento do recurso, para o fim de desarquivamento e novo julgamento dos mencionados processos. Em Contra-Razes de fls. 251/258 e de fls. 262/276, os recorridos argem a preliminar de no conhecimento do recurso, alegando ser o pedido de reviso juridicamente impossvel. No mrito, rechaa

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todas as alegaes do recorrente, consubstanciando-se, inclusive, no teor das decises proferias por esta Cmara do Conselho Federal. o relatrio. VOTO O recorrente, de fato, props pedido de reviso dos julgamentos de processos j transitado em julgado, pois no houve interposio de recursos das decises proferidas pela Terceira Cmara do Conselho Federal. O princpio constitucional do devido processo legal obsta esta Cmara de apreciar o mrito da demanda trazida aos autos pelo recorrente. Isto porque, no h previso legal que autorize o julgamento meritrio em sede de pedido de reviso de decises colegiadas que j no caiba mais recurso. Destarte, torna-se juridicamente invivel a pretenso do recorrente, por carncia de pressuposto processual, fato que impossibilita a reapreciao do mrito quanto s prestaes de contas referentes aos anos de 2001, 2002 e 2004. No entanto, a argio preliminar dos recorridos de no conhecimento do presente recurso no deve prosperar, tendo em vista que o recurso tem previso expressa no Pargrafo nico do art. 140 do Regulamento Geral da OAB e da Advocacia, cujo expediente fora interposto com integral observncia do procedimento legal. CONCLUSO Diante dos fundamentos jurdicos expendidos e das provas contidas nos autos, conheo do recurso, face sua regularidade procedimental, para negar-lhe provimento, decorrente da impossibilidade jurdica, no caso vertente, de pedido de reviso dos julgamentos de processos transitados em julgado referentes s prestaes de contas do Conselho Seccional do Rio de Janeiro relativos aos exerccios de 2001, 2002 e 2004, por carncia de pressuposto legal. Braslia (DF), 12 de abril de 2010. HENRI CLAY SANTOS ANDRADE Conselheiro Federal Relator

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TCNICO JUDICIRIO. ATIVIDADE INCOMPATVEL COM A ADVOCACIA. CANCELAMENTO DE INSCRIO. IMPOSSIBILIDADE DE COBRANA DE ANUIDADE RECURSO N 2009.08.05342-05. Assunto: Licenciamento. Iseno de Anuidade. Recurso. Recorrente: Ione Rosalia Gomes da Rosa OAB/MT 5623. Interessado: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso. Relator: Conselheiro Federal Wagner Soares Ribeiro de Amorin (RN). EMENTA N 009/2010/TCA. RECURSO CONTRA DECISO UNNIME QUE CONTRARIA ESTATUTO ADVOCATCIO (LEI 8.906/94). TCNICO JUDICIRIO. ATIVIDADE INCOMPATVEL COM A ADVOCACIA. CANCELAMENTO DE INSCRIO. IMPOSSIBILIDADE DE COBRANA DE ANUIDADE. Rene condies de admissibilidade, o recurso dirigido ao Conselho Federal, contra deciso unnime do Conselho Seccional, quando esta violou o Estatuto da Advocacia e da OAB; alm do que, no deve ser cobrada anuidade do advogado que se tornou proibido de exercer a advocacia, justamente por exercer atividade incompatvel e que causa o cancelamento de sua inscrio profissional. (DJ, 19.04.2010, p. 63) ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, conhecer e dar provimento ao recurso nos termos do voto do Relator que integra o presente julgado. Braslia, 08 de maro de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Wagner Soares Ribeiro de Amorim, Relator/RN. RELATRIO Trata-se de recurso (fls. 47/57) tempestivamente interposto pela advogada-recorrente, Dra. Ione Roslia Gomes da Rocha, que ataca deciso unnime da Seccional da Ordem dos Advogados do Estado do Mato Grosso (fls. 41/45), que conheceu do seu recurso outrora interposto e deu-lhe parcial provimento. A referida deciso foi no sentido de isentar recorrente do pagamento das contribuies (anuidades) e multas apenas a partir do ano de 2008, de acordo com o Artigo 158 do Regimento em vigor daquela Seccional. Porquanto, entende a recorrente, que nada deve ao Conselho Seccional da OAB/MT, pois, em data de 02/10/2003 protocolizou petio onde requereu o licenciamento do exerccio da advocacia, ante ao desempenho de cargo incompatvel com o Poder Judicirio v. fls 28 , o qual foi deferido em sesso do dia 08/10/2003. Ressalta ainda em seus argumentos, que efetuou os pagamentos das contribuies pertinentes a OAB at o ano de 2006, contudo, tomou conhecimento das reiteradas decises do Conselho Federal da OAB quanto iseno do pagamento de anuidade enquanto o advogado encontrar-se licenciado, o que a motivou a deixar de recolher a respectiva contribuio a partir do ano de 2007.

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Bem assim, alega que foi motivada a no mais pagar a referida anuidade, tambm pelo fato da Seccional ter aprovado em data de 14/12/2007 o seu novo Regimento Interno, cujo Artigo 158 fundamenta a iseno do pagamento da citada contribuio ao advogado licenciado; o que reconheceu a injusta cobrana. Por outro lado, a Seccional recorrida em sua fundamentao na deciso que causou o apelo a esse E. Conselho, uma vez que no apresentou contra-razes ao recurso em anlise, lastreou-se, essencialmente, na omisso do Estatuto Advocatcio sobre a matria, no Regimento Interno da Seccional na poca da obrigao Artigo 214 e na natureza parafiscal da contribuio anual da OAB. o relatrio. VOTO Compulsando os presentes autos, vislumbra-se que o Acrdo de fls. 45, que acolheu o voto do ilustre Relator (fls. 41/44) a quo, foi proferido de forma unnime, porm, no demonstrou conformidade com o Estatuto Advocatcio (Lei n 8.906/94) e com as decises desse Conselho Federal, razo pela qual dele conheo. Nesse sentido, vejamos sem maior esforo analtico, o que dispe o Art. 75 do antecitado estatuto, que diz literalmente:
Art. 75 - Cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decises definitivas proferidas pelo Conselho Seccional, quando no tenham sido unnimes ou, sendo unnimes, contrarie esta Lei, deciso do Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional e, ainda, o Regulamento Geral, o Cdigo de tica e disciplina e os Provimentos. (Destaquei).

Assim, conforme podemos constatar no recurso em apreo (fls. 49/50), embora sob fundamento diverso, a deciso unnime atacada, contrariou o Estatuto da Advocacia e da OAB, bem como decises desse Conselho Federal, posto que os Arts. 11, inciso IV, 27 e 28, inc. II, indicam claramente que se trata de caso de cancelamento de inscrio e no de licenciamento; seno vejamos:
Art. 11. Cancela-se a inscrio do profissional que: IV passar a exercer, em carter definitivo, atividade incompatvel com a advocacia; (GRIFEI) Art. 27. A incompatibilidade determina a proibio total, e o impedimento, a proibio parcial do exerccio da advocacia. Art. 28. A advocacia incompatvel, mesmo em causa prpria, com as seguintes atividades II membros de rgos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos tribunais e conselhos de contas, dos juizados especiais, da justia de paz, juzes classistas, bem como de todos os que exeram funo de julgamento em rgos de deliberao coletiva da administrao pblica direta ou indireta. (GRIFEI)

Dessa forma, levando em considerao que a recorrente foi nomeada pelo Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso a exercer cargo de Tcnico Judicirio (cf. fls. 28), atividade essa absolutamente incompatvel com a advocacia, e que por isso impe necessariamente o cancelamento da inscrio do profissional; e no o seu licenciamento, como foi requerido e deferido erroneamente pela Seccional da OAB do Mato Grosso (cf. fls. 31); no h de se falar em cobrana de anuidade aps tal incompatibilidade. Do exposto e principalmente do que consta nos autos, conheo e dou total provimento ao recurso, com a finalidade de isentar a recorrente do pagamento das contribuies (anuidade) e multas devidas a Seccional da OAB/MT referente ao ano de 2007; devendo ser oficiado a Seccional da OAB/Mato Grosso para que registre em seus assentos o cancelamento da inscrio da recorrente - Ione Roslia Gomes da Rocha (cf. Art. 11 da Lei 8.906/94). SMJ. Braslia DF, 08 de Maro de 2010. WAGNER SOARES RIBEIRO DE AMORIM. Relator Cons. Fed. (RN)

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DECISO DEFINITIVA UNNIME. AUSNCIA DE PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE. RECURSO N 2009.08.08838-05 03 volumes. Origem: Conselho Seccional da OAB/Gois - Ofcio n 587/2009-GP. (Protocolo n 226731. Processo n 2009/08914 de 20.10.2009). Recorrente: Joo Mendes de Rezende OAB/GO 7.817. (Advogados: Edna Pereira de Faria OAB/GO 14.444 e Raimundo Nonato Vieira Fontenele OAB/GO 16.294-E). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Gois. Relator: Conselheiro Federal Manoel Bonfim Furtado Correia (TO). EMENTA N 010/2010/TCA. DECISO DEFINITIVA UNNIME. AUSNCIA DE PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE. No se conhece de recurso interposto contra deciso unnime, quando no atendidos aos pressupostos de admissibilidade do artigo 75 da Lei n 8.906/94. (DJ, 19.04.2010, p. 63) ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos os autos do processo em referncia, acordam os membros integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, pelo no conhecimento do recurso, nos termos do voto do Relator. Braslia, 08 de maro de 2010. Paulo Napoleo Gonalves Quezado, Presidente ad hoc. Manoel Bonfim Furtado Correia, Relator/TO. RELATRIO Do presente feito extrai que o recorrente JOO MENDES DE REZENDE, inscrito na OAB/GO sob o n 7817 em 20 de outubro de 2009 formulou pedido de registro da Chapa Justa e Cristalina para concorrer as eleies da Ordem dos Advogados do Brasil Seo do Estado de Gois. Quando do protocolo constatou-se a ausncia das autorizaes para registro de candidaturas impostas pelo 1 do artigo 131 do Regulamento Geral, ocasio em que nos termos da certido inserta nas folhas 330, o recorrente insistiu que seu pedido fosse protocolizado sob a alegao de que estava tudo certo com sua documentao. Contudo, se observa nas folhas 291 que o recorrente foi notificado para, no prazo do 4 do artigo 131 do Regulamento Geral, atender dita exigncia regimental, sob pena de indeferimento do registro de chapa pretendido, como se v de sua contraf exarada no dia 23/10/2009 na folhas 291. No prazo assinado, o Recorrente trouxe aos autos a petio de folhas 300 a 320. Desprezando assuntos impertinentes diligncia apontada e sua irresignao quanto a suposta informao publicadas na imprensa de que o recorrente se achava suspenso alegando que entregou todos os documentos solicitados inclusive as autorizaes de candidatura e que no momento do protocolo as conferiram a documentao toda a documentao sugerindo que os reclamados documentos foram dos autos, concluiu requerendo o registro definitivo da chapa e ainda nota de desagravo pela atitude conjecturada. Seguiu-se a juntada nos autos de diversos expedientes subscritos por advogados constantes na chapa cujo registro se pretendia negando haver consentido com suas incluses na referida chapa [Divino Lcio Fassa de Arajo (fl. 287), Francisco de Carvalho Dias Neto (fls.288), Tackson Aquino Arajo (fl. 292), Aparecida de Paula Lima Cortez (fl. 293), Rui Carlos (fl. 294), Absahy Alves de Mendona (fl. 295), Dari Cristiano da Cunha (fl. 296), Marcos

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Lincoln Porto (fl. 329), Jos Carlos Sobrinho, Tarcsio Francisco dos Santos, Dalila Rocha dos Santos, (fl. 334), Antonio Gomes da Silva Filho (fl. 344), Asdrubal Carlos Mendanha (fl. 354). Adiante, vieram os advogados Josmar Divino Vieira (fls. 383) e Ademilton Antonio Teixeira (fls.386)]. A Comisso Eleitoral por sua vez concluiu nas folhas 332, que o Recorrente no juntou ditas autorizaes deixando de atender o imperativo do artigo 131, 1 do Regulamento Geral do EAOAB, razo pela qual, unanimidade de seus membros, indeferiu o registro da Chapa e ainda determinou fossem prestadas informaes Presidncia da Seccional com cpias de documentos em vista de eventual instaurao tico disciplinar. Seguiu-se recurso ao Conselho Seccional sob os mesmos fundamentos anteriormente apontados Comisso Eleitoral, sustentando genericamente que a documentao necessria ao registro da chapa foi devidamente protocolizada e que tais autorizaes foram propositadamente retiradas valendo-se da seguinte expresso: [...] referida supresso de documento foi um repetio grosseira feita em outros processos de defesa do Recorrente, [...] e, exaltando que nenhuma providncia administrativa no sentido de apurar tal irregularidade foi implementada por parte da Seccional, requereu o deferimento definitivo do registro da chapa Justa e Cristalina. O Conselho Seccional por sua vez acolheu por unanimidade o voto da Relatora Conselheira Seccional Cristina Aires Cruvinel Isaac, no sentido de manter a deciso da Comisso Eleitoral que indeferiu o registro da Chapa Justa e Cristalina s eleies de 2009 da Seccional do Estado de Gois por faltar ao pedido de registro chapa as respectivas e necessrias autorizaes de candidatura por parte dos integrantes da chapa, e ainda em virtude da alegao de extravio no mbito da ordem das referidas certides haver concludo que houve desaparecimento dos ditos documentos, em razo do que, tambm determino: a) remessa ao MPF para anlise de possvel ocorrncia de crimes de exerccio funcional ilegal ideolgica, fraude processual, contraveno de exerccio ilegal da advocacia; b) Remessa ao TED da OAB/GO visando analisar possvel ocorrncia de atos infracionais por parte do recorrente, em especial para apurar sua idoneidade moral. O voto unnime foi assim ementado:
EMENTA: REGISTRO DE CHAPA. NO APRESENTAO DE AUTORIZAO ESCRITA DOS CANDIDATOS. INDEFERIMENTO DO REGISTRO. A no apresentao da autorizao escrita dos candidatos, nos termos 1 do artigo 131 do Regulamento do EAOAB, gera indeferimento do registro da chapa.

Por ltimo o recorrente formula o presente recurso a este Conselho Federal fazendo uso dos mesmos argumentos sustentados quando insurgiu ao Conselho em face da deciso da Comisso Eleitoral alegando genericamente que toda a documentao necessria ao registro da chapa foi devidamente protocolada e que as servidoras que o recepcionaram nenhuma irregularidade apontaram. O RELATRIO. VOTO Imperioso observar que o presente recurso se insurge contra deciso definitiva julgada por unanimidade pela Seccional Goiana, em cujo bojo no se vislumbra qualquer imputao de violao a dispositivos estatutrios e regimental, o que impede sua admissibilidade em virtude de no se tratar de ato impugnvel nos termos do artigo 75 da Lei 8.906/94, que prescreve a inadmissibilidade de recurso em face de deciso unnime do Conselho Seccional. Razo pela qual, apesar da legitimidade e da tempestividade que se apresenta pugnar pelo no conhecimento do recurso por falta dos pressupostos intrnsecos de cabimento e de adequao. assim como voto. Braslia, 08 de maro de 2010 MANOEL BONFIM FURTADO CORREIA Relator

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PEDIDO DE REVISO. PRESTAO DE CONTAS DA SECCIONAL.

PEDIDO DE REVISO N 2009.29.07015-01 03 volumes. Assunto: Pedido de Reviso. Prestao de Contas OAB/Rio Grande do Norte, Exerccio 2003. Requerente: Erick Wilson Pereira OAB/RN 2723. (Advogados: Emmanoel Campelo de Souza Pereira OAB/DF 20.756, Verlano de Queiroz Medeiros OAB/RN 3812, Janana Aquino Ramos OAB/RN 5332, Maria Cristina Pereira OAB/RN 3956, Leonardo Palitot Villar de Mello OAB/RN 6250 e Adriano Trindade de Oliveira Alves OAB/RN 6328). Interessados: Conselho Seccional da OAB/Rio Grande do Norte, Valrio Djalma Cavalcanti Marinho OAB/RN 270, Digenes Arajo Barbosa OAB/RN 2875, Raimundo Mendes Alves OAB/RN 2226 e Juliano Homem de Siqueira OAB/RN 931. Relator: Conselheiro Federal Orestes Muniz Filho (RO). EMENTA N 012/2010/TCA. Pedido de Reviso. Prestao de Contas. Exerccio Financeiro de 2003. Cotas Regulamentares devidas a CAA/RN. Ausncia de Repasse Integral. Irregularidades. No tendo sido apresentadas justificativas, fatos e documentos que comprovem que as irregularidades foram sanadas, impossvel a mudana da deciso recorrida haja vista que a irregularidade permanece. Pedido de Reviso rejeitado. (DJ, 24.05.2010, p. 31) ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, pelo conhecimento e rejeio do Pedido de Reviso, nos termos do voto do Relator. Braslia, 17 de maio de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Orestes Muniz, Relator/RO.

RELATRIO Trata-se de Pedido de Reviso c/c Pedido de Antecipao de Tutela a prestao de contas do ano de 2003 rejeitadas pelo Conselho Seccional do Rio Grande do Norte e tambm por esta egrgia Terceira Cmara, com a conseqente inelegibilidade do Recorrente, razo pela qual requereu a antecipao da tutela, para concorrer a cargo na Seccional da OAB do Rio Grande do Norte, nas eleies de 2009. O Requerente juntou inmeros documentos (fls. 33/730), tendo juntado ainda cpia integral dos autos de prestao de contas. s fls. 737 determinou-se ao Requerente a comprovao do seu afastamento da tesouraria conforme notificado no exordial. O Requerente s fls. 757/759 requereu fosse oficiada a OAB/RN para apresentar cpia das atas das reunies de junho a dezembro de 2003, a fim de se comprovar o seu afastamento. Nesta oportunidade, juntou aos autos cpia de R. Deciso proferida pela Justia Federal, a qual concedeu a tutela antecipada para consider-lo elegvel e concorrer s eleies de 2009.
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s fls. 767/78, como relator, ao receber o processo, despachei pela perda de objeto relativo a antecipao de tutela face o deferimento da mesma pelo Poder Judicirio. Determinei a oitiva da Controladoria do Conselho Federal. Ouvida, a Controladoria do Conselho Federal da OAB apresenta o Parecer de fls. 772/779, no qual manifesta o seu entendimento de que permanecem as irregularidades que levaram a desaprovao das contas da OAB/RN, por no ter sido regularizada a situao de inadimplncia junto a CAA/RN. o relatrio. VOTO Tem-se que o pedido de reviso proposto por Erick Wilson Pereira busca ver declarada sanada a irregularidade e considerada regular as contas apresentadas, relativas ao ano financeiro de 2003, que foram rejeitadas. Tenho adotado o critrio de conhecer do pedido de reviso, em razo do amparo legal aos pedidos de reviso nos Tribunais de Contas dos Estados e tambm para no permitir a perpetuao no tempo de uma deciso que pode causar injustias. No caso, o cerne da questo versa sobre a ausncia de repasse das cotas regulamentares, relativas ao Exerccio de 2003, do Conselho para a CAA/RN. Consta dos autos que as cotas foram repassadas apenas no percentual de 11,65% (onze vrgula sessenta e cinco por cento) da dvida. O parecer da Controladoria acostado s fls. 772/779, elucida o fato apontando que, das 03 (trs) diligncias requeridas pesa sobre o Requerente a ausncia de resposta sobre o repasse integral, ou seja, a comprovao do dbito junto a CAA/RN. O alegado termo de acordo para negociao do dbito em referncia no concretizou, portanto, no pode ser tomado como base para a regularidade do dbito. Consta ainda que das anlises empreendidas pela Controladoria que a poltica de despesas e gastos adotadas pelo Requerente, na condio de tesoureiro, foi determinante para que as despesas excedessem em muito a receita, e mais especificamente, que as Receitas de R$ 1.101.773,86 e as despesas de R$ 1.719.864,08 geraram um dficit oramentrio de R$618.090,22 correspondente a 56,10% das receitas totais. A partir de tais consideraes j no se pode mais falar em irregularidades sanveis. V-se, portanto, que o montante expressivo. Nesse passo sigo o entendimento da Controladoria que, s fls. 776, explica que, em Seccionais de pequeno porte um valor desses demanda impacto muito forte no caixa, at mesmo inviabilizando alguns projetos de Instituio. No mbito da CAA/RN no diferente, pois, causa srios prejuzos para a entidade. De tal forma que os prejuzos suportados pela CAA em razo do inadimplemento das obrigaes da Seccional no repasse regulamentar, so de responsabilidade daquele que efetivamente deixou de realizar o repasse na sua integralidade. Nesse ponto cabe avaliar a responsabilidade especfica do recorrente e a probidade da gesto. Obviamente no h que se relatar fatos sobre as contas referentes ao exerccio de 2001 e 2002, como quer o recorrente, pois o objeto em questo o exerccio de 2003, objeto da rejeio. Inicialmente necessrio esclarecer que a alegao do Requerente sobre no ser responsvel pela prestao de contas, uma vez que se desincompatibilizou em agosto de 2003 no verdadeira. Nesse ponto o entendimento que o dbito foi gerado no primeiro semestre de 2003, em razo do prprio sistema da OAB que concentra suas receitas sempre no primeiro semestre do exerccio anual. Tem-se que do total apurado a Seccional repassou CAA/RN somente 11,56% do valor devido. Frise-se que o simples reconhecimento da dvida, no tem o condo de elimin-la, tampouco de fazer apagar a responsabilidade pela ausncia da sua quitao. A simples alegao do Requerente de que havia previso oramentria para quitao da dvida, vai de encontro com o que consta dos documentos de fls. 88/91 onde resta comprovado que jamais houve previso oramentria para o repasse da cota estatutria
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a CAA/RN, fato que encontra fundamento no parecer da Controladoria s fls. 776/77, que tambm segue afirmado a inexistncia da previso. A Comunicao Processual n. 25/07, da Controladoria, que analisou a prestao de contas, demonstra que a Seccional encerrou o exerccio de 2004 com o dbito junto a CAA/RN de R$ 185.813,01. Foroso concluir que a irregularidade citada na Prestao de Contas n. 0046/2006/TCA no foi sanada. Sendo que este dbito foi gerado em razo da inobservncia do compartilhamento obrigatrio, constante do Art. 56 do Regulamento Geral, principalmente na poca em que o recorrente era tesoureiro. Assim ao teor do art. 42 do Regimento Interno da Seccional atribuio do Tesoureiro, in casu, o Requerente, cuidar para se procedesse com o repasse regulamentar da CAA/RN, observando a regra do compartilhamento obrigatrio. Com esses fundamentos no acolho as razes do pedido de reviso eis que no foram sanadas as falhas e irregularidades relativas as contas do exerccio 2003. como voto. Braslia, 12 de abril de 2010. ORESTES MUNIZ FILHO Relator (RO)

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PRESTAO DE CONTAS. COBRANA DE ANUIDADES COMPARTILHADA. PRESTAO DE CONTAS N 2009.32.05044-05. Assunto: Prestao de Contas. Seccional: OAB/Mato Grosso. Exerccio: 2008. Interessados: Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso (Presidente Cludio Stbile Ribeiro OAB/MT 3213; Vice-Presidente Maurcio Aude OAB/MT 4667; Secretrio-Geral Daniel Paulo Maia Teixeira OAB/MT 4705; Secretria-Geral Adjunta Fabiana Curi OAB/MT 5038; Diretor-Tesoureiro Cleverson de Figueiredo Pintel OAB/MT 5380); (Diretoria/Exerccio 2008: Presidente Francisco Anis Faiad OAB/MT 3520; Vice-Presidente Jos Antnio Tadeu Guilhen OAB/MT 3103-A; Secretria-Geral Luciana Serafim da Silva Oliveira OAB/MT 4961; Secretrio-Geral Adjunto Daniel Paulo Maia Teixeira OAB/MT 4705; Diretor-Tesoureiro Hlcio Corra Gomes OAB/MT 2903-B). Relatora: Conselheira Federal Angela Serra Sales (PA). EMENTA N 014/2010/TCA. Prestao de contas do Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso. Exerccio de 2008. Cobrana de anuidades compartilhada. Cumprimento das diligncias recomendadas pela controladoria. Comprovante de quitao e regularizao das cotas estatutrias e repasse para o FIDA. Observncia das normas do Provimento n 101/2003, e alteraes, do Conselho Federal. Parecer da Controladoria pela aprovao. Contas aprovadas. (DJ, 28.06.2010, p. 44) ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os Conselheiros integrantes da 3 Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, APROVAR a prestao de contas do exerccio de 2008 do Conselho Seccional da OAB/Mato Grosso, nos termos do voto da Relatora. Braslia, 21 de junho de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Angela Serra Sales, Relatora/PA. RELATRIO Trata-se de processo que cuida da prestao de contas da Seccional da Ordem dos Advogados do Mato Grosso, referente ao exerccio de 2008. O presente feito teve incio em 16/07/2009 com o protocolo do ofcio de encaminhamento das contas junto ao Conselho Federal por meio do ofcio OAB-MT/GP n 254/2009, fls. 261, 1 volume. A presente prestao de contas veio instruda com os documentos exigidos pelo artigo 4, alneas 1 a 23, do Provimento 101/2003, com as modificaes introduzidas pelo Provimento 104/2004. Encaminhada GOF (Gerncia de Oramento e Finanas) deste Conselho Federal para atualizao financeira, que prestou as informaes de fls. 269/270, das quais se verifica que no exerccio de 2008 a receita ordinria total da Seccional foi de R$ 4.016.418,17 (quatro milhes, dezesseis mil, quatrocentos e dezoito reais e dezessete centavos); cota estatutria ao CF-OAB no montante de R$ 401.641,82 (quatrocentos e um mil, seiscentos e quarenta e um reais e oitenta e dois centavos), dos quais foram efetivamente repassados R$ 392.199,01 (trezentos e noventa e dois mil, cento e noventa e nove reais e um centavo); emprstimos concedidos no montante de R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais); auxlios

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concedidos no total de R$ 129.633,02 (cento e vinte e nove mil, seiscentos e trinta e trs reais e dois centavos); e dbito residual da cota estatutria do CFOAB no montante de R$ 9.442,81 (nove mil, quatrocentos e quarenta e dois reais e oitenta e um centavos). Remetida a prestao de contas Controladoria do CFOAB, esta se manifestou s fls. 272/277, recomendando o cumprimento de diligncias para suprir omisses formais da documentao que acompanhou a prestao de contas e para comprovao de quitao das cotas estatutrias residualmente devidas ao CFOAB, no montante de R$ 9.442,81 (nove mil, quatrocentos e quarenta e dois reais e oitenta e um centavos), e Caixa dos Advogados do Mato Grosso, no montante remanescente de R$ 19.650,87 (dezenove mil, seiscentos e cinqenta reais e oitenta e sete centavos), bem como comprovante de quitao do saldo devedor residual junto ao FIDA, no valor de R$ 2.698,47 (dois mil, seiscentos e noventa e oito reais e quarenta e sete centavos). Intimados os gestores para cumprimento das diligncias, foram todas integralmente cumpridas, conforme parecer conclusivo da Controladoria deste Conselho s fls. 412/413, recomendando a aprovao das contas. o relatrio. VOTO Procedida a anlise dos documentos que acompanham a prestao de contas e aqueles trazidos pelo cumprimento das diligncias recomendadas pela Controladoria do Conselho Federal, constata-se a quitao das cotas estatutrias e regulamentares devidas ao Conselho Federal, Caixa de Assistncia dos Advogados do Mato Grosso, assim como regulares os repasses ao FIDA, atendidos os dispositivos especficos do Regulamento Geral (arts. 56 e 57), do Provimento 101/2003 (art. 4, item n. 5), e, em confronto com o parecer conclusivo da Controladoria do Conselho Federal, que constata terem sido cumpridas as diligncias, resta configurada a regularidade das contas, notadamente por atender os ditames das normas estatutrias, regulamentares e provimentos especficos. Com esses fundamentos, voto pela aprovao das contas do exerccio de 2008 da Seccional do Mato Grosso, tendo como responsveis os diretores da Seccional naquele exerccio, presidida pelo advogado Francisco Anis Faiad OAB/MT 3520. como voto. Braslia, 21 de junho de 2010. ANGELA SERRA SALES Relatora

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PRESTAO DE CONTAS. REPASSE INSTITUCIONAL FEITO A MAIOR. DEVOLUO. PRESTAO DE CONTAS N 2009.32.07098-05 02 volumes. Assunto: Prestao de Contas. Seccional: OAB/Alagoas. Exerccio: 2007. Interessados: Conselho Seccional da OAB/Alagoas (Presidente Omar Colho de Mello OAB/AL 2684; Vice-Presidente Rachel Cabus Moreira OAB/AL 3355-B; Secretrio-Geral Fernando Antnio Barbosa Maciel OAB/AL 4690; Secretrio-Geral Adjunto Joo Lippo Neto OAB/AL 34600; Diretor-Tesoureiro Francisco Malaquias de Almeida Jnior OAB/AL 2427); (Diretoria/Exerccio 2007: Presidente Omar Colho de Mello OAB/AL 2684; Vice-Presidente Rachel Cabus Moreira OAB/AL 3355-B; Secretrio-Geral Fernando Antnio Barbosa Maciel OAB/AL 4690; Secretrio-Geral Adjunto Jos Oliveira da Silva OAB/AL 5252; Diretor-Tesoureiro Paulo Henrique Falco Brda OAB/AL 4280). Relator: Conselheiro Federal Jos Sebastio Espndola (MS). EMENTA N 015/2010/TCA. PRESTAO DE CONTAS SECCIONAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECCIONAL DE ALAGOAS EXERCCIO DE 2007 CUMPRIMENTO INTEGRAL DAS EXIGNCIAS ESTATUDAS PELOS PROVIMENTOS 101/2003 E 104/2004 DO CONSELHO FEDERAL APROVAO REPASSE INSTITUCIONAL FEITO A MAIOR DEVOLUO. Devem ser aprovadas as contas apresentadas em conformidades com o disposto nos provimentos 101/2003 e 104/2004. Constatado que houve repasse a maior para o Conselho Federal recomenda-se a sua devoluo. (DJ, 28.06.2010, p. 44) ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os membros integrantes da 3 Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por unanimidade de votos, aprovar as contas da OAB/Alagoas, relativas ao Exerccio 2007, nos termos do voto do Relator. Braslia, 21 de junho de 2010. Miguel ngelo Canado, Presidente. Jos Sebastio Espndola, Relator/MS. RELATRIO Trata-se de processo que cuida da prestao de contas da Seccional da Ordem dos Advogados de Alagoas, do exerccio de 2007. O presente feito iniciou-se em 22 de junho de 2009 com o protocolo por este Conselho Federal do oficio nmero 053/2009, folhas 02. A presente prestao de contas foi instruda com os documentos exigidos pelo artigo 4, alneas 1 a 23, do Provimento 101/2003 com as modificaes impostas pelo Provimento 104/2004. s folhas 222/227, a Controladoria deste Conselho Federal em 21/12/2009, emite parecer de onde se extrai que os repasses institucionais foram integralmente cumpridos, inclusive com repasse a maior para o Conselho Federal no valor de R$-10.159,36 (dez mil, cento e cinqenta e nove reais e trinta e seis centavos) e conclui baixando o feito em diligncia para que fossem anexados documentos tais como: Planilha com o total das inscries de advogados, estagirios etc.; cpia do oramento aprovado pelo

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Conselho Seccional com a respectiva ata; conciliao bancria instruda com os respectivos extratos; anexar Declarao de Informaes Econmicas Fiscais e relatrio da Auditoria. Intimados os gestores sobre as providencias requisitadas foram todas integralmente cumpridas e o feito novamente enviado a Controladoria deste Conselho que, s folhas 296/297, em 12 de maio de 2010, emite parecer recomendando a aprovao das contas tendo em vista o atendimento integral das exigncias contidas nos Provimentos nmeros 101/2003 e 104/2004. Concluso ao Sr. Presidente desta colenda Terceira Turma nomeou-me Relator. o Relatrio. VOTO As prestaes de contas das Seccionais perante o Conselho Federal da Ordem dos Advogados encontram-se regulamentadas pelos Provimentos nmeros 101/2003 e 104/2004, bem como pelo Estatuto e pelo Regulamento Geral, impondo s Seccionais os repasses institucionais ao Conselho Federal, Caixa de Assistncia dos Advogados e Fundo Cultural. Depreende-se do presente feito que todas as exigncias legais foram integralmente cumpridas pela Seccional do Estado de Alagoas, sendo certo que houve repasse a maior para o Conselho Federal no montante de R$-10.159,36 (dez mil, cento e cinqenta e nove reais e trinta e seis centavos), conforme se extrai das folhas 225, item 2.1 do parecer tcnico da Controladoria deste Conselho Federal. Assim voto pela aprovao das contas do exerccio de 2007 da Seccional de Alagoas sugerindo Diretoria deste Conselho que proceda a devoluo dos valores repassados a maior pela Seccional a este Conselho no montante de R$-10.159,36 (dez mil, cento e cinqenta e nove reais e trinta e seis centavos). como voto. Braslia, 21 de junho de 2010. JOS SEBASTIO ESPNDOLA Relator/MS

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UNIFICAO DO EXAME DE ORDEM PERMITIR AVANOS NA QUALIDADE EM 2010 Em 05 de janeiro de 2010 o Presidente Nacional da Ordem dos Advogados do Brasil, Cezar Britto, destacou o enorme avano registrado pela entidade no que se refere ao Exame de Ordem em 2009, quando esse certame foi unificado - as 27 Seccionais da OAB aplicam agora as provas de forma unificada -, e a importncia de que as conquistas nessa rea sejam mantidas e ampliadas em 2010. Segundo ele, a OAB est alerta sobre algumas presses polticas contra o Exame, inclusive as que pregam sua extino: "Vamos continuar atuando junto aos parlamentares para demonstrar que a finalidade do Exame de Ordem no a reprovao, mas a exigncia de melhor qualidade tcnica, e no poderia ser diferente", disse. "Todo o Brasil hoje est padronizado no que se refere seleo para a advocacia e o Exame hoje um balizador para a OAB, o MEC, as instituies e os estudantes, inclusive designando em quais disciplinas a instituio est bem estruturada ou no. Com o Exame, classificamos instituio por instituio, disciplina por disciplina", salientou Cezar Britto. "As carreiras jurdicas elencadas na Constituio tem na qualidade tcnica a sua funo e sua atividade. No Ministrio Pblico e na magistratura a qualificao aferida pelo concurso. Na advocacia pelo Exame de Ordem. POSSE DA NOVA DIRETORIA DA OAB A posse da nova Diretoria do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil para o trinio 2010/2013 foi realizada em 1 de fevereiro de 2010, no Centro de Convenes Brasil XXI, em Braslia. Integram a nova diretoria os advogados Ophir Cavalcante Junior (Presidente), Alberto de Paula Machado (Vice-Presidente), Marcus Vinicius Furtado Coelho (Secretrio-Geral), Mrcia Machado Melar (SecretriaGeral Adjunta) e Miguel Canado (Diretor Tesoureiro). Participaram da cerimnia os Presidentes do Supremo Tribunal Federal, Ministro Gilmar Mendes, do Superior Tribunal de Justia, Cesar Asfor Rocha, da Cmara dos Deputados, Michel Temer e o Vice-Presidente da Repblica, Jos Alencar, representando o Presidente Luiz Incio Lula da Silva, entre outras autoridades. Ophir Cavalcante foi eleito Presidente Nacional da OAB em 31 de janeiro de 2010, em sesso ordinria na sede da entidade e, agora, passa a liderar uma categoria composta de quase 700 mil advogados. Dos 81 conselheiros federais que compem o colgio eleitoral, 80 votaram. Desses, 79 aprovaram a chapa inscrita e um anulou o seu voto. O advogado foi candidato nico pela chapa Por uma Advocacia Forte. (ver ntegra dos discursos nesta Revista em Documentos). XVII REUNIO DO COLGIO DE PRESIDENTES DE COMISSES DE ESTGIO E EXAME DE ORDEM UNIFICADO O Presidente Nacional da Ordem dos Advogados do Brasil abriu em 11 de fevereiro, em Braslia, a XVII Reunio do Colgio de Presidentes de Comisses de Estgio e Exame de Ordem Unificado, defendendo o aprimoramento do exame como forma de fortalecer a profisso, ampliar o relacionamento com a comunidade acadmica e oferecer sociedade um profissional da advocacia cada vez mais qualificado. "A unificao do exame, alm de uma vitria poltica para a OAB, serve, agora, como um dos principais instrumentos balizadores do ensino jurdico ministrado neste pas". Ophir Cavalcante enfatizou a importncia de um debate constante nos prximos trs anos sobre as questes relativas ao ensino na rea do Direito e defendeu a criao de um Frum Permanente de Ensino Jurdico para viabilizar esse debate. Participaram da reunio, na sede da OAB, os 27 Presidentes de Comisses de Exame de Ordem de todo o pas, bem como o Secretrio-Geral do Conselho Federal da OAB, Marcus Vinicius Furtado Colho. Na reunio, Ophir anunciou que o coordenador do Exame de Ordem Unificado ser o conselheiro federal da OAB pela Paraba, Walter de Agra Junior.

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COLGIO DE PRESIDENTES EM BRASLIA O Presidente Nacional da OAB abriu, em 07 de maro, a primeira reunio do Colgio de Presidentes das 27 Seccionais da OAB em sua gesto, iniciada dia 1 de fevereiro de 2010. A primeira parte da sesso decidiu as providncias em relao irregularidade na segunda fase da prova prtico-profissional de Direito Penal do Exame de Ordem, detectada em Osasco (SP) no dia 28 de fevereiro de 2010, e para a qual requereu investigao urgente Polcia Federal. Alm da apurao pela PF, Ophir solicitou tambm sindicncia junto ao Centro de Seleo e Promoo de Eventos da Universidade de Braslia (Cespe/UnB) que, em parceria com a OAB, realiza o Exame de Ordem. O Colgio de Presidentes de Seccionais, debateu tambm a Proposta de Emenda Constituio (PEC) n 544, de 2002, que cria os Tribunais Regionais Federais da 6, 7, 8 e 9 Regies, alterando o artigo 27 do ADCT da Constituio Federal de 1988. Outro assunto em pauta foi a possibilidade de que juzes e membros do Ministrio Pblico envolvidos em atos criminosos percam o cargo por deciso de dois teros do conselho nacional ao qual estiverem vinculados. (ver ntegra da nota sobre
o exame de ordem nesta Revista em Documentos).

DIA DA MULHER: OAB DIZ QUE ADVOGADA BATALHADORA, INCANSVEL E AGUERRIDA Em homenagem ao Dia da Mulher comemorado no dia 08 de maro o Presidente Nacional da OAB cedeu momentaneamente a Presidncia Nacional diretora da entidade, Mrcia Machado Melar, para que ela fizesse, em nome da entidade, discurso em homenagem s advogadas e mulheres de todo o pas. Na cadeira de presidente da entidade, ela enalteceu a contribuio da mulher advogada para a mobilizao da sociedade civil e afirmou que esta profissional se posiciona como "uma batalhadora incansvel, competente e aguerrida representante da condio feminina". (ver ntegra do discurso nesta Revista em Documentos). REUNIO DA COORDENAO NACIONAL DAS CAIXAS DE ASSISTNCIA DOS ADVOGADOS CONCAD O Presidente Ophir Cavalcante Junior participou em 08 de maro da reunio da Coordenao Nacional das Caixas de Assistncia dos Advogados - CONCAD, realizada no Salo Nobre do edifcio-sede do Conselho Federal da OAB. No encontro, Ophir afirmou que no se pode mais conceber a histria da OAB sem as Caixas de Assistncia e enalteceu o fato de a CONCAD estar cumprindo com o seu objetivo, de unidade da advocacia brasileira "a partir do ser humano e da garantia de sade famlia do advogado". Tambm na reunio, o Vice-Presidente da OAB Nacional, Alberto de Paula Machado, reafirmou os propsitos da diretoria da entidade, de trabalhar em "absoluta coeso em relao ao CONCAD". CONSELHO FEDERAL DA OAB ENTREGA NO SENADO PROPOSTAS PARA O NOVO CDIGO DE PROCESSO PENAL O Presidente Nacional da Ordem dos Advogados do Brasil, Ophir Cavalcante, entregou em 16 de maro 33 propostas de emendas da entidade ao projeto do novo Cdigo de Processo Penal (decreto-lei 3.689/41) aos senadores Renato Casagrande (PSB-ES), relator; Flexa Ribeiro (PSDB-PA) e Demstenes Torres (DEMGO), presidente da Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJ) do Senado. Em sntese, segundo Ophir, as propostas da OAB visam "assegurar que o Estado tenha imparcialidade na apurao dos fatos no processo penal, garantindo assim o respeito Constituio quanto ao amplo direito de defesa e evitando, portanto, o desequilbrio entre acusao e defesa". Aps passar pela Comisso, o projeto do novo Cdigo ser submetido apreciao do Plenrio do Senado, sua casa de origem, o que significa que a proposio de lei ainda ser apreciada pela Cmara dos Deputados. As propostas ao novo CPP foram elaboradas por Comisso Especial do Conselho Federal da OAB presidida pelo conselheiro federal do Paran Ren Ariel Dotti, tendo como relator o conselheiro federal pelo Distrito Federal Dlio Lins e Silva.

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REPRESENTANTES DO COLGIO DE SECCIONAIS DA ORDEM NO FIDA O Presidente Nacional da OAB assinou, em 31 de maro, a Resoluo n 09/2010, designando os representantes do Colgio de Presidentes dos Conselhos Seccionais da OAB no Fundo de Integrao e Desenvolvimento Assistencial dos Advogados - FIDA da entidade. (ver ntegra da resoluo nesta Revista em Atos Normativos). OAB E CONSELHO DE CONTABILIDADE VO FISCALIZAR AS CONTAS DE PRESIDENCIVEIS Os Conselhos Federais da Ordem dos Advogados do Brasil e de Contabilidade - CFC vo atuar juntos nas prximas eleies para garantir a fiscalizao de atos dos candidatos a presidente da Repblica e aos governos estaduais, alm das prestaes de contas das campanhas. O compromisso foi firmado em 15 de abril pelos Presidentes Nacional da OAB, Ophir Cavalcante, e do CFC, Juarez Domingues Carneiro. "A ideia contar com a atuao conjunta da OAB e do CFC nos Comits de Combate Corrupo Eleitoral. No s no recebimento de denncias, mas nos focando nos campos da preveno e, no curso do processo eleitoral, na fiscalizao das contas de campanha", explica Ophir Cavalcante, que tambm aposta na insero dos contabilistas no Observatrio da Corrupo. OAB ASSINA ACORDO PARA VIABILIZAR VOTO DE PRESOS PROVISRIOS O Presidente Nacional da Ordem dos Advogados do Brasil assinou em 20 de abril Termo de Acordo de Cooperao Tcnica com o Conselho Nacional de Justia, o Tribunal Superior Eleitoral e outros rgos com o objetivo de assegurar o direito constitucional de voto dos presos provisrios e adolescentes internados, conforme determinou recente resoluo do TSE. Entre os objetivos do acordo esto: mobilizar servidores e voluntrios para o trabalho de mesrio; acompanhar a instalao das sees eleitorais nos Estados; incentivar parcerias com os Tribunais Regionais Eleitorais e colaborar na organizao dos mutires para a obteno de documentos de identificao dos adolescentes internados. Tambm assinaram o documento, durante a sesso plenria do CNJ, o presidente do Conselho e do Supremo Tribunal Federal, ministro Gilmar Mendes, o presidente do TSE, ministro Carlos Ayres Britto, o ministro da Justia Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto, e o presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Roberto Monteiro Gurgel Santos, entre outros. OS NOVOS INTEGRANTES DA ESCOLA NACIONAL DA ADVOCACIA ENA Em 26 de abril o Presidente Nacional da Ordem dos Advogados do Brasil designou o conselheiro federal da entidade pelo Tocantins, Manoel Bonfim Furtado Correia, para ser o diretor da Escola Nacional da Advocacia - ENA. Tambm integram a diretoria da Escola Luiz Felipe Lima de Magalhes (vice-diretor), Gabriel Ciraco Lira, Incio Jos Feitosa Neto, Lenora Viana de Assis, Luiz Alberto Gurjo Sampaio Rocha e Valter Ferreira de Alencar Pires Reblo. Segundo seu projeto didtico-pedaggico, a finalidade da Escola Nacional de Advocacia est centrada na poltica nacional de educao continuada para o exerccio da advocacia, no sentido do aperfeioamento do profissional nos aspectos tcnico e tico da sua prtica. CONSELHOS DA OAB E DA ADVOCACIA ESPANHOLA ASSINAM PROTOCOLO EM MLAGA O Presidente nacional da OAB, Ophir Cavalcante, afirmou em 20 de maio ao assinar um Protocolo de Intenes com o Conselho Geral da Advocacia Espanhola, em Mlaga (Espanha), que essa ao conjunta aponta um caminho para se criar uma rede mundial de combate corrupo, a partir de aes da advocacia. "Esse combate, por meio dessa rede, vai deixar de ser questo de um ou outro Estado para ser uma articulao em nvel mundial, na defesa da democracia e da cidadania". O protocolo sustenta, no artigo que prev o combate a corrupo, que as entidades dos advogados vo cooperar no sentido de intensificar a interlocuo com a sociedade civil e os rgos governamentais. Isso com a finalidade de "promover o debate sobre a corrupo, tornando vivel a execuo de medidas prticas que visem reprimir as mais diversas formas desse mal. Outro destaque do documento a questo dos direitos humanos, na qual tambm sero concentrados esforos das entidades. (ver ntegra do protocolo nesta Revista em Documentos).

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OAB PUBLICA PROVIMENTO COM MUDANAS INDICAO DE ADVOGADOS PELO QUINTO O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil publicou na edio do Dirio da Justia do dia 21 de maio, de nmero 96, o Provimento nmero 139/10, que altera dispositivos do Provimento n 102/2004, que dispe sobre a indicao, em lista sxtupla, de advogados para integrar os Tribunais Judicirios e Administrativos. O provimento foi publicado na pgina 20 do Dirio da Justia. (ver ntegra do provimento nesta Revista em Atos Normativos). NOVA FORMA DE PESQUISA FACILITA CONSULTAS A SITE DO CONSELHO FEDERAL DA OAB Para facilitar e ampliar o acesso dos mais de 600 mil advogados aos servios disponibilizados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, via internet, o Presidente Nacional da entidade, Ophir Cavalcante, determinou Comisso Especial de Informtica e Estatstica da OAB a modernizao das ferramentas de pesquisas s principais informaes do site da entidade (www.oab.org.br). Resultante dessa determinao, a entidade j lanou nova forma de pesquisas dos cones ementrios, legislao e notcias, disponveis na pgina principal. PRESIDENTES DA OAB DESTACAM GARANTIA DE ELEIES LIMPAS NA CARTA DE FORTALEZA O Colgio de Presidentes de Seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil tomou, durante reunio realizada em Fortaleza, em 28 de maio, uma srie de decises focadas na garantia da lisura do processo das eleies e no combate corrupo no Brasil. O Colgio ressaltou a importncia da aprovao pelo Congresso Nacional do projeto de lei Ficha Limpa (PLP 518/09) como instrumento que dar incio reforma poltica no Brasil e decidiu promover ampla campanha contra os crimes eleitorais. O Colgio ainda referendou a deliberao da diretoria do Conselho Federal, de realizar um evento nacional para marcar a comemorao dos oitenta anos de criao da OAB, com o tema "Reforma Poltica - Um Projeto para o Brasil". A importncia do trabalho desempenhado pelo Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico tambm foi ratificada pelos dirigentes das 27 Seccionais da entidade. (ver ntegra da carta de Fortaleza nesta Revista em Documentos). XX ENCONTRO NACIONAL DE PRESIDENTES DE CAIXA DE ASSISTNCIA DOS ADVOGADOS Promovido pela Coordenao Nacional das Caixas de Assistncia dos Advogados - CONCAD, foi realizado no perodo de 27 a 29 de maio, em Fortaleza. O evento foi marcado por intensos debates, onde o Presidente Nacional da OAB enalteceu a interao cada vez mais forte entre o Colgio de Presidentes de Seccionais da OAB e a CONCAD, que, pela primeira vez, estiveram reunidos em um encontro simultneo fora da capital federal. " importante essa realizao conjunta de reunies em que se debate, principalmente, o fortalecimento da advocacia brasileira". (ver a ntegra da Carta de Fortaleza nesta Revista em Documentos). OAB: FICHA LIMPA AGORA LEI E VALE PARA AS ELEIES DE OUTUBRO EM TODO O PAS Ao comentar em 04 de junho a sano pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva do projeto Ficha Limpa, o Presidente Nacional da Ordem dos Advogados do Brasil, Ophir Cavalcante, fez questo de destacar que a nova lei "vale para as eleies deste ano" e significa "mais um passo para o aperfeioamento das instituies porque impede a eleio de polticos com condenaes judiciais". Segue a nota do presidente nacional da OAB: "A sano do Projeto Ficha Limpa sem vetos demonstra que o Presidente da Repblica, tal e qual o Congresso Nacional, interpretou o sentimento de quase dois milhes de eleitores, que por ele disseram: basta de corrupo! Basta de usar os mandatos como instrumento da impunidade! Basta de tratar a poltica como um negcio privado! mais um passo para o aperfeioamento das instituies, ao impedir a eleio de polticos com condenaes judiciais; com fichas sujas. E vale j para estas eleies, pois ainda no h candidaturas. No se trata de retroagir a lei para alcanar os mandatos daqueles que hoje ocupam cargos eletivos, mas de aplicar a lei para as novas candidaturas, inclusive dos que hoje esto investidos de mandato e que quiserem se candidatar. E a entrada em vigor da lei para estas eleies repete o que aconteceu com a

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Lei das Inelegibilidades em 1990, que entrou em vigor no mesmo ano. Portanto, esse procedimento encontra total amparo na histria constitucional do pas. Desse movimento tiramos a lio de que o primado da tica na poltica s ir prevalecer quando toda a sociedade, de mos dadas, assim o exigir. E s assim faremos com que os valores da tica e da moralidade, da transparncia e da verdade da maioria integrem o vocabulrio dos poderes constitudos". OPHIR DESTACA VALOR DAS INVESTIGAES PARA EXTERMINAR FRAUDES EM CONCURSOS O Presidente Ophir Cavalcante recebeu, em 17 de junho, o diretor-geral da Polcia Federal, Luiz Fernando Corra, e destacou a importncia e o valor das investigaes do rgo para pr um fim aos ataques criminosos contra concursos pblicos e contra o Exame de Ordem - esta fraude, denunciada PF pelo prprio Conselho Federal da OAB e que deu origem s diligncias policiais. " um momento muito importante para a democracia no Brasil e para a prpria sociedade brasileira, quando h uma reao para se exterminar esse tipo de fraude, e para que os concursos continuem sendo srios como a sociedade quer". PROJETO VOCACIONAL DO CONSELHO FEDERAL DA OAB RECEBE ALUNOS DO DF Um grupo de 30 alunos do Sistema COC de Educao e Comunicao, do Distrito Federal visitou em 26 de junho a sede do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil e inaugurou o "Projeto Vocacional" criado pelo Presidente Nacional da entidade, Ophir Cavalcante. O projeto voltado para alunos do 3 ano do ensino mdio que vo prestar vestibular. "O nosso objetivo estimular esses jovens a refletir sobre a possibilidade de ingressarem na carreira jurdica", afirmou. Ophir Cavalcante explicou que o "Projeto Vocacional", a exemplo do j existente "Projeto de Visitao Institucional", que recebe cerca de dois mil estudantes de direito por ano, abre as portas do Conselho Federal da OAB em visitas guiadas e pragendadas, nas quais, os estudantes conhecem um pouco da histria, por meio de visitao do Museu Histrico da OAB, e tem uma palestra sobre a estrutura da entidade e a profisso do advogado. Podem participar escolas pblicas e particulares, com turmas de no mximo 50 alunos. As visitas sero agendadas de acordo com a ordem cronolgica de inscrio e ocorrem de segunda a sexta-feira, s 09h00 ou s 14h00. As solicitaes de visita devem ser feitas por e-mail (visitas@oab.org.br) ou pelo telefone (61) 2193-9619 e devem constar: nome da instituio, data e horrio pretendido, o nmero de participantes do grupo, e ainda, os dados do responsvel e/ou acompanhante do grupo: nome completo e telefones. OAB PUBLICA RESOLUO QUE PE FIM A RECESSO DE JULHO NO MBITO DA ENTIDADE O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil publicou em 28 de junho, na pgina 43 do Dirio da Justia, Resoluo N 01/2010 que extingue o recesso no ms de julho no mbito da entidade. A deciso foi tomada na sesso plenria da OAB, do dia 22 de junho, conduzida por seu Presidente Nacional, Ophir Cavalcante, com o objetivo de dar continuidade a servios pblicos relevantes desempenhados pela OAB. Nessa mesma sesso, o Conselho Pleno da OAB decidiu dispensar a realizao da sesso plenria em julho de 2010, nos termos do novo 4 do artigo 91 do Regulamento Geral. (ver ntegra da resoluo nesta Revista em Atos Normativos).

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DOCUMENTOS
NTEGRA DO DISCURSO DE POSSE DO NOVO PRESIDENTE NACIONAL DA OAB, OPHIR CAVALCANTE JUNIOR
"Senhoras e senhores, Assumir a Presidncia do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil ao mesmo tempo uma honra e um desafio. Honra porque se trata do mais alto cargo que um advogado pode almejar dentro de sua instituio. E desafio porque o papel da Ordem transcende os muros da entidade e assume como compromisso moral e estatutrio, a defesa da sociedade e da democracia. Estou convicto de que, com humildade, determinao e, sobretudo, com o apoio dos colegas do Conselho Federal, conseguirei vencer esse desafio, respeitando as tradies de nossa entidade, que, em seus 80 anos de existncia - que celebraremos este ano -, deixou marcas profundas e benficas no processo evolutivo de nossa Repblica e de nossa sociedade. Agradeo o privilgio de ter integrado a diretoria presidida por Cezar Britto, cuja administrao se props - como disse ele em seu discurso de posse - a trocar o "lamento" pela "ao". No tenho dvida de que conseguiu. Aps este trinio, caro Presidente Cezar Britto, os advogados e a sociedade brasileira esto melhores. Avanamos na defesa das prerrogativas, essenciais ao cumprimento da norma constitucional, que define o advogado como "indispensvel administrao da Justia". Dentre as vitrias em defesa das prerrogativas, nunca demais lembrar a que resultou na lei que garantiu a inviolabilidade dos escritrios de advocacia, aprovada, por unanimidade, pelo Congresso Nacional. Outro ponto alto foi - e continuar sendo - a luta incessante na defesa dos direitos humanos. Nesse quesito, destaco a Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental, junto ao Supremo Tribunal Federal, para abertura dos arquivos da ditadura, com o objetivo de resgatar uma dvida histrica para com o povo brasileiro em favor da verdade. H ainda a unificao do Exame de Ordem e a luta pela qualificao do ensino jurdico - iniciativas que tero de nossa parte, a mxima ateno e continuidade. So estas, dentre vrias outras, conquistas da administrao de Cezar Britto, que a justificam e marcam para a nossa histria. Minha eleio resulta da convergncia de vontades e de uma trajetria construda nesta entidade a partir de meu estado natal, o Par, do qual me orgulho e me imponho o dever de honr-lo nas suas tradies de luta, de superao e, sobretudo, de compromisso com os valores republicanos. Foram os advogados paraenses que me elegeram, a partir do final dos anos 90, para exercer os sucessivos cargos que ocupei na OAB: Vice Presidente da Seccional; duas vezes Presidente da OAB-PA e, posteriormente, conselheiro federal, indicado como representante da regio Norte para integrar a Diretoria do Conselho Federal, na administrao que ora se encerra na condio de Diretor-Tesoureiro. Uma diretoria constituda de brilhantes advogados e grandes amigos, como Cezar Britto, Vladimir Rossi Loureno, Cla Anna Maria Carpi da Rocha e Alberto Zacharias Toron. Desse convvio, colho ensinamentos preciosos, que me amadureceram e permitiram que chegasse a este honroso cargo. A eles, a minha gratido. Ressalto a lealdade e o apoio dos colegas paraenses ngela Sales e Evaldo Pinto, respectivamente ex- presidente e vice da Seccional do Par, verdadeiros irmos. E ainda de Jarbas Vasconcelos, atual Presidente da OAB-PA. Eles souberam compreender o alcance e significado desse projeto advocacia paraense e brasileira. Agradeo o apoio da totalidade das seccionais da Regio Norte e da quase unanimidade das seccionais brasileiras. Meu especial agradecimento a todos os Presidentes dos Conselhos Seccionais, dos Conselheiros Federais, dos ex-presidentes do Conselho Federal, que apoiaram o projeto que hoje se inicia. Vou precisar da colaborao de todos, como requisito primordial construo de uma gesto participativa, democrtica, atuante e efetiva. Nada disso, porm, seria possvel sem o apoio estrutural da minha famlia, que, de forma solidria, me d a fora necessria para superar obstculos, perdoar constantes ausncias - e qual peo mais um crdito, com prazo certo e improrrogvel, de trs anos para que possa cumprir mais esta misso, que Deus e os advogados brasileiros me confiam. Esse agradecimento especial para Marici, minha paixo, amiga e companheira, com quem divido diariamente as minhas angstias, vitrias e projetos de vida; aos meus filhos Caio e Breno, meus maiores amores, e tambm a Brbara, filha mulher que ainda no tinha tido. A eles, peo que continuem no caminho que vm trilhando. Agradeo tambm minha me, Clia Forte, exemplo de mulher, e a minhas irms Suzy e Carla, que sempre me apoiaram em todas as lutas. Deixei o agradecimento final a meu pai, Ophir, e a Clia, sua esposa, uma segunda me e av, para ns, filhos e netos. Meu pai sempre foi - e continua sendo - um paradigma moral e

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profissional para mim. Desde garoto, sempre o tive como meu melhor amigo, espelho de seriedade, luta e honradez. Deus quis meu pai, que eu trilhasse o mesmo caminho que voc trilhou: Presidente da OAB-PA e Presidente da OAB Nacional, completando um ciclo de 20 anos aps cada uma das suas Presidncias. Nada acontece por acaso e o seu exemplo de vida, de amor e de dignidade construiu uma famlia unida, com pessoas forjadas dentro de uma conduta retilnea, que sempre recebeu - e hoje passa s novas geraes - a lio de que o maior legado o do exemplo e da educao. Obrigado meu pai. Senhoras e senhores, a Ordem dos Advogados do Brasil resultado de uma obra coletiva, necessria para construir uma sociedade democrtica. Ao longo de nossa histria, trilhamos caminhos cheio de retas, de curvas, de subidas e at de despenhadeiros. Mas nunca camos, graas coragem de expressar, em todos os momentos, o pensamento libertrio e independente, sem cores partidrias e sem vinculaes ideolgicas que no fosse o comprometimento com a Constituio. OAB, como tribuna da sociedade civil, estatutariamente comprometida com a defesa do Estado democrtico de Direito, da Constituio e das liberdades civis, cabe o papel de cobrar dos agentes pblicos o cumprimento do dever, mantendo-se distante de governos e em sintonia com a populao. Nossa Bblia a Constituio e o ordenamento jurdico dela decorrente. A defesa da justia - justia sem adjetivos, pois a verdadeira justia os dispensa - pressupe to-somente a correta aplicao das leis ou, quando for o caso (e o caso), reformas que a sintonizem com as demandas da sociedade. A luta pela redemocratizao custou sangue, suor e lgrimas populao brasileira. No pode ser comprometida pelo retorno, sob qualquer pretexto ou argumento, ao autoritarismo. No h ditadura de direita ou de esquerda. H ditadura, experincia humana trgica que, sem qualquer exceo, produz apenas violncia, atraso e injustia, em seu sentido mais amplo e corrosivo. Nestes milnios de civilizao, prevalece a mxima de Winston Churchill, para quem "a democracia o pior dos regimes, excetuados todos os outros". E foi para nos livrar de "todos os outros regimes" que a sociedade brasileira foi s ruas, na dcada de 80, exigir a democracia. Nela estamos, e nela queremos permanecer, aprimorando o que preciso, sabendo que os meios disponveis so complexos e frequentemente demorados, mas so os nicos eficazes - e legtimos. No h truques ou atalhos. Democracia exige trabalho, determinao, pacincia, sabedoria, sinceridade de propsitos. Exige, sobretudo, compromisso com a diversidade, com o outro, o que pensa diferente. Compromisso, em suma, consigo mesma. Uma coisa a predominncia da vontade da maioria - imperativo democrtico; outra, a eliminao da minoria, truculncia autoritria. A democracia preserva e defende, como coisa sagrada, o direito da minoria de se manifestar, ser ouvida e respeitada. A idia de uma Constituinte no encontra, no presente, os fundamentos que a legitimam. No h ruptura da ordem institucional, nem o desejo social de que haja. Muito ao contrrio: estamos prestes a eleger o sexto presidente da Repblica pela via direta e constitucional. Desde que se restabeleceu a democracia, vrios partidos se revezaram no poder: PMDB, PRN, PSDB e PT. Esse rodzio, estabelecido pelo povo nas urnas, mais que saudvel: vital, indispensvel democracia; a seiva de que se nutre para tornar-se, mais que um mero regime poltico, uma cultura poltica, que a ningum ocorra contestar. Congresso e assemblias funcionam, a imprensa livre (e tem que continuar livre!), no h censura, nem cerceamento ao Judicirio. No h, nem pode haver! E esse ambiente no conspirou contra o progresso. Muito ao contrrio, foi nele, com todos os rudos e agitaes que produz, alternando partidos no poder, que o pas conquistou a estabilidade econmica que hoje exibe e que o levou a obter ndices que o credenciam ao respeito e admirao da comunidade internacional. O que precisamos aprimorar as instituies, dot-las de mecanismos que as tornem transparentes e decentes. A corrupo uma de nossas maiores tragdias. Dinheiro em meias; em cuecas; em bolsas; orao para agradecer a propina recebida - so anomalias inconcebveis, que demonstram total subverso de valores por parte dos que deveriam dar o exemplo. As imagens falam por si, sim, mas expressam ainda um autismo revoltante, j que falam apenas para si, sem qualquer conseqncia penal para os infratores, que continuam em seus cargos e cinicamente ainda perdoam os que contra eles protestam. Precisamos pr um fim impunidade. E isso no pode ser apenas uma frase de efeito, que no gera qualquer efeito. A sociedade no quer o perdo dos corruptos. Quer justia! Ressarcimento do que lhe foi roubado. Precisamos dar contedo jurdico indignao cvica do povo brasileiro, promovendo uma faxina moral nas instituies. Elas so a instncia civilizatria de uma sociedade. Quando perdem autoridade, pem em risco as conquistas histricas que fazem de um povo uma nao. Estamos nesta circunstncia: ou nos reencontramos com a decncia ou naufragaremos. Nenhum pas avana, nenhum pas ingressa no Primeiro Mundo com as mos sujas! E o Brasil - o Brasil institucional, indispensvel democracia - carece de decncia. No so os ndices do PIB que expressam o avano de um pas, mas a conduta moral de seus dirigentes. Como promover reformas sociais, estabelecer condies dignas para quem est na base da pirmide social, sem inspirar confiana, sem transmitir respeito, sem dar o exemplo? A prtica tem que estar em consonncia com o discurso - e, quanto nossa poltica, h entre ambas um perigoso abismo. A OAB, no mandato que ora se

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inicia, reafirmando seu papel histrico, no descansar - repito, no descansar! - um s minuto no combate intransigente corrupo e impunidade. Para tanto, convoco no s os 700 mil advogados, mas todos os brasileiros honrados, que so a imensa maioria de nossa populao. Nossa misso retirar o Brasil da 75 posio no ranking das naes mais corruptas do planeta, conforme o levantamento da ONG Transparncia Internacional, divulgado em novembro de 2009. Essa cultura perversa traz consequncias danosas para os diferentes setores da vida brasileira. E nesse cenrio, com todas as suas limitaes, que teremos que operar milagres. Os poderes constitudos precisam assumir suas responsabilidades diante desse quadro. E h vrias aes simultneas a serem implementadas, cujo objetivo nico pode ser resumido naquela Constituio que Capistrano de Abreu, h mais de um sculo, sugeriu para o Brasil: "Artigo 1: Todo brasileiro deve ter vergonha na cara. "Artigo 2 - Revogam-se as disposies em contrrio. Vergonha na cara! Eis a receita bsica de nossa emancipao! Somente com ela - e a partir dela - poderemos considerar a Repblica efetivamente proclamada. E ns podemos fazer essa revoluo moral e tica, pois a imensa maioria da populao brasileira - repito, a imensa maioria - formada por pessoas de bem, que trabalham dia e noite; que recolhem, com grande dificuldade, pelo menos quatro meses de salrios por ano em impostos para permitir que o Estado promova o bem comum. Mas ele no promove. Essa virada tica depende de ns. Vamos exigir decncia; vamos exigir e repudiar pelo voto aqueles que no tm VERGONHA NA CARA. E como iniciar essa luta? Garantindo que o voto seja de fato o instrumento de libertao. Para tanto, necessria, imprescindvel, uma profunda reforma do atual sistema poltico, no limitada reviso do sistema eleitoral, mas ampliada a outros setores da administrao, com o objetivo de sanear uma das piores mazelas do setor pblico, que a distribuio poltica - e perdulria - de cargos. Devemos nos insurgir contra o loteamento do Estado, contra a prtica de usar os cargos pblicos para arrecadar dinheiro e financiar campanhas. Uma medida eficaz estabelecer o financiamento pblico de campanhas. Hoje tenho a convico de que a corrupo diminuir se estimularmos mais pessoas de bem a ingressar na poltica. Mas, para isso, precisamos sanear esse ambiente, hoje irrespirvel. Precisamos cuidar da ecologia poltica, mudando o perfil dos agentes pblicos, que hoje respondem pela quase totalidade da emisso do gs venenoso da corrupo. No basta, porm, punir - embora seja indispensvel faz-lo. preciso que, paralela e simultaneamente, haja um grande esforo no contexto educacional para reverter esse quadro. preciso inserir no currculo escolar a disciplina da tica - mais especificamente, da tica Pblica. Mais que uma cincia, tica um sentimento, a percepo do que certo e do que no ; do que tem de ser feito e do que deve ser evitado. S poder La tica pblica ha de ser correlativa de la privadMal podr defender la integridad y la moralidad en el plano pblico quien carece ddefender a integridade e a moralidade quem internalizar esses valores. El buen comportamiento del poltico en su esfera privada se reflejar sin duda en su funcin pblica y desplegar efectos positivos sobre la comunidad que representa y dirige. Por isso mesmo, h mais de 24 sculos, Aristteles sustentava que: "No se ensina tica para saber o que a virtude, seno para ser virtuoso." Todas essas aes, que precisam envolver a sociedade, precisam estar em conjuno com uma premissa bsica: o fortalecimento das instituies. O fortalecimento do Poder Judicirio. Sem um Judicirio forte, prestigiado, no h advocacia forte e prestigiada. So as duas faces de uma mesma moeda: a Justia. dever estatutrio da OAB zelar pelas instituies jurdicas. Advocacia e magistratura so papis que se complementam na tarefa nica de produzir justia. E de justia que o Brasil mais carece, para corrigir disparidades sociais e anomalias morais. H necessidade de ampliar os controles do Judicirio e do Ministrio Pblico sobre si prprios; melhorar a estrutura e a gesto de ambos para que possam exercer na plenitude seu papel; trabalhar por novas prticas que os aproximem da sociedade. Para exercer essa vigilncia cvica - e contribuir nesse processo -, proponho a criao de um OBSERVATRIO DA CORRUPO, que ter a misso de monitorar todas as denncias que se encontram sob a anlise do Judicirio em todo o pas. Para tanto, convoco as Seccionais e Subsees da OAB para que juntos faamos funcionar e possamos municiar com as informaes necessrias esse OBSERVATRIO. Senhoras e senhores, nenhuma ameaa maior democracia, s conquistas do Estado democrtico de Direito e ao resgate da dvida social que essa perversa e maligna associao de corrupo e impunidade. A ela chegamos no por falta de leis, mas talvez por excesso. O incontvel nmero de leis processuais, que permitem que um mesmo processo obtenha inmeros graus recursais e acabe prescrito pelo tempo, beneficia apenas o topo da pirmide social. No funciona para o cidado comum, que, alm de no conhecer a lei, tem (quando tem) precrio acesso justia. preciso democratizar esse acesso. A reforma do Judicirio avanou quando criou o Conselho Nacional de Justia, que

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colocou o Judicirio sob a superviso da sociedade. Mas preciso avanar mais. preciso rever a legislao infraconstitucional, as leis processuais. No se trata de suprimir a ampla defesa, sem a qual no h justia, mas, sim, de impedir que, a seu pretexto, se protele a justia, eliminando-a. Tambm no se trata de simplesmente inverter o que a est, levando a falta de justia que h embaixo para o topo da pirmide. Trata-se de levar justia a todos, nos termos do que determina o artigo 5 da Constituio, de que "todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza". Sabemos que no funciona assim, que alguns so mais iguais que os outros. Sabemos que, nas delegacias do pas - aqui mesmo, na capital federal -, a tortura e a violncia so ainda os mtodos investigativos por excelncia. Sabemos que incontveis prises so feitas de maneira irregular, sem mandado judicial, sem flagrante, sem conceder vtima o direito a um advogado, que na maioria das vezes est fora de seu alcance econmico - e as defensorias pblicas, que poderiam supri-lo, so ainda incipientes. Senhoras e Senhores, estamos em ano eleitoral, momento propcio a uma reflexo profunda sobre o que nos tem acontecido nestas duas dcadas e meia de redemocratizao. Reconquistamos liberdades formais - essenciais, sem dvida -, mas que no se refletem ainda em melhoria substantiva na qualidade de vida da maioria da populao. O assistencialismo das bolsas sociais necessrio e deve ser preservado, mas tem que apontar a porta de sada. Como ensinava a antiga cano de Luiz Gonzaga, "uma esmola a um homem so ou lhe mata de vergonha ou vicia o cidado". Precisamos de cidados integrais, sos, em condies de participar plenamente da poltica, no como massa de manobra, mas senhores de seu destino, fiscais efetivos de seus eleitos. A OAB preocupa-se com essas questes por no ser uma entidade meramente corporativa. Sem deixar de ser a Casa do Advogado, tambm, por dever estatutrio, a Casa da Cidadania. E simples entender: nossa profisso, mais que qualquer outra, depende do correto funcionamento das instituies, sobretudo, como j disse, do Judicirio. Por isso, a luta em defesa das prerrogativas do advogado no s do advogado. Confunde-se com a luta em defesa do cidado. , afinal, a ele que se destina nossa ao. Quando se desrespeitam as prerrogativas da advocacia, a democracia que atingida. Por isso, violar as prerrogativas do advogado crime! Crime contra a Justia, crime contra a democracia, crime contra a cidadania! A OAB no transigir jamais quanto a isto, no tenham dvidas! Prerrogativas e democracia so indissociveis, como indissocivel a ligao siamesa entre advogados, juzes e membros do Ministrio Pblico Quero, por fim, dizer que no temo o desafio de presidir a OAB - e por um motivo simples: no a administrarei sozinho. Tenho o privilgio de contar com uma diretoria de primeira linha, com a presena dos eminentes advogados ALBERTO DE PAULA MACHADO, MARCUS VINICIUS FURTADO COELHO, MARCIA MACHADO MELAR e MIGUEL CANADO, alm dos no menos brilhantes Conselheiros Federais que ora assumem, com quem dividiremos as decises de nossa entidade. Conto tambm com o apoio e aconselhamento dos ex-Presidentes desta Casa. Cada qual a seu tempo contribuiu, voluntariamente, na construo deste monumento cvico que a ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. A todos, as sbias palavras de Carlos Drummond de Andrade, nosso poeta maior: "Vamos de mos dadas". Juntos, no seremos "poetas de um mundo caduco". Estaremos ligados vida real, tendo como misso melhorar esta enorme e complexa realidade. Coragem, destemor, independncia, autonomia, responsabilidade so as nossas armas para lutar por Justia; por uma sociedade menos desigual. E o fazemos com esprito de doao, sem receber nenhum centavo do Poder Pblico. Somos 8.500 dirigentes da OAB empenhados, em todo o pas, numa luta cujas palavras mgicas so VOLUNTARIADO e SOLIDARIEDADE - e que devem servir de estmulo para que outros se unam e tambm contribuam, na misso comum de construir pontes e derrubar muros, sem receio de desagradar aos governantes, nem de incorrer em impopularidade. Logo, no chego sozinho ao Conselho Federal da OAB. Esto sempre comigo o compromisso com a transformao para engrandecer ainda mais a nossa instituio. Trago comigo a viso solidria que deve ser o princpio motivador de um dirigente. Trago comigo o sentimento de que no campo da ao prtica, mediante propostas novas e modernas, que melhor poderemos escrever uma histria de avano social. Trago comigo o exerccio da convergncia para que haja mais pontes entre as margens distantes. Trago comigo, principalmente, a alegria de trabalhar. Por isso, assumo esta nobre misso de corao aberto. A todos, o meu mais afetuoso abrao. Que Deus nos ilumine e nos permita cumprir fielmente este mandato. Muito obrigado."

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NTEGRA DO DISCURSO DO EX-PRESIDENTE NACIONAL DA OAB, CEZAR BRITTO, NA POSSE DO NOVO PRESIDENTE DO CFOAB
"Ao assumir esta tribuna no falo em nome prprio, pois no assumi sozinho o honroso cargo de presidente da Ordem dos Advogados Brasil. Sou, nesta tribuna, o porta-voz dos sonhares, quereres e aes dos combativos amigos-irmos Vladimir Rossi, Cla Carpi, Alberto Toron e Ophir Cavalcante. Cabe-me, nesta solenidade, apenas por fora regulamentar, exprimir a diversidade sergipana, pantaneira, gaucha, paulista e paraense que tomou corpo na diretoria que tive a honra de integrar. Sou cinco vozes em apenas uma. Sou tambm os oitenta e um conselheiros federais e os treze presidentes nacionais ativos que me antecederam e que produziram debates inesquecveis, apontaram caminhos, corrigiram rumos, ousaram e resistiram. Falo ainda em nome dos quatrocentos e quatro advogados que integraram, em nmero recorde, as comisses nacionais, a ENA e a Editora da OAB. Nunca tivemos tantas reunies e aes. E ainda foram poucas diante da vontade de trabalhar de cada um. Represento aqui os vinte e sete presidentes de seccionais, os vinte e sete presidentes de Caixa de Assistncia, e os duzentos e dezesseis advogados que participam voluntariamente de suas respectivas diretorias. Estou falando em nome de uma instituio que abriga em seus quadros mil e quinhentos e trinta e trs Conselheiros Seccionais titulares e suplentes, novecentos e dezessete presidentes de subsees e seus trs mil, seiscentos e sessenta e oito dirigentes, mais de um mil, trezentos e cinqenta incontveis membros de comisses estaduais e municipais. Represento aqui os cento e cinqenta e dois servidores e estagirios do Conselho Federal que dedicam a esta Casa o melhor dos seus talentos. Falo em nome dos setecentos mil advogados que diariamente lutam contra o autoritarismo, a insensibilidade e a intolerncia. Como se v, o mandato que se encerra hoje tem muitos pais assumidos. Tudo que a OAB executou nos ltimos trs anos, absolutamente tudo, erros e acertos, decorreu de uma obra coletiva. E que no comeou agora. Nenhum de ns melhor que o outro. Nenhuma etapa mais importante do que a outra. Todos absolutamente iguais. Um todo indivisvel e inquebrantvel como so as coisas que se unem pelo amor. O amor de uma profisso que faz do prximo o prprio eu. Ao falar, a partir de agora, no plural, no estarei usando uma retrica discursiva. plural consciente, real e que reflete a obra que, juntos, construmos em rpidos, instigantes e emocionantes trs anos, quando assumimos a OAB querendo transformar em realidade o que Fernando Pessoa chamou de "todos os sonhos do mundo". Hoje, trs anos depois, podemos dizer que no eram sonhos o que falvamos l atrs. No eram utopias ultrapassadas. No eram poesias ou discursos para agradar o ouvido ou corao diante de uma solenidade festiva. Sabamos naquele distante 01 de fevereiro de 2007, que seria uma tarefa difcil. Especialmente em um pas que convive, h mais de quinhentos anos, com o patrimonialismo, a desigualdade, o preconceito e a violncia. Mas tambm sabamos que a fora da Constituio-Cidad e o destemor da OAB nos forneceriam bases slidas a pautar a nossa ao coletiva. E com base nelas, desprezamos o muro da vaidade institucional que nos apartava em pedaos desconexos em que cada um cuidava do seu prprio quinho, desprezando o todo, escudando-se nas suas competncias normativas. Apostamos na construo de uma ponte chamada de gesto absolutamente compartilhada. O Pleno aumentou a quantidade de reunies e deliberaes, no raro acatando as recomendaes dos encontros e colgios de presidentes de seccionais, das caixas, dos tesoureiros, dos secretrios, das comisses e dos tribunais de tica e produziu uma obra conjunta na concepo e execuo. O resultado logo se fez notar: aprovou-se o maior nmero de provimentos da nossa Histria. Criou-se o revolucionrio FIDA, o primeiro rgo de gesto legalmente compartilhada, padronizou-se a linguagem financeira, cadastral e do mundo digital. Aprovou-se um instrumento interno de controle fiscal. O Exame de Ordem tornou-se Unificado. A marca OAB una e padronizada. O sistema OAB-PREV agregado a uma orientao uniforme. As subsees com um cadastro nacional. A Assessoria Jurdica Nacional e a Corregedoria. Nestas atividades conjuntas, aprendemos que no devemos cuidar apenas das competncias formais, mas, sobretudo, da unidade institucional. Todos cuidando de todos, o meu tambm sendo o seu. E quando se pensou no todo, ficou mais fcil derrubar as barreiras do isolamento do Conselho Federal com os advogados que se espalham pelo Brasil-continente. Abrir dilogos se tornou palavra de ordem. Criou-se a Ouvidoria como smbolo de um tempo que compreendeu a importncia do ouvir. E foi este modo de agir que nos fez compreender a incoerncia em nos dividirmos entre advogados pblicos ou privados. Ns somos uma nica e coerente voz. Afinal, lutar por autonomia, independncia e honorrios advocatcios no se faz com vaidade e distanciamentos. A mesma regra se aplicou no que se refere aos estudantes de direito, o amanh que somente ser possvel se realizado no hoje. Depois de um intenso debate com a UNE e a Federao Nacional dos Estudantes de Direito criamos uma comisso composta exclusivamente pelos acadmicos do agora. Outra quebra de muralha que precisava ser acelerada era aquela que ainda separa os advogados da capital daqueles que militam no interior do pas, perceptvel nas repetidas e proveitosas que fizemos pelo continente brasileiro, quer para inaugurar sedes, reunies, desagravos ou debates. Estes

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encontros motivaram a Criao do Cadastro Nacional das Subsees e uma nova forma de comunicao institucional, fazendo-nos emitir at seiscentos mil e-mails dias para todos advogados, trs revistas eletrnica, um site mais moderno, com mais de oitocentos mil acessos e um milho e seiscentas mil visitas por pginas todo ms, a doao de mais mil computadores para as salas dos fruns e a instalao de biometria automatizada para emisso da identidade do advogado. E a quebra do isolamento no se poderia fazer apenas no campo corporativo. A nossa misso, aquela que juramos por repetidas vezes, E sobretudo com a felicidade do outro, nos estimulou a derruir a excluso que ainda separa os homens por categorias, gneros, cores e grupos. Adotamos a incluso como mtodo de ao. Criamos vrias comisses afirmativas: promoo da Igualdade, pessoas com deficincia, indgena, criana e adolescentes, terceiro setor e ampliamos as demais. O resultado no se fez tardar, patrocinamos vrias campanhas institucionais, realizemos seminrios, investimos na acessibilidade dos nossos prdios, combatemos a criminalizao dos movimentos sociais, fomos procurados para intermediar conflitos, realizamos congressos e, sobretudo, agimos para fazer com que, no bom dizer de J. Bourbon, "as diferenas no sejam mais capazes de separar". Mas o homem no se resume ao habitat que se desnuda diante do seu olhar fsico. Destroar fronteiras tambm era preciso. E neste perodo o Brasil ocupou a presidncia da UALP e do COADEM, fez de Foz do Iguau a sede da advocacia sul-americana. Participou ativamente dos trabalhos da UIBA e colaborou com a UIA. Organizou e participou de congressos, estendeu os trabalhos da ENA para os pases da lngua portuguesa, promoveu intercmbios com a Repblica Dominicana, Honduras, Angola, Moambique, EUA, Cuba, Guin Bissau, Cabo Verde, Timor Leste, Macau e So Tom y Principe, e se preocupou com a proteo da pessoa humana, ai se destacando o convnio celebrado com o Conselho Geral da Advocacia Espanhola que garantiu assistncia jurdica aos brasileiros e espanhis quando vitimas de leso a direitos humanos, assim como o novo foco internacional de combate ao trfico de pessoa humana. O Brasil que quer ser grande no campo internacional no poderia pensar pequeno na sua rea jurdica. E pequeno no pensamos quando decidimos eleger o ensino jurdico como pilar fundamental para garantir que os atuais estudantes, futuros advogados, juzes, procuradores, delegados e bacharis, tenham nos direitos humanos, nos princpios fundamentais e na tica fontes irrecusveis de aprendizado. Assim passamos a exigir expressamente a observncia dessas mandamentos nas grades curriculares e no Exame de Ordem. No mais queremos ouvir de alguns magistrados e autoridades que o Brasil tem leis civilizadas demais para combater a barbrie ou que o Supremo peca porque julga com base nos princpios fundamentais. Eles tero que aprender nos bancos escolares a respeitar a Constituio. Mas, antes, necessrio se fez combater a fome e a ganncia de empresrios que mercantilizam o sonho de ascenso social pelo saber. J no primeiro dia do mandato, em reunio com o Ministro Fernando Haddad, implantamos um novo marco regulatrio para os cursos de direito, em que se destacou a despolitizao na criao de cursos, a participao da OAB na fase de renovao de reconhecimento e uma nova fora normativa para o nosso opinamento. Com estas medidas, reforadas pela ampliao da Comisso de Ensino Jurdico e o Exame de Ordem Unificado, comeamos a ruir este quadro perverso que tem como maior vtima o pobre que busca no ensino uma forma de conquistar a igualdade. Hoje, com muito orgulho, posso dizer que estamos h exatos dois anos sem a criao de um curso de direito sem a concordncia da OAB, podendo-se ainda dizer que cinco cursos foram fechados, assim como centenas de vagas. Mas tambm tnhamos que fazer o nosso dever de casa. O saber no esttico. O advogado no pode abdicar da educao continuada. Era fundamental que dotssemos a ENA de condies tcnicas para o exerccio de sua misso. E ela o fez de forma inovadora. Nesta gesto organizou inmeros cursos de aperfeioamento e, pela primeira vez, cursos de prsgraduao, inclusive para os pases africanos. de se destacar, tambm no campo do saber, a criao da Revista da ENA, a Revista da Editora OAB e a Revista de Direitos Humanos. E a tudo isso se acresce a XX Conferncia Nacional na cidade de Natal, como a presena de mais de cinco mil participantes. O IX e X Seminrio sobre o Ensino Jurdico, O Frum Brasil Contra a Violncia, II Seminrio sobre o Quinto Constitucional, o I Seminrio Sulamericano de Promoo da Igualdade, I Seminrio Nacional das Comisses de Defesa das Pessoas com Deficincia, Conferncia Nacional sobre Direito Ambiental e a questo da Amaznia, IV Conferncia Internacional de Direitos Humanos, I Seminrio Internacional sobre a Explorao do Pr-sal, I Seminrio Nacional de Combate Corrupo Eleitoral, I Seminrio sobre a Criminalizao dos Movimentos Sociais, Encontros das Comisses dos Advogados em Incio de Carreira, Encontro Nacional de Comisses de Prerrogativas, duas oficinas no Frum Social Mundial (Par e Porto Alegre), Concurso de poemas e desenhos para o calendrio ambiental da OAB, entre os alunos das escolas de ensino fundamental da rede pblica, Encontro para discutir a advocacia internacional e os desafios contemporneos, o Encontro Internacional Dispora Jurdica, Frum da Cidadania pela Reforma Poltica. Senhoras e Senhores, o avanar do tempo nos fez um pas economicamente grande, socialmente mais forte. A cara nova do cenrio internacional. No tenho dvida de que colhemos hoje o fruto plantado no dia 05 de outubro de 1988,

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atravs da semente democrtica chamada Constituio cidad. A Constituio que, corajosamente, nos ensinou que a pessoa humana a razo de ser da poltica do Estado, e no o Estado em si mesmo. Exatamente por isso, por desprezar o autoritarismo, nos proporcionou o maior perodo de estabilidade poltica da nossa histria. Eis porque nos dedicamos a fazer valer uma frase que se tornou mantra na XX Conferncia Nacional: preciso constitucionalizar o Brasil. E esta uma tarefa ainda inconclusa, talvez porque tenhamos que compreender que mais fcil mudar um texto legal, ainda que uma Constituio, do que a cabea do homem Lamentavelmente, tivemos que dedicar grande parte do nosso mandato a implodir adgios autoritrios e edificar pensamentos libertrios. A fazer compreender que a Constituio-Cidad defensora, no acusadora. Disse-nos o presidente israelense Shimon Peres, ao parlamento alemo, no ltimo dia 27, quando se relembrava os sessenta e cinco (65) anos da queda do campo de extermnio de Auschwitz, no sul da Polnia: "o dia de hoje no representa apenas a lembrana em memria s vitimas, no somente as dores na conscincia da humanidade em face atrocidade incompreensvel ocorrida, mas tambm a tragdia da procastinao em agir". Tambm no por revanchismo. Tambm no apenas em memria s vitimas. Tambm no por dor de conscincia. Mas a defesa do Estado Democrtico de Direito tambm exige de ns, brasileiros, a eterna vigilncia. Ao desconhecermos que o Poder Judicirio j fora castrado na sua misso de livre decidir, violado na sua independncia, desrespeitado em prerrogativas, humilhado com a cassao dos Ministros Evandro Lins e Silva, Victor Nunes Leal e Hermes Lima, repetimos agora estes mesmo gravssimos erros quando se aprovou a Emenda Constitucional 62/2009 conhecida como PEC do CALOTE, que reduz o Poder Judicirio a um percentual nfimo do que vale o Poder Executivo e que concede carta branca para que governantes confisquem direitos, humilhem cidados, pois seus atos somente sero reparados dcadas depois. Renovamos estes mesmos erros quando apagamos da nossa memria de que na poca em que o cmodo era se calar, fora a advocacia quem reagira brutal interveno do Executivo sobre o Judicirio. Esquecimento que faz com que hoje alguns magistrados, corporativa e ingratamente, ataquem o quinto constitucional, preguem a sua extino ou que se retire da OAB o poder de indicar os representantes da prpria advocacia. Ao no mais lembrarmos de que o habeas corpus fora extirpado do ordenamento jurdico durante a ditadura militar como forma de ampliar o poder repressivo do Estado, hoje ousaram repetir esta mesma lgica ao reduzirem a fora constitucional do mandado de segurana. Ao retirarem da nossa memria que a imprensa vivia censurada, com agentes do estado trabalhando diretamente nas redaes, interferindo nas linhas editorias, volta tona a tese de que o Estado pode praticar censura prvia a jornais e ainda estabelecer o monoplio sobre o controle das comunicaes, ainda que para combater outros monoplios. A considerarmos a tortura como simples crime poltico, revogando a sua tipificao como crime de lesa-humanidade, imprescritvel e deplorvel, aceitamos que ainda hoje seja praticada como mtodo investigativo, estimulada at, como fez Bush em Guantnamo e se faz diariamente nas delegacias e penitencirias do Brasil. Sem saber dos riscos que corramos ao permitir que poder das armas se impusesse ao Poder da Constituio, sem memria, muitos aplaudiram (imprensa, magistrados, integrantes do Ministrio Pblico, policiais, milicianos) o retorno da lgica policialesca que queria revogar o direito defesa do cidado, aniquilar o devido processo, fazer da investigao um espetculo televisivo e invadir o sagrado templo da defesa que o escritrio da advocacia. No queremos ser os detentores da verdade, mais quando nos faltam com a verdade a Histria fica comprometida e, o que mais grave, repetida nas sua face clandestina e obscura. Conhecer a nossa histria, recuperar a nossa memria, dever de sobrevivncia democrtica. E foi o que fizemos nestes trs anos. No apenas em discursos, mas, sobretudo, como aes. Talvez tenha razo Francis Bacon quando diz que "a verdade filha do tempo, no da autoridade". Talvez tenhamos mesmo que pacientemente esperar o nosso tempo chegar. Afinal, basta lembrarmos que somente nestes ltimos trs anos o Supremo Tribunal reconheceu, em julgamentos histricos, que o ndio ser humano, que a imprensa s serve livre, que o Estado laico, que o uso desordenado e exagerado de algemas fere a dignidade da pessoa humana, que o estudo da clulas troncos aperfeioa a vida, que os cargos pblicos pertencem ao pblico e no queles que nasceram em beros econmica e politicamente esplndidos, e que, no se pode falar em Democracia sem que se respeite o direito de defesa. tempo de esperar que o Supremo ajude o Brasil a contar, sem medo, a sua histria. Senhoras e Senhores, o nosso tempo agora de agradecer. Inicialmente aos mais de oito mil, trezentos e trinta e cinco advogados que se dedicaram, como dirigentes, corajosa e voluntariamente, construo da histria da advocacia e do Brasil. Aos servidores do Conselho Federal. Aos mais de setecentos mil advogados que se espalham pelo Brasilcontinente. Aos amigos que me aconselharam e compreenderam a minha ausncia. Ao Supremo Tribunal Federal, dentre outras razes, pela Smula Vinculante 14 e pelo HC 91.551 que trancou ao penal que acusava, abusivamente, os advogados pelo Estado de Bisbilhotice que um dia quis voltar ao Brasil. Ao CNJ pela coragem de afirmar que os servidores pblicos, ainda que vitalcios, devem prestar contas ao pblico. Ao TST por ter comeado a reconhecer a

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desigualdade jurdica do jus postulandi das partes. Ao Congresso Nacional, especialmente pela aprovao da Lei 11.767/08 (que torna inviolvel os escritrios de advocacia) e a Lei 11.925/08 (que reconhece a f pblica dos advogados na juntada de documentos) e os convites para as dezenas de audincia pblicas ali realizadas. Cmara dos Deputados pela aprovao do projeto de lei que criminaliza a violao s prerrogativas dos advogados. Ao Executivo por ter sancionado, apesar das presses, as citadas lei, assim como aberto um canal de dilogo que nos permitiu discutir vrios projetos de lei, antes mesmo que apresentados ao Legislativo. todos que sonharam e lutaram conosco por um mundo melhor. Meu amigo-irmo Ophir Cavalcante, perteno a uma dessas vrias famlias nordestinas que aprenderam a importncia da unio, honestidade e destemor para enfrentar a vida numa regio ainda vitima da desigualdade e do preconceito. Na minha pequena cidade de Propri, na beira do combalido Velho Chico, aprendi com meus pais Arago e Helena a importncia de compartilhar com o outro o pouco-tudo que se tem. Meus pais, seus oito filhos, centenas de tios e primos compartilhavam e compartilham daquela regra bem resumida por Marxwell Maltz: "a felicidade um bem que se multiplica ao ser dividido". Lio que procurei reproduzir na OAB. E usando agora mais uma expresso nordestina, registrada quando um filho ganha um novo irmo caula, a sua posse "me colocar no canto". Mas como bom saber que ficarei no canto para voc possa encantar e cantar livre, altivo, ativo a voz da advocacia-cidad. Como fico feliz em saber que o seu cantar ser o de um coro de amigos afinadssimos como Alberto de Paula, Marcos Vincius, Marcia Melar e Miguel Canado. Como um tranqilo saber que volto plenitude da advocacia militante, sendo mais um dos orgulhosos advogados (palavra que mais ouvi durante minha caminhada) sabendo que continuars honrando, melhorando e ampliando a belssima histria da advocacia brasileira. Encerro citando Herry Thoreau e que bem reflete o meu sentir: "cada pr-do-sol que vejo me inspira o desejo de partir para um oeste to distante e belo quanto aquele onde o sol sumiu" Amanh, quando sol nascer, me encontrar de volta para minha casa, junto minha querida, paciente, amada e companheira Marluce, em companhia dos meus filhos Diego, Manuela, Gabriela, Ruan, genros e nora. Ele certamente me dir que a felicidade de estar no meu ninho de amor, no significa que ele nico, pois sabe que l fora est a OAB, a minha eterna OAB, lutando para que todos tambm tenham um lar para chamar de seu e provem da mesma felicidade, igualdade e liberdade que provei e que ainda provo.

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NTEGRA DO DISCURSO PROFERIDO PELA SECRETRIA-ADJUNTA, MRCIA MELAR, PELA PASSAGEM DO DIA DA MULHER
Conselheiras, Conselheiros, srs. Presidentes Honorrios Vitalcios, nobres advogadas, advogados, Sr Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, Dr. Ophir Cavalcante Jr, O Dia Internacional da Mulher celebrado desde 08 de maro de 1857. Mas, Sr presidente, nobres advogados, destaco que h, tambm, o Dia do Homem! comemorado no dia 15 de julho e foi institudo h dez anos, por proposta de Mikhail Gorbachev e pela ONU. Podemos anotar esse dia, Sr presidente, em nosso calendrio de comemoraes, em prol da igualdade! Senhoras, senhores, gostaria de agradecer em nome de todas as mulheres advogadas esse privilgio que nos concedido de presidir, ainda que por alguns momentos, o Egrgio Conselho Pleno da Ordem dos Advogados do Brasil, rgo mximo de nossa entidade de classe e que to solidamente tem lutado em prol da cidadania e das prerrogativas profissionais do advogado. E, nessa condio, como mulher, advogada e diretora da OAB, sinto-me excepcionalmente honrada em poder homenagear a condio feminina e os valores por ela encarnados para a construo de uma civilizao mais igualitria, mais solidria e mais democrtica. Cumpre, inicialmente, destacar o extraordinrio esforo da mulher na defesa de seus direitos, conquistados a duras penas desde o cenrio conturbado da Revoluo Francesa, quando foram fincados os alicerces dos direitos femininos e o pleito pela igualdade de condies concedidas aos homens. Na Primeira e na Segunda Guerras Mundiais, quando as mulheres passaram a ter maior participao nas atividades produtivas, em funo da mobilizao dos homens para as frentes de combate, evidenciou-se a necessidade de definir a cidadania feminina. Tornou-se clara a urgncia da mulher em exercer a sua individualidade, lutando contra os mais diversos tipos de preconceito. Furando fronteiras da ignorncia e da cultura machista, ganhando espaos em todos os terrenos, a mulher passou a registrar avanos e progressos importantes nos planos econmico, poltico, social, artstico, tcnico e cientfico. Hoje, mesmo em uma sociedade de estruturas patriarcais, como a brasileira, a mulher se inscreve como a clula mater, importante referncia para uma larga faixa de valores, sendo a ela atribudos os papis de me e protetora, esteio do ambiente domstico, companheira do homem, amiga e conselheira, sntese do conceito da nobreza familiar. Em nosso pas, a Constituio de 1988 instituiu a plena igualdade de gnero, no deixando qualquer dvida sobre os direitos e obrigaes dos sexos masculino e feminino, e clarificando a proibio a qualquer forma de discriminao. A fisionomia do Brasil de hoje estampa o perfil de mulheres perfilhadas com essa nova realidade: mulheres decididas, corajosas, atuantes, ocupando cargos pblicos nas diversas esferas da poltica e da administrao, liderando campanhas, dirigindo empreendimentos, participando ativamente de suas entidades de classe. Mas, ontem, na reunio de nosso Colgio de Presidentes observei, com tristeza, que no h, nesta gesto, nenhuma advogada presidindo uma Seccional. Conselheiras! Cumpre a ns incentivar a participao mais efetiva da advogada em nossa entidade de classe! Cabe a ns, mulheres, atuarmos como atrizes e protagonistas de nossa prpria valorizao pessoal e profissional. E, para tanto, sabemos que a transformao comea, sem dvida, nas referncias que so passadas s geraes e pela educao.

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Hoje as mulheres j somam mais da metade dos concluintes dos ensinos Fundamental, Mdio e Superior no pas e predominam entre os candidatos aos exames vestibulares - tanto de instituies pblicas como privadas. Outra constatao a de que os perfis das carreiras esto sendo alterados. No curso de Direito, por exemplo, as mulheres tiveram sua participao ampliada. O nmero de alunas do sexo feminino em todo pas aumentou mais de 220%, ante um aumento de aproximadamente 165% no contingente masculino. Atualmente, elas ocupam maciamente as vagas nos cursos de Direito. Entre os trabalhadores com nvel superior no mercado de trabalho, 54% so mulheres. H 65 anos, a mo-de-obra feminina correspondia a somente 19% da fora de trabalho brasileira. Hoje, as mulheres ocupam cerca de 42% do mercado. No mbito corporativo, cerca de 16% das empresas no Brasil so presididas por mulheres, o dobro do percentual registrado h dez anos. Elas j chefiam 25% das famlias, expandindo de maneira crescente sua participao no mercado de trabalho. Esses so alguns dos nmeros a comprovar que a mulher ocupa hoje um papel central na vida brasileira a dar um claro sinal de mudanas no mercado, nos valores culturais, nos padres comportamentais, na comprovao definitiva de que a mulher passou a acreditar em seus potenciais criativos e intelectuais para galgar degraus em campos historicamente dominados por homens. Urge, contudo, reconhecer que o preconceito resiste, muitas vezes velado, refletindo-se, por exemplo, na remunerao. Em geral, as mulheres ainda ganham menos que os homens mesmo que ocupam as mesmas funes. Cerca de 19% dos homens economicamente ativos e com mais de 15 anos de estudos ganham mais de 20 salrios mnimos. Entre as mulheres em situao semelhante, esse nmero de apenas 5%. Os casos de violncia domstica - tendo a mulher como seu alvo principal - vm de todas as partes , so extremamente corriqueiros e os nmeros alarmantes. 11% das mulheres com mais de 15 anos admitiram ter sido vtimas de espancamento, ou seja, cerca de sete milhes de brasileiras foram agredidas pelo menos uma vez. Pior: os companheiros, familiares, parentes e pessoas prximas so os maiores agressores. Relatrio da Anistia Internacional revela que uma em cada trs mulheres do planeta espancada, abusada, estuprada, mutilada, escravizada ou morta por conta da violncia domstica. Vale dizer, mais de um bilho de mulheres sofrem algum tipo de agresso fsica ou psicolgica. Continuam, tambm, sendo uma dura realidade os assdios sexual e moral , razo pela qual temos orientado as nossas aes e mobilizado as nossas energias para alterar essas realidades. Novas e importantes frentes de atuao se apresentam impondo novos sacrifcios, energias renovadas, coragem, determinao. E, nessa trilha, a Ordem dos Advogados do Brasil, por suas diversas Seccionais, por suas Comisses de Mulheres Advogadas, tm liderado aes e iniciativas visando promoo da condio feminina, promovendo cursos e discusses, onde as mulheres se preparam para atuar politicamente e mostrar seu talento no espao do mercado. Neste Conselho Federal da OAB, a Comisso da Promoo da Igualdade tem contribudo sobremaneira para abrir os novos horizontes de lutas. A Comisso surgiu para atuar como bastio na defesa dos legtimos interesses de grupos alijados de seus plenos direitos constitucionais por preconceito e ignorncia, estendendo, desta forma, os limites de sua ao institucional. Senhoras Conselheiras, Senhores Conselheiros, nobres advogados, permitam-me dizer, neste ltimo instante de minha manifestao, sem rodeios e meias palavras: as mulheres carregam , verdadeiramente, o oxignio da determinao pragmtica , os valores do zelo e do cuidado, a fora e o calor da paixo por aquilo que querem ou se empenham em realizar. Sem radicalismo algum, o fato que acreditamos na fora das mulheres que no abdicaram do seu papel feminino, de mes, de esposas, de avs, e conseguiram e conseguem, ao mesmo tempo, enfrentar a realidade do trabalho em mltiplos ambientes profissionais.

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A contribuio da mulher advogada, especialmente, para a organizao e mobilizao da sociedade civil nesse sentido impar. E o espao que conquistamos na sociedade, no por concesses, mas por esforo prprio, reproduz, afinal, o espao de todas as mulheres, pois a advogada se posiciona como uma batalhadora incansvel, uma competente e aguerrida representante da condio feminina. Parabns s mulheres! Muito Obrigada!

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COLGIO DE PRESIDENTES - NTEGRA DA CARTA DE FORTALEZA

O COLGIO DE PRESIDENTES DOS CONSELHOS SECCIONAIS DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, reunido em Fortaleza, Estado do Cear, nos dias 27 e 28 de maio de 2010, aps ampla discusso de assuntos relacionados advocacia e de interesse da sociedade brasileira, declara que decidiu: 1) Ressaltar a importncia da aprovao da Lei do Ficha Limpa (PLP 518/09) como instrumento que dar incio reforma poltica no Brasil, defendendo o pleno vigor da norma e instando o Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica sua imediata sano, sem vetos; 2) Promover ampla campanha nacional contendo propostas de aes destinadas ao combate corrupo em todas as esferas de poder, com nfase na atuao contra crimes durante as eleies de 2010; 3) Repudiar a forma com que as regras eleitorais vm sendo agredidas, com flagrante antecipao de campanhas e abuso do poder poltico e econmico, pugnando pela pronta atuao do Poder Judicirio; 4) Apoiar a deliberao da Diretoria do Conselho Federal no sentido de realizar evento nacional para marcar a comemorao dos oitenta anos de criao da OAB, com o tema "Reforma Poltica - Um Projeto para o Brasil"; 5) Reafirmar a importncia da criao do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e a relevncia da atuao dos representantes da advocacia nos colegiados, cujo desempenho tem sido referncia para a correo de distores histricas; 6) Recomendar a implementao de campanhas visando reduo dos custos de acesso ao Poder Judicirio, em prol da cidadania; 7) Defender a imunidade tributria das Caixas de Assistncia dos Advogados, para que possam dar continuidade aos relevantes servios que tm prestado aos advogados e suas famlias; 8) Ressaltar a importncia da valorizao dos honorrios de advogados contratados e de correspondentes; 9) Enaltecer a importncia do trabalho de aperfeioamento do Exame de Ordem, realizado pelo Conselho Federal da OAB, para o fortalecimento da advocacia e proteo da sociedade; 10) Ressaltar a importncia da atuao da Escola Nacional de Advocacia e das Escolas Superiores de Advocacia como instrumento de atualizao profissional, reafirmando a necessidade de constante aprimoramento do ensino jurdico; 11) Manifestar apoio irrestrito OAB/Paran pela sua firme atuao em defesa da moralidade e transparncia e contra a impunidade, hipotecando solidariedade contra as agresses que os seus dirigentes vm recebendo. Fortaleza, Cear, 28 de maio de 2010.

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NTEGRA DO PROTOCOLO FIRMADO EM MLAGA, ESPANHA:

"A ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL E O CONSELHO GERAL DA ADVOCACIA ESPANHOLA, considerando a unificao dos respectivos interesses no mbito internacional e na tentativa de intensificar a interao entre ambas as organizaes, acordam: - promover a colaborao mtua na criao de atividades para a promoo e defesa dos Direitos Humanos; - implementar o aperfeioamento dos servios prestados em prol de quem recorre ao Direito; - defender as prerrogativas profissionais do advogado, assim como a indemnidade das ordens de advogados em atos que visem a defesa da cidadania ou dos seus agremiados; - incentivar e tornar vivel propostas que facilitem o acesso de informaes jurdicas aos advogados e operadores do Direito, especialmente por meio de cursos e palestras; e - estimular, em regime de reciprocidade, a realizao de programas bilaterais de relaes acadmico-profissionais para advogados, especialmente por meio de intercmbio de jovens advogados. Sendo assim, adota-se o presente acordo nos termos que se determinam: Art. 1. Da defesa dos Direitos Humanos. Exigir, atravs de gestes efetivas e campanhas publicitrias, a observncia da legislao nacional e dos instrumentos internacionais no que diga respeito salvaguarda dos Direitos Humanos, denunciando e repudiando quaisquer atos que possam vulnerar os direitos da pessoa e da Humanidade. Art. 2. Do combate corrupo. Cooperar no sentido de intensificar a interlocuo com a sociedade civil e rgos governamentais com o fim de promover o debate sobre a corrupo, tornando vivel a execuo de medidas prticas que visem reprimir as mais diversas formas de corrupo. Art. 3 Da defesa dos princpios reguladores da profisso e da atuao das ordens de advogados. Adotar posies e iniciativas comuns em relao defesa intransigente dos princpios reguladores da profisso e interesses da Advocacia. Art. 4. Do combate ao trfico de pessoas. Estimular a discusso do tema para poder promover medidas preventivas e reparadoras que visem combater o trfico de pessoas. Art. 5. Da rpida e eficaz administrao da Justia. Pugnar pela rpida e eficaz administrao da Justia, instando e, na medida da sua competncia e disponibilidade, auxiliando os rgos judiciais para garantir a satisfao dos Direitos dos indivduos.

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Art. 6. Da realizao de cursos e seminrios Oferecer cursos e seminrios, distncia ou presencialmente, com o objetivo de promover a difuso do estudo do Direito entre as partes e os seus agremiados. Art. 7. Das visitas de qualificao profissional. Coordenar programas que permitam o intercmbio entre as partes de jovens advogados que tenham interesse em aprofundar os seus conhecimentos sobre o Direito do outro pas, mediante a visita s respectivas sedes institucionais, universidades, instituies pblicas ou privadas, rgos do sistema judicial e a participao em ciclos de estudo. Com este objetivo, e em regime de reciprocidade, as partes definiro o nmero de vagas que se oferecero a cada ano e as condies de recepo e estadia oferecidas pelas respectivas organizaes, ademais de outros pormenores que sejam necessrios para a organizao de intercmbio de jovens advogados. Art. 8. Das alteraes do convnio. Qualquer modificao ao presente Convnio pode ser efetuada com o consentimento prvio das partes e mediante acordo escrito. Art. 9. Da vigncia. O presente Convnio manter-se- em vigor pelo prazo de dois anos a partir da data da assinatura, e ser automaticamente renovado por prazos sucessivos de um ano, caso nenhuma das partes seja notificada por escrito com um aviso de trs meses. Art. 10. Da entrada em Vigor. O presente Convnio entra em vigor a partir de maio de 2010, sendo assinado nesta data, em portugus e espanhol. OPHIR CAVALCANTE JUNIOR Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil CARLOS CARNINER DEZ Presidente do Conselho Geral da Advocacia Espanhola

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NTEGRA DA NOTA DO COLGIO DE PRESIDENTES DAS 27 SECCIONAIS DA OAB SOBRE O EXAME DE ORDEM
"A Ordem dos Advogados do Brasil por deliberao do Colgio de Presidentes dos Conselhos Secionais, reunido neste domingo, 7 de maro, na sede do Conselho Federal, em Braslia, tendo em vista a instaurao, a pedido da prpria OAB, de investigao pela Polcia Federal, diante da constatao do vazamento do contedo da prova prticoprofissional do Exame de Ordem, segunda fase, aplicada no ltimo dia 28 de fevereiro, observada a necessidade de resguardar a credibilidade do certame e sua relevncia como instrumento de acesso advocacia, bem como a importncia de que a inscrio nos seus quadros se faa com a observncia de padres ticos e tcnicos irreparveis, e considerando a urgncia que a situao impe, decidiu anular a etapa em questo. Ao anular a segunda fase do Exame de Ordem 2009.3 - prova prtico-profissional, a OAB atua em razo do seu compromisso histrico em defesa da moralidade e por entender que sobre exame de tal envergadura no pode pairar qualquer dvida, sobretudo pela sua indispensabilidade como meio idneo de aferio de aptido tcnica para o exerccio da advocacia. Informa que a segunda fase do Exame de Ordem 2009.3 ser realizada no dia 11 de abril prximo, sem nus quanto ao custo da inscrio para os candidatos, observadas as regras vigentes, oportunidade em que sero aprimoradas medidas que garantam a segurana na aplicao das provas. A OAB afirma sua absoluta iseno em relao aos fatos que, infelizmente, deram ensejo anulao e reitera seu compromisso com a apurao das responsabilidades.

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