Reglamento a la Ley de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos

N 32565 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y EL MINISTRO DE ECONOMA, INDUSTRIA Y COMERCIO En uso de las facultades conferidas en los incisos 3) y 18) del artculo 140 y el artculo 146 de la Constitucin Poltica del 7 de noviembre de 1949; inciso 2.b) del artculo 28 siguientes y concordantes de la Ley General de la Administracin Pblica, Ley N 6227 del 2 de mayo de 1978; artculo 5 de la Ley Orgnica del Ministerio de Economa, Industria y Comercio, Ley N 6054 del 14 de junio de 1977 y sus reformas, y el inciso b) del artculo 5 del Reglamento a la Ley Orgnica del Ministerio de Economa, Industria y Comercio, Decreto N 29117-MEIC del 21 de noviembre del 2000, Ley de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos, Ley N 8220 del 4 de marzo de 2002 y los artculos 3 y 4 de la Ley de Promocin de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor N 7472 del 20 de diciembre de 1994. Considerando: I.Que la Ley de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos, Ley N 8220, ordena simplificar los trmites y requisitos establecidos por la Administracin Pblica frente a los ciudadanos, evitando duplicidades y garantizando en forma expedita el derecho de peticin y el libre acceso a los departamentos pblicos, contribuyendo de forma innegable en el proceso de reforzamiento del principio de seguridad jurdica del sistema democrtico costarricense. II.Que la simplificacin de los trmites administrativos y la mejora regulatoria tienen por objeto racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante la Administracin Pblica; mejorar su eficacia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en la tramitacin, reduciendo los gastos operativos. III.Que para el cumplimiento efectivo de la Ley de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos, es necesario y conveniente reglamentar las disposiciones contenidas en dicho cuerpo normativo con el propsito de dotar a la Ley de una serie de elementos que permitan la aplicacin uniforme de sus disposiciones. Por tanto, DECRETAN: Reglamento a la Ley de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1Objeto y mbito de aplicacin. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar los principios contemplados en la Ley N 8220 conforme a los cuales los rganos de la

Administracin Pblica se relacionan con el administrado en el ejercicio de su derecho de peticin, informacin o cualquier trmite administrativo que los particulares gestionen para la obtencin de una autorizacin, licencia o permiso. El presente Reglamento tiene como mbito de aplicacin a toda la Administracin Pblica, central y descentralizada, incluso instituciones autnomas y semiautnomas, rganos con personalidad jurdica instrumental, entes pblicos no estatales, municipalidades y empresas pblicas. Se excepta de su aplicacin los trmites y procedimientos en materia de defensa del Estado y seguridad nacional. Artculo 2Definiciones generales. Para efectos de este reglamento, las expresiones o las palabras, empleadas tienen el sentido y los alcances que se mencionan en este artculo: a) Administracin Central: La Administracin Pblica estar constituida por el Estado y los dems entes pblicos, cada uno con personalidad jurdica y capacidad de derecho pblico y privado. b) Administracin Descentralizada: Est conformada por las entidades pertenecientes al Poder Ejecutivo que tienen competencia en forma definitiva y exclusiva en las materias sealadas por Ley. Se considera dentro de la Administracin descentralizada las instituciones autnomas, las denominadas semiautnomas, entes pblicos no estatales, municipalidades y empresas pblicas. c) Buena fe: Es el convencimiento, de quien realiza un acto o hecho jurdico, de que ste es verdadero, lcito y justo. d) Ley: Ley de Proteccin al Ciudadano contra el Exceso de Requisitos y Tramites Administrativos, Ley N 8220. e) Responsabilidad del funcionario: Es responsable ante terceros, el funcionario pblico que haya actuado con dolo o culpa grave en el desempeo de sus deberes o con ocasin del mismo, aunque slo haya utilizado los medios y oportunidades que le ofrece el cargo. Estar comprendido en tales casos el funcionario que emitiere actos manifiestamente ilegales y el que los obedeciere de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. f) Trmite Administrativo: Cada una de las diligencias, actuaciones o gestiones consideradas previamente por la Administracin Pblica, para el curso y resolucin de un asunto administrativo o de una solicitud realizada por los particulares ante los rganos y entidades de la Administracin Pblica. g) Trmite innecesario: Es aquella diligencia, actuacin o gestin no fundamental para concretar el acto administrativo. h) Derecho de peticin: Se define como aquel derecho que garantiza al ciudadano su derecho para dirigirse a un funcionario pblico o entidad estatal con el .n de solicitar informacin o realizar gestiones de su inters, as como la garanta de obtener pronta respuesta por parte de la Administracin Pblica.

Artculo 3Principios generales. Todas las diligencias, actuaciones o gestiones que la Administracin imponga a los particulares, se desarrollarn con arreglo a los siguientes principios: a) Principio de Reglas Claras y Objetivas. b) Principio de cooperacin institucional dentro de las oficinas de una misma institucin y de cooperacin interinstitucional que rige las relaciones entre los rganos y entes que conforman la Administracin Pblica. c) Principio de presuncin de buena fe, transparencia, economa procesal, legalidad, publicidad, celeridad, eficiencia y eficacia de la actividad administrativa.

Artculo 4Estructura de los trmites administrativos. Los trmites administrativos deben estructurarse de manera tal que sean claros, sencillos, giles, racionales, y de fcil entendimiento para los particulares, a fin de mejorar las relaciones de estos con la Administracin Pblica, haciendo eficaz y eficiente su actividad. Artculo 5Eliminacin de requisitos. Mediante el establecimiento de reglas claras y sencillas de fcil cumplimiento por el ciudadano, que permitan la eliminacin excesiva de documentacin y requisitos; los rganos y entidades pblicas sujetos a la aplicacin de este reglamento, eliminarn los requisitos que no tengan un fundamento legal y tcnico. Artculo 6Principios de coordinacin institucional e interinstitucional. Cada oficina perteneciente a un rgano de la Administracin, deber coordinar internamente, a .n de evitar que el administrado tenga que acudir a ms de una oficina para la solicitud de un trmite o requisito. Los entes y rganos de la Administracin Pblica debern actuar entre s de manera coordinada, intercambiando la informacin necesaria para la resolucin de los trmites planteados ante sus instancias. Con el fin de dar cumplimiento a los principios de coordinacin institucional e interinstitucional, la Administracin deber crear bases de datos y listados, a los que las oficinas de la misma institucin y las dems instituciones puedan tener acceso; debiendo adems implementarse convenios a nivel interinstitucionales para estos efectos. En los casos en que la Administracin no cuente con bases de datos o formas digitales definidas, se debern implementar otros medios alternativos a fin de que otras oficinas o instituciones puedan tener acceso a la informacin. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente al cual se le solicita la informacin, tenga un impedimento legal expreso para otorgarla. La negativa a prestar la asistencia o cooperacin se comunicar motivadamente a la entidad u rgano pblico solicitante. La comunicacin entre los rganos administrativos se efectuar siempre de forma directa, sin dilaciones innecesarias, por cualquier medio que asegure la constancia de su recepcin. Para tales efectos, el ente u rgano requerido contar con un plazo de 3 das naturales para remitir la informacin al rgano solicitante, salvo que tcnicamente se justifique un plazo mayor para remitir la informacin, en cuyo caso la extensin del plazo debe estar debidamente motivada y slo podr considerarse por un plazo igual al citado. La ampliacin del plazo se considera una medida excepcional que no faculta a las entidades u rganos pblicos a extender el plazo sin motivacin. La inoperancia del sistema o negativa de la institucin de prestar la colaboracin requerida, no implica la obligatoriedad del ciudadano de proveer la informacin. Artculo 7Derechos de los ciudadanos. Los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin Pblica, tienen los siguientes derechos: a) Conocer en cualquier momento el estado de la tramitacin de las gestiones o peticiones. b) Identificar a las autoridades y al personal de las entidades u rganos pblicos que tramitan su peticin. c) Negarse a presentar documentos no exigidos por disposicin normativa, o que ya se encuentre en poder de la administracin actuante, sea que refieren a un mismo trmite o

para otros dentro de la misma entidad. Las diferentes entidades u rganos de la Administracin Pblica que por ley, estn encargados de conocer sobre un trmite o requisito cuyo fin es comn, complementario o idntico, debern llegar a un acuerdo para establecer un trmite nico o compartido, delimitando claramente las competencias institucionales cuando stas no estn definidas en el resto del ordenamiento. d) Tener acceso a los requisitos necesarios para la realizacin del trmite por medios escritos y digitales. e) Obtener orientacin e informacin acerca de los requisitos normativos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a las actuaciones o gestiones. f) Exigir las responsabilidades de las entidades u rganos pblicos y del personal a su servicio, cuando legalmente corresponda de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. g) Ejercitar su derecho de peticin de forma gil y sin limitaciones. CAPTULO II Requisitos y trmites administrativos Artculo 8Requisitos. Para el trmite de autorizaciones, licencias, permisos y cualquier otra peticin dirigidas a la Administracin Pblica, el interesado nicamente deber presentar la informacin, documentos y requisitos normativos, econmicos y tcnicos previamente sealados en las disposiciones normativas de la materia de que se trate, siendo que debern estar debidamente publicados en el Diario Oficial La Gaceta. Para efectos de actualizacin, cada tres meses la Administracin deber revisar y verificar si han operado cambios en las guas, manuales o formularios, y proceder a actualizar lo necesario a .n de brindar al administrado informacin veraz y oportuna. Artculo 9Publicidad de los trmites y obligacin de informacin. De conformidad con las disposiciones visibles en los artculos 4 y 5 de la Ley, los rganos y entidades de la Administracin deben ofrecer a los ciudadanos informacin completa, oportuna y veraz en relacin con los trmites que se realicen. Para tales efectos, las oficinas administrativas debern fijar en un lugar visible al pblico y en un sitio web, cuando se cuente con este ltimo recurso, los requisitos exigidos para cada trmite, el plazo legal, la duracin estimada, los derechos del ciudadano con relacin al trmite o servicio en cuestin. Adems, las entidades pblicas deben emitir guas simples de consulta pblica, suministradas en forma gratuita. Artculo 10.Presentacin de documentos. Los particulares podrn presentar la informacin solicitada por la Administracin, en formularios oficiales brindados por la Administracin o mediante cualquier documento que respete integralmente, el contenido y la estructura exigidos en dichos formatos cuando as lo exija la normativa jurdica. Artculo 11.Sujecin a la ley y presentacin nica de documentos. Los rganos y entes de la Administracin Pblica sujetos a la aplicacin del presente reglamento, no podrn exigir a los administrados documentos adicionales a los ya expresamente sealados por disposicin legal y reglamentaria para un trmite determinado. El administrado deber presentar por una sola vez, la informacin que requiera la Administracin para la resolucin de su trmite, salvo los casos en que

alguno de los documentos se encuentren vencidos y sea necesaria su actualizacin para la resolucin del trmite. Artculo 12.Requerimiento de informacin. En casos de excepcin y cuando las disposiciones normativas as lo establezcan, la entidad u rgano pblico tiene la facultad de requerir ampliaciones o aclaraciones adicionales de los documentos ya aportados en la solicitud por el administrado, siendo que esta informacin que se solicita como excepcin sea imprescindible para la resolucin del asunto. Dicho requerimiento se har por escrito, de manera motivada y por una nica vez. No obstante lo anterior, tal facultad debe utilizarse restrictivamente, de forma excepcional y cuando el documento adicional sea imprescindible para la resolucin del trmite. Artculo 13.Obligacin de tramitar las peticiones. En ningn caso las entidades, rganos o funcionarios pblicos podrn rechazar ad portas las solicitudes presentadas por los administrados. Artculo 14.Prdida de la informacin. La Administracin no podr alegar atraso en el trmite de un asunto por prdida o extravo de la informacin que una o varias de sus mismas oficinas emitan o posean, o que haya sido previamente presentada por el administrado. Excepcionalmente, podr la Administracin solicitar al administrado la copia del recibido por parte de la Administracin de la informacin extraviada o perdida por sta, siempre y cuando sea indispensable para la resolucin de la gestin del interesado y sta no se pueda obtener por los canales de comunicacin interinstitucional con otros rganos o entidades de la Administracin. En todo caso la Administracin no podr trasladar al interesado los gastos que implique la reposicin de documentos. Para estos casos, el administrado deber seguir los procedimientos ya existentes para cobrar a la Administracin los gastos en los que tuvo que incurrir por concepto de reposicin de informacin. En los casos de prdida o extravo de la informacin, la Administracin estar en la obligacin de entregar al Administrado un documento que acredite el hecho a .n que este tenga un respaldo para su gestin; asimismo la Administracin proceder a iniciar una investigacin a fin de sentar las responsabilidades disciplinarias correspondientes contra el o los funcionarios responsables, lo anterior de conformidad con el artculo 10 de la Ley. Artculo 15.Orden en la tramitacin. Las entidades u rganos pblicos, guardarn y respetarn el orden riguroso de tramitacin en los asuntos de la misma naturaleza de conformidad con su fecha de ingreso. La alteracin del orden slo podr realizarse cuando exista causa debidamente motivada de la cual debe quedar constancia en el expediente. Las entidades deben llevar un registro de las solicitudes ingresadas, asignndoles un nmero consecutivo de ingreso. El nmero de ingreso deber constar en el acuse de recibido entregado al administrado. El incumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, se considera causa de responsabilidad del funcionario pblico de conformidad con el artculo 10 de la Ley. Artculo 16.Respeto de competencias. La Administracin no podr cuestionar ni revisar los permisos o las autorizaciones firmes emitidos por otras entidades u rganos, salvo lo relativo al rgimen de nulidades. nicamente podr solicitarle al administrado, copia certificada de la resolucin final de un determinado trmite. Tampoco podrn solicitrsele requisitos o informacin que an se encuentren en proceso de conocimiento o resolucin por otra entidad u rgano administrativo; a lo sumo, el administrado deber presentar una certificacin que el trmite est en proceso.

La certificacin a la que hace referencia el artculo 3 de la Ley, tiene como nico .n poner en conocimiento a la Administracin actuante de esa situacin. Bajo ninguna circunstancia la certificacin anterior suple el requisito expresamente exigido. Artculo 17.Prohibicin de duplicidad en la documentacin. No se exigir la presentacin de copias certificadas o fotocopias de documentos que los rganos de la Administracin tengan en su poder, o a los que tenga la posibilidad de acceder, en virtud de los principios de coordinacin institucional o interinstitucional que debe imperar entre los rganos de la Administracin Pblica. Para tal .n, la Administracin Pblica deber de proceder conforme al artculo sexto de este Reglamento. Artculo 18.Responsabilidad de la tramitacin. Los titulares y funcionarios de las entidades administrativas que tuviesen a cargo la resolucin o despacho de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn de oficio las medidas necesarias y oportunas con arreglo a la ley y a este reglamento para resolver los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto de sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar todos los obstculos en la tramitacin de una peticin, gestin o solicitud. Los titulares y funcionarios pblicos sern responsables por sus actos u omisiones de conformidad con el numeral 10 de la Ley N 8220. Artculo 19.Consultas telefnicas. Los funcionarios pblicos tienen la obligacin de atender las consultas telefnicas que formulen los particulares sobre informacin general acerca de los asuntos de su competencia, as como las que realicen los interesados para conocer el estado de sus tramitaciones.

Artculo 20.Presencia del administrado. Salvo los casos establecidos por disposicin normativa, la presencia del interesado para realizar las tramitaciones ante la Administracin Pblica no ser indispensable. Para tales efectos, bastar con la presentacin de una autorizacin emitida por el interesado, la cual deber ser autenticada por un Notario, en los casos en que est estipulado por la normativa jurdica, o bien por simple autorizacin acompaada de la copia de la cdula de identidad del interesado, en los dems casos.

Artculo 21.Verificacin de los requisitos y cmputo del plazo. La entidad u rgano administrativo debe revisar los documentos aportados por el administrado en la solicitud, gestin o peticin, con el propsito de determinar si la solicitud se present en forma completa, o si por el contrario, sta es omisa y resulta necesario que sea aclarada o completada. Para tales efectos, la Administracin contar con un plazo de 3 das naturales; salvo los casos en que exista disposicin legal o reglamentaria en contrario; a fin que, por escrito y nica vez, le prevenga al administrado, los requisitos que debe completar, de acuerdo con los instructivos, manuales, formularios y guas de requisitos debidamente publicados en el Diario oficial La Gaceta. En este caso, la prevencin suspende el plazo de resolucin de la administracin y otorga al administrado un plazo de diez das hbiles; salvo que por ley se .je otro distinto; para su cumplimiento. Transcurrido el plazo sealado, continuar el cmputo del plazo restante previsto para resolver. En los casos en que opere una imposibilidad material debidamente justificada por el administrado para cumplir con la prevencin, la Administracin podr prorrogar el plazo por un trmino igual al otorgado. Transcurrido el plazo sin recibir respuesta o tras la recepcin de documentacin incompleta, la administracin debe proceder conforme al prrafo segundo del artculo 264 de la Ley General de la Administracin Pblica. La posibilidad de la Administracin, de realizar observaciones por nica vez es aplicable a la entidad como un todo, es decir, se aplicar a todos sus funcionarios, siendo que no pueden solicitar ms requisitos o correcciones a pesar de ser otro funcionario el que lo cali.ca por segunda vez.

Artculo 22.Obligacin y plazo para resolver. Toda solicitud, peticin o gestin del administrado presentadas ante la Administracin, relacionado con el cumplimiento de trmites y requisitos, debe resolverse en el plazo legal o reglamentario establecido para tales efectos. El plazo de resolucin comenzar a partir del da siguiente en que se present la solicitud. Se entiende que la solicitud es presentada de forma completa en cuanto al cumplimiento de los requisitos contemplados en los respectivos guas, manuales, formularios o cualquier otro documento que especifique los requisitos a cumplir y los cuales hayan sido debidamente publicados de conformidad con el artculo 4 de la Ley. La Administracin est siempre obligada a resolver de forma expresa sobre el fondo de la peticin, y dentro de los plazos legales otorgados, an cuando por transcurso del plazo legal sta no se hubiera pronunciado y operara el silencio positivo. Artculo 23.Falta de plazo legal. Ante la carencia de un plazo legal para resolver la peticin, gestin o solicitud del administrado, se entender que la entidad u rgano administrativo deber resolver atendiendo la naturaleza de la solicitud, es decir, si la solicitud se trata del ejercicio del derecho de peticin, o por el contrario del derecho de acceso a la justicia administrativa, conforme a las siguientes reglas: a) Cuando la solicitud del administrado es pura y simple y consiste en un mero derecho a ser informado o la obtencin de una certificacin o constancia, la Administracin se encuentra frente al ejercicio del llamado derecho de peticin. En este caso, la entidad tiene el plazo de diez das hbiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud en la oficina administrativa. b) En el caso de reclamos administrativos y trmites que deban concluir con un acto final de decisin, verbigracia, solicitudes de permisos, licencias y autorizaciones o aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de funciones de fiscalizacin y tutela de la Administracin, o bien, por el grado de complejidad de la solicitud planteada, se requiera dictmenes, peritajes, e informes tcnicos similares; la oficina administrativa competente resolver la solicitud en el plazo de un mes, contado a partir del da en que el administrado present o complet la solicitud segn sea el caso. Artculo 24.Suspensin de plazos. Los plazos establecidos en las normas legales y reglamentarias, as como el sealado en el inciso b) del artculo anterior, slo podrn ser suspendidos por fuerza mayor, de oficio o a peticin de parte, lo anterior de conformidad con el numeral 259 y 263 de la Ley General Administracin Pblica. Tal actuacin debe estar debidamente motivada por razones de legalidad, conveniencia y oportunidad. Artculo 25.Aplicacin del silencio positivo. En concordancia con lo establecido por el artculo 7 de la Ley se entender por positivo el silencio de la administracin en el caso de permisos, autorizaciones, y licencias. Cuando se trate de solicitudes para el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones, vencido el plazo de resolucin otorgado por el ordenamiento jurdico a la Administracin, sin que sta se haya pronunciado, se tendrn por aprobadas. Producida esta situacin, el interesado podr: a) Presentar una nota a la Administracin donde conste que la solicitud fue presentada en forma completa y que sta no resolvi en tiempo.

La Administracin deber de emitir al da hbil siguiente, una nota que declare que, efectivamente el plazo transcurri y la solicitud no fue aprobada, por lo que aplic el silencio positivo, o bien: b) Acudir ante un notario pblico para que certifique mediante acta notarial, que sta fue presentada en forma completa y que la Administracin no resolvi en tiempo. Acaecido el silencio positivo y verificado que la solicitud de autorizacin, aprobacin, permiso y licencia cumpla con los requisitos exigidos por disposicin legal, no podr la Administracin dictar un acto denegatorio.

Artculo 26.Silencio positivo. Efectos. Si el rgano administrativo constata que la solicitud de permiso, licencia o autorizacin no fue presentada en forma completa, bajo ninguna circunstancia podr declararse que el plazo transcurri y que la solicitud fue aprobada por silencio positivo. Los actos administrativos producidos por silencio positivo se podrn hacer valer ante la Administracin Pblica. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo legal en que debe dictarse y notificarse el acto administrativo expreso, siempre y cuando el interesado cumpla con el procedimiento establecido en el artculo 7 de la Ley y las disposiciones del artculo anterior.

Artculo 27.Silencio positivo. Excepciones. Quedan exceptuados de la aplicacin del silencio positivo las solicitudes, permisos y autorizaciones que por disposicin legal o por jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia as lo sealen.

Artculo 28.Notificaciones. Todas aquellas actuaciones de los rganos y entidades administrativas que sean susceptibles de ser recurridas por el interesado y aquellas que incidan en forma directa en el trmite de su peticin, gestin, permiso, licencia o autorizacin, debern ser notificadas al administrado. Si el interesado manifiesta de forma expresa que se le notifique las actuaciones de la Administracin va telefacsmil (fax) o por otro medio debidamente autorizado y que adems la Administracin cuente con l, la entidad u rgano administrativo est plenamente facultado para notificar por esa va. En estos casos, valdr como prueba de la notificacin, la constancia del funcionario de la oficina administrativa. En todos los casos el funcionario debe corroborar que la notificacin fue recibida en forma completa, por la va telefnica, e incluir en la constancia el nombre de la persona que haya confirmado la recepcin. La comunicacin hecha por un medio inadecuado o fuera del lugar sealado, u omisa en cuanto a una parte del acto, es absolutamente nula. No obstante, es vlidamente efectuada la notificacin cuando el interesado est enterado, por cualquier medio, de la existencia del acto administrativo, d cumplimiento a ste, o interponga en su contra cualquier tipo de recurso o realice cualquier gestin en relacin con dicho acto. Si el interesado, en la solicitud o prevenida al efecto por la oficina administrativa, no indicare lugar y medio para atender notificaciones futuras, el acto administrativo debe tenerse por notificado con slo el transcurso de veinticuatro horas despus de emitido el acto. Se producir igual consecuencia si el medio escogido imposibilitare la notificacin por causas ajenas a la entidad administrativa, o bien, si el lugar sealado permaneciere cerrado, fuere impreciso, incierto o inexistente.

CAPTULO III De la responsabilidad Artculo 29.Responsabilidad de la Administracin. La Administracin Pblica como sus funcionarios, son responsables por el incumplimiento de las disposiciones y principios contenidos en la Ley y en el presente Reglamento. Artculo 30.Responsabilidad disciplinaria del funcionario pblico. Las faltas graves enunciadas en los incisos a), b), c), d), e), f), g) y h) del artculo 10 de la Ley, acarrearn la correspondiente responsabilidad del funcionario pblico. Artculo 31.Peticiones contrarias a derecho. No podr exigirse la responsabilidad de la Administracin ni del funcionario pblico cuando las solicitudes de autorizaciones, licencias o permisos y cualquier peticin que el administrado dirija no sean legtimas o sean contrarias al orden pblico.

Artculo 32.Responsabilidad por culpa o dolo. Ser responsable personalmente ante terceros, el servidor pblico que haya actuado con dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones y en la tramitacin de la peticin del Administrado.

Artculo 33.Distribucin interna de responsabilidades. Cuando el dao haya sido producido por la Administracin y el servidor culpable, o por varios servidores culpables, debern distribuirse las responsabilidades entre ellos, de acuerdo con el grado de participacin de cada uno. CAPTULO IV Trmite de la denuncia Artculo 34.Trmite. Toda persona fsica o jurdica podr interponer quejas o denuncias ante los rganos o instituciones correspondientes, respecto a los servicios prestados por la entidad u rgano administrativo y sobre las actuaciones de funcionarios en el ejercicio de sus funciones, cuando se estime que afecten directa o indirectamente los servicios prestados y adems existe un incumplimiento de las disposiciones de la Ley y este Reglamento.

Artculo 35.Interposicin. Las denuncias podrn presentarse de forma escrita o verbal. De lo manifestado por el administrado, el funcionario que recibe la denuncia levantar un acta que suscribir, junto a la presunta persona ofendida y la cual contendr: a) Nombre completo de la persona denunciante, nmero de cdula de identidad y lugar para atender notificaciones. b) Nombre completo del funcionario denunciado y oficina, departamento o lugar de trabajo. c) Detalle de los hechos u omisiones denunciadas, con indicacin de las personas y rganos involucrados en la queja. d) Referencia espec.ca o comprobante cuando la denuncia se refiere a servicios por los cuales se emite comprobante o documentos similares. e) Firma de la persona denunciante y de quien recibe la denuncia.

Artculo 36.rgano competente. La queja o denuncia podr ser presentada ante la Contralora de Servicios de la entidad u rgano pblico, o bien, ante el superior jerrquico, o a quin l expresamente designe. En ambos casos, el funcionario que tramita la denuncia o queja debe remitirla en el plazo improrrogable de tres das naturales ante el superior jerrquico o al rgano competente para resolver el acto final; quien a su vez, proceder en el plazo no mayor a cinco das a ordenar la apertura de un procedimiento y conformar un rgano Director encargado de verificar la verdad real de los hechos. En los casos en que no exista Contralora de Servicios, el administrado podr recurrir a la Defensora de los Habitantes a .n de hacer valer sus derechos o bien a los rganos jurisdiccionales correspondientes. CAPTULO V Procedimiento disciplinario Artculo 37.Procedimiento interno. En los casos de procedimientos disciplinarios, se estar a lo sealado en los ordenamientos orgnicos internos y en la normativa especial de cada institucin, en las normas sobre rgimen disciplinario contempladas en el Estatuto del Servicio Civil y su Reglamento, en la Ley General de la Administracin Pblica en la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa. Disposiciones finales Artculo 38.Aplicacin Ley General de la Administracin Pblica. Se aplicar la Ley General de la Administracin Pblica y las dems normas del derecho positivo, de manera supletoria en los casos de ausencia de norma expresa en la Ley N 8220 y este Reglamento.

Artculo 39.Vigencia. Rige a partir de su publicacin. Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los veintiocho das del mes de abril de dos mil cinco.