Funcionrio pblico Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

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Funcionrio pblico todo aquele empregado de uma administrao estatal. Sendo uma designao geral, engloba todos aqueles que mantm vnculos de trabalho com entidades governamentais, integrados em cargos ou empregos das entidades poltico-administrativas, bem como em suas respectivas autarquias e fundaes de direito pblico, ou ainda, uma definio a todo aquele que mantem um vnculo empregatcio com o Estado, e seu pagamento provm da arrecadao pblica de impostos, sendo sua atividade chamada de "Tpica de Estado", geralmente originrio de concurso pblico pois defensor do setor pblico, que diferente da atividade do Poltico, detentor de um mandato pblico, que est diretamente ligado ao Governo e no necessariamente ao Estado de Direito, sendo sua atribuio a defesa do Estado de Direito, principalmente contra a Corrupo Poltica ou Governamental de um eleito, que costuma destruir o Estado(Historicamente); um Estado corrompido demonstra geralmente que essa funo, cargo ou serventia no funciona adequadamente. Segundo o Cdigo Penal brasileiro assim define o funcionrio ou servidor pblico: "Art. 327 - Considera-se funcionrio ou servidor pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego, serventia ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica." ndice [esconder]

1 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos o 1.1 Funcionrio Pblico o 1.2 Provimento o 1.3 Retribuio pecuniria 2 Referncias 3 Ver tambm 4 Ligaes externas

Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Originariamente, a Constituio Federal havia estabelecido que seria aplicado aos entes federativos um regime jurdico nico para todas as suas contrataes. Posteriormente, a Emenda Constitucional n. 19 flexibilizou tal exigncia, estabelecendo a possibilidade de adoo de regime estatutrio ou celetista, mas foi restabelecido o disposto anteriormente aps a apreciao da ADIn 2.135. A regulamentao do regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das Autarquias e das fundaes pblicas federais realizada, no Brasil, pela Lei Federal n. 8.112/1990. No esto includos no regime jurdico estabelecido por esta lei os empregados pblicos federais que so regulados pelos ditames da Consolidao das Leis do Trabalho e da Lei Federal n. 9.962/2000.

Ressalve-se que a partir da Constituio Federal de 1988, ambos os regimes devem respeitar algumas regras constitucionalmente estabelecidas, como, por exemplo: todos os admitidos pelo empregador pblico devem estar sujeitos a um processo seletivo ou concurso pblico. Assim, no Brasil existem os chamados servidores estatutrios (vinculados ao regime da Lei Federal n. 8.112) e os chamados servidores celetistas (obedecem Consolidao das Leis do Trabalho). Todavia, tendo em vista a concesso de cautelar com efeitos ex nunc na data de 2 de agosto de 2007 na ADIn 2.135, que suspendeu a eficcia da EC 19 na parte em que modifica o caput do Art. 39 da CF/1988 por violao ao Art. 60, II, da CF/1988 (vcio de iniciativa), o Regime Jurdico nico foi restabelecido. [editar] Funcionrio Pblico A expresso funcionrio pblico no empregada na Constituio Federal de 1988, que preferiu empregar a designao "servidor pblico" e "agente pblico" para referir os trabalhadores do Estado. Agente Pblico a designao mais abrangente: alcana os agente polticos, os servidores pblicos e os particulares em atuao colaboradora. Os servidores pblicos so referidos como categoria de agentes pblicos: so os agentes permanentes, profissionais, a servio da Administrao Pblica. No Cdigo Penal Brasileiro, contudo, h referncia a funcionrio pblico, que tem abrangncia maior que a do servidor pblico. Um mesrio, por exemplo, ao exercer uma funo pblica (ajudar no processo eleitoral), funcionrio pblico (em relao aos atos praticados como mesrio), apesar de ter uma funo pblica transitria e no remunerada. [editar] Provimento Provimento o ato administrativo de preenchimento de cargo pblico, regulamentado no Brasil pela Lei N 8.112, de 11 de novembro de 1990[1]. De acordo com a legislao, o provimento poder se dar mediante nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo. Cada uma destas formas de provimento tem um significado especial na administrao pblica e especificam a forma legal de acesso ao cargo pblico no Brasil. [editar] Retribuio pecuniria A retribuio pecuniria referente aos servios prestados pelo agente pblico ao estado se d da seguinte forma[2]:
1. Vencimento: a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei; 2. Remunerao: o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes

estabelecidas em lei; 3. Subsdio: a retribuio pecuniria exclusiva e fixada em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. Esse tipo de remunerao no a regra geral e aplica-se aos casos que a lei especificar; 4. Provento: a retribuio pecuniria paga ao exercente de cargo pblico quando passa da atividade para a inatividade, ou seja, quando se aposenta; 5. Penso: a retribuio pecuniria paga s pessoas a quem a lei atribui a condio de beneficirias do servidor pblico que veio a falecer.

CF/88 Art. 39 4: O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso disposto no art. 37, X e X Deve-se ressaltar que nenhum salrio dentro do servio pblico pode ser superior ao valor dos subsdios pagos aos Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) e que os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. Apesar dessas regras existirem, muitas pessoas se questionam se elas so, de fato, obedecidas. Referncias
1. Presidncia da Repblica: Lei N 8.112, de 11 de novembro de 1990 2. Lei N 8.852, de 4 de fevereiro de 1994

[editar] Ver tambm

Estado Administrao pblica Direito Administrativo Constituio Federal

[editar] Ligaes externas

Portal dos Servidores do Governo Federal Portal do Servidor Pblico Lei Federal n. 8.112 - Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio ADIN 2135 http://www.livrodalei8112.com.br - Lei 8.112/1990 - Srie Questes - Lenildo Thrler e Carmem Becker 1. edio. Rio de Janeiro, Ed.Campus, 2010 - 9788535239560 1. Agentes Pblicos Agente pblico toda pessoa fsica que funciona manifestando e expressando a vontade do Estado, sendo essa atuao por prazo determinado ou no. A classificao dos agentes pblicos diversa para cada doutrinador, como podemos observar a seguir: Maral Justen Filho classifica agentes pblicos em agentes polticos e agentes no polticos. Entendendo como agentes polticos os representantes do povo, o que conduz investidura por meio de mandatos eletivos. Mas tambm se reputa que os auxiliares diretos e imediatos do Chefe do Poder Executivo so agentes polticos, tal como se passa com os Ministros de Estado.[1] E, como agentes no polticos aqueles agentes pblicos que possuem natureza acentuadamente vinculada aplicao do direito e promoo de atividades necessrias satisfao dos direitos fundamentais. Sua funo essencial no consiste em identificar e traduzir a vontade do povo, nem em formular as decises fundamentais inerentes soberania.[2] J, Celso Antonio Bandeira de Melo divide os agentes pblicos em: a) agentes polticos: agentes pblicos que so titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas, ou seja, ocupantes dos que integram o arcabouo constitucional do Estado, o esquema fundamental do Poder. (...) So agentes polticos apenas o Presidente da Repblica, os Governadores, Prefeitos e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos Chefes de Executivo.[3] b) servidores estatais, abrangendo servidores pblicos e servidores das pessoas governamentais de Direito Privado: abarca todos aqueles que entretm com o Estado e suas entidades da Administrao indireta, independentemente de sua natureza pblica ou privada (autarquias, fundaes, empresas pblicas e

sociedades de economia mista), relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob vnculo de dependncia.[4] c) particulares em atuao colaboradora com o Poder Pblico: composta por sujeitos que, sem perderem sua qualidade de particulares portanto, de pessoas alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo nica dos recrutados para servio militar) - , exercem funo pblica , ainda que s vezes apenas em carter episdico[5]. O Professor Marcus Vinicius Corra Bittencourt juntamente com Maria Sylvia Zanella Di Pietro classificam os agentes pblicos em agentes polticos, servidores pblicos e particulares no exerccio da funo pblica. 2. Servidores Pblicos Como visto, servidor Pblico uma das classificaes que se encontra dentro do conceito de agente pblico. O professor Maral Justen Filho conceitua servidor pblico, dentro da classificao de agentes no polticos do Poder Executivo servidores, como aqueles vinculados ao Estado segundo regime jurdico prprio, que impe sua atuao permanente, contnua e com subordinao hierrquica, com remunerao proveniente dos cofres pblicos.[6] Marcus Bittencourt diz que a expresso servidor pblico uma denominao ampla que abrange todo aquele que se vincula profissionalmente com a Administrao Pblica, seja por meio de cargo ou emprego pblico[7], sendo que exceo a contratao de servidores temporariamente, os quais, neste caso, no ocuparo cargo ou emprego pblico. So servidores pblicos, em sentido amplo, as pessoas fsicas que prestam servio ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres pblicos[8], assim Maria Sylvia Zanella Di Pietro define servidor pblico. 3. Funo, Cargo e Emprego Pblico Como j disse o professor Bittencourt os servidores pblicos vinculam-se Administrao Pblica por meio de cargo, funo ou emprego pblico. O que interessante salientar que cada uma dessas espcies de vnculo submete-se a um regime jurdico diferente. Assim, tem-se que funo, nas palavras do mestre Marcus Bittencourt, corresponde ao conjunto de atribuies s quais no corresponde nem cargo nem emprego[9], ou seja, trata-se de um conceito residual. O doutrinador acima citado esboa duas situaes em que se observa a ocorrncia de funes pblicas, uma est contida no artigo 37, inciso quinto da Carta Magna que so as funes de confiana e a outra constante do artigo 37, inciso nono, o qual trata da funo exercida por servidores contratados temporariamente. No que tange a cargo pblico, dispe o artigo 3 da Lei n 8.112 de 11 de dezembro de 1990, que se trata do conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. O cargo pblico caracteriza-se por possuir natureza do vnculo jurdico estatutria, ou seja, o Estado, ressalvadas determinadas garantias constitucionais deferidas, poder modificar por lei o regime jurdico de seus servidores, no existindo a garantia de manuteno das condies originais da poca da nomeao. Assim, vantagens inicialmente previstas podem ser posteriormente retiradas. Esses direitos no se agregam definitivamente ao patrimnio jurdico dos servidores estatutrios.[10] Maral Justen Filho conceitua cargo pblico assim: Cargo pblico uma posio jurdica criada e disciplinada por lei,sujeita a regime jurdico de direito pblico peculiar, caracterizado por mutabilidade por determinao unilateral do Estado e por inmeras garantias em prol do ocupante.[11] Quanto a emprego pblico observamos que predominantemente constam em sociedades de economia mista e Empresas Pblicas, ou seja, nas pessoas jurdicas de direito privado. O emprego pblico possui vnculo jurdico de natureza celetista, ou seja a relao jurdica se d atravs de celebrao de contrato, sendo regido pela legislao trabalhista (CLT). 4. Investidura e Provimento

Segundo consta da lio do Dr. Marcus Bittencourt, define-se investidura ou provimento como o ato pelo qual o agente pblico se vincula ao Estado[12]. O professor Maral discorre que investidura o ato formal de assuno da posio jurdica correspondente ao cargo[13] e o provimento consiste em um ato administrativo unilateral, por meio do qual o Estado investe um particular na condio de titular de um cargo, de provimento efetivo ou discricionrio.[14] A professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro define provimento como o ato pelo qual o servidor pblico investido no exerccio do cargo, emprego ou funo.[15] No art. 5 da Lei 8.112/90 encontram-se os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico, tais como nacionalidade brasileira, gozo dos direitos polticos, quitao com as obrigaes militares e eleitorais, nvel de escolaridade exigido para exerccio do cargo, idade mnima de 18 anos e aptido fsica e mental. O art. 8 da Lei n 8.112/90 dispe as formas de provimento, quais sejam: nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo. Sendo que as formas ascenso e transferncia foram revogadas pela Lei n 9.527 de 10.12.97. Conforme art. 37, II da Constituio Federal, a investidura em cargo ou emprego pblico de provimento efetivo depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei[16] 5. Vacncia Nas palavras da Dra. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, vacncia o ato administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou funo[17] Justen Filho conceitua vacncia como efeito jurdico de ato ou fato que produz a desvinculao do servidor do cargo que at ento ocupava[18] O Captulo II, do Ttulo II, art. 33 da Lei. 8.112/90, trata da vacncia do cargo pblico, dispondo que a mesma decorrer de exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. Como salienta o professor Maral, algumas dessas formas de vacncia consistem na ruptura do vnculo entre servidor pblico e o Estado, e as demais se mantm o vnculo. Nas palavras do Dr. Marcus Bittencourt, exonerao consiste em uma forma de desligamento do servidor do cargo pblico, a pedido ou de ofcio, sem o carter de penalidade[19] Demisso uma sano consistente na extino do vnculo estatutrio mantido pelo Estado com um servidor em virtude da prtica de ato reprovvel, nos termos da lei[20]. Quanto a aposentadoria, vale anotar a definio do Dr. Maral Justen Filho, o qual trata que a aposentadoria o ato estatal unilateral e complexo que investe o ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na condio de inativo, assegurando-lhe a percepo vitalcia de proventos em valor determinado e produzindo a vacncia do cargo pblico[21]. Podendo a aposentadoria ser por invalidez permanente, compulsria ou voluntria. 6. Direitos Constitucionais dos servidores O professor Marcus Bittencourt elenca em seu Manual de Direito Administrativo como direitos constitucionais dos servidores pblicos o direito greve, livre associao, remunerao, estabilidade e disponibilidade. O direito de greve verifica-se no art. 37, VII da Constituio Federal o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Entretanto, ainda no houve a regulamentao desta norma, e entende a professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro que como a matria de servidor pblico no privativa da Unio, entende-se que cada esfera de Governo dever disciplinar o direito de greve por lei prpria[22]. O art. 37, VI da Carta Magna garante o direito livre associao sindical, garantido ao servidor pblico o direito livre associao sindical. Remunerao a contraprestao que o servidor tem direito, pelo desempenho na prestao de seu servio. A Emenda Constitucional n 19 estabeleceu uma nova forma de remunerao, porm para apenas alguns agentes pblicos. Com isso, passaram a coexistir dois sistemas remuneratrios para os servidores: o tradicional, em que a remunerao compreende uma parte fixa e uma varivel, composta por vantagens

pecunirias de variada natureza, e o novo, em que a retribuio corresponde ao subsdio, constitudo por parcela nica, que exclui a possibilidade de percepo de vantagens pecunirias variveis. O primeiro sistema chamado, pela Emenda, de remunerao ou vencimento e, o segundo, se subsdio[23] 7. Responsabilidade Se no exerccio de cargo, emprego ou funo, o servidor pratica atos ilcitos, este pode ser responsabilizado civil, penal e administrativamente, conforme disposto no artigo 121 da Lei n 8.112/90. No mbito civil, ocorre a responsabilidade civil prevista no art. 186 do Cdigo Civil, aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. H responsabilidade penal quando o servidor pratica um crime ou contraveno se favorecendo da sua posio de servidor pblico. O Dr. Maral Justen Filho define responsabilidade administrativa da seguinte maneira: A responsabilidade administrativa consiste no dever de responder pelos efeitos jurdico-administrativos dos atos praticados no desempenho de atividade administrativa estatal, inclusive suportando a sano administrativa cominada em lei pela prtica de ato ilcito[24] Devendo se observar que a ocorrncia da responsabilizao em uma das esferas, no exclui a possibilidade para as demais. Por exemplo, ocorrendo a responsabilizao no mbito penal, plenamente concebvel a responsabilizao nas esferas civil e administrativas. Conforme observado no art. 126 da Lei 8.112/90. Orientao: veja a definio de servidor pblico* Ultima Atualizao: 12/08/2010 s 17:29:45 Servidor Pblico- Definio Segundo as disposies constitucionais em vigor, servidores pblicos so todos aqueles que mantm vnculo de trabalho profissional com os rgos e entidades governamentais, integrados em cargos ou empregos de qualquer delas: Unio, estados, Distrito Federal, municpios e suas respectivas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Trata-se de designao genrica e abrangente, introduzida pela Constituio Federal de 1988, uma vez que, at a promulgao da carta hoje em vigor, prevalecia a denominao de funcionrio pblico para identificao dos titulares de cargos na administrao direta, considerando-se equiparados a eles os ocupantes de cargos nas autarquias, aos quais se estendia o regime estatutrio. A partir da Constituio de 1988, desaparece o conceito de funcionrio pblico, passando-se adotar a designao ampla de servidores pblicos, distinguindo-se, no gnero, uma espcie: os servidores pblicos civis, que receberam tratamento nos artigos 39 a 41. Desta forma, servidor pblico civil unicamente o servidor da administrao direta, de autarquia ou de fundao publica, ocupante de cargo pblico. A relao jurdica que interliga o Poder Pblico e os titulares de cargos pblicos de natureza estatutria, institucional, valendo dizer que, ressalvadas as disposies constitucionais impeditivas, o Estado detm o poder de alterar legislativamente o regime de direitos e obrigaes recprocos, existentes poca do ingresso no servio pblico. Em resumo, servidor pblico civil: TITULAR DE CARGO PBLICO MANTEM RELAO ESTATUTRIA INTEGRA O QUADRO DA ADMINISTRAO DIRETA, AUTARQUIA OU FUNDAO PBLICA. Distino entre cargo, emprego e funo A Constituio Federal, ao tratar da administrao pblica, refere-se em seu art. 37, inciso I, a cargos, empregos e funes pblicas, declarando-os acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei. Estas trs formas de desempenho podem ser definidas da seguinte forma:

CARGO PBLICO: conjunto de atribuies, expressando unidades de competncia cometida a um agente, criado por lei, com denominao prpria e nmero certo, retribudo por pessoa jurdica de direito pblico, (administrao direta, autarquia e fundao pblica), submetendo-se o seu titular ao regime estatutrio ou institucional. EMPREGO PBLICO: conjunto de encargos de trabalho preenchidos por agentes contratados para desempenha-los sob o regime da Legislao Trabalhista. FUNO PBLICA: encargos de natureza pblica exercidos por particulares, sem que os mesmos percam essa qualidade. Podemos citar como exemplos de funes pblicas as atividades de jurado, membros de mesa receptora ou apuradora de votos em eleies, as serventias da Justia no oficializadas (servidores notariais e de registro exercidos em carter privado por delegao do Poder Pblico), entre outras. *Augusto Dourado especialista em RH SERVIDOR PBLICO CONCEITO E TERMINOLOGIA Primeiramente, cumpre definir qual a correta terminologia a ser utilizada para tecer comentrios acerca do ocupante de cargo pblico e de sua conseqente relao jurdica com a Administrao Pblica. Servidor pblico o termo utilizado, lato sensu, para designar "as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres pblicos." (1). Dentro deste conceito, compreendem-se: 1 os servidores estatutrios, ocupantes de cargos pblicos providos por concurso pblico, nos moldes do art. 37, II, da Constituio Federal, e que so regidos por um estatuto, definidor de direitos e obrigaes; 2 os empregados pblicos, ocupantes de emprego pblico tambm provido por concurso pblico (art. 37, II, da CF), contratados sob o regime da CLT. So tambm chamados de funcionrios pblicos; 3 e os servidores temporrios, que exercem funo pblica (despida de vinculao a cargo ou emprego pblico), contratados por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art. 37, IX, da CF), prescindindo de concurso pblico. Os servidores estatutrios submetem-se a um estatuto, estabelecido em lei, para cada uma das unidades da federao. Os novos servidores, portanto, ao serem investidos no cargo, j ingressam numa situao jurdica previamente delineada, no podendo modific-la, mesmo com a anuncia da Administrao, uma vez que o estatuto lei e, portanto, norma pblica, cogente, inderrogvel pelas partes. Os empregados ou funcionrios pblicos tambm preenchem seus cargos atravs de concurso pblico e submetem-se a todos os demais preceitos constitucionais referentes investidura, acumulao de cargos, vencimentos e determinadas garantias e obrigaes previstas no Captulo VII de nossa Lei Maior. Entretanto, so contratados pelo regime da legislao trabalhista (em especial pela CLT), com algumas alteraes lgicas decorrentes do Direito Administrativo. Sendo assim, os Estados e os Municpios no podem alterar suas garantias trabalhistas, pois somente a Unio detm a competncia para legislar sobre Direito do Trabalho, conforme reza o artigo 22, I, da CF. Pode-se dizer, ento, que o servidor pblico celetista subordina-se a dois sistemas, integrados e dependentes: 1 - ao sistema da administrao pblica; 2 - ao sistema funcional trabalhista. O primeiro impe suas regras da impessoalidade do administrador, da publicidade, da legalidade, da moralidade administrativa, da oportunidade, bem como motivao do ato administrativo; o segundo traa simplesmente os contornos dos direitos e deveres mtuos na execuo do contrato e dos efeitos da extino do mesmo.

Portanto, de uma forma bem simplista, conveniente afirmar que a Administrao Pblica, quando contrata pela CLT, equipara-se ao empregador privado, sujeitando-se aos mesmos direitos e obrigaes deste. J os servidores da terceira categoria (temporrios) so contratados para exercer funes temporrias, atravs de um regime jurdico especial a ser disciplinado em lei de cada unidade da federao. Ressalte-se que admitida apenas a contratao temporria, sendo intolervel a posterior admisso deste servidor para cargo efetivo (sem a realizao de concurso pblico). Por fim, analisando profundamente o tema, chega-se concluso que o servidor pblico (em seu conceito genrico) no somente faz parte da Administrao Pblica; ele efetivamente o Estado, ente abstrato, devendo ser representado por pessoas fsicas, que exercero seu cargo ou funo visando ao interesse pblico e ao bem comum (teoria subjetiva da Administrao Pblica). O Estado e seus rgos pblicos so, pois, entidades reais, porm abstratas (seres de razo), no possuindo vontade nem ao, no sentido de vida psquica ou anmica prprias, as quais somente os seres biolgicos podem possu-las. No entendimento de Celso Antnio Bandeira de Mello: "Ento, para que tais atribuies se concretizem e ingressem no mundo natural necessrio o concurso de seres fsicos, prepostos condio de agentes. O querer e o agir destes sujeitos que so, pelo Direito, diretamente imputados ao Estado (manifestando-se por seus rgos), de tal sorte que, enquanto atuam nesta qualidade de agentes, seu querer e seu agir so recebidos como o querer e o agir dos rgos componentes do Estado; logo, do prprio Estado. Em suma, a vontade e a ao do Estado (manifestada por seus rgos, repita-se) so constitudas na e pela vontade e ao dos agentes; ou seja: Estado e rgos que o compem se exprimem atravs dos agentes, na medida em que ditas pessoas fsicas atuam nesta posio de veculos de expresso do Estado." Agentes Polticos

Dentro do conceito acima, temos os chamados Agentes Polticos, que so o formadores da vontade superior do Estado (encontram-se em todas as cpulas dos poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico). Ocupam cargos na alta estrutura da Administrao Pblica (so os que comandam). Exercem funes governamentais, judiciais, quase judiciais; elaborando normas legais, conduzindo os negcios pblicos, decidindo e atuando com independncia nos assuntos da sua competncia. So autoridades supremas do governo ou administrao.

Assim, os servidores pblicos so Pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal. rgo - Funes - Agentes - Cargos. O cargo ou funo pertence ao Estado e no ao agente que o exerce, razo pela qual o Estado pode suprimir ou alterar cargos e funes. preciso, aqui, distinguir entre cargo e funo. Os cargos so os lugares criados no rgo para serem providos por agentes, que exercero suas funes na forma legal. O cargo integra o rgo, enquanto o agente, como pessoa fsica, unicamente titulariza o cargo para servir ao rgo. rgo, funo e cargo so criaes abstratas da lei, so instituies encarnadas pelo agente, que pessoa fsica. A funo o encargo atribudo aos rgos, cargos e agentes. Na organizao do funcionalismo, a administrao cria cargos e funes, institui classes e carreiras, faz provimentos e lotaes, estabelece vencimentos e vantagens, e delimita deveres e direitos. Portanto, cargo pblico o lugar institudo na organizao do funcionalismo, com denominao especfica, atribuies tambm especficas e salrio

correspondente, para ser provido e exercido (ou seja, encarnado) por um titular. Quanto funo administrativa, a atribuio ou o conjunto de atribuies que a administrao atribui a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios. Meirelles, Helly Lopes, Direito Administrativo Brasileiro, So Paulo, Revista dos Tribunais, 14 ed., 1989, p. 66.

Espcies de Agentes Pblicos 1. Polticos - primeiro escalo do Governo - (Presidente, Governador, Prefeito, Deputado, Juiz, Promotor, etc.). 2. Administrativos - sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico nico. - Servidores: concursados, comissionados e contratados 3. Honorficos - Cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado. (Jurado, Mesrio eleitoral, Comissrio de menores, etc.) 4. Delegados - Particulares que recebem incumbncia da execuo de determinada atividade, por sua conta e risco, (cartrios no estatizados, leiloeiros, tradutores, etc.). Os serventurios de ofcios ou cartrios no estatizados, os leiloeiros, os tradutores e intrpretes pblicos, etc. 5. Credenciados - para representar a Administrao em determinados atos ou certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico, (mdicos, Dentistas, etc.) Entes por Colaborao a) por vontade prpria - ex.: debelar incndio - assumem o lugar da administrao pblica; b) por requisio - ex.:.mesrio eleitoral); c) por concordncia da Administrao - ex.: Escolas particulares - agem por delegao do poder pblico, tabelies, diretores de faculdade, concessionrios, permissionrios, etc.). O Servidor Pblico na Constituio de 1988 - acrscimos pecunirios: Art. 37, XIV, CF - acumulao remunerada de cargos: Art. 37, XVI e XVII, CF - aposentadoria: Art. 40 e 1 a 16, CF - associao sindical: Art. 37, VI, CF - concurso pblico: Art. 37, II, CF - em exerccio de mandato: Art. 38, CF - estabilidade: Art. 41 e 1 a 4, CF - extino de cargo: Art. 41, 3, CF - perda do cargo: Art. 247 e pargrafo nico, CF - plano de carreira: Art. 39 e 1 a 8, CF - reintegrao: Art. 41, 2, CF - reviso da remunerao: Art. 37, X e XI, CF

- vencimentos; irredutibilidade: Art. 37, XV, CF