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ORIENTAES PARA A IDENTIFICAO DOS ASPECTOS AMBIENTAIS E A AVALIAO DA SUA IMPORTNCIA

1. OBJECTIVO DAS ORIENTAES
| O objectivo do presente documento fornecer orientaes para a identificao dos aspectos ambientais significativos relacionados com actividades, produtos e servios sobre os quais uma organizao que aplica o EMAS tem controlo de gesto ou influncia, na acepo do Anexo VI do regulamento. No mbito do EMAS, os aspectos ambientais significativos ocupam um lugar central no sistema de gesto ambiental das organizaes, na avaliao e na melhoria do seu comportamento ambiental, mediante a fixao de objectivos e metas e do processo de exame permanente. Os aspectos e impactos ambientais significativos so igualmente importantes no mbito da declarao ambiental, nos termos do Anexo III. tiver como consequncia um impacto ambiental significativo, esse aspecto deve ser considerado significativo e integrado no sistema de gesto ambiental.

3. PROCESSO, POR ETAPAS, DE IDENTIFICAO DE ASPECTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS

| No Anexo VI so apresentados exemplos de aspectos ambientais directos e indirectos. A lista no exaustiva. No levantamento ambiental inicial e nas avaliaes contnuas subsequentes, fundamental que as organizaes se debrucem sobre os aspectos ambientais especficos das suas actividades, produtos e servios de forma aberta, isenta e exaustiva. Em determinados casos, pode ser difcil classificar um aspecto ambiental identificado como directo ou indirecto. Nestes casos, convm ter presente que o principal objectivo da identificao dos aspectos ambientais o de obter uma viso de conjunto da incidncia ambiental das actividades, produtos e servios da organizao e gerir os aspectos ambientais existentes. O importante no classificar um aspecto como directo ou indirecto, mas sim garantir a identificao de todos os aspectos, de modo a que possam ser integrados no sistema de gesto. O processo de identificao dos aspectos ambientais significativos pode ser sintetizado do seguinte modo:

2. RELAO ENTRE ASPECTOS AMBIENTAIS, ASPECTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS E IMPACTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS
| O princpio subjacente ao EMAS o de que os aspectos ambientais (alnea f) do art. 2. do Regulamento (CE) n. 761/2001) do funcionamento das organizaes resultam em impactos ambientais (alnea g) do art. 2.). Se um aspecto ambiental de uma organizao

Fase 1 Identificao de todos os aspectos ambientais Fase 2 Definio dos critrios de significncia pela organizao, tendo em conta a legislao comunitria Fase 3 Identificao dos aspectos ambientais significativos com base nos critrios de significncia definidos na fase 2

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O R I E N TA E S PA R A A I D E N T I F I C A O D O S A S P E C TO S A M B I E N TA I S E A AVA L I A O DA S UA I M P O RT N C I A

CONSIDERAO DE TODOS OS ASPECTOS AMBIENTAIS (ANEXO VI 6.1.) aspectos ambientais directos (Anexo VI 6.2) aspectos ambientais indirectos (Anexo VI 6.3)

Processo de exame permanente

AO AVALIAR A SIGNIFICNCIA, TER EM CONTA: O potencial para causar danos ambientais A fragilidade do ambiente A dimenso e a frequncia do Aspecto A importncia para os interessados e os trabalhadores da organizao

Processo de exame permanente

Aspecto no significativo

A existncia e os requisitos da legislao ambiental pertinente

Aspectos ambientais significativos

4. COMO IDENTIFICAR OS ASPECTOS AMBIENTAIS DIRECTOS

| Os aspectos ambientais directos esto associados a actividades, produtos e servios da organizao sobre os quais esta tem controlo de gesto directo. Todas as organizaes devem ter em conta os aspectos directos das suas operaes. Porm, no caso das organizaes no industriais, a tnica ser frequentemente colocada nos aspectos ambientais indirectos das suas actividades, produtos e servios.

Poltica de aquisies Emisses para a gua e a atmosfera Resduos Utilizao dos recursos Energia Questes locais Utilizao e contaminao dos solos Questes histricas Transportes

5. ASPECTOS AMBIENTAIS INDIRECTOS E FORMA DE OS INFLUENCIAR (PONTO 6.3 DO ANEXO VI)

| O ponto 6.3 do Anexo VI equipara os aspectos ambientais indirectos aos aspectos ambientais directos definidos no ponto 6.2 do Anexo VI. Os aspectos ambientais indirectos podem resultar da interaco de uma organizao com terceiros e podem, em larga

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Falar com os trabalhadores Percorrer o local e a zona circundante Falar com os interessados Examinar documentos (p. ex., fichas de dados de segurana, licenas) Estudar a legislao (p. ex., direito substantivo, requisitos tcnicos, como o controlo obrigatrio dos poluentes) Estudar os critrios de atribuio do rtulo ecolgico Verificar as informaes fornecidas pelas cmaras de comrcio, etc. Contactar outras empresas EMAS Analisar os fluxos de materiais Analisar os actuais indicadores de desempenho Analisar todas as partes e a infra-estrutura da organizao (p. ex.,condutas, cabos elctricos, vias frreas)
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Falar com os (sub) contratantes e fornecedores (p. ex., empresas de servios, proprietrios fundirios) Falar com os clientes Analisar a utilizao e a eliminao dos produtos Analisar as actividades dos (sub)contratantes Analisar os critrios de atribuio do rtulo ecolgico Verificar as informaes fornecidas pelas cmaras de comrcio, etc. Contactar outras empresas EMAS Falar com NGO e outros interessados Analisar as informaes sobre os produtos e servios fornecidos

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O R I E N TA E S PA R A A I D E N T I F I C A O D O S A S P E C TO S A M B I E N TA I S E A AVA L I A O DA S UA I M P O RT N C I A

b) Investimentos de capital, concesso de emprstimos e servios de seguros

Questes relacionadas com os produtos Contratos Transporte Novos mercados para os produtos existentes Produtos financeiros Gama de produtos Turismo Servios As organizaes podem pretender ter em conta: a poltica de admisso e os prmios de seguros (p.ex., tratamento preferencial para as empresas verdes e as organizaes EMAS); a poltica de investimento (investimentos verdes); os processos de avaliao (reduo do risco ambiental); a poltica de emprstimos (p.ex., tratamento preferencial para as empresas verdes e as organizaes EMAS); a gama de produtos (p.ex., fundos verdes).

medida, ser influenciados pela organizao que pretende obter um registo no EMAS. Para as organizaes no industriais, como as autoridades locais ou instituies financeiras, fundamental ter em conta igualmente os aspectos ambientais ligados sua actividade principal. insuficiente um inventrio limitado aos aspectos ambientais da localizao e do equipamento da organizao. | Os aspectos ambientais directos podem ser controlados por decises de gesto interna. Em contrapartida, os aspectos ambientais indirectos exigem que as organizaes utilizem a sua influncia junto dos (sub) contratantes, fornecedores, clientes e utilizadores dos seus produtos e servios para obterem benefcios ambientais. Para tal, as empresas tm de ser criativas na forma como utilizam a sua influncia. Com base no ponto 6.3, alneas a) a g), do Anexo VI, a gesto dos aspectos ambientais indirectos pode incluir, sem carcter limitativo:

c) Novos mercados
A colocao dos produtos existentes em novos mercados pode gerar novos aspectos ambientais. Neste ponto, as organizaes podem considerar, por exemplo: as infra-estruturas existentes destinadas, por exemplo, reciclagem e tratamento de resduos ou substncias perigosas, tratamento de guas residuais ou resposta a situaes de emergncia; as normas tecnolgicas ou educacionais; o grau de sensibilizao do novo mercado para as questes ambientais.

d) Escolha e composio dos servios (por exemplo, transporte ou actividade de restaurao)

As organizaes podem, por exemplo, considerar a gesto ambiental de prestadores de servios, nomeadamente: servios de alojamento (hotis, centros de conferncias); servios de transfer ou de transporte (modalidades de transporte compatveis com o ambiente, organizao eficiente dos transportes, normas tecnolgicas e consumo de combustvel dos veculos); gama de produtos, poltica de aquisies verde, utilizao de loua reutilizvel e de pratos biodegradveis, gesto dos resduos dos servios de fornecimento de refeies preparadas.

Educao dos clientes (p. ex., sobre o modo de utilizar e eliminar os produtos, conselhos para reduzir os danos ambientais) Poltica de aquisies verde Tratamento preferencial para empresas verdes, p. ex., empresas EMAS (emprstimos , seguros) Investimentos verdes Sistemas de recuperao de produtos Contratos com clusulas verdes

e) Decises administrativas e de planeamento

As organizaes podem considerar, por exemplo: aspectos resultantes da aplicao de decises de planeamento no futuro; resultados de jogos experimentais ou da criao de modelos computorizados; a experincia adquirida com a execuo de projectos idnticos.

a) Questes relacionadas com produtos (concepo, desenvolvimento, embalagem, transporte, utilizao e recuperao/eliminao de resduos)
As organizaes podem pretender ter em conta: os resultados disponveis da anlise do ciclo de vida dos seus produtos; os resultados do desenvolvimento e utilizao de indicadores de desempenho ambiental; os aspectos ambientais dos produtos fornecidos e da transformao dos seus produtos; os efeitos de uma previsvel m utilizao ou de uma recuperao ou eliminao inadequada dos seus produtos; as necessidades de informao dos clientes/consumidores e fornecedores e a maior educao dos consumidores (p.ex., em matria de utilizao e eliminao dos produtos); a durabilidade e as possibilidades de reparao dos produtos, e a compatibilidade dos produtos existentes com novas sries de produtos e de peas sobresselentes.

f) Composio das gamas de produtos

Este aspecto importante para organizaes que vendam ou distribuam produtos fornecidos por terceiros. Estas podem, por exemplo: desenvolver uma poltica de aquisies verde, no que respeita a contratantes e produtos; dar preferncia a produtos vendidos no mbito de um programa de recuperao de produtos; procurar produtos com rtulos ecolgicos de aceitao geral dentro da sua gama de produtos.

Este documento faz parte das Orientaes EMAS (ISBN 92-894-1611-4, Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias KH-39-01-635-PT-C).

g) Comportamento ambiental e prtica de contratantes, subcontratantes e fornecedores

As organizaes podem, por exemplo: interrogar os (sub) contratantes e fornecedores acerca do comportamento ambiental das suas actividades e produtos; examinar as fichas de dados de segurana, anlises de linhas de produo ou excertos destes documentos fornecidos pelos contratantes; formar (sub) contratantes e fornecedores (p.ex., sobre formas de reduzir os riscos ambientais); incluir clusulas verdes nos seus contratos.

| Estes pontos e os critrios seleccionados podem ser considerados como perguntas cuja resposta sim ou no ou podem ser utilizados de forma mais diferenciada de modo a avaliar a importncia dos aspectos ambientais da organizao, numa primeira fase, e a criar uma lista prioritria de aco, numa segunda fase (por exemplo, mediante uma classificao de elevado, mdio, baixo ou muito importante, pouco importante, sem importncia). | Quando efectuarem a avaliao, as organizaes devem reflectir sobre as condies de arranque e de cessao de actividades e as condies de emergncia razoavelmente previsveis. Devero ser tidas em conta as actividades passadas, presentes e planeadas. | As autorizaes, a legislao pertinente (por exemplo, em matria de limites quantificados ou controlo de poluentes), os planos de aco nacionais, as prioridades locais, os registos de controlos ou os estudos cientficos constituem fontes de informao teis para a avaliao. Os organismos reguladores, os clientes e fornecedores, os grupos ambientalistas, as associaes comerciais ou profissionais, as associaes industriais, as cmaras de comrcio e as instituies cientficas podem igualmente fornecer informaes teis de apoio avaliao.

6. COMO PROCEDER AVALIAO DO CARCTER SIGNIFICATIVO

| Para tomar uma deciso sobre o carcter significativo dos aspectos ambientais, necessrio examin-los e avali-los. Os aspectos ambientais identificados como significativos devem ser integrados no sistema de gesto ambiental e no processo de exame permanente. Os identificados como no significativos devem tambm ser objecto de levantamento, a fim de ter em conta mudanas circunstanciais. Para avaliar da importncia dos aspectos ambientais em causa, as organizaes devem definir os seus prprios critrios. Nos termos do Regulamento (CE) n. 761/2001, os critrios sero abrangentes, passveis de verificao independente e reproduzveis (ponto 6.4 do Anexo VI) e devero ter em conta a legislao comunitria (ponto 6.1 do Anexo VI). O ponto 6.4, alneas a) a g), do Anexo VI enumera alguns dos critrios que as organizaes devem ter em conta na deciso relativa significncia dos seus aspectos ambientais. | Na avaliao da significncia de um aspecto ambiental, as organizaes devem ter em conta, basicamente, os seguintes pontos: potencial para ter efeitos ambientalmente negativos; fragilidade do ambiente local, regional ou global; dimenso, nmero, frequncia e reversibilidade do aspecto ou impacto; existncia de legislao ambiental pertinente e seus requisitos; importncia para as partes interessadas e o pessoal da organizao.

Poluentes acumulados Alteraes climticas (gases com efeito de estufa, degradao da camada de ozono) Acidificao da gua e do solo Eutrofizao da gua e saturao do solo em azoto Biodiversidade, presses sobre zonas de interesse especial de preservao (p. ex., fragmentao de habitats) Introduo e propagao de organismos estranhos Efeito dos metais Oxidantes fotoqumicos e nvel de ozono no solo Efeitos dos produtos qumicos (perigosos), incluindo poluentes orgnicos persistentes Utilizao indevida do solo e dos recursos hdricos Poluio atmosfrica e sonora nas zonas urbanas Fluxos de materiais no-ccilicos, resduos e resduos ambientais

Direco-Geral Ambiente

Salvo indicao em contrrio, todas as referncias a anexos so referncias aos anexos do Regulamento (CE) n. 761/2001