SEGUNDO MDULO

Memorias de clase
Ever Jara Cabuya

HISTORIA POLTICA DE COLOMBIA
2.1 Encuentro de dos mundos (1492)
2.1.1 Colonizacin del nuevo mundo
1
:
Despus de agitados acontecimientos sociales, polticos y econmicos ya estudiados, con adelantos
cientficos como los recin reconocido por Nicols Coprnico y Galileo Galilei, adems de los cambios de
percepcin en el orden territorial, hechos que transitan en contrava de las imposiciones catlicas en la baja
Edad Media en pleno Feudalismo, acontecimientos transcurridos en toda Europa, en ese discurrir histrico se
recibe la noticia de la existencia de un nuevo mundo.

Espaa en plena edad feudal, convoc aportes para que se exploraran rutas distintas al encuentro de la
India. Rodando con bastante suerte y de forma sorpresiva se encuentra con la colonizacin de un nuevo
mundo, la aventura tuvo la ventaja para Espaa de haber se dado en capitulaciones con las potencias
coloniales y el papado. Ello explica por qu Espaa realiz el descubrimiento y la exploracin del nuevo
mundo por el llamado sistema de Capitulaciones, mediante las cuales la corona ceda a sus vasallos parte
considerable de sus facultades polticas y jurisdiccionales sobre los territorios conquistados, a cambio de
grades participaciones en los beneficios de la invasin territorial.

1
Los Grandes Conflictos Sociales y Econmicos de Nuestra Historia, Indalecio Livano Aguirre, Ed. Printer
Latinoamericana Ltda., pp 19, 2004.




Este tipo de concesiones a los conquistadores o a quienes financiaban las expediciones, slo poda conducir
al rpido feudalismo del estado en Amrica (La Nueva Granada Colombia-). Con el transcurrir del tiempo la
corona espaola debi organizar una institucin encargada de vigilar las particiones del rey en los tesoros de
Amrica y de atender al envo de los bienes de consumo que exiga la ingente demanda de pobladores
2
. Para
tal efecto, se fund la llamada -Casa de Contratacin de Sevilla-, en la que deban acumularse las
mercancas, y, aparejos necesarios para el comercio en las Indias protegiendo as los intereses de la corona.
Se decret tambin la organizacin conquistadora desde Espaa el -Consejo de Indias- que funcionaba en
Amrica con el fin de, supuestamente, proteger los derechos de los nativos, argumentos que simplemente
quedaron como letra muerta sin su implementacin, pues todos en definitiva buscaban su lucro personal
como empresas privadas de colonizacin.

2.1.2 Evangelizacin Indgena
3
:
La religin de los aborgenes consisti en el reconocimiento y temor a las fuerzas naturales. Mediante sus
prcticas lograron traer as las fuerzas naturales favorables a su comunidad y rechazar aquellas que les eran
perjudiciales.

Desde que los reyes catlicos dispusieron la colonizacin asumieron como monarqua en complicidad con el
papa el dominio de las nuevas colonias, el papa era una figura de arbitraje internacional, haciendo que las
comunidades de dominicos fueran tenidas en cuenta con el propsito de evangelizar sometiendo a los
aborgenes a sus convicciones religiosas, hechos que se llevaron a cabo por medio de la fuerza y teniendo en
cuenta que lo hicieron en un idioma que no era el de los indgenas pues se les impuso el Latn, mtodo de
coercin para someter a los recin descubiertos.

La apropiacin de las tierras descubiertas y por descubrir, tuvo un objetivo simple para los conquistadores el
aspecto econmico y poltico, sin embargo, dicho objetivo no es ttulo vlido en lo que se poda llamar la
comunidad internacional, para constituir una reserva de dominio sobre el nuevo mundo; de ah la
importancia de conferir a la empresa descubridora un carcter misionero o sistema legitimador, por lo cual
argumentaron que la apropiacin de estas tierras tiene por objeto asegurar la evangelizacin y conversin de
estos seres infieles, al engrandecimiento de la religin, argumentaban los colonizadores, dando cumplimiento

2
Gilberto Castillo. Crnicas de la Historia de Colombia, Caminando en el Tiempo, El Encuentro de Tres
Conquistadores en la Sabana. Ed. Circulo de Lectores, 2003.
3
Relecciones Sobre los Indios, Francisco Victoria, Ed. El Bho. 1981



a las exigencias del papa. Lo que les pareci a las empresas colonizadoras un ttulo justo para legitimar la
obra conquistadora y colonizadora que se est realizando; las intenciones ideolgicas misioneras de los reyes
catlicos era manifiesta en todas las recomendaciones y Cdulas Reales, dirigidas a orientar la empresa
transocenica.

Sin embargo la realidad de lo que aconteca en el nuevo mundo era otra, pues la ausencia de principios
morales y ticos en la mayora de los conquistadores era muy distante a los acuerdos por los que se
embarcaban en esta travesa, ya que arriesgaban su vida slo en busca de un enriquecimiento personal y en
forma rpida, pese a las penalidades y los grandes gastos que conllevaba la tarea descubridora, obligando a
los nativos a despojase de bienes, tambin se les obligaba en trabajos forzados y se les aniquilaba sin
miramiento cuando se resistan.
Ante tanto atropello, los misioneros dominicos con elemental condicin humanitaria levantaron
inmediatamente su voz para denunciar ante la Corona y el papado las brutales injusticias que se estaba
cometiendo impunemente en las tierras recin descubiertas, lo que se conoci como una -Guerra Justa
4
- por
parte de algunos de estos evangelizadores en favor de los desprotegidos indgenas.

Respuesta que slo se dio hasta el siglo XX con el seor Carlos Vottila, cinco siglos despus para que el
papa reconociera los atropellos que se realizaron en esta atroz colonizacin impuesta por sus aliados
monrquicos siglos atrs.

2.1.3 Instituciones en el reino de la Nueva Granada colonial
5
:
La fundacin de la Real Audiencia de Santa Fe fue acordada en 1547. Temerosa la Corona que la completa
libertad a los indgenas pudiera conducir en una rebelda, como lo pronosticaban los conquistadores
asesorando en sus inters a la Corona, sta no persisti en la defensa de los nativos, contrario a los
argumentos de algunos mojes dominicos de la Justa Guerra, desde el inicio mostro una franca simpata a los
argumentos que presentaban los voceros de los partidos colonialistas en favor de esta nueva servidumbre,
as se introdujo la prctica de repartir a los benemritos de la conquista, grupos considerables de indios
obligados a prestar, sin remuneracin, ese tipo de trabajo, que desde entonces se llam servicio personal.


4
Relecciones sobre los Indios, Francisco De Victoria, presentado por Luis Jos Gonzlez A. Ed. Bho, 1981.
5
Indalecio Livano A., Op. Cit. pp 39-115



Para regular las obligaciones de la Corona con las personas as favorecidas, se acudi a una institucin
medieval, la comenda o comiso, de la cual se derivara la famosa encomienda americana. Mediante ella, la
Corona o sus agentes encomendaban los indios a los espaoles con autorizacin para exigirles la
prestacin gratuita de los dichos servicios personales, a cambio de que los titulares del privilegio se obligaran
atender debidamente a su evangelizacin, el reclutamiento y trabajo forzado, se sola exigir con los azotes, el
cepo, el encadenamiento y la marca con hierro candente a los indios con el pretexto de hacer poblaciones
reconocidas hoy en todo Amrica Latina desde Mxico a Argentina, pueblos cortados con la misma tijera de
tradicionalismos catlicos y poco desarrollados, contrario a lo ocurrido con otras conquistas en distintos
hemisferios del continente, como si se dio en Norte Amrica.

Los encomenderos eran una minora de privilegiados dueos de la tierra y nombrados regidores de los
cabildos, quienes vivan como seores feudales, mientras en el fondo de la sociedad, millares de aborgenes
rumiaban en silencio su terrible tragedia, tambin muchos soldados de las huestes conquistadoras, que no
haban sido favorecidos en el reparto del botn, quienes hacan parte de las filas de la gleba irredenta, que en
bandas de salteadores y bandoleros asolaban la tierra como nica opcin.

Los resguardos eran bastas zonas territoriales delimitadas, dentro de las cuales los indgenas deban
desarrollar la vida social y econmica, como tambin producir los bienes necesarios para su subsistencia,
eran islotes y salvavidas sociales en medio del genocidio, es decir, se invirti la verdadera titulacin de las
tierras, los poseedores de antiqusimas eras histricas desde ahora pasaran a ser simples tenedores y
quienes invadieron pasaron a ser los dueos del usufructo en lo ajeno, institucin en la que se llevo al
extremo los atropellos contra los indgenas y negros esclavos trados desde el continente africano, segn la
grfica expresin de los tratadistas.

2.1.4 Historia de la esclavitud en Colombia
Desde los tiempos ms remotos, el esclavo se defina legalmente como una mercanca que el dueo poda
vender, comprar, regalar o cambiar por una deuda, sin que el esclavo pudiera ejercer ningn derecho u
objecin personal o legal. La prctica de la esclavitud data de pocas prehistricas, aunque su



institucionalizacin probablemente se produjo cuando los avances agrcolas hicieron posible sociedades ms
organizadas que requeran de esclavos para determinadas funciones. Para obtenerlos se conquistaban otros
pueblos; sin embargo, algunos individuos se vendan a s mismos o vendan a miembros de su familia para
pagar deudas pendientes; la esclavitud era tambin el castigo para aquellas personas que cometan algn
delito.

La exploracin de las costas de frica, el descubrimiento de Amrica en el siglo XV y su colonizacin en los
tres siglos siguientes, impuls de forma considerable el comercio de personas desde frica convertidas en
esclavos en Amrica. Desde mediados del siglo XV hasta la dcada de 1851, entre 11 y 13 millones de
africanos fueron exportados hacia Amrica; entre un 15 y un 20% murieron durante las travesas y en torno a
los que llegaban unos 10 millones fueron esclavizados en los pases de destino en Amrica. Los negros eran
considerados como mercanca humana por el Estado de la fecha, con lo cual alcanzan un valor econmico y
social en el mercado esclavista. La poblacin negra esclava estaba localizada en las provincias que hoy
constituyen el llamado occidente colombiano, especialmente los departamentos del Cauca, Nario, Antioquia,
Bolvar, Popayn, Cali, Choc y la Costa Atlntica, fueron por excelencia las regiones colombianas y los
ncleos sociales donde los africanos y sus descendientes dejaron ms hondas huellas en la sociedad.

Palenques y Cimarrones respuesta ante la esclavitud: Frente a la idea de la pasividad del negro, que nos ha
querido presentar la historia oficial, estn los registros histricos que sealan como desde el momento mismo
de su captura para ser trado al "Nuevo Mundo", el negro reaccion con determinacin para conquistar su
libertad, a travs de formas de resistencia ms sutiles, desempeando mal sus labores, o bien, a travs del
amotinamiento en los barcos o la huda en tierra firme para internarse en la selva y formar las comunidades
cimarronas o palenques que se amparaban en la tupida vegetacin intertropical para defender sus valores
culturales.

Los palenques son lugares escogidos de acuerdo a la topografa del terreno y bien defendido por fosos,
trampas y empalizadas, ellos sirvieron no slo como lugar de entrenamiento, provisin y descanso para la
accin de lucha de los cimarrones sino; como lugar de refugio para cuantos deseaban unirse a la causa de
libertad. Eran sitios estratgicamente ubicados para la defensa, seguros y con terrenos cultivables. Se
llamaban as por estar rodeados de empalizadas, pas envenenadas, fosas y trampas.
Los palenques se convirtieron en la realizacin del proyecto histrico de libertad. A partir de ellos, los
cimarrones se organizaron creando una nueva forma de vida, una verdadera repblica independiente desde
donde se hacen fuertes con autoridades, organizacin propia, y trabajan por la conservacin de la lengua,
religin, msica, bailes, costumbres que poco a poco mezclaron con la de los indgenas y blancos segn el
lugar donde se diera su presencia.




Desde el siglo XVI, el mismo momento en que empezaron a desembarcar africanos esclavizados, comenz la
resistencia. As lo registran los cronistas al resear el levantamiento del palenque de la Ramada, en Santa
Marta, en 1529, y en lo sucesivo por toda la Nueva Granada, siendo el ms notorio el de La Matuna,
organizado por el legendario Benkos Bioh, en los montes de la Sierra de la Mara, al sur de Cartagena,
durante el siglo XVII.

El cultivo de la tierra era colectivo, primaba la solidaridad, la herencia cultural y estaban gobernados por
autoridades elegidas por las mismas comunidades. Eran estas ltimas quienes tomaban las decisiones
polticas y militares. Desde all los cimarrones liberados y armados con herramientas elaboradas por ellos
mismos, hachas, machetes, palos y piedras, organizaban ataques contra los esclavistas y autoridades para
liberar a sus hermanos y conseguir comida y armas. Sus mujeres los acompaaban y, al preparar la huda,
escondan semillas en sus cabellos para la nueva siembra en el palenque.

A estos palenques no entraba quien quera, slo los doctrineros y personas aliadas. Si era invadido y
arrasado por las tropas, los que lograban sobrevivir en el enfrentamiento, volvan a agruparse y, mientras las
autoridades entraban triunfantes en la ciudad con los prisioneros llevando en alto la cabeza de los jefes
rebeldes, estos otros ya se haban reorganizado en las montaas en un nuevo palenque. As mantuvieron la
lucha por la libertad durante muchos siglos
6
.

El Palenque de San Basilio: Entre los palenques de Colombia, el ms significativo es el de San Basilio por
haber sido el primer lugar libre de Colombia y de Amrica Latina, reconocido por la Corona Espaola. Se
considera heredero de la lucha iniciada por Benkos Bioj en el palenque de la Matuna. Se encuentran
referencias histricas de la capacidad guerrera y el liderazgo de Benkos Bioj; atacaba las haciendas dejando
libres a los esclavizados, hombres y mujeres se unan con entusiasmo a su ejrcito. La rebelin se extendi
por una amplia zona y Bioj en ruta de guerra se pasea por Cartagena desafiando a los espaoles, los
peninsulares le reconocen su podero militar y buscaron una negociacin pacfica con l. As se suspende la
guerra y aceptan a los cimarrones libres con la condicin de que no reciban ms esclavos fugados. El gran
lder Benkos Bioj, logra ser reconocido y respetado por los propios cimarrones y los espaoles; pues
mientras era terrible con los soldados esclavistas, en el palenque se transformaba en un gran padre,
conciliador, que con inteligencia solucionaba los conflictos internos.

6 URIBE, Jaramillo Jaime. Volumen 1 del Anuario colombiano de historia social y de la cultura. Bogota. 1982. p. 121 Ibd., p.131




Cimarrones y la Independencia: La lucha de los cimarrones seal el camino de independencia a Colombia
7
.
Hoy no podemos entender la revolucin de los comuneros y el movimiento de independencia dirigido por
Bolvar, si no los alimentamos con la historia de los palenques. Cimarrones, libres y libertos dieron un vivo
apoyo al movimiento insurreccional de los comuneros. En la hacienda La Nia, los comuneros de Tumaco
liderados por el negro Vicente de la Cruz siguieron este ejemplo y se levantaron el 7 de noviembre de 1781.
Sofocada la rebelin comunera de Tquerres y otros pueblos del sur de Nario, libert a Barbacoas
8
de la
esclavitud, Eusebio Quiones, huy y se escondi en los montes. Aos despus sali a combatir con las
fuerzas libertadoras, cay en medio de sus filas en la batalla de Genoy.
El libertador Simn Bolvar firm en Trujillo el decreto de "guerra o muerte" entre espaoles y americanos el
15 de diciembre de 1813. Poco tiempo despus, para atraer a esclavos y libertos, les ofreci la libertad
absoluta si se sumaban al ejrcito de la independencia. Muchos hombres confiaron en esta promesa y se
sumaron al ejrcito del libertador. En la lucha por la independencia sobresale el afro-colombiano Jos
Prudencio Padilla, gran estratega de guerra conocedor del manejo de los vientos y la guerra en el mar. Su
aporte fue valioso para el triunfo del ejrcito libertador en varias batallas. Esperaba, como todos los afro-
colombianos, que al ganar la guerra conseguiran la libertad para todos los esclavizados.

El libertador se comprometi pero le fue imposible cumplir por la oposicin frrea que hizo el Congreso de
criollos burgueses que eran la mayora. Su actuacin se hizo visible en el congreso de Ccuta donde Antonio
Nario, vicepresidente interino de la Repblica y representante del Presidente, hace conocer su propuesta de
Manumisin de los esclavos. A pesar de su esfuerzo para que el Congreso aboliera la esclavitud, tuvo que
cambiar la libertad absoluta prometida por la "Libertad de Vientres": Los hijos de esclava que naciesen a partir
de 1821, alcanzaran la libertad slo despus de cumplir 18 aos y pagar los gastos de su manutencin.
Adems, se estableci que todos los recin liberados deban someterse a la tutela de un blanco que les diera
trabajo.

Abolicin legal de la esclavitud en Colombia: Se trata de un gesto formal puesto que nuevas leyes y figuras de
explotacin como arrendamiento, el terraje, trabajos forzosos impuestos y otros continuaron esclavizando al
hombre y a la mujer afro-colombiana. En la abolicin de la esclavitud se cay en errores como indemnizar al
esclavizador y no al esclavo entre otras faltas.


7

MORALES, Bentez Otto. Revolucin y caudillismo, Madrid: Ariel Economa,1978. p 234

8
Histografia de Tumaco, Escrucera Delgado Gustavo, Ed. Printe, 2002.



En el proceso de abolicin de la esclavitud son importantes cuatro fechas
9
:
1812: La constitucin del Estado de Cartagena prohibi el comercio y trata de negros.
1814: El dictador Juan del Corral orden la libertad a los hijos de esclavos nacidos en
Antioquia.
1821: Constitucin de Ccuta, Ley de Libertad de vientre, por el general Simn Bolvar y su
Vicepresidente Antonio Nario.
1851: 21 de Mayo, el Presidente Jos Hilario Lpez firma la abolicin definitiva y legal de la
esclavitud en Colombia.
A pesar de sus grandes esfuerzos en la lucha por la igualdad, la lucha de los afro-colombianos contina en
una sociedad racista y excluyente que an, hoy en da los sigue marginando, la ltima gran victoria fue la Ley
contra el racismo y la discriminacin de toda expresin de gnero, etnia o cultural fue ponencia presentada en
el ao 2011 al Congreso de la Republica por el Senador Carlos Alberto Baena Lpez del Movimiento Poltico
MIRA.

2.2 Independencia: Rompimiento de los lazos con Espaa.
2.2.1 Revolucin de los Comuneros (1781)
10

Se manifest el explosivo descontento que exista en el reino, como natural consecuencia del problema
agrario con la imposicin de los encomenderos. El visitador Gutirrez de Pieres, con su talento de
recaudador y organizador de los estancos o monopolios reales, logr hacer que las necesidades fueran an
sentidas tanto por la oligarqua criolla como por el pueblo, igualmente dolidos unos como otros por los
atropellos en impuestos, decidieron alzarse por sus intereses.

Como avalancha se inici desde Socorro, Santander, una manifestacin sentida por el pueblo, pero
manipulada en sus inters personales desde la dirigencia por los oligarcas seores Francisco Berbeo y

9 , Samper ,

Jos Maria. Introduccin de la esclavitud de los negros en Colombia. Bogota: Tm editores, 1995. p. 83

10
Indalecio Livano A., Op. Cit. pp 361-405



Salvador Plata, distintos fueron los argumentos de la revolucin que les asista como inters general, a
Manuela Beltrn y Jos Antonio Galn quienes incitaban al pueblo gritando arengas como,
Viva el rey y abajo el mal gobierno!,
La revolucin de ms de 5.000 campesinos que fue retenida, en las goteras de Santa fe cerca de Zipaquir
Puente del comn (Cundinamarca). El seor Berbeo uno de los lderes del levantamiento, dispuso
desconocer a los tantos campesinos que all se encontraron olvidando el inters general que dio origen a la
manifestacin, en conversacin con la corona espaola representada por el entonces oidor arzobispo
Caballero y Gngora los oligarcas criollos negociaron la declinacin del pueblo. La manipulacin ejercida
autoritariamente con la negociacin, por parte de la oligarqua criolla, quienes obtuvieron beneficios con sus
negocios de abarrotes, por sobre el inters de los indgenas y campesinos; mientras al comunero Jos
Antonio Galn una vez devueltos los manifestantes a sus lugares de origen desde Zipaquir, pues como l
haba sido comisionado por Berbeo a dar captura al seor Pieres quien haba sido el propiciador de tantas
injusticias, a quien efectivamente cerca de Ambalema (Tolima) captur, actuacin que ya sin el respaldo de
los lderes, ya que l desconoca los ltimos acontecimientos dados en Zipaquir, hecho que le costara la
vida.
Los hechos de persecucin adelantados por Jos Antonio Galn contra Gutirrez de Pieres, fueron hechos
que hoy debemos analizar, pues como Pieres ya haba escapado de Santa fe y de Guaduas se diriga a
Honda, el pueblo que lo persegua a la cabeza Jos Antonio Galn a lo largo de su marcha haca Ambalema
Tolima, levanto una estela de grandes conmociones de derroche y borracheras, con asaltos a las haciendas
del camino, as, marca el paso el comunero y su causa revolucionaria, celebrando una victoria que no se
dara. La gleba de los campesinos desposedos se apodera con violencia de las tierras en las grandes
haciendas, los cosecheros se amotinan contra los administradores de los latifundios tabacaleros y el asalto a
los depsitos del estanco de aguardiente es tambin seguido por orgas populares, hechos desastrosos en
esta actuacin histrica, lo que volvimos a presenciar en los hechos de bogotazo del Siglo XX, que ms
adelante estudiaremos.
Con la traicin de la dirigencia comunera y muerte sacrificadora del seor Jos Antonio Galn, se llev a cabo
el sometimiento nuevamente de los pueblos aborgenes y campesinos, negociacin mal intencionada que se
haba hecho ya en las goteras de Bogot, se desmovilizaron los manifestantes con el engao del logro a sus



peticiones, esta masiva manifestacin de cinco mil, no qued sino en los anales de la historia como otro
hecho ms de atropello por parte de las burocracias de este pas contra el pueblo.
2.2.2 Antonio Nario
11
, prcer de la independencia
nico lder dolido por los atropellos de la corona espaola y la oligarqua criolla. Hubo pocos, entre ellos este
prcer, que comprendieron que la empresa de formar una nacin no poda limitarse a un conjuro de notables
o al reemplazo de la hegemona espaola por la hegemona de una casta soberbia de criollos oligrquicos,
que se preparaban para cerrarle al pueblo todas las vas de acceso a los beneficios de la nacionalidad. A
Antonio Nario y Simn Bolvar, les correspondera representar la democracia frente a la casta naciente y ser
los voceros de los desvalidos y de los humildes, en la alborada de la emancipacin.
Significativamente opt Nario, por comenzar su empresa libertadora en las provincias que constituyeron en
1781, el epicentro de la revolucin de los comuneros y, el sentido y naturaleza de la tarea que se propona
realizar, las describi l mismo en la indagatoria rendida ante las autoridades cuando se le acuso
arbitrariamente y se le captur por primera vez en 1797. Este plan revolucionario le vali a Nario seis aos
de crcel y slo a fines de 1803 fue libertado por las autoridades. Cuando se agudiz en 1809, el conflicto
entre criollos y espaoles, de nuevo insisti Nario, en franca discrepancia con los patricios de la casta criolla,
en que se depusiera a las autoridades espaolas no por un golpe palaciego o una conspiracin de notables
en los cabildos, sino por un autntico levantamiento popular; No contar sino con el respaldo del pueblo era
su consigna, y en 1809 se propuso repetir, en el Nuevo Reino, la hazaa de los comuneros.
Nuevamente Nario fue detenido el 23 noviembre 1809, las autoridades lo consideraban como el ms
peligroso caudillo de los americanos, se orden su inmediato traslado a las fortalezas de Cartagena, donde
fue sometido a un severo rgimen carcelero, desde este momento el pueblo granadino fue condenado a
carecer de un autorizado vocero y lder de sus intereses en los histricos acontecimientos que se
aproximaban.



11
Ocampo Lpez, Javier, Antonio Nario, Escritos Polticos, Ed. ncora, 2002; Indalecio Livano A., Op. Cit. pp611-
653.



2.2.3 Junta Suprema de Gobierno, Patria Boba
12
(1810-1816)
Libres del estorbo que les era Nario, quien insisti siempre en la necesidad de deponer a las autoridades
con un autntico levantamiento popular; los principales representantes de esta oligarqua criolla Jos Miguel
Pey, Camilo Torres, Acevedo y Gmez, Joaqun Camacho, Jorge Tadeo Lozano etc., pudieron consagrarse a
idear la tctica poltica de que se serviran para provocar una limitada y transitoria perturbacin del orden
pblico, que habra de permitir al cabildo capturar el poder por sorpresa y tomar a continuacin las
providencias indispensables para el pronto restablecimiento del orden, de manera que el pueblo no pudiera
desviar el movimiento de los rumbos que la oligarqua, pensando slo en sus intereses trataba de darle
anticipadamente.
La oligarqua criolla liderados por el seor Camilo Torres, quien present una supuesta queja de rechazo a la
Corona Espaola, conocido en la historia como el Memorial de agravios, que fue ms una carta de
explicacin y beneficios, en la que solicita privilegiado trato a los criollos en las tierras americanas por su
condicin de hijos de espaoles; no la supuesta queja en favor del pueblo indgena atropellado por las
polticas espaolas. Escrito que se sum al recibimiento y elevadas quejas que desearon hacer los criollos a
los visitantes, seor Villavicencio y Montufar, quienes se aprestaban visitar Santa fe, por ordenes de la corona
espaola.
Poco antes de las doce del da como ellos mismos lo haban previsto, se present don Luis de Rubio en el
almacn de Llorente y despus de hablarle del anunciado banquete a Villavicencio, le pidi prestado el florero
para adornar la mesa. Todo parece indicar que Llorente se neg a facilitar el objeto pedido, pero no existe
prueba de que su negativa hubiera sido dada en trminos despectivos o groseros, el comerciante espaol era
un hombre de avanzada edad y de muy mala salud, ello hace ms verosmil la versin de quienes afirman
que se limit a explicar la negativa.
Slo la intervencin de Caldas, quien pas al frente del almacn y saludo a Llorente como lo haban
acordado, permiti a don Antonio Morales tomar la iniciativa y formular duras crticas a Caldas, por dirigir la
palabra a Llorente este sastrezuelo que ha dicho muchas cosas en contra de los criollos, mientras el
comerciante era golpeado por Morales, los principales conjurados se dispersaron por la plaza gritando.


12
Indalecio livano A., Op. Cit. pp 543-563



Estn insultando a los americanos!
Queremos junta
Viva el cabildo!
Abajo el mal gobierno!
Mueran los bonapartistas!.
Como era de preverse, los primeros tumultos se formaron en los alrededores del almacn de Llorente y slo
la oportuna intervencin del coronel Jos Mara Moledo, comandante de uno de los regimientos de la capital,
consigui salvar la vida al espaol. Hacia las tres de la tarde la situacin tom visos ms alarmantes, porque
las multitudes comenzaron a olvidarse de las autoridades y la dinmica de la miseria y de la injusticia las
indujo a prescindir de toda distincin, de manera que los magnates criollos de la capital, los mismos que
haban organizado la artimaa, temieron con sobrada razn, que pronto les llegara el turno de sufrir el
impacto de la inconformidad popular. Hacia las cuatro de la tarde los patricios criollos haban renunciado
permanecer en las calles y se haban ocultado en sus casas, en temor de represalias de los sublevados
contra ellos mismos.
A partir del 20 de Julio de 1810
13
, la Junta Suprema del Gobierno fue presidida inicialmente por el Virrey
Antonio Amar y Borbn y unos das despus, Agosto 13, por el Dr. Jos Miguel Pey y Camilo Torres. El
pueblo reasumi la soberana popular no con deseo de independencia sino con solicitud de mejores tratos,
por lo que reconoci al monarca Fernando VII como su gobernante, siempre y cuando se trasladar a las
colonias americanas y admiti que la Junta Suprema de Gobierno
14
, estara subordinada al consejo de

13
Indalecio Livano A., Op. Cit., pp 487-517
14 Nota: Por acta del 26 de julio de 1810, la junta suprema del reino se declar independiente de consejo de Regencia peninsular. De otro lado, la junta popular
Revolucionaria constituida el 22 de julio en San Victorino por el lder Jos Maria Carbonel contra la autoridad virreinal, logr poner en prisin al virrey Amar y Borbn y a
su esposa el 13 de agosto, para un da despus permitirle la salida de la capital. Ante esta circunstancia la Regencia del reino nombro nuevo virrey a Don Benito Prez
Brito quien estableci la sede del gobierno en Panam.
En 1812, las cortes de Cdiz suprimieron el virreinato del nuevo reino de granada y establecieron la Capitana General del nuevo reino, el virrey Prez Brito fue entonces
reemplazado por el Capitn General Don Francisco de Montalvo, quien despach desde la provincia de Santa Marta, capital del realismo absolutista al lado de la regin



Regencia Espaol, organismo que reemplazaba al rey Fernando VII, prisionero de Napolen Bonaparte para
la fecha.
2.3 La Gran Colombia:
2.3.1 Simn Bolvar Palacios
15
, Constitucin de Ccuta (1821)
Naci en Caracas, Venezuela 1783 y despus de combatir a muerte contra los espaoles muri en la Quinta
del espaol San Pedro Alejandrino, quien lo asisti en ese tiempo de soledad, en Santa Marta 1830. Las
promesas de -libertad, igualdad y fraternidad- que enarbol la revolucin francesa fueron ideas que
conquistaron rpidamente a Simn Bolvar. Movido por ellas, comenz un proceso poltico y militar que
culminara con la independencia de cinco pases, de las actuales Repblicas sudamericanas y dara lugar a
un cambio de rumbo en la historia de Amrica.
Bolvar
16
contrae matrimonio el 26 de mayo 1803 con Maria Teresa Rodrguez del Toro en Madrid, de vuelta a
Caracas se establece all en agosto, ocupando la llamada Casa de la Esquina de las Gradillas, al ao de su
matrimonio su esposa muere vctima de la fiebre amarilla el 22 de enero, nuevamente decide viajar a Espaa,
en abril se dirige a Pars, donde llega a principios de mayo. Se encuentra all, cuando la ciudad presencia la
proclamacin de Napolen
17
en Saint Cloud, el 26 de mayo, l presencia la coronacin de Napolen en Miln
y el gran desfile militar que tuvo lugar en Monte Chiaro, luego de un corto viaje pasa por Roma, donde,
hallndose en el Monte Sacro el 15 de agosto, jura ante sus amigos no dar descanso a su vida hasta no
lograr la independencia de su pas natal.
Despus de recibir sendas derrotas militares en la capitana de su natal Venezuela, se traslada a la Nueva
Granada. Y en 1812, a finales de octubre se encuentra en Cartagena, donde se dirige al Gobierno de
Granada, que le nombra comandante de Barranca, donde inicia su triunfal campaa. El 27 de noviembre de
1814 se le asciende a general de divisin, con el encargo de someter al Estado de Cundinamarca, a quien
fuera aos ms adelante su gran amigo de campaa y de consuelo Antonio Nario, a la Unin Granadina,
tarea a la que da fin victoriosamente dentro del ao.

de Pasto, hasta el arribo del pacificador Pablo Morillo en 1815. En abril de 1816, se dict la Real Orden por medio de la cual la Capitana General del nuevo reino de
Granada volvi a erigirse a Virreinato.

15
Indalecio Livano, A., Bolvar, Ed. Circulo de Lectores S.A. 2001
16
Torres, Mauricio. Moderna Bibliografa de Simn Bolvar, Ed. ECOE, 1999.
17
Cronn,Vincent, Napolen Bonaperte, Ed, B S.A 1971.




Despus de entender la dinmica de la independencia, corrige su actuar contra los mismos nativos y convoca
la unin de un slo ejrcito de independencia en el que desde la misma orilla se ve luchando con Antonio
Nario, pone en marcha su plan de invasin del Nuevo Reino de Granada y el 10 de agosto tras cruzar las
altiplanicies, derrota al ejrcito espaol en Boyac el 7 de agosto de 1819 y libera la capital de Bogot, vuelve
a Angostura, donde se le acoge triunfalmente y en el mismo ao el Congreso aprueba su propuesta de
creacin de la Repblica de la Gran Colombia
18
.
El 7 de septiembre de 1821, presidente por designio Constituyente de Ccuta, el general Simn Bolvar,
nombr a su Vicepresidente Antonio Nario, quien fue reemplazado por el general Francisco de Paula
Santander. A Bolvar, la constitucin de Ccuta le nombra presidente de Colombia y el 9 de octubre se le
confiere amplias facultades para dirigir la guerra en todo el territorio, el 16 de junio del ao siguiente hace su
entrada triunfal el General Simn Bolvar en Quito; provincia que se incorpora a Colombia en medio de gran
entusiasmo.
En Quito tiene lugar la famosa Conferencia de Guayaquil, entre Bolvar y el General San Martn, lder de la
independencia Argentina, esta reunin se consagr como principios de la unin latinoamericana, principal
idea de Bolvar. El 5 de diciembre de 1824, Bolvar libera Lima, y el 9 del mismo mes tiene lugar la batalla de
Ayacucho, en que capitula ante Sucre, su subalterno directo contra el ejrcito espaol y de hecho concluye la
dominacin espaola en Amrica.
En 1827 presenta renuncia del cargo por serias diferencias con el general Santander en la ciudad de Bogot,
quien el ao siguiente intenta asesinarle, en lo que se conoci como la noche septembrina, salvndole la
serenidad de Manuela Senz su compaera de armas, sin embargo si recibe la noticia que en las montaas
de Cauca le haban asesinado a su ferviente escudero el mariscal Antonio Jos de Sucre, quien le sucedera
en la campaa libertadora y consolidacin de la unin americana. Hechos por los que en 1828 Bolvar asume
la dictadura y gobierna hasta el ao de 1830, cuando renuncia despus de presenciar impotente, la
disolucin de su obra cumbre la Gran-Colombia
19
. El Congreso Admirable que inici sus tareas el 5 de enero
de ese ao, en el que Bolvar regresa a Bogot para asistir a sus sesiones, presentando su renuncia a la

18
Universidad Santo Tomas, Bolvar ante el Derecho. Coleccin Fray Antonio Montesinos, Volumen II, Ed. USTA,
1983.
19
Gonzlez G. Fernando E. Para Leer la Poltica, Ed. CINET, 1997.



Presidencia el 27 de abril de 1830. El 8 de mayo parte hacia Cartagena, su estado de salud es precario y lo
obliga a detener su viaje en Turbaco, cerca de Cartagena, el 2 de octubre. Se instala en la finca San Pedro
Alejandrino en Santa Marta, donde muere el 17 de diciembre de 1830.
2.4 La Nueva Granada
20
, Guerra de los Supremos:
La Repblica de la Nueva Granada se afan por equiparse con una Constitucin formal y una serie de
instituciones polticas liberales. Hasta la mitad del siglo, con excepcin de la muy confusa Guerra de los
Supremos en (1839-1841), estableci un rcord de estabilidad que super a la mayora de los pases de
Amrica Latina. No obstante, la estructura poltica solamente afect la vida de una reducida minora de la
poblacin. Incluso para los que participaban activamente, la nacin como entidad abstracta significaba
todava menos que la provincia o las regiones en que vivan o adelantaban sus asuntos profesionales y de
negocios. La Nueva Granada no solamente adoleca de una dbil unidad poltica; estaba dolorosamente
marcada por el subdesarrollo social y econmico, o ms precisamente por la pobreza extrema y el
estancamiento.

2.4.1 Conformacin de los Partidos Polticos (1848), Revolucin Liberal
El nacimiento de los partidos polticos en Colombia tuvo lugar en la primera mitad del siglo XIX, en pleno
primer perodo presidencial (1845-1849) de Tomas Cipriano de Mosquera, cuando l se identificaba como un
conservador. Pues sta era la poca en que Inglaterra tena como referente el libre cambio en la economa y
la imposicin de aranceles a los productos; todos ellos conceptos que pretendan difundir por el resto de los
pases del mundo.
Las ideas romnticas y socialistas llegaron a la Nueva Granada, influyendo tanto en los intelectuales que
buscaban transformaciones como en los tradicionalistas. En la Nueva Granada, por ese entonces, existan
dos grupos poblacionales claramente definidos:
Los indgenas, esclavos, artesanos, antiguos militares y comerciantes, para los cuales un cambio en
la situacin social, poltica y econmica era indispensable.
Los esclavistas, burcratas, terratenientes, militares de alto rango y clero, para quienes la situacin
era ideal y deba ser mantenida a toda costa.


20
Bushnell, David. Colombia Una Nacin A Pesar de S Misma. Ed. Planeta., pp 113-146. 1996.



Para los primeros, el cambio era totalmente significativo e implicaba transformar el Estado, pasando de unas
relaciones coloniales (de acuerdo con los intereses burgueses) a un Estado con leyes generales para todos,
en las cuales se suprimieran las jerarquas ante la ley y se le quitara a la iglesia catlica el monopolio del
conocimiento y de la enseanza. Estas eran las primeras ideas liberales que abogaban por un Estado con
ciudadanos libres, lo cual implicaba la abolicin de la esclavitud, as como la implantacin de las libertades de
expresin, religiosa, de enseanza y de libre comercio.
Para los segundos, liderados por Mariano Ospina Rodrguez, las cuestiones sociales sobre las cuales se
discuta tan slo servan para dividir a los granadinos, adems de interferir con sus intereses econmicos (la
abolicin de la esclavitud, por ejemplo, afectaba los intereses econmicos de los esclavistas, o hacer
jurdicamente iguales a todos los hombres derrumbaba el podero social de la burocracia del pas).
De las anteriores disputas surgieron sociedades que, meses despus, hicieron posible la aparicin los dos
partidos Liberal y Conservador:
Los Liberales: Sociedades democrticas, organizadas por intelectuales, obreros y la juventud
romntica y radical, quienes se reunan bajo los lemas de "viva la ruana" (pues tean las ruanas de
rojo) y "abajo las casacas azules". Ezequiel Rojas public, el 16 de julio de 1848, las razones por las
cuales se deba votar por el candidato liberal; gracias a lo cual Jos Hilario Lpez, el 7 de marzo de
1849, llega a la Presidencia de la Repblica (prueba de ello sera que Lpez, el 1 de abril de 1849,
pronuncia un discurso dirigido a todo el pas en el que las ideas de Ezequiel Rojas se ven claramente
reflejadas, adems en su gobierno en el ao 1851 se dio definitivamente la libertad a los negros,
quedando as la esclavitud en el pasado de la historia de este pas).
Los Conservadores: Sociedades catlicas, las cuales fueron apoyadas por Mariano Ospina Rodrguez
y Jos Eusebio Caro, quienes, el 21 de mayo de 1848, funda el peridico |El Nacional, el cual
establece las diferencias entre los dos nacientes partidos y tilda a los liberales de ateos y libertinos.
Los Comunistas: Este marco ideolgico poltico se desarrollo en Europa en los aos 1848 fecha en la
que Carl Marx y Federico Engels en Alemania viendo los atropellos ocasionados en plena revolucin
industrial en donde las grandes fabricas atropellaban a los trabajadores, disponen desatar un proceso
poltico que defendiera esta atrocidad propiciada por la creciente auge capitalista, este proceso se
defina como modelo socialista en la distribucin de los medios de produccin por medio de la lucha
de clases, reivindicara una clase social obrera, lo que se traducira en un comunismo a ultranza en el
que la sociedad toda llegara a una igualdad de medios, desempeos y destrezas, lo que
verdaderamente entrara en una utopa social, este esperpento poltico nunca se ha podido
implementar, el modelo ms recalcitrante lo padeci la URSS, en el que desde el mismo krelim o



gleba de gobernantes se burocratizo, generando una casta excluyente de gobernantes octogenarios a
la cabeza el seor Josep Stalin quien consigui aniquilar a ms de 60 millones de rusos para imponer
este modelo poltico autoritario, desde la revolucin de los bolcheviques.
En Colombia este modelo se registro como partido poltico desde la fecha 1930 es conocido por todos
que desde 1964 se ha manifestado en guerrillas comunistas (Farc, Eln, Epl, M19) ha dejado
desolacin y muerte a lo largo y ancho del pas, a la fecha se encuentran algunas guerrillas que
persisten en la toma del poder por las armas, sin embargo es conocido por todos lo diezmado que se
encuentran despus del gobierno de Alvaro Uribe Velez, hoy da esperamos su sometimiento a la ley
y la justicia tal y como se dio con los grupos de derecha denominados polticamente como
antisubversivos.
Tanto liberales como conservadores contaban con adeptos de diferentes clases sociales, pues no todos los
conservadores eran esclavistas, burcratas y terratenientes, as como entre los liberales tambin se contaban
personas que vean en el manejo poltico del pueblo una gran posibilidad de obtener beneficios econmicos.
A pesar de existir dos partidos polticos tradicionales y un tercero que nunca se implemento claramente, el
pueblo perteneca a uno u otro ms por simpata o antipata que por un acto genuino de adhesin ideolgica a
uno u otro discurso. En Colombia, la pertenencia a un partido siempre fue una cuestin ms de tradicin
familiar que de reflexin individual, lo que hizo que, en nombre de la defensa de dicho partido, el fanatismo
imperase por encima del razonamiento sosegado, convirtiendo a las causas polticas en gnesis y motivo
fundamentales de la violencia en Colombia durante la primera mitad del siglo XX.
2.5 Estados Unidos de Colombia: Rgimen del olmpico radical (18631878).
En el ao de 1858 se aprueba una nueva constitucin eminentemente federalista y en 1860 estalla la guerra
civil encabezada por el presidente del poderoso Estado Soberano del Cauca, general Toms C. de Mosquera.
Una vez el triunfo, impuesto por Mosquera asume el Dr. Bartolom Calvo Daz, el 1 de abril de 1861 hasta
julio del mismo ao, cuando Mosquera triunfante definitivamente en la Batalla de Bogot, derrotando a
Ospina, se auto-proclama presidente provisorio de lo que l mismo general denomin Estados Unidos
Colombia. Derrotaba as a Mariano Ospina R., quien fuera abogado y fundador del partido conservador con
el Dr. Jos Eusebio Caro en 1848.





2. Ejecutivo Plural.
El 4 de Febrero de 1863 se instal la Convencin de Rionegro (Ant.), ante la cual Mosquera presento su
renuncia como mandatario provisorio. Este Congreso Constituyente design un Consejo Ejecutivo Plural, de
tal modo que el poder quedara en manos de cinco ministros con amplias facultades. Resultaron elegidos:
Santo Gutirrez: Cartera de Gobierno, Jos Iberio Lpez: Cartera de relaciones exteriores, Julin Trujillo:
Cartera de Hacienda, Froiln Largacha: Cartera del Tesoro y Tomas Cipriano de Mosquera: Cartera de
Guerra. Tanto Largacha como Trujillo eran reconocidos Mosqueristas, lo que evidencia que el mando lo tuvo
prcticamente el general Mosquera dueo de las Carteras ms importantes: la de las armas y la de los
dineros pblicos.

2.5.1 Constitucin de Rionegro (1863), Toms Cipriano de Mosquera
El general Toms Cipriano, ahora liberal, audaz en la poltica, inicia desde su Estado, el Cauca, una guerra
civil dirigida en el campo de batalla por su pariente cercano, a quien haba agredido y culpado de la muerte
del Mariscal Antonio Jos de Sucre, prominente sucesor del Libertador Simn Bolvar, acusacin padecida en
todo el transcurso de su vida poltica, pues hasta esta fecha con Mosquera eran grandes enemigos, pero
pudo ms la audacia de Mosquera que, el general Jos Mara Obando termino defendiendo las banderas de
su enemigo, as falleci Obando, casi llegando a tomarse Bogot en la derrota al entonces presidente
Mariano Ospina Rodrguez.

Como lo afirmaba Toms Cipriano, preservar las instituciones federales es la misin inmediata de la
revolucin triunfante, fue la consigna inicial de esta guerra ya que haba sido vulnerada la Constitucin
Federal de 1858. Ahora no hay constitucin vigente, porque Mosquera no acepta la de la Confederacin
Granadina. Por lo mismo impera slo la voluntad del Presidente Provisorio, cargo que l mismo se auto-
nombro.

La Constitucin de 1863 se fundamenta, ideolgicamente en el ideario del naciente partido liberal, un Estado
ideal para su carcter voluntarioso y arbitrario: Un Estado Federado, se crea el Distrito Federal de Bogot,
segregando territorios de Cundinamarca, se decreta la desmovilizacin de bienes de manos muertas, expulsa
a los jesuitas, crea un Consejo de Gobierno, el Estado de educacin laica, periodo presidencial de 2 aos,
libertad de comercio, fronteras abiertas, libertades absolutas, ejecutivo dbil, es decir, el planteamiento del
partido liberal en ejecucin, adems, Mosquera necesitaba legalizar y legitimar su actuacin dictatorial, hija de
una guerra civil.




La Constitucin de 1863 se sancion el 4 de mayo de este ao y el 12 de mayo, hizo la eleccin de Mosquera
para un periodo que se extendera hasta el 31 de marzo de 1864. Del 29 de enero al 29 de febrero estuvo
encargado de la presidencia el Dr. Juan Agustn Uricoechea, en razn del viaje de Mosquera al sur del pas a
enfrentar al Dictador Florez del Ecuador, quien haba invadido las provincias del sur del pas, ste fue el
segundo periodo de Mosquera pero se esperaran tres periodos ms.
2.6 Repblica de Colombia
2.6.1 Constitucin de 1886, Dr. Rafael Nez Moledo
21
Regeneracin Nacional o Catstrofe:
Periodo presidencial de 18841886, el 1 de abril de 1884, en ausencia del presidente, se posesion el
designado Ezequiel Hurtado, quien estuvo en el cargo hasta los primeros das del mes de agosto, cuando se
posesion Nez, al finalizar la guerra civil de 1885 y con ella la abolicin de la Constitucin Federal de
Ronegro. El elegido busc reformar la constitucin de 1863, porque senta que sta haba fortalecido de tal
manera los estados y debilitado el ejecutivo nacional, que impeda cualquier administracin efectiva: la carta
era una creacin ideal que nada tena que ver con la realidad colombiana.

Aunque en el aspecto religioso Nez era un libre pensador, estaba convencido de que se debera negociar
un arreglo amistoso entre la iglesia catlica y el Estado. Pero la total institucionalizacin de cambios que
Nez propona, fundamentales para la regeneracin de Colombia desde su propio punto de vista, requera la
reforma de la constitucin, el lema era regeneracin o catstrofe.

La nueva Constitucin era rgidamente centralista, los estados pasaron a llamarse departamentos, el partido
que obtuviera el control de la Presidencia podra as extender el monopolio absoluto, del poder ejecutivo en
todo nivel, la constitucin fortaleci el ejecutivo al extender el periodo presidencial a seis aos, autorizar la
reeleccin inmediata, se limit, como ya lo exista, el sufragio universal masculino, se restableci la pena de
muerte, el Estado era de educacin exclusivamente catlica, tambin fue simblica su administracin al dar a
los compatriotas un Himno Nacional. Aunque fue presidente titular hasta su muerte en 1894, Nez pasaba la
mayor parte del tiempo en su nativa Cartagena y alguien se encargaba del gobierno en Bogot, por

21
Villalba Bustillo, Carlos. Entre Nez y Uribe, Dos estilos y un Pensamiento, Ed. Mundo Editores, 1979.



problemas de salud fsica. La Constitucin Poltica de Colombia de 1886 rigi los destinos de la Repblica
104 aos.
Hacia finales de la vida de Nez, quien asumi la presidencia fue Miguel Antonio Caro, quien como
vicepresidente fue tambin el sucesor del mandatario en lo que se refiri al marco ideolgico presidencialista
impuesto por la constitucin centralista, hasta la terminacin del perodo presidencial de Nez 1892-1898 y
luego su dominio como titular, as se conoci la hegemona conservadora que se extendi hasta 1930.
2.6.2 Guerra de los Mil das y prdida de Panam
22

Es posible argumentar que el estallido de la Guerra de los Mil Das fue provocado igualmente, al menos en
parte, a causa de una nueva ronda de crisis econmica. La depresin de los productos de exportacin,
asociada con la desaparicin de la anterior hegemona liberal, haba dado paso al aumento de las
exportaciones de caf en los primeros aos de la Regeneracin; pero el rpido incremento de la produccin
en Colombia y en otros pases productores del grano, llev a una abrupta cada de los precios internacionales
en la segunda mitad de la dcada de l890.
El impacto del descenso en Colombia se agrav por las polticas oficiales del gobierno, el mal manejo
monetario y la imposicin de obligaciones fiscales a las exportaciones de caf en 1895. El apuro econmico
del pas intensific al menos, la oposicin al rgimen por parte de los liberales y los conservadores disidentes,
como tambin se conocan los conservadores histricos en oposicin a los Nacionalistas de Caro. De esta
manera, pocos fueron los sorprendidos cuando, a finales de 1899, militantes liberales desencadenaron el
conflicto civil, que durara aproximadamente tres aos y contribuira, directamente, a la prdida de Panam.
Un hecho que incentiv la firma de la Paz fue el estado crtico de las negociaciones con los Estado Unidos, en
torno a la concesin para construir un canal, que cruzara el istmo de Panam. El hecho de que ese
departamento fuera uno de los escenarios principales de la etapa final de la guerra, era algo ms que
inconveniente, aunque no afect en realidad el trnsito. Oportunamente, el acuerdo que puso fin a la guerra
fue el llamado Tratado de Wisconsin, firmado en noviembre de 1902, a bordo del navo estadounidense del
mismo nombre, estacionado frente a la costa panamea.


22
Bushnell, David Op. Cit. Pp19-217



Al igual que el tratado de Paz preliminar, suscrito un mes antes por las fuerzas liberales en la regin de la
costa caribea, este tratado ofreca garantas de proteccin personal para los ex revolucionarios, pero
ninguna promesa explcita de reformas polticas. El recurso liberal a la violencia para lograr sus objetivos
haba resultado una vez ms, contraproducente para el pas, como muchos otros hechos de la historia poltica
protagonizados por los partidos polticos.
2.6.3 Masacre de las Bananeras:
La administracin de Miguel Abada Mndez 1926-1930, en la que se da inicio a la conformacin de las
organizaciones sociales sindicales en Colombia, todava mayor desprestigio gubernamental en este periodo
caus la gran huelga bananera de 1928, pues para este tiempo la exportacin bananera era uno de los
renglones fundamentales de la economa nacional, contribua en un 6% de la totalidad de las exportaciones.
La United Fruit Company, de Boston, Massachussets, tena propiedades en Amrica Latina, que la haban
llevado a ser modelo de integracin, los niveles salariales de la industria bananera eran superiores a los que
normalmente rega para empleos relacionados con la agricultura, sin embargo, las condiciones de los
empleados nacionales eran diferentes de las condiciones laborales de los extranjeros. Otra razn de queja es
que la empresa se negaba a pagar prestaciones sociales que la ley colombiana exiga, tales como el seguro
de accidentes, aduciendo que los empleados no eran contratados directamente por ella sino por los
proveedores colombianos o por unos contratistas privados.
La huelga bananera de 1928 constituy la explosin de aos de creciente tensin laboral. Unos pocos
anarquistas extranjeros cuya influencia en Colombia fue mnima en la mayora de los casos, haban
permanecido en la zona bananera, as como tambin el partido socialista revolucionario (PSR), fundado a
mediados de la dcada del 20 y que en 1930 se convertira en el partido comunista colombiano.
Cuando se inici la huelga, en octubre de 1928, las exigencias de los trabajadores cubran desde el aumento
salarial y las mejoras en las condiciones de vida hasta el reconocimiento formal del sindicato que haban
creado. La compaa fue inflexible y el gobierno de Miguel Abada Mndez la respald, en parte por la
presencia de agitadores sociales que actuaban con el respaldo del partido poltico comunista recin creado.
El gobierno valindose de su poder atropellador el 6 de diciembre, en la poblacin de Cinaga (Magdalena),
donde los soldados dispararon contra una multitud de huelguistas, con el saldo oficial de trece muertos. ste



fue slo el comienzo de una operacin represiva total que provoc un nmero indeterminado de bajas y el
arresto de los principales lderes del movimiento.
El joven lder liberal Jorge Elicer Gaitn, uno de los que atacaron incansablemente al gobierno por su
nefasto manejo de la huelga bananera, gan renombre nacional por la explotacin del suceso, desde su curul
en la Cmara de Representantes. La masacre de las bananeras fue de ese modo uno de los factores que
contribuyeron al colapso final de la hegemona conservadora, ms el impacto de la depresin econmica
mundial, cuyos primeros efectos se empezaron a sentir en Colombia incluso antes del desastre Wall Street de
octubre de 1929.
2.6.4 Historia de las Reformas Agrarias:
Como presidente de la Repblica el Dr. Alfonso Lpez Pumarejo en su primer periodo constitucional de 1934
1938. Administro con en los parmetros que l mismo llamo La revolucin en marcha, periodo en el que se
da inicio a la poltica agraria. La formulacin de la poltica para el sector agrario est estrechamente articulada
a los cambios que el modelo de desarrollo le ha impreso a la funcin del Estado y a los alcances de su
intervencin en las esferas econmica y social.
Particularmente en el sector de la economa agraria, se han introducido los conceptos de competitividad y
productividad; elementos que han sido conducidos a orientar los objetos de la poltica agraria hacia el
fomento de la calidad y la productividad, en detrimento del ingreso y proyectos de los programas de
redistribucin de la tierra, distribucin del ingreso y proyectos de organizacin social campesina. Los
gobiernos han recurrido a ejecutar programas para la atencin de la poblacin campesina ms vulnerable y
slo en casos excepcionales de emergencia social para desarrollar planes de adjudicacin de tierras, como
los que ha venido implementando el gobierno de Juan Manuel Santos (2012).
Colombia no ha sido ajena a sta nueva orientacin. Las evaluaciones de los resultados de ms de medio
siglo de reformas agrarias, evidencian la ineficacia de estas polticas y de las instituciones encargadas de su
diseo y aplicacin. Por sta razn es conveniente explorar nuevas alternativas de poltica agraria que
consulten soluciones efectivas al problema de la tierra y garanticen una mejor calidad de vida para quienes
secularmente han sido destinatarios de la ms aberrante injusticia social.




El conflicto interno que afecta al pas pasa por la intervencin del Estado en el tratamiento del problema
agrario, en lo que tiene que ver con la propiedad de la tierra, el ingreso rural, la incentivacin, reactivacin y
modernizacin del campo; condiciones stas sin las cuales difcilmente se podr consolidar un escenario de
paz en nuestro pas. El modelo adoptado por los pases desarrollados ha tenido como componente prioritario,
la solucin del problema agrario, originado como en Colombia, en situaciones heredadas de mucho tiempo
atrs.
La tierra es recurso que genera progreso y desarrollo, pero en nuestro caso, se ha convertido en un factor
permanente de conflicto agravado en la actualidad por graves situaciones de violencia. Gran parte de nuestra
dirigencia nacional, propietaria de extensos latifundios, han condicionado la expedicin y aplicacin de
normas agrarias a sus propios intereses, favoreciendo un modelo de concentracin de la riqueza y de
privilegios, con lo cual se hace nugatorio cualquier esfuerzo legislativo que permita redimir a la masa
campesina de la explotacin de su fuerza laboral.
En Colombia la historia de los procesos de reforma agraria
23
tiene como punto de partida la promulgacin de
la ley 200 de 1936 bajo el gobierno del Dr. Alfonso Lpez Pumarejo. Esta norma tuvo como principal objetivo
liberar al rgimen de tierras de las caractersticas feudales que le haba otorgado la figura de la hacienda y su
consecuente concentracin de la propiedad rural en latifundio improductivo o sub-explotados. A partir de la
vigencia de este estatuto y como principal aporte del mismo, se le dio a la propiedad una funcin social,
garantizada por la intervencin del Estado en el evento de su incumplimiento.
Los mandatos de la ley 200, produjeron la reaccin airada de los terratenientes que se negaban a renunciar a
sus privilegios, a la mano de obra barata y al reconocimiento de derechos de la masa campesina. Esta
confrontacin de intereses condujo al fracaso en la implementacin de la mencionada ley, y a la derrota de la
poltica oficial relacionada con la modificacin, al rgimen y estructura de la propiedad sobre la tierra.
Esta primera tentativa reformista dej establecidas las bases ideolgicas e identificados los fines del Estado,
para la expedicin de posteriores leyes agrarias como es el caso de la ley 135 de 1961, la cual result
inoperante a la hora de producir cambios en la estructura de la propiedad y en la modernizacin del sector
agrcola.

23
Jairo Hernando Pulecio Franco, Universidad de Zaragoza, http://jairopulecio.ya.st Economa Latino Americana, No.
6,www.eumed.net/cursecon/ecolat/la/ La Reforma Agraria en Colombia Una Tarea Inconclusa?,



En su implementacin, se deformaron los principios que contenan para convertirse en instrumento de venta
de predios rurales al Estado a precios superiores a los registrados en el mercado. En este sentido, termin
siendo una lonja de propiedad raz con muy pobres resultados en materia de distribucin y dotacin de tierras
a los campesinos, como de incentivos y de democratizacin del crdito agrario.
Aunque sta ley no afect de manera significativa el rgimen de estructura de la propiedad, se la consider
una amenaza por los grandes terratenientes, quienes con el apoyo de influyentes dirigentes polticos,
emprendieron un proceso de contrarreforma que culmin en el conocido acuerdo de Chicoral elevado a la
categora de norma constitucional mediante la ley 4 de 1973.
Este instrumento legislativo afect ostensiblemente el desarrollo de la reforma agraria, introduciendo nuevos
criterios y parmetros que hacan imposible la expropiacin de aquellos predios que la ley seal como
adecuadamente explotados. El concepto de lo adecuadamente explotado, permiti a los grandes
propietarios alegar cualquier tipo de aprovechamiento que se estuviera haciendo del suelo para evitar la
expropiacin. Adicionalmente el precepto legal seal que no poda invocarse la improductividad durante los
tres aos anteriores, sino durante los tres siguientes a la vigencia de la ley. Prcticamente subsisti como
nica causa de expropiacin los atentados contra la ecologa.
En el gobierno precedido por el Dr. Alfonso Lpez Michelsen, se aprob la ley 6 de 1975, expedida para la
proteccin de los arrendatarios y aparceros y garantizarle a estos campesinos derechos sobre los cultivos de
subsistencia. Esta norma fue criticada en razn a que slo fortalecera la agricultura de subsistencia,
consolidando el latifundio y favoreciendo nuevamente la concentracin de la propiedad rural en perjuicio de
los campesinos pobres. Fue en este periodo cuando se estimul la colonizacin de baldos situados por fuera
de la frontera agrcola, como alternativas para la dotacin de tierras a la poblacin campesina; hecho que
provoc el xodo masivo de poblacin rural del interior del pas hacia territorios como el del Guaviare, la
Macarena, Putumayo etc.
A finales de la dcada de los aos ochenta se pusieron en marcha los programas denominados de
Alimentacin y Nutricin PAN- y el de Desarrollo Rural Integrado DRI-; ambos financiados en gran parte
con recursos de crdito exterior y dirigidos a favorecer la capacidad productiva y el nivel de vida de los
dueos de minifundios y a lograr su articulacin al sistema de mercados.




Las dos leyes ms recientes sobre reforma agraria: La Ley 30 de 1988 y la Ley 160 de 1994; a pesar de
algunos avances, ha conservado los lineamientos de las normas anteriores. En lo que respecta a la Ley 30
se incorporaron algunos elementos orientados a intervenir el problema de la pobreza rural y de la formacin
de un concepto empresarial para el sector. Por su parte la Ley 160, crea un sistema de mercado de tierras
vinculando la iniciativa privada al proceso de democratizacin de la propiedad. Retoma el esquema de
subsidios por parte del Instituto nacional Colombiano para la reforma Agraria Incora-para la compra de
predios y establece un sistema de crditos para los pequeos productores con tasas de inters cercanas a las
fijadas en el mercado financiero.
En resumen, el balance que presenta la expedicin y la aplicacin de las leyes mencionadas y a la asignacin
de recursos para la intervencin del problema agrario, es sumamente desalentador. El proceso de reforma
agraria, particularmente a partir de la Ley 135 de 1961, benefici econmicamente a muchos terratenientes
del pas que vendieron al INCORA, propiedades de mala calidad y a precios exorbitantes. De sta manera la
reforma se orient a favorecer y proteger los intereses de la gran oligarqua agraria, ms que buscar la
distribucin del ingreso, de la propiedad y del desarrollo social campesino. No obstante haberse adjudicado
cerca de 49.500.000 hectreas a aproximadamente 600.000 familias, la actividad parcelaria no ha generado
procesos de acumulacin econmica, por el contrario el 69% de la poblacin rural se localiza debajo de la
lnea de pobreza de los cuales 4.5 estn en condiciones de indigencia.
Es evidente que no ha existido voluntad por parte del Estado, de la clase poltica y de los propietarios de la
tierra, para ofrecer una solucin definitiva al problema de la concentracin de la propiedad y del ingreso, al
problema de la carencia de infraestructura agraria, al problema de la productividad y de la sub-explotacin del
suelo. Las condiciones del marginamiento y pobreza de la masa campesina son cada vez ms agudas y la
situacin de improductividad del trabajo no permite sufragar los costos mnimos de los que laboran el campo.
El latifundio improductivo persiste y la concentracin de la propiedad es cada vez mayor, principalmente por el
favorecimiento de los dineros del narcotrfico, invertidos en la adquisicin de grandes extensiones de tierra,
hecho que ha contribuido a deformar y distorsionar los ndices de la economa. De otro lado el fenmeno de
la migracin del campo hacia las ciudades, conlleva a que el problema agrario afecte aparentemente a
poblaciones campesinas cada vez ms reducidas y se aplacen an ms los procesos de reformas
sustanciales al rgimen agrario. ste fenmeno debe invertirse, es necesario que a travs de la
implementacin de un modelo de desarrollo ms democrtico y justo, para que los campesinos regresen al
agro en condiciones que les garanticen superiores niveles en calidad de vida.




En opinin de algunos analistas, se ha credo equivocadamente que el desarrollo capitalista de la agricultura
se puede alcanzar por la va de bajos salarios a la poblacin trabajadora, elevados precios de los productos
agrcolas y desatencin social a la masa campesina. Estas situaciones no favorecen el surgimiento de
actividades productivas modernas competitivas y justas tal como las que ofrecen los pases que presentan un
capitalismo avanzado. En Colombia el sector agropecuario antes de convertirse en un factor de crecimiento
econmico y de desarrollo social, ha sido un generador de atraso e inequidad. La consolidacin de las
condiciones que requiere el establecimiento de la paz social, pasa por la solucin del problema agrario como
tema prioritario.
Bases para la propuesta a un proyecto de reforma agraria integral en Colombia:
La nueva poltica agraria debe atender dos tipos de problemas. Por una parte, los de uso y distribucin de la
tierra y por otra, la situacin de ncleos campesinos (desplazados, indgenas, negritudes y minifundistas
empobrecidos) afectados todos por el conflicto.
Las bases se fundamentan en:
El componente econmico:
Vinculacin del sector privado-empresarial y solidario a oferta de predios a travs de la conformacin de
bancos de tierras y al suministro de los crditos para financiar la adquisicin y la capitalizacin de cada una
de las unidades productivas que se establezcan. El crdito oportuno debe gozar de una estructura de
financiacin adecuada al ciclo vegetativo de los cultivos y a los flujos de caja de las actividades productivas.
El acceso de los pequeos productores al crdito debe, adems, estar sujeto a la viabilidad tcnica,
econmica, financiera y ambiental del proyecto productivo, de tal manera que sea ste, el instrumento
planificador del desarrollo productivo y asignador del crdito.
Igualmente la modernizacin y racionalizacin de los canales de comercializacin, en la perspectiva de
propiciar relaciones simtricas entre los diferentes agentes comerciales que conforman las cadenas
productivas.




Volviendo al querer de la Ley 200 de 1936 y teniendo en cuenta que la poltica agraria debe reducir el
atesoramiento de tierras subutilizadas y aumentar la oferta de suelos aptos para agricultura a medianos y
pequeos productores. El atesoramiento es econmicamente posible porque el Estado no castiga la tenencia
improductiva, como lo prueba el hecho de que el impuesto efectivo llegue apenas al 2.4 por mil del valor
catastral de la propiedad, ya muy subestimado respecto de su precio comercial
24
.
Aumentar el costo de retener tierras subutilizadas es una poltica aconsejable por varias razones. Primero,
induce a sus propietarios a mejorar la productividad, o a arrendar o vender la tierra a quien pueda utilizarla.
Segundo, estimula la baja de los precios y tiende a hacerlos proporcionales a la productividad, determinada
por la vocacin natural del suelo. Tercero, obliga a liberar capitales que pueden invertirse en otras
actividades productivas.
En consecuencia, es preciso: reajustar el avalo catastral para que se acerque al comercial
25
, segn aptitud
de uso de los suelos. Como tambin establecer tarifas y liquidar el impuesto sin la injerencia de presiones de
los afectados. Ello para castigar a la improductividad.
Las tarifas no deben ser fijadas exclusivamente por los Consejos Municipales como lo quiso disponer la Ley,
por ser estos rganos dbiles en la mayora de los municipios frente al poder relativo de los grandes
propietarios. Las tarifas y el recaudo deben ser efectuados por la DIAN, manteniendo la propiedad para los
municipios. La tarea de completar y actualizar el catastro rural es propia del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC) que subcontrata con firmas particulares, que al mismo tiempo se costeara con el recaudo
tributario y los beneficios que se conseguirn con el desarrollo territorial.
El componente productivo:
Este aspecto no puede continuar siendo de responsabilidad exclusiva de los nuevos propietarios y de las
instituciones pblicas. Por su importancia deben tener vinculacin y participacin las empresas privada
agropecuarias y agroindustriales, especialmente las incorporadas al sector solidario; de tal manera que se
generen procesos de introduccin de nuevos productos, hagan transferencia de tecnologa, presten apoyo
financiero, se vinculen a la comercializacin y desarrollo de proyectos para la poca de post-cosecha.


24
El Conflicto, Callejn Con Salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia 2003-. Pg.355
25
Cit. Op. ECHAVARRIA, Olzaga, Hernn. Significado del impuesto patrimonial a la tierra. Pg. 356



El fomento de renglones productivos con capacidad de posicionarse en los mercados nacionales y externos,
est ligado a la existencia de una demanda dinmica de tales renglones, a la implementacin de un soporte
tecnolgico competitivo para los sistemas productivos y a la disposicin de extensas reas agrcolas en las
mejores condiciones de adecuacin y vocacin agrcola.
Un aporte importante en este aspecto es la extincin de dominio sobre tierras adquiridas con recursos de
origen ilcito, ya que ha sido nefasto que los narcotraficantes quienes desde 1975, han adquirido tierras en
ms de cuatrocientos municipios, y con ello contribuyeron a duplicar la extensin de las fincas superiores a
500 hectreas y a reducir en un milln el nmero de propiedades menores de cinco hectreas. Esta
verdadera contrarreforma agraria oculta, agrav los problemas de distribucin y no signific un aumento de la
productividad rural, pues los nuevos propietarios no son empresarios rurales sino terratenientes a menudo
ausentistas.
Desde 1994 existe la legislacin tendiente a extinguir el dominio sobre estas tierras, pero su aplicacin ha
sido neutralizada en los despachos judiciales y la administracin de los bienes intervenidos ha sido costosa e
ineficiente. El teln de fondo de esta situacin radica en que la poltica de extincin del dominio no ha sido
legitimada polticamente con una estrategia clara de distribucin social de las tierras y bienes recuperados,
que obedezca a un propsito que exprese el inters colectivo, por encima de los muchos intereses
individuales que cazan privilegios y rentas estatales.
Urge pues utilizar los bienes as recuperados a corregir los problemas asociados con el conflicto armado que
hemos venido sealando, prioritariamente a los desplazados, la territorialidad de grupos tnicos, la
relocalizacin de nuevos cultivos productivos y la asignacin a campesinos sin tierra.
El componente social:
Este aspecto de vital importancia debe propender por la transformacin de un campesino tradicional a un
campesino moderno, con accesos a bienes y servicios que le garanticen su bienestar y el de la prole, que le
permitan avanzar hacia formas organizativas consolidando su condicin de agente econmico y social, dentro
de un entorno de solidaridad empresarial y comunitaria. La creacin y consolidacin de las organizaciones de
los productores debe contar con una clara definicin de estrategias, asesora, capacitacin y recursos
financieros, de tal manera que se avance hacia la autosuficiencia y la sostenibilidad de los proyectos de
desarrollo y reactivacin.




Como complemento deben dinamizarse y coordinarse instrumentos tales como: El Fondo Emprender,
Pronatta, subsidios a cooperativas, Fondos de Compensacin a la Comercializacin, Estudios y acuerdos de
competitividad, Incentivos a la Capitalizacin Rural ICR, Certificados de incentivo forestal CIF-, Programa de
Modernizacin y Diversificacin productiva.
El latifundio improductivo y sub-explotado debe ser objeto de la aplicacin de rigurosas leyes agrarias. La
funcin social de la propiedad rural, entraa la obligacin de optimizar el aprovechamiento del suelo,
consultando su vocacin productiva, la aplicacin de paquetes tecnolgicos y la obtencin de productos con
la capacidad de competir en el mercado internacional. La conversin de suelos, ptimos para la agricultura
comercial, en terrenos de pastoreo para la explotacin de baja intensidad, o la destruccin de zonas con
vocacin forestal para la posterior utilizacin en actividades agrcolas o de ganadera extensiva, son prcticas
que atentan contra la funcin social que las normas otorgan a la propiedad.
El programa de reforma agraria integral debe ser un instrumento dirigido a modificar el rgimen de
concentracin de la propiedad, que estimule una equitativa distribucin del ingreso, que le otorgue
condiciones de dignidad al campesino y que sea ante todo un generador de justicia social.
Debe adems convertirse en un vehculo de modernizacin, de investigacin cientfica y tecnolgica del agro;
debe propugnar por la organizacin social y capacitacin del campesino, debe asegurar sistemas de
financiamiento y crditos amplios, con bajas tasas de inters; debe establecer canales de comercializacin y
debe estimular la industrializacin del agro con precios de sustentacin, subsidios y seguros de cosechas.
La propuesta consiste en cerrar la frontera agraria que no haya sido intervenida y consolidar los frentes
colonizadores mediante la creacin de reservas campesinas (Ley 160 de 1994). Segn este sistema, en
regiones de colonizacin de frontera y en reas frgiles al interior de la frontera agropecuaria se definirn
zonas de reserva campesina en las cuales se impulsarn procesos de consolidacin y estabilizacin de las
comunidades de campesinos y colonos, con base en el fortalecimiento de sus actuales actividades
productivas lcitas y el desarrollo de sistemas productivos adecuados al medio agroecolgico.
En este sentido, el concepto de zonas de reserva campesina ser un instrumento para coordinar las polticas
de desarrollo rural y del medio ambiente en reas crticas, desde el punto de vista de la superacin de la
pobreza y la conservacin de los recursos naturales (DNP, UDA, Minagricultura, 1994).




Componente institucional, Incora
26
(En liquidacin) hoy corresponde al Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural INCODER-:
La sugerencia en materia institucional es crear un Instituto Nacional de Tierras, que rena las funciones de
registro catastral, distribucin de la propiedad, regulacin de los usos del suelo y del agua y conservacin de
reservas y parques naturales. Es necesario coordinar estas cuatro dimensiones en un proyecto nacional de
ocupacin y uso del territorio, para aprovechar el potencial productivo de la tierra e impedir la destruccin
irracional de los recursos naturales.

La funcin de llevar el registro catastral corresponde a la Direccin Nacional de Catastro, durante muchos
aos dependiente del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC. Determinar los montos del impuesto predial
es una atribucin de los concejos municipales, ahora como propuesta que tambin sea de la DIAN, en la
clasificacin del dominio, la titulacin de baldos y la distribucin de la propiedad corresponde al Incora en
liquidacin, (hoy parte del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder) adscrito al Ministerio de
Agricultura. La regulacin de los usos del suelo y del agua corresponde a las corporaciones regionales y la
conservacin de reservas y parques naturales a la Direccin de Parques del Ministerio del Medio Ambiente.
Hoy por hoy no existe un sistema de coordinacin eficaz entre estas instancias y cada una fija sus polticas
con independencia de los criterios de las otras entidades.
As mismo, el Estado y los particulares, podrn conformar Bancos de Tierras en todo el territorio nacional
incorporando suelos de ptima calidad, que ofrezcan garantas suficientes para el desarrollo de actividades
productivas rentables. Corresponde al Estado otorgar las condiciones bsicas para la adquisicin de estos
predios, facilitar la incorporacin de tecnologa y de capital financiero.
Los recursos destinados a financiar la reforma agraria, deben ingresar a un fondo al cual puedan acceder las
instituciones financieras, con el fin de adquirir las fincas que figuren en los Bancos de Tierras y sobre los
cuales exista inters de grupos de campesinos para negociarla. Las funciones tcnicas asignadas al INCORA
deben descentralizase a los departamentos y municipios, los cuales deben hacer parte del Sistema Nacional
de Reforma Agraria, y en consecuencia atendern lo relacionado con el apoyo integral a los nuevos
propietarios y comercializacin, incorporacin de paquetes tecnolgicos, equipamiento bsico productivo para
el manejo de la post-cosecha, con miras a una mejor adecuacin de la produccin a las condiciones del
mercado entre otros.

26
Cit. Op. INDHC, pg.358.




Los aspectos principalmente mencionados evidencian que la Reforma Agraria no se reduce ni tiene como fin
la simple distribucin de la tierra, como hoy lo observamos en el gobierno de Juan Manuel Santos con la mera
entrega de tierras expropiadas a quien no pruebe su legalidad en ttulos sobre los terrenos y que se supone
fueron arbitrariamente expropiadas a los campesinos por la accin de los violentos. De lo que se trata es de
poner en marcha un proceso integral, del cual, la tierra es apenas uno de los factores.
Una caracterstica funcional del programa de reforma agraria es aquella que planea la necesidad de
descentralizar su gestin en tanto es la regin, (el municipio, el departamento, la regin) la unidad de
planificacin de esta, previo la consulta de dos aspectos principales: la valorizacin y la caracterizacin del
conflicto existente, que se expresa al cruzar la oferta con la demanda de tierras y la viabilidad del acceso a la
misma, como instrumento de equidad, respecto a la socializacin de los activos productivos. De lo anterior se
infiere la necesidad de especializar la reforma agraria en funcin de la viabilidad de la tierra, lo cual lleva a la
necesidad de focalizar regiones en funcin del programa especifico a desarrollar: compra y adjudicacin,
titulacin de baldos, clarificacin y deslinde de la propiedad, extincin del dominio y expropiacin entre otros.
La creacin de un fondo para la inversin rural al cual tendrn acceso todos los Bancos de Tierras y las
entidades pblicas y privadas vinculadas al proceso de reforma agraria; financiar la adquisicin de predios,
adecuacin, construccin de obras de infraestructura y montaje de proyectos productivos. Este fondo
asumir el 90% de los costos de cada proyecto, y los beneficiarios el 10% a travs de un crdito blando y con
moderadas tasas de inters.
El crdito para el sector agropecuario debe estar regido por los principios de una economa social y equitativa,
implementada como eficaz instrumento de fomento y desarrollo sin discriminaciones y con igualdad de
oportunidades. El nuevo Banco Agrario debe fortalecer con recursos frescos y con un rgimen de crditos e
incentivos que lo constituya en el Banco de los Campesinos. Su modernizacin exige la eliminacin de todos
los manejos clientelista a que estuvo sometida su antecesor. Esta nueva institucin debe fundamentalmente
cumplir de asistencia crediticia para el desarrollo y ejecucin de proyectos del sector agropecuario,
agroindustrial e industrial en pequea escala. La atencin a otros sectores de la economa termina debilitando
financieramente la institucin.




Es necesario avanzar en la promocin del desarrollo productivo de los asentamientos antiguos de Reforma
Agraria y otras reas de economa campesina, mediante la formulacin y puesta en marcha de programas
agroempresariales de alto valor agregado (palma de aceite, yuca, cacao etc) que vincule al sector campesino
en ncleos familiares con todas sus garantas socio-econmicas. Esta estrategia se plantea en la perspectiva
de desarrollo de dos programas.
El uno, la integracin de la produccin primaria campesina zonas de reservas campesinas y otra las zonas
industriales, a partir de la cual se propicia la difusin y se induce el desarrollo tecnolgico de los
asentamientos y unidades productivas. Se contemplan dentro de ste programa los desarrollos de las
modalidades de agricultura por contrato y las alianzas estratgicas entre los productores asociados y la
industria.
El otro programa se refiere a la estructuracin y desarrollo de las llamadas Cadenas Agroalimentarias, a
partir de la utilizacin de la produccin campesina e insumos regionales no convencionales en la elaboracin
de ncleos alimenticios para el fomento de la avicultura, la porcicultura, la piscicultura etc. Este programa
u V VVu oV u u-u V V V uoV VV Vu
ingresos campesinos, la ampliacin y la creacin de mercados locales, as como procura la seguridad
alimentaria regional.
Como tambin exige el verdadero compromiso por parte del estado en la estructuracin de centros de acopio
y distribucin, que evite la directa intervencin de los comerciantes intermediarios, ya que son ellos quienes
en definitiva terminan fijando precios o desistiendo de las garantas a los campesinos columna vertebral de
este proceso agrario.
Se debe igualmente fortalecer en el campo financiero y tcnico al Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras
INAT o en efecto otra institucin que haga sus veces, a fin de acondicionar extensas zonas de ptima calidad
para el desarrollo de actividades agropecuarias que no pueden explotarse adecuadamente por la carencia de
sistemas de riesgo, obras de drenaje entre otros.
Es necesario formular una nueva fase del programa del Desarrollo Rural Integrado DRI de tal manera que sus
actuales polticas de cofinanciacin de pequeos proyectos, se sustituyan por un agresivo programa de
complemento a la reforma agraria que permita identificar y seleccionar las mejores alternativas para producir,
ofrezca asistencia tcnica en asocio con las Unidades de Asistencia Tcnica Agropecuaria UMATAS y oriente
polticas de comercializacin, conservacin ambiental y promocin de la organizacin social.




Las Unidad de Asistencia Tcnica Agraria UMATAS- deben ser objeto de reestructuracin y fortalecimiento
tcnico y financiero. Se las debe dotar de equipos y medios de transporte para ampliar la cobertura de sus
acciones de extensin y asesora en todos los aspectos relacionados con la produccin, el mercadeo y la
organizacin de los productores, focalizando este servicio en torno a los proyectos productivos
agroempresariales.
La reforma agraria debe estimular, impulsar y patrocinar la organizacin social y de economa solidaria, las
cuales deben estar sujetas a una permanente asesora, vigilancia y control por parte de la autoridad
competente. El fomento de la organizacin gremial a nivel campesino, es fundamental en el proceso de
convertir a ste en agente social y econmico.
Un nuevo modelo de Reforma Agraria ntegra los siguientes componentes: la planeacin descentralizada, la
concertacin de sistemas competitivos de finca, la evaluacin tcnica de los predios, la negociacin directa de
las tierras por parte de los campesinos, la previa capacitacin y seleccin de los demandantes de las
unidades agrcolas familiares y la bsqueda de enlaces con las cadenas productivas.
Un proceso exitoso de reforma agraria como apertura hacia la paz social, la equidad econmica y el progreso
de los pueblos, debe estar antecedido de una firme voluntad de todos los agentes comprometidos en ella:
Estado, Movimientos Polticos, propietarios de los medios de produccin, las entidades financieras, ONG.s, el
sistema operativo, la universidad, los gremios y sindicatos del sector, y los campesinos entre otros.
Es decir, de la concentracin entre el capital, la tierra y el trabajo, es posible superar 50 aos de frustradas
tentativas en la solucin de la problemtica agraria, a travs de la ejecucin de una Reforma Agraria Integral,
que comprometa al Estado, al sector privado, a los actores sociales y en conflicto y, la inmensa mayora de
los trabajadores rurales carentes de medios de produccin que les garantice sostenibilidad econmica y
mejoramiento de sus precarias condiciones de vida.
La reforma agraria ser el gran contribuyente en el proceso de reconciliacin del pas, en la medida en que se
entienda como un proceso empresarial articulador de los esfuerzos de la agroindustria, la industria, los
grandes propietarios de la tierra y los pequeos productores.




En conclusin esto supone la tarea de impulsar en el sector rural un proceso de desarrollo competitivo y
sostenido, que contribuya a la superacin de los niveles de pobreza y desempleo persistentes en vastas
zonas rurales del pas. El papel del Estado en esta materia se debe orientar a crear el marco institucional
adecuado para el fortalecimiento de la descentralizacin, la formacin de capital humano, la modernizacin de
los sistemas de informacin, la ampliacin del rgimen de incentivos para la operacin de los mercados y el
fomento de modelos productivos empresariales.
Del enfoque de esta poltica se desprende que el rol del Estado, a travs del Incoder y del sistema de
Reforma Agraria facilitador del proceso. Dicho proceso debe operar coherentemente con el modelo de
descentralizacin vigente en el pas y, en tal sentido la Reforma Agraria debe partir desde el municipio, donde
se garantiza el control social y la participacin comunitaria, a travs de los espacios de concertacin
Consejos Municipales de Desarrollo Rural-, adems el municipio dispone de un Plan de Desarrollo Municipal
que contiene, entre otros, un programa agropecuario municipal, un plan de ordenamiento territorial y
ambiental y, una institucin tcnica agropecuaria local la UMATA.
La existencia de esta institucionalidad local debe tener capacidad para asumir el proceso de ordenamiento
territorial en el rea rural, para efectuar la seleccin de aspirantes a tierras, para orientar las actividades
productivas, para asignar los recursos propios y de confinanciacin, para el impulso de la infraestructura vial y
productiva y garantizar la asesora empresarial y tcnica, para apoyar a los grupos del Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio pues es la herramienta fundamental en el fortalecimiento de la visin integral de la
Reforma Agraria, dado que permite articular coherentemente los propsitos econmicos, ambientales y
sociales, y as superar la nefasta accin del gobierno de Uribe Velez en cabeza de su Ministro de Agricultura
hoy en detencin preventiva por dilapidacin de recursos pblicos enbeneficios de unos pocos.
2.6.5 9 de Abril de 1948, Asesinato del Dr. Jorge Elicer Gaitn Ayala
27

En esta administracin se vea el crecimiento de un movimiento popular liderado por Jorge Elicer Gaitn. Era
sin duda un personaje diferente al depuesto Lpez Pumarejo, Gaitn provena de un sector econmico medio-
bajo. A mediados de la dcada de los treinta haba sido descrito por las clases polticas dominantes, como un
mulato de origen humilde, que no tena probabilidades de ir muy lejos en la poltica colombiana.


27
Sierra M., Jorge Emilo, El Pensamiento Poltico de Gaitn, Ed. Plazas y Jans, 1997



El joven dirigente se haba formado a pulso, aunque no desconocido en la vida pblica colombiana, cosa que
resultaba poco comn en su tiempo, pues Gaitn era de todas maneras hombre de talento, que emprendi el
estudio del derecho, recibi una beca para estudiar en Italia y se convirti en un extraordinario criminalista.
Luego de iniciarse en la poltica, gan notoriedad a nivel nacional, como ya lo hemos anotado, a travs de sus
denuncias sobre el manejo que el rgimen conservador diera a la huelga bananera de 1928. Como dotado
orador, Gaitn hizo de la palabra oligarqua un trmino comn en Colombia, que no significaba nada bueno.
En realidad, jams lleg a articular un programa poltico definido. Hablaba vagamente de socialismo, pero no
era marxista, sin desconocer que algunos planteamientos del marxismo haban influido su pensamiento. Sin
duda propona ir ms all que Lpez Pumarejo, en lo referente a la intervencin estatal en la economa y la
promocin de la reforma laboral y el bienestar social, pero las diferencias eran solamente de grado, no de
esencia. La principal disparidad entre Lpez y Gaitn resida en el estilo: Lpez, el aristcrata con esencia
pblica, pretenda hablar por las masas, pero se mantena distante de ellas; Gaitn, quien se identificaba con
la gente del comn apelaba explcitamente a los resentimientos de clase con su continua diatriba contra la
oligarqua.
Para Gaitn, ninguno de los puntos que agitaba amenazaba realmente el orden socioeconmico existente o el
sistema poltico; pero la manera como lo expresaba, buscando restablecer una relacin directa con las clases
no privilegiadas, a pesar de los lderes de los partidos tradicionales, provoc amargos resentimientos contra
l. Su estilo tambin lo marc como ejemplo de populista latinoamericano del siglo XX.
Su lenguaje se mova a sus anchas por caminos ticos, por los intrincados laberintos jurdicos y en las
polmicas de naturaleza poltica, pero resbalaba all donde la elocuencia no bastaba. Eso explicara, de un
lado, su reformismo, producto del legalismo que tanto necesita Colombia, con la incapacidad de haber
logrado la transformacin real de la sociedad y, de otro lado, la confianza excesiva en el triunfo de la
revolucin, fruto de la sociedad intelectual, que l aspiraba que lo siguieran, antes que una conquista
efectiva, concreta.
Tan utpico fue Gaitn, que duramente derrotado fue por unas fuerzas a las que l crey haber vencido,
mientras hoy, seis dcadas despus de su asesinato, an no ha llegado a Colombia la revolucin cuyo galope
senta demasiado cerca, aquello que tanto anunciaba.




En este episodio del Bogotazo, como ya lo hemos hablado en el trgico episodio de los Comuneros, no fue un
levantamiento de comunidades convencidas y entendidas en la causa del caudillo a quien velaban, pues el
pueblo se desbordo en asaltos a numerosos almacenes, muchos de los que engrosaron las multitudes no
tenan el inters especifico de vengar la muerte de Gaitn, sino de aumentar sus posesiones materiales en
inters personalista.
Algo similar a lo ocurrido en el Washingtonazo de 1968, luego del asesinato del Dr. Martn Luther King, por
nombrar uno de tantos hechos de esta naturaleza de la humanidad en las que no hay identidad con la causa
o el proceso comn; incluso los que se consideraban vengadores polticos estaban dispuestos a apoderarse
V VNu Nu V uV V V uV V uuV y
tambin el proceso del tumacaso en la costa pacfica Tumaco Nario, es decir, mientras las comunidades no
estn identificadas con el discurrir del proceso poltico o social es muy difcil conseguir verdaderos cambios de
estructura social, sino que simplemente quedan en movimientos pasajeros de caudillismos en la historia.
2.6.6 poca de la violencia.
En los hechos ocurridos con la administracin del Dr. Laureano Gmez Castro
28
, Ingeniero conservador,
elegido para el periodo de 1950 a 1954, el 31 de Octubre de 1951 el Dr. Roberto Urdaneta Arbelez, se hizo
cargo del poder ante el retiro del titular por razones de salud. El 13 de junio de 1953, Gmez reasumi el
mando, ante lo cual el comandante en jefe de las fuerzas Armadas, general Gustavo Rojas Pinilla le infringi
un golpe de Estado, respaldado por la misma oligarqua poltica de la que tantas veces desconfiaba y a la que
denunciaba Gaitn incansablemente.
Laureano, quien estaba siendo derrocado, no era un adepto al totalitarismo absoluto, aunque propona
fortalecer los poderes del Ejecutivo y debilitar los del Congreso. Toleraba que el Presidente continuara siendo
elegido en elecciones populares y por la mayora de los votos, a pesar de sus crticas al principio de las
mayoras. Tambin aceptaba la eleccin popular de la Cmara de Representantes, pero peda que el Senado
fuera escogido por gremios organizados, como los sindicatos, la asociacin de industriales y la misma iglesia
la cual nombrara un senador que la represente exclusivamente.


28
Gmez Aristizbal, Horacio, El Tormentoso Laureano Gmez, Anlisis de una poca huracanada pitos y balaceras en
el capitolio, ancdotas polticas. 2001.g



sta fue la ms sorprendente innovacin de todas las que propuso y en ellas se reflejaba claramente la
influencia del as llamado Estado Corporativo del fascismo europeo, el cual l deseaba implantar. Los
conservadores ospinistas crean que la rigidez partidaria de Gmez era en gran medida responsable de la
continuacin de la violencia que cada da se agudizaba ms.
Enfrentando la vehemente hostilidad de la mayora liberal, Gmez, no pudo sostenerse luego de que los
ospinistas se unieran en la oposicin, especialmente en razn de que stos tenan estrechos vnculos con
muchos jefes del estamento militar, entre ellos el comandante de las Fuerzas Armadas general Gustavo Rojas
Pinilla. Convencido, al parecer incorrectamente, de que Rojas conspiraba contra l, con el beneplcito de sus
opositores civiles, Gmez intent enviar al general al exilio diplomtico y, posteriormente, el 13 de junio de
1953, lo destituy. Pero, al contrario en la prctica fue Rojas quien destituy a Gmez, pues con el
beneplcito de los partidos y clase poltica, asume la presidencia en 1953, pese a que el general estaba
preparado para ceder la presidencia a otro conservador civil, pero en vista de que la oferta no fue aceptada,
decidi asumir el cargo, es decir, fue un auto golpe de Estado de la oligarqua poltica.
El general Gustavo Rojas Pinilla, un ingeniero y militar conservador, que inici su perodo presidencial el 13
de junio 1953 al 10 de mayo 1957. Mediante el acto legislativo No 1 de 1953, emanado de la Asamblea
Constituyente por la que se legitim el ttulo de Presidente al general Rojas Pinilla, de su administracin se
logr la consolidacin de proyectos de obra civil que l por su profesin dejo como herencia al pas. Otro
colegio constituyente de 1957 reelige a Rojas para un nuevo perodo, sta reeleccin precipit su cada el 10
de mayo de 1957 y su respectiva renuncia, rescindiendo el mando en 5 generales que se conoce en la
historia como La Junta Militar.
Al general, se le atribuye gran parte del desarrollo que a mediados del siglo alcanz el pas. Lo que en
muchos aos de historia haba sido un imposible por haber adolecido de verdadero gobierno y administracin,
tambin la pacificacin en gran parte del territorio del pas
29
, pero hubo actos de gobierno que fueron
acciones de tctica de mano dura hacia los miembros de la oposicin, no solamente en reas rurales sino
tambin en las ciudades. El ejemplo clsico de este tipo de acciones fue la masacre de la Plaza de Toros,
que tuvo lugar en Bogot en febrero de 1956, cuando en confusin por piquetes de proslitos rojistas,
ofendidos por la negativa de la multitud al gritar ! vivas al gobierno, tomaron venganza agrediendo a los

29
Fonseca Galn, Eduardo, Los Combatientes del Llano 1949-1953, Universidad INCA de Colombia, 1990.



asistentes entre ellos al Dr. Carlos Alberto Lleras Camargo que funga en la oposicin. Por lo menos ocho
personas murieron en el incidente.
3. Ejecutivo Plural: Junta Militar
Se le conoce en la historia como junta militar a diferencia del ejecutivo colegiado de la convencin de
Rionegro, en este caso se trataba de 5 generales (los quntuplos segn la prensa), cada uno con funciones
presidenciales Mayor Gral. Gabriel Paris Gordillo; Mayor Gral. Deogracia Fonseca Espinosa; Mayor Gral.
Rafael Navas Pardo; Mayor Gral. Luis E Ordez; Brigadier Gral. Rubn Piedrahita Arango, estuvieron al
frente del Estado desde el 10 de mayo de 1957 al 7 de agosto de 1958 fecha en la que procedieron a ceder el
gobierno al inicio del Frente Nacional.

2.6.7 Frente Nacional (1958-1974):
Acordado por Laureano Gmez y Alberto Lleras Camargo desde Espaa, a quienes Gaitn tildaba de
oligarqua criolla. Laureano Gmez, con su voraz apetito poltico, al ver que no era l la opcin de su partido
quien iniciara los primeros aos del Frente Nacional, decidi no apoyar a ninguno de su partido sino que le
dio el privilegio y respaldo a la candidatura de Alberto Lleras Camargo, su opositor de contiendas polticas, as
ha funcionado la poltica partidista en nuestro pas por muchos aos particularmente para esta poca de la
violencia.
Este perodo del Frente, tuvo como meta apagar el fuego destructor de los sectarismos partidistas, vivida por
dcadas pasadas de las que se desat la violencia bipartidista. Estas reglas, concebidas por las cabezas de
los dos partidos tradicionales y posteriormente aprobadas por los ciudadanos en un plebiscito popular,
sentaron las bases para el peculiar rgimen de coalicin bipartidista, con lo que se inicia la prdida de la
ideologa poltica por parte de los partidos tradicionales, este contubernio perdur hasta los aos 70.
En ellas se especificaban dos puntos principales, los partidos conservador y liberal compartiran
igualitariamente, y por obligacin, todos los cargos (por eleccin y por nombramiento) y se alternaran en la
presidencia. Argumentos que por obvias razones, contrario de ser un medio para apaciguar la poca de la
violencia agudizo ms el conflicto, levantando grandes contradictores por ser un sistema excluyente y haber
sido el producto de un pacto de la burguesa liberal y conservadora.




No hay en sus 16 aos ningn contenido social, por los que ya el pas desde comienzos de este siglo se
desbordaba en necesidades y conflictos sociales, este periodo se limit a buscar evitar la participacin de un
tercer actor poltico, entre ellos a quienes ellos mismos usaron para que destronara a Gomz, el general
Rojas quien adems, haba logrado en lo social lo que los polticos tradicionales no haban hecho en tantos
aos, razones por las que se levanto un respaldo social bastante grande en su favor, con una clase popular
distinta a la tradicional de las maquinarias, pero los argumentos del Frente eran no permitir su participacin en
las elecciones democrticas.
Este Frente Nacional, impuso un rgimen tpicamente capitalista y fortaleci a la casta financiera, protegi a
los dueos del poder, con menoscabo de las grandes masas marginadas, se restringa la poltica
democrtica. Tampoco puso trmino a la competencia desleal que se viva en la poltica. Este pacto estuvo
vigente por 16 aos correspondientes a cuatro periodos presidenciales dos de cada partido.
2.6.8 Guerrillas Comunistas
30

Los comunistas despus de ms de treinta y cinco aos, desde 1930 fecha en que se inscribe el partido
comunista colombiano, sin respaldo popular a su favor, sumaron en estos aos de la dcada de los 60` con el
respaldo y la militancia en los comienzos de la poca de la violencia con el apoyo del Movimiento
Revolucionario Liberal (MRL), gestado desde su juventud por Alfonso Lpez Michelsen, fusin de la que
surge las fuerzas armadas revolucionarias comunistas de Colombia farc en 1964
31
.
El ms antiguo de los grupos guerrilleros de izquierda, las farc, haba surgido despus de destacamentos de
Autodefensas establecidos en la poca de la violencia por los comunistas en regiones del Alto Magdalena; su
jefe supremo haba sido el legendario Pedro Marn con el alias de Tirofijo, a la fecha ya fallecido por
enfermedad, le sucedi el guerrillero Alfonso Cano, a quien se le ha conocido con el perfil de ser ms
idelogo que experto en el campo militar, quien tambin fue ya abatido por las fuerzas militares colombianas,
dejando su paso la dirigencia de esa guerrilla a militantes ya de segunda y tercera generacin de importancia
lo que ha conllevado al evidente debilitamiento de esas guerrillas a las pronto veremos ya ante los
estamentos judiciales rindiendo las respectivas cuentas de su actuar violento y sangriento que ha dejado esa
guerrilla a lo largo del pas.

30
Pizarro Len Gmez, Eduardo, Una Democracia Asesinada, Balance y Perspectiva del Conflicto Armado en
Colombia. Ed. Norma, 2004.
31
FARC, El Pas que queremos construir, Ed. Oveja Negra, 2001.




Esta faccin guerrillera surgi bajo el amparo de una inadecuada propuesta de reforma agraria
32
, en la
manifestacin de un ejrcito de campesinos con una cpula bien preparada, reforzados por las juventudes
uV e su entonces, en su mayora los futuros lderes del movimiento 19 de abril m-19.
En la administracin de Belisario Betancur en 1982, el gobierno con el propsito de adelantar acuerdos
polticos y en busca de la anhelada paz, les concedi una amnista poltica indultando a mas de 300
guerrilleros de las farc, a la cabeza, el guerrillero Braulio Herrera, para que a sumieran una organizacin
uV u V u VuuV V u V uVuV V
en guerra y por acuerdos clandestinos de las farc
33
con los narcotraficantes de la poca, se arremeti
brutalmente contra este movimiento, que pretenda actuar como brazo poltico de una organizacin armada,
por quebrantamiento de pactos secretos sus enemigos los narcotraficantes de la poca, consiguieron su total
aniquilamiento, devastador genocidio en el escenario de la historia poltica colombiana.
Hoy da esta guerrilla pretende seguir azotando la capacidad productiva del pas, igualmente deteriorando las
ilusiones que los colombianos tenemos de conseguir un pas en paz y armona. El gobierno de Uribe, ha
venido propiciando golpes contundentes disminuyendo ese actuar terrorista que por dcadas a desangrado la
nacin, unos de los ltimos y ms duros golpes ha su V Vu V V Nu
conseguir la libertad del cautiverio sometido por las farc, catorce secuestrado entre ellos a la ex candidata
presidencial Ingrid Betancur a policas y militares como a tres estadounidenses, golpe contundente contra esa
organizacin que tanto dao ha ocasionado, de esta forma slo resta por esperar que los cuestionados
lderes guerrilleros replanteen su actuar y podamos en poco tiempo conseguir un pas libre y en paz, ideal de
todos los colombianos.
Un frente guerrillero distinto fue el que constituy el Ejrcito de Liberacin Nacional eln
34
, cuyas bases
inciales se ubicaron en franjas escasamente pobladas del valle medio del ro Magdalena, en el departamento
de Santander. Su inspiracin era la revolucin cubana de Fidel Castro, quien les ayud con entrenamiento y
apoyo material. El eln se construyo a partir de un modelo de guerrilla terrorista de izquierda, generalizado en
Amrica Latina, que tena la peculiaridad de reclutar a jvenes descontentos de clase media-alta. El caso del

32
Molano, Alfredo, Los Aos del Tropel, Crnicas de la violencia, Ed. El cora, 2000.
33
Villamil Pulido, Luis Alberto, La Selva Roja, Existe Nexos entre el Cartel de las FARC y el Partido Comunista?
34
Villamil P. Luis Alberto, El Eln por dentro, Historia de la Cuadrilla Carlos Aliro Buitrago, Ed. El Faran, 1995.



sacerdote Camilo Torres, socilogo, joven estudioso de la problemtica en nuestro pas, quien haba creado
en las ciudades su propio movimiento poltico llamado -Frente Unido del Pueblo-, pero pronto se convenci de
que la propuesta pacifica era intil contra la arraigada oligarqua y los partidos tradicionales que servan a sus
propios intereses. Por tanto, decidi lanzarse a la accin militar con el eln y muri en su primer encuentro
armado a comienzos de 1966, pocas semanas de haber ingresado a las filas guerrilleras. Hoy da el eln
diezmados poltica y militarmente, son simplemente el recuerdo de lo que fue.
A comienzos del ao 1966, surge otra faccin guerrillera conocida como el Ejrcito Popular de Liberacin epl,
con inclinacin ideolgica del comunismo de Mao Ztung
35
en la China, convencidos de su -Revolucin
Cultural-, desarrollada en ese pas con la marcha de los jvenes acadmicos cuestionando el proceder de sus
pasados lderes revolucionarios, ilusin guerrillera que prcticamente duro corto tiempo. Esta guerrilla, a
finales de los aos 80, decide negociar con el gobierno del Dr. Virgilio Barco, quien como presidente aos
ms tarde los desmovilizo e iniciaron en pocos meses ya desmovilizados y, desde la legalidad, sus
propuestas polticas con el movimiento Esperanza Paz y Libertad.
Luego viene las elecciones de 1970, de las que sale triunfante dudosamente el Dr. Misael Pastrana Borrero,
abogado conservador, jefe del Estado en el ltimo periodo del Frente Nacional 19701974, durante su
gobierno surgi la guerrilla del m-19 a raz de este supuesto fraude electoral en el proceso de eleccin.
Una cuarta fuerza revolucionaria, el m-19 que irrumpi en la escena del conflicto armado del pas en los 70,
su nombre completo era movimiento 19 de abril, alusivo a las elecciones de 1970 en las que Rojas Pinilla,
como candidato perdiera la presidencia por un estrecho margen y con ciertas dudas en la transmisin de los
resultados electorales.
Divisin que ocurri al interio V uV V VuV V V RVu uV o V V
candidato a las elecciones, en una militancia poltica amplia inicia a ser proselitismo poltico en todo el pas, a
la cabeza, la hija del general, conocida como la capitana la Seora Eugenia Rojas y, otra faccin expresin
disidente de este mismo movimiento quienes asumieron la lucha armada, como respuesta al robo de las
elecciones de 1970, al mando del seor Batemn Cayn lder de esta disidencia, con el acompaamiento de
quienes en tiempos anteriores militaban en la juco (Juventudes Comunistas).

35
Spence, Jonathan Mao, Ed. Mondadori, 2001.



Los argumentos de su aparicin fueron claros, mas de ah no trascendieron. El m-19 era un movimiento
armado fuertemente nacionalista, hostil a las inversiones y a la influencia general proveniente de los Estados
Unidos; abrazaba la causa de una mayor igualdad social y criticaba la falta de participacin popular genuina
en el sistema poltico. Tanto para la Anapo poltica y el m-19 armado, sus objetivos permanecan en un nivel
pragmtico y eran en muchas oportunidades vagos y lejanos de la realidad.
Sus apariciones estn reflejadas militarmente en el robo de las armas al canto norte, la nefasta toma en
contubernio con el narcotrfico de Pablo Escobar al Palacio de Justicia, en donde fueron asesinados los
eminentes Magistrados de la Sala Penal -Corte Suprema de Justicia-, como tambin la muerte de otros tantos
que se encontraban laborando en este lugar, hoy pendientes despus de veintitrs aos de ocurridos los
hechos, sin conocer con la suficiente claridad quienes, adems de este grupo guerrillero fueron los
responsables de este genocidio, es decir, ms se conocieron los atropellos en contra de la sociedad
colombiana, que aciertos; argumentos que sirvieron para aprovechar los beneficios que el Gobierno Nacional
les propuso a finales de los aos 80 para conseguir su desmovilizacin, decidieron asumir la participacin
poltica y democrtica al negociar indultos y amnistas, beneficios dados por el gobierno del presidente Barco,
pese a sus acciones militares de genocidios y masacres en contra de la sociedad civil, negociacin que se
dio a espaldas de la los Convenios de Ginebra, reflejados aos ms tarde en la Corte Penal Internacional.
Hoy, muchos de estos desmovilizados se encuentran militando en el Polo Democrtico Independiente PDI,
movimiento que agrupo tambin a los desmovilizados de otras facciones de izquierda como el MOIR y a otros
residuos del viejo Partido Comunista.
2.6.9 Autodefensas Campesinas y Paramilitarismo
36

Debido a una ocupacin del territorio mediante formas de apropiacin privada desde la administracin colonial
espaola y, continuada en pocas posteriores por polticas de enajenamiento de los sectores ms poderosos
de la sociedad, la entrada en vigencia de leyes que permita que un colono pudiera obtener la propiedad de la
tierra (Ley 200/1936) por la demostracin de su posesin, ocasion que el terrateniente utilizara las armas
para expulsar a estos colonos, reconociendo que ha sido por la inoperancia del Estado entre otros, en el
periodo llamado Frente Nacional, en el que los dos partidos polticos tradicionales se turnaban el poder,
olvidando la funcin natural de gobernar, lo que contribuy de esta manera a que los que estaban sin tierra o

36
Mauricio Romero, Paramilitares y Autodefensas 1982-2003, Temas de Hoy, Instituto de Estudios Polticos y
Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia, Grandes Temas, 2003.



colonos buscaran respaldo de las nacientes organizaciones guerrilleras agudizndose as en conflicto
armado, lo que conllevo a que soportaran atropellos violentos por parte de quienes han venido poseyendo
grandes extensiones de tierra, tal y como lo vimos en su momento en este mismo captulo, lo que ocasion
con la mirada atnita e incapacidad del Estado en un verdadero conflicto social y posteriormente en el
conflicto armado de los 60 a la fecha.
Todo esto se agudiz por los movimientos ideolgicos y fuertemente armados de izquierda que se estaban
generalizando en el continente y que cada da tenan ms fuerza y respaldo de la comunidad internacional
comunista, lo que consigui que los hacendados se valieran del poder armado para defender sus propiedades
por ausencia del Estado, es lo que ha conseguido que Colombia lleve ms de 40 aos en un conflicto armado
sin lgica, que muestra cifras de desplazamiento interno del campo a la ciudad, iguales que las que muestra
pases como Angola, Sudn, Afganistn e incluso el mismo Irak.
La organizacin de autodefensas se estructur por las siguientes razones:
La expansin de autodefensa con respaldo econmico del narcotrfico conllevo a los grupos
paramilitares en el conflicto armado, que ha propiciado desplazamientos de la poblacin.
La economa del narcotrfico que produjo en primer lugar una nueva capa de compradores
de tierra latifundistas, que elev los costos del dinero y el crdito, fortaleciendo las causas de
especulacin con la tierra y que al mismo tiempo gener una salida econmica flotante.
La apertura econmica que aument las importaciones de alimentos y provoc una drstica
reduccin del rea sembrada en nuestro pas, especialmente en cereales, entre otras
razones.

Todo este caldo de cultivo del inconformismo que ya era generalizado, por los atropellos que a lo largo del
pas se estaba cometiendo por parte de las farc y los dems grupos guerrilleros comunistas en contra de los
campesinos, ganaderos, comerciantes y otros gremios, con vacunas econmicas y secuestros extorsivos mas
homicidios selectivos, cometidos por estos grupos en contra de todo el que tuviera algunos ingresos y la
insipiente actuacin de un estado inepto y burocratizado; en s es lo que transciende en contra de las
comunidades, desde comienzos de los 80 en distintas regiones, entre ellas el Magdalena Medio, donde los
habitantes deciden organizarse y dar paso a otra expresin del conflicto armado, con la aparicin de las
autodefensas campesinas, grupos que crecan en nmero, coordinacin, capacidad estratgica e influencia
poltica y geogrfica, contrarrestando as las agresiones de las guerrillas, mientras el Estado slo observaba.




Si bien el surgimiento de los diferentes ncleos de paramilitares y autodefensas tuvo dinmicas distintas, en
las regiones donde tuvieron influencia, la desmovilizacin de cinco organizaciones guerrilleras m-19, epl, ado
y patria libre- y las expectativas de paz surgidas con la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, redujeron
la intensidad del conflicto por un par de aos en algunas regiones. Esto facilit la desactivacin y desarme de
algunos grupos, como el de Fidel Castao Gil en el sur del departamento de Crdoba, hecho que se reflej en
la disminucin de miembros vinculados a estas organizaciones.
Sin embargo, hay que recordar que nuevamente se acrecent la violencia armada en la dcada de los 90, por
la zona que la administracin Pastrana despojo para iniciar un supuesto proceso de paz con las farc, pero
desde all las guerrillas comunistas volvieron a atacar la poblacin civil, signific que el periodo entre 1994 y
1997 fue de un intenso trabajo organizativo de nuevas estructuras de autodefensas para darles un perfil
poltico ms definido, a lo que hasta el momento eran diferentes grupos dispersos en distintas regiones del
pas.
En concreto, se inici la centralizacin poltica militar de los diferentes grupos de autodefensas, primero a
travs de las accu, a finales del 94 y localizadas en el nordeste del pas, y luego en las auc
37
y bcb
38
, en abril
del 1997, bajo la comandancia de Carlos Castao
39
.
Segn datos de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES, se estima que
alrededor de 4 millones de hectreas de tierras han sido abandonadas por personas desplazadas. Inmersas
en este conflicto sin razn, esta cifra es tres veces mayor que la cantidad redistribuida por el gobierno a
travs de reformas agrarias desde 1961 (Proyecto global para personas desplazadas 2003).
Hoy estos grupos de autodefensas ya desmovilizados y en proceso de negociacin con el Gobierno de
lvaro Uribe a partir del ao 2002, bajo la ley de justicia y paz, desde el acuerdo de Santa fe de Ralito que
consisti ms en un sometimiento a la justicia, como lo vimos en la judicializacin y posterior extradicin a los
Estado Unidos de los principales jefes de estas organizaciones, fue todo menos una negociacin poltica con

37
Corporacin Observatorio Para la Paz, Las Verdaderas Intenciones de los Paramilitares Circulo de Lectores, 2002.
38
Escenarios Para La Paz, Autodefensas Campesinas Bloque Central Bolvar,
39
Arangure Molina, Mauricio, Carlos Castao, Mi Confesin, Ed. Oveja Negra, 2001.



beneficios sociales econmicos para los campesinos y campesinas
40
hijos de este conflicto, quienes se
desmovilizaron voluntariamente, como en efecto ocurrido la amnista e indultos a los integrantes de las
guerrillas del m-19, lo mismo ocurri con otros grupos.
2.6.10 Narcotrfico
41

V V V R V V V V VuNV R V
plantaciones de marihuana en zonas de la Costa Atlntica, se desarroll una clase social adinerada que
empez a demandar tierras como procedimiento para el lavado de activos y la consecucin de lo ilcito.

A partir de all, los Estados Unidos legalizaron sus plantaciones y acabaron con las utilidades de este negocio
en pases como el nuestro, por lo que se dio paso a la gestacin de nuevos productos como la cocana, a
partir de la hoja de coca y el clorhidrato de coca y, la herona con base en la planta de amapola, estos cultivos
u VVu V V uVuV V u V u R V V VV
campesinos a quienes los cultivos tradicionales no les era rentables.

La falta de infraestructuras viales y de transporte, con la mnima ocupacin del territorio por parte del Estado
en lo agrario, los altos ndices de pobreza, la falta de poltica agropecuaria y la apertura econmica
indiscriminada, crearon espacios para que los cultivos de la hoja de coca, erradamente estigmatizados como
uo uu uV V VV V V Vu uu V
sociedad colombiana, llegando inclusive a tocar hasta la primera magistratura de la nacin, en la investigacin
del conocido proceso 8.000, tambin con reinas, deportistas y funcionarios pblico y privados de todos los
niveles, entre otros muchos sectores carcomidos por este flagelo.

Durante el decenio de 1980, Colombia cobr renombre mundial debido a la produccin y exportacin de
drogas prohibidas. El sentido comn podra haber indicado que los narcotraficantes no estaban interesados
en controlar el pas, sino en hacer dinero y mantenerse fuera de la crcel. La verdadera importancia
econmica del narcotrfico, as como muchos de sus efectos secundarios no econmicos, es difcil de medir,
precisamente porque por su propia naturaleza, el desenvolvimiento de esta industria es ilegal.


40
Alcalda Mayor de Bogot, Secretaria de Gobierno, Hogares de paso la Maloka, Corporacin Unificada Nacional de
Educacin Superior, Desmovilizacin Un Camino Hacia La Paz, 2005.
41
Vargas Mesa, Ricardo, Drogas Mascara y Juegos, Narcotrfico y Conflicto Armado en Colombia, Ed. Accin
Andina, 1999.



Se han venido aproximando sus ganancias por el estudio del consumo en el exterior y por la balanza de
pagos de Colombia y, de nuevas maneras para detectar el influjo de los narcodlares bajo apariencias de
gastos disfrazados. En trminos macroeconmicos, el indicador ms evidente de su importancia para
Colombia fue el hecho de que los dlares continuaron estando disponibles en el mercado negro, a menudo a
precios menores de los establecidos para transacciones cambiarias legales; y la disponibilidad de dlares
ilegales ayud a amortiguar la tasa oficial ante las crisis que producan drsticas devaluaciones monetarias
ejecutadas en los aos 80 y en casi todos los pases de Amrica Latina.
Como consecuencias sociales surgen traficantes agrupados por sus alianzas ilcitas, entre ellos, Pablo
Escobar de clase media baja. Quien mediante la construccin de vivienda barata y la generosidad con causas
benficas, se gan la sincera admiracin de muchos en la capital antioquea, hasta el punto que fue elegido
miembro suplente de la Cmara de Representantes en una lista del partido liberal.
Mientras las autoridades de alto rango no se preocuparon por el problema, el crecimiento de la industria de la
droga ilcita estuvo acompaada de una extendida corrupcin, con la lucha que al interior de los carteles se
estaba gestando, ms si se tiene en cuenta que fue con estos dlares adquiridos ilcitamente con los que se
empez a financiar la guerra en Colombia, pues todos los actores armados requeran comprar fusiles en el
mercado negro de armas, a precios exorbitantes.
Fue de esta manera que se iniciaron las masacres de lderes polticos
42
como la muerte del Dr. Lara Bonilla,
Ministro de Justicia, los Magistrados en la toma del Palacio de Justicia, del Dr. Luis Carlos Galn Sarmiento,
candidato presidencial, entre otros lderes polticos y sociales, esto hizo que el conflicto con el nuevo
ingrediente se atizara en el fortalecimiento de los actores armados, con campesinos que en su mayora
jvenes, vieran esta como una alternativa a sus necesidades y, organizaciones armadas que siguen
atropellando a la poblacin civil colombianos inermes, a falta de polticas de inversin e infraestructura por
parte del Estado, en beneficios de estas comunidades que no han encontrado otras fuentes de financiamiento
para sus gastos familiares y que por su condicin de campesinos no tienen otra alternativa, sin ser justificante
de enriquecimiento ilcito su actuar.


42
Gmez Hurtado, Enrique, La Tragedia de la Droga Perspectiva de una Solucin, Debate Poltico, Ed. Fundacin
Konrad Adenauer Corporacin Pensamiento S. XXI, 2006.g



En relacin con la dimensin econmica del narcotrfico, conviene diferenciar entre los ingresos de los
narcotraficantes colombianos, muchos de los cuales se generan e invierten fuera del pas y otros que
ingresan efectivamente y hacen parte al circulante nacional. De acuerdo con los mejores clculos, stos
ltimos alcanzaron un mximo de 4-6% del PIB durante el mayor auge, a mediados de los aos ochenta, pero
a partir de entonces han oscilado entorno al 2-3% del PIB.
Esta actividad ilcita entr a participar en las disputas de la tierra, tanto a travs de la masiva adquisicin de
tierras por parte de narcotraficantes, como del conflicto por el control de los territorios donde tiene lugar el
cultivo y procesamiento de la coca. Esto llev al conflicto a zonas rurales que haban sido pacficas y gener
fenmenos de violencia en zonas urbanas, asociados a guerras internas, caractersticas de este negocio
ilegal. En forma ms general, contribuy directamente a la constitucin de cuadros de delincuencia y directa e
indirectamente al financiamiento de las principales formas de violencia en Colombia.
La expansin del aparato militar del Estado, ha contribuido a la disminucin de los niveles de violencia,
especialmente durante las dos administraciones del presidente Uribe, en tanto que la represin contra el
narcotrfico ha terminado por quebrar la tendencia ascendente de este delito y sus efectos a comienzos del
Siglo XXI, sin desconocer el debate pblico que hoy se encuentra en las agendas de todos los Estados
afectados directa o indirectamente por este flagelo, en el que se discute si es tiempo de replantear el gasto
exorbitante en vidas, materiales y econmico dando por terminada la erradicacin de los mal llamados
cultivos ilcitos, acompaadas de operaciones militares con el propsito perseguir el delito de narcotrfico o,
ser mejor encausar este esfuerzo en hacer ms prevencin y educacin del no consumo en las grandes
potencias, como de poner control a la comercializacin de los insumos, igualmente al tratamiento ms medico
del consumo que a un tratamiento judicial como hasta la fecha se ha venido haciendo, debate que est
abierto y que nos abocamos a enfrentar en los prximos aos.

2.6.11 Crisis de los Derechos Humanos
La crisis de los derechos humanos en Colombia, no ha tenido las manifestaciones externas de las dictaduras
militares que asolaron el continente latinoamericano en las dcadas pasadas, pero se ha alimentado de las
mismas prcticas en la comisin de crmenes de lesa humanidad: torturas, desplazamientos, ejecuciones
extrajudiciales, desapariciones forzadas y genocidio; en un marco similar de terrorismo, con la pasiva



intervencin en muchos casos por parte del Estado. Lo peculiar y paradoxal a la vez, es que hablamos de un
formal rgimen civil que se ufana de ser una de las democracias ms estables y antiguas del continente.
Ciertamente algn poder militar estara sometido a sectores de la sociedad civil en Colombia, minoras que
gozan de los privilegios del poder econmico, buscando perpetuar el status concedido a la Fuerza Pblica, en
particular al Ejrcito, facultad de actuar por fuera de los marcos legales que vena funcionando desde la Ley
48 de 1968, pero que hizo carrera y se consolido como una costumbre, en la que se dispona que el Ejrcito
hiciera entrenamientos a campesinos, con miras a que sean esos campesinos quienes sirvieran como alarma
temprana de un asalto guerrillero, supuestamente argumentos como medio de "control del orden pblico". Lo
que en el Per se conoci como las rondas campesinas.
Para garantizar ese ejercicio en la inclusin al conflicto armado de campesinos indefensos a la muerte, lo que
ha ofrecido tcitamente a sus perpetradores armados ha sido impunidad sobre sus acciones criminales,
amparados en la ineficacia y mal infundadas estrategias de la fuerza pblica constitucional. Correspondi
entonces en una poltica de impunidad que desde las dcadas de los 60 y ms adelante fue algo cotidiano en
detrimento de los Derechos Humanos de los colombianos.

En Colombia en los ltimos diez aos se han asesinado trescientas mil personas (alrededor de cien por da),
treinta mil de las cuales han sido por razones polticas (en promedio diez diarias), de las cuales cuatro
perecen en combates entre la guerrilla y la fuerza pblica y seis en ejecuciones extrajudiciales o masacres.
Cerca de tres millones de personas han sido obligadas a desplazarse de su terruo (la mayora viudas y nios
hurfanos) dejando atrs sus ranchos quemados, sus seres queridos asesinados y cargando con su miseria a
cuestas.
Muchas personas han sido detenidas y desaparecidas, de las cuales miles han sido detenidas arbitrariamente
y miles han sido torturadas. Estas cifras espantosas que afectan los espritus sensibles, describen el tamao
del terror y de la impunidad que ha padecido el pueblo en Colombia.
El propsito de estas reflexiones es el de resaltar que las fallas en el aparato judicial, porque es evidente que
las hay como en otros organismos del Estado, impiden la persecucin del delito y el castigo del verdugo, en



Colombia
43
. Respecto a las violaciones de los derechos humanos ha existido una verdadera poltica de
impunidad en particular en esta dcada de los 80 y 90, que compromete organismos del Estado.
Tambin en ocasiones, a los medios de comunicacin privados, pues algunos de ellos con cortinas de humo,
actan al servicio del capital privado, quienes han construido grandes emporios econmicos con influencia
sobre la opinin pblica en defensa de particulares, quienes actuando respaldados por conceptos amaado
de democracia, en oportunidades desconocen los derechos de los ms vulnerables.
Este Estado que en oportunidades ha sido incompetente, ajeno a actuar en contra de la exclusin
econmica, social y poltica de los ciudadanos, en la que se ha inmerso a las mayoras ms vulnerables del
pas, manipulando cierta informacin de inters general y, que en oportunidades no es la ms objetiva en
bsqueda de una sociedad autnoma, ms justa y equitativa.
Por tanto resulta incomprensible entender el contraste que se presenta en la debida legitimidad del Estado y
la realidad de los medios influyentes en la opinin pblica.
2.6.11.1 Los Movimientos Sociales, Cvicos y polticos:
Frente a este panorama social ambivalente, la debilidad de los movimientos sociales continu siendo una
caracterstica notable de la realidad colombiana. Dos de las principales formas de movilizacin social, el
sindicalismo y la lucha por las tierras, se debilitaron, al tiempo que se mantuvieron otras formas reivindicativas
heredadas del periodo que ya estudiamos de los aos 30 en adelante, dentro de las cuales se destacan los
movimientos cvicos urbanos.
La violencia cobr, adems, muchas vctimas entre los dirigentes, debilit a los movimientos sociales y dio
lugar a una nueva forma de lucha por los derechos humanos, la inclusin social, la anticorrupcin, el
pluralismo participativo, entre otros principios de la nueva Constitucin que nos aprestamos a estudiar.

En materia de organizacin sindical, un cambio importante en los aos ochenta fue la consolidacin del
primer proyecto de unificacin sindical en Colombia, mediante la creacin de la Central Unitaria de
Trabajadores (CUT) en 1986, constituida a partir de la Confederacin Sindical de Trabajadores de Colombia
(CSTC), con la Unin de Trabajadores de Colombia (UTC) que ya en su momento estudiamos y otras
organizaciones independientes, entre las que se destaca la Federacin Colombiana de Educadores (Fecode),

43
Informa Nacional de Derechos Humanos, El Conflicto, Callejn Con Salida 2003.ONU.



uniones que a la verdad han sido muy efmeras pues como hoy no han tenido mayor transcendencia en la
resolucin social a los diferentes conflictos que padecen los trabajadores colombianos, menos en elevar
propuestas de polticas pblicas en favor de los amplios sectores de los colombianos necesitados, ms ha
sido como la expresin de una burocracia de trabajadores velando por su particulares intereses, manifestadas
en las diferentes huelgas presentadas como lo manifiesta el Centro de Investigacin y Educacin Popular
(Cinep)
44
.
Los movimientos cvicos urbanos fueron ms comunes en los ochenta e involucraron diversos reclamos:
cobertura y costos de los servicios pblicos, protestas sobre la prestacin de servicios sociales (educacin y
salud) y problemas de infraestructura vial y transporte. Para los campesinos e indgenas, las luchas por la
tierra y, por ende, las invasiones, representaron la principal forma de movilizacin en los aos setenta, pero
perdieron fuerza desde mediados de los aos ochenta. El conflicto interno armado amedrent, sin duda, este
tipo de movilizaciones.
Los asesinatos, desapariciones, amenazas de muerte, exilios forzosos, asaltos a sedes sindicales, negativa
de los campesinos en manifestaciones para despejar territorios a negociaciones entre el Gobierno de
Pastrana y el eln en el sur de Bolvar en el ao 2002 ouu V V , las masacres
infringidas por grupos paramilitares y guerrilleros etc, se tornaron en una fuente de violencia a los derechos
humanos y debilitamiento o destruccin de organizaciones sociales.
La Constitucin de 1991 busc, por el contrario, una mayor presencia pblica de los actores sociales y,
gener una mayor propensin a formular las demandas en trminos de derechos y de utilizar activamente la
figura de la tutela. Acorde con estas tendencias, los reclamos por la proteccin de los derechos humanos DH
y del Derecho Internacional Humanitario DIH, y su correlato en las movilizaciones por la paz (4 de febrero
2008, la ms importante vista en Colombia y a nivel internacional), las que han tendido a ascender, al igual
que las demandas contra polticas pblicas laborales, educativas, sobre privatizaciones, y recursos naturales
entre otras- y las movilizaciones en contra o a favor de autoridades locales o regionales, sealando la
importancia creciente de demandas polticas en las movilizaciones sociales.


44
Universidad Externado de Colombia, Boletn del Observatorio del Mercado de Trabajo y la Seguridad Social, No. 7 ,
diciembre del 2004.



Con todos estos acontecimientos histricos, algunos nuevos actores sociales entraron al terreno poltico,
dando origen a nuevos proceso poltico algunos de ellos por fusin de fuerzas aliadas como lo fue el polo
democrtico alternativo del que hoy da dejo a muchos de sus simpatizantes en desolacin por la inepta
administracin de Samuel Moreno en la Alcalda de Bogot, significo el rompimiento de este proyecto poltico
a ser no ms una mera fuerza de intereses particulares y partidistas que la verdadera representacin de los
intereses generales de la nacin, similar acontecimiento le ocurri al partido verde del que una vez perdieron
las elecciones lideradas por Antanas Mocus a la presidencia de la republica se inicio su divisin interna dando
como resultado su total fraccionamiento en las elecciones territoriales del 2011 en el que perdieron la
posibilidad de gobernar Bogot. Contrario a estos procesos polticos, se ha venido visualizando los
movimientos cvicos-nacionales de los que adoleca la nacin hace muchas dcadas, en representacin de
las comunidades ms desprotegidas como campesinos, indgenas, afro-colombianos, estratos olvidados por
la inversin social.
Hoy da con representacin en el Congreso de la Repblica y entes territoriales con el triunfo de la
Gobernacin de Caqueta en las pasadas elecciones de 2011. Desde el 2000, el Movimiento Poltico MIRA
que surge desde lo comunitario, se ha destacado por sus debates pblicos en defensa de la inclusin social y
contra la corrupcin, temas en los que ha logrado victorias, en especial, sobre vivir a las distintas reformas
polticas, que tiene supuestamente el propsito de fortalecer los partidos o movimientos al interior, obligando
as fusionar muchos otros partidos tradicionales y nuevos para no desaparecer, mientras el MIRAISMOS o
Movimiento Poltico verdaderamente independiente, ha conseguido el noveno puesto como movimiento
poltico en las pasadas elecciones del 2006, estudio al que nos dispondremos en los siguientes mdulos, hoy
da ms fuerte que antes con su ideologa registrada en la ONU haciendo presencia no slo en Colombia sino
en los dems continentes del mundo.
Gracias.
Ever Jara Cabuya
Gerente General EJC ABOGADOS & CONSULTORES SAS
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