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APOSTILA ESQUEMATIZADA
DIREITO PREVIDENCIRIO INSS Seguridade Social

SUMRIO
UNIDADE 1 SEGURIDADE SOCIAL UNIDADE 2 ORIGEM E EVOLUO HISTRICO-LEGISLATIVA NO BRASIL UNIDADE 3 ORGANIZAO, COMPETNCIA E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS UNIDADE 4 REGIMES DA PREVIDNCIA SOCIAL
4.1 Regime Geral da Previdncia Social RGPS 4.2 Regime Prprio de Previdncia Social - RPPS 4.3 Regime de Previdncia Complementar

UNIDADE 5 SEGURADOS
5.1 Segurados Obrigatrios (Empregado, Empregado Domstico, Contribuinte Individual, Trabalhador Avulso e Segurado Especial) 5.2 Segurados Facultativos 5.3 Filiao e Inscrio 5.4 Manuteno, Perda e Restabelecimento da Qualidade de Segurado 5.5 Dependentes do Segurado 5.6 Trabalhadores excludos do Regime Geral

UNIDADE 6 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

6.1 Receitas da Unio e das contribuies sociais 6.1.1 Competncia do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil 6.2 Arrecadao e recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social 6.2.1 Contribuio do segurado, da empresa, do empregador domstico, do produtor rural e do pescador, do clube de futebol profissional, de concursos de prognsticos e de outras fontes

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6.2.2 Prazo de recolhimento 6.2.3 Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualizao monetria 6.2.4 Prescrio e decadncia 6.3 Salrios de Contribuio 6.3.1Parcelas integrantes e parcelas no-integrantes 6.3.1.1 Limites mnimo e mximo 6.3.1.2 Proporcionalidade 6.3.1.3 Reajustamento

UNIDADE 7 PLANOS DE BENEFCIOS

7.1 Beneficirios 7.2 Espcies de prestaes 7.3 Benefcios 7.3.1 Perodos de carncia 7.3.2 Salrio-de-benefcio 7.3.2.1 Renda mensal do benefcio 7.3.2.2 Reajustamento do valor dos benefcios 7.4 Iseno de contribuies: requisitos, manuteno e perda da qualidade de segurado

UNIDADE 8 EMPRESA E EMPREGADOR DOMSTICO UNIDADE 9 LEGISLAO PREVIDENCIRIA (Aplicao, Vigncia, Hierarquia, Interpretao e Integrao)
9.1 Acidentria 9.1.1 Seguro de Acidente do Trabalho 9.1.2 Molstia profissional 9.2 Previdenciria 9.2.1 Emendas Constitucionais 9.2.2 Lei n. 8.212/91 e alteraes posteriores

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9.2.3 Lei n. 8.213/91 e alteraes posteriores 9.2.4 Lei n. 8.742/93 e alteraes posteriores 9.2.5 Decretos n. 3.048/99, n. 6.214/07 e alteraes posteriores

UNIDADE 10 CRIMES CONTRA A SEGURIDADE E INFRAES LEGISLAO PREVIDENCIRIA UNIDADE 11 RECURSOS DAS DECISES ADMINISTRATIVAS UNIDADE 12 GABARITOS COMENTADOS DE QUESTES INDITAS E DE SIMULADOS ANTERIORES PAUTADOS NA FILOSOFIA DA BANCA EXAMINADORA FCC UNIDADE 13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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UNIDADE 1 CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL

Segundo descreve o Art. 194, CF, a Seguridade Social um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinadas a assegurar o direito sade, previdncia e assistncia social.

Sade

Previdncia

Assistncia

Previdncia Social

Assim, a Seguridade Social representa o conjunto dessas trs reas, no podendo falar de nenhuma delas em separado. Podemos dizer que a Seguridade Social o gnero, do qual so espcies a sade, a previdncia social e a assistncia social. Neste diapaso, temos em consonncia com a disposio constitucional o Art. 1 da Lei n. 8.212/91, que, embora seja mais conhecida por instituir o Plano de Custeio das contribuies sociais, dispe ainda sobre a organizao geral da Seguridade Social e, por esta razo, chamada de Lei Orgnica da Seguridade Social. A partir da disposio constitucional, temos que a Seguridade Social pode ser entendida como um mecanismo de proteo dado pelo Estado nos setores de Sade, Previdncia Social e Assistncia Social, compondo conjuntamente ramo dos direitos sociais.

UNIDADE 2 ORIGEM E EVOLUO HISTRICO-LEGISLATIVA NO BRASIL

CRONOLOGIA PRINCIPAIS CARACTERSTICAS
As santas casas da misericrdia foram as primeiras entidades a atuarem na seguridade social, prestando servios no ramo da assistncia social. Com o advindo da Constituio de 1824, no Brasil o Seguro Social teve incio com a organizao privada, vindo o Estado posteriormente a se apropriar do sistema, com a implementao de polticas intervencionistas. A primeira entidade de previdncia privada no pas foi criada em 1835, o Montepio Geral dos Servidores do Estado Mongeral. Malgrado a Constituio de 1891 ter previsto a aposentadoria por invalidez para os servidores pblicos, no houve nenhuma relevante repercusso destas normas no cenrio previdencirio mundial.

1543 1835 1891

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1919

1923

1930

1934 1942 1946 1949 1953 1960 1967 1971

Uso primeiro da expresso APOSENTADORIA os funcionrios pblicos que ficassem invlidos no servio da nao tenham direito aposentadoria esta aposentadoria tinha a caracterstica de ser totalmente custeada pelo Estado, no havendo nenhuma contribuio por parte do funcionrio A Lei 3.724, instituiu o seguro obrigatrio de acidente de trabalho e uma indenizao a ser paga aos acidentados por seus empregadores. Primeira norma a instituir no Brasil a Previdncia Social, considera-se o marco da previdncia social brasileiro Decreto-Legislativo n. 4.682, de 24 de janeiro, conhecido como LEI ELOY CHAVES, que dispe sobre a criao das Caixas de Aposentadoria e Penso (CAPs) para os empregados das empresas ferrovirias, em contrapartida contribuio dos empregadores, trabalhadores e do Estado, assegurando aposentadoria aos empregados e penso aos dependentes. Hodiernamente, o Instituto Nacional do Seguro Social INSS comemora o aniversrio da previdncia no dia 24 de janeiro, em referncia ao mencionado dispositivo legal. O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio foi criado durante a Era Vargas, tornando-se responsvel pela organizao previdenciria no pas. Nesta mesma dcada, as 183 CAPs existentes no pas foram reunidas, com a formao de Institutos de Aposentadoria e Penso IAPs, sendo organizados por categoria profissional, tornando um nico sistema. A partir da, surgiram o IAP dos Martimos (1933); IAP dos Comercirios (1934); IAP dos Bancrios (1934); IAP dos Industririos (1936); e, IAP dos Empregados em Transporte de Carga (1938). A Constituio de 1934 estabeleceu a trplice forma de custeio, que conta com a contribuio do Governo, dos empregadores e dos empregados. Tambm foi a primeira vez que um texto legal utilizou o termo seguro social. Criada a Legio Brasileira da Assistncia Social, por meio do DL 4.890. A Constituio de 1946 inovou ao utilizar o termo previdncia social em seu texto e ainda consagrou a primeira tentativa de implantar normas de proteo social doena, invalidez, velhice e morte. O Regulamento Geral das CAPs remanescentes foi editado. Com o advindo do Decreto n. 34.586, houve a unificao das Caixas ainda existentes, quando surgiu a Caixa Nacional. Foi criado o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social e foi aprovada a Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS, consolidando os critrios dos IAPs. Ano de criao do Instituto Nacional da Previdncia SocialINPS, foi consolidado o sistema previdencirio brasileiro. A Constituio criou o auxlio-desemprego. Criao do FUNRURAL, Lei Complementar n. 11, por meio da qual os trabalhadores rurais passaram a ser includos no sistema previdencirio.

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1972

1977

1988 1990

1991 1993 1995 1996 1996

1998

1999

Ano em que foram inseridos no sistema protetivo previdencirio brasileiro os empregados domsticos, com o advindo da Lei n. 5.859. Institudo o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, responsvel pelas reas de assistncia social, previdncia social, assistncia mdica e gesto das entidades ligadas ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Faziam parte deste sistema os seguintes rgos: INPS, IAPAS, INAMPS, LBA, FUNABEM, CEME e DATAPREV. Atualmente, todos os demais rgos foram extintos, com exceo da DATAPREV, que tem a funo de gerenciar os sistemas informatizados do Ministrio da Previdncia Social. A Constituio de 1988 reuniu as atividades de seguridade social do pas: sade, previdncia social e assistncia social. Criao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, decorrente da fuso do Instituto Nacional de Previdncia Social - INPS (autarquia responsvel pela administrao dos benefcios previdencirios) com o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social IAPAS (rgo voltado para o custeio da previdncia social, com funo de arrecadao, fiscalizao e cobrana). A Lei n. 8.212 instituiu o Plano de Organizao e Custeio da Seguridade Social-PCSS. Com o advindo da Lei n. 8.213, houve a implantao do Plano de Benefcios da Seguridade Social-PBSS. Instituda a Lei Orgnica da Assistncia Social-LOAS, por meio da Lei n. 8.742. Os juros, multas e correo monetria cabveis nas contribuies em atraso, esto previstas no Art. 4 da Lei 8.620. A Lei n. 9.032 passou a exigir comprovao de exposio habitual e contnua ao agente nocivo, para concesso de aposentadoria especial. A Lei Complementar n. 84 instituiu a cargo das empresas, a contribuio sobre a remunerao dos contribuintes individuais e a contribuio das cooperativas de trabalho sobre o valor pago aos cooperados. A Lei n. 9.430/96 disps sobre as contribuies para a seguridade, o processo administrativo de consulta e outras providncias. Criao da reteno de 11% dos prestadores de servios pessoas jurdicas, por meio da Lei n. 9.711. A Emenda Constitucional n. 20 implementou diversas mudanas como a destinao exclusiva do produto arrecadado pelo INSS; reestruturao da previdncia do servidor pblico; execuo e cobrana das contribuies previdencirias pela Justia do Trabalho, decorrentes de suas sentenas; extino da aposentadoria por tempo de servio e da reduo de 5 anos para o professor universitrio. Por meio da Lei n. 9.876 fica criado o fator previdencirio; alterao das regras para clculo do valor dos benefcios; alterao da contribuio das empresas sobre os servios prestados por contribuintes individuais e por cooperativas de trabalho; criao da categoria do contribuinte individual e

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extino da tabela de classes para os novos segurados contribuintes individuais. Lei n 9.783 , de 28 de janeiro , dispe sobre a contribuio para o custeio da previdncia social dos servidores pblicos, ativos e inativos, e dos pensionistas dos trs Poderes da Unio, e d outras providncias.

1999

O Decreto n. 3.048 aprovou o Regulamento da Previdncia Social. A Lei n. 10.666, disps sobre a concesso da aposentadoria especial ao cooperado de cooperativa de trabalho ou de produo; obrigatoriedade de empresas efetuarem reteno da contribuio dos contribuintes individuais que lhes prestem servios; extino da tabela de classes para contribuio do contribuinte individual. A Lei n. 10.710, determinou que as empresas passassem a pagar o benefcio de salrio-maternidade s suas empregadas. A Emenda Constitucional n. 41 reestruturou novamente a previdncia do servidor pblico. A Medida Provisria n. 222, convolada na Lei n. 11.098/05, atribuiu ao Ministrio da Previdncia Social competncia relativa arrecadao, fiscalizao, lanamento e normatizao de receitas previdencirias e autorizou a criao da Secretaria da Receita Previdenciria SRP. A Emenda Constitucional n. 47, complementou a EC n. 41/03, reestruturando de novo a previdncia do servidor pblico. A MP 258/05 previa a extino das Secretarias da Receita Federal e da Receita Previdenciria, porm no foi apreciada pelo Congresso Nacional e perdeu sua eficcia. Com a fuso da Secretaria da Receita Federal e da Secretaria da Receita Previdenciria, pela Lei n. 11.457, foi criada a Secretaria da Receita Federal do Brasil, originando o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil. A Lei n. 11.941 alterou a legislao tributria federal e as Leis n os 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, 8.218, de 29 de agosto de 1991, 9.249, de 26 de dezembro de 1995, 9.430, de 27 de dezembro de 1996. Foi instituda a Instruo Normativa INSS/PRESS n. 45, que dispe sobre a administrao de informaes dos segurados, o reconhecimento, a manuteno e a reviso de direitos dos beneficirios da Previdncia Social e disciplina o processo administrativo previdencirio no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Alteraes recentes na legislao previdenciria, introduzidas pela Lei n 12.470, promoveu duas significativas mudanas em matria previdenciria: 1) Alterao dos arts. 21 e 24 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre o Plano de Custeio da Previdncia Social, para estabelecer alquota diferenciada de contribuio para o microempreendedor www.beabadoconcurso.com.br/compras
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individual e do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda; 2) Alterao dos arts. 16, 72 e 77 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre o Plano de Benefcios da Previdncia Social, para incluir o filho ou o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental como dependente e determinar o pagamento do salrio-maternidade devido empregada do microempreendedor individual diretamente pela Previdncia Social. No ramo da Assistncia Social, alterou a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgnica de Assistncia Social, no que tange s regras do benefcio de prestao continuada da pessoa com deficincia.

IMPORTANTE! Salientamos que alm da legislao supra mencionada, podemos observar matrias de
cunho previdencirio tratadas em legislaes tributrias, penais, dentre outras, conforme ser relatado ao longo deste material. Registre-se ainda que as prprias Leis n. 8.212 e 8213/91 foram objeto de inmeras alteraes por meio de leis ordinrias, que no foram mencionadas no esquema acima, mas que podem ser identificadas na verso compilada das citadas normas.

QUESTES DE PROVAS ANTERIORES RELACIONADAS AO TEMA EXPOSTO ACIMA

1. considerado o grande marco da Previdncia Social no Brasil: A) O Decreto Legislativo n. 4.682, de 24/1/1923, conhecido como Lei Eloy Chaves

B) A Constituio de 1891, que foi a primeira a conter a expresso aposentadoria, a qual era concedida somente a funcionrios pblicos, em caso de invalidez
C) o Montepio Geral dos Servidores do Estado Mongeral, sendo a primeira entidade de previdncia privada no pas, criada em 1835 D) As santas casas da misericrdia, que foram as primeiras entidades a atuarem na seguridade social, prestando servios no ramo da assistncia social, em 1543 E) A Lei 3.724/1919, que instituiu o seguro obrigatrio de acidente de trabalho e uma indenizao a ser paga aos acidentados por seus empregadores 2. Aprovou o Regulamento da Previdncia Social: A) Decreto n. 3.048/99 B) Lei n. 8.213/91 C) Lei n. 8.212.91 D) Lei n. 8.742/93 E) Lei n. 5.859/72 3. A Lei n. ............................ instituiu o Plano de Organizao e Custeio da Seguridade Social-PCSS. A) 3.724/1891 B) 5.859/1972 C) 8.742/1993 D) 8213/1991

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E) 8.212/1991

4. A recente Lei n. 12.470/2011, alterou: A) Lei 3.724/1891, Lei 5.859/1972 e Lei 8.742/1993 B) Lei 5.859/1972 e Lei 8.742/1993 C) Lei 8.742/1993 e Lei 8213/1991 D) Lei 8213/1991 e Lei 8.742/1993 E) Lei 8.212/1991, Lei 8213/1991 e Lei 8.742/1993

5. Qual o ano em que ocorreu a Criao do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), mediante a fuso do INPS benefcios - com o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social (lapas) arrecadao? A) 1960 B) 1970 C) 1980 D) 1990 E) 2000

UNIDADE 12

GABARITOS COMENTADOS DAS QUESTES DE PROVAS E SIMULADOS ANTERIORES PAUTADOS NA FILOSOFIA DAS PRINCIPAIS BANCAS EXAMINADORAS DO PAS
1. COMENTRIO: Letra B. Apesar Da Lei Eloy Chaves ter sido o grande marco da previdncia social no Brasil, antes disso a Constituio de 1891 foi a primeira a conter a expresso aposentadoria, a qual era concedida somente a funcionrios pblicos, em caso de invalidez. Em sequncia, o Decreto-legislativo n 3.724/19 criou o seguro de acidentes de trabalho, no qual cabia ao empregador custear indenizao para seus empregados em caso de acidentes. Logo, percebe-se que antes da Lei Eloy Chaves j havia legislao sobre a matria.

2. COMENTRIO: Letra A. Pessoal, quem errou esta porque no prestou ateno a um simples detalhe: o enunciado pede que seja indicado o dispositivo que regulamenta a Previdncia Social. Ora, bvio que apenas Decreto REGULAMENTA Lei, sendo esta questo mera eliminao, restando apenas uma alternativa a ser marcada.

3. COMENTRIO: Letra E. Aqui o candidato ter que memorizar cada ementa de Lei que versa sobre matria previdenciria.

LEI
Lei 3.724/1891 Lei 5.859/1972 Lei 8.742/1993 Lei 8.213/1991 Lei 8.212/91

EMENTA
institui o seguro obrigatrio de acidente de trabalho e uma indenizao a ser paga aos acidentados por seus empregadores dispe sobre a profisso de empregado domstico institui a Lei Orgnica da Assistncia Social-LOAS dispe sobre o Plano de Benefcios da Seguridade Social-PBSS dispe sobre o Plano de Organizao e Custeio da Seguridade Social-PCSS

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4. COMENTRIO: Letra E. Para responder a esta assertiva, trazemos a Ementa da referida lei para conferncia: Altera os arts. 21 o e 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre o Plano de Custeio da Previdncia Social, para estabelecer alquota diferenciada de contribuio para o microempreendedor individual e do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda; o altera os arts. 16, 72 e 77 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre o Plano de Benefcios da Previdncia Social, para incluir o filho ou o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental como dependente e determinar o pagamento do salriomaternidade devido empregada do microempreendedor individual diretamente pela Previdncia Social; altera os arts. 20 e 21 e o acrescenta o art. 21-A Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgnica de Assistncia Social, para alterar regras do o o o benefcio de prestao continuada da pessoa com deficincia; e acrescenta os 4 e 5 ao art. 968 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, para estabelecer trmite especial e simplificado para o processo de abertura, registro, alterao e baixa do microempreendedor individual.

5. COMENTRIO: Letra D. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) foi criado por meio do Decreto n 99.350/90, assinado pelo ento presidente Fernando Collor de Melo. O Decreto determinou a fuso do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS), com o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS). Cumpre-nos registrar que posteriormente foi Revogado pelo Decreto n 569, de 16.6.1992.

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UNIDADE 13

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

http://www.previdencia.gov.br http://www.aposentadoriabrasil.com.br www.mpas.gov.br http://www.receita.fazenda.gov.br KERTZMAN, Ivan. Curso prtico de direito previdencirio, 8 ed. Bahia 2011: Edies Podium EDUARDO, talo Romano e EDUARDO, Jeane Tavares Arago. Curso de direito previdencirio: srie provas e concursos, 8 ed. Bahia 2010: Ed. Campus DE GOES, Hugo Medeiros. Manual de direito previdencirio: srie concursos, 4 ed. So Paulo 2011: Ed. Ferreira

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