rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional 1.

LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIN La Constitucin contiene una serie de instrumentos jurdicos que persiguen la defensa de los preceptos que en ella se enuncian; esos instrumentos no son estticos ni tienen lmites de derecho sustantivo porque la misma Carta Fundamental mand que se desarrollaran y se establecieran los mecanismos que los hicieran operativos y positivos (Ttulo VII de la Constitucin). Dentro la constitucin se regula lo relativo a la Competencia Constitucional. En Guatemala se regula el establecimiento de una Corte de Constitucionalidad con carcter permanente y autnomo y con la esencial funcin de defender el orden constitucional. Para poder entender de que forma se lleva a cabo la defensa de la Constitucin Montesqueu planteaba la Teora de la Defensa de la Constitucin la cual se basa en el principio que dice que todo Estado debe proteger su Constitucin para que no se cometan violaciones. Karl Schmit aade que la defensa a la Constitucin es el estudio de los medios para limitar el abuso del poder y el sometimiento del poder a las bases que la Constitucin establece, son los instrumentos jurdicos y procesales para prevenir y/o reprimir su violacin. La defensa de la constitucin se puede dar de dos formas: A. Defensa Directa o Inmediata La cual consiste en la libertad que nos da la Constitucin para alcanzar el bien comn, respetando los derechos individuales de cada individuo. Esta obligacin constitucional corresponde a la figura del Procurador de los Derechos Humanos. B. Defensa Indirecta o Mediata Se da a travs del control constitucional; leyes de las resoluciones que emanan del O.J. (9 LOJ) es la que vela por el apego a las normas existentes a la Constitucin y que estas no sean de carcter violatorio, asi como el apego de cualquier resolucin a las mismas.

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional SISTEMA DE PROTECCIN CONSTITUCIONAL Sistema Centralizado. Existencia de un rgano especifico para la proteccin de las normas constitucionales. Sistema Descentralizado. Todos o cualquier tribunal tiene la obligacin de cuidar el cumplimiento de las normas constitucionales. Sistema Difuso: EE.UU En este sistema, la constitucionalidad de las leyes la deciden jueces ordinarios; la inconstitucionalidad de casos concretos NO se anula la ley al fallar en determinados casos, la inconstitucionalidad slo es dictada para el caso especial. El sistema difuso, descentralizado, por algunos llamados incidental, naci en los Estados Unidos de Amrica, a raz de la sentencia dictada por el Juez Marshall en el caso Marbury versus Madison. El control de constitucionalidad de las leyes se confa a todos los tribunales de un Estado, dotndolos de la facultad y obligacin de inaplicacin en un caso concreto, de las leyes que se consideran contrarias a la Constitucin o Ley Fundamental. El control opera en todo tipo de proceso y puede activarse a instancia de parte o de oficio. Por otro lado, vemos que el mismo no queda remitido a la exclusiva competencia de un tribunal constitucional. El sistema difuso opera de diversas formas segn los ordenamientos jurdicos que lo adoptan, prevaleciendo la preferencia por desarrollarlo en va incidental en el transcurso de procesos ordinarios. En cuanto a sus efectos, son exclusivamente inter-partes, sin las caractersticas de anulacin sino de inaplicacin. Finalmente, goza de un efecto extunc, es decir, un efecto retroactivo al momento de aplicacin de la norma inconstitucional al caso concreto. En los Estados Unidos de Amrica, la resolucin del juez es ms fuerte porque es en atencin al principio del 2

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional derecho anglosajn stare decisis, el fallo adquiere efectos erga omnes y todos los tribunales inferiores quedan vinculados por la declaracin de inconstitucionalidad. Sistema Concentrado: Austria Kelsen

El control concentrado naci en Austria, con el establecimiento de la Corte Constitucional Federal del 1 de octubre de 1920 a iniciativa de las ilustres doctrinas del jurista Hans Kelsen. El maestro viens dio una nueva orientacin a la justicia constitucional al instituir como uno de los aspectos esenciales de su Teora Pura del Derecho, que la norma constitucional constituye el fundamento de validez de todas las normas de un ordenamiento jurdico lo que estableci como un corolario de este principio, la necesidad de un organismo estatal que decidiera todas las controversias acerca de la conformidad de toda norma jurdica, tanto general como particular, con las de mayor jerarqua que le sirven de fundamento, y en ltima instancia, con la Constitucin. La competencia para conocer asuntos constitucionales, le corresponde a un rgano independiente, en Guatemala es la Corte de Constitucionalidad; La accin de Inconstitucionalidad no se aplica al caso concreto, se hace de manera general, y se anula la ley. Representa la otra modalidad del control jurisdiccional de constitucionalidad, radicando su mayor pluralidad en el establecimiento de un Tribunal, creado ad hoc, cuya funcin bsica es enjuiciar con carcter exclusivo la regularidad constitucional de las leyes, no siendo posible, en consecuencia, que los rganos jurisdiccionales ordinarios tomen decisiones al respecto. Ello implica, la existencia de un procedimiento especial y propio para resolver la cuestin de inconstitucionalidad, lo que junto a la necesidad de un tribunal nico para conocer de las mismas. Los efectos que produce el fallo del tribunal Constitucional, la inconstitucionalidad, que se resuelve en sentencia, implica una sentencia 3

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional constitutiva ya que conlleva la anulacin de una ley del ordenamiento jurdico por ser inconstitucional y por consiguiente su efecto es erga omnes. Otro efecto, contrario al control difuso, es el efecto ex-tunc del fallo en el sistema concentrado, el que implica un efecto del momento de la declaracin hacia el futuro, atendible por el principio de seguridad jurdica. Sistema Mixto o Semi-Difuso Acciones como la Exhibicin personal, plantear ante jueces ordinarios. El amparo, sin embargo, segn contra qu autoridad se solicite, as va a ser qu autoridad va a ser competente para conocer sobre ese caso; tambin la inconstitucionalidad de carcter general (anulacin de ley), debe plantearse ante la Corte de Constitucionalidad (esta figura aparece por primera vez en la Constitucin de 1965); La inconstitucionalidad de carcter concreto se puede plantear cuando la norma o fundamento de derecho resulta inconstitucional por ser inaplicable al caso concreto o bien cuando una ley es inconstitucional analizada desde un punto de vista abstracto. Nuestro sistema es Mixto por su naturaleza, se pueden

Clasificacin de Medios de defensa de la Constitucin MEDIOS PROTECTORES: Instrumentos polticos, econmicos, sociales, tcnico jurdicos que han sido incorporados a las constituciones para limitar el poder y que los titulares del poder se sometan a la Constitucin. MEDIOS POLTICOS: son instrumentos o medios que se manifiestan a travs de dos principios: Divisin de Poderes: Es asignarle diferentes funciones a cada rgano, limitando el poder, garantizando la libertad individual. 4

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional Controles: b.1. Intrarganicos: entre el mismo rgano: en leg. Ej.: Bicameralismo; en leg. Nac: Mayora Calificada b.2. Interorgnicos: Frenos y contrapesos, Interpelacin, Veto Presidencial y Refrendos Ministeriales. MEDIOS ECONMICOS Y HACENDARIOS: son instrumentos para garantizar la pureza y buen manejo de los recursos estatales dentro de los lmites constitucionales: Contralora General de Cuentas. MEDIOS SOCIALES: Son instrumentos que mantienen el Son instrumentos creados orden constitucional en el campo de la salud, la familia, etc. MEDIOS TCNICO JURDICOS: para la defensa de la Constitucin, como una consecuencia de la supremaca constitucional (rigidez constitucional, procedimiento de reforma constitucional) MEDIOS REPARADORES: Medios jurdicosprocesales para reintegrar el orden constitucional cuando ste se ha transgredido o violado. Garantas de Efectividad o Garantas objetivas: 1. Nulifican el acto inconstitucional o violatorio de los derechos constitucionales 2. Sirven como auto control dentro de la propia Constitucin . Ejemplo: Debido Proceso, Normas ptreas, nulidad ipso iure de normas que contravengan las disposiciones constitucionales. Fiscalizacin de la

MEDIOS REPRESIVOS: Conjunto de responsabilidades en que incurren los funcionarios por atentar contra la Constitucin : Art. 381 Const.

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS CONSTITUCIONAL Sistema Difuso

DE

PROTECCIN

El rgano judicial es el encargado de determinar la constitucionalidad de las leyes ordinarias o disposiciones generales con rango de ley. Limita el ejercicio del control constitucional a la determinacin de casos concretos (plantea como un incidente) La declaratoria de inconstitucionalidad en casos concretos no anula la ley. Sistema Concentrado El conocimiento de las cuestiones constitucionales corresponden nicamente a un tribunal especializado; La inconstitucionalidad de las normas es presentada de forma abstracta: La inconstitucionalidad declarada sobre una ley o parte de ella tiene efectos erga omnes. La sentencia que declara la inconstitucionalidad de una ley tiene carcter de cosa juzgada y esto equivale a la anulacin de la ley o norma que contrare a la Constitucin. LA AUTO APLICACIN DE LA CONSTITUCIN El control de oficio ha provocado mucha discusin en la jurisprudencia de algunos pases. La aplicacin de justicia por el juzgador no puede estar sujeta a la voluntad de las partes, el orden pblico constitucional debe ser protegido por la jurisdiccin que se califica por su plenitud hermtica, y dentro de su funcin deber respetar los principios de verticalidad y prelacin de normas. Aplicar una norma inconstitucional es aplicar mal el derecho, y esta mala aplicacin, derivada de no utilizar la norma que por su rango prevalente ha de regir el caso. Es obligacin del juez suplir el derecho invocado, y en

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional esa suplencia puede y debe fiscalizar de oficio la inconstitucionalidad dentro de lo ms estricto de su funcin.

LOS CONTRALORES DE LA CONSTITUCIONALIDAD 2. El control de oficio. El recurso de inconstitucionalidad de carcter general y en caso concreto. La Corte de Constitucionalidad.

SISTEMA POLTICO El control poltico de constitucionalidad de las leyes, es el examen que se hace de las leyes para establecer si son o no conformes a la Constitucin, un control por lo regular, antes que ser sucesivo a la emanacin y promulgacin de la ley, es preventivo o sea, interviene antes que la ley entre en vigor; y algunas veces se trata de un control que tiene funcin meramente consultiva: esto es, no dotado de fuerza vinculante definitivamente para los rganos legislativos y gubernativos. Se ejercita por rganos no judiciales sino por rganos polticos como por ejemplo, el Congreso, el Presidente, se les llama polticos no slo por su naturaleza poltica, naturaleza sta revelada por la eleccin y status de los miembros que lo forman, sino tambin porque resuelven asuntos de diversas competencias y fundamentalmente, porque el control se lleva a cabo sin un verdadero y propio recurso o impugnacin de parte. Adems se sostiene que es un control preventivo, y por ese carcter el control no es un verdadero control de la legitimidad constitucional sino mas bien un acto, que viene a insertarse en el proceso mismo de formacin de la ley, y de este proceso asume por lo tanto la misma naturaleza poltica. En Guatemala, aunque es ms relevante el poder jurisdiccional de constitucionalidad, existe tambin un control poltico. Este est contenido en el artculo 183, literal h) de la Constitucin que se refiere al derecho de 7

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional veto que tiene el Presidente de la Repblica con respecto a las leyes emitidas por el Congreso; se complementa por la literal a) del mismo artculo el que seala que es deber o funcin del Presidente de la Repblica Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes. Es decir, el Presidente puede vetar una ley alegando su inconstitucionalidad. Aunque, como se ve en el artculo 272 de la Constitucin en su literal h), corresponde finalmente a un contralor judicial, o sea a la Corte de Constitucionalidad, emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de la ley vetada por este argumento.

SISTEMA JUDICIAL Para llevar a cabo un control que las normas sean apegadas a la Constitucin, se resuelve a travs de la actuacin de rganos judiciales o jurisdiccionales, entonces existe un control jurisdiccional de constitucionalidad. Este instrumento jurdico, fue adoptado para poner un lmite al legislador a travs de un control judicial. La idea de este sistema de control jurisdiccional, se concretiz por primera vez al inicio del siglo XIX, especficamente en 1803, en la sentencia de John Marshall, Magistrado Presidente de la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos de Amrica, dictada en el caso Marbury versus Madison. En ella, el juez Marshall puso de manifiesto la rigidez y consecuente supremaca constitucional y el hecho de que las leyes ordinarias no pueden contravenir los principios de la ley superior y, para el caso del control judicial de constitucionalidad, expres que es obligacin del juez inaplicar las normas inconstitucionales, porque la Constitucin as lo manda adems de que es el juez, el sujeto conocedor del derecho y especializado en l, es por ende, su responsabilidad. El control de constitucionalidad judicial, se desarrolla modernamente a travs de dos sistemas, el control difuso y el control concentrado. 8 El

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional primero originado en Estados Unidos de Amrica y el segundo en Europa, bajo la inspiracin del ilustre Hans Kelsen. este ltimo es aquel sistema de control de constitucionalidad judicial en el cual existe un nico rgano jurisdiccional para el enjuiciamiento de las normas impugnadas de inconstitucionalidad. SISTEMA MIXTO El control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes se ejerce hoy a travs de dos sistemas: el concentrado y el difuso. Ambos sistemas afirman la supremaca y rigidez de las constituciones aunque su nacimiento se da en dos continentes distintos: Amrica y Europa. En Guatemala, nuestra Constitucin recogi ambos sistemas, con el objeto de proveer de varias opciones a la defensa de la Constitucin As, encontramos en los artculos 266 y 267 de la Const. la regulacin de ambas modalidades del control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes, apareciendo en el artculo 268 del mismo cuerpo legal la creacin del tribunal Constitucional denominado Corte de Constitucionalidad. Adems la misma Constitucin mand crear una ley reguladora, entre otras instituciones, de la inconstitucionalidad (artculo 276), la que tiene rango constitucional y que hoy conocemos como Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Es por ello que en Guatemala se adopt un sistema mixto, con caractersticas originales y propias. Guatemala, al contemplar los controles difuso y concentrado, dio un paso firme y de vanguardia en la defensa del orden Constitucional, ya que ambos controles lejos de ser excluyentes uno de otro, son complementarios. 3. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL CONCEPTO Se puede analizar desde dos puntos de vista:

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional OBJETIVO: Son las funciones jurisdiccionales tendientes a la tutela de los derechos e intereses relacionados con la materia constitucional. SUBJETIVO: Se refiere a los rganos que ejercen la funcin de tutelar los derechos e intereses relacionados con la materia constitucional. Es la funcin especfica de los jueces que consiste en la potestad de dirimir conflictos en funcin a la Constitucin. El conjunto de principios y normas que regulan el procedimiento de la justicia Constitucional y la administracin de los preceptos Constitucionales, es lo que se denomina Derecho Procesal Constitucional. 4. DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA Es el conjunto de principios y valores que se manifiestan por las normas jurdicas de carcter fundamental, formando as la base que rige a una sociedad. Las normas constitucionales se basan en: a. La primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social; b. La plena vigencia de los derechos humanos; c. La organizacin del estado para garantizar a sus habitantes la vida, la liberta, la seguridad entre otros. d. El Estado como ente encargado de promover el bien comn e. El reconocimiento que la soberana proviene del pueblo, quien la delega a sus gobernadores; f. Limitacin de poderes a travs de los organismos del Estado; g. Principio de supremaca de la constitucin

DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA Los artculos 268 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y 149 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad 10

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional establecen que la Corte de Constitucionalidad tiene como funcin esencial la defensa del orden constitucional. Ese orden constitucional, no est limitado al enjuiciamiento de las leyes atacadas de inconstitucionalidad sino abarca otras competencias, propias de la justicia constitucional. La defensa de los derechos fundamentales a travs del amparo, la interpretacin de la Constitucin mediante la opinin consultiva, el encuadramiento de la actividad del Estado conforme las normas constitucionales, la proteccin de los derechos humanos, etc. Se entiende por Orden Constitucional el Conjunto de principios y valores que se manifiestan a travs de leyes y normas fundamentales, conformando la base del sistema jurdico y poltico estatal. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO Es Rogado: No se puede iniciar de oficio, pues hay un sujeto activo legitimado, despus de pedido, se puede seguir de oficio; Investigacin Oficial de la verdad Amplias Facultades del Juez Constitucional: providencias urgentes, hay cierto grado de discrecionalidad; Cesa el efecto de cosa juzgada, pues otro tribunal puede conocer el proceso; Carcter Contencioso no se evidencia con tanta claridad como en los procesos ordinarios; Interpretacin de Normas Constitucionales no debe de ser restrictiva, sino extensiva; Los rganos constitucionales deben ser neutrales. medios de defensa eficaces; Supremaca de la CPRG; Derecho de defensa; PRINCIPIOS DEL PROCESO CONSTITUCIONAL 11

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional a. Primaca de la persona como sujeto y fin del orden socia Const;

Art.1

b. Derechos Humanos vigentes, reconocidos y consagrados en la Const. Arts.1-139; c. Organizacin estatal para garantizar vida, libertad, justicia, paz y desarrollo Art. 2 Const.; d. Promocin del bien comn Art. 40,44 Const; e. Soberania proviene del pueblo, que ejerce el poder y lo delega; Arts.140-42 Const. f. Limitacin de funciones, separacin de poderes Art. 141 Const. g. Supremaca constitucional: medio de defensa Arts. 44, 175, 204, Const y 9 LOJ. PRINCIPIOS PROCESALES (EN MATERIA CONSTITUCIONAL ) a. Todos los das y horas son hbiles; b. Actuaciones en papel simple; c. Notificaciones al da siguiente de resol. Salvo trmino de la dist. 49 LOJ; d. Aplicacin supletoria de normas de Const, CPCYM, p.ej Art. 7 L.A; e. Prioridad de trmite y resolucin Art. 5 L.A; f. Impulso de oficio : slo el inicio es rogado Art. 6 L.A; g. No opera la caducidad. 5. GARANTAS CONSTITUCIONALES Son los medios procsales que garantizan que se cumplirn y respetarn los derechos que la Constitucin consagra. HBEAS CORPUS O EXHIBICIN PERSONAL Arts. 263 y 264 de la Const. Es un procedimiento de defensa del individuo. Surgi en el ao de 1679 en Inglaterra. Esta garanta slo funciona en los Estados de derecho. 12

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional Con esta garanta se pretende proteger la vida, la libertad y la integridad de la persona por medio de un procedimiento sencillo, informal y rpido. La exhibicin personal se da en el lugar donde se encuentra detenida la persona el juez debe constituirse en el lugar. AMPARO El amparo es un instrumento procesal de vigilancia y proteccin constitucional, que ataca actos que no estn expresados o formalizados ni en normas ni en sentencias, ya que para la impugnacin de stas existen instrumentos especficos. En el amparo analiza el hecho en s. El amparo, que de su propio nombre deriva ser accin de proteger es un remedio para proteger derechos garantizados por disposiciones constitucionales o declaraciones de derechos. IMPUGNACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN CASO CONCRETO CONCEPTO La inconstitucionalidad de ley en caso concreto es una accin que puede hacerse valer en todo tipo de proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia, incluso en casacin, hasta antes de dictarse sentencia. Se pude plantear por cualquiera de las partes como accin, excepcin o incidente, y debe ser resuelta por el propio tribunal que conoce la controversia. La resolucin definitiva admite el recurso de apelacin, conociendo en segunda instancia la Corte de Constitucionalidad. CARACTERSTICAS El efecto que puede lograrse es la declaratoria de inaplicabilidad al caso concreto o particular de una norma determinada normas. El Derecho Constitucional Guatemalteco en materia de control de constitucionalidad de leyes, ha adoptado el sistema mixto, se basa, precisamente, en la previsin 13

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional de las dos acciones referidas: la de inconstitucionalidad en abstracto de leyes, reglamentos o disposiciones generales directamente ante el tribunal constitucional (propia del modelo concentrado), y la inconstitucionalidad en caso concreto (propio del modelo difuso). La resolucin es aplicable para las partes y en el caso concreto en donde se resuelve la inaplicabilidad. DIFERENCIA CON EL AMPARO DESARROLLO NORMATIVO La inconstitucionalidad en caso concreto se encuentra regulada en la Ley de Amparo, exhibicin personal y de Constitucionalidad, en sus arts. 116 al 126. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTO Como el objeto de esta modalidad es provocar un estudio de la justicia constitucional, contrastando la ley suprema con la ley ordinaria a efecto de determinar si existe colisin, para el interponente, rige el requisito de exponer en forma razonada y clara los motivos jurdicos en que descansa la impugnacin. De ah, que no hay prueba de hechos y es irrelevante todo medio de prueba convencional. Debe advertirse que, en los procesos judiciales, este medio concreto o incidental puede iniciarse en cualquier momento del trmite hasta antes de dictarse sentencia. INADMISIBILIDAD DE LA IMPUGNACIN APELACIN ANTE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Al tribunal ordinario que resuelve la cuestin constitucional en primera 14

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional instancia, se le otorga el rango de tribunal constitucional y en caso hubiere apelacin, conoce la Corte de Constitucionalidad. CON EFECTOS GENERALES CONCEPTO Tambin denominada inconstitucionalidad directa o en abstracto, es la accin directa de inconstitucionalidad procede contra leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, y persigue que la legislacin se mantenga dentro de los lmites que la propia Constitucin ha fijado, excluyendo del ordenamiento jurdico las normas que no se conforman con la misma, anulndolas con efectos generales erga omnes y hacia el futuro (ex nunc), de conformidad con los artculos 267 de la Constitucin, 133 y 134 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. CARACTERSTICAS Solo puede conocer la Corte de Constitucionalidad Se analiza la inconstitucionalidad en abstracto Anula la ley dejndola sin efecto erga onmes. No tiene efectos retroactivo ex nunc

LEGITIMACIN Tienen legitimacin activa para promoverla La Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios por medio de su Presidente; El Ministerio Pblico; El Procurador de los Derechos Humanos en normas que afecten su competencia; y Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados. 15

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional ACCIN POPULAR Debido a la facultad para promover la inconstitucionalidad general cualquier persona, se ha instituido la accin popular en esta materia. Esta modalidad de la actio popularis no se ha admitido en varios sistemas jurdicos, como en el espaol y en otros sistemas europeos, donde la facultad de impugnacin se concede a determinadas autoridades pblicas. Las razones de tal limitacin han sido, fundamentalmente, el peligro que acompaa a la accin popular de la multiplicacin de acciones temerarias que pudieran generar problemas graves para la seguridad jurdica, la estabilidad legislativa, y en general, la gobernabilidad de una nacin. Esto, partiendo de la base de que, una Constitucin es una unidad jurdica donde se insertan los principios polticos y axiolgicos fundamentales de una sociedad prevista o pensada para un momento histrico determinado con afn de permanencia, por lo que, su elaboracin, es producto de consensos, concesiones o pactos de diferentes posturas ideolgicas. Ello hace que un texto constitucional sea un terreno propicio para la diversidad de interpretaciones, aprovechando la generalidad, y, a veces, la ambigedad de sus preceptos. Para poder plantear la inconstitucionalidad en caso general la ley exige que la peticin de inconstitucionalidad debe expresarse en forma razonada y clara los motivos jurdicos en que descansa la impugnacin. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTO La inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad se plantearn directamente ante la Corte de Constitucionalidad. Suspensin Provisional: La Corte de Constitucionalidad deber decretar de oficio y sin formar artculo, dentro de los ocho das siguientes a la interposicin la suspensin provisional de la ley,

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reglamento

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional disposicin de carcter general

si,

su

juicio,

la

inconstitucionalidad es notoria y susceptible de causar gravmenes irreparables. La suspensin tendr efecto general y se publicar en el Diario Oficial al da siguiente de haberse decretado. Audiencia: Si no se dispone la suspensin provisional o, en su caso decretada sta, se dar audiencia por quince das comunes al Ministerio Pblico y a cualquiera autoridades o entidades que la Corte de la Constitucionalidad estime pertinente. Vista: Transcurridos los quince das de la audiencia, se haya evacuado o no la audiencia, de oficio se sealar da y hora para la vista dentro del trmino de veinte das. La vista ser pblica si lo pidiere el interponente o el Ministerio Pblico. Sentencia: La sentencia deber pronunciarse dentro de los veinte das siguientes al de la vista. La Corte de Constitucionalidad deber dictar sentencia dentro del trmino mximo de dos meses a partir de la fecha en que se haya interpuesto la inconstitucionalidad. EFECTOS Cuando la sentencia de la Corte de Constitucionalidad declare la inconstitucionalidad total de una ley, reglamento o disposicin de carcter general, stas quedarn sin vigencia; y si la inconstitucionalidad fuere parcial quedar sin vigencia en la parte que se declare la inconstitucionalidad. En ambos casos dejarn de surtir efecto desde el da siguiente al de la publicacin del fallo en el Diario Oficial. Cuando se hubiere acordado la suspensin provisional, los efectos del fallo se retrotraern a la fecha en que se public la suspensin. Contra las sentencias de la Corte de Constitucionalidad y contra los autos dictados no cabr recurso alguno. LA INCONSTITUCIONALIDAD SOBREVENIDA Como consecuencia de la supremaca constitucional todas las normas que 17

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional integran el ordenamiento jurdico nacional tienen que encontrarse acordes a la Ley suprema, por lo que al existir dentro del sistema jurdico alguna que la contrare, sea anterior o posterior a la Constitucin, la misma debe dejar de surtir efectos para mantener esa supremaca. Sin embargo, en repetidas ocasiones los jueces ordinarios desatendiendo la norma constitucional omiten realizar la estimacin o enjuiciamiento sobre la efectiva vigencia de leyes emitidas con anterioridad a la Constitucin y para obtener su inaplicacin jurisdiccional las partes plantean ante la Corte de Constitucionalidad acciones generales o en casos concretos de la inconstitucionalidad de las normas legales citadas. Al entrar en vigencia la Constitucin, no puede consentirse que los efectos de los actos legislativos, de gobierno y administrativos de facto trasciendan los lmites trazados por las normas incorporadas en el nuevo texto fundamental del Estado, pues aceptarlo significara negar la validez y existencia del rgimen de legalidad o del Estado constitucional de derecho. Las asambleas constituyentes de Guatemala, convocadas por los gobiernos de facto en 1956, 1965 y en 1985 pretendieron no slo regularizar la anmala situacin jurdica de esos regmenes sino otorgarles un amplio finiquito jurdico; la primera, al reconocer la validez de las facultades legislativas de los funcionarios de hecho (Artculo 5. Transitorio de la Constitucin de 1956), y las dos ltimas al otorgarles la validez intrnseca o de fondo a los citados decretos-leyes, actos de gobierno y administrativos (Artculo 10 de la Constitucin de 1965, 16 de la vigente). Estas dos ltimas asambleas constituyentes llegaron al extremo de legitimar a priori o anticipadamente actos legislativos, administrativos y de gobierno que an no haban sido emitidos. LA DECLARATORIA DE OFICIO La Corte de Constitucionalidad deber decretar de oficio y sin formar artculo, dentro de los ocho das siguientes a la interposicin la suspensin 18

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional provisional de la ley, reglamento o disposicin de carcter general si, a su juicio, la inconstitucionalidad es notoria y susceptible de causar gravmenes irreparables. La suspensin tendr efecto general y se publicar en el Diario Oficial al da siguiente de haberse decretado. EL HABEAS DATA O EL MANDATO DE INJUNCAO La normativa de Libre Acceso a la Informacin, contempla que todas las personas tienen derecho a conocer de los actos de la administracin en poder de cualquier organismo del Estado, entidades descentralizadas y cualquier organismo de carcter privado que maneje recursos pblicos. Es un recurso judicial al que pueden recurrir las personas a las que no les sea entregada la informacin solicitada en un plazo determinado. El mismo consiste en presentar la denuncia ante cualquier tribunal del pas, el que despus de conocer el caso, deber resolverlo ordenando que se entregue la informacin requerida.

6.

CLASES DE NORMAS CONSTITUCIONALES Son aquellas normas constitucionales que no pueden ser estas deben de ser por el

Ptreas

reformadas por el procedimiento ordinario,

reformadas por un procedimiento especial, bastante formalista Constituyente.

mximo rgano constitucional o por la misma Asamblea Nacional Rgidas: son aquellas normas que excluyen de la competencia revisora los principios fundamentales de la Constitucin. Flexibles: son aquellas normas que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogacin por parte del rgano revisor. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

19

7.

LA

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional EXHIBICIN PERSONAL O HABEAS

CORPUS

EN

GUATEMALA CONCEPTO Garanta que tiene como finalidad proteger la vida, la libertad y la integridad de la persona por medio de un procedimiento sencillo, informal y rpido. La exhibicin personal se da en el lugar donde se encuentra detenida la persona y el juez debe constituirse en el lugar. CARACTERSTICAS Es antiformalista, ya que no requiere ms que la simple denuncia del afectado o de cualquier otra persona, debiendo la autoridad judicial competente conocer sobre su procedencia o no. No constituye cosa juzgada formal ni material, ya que en caso de que la resolucin sea desfavorable, pude interponerse la veces que fuere necesario, ante cualquier tribunal. La exhibicin como garanta permite solamente la aplicacin supletoria de las disposiciones relativas al amparo. La exhibicin personal, no permite el recurso de Apelacin, por ser ste un procedimiento caracterizado por su celeridad, lo considerado permite establecer que el procedimiento de la exhibicin personal es de nica instancia.

DESARROLLO NORMATIVO Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Ttulo VI. Captulo I. Arts. 263-264. Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Ttulo III. Arts. 82-113.

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional PROCEDENCIA Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad individual, amenazado de la prdida de ella, o sufriere vejmenes, an cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibicin ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejmenes o termine la coaccin a que estuviere sujeto. Art. 82 Ley de Amparo INTERPOSICIN La exhibicin personal puede pedirse por escrito, por telfono o verbalmente, por el agraviado o por cualquier otra persona, sin necesidad de acreditar representacin alguna y sin sujecin a formalidades de ninguna clase. Art. 85 Ley de Amparo TRMITE Art. 88-100 Ley de Amparo (Ver cuadros) COMPETENCIA La competencia de los tribunales para la exhibicin personal se rige de conformidad con lo dispuesto para los Tribunales de Amparo; sin embargo, en esta materia, la competencia que corresponde a la Corte de Constitucionalidad, se ejercer por la Corte Suprema de Justicia. Art. 83 Ley de Amparo La competencia especfica es, sin perjuicio de que la exhibicin personal podr iniciarse ante cualquier tribunal, el que dictar a prevencin, las providencias urgentes que el caso requiera, pasando sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al tribunal competente. Art. 84 Ley de Amparo

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional COSA JUZGADA El trmite de una exhibicin personal no se extingue con la resolucin que la declara procedente. Al declararse la procedencia de una exhibicin personal, los tribunales debern ordenar que se prosiga la investigacin para determinar la responsabilidad acerca de los actos reclamados. Art. 112 Ley de Amparo 8. LA ACCIN DEL AMPARO EN GUATEMALA CONCEPTO El proceso de Amparo es aquel que por razones jurdico materiales, es el instrumento especializado en obtener la satisfaccin de pretensiones de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos humanos. Es el proceso de carcter extraordinario, cuya procedencia est sujeta a la concurrencia obligada de requisitos procesales. Es la accin que se interpone contra un acto arbitrario que conlleva a una violacin que constituye un peligro para el futuro o que ya caus un dao (doble funcin del amparo). Es el medio o instrumento de proteccin a las personas contra actos de autoridad que impliquen amenaza o violacin de sus derechos. La legislacin guatemalteca contiene en el artculo 265 de la Const. Establece la procedencia del Amparo: Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos y resolucionnes, disposiciones o leyes de autoridaad lleve implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan.

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional CARACTERSTICAS 1. Es de Naturaleza Especial: (procedencia: 10L.A.) 2. Sumario: Por su naturaleza debe ser breve. 3. Subsidiario: Cuando se plantea, se presupone que ya se agotaron todos los recursos dentro del proceso para hacer ver la amenaza 4. Prioritario a los dems asuntos que se estn llevando en el Tribunal. 5. Antiformal: requisitos estn en el art. 21 de la L.A. (relacionado con el 61 CPCYM) 6. Doble Funcin: Preventiva y curativa, reparadora o restitutiva 7. Es un proceso, desde luego que se trata de una estructura integrada por un conjunto de actos coordinados en orden a obtener la satisfaccin de pretensiones, las cuales se deducen ante un rgano supraordenado a las partes. 8. Es un proceso especial por razn jurdico material: frente a la violacin de derechos humanos se requera un instrumento ad hoc, pensado no para una hiptesis general, sino particular y concreta. 9. Es un proceso de impulso oficial, de tal manera que el rgano jurisdiccional competente est obligado a realizar los actos necesarios para que avance y logre su finalidad, inclusive los hechos controvertidos se pesquisan de oficio. (Art. 36 Ley de Amparo) PROCEDENCIA Art. 10 Ley de Amparo Toda persona tiene derecho a pedir amparo entre otros casos: a) Para que se mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantas que establece la Constitucin o cualquiera otra ley; b) Para que se declara en casos concretos que una ley, un reglamento, una resolucin o acto de autoridad no obligan al 23 Es un proceso eminentemente constitucional

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional recurrente por contravenir o restringir cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitucin o reconocidos por cualquiera otra ley; c) Para que en casos concretos se declara que una disposicin o resolucin o no meramente lesgtilativa del congreso de la Repblica; no le es aplicable al recurrente por violar un derecho constitucional... d) e) Cuando sean cuestiones administrativas no resuelta en trmino fijado por la ley; Cuando se vulneren derechos polticos, cuando subsiste amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. f) No excluye cualesquiera otros casos. COMPETENCIA En el proceso de amparo la competencia atiende a dos criterios, por la jerarqua de la autoridad requerida; y otro territorial. Es la Ley de Amparo la que regula la competencia en este mbito. Conforme a las reglas de competencia contenidas en el captulo dos de la Ley de Amparo, corresponde: a) A la Corte de Constitucionalidad en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, conocer en nica instancia de los procesos de amparo contra el Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica. b) A la Corte Suprema de Justicia, conocer de los amparos en contra del Tribunal Supremo Electoral, los ministros y viceministros de Estado (cuando estos ltimos acten como encargados del despacho), las Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de Segunda Instancia y de los Contencio-administratvo, el Fiscal General de la Repblica, el Procurador de los Derechos Humanos, la Junta Monetaria, los embajadores o jefes de 24 misin diplomtica guatemaltecos

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional acreditados en el extranjero y el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. c) A las Salas de la Corte de Apelaciones del orden comn, conocer de los amparos contra los viceministros de Estado y los directores generales, los funcionarios judiciales de cualquier fuero o ramo que conozcan en primera instancia, los alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras departamentales, el jefe la Contralora de Cuentas. Los gerentes, jefes o presidentes de las entidades descentralizadas o autnomas o sus cuerpos directivos, consejos o juntas rectoras de toda clase, el director general del Registro de Ciudadanos, las asambleas generales y juntas directivas de los colegios profesionales, las asambleas generales y rganos de direccin de los paridos polticos, los cnsules o encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero, los consejos regionales o departamentales de desarrollo urbano y rural y los gobernadores y el Procurador General de la Nacin. d) A los jueces de primera instancia del orden comn, en sus respectivas jurisdicciones, conocer de los amparos en contra de los administradores de rentas, los jueces menores, los jefes y dems empleados de polica, los alcaldes y corporaciones municipales (con exclusin de lo de las cabeceras departamentales), los dems funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o ramo especificados en los numerales anteriores y las entidades de derecho privado.

INTERPOSICIN Para pedir amparo, salvo casos establecidos en la Ley de Amparo deben agotarse los recursos ordinarios judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso. Art. 19 Ley de Amparo. Debe solicitarse dentro de los treinta das siguientes al de la ltima notificacin al afectado o de conocido por este el hecho que a su 25

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional juicio le perjudica. Este trmino, sin embargo, no rige en los casos en que el amparo se interponga a consecuencia del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos inconstitucionales en casos concretos, o ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios en contra de los derechos del solicitante. (ver cuadros) INADMISIBILIDAD DEL AMPARO El artculo 22 de la Ley de Amparo seala que cuando la persona que solicita amparo haya omitido el sealamiento de uno o ms requisitos en la interposicin o sea defectuosa la personera, el tribunal que conozca del caso resolver dndole trmite al amparo y ordenando al interponente cumplir con los requisitos faltantes dentro del termino de tres das, pero en lo posible, no suspender el trmite. REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DEL AGRAVIO Hay agravio cuando se causa un dao; es decir, un menoscabo patrimonial o no patrimonial, o un perjuicio en la persona o en su esfera jurdica, constituyendo lo anterior el elemento material. Concurre tambin en la configuracin del agravio, el elemento jurdico, que es la forma, ocasin o manera como se causa el perjuicio mediante la violacin de derechos individuales. Siendo el agravio un elemento sine qua non para la procedencia del amparo, de no existir ste el mismo no puede proceder. Hay pues una conexin directa entre el derecho violado, agravio y solicitante del amparo. La existencia de una de las situaciones de riesgo, amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado y enumera algunos de los casos.

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional LEGITIMACIN Para que la pretensin procesal de amparo pueda ser examinada en cuanto al fondo por el rgano jurisdiccional correspondiente, se requiere que entre el solicitante y el derecho que se invoca como violado, haya una relacin directa, el solicitante debe ser la persona directamente agraviada. La Corte de Constitucionalidad ha declarado que si bien la Ley de Amparo determina la amplitud de la procedencia del mismo, ello queda sujeto a la vulneracin de un derecho constitucional y a la existencia de un agravio... Segn la Ley de Amparo, la legitimacin activa en el proceso de amparo se da a favor del titular del derecho que ha sido desconocido. Asimismo, el artculo 108 de la ley de amparo, seala concretamente que toda persona tiene derecho a pedir el amparo cuando se da una de las situaciones de riesgo, amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado y enumera algunos de los casos. Como ya qued indicado, tambin tienen legitimacin activa en el proceso de amparo el Ministerio Pblico y el Procurador de los Derechos Humanos a efecto de proteger los intereses que les han sido recomendados Art. 25 Ley de Amparo. AMPARO PROVISIONAL La suspensin provisional del acto reclamado procede tanto de oficio como a instancia de parte. En cualquier caso el tribunal, en la primera resolucin que dicte, aunque no hubiere sido pedido, resolver sobre la suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamados, cuando a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable.

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional PROCEDIMIENTO El proceso de Amparo tiene, como ya se dijo un procedimiento establecido por la Ley de Amparo que est integrado por una serie de trmites que son los siguientes: a) La interposicin o peticin de amparo; b) La admisin; c) La resolucin sobre amparo provisional; d) El mandato de envo de los antecedentes o informe circunstanciado de la autoridad o entidad impugnada; e) La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envo de antecedentes o de informe); f) La recepcin de los antecedentes o en su defecto informe

circunstanciado; g) La vista al solicitante, al Ministerio Pblico y a los interesados (primera audiencia); h) Alegaciones dentro del plazo comn de cuarenta y ocho horas; i) Relevo de pruebas, si es el caso. j) Perodo de prueba, si hay hechos que establecer o ha sido pedida por el solicitante, comprende; k) Apertura a prueba, con indicacin de los hechos que se pesquisarn de oficio, por el improrrogable trmino de ocho das l) Proposicin de pruebas por las partes; m) Prctica de las pruebas; n) La audiencia a las partes y al MP por 48 horas, al concluirse el perodo probatorios (segunda audiencia); o) Las alegaciones; p) La vista pblica si la pide alguna de las partes o el MP; q) La sentencia, que debe pronunciarse dentro de los tres das siguientes a la primera audiencia, si no hubo apertura a prueba, o de vencido ste, salvo si ha habido auto para mejor fallar (plazo no mayor de cinco das) 28

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional en cuyo caso los tres das se cuentan a partir del vencimiento del plazo o de haberse practicado las diligencias pertinentes. r) s) Recurso de apelacin del cual conoce la Corte de Constitucionalidad; Interposicin del recurso de apelacin, la cual puede hacerse indistintamente ante el tribunal que ha conocido del amparo en primera instancia o ante la Corte de Constitucionalidad; t) Admisin del recurso; tribunal de primer grado; v) Sealamiento de da y hora para la vista dentro de los tres das siguientes de recibidos los antecedentes; w) Emisin de la sentencia dentro de los cinco das inmediatos a la vista. La sentencia y los autos son susceptibles de aclaracin y ampliacin. u) Solicitud de los antecedentes, en su caso, y envo de los mismos por el

SENTENCIA En el caso de terminacin normal, el tribunal emitir una sentencia en cuyo pronunciamiento el tribunal de amparo examinar los hechos, analizar las pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y objetivamente resulte pertinente; examinar todos y cada uno de los fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o no alegados por las partes. Con base en las consideraciones anteriores y aportando su propio anlisis doctrinal y jurisprudencial, pronunciar sentencia, interpelando siempre en forma extensiva la Constitucin, otorgando o denegando amparo, con el objeto de brindar la mxima proteccin en esta materia, y har las dems declaraciones pertinentes. EFECTOS Los actos procesales pueden producir efectos normales o anormales; todo depende si cumple la finalidad que le es propia, por no haberse observado 29

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional en ellos los requisitos procesales pertinentes, estn en imposibilidad de agotar todas y slo sus consecuencias. La anormalidad puede significar invalidez, si el acto no produce todos sus efectos normales; e irregularidad, si no produce slo sus efectos normales. El proceso de amparo se rige terminacin y total ejecucin. La declaratoria de la existencia de una situacin de riesgo, amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado y enumera algunos de los casos. El cese de dicha violacin. EJECUCIN Son los que tienden a que el resultado del proceso que ha satisfecho la pretensin de condena, llegue a su plena realizacin. En el proceso de amparo, lo que se pretende por el reclamante es, como ya se dijo, no slo que una de las situaciones de riesgo, amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado y enumera algunos de los casos. RECURSOS Apelacin: La Corte de Constitucionalidad conocer de todos los recursos de apelacin que se interpongan en materia de Amparo. Art. 60 Ley de Amparo All se establece que son apelables: La sentencia de amparo; Los autos que denieguen, concedan o revoquen el por el principio antiformalista, ya que compete al tribunal impulsar de oficio el proceso y llevarlo hasta su

amparo provisional;

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional Los autos que resuelvan la liquidacin de costas y de Los autos que pongan fin al proceso.

daos y perjuicios;

Aclaracin y ampliacin: Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia, sean obscuros, ambiguos o contradictorios, podr pedirse que se aclaren. Si se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre los que versare el amparo, podr solicitarse la ampliacin. Art. 70 Ley de Amparo En contra los autos y sentencias de los tribunales de amparo, Cuando los conceptos del auto o sentencia sean proceden, as mismo, los remedios procesales de: Aclaracin: obscuros, ambiguos o contradictorios. Ampliacin: Cuando el auto o sentencia se hubiere omitir o resolver alguno de los puntos sobre los que versare el amparo. Esto dispuesto en los artculos de 70 y 71 del mismo decreto. La aclaracin y la ampliacin debern pedirse dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificacin del auto o la sentencia, y el tribunal deber resolverlos, sin ms trmite, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. Ocurso: Si alguna de las partes afectadas estima que en el trmite y ejecucin del amparo el tribunal no cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia, podr ocurrir en queja ante la Corte de Constitucionalidad, para que, previa audiencia por 24 horas al ocursado, resuelva lo procedente. Art. 72 Ley de Amparo. Ahora bien, en cuanto a la procedencia del recurso de nulidad en materia de amparo, la ley seala nicamente, de manera expresa, cuatro medios o instrumentos para impugnar los autos o sentencias, de los tribunales de amparo que conocen en primera instancia:

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional Apelacin, ampliacin, Aclaracin y por otro lado, el recurso de queja, para impugnar la irregularidad del trmite y ejecucin del proceso de amparo. PRINCIPIOS DEL AMPARO a. Iniciativa o Instancia de parte: Slo la iniciacin del proceso es a instancia de parte, luego, el tribunal sigue de oficio. Qu persona est legitimada para interponer la accin de amparo? legitimado activo en persona, o su representante legal. b. Necesidad o existencia de agravio: Se tiene que estar violando un derecho constitucional por una autoridad (pblica/privada), pudiendo ser el dao fsico o patrimonial, y aunque la violacin no haya ocurrido an. c. Impulso Procesal de Oficio: Los actos posteriores a la iniciacin son responsabilidad del Tribunal. d. Definitividad del Amparo: Se deben agotar los recursos y medios el carcter segn el debido proceso (12 CPRG), relacionado con subsidiario del amparo (caractersticas). e. Estricto Derecho: El tribunal de Amparo no puede resolver ms de lo que se le pide o declarar en sentencia ms de las violaciones alegadas. f. Prioridad y Celeridad 9. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES CONCEPTO Es el control de constitucionalidad ejercido por el ente jurisdiccional sobre textos normativos que ya han sufrido y agotado el proceso de formacin de ley. Es el conjunto de mecanismos que se utilizan para resguardar las normas de carcter constitucional, es el vehculo por el cual se vela por el respeto, y resguardo de los derechos garantizados por la propia Constitucin. La que se vea directamente afectada por la violacin (23, 25 L.A.) . Puede ser el

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional EFECTOS Y CONSECUENCIAS Cuando existe colisin entre una norma inferior con una de mayor jerarqua, es necesario reestablecer el orden y ajustar la norma inferior lineamientos indicados por la superior La legislacin local prev dos modalidades de fiscalizacin a posteriori: la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general, y la inconstitucionalidad en casos concretos. LIMITACIONES La limitante que encuentra el control constitucional de la leyes es que la fiscalizacin es a posteriori, porque dicha fiscalizacin se produce despus de la sancin, promulgacin y publicacin de la ley, y por ende, el texto ya forma parte del ordenamiento jurdico. INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIN En el sistema jurdico guatemalteco no se encuentra expresamente regulado lo referente a la inconstitucionalidad por omisin, es decir, la inconstitucionalidad que se produce cuando no se obedece al mandato que obliga a emitir una ley ordinaria en desarrollo de un precepto de la Constitucin, as puede mencionarse que la Ley Fundamental ordena la promulgacin de aproximadamente sesenta leyes ordinarias, algunas de las cuales a la fecha no han sido emitidas, como las relativos a los derechos de los pueblos indgenas y la del servicio civil del Organismo Judicial, pero por no encontrarse regulado nada al respecto no puede hacerse efectivo el precepto constitucional. 10. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD EN GUATEMALA a los

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional MODELO Y ANTECEDENTES La importancia de la organizacin y funcionamiento de los tribunales constitucionales a partir del fin de la ltima guerra mundial, es un claro indicador de que el sistema de justicia constitucional concentrado, practicado por un rgano especializado, permanente e independiente de los tres poderes del Estado aparece de manera espontnea como un fenmeno jurdico poltico en los pases donde se haba estado viviendo bajo un rgimen de Estado totalitario. En pases como Alemania, Espaa, Italia y Portugal, los tribunales constitucionales surgen casi de manera inmediata despus que el nazismo, las dictaduras de Franco, el fascismo y las dictaduras de Salazar. Y lo mismo ocurre en los pases de Europa del este, cuando el autoritarismo deja de existir. De esta forma, a travs de los aos, los sistemas concentrados de justicia constitucional en Albania, Bulgaria, Croacia, Bosnia, Estonia, Lituania, Hungra, Polonia, Rumania, Rusia y en los pases que han surgido de la redefinicin geogrfica de ese pas, se han venido consolidando y haciendo ms fuertes cada vez Aunque no aparece en forma expresa en ningn documento, la fuente obviamente est en el modelo austriaco y europeo. Y el antecedente inmediato de la decisin constitucional, en los trabajos del Tercer Congreso Jurdico, del Colegio de Abogados de Guatemala, en el que se present por un grupo de participantes, un Proyecto de preceptos para una Constitucin de la Repblica y Proyecto de Ley de Control de Constitucionalidad. En ste, se prevea una accin y un incidente para invalidar las leyes inconstitucionales, que seran resueltos por un Tribunal especfico, el que sera integrado por magistrados nombrados por la Corte Suprema, el Presidente, el Congreso y el Colegio de Abogados. La creacin de un Tribunal de Constitucionalidad permanente, independiente y autnomo, no implica el crear una nueva institucin 34

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional porque la Constitucin de 1965 y el Decreto 8 ya contemplaban un Tribunal Constitucional, llamado Corte de Constitucionalidad, con la nica y gran variante que fue un tribunal temporal y eventual, no permanente, con funciones limitadas al conocimiento de la Inconstitucionalidad de las leyes en casos generales y que se integraba con magistrados del Organismo Judicial, lo que significa mantener criterios muy legalistas al resolver al margen de la materia Constitucional mas especializada. DEFINICIN Es el rgano encargado de interpretar la Constitucin. La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal colegiado con independencia de los dems organismos del Estado y ejerce funciones especficas que le asigna la Constitucin y la ley de la materia (Ley de Amparo). La Corte de Constitucionalidad es un tribunal colegiado, que acta en pleno, permanente, de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional. Los magistrados gozan de los mismos derechos y atribuciones, inclusive la potestad de desempear la Presidencia (primus inter pares) por un perodo de un ao, comenzando su designacin por el magistrado de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.

CARACTERSTICAS TRIBUNAL PERMANENTE Es un tribunal integrado por 5 magistrados y sus respectivos suplentes, que duran en sus funciones por un perodo establecido para resolver cualquier caso que surja en este lapso de tiempo.

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional TRIBUNAL DE JURISDICCIN PRIVATIVA Este tribunal resuelve casos solamente de materia constitucional. TRIBUNAL COLEGIADO Es un tribunal colegiado por estar integrado ms de Magistrado y sus respectivos suplentes) TRIBUNAL INDEPENDIENTE La Corte de Constitucionalidad tiene independencia absoluta de los dems organismos del Estado para ejercer sus funciones especficas, las cuales le asigna la Constitucin y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad goza de independencia econmica ya que su presupuesto de gastos para funcionar no depende de otro porcentaje de los ingresos mandato sin depender presupuesto organismo, sino que esta garantizado por un constitucional INTEGRACIN La Corte de Constitucionalidad guatemalteca, fue creada por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, dicha Corte se integra por 5 magistrados designados en la siguiente forma: a. Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia; b. Un magistrado por el pleno del Congreso de la Repblica; c. Un magistrado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; d. Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y e. Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados. Cada uno de los magistrados tiene a su respectivo suplente y los mismos duran en sus funciones cinco aos, pueden ser reelectos y gozan de las mismas prerrogativas e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, que son derecho al antejuicio e inamovilidad y especficamente de irresponsabilidad por sus opiniones expresadas en el 36 recibe dinero para su una persona. (5

que correspondan al Organismo Judicial, es decir, que por econmicamente de nadie.

rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional ejercicio de su cargo. El cargo de magistrado titular es incompatible con puestos de direccin poltica, de administracin del estado o de sindicatos y con el ejercicio profesional. Cuando la Corte de Constitucionalidad conoce de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, el nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes. Como se puede denotar la composicin de la Corte de Constitucionalidad es siempre impar, por lo que no presenta el problema de un posible empate que requiera dotar a su Presidente de un voto de calidad. Para poder ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad se necesitan los siguientes requisitos: a. Ser guatemalteco de origen, b. Ser abogado colegiado, c. Ser de reconocida honorabilidad, y d. Tener por lo menos 15 aos de graduacin profesional. PRESUPUESTO La independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser garantizada con un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial. Art. 268 segundo prrafo Constitucin. RESOLUCIONES Apelacin: Art. 60 Ley de Amparo En materia de Amparo, contra las resoluciones (que resuelven la apelacin) de la Corte de Constitucionalidad slo procede la aclaracin y ampliacin, pero los Magistrados que las dicten sern responsables con arreglo a la ley. Art. 68, 70 y 71 Ley de Amparo

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional FUNCIONES La funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad es la defensa del orden constitucional. Art. 268 Constitucin. Ver Art. 272 Constitucin.

Funciones principales de la Corte de Constitucional encontramos: a. Preservar lo establecido en la Constitucin, manteniendo la supremaca sobre cualquier tipo de inters. b. Interpretar los valores como la libertad, igualdad, justicia etc. para la aplicacin de las normas constitucionales. c. Ser supremo intrprete de las normas constitucionales, cuyo criterio prevalece ante cualquier jurisdiccin. Funciones especficas de la Corte de Constitucional son: En la Constitucin de la Repblica de Guatemala y en la ley de Amparo, Exhibicin personal y de constitucionalidad en sus artculos 272 y respectivamente establece como funciones de est las siguientes: a. Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad; b. Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica; c. Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de una resolucin de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos vocales en la forma prevista en el articulo 268. 163

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rea Adjetiva Pblica Derecho Procesal Constitucional d. Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio en casacin, o en los casos contemplados por la ley de la materia; e. Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado; f. Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflictos de jurisdiccin en materia de constitucionalidad; g. Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al da el boletn o gaceta jurisprudencial; h. Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el ejecutivo alegando inconstitucionalidad; e i. Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la constitucin de la Repblica. j. Asimismo en el artculo 164 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de constitucionalidad establece otras funciones las cuales son: k. Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobacin por parte del Congreso; l. Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del Congreso de la Repblica; m. Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades autnomas del Estado.

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