LA ECONOMÍA SOCIAL EN

EL PAÍS VASCO. Contexto

Normativo y Político
 PARLAMENTO VASCO

COMPARECENCIA DE EKAI CENTER A

SOLICITUD DEL PARLAMENTARIO DEL GRUPO
POPULAR VASCO D. CARMELO BARRIO
BAROJA

COMISION DE POLÍTICAS SOCIALES, TRABAJO

E IGUALDAD

2012ko Otsailak 14 14 de Febrero de 2012

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 Introducción

• El concepto de “Economía Social”, se desarrolla en

Francia en la década de los 80 y ha tenido una
importante acogida en países como Francia o
España y en las instituciones de la Unión Europea.

• Se basa en buscar una articulación común –y una

mayor visibilidad- de distintas familias de entidades
con unas bases societarias o conceptuales
cercanas: cooperativas, mutualidades, asociaciones,
fundaciones, sociedades laborales, …

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 Introducción

• EKAI Center viene analizando este tema

desde hace años y, en especial, desde el
comienzo de la tramitación del Proyecto de
Ley.

• Dada la premura de tiempo nos vamos a

centrar más en dar opiniones que
descripciones, y en los ámbitos normativo y
político
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 Ley de
Economía Social
• Junto a su efecto “simbólico” y de descripción del
concepto de Economía Social, tiene fundamentalmente
un efecto político: El compromiso de “fomento” que
establece para “los poderes públicos” en general
(artículo 8)

• Otros artículos de la Ley tienen un efecto más político

que jurídico a efectos de la CAPV (catálogo,
organizaciones representativas, Consejo de Fomento,
información estadística).

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 Fomento

.. CRITERIO BÁSICO DE FOMENTO:

Constitución, leyes sectoriales, …

.. La Ley de Economía Social extiende

este concepto al conjunto de la
Economía Social.

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 INTERLOCUCIÓN (I)

.. NECESIDAD DE ARTICULAR UNA

INTERLOCUCIÓN ADECUADA. Hay una parte
esencial de la Economía no representada por
patronal y sindicatos: Economía Social /
Autónomos.

.. Las Políticas Públicas deben asegurar que la

Economía Social y los Autónomos tienen
representación en los procesos y organismos
relacionados con la gestión pública de la
Economía

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 INTERLOCUCIÓN (II)

.. Esta representación debe ser, en principio,

proporcional con el peso de estos sectores en la
economía vasca o, en su caso, en el sector de
actividad afectado.

.. En la situación actual, hay ámbitos concretos con

un alto nivel de interlocución política
(cooperativas, sociedades laborales) pero otros
que carecen de ella o la alcancen en un menor
nivel (asociaciones de prestación de servicios,
fundaciones, …)
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 CONFIGURACIÓN
ADMINISTRATIVA (I)

.. La Configuración de la Administración Vasca

debe tener en cuenta la importancia de la
Economía Social y los Autónomos.

.. En nuestra opinión, ello requiere una

interlocución pública de un mayor nivel
político.

.. Probablemente, una Viceconsejería

responsable de Economía Social y
Autónomos.

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 CONFIGURACIÓN
ADMINISTRATIVA (II)
.. Unificación –o, al menos, coordinación- de los
distintos registros (cooperativas,
mutualidades, asociaciones, fundaciones)

.. Organismos públicos de composición mixta

(Consejo Superior de Cooperativas de
Euskadi). “Tener en cuenta” el nuevo contexto
legislativo.

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 ASOCIACIONISMO (I)

.. Fuertemente implantado en algunos ámbitos

(Cooperativas, Soc. Laborales, …)

.. Existen asociaciones representativas

significativas en otros (mutualidades,
fundaciones …)

.. Escasa articulación en los restantes

(asociaciones, autónomos)

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 ASOCIACIONISMO (II)

.. Nuestro posicionamiento al respecto es

crítico: Excesivo “juridicismo” formal.

.. Pero las asociaciones tienen una fuerte

tradición histórica, que hay que
respetar.

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 Legislación

.. PRINCIPIOS COMUNES

Casi siempre, se trata de entidades en la que los socios

participan en la actividad y el poder social se distribuye entre
ellos en base al criterio “una persona-un voto”.
(Cooperativas, mutualidades, asociaciones de prestación de
servicios, …)

Como consecuencia:

.. PROBLEMAS JURIDICOS Y TÉCNICAS

COMUNES (Configuración de órganos,
régimen económico, capital sin voto, …)

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 TERMINOLOGIA

• Hay que superar la guerra

terminológica. (“Economía Social” /
¿“Cuasi-cooperativas”? / ¿Entidades
mutualistas?)

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 Superar
el “juridicismo”
.. Las políticas públicas deben estar por
encima de las barreras formales entre
familias “legislativas”.

.. Aspectos comunes evidentes entre

cooperativas de trabajo y sociedades
laborales

.. O entre asociaciones de prestación de

servicios y cooperativas sin ánimo de lucro.

.. O entre cooperativas de seguros y

mutualidades
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 Síntesis de
Conclusiones
.. Hay que superar la confusión entre el concepto de
Economía Social a efectos asociativos y a efectos de las
políticas públicas

.. Evitar la guerra terminológica

.. Respetar la autonomía de la voluntad asociativa

.. Asegurar la adecuada representación del conjunto de

Economía Social y Autónomos

.. Asegurar la adecuada interlocución pública (Viceconsejería

/ Coordinación registral, …)

.. Tener en cuenta este fenómeno social en los futuros

cambios legislativos
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LA ECONOMÍA SOCIAL EN
EL PAÍS VASCO. Contexto
Normativo y Político