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PRESENTACION
El prximo ao 2006, el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental CEDA cumplir una dcada implementando acciones que procuren como objetivo final e institucional, apoyar la insercin del concepto de sustentabilidad en el pas, a travs del Derecho Ambiental. Los esfuerzos que han unido a un grupo de especialistas en diferentes reas del conocimiento durante estos diez aos, han sido plasmados en diferentes procesos, productos y publicaciones que nos permiten visualizar el inmenso nivel de compromiso personal e institucional que ao a ao ha diseccionado el accionar de todos quienes hacemos el CEDA. En este documento encontraremos la memoria institucional de los proyectos, programas, procesos e iniciativas que nuestra institucin ha ejecutado en el ao 2005, la mera lectura de la presente memoria nos deja un doble sentimiento encontrado: satisfaccin por el progreso que poco a poco vamos logrando para tener un ambiente mejor y, al mismo tiempo, la inmensa cantidad de necesidades y acciones que quisiramos abordar para el mismo fin. Las instituciones representan lo que sus miembros son y piensan; en el caso de nuestra organizacin, sus miembros son un motivo de orgullo por su nivel de compromiso individual y por ende de nuestra organizacin, esperamos entonces reiterar la responsabilidad que gua nuestro accionar, no solo el ao 2006 sino para todo el futuro lejano en el que seguiremos luchando por un pas y un mundo mejor. Francisco Veintimilla DIRECTOR EJECUTIVO
QUE ES EL CEDA
El CEDA es una organizacin especializada en derecho ambiental, que cuenta con un equipo multidisciplinario, cuyo propsito es disear polticas y herramientas para la proteccin ambiental, generar procesos de participacin ciudadana y promover el fortalecimiento de las instituciones, en beneficio de la sociedad.
Objetivos Divulgar y promover los principios y contenidos del Derecho Ambiental y del Desarrollo Sustentable. Contribuir al desarrollo de una conciencia social respecto del medio ambiente. Contribuir a la transformacin de las estructuras y relaciones sociales existentes para que los derechos ambientales sean ejercidos en la prctica. Aportar a la generacin de procesos y de participacin ciudadana en discusiones de temas ambientales.
I Congreso Iberoamericano de Biodiversidad y Derecho Ambiental CIBDA Los pases Iberoamericanos poseemos una de las mayores concentraciones de biodiversidad en el planeta. Esta gran diversidad biolgica constituye un recurso estratgico que tiene que ser conservado por un principio de equidad hacia las generaciones actuales y del futuro. Consciente de esta responsabilidad el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental conjuntamente con el Programa Iberoamericano de Derecho Ambiental del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid realiz en el mes de septiembre del 2005, en Quito, el I Congreso Iberoamericano de Biodiversidad Derecho Ambiental. Esta iniciativa gener un importante espacio de discusin en el que se compartieron experiencias de otros pases en el manejo de la biodiversidad, a la vez que los temas tratados constituyen un aporte a ser considerado por parte de los actores locales en la generacin de polticas de conservacin de la biodiversidad, y de un marco legal idneo que permita un manejo responsable, justo y solidario de dicho recurso. Anlisis de vacos de capacitacin para reas protegidas para diferentes pblicos en Latinoamrica. Financiamiento: Organization for Tropical Studies La Organizacin de Estudios Tropicales (Organization for Tropical Studies) eligi al CEDA para ejecutar un diagnstico y anlisis de vacos de capacitacin para reas protegidas para diferentes pblicos en el Ecuador. El diagnstico revela la falta de coordinacin de los diferentes actores sociales en los escasos programas de capacitacin sobre reas protegidas. El poco inters gubernamental en torno al tema se traduce en una falta de inversin que permita fortalecer capacidades en la sociedad civil y el mismo gobierno para una mejor y ms eficiente gestin de nuestro patrimonio de reas protegidas.
Formalizacin de la minera a pequea escala en Amrica Latina y el Caribe: Caso Ecuador En el ao 2004 la Iniciativa de Investigacin sobre Polticas Mineras del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo realiz una convocatoria para la presentacin de propuestas de investigacin dentro del rea de formalizacin de la Minera a Pequea Escala (MPE) y financi a CEDA para sistematizar y evaluar la experiencia de explotacin minera en los sectores de Bella Rica y Guananche Tres de Mayo, en el Cantn Camilo Ponce Enrquez, Provincia del Azuay. La investigacin realizada recogi las experiencias y lecciones aprendidas en el proceso que ha experimentado la Cooperativa Bella Rica y a travs de ellas se propusieron alternativas de mejora tanto para la cooperativa, la poblacin y las autoridades mineras. La publicacin de este documento fue un aporte al desarrollo de polticas mineras en nuestro pas. Taller Regional sobre Minera Pequea Escala Durante finales del ao 2004 y hasta mediados del 2005 CEDA facilit un proceso regional virtual de debate sobre los resultados obtenidos por las sistematizaciones realizadas en Ecuador, Colombia, Per y Bolivia en el marco del Proyecto Formalizacin de la Minera en Pequea Escala en Amrica Latina y el Caribe. Este proceso finaliz con la realizacin de un taller presencial en Cuenca y Bella Rica en el mes de marzo de 2005, en el cual se presentaron los principales hallazgos de las investigaciones. Capacitacin en Descentralizada herramientas prcticas de Gestin Ambiental
La descentralizacin de competencias ambientales ha avanzado en nuestro pas lentamente, sin embargo ha obtenido mejores resultados que otras competencias que ha descentralizado el Estado, y dentro de este proceso es imprescindible dotar a los gobiernos locales de herramientas que les permitan ejercer de una manera ms eficiente la gestin ambiental. Para apoyar a este proceso CEDA ejecut un programa de capacitacin en Herramientas Prcticas para la Gestin Ambiental Descentralizada, capacitando a funcionarios del Ministerio del Ambiente, Municipios y Consejos Provinciales de todo el pas. Los mdulos incluyen temas como: 1) Poltica y Normatividad Ambiental, 2) Planificacin Ambiental, 3) Calidad Ambiental, 4) Biodiversidad y Conservacin, 5)Ordenacin del Territorio, 6) Capacitacin Ambiental, y 7) Alianzas Estratgicas y Autosostenibilidad Financiera.
La evaluacin del Programa determin que los resultados fueron actualmente satisfactorios. Se registran los siguientes resultados. - Capacitacin a ms de 75 tcnicos de Gobiernos locales y de Regionales del Ministerio del Ambiente en los 7 temas de la capacitacin. - Redes de Gobiernos seccionales que les permiten compartir aprendizajes conjuntos y lecciones aprendidas. - 7 mdulos de capacitacin construidos participativamente con el Ministerio del Ambiente y validados con los participantes en los talleres de capacitacin. Fortalecimiento de Gobiernos Seccionales en Gestin Ambiental Descentralizada. En asocio con SDS Este proyecto busca mejorar los procesos de descentralizacin de competencias ambientales entre el MAE y los siguientes gobiernos seccionales de Manab que son: Gobierno Provincial de Manab, y los municipios de Puerto Lpez, Chone, y San Vicente. Se generaron los siguientes productos especficos: - 4 Planes de gestin ambiental. - 7 modelos de ordenanzas. - 4 Planes de Fortalecimiento Organizacional Iniciativa SEPA - Servidumbres Ecolgicas: Progreso a travs del Aprendizaje Este proyecto busca evaluar los impactos de las Servidumbres Ecolgicas como herramienta de conservacin privada, promoviendo alternativas reales de desarrollo sustentable y manejo adecuado de los recursos naturales con el fin de salvaguardar el patrimonio natural de Amrica Latina y presentar a la conservacin privada como una alternativa atractiva para ello. El proyecto abarca estudios de caso de tres pases: Mxico, Costa Rica y Ecuador. En Ecuador CEDA ha concluido con la etapa de recoleccin de informacin y durante el ao 2006 se ejecutarn las etapas de sistematizacin y estructuracin de resultados.
The Access Initiative Amrica Latina Este proyecto es una iniciativa global que busca evaluar los sistemas nacionales que garantizan el acceso a la informacin, la participacin y la justicia en los procesos de toma de decisiones que afectan al medio ambiente (Principio 10 de la Declaracin de Ro de 1992). A partir de los resultados encontrados la Iniciativa de Acceso en Amrica Latina tiene como propsito elaborar propuestas que mejoren el ejercicio de estos derechos en cada uno de los pases donde se desarrolla esta iniciativa y que tambin aporten a la implementacin de las Metas del Milenio incorporando los principios de acceso en las polticas y programas nacionales. CEDA ejecut esta evaluacin en Ecuador conjuntamente con Coalicin Acceso y Fundacin Esquel, los resultados de este proceso nos han permitido generar procesos desde la sociedad civil orientados a fortalecer la implementacin del Principio 10 en el Ecuador.
Promoviendo la implementacin del Principio 10 en Ecuador Con este proyecto buscamos promover una mejor gobernanza ambiental a travs del fortalecimiento de capacidades de funcionarios del gobierno y de la sociedad civil en relacin a nuestros derechos de acceso a la informacin, participacin y justicia ambiental. Actualmente nos encontramos trabajando en un proceso de creacin de capacidades en funcionarios pblicos y en representantes de la sociedad civil conjuntamente con la Coalicin Acceso. Este proceso se ejecutar en el primer trimestre del ao 2006. A la par estamos trabajando en material de difusin sobre el Principio 10 de la Declaracin de Ro a travs de diferentes medios. Capacitacin y anlisis de marco legal e institucional de actividades hidrocarburferas en Parque Nacional Yasun Este proyecto est siendo ejecutado conjuntamente con La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO. Actualmente nos encuentramos elaborando un diagnstico pro activo de la incidencia que ha tenido la gestin ambiental en general sobre las actividades hidrocarburferas al interior del Parque Nacional Yasun y su incidencia en la generacin de conflictos socio-ambientales, contemplando como ejes centrales de la participacin del CEDA, un anlisis de la institucionalidad y ordenamiento jurdico en general como herramientas de gobernabilidad y gobernanza al interior de esta importante rea protegida del pas. Facilitacin de Financiamiento para Negocios basados en la biodiversidad y apoyo de actividades de mercado en la Regin Andina La Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI, contrat al CEDA para analizar las barreras e incentivos inadecuados que impiden el desarrollo del biocomercio en el pas. El proyecto se ejecut en dos partes que correspondieron a la identificacin de incentivos inadecuados y barreras al desarrollo de mercados en materia de la biodiversidad a nivel nacional; y, a la identificacin de reformas legales y regulatorias seleccionables para ser propuestas para consideracin a nivel nacional y regional. Los resultados del anlisis fueron presentados y actualmente se encuentran en estudio para formar parte de una propuesta regional sobre biocomercio.
Promoviendo el Acceso a la Informacin, Justicia y la Participacin Pblica Ambiental en el Ecuador como herramienta de combate a la Corrupcin Este proyecto busca transparentar la gestin pblica y mejorar las decisiones y polticas que afecten al ambiente y la vida humana, estableciendo prcticas comunes para el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin, participacin y justicia ambiental. Inicialmente el proyecto evalu elementos importantes de la gestin del gobierno en los sistemas de acceso a la informacin, participacin y justicia, este diagnstico nos permiti conocer a profundidad y de manera precisa el estado de la participacin pblica ciudadana y el acceso a la informacin y justicia con relacin al medio ambiente en el Ecuador; y base a ello generar propuestas que incidan en las polticas pblicas. Actualmente nos encontramos trabajando en un proceso de creacin de capacidades en funcionarios pblicos y en representantes de la sociedad civil como base fundamental para construir en el pas un sistema de Gobernabilidad Ambiental que combata la corrupcin. Este proceso se ejecutar hasta mediados del 2006. Evaluacin de Impacto Ambiental y Capacidad Institucional en la Regin Andina La Unidad de Desarrollo Sostenible de la Organizacin de Estados Americano OEA apoya como parte de su plan de trabajo la elaboracin de anlisis tcnicos sobre los vnculos entre comercio, inversin y medio ambiente. Como parte de este esfuerzo, el CEDA con el apoyo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y el Instituto Colombiano de Derecho Ambiental se encuentra ejecutando un anlisis de los posibles impactos ambientales derivados de los procesos de integracin y liberalizacin comercial en Ecuador, Per y Colombia. Estrategia de Conservacin Privada de la Bioreserva del Cndor La Biorreserva del Cndor est conformada por cinco reas protegidas: las Reservas Ecolgicas Cayambe Coca y Antisana, y los Parque Nacionales Sumaco, Llanganates y Cotopaxi. Comprende alrededor de 3000.000 de hectreas, conformadas por pramos y bosques de gran diversidad biolgica y cultural que requieren de esquemas de conservacin y desarrollo particulares. Como parte de la Estrategia de Conservacin de la Biorreserva CEDA ejecut el componente legal de Conservacin Privada en coordinacin con Fundacin Antisana y los dems socios de esta iniciativa. Como paso inicial se capacit en herramientas legales de conservacin a funcionarios de Fundacin Antisana, y a propietarios de las Haciendas Itulcachi y El Inga.
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ASESORIAS Y CAPACITACIN
Durante el ao 2005 CEDA asesor a las siguientes organizaciones: Unidad Coordinadora para el Manejo Sostenible de los Recursos Naturales de la Provincia de Esmeraldas: asesora sobre aspectos legales relacionados en el caso del monocultivo de eucalipto en la provincia de Esmeraldas. Instituto para la Conservacin y Capacitacin Ambiental: se capacit aproximadamente veinte guardaparques de la Gran Reserva Chachi en legislacin ambiental y en manejo de conflictos socio ambientales. Intercooperation: asesora sobre normativa local aplicable a la gestin de los recursos naturales.
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Coalicin de Organizaciones por el Acceso a la Informacin Pblica Coalicin Acceso (www.coalicionacceso.org) Coalicin Acceso agrupa a organizaciones de la sociedad civil que trabajan en diferentes reas del desarrollo. Su misin es contribuir a la formacin de un movimiento ciudadano en acceso a informacin pblica, a travs de la informacin y capacitacin sobre la ley a la ciudadana y, particularmente, a los funcionarios pblicos. Grupo Zapallar GZ (www.ffla.net/grupozapallar) El Grupo Zapallar asocia a organizaciones no gubernamentales, empresarios y oficiales gubernamentales actuando en capacidad personal, que han encontrado en esta iniciativa una oportunidad para avanzar en el tema de la liberalizacin comercial sobre la sustentabilidad del desarrollo. Consorcio Ecuatoriano para la Responsabilidad Social CERES (www.redceres.org) CERES promueve el concepto y las practicas de la responsabilidad social en el pas, a travs de un grupo de organizaciones fortalecidas y comprometidas con el desarrollo sostenible del Ecuador. Plataforma de Acuerdos Socio-Ambientales PLASA (www.plasaecuador.net) De acuerdo a su Carta de Constitucin del ao 2001, la Plataforma de Acuerdos Socio-Ambientales (PLASA) es un colectivo de trabajo de instituciones y organizaciones que apoyan procesos de tratamiento de conflictos a nivel local, nacional y regional, para un adecuado, sostenible, equitativo e integral aprovechamiento, uso y control de los recursos naturales Iniciativa de Acceso en Amrica Latina (www.iniciativadeacceso.org) La Iniciativa de Acceso es una Coalicin global de la sociedad civil que promueve el Principio 10 de la Cumbre de Ro que garantiza el acceso a la informacin, la participacin y la justicia en la toma de decisiones medioambientales
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(3,748.40) (3,748.40)
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Av. Eloy Alfaro N32-650 y Rusia, 3er. Piso Telefax: (593-2) 2231-410 / 411 Quito - Ecuador e-mail: info@ceda.org.ec www.ceda.org.ec