UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

POS GRADO EN E STUDIOS LATINOAMERICANOS FA CULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS CENTRO DE INVESTIGACIONES INTERDIS CIPLINARIAS EN CIENCIAS Y HUMANIDADES CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

NORMATIVIDAD DE LA DEUDA EXTERNA EN AMRICA LATINA: ARGENTINA, ECUADOR Y PERU, 1944-2009

T E S I S
PARA OBTENER EL GRADO DE: MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS
P R E S E N T A:

JORGE ENRIQUE RUIZ AGUILAR

TUTORA: DRA. ALICIA ADELAIDA GIRN GONZLEZ

CIUDAD UNIVERSITARIA, SEPTIEMBRE DE 2010

Es a las posibilidades del hombre, a lo que debemos nuestra lealtad eterna.

Bertrand Russell

Caminante no hay camino, se hace camino al andar.

Joan Manuel Serrat

Toda nuestra ciencia, comparada con la realidad es primitiva e infantil y sin embargo es lo ms preciado que tenemos.

Albert Einstein

A G R A D E C I M I E N T O S A Guillermo y Dolores: Donde quiera que estn hoy me encuentro ms cercano a ustedes y con mucha humildad y agradecimiento les dedico este esfuerzo que fue fruto de la gran dedicacin, perseverancia y amor que confiaron en mi formacin.

A Azucena: Compaera, amiga, esposa y mujer de una sola lnea que con gran realismo y objetividad pero sobre todo con dedicacin y amor ha sabido encauzar mis inquietudes intelectuales. He aqu un logro ms, no mo sino nuestro.

A Scarlet: Sirva este trabajo como aliento a tus estudios profesionales. T eres y seguirs siendo una persona muy especial y en ti confo todos los logros que no alcance en mi vida profesional.

A Giovanni: El ms joven pero el ms idealista de mis hijos. T eres la

esperanza de un mundo mejor, en ti la nobleza y la lealtad sern los valores que habrn de guiarte por la vida y en ellos encontrars la razn de tu existir.

NDICE

INTRODUCCIN.

CAPTULO PRIMERO. EL CIRCUITO MONETARIO, FUNDAMENTO TEORICO DE LA DEUDA EXTERNA. Introduccin.

11 12 16 20 36 36 41 43 44 49 49 52 55

1.1 El dinero en la concepcin Neoclsica. 1.2 El dinero: el papel de los bancos en la teora del circuito. 1.3 El Circuito Monetario. 1.3.1 La economa monetaria de produccin. 1.3.2 El circuito y la financiacin del capital fijo. 1.3.3 El inters sobre los crditos en el circuito. 1.4 Inestabilidad y crisis. 1.5 Nuevas concepciones tericas sobre la sustentabilidad de la deuda externa. 1.5.1 Crisis de liquidez y crisis de solvencia. 1.5.2 Inseguridad por endeudamiento externo. Conclusiones.

CAPITULO SEGUNDO. LA DEUDA EXTERNA EN EL MBITO DEL DERECHO INTERNACIONAL. Introduccin. 2.1 Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado: deuda soberana. 2.2 Las Fuentes del Derecho Internacional Pblico. 2.2.1 El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH). 2.2.2 Los Tratados Internacionales. 2.2.3 La Costumbre Internacional. 2.2.4 Los Principios Generales del Derecho. 2.2.5 La Jurisprudencia o Decisiones Judiciales. 2.2.6 La Doctrina de los Juristas. 2.3 Deuda externa y Derecho Internacional Pblico. 2.3.1 Antecedentes histrico-jurdicos de la deuda externa. 2.3.2 Proteccin Diplomtica. 2.3.3 La Doctrina Drago. 2.3.4 La Doctrina del Acto del Estado. 2.4 Procedimiento consultivo de la deuda externa latinoamericana ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya (CIJH). 2.5 Los trabajos de deuda pblica externa del Consejo Europeo de Investigaciones Sociales sobre Amrica Latina. 2.6 La Frmula de Roma. 2.7 Miopa de la Corte Internacional de Justicia de la Haya ante la deuda externa de Amrica Latina.

59 60

63 66

66 68 70 72 73 75 76 76 77 77 78

80 83 86 88

II

2.8 Alternativas para la resolucin jurdica de la deuda externa. 2.8.1 El Tribunal Internacional de Quiebras (TIQ). 2.8.2 La propuesta de Krueger. 2.9 Propuesta de creacin de la Corte Internacional de Regulacin y Arbitraje de la Deuda Externa Soberana (CIRADES). 2.9.1 Funciones y facultades. 2.9.2 Miembros internacionales. 2.9.3 Competencia Internacional. 2.9.4 Nuevas atribuciones de la Corte Penal Internacional. Conclusiones.

90 90 91

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CAPITULO TERCERO. EL MBITO ECONMICO Y JURDICO DE LOS ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES Y SU INGERENCIA EN EL MANEJO DE LA DEUDA EXTERNA DE AMERICA LATINA. 3.1 Introduccin . El Fondo Monetario Internacional y la reestructuracin de la deuda externa latinoamericana. 3.1.1 Los beneficiarios del FMI: los acreedores internacionales. 3.1.2 Las polticas de ajuste del Fondo Monetario Internacional. 3.1.3 Las Instituciones Financieras Internacionales y la negociacin de la deuda externa latinoamericana.

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105 105 107 111

III

3.1.4 Evaluacin de las reformas implementadas por el Fondo Monetario Internacional. 3.2 El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. 3.2.1 El Banco Mundial y la crisis de la deuda externa. 3.2.2 El BID: Cincuenta aos financiando la desigualdad. 3.3 Iniciativas de las Instituciones Financieras Internacionales para los Pases Pobres Excedidamente Endeudados (HIPC). 3.3.1 Programas de Ajuste Estructural. 3.3.2 La iniciativa para los Pases Pobres muy Endeudados (HIPC). 3.4 El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, organizaciones de Derecho Internacional Pblico. 3.4.1 Naturaleza jurdica del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. 3.4.2 Valoracin jurdica de la trayectoria del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. 3.4.2.1 Los objetivos. 3.4.2.2 Las polticas. 3.4.2.3 Los resultados de la actuacin. 3.4.3 FMI y BM: contravencin de los Estatutos Constitutivos y Principios Estructurales del Derecho Internacional Pblico. Conclusiones. IV 137 143 130 130 133 136 128 128 124 122 122 115 116 116 120

CAPTULO CUARTO. EL PRINCIPIO DE CONTINUIDAD DEL ESTADO Y EL PAGO DE DEUDAS ILEGTIMAS. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Introduccin. Historia de las deudas odiosas. La lgica de acreedores y deudores. Naturaleza de las deudas ilegtimas. Doctrina de la deuda ilegtima. Caractersticas de la deuda ilegtima. 4.5.1 Prstamos inaceptables. 4.5.2 Condiciones inaceptables. 4.5.3 Prstamos inapropiados. 4.5.4 Condiciones inapropiadas. Conclusiones.

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CAPTULO QUINTO. LA POSICIN JURDICA Y ECONMICA DE ARGENTINA, ECUADOR Y PER ANTE DEUDAS ODIOSAS E ILEGTIMAS CONTRADAS POR GOBIERNOS DICTATORIALES. 5.1 Introduccin. Deudas ilegtimas en Argentina. 5.1.1 Evolucin de la deuda externa, 1970-2008. 5.1.2 Deuda externa ilegtima contrada durante la dictadura militar de Jorge Rafael Videla, 1976-1981.

170 171 172 172 178

5.2

Deudas ilegtimas en Ecuador. 5.2.1 Evolucin de la deuda externa, 1970-2006. 5.2.2 Deuda ilegtima contrada con el Gobierno de Noruega. 5.2.3 Deudas ilegtimas contradas con el Gobierno de Espaa. 5.2.3.1 Plan Maestro de agua potable para Loja, 1999. 5.2.3.2 Adquisicin de aviones y lanchas militares con crditos pblicamente garantizados, 2003-2004. 5.2.3.3 Presa La Esperanza, 1991. 5.2.3.4 Agua potable para Guayaquil, 1992. 5.2.4 Situacin actual de las deudas ilegtimas.

184 184 189 194 197 198 201 202 204 209 209 213 216

5.3

Deudas ilegtimas en Per. 5.3.1 Evolucin de la deuda externa, 1970-2008. 5.3.2 La contratacin de emprstitos ilegales durante el Gobierno de Alberto Fujimori, 1990-2000.

Conclusiones.

CONCLUSIONES. SIGLAS. BIBLIOGRAFA.

220 227 232

VI

INTRODUCCIN.