CODESRIA

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Por que razes os jovens se mobilizam ou no? Jovens e violncia em Bissau e na Praia

Slvia Roque e Katia Cardoso Centro de Estudos Sociais, Universidade de Coimbra

07-11/12/2008 Yaound, Cameroun

Abstract: No final dos anos 90 iniciou-se no continente africano o estudo sistemtico sobre a violncia urbana, nomeadamente sobre a proliferao de gangs, com incidncia sobre as cidades da frica do Sul. Nesta comunicao propomos a anlise destes fenmenos em cidades de menor escala, de pases pacficos da frica Ocidental Guin-Bissau: (Bissau) e Cabo Verde (Praia). A visibilidade da recente emergncia de grupos violentos na Praia (denominados thugs) contrasta com o caso de Bissau, marcado por uma tmida presena de tais fenmenos. Trata-se de um paradoxo na distribuio geogrfica das violncias? Por que motivos a Praia, capital do que muitos analistas apontam como um pas modelo africano, se sobrepe a Bissau, capital de um pas politicamente instvel, sado de um conflito militar onde abundam armas de fogo em posse civil? Ser apenas uma questo de visibilidade? Ou existem factores que, por enquanto, retardam mas acabaro por acelerar os mesmos tipos de fenmenos em Bissau? Em relao violncia na Praia, ela, poder ser explicada, num primeiro olhar, pelo crescente nmero de repatriados (jovens emigrantes expulsos, sobretudo, pelo Estado Norte-Americano, devido a ligaes ao crime e ao trfico de drogas) que reproduzem formas de organizao criminosa dos Estados Unidos da Amrica (EUA). Isto mostraria a insuficincia das explicaes tradicionais (abandono escolar, desemprego), uma vez que a situao dos jovens em Bissau, apesar de preocupante, no os leva a pegar em armas e a organizarem-se, ainda que existam grupos que se dedicam prtica de crimes e outros luta contra os mesmos (vigilantes). Poder-se- ainda justificar esta diferena pelo grau trivializao da violncia relacionada com factores estruturais? A nossa hiptese nesta comunicao a de que a forma como as identidades so construdas e estimuladas e os mecanismos de controlo social relacionados, por exemplo, com a idade, com a comunidade ou com a participao na economia informal exercido sobre as mesmas so factores determinantes da disseminao ou conteno das violncias.

Introduo Nesta comunicao propomo-nos a analisar a pertinncia de diferentes abordagens s causas da violncia colectiva levada a cabo por e entre jovens em contextos urbanos. Fazemo-lo, tendo em conta tanto factores de mobilizao como factores de conteno da violncia, sendo estes ltimos normalmente os mais negligenciados. Procuramos entender os factores estruturais e contextuais de mobilizao como de conteno da violncia atravs da anlise de violncia colectiva juvenil em pequenas cidades, de dois pequenos pases da frica Ocidental: Guin-Bissau (Bissau) e Cabo Verde (Praia).

Apesar de o conceito de jovem constituir uma categoria social/poltica e historicamente construda, e consequentemente no homognea, monoltica, transhistrica ou transcultural (Durham, 2000:115)1, sentimos a necessidade de pensar as questes da juventude em frica, relacionando-o com dinmicas violentas, nomeadamente em pases altamente perifricos, dependentes e externalizados, embora com acesso distinto aos bens e servios que o desenvolvimento pode originar. O trabalho2 parte da constatao de um aparente paradoxo: a visibilidade da recente emergncia de grupos violentos na Praia (denominados thugs) contrasta com o caso de Bissau, marcado por uma tmida presena de tais fenmenos. Por que motivos a Praia, capital do que muitos analistas apontam como um pas modelo africano, se sobrepe, em termos de violncia colectiva juvenil, a Bissau, capital de um pas politicamente instvel, sado de um conflito militar onde abundam armas de fogo em posse civil?
A operacionalizao do conceito jovem um exerccio complexo em qualquer parte do mundo. Destacamos aqui dois dos problemas mais recorrentes. Por um lado, a abordagem biolgica, definida pela idade, limitada e no se aplica a todas as culturas e sociedades da mesma forma. Durham (2000:116) prope o conceito de social shifter, que ela pede emprestado lingustica, para destacar o carcter voltil, relacional e varivel da categoria jovem. Por outro lado, a ideia de jovem enquanto uma categoria homognea, consolidada, ignorando-se as diversidades e dimenses como gnero, classe, etnia, religio, etc. deve ser contrariada. O jovem, e neste caso concreto, os jovens possuem identidades fragmentadas, so actores de fronteira, ambguos, hbridos entre o local e o global, o rural e o urbano, a tradio e a modernidade (De Boeck e Honwana, 2000, Ebo, 2005). No mbito desta pesquisa concreta, para fins de delimitao de inquritos circunscrevemos a faixa etria dos jovens, de acordo com definio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento: de 15 a 24 anos (UNDP; 2006:12), embora reconhecendo a insuficincias que uma abordagem meramente etria possa causar. No entanto, esse critrio no foi fundamental para a realizao de entrevistas semi-estruturadas individuais ou focus groups. 2 A investigao que d origem a esta comunicao insere-se num projecto mais vasto sobre Trajectrias de disseminao e conteno da violncia: um estudo comparativo entre Bissau e Praia, coordenado por Jos Manuel Pureza e financiado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT). Neste mesmo projecto, outros tipos de violncia directa so analisados, nomeadamente a violncia interpessoal, no colectiva, e as percepes dos jovens em relao violncia e relaes de gnero, em colaborao com o Instituto Promundo, do Rio de Janeiro. Alm disso, conta com contributos da investigao levada a cabo no projecto Peacebuilding processes and state failure strategies, financiado pela Fundao Ford, com alguns dos dados aqui includos resultantes do relatrio parcial Moura et al (2007).
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Ser apenas uma questo de visibilidade? Ser uma questo de desenvolvimento? Ser a presena/ausncia de factores de incentivo como o crescente nmero de repatriados em CaboVerde, ou uma maior atraco pelas armas de fogo, portanto, uma questo de organizao? Ou sero mecanismos relacionados com a construo de identidades, o controlo social e a reaco ao mesmo? E qual o papel especfico das polticas internacionais na promoo ou recuo deste tipo de violncia? 1. Porque razes os jovens se mobilizam ou no? A abordagem da relao entre jovens e violncia frequentemente marcada pelo risco de reificao, de naturalizao das explicaes e das causas. Neste sentido, j vrias vezes se alertou para a importncia da contextualizao e para a ateno especificidade de cada caso (Ebo, 2005; Argenti, 2002). Diversos autores identificaram j as causas de mobilizao para a violncia colectiva3 dos jovens. Baseamo-nos sobretudo na literatura sobre contextos africanos, devido a alguns processos histricos significativos e distintivos (descolonizao, nacionalismo e crise econmica aguda) mas inclumos outras anlises, j que recusamos a ideia de que as razes pelas quais os jovens africanos se mobilizam para a violncia sejam muito distintas das causas apontadas para qualquer outro contexto, desconstruindo assim a noo de que a juventude africana est em apuros e mergulhada em violncia (Abbink, 2005) mais do que em outras partes do mundo.

Importa realar tipos distintos de relao jovens/violncias, com implicaes e contornos especficos que podem passar, por um lado, pela participao dos jovens nos conflitos armados/guerras declaradas e, por outro lado, pelo seu envolvimento na violncia colectiva, mais ou menos organizada, armada ou no, em contextos de no-guerra/paz formal. Neste caso, pretendemos centrar a anlise em fenmenos de violncia directa colectiva como ponto de partida para entender outras formas de violncia. Tanto o conceito de novssimas guerras enquanto concentraes de grande intensidade de violncias em territrios muito limitados ou micro territrios (bairros, comunidades urbanas, zonas suburbanas) dentro de um contexto de paz aparente, institucionalizada e formal (Moura, 2004: 6) como um dos seus fundamentos, a noo de continunns de violncia (Scheper-Hughes e Bourgois, 2004)

Vrios tipos: guerrilha urbana, violncia urbana, violncia relacionada com gangs, violncia militar privada e crime organizado.

inspiram a tentativa de compreenso dos fenmenos de violncia colectiva juvenil armada ou no ou da sua inexistncia nestes dois casos concretos.

A sua contribuio fundamental para analisar diferentes escalas da violncia em contextos considerados pacficos, uma vez que defendemos que as condies estruturais da mobilizao dos jovens para a violncia em contextos de paz formal no diferem muito de contextos de guerra, tal como no so sempre distintos os mecanismos que despoletam a violncia directa, apenas o nvel de organizao, a escala em que se actua e o tipo de actores envolvidos. 1.1. Desenvolvimento ou falha no desenvolvimento? Uma das causas apontadas com maior nfase para o fenmeno de violncia colectiva, sobretudo no que diz respeito participao em guerras, o colapso dos Estados neopatrimoniais no ps Guerra Fria perodo em que se assiste marginalizao do continente africano e diminuio da ajuda externa, a qual era a base de sobrevivncia de Estados extravertidos (Richards, 1996) bem como a natureza exclusivista destes mesmos Estados e a sua falha ao nvel educativo (Abbink, 2005: 24). Alm disso, a profunda conscincia das falhas do desenvolvimento e o colapso ou incapacidade de grande parte dos Estados pscoloniais para formular modelos bem sucedidos de desenvolvimento, causaram muita insatisfao, sobretudo entre os mais excludos do desenvolvimento e das redes de acesso a recursos: os jovens. Porm, a questo do colapso do Estado afectando os jovens no meramente relativa distribuio econmica e ao emprego. Tem consequncias tambm ao nvel do acesso educao ou sade, bem como justia e segurana das comunidades. Neste sentido, os jovens so muitas vezes quem se ocupa da segurana dos bairros, organizando milcias, quem mais se revolta com a inexistncia de mecanismos de justia viveis, para alm dos chamados tradicionais, nos quais, muitas vezes os jovens no confiam.

Por outro lado, perfilhamos a dvida de que os Estados possam colapsar desde que a sociedade seja suficientemente forte para suportar a crise do Estado (Roque, 2007). Inspirando-nos na ideia de resilincia e resistncia das sociedades agrrias ou tradicionais face ao controlo do Estado (Sigrist, 2001), partimos da convico de que os efeitos do colapso do Estado no se sentem em sociedades onde este nunca assumiu uma presena hegemnica ou foi circunscrita a um pequeno crculo urbano e elitista e onde a sociedade civil , por isso, mais forte e mais propensa a escapar ao controlo do Estado do que a reclamar perante este qualquer tipo de retribuio. A ser certa esta convico, isso significaria que existiriam 5

tambm menos reivindicaes ou reaces violentas por parte dos jovens. Na realidade, tal sucederia no caso de existirem sociedades onde os jovens aceitam plenamente as condies de liberdade que lhes so atribudas pelos mais velhos.

Um outro mecanismo de conteno da violncia juvenil estaria ainda relacionado com as estratgias e oportunidades no violentas de superao de uma condio de marginalizao: estratgias individuais - como a emigrao, a economia informal ou a prostituio - ou colectivas (remessas de familiares no estrangeiro ou apoio na famlia alargada). Na realidade nada disto impede per se a violncia pode at incluir esquemas ilegais e violentos ou supera a marginalizao necessariamente.

Perante uma no aceitao das velhas regras sociais e a desintegrao de algumas das sociedades rurais, a urbanizao e a transformao dos papis sociais, uma parte das abordagens sobre a violncia colectiva em contextos urbanos, bem como dos conflitos armados em sentido tradicional, segue uma linha de anlise em que a anomia social tida como a condio sine qua non para o surgimento dos gangs e dinmicas de violncia associadas. Nesse sentido, contextos em que existe deteriorao de condies de vida bem como maiores desigualdades sociais e excluso, mesmo que em contextos de aparente progresso econmico, so mais propcios proliferao de formas violentas de actuao. O papel da frustrao das expectativas e de relaes sociais cada vez mais marcadas pelo individualismo essencial. Sabe-se, por exemplo, que fenmenos como gangs surgem em contextos em que existe j um grau de escolarizao elevado, pelo menos ao nvel do ensino secundrio (Santacruz Giralt et al, 2001; Humphreys and Weinstein, 2004) ao mesmo tempo que se fortalecem laos de solidariedade entre pares e de socializao entre iguais nas zonas urbanas (Svd-Bardem, 1997:147) como contraponto a modelos de organizao baseados na famlia hierarquizada e no poder dos mais velhos. Estes modelos podem ser ou no violentos. Para isso contribuem outros factores que analisamos de seguida.

Convm, porm, salientar que, neste sentido, no ser o desenvolvimento ou a falta dele que contribui para a violncia colectiva juvenil, mas sim a distribuio dos ganhos ou perdas do desenvolvimento e das crises econmicas, bem como a noo de disempowerment que pode provocar ou no reaces violentas.

1.2. Sociedade e cultura de violncia Alm disso, e paralelamente, os jovens no so excludos apenas pelo sector formal da economia e pelas polticas dos Estados mas tambm nas sociedades ditas tradicionais pelos chefes e os mais velhos. O controlo social exercido sobre os jovens em determinadas sociedades levou a uma crise de juventude e a conflitos inter-geracionais em meios rurais, relacionados com a obteno de terra e mulheres e com a fuga ao trabalho escravo (Richards, 2004: 1-14) revelando uma vontade de reivindicao poltica de um estatuto melhorado. Por outro lado, quer em termos empricos, quer em termos de anlise, aponta-se precisamente a falta de controlo, a dissoluo dos velhos laos sociais de obedincia que justificariam que os jovens se envolvessem na criminalidade ou em grupos violentos, por falta de controlo da famlia, nomeadamente em reas urbanas, associado a maior liberdade com consumo de droga, lcool, e frequncia de espaos de diverso.

O surgimento de economias de guerra e de participao compulsiva dos jovens em cenrios de guerra e os seus efeitos de spill over e de organizao de uma mquina econmica levaram militarizao de boa parte de jovens africanos e sua socializao exclusiva na guerra e suas formas de actuao, nomeadamente atravs da valorizao do acesso a armas ligeiras. Em cenrios de ps-guerra, a disseminao da violncia a vrios nveis produto de aco dos jovens, no s fruto das caractersticas demogrficas do continente.

A normalizao da violncia pode ainda resultar de uma aceitao generalizada da violncia dita privada ou individual, como a violncia domstica (onde a maior parte das vtimas so mulheres e crianas). Esta normalizao pode levar legitimao, pelos jovens, de determinados tipos de violncia colectiva, ainda que o no seja aos olhos da sociedade, havendo da parte desta um maior grau de aprovao/aceitao do primeiro tipo de violncia em detrimento do segundo. Neste sentido, a normalizao da violncia funciona, simultaneamente, como um factor de conteno e disseminao. A hierarquizao e o autoritarismo na famlia, como na comunidade, semelhana de esquemas de governao poltica no democrticos, bem como a colonizao das mentes que se revela numa imagem de infantilidade associada, muitas vezes, aos jovens africanos, ou uma tradio de convivncia pacfica entre grupos (tnicos, religiosos, regionais) nas comunidades, ou ainda a existncia de mecanismos de integrao social (associaes, grupos informais, etc.) so ainda factores relevantes de potencial conteno da violncia colectiva juvenil, ou, em alguns casos, potenciadores, quando provocam uma reaco de rejeio. 7

A tradio de controlo social forte dos jovens, por um lado, leva a que haja menos violncia, por outro, pode suscitar reaces violentas. A pertena a uma religio e o seguimento criterioso dos seus preceitos so muitas vezes referidos como factores de conteno da violncia, como uma forma adicional de controlo social. A impunidade prevalecente em muitas sociedades, a aceitao dos abusos de polcia, militares e autoridades so tambm elementos que podem impulsionar ou retrair a violncia colectiva juvenil. 1.3. Controlo social, pertena e construo de identidades violentas Os jovens so vistos, muitas vezes, sob um prisma dicotmico, ou seja, como vtimas, como um colectivo de mquinas irracionais de matar, seres amorais forados a combater por influncia das drogas e lavagens cerebrais ou como vanguardas nas lutas de libertao nacional e vozes contra a opresso colonial e a injustia (McIntyre, 2005:1). Segundo McIntyre ambas as perspectivas resultam da ausncia de anlises aprofundadas sobre as escolhas, as motivaes e as ambies dos jovens soldados que acabam por ser agentes/actores invisveis dos conflitos (idem: ibidem). Esta lacuna tambm identificada por investigadores como Argenti (2002: 150) que sublinham a raridade de estudos sobre as aspiraes, necessidades e estratgias de sobrevivncia dos jovens soldados em frica.

Coloca-se a questo de saber at que ponto a participao na violncia colectiva no tambm impulsionada por uma agenda poltica prpria dos jovens. Em alguns casos, a marginalizao e a alienao dos jovens podem constituir um denominador comum. Na opinio de Abdullah (2002: 2) a participao nos conflitos muitas vezes considerada um emprego, um meio de se tornar algum (becoming somebody):

Os jovens e crianas que se vem com AK47 ou a lanar granadas nos diversos conflitos armados que tm atravessado todo o continente no so os filhos e as filhas da elite africana. So jovens que se diferenciam dos demais por residirem em zonas geogrficas especficas (bairros pobres nas periferias das grandes cidades) e por terem uma sub-cultura prpria. So denominados marginais, lumpen jovens. Na frica do Sul so chamados tsotsis, na Libria gronah boys,

na Serra Leoa rarray boys, na Nigria area boys ou omo jaguda, na Somlia so os mohryam e na Zmbia kaponye4. Estas denominaes retratam a estigmatizao a que so sujeitos esses jovens5, que em muitos casos assumem os esteretipos presentes em cada um desses rtulos e agem de acordo com eles (Barker, 2005; Chigunta, 2002).

A pertena aos grupos armados cria uma iluso de igualdade e de esbatimento das hierarquias, tal como apontado por Richards (1996) em relao mobilizao de jovens para os conflitos na Serra Leoa. Os gangs surgem ento como novos modelos de insero social e coeso comunitria. Nestes contextos, a violncia transforma-se numa estratgia organizada de sobrevivncia ou de afirmao de grupos de jovens.

Uma das formas de construo e manipulao violenta das identidades diz respeito s divises tnicas, criao de bodes expiatrios e mobilizao poltica ou de milcias privadas de identificao tnica a que aderem os jovens, muitos deles sem nunca chegarem a conhecer outra forma de integrao social do que a linhageira, clnica ou tnica.

Mas parece-nos realmente essencial que todas as anlises revelem a heterogeneidade e o sexo dos jovens. A categoria jovem, sobretudo quando analisada em contextos de violncia ou a sua relao com a mesma, tende a ser pensada, partida, como uma categoria abstracta, universal e assexuada, o que significa, na prtica, que se pensa em homens jovens. sobretudo quando se estudam mulheres jovens que se evidencia a necessidade de atribuir sexo ao objecto de estudo ou ainda introduzir anlises de gnero. No entanto, quando se estuda homens convm tambm analisar as suas percepes de gnero, a forma como diferentes tipos de masculinidade influenciam diferentes tipos de violncia cometidos ou sofridos por estes mesmos jovens (Barker, 2005; Moura, 2007) e esta anlise no deve ser feita apenas no que diz respeito violncia domstica ou violncia de gnero, mas em relao a todas as violncias, analisadas luz de um processo de construo de uma identidade, de autoafirmao ou de pertena.

Traduo nossa. Por exemplo, rarray boys significa rapazes sem compromisso (footloose youth) e jaguda significa desonesto (Barker, 2005:2).
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Neste sentido, Kynoch (1999) defende que, apesar da criminalidade violenta (gangs) se basear transversalmente na dominao das mulheres e numa masculinidade violenta, a multiplicidade de factores (classe, filiao poltica, rituais, etnicidade, gerao (idade) e gnero) essencial na compreenso da construo das identidades. Nas palavras de Michael Kimmel (2005), a violncia perpetrada em nome de um certo tipo de masculinidade no tanto o resultado de uma identidade, mas sobretudo uma tentativa de restabelecer o poder e, assim, pertencer a um grupo. A anlise de Gary Barker (2005) sobre os motivos que levam os jovens, em vrios centros urbanos do mundo, a integrar gangs e grupos armados, que os levam a matar ou morrer para alcanar uma verso legtima da masculinidade revela que as exigncias de uma verso dominante da masculinidade em contextos de pobreza (ou melhor, desigualdade) em todo o mundo esto relacionados com a possibilidade de obter bens, dinheiro, respeito e mulheres. No entanto, os meios que cada um est disposto a usar, ou esto disponveis, marcam a fronteira entre a adopo de uma masculinidade violenta e outros tipos de masculinidade.

Na realidade, as masculinidades e/ou feminilidades violentas podem constituir-se e legitimarse diferenciadamente perante diferentes tipos de violncia. Por exemplo, a violncia no espao pblico pode no ser aceite socialmente como forma de alcanar uma masculinidade poderosa e, pelo contrrio, ser aceite no foro dito privado. 1.4. Fluxos transnacionais e globalizao: factores de facilitao A presena de factores estruturais e as mudanas sociais necessitam de factores que possibilitem ou ajudem a uma socializao violenta, nomeadamente, armada. Entre estes factores encontram-se a disponibilidade de armas ligeiras, a existncia de mercados ilegais de droga, a co-optao pelo crime organizado de dinmicas juvenis inicialmente no violentas ou ainda a adopo de estilos de vida, comportamentos e desejos e hbitos de consumo globalizados.

Briceo-Len e Zubillaga (2002) consideram que o processo de globalizao da violncia, no caso da Amrica Latina, pode ser analisada com base em cinco processos especficos e interligados: (1) mudana na economia da droga; (2) proliferao das armas de fogo; (3) semelhana entre os padres culturais de violncia e a emergncia de um actor the young man from a marginal neighbourhood; (4) medo generalizado por parte da populao; e (5)

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apoio dos cidados aco extralegal da polcia. Neste esquema, os factores de facilitao da violncia assumem um peso significativo, que pode resumir-se desta forma: All listen to the same advertising on the radio and see the same television commercials; globalization is democratic and egalitarian in spreading expectations, but it is inequitable in providing the means to satisfy them (Briceo-Len e Zubillage, 2002:.28).

A ideia essencial que pretendemos realar, analisando simultaneamente factores de mobilizao e conteno, a de que a visibilidade que dada a formas de expresso violentas contrasta com a invisibilidade de prticas que impedem a violncia, levando, por vezes a uma glamorizao da violncia e a uma subalternizao simblica (quando no mesmo ridicularizao) das prticas de conteno. 2. Trajectrias da violncia urbana em Bissau e Praia: uma anlise a partir dos jovens Analisaremos em seguida a relevncia de fenmenos de violncia urbana em cada um dos casos e a importncia que assumem os jovens nestes fenmenos. Depois procederemos a uma reviso das causas antes apontadas e sua aplicao nas duas cidades em causa. 2.1. Violncia urbana: um problema real? Em Bissau e na Praia, at h pouco tempo, violncia urbana e criminalidade associada no eram questes relevantes. No entanto, torna-se, por um lado, um assunto cada vez mais noticiado e gerador de pnico social na Praia, e, por outro lado, existe uma preocupao forte com a possibilidade dos contornos que a intensificao da insero em rotas de trfico internacional de droga, entre outros factores, poder assumir em Bissau. Dentro do fenmeno de violncia urbana, interessa-nos entender especificamente o surgimento ou no de formas de organizao colectiva entre jovens que assumam dimenses violentas.

Na ltima dcada, registou-se, em particular a cidade da Praia, um aumento da criminalidade, com a introduo de novos fenmenos de violncia urbana, que trazem inovaes a nvel do modus operandi, do tipo de armas utilizadas e dos protagonistas. Sendo um fenmeno recente, grande parte da abordagem sobre esta nova conflitualidade urbana em Cabo Verde tem sido feita pelos meios de comunicao social com todos os riscos de superficialidade e enviesamento da anlise que isso pode acarretar. 11

Os dois estudos realizados at hoje tm a chancela do Ministrio da Justia de Cabo Verde6. As concluses da primeira fase do estudo7 revelam que o consumo de droga, o desemprego e a pobreza so considerados como as principais causas da criminalidade. O trfico de droga apontado como o crime mais perigoso, sendo que o furto constitui igualmente um dos crimes mais frequentes e preocupantes. A opinio dos agentes da polcia inquiridos difere de certa forma da opinio da populao, no sentido em que no atribuem pobreza a mesma relevncia enquanto causa da criminalidade, ou seja, num ranking de treze possveis causas ocupa o oitavo lugar (Ministrio Justia/ONUDC, 2007: 10;17). Quanto aos ndices de denncia, o estudo conclui que so muito baixos, inferiores aos dos demais pases africanos onde o inqurito foi tambm aplicado, encontrando-se entre os mais baixos a nvel mundial.

O segundo estudo versa especificamente sobre os jovens em conflito com a lei e conclui que cerca de 80% das infraces cometidas pelos jovens entre os 16 e 19 anos so crimes contra a propriedade. Na apresentao pblica8 dos principais resultados, o coordenador do estudo, o socilogo Gabriel Fernandes, sublinhou a complexa rede causal por detrs do fenmeno da delinquncia juvenil em Cabo Verde (especificamente nas principais cidades, Praia e Mindelo). Factores como a excluso social, o dfice de autoridade e de proteco, quer da parte do Estado quer da parte da famlia levando a uma espcie de autonomia exacerbada foram apontados como estando na origem das infraces.

Em Bissau, a colocao de grades nas janelas e portas das casas, o aumento da segurana em embaixadas, casas de estrangeiros, etc., mostram que a cidade j no a mesma de h uma dcada. Tambm o aumento de sinais exteriores de riqueza (casas, automveis caros) mostram que existem negcios lucrativos na Guin-Bissau, embora no seja possvel
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O primeiro, intitulado Estudo sobre crime e corrupo em Cabo Verde e coordenado pela Comisso de Coordenao do Combate Droga (um dos organismos autnomos do Ministrio da Justia), contou com o apoio do Escritrio das Naes Unidas contra a Droga e o Crime (ONUDC), sendo enquadrado no mbito da implementao do Programa Integrado contra a Droga e o Crime. Consistiu na aplicao de quatro inquritos populao (com o objectivo de ter a perspectiva das vtimas), polcia e aos funcionrios do sector pblico e privado com objectivo de perceber o panorama da criminalidade e da corrupo em Cabo Verde, visando estratgias eficazes de preveno e combate a esses fenmenos (Ministrio Justia/ONUDC, 2007). 7 Quanto corrupo, os dados revelam que as alfndegas e as cmaras municipais foram consideradas as instituies pblicas mais corruptas, o que pode ser interessante analisar tendo em conta a chegada de grande parte das armas por via martima. Os resultados finais, decorrentes da segunda fase do estudo devero ser divulgados este ms (Setembro 2008). 8 O relatrio do estudo ainda no foi divulgado. A informao que aqui apresentamos foi recolhida na apresentao dos principais resultados no mbito do seminrio sobre a reinsero social, organizado pelo Ministrio da Justia, que teve lugar na Praia no dia 29 de Julho de 2008.

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identific-los. Para saber se a estes sinais corresponde realmente uma situao de crescente insegurana, teremos que confiar nos testemunhos e anlise qualitativa. As percepes da criminalidade vo no sentido de um aumento progressivo mas no violento ou organizado. No entanto, contribui para o aumento do nmero de empresas de segurana, para aqueles que podem pagar os seus servios: pequenos comerciantes, empresas, ONG, organizaes internacionais. Apesar de no existirem fenmenos como gangs, os homicdios serem pouco frequentes e grande parte dos roubos no serem violentos, existe grande insegurana na famlia e em espaos considerados normalmente de proteco: vizinhana, comunidade, instituies pblicas.

O primeiro estudo realizado sobre delinquncia juvenil em Bissau (Jao et al., 1996), anterior ao conflito armado, apontava j para um aumento da criminalidade. As causas estruturais apontadas desemprego, crise econmica permanecem ou so mesmo agravadas pela guerra. Dados de 1995 (Jao et al, 1996: 11) apontam para uma maioria de crimes relacionados com assalto mo armada, consumo e trfico de droga, falsificao de moeda, furto simples e violao de menores. A noo de que o trfico de drogas um fenmeno recente , portanto, falsa, embora se possa considerar que existe um aumento considervel e mudana do tipo de droga. Este tipo de actividade era praticada sobretudo por cidados estrangeiros da sub-regio, enquanto os assaltos mo armada eram quase na totalidade praticados por guineenses. H que diferenciar a pequena criminalidade no organizada (furtos, agresses fsicas, algumas com armas) e ainda a prtica de extorso, mais ou menos organizada, dentro dos bairros da criminalidade associada com o trfico de droga. seguro afirmar que Bissau est, por enquanto, longe da realidade da Praia em termos de organizao colectiva juvenil violenta.

A violncia juvenil em Bissau bastante mais dispersa, relacionada com questes privadas e no assume qualquer lgica de controlo territorial. Apesar de muitos negarem a existncia de fenmenos de organizao rgida ou visvel, vrios relatos apontam para algum grau de organizao que coexiste com os actos isolados e individuais9. Alguns informantes afirmam existirem bairros onde o controlo organizado feito entrada, sendo exigida uma espcie de peagem (relgios, telemveis, dinheiro ou outros pertences). Alm disso, parece existir uma
Uma notcia de Agosto de 2006 intitulada Bando armado desmantelado em Nhom, do Kansare, 7 de Agosto n 82 parece ser um exemplo disso. Segundo o jornal foram encontradas vrias AK47 e metralhadoras, entre outras armas, que eram utilizadas em assaltos nocturnos. No entanto, no conhecemos a idade dos proprietrios do arsenal.
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prtica de acordos entre grupos para assaltos em bairros diferentes do bairro de origem10. Uma das pessoas entrevistadas referiu a existncia de um grupo organizado em um dos bairros centrais que utilizaria crianas at 12 ou 13 anos para efectuar assaltos, nomeadamente a residncias. Por outro lado, esta organizao tambm notada em termos de proteco dos bairros, levada a cabo essencialmente por jovens. Sendo a justia popular uma constante, assiste-se proliferao de grupos de vigilantes, por vezes prximos de milcias nos bairros de Bissau. O tipo de punio da polcia e dos populares baseia-se quase exclusivamente nos castigos corporais, muitas vezes graves.

Ao contrrio, na cidade da Praia, os grupos denominados thugs utilizam tcnicas de actuao caractersticas dos gangs, como a lgica de controlo territorial, forte solidariedade de grupo, confronto entre grupos rivais, entre outras11. Os thugs actuam tanto nos bairros mais desfavorecidos da Praia como nos bairros de classe mdia e alta. Em 2005, por exemplo, alguns dos homicdios, alegadamente associados a "ajustes de contas" relacionados com o trfico de droga, que chocaram a cidade da Praia tiveram lugar no Palmarejo, um dos bairros mais favorecidos da capital cabo-verdiana. Em regra, os grupos evitam praticar crimes nos seus bairros de residncia. Os espaos de diverso nocturna, bem como os festivais musicais, tm sido alguns dos locais escolhidos para a prtica de actos violentos e confronto entre os grupos.

Quanto circulao dos membros dos grupos nos bairros rivais ela limitada, mesmo tratando-se de visitas aos familiares. De acordo com os dados recolhidos nas entrevistas, eles recorrem ao contacto telefnico com mais frequncia e optam por visitas rpidas de txi.

Relativamente organizao interna dos grupos no existe uma estrutura estvel, predeterminada no sentido em que por exemplo a escolha dos chefes ou a distribuio de tarefas, muitas vezes feita ad hoc12. No entanto, a posse de arma de fogo - algumas vezes

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Segundo as entrevistas/focus groups, mas tambm referido no estudo sobre delinquncia juvenil (Jao et al, 1996). 11 Se fores daqui do bairro e vem algum ou um grupo (10 pessoas ou mais) de um outro bairro e vem te bater, ento as pessoas aqui, os gangs, vem isso como um abuso e jamais aceitariam que algum viesse de um outro bairro para abusar, de forma injusta. Isto pode ser uma situao que origina os gangs. Mesmo que no faas parte de um gang, se vires uma situao dessas, acabas por entrar na briga, por causa da situao da injustia (Jovem participante de entrevista colectiva na Praia).
Qualquer um dos membros pode ser chefe do grupo. A ideia do assalto pode surgir da parte de qualquer um e todos aceitam. (Jovem participante de entrevista colectiva na Praia).
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roubadas aos guardas nocturnos - funciona como um elemento diferenciador em termos de chefia e comando dos grupos:

Muitas vezes h alguns que so filhos de pais mais ricos e tm mais armas, acabam por ser chefes e as outras pessoas acabam por obedec-los (sic) e muitas vezes acabam por querer ficar com a maior parte das coisas roubadas (Jovem participante de entrevista colectiva na Praia).

Quando no h armas, quem manda quem tem mais fora de esprito, quem tem mais moral, mais garra para enfrentar as situaes; e seguido por todos (Jovem participante de entrevista colectiva na Praia).

A idade tambm um factor importante na distribuio das tarefas dentro do grupo. Em muitos casos os mais velhos agridem os mais novos e obrigam-nos a fazer tarefas arriscadas, tendo em conta a sua inimputabilidade, acabando em alguns casos por ficar com os objectos roubados por eles. Nestes casos ter uma arma de fogo pode contribuir para reverter a situao de abuso dos mais novos pelos membros mais velhos:

Ter arma significa muito. Porque quando tens uma arma sentes que ningum abusa de ti. Quando eu era pequeno muita gente abusava de mim mas a partir dos doze anos quando tive a minha primeira arma, j ningum abusava de mim. (Entrevista a detido na priso de So Martinho, Santiago).

Outra diferena assinalvel prende-se com o grau de violncia que a criminalidade apresenta em uma e outra cidade. Se, em Bissau, a incredulidade dos guineenses perante alguns tipos de crimes utilizando armas de fogo, por exemplo, ilustrativa da quase ausncia destes instrumentos no passado, os tipos de instrumentos mais citados na descrio de actos violentos so sobretudo facas e garrafas. No entanto, neste novo fenmeno de violncia na Praia, nomeadamente a prtica dos assaltos denominados kasubdi, tem-se caracterizado pela utilizao de violncia aparentemente desnecessria, gratuita, no sentido em que mesmo nos casos em que no h resistncia por parte da vtima existem relatos de espancamento, de

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agresso, ou seja, o assaltante no se limita simplesmente a levar o objecto desejado, como acontece, por exemplo, no caso do roubo para o consumo de droga.

A nica caracterstica mais ou menos comum entre as prticas de violncia urbana o facto de serem levadas a cabo por jovens maioritariamente do sexo masculino. Em Bissau, h tambm relatos de envolvimento directo de raparigas em agresses com facas. Existem tcnicas dispersas como utilizao das raparigas para atrair e assaltar mas de forma desorganizada. Tanto os rapazes como as raparigas so referenciados pela sociedade por quererem mais do que lhes permitido. Na Praia, as jovens que fazem parte dos grupos e que so maioritariamente namoradas de algum ou de vrios membros dos grupos, tm a funo de atrair as vtimas, servindo como iscos.

J a origem social dos jovens reconhecida, na Praia, como originrios dos bairros mais perifricos da cidade, em contexto de excluso social, de abandono escolar ou desemprego nesses grupos existem tambm jovens estudantes, da classe mdia, os denominados thugs de elite13 , que actuam em grupos organizados, cometendo, a par de furtos e pequenos assaltos, homicdios com arma de fogo. Em Bissau no existem dados sobre origens sociais de jovens envolvidos em actos violentos. No entanto, os actos praticados com armas de fogo so normalmente referenciados tendo como sujeitos, jovens de classe mdia ou alta, como forma de demonstrao de poder.

Esta anlise parece-nos extremamente relevante e actual no sentido de, por um lado, prevenir o surgimento de novos tipos de violncia em Bissau, j que o perodo ps conflito armado, a crescente visibilidade do trfico de droga, a permanncia de contextos de expectativas falhadas pelos jovens, a ausncia de Estado e a normalizao da violncia ao nvel social podem, no entanto, constituir novidades no contexto que impede ou proporciona o aumento dos nveis de violncia. Assim como podem, por outro lado, evitar uma escalada da violncia na Praia. Corre-se o risco de o fenmeno dos thugs assumir propores alarmantes como em metrpoles ao nvel mundial, num momento em que as escolas do ensino secundrio passaram a ser tambm um dos lugares privilegiados, quer enquanto espao de manifestao desse tipo de violncia tendo ocorrido, inclusive casos de homicdios na sequncia de confrontos entre os alunos quer enquanto lugar de recrutamento dos jovens para os grupos e de venda de

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Jornal A Nao, n49, 07 a 13/08/2008

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droga. , portanto essencial, voltar a analisar as causas da mobilizao ou no mobilizao dos jovens luz da cada contexto. 2.2. Voltando s causas Porque esto os jovens associados violncia colectiva ou porque no esto, quando as condies estruturais indicam que poderiam estar? A reflexo que apresentamos a seguir uma tentativa de resposta a estas questes tendo como referncia os contextos guineense e cabo-verdiano.

Atentando para as especificidades de cada um dos casos, no pretendemos apresentar uma perspectiva dicotmica, com dois exemplos polarizados. Nesse caso, teramos, por um lado, o caso de Bissau onde apesar da existncia de factores estruturais similares aos que noutros contextos levam ao surgimento de gangs e a revoltas militares, no tem havido manifestao de violncia colectiva por parte dos jovens; e, por outro lado, a cidade da Praia, onde o aumento da criminalidade perpetrada por grupos de jovens denominados thugs tem inquietado a sociedade cabo-verdiana. Pretendemos, sim, sistematizar os factores que em Bissau e na Praia levam disseminao ou conteno da violncia colectiva juvenil. 2.2.1. Desenvolvimento ou falha no desenvolvimento? Se, por um lado, em Bissau, existiriam condies para que se adoptasse a perspectiva de falha do desenvolvimento, responsvel por alguma mobilizao no conflito 1998-99, esta condio estrutural no parece mobilizar os jovens para a criminalidade em larga escala ou a organizao violenta. A par dos factores imediatos que despoletaram este conflito militar (caso de trfico de armas envolvendo militares e polticos) a mobilizao de 1998 pode ser vista como um sinal de protesto contra um Estado exclusivista que falhou em conseguir desenvolvimento. A situao agravou-se com a imposio dos programas de ajustamento estrutural que conduziu ao quase colapso das estruturas materiais e humanas do Estado e levaram-no a demitir-se da esfera social.

Se a falta de desenvolvimento persistente e crnica no induz necessariamente violncia urbana disseminada, um recuo nos progressos alcanados e a criao de novas desigualdades podem faz-lo. Em 1996 Augel escreveu que, apesar de todos os ataques dos quais os sistemas poltico e econmico foram alvo, a situao social e econmica mantm-se surpreendentemente slida (Augel e Cardoso, 1996: 51). No entanto, convm questionar at 17

que ponto esta situao permanece assim to slida, depois de um conflito armado com consequncias econmicas piores que o genocdio no Ruanda14, com o desmantelamento dos sectores produtivos, o falhano dos projectos e programas de desenvolvimento desde a independncia e perante a progressiva criminalizao do Estado. Em breve as consequncias de processos de modernizao e centralizao, a crise alimentar e a incapacidade de resposta da ajuda externa podem levar a uma incapacidade generalizada de evitar a frustrao ou pensar em alternativas de sobrevivncia.

Quando perguntado aos jovens guineenses quais as razes da no adeso violncia colectiva e armada, estes justificam precisamente com a falta de desenvolvimento, que os faria menos aptos, com menos conhecimentos, com menos formao e capacidade de imitar modelos de outros pases. Na realidade, apesar de enfrentarem talvez at de forma mais profunda o desemprego, a dependncia, e falta de educao e oportunidades, os jovens de Bissau no tm capacidade de se organizar para a violncia mas tambm no a encaram, em geral, como uma forma legtima de obteno de recursos ou afirmao, precisamente porque, apesar do fenmeno de urbanizao, em Bissau quase todos continuam a ser conhecidos uns dos outros e dificilmente escapariam ao controlo familiar e comunitrio.

Alm disso, como j foi referido, sabe-se que no so os jovens com menos escolarizao os mais vulnerveis violncia mas sim os que tm educao mdia, secundria, e que depois no encontram eco das suas aspiraes. Este aspecto ou seja, o desfasamento entre as aspiraes dos jovens e a sua concretizao tem sido apontado como um motivos para a criminalidade juvenil em Cabo Verde.

Contrariamente Guin-Bissau, Cabo Verde tem acertado no desenvolvimento. No grupo dos pases africanos de lngua portuguesa (PALOP) considerado, internacionalmente, um bom aluno, um pas modelo, quer devido forma como conduziu, no incio da dcada de 90, o processo de transio para o multipartidarismo, quer pela gesto eficaz que tem feito da ajuda externa desde a sua independncia em 1975. Para esta classificao positiva concorre tambm o facto de Cabo Verde ser uma das antigas colnias portuguesas onde nunca ocorreu
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Estima que o PIB da Guin-Bissau seria 42% mais elevado sem o conflito, enquanto no Ruanda seria apenas 25-30% mais elevado sem o genocdio de 1994 (World Bank, 2005: xv). Apesar desta considerao, no possvel afirmar qual o contributo especfico do conflito, separando-o das condies anteriormente existentes no pas (liberalizao e privatizao nos anos 80 e 90), e seria, por outro lado, necessrio, indagar o prprio papel das instituies internacionais na criao de um contexto econmico propenso mobilizao para a guerra.

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um conflito armado. A assinatura de um acordo de parceria especial com a Unio Europeia, bem como a sada do pas do grupo de Pases Menos Avanados (PMA) e a entrada na Organizao Mundial do Comrcio so as mais recentes dinmicas que atestam o reconhecimento internacional do desenvolvimento de Cabo Verde, um pequeno Estado insular cujas principais fontes de desenvolvimento so exgenas: ajuda internacional e remessas dos emigrantes.

Apesar deste percurso excepcional em termos da frica Subsaariana (com valores acima da mdia a nvel da esperana de vida, educao, PIB, etc.), o desemprego e a pobreza continuam a constituir problemas reais e desafios importantes para o Estado cabo-verdiano e sua populao. Importa, portanto, considerar a relao entre crescimento econmico, resultante da crescente integrao de Cabo Verde na economia global e o aprofundamento das desigualdades sociais, visvel, por exemplo, na prpria paisagem urbana da cidade da Praia, onde os bairros clandestinos proliferam paredes meias com condomnios fechados, urbanizaes semelhantes a qualquer cidade europeia. Se por um lado a oferta em termos de produtos materiais e simblicos muito mais vasta e actualizada, por outro lado, as condies de acesso a esses produtos so cada vez mais limitadas para uma franja significativa da populao, na qual se encontram em nmero significativo os jovens.

O que influencia decisivamente o aumento ou diversificao da violncia urbana, nomeadamente levada a cabo por jovens, so processos de urbanizao e transformao social ocorridos nas ltimas dcadas em Bissau e na Praia.

Nos ltimos dez anos, vive-se na cidade da Praia num contexto de tenso, complexificao e conflitualidade marcado por um crescimento urbano acelerado15, que resulta das migraes internas provenientes do interior de Santiago e das outras ilhas e da imigrao originria de alguns pases da costa ocidental africana.

Cabo Verde passou recentemente a ser um pas de imigrao, o que pode acentuar a presso ao nvel das condies de habitabilidade (deficincias na cobertura de luz elctrica e saneamento bsico, etc.) e do acesso ao emprego, ou pelo menos a percepo de que assim sucede. Neste quadro, aumenta o nmero de bairros perifricos muito pobres, caracterizados
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A populao da cidade da Praia ronda os 120 mil habitantes, sendo a populao total de Cabo Verde cerca de 400 mil habitantes.

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por uma vulnerabilidade econmica e social com grandes efeitos sobre as famlias, como o alcoolismo, ao mesmo tempo que se estimula a autonomia precoce dos jovens, que passam parte significativa do seu tempo nas ruas, sem o acompanhamento das mes16que, na sua maioria, trabalham em situaes precrias. H, portanto, um conjunto de mudanas rpidas, algum crescimento econmico e agravamento das desigualdades sociais e da excluso social, afectando particularmente uma populao extremamente jovem (53% da populao tem menos de 20 anos). Por seu lado, em Bissau17, a falta de polticas de urbanizao, bem como de qualquer servio pblico funcional e acessvel, incluindo gua e luz, faz do dia a dia uma luta constante por mnimas condies de vida.

A degradao das condies de vida aps o conflito assinalada por 77% da populao, sendo superior nas zonas urbanas (80%) em relao s rurais (74,1%) (World Bank, 2005). As cidades j no correspondem s expectativas dos que a habitam, nem dos que a ela recorrem. O perodo que se seguiu ao conflito de 1998-99 foi caracterizado pela inexistncia de polticas de reabilitao consistentes e de largo espectro. No houve nenhum tipo de preocupao com questes psicolgicas e psicossociais, e a confiana nas instituies, dirigentes, vizinhos, parece degradar-se (World Bank, 2005).

Neste contexto de baixos nveis de confiana nas autoridades oficiais (Estado, autoridades tradicionais), os jovens em particular tambm no parecem ter muita confiana nas autoridades ditas tradicionais (Roque, 2008)18, ficando assim duplamente marginalizados no acesso justia. A situao dos agentes judiciais e policiais leva fcil corrupo e ao descrdito da justia formal, num contexto em que mesmo a justia tradicional parece perder fora. Neste contexto, a preferncia das populaes acaba por recair na justia popular desorganizada (perseguies e linchamentos), muitas vezes dirigidas a bodes expiatrios, sem julgamento, formao de culpa ou possibilidade de defesa. Os grupos de vigilantes nos bairros de Bissau ocupam vrias dezenas de jovens, nem sempre utilizando os mtodos menos
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A famlia cabo-verdiana maioritariamente monoparental feminina, em resultado da emigrao masculina, entre outros factores. 17 Calcula-se que tenha entre 350 mil e 400 mil habitantes num pas com cerca de 1 milho e 200 mil. 18 Dados de um outro inqurito do Ncleo de Estudos para a Paz, levado a cabo na Guin-Bissau, sobre segurana humana, indicam que existe uma baixa confiana em geral nas instituies tradicionais, como nas pblicas, embora mais elevada nas reas rurais, sendo o nosso inqurito feito sobretudo a jovens urbanos. Os dados no esto ainda disponveis em publicao.

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violentos. A ausncia do Estado legitima assim a defesa de princpios que vem nos direitos humanos uma ameaa.

Em Cabo Verde, a leitura dos comentrios s notcias sobre violncia nas edies online dos jornais nos fornece pistas importantes da desiluso com a justia formal e com a interveno das autoridades, bem como a propenso para a justia popular:

No vale a pena levar estes indivduos para priso e com direito ao caf almoo e jantar, custa dos contribuintes que do no duro para garantir o sustento do seu agregado familiar. Esses bandidos, depois de uma boa surra na esquadra da Polcia devem ser exterminados. Assim veremos se num abrir e fechar os olhos a sociedade no muda e os thugs acabam de vez.19

Num estudo realizado pelo Conselho Nacional de Juventude (2003) na Guin-Bissau, as principais dificuldades identificadas pelos jovens das vrias regies foram o fraco nvel de ensino; o baixo nvel acadmico; a inexistncia de centros de aconselhamento e de orientao profissional; a centralizao de servios e projectos de promoo dos jovens, em Bissau; e as difceis condies econmicas. Estas dificuldades so sintetizadas no seguinte testemunho:

O jovem levanta-se de manh e faz a mesma coisa at noite ou s vezes no faz nada. Fica depois l do p de mangueiro ou do poilo e joga baralho e joga damas e conta passadas, como a gente diz aqui. E o que que isso para um jovem? Jovem quer coisa que mexe com a sua adrenalina. E no est a acontecer neste momento. (Entrevista a lder de organizao da sociedade civil, Bissau).

Apesar da necessidade de adrenalina, os jovens de Bissau no parecem optar por encontrla em vias que so cada vez mais relevantes na Praia, atravs de formao de grupos violentos. Talvez porque a encontrem em mecanismos de socializao entre iguais menos violentas, como veremos mais frente.

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Comentrios notcia sobre o assassinato de um motorista da empresa de transportes pblicos da cidade da Praia, Moura Company, publicada no jornal Expresso das Ilhas, no dia 11 de Setembro de 2008. (http://www.expressodasilhas.cv/noticias/detail/id/5390/)

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No entanto, na mesma linha, em Cabo Verde, os inquritos aplicados aos jovens nos bairros da cidade da Praia apontam a falta de ocupao dos jovens, o desemprego, pouca opo a nvel formao profissional como os principais factores que levam prtica da violncia. 2.2.2. Sociedade e cultura de violncia Consideramos que numa anlise dos elementos propulsores ou inibidores da violncia colectiva juvenil em Bissau e na Praia devem ser tidos em linha de conta aspectos que revelem o grau de aceitao da violncia, nas suas mais variadas manifestaes, que perpassa toda a sociedade.

Em Cabo Verde, de acordo com um estudo de 2003 (Ames et al, 2003: 2) a maioria da populao rejeita a violncia. No entanto, cerca de dois teros dos inquiridos afirmou que em justa causa no hesitaria em usar a violncia. Os dados sobre a violncia domstica, sobretudo contra as mulheres, tambm revelam que esta uma prtica comum em Cabo Verde, de certa forma, socialmente tolerada, transversal s classes sociais, grupos etrios ou graus de instruo, o que denota a perpetuao de comportamentos violentos. No existindo divises tnicas, raciais ou religiosas, as clivagens sociais so essencialmente motivadas pelas diferenas econmicas e de classe. A relao com os imigrantes da costa ocidental africana pode constituir uma outra potencial fonte de conflitualidade, no sentido em que, apesar de fornecerem a maior parte da mo-de-obra para a construo civil, serem professores e vendedores ambulantes, so frequentemente associados ao trfico de droga ou a violncia ( semelhana do que acontece em demais contextos migratrios).

Ainda segundo o referido estudo, s para 2% da populao a violncia e a criminalidade representavam um problema para o qual era preciso interveno governamental imediata (Ames et al, 2003:19, 20). Actualmente, dada a intensificao desses fenmenos, a opinio da populao significativamente diferente. Com base em estudos mais recentes (Verdaasdonk, 2005) e no nosso inqurito, a violncia associada formao dos gangs (thugs), o trfico de droga e o crescente sentimento generalizado de insegurana so apontados como os principais problemas da cidade da Praia, em relao aos quais o governo deve actuar.

J no que diz respeito a Bissau, imediatamente aps o conflito parece ter existido um aumento de actos violentos associados ao descontrolo dos militares e da populao:

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Naquele tempo, no , durante a guerra e depois, as pessoas estavam convencidas que no havia controlo, cada um podia fazer aquilo que queria. E sabe-se que os militares envolveram-se muito, muito, muito nesse aspecto dos ataques mo armada, de assaltos, de roubos, etc. Muitas vezes viu-se pisadas, no , de botas de militares, aqueles que eram apanhados ou eram apanhados porque estavam com farda militar, etc. Pronto, quando se v uma farda uma autoridade e est armado, portanto, era claro que tinha todos os direitos para fazer aquilo que quiser. Ento essa coisa deu mais ou menos para o pas ficar sem controlo. (Entrevista a dirigente de organizao da sociedade civil, Bissau).

No entanto, vrios informantes revelam que esta violncia descontrolada por parte de militares tem vindo a diminuir significativamente. Isso no impede que uma larga parte dos jovens inquiridos no nosso inqurito assumam j ter presenciado violncia gratuita levada a cabo por militares sobre civis.

Actualmente, a violncia urbana cada vez mais associada criminalidade organizada e menos ao descontrolo geral. No entanto, permanecem traos desta normalizao da violncia:

Quebrou um pouco, no significa que parou, no, longe disso. De uma maneira espordica ainda acontece isso no que diz respeito, portanto, aos assaltos, aos furtos e etc. Mas a violncia de, sei l, de homicida, portanto, esses homicdios, esse matar as pessoas que na Guin no se matava assim as pessoas e que depois comeou quase a ficar comum, algum pega numa pistola numa arma e mata (Entrevistas a membro de organizao da sociedade civil).

Na Guin-Bissau, a impunidade que muitas vezes marca a relao das autoridades com a violncia, ou seja, a inexistncia de capacidade para julgar suspeitos de crimes e actos violentos e puni-los, faz imperar a lgica do castigo imediato (traduzido em tortura, castigos corporais, pagamento ao lesado, etc.). O exemplo de impunidade descontrolada dado pelos governantes e militares, agravada pela Lei de Amnistia referente aos crimes cometidos desde a independncia at 2004 no ajuda a melhorar o sentido da justia. A corrupo raramente punida: Ns roubamoseles tomam emprestado, refere um grupo de jovens em relao s autoridades.

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A par disso, a tradio de controlo associada ao poder dos mais velhos e consequente infantilizao dos jovens, por um lado, leva a que haja menos violncia, por outro, pode suscitar reaces violentas que pem em causa exactamente a hierarquizao social e o autoritarismo. Por outras palavras, se em contextos onde os jovens tm uma autonomia precoce (em consequncia da ausncia da proteco/controlo da famlia e do Estado) existe uma forte propenso para a prtica de actos violentos, nos casos de maior controlo social podem tambm estar criadas as condies para desafiar a autoridade atravs da violncia.

Ao mesmo tempo, a violncia familiar est extremamente vulgarizada e a aceitao da violncia nas relaes ntimas tambm, como demonstram os dados dos inquritos e algumas entrevistas. Pela sua aceitao e normalizao social, a violncia contra mulheres deve ser aqui destacada. A amplitude da violncia domstica (dirigida maioritariamente a mulheres) impossvel de determinar neste contexto. A ausncia de dados e a escassez das denncias no nos impede, porm, de lanar pistas de anlise sobre a extenso da violncia domstica na sociedade guineense. Sabemos que 51,5% das mulheres consideram aceitvel que o marido lhes bata por diferentes motivos (MICS 2007). A violncia fsica e psicolgica extremamente comum e pode assumir vrias formas de relao; mas se nos centrarmos apenas na relao homem-mulher ou pais-filha, estamos a falar de algo extremamente desvalorizado e no encarado como violncia, necessariamente, mas como, por exemplo, medidas educativas. As prticas de violncia domstica devem ser analisadas tendo em conta os impactos nos sistemas organizativos e nas relaes de poder das transformaes sociais e econmicas (urbanizao, desemprego, aumento da economia informal). A perda de algumas prerrogativas pelos homens acesso directo a recursos e emprego, perda de autoridade, aumento dos rendimentos das mulheres parece aumentar os riscos de violncia domstica.

Neste sentido, a legitimidade que outros tipos de violncia tm na sociedade e na relao com as autoridades parece no ter ainda influenciado a violncia juvenil em Bissau, a no ser na reproduo atravs dessas mesmas violncias e no na transposio para novos tipos de actuao, ao contrrio, do que pode suceder na Praia. Comum s duas cidades a aceitao, legitimao e trivializao da violncia no mbito familiar e comunitrio. 2.2.3. Controlo social, pertena e construo de identidades violentas Numa sociedade organizada em classes de idades, como o caso de algumas sociedades na Guin-Bissau, a capacidade de controlar os jovens tem-se revelado crucial para evitar 24

conflitos inter-geracionais graves. , portanto, essencial destacar a imporncia de mecanismos de controlo ou de organizao social ligados idade (como, no caso da Guin-Bissau, as redes de solidariedade na base de mandjuandade20 - de mulheres, de jovens ou mistos - ou djoron21), como elementos importantes no quadro de negociao, preveno e resoluo de conflitos e de mitigao da violncia. Segundo Koudawo (1996, 2000), os apoios a Nino Vieira baseavam-se bastante nas mandjuandades urbanas, em resultado do reconhecimento de alguma autonomia (ainda que sem alcance reivindicativo) mas foram tambm as solidariedades em torno destas agregaes que contriburam para a sua derrota no conflito de 1998-99 como expresso do descontentamento com o regime poltico e econmico.

Um outro exemplo de conteno da violncia avanado por Schiefer e Temudo (2003), que analisam a importncia dos sistemas agrcolas e da convivncia inter tnica na conteno do grau de violncia do conflito na Guin-Bissau. Segundo Marina Temudo (s/d), aps a independncia, os mais velhos souberam conceder uma crescente liberdade e independncia econmica aos jovens e como tal, na ausncia de uma tenso intergeracional forte, os cadetes no se sentiram incentivados a aderir guerra. No entanto, existe a possibilidade de o virem a fazer medida que os jovens se distanciam do partido maioritrio (PAIGC) e procuram novas fontes de rendimento e reconhecimento. Para alm disso, os jovens foram os grandes protagonistas de uma primeira fase do conflito de 1998-99, quer do lado de Nino Vieira, cujo recrutamento seguiu uma base tnica, quer do lado da Junta Militar que, numa segunda fase, se viu obrigada a chamar os veteranos, uma vez que os mais jovens pouco podiam adiantar em termos de estratgia militar.

A organizao social na Guin-Bissau caracterizada por uma grande diversidade, com sociedades mais ou menos hierarquizadas e com diferentes formas de alcanar status e pertena social, designadamente atravs de rituais de passagem. Rituais violentos, incluindo castigos fsicos, tm sido progressivamente abandonados, passando os conflitos intergeracionais a ser resolvidos de forma no violenta. No entanto registam-se se relatos inmeros de casamento forado. Apesar das ameaas simblicas continuarem a ser utilizadas para as situaes de incumprimento dos rituais de passagem, existe alguma abertura s mudanas sociais que tm levado, por exemplo, os jovens a questionar a poligamia.

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Classe de idade ou associao urbana, multifuncional com fins cerimoniais. Tambm podem ser formas de organizao do trabalho colectivo. Rurais e urbanas (Domingues, 2000). 21 Linhagem, agrupamento familiar alargado com antepassados comuns.

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No contexto urbano de Bissau, a solidariedade entre pares e as suas formas de integrao e associao, atravs de organizaes formais ou informais bancadas22 -, bem como baixo sentimento de marginalizao resultante da ausncia de grande disparidade social, podem conduzir recusa da violncia e da criminalidade pelos jovens. Ainda esto por analisar as formas em que estas dinmicas podem tambm induzir violncia. Alguns dos informantes, dividem, por exemplo, as bancadas do bem, dedicadas a organizar campeonatos de futebol, limpeza das ruas, festas e as bancadas do mal, que serviriam para os jovens se juntarem para consumir lcool e drogas ou organizar furtos e roubos. Pelo contrrio os mecanismos de controlo familiar e comunitrio podem ser igualmente um obstculo ao desenvolvimento pessoal / individual, sendo que muitos jovens fogem das obrigaes, emigrando.

Em Cabo Verde no existem mecanismos de controlo social associados, por exemplo, pertena tnica, tendo a famlia e as igrejas um papel fundamental neste contexto. O actual fenmeno da violncia colectiva juvenil pode ter na desestruturao familiar uma das causas da sua disseminao.

Em ambos os pases notria a prevalncia do controlo social baseado no sexo e nos papis atribudos a rapazes e raparigas. Esta uma das linhas de anlise a desenvolver mediante os resultados dos inquritos ainda por analisar. 2.2.4. Fluxos transnacionais e globalizao: factores catalisadores Os jovens so, mais do que qualquer outro grupo social, susceptveis s expectativas introduzidas pela globalizao acesso s tecnologias, s imagens e smbolos globalizados e simultaneamente frustrao que o no cumprimento dessas expectativas pode acarretar desemprego, apatia, migraes falhadas, etc.

Importa ter presente que este processo de abertura globalizao no acontece de forma mimtica mas implica apropriao, domesticao e adaptao s culturas locais, (De Boeck e Honwana, 2000:8), no sentido em que as categorias globais so preenchidas por contedos e significados locais/nacionais. Neste contexto, analisaremos em seguida os fluxos transnacionais/globais enquanto factores de facilitao dos fenmenos de violncia em Bissau

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Grupo de jovens que se rene normalmente num mesmo local para conversar ou organizar actividades.

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e na Praia. F-lo-emos em torno de trs eixos: o impacto dos fluxos do trfico de drogas, a relao entre fluxos globais e presena de armas de fogo nas duas cidades e a determinao de modos de vida pelos fluxos globais.

Bissau e Praia na rota do trfico internacional de cocana

margem dos fluxos legais a Guin-Bissau hoje um territrio apetecido por redes de trfico de drogas e de armas. No caso do trfico de drogas, colocam-se duas hipteses: ou ele tem apenas maior exposio meditica actualmente, ou aumentou de facto drasticamente nos ltimos dois anos. O trfico de armas, por sua vez, ocupava j um lugar conhecido no despoletar do conflito poltico-militar em 1998, e parece no ter desaparecido23.

Aparentemente, o desvio da rota internacional do trfico de cocana proveniente da Amrica da Latina24 que passava por Cabo Verde (resultante do aumento do controlo) foi feito em direco Guin-Bissau, ponto de passagem para a Europa. Segundo o Financial Times (2006): a recent cocaine consignment intercepted in Bissau was estimated to be worth as much as all the grants the country received last year.

Certo que a Guin-Bissau, como outros pases na regio, tem sido alvo de grande ateno internacional devido s apreenses de droga no territrio, presena de sul americanos, para efectuar este tipo de actividade, altamente armados, que se dedicam a este tipo de actividade, e s conhecidas denncias de descontrolo das fronteiras e at mesmo associao do narcotrfico com as autoridades locais. A Guin-Bissau estar assim evoluindo na sua condio de entreposto comercial de bens primrios para um ponto de passagem da droga da Amrica Latina para a Europa, por via area e fluvial.

Mas para alm de ser ponto de passagem, existe uma crescente preocupao com o aumento do consumo de droga, embora no existam dados que possam afirmar a sua dimenso e consequncias:

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Une pirogue de provenance encore non identifie aurait dbarqu hier soir dans le port de Bandim charge darmements lgers et lourds () on trouve des mines, bazookas, mitraillettes y compris des munitions (UNOGBIS, 2006). 24 South American drug traffickers reported in Guinea Bissau, Reuters, 24 de Setembro de 2006.

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A Guin s um entreposto, portanto vem e passa. Mas fica algum e h algum consumo de droga, mesmo nota-se na rua o nmero de pessoas que esto a ficar malucas. Os doidos esto a aumentar e os doidos jovens esto a aumentar, e bom, o problema da droga e quando os jovens esto a drogar-se fazem os assaltos, matam-se, vo s discotecas, por um toma l d c uma palha esto a matar uns aos outros com pistolas, com armas. (Entrevista a lder de organizao da sociedade civil, Bissau).

O trfico de drogas cada vez mais associado a um potencial aumento da violncia. Estes fluxos correm o risco de se tornarem as principais fontes de rendimento da grande massa de jovens desempregados em Bissau, num contexto de contraco dos recursos alternativos, como a ajuda internacional. O sentimento de impunidade generalizada e a baixa esperana de vida levam a que o aproveitamento de oportunidades de rendimentos rpidos seja cada vez mais aceitvel: A droga vai trazer o desenvolvimento!, afirma um dos entrevistados.

Tal como a Guin-Bissau, Cabo Verde, fruto do seu posicionamento estratgico e da vulnerabilidade da costa, tem servido de placa giratria importante no trfico de droga entre a Amrica Latina, Europa e Amrica do Norte. As notcias de constantes apreenses revelam o aumento do controlo. Todavia, ainda h um longo caminho a percorrer ao nvel da adopo de uma poltica eficaz e de meios tcnicos de controlo das fronteiras. Ora, o tipo de violncia associado ao trfico introduziu novos mtodos e prticas criminais mais profissionais e at ento desconhecidos em Cabo Verde, como os homicdios por encomenda, ajustes de contas, queima de arquivos, etc. Durante os primeiros anos da dcada de 2000 (2003, 2004, 2005) houve um aumento significativo deste tipo de crime. O assassinato, numa das celas do principal estabelecimento prisional de Cabo Verde (Priso de So Martinho, localizada na Ilha de Santiago) de um hospedeiro de bordo (da Companhia Area Nacional TACV) preso por trfico de droga, constitui um exemplo paradigmtico dessa nova forma de actuao. Este preso era uma das principais testemunhas de uma alegada rede internacional de trfico de droga25.

Associado ao trfico tm tambm surgido casos de corrupo e de envolvimento de efectivos quer da Polcia Nacional quer da Polcia Judiciria, a par de alegadas ligaes de imigrantes

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Jornal A Semana, 14 de Dezembro de 2007.

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da costa ocidental (nigerianos, por exemplo) e do aumento do nmero dos chamados correios pessoas, na sua maioria mulheres muito pobres, aliciadas para transportar pequenas quantias de droga.

Armas de fogo: uma questo? Na Guin-Bissau, segundo o Governo26, estima-se que existam cerca de 25 mil armas ilegais; j segundo dados de organizaes no governamentais27, calcula-se que existam 75 mil armas a circular no pas, sendo que estas podem ser usadas em contextos sociais aparentemente normalizados, alm de o pas se configurar como uma plataforma para o comrcio ilegal regional.

No entanto, bastante difcil ter acesso a nmeros oficiais, uma vez que os pontos de informao so dispersos, difceis de aceder ou no esto dispostos a prestar essa informao. De acordo com um responsvel governamental, as importaes e exportaes legais so quase insignificantes, alm de existir, supostamente, maior controlo na atribuio de licenas. No entanto, a existncia de fronteiras porosas fazem da Guin-Bissau um ponto de passagem privilegiado do trfico de armas, por exemplo, para a Casamance (provncia senegalesa com reivindicaes independentistas).

A posse civil de armas est bastante disseminada. Qualquer pessoa pode ter acesso a uma arma para fins de caa. No entanto, vrios testemunhos apontam como mais preocupante a utilizao de armas de fogo por militares, ex-militares e seus familiares (sobretudo filhos, jovens e crianas), revelando a insuficincia (quase inexistncia) de esforos de desarmamento dos militares no ps-conflito. A utilizao das armas segue assim novos caminhos: so usadas para assaltos a residncias, em zonas de diverso nocturna, associadas ao trfico de droga (existem relatos de tiroteios em pontos conhecidos de venda de droga) e no espao pblico como instrumentos mais banalizados que substituem as armas ditas brancas.

Alm disso, existe uma forte produo artesanal de armas de fogo no interior do pas que , ainda assim, a mais fcil de localizar e combater. No entanto, pouco ou nada existe em termos
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Notcia Afrol News de 11 de Maro de 2005: Small arms access increases in Guinea-Bissau. Notcia Panapress de 20 de Novembro de 2006: Cerca de 75 mil armas ligeiras circulam na Guin-Bissau.

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de anlise do potencial de utilizao destas armas (em contextos de guerra e de paz) ou do seu impacto. Existem ainda vrios mitos ou boatos acerca de inmeras armas enterradas e escondidas, cuja localizao estaria guardada no segredo de determinada etnias ou chefes locais e que representariam uma ameaa caso estes resolvessem revoltar-se politicamente. Mas, talvez mais preocupante seja mesmo no se conhecer a utilizao e os circuitos das armas no enterradas ou escondidas, optando-se, em geral, por programas de desarmamento simblicos, sem preocupao de anlise, identificao ou regulao das armas e do seu potencial de ameaa. Sem este tipo de preocupao, estes programas mais parecem estratgias de pura captao de fundos internacionais. Para alm disso, sem um mapeamento e produo de dados sobre disponibilidade e proliferao de armas de fogo dificilmente se conseguir aferir o sucesso dos mesmos programas.

Em Cabo Verde a proliferao das armas ligeiras resulta igualmente da vulnerabilidade do pas, quer a nvel do controlo da costa, das guas territoriais, quer a nvel da prpria legislao, que limita, por exemplo, uma actuao mais eficiente da Polcia Fiscal (enquadrada na Polcia Nacional). Esta tem poderes reduzidos no podendo por exemplo inspeccionar as cargas. Por outro lado, h uma margem maior, talvez demasiada, de actuao por parte dos aduaneiros, o que em muitos casos pode conduzir a processos de desresponsabilizao. Uma vez que grande parte das armas entra pela via martima (visto que h mais condies de controlo a nvel aeroporturio, como por exemplo a existncia de scanners, detectores de metais, etc.) torna-se fundamental a implementao de uma vigilncia apertada nos principais portos do pas e uma actualizao da legislao no sentido de propiciar uma maior capacidade de controlo nas alfndegas (Cardoso, 2008a).

Actualmente existe na Praia a ideia de que s no tem arma de fogo quem no quer, uma vez que estas podem alegadamente ser adquiridas no Sucupira, o principal mercado da cidade. Esta facilidade no acesso visvel, por exemplo, nos casos, cada vez mais frequentes, de apreenses de contentores com armas e munies e de trocas de tiros entre grupos rivais nos bairros:

Aqui pior que o Brasil () uma violncia constante. Ests em casa e parece que so pipocas a estalar. So tiros a torto e a direito.28
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Opinio de uma moradora do bairro de Achada Grande (Reportagem da Televiso Nacional de Cabo Verde intitulada Violncia Urbana uma inquietao da sociedade caboverdiana)

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No caso dos assaltos no h chefe agora quando h brigas, nos confrontos entre gangs j h. quem tem a pistola. Por exemplo, se eu tiver muitas pistolas distribuo pelo grupo, escolho as pessoas, distribuo as tarefas. (Jovem participante de entrevista colectiva na Praia).

Quando questionados sobre a existncia de armas de fogo no agregado familiar grande parte dos nossos inquiridos respondeu positivamente. H situaes em que os prprios pais incentivam os filhos a ter uma arma de fogo numa lgica de autodefesa29.

A acessibilidade das armas de fogo tambm facilitada devido produo artesanal de armas, denominadas Boka Bedju30, cuja sofisticao tem vindo a aumentar, alegadamente no interior da Ilha de Santiago e em alguns bairros da cidade da Praia. O desarmamento da populao comea, assim, a emergir como uma questo a ser seriamente ponderada pelas autoridades cabo-verdianas.31

Influncias simblicas e modos de vida/comportamento

Embora a influncia de uma cultura juvenil global, baseada na msica rap, hip-hop e outros gneros comece a estender-se a vrios grupos de jovens em Bissau, a sua preponderncia significativamente diferente da encontrada na Praia.

Nos jovens cabo-verdianos existe uma forte influncia da cultura global, mais particularmente da norte-americana, e de padres de masculinidade violenta, visvel nos modelos de comportamento adoptados, nos estilos de roupa, vocabulrio, linguagem corporal, etc. So dois os principais canais dessa influncia: emigrantes (Estados Unidos o pas que acolhe a maior comunidade cabo-verdiana emigrada) e/ou deportados (que tornaram os bens e

Reportagem da Televiso Nacional de Cabo Verde intitulada Violncia Urbana uma inquietao da sociedade caboverdiana. 30 A palavra crioula Bedju pode ter dois significados em portugus: velha e dura. A expresso Boka Bedju usada para caracterizar algum que mesmo sem argumentos convincentes defende acerrimamente a sua opinio a ponto de aproximar-se da pura teimosia. 31 Recentemente (fim do ms de Maio) o Ministrio da Administrao Interna, em parceria com o Ministrio da Justia, organizou um atelier intitulado Dilogo Pblico sobre a Proliferao de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em Cabo Verde, com o objectivo de recolher dados e contribuies para a realizao de um inqurito nacional sobre a proliferao de armas. Este inqurito servir de base para a elaborao de um Plano nacional para o controlo do fabrico, circulao e comercializao de armas em Cabo Verde. (www.asemana.cv)

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smbolos globais mais prximos e acessveis) e media (MTV, por exemplo). Uma das manifestaes deste fenmeno , entre outras, a denominao de thugs aos grupos de jovens envolvidos com a violncia ou a crioulizao da expresso cash or body para kasubdi para designar os assaltos mo armada (como referido anteriormente). Muitos jovens caboverdianos chegam falar com alguma fluncia o ingls, mesmo sem ter tido qualquer contacto com a lngua a nvel do percurso escolar, que, em muitos casos, abandonaram precocemente. Por exemplo, num dos focus groups realizados, os confortos entre os thugs rivais foram sempre referenciados como fights (Cardoso, 2008b).

H por parte de uma franja significativa da populao juvenil cabo-verdiana um processo de apropriao, de adaptao de produtos materiais e simblicos associados aos jovens negros norte-americanos, em geral e aos dolos da msica rap e da cultura hip hop, em particular. Questionados sobre a existncia de alguma figura masculina que admirassem, alguns jovens escolheram o rapper norte-americano Tu Pac. Alguns antroplogos e especialistas da emigrao cabo-verdiana tm estudado os efeitos desses fluxos de bens materiais (remessas, presentes) e simblicos entre a dispora e a homeland na cultura local (Trajano Filho 2005, Saint-Maurice 1997). No so conhecidas, no entanto, abordagens especficas desses fenmenos relativamente aos jovens cabo-verdianos. J os jovens guineenses, apesar de se apropriarem dos mesmo tipos de smbolos, fazem-nos mesclando-os com smbolos nacionais, por exemplo, na msica e revelando menos exposio aos fenmenos mediticos. 3. Repensar as polticas Os jovens tm sido alvo de marginalizao por parte dos Estados africanos, quer a nvel interno, devido inexistncia de polticas pblicas especficas, quer a nvel das polticas de interveno externa, associadas nomeadamente ajuda ao desenvolvimento ou a reconstruo ps-conflito, que os exclui da sua agenda principal.

A sua visibilidade limitada sua identificao enquanto ameaa, especificamente, enquanto potenciais recrutas de aces militares ou disseminadores do vrus da Sida, por exemplo. A ajuda externa atenta quase exclusivamente nas condies de facilitao directa dos conflitos em detrimento das causas de mobilizao e disseminao da violncia ao nvel estrutural e cultural. A concentrao dos esforos em reformas como as dedicadas defesa e ao sector de segurana reduz a ateno a outras formas de violncias micro e privada.

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Na ltima dcada, a ajuda Guin-Bissau, salvo algumas excepes, limitou-se gesto das crises e iniciativas isoladas. Os projectos de urbanizao e desenvolvimento nunca se centram nas expectativas dos jovens ou na criao de oportunidades que vo para alm do paradigma das necessidades bsicas. Por exemplo, os projectos de desenvolvimento rural ou segurana alimentar no abarcam/no trabalham com auto-estima, status social ou expectativas globalizadas dos jovens.

A maximizao do seu potencial emancipatrio passa por uma abordagem contextualizada e histrica da categoria jovem; passa pela ruptura com a perspectiva dominante de vitimizao e dicotomizao, passa necessariamente por uma maior ateno diferena sexual. Neste sentido, no se pode perder de vista, por um lado as continuidades no pscolonial das prticas/normas pr-coloniais (gerontocracia, nomeadamente), e por outro lado, a lgica de transplantao do global para o local, no mbito das diversas prticas performativas e culturais protagonizadas pelo/as jovens africanos/as.

As polticas e medidas dirigidas aos jovens em contextos de violncia urbana organizada tambm se pautam pela invisibilidade, na medida em que privilegiam as estratgias repressivas, quer a nvel legislativo, quer no mbito de polticas de policiamento repressivo, de deteno e aprisionamento dos membros do grupo ou de sua execuo sumria. Os programas existentes de preveno e reabilitao () so muitas vezes limitados, carecem de fundos e, em muitos casos, a violncia armada organizada no sequer reconhecida como problema especfico pelos governos (Dowdney, 2005: 142).

Uma vez que as medidas repressivas actuam no imediato e frequentemente consistem em aces cirrgicas, torna-se fundamental a adopo de uma perspectiva de longo prazo, que contemple as causas mais profundas e os factores de risco da violncia juvenil.

Em Cabo Verde a nova conflitualidade juvenil urbana surpreendeu de certo modo o governo e as foras policiais, que ainda esto procura da melhor forma de actuao e de resposta. Perpassa a ideia de que urgente agir, com vista a evitar a rplica de situaes de algumas cidades da Amrica Latina. Ao nvel da polcia nacional so alegadas muitas dificuldades em termos de capacidade de aco devido a falta de efectivos e de meios. Em alguns casos, a policia tem adoptado uma perspectiva de actuao desproporcionada e at

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repressiva, de que exemplo a presena da Polcia Militar nas ruas32 como fora dissuasora da violncia e por alguns casos de queixas de maus-tratos de jovens que chegam por exemplo Comisso Nacional dos Direitos Humanos e Cidadania. A prpria populao, devido ao aumento da (e do sentimento de) insegurana, acaba por requerer da parte das autoridades uma interveno mais incisiva. Todavia, coloca-se tambm a questo da inexistncia de outro tipo de mecanismos e equipamentos de resposta para o problema da delinquncia juvenil uma parte significativa dos jovens que pertencem aos grupos tm menos de 16 anos e por conseguinte so inimputveis33. So recentes e ainda pouco consolidados os esforos na criao e organizao de estruturas como centros de acolhimentos que possam lidar com este fenmeno. Algumas anlises tm concludo que em grande dos pases, os centros de deteno da justia juvenil so desajustados, no contribuindo para uma reinsero social eficaz (Dowdney, 2005:160).

A actual situao requer uma aposta clara nos estudos sobre a problemtica (numa lgica de investigao-aco), por um lado, e por outro lado, numa perspectiva de rede e de parceria entre vrias instituies (polcia, governo, municpios - atravs, por exemplo, do reforo da autoridade municipal a nvel dos bairros; criao da polcia municipal -, sociedade civil, etc.), no sentido de operacionalizar polticas e projectos que visem a resposta e a preveno das violncias. Importa agir a dois nveis: a um nvel mais urgente, epidrmico, de curto prazo, atravs, nomeadamente, do aumento do nmero de esquadras policiais, melhoria da iluminao pblica, etc. e a um nvel mais estrutural, drmico, de longo prazo, com a adopo de medidas preventivas e de polticas pblicas dirigidas aos jovens, como a criao de emprego, requalificao dos bairros perifricos, adaptao do quadro jurdico, capacitao das instituies a nvel dos recursos materiais e humanos. 5. Concluses Parece-nos que a forma como as identidades dos jovens so construdas e estimuladas e os mecanismos de controlo social exercido sobre as mesmas, so os factores determinantes da

O governo decidiu retomar a presena da Polcia Militar nas ruas da Cidade da Praia, como forma de reforar a segurana pblica, abalada nos ltimos dias por vrios tipos de crime, entre os quais o homicdio de um condutor da empresa de transportes pblicos Moura Company, medida bastante criticada, nomeadamente pelo lder do principal partido da oposio. 33 Foram adoptadas medidas tutelares scio-educativas para os menores que praticam crimes: Decreto Legislativo,n2/2006 de 27 de Novembro.

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disseminao ou conteno das violncias, embora estas assumam, dependendo do contextos e dos factores de facilitao, formas distintas de organizao.

Assim sendo, como factor estrutural prevalecente, encontramos os nveis de desigualdade social. Se na Praia, as formas de reivindicar um estatuto social menos desigual assume cada vez mais propores violentas, em Bissau, os nveis baixos de desigualdade tornam menos relevante e mais dispersa esta reivindicao.

Se, por um lado, a legitimao da violncia ao nvel familiar e comunitrio semelhante nos dois casos, por outro lado, o controlo exercido sobre as manifestaes e expresses violentas dos jovens particularmente eficaz em Bissau mas encontra-se em diluio na Praia, dando origem a novas formas de controlo, medidas repressivas, de criminalizao dos jovens.

Por outro lado, sabemos que independentemente da existncia de factores estruturais ou factores culturais de legitimao de determinados tipos de violncia, muita ateno deve ser dada a mecanismos que: a) Contribuem para a organizao da violncia: a violncia colectiva tem que ser minimamente organizada e servir objectivos comuns; b) Facilitam a escalada da violncia e contribuem para a sua trivializao (disponibilidade e culto de armas de fogo, por exemplo). Neste sentido, a penetrao diferenciada dos fluxos de droga, armas e smbolos/maneira de estar nos dois pases ajuda a reforar os mecanismos de controlo social de forma distinta, revelando-se numa configurao mais globalizada da identidade dos jovens cabo-verdianos e mais localizada dos jovens guineenses.

Importa ainda, num contexto internacional, assinalar o risco de se resvalar, em ambos os pases, para uma lgica securitria e coerciva, em detrimento de uma actuao efectiva ao nvel das causas estruturais desses fenmenos, nomeadamente no que diz respeito a politicas migratrias dos pases europeus. Ao mesmo tempo, importa reflectir sobre as polticas internacionais de comrcio de armas e as consequncias dos fluxos legais como ilegais das mesmas nestes pases.

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