A Gesto Educacional e a LDB

1 de janeiro de 2008

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Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9.394/ 96 *Valdivino A. de Sousa A gesto educacional passa pela democratizao da escola sob dois aspectos: a) interno - que contempla os processos administrativos, a participao da comunidade escolar nos projetos pedaggicos; b) externo - ligado funo social da escola, na forma como produz, divulga e socializa o conhecimento. A partir da anlise de alguns trabalhos recentes (pesquisas realizadas na rea de gesto educacional) o estudo pretende trazer suporte terico para uma reflexo sobre o tema de forma que seja possvel ultrapassar o nvel de entendimento sobre gesto como palavra recente que se incorpora ao iderio das novas polticas pblicas em substituio ao termo administrao escolar. O fato de que a idia gesto educacional desenvolve-se associada a um contexto de outras idias como, por exemplo, transformao e cidadania. Isto permite pensar gesto no sentido de uma articulao consciente entre aes que se realizam no cotidiano da instituio escolar e o seu significado poltico e scia. A valorizao da escola privada como soluo para democratizao da educao esto comprometendo algumas conquistas gestadas por ocasio da Constituio Cidad de 1988. No h dvida que o movimento de gesto democrtica da educao avanou nas dcadas de 80 at meados da dcada de 90. Hoje, este movimento sofre retrocessos, embora a Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9.394 de 20 de dezembro de 1996 tenha confirmado a participao no s na gesto da escola, mas tambm na construo do projeto poltico pedaggico, de acordo com a regulamentao em leis municipais. No entanto esta participao no se consolidou na gesto da educao e muito menos nas propostas pedaggicas das escolas. Trs motivos explicam esta situao precria da gesto da escola. Primeiro, o projeto poltico conservador que est embutido nas prticas administrativas. A administrao ou excessivamente burocrtica e controladora privilegiando a uniformidade, disciplina e homogeneidade dificultando qualquer gesto de criatividade ou incorpora prticas de programas empresariais de qualidade total. Segundo, a falta de formao tica e poltica dos gestores eleitos privilegiam interesses privados em detrimento dos coletivos e pblicos. Terceiro, a confuso estabelecida pelo pragmatismo das polticas neoliberais de privatizao no setor administrativo pblico, de tal forma que nem dirigentes em seus cargos administrativos nem dirigidos conseguem distinguir mais o que pblico e o que privado. Como construir neste contexto uma participao democrtica na gesto e na construo da proposta pedaggica da escola? Os governos neoliberais entendem que propostas de participao da comunidade na administrao das escolas devam ser atravs de programas como: Amigos da Escola?,Dia da Famlia na Escola?, Escolas de Paz?. Associaes de Apoio Escola? e Organizaes no governamentais?. Os educadores e pesquisadores entendem que no suficiente permanecer na denncia. Isto a mdia o faz muito bem. fundamental lutar para manter as conquistas democrticas constitucionais. preciso ir alm e se comprometer com uma construo democrtica cotidiana em diferentes setores da sociedade e do Estado. As prticas do cotidiano escolar constituem um horizonte para o surgimento, crescimento e consolidao de um projeto democrtico alternativo. A investigao das prticas docentes, administrativas e culturais este horizonte que aponta uma direo. Afinal, a quem servem estas prticas? Que projeto de sociedade e de Estado est embutido no dilogo dos educadores e educandos? Que significado possui a interlocuo entre saberes acadmicos e saberes de experincia feitos? conforme ensinara Paulo Freire? A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresentam as seguintes determinaes: Art. 14 - Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I. participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II. participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Art. 15 - Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico. Cabe aqui, nesta regulamentao o princpio da autonomia delegada, pois esta lei decreta a gesto democrtica com seus princpios vagos, no sentido de que no estabelece diretrizes bem definidas para delinear a gesto democrtica, apenas aponta o lgico, a participao de todos os envolvidos. Nesse nterim, o carter deliberativo da autonomia assume uma posio ainda articulada com o Estado. preciso que educadores e gestores se reeduquem na perspectiva de uma tica e de uma poltica no sentido de criar novas formas de participao na escola pblica, tais como ouvindo, registrando e divulgando o que alunos e comunidade pensam, falam,

escrevem sobre o autoritarismo liberdade da escola pblica e as desigualdades da sociedade brasileira. tecendo redes de falas e de registros, aes e intervenes que surgiro novos movimentos de participao ativa e cidad. O novo paradigma da administrao escolar traz, junto com a autonomia, a idia e a recomendao de gesto colegiada, com responsabilidades compartilhadas pelas comunidades interna e externa da escola. O novo modelo no s abre espao para iniciativa e participao, como cobra isso da equipe escolar, alunos e pais. Ele delega poderes (autonomia administrativa e oramentria) para a Diretoria da Escola resolver o desafio da qualidade da educao no mbito de sua instituio. Em certa medida, esta nova situao sugere o papel do ltimo perfil de lder mencionado: o que enfrenta problemas "intratveis", cuja soluo no tcnica, mas de engajamento e sintonia com o grupo que est envolvido e que tem muito a ganhar com a superao do desafio. No caso da escola, a qualidade da educao interesse tanto da equipe escolar, quanto dos alunos e de suas famlias (alm do Estado, das autoridades educacionais e da nao como um todo). Sua melhoria depende da busca de sintonia da escola com ela mesma e com seus usurios. Uma escola de qualidade tem uma personalidade especial, que integra os perfis (aspiraes e valores) de suas equipes internas, alunos, pais e comunidade externa. Desenvolvimento profissional de professores e funcionrios. Estados planejaram investir em programas de capacitao de professores e dirigentes escolares,Incluiu um programa de capacitao em liderana de escolas estaduais inovador baseado na escola. O enfoque da capacitao prtico e no terico. Os programas e seu material de apoio so desenvolvidos por grupo de treinamento central. O objetivo dos estados participantes reforar o contedo de capacitao e desenvolver escolas para demonstrao. O fator crtico para o alcance do objetivo do estado de descentralizar o processo divisrio das escolas. Por que incentivar o desenvolvimento dos professores e funcionrios. As duas razes principais para que se tenha uma forte nfase ao desenvolvimento dos funcionrios e professores so: crescimento profissional e desenvolvimento pessoal. Os funcionrios devem se sentir motivados para treinar e aprender mais na rea em que atua, isto vai ser lucro para ambas as partes escola e funcionrio. Os diretores podero crescer mais em seus projetos e desenvolver cada vez melhor seu "perfil", sendo capaz de solucionar problemas com decises certas. Porque sem este desenvolvimento os diretores tomavam decises baseadas apenas em experincias e muitas vezes sem dinmicas e sem percepo. Estratgias participativas do desenvolvimento de pessoal.Tanto os professores como os gestores devem ser envolvidos na concepo de programas de desenvolvimento de pessoal. H cinco elementos chave de urna abordagem participativa de desenvolvimento pessoal. 1 - Consultar o pessoal sobre o que consideram necessrio para promover o seu prprio crescimento e aprimorar o seu desempenho. 2 - Retribuir eu reconhecer o tempo dedicado participao em atividades de desenvolvimento de pessoal 3 - utilizar os quatro princpios de programas de capacitao eficazes. Esses princpios so: a). envolver os participantes na apresentao de concertos, idias, estratgias e tcnicas. b). planejar a aplicao dos conceitos acima. c).dar aos participantes feedback sobre o uso de novos conceitos. d). Permitir que os participantes aplicassem seus novos conhecimentos. 4 - Certificar-se de que o diretor da escola est presente e participar de todos os programas realizados em servios. 5 - Acompanhar a utilidade de cada atividade de desenvolvimento profissional, aps a realizao da mesma. Notas e referncias bibliogrficas Silva, Jair Milito - A autonomia da Escola Pblica, e o Projeto Poltico Pedaggico da Escola: uma construo coletiva. *Acadmico de Direito, Contador CRC-SP 223.709, pedagogo com licenciatura plena em Administrao escolar, Gesto e Magistrio, Mestrado em Cincias da Religio, e ps graduando em docncia do ensino superior.