EXPLICACIONES

ANTE EL RECURSO DE REPOSICIN Y LA RECLAMACIN POR INGRESOS INDEBIDOS

RECURSO DE REPOSICIN
Puntos en los que se sustenta el recurso: 1.- La nueva TAMER supone un exagerado y desproporcionado incremento de las tarifas que por el mismo servicio ha venido abonando hasta la fecha (que supone una media de aumento del 150% al 215%), que implica una exaccin especialmente gravosa en estos complejos momentos econmicos en los que se vive, todo ello sin haberse justificado adecuadamente los motivos de dichos aumentos exorbitantes. Podra haberse realizado una mayor argumentacin en base a disposiciones legales adems de la utilizacin de criterios indeterminados como complejo momento econmico, en nuestra opinin podra haberse trabajado debidamente este punto. 2.- Incumplindose las previsiones de la Ley General Tributaria se ha procedido a incorporar la nueva tasa a los recibos de agua sin practicar previamente la preceptiva notificacin de la nueva liquidacin de la TAMER, a pesar que sta supone un incremento excepcionalmente elevado de la base imponible y de la cuota tributaria, por la va de la aplicacin de las nuevas tarifas aprobadas, exigida a los sujetos pasivos de la tasa. Ello ha provocado una situacin de autntica indefensin legal y material de los sujetos pasivos del tributo. Debe recordarse que el art. 102.3. de la citada Ley permite que En los tributos de cobro peridico por recibo, una vez notificada la liquidacin correspondiente al alta en el respectivo registro, padrn o matrcula, podrn notificarse colectivamente las sucesivas liquidaciones mediante edictos que as lo adviertan., pero tambin ha de tenerse en cuenta que en dicho texto legal se puntualiza que El aumento de base imponible sobre la resultante de las declaraciones deber notificarse al contribuyente con expresin concreta de los hechos y elementos adicionales que lo motiven, excepto cuando la modificacin provenga de revalorizaciones de carcter general autorizadas por las leyes. Aqu tenemos dos argumentos: la falta de notificacin y el incremento excepcional de la base imponible. La falta de notificacin vendra respaldada por dicho 102.3 de la Ley General Tributaria, pero la incremento excepcional de la base imponible se menciona sin amparar en ninguna disposicin legal, solo se menciona el incremento excepcional para decir que no se ha notificado tal incremento pero NO SE DICE que tal incremento no debe considerarse vlido en base a otras disposiciones legales. El argumento aqu gira en torno nicamente a la indefensin que causa la no notificacin. Con el Recurso de Reposicin tratan de actuar contra el recibo mismo, considerndose acto de la administracin e indirectamente contra la Tasa TAMER en s. Los artculos seran los siguientes:
RD 2/2004 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales: Artculo 14. Revisin de actos en va administrativa. 2. Contra los actos de aplicacin y efectividad de los tributos y restantes ingresos de derecho pblico de las entidades locales, slo podr interponerse el recurso de reposicin que a continuacin se regula.

a. Objeto y naturaleza. Son impugnables, mediante el presente recurso de reposicin, todos los actos dictados por las entidades locales en va de gestin de sus tributos propios y de sus restantes ingresos de derecho pblico. Lo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos en los que la Ley prev la posibilidad de formular reclamaciones econmico-administrativas contra actos dictados en va de gestin de los tributos locales; en tales casos, cuando los actos hayan sido dictados por una entidad local, el presente recurso de reposicin ser previo a la reclamacin econmico-administrativa. El Plazo de interposicin se interpondr dentro del plazo de un mes contado desde el da siguiente al de la notificacin expresa del acto cuya revisin se solicita o al de finalizacin del perodo de exposicin pblica de los correspondientes padrones o matrculas de contribuyentes u obligados al pago.

LA RECLAMACIN POR INGRESOS INDEBIDOS

Se interpone en base a los arts. 32 y 34. 1 b):
RD 2/2004 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales que nos remite a la Ley 58/2003 General Tributaria en su art. 32: Artculo 32. Devolucin de ingresos indebidos. 1. La Administracin tributaria devolver a los obligados tributarios, a los sujetos infractores o a los sucesores de unos y otros, los ingresos que indebidamente se hubieran realizado en el Tesoro Pblico con ocasin del cumplimiento de sus obligaciones tributarias o del pago de sanciones, conforme a lo establecido en el artculo 221 de esta Ley. Artculo 34. Derechos y garantas de los obligados tributarios. 1. Constituyen derechos de los obligados tributarios, entre otros, los siguientes: b. Derecho a obtener, en los trminos previstos en esta Ley, las devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo y las devoluciones de ingresos indebidos que procedan, con abono del inters de demora previsto en el artculo 26 de esta Ley, sin necesidad de efectuar requerimiento al efecto.

PRIMERA ARGUMENTACIN: Que los importes arriba mencionados ni han sido liquidados por el compareciente ni este ha autorizado a la empresa cobradora del recibo de suministro de agua, para practicar liquidacin alguna en mi nombre y/o efectuar pago alguno en relacin al citado Tributo, todo ello con vulneracin a lo dispuesto en el art. 92.3.e) de la Ley .
Artculo 92. Colaboracin social. 3. La colaboracin social en la aplicacin de los tributos podr referirse, entre otros, a los siguientes aspectos: a. Realizacin de estudios o informes relacionados con la elaboracin y aplicacin de disposiciones generales y con la aplicacin de los medios a que se refieren los prrafos b y c del apartado 1 del artculo 57 de esta Ley. b. Campaas de informacin y difusin. c. Simplificacin del cumplimiento de las obligaciones tributarias. d. Asistencia en la realizacin de autoliquidaciones, declaraciones y comunicaciones y en su correcta cumplimentacin. e. Presentacin y remisin a la Administracin tributaria de autoliquidaciones, declaraciones, comunicaciones o cualquier otro documento con trascendencia tributaria, previa autorizacin de los obligados tributarios. f. Subsanacin de defectos, previa autorizacin de los obligados tributarios.

g. Informacin del estado de tramitacin de las devoluciones y reembolsos, previa autorizacin de los obligados tributarios. h. Solicitud y obtencin de certificados tributarios, previa autorizacin de los obligados tributarios.

Por ello el importe total cobrado indebidamente asciende a la suma de los recibos arriba mencionados. Sin renuncia a la reclamacin de los anteriores y/o posteriores pagos realizados por ese concepto, prescindiendo de mi autorizacin expresa. Esto es una de las argumentaciones que NO menciona el Recurso de Reposicin. SEGUNDA ARGUMENTACIN: la O.Fiscal ha supuesto una desvinculacin de la cuota tributaria respecto del hecho imponible de la misma, pues realiza el clculo de dicha cuota al margen del coste de la prestacin del servicio para cuya finalidad fue prevista la Tasa y todo ello con vulneracin del art. 24 del TRLRHL (R.D. Legislativo 2/2004 de 5 de Marzo). En relacin con el arts. 13 y 19 de la Ley 8/1989 de Tasas y Precios Pblicos.
Artculo 24. Cuota tributaria. 1. El importe de las tasas previstas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico local se fijar de acuerdo con las siguientes reglas: a. Con carcter general, tomando como referencia el valor que tendra en el mercado la utilidad derivada de dicha utilizacin o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen de dominio pblico. A tal fin, las ordenanzas fiscales podrn sealar en cada caso, atendiendo a la naturaleza especfica de la utilizacin privativa o del aprovechamiento especial de que se trate, los criterios y parmetros que permitan definir el valor de mercado de la utilidad derivada. b. Cuando se utilicen procedimientos de licitacin pblica, el importe de la tasa vendr determinado por el valor econmico de la proposicin sobre la que recaiga la concesin, autorizacin o adjudicacin. c. Cuando se trate de tasas por utilizacin privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vas pblicas municipales, a favor de empresas explotadoras de servicios de suministros que resulten de inters general o afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario, el importe de aqullas consistir, en todo caso y sin excepcin alguna, en el 1,5 % de los ingresos brutos procedentes de la facturacin que obtengan anualmente en cada trmino municipal las referidas empresas. Artculo 19. Elementos cuantitativos de las tasas. 1. El importe de las tasas por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico se fijar tomando como referencia el valor de mercado correspondiente o el de la utilidad derivada de aqulla.

4. La cuota tributaria podr consistir en una cantidad fija sealada al efecto, determinarse en funcin de un tipo de gravamen aplicable sobre elementos cuantitativos que sirvan de base imponible o establecerse conjuntamente por ambos procedimientos. 5. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado podrn modificar la cuanta de las tasas. 2. En general y con arreglo a lo previsto en el prrafo siguiente, el importe de las tasas por la prestacin de un servicio o por la realizacin de una actividad no podr exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestacin recibida. 3. Para la determinacin de dicho importe se tomarn en consideracin los costes directos e indirectos, inclusive los de carcter financiero, amortizacin del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar

Esto tampoco se contempla en el Recurso de Reposicin. TERCERA ALEGACIN. A mayor abundamiento y en contravencin de lo dispuesto en el art. 102.3 de la Ley General Tributaria y en relacin con lo previsto igualmente en la Ley de Haciendas Locales. (ESTE ES EL MISMO ARTCULO QUE SE INVOCA EN EL RECURSO DE REPOSICIN PARA EXPRESAR LA FALTA DE NOTIFICACIN). Por ello se ha producido una grave indefensin (LO MISMO QUE EN EL RECURSO DE REPOSICIN) en general a los afectados y evidente al que suscribe, habida cuenta de que han sido vulnerados el deber de buena fe y confianza legitima del art. 3.1 de ley 30/1992 de RJAPYPAC en relacin con el art. 7 y 3.1 del Cdigo Civil.
Artculo 3 Ley 30/92. Principios generales. 1. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la Ley y al Derecho. Igualmente, debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima.

1. Las normas se interpretarn segn el sentido propio de sus palabras, en relacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos, y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espritu y finalidad de aqullas. Artculo 7 Cdigo Civil. 1. Los derechos debern ejercitarse conforme a las exigencias de la buena fe.

Artculo 3 Cdigo Civil.

4.- Es igualmente necesario sealar y destacar a esa entidad que ya los tribunales de justicia se han pronunciado al respecto de la ilicitud de la Tasa respecto, principalmente a lo alegado en nuestra Alegacin Segunda y en relacin al resto de alegaciones una a una la reiterada jurisprudencia mantenida por los Altos Tribunales, incluso el TC, y los de Instancia

La alegacin 2 es precisamente una de las que no contempla el Recurso de Reposicin.

2. La Ley no ampara el abuso del derecho o el ejercicio antisocial del mismo. Todo acto u omisin que por la intencin de su autor, por su objeto o por las circunstancias en que se realice sobrepase manifiestamente los lmites normales del ejercicio de un derecho, con dao para tercero, dar lugar a la correspondiente indemnizacin y a la adopcin de las medidas judiciales o administrativas que impidan la persistencia en el abuso. RECURSO DE REPOSICIN VS. RECLAMACIN POR INGRESOS INDEBIDOS Esto tampoco est contemplado en el Recurso de Reposicin. RD 520/2005 que desarrolla la Ley General Tributaria:

En cuanto a la Reclamacin de Ingresos Indebidos se podr interponer cuando:

Artculo 14. Legitimados para instar el procedimiento de devolucin y beneficiarios del derecho a la devolucin.

a. Los obligados tributarios y los sujetos infractores que hubieran realizado ingresos indebidos en el Tesoro pblico con ocasin del cumplimiento de sus obligaciones tributarias o del pago de sanciones, as como los sucesores de unos y otros. b. Adems de las personas o entidades a que se refiere el prrafo a, la persona o entidad que haya soportado la retencin o el ingreso a cuenta repercutido cuando consideren que la retencin soportada o el ingreso repercutido lo han sido indebidamente. Si, por el contrario, el ingreso a cuenta que se considere indebido no hubiese sido repercutido, tendrn derecho a solicitar la devolucin las personas o entidades indicadas en el prrafo a. c. Cuando el ingreso indebido se refiera a tributos para los cuales exista una obligacin legal de repercusin, adems de las personas o entidades a que se refiere el prrafo a, la persona o entidad que haya soportado la repercusin. 2. Tendrn derecho a obtener la devolucin de los ingresos declarados indebidos las siguientes personas o 1. Tendrn derecho a solicitar la devolucin de ingresos indebidos las siguientes personas o entidades: entidades: a. Los obligados tributarios y los sujetos infractores que hubieran realizado el ingreso indebido, salvo en los casos previstos en los prrafos b y c de este apartado, as como los sucesores de unos y otros. b. La persona o entidad que haya soportado la retencin o el ingreso a cuenta, cuando el ingreso indebido se refiera a retenciones soportadas o ingresos a cuenta repercutidos. (.) c. La persona o entidad que haya soportado la repercusin, cuando el ingreso indebido se refiera a tributos que deban ser legalmente repercutidos a otras personas o entidades. No obstante, nicamente proceder la devolucin cuando concurran los siguientes requisitos: 1. Que la repercusin del importe del tributo se haya efectuado mediante factura o documento sustitutivo cuando as lo establezca la normativa reguladora del tributo.(.) Ley 58/2003 Genera Tributaria: Artculo 221. Procedimiento para la devolucin de ingresos indebidos. 1. El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolucin de ingresos indebidos se iniciar de oficio o a instancia del interesado, en los siguientes supuestos: a. Cuando se haya producido una duplicidad en el pago de deudas tributarias o sanciones. b. Cuando la cantidad pagada haya sido superior al importe a ingresar resultante de un acto administrativo o de una autoliquidacin. c. Cuando se hayan ingresado cantidades correspondientes a deudas o sanciones tributarias despus de haber transcurrido los plazos de prescripcin. d. Cuando as lo establezca la normativa tributaria. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento previsto en este apartado, al que ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 220 de esta Ley.

Y en el mismo apartado 6 se dispone:

6. Las resoluciones que se dicten en este procedimiento sern susceptibles de recurso de reposicin y de reclamacin econmico-administrativa.

En base al 220.2 que se menciona, el plazo de resolucin deber ser antes de SEIS MESES y el silencio de la ADMINISTRACIN ES NEGATIVO (se considerar desestimado si no ha habido contestacin por parte de la Administracin). Tambin se contempla en el art. 19 del RD 520/2005.

Adems, ante los supuestos que prev la LGT para la devolucin:

Artculo 15. Supuestos de devolucin. 1. El derecho a obtener la devolucin de ingresos indebidos podr reconocerse: a. En el procedimiento para el reconocimiento del derecho regulado en la seccin II de este captulo, cuando se trate de los supuestos previstos en el artculo 221.1 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. (INGRESOS INDEBIDOS) b. En un procedimiento especial de revisin. c. En virtud de la resolucin de un recurso administrativo o reclamacin econmico-administrativa o en virtud de una resolucin judicial firmes.(RECURSO DE REPOSICIN) d. En un procedimiento de aplicacin de los tributos. e. En un procedimiento de rectificacin de autoliquidacin a instancia del obligado tributario o de otros obligados en el supuesto previsto en el apartado 3 del artculo anterior. f. Por cualquier otro procedimiento establecido en la normativa tributaria.

As que es algo que puede conseguirse por ambos procedimientos.

En cuanto al Recurso de Reposicin se podr interponer cuando:

Artculo 14. Revisin de actos en va administrativa. 2. Contra los actos de aplicacin y efectividad de los tributos y restantes ingresos de derecho pblico de las entidades locales, slo podr interponerse el recurso de reposicin que a continuacin se regula.

b. Competencia para resolver. Ser competente para conocer y resolver el recurso de reposicin el rgano de la entidad local que haya dictado el acto administrativo impugnado.

a. Objeto y naturaleza. Son impugnables, mediante el presente recurso de reposicin, todos los actos dictados por las entidades locales en va de gestin de sus tributos propios y de sus restantes Si se solicita la suspensin del acto impugnado, al escrito de iniciacin del recurso se acompaarn los ingresos de derecho pblico. Lo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos en los que la Ley justificantes de las garantas constituidas de acuerdo con el prrafo i) siguiente. prev la posibilidad de formular reclamaciones econmico-administrativas contra actos dictados en va de gestin de los tributos locales; en tales casos, cuando los actos hayan sido dictados por una entidad local, el recurso. El recurso ser resuelto en el plazo de a la reclamacin desde el da l. Resolucin del presente recurso de reposicin ser previo un mes a contar econmico- administrativa. su presentacin, con excepcin de los supuestos regulados en los prrafos j y k siguiente al de anteriores, en los que el plazo se computar desde el da siguiente al que se formulen las alegaciones o se dejen transcurrir los plazos sealados. El recurso se entender desestimado cuando no haya recado resolucin en plazo. (SILENCIO c. Plazo de interposicin. El recurso d ADMINISTRATIVO NEGATIVO)e reposicin se interpondr dentro del plazo de un mes contado desde el da siguiente al de la notificacin expresa del acto cuya revisin se solicita o al de finalizacin del perodo de exposicin pblica de los correspondientes padrones o matrculas de contribuyentes u La denegacin presunta no exime de la obligacin de resolver el recurso. obligados al pago.

Dicha resolucin, que ser siempre motivada, contendr una sucinta referencia a los hechos y a las alegaciones del recurrente, y expresar de forma clara las razones por las que se confirma o revoca total o parcialmente el acto impugnado. n. Notificacin y comunicacin de la resolucin. La resolucin expresa deber ser notificada al recurrente y a los dems interesados, si los hubiera, en el plazo mximo de 10 das desde que aqulla se produzca. . Impugnacin de la resolucin. Contra la resolucin del recurso de reposicin no puede interponerse de nuevo este recurso, pudiendo los interesados interponer directamente recurso contencioso-administrativo, todo ello sin perjuicio de los supuestos en los que la Ley prev la interposicin de reclamaciones econmico-administrativas contra actos dictados en va de gestin de los tributos locales.

Aqu lo malo es que despus nicamente podremos acudir a la reclamacin econmico- administrativa.

VENTAJAS DEL RECURSO DE REPOSICIN: - Se suspender la aplicacin de la tasa hasta hasta que se pronuncie la En resumen, se suspender la tasa para posteriores recibos que la Administracin se Administracin o pase u haya sin que esta h y se entienda desestimado el pronuncie o bien en caso que no se n mes pronunciado aya contestado. - el plazo de obtener Esto no lo tenemos ante la Reclamacin de Ingresos recurso, hasta Podremos un mes. igualmente la devolucin del ingreso que hemos realizado. Indebidos. DESVENTAJAS DEL RECURSO DE REPOSICIN: - - Nos arriesgamos a que nos desestimen el recurso y nicamente nos quede la va econmico-administrativa. Por mucho que pidamos la revisin de la Ordenanza Fiscal de forma indirecta, no ser posible porque la ley contempla que nicamente se atacar este en va contencioso administrativa.

VENTAJAS DE LA RECLAMACIN DE INGRESOS INDEBIDOS: - - - La reclamacin est justificada en mayores preceptos legales que nicamente en la falta de notificacin o en la situacin econmica del momento. Si nos la deniegan podremos acudir en reposicin y ms tarde por va econmico-administrativa. Buscamos la contestacin a todos los preceptos sealados.

DESVENTAJAS DE LA RECLAMACIN DE INGRESOS INDEBIDOS: - - No suspende la aplicacin de la tasa. El plazo de resolucin es de hasta seis meses.