CONSTITUCIN POLTICA DE 1857 Introduccin: A mediados del siglo XIX (recuerda que son los aos 1800-1899) existan

dos partidos polticos en nuestro pas: el conservador y el liberal. Los dos queran mejorar la situacin, pero no estaban de acuerdo en la forma de conseguir lo que el pas necesitaba. De 1833 a 1855, Antonio Lpez de Santa Anna particip constantemente en la poltica. Intervino en muchos golpes militares, luchas internas y tropiezos econmicos que vivi Mxico. Lo mismo los liberales que los conservadores, muchas veces lo buscaron para que se hiciera cargo de la presidencia del pas. La ltima ocasin en que sucedi esto fue en 1853. Con el propsito de acabar con el desorden, los conservadores formaron un gobierno centralista, y para encabezarlo trajeron del destierro a Santa Anna.El gobierno de ste se convirti en una dictadura; el presidente suprimi los derechos y las libertades individuales, e impuso su voluntad personal. Vendi a los Estados Unidos el territorio de La Mesilla, cobr impuestos sobre coches, ventanas y perros y, finalmente, hizo que lo llamaran Alteza Serensima. Con todo eso, el descontento se generaliz. En 1854 un antiguo insurgente, Juan Alvarez, se levant contra Santa Anna y proclam el Plan de Ayutla. Este exiga que Santa Anna dejara el poder y que se convocara un nuevo Congreso para que elaborara una constitucin. La revolucin de Ayutla, como se llam a este movimiento, se extendi rpidamente. El dictador sali de Mxico y desapareci del escenario poltico. Regresara despus de la muerte de Benito Jarez (1872), para morir en su pas, en 1876. Con el triunfo de la revolucin de Ayutla, lleg al poder una nueva generacin de liberales, casi todos civiles. Entre ellos, Benito Jurez, Melchor Ocampo, Ignacio Ramrez, Miguel Lerdo de Tejada y Guillermo Prieto. Una junta nombr presidente interino al general Juan Alvarez y despus a Ignacio Comonfort. Tambin convoc a un Congreso que trabajara en una nueva constitucin. El equipo de Comonfort prepar algunas leyes que promovieron cambios importantes. La Ley Jurez (por Benito Jurez), de 1855, suprima los privilegios del clero y del ejrcito, y declaraba a todos los ciudadanos iguales ante la ley. La Ley Lerdo (por Miguel Lerdo de Tejada), de 1856, obligaba a las corporaciones civiles y eclesisticas a vender las casas y terrenos que no estuvieran ocupando a quienes los arrendaban, para que esos bienes produjeran mayores riquezas, en beneficio de ms personas. La Ley Iglesias (por Jos Mara Iglesias), de 1857, regulaba el cobro de derechos parroquiales. Historia: Esta fue promulgada el 5 de febrero de 1857 (en mxico). tambin la constitucin de 1917 fue promulgada un 5 de febrero (en quertaro). entre los diputados notables del congreso constituyente de 1856 se encontraban ignacio ramrez, poltico y poeta conocido como "el nigromante", jos mara mata, ponciano arriaga, santos degollado, melchor ocampo, miguel y sebastin lerdo de tejada, benito jurez, y otros ms. La mayora de ellos de ellos eran fanticos masones. como no haba conservadores entre ellos, esta constitucin sali puramente liberal, lo que provoc en los conservadores un

descontento y rechaz absoluto, declarndose enemigos de ella y repudindola. algunos de sus puntos eran: 1. no se reconoci la libertad de cultos, nicamente la religin cristiano-catlica. esto era un ardid poltico para que la juraran todos. 2. decretaba ya, parcialmente, la diferencia o separacin entre la iglesia y el estado. 3. estableca un registro civil. con esto, el registro parroquial dejaba de ser el oficial. 4. no se nacionalizaban los bienes del clero; pero la iglesia no poda administrar o poseer bienes races. 5. el respeto a las garantas individuales, llamados derechos humanos, declarados por primera vez durante la revolucin francesa. 6. estableca un sistema unicameral en el poder legislativo; con ello desapareca la cmara de senadores y quedaba solo la de diputados. esto no fue del agrado de comonfort porque se dotaba de gran fuerza al poder legislativo y con ello el ejecutivo perda ventaja en el dominio del pas. 7. se ratificaba la ley jurez, es decir se prohiba a los tribunales eclesisticos y militares conocer en materia que no fuera de su absoluta competencia. 8. proclamaba la libertad de pensamiento y expresin del hombre. 9. proclamaba la libertad de enseanza y de prensa. esa libertad de prensa atacaba a la iglesia; pero tambin era un arma de doble filo, porque se poda revertir contra el gobierno mismo y presentarlo o exponerlo pblicamente. 10. s reimpona la exclaustracin. con todo esto y con la amenaza de la iglesia de excomulgar a quien jurara la constitucin, casi nadie la jur, salvo los empleados y funcionarios pblicos, a quienes se les obligo a hacerlo. La constitucin de 1857 form parte de la legislacin conocida como las Leyes de Reforma, promulgadas por un grupo de liberales del que destacan Benito Jurez, Miguel Lerdo de Tejada y Melchor Ocampo. El Congreso Constituyente inici sus labores el 18 de febrero de 1856, y durante casi un ao la Asamblea Legislativa -conformada por hombres como Valentn Gmez Faras, Francisco Zarco, Ponciano Arriaga, Guillermo Prieto, Ignacio Ramrez e Ignacio Luis Vallarta- debati temas fundamentales para la Nacin: los derechos del hombre, la forma de gobierno, la soberana de los estados con respecto al centro, la divisin de poderes y el respeto a la Constitucin.

Los derechos del hombre fueron claramente formulados en veintinueve artculos, en ellos se enfatiz que eran la base de las instituciones y que el ser humano era libre e igual ante la ley, por lo que se excluan los tribunales especiales, los ttulos de nobleza y los honores hereditarios. La libertad fue extendida a la enseanza, el trabajo, la expresin de las ideas, la imprenta, as como la asociacin, portacin de armas y el libre trnsito. En cuanto a la Soberana Nacional (artculo 39), se hizo residir "esencial y originalmente en el pueblo", lo cual modific el precepto establecido por el Acta y la Constitucin de 1824, donde qued plasmado que la soberana descansaba en la Nacin. Finalmente, estipulaba que la Nacin estara organizada como Repblica representativa, democrtica y federal. Uno de los temas ms discutidos en el Congreso Constituyente de 1856-1857 fue el concerniente a la religin. El proyecto elaborado por la comisin de la Constitucin propuso, en el artculo 15, que "no se expedir en la Repblica ninguna ley, ni orden de autoridad que prohiba o impida el ejercicio de ningn culto religioso..." Formalmente, la Constitucin de 1857 sigui vigente hasta la aprobacin en 1917 de la actual. El 1 de diciembre de 1916 se inici la sesin inaugural del Congreso Constituyente de Quertaro con la asistencia de 151 diputados. Venustiano Carranza, entonces Primer Jefe de la Revolucin Constitucionalista y Encargado del Poder Ejecutivo, envi al Congreso un proyecto de Constitucin, que fue ampliado y mejorado -en cuanto a cuestiones socialespor el documento final, promulgado el 5 de febrero de 1917. El texto propuesto por Carranza el 1 de diciembre de 1916, reformaba la Constitucin de 1857, sobre todo en materia de organizacin poltica. Carranza solicitaba hacer efectiva la divisin de poderes, el pacto federal, los derechos del hombre -ahora llamados garantas individuales- y su correlato de amparo, realizar la eleccin directa del presidente, suprimir la vicepresidencia, y establecer la completa independencia del Poder Judicial. Aun cuando la fraccin XX del artculo 72 del proyecto original otorgaba al Poder Legislativo Federal la facultad de expedir leyes sobre el trabajo y, no obstante que en las leyes expedidas por el propio Carranza durante el movimiento revolucionario, destaca la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, los constituyentes no se conformaron con el proyecto que se les presentaba y consideraron que era en la Constitucin, no en leyes secundarias y reglamentarias, donde deban quedar contempladas las leyes fundamentales sobre el problema agrario y las relaciones laborales. Se vive el ao de 1857; tiempos aciagos convulsionan interiormente al pas. El orden jurdico se enaltece con la expedicin de una nueva Constitucin, el 5 de febrero del mismo ao. El Poder Judicial, no dice Francisco de Paula Arrangoiz en su obra: Mxico desde 1808 hasta 1867, es electivo cada seis aos, sin que para ser magistrado en l se exija ms requisito que estar instruido en la ciencia del derecho a juicio de los electores; ser mayor de treinta y cinco aos y ciudadano mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos.

La Suprema Corte sigue de pie, con muchos problemas. Herida, pero de pie; respondiendo a las necesidades de la imparticin de justicia en la medida en la que puede hacerlo y se le permite; an no rompe las cadenas a las que se le somete a travs de pasadas constituciones. Se gobernaba en la incertidumbre de las luchas internas y con los pocos elementos con los que contaba, pero an as, cumpla su misin. La Constitucin de 1857, jurada el 5 de febrero del mismo ao, fue el producto de profundas disertaciones histricas, jurdicas y filosficas, destacando intervenciones como las de los insignes diputados Don Francisco Zarco, de Ponciano Arriaga y por supuesto la ponencia de Don Mariano Otero quin pretenda restaurar la Constitucin de 1824, considerndose para ello reformas a la misma, tales como, la prohibicin para que corporaciones religiosas adquirieren bienes inmuebles; abolicin de fueros militares y eclesisticos. La Constitucin de 1857 resulta una Constitucin liberal, en la que en sus debates camarales ya detenta la semilla de los aspectos sociales, que posteriormente sern plasmados en la Constitucin poltica de 1917, siendo, nos dice Felipe Tena, que Don Ignacio Ramrez se refiri al problema social: ...con mayor vehemencia que Arriaga.... De esta Constitucin y en relacin a la Suprema Corte de Justicia, debemos de estar a lo que dispone la Seccin III, Ttulo del Poder Judicial, en cuyos artculos se dispone lo siguiente: ART. 90.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Corte Suprema de Justicia y en los Tribunales del Distrito y Circuito. ART. 91.- La Suprema Corte de Justicia se compondr de once Ministros Propietarios, cuatro Supernumerarios, un Fiscal y un Procurador General. ART. 92.- Cada uno de los individuos de la Suprema Corte de Justicia durar en su encargo seis aos, y su eleccin ser indirecta en primer grado, en los trminos que disponga la ley electoral. ART. 93.- Para ser electo individuo de la Suprema Corte de Justicia, se necesita: Estar instruido en la ciencia del derecho, juicio de los electores, ser mayor de treinta y cinco aos y ciudadano mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos. ART. 94.- Los individuos de la Suprema Corte de Justicia al entrar a ejercer su encargo, prestarn juramento ante el Congreso, y en sus recesos ante la diputacin permanente, en la forma siguiente: Jurais desempear leal y patriticamente el cargo de magistrado de la Suprema Corte de Justicia que os ha conferido el pueblo, conforme a la Constitucin, y mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin?. ART. 95.- El cargo de individuo de la Suprema Corte de Justicia solo es renunciable por causa grave, calificada por el Congreso, ante quien se presentar la renuncia. En los recesos de ste, la calificacin se har por la diputacin permanente.

ART. 96.- La ley establecer y organizar los Tribunales de Circuito y de Distrito. ART. 97.- Corresponde a los Tribunales de la Federacin conocer: I.- De todas las controversias que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de las leyes federales. II.- De las que versen sobre derecho martimo. III.- De aquellas en que la federacin fuere parte. IV.- De las que se susciten entre dos o ms Estados. V.- De las que susciten entre un Estado y uno o ms vecinos de otro. VI.- De las del orden civil o criminal que se susciten a consecuencia de los tratados celebrados con las potencias extranjeras. VII.- De los casos concernientes a los agentes diplomticos y cnsules. ART. 98.- Corresponde a la Suprema Corte de Justicia desde la primera instancia, el conocimiento de las controversias que se susciten de un Estado con otro, y de aquellas en que la Unin fuere parte. ART. 99.- Corresponde tambin a la Suprema Corte de Justicia dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales de la federacin; entre stos y los de los Estados, o entre los de un Estado y los de otro. ART. 100.- En los dems casos comprendidos en el Art. 97, la Suprema Corte de Justicia ser tribunal de apelacin, o bien de ltima instancia, conforme a la graduacin que haga la ley de las atribuciones de los tribunales de Circuito y de Distrito. ART. 101.- Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite. I.- Por leyes o actos de cualquiera autoridad que violen las garantas individuales. II.- Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados. III.- Por leyes o actos de las autoridades de stos, que invadan la esfera de la autoridad federal. ART. 102.- Todos los juicios de que habla el artculo anterior se seguirn, a peticin de la parte agraviada, por medio de procedimientos y formas del orden jurdico, que determinar una ley. La sentencia ser siempre tal, que solo se ocupe de individuos particulares,

limitndose protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. Comonfort jur observar y respetar la Constitucin de 57. Este ordenamiento estableca en su artculo 79, que el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, substituira al Presidente de la Repblica, en ausencia de ste ltimo; razn por la cual, ante el desconocimiento que de la Constitucin a la que nos referimos, hizo el propio Comonfort, Jurez se entreg a la lucha en defensa de la misma, ocupando la primera magistratura de la Repblica, dando cauce y paso a una nueva etapa en la Historia de Mxico, de la que estamos seguros surge el Estado mexicano con tal vigor, que a la postre lanza a la vida jurdico poltica la Constitucin de 1917, primer ordenamiento jurdico social del siglo XX. Conclusin: Pues finalmente el Congreso promulg la nueva Constitucin el 5 de febrero de 1857. Esta declaraba la libertad de enseanza, de imprenta, de industria, de comercio, de trabajo y de asociacin. Volva a organizar al pas como una repblica federal. Entre otras cosas, inclua un captulo dedicado a las garantas individuales, y un procedimiento judicial para proteger esos derechos conocido como amparo. Tambin apoyaba la autonoma de los municipios, en que se dividen los estados desde un punto de vista poltico. El presidente Comonfort tema que las ideas liberales de la Constitucin provocaran un conflicto social y decidi no aplicarla. Los conservadores, dirigidos por Flix Mara Zuloaga, se rebelaron contra la Constitucin. Comonfort intent negociar con los sublevados pero fracas, dej la presidencia y finalmente abandon el pas.

Las Leyes de Reforma

El propsito principal de las Leyes de Reforma era separar la Iglesia y el Estado. En adelante, la Iglesia no debera tomar parte en los asuntos del Estado. En el Movimiento de Reforma debemos distinguir principalmente cuatro etapas: 1) Antecediendo a estas leyes se encuentra la reforma de Valentn Gmez Faras, de 1833. 2) La segunda reforma, que consta de las siguientes leyes:
y

Ley Lerdo. Obligaba a las corporaciones civiles y eclesisticas a vender las casas y terrenos que no estuvieran ocupando a quienes los arrendaban, para que esos bienes produjeran mayores riquezas, en beneficio de ms personas. Firmada por el Presidente Comonfort y Lerdo de Tejada. Ley Jurez. Aprobada por Benito Jurez, trat de suprimir los fueros militares y eclesisticos en los negocios civiles, por lo tanto los tribunales de las dos corporaciones, Iglesia y Ejrcito, se deban concretar a intervenir en los asuntos de su competencias y no los asuntos civiles. Ley Iglesias. Se prohibi el cobro de derechos y obvenciones parroquiales, que hasta entonces exigan los sacerdotes a los pobres, considerndose pobres aqullas personas que no obtuvieron a travs de su trabajo personal ms de la cantidad diaria indispensable para la subsistencia. Autor: Jos Mara Iglesias.

3) La Constitucin de 1857, en que triunfaron los liberales moderados. El clero y una parte importante del pueblo obviamente estuvieron en contra de estas leyes, ya que afirmaban que atacaban a la religin y comenzaron a brotar conspiraciones por parte del clero. El conservador Felix Zuloaga, dio a conocer el Plan de Tacubaya, el cual demandaba la anulacion de la Constitucin de 1857, la permanencia de Ignacio Comonfort, y la convocatoria de un Congreso extraordinario, el cual se encargaria de elaborar otra carta constitucional que, segun los conservadores, "garantizara los verdaderos intereses del pueblo". El Presidente Comonfort se une al Plan de Tacubaya y da un golpe de estado y desconoce la constitucin, quedando las leyes sin efecto. Surgen problamas por todo el Pas, y ante su incapacidad, Comonfort abandona Mxico. Siendo Jurez el Ministro de la Suprema Corte de Justicia, asume por derecho la presidencia del Pas en 1858. Pero los conservadores haban elegido otro Presidente, Felix Zuloaga. 4) Las Leyes de Reforma o de guerra de contenido radical. Durante la Guerra, Juarez es obligado a trasladar su gobierno a varias ciudades del Pais. Incluso sale de Mxico hacia Panam, y regresa por Veracruz en 1859, donde expide las siguientes leyes de reforma:

y y y y y y

Nacionalizacin de Bienes Eclesisticos (1859) Matrimonio Civil (1859) Registro civil (1859) Secularizacin de Cementerios (1859) Das Festivos (1859) Libertad de cultos (1860)

La guerra de reforma dura tres aos, y en 1861 por fin logran vencer a los conservadores, regresando Jurez a la Ciudad de Mxico en enero de ese ao. Durante su gobierno adiciona las siguientes leyes:
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Hospitales y Beneficencia (1861) Extincin de Comunidades Religiosas (1863)

3.1. La anarqua y la lucha por el poder entre federalistas y centralistas Desde la poca colonial, Copiap y La Serena, haban forjado su propia identidad desde la lejana al centro de poder que era Santiago. El paulatino dinamismo econmico que se haba ido generando en su interior por la actividad minera y sus vnculos comerciales con Potos se haban ganado el reconocimiento y el estatus de villa y ciudad, respectivamente. En el otro extremo y tambin desde su propia y peculiar lejana, Concepcin mantena su estatus de punto estratgico clave para la defensa del imperio espaol en Amrica. Se trataba de un puesto militar fronterizo que dependa directamente del virreinato peruano. Sus jefes militares, protagonistas de la guerra de Arauco, gozaban de reconocido prestigio e influencia. Con la Independencia, bajo el gobierno de los hermanos Carrera (1812/1814), Coquimbo y Concepcin alcanzaron rango de provincias las que junto con Santiago asumiran la responsabilidad de Gobernar a la nueva nacin. De modo que, Carrera, organiz sus Juntas de Gobierno con delegados que representaban a las tres provincias. Sin embargo, con el advenimiento de OHiggins al poder esta frmula de cogobierno interprovincial se descompuso. Su constitucin de 1822 termin con la divisin provincial y estableci departamentos con autoridades nombradas por el poder ejecutivo. OHiggins estableca de esta manera el concepto de nacin sobre un todo uniforme donde la capital era el centro del poder poltico y social. Las provincias de Concepcin y Coquimbo desconocieron esta constitucin, que las despojaba de su condicin de igualdad respecto de Santiago. Se incubaba as el largo conflicto que dramatiz la historia chilena durante gran parte del siglo XIX (Illanes; 1993). El descontento constitucional adquiri en Concepcin el carcter de un movimiento revolucionario comandado por su intendente el general Ramn Freire, quien llam a la formacin de una gran Asamblea Provincial de Concepcin, que emanara y encarnara la soberana popular de la localidad. Simultneamente la asamblea de Concepcin envi un comunicado al cabildo de Coquimbo instndolo a seguir su ejemplo. El movimiento de las provincias se tradujo tambin en la puesta en accin de sus fuerzas militares. Por el norte y por el sur avanzaron las tropas hacia Santiago pidiendo la destitucin de OHiggins. La capital se agit temiendo perder su poder hegemnico ante el alzamiento de las provincias. Se cuestion la conveniencia de mantener a OHiggins en el poder quien finalmente debi renunciar. El Congreso constituyente de 1823 nombr a Freire como nuevo director supremo y aprob la Constitucin de 1823. Sin embargo esta carta constitucional defraud y alent nuevamente el descontento de las provincias, las cuales retiraron sus diputados por orden de las asambleas provinciales. Segn Mara Anglica Illanes, fue en ese momento que surgi el ideario liberal, encarnado por Jos Miguel Infante. Bajo su influjo el gobierno aprob, en enero de 1826 y en calidad de ley provisoria, el plan federal de gobierno y administracin de las provincias (Illanes; 1993).

El pas se dividi en ocho provincias: Coquimbo, Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo. En cada una se establecera una asamblea provincial compuesta por los diputados que los ciudadanos de las localidades eligiesen libremente. Estas asambleas tendran numerosas facultades relativas al gobierno legislativo y administrativo de las provincias, aun cuando se les prohiba establecer aduanas interiores, habilitar puertos comerciales, entablar negociaciones con pases extranjeros, prestar asilo a reos prfugos de otras provincias. El gobierno provincial quedaba excluido entonces de las relaciones mercantiles, las relaciones internacionales y las relaciones penitenciarias que quedaban bajo la accin del Estado nacional. En 1826, bajo el gobierno de Freire, se llev a cabo un nuevo Congreso Constituyente, en el cual predominaron las ideas liberales en su corriente federal, lideradas por los representantes de Coquimbo y Concepcin. Con fecha 11 de julio de 1826 el Congreso Constituyente aprob el proyecto de Constitucin Federalista, en los siguientes trminos: la Republica de Chile se constituye por el sistema federal, cuya constitucin se presentar a los pueblos para su aprobacin. No obstante, este congreso fue dictando una serie de leyes y disposiciones que plantearon de hecho el proyecto de rgimen federal. Una de las ms importantes fue la ley de eleccin provincial de intendentes y gobernadores. El Congreso Constituyente, sus leyes y su proyecto de carta poltica, era una bomba para los intereses de las elites coloniales que tenan a Santiago como el espacio de reproduccin y ejercicio del poder. Los intentos federales culminaron con el motn del 24 de enero de 1827 en el cual las fuerzas armadas de Santiago se levantaron en armas contra el congreso. Sucesos posteriores entregaron la presidencia de la repblica a Francisco Antonio Pinto, de tendencia liberal no federalista, quien procedi a la clausura formal del Congreso Constituyente, desconociendo las reformas federales y derogando especialmente la ley que estableca la eleccin de intendentes, gobernadores y prrocos. La Constitucin de 1828 concit el apoyo de amplias mayoras, salvo de los federalistas puros, encabezados por Infante, quien se retir de los debates del Congreso. Esta carta fundamental, redactada por Jos Joaqun de Mora, estableci un sistema de gobierno unitario, en el cual las provincias retuvieran cierta autonoma que les permitiera desenvolverse libremente en todo cuanto dijese relacin con su administracin interior. El alzamiento militar de las fuerzas conservadoras, en unin con la burguesa comercial santiaguina, acaecido en 1829 y su triunfo en la batalla de Lircay, enterr el ideario federalista y la constitucin de 1828. El centralismo capitalino sala triunfante del perodo de anarqua o de organizacin republicana. Santiago seguira dominando sin contrapeso la poltica y la administracin de la nacin.