CAPITAL SOCIAL Y POBREZA

BERNARDO KLIKSBERG

Pobreza en Amrica Latina

EVOLUCION RECIENTE

Ao

Evolucin de la Pobreza Extrema en Amrica Latina 17.8% 18.6% 20%

Evolucin de la Pobreza en Amrica Latina 42.1% 43% 44%

2000 2001 2002

* 15 Millones Ms Pobres desde el 2000 al 2002.

Pobreza en Amrica Latina

ALGUNOS CASOS
Caso Argentino
5to Pas en el Mundo en Produccin Alimenticia Exportaciones Anuales en Comida Permiten Alimentar a 330 Millones de Personas. La Poblacin de Argentina es 36 Millones Malnutricion Infantil: 20% Incremento de Muertes Infantiles por Malnutricin

Caso Brasilero
8ta Potencia Industrial del Mundo 44 Millones de Personas con Hambre Propuesta de Lula: El Programa Hambre 0

Caso Mxico
24,5 Millones de Personas con Pobreza Alimentara (Sobre 100 Millones de Habitantes)

CAPITAL SOCIAL Y POBREZA

AGENDA DE TRABAJO I. DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL

II. ALGUNOS IMPACTOS MACROECONOMICOS DEL CAPITAL SOCIAL

III. ALGUNOS IMPACTOS MICROECONOMICOS Y SOCIALES DEL CAPITAL SOCIAL IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA EN AMERICA LATINA. ALGUNAS EXPERIENCIAS.

CAPITAL SOCIAL Y POBREZA

AGENDA DE TRABAJO (CONT.)

V.

ALGUNAS REFERENCIAS PARA LA CONSTRUCCION DE CAPITAL SOCIAL

VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL VOLUNTARIADO EN LA ARGENTINA VII. UNA ANOTACION FINAL

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA

Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo

www.iadb.org/etica

I.

DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL

sociedad

Clima de confianza al interior de una

Capacidad de asociatividad

Conciencia Cvica
Valores Eticos

Los valores ticos adems de ser un fin en si mismo, influyen fuertemente en las posibilidades de desarrollo. Los valores ticos de los empresarios y de los profesionales de una sociedad son parte de los recursos productivos de la misma. (Amartya Sen)

II. Algunos Impactos Macroeconmicos del Capital Social

Hay fuertes correlaciones entre grado de confianza y grado de asociatividad, de una sociedad por un lado, y crecimiento economico por el otro. (knack y Keefer, 1997) Hay significativa correlacin entre el clima de confianza en una sociedad y factores como la eficiencia judicial, la ausencia de corrupcin, la calidad de la burocracia y el cumplimiento con los impuestos (La Porta y otros, 1997)
Mayor crecimiento econmico est asociado con proteccin de los derechos humanos, tolerancia por la diversidad y capacidad de compromiso en conflictos (Fedderke y Klitgaard, 1998)

Las capacidades sociales medidas en los 60s predijeron mejor que pases creceran en los 80s que los indicadores convencionales (Temple y Johnson, 1998). Los pases donde el crecimiento cay ms despues de 1975, son pases con sociedades socialmente divididas cuando se miden por desigualdad en la distribucin del ingreso, fragmentaciones etnicas, conflictos y confianza son pases que tienen asimismo, instituciones dbiles para gerenciar conflictos cuando se miden por calidad de las instituciones de gobierno, corrupcin de la burocracia, peso de la ley, derechos democrticos y proteccin social... En estos pases los Shoks externos crean conflictos distributivos, ellos reducen la productividad y desvian actividades de la esfera productiva a la poltica (Dani Rodrik, 1997).

La confianza y la cooperacin son ms fuertes en pases que estn menos polarizados en trminos de clases sociales y etnias. (Knack y Keefer, 1997).

III. ALGUNOS IMPACTOS MICROECONOMICOS Y SOCIALES DEL CAPITAL SOCIAL

El grado de asociatividad incide fuertemente en el rendimiento econmico en pequeos productos agrcolas. Lo mismo puede suponerse incidir en microempresarios de otros sectores (Narayan y Pritchett, 1997). A pesar de sus grandes logros educacionales, los chinos y los hindues no llegan a las posiciones de mayor influencia de la industria de computadoras en EEUU porque estn excluidos de las redes sociales del grupo dominante (Friedman y Krackharpt, 1997). El clima de confianza existente en una sociedad influye sobre sus tasa de mortalidad.(Escuela de Salud Pblica de Harvard, 1997).

INCIDENCIA DEL NIVEL DE CONFIANZA SOBRE LA ESPERANZA DE VIDA (39 estados de los EE.UU)

Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). Long live community. Social capital as public health. The American Prospect (November-December).

INCIDENCIA DEL NIVEL DE INEQUIDAD SOBRE EL CLIMA DE CONFIANZA (39 estados de los EE.UU)

Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). Long live community. Social capital as public health. The American Prospect (November-December).

Capital Social

Inequidad, clima de confianza y salud pblica estn fuertemente correlacionados. Ms inequidad, menor clima de confianza y peores esperanzas de vida.

Amrica Latina
r ic o /I n g r e s o

GRAFICO 1 INGRESO QUE RECIBE EL 5% MAS RICO (porcentaje del ingreso total)
0.26

Amrica Latina
0.24

Africa

m s

0.22

d e l 5 %

0.2

Asia Meridional
0.18

I n g r e s o

Asia Oriental
0.16

0.14

Desarrollados

0.12 0 2000 4000 6000 PIB per capita 8000 10000 12000 14000

Amrica Latina
GRAFICO 2 INGRESO QUE RECIBE EL 30% MAS POBRE (porcentaje del ingreso total)
0.13

Desarrollados Asia Meridional Asia Oriental

I ng r e s o d e l 3 0 % m s p o br e /I ng r e s o

0.12

0.11

Af rica
0.1

0.09

0.08

Amrica Latina

0.07 0 2000 4000 6000 8000 PIB per capita 10000 12000 14000

Fuente Grficos 1 y 2: BID-IPES, 1988

Capital Social
EL IMPAC TO DE LA DES IG UALDAD S O B RE LA PO B REZA EN AMERIC A LATINA 1970-1995
160 140 120 100 80 60 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994

Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoo. Asset inequality matters: an assessment of the world Banks approach to poverty reduction, American Economic Review, May, 1997.

IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA EN AMERICA LATINA. ALGUNAS EXPERIENCIAS

PARAGUAY. Campesinos pobres. La accin colectiva entre campesinos es central para cualquier intento efectivo de reduccin de pobreza rural. Puede contribuir significativamente a reducir la pobreza rural a travs de la provisin de bienes pblicos tales como el mejoramiento de la educacin publica, mejores rutas, mejores puestos de salud, la ayuda para la diseminacin de nuevas tecnologas y la solucin de fallas de mercado en la provisin de crditos para los pobres... El capital social facilita la accin colectiva entre los campesinos

GUATEMALA. Microempresarios mayas.

Los microempresarios se benefician de una amplia red que va mas all de su grupo inmediato para extenderse a la entera comunidad en donde la identidad maya ms que los vnculos familiares es el elemento vinculante. La expansiva red social que vincula a los microempresarios de San Pedro facilita el flujo de una variedad de recursos. El aprendizaje en los talleres de familiares, amigos, y conocidos representa el primer paso en establecer una unidad independiente. La asistencia financiera para empezar un taller es tpicamente aportada por los familiares inmediatos y una vez que el nuevo taller est establecido los amigos y la familia en San Pedro conectan al nuevo empresario con las firmas internacionales con las que trabajan...

Una estrecha solidaridad el Mayanismose ha convertido en el punto de partida para un ciclo de acumulacin en el que el xito econmico de cada nuevo microempresario es una preafirmacin de la identidad del grupo. La confianza es generada y sostenida por la estructura de la red social, en la que tienen lugar transacciones de mercado no reguladas. La comunidad confiere status a los empresarios exitosos que comparten sus recursos y contactos, y ejerce presin normativa y econmica para asegurarles reciprocidad

(Portes y Landolt, 2000)

MXICO. Pequeos lecheros. Los grupos lecheros de Aguascalientes que tienen un capital social mayor a los de Altos de Jalisco, muestran un desempeo econmico superior a pesar de caractersticas similares en cuanto a edad promedio de los productores, experiencia en los negocios, cantidad promedio de hectreas de terreno.(Gmez Cruz, y otros, 2001).
Algunos Indicadores de Capital Social y Humano. Grupos Lecheros en dos Regiones de Mxico Indicador Altos de Jalisco Aguascalientes Escolaridad 6.1 8.0 Nivel de confianza en sus Escaso Bueno representantes Los lderes se desligan de la figura de autoridad que representa la NO SI empresa Concepcin de los integrantes 85% cree en sus 70% cree en sus ventajas sobre la importancia del grupo ventajas Otros servicios que proporciona el 35% de los casos (compra de Casi 100% de los grupo a sus integrantes insumos, financiamiento, etc.) casos Pertenencia de los grupos a 1.8% 24.9% organizaciones de 2 nivel Programas de capacitacin Ausentes Presentes Fuente: lvarez, 2000; Cervantes, 2000 e INEGI, 2000

PERU. Trabajo voluntario en los pobres. Los pobres tienden a participar mas en el trabajo voluntario que los otros niveles socioeconmicos. Segn la investigacin de la Universidad del Pacifico, los sectores bajos y muy bajos contribuyen con mas del 80% del trabajo voluntario en las principales ciudades del pas (Javier Daz-Albertini, 2001).
Comparacin de diferentes dimensiones del trabajo voluntario en las cinco principales ciudades del Per segn nivel socioeconmico - 1997 (en porcentajes)
Dimensiones del trabajo voluntario % que realiz trabajo voluntario en 1997 en cada nivel socioeconmico Con respecto al total de trabajo voluntario de 1997 Trabajo voluntario en el rea religiosa Trabajo voluntario en el rea de desarrollo y vivienda Tipo de trabajo realizado: enseanza y capacitacin Tipo de trabajo realizado: mano de obra Nivel Alto 25 2.8 27.3 9.1 54.5 27.3 Nivel Medio 33 16.9 25.4 16.4 53.7 29.9 Nivel Bajo Superior 37.4 16.9 31.3 17.9 37.3 32.8 Nivel Bajo Inferior 34.1 28.5 22.1 22.1 20.4 33.6 Nivel Muy Bajo Superior 26.2 31.0 13.0 34.4 21.1 50.4 Nivel Muy Bajo Inferior 23.9 4.0 12.5 31.3 25.0 50.0

Fuente: Portocarrero y Milln (2001)

V. ALGUNAS REFERENCIAS PARA LA CONSTRUCCION DE CAPITAL SOCIAL

La sociabilidad es mayor entre los pobres. Es un recurso no voluntario sino obligado para sobrevivir. Los sectores pobres no tienen acceso al mercado y al estado luego acuden a ellos mismos para garantizar toda una serie de bienes, servicios y apoyos sociales. Construir capital social es generar eslabonamientos que permitan un mayor acceso a los recursos de la sociabilidad ( Investigaciones en el Per, Javier Daz-Albertini, 2001) Cuando las redes de los excluidos con sostn de gente como unono estn conectadas a grupos externos con informacin, poder, y recursos, sirven como proteccin y solidaridad pero no se convierten en agentes para la transformacin en grupos de alto retorno productivo, o movimientos sociales con poder

Algunas recomendaciones de polticas para fortalecer el capital social de los pobres: - invertir en aumentar las capacidades de las organizaciones de pobres - cambiar las reglas legales para favorecer actividades asociativas

- impulsar las relaciones cruzadas ente grupos (informacin, descentralizacin, coproduccin de servicios con los pobres, educacin). (Deepa Narayan, Social Capital and Poverty, 1999.) - Conclusiones sobre polticas para catalizar crculos virtuosos de reduccin de la pobreza liderados por el capital social: 1. Promocin de la participacin efectiva de la mujer en los comits campesinos locales porque ello aumenta el nivel de desempeo de los mismos segn indica el modelo economtrico.

2. Mejoramiento de los sistemas de mutuo monitoreo de la organizacin y hacer que los agentes sean ms conscientes de su interdependencia puede mejorar el nivel de desempeo de los comits locales.

3. Pequeos fondos para promover la recreacin y otras actividades informales a nivel de la comunidad, a travs de
la provisin de infraestructura bsica como los centros comunitarios

4. Canalizacin de un mayor porcentaje de la asistencia al campesinado (por ej. el crdito o la extensin) a travs de
las organizaciones campesinas. (Jos R. Molinas, 2002).

EXPRESIONES DEL CAPITAL SOCIAL

Responsabilidad Social Empresarial Voluntariado Empoderamiento de Comunidades Pobres Participacin Ciudadana

Cmo construir Capital Social? El papel de la participacin

Efectividad segn los niveles de participacin de la comunidad en proyectos rurales de Agua
Grado de Participacin de los Beneficiarios Variable Bajo Grado de efectividad de los proyectos Mediano Alto Bajo 21 15 1 37 (31%) Mediano 6 34 18 58 (48%) Alto 0 5 21 26 (21%) TOTAL de proyectos 27 (22%) 54 (45%) 40 (33%) 121 (100%)

TOTAL de Proyectos

Fuente: Deepa Narayan. The contribution of Peoples Participation: 121 Rural Water Supply Projects. World Bank, 1994

VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL VOLUNTARIADO EN LA ARGENTINA

Fuente: GALLUP

1997

20%

2000

26%

2001

32%

VII. UNA ANOTACION FINAL

A diferencia de las otras formas de capital que se consumen con su uso, es la nica forma de capital que cuanto ms se usa ms crece.
Albert Hirschman (Princeton)