OBSERVACIONES FINALES, 2006, DEL COMIT DN DE LA ONU (versin abreviada) El informe consta de 21 pginas, por eso esta versin

abreviada. Las observaciones/ recomendaciones son a nivel nacional, y hay que tener presente que Puebla se encuentra entre las peores de las 32 entidades federativas respecto a prcticamente todas las reas de preocupacin para el CDN: - alta poblacin infantil/adolescente pobre e indgena que sufre violaciones amplias de sus derechos - legislacin deficiente - falta de vigilancia y evaluacin independientes de la legislacin y polticas pblicas que existen - poca participacin de la SC y las OSCs que prestan atencin a la infancia y adolescencia vulnerables Estas son adems reas que reciben atencin inadecuada en las Iniciativas del PAN y el PRI. Se subrayan temas, especialmente los de inters especial para las OSCs y para el Estado de Puebla. 1. RECOMENDACIONES ANTERIORES QUE SLO SE HAN APLICADO EN PARTE O NO SE HAN APLICADO EN ABSOLUTO. 1 Armonizar ms las leyes federales y estatales con la CDN, y asegurar que las leyes estatales sean compatibles con las leyes federales, en particular, la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. 2 Asegurar que el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia (propuesto en la ley Federal PDNA) tenga un mayor papel en la formulacin de las polticas pblicas, y que la sociedad civil est representada en el Consejo. 3 Fortalecer y mejorar los mecanismos de vigilancia independiente a nivel nacional y estatal. 4 Presentar informacin sobre el presupuesto asignado al Programa de Accin (propuesto en la Ley Federal) y sobre su ejecucin y los resultados logrados en el prximo informe de Mxico. 5 Continuar los esfuerzos por elaborar un sistema para reunir datos sobre todos los menores de 18 aos, desglosados por sexo y grupos que necesitan proteccin especial, con indicadores para vigilar y evaluar los progresos logrados en la aplicacin de la CDN. 6 Hacer esfuerzos por aumentar considerablemente el presupuesto asignada a la realizacin de los derechos del nio hasta el mximo de los recursos" de que disponga, prestando atencin especial a los nios de grupos econmicamente desfavorecidos. 7 Difundir informacin sobre la CDN y su aplicacin entre los nios, sus padres, la sociedad civil y todos los sectores y niveles del Gobierno, e impartir capacitacin sobre los derechos de los nios a todas las personas que trabajan para y con los nios (jueces, abogados, fuerzas del orden, funcionarios pblicos, funcionarios de la administracin local, maestros, trabajadores sociales y personal sanitario); proporcionar informacin en lenguas indgenas.

2. RECOMENDACIN 2006: DEFINICIN DEL NIO (art. 1, CDN) 1 Aumentar la edad mnima para contraer matrimonio (actualmente 14 para nias y 16 para nios), con la misma edad para ambos a un nivel internacionalmente aceptable, y emprender campaas de informacin y adoptar otras medidas para impedir los matrimonios precoces.

3. RECOMENDACIONES 2006: PRINCIPIOS GENERALES (arts. 2, 3, 6, 12)

1 Intensificar esfuerzos por prevenir y eliminar todas las formas de discriminacin especialmente contra nias y nios indgenas, con discapacidades, que viven en zonas rurales y remotas, y de grupos econmicamente desfavorecidos. 2 Sensibilizar a la poblacin acerca del significado y la importancia de aplicar el principio del inters superior del nio y vela por que el artculo 3 de la CDN est debidamente reflejado en las medidas legislativas y administrativas, como las relacionadas con la asignacin de los recursos pblicos. 3 Intensificar esfuerzos por promover, dentro de la familia, en las escuelas y en otras instituciones, el respeto a las opiniones de los nios, en especial de las nias, y facilitar su participacin en todos los asuntos que los afecten, p. ej. las actuaciones judiciales que los afecten, la formulacin y evaluacin de leyes y polticas que los afectan. 4 Proteger los derechos de los nios desplazados y los que viven en regiones inseguras, en particular el derecho a la vida, salud y educacin.

4. RECOMENDACIONES 2006: DERECHOS Y LIBERTADES CIVILES (arts. 7, 8, 13-17, 19, 37a) 1 Intensificar esfuerzos por lograr que se inscriban gratuitamente los nacimientos de todos los nios, con atencin especial a los nios indgenas y los que viven en zonas remotas para que puedan disfrutar plenamente de sus derechos. 2 Prevenir y eliminar todo tipo de violencia institucional, especialmente la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes, con mecanismos judiciales para denuncias de brutalidad policial, malos tratos y abuso de menores, investigacin de casos para evitar que los autores permanezcan en la impunidad, servicios adecuados para tratamiento, recuperacin y reintegracin social de vctimas. 3 Enmendar las leyes federales y estatales para prohibir el castigo corporal explcitamente en todos los entornos, incluso en el seno de la familia, velar por la aplicacin efectiva de esas leyes, y adoptar medidas eficaces para promover castigos alternativos, positivos, participativos y no violentos.

5. RECOMENDACIONES 2006: ENTORNO FAMILIAR Y OTRO TIPO DE TUTELA (arts. 5, 18, 9-11, 19-21, 25, 27, 39) 1 Reforzar las medidas vigentes para impedir la separacin de los nios de sus familias, evaluar el nmero y la situacin de los nios que viven en instituciones, pblicas o privadas y establecer reglamentos basados en los derechos del nio para dichas instituciones, y establecer un programa para aumentar las oportunidades para otros tipos de tutela, por ejemplo, en la familia extensa. 2 Elaborar y aplicar directrices claras sobre la colocacin de nios con su padre o madre en la crcel, que debe ser nicamente cuando responde al inters superior del nio, velar por que las condiciones de vida de esos nios en la crcel sean adecuadas para su desarrollo integral, y poner en prctica un sistema alternativo y adecuado de tutela para los nios sacados de la crcel que permita a esos nios mantener relaciones personales directas con el padre que siga en la crcel. 3 Velar por que la legislacin y prctica sobre las adopciones sean compatibles con la CDN y Convenio de La Haya sobre la Adopcin Internacional de 1993, establecer mecanismos de examen, vigilancia y seguimiento de las adopciones de nios, escuchar sistemticamente las opiniones de los nios sobre

su colocacin y velar por el inters superior del nio, hacer todo lo posible para que el nio mantenga relaciones con su familia y comunidad, y que la adopcin sea el ltimo recurso. 4 Intensificar el abordamiento del problema de la violencia en el hogar, elaborar y aplicar medidas preventivas, dispensar proteccin adecuada a las vctimas de malos tratos en sus hogares y asegurar que tengan acceso a servicios de asesoramiento y asistencia para su recuperacin y reintegracin, y asegurar que los autores de la violencia sean llevados ante la justicia. 6. RECOMENDACIONES 2006: SALUD Y BIENESTAR (arts. 6, 18, 23, 24, 26, 27) 1 Reunir informacin sobre la situacin de los nios con discapacidad y evaluar los efectos de las medidas adoptadas; abordar los problemas de la discriminacin, en particular la discriminacin social y en las zonas rurales; proporcionar iguales oportunidades en materia de educacin, velando por que los maestros reciban capacitacin para educar a esos nios en las escuelas ordinarias. 2 Reducir las persistentes disparidades regionales respecto al acceso a la atencin de la salud y la malnutricin entre nios menores de 5 aos y en edad escolar, especialmente en las zonas rurales y apartadas, y entre los nios indgenas; adems, elaborar programas para hacer frente a los desafos que plantean la globalizacin y la urbanizacin, como la obesidad infantil y la higiene ambiental. 3 Prestar especial atencin a la salud de los adolescentes, en particular, mejorar la educacin sexual y reproductiva, especialmente en las escuelas, para reducir la incidencia de los embarazos y de las enfermedades de transmisin sexual entre los adolescentes, y proporcionar a las adolescentes embarazadas la asistencia necesaria y acceso a la atencin y la educacin sanitarias; reforzar los programas para hacer frente a problemas de salud mental, como el suicidio. 4 Redoblar esfuerzos para luchar contra el VIH/SIDA; prevenir la discriminacin contra los nios infectados o afectados por el VIH/SIDA; garantizar el acceso a servicios de apoyo psicolgico que no precisen el consentimiento de los padres; redoblar esfuerzos para prevenir la transmisin del VIH/SIDA de madre a hijo; garantizar el libre acceso al tratamiento antirretroviral; elaborar programas para proteger y ayudar a los hurfanos a causa del VIH/SIDA y a otros nios vulnerables. 5 Intensificar las medidas para reducir considerablemente la pobreza y las disparidades sociales para alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio; velar por que todos los nios tengan acceso igual y suficiente a los servicios de salud y sociales, y a alimentos, vivienda y educacin de calidad; garantizar que los programas de proteccin social, como "Oportunidades", beneficien a todos los nios que los necesitan con un efecto positivo en los derechos humanos de las familias beneficiarias.

7. RECOMENDACIONES 2006: EDUCACIN, ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES (artS. 28, 29, 31) 1 Aumentar el presupuesto y tomar medidas eficaces para garantizar una educacin primaria y secundaria gratuita de calidad en todas las regiones; mejorar la formacin de los maestros y el coeficiente alumnos-profesor; intensificar las medidas para reducir la tasa de desercin escolar entre los nios indgenas, ofrecindoles, enseanza bilinge y bicultural; garantizar que todos los menores delincuentes tengan acceso a programas educativos y profesionales adecuados; garantizar que todos los nios tengan acceso a una enseanza preescolar de calidad para 2008. 2 Velar por que todos los nios tengan acceso a actividades deportivas y recreativas, aumentando las horas y la calidad de los programas deportivos en las escuelas, elaborando programas de deporte y

esparcimiento especficos para nios y adolescentes, y aumentando los recursos asignados al desarrollo de la infraestructura y a las actividades recreativas y culturales.

8. RECOMENDACIONES 2006: MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN (arts. 22, 30, 3236, 37, 38-40) 1 Elaborar un marco jurdico y operacional para la tutela de menores extranjeros no acompaados; aumentar la capacidad del DIF, y de la COMAR, para proteger a los nios migrantes no acompaados; velar por que estos nios no sean detenidos y tengan acceso a servicios especiales de recepcin y atencin; velar por que todos los menores no acompaados que son repatriados a su Estado de origen reciban proteccin y atencin adecuadas para su reinsercin social. 2 Intensificar la lucha contra el trabajo infantil: elaborar un plan de accin para reducir el trabajo infantil y salvaguardar los derechos de los nios que trabajan; fortalecer la Inspeccin del Trabajo a fin de asegurar la aplicacin eficaz de las leyes relativas al trabajo infantil, en particular la prohibicin del empleo de nios menores de 14 aos. 3 Aprobar legislacin en relacin a la trata y la explotacin sexual que ofrezca una proteccin eficaz a los nios vctimas y nios en riesgo; realizar un estudio amplio para determinar las causas, naturaleza y magnitud de la trata de nios practicada con diversas finalidades, en particular la explotacin sexual comercial; enmendar el Cdigo Penal a fin de tipificar como delitos penales la explotacin, la trata y el secuestro de nios; adoptar medidas ms enrgicas para prevenir y combatir la trata de nios y la explotacin sexual de nios y adolescentes; organizar campaas de sensibilizacin, dirigidas en particular a los padres y nios; velar por que los nios vctimas de la trata y los que han sido sometidos a explotacin sexual y econmica sean tratados como vctimas y se enjuicie a los autores; aplicar programas para prestar asistencia y reintegrar a los nios vctimas de explotacin sexual y/o de trata; colaborar con las ONG que trabajan sobre estas cuestiones y solicite la asistencia tcnica del Instituto Interamericano del nio y del UNICEF, entre otros organismos. 4 Proseguir esfuerzos para erradicar el uso indebido de drogas y alcohol: intensificar las medidas existentes para prevenir la produccin y comercio de drogas y otras sustancias; proporcionar a los nios informacin sobre las consecuencias perjudiciales del uso indebido de sustancias; tratar a los nios y adolescentes afectados por el uso de drogas y sustancias nocivas como vctimas y ofrecindoles servicios de fcil acceso para el tratamiento y la reintegracin social; formular un plan de accin basado en los derechos para proteger a los nios y adolescentes contra los peligros de las drogas y sustancias nocivas, y alentando la participacin de los nios en su formulacin y aplicacin. 5 Redoblar esfuerzos para proporcionar asistencia a los nios de la calle, especialmente a nios vctimas de malos tratos, abuso sexual y uso indebido de sustancias, y a los nios con problemas de salud mental, con servicios de salud, para la reconciliacin con las familias, enseanza, capacitacin y preparacin para la vida; adoptar medidas para prevenir la violencia contra los nios de la calle y proteger sus derechos; que las autoridades cooperen y coordinen sus esfuerzos con la sociedad civil y realice peridicamente estudios comparativos sobre el carcter y la magnitud del problema. 6 Velar por que las normas de administracin de justicia de menores se cumplan plenamente y de acuerdo con el artculo 18 reformado de la Constitucin: debido proceso antes de aplicar la privacin de libertad (14 aos mnimos); que los menores de 18 aos no sean sentenciadas como adultos; poner en prctica alternativas a la detencin preventiva (medida de ltimo recurso por el perodo ms corto posible); elaborar y aplicar programas educativos y sociales adecuados y establezca disposiciones adecuadas para los menores delincuentes, en particular la mediacin y el servicio a la comunidad;

reforzar los programas de capacitacin sobre la Convencin y otras normas pertinentes dirigidos a los responsables de la administracin de la justicia de menores. 7 Adoptar todas las medidas necesarias para proteger los derechos de los nios indgenas contra la discriminacin y para garantizar el disfrute pleno de sus derechos; proporcionar a las comunidades indgenas, en sus propios idiomas y en un formato adecuado para los nios, informacin sobre los procedimientos de inscripcin de los nacimientos, el trabajo infantil, la educacin y la salud, el VIH/SIDA, el descuido y los malos tratos, en particular el castigo corporal. A este respecto, el Comit recuerda al Estado Parte sus recomendaciones aprobadas tras el da de debate general sobre los derechos de los nios indgenas, celebrado en su 34 perodo de sesiones de 2003, y las recomendaciones publicadas por el Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indgenas.