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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS

Estudio Costo-Beneficio para proyectos de control de inundaciones en doce ros de la Regin Costa de Chiapas

RO ZANATENCO

Diciembre de 2009

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CONTENIDO
1.RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................5 Antecedentes..............................................................................................................5 1.1Situacin actual.....................................................................................................5 1.2Problemtica..........................................................................................................6 1.3Alternativas de solucin (cifras en millones de pesos de diciembre de 2010).....6 1.4Costo de Inversin (pesos de diciembre de 2010 sin IVA)...................................8 1.5Identificacin de los Beneficios.............................................................................8 1.6Clculo de indicadores para la alternativa propuesta...........................................9 1.7Conclusiones.........................................................................................................9 2. SITUACION SIN PROYECTO Y POSIBLES SOLUCIONES..................................11 Diagnstico de la Situacin Actual...........................................................................16
Problemtica..................................................................................................48

2.1Descripcin de la Situacin Actual Optimizada...................................................49 2.2Anlisis de la Oferta y Demanda.........................................................................53

Anlisis de la Oferta.......................................................................................53 Anlisis de la Demanda..................................................................................53 Interaccin de la Oferta y la Demanda...........................................................54

2.3 Alternativas de Solucin.....................................................................................54

Descripcin de las alternativas......................................................................54 Anlisis de las alternativas. ...........................................................................63 Seleccin de la Alternativa.............................................................................64

3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO...........................................................................65 3.1Objetivo del proyecto...........................................................................................65 3.2Propsito del proyecto.........................................................................................65 3.3Componentes.......................................................................................................66

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3.4Calendario de actividades...................................................................................66 3.5Tipo de Proyecto..................................................................................................67 3.6Localizacin Geogrfica......................................................................................67 3.7Vida til de Proyecto............................................................................................68 3.8Capacidad instalada............................................................................................68 3.9Metas anuales.....................................................................................................68 3.10 Beneficios anuales y totales. Identificacin, descripcin, y valoracin............69 3.11 Evaluaciones tcnica, legal y ambiental...........................................................80
Evaluacin Tcnica........................................................................................80 Evaluacin Legal...........................................................................................80 Evaluacin ambiental....................................................................................80

3.12 Impacto ambiental, cambio de uso de suelo....................................................80 3.13Costo total del Proyecto.....................................................................................80
Etapa de ejecucin........................................................................................81 Etapa de operacin.......................................................................................84

3.14Fuente de Recursos..........................................................................................84 3.15Supuestos tcnicos y socio-econmicos...........................................................84 3.16Infraestructura existente y proyectos en desarrollo..........................................86 4. SITUACIN CON PROYECTO...............................................................................87 4.1Situacin con Proyecto........................................................................................87 5.1Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos totales.........................94 5.2Valor Actual de los Costos (VAC) y Valor Actual de Beneficios (VAB) millones de pesos de diciembre de 2010....................................................................................96 5.3Valor Actual Neto (VAN)......................................................................................97 5.4Tasa Interna de Retorno (TIR)............................................................................97

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6. ANLISIS DE SENSIBILIDAD Y RIESGOS............................................................98 Anlisis de Sensibilidad y Riesgos...........................................................................98 7. CONCLUSIONES..................................................................................................100

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1.

RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes
Con el objeto de cumplir una de sus principales funciones, la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) busca proteger las vidas humanas mediante la estrategia de prevenir los riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos. Para ello, el Organismo de Cuenca Frontera Sur encarg a la Universidad Autnoma de Chiapas (UNACH) la elaboracin del Estudio de costo beneficio para proyectos de control de inundaciones en la regin costa de Chiapas. El estudio se ubica al sur poniente del estado de Chiapas en la franja de cuencas de la regin denominada planicie costera del pacfico con un ancho aproximado de 14 y 25 km y una extensin de 150 km. En esta regin han ocurrido dos eventos hidrometeorolgicos extremos, uno en septiembre de 1998, Huracn Mitch y otro en octubre de 2005, Huracn Stan. Especialmente el segundo caus importantes daos a la infraestructura de la comunidad de Calzada de Huachipiln y La Laguna, afectando su actividad econmica y social.

1.1 Situacin actual

El ro Zanatenco se encuentra en el municipio de Tonal, Chiapas. Nace en la Sierra Madre de Chiapas a 1600 metros sobre el nivel del mar (msnm). Tiene como afluentes principales los arroyos San Marcos, La Meca, La Danta y El Zapote, entre otros, para desembocar en las marismas del Mar Muerto y de ah al Ocano Pacfico. El barrote natural del ro ha desaparecido debido al azolvamiento provocado por la gran cantidad de material arenoso que este arrastra, rellenando ambas mrgenes del ro en los eventos meteorolgicos anteriores, ocasionando daos en zonas agropecuarias y en obras de infraestructura hidrolgica, elctrica y de comunicacin. En la margen derecha se localizan las comunidades de La Laguna (679 habitantes) y Llano Largo (574 habitantes), y en la margen izquierda Calzada de Huachipiln (397 habitantes).

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Debido a las condiciones anteriores en temporada de tormentas tropicales y huracanes el ro se desborda sobre ambas mrgenes del ro. Imagen 1. Situacin actual en el ro Zanatenco

Fuente. Elaboracin propia (imagen de google earth y fotografa del trabajo de campo)

1.2 Problemtica
Actualmente las comunidades de Llano Largo, La Laguna y Calzada de Huachipilin, en el municipio de Tonal, Chiapas, estn en riesgo permanente de inundaciones por desbordamientos del ro Zanatenco, principalmente en temporada de lluvias y huracanes. Esto ocasionara daos a la infraestructura de las localidades en viviendas y servicios, as como en predios dedicados a la produccin agrcola y pecuaria.

1.3 Alternativas de solucin (cifras en millones de pesos de diciembre de 2010)

Alternativa 1. Reubicacin de la poblacin en riesgo.

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Consiste en la reubicacin de la poblacin en un nuevo sitio. Se aplic una encuesta en las comunidades de la costa de Chiapas, en la que el 89% contest que no estara dispuesto a ser reubicado, argumentando la ubicacin de su trabajo y que las nuevas viviendas ofrecidas a los habitantes en los eventos anteriores son ms pequeas y construidas de manera muy deficiente. El reubicar a la poblacin no evita que se presenten otros daos en el sector agrcola, hidrulico, elctrico y de comunicaciones que no estn presentes en los centros de poblacin, por lo que para hacer comparables las alternativas se consideraron los daos que no se evitan. Se estim que el costo por reubicar a la poblacin con mayor riesgo implicara una erogacin de 68.00 millones de pesos (mdp) y los daos no evitados corresponderan a 8.81 mdp anuales. Estas obras tienen una vida til de 50 aos. Alternativa 2. Construccin de presas rompepicos y retenedoras de azolves. Esta alternativa consiste en la construccin de pequeas represas para reducir la capacidad de transporte del ro, disminuir la energa de flujo y cambiar la pendiente del fondo del cauce, con la finalidad de evitar un ataque grave contra las poblaciones. Se requeriran construir 33 presas rompepicos en las partes altas de la sierra por donde escurre el ro, con un costo total de 133.45 mdp y costos anuales de mantenimiento por desazolve por 4.00 mdp. La vida til de las obras de control de sedimentos arrastrados por fuertes avenidas es como mximo de 20 aos. Alternativa 3. Bordos de Tapete Flexible de Concreto. La alternativa consiste en la construccin de bordos que corren paralelo al ro en ambas mrgenes, los cuales estn formados por terrapln producto de la excavacin del cauce del ro, ancho de corona de 4.5 m y con un talud 2:1; el gasto de avenida est asociado a un periodo de retorno de 100 aos. Esta alternativa implica una coraza en contacto con el flujo, cuyos elementos tengan el peso suficiente para no ser arrastrados por la corriente, as como un filtro que evite que las partculas que forman la margen del ro salgan entre los huecos de la coraza. La longitud del proyecto en la margen derecha es de 2+367.00 km y en la margen izquierda de 2+669.00 km. e implica un costo de 125.81 mdp.

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1.4 Costo de Inversin (pesos de diciembre de 2010 sin IVA)

Alternativa 1.La inversin estara en el orden de los 68.00 (mdp) sin costos de mantenimiento ms los costos anuales de los daos no evitados por 8.81 mdp, obtenindose un valor presente de los costos (VPC) de 140.62 mdp y un CAE de 17.00 mdp.

Alternativa 2.-. Esta opcin implica una inversin de 133.45 mdp con costos de operacin y mantenimiento por 4.00 mdp anuales, el VPC es de 163.36 mdp y un CAE de 21.87 mdp. Alternativa 3.- Finalmente, esta alternativa costara al pas 125.81 mdp con costos de mantenimiento de 1.26 mdp, resultando un VPC de 135.95 mdp y un CAE de 16.87 mdp. Una vez analizadas cada una de las alternativas se seleccion la No. 3 ya que esta presenta el menor Costo Anual Equivalente.

1.5 Identificacin de los Beneficios

Cuando se presentan avenidas extraordinarias existe el riesgo inminente de desbordamiento de cauces y acumulacin de agua en hondonadas, afectando extensiones de terrenos aledaos, en los que frecuentemente se encuentran asentamientos humanos. Por lo tanto, los beneficios identificados consisten en los costos evitados al pas en viviendas, comercios, centros de salud y escuelas, ya que ah a consecuencia de las inundaciones se puede perder o deteriorar el menaje, el mobiliario y los accesorios. Por otra parte, se pueden afectar obras de infraestructura hidrulica, carretera y elctrica. Adicionalmente, se ocasionan daos a las actividades agropecuarias de la regin. Para hacer frente a la coyuntura el gobierno lleva a cabo actividades y programas de atencin de emergencias en las que asigna una importante cantidad de recursos y personal con la intervencin del Ejrcito y la Marina, unidades de proteccin civil, maquinaria y operarios, doctores, alimentos, habilitacin de albergues, etctera. Todos estos costos que ocasiona una inundacin se ahorraran con la construccin del bordo y son los beneficios esperados del proyecto.

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1.6 Clculo de indicadores para la alternativa propuesta

Aplicando la metodologa de evaluacin socioeconmica de proyectos de control de inundaciones se calcul el valor actual de los costos (VAC) y el valor actual de los beneficios (VAB) para cinco diferentes periodos de retorno (5, 10, 20, 50 y 100 aos) y con ello se obtuvo el valor actual neto (VAN) de los mismos periodos, como se muestra en la siguiente grfica. Grfica 1. VAB y VAC para diferentes periodos de retorno.

Fuente: Elaboracin propia El VAN mximo se logra para el periodo de retorno de 100 aos siendo este de 20.15 mdp de diciembre de 2010 y una tasa interna de retorno (TIR) de 14.20%. El monto de la inversin es de 125.81 mdp sin IVA de diciembre de 2010.

1.7 Conclusiones
Una de las funciones principales de los gobiernos de todos los niveles es velar por la integridad fsica de la poblacin y de sus bienes, lo que implica, entre otras cosas, protegerlos de los impactos negativos de los eventos meteorolgicos. En congruencia con esa funcin, se realiz el presente estudio de control de inundaciones para construir un bordo con tapete flexible de concreto en el ro Zanatenco, municipio de Tonal, Chiapas, llegndose a las siguientes conclusiones:

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a) El periodo de retorno en el que se maximiza el VAN es el de 100 aos, con un

valor de 20.15 mdp de diciembre de 2010 y una TIR de 14.20%, y por lo tanto, es el diseo ptimo del proyecto.
b) La construccin del bordo beneficiar en las comunidades de La Laguna, Llano

Largo y Calzada de Huachipilin. En particular a 1,650 habitantes; evitara daos en 277 viviendas: proteger 173.23 hectreas de predios agricolas y la infraestructura elctrica, hidrolgica y de comunicaciones de las comunidades, adems de los planteles escolares y un centro de salud.
c) El VAN es igual a cero cuando la inversin del proyecto se incrementa en un

15.55%.
d) Los daos evitados en viviendas representan el 24.90% del total de los

beneficios, cuando estos se reducen en un 46.10% el VAN es igual a cero. Por lo anterior, se concluye que la mejor opcin tcnica y econmicamente es la construccin de un bordo a base de tapete flexible de concreto para un Tr de 100 aos.

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2. SITUACION SIN PROYECTO Y POSIBLES SOLUCIONES

INTRODUCCION La Comisin Nacional del Agua considera dentro de su mbito de competencia la proteccin de la poblacin y sus bienes contra cualquier evento hidrometeorolgico, por tal motivo, el Programa Nacional Hidrulico 2007-2012, establece dentro de uno de sus objetivos nacionales el de Prevenir los riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos y atender sus efectos. El Organismo de Cuenca Frontera Sur, dependiente de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), con residencia en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, ha encaminado sus esfuerzos en la elaboracin de estudios bsicos para realizar proyectos para el control de inundaciones en la costa de Chiapas. Como complemento de estos estudios la CONAGUA procura contar con una herramienta para la toma de decisiones a travs de determinar la rentabilidad social de cada uno de los proyectos a su cargo encargando a la Universidad Autnoma de Chiapas (UNACH) la elaboracin del Estudio de costo beneficio para proyectos de control de inundaciones en el ro Zanatenco en la Regin Costa de Chiapas. ANTECEDENTES La zona de estudio comprende parcialmente las subcuencas hidrolgicas de los ros de la vertiente del pacfico de la costa de Chiapas (ver Figuras N 1 y 2). Est regin se localiza al sur poniente del estado de Chiapas, en la regin fisiogrfica denominada planicie costera del pacfico. La franja de las cuencas en estudio tiene un ancho aproximado de entre 14 y 25 Km y una extensin de cerca de 150 Km. Comprende parte de los municipios de Tonal, Pijijiapan, Mapastepec, Acacoyagua, Acapetahua y Villa Comaltitln, se comparte entre dos zonas econmicas regionales: la Istmo-costa y Soconusco. Su lmite al norte lo constituye la comunidad de Tonal a cuyo costado oriental escurre el ro Zanatenco y hacia el sur el lmite se encuentra en la localidad de Villa Comaltitln, la cual se ubica por el poniente el ro Vado Ancho. El presente estudio forma parte de los Estudios de costo beneficio para proyectos de control de inundaciones en 12 ros de la Regin Costa de Chiapas.

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Figura 1.- Regiones hidrolgicas en la costa de Chiapas

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, INEGI Figura 2.- Ros de la zona de estudio

Fuente: Direccin de Geografa, Estadstica e Informacin, Gob. Del Edo. de Chiapas

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Caractersticas fsicas. Las principales peculiaridades geomorfolgicas son: En la vertiente Pacfico de la Sierra Madre de Chiapas se presenta un relieve de origen tectnico con un balance erosivo de alta a muy alta diseccin vertical del terreno, dominado por una litologa de tipo grantica; en las partes bajas de los sistemas montaosos, limitando con la planicie, se establecen pequeas elevaciones (< 300 m de altura relativa) denominadas como lomeros con un origen de tipo denudativo y en menor proporcin erosivo; La planicie costera del Pacifico est constituida por material aluvial, material de ambientes lacustre y de litoral con una gnesis primordialmente de tipo acumulativa; sin embargo, en algunas ocasiones la planicie presenta ondulaciones y pequeas colinas, contrastando con las zonas de inundacin o marismas en donde existe la influencia de ambiente marino. La precipitacin de esta regin tiene su origen en los fenmenos meteorolgicos de la vertiente pacfico. La temporada ms lluviosa inicia en mayo y termina en octubre con una disminucin en los meses de julio y agosto, y precipitacin invernal mnima. El extremo sureste de la Sierra Madre de Chiapas es una de las regiones ms lluviosas del pas ya que supera los 5,000 mm. Las cuencas que documenta la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) para el pas considera que la zona de estudio es parte de la Regin Hidrolgica N 23 denominada Costa de Chiapas, en la cual se reconocen cuatro cuencas. A.- Ro Suchiate; B.- Ro Huixtla y Otras; C.- Ro Pijijiapan y Otras y D.- Mar Muerto. La subcuenca del Ro Zanatenco pertenece a la Cuenca RH23D denominada Mar Muerto. Localmente, en el Organismo de Cuenca Frontera Sur se hace una subdivisin de estas cuatro Cuencas. La cuenca, como lmite de escurrimiento de las aguas superficiales que convergen a un mismo punto, es lo ms importante para la planeacin de acciones de carcter de control de inundaciones. La hidrografa de la zona de estudio, entre los ros extremos, est constituida por 15 subcuencas principales: R. Zanatenco, Laguna La Joya-a, Laguna La Joya-b, R. Jess-a, R. Jessb, R. El Porvenir-a, R. El Porvenir-b, R. San Diego, R. Pijijiapan, R. Margaritas y Coapa-1, R. Margaritas y Coapa-2,R. Novillero, R. Sesecapa, R. Cacaluta y Laguna del Viejo y Tembladeras-1. Algunas de estas contienen el escurrimiento de un ro principal y otros de menor relevancia que son afluentes de estos hacia la zona costera.

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Figura 3.- Cuencas Hidrogrficas de las Regiones Istmo-Costa, Soconusco y Sierra

Fuente: Zonas Afectadas por el Huracn Stan en la Regiones Istmo-Costa, Sierra y Soconusco, CONACYT-Cocytech, 2008. El barrote natural del ro ha desaparecido prcticamente por el alto grado de azolvamiento provocado por las grandes cantidades de material de arrastre que lleva el ro en cada avenida que se presenta, por lo que se realizan los estudios necesarios con el objeto de determinar las obras de proteccin para evitar inundaciones que pongan en riesgo a los centros de poblacin de La Laguna, Llano Largo y La Calzada de Huachipilin, as como diversas zonas de cultivos y potreros, adems de los caminos de acceso e infraestructura. Eventos meteorolgicos La zona costera del estado de Chiapas ha sufrido dos eventos hidrometeorolgicos extremos muy importantes en su reciente historia; uno en septiembre de 1998 (Huracn Mitch) provocado por diversos meteoros que causaron graves daos a la infraestructura urbana, carretera, elctrica, hidrulica y agrcola, y otro en octubre de 2005 (Huracn Stan) que afect a cientos de casas ubicadas en las mrgenes de los ros, as como a la infraestructura sealada, adems de la prdida de vidas humanas. En la siguiente tabla se muestra un resumen de los daos provocados por estos dos eventos meteorolgicos en la costa de Chiapas. 14

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Cuadro 1.- Daos provocados por dos eventos hidrometeorolgicos en la costa de Chiapas. Concepto Huracn Mitch Huracn Stan Damnificados 29,000 92,000 Prdidas humanas 229 82 Puentes daados 40 253 Viviendas 16,000 45,166 Fuente: Facultad de Ingeniera de la UNACH1. En la figura 4 se muestran las reas inundadas por eventos meteorolgicos en la costa de Chiapas en los eventos sealados en el cuadro anterior. Figura 4.- Mapa de reas inundadas en la costa de Chiapas, 1998-2006.

Fuente: Dartmouth flood observatory, USA.2

Mapas de riesgo y proteccin de cauces para evitar inundaciones en el ro Coatn en Tapachula, Chiapas. Martn D. Mundo Molina, Centro de Investigacin de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Autnoma de Chiapas (UNACH), Boulevard Belisario Domnguez km. 1081, Tuxtla Gutirrez, Chiapas, Mxico. Octubre de 2007.
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http://www.dartmouth.edu/~floods/hydrography/W100N20.jpg

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Diagnstico de la Situacin Actual

La subcuenca del Ro Zanatenco se encuentra dividida en cuatro zonas ambientales, forma parte de la cuenca del Mar Muerto y pertenece a la Regin Hidrolgica No. 23 Costa de Chiapas con una extensin de 11,460 km2. El ro Zanatenco nace a alturas superiores a los 1,600 msnm en la Sierra Madre de Chiapas en el municipio de Villa de Corzo, Chiapas. Tiene una longitud de 40 km y desemboca a travs de una marisma en el Mar Muerto, que tiene comunicacin directa con el Ocano Pacfico. Los principales afluentes del ro Zanatenco son los arroyos tributarios San Marcos, La Meca, La danta, El zapote, Mojagual, El Arrepentido, Las Delicias y San Isidro. Figura 5.- Intervalo de altitud del Ro Zanatenco.

Fuente: Plan de manejo de la subcuenca del Ro Zanatenco. En la parte baja del ro son comunes los desbordamientos e inundaciones de carcter temporal durante la temporada de lluvias por la presencia de un relieve muy suave. El caudal est determinado por la estructura geolgica y las pendientes de la sierra, mientras que la abundancia del cauce la determina el tipo de vegetacin existente en el cuerpo de la sierra. 16

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En regiones de alta precipitacin y abundancia de terrenos montaosos, como en casi todo el estado, una consecuencia directa es el cambio de suelo, sobre todo por la prdida de cobertura arbrea. En la siguiente figura se muestra un mapa de erosin realizado en el ao de 1994, en el que se puede apreciar en color verde oscuro las reas con alta deforestacin. Figura 6.- Erosin Hdrica estimada en el estado de Chiapas.

Fuente: Arellano Monterrosas (1994), Colegio de la Frontera Sur Para identificar los aspectos biofsicos, fisiogrficos, climticos, edficos y altitudinales la subcuenca se divide en cuatro zonas econmicas que se identifican con las letras A, B, C y D y se ubican desde la Sierra Madre de Chiapas hacia el mar en orden alfabtico, como se muestra en la siguiente figura.

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Figura 7.- Unidades ambientales de la subcuenca del Ro Zanatenco.

Fuente: Ordenamiento ecolgico territorial de la subcuenca del Ro Zanatenco3. El rea de estudio se encuentra ubicada en la zona C y D. La zona C se ubica desde la cota de los 100 msnm hasta la cota de los 10 msnm y la zona D desde la cota de los 10 msnm hasta el mar, las pendientes de la zona C varan entre del 0 al 10% y la zona D es prcticamente plana. Estas zonas estn compuestas principalmente por aluvin como material geolgico y en la mayor parte se cultivan pastizales y algunos rboles frutales de mango. Dentro del rea de estudio se localizan las comunidades de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipilin.

Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la subcuenca del ro Zanatenco, Chiapas, Mxico. Instituto de Historia Natural y Ecologa. Direccin de Proteccin Ambiental. Av. Rio Usumacinta no. 851, Fraccionamiento Los Laguitos, C.P. 29,000, Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. planeambiental_ihne@chiapas.gob.mx , 31 de marzo de 2004.
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Clima Clido sub hmedo con lluvias en verano que abarcan el 74.10%; Am(f), clido hmedo con lluvias en verano el 18.46%; (A)C(m)(w), semiclido hmedo con lluvias en verano el 6.65% y C(m)(w) templado hmedo con lluvias en verano que ocupa el 0.74% de la superficie municipal. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mnima promedio va de los 12C a los 22.5C, mientras que la mxima promedio oscila entre 24C y 34.5C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mnima promedio va de 9C a 19.5C, y la mxima promedio flucta entre 24C y por arriba de los 33C. En los meses de mayo a octubre la precipitacin media flucta entre los 1000 mm y los 2300 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitacin media va de los 25 mm a 200 mm. Figura 8.- Unidades ambientales de la subcuenca del Ro Zanatenco.

Fuente: Ordenamiento ecolgico territorial del Ro Zanatenco4. Fisiografa El municipio forma parte de la regin fisiogrfica Sierra Madre de Chiapas y Llanura Costera del Pacifico. El 37.15% de la superficie municipal se conforma por llanura
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costera; el 37.04% de sierra alta escarpada compleja; el 15.04% de llanura costera inundable y salina; el 7.05% de sierra baja escarpada; el 3.67% de cuerpo de agua y el 0.04% de playa o barra inundable y Salina. Hidrologa La Subcuenca del Ro Zanatenco tiene una superficie aproximada de 414.941 Km2, es de tipo exorreico y est integrada por 8 micro cuencas (Figura 6). Los afluentes principales por el volumen de agua que captan y conducen en la temporada de estiaje son los arroyos San Isidro y San Marcos, los cuales registran respectivamente 172 y 128 l/seg, mismos que son proporcionados por las precipitaciones medias anuales de 2500 mm que se presentan en toda la parte noreste de la Subcuenca. Figura 9.- Ros de la subcuenca del Ro Zanatenco.

Fuente: Ordenamiento Ecolgico Territorial del Ro Zanatenco5 En el siguiente cuadro se muestra la clasificacin de las distintas regiones hidrolgicas en la costa de Chiapas.

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Cuadro 2.- Regiones, cuencas y sub cuencas hidrolgicas.

Regin Clave Nombre Clave C Cuenca Nombre R. Pijijiapan y otros Mar muerto R. Grijalva-Tuxtla Gutirrez R. Grijalva- la concordia Clave D E F D E F A B I L F GrijalvaUsumacinta Subcuenca Nombre El porvenir R. Jess L. De la joya R. Zanatenco Mar muerto R. Suchiapa R. Santo domingo R. San Pedro % de la sup municipal 2.32 11.02 40.08 12.38 33.54 0.42 0.14 0.10

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Costa de Chiapas

Rh30

Fuente: INEGI, Conjunto de datos Geogrficos de la Carta hidrolgica de aguas superficiales Cauce del ro En compaa de personal de la Direccin Obras Pblicas (DOP) del municipio de Tonal y de los agentes ejidales de las comunidades de La Laguna, Llano Largo y Santa Rosa las Limas se efectuaron diversos recorridos durante los meses de julio y agosto de 2009 en la que se ubicaron las zonas de riesgo que inundan potreros y comunidades. La DOP construye ao con ao un bordo de arena con el material que arrastra el ro para proteger parcialmente a las comunidades y potreros, como se observa en las fotografas de la 1 a la 8.6. Sin embargo no existe uno de infraestructura que proteja las viviendas de las comunidades que se encuentran ubicadas a 250 metros de la margen. En la fotografa 1 se observa a la derecha un desnivel cubierto de pasto que representa el punto hasta donde lleg la corriente del ro durante el Huracn Stan, arrastrando parte de la tierra frtil de los potreros. Sobre la margen izquierda se ubican potreros que pertenecen a la localidad de Calzada de Huachipilin, en la cual no se encuentra construido ningn bordo de proteccin (ver fotografa 2).

Nota.- Las mrgenes del ro se identifican en el sentido de la corriente del ro.

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Fotografa 1.- Ro Zanatenco aguas abajo a la altura de la ranchera de Llano Largo.

Fuente: Trabajo de campo del 21 de Julio de 2009 Fotografas 2 y 3.- Situacin actual aguas arriba en los lmites de la comunidad de Llano Largo (desviacin del ro).

Fuente: Trabajo de campo del 21 de Julio de 2009 La durabilidad y resistencia de los bordos de arena es insuficiente para proteger a la poblacin y sus propiedades, ya que estos son destruidos y arrastrados por el efecto de unas cuantas lluvias de la temporada, disminuyendo su ancho poco a poco hasta desaparecer. Fotografa 4.- Efecto de la lluvia sobre el bordo de la margen derecha del ro.

Fuente: Trabajo de campo del 21 de Julio de 2009

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El cruce de ganado es otro factor que contribuye a la destruccin del bordo, ya que al cruzar al rio va disminuyendo hasta formar una ventana por la que fcilmente penetra el agua hacia los potreros y comunidades. En algunas propiedades se optimizado la situacin colocando cercos construidos con palos y/o alambre. Fotografa 5 y 6.- Cercos en cruces de ganado en la margen del ro.

Fuente: Trabajo de campo del 25 Agosto de 2009 Las curvas del cauce del ro son los puntos ms vulnerables por el golpe del agua cuando el nivel de este aumenta, erosionando rpidamente el barrote natural del ro y destruyendo los bordos de arena existentes. Fotografa 7 y 8.- Erosin de los bordos de arena y el barrote natural del ro

Fuente: Trabajo de campo del 22 de Julio de 2009 En la imagen 2 se sealan con flechas rojas los puntos por los cuales las comunidades de La Laguna, Llano largo y Calzada de Huachipiln se inundan durante la presencia de tormentas tropicales (fotografas 9 y 10), mismo que fueron identificados por personal de las mismas comunidades durante los recorridos en trabajo de campo.

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Imagen 2.- Ventanas por donde se desborda el Ro Zanatenco.

Fuente: Elaboracin propia con imagen de Google Earth Fotografa 9 y 10.- Caminos inundables en la margen derecha e izquierda del ro.

Fuente: Trabajo de campo del 3 de Septiembre de 2009 Los potreros situados a la margen derecha del ro se azolvaron con arena con alturas de aproximadamente 70 centmetros, perdindose todos los pastizales, por lo que se construyeron nuevamente los cercos que dividen los distintos predios de los ejidatarios de la comunidad de La Laguna. En la siguiente fotografa pueden observarse los postes anteriores del cerco y los actuales.

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Fotografa 11.- Altura de cercos de alambre antes y despus del Stan en el Ejido de La Laguna.

Fuente: Trabajo de campo del 21 de Julio de 2009 Poblacin En las mrgenes del ro Zanatenco se ubican tres asentamientos humanos, La Laguna (679 habitantes), Llano largo (574) y Calzada de Huachipiln (397). Existen ms asentamientos cerca del rea de estudio, al norte sobre la margen izquierda la comunidad de Noyola, sobre la margen derecha la comunidad de Santa Rosa las Limas y al sur la comunidad El Naranjo. Estas comunidades se encuentran en los lmites del rea en estudio. De acuerdo al conteo de poblacin y vivienda del 2005 del INEGI las poblaciones dentro del rea de influencia cuentan con 1,650 habitantes distribuidos en 337 viviendas habitadas, las cuales presentan las caractersticas que se sealan en la siguiente tabla.

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Cuadro 3.- Caractersticas de las viviendas y sus bienes.

Concepto Poblacin Hombres Mujeres Hogares Vivienda s Habitadas Promedio por vivienda Promedio por cuarto Con pisos de cemento Con pisos de tierra Con 1 dormitorios Con 2 dormitorios o ms Con 1 cuarto Con 2 cuartos Con 3 cuartos o ms Con sanitarios Con agua entubada Sin agua entubada Con drenaje Sin drenaje Con energa Elctrica Con todos los servicios Sin ningn servicio Televisin Refrigerador Lavadora Computadora La Laguna 679 336 343 153 141 4.82 2.21 134 6 85 55 41 48 51 127 112 28 130 10 137 105 11 119 67 15 0 Llano Largo 574 300 274 123 115 4.99 2.65 101 14 70 45 45 44 26 108 0 115 107 7 112 0 21 86 54 19 0 Calzada de Huachipiln 397 205 192 88 81 4.90 2.15 68 12 45 35 26 20 34 72 47 33 72 8 77 41 14 59 37 19 1

Bienes

Fuente: INEGI, Conteo de poblacin y vivienda 2005 Las viviendas de las localidades de La Laguna y Calzada de Huachipiln se concentran en su mayora sobre la vialidad principal de terracera, mientras que las de la comunidad de Llano Largo (serie fotogrfica 1) se encuentran ms dispersas. En figuras de color verde en la siguiente imagen de Google Earth se resaltan las ubicaciones de estas.

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Imagen 3.- Ubicacin de viviendas en el rea de estudio.

Fuente: Elaboracin propia con imagen de Google Earth Serie fotogrfica 1.- Viviendas y caminos de la comunidad de Llano Largo.

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Fuente: Trabajo de campo del 25 de Agosto de 2009 Las viviendas presentan deterioro en muros y bardas, producto de las inundaciones anteriores, ya que la altura del agua que inund a las comunidades en el mes de octubre de 2005, alcanz niveles que van desde los 70 centmetros hasta los 2 metros, dependiendo de la zona inundada. Propietarios de algunas viviendas ya realizaron reparaciones, como se observa en una de las fotografas de la serie anterior. En la siguiente serie fotogrfica se muestran las condiciones actuales de las viviendas de la comunidad de La Laguna que han sido afectadas. Serie fotogrfica 2.- Viviendas y vialidades de la comunidad de La Laguna.

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Fuente: Trabajo de campo del 25 de Agosto de 2009 Los materiales de construccin en muros son principalmente de block y en menor proporcin de madera. Los techos estn construidos en su mayora de teja, solo unas cuantas tienen techos de concreto. Los pisos igualmente son de concreto y en menor proporcin de tierra. Serie fotogrfica 3.- Viviendas y vialidades de la comunidad de Calz. de Huachipiln.

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Fuente: Trabajo de campo del 3 de Septiembre de 2009 Las viviendas de las comunidades rurales de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln presentan las mismas caractersticas, al igual que las de otras comunidades asentadas en las mrgenes de los ros en estudio en la costa de Chiapas. Por lo anterior y considerando que en la costa de Chiapas se realizarn estudios de obras de proteccin a centros de poblacin en 12 ros, se contemplaron 18 comunidades rurales y urbanas ubicadas en las mrgenes de los mismos para determinar el valor promedio de los daos en viviendas, aplicndose encuestas en las mismas durante los meses de octubre y noviembre de 2009. Para calcular la muestra de un universo de 13,866 viviendas se utiliz el programa VISTRAIN SAMPLE SIZE versin 2001 de Sergio Augusto Vistrain. El programa considera: El tamao de la POBLACIN de inters: El nivel de CONFIANZA deseado; El grado de ERROR aceptable y; La VARIABILIDAD (supuesta o conocida) en la poblacin de inters. 30

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El clculo est basado en la frmula:

n= el tamao de la muestra

q= 1-p, o la proporcin de casos que no tienen la caracterstica esperada. t= el valor t-student correspondiente al e= el nivel de error que se est nivel de confianza deseado, dado el dispuesto a correr. tamao de la poblacin. p= la proporcin (conocida o supuesta) de N= el tamao de la poblacin de casos en la poblacin de inters, con una inters. caracterstica especfica (probabilidad de xitos estadsticos). Los datos considerados para la muestra de los 12 ros de la costa Chiapas son: n= 169 t= Nivel de confianza de 95%, p= 50% q= (1-p) e= 7.5% de error N= 13,866 viviendas

Figura 6.- Clculo del tamao de la muestra

Fuente: Pantalla de clculo del programa Vistrain Sample Size Finalmente, para el prorrateo de las encuestas por localidad se distribuyeron porcentualmente para cada una de las localidades de acuerdo al nmero de viviendas. 31

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Con el resultado de las 169 encuestas se determin el nivel de ingreso de los habitantes de las 18 localidades ubicadas en las mrgenes de los ros en estudio, obtenindose que el 29% de las familias tiene un ingreso igual o menor a un salario mnimo, el 54% entre 1 y 2, el 16% entre 2 y 5 salarios y solo el 1% gana ms de 5 salarios mnimos, lo que permite concluir que el nivel socioeconmico de las familias en las comunidades rurales de la costa de Chiapas es bajo. Grafica 2.- Ingresos promedio de las localidades.

Fuente: Elaboracin propia con datos de la encuesta El valor actual de las viviendas obtenido mediante las encuestas aplicadas y los valores de catastro de los municipios afectados, es de 91,876.58 pesos de diciembre de 2010 para un nivel socioeconmico bajo, el cual fue calculado por un especialista Valuador cuyos clculos se incluyen en el anexo 2 Clculo de funciones de daos Zanatenco / Costo vivienda tipo. Para estimar el porcentaje de los daos en vivienda, mobiliario y equipo se consider el estudio Integracin de Parmetros para la Evaluacin de Proyectos de Control de Inundaciones para la Programacin de Inversiones, realizado por CONAGUA en el ao 2001. Con relacin los materiales de las viviendas los resultados de la encuesta arrojan que el 98.7% estn construidas con muros de block de concreto, que el 95.6% tiene pisos de concreto y que el 54.7% de la viviendas tiene techos de teja, 31.5% de lmina y el 13.84% de loza. El valor de los contenidos en las viviendas, compuesto por mobiliario y equipo, result de 37,122.58 pesos. El tipo de mobiliario considerado son: comedores, salas, camas, colchones, roperos, entre otros; y como equipo: televisin, estufa, refrigerador, lavadora, radiograbadora, licuadora y otros.

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En una de las preguntas de la encuesta se cuestion Si el gobierno le ofreciera una casa para reubicarlo en otro lugar ms seguro, Estara dispuesto a cambiarse?, El 11% contest que s y el 89% que no, argumentando que sus viviendas actuales se encuentran cerca de sus trabajos y que las casas otorgadas a reubicados en los eventos meteorolgicos anteriores son muy pequeas para habitar con sus familias, tomando en cuenta que en algunas casas viven ms de una familia. Servicios El 97% de las viviendas cuentan con servicio de energa elctrica. La comunicacin de las autoridades ejidales y del centro de salud con proteccin civil se realiza por medio de radios. El 79% de las viviendas de la comunidad de La Laguna y el 58% de Calzada de Huachipilin son abastecidas de agua a travs de un tanque elevado, mientras que las viviendas de la comunidad de Llano Largo, por estar ms dispersas, tienen su propio pozo de agua. El 92% de las viviendas cuentan con servicio de drenaje, mientras que el restante 8% no. Las vialidades son de terracera y comunican a las localidades con la carretera alimentadora pavimentada que conecta a la comunidad de Paredn con la carretera Tonal-Puerto Arista, estas terraceras por lo general se inundan en temporada de lluvias. Fotogrfica 12.- Validad principal inundada de la comunidad de La Laguna.

Fuente: Instituto de Historia Natural y Ecologa del Gob. del Edo. de Chiapas 33

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Por lo que se refiere a servicios mdicos, nicamente la localidad de La Laguna cuenta con un centro de salud. Educacin En la localidad de la Laguna se ubica el knder Ignacio Aldama con capacidad para atender 48 alumnos, el cual sufri daos en el huracn Stan en la barda perimetral y en el equipo de extraccin de agua. La primaria Valentn Gmez Faras cuenta con 4 salones de clases, los baos se azolvan ao con ao; la telesecundaria Ernesto Che Guevara sufri daos en libros y cuenta actualmente con dos salones y un taller de computo con 20 computadoras. En la Localidad de Calzada de Huachipiln se ubica un knder y la escuela primaria Belisario Domnguez, que no sufrieron daos durante el huracn Stan, sin embargo la telesecundaria no. 414 se construy nueva en otro sitio debido a que la anterior result inundada con daos severos en mobiliario e infraestructura por su cercana al ro. En los lmites de Llano largo y Santa Rosa se ubica un knder a 400 metros del ro Zanatenco, el cual se encuentra dentro de la zona de riesgo. Estas instituciones escolares se muestran en la siguiente serie fotogrfica. Serie fotogrfica 4.- Escuelas de las comunidades.

Telesecundaria, Calz. De Huachipiln

Jardn de nios, Santa Rosa

Esc. Primaria, La Laguna

Telesecundaria daada, Huachipiln 34

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Fuente: Trabajo de campo del 21 de julio y 3 de Septiembre de 2009 Uso de Suelo El rgimen de tenencia de la tierra es ejidal, con ttulos de propiedad a partir del programa de certificacin de derechos ejidales (PROCEDE). El nico rgimen especial de tenencia en la cuenca son las Reservas de Biosfera y en especial sus zonas federales. De los 455.8 km2 que comprende el rea total de la Subcuenca del Ro Zanatenco, 194.08 km2 se encuentran bajo cubierta vegetal natural, principalmente bosque y selva; 183.5 km2 corresponden a vegetacin de pastizal y 184.55 km2 son ocupados por diversos ecosistemas. Figura 11.- Vegetacin y uso de suelo del Ro Zanatenco.

Fuente: Ordenamiento ecolgico territorial del Ro Zanatenco7. Ganadera La ganadera es la actividad productiva ms practicada en la regin Istmo-Costa. En esta ltima es comn la ganadera extensiva, mientras que en las laderas de la Sierra es dominante la ganadera de traspatio.8

IDEM 3

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La ganadera se desarrolla para producir leche y carne. En cuanto a la leche, se produce un promedio de 4.01 litros por vaca, y est destinada a la venta a pie de corral. Diferentes compaas de lcteos y queseras de la regin visitan los corrales para comprar la leche y trasladarla a sus propios establecimientos de produccin. En la planicie, la ganadera es la actividad ms importante, concentrndose en productoras de leche y en la crianza de becerros de pronta comercializacin. El ganado bovino de engorda que se cra en la regin es exportado a los estados de Veracruz, Nuevo Len, Tamaulipas y Guerrero. Adems, existe una importante agroindustria de quesos y cremas que vende sus productos en todo el pas. Los predios ubicados sobre las mrgenes del ro Zanatenco en su mayora son potreros dedicados a la crianza de ganado vacuno. La calidad y diversidad de pastos depende de cada uno de los posesionarios. Se encontraron potreros bien cuidados, y en menor proporcin otros cubiertos con vegetacin secundaria. De los tipos de pastos encontrados se describen los siguientes: Pastizal cultivado con vegetacin secundaria Este tipo de asociacin vegetal se distribuye en las comunidades ubicadas al norte de la localidad de Paredn, est conformada por pastizales cultivados y son dominantes sobre la vegetacin secundara, en los que se encuentran establecidos el Zacate estrella Cynodon plectostachys, Zacate guinea Panicum maximum Jacq, Nylo (no determinado) y Bermuda cruza 1.

Nota. El contenido a nivel Costa Chiapas de los apartados de Ganadera, Agricultura y Pesca son tomados del estudio Plan de Gestin de la Cuenca del ro Coapa, elaborado por el Grupo Interinstitucional Cuencas Costeras de Chiapas, facilitado por Alejandro C. Imbach, diciembre de 2006.
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Fotografa 13.- Pastizal cultivado con vegetacin secundaria en el ejido de La Laguna

Fuente: Trabajo de campo del da 25 de Agosto de 2009 Pastizal cultivado Este tipo de vegetacin constituye una superficie de 8.59 Km2 de la subcuenca, lo cual representa el 2.20% de la superficie total. Los pastos mejor cultivados en los agostaderos son: Zacate estrella Cynodon plectostachys, Zacate guinea Panicum maximum Jacq, Bermuda cruza uno y en las partes inundables Zacate Nilo o Egypto, stos se explotan principalmente en las Unidad Ambiental C y D abarcando las rancheras: 20 de Noviembre, El Naranjo, San Luqueo, La Laguna y Villahermosa. Fotografa 14.- Pastizal cultivado en la comunidad de Llano Largo

Fuente: Trabajo de campo del da 25 de Agosto de 2009

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Produccin pecuaria Se llevo a cabo un estudio agrcola y pecuario con la finalidad de conocer los valores promedio de produccin y precios, as como las afectaciones en los huracanes de 1998 y 2005. Los municipios considerados en el estudio fueron: Tonal, Pijijiapan, Mapastepec, Acacoyagua, Acapetahua, Escuintla y Villa Comaltitln. En el mes de Octubre de 2009 se entrevistaron 11 posesionarios ubicados en las mrgenes del ro Zanatenco, de los cuales, 4 se dedican a la ganadera, 2 a la agricultura y 5 realizan ambas actividades. Las hectreas totales de estos posesionarios suman 100, de las cuales 12 se ocupan en actividades de cultivo de maz y mango y las otras 88 son pastos de potreros donde se alimentan 370 cabezas de ganado, compuestas por 198 vacas, 161 becerros, 9 sementales y 2 novillos. Adicionalmente, uno de los ganaderos cuenta con 9 cabezas de ganado ovino de raza borrego pelibuey. El tipo de explotacin ganadera es de dos tipos; extensiva, que es la ms comn, y la semi-extensiva. Entre las razas de ganado producidas se encuentran el suizo, ceb y criollo y otras especies como borregos pelibuey. El nivel del agua por el desbordamiento del ro alcanz hasta los dos metros de altura en los potreros, permaneciendo inundados por periodos de hasta 38 das en promedio, ocasionando el azolve de estos y la prdida de pastos y tierra frtil. Fotografa 15.- Actividad ganadera en la comunidad de La Laguna.

Fuente: Trabajo de campo Julio de 2009

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En el siguiente cuadro se desglosan los valores promedio encontrados en distintos conceptos en los municipios citados con anterioridad9. Cuadro 4.- Resultado de encuestas aplicadas.
RESULTADOS DE ENCUESTAS AGROPECUARIAS EN LA COSTA DE CHIAPAS Concepto Valor Unidades Promedio de ganado bovino por hectrea 2.58 cabezas El precio promedio anual por litro 4.16 $/lt Produccin promedio diaria por vaca 4.01 lt/vaca-da Produccin promedio anual por vaca 1,463.92 lt/vaca-ao Ingresos promedio anuales por venta de leche por vaca 6,093.18 $/vaca-ao Hectreas totales 1,946 hectreas Predios Pecuarios 1,618 hectreas Predios Agrcolas 309 hectreas Predios Pecuarios 83.2 % Predios Agrcolas 15.9 % No. de hectreas afectadas 966 hectreas Porcentaje de hectreas afectadas 49.6 % Precio promedio de daos por hectrea 1,177.8 $/hectreas Precio promedio por hectrea 60,668.9 $/hectreas Cabezas de Ganado Vacuno 4,179 Cabezas Cabezas de vaca 2,037 Cabezas Cabezas de Sementales 86 Cabezas Cabezas de Becerros 1,729 Cabezas Cabezas de novillos 335 Cabezas Cabezas de ganado perdidas 458 Cabezas Porcentaje de ganado perdido 11.0 % Precio promedio por cabeza de ganado 7,750.0 $/cabeza Das mximos promedio de inundacin 35 das Das mnimos promedio de inundacin 31 das Nivel mximo de inundacin en predios agropecuarios 163 cm Nivel mnimo de inundacin en predios agropecuarios 143 cm

Fuente: Elaboracin propia con datos del trabajo de campo. El estudio completo de las encuestas se encuentra en el anexo 2 Calculo de funciones de daos Zanatenco. Agricultura La agricultura ocupa reas poco significativas en la cuenca. El cultivo bsico en la cuenca del ro Zanatenco es el maz. Produccin agrcola 1- Maz
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Hoja Resumen agrcola Anexo 2 Calculo de funciones de daos Zanatenco.

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El sistema difundido en la regin es la Milpa Tradicional o de Roza, Tumba y Quema. Dependiendo de la disponibilidad de tierras las parcelas se dejan descansar 1 o 2 aos; sin embargo esta prctica se ha ido perdiendo por la creciente demanda de terrenos para el cultivo de otros productos o el desarrollo de actividades pecuarias. El precio del maz ronda los $3,400.00 pesos por tonelada, precio que vara de acuerdo a la temporada. Tambin se ubicaron algunas parcelas de Mango y Maz. La produccin agrcola de maz en las mrgenes del rio Zanatenco, especficamente en las comunidades de la zona del proyecto, es para la subsistencia familiar, ya que la produccin es de muy bajo rendimiento y no es redituable como para su venta y comercializacin en los mercados locales. El promedio de produccin es menor a las 2 toneladas por hectrea. El promedio de rendimiento obtenido en el ciclo primaveraverano en la modalidad temporal del ao 2007, en la zona de Tonal, Chiapas, es de 1.37 toneladas por hectrea.10 Fotografa 16.- Predios dedicados al cultivo del maz de la comunidad de Calzada de Huachipiln.

Fuente: Trabajo de campo del da 3 de Septiembre de 2009 Los resultados encontrados por tipo de cultivo durante el trabajo de campo en los ros en estudio en la costa de Chiapas son consistentes con los datos publicados en la pgina de internet por el Comit Tcnico Especializado de Informacin Estadstica y Geogrfica del Gobierno del Estado de Chiapas (CTEIEG), que a continuacin se desglosan:

SAGARPA, Distrito Tonal, CADER Tonal; informacin suministrada por el Jefe del Distrito Ing. Reynaldo Morales M.
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Cuadro 5.- Hectreas agrcolas de los municipios encuestados.

Cultivo Maz Sandia Pasto Mango Pltano Palma africana Caa de azcar Totales 200911 Hectreas 85.5 13.0 1,411.8 52.0 22.0 117.5 2.0 1,703.8 % 5.0% 0.8% 82.9% 3.1% 1.3% 6.9% 0.1% 100% 200712 Hectreas 19,693.0 685.0 104,141.2 987.0 2,138.5 235.0 1,403.7 129,283.3 % 15.2% 0.5% 80.6% 0.8% 1.7% 0.2% 1.1% 100%

Fuente: Elaboracin propia con base en investigacin de campo y del CTEIEG. En las encuestas aplicadas a posesionarios del ro Zanatenco se identificaron dos tipos de cultivo predominantes, maz y mango, sin embargo, se siembran otros cultivos cclicos como son el sorgo grano y sanda. La produccin agrcola en el municipio de Tonal para el ao de 2007 se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro 6- Produccin agrcola ciclo 2007 (toneladas).
Principales cultivos Cultivos cclicos Maz grano Sanda Sorgo grano Riego 0 0 0 0 Temporal 1 914.00 1 654.00 145 115 Total 1 914.00 1 654.00 145 115

Fuente: Secretara de agricultura, ganadera, desarrollo rural y alimentacin. De acuerdo a los resultados de la encuesta, las hectreas dedicadas a cultivos agrcolas en las mrgenes del ro Zanatenco son 12, de ellas 3 son para el cultivo de mango y 9 para maz. El rendimiento promedio por hectrea en la produccin de mango es de 2.5 toneladas anuales (70 rejas de 35 kilos c/u) y 1.78 de maz. Las 88 hectreas restantes estn compuestas por pastos de tipo estrella, cruza 1 y bermuda. En el siguiente cuadro se muestran los tipos de cultivos de los posesionarios encuestados que tienen predios en las mrgenes del ro Zanatenco.

Nmero de hectreas cosechadas por los encuestados en los municipios de Tonal, Pijijiapan, Mapastepec, Acacoyagua, Escuintla, Acapetahua y Villa Comaltitln.
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Nmero de hectreas cosechadas en los municipios de Tonal, Pijijiapan, Mapastepec, Acacoyagua, Escuintla, Acapetahua y Villa Comaltitln, de acuerdo a datos de Secretara de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca, Alimentacin, delegacin del Estado de Chiapas. SEIEG, Chiapas.
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Cuadro 7.- Tipos de cultivo por posesionarios en el ro Zanatenco. Nombre Ciclo Agrcola Nombre del cultivo No. de Rendimiento hectreas (Ton/ha)

Fco. Cigarroa Perenne Estrella 5 Manuel de Jess Lara Verano/otoo Maz 15 2 Julin Lara Perenne Estrella 7 Jess Cigarroa Perenne Cruza 1 16 Aurelio Lpez Verano/otoo Maz 1 2 Eliazar Garca Verano/otoo Maz 4 1.5 Jos de los Santos Perenne Estrella 19 Juan Lpez Lara Verano/otoo Maz 1 1.2 Jorge Trinidad Espinoza Perenne Mango 6 70 rejas Jess Sols Castillo Verano/otoo Maz 16 2 Gildardo Ruz Verano/otoo Maz 10 2 Fuente: Elaboracin propia con informacin recabada en trabajo de campo de los das 22 y 23 de septiembre de 2009 Pesca La pesca es la segunda actividad productiva ms importante en la regin. En las lagunas y esteros las principales especies aprovechables para consumo humano directo son camarn, mojarra, guachinango, bagre, lembrancha, lisa, carpa, jaiba, langostino (pigua), sierra y rbalo entre otras. Se dedican a esta actividad 5,662 pescadores integrados en 29 cooperativas a lo largo de toda la costa del Estado de Chiapas. En el se concentra el 30% del recurso hidrolgico nacional y cuenta con 260 kilmetros de litoral con vocacin productiva, adems de aproximadamente 23 mil hectreas para el cultivo en estanques. Actualmente enfrentan problemas de azolvamiento de las bocabarras, canales y lagunas. La principal causa es el acarreo de sedimentos por parte de los ros y la contaminacin por agroqumicos y aguas negras. En el embarcadero de la localidad se contabilizaron un total de 141 embarcaciones tipo canoa y 2 lanchas de motor.

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Fotografa 17.- Pesca de camarn en el embarcadero de La Laguna.

Fuente: Trabajo de campo del 22 de Julio de 2009 Fauna La Subcuenca del Ro Zanatenco abarca parte de la Reserva de la Biosfera La Sepultura. Alberga gran variedad de especies como mamferos (bovinos y ovinos) y aves. En la parte costera y en la zona de esteros son el hbitat de especies como crustceos, reptiles y aves marinas. La fauna acutica de la subcuenca est compuesta por la que se encuentra en los ros, en los esteros y en la costa. En los ros habita el camarn de ro o pigua; en los esteros el camarn del genero Penaeus vannamei (camarn blanco) y en la costa existen ms de 20 especies, entre las principales se encuentra la lisa, el robalo, el pargo, mojarra blanca, el bagre y la gurrubata. Economa Las actividades econmicas en el municipio de Tonal estn integradas en el sector primario por 10,052 personas, en el sector secundario por 3,696 y en el sector terciario por 10,184. Para 366 personas no est especificado el sector. Cuadro 8.- Poblacin econmicamente activa por sector en Tonal. Concepto Total % Hombres % Mujeres % Primario 10,052 41.37 9,968 99.2 84 0.84 Secundario 3,696 15.21 3,046 82.4 650 17.59 Terciario 10,184 41.91 5,636 55.3 4.548 44.66 No Especificado 366 1.51 225 61.5 141 38.52 Fuente: INEGI. Chiapas, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 43

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Dentro del municipio el 41.37 % se dedican a actividades agropecuarias, actividad que representa la ocupacin principal junto con la pesca en las comunidades de la zona d estudio. Por ser un rea eminentemente rural el porcentaje en este sector es mayor. Con base en los ingresos de la poblacin, la econmicamente activa con ingresos de un salario mnimo representa el 34.18%; de 1 y hasta 2 salarios mnimos el 33.48%, 6.46% no recibe ingresos. Cuadro 9. Poblacin econmicamente activa segn ingresos mensuales. Concepto Total % Hombre % Mujeres No Recibe Ingresos 1,570 6.46 1,204 76.69 366 Hasta 1 Salario Mnimo 8,305 34.18 6,204 74.7 2,101 De 1 hasta 2 Salarios Mnimos 8,134 33.48 6,945 85.38 1,189 De 2 hasta 3 Salarios Mnimos 2,036 8.38 1,591 78.14 445 De 3 hasta 5 Salarios Mnimos 1,857 7.64 1,321 71.14 536 De 5 hasta 10 Salarios Mnimos 1,125 4.63 727 64.62 398 De 10 Salarios Mnimos 253 1.04 207 81.82 46 No Especificado 1,018 4.19 676 66.4 342 Fuente: INEGI. Chiapas, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

% 23.31 25.3 14.62 21.86 28.86 35.38 18.18 33.6

Por otra parte, el 67.66% de la poblacin percibe ingresos menores a 2 salarios mnimos, situacin comprobada en los trabajos de campo realizados, por lo que los habitantes dentro del rea de riesgo tiene un nivel socioeconmico bajo y de alta marginalidad. Infraestructura social, econmica y actividades productivas Con la finalidad de incluir los daos que un evento meteorolgico extremo provoca, se consideran los daos ocasionados en Chiapas por el Huracn Stan en el 200513. Los montos del cuadro No. 10 estn actualizados a pesos de diciembre de 2010 con base en el INPC publicado por el Banco de Mxico y se expresan en millones de pesos (mdp). En el siguiente cuadro se observa que los daos en Infraestructura hidrulica representan el 26.5% del total de daos, en comunicaciones y transportes el 24.9% y el sector agropecuario el 20.5%, siendo estos tres los de mayor impacto.

Estudio realizado por la CEPAL y CENAPRED Caractersticas e impacto socioeconmico de los Huracanes Stan y Wilma en la Republica Mexicana en el ao de 2005.
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Cuadro 10. Resumen de daos en el estado de Chiapas.

Estado de Chiapas Daos Daos Concepto directos indirectos Infraestructura Social Vivienda 1,784.42 214.09 Educacin 200.54 110.47 Salud 89.31 2.66 Infraestructura Hidrulica CNA 2,559.83 2,496.11 4,634.10 2,823.33 Subtotal Infraestructura Econmica Sector elctrico 173.30 149.48 Comunicaciones y transportes 4,549.61 208.52 Infraestructura urbana (obra pblica) 860.29 4.18 5,583.19 362.18 Subtotal Sectores productivos Sector agropecuario 524.58 3,378.57 4.56 0.13 Turismo 384.73 Comercio e industria 913.87 3,378.70 Subtotal 377.89 Atencin a la emergencia 968.47 Medio ambiente 11,131.17 7,910.57 Total General Total 1,998.51 311.00 91.97 5,055.95 7,457.43 322.78 4,758.12 864.47 5,945.37 3,903.15 4.69 384.73 4,292.57 377.89 968.47 19,041.73 % 10.50% 1.63% 0.48% 26.55% 39.16% 1.70% 24.99% 4.54% 31.22% 20.50% 0.02% 2.02% 22.54% 1.98% 5.09% 100.00%

Fuente: Caractersticas e impacto socioeconmico de los huracanes Stan y Wilma14 Los daos ocasionados son de tipo directo e indirecto, siendo estos ltimos aquellos efectos asociados al fenmeno. A continuacin se presentan los daos en los sectores ms afectados. Infraestructura Hidrulica Dentro de los daos a la infraestructura hidrulica, de acuerdo a la CONAGUA se registraron daos en los siguientes conceptos.

Se incluye en la hoja de clculo RESUMEN DAOS STAN del Anexo 2 Clculo de funciones de daos Zanatenco.
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Cuadro 11.- Daos en el sector hidrulico en el municipio de Tonal.

Concepto Cloracin y saneamiento bsico Agua Potable Costo Infraestructura Hidroagrcola Costo infraestructura control de ros Costo obras de conduccin y distribucin Costos saneamiento Limpieza de zonas costeras, cauces y lagunas

Dao Total Personas (M$) beneficiadas 0.07 6,280 1.59 41,814 72.71 37,700 12.18 34,156 4.45 31,212 85.96 42,218

Fuente: CONAGUA, estudio CENAPRED-CEPAL. Infraestructura Elctrica En el municipio se daaron 9.0 km de lneas de distribucin con un costo de 1.24 mdp. Comunicaciones y trasportes En el municipio resultaron con daos 93 kilmetros de carretera federal con un costo de reparacin de 68.74 mdp; 18.8 km de caminos alimentadores y cinco puentes con un costo de 53.13 mdp. En cuanto a caminos rurales resultaron daados 63.3 km y 2 puentes, con un costo de 20.85 mdp. En estudios y proyectos se gastaron 3.07 mdp y 3.79 en gastos de operacin. En gastos indirectos por renta de maquinaria se gastaron 31.54 mdp y por extraccin de derrumbes 0.98 mdp, segn cifras de la Comisin Estatal de Caminos y el Plan de Reconstruccin. Infraestructura Urbana En obras pblicas se llevaron a cabo 151 obras con un costo de 82.49 mdp. Agricultura En el sector agrcola es la zona istmo costa se perdieron la siguientes hectreas de cultivos.

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Cuadro 12.- Cultivos daados en la costa de Chiapas, a consecuencia del huracn Stan.
Cultivo Maz Pasto Soya Mango Pltano Caa de azcar Calabaza Palma Superficie (ha) 40,439. 0 50,076. 9 2,111. 5 2,091. 1 8,827. 1 3,887. 7 73. 5 5,519. 3 3 4 18.5 6 0.4 1 947.95 1 81.3 3 32.4 4 13.8 6 2.5 2 49.5 Rendimiento (ton/ha) 2.4 Precio medio rural 1,951.26 570.06 3,779.31 1,267.31 1,378.03 370.79 10,842.2 Estimacin de daos (M$)
190.95 1,414.78 20.27 36.65 394.24 117.28 0.35 96.95

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Chiapas Agricultura y Ganadera El estudio presenta los daos en distintos tipos de cultivo, sin embargo no los desglosa por municipio, por lo que los daos en este sector se estimaron con base en las encuestas aplicadas a posesionarios de la costa de Chiapas. Pesca Cuadro 13.- Embarcaciones afectadas en embarcaderos en municipios de la costa de Chiapas.
Municipio Tonal Pijijiapan Mapastepec Acapetahua Total Embarcaciones Monto estimado afectas de los daos 465.0 4,123,452 92.0 815,823 18.0 159,617 96.0 851,293 5,950,185 Precio unitario ($) 8,867.63 8,867.63 8,867.63 8,867.63

Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Comercio

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En el sector comercio en el estado resultaron prdidas por 208.8 mdp de octubre de 2005 que actualizado a diciembre de 2010 son 264.51 mdp en 2,182 micro empresas, lo que da un promedio por comercio de 121,334 pesos, distribuyndose 37% en mercancas, 31% daos al inmueble y 28% en equipo, herramientas y maquinaria. El 4% restante corresponde a vehculos. Atencin a la emergencia Por atencin a la emergencia se incluyen conceptos entre otros como despensas, colchonetas, cobertores, atados de lmina y cartn, impermeables, agua potable, etc, los cuales tuvieron un costo de 377.82 mdp para atender a 92,000 damnificados, con un costo promedio de 4,107 pesos por persona15.
2.1.1 Problemtica

Actualmente las comunidades de Llano Largo, La Laguna y Calzada de Huachipilin, en el municipio de Tonal, Chiapas, estn en riesgo permanente de inundaciones por desbordamientos del ro Zanatenco, principalmente en temporada de lluvias y huracanes. Esto ocasionara daos a la infraestructura de las localidades en viviendas y servicios, as como en predios dedicados a la produccin agrcola y pecuaria. Esta problemtica se genera por:
Deforestacin de las partes altas de las cuencas:

Prdida de vegetacin primaria para la siembra de maz y caf en la Sierra Madre de Chiapas y planicie, que ha ocasionado la erosin de suelos y disminucin de la captura de agua de lluvia.
Morfologa de la cuenca:

El grado y longitud de la pendiente es el origen de que el escurrimiento del agua de lluvia incremente su velocidad y por lo tanto la accin destructiva en la superficie del suelo.
Precipitaciones intensas causadas por tormentas tropicales y huracanes:

La presencia de fuertes lluvias y fenmenos meteorolgicos extremos en lapsos cortos de tiempo arrastran gran cantidad de material arenoso en pendientes de 20
El detalle de los conceptos y montos se presenta en la hoja de clculo Atn a la emergencia y comercio del Anexo 2 Clculo de funciones de daos Zanatenco.
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en las partes altas de la sierra, que ocasionan el desbordamiento de ros al rebasar la capacidad de gasto por la presencia de grandes volmenes de agua. Figura 12.- Representacin grfica de la situacin ambiental de la cuenca. Fuente:

Estudio de ordenamiento ecolgico de la subcuenca del ro Zanatenco16

2.1 Descripcin de la Situacin Actual Optimizada

Para evitar las inundaciones a continuacin se describen las medidas de optimizacin a realizar:
a) Estructurales.- Formacin del cauce piloto

El cauce piloto consiste en dragar los sedimentos del ro y ensanchar el cauce a travs del tiempo. Como medida de optimizacin se considera la recuperacin de los causes que se han perdido o se han invadido y convertido en reas de cultivo. En el caso del ro Zanatenco el cauce del ro se ha perdido debido al azolvamiento con material arenoso producto de la erosin en las partes altas de la sierra.

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La rectificacin del cauce y el dragado de los tramos azolvados tienen un alto costo y un bajo impacto en el mediano y largo plazo, ya que este tipo de proyectos pierde su efectividad en un lapso de tiempo relativamente corto. Mientras no se ejecuten acciones que tiendan a mejorar las condiciones de deforestacin de la parte alta de la cuenca y se mejore el manejo de los recursos de agua y suelo en la parte baja de la misma, la cantidad de azolves que aportan ambas zonas hacia los cauces no disminuir, provocando en el corto plazo el relleno con material de azolve de las partes bajas del cauce.
b) No estructurales.- Manejo de agua y preservacin de suelos (MAPS)

El proceso de degradacin del suelo por erosin hdrica en los sistemas de produccin de las cuencas costeras del estado de Chiapas es severo, debido principalmente a la combinacin de las condiciones regionales de potencial erosivo de las lluvias (erosividad), la topografa accidentada, la susceptibilidad del suelo a la erosin y a las prcticas de manejo del suelo y agua de los terrenos de cultivo17. En la parte alta y media de la sierra de Chiapas se presenta una combinacin de cultivos de maz con rboles frutales, y una transicin de plantaciones de mango a pastizales. Con la finalidad de reducir el deterioro de los suelos por las prcticas agrcolas tradicionales y disminuir el aporte de azolves hacia la parte baja de la cuenca, se plantea como una medida de optimizacin el manejo adecuado de los recursos de agua y suelo en la parte alta de la cuenca. Con ello se pretenden dos objetivos, mejorar los rendimientos y reducir la erosin del suelo. El programa de manejo adecuado contempla proyectos de monitoreo de erosin, procesos hidrolgicos y erosin hdrica, adems de actividades de planeacin, desarrollo humano, capacitacin, ejecucin de prcticas de erosin hdrica en crcamos, laderas y restauracin de vegetacin y de deslizamiento en cafetales. En la parte baja de la cuenca se llevan cabo actividades agrcolas, por lo que no es posible planear actividades de reforestacin en esta zona.

Programa de Manejo de Agua y Preservacin de Suelos 2008, SEMARNAT, IMTA, CONAGUA. Proyecto. Monitoreo de procesos hidrolgicos y erosin hdrica en la cuenca del ro Huehuetn, Chiapas.
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c) Sistema de alertamiento temprano (SAT)

Dentro del Plan de Contingencia por la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos se establece el SAT, que es implementado por las unidades de Proteccin Civil en cada uno de los municipios de la costa de Chiapas y Soconusco, con la finalidad de informar oportunamente a la poblacin para que salvaguarden su vida y protejan sus bienes. Este Sistema consiste en la colocacin de banderas de colores mediante las cuales informan del peligro en que se encuentra la regin. Los colores son el azul, alerta de peligro mnimo; verde, peligro bajo; amarillo, peligro moderado; naranja, peligro alto y rojo, peligro mximo (Ver fotografa). Fotografa 18.- Fases del Sistema de Alertamiento.

Fuente: Trabajo de campo del 17 de Julio de 2009

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Cuadro 14.- Ventajas y desventajas de las medidas de optimizacin.

Alternativas Ventajas y Desventajas Soluciones estructurales: Ventajas: Aumenta la capacidad hidrulica del cauce y provoca menos desbordes en las zonas rectificadas. Desventajas: Rectificacin del cauce y dragado de los tramos azolvados Desde el punto de vista econmico tiene un alto costo. Desde el punto de vista tcnico el bajo impacto de esta alternativa, ya que pierde su efectividad por azolve en un lapso de tiempo relativamente corto. En virtud de que las rectificaciones se tendran que realizar en la parte media y baja de una cuenca, la rectificacin de los cauces no se recomienda en virtud de que se modificara drsticamente la pendiente natural de cauce y con el paso del tiempo el ro volvera a buscar la pendiente natural en funcin del gradiente hidrulico presente. Soluciones no estructurales Ventajas: La principal ventaja es que aplicando los criterios de conservacin de agua y suelo disminuir de manera importante la tasa de erosin en la cuenca. Disminuir el impacto de las inundaciones. Manejo de agua y suelo en la parte alta y media de la cuenca Disminuir la velocidad del flujo en la parte alta de la cuenca, as como los deslaves y el arrastre de material. Desventajas: La principal desventaja es el alcance de los objetivos en el corto plazo, ya que se necesita de un trabajo de educacin y concientizacin en medios masivos de comunicacin y a nivel grupal (cambiar las formas y tcnicas de cultivos tradicionales), para modificar la cultura agrcola tradicional y poder aplicar algunas alternativas como el MAPS. Sistema de Alertamiento temprano (SAT) La principal ventaja es que un sistema como el SAT bien aplicado podr salvaguardar vidas, sin embargo no podr reducir daos materiales ms all de la mancha hidrulica para un Tr de 5 aos (siempre que la poblacin de dicha zona est reubicada).

Fuente: Elaboracin propia con base en anteproyectos de la CONAGUA

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En virtud de que las actividades descritas ya se llevan a cabo, para fines de este estudio se considera la situacin actual igual a la situacin sin proyecto.

2.2 Anlisis de la Oferta y Demanda

2.3.1 Anlisis de la Oferta La oferta depende de la infraestructura disponible para el control de inundaciones para distintos gastos de acuerdo a su perodo de retorno, en este sentido, el cauce del ro Zanatenco solo puede conducir 140 m3/s correspondientes a un perodo de retorno de 1.5 aos sin provocar inundaciones. Grfica 3.- Capacidad actual del ro Zanatenco.

Fuente: Elaboracin propia Por tanto, el gasto actual del cauce es de 140 m3/seg sin producir daos. 2.3.2 Anlisis de la Demanda El nivel de seguridad para los habitantes de las localidades de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln es bajo, as como para sus viviendas y reas productivas (ganado, potreros y cultivos). En estos tres centros de poblacin con 337 viviendas habitan 1,650 personas, que poseen ganado distribuido en predios pecuarios, ms los cultivos de maz y mango en ambas mrgenes del ro Zanatenco que requieren de la infraestructura de un bordo para su proteccin, con la finalidad de que pueda contener avenidas superiores 140 m3/seg y evitar daos como los causados en los aos de 1998 y 2005. 53

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2.3.3 Interaccin de la Oferta y la Demanda En las condiciones actuales del cauce del ro Zanatenco y de acuerdo a su capacidad de conduccin, sta no es suficiente para contener las avenidas provocadas por la presencia de fenmenos meteorolgicos extremos, por lo que la poblacin y sus bienes se ven afectados ao con ao.

2.3 Alternativas de Solucin

2.4.1 Descripcin de las alternativas. Alternativa tcnica no. 1 Reubicacin de la poblacin Consiste en reubicar a la poblacin que se ubica actualmente en el rea de riesgo. sta se define como la zona delimitada por la mancha hidrulica producida por un caudal asociado a un perodo de retorno de 5 aos. Para el clculo de los montos de inversin por reubicacin de la poblacin se consider el Acuerdo General para el Fomento de la Vivienda en el estado de Chiapas18 en el que se define el valor para la construccin de una vivienda econmica. Vivienda econmica.- Aquella cuyo valor de venta y/o avalo al trmino de su edificacin, no exceda de multiplicar 117.0631 veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal. Se consider el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal para el ao 2009 para el rea geogrfica A de $57.46 por da. El resultado obtenido para una vivienda econmica es de $201,793.37 con una vida til de 50 aos19. Este monto incluye los costos de urbanizacin. Igualmente se consideraron como un costo los daos no evitados para un Tr de 100 aos que se presentaran al no realizarse el proyecto y reubicar a la poblacin, el monto de estos daos no evitados es de 8.81 mdp anuales a pesos de diciembre de 2010. Entre los daos no evitados se encuentran principalmente los sufridos en la agricultura, en la infraestructura hidroagrcola, de comunicaciones y elctrica. El clculo y detalle se muestra en el anexo no. 5 Valuacin de alternativas (daos no evitados) que se calcularon con la esperanza matemtica de los daos no evitados.
Acuerdo General para el fomento de la vivienda en el estado de Chiapas, firmado por el gobernador del estado de Chiapas, los presidentes municipales y el Instituto de la vivienda del estado de Chiapas.
18

En el Anexo 5 Valuacin de las alternativas en la hoja de clculo Ppto. Viviendas se detallan los montos promedios por vivienda.
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Con estos datos se estim el costo por reubicacin para 337 viviendas que se localizan en el rea inundable por 68.00 mdp de diciembre de 2010 ms 8.81 mdp anuales por los daos no evitados, lo que nos da un valor presente de 141.18 mdp y un CAE de 17.00 mdp Cuadro 15. Costos por reubicacin de la poblacin (mdp diciembre de 2010)
Vivienda Costo por reubicacin Terrenos Vialidades Energa elctrica 5.48 Agua potable y drenaje 4.81 Educacin Centros de Salud 3.59 Total

31.80

10.60

5.30

6.43

68.00

Fuente: Elaboracin propia con datos del Acuerdo General para la Vivienda en el estado de Chiapas y daos evitados para un Tr de 100 aos. Cuadro 16. CAE por reubicar a la poblacin (mdp diciembre de 2010)
Costo por reubicacin Alternativa 1 68.00 Daos no evitados (anual) 8.81 Valor presente de los costos (VPC) 141.18 Costo Anual Equivalente (CAE) 17.00

Fuente: Elaboracin propia con datos del Acuerdo General para la Vivienda en el estado de Chiapas y daos evitados para un Tr de 100 aos. Los costos por reubicar a la poblacin asentada en los mrgenes del ro Zanatenco que queda dentro del rea de riesgo, involucran dos problemas difciles de resolver: 1. Social. Remover a la poblacin asentada en la zona inundable implica generar problemas sociales que podran tomar tintes polticos. La gente difcilmente accede a dejar sus bienes materiales y muchos de los habitantes afectados regresaron a construir y reforzar sus casas, independientemente de que estn concientes o no de que se puede presentar una nueva eventualidad.

2. Econmico. El costo de remover a la poblacin asentada en la zona resulta elevado porque adems implica cubrir el costo de trabajo social, es decir, de concientizacin para promover la reubicacin; el costo de los expertos y los materiales a usar, as como el monto econmico que representa transferir el proyecto hacia la poblacin, a travs de los medios de comunicacin masiva como la radio, los peridicos y la televisin. Por otro lado es necesario considerar el costo de adquirir una zona segura para construir nuevas colonias para asentar a la comunidad removida y crear adems la infraestructura necesaria para el buen vivir como: viviendas nuevas, escuelas, drenaje, alcantarillado, luz elctrica, agua potable y pavimentacin de calles. Por otra parte, como una de las 55

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actividades principales de ingresos es la pesca, reubicarlos implicara alejarlos de sus centros de trabajo. Como se seal anteriormente en las encuestas aplicadas en distintas comunidades rurales de la costa de Chiapas, el 89% de los encuestados no estn de acuerdo en ser reubicados. La ventaja que presenta esta alternativa es la de eliminar por completo cualquier prdida econmica o de vidas humanas en la zona inundable. Sin embargo, presenta desventajas como generar problemas sociales, polticos, adems de los altos costos por reubicacin y no evitar daos en otros sectores, motivo por el cual se desech. Alternativa tcnica no. 2 Construccin de presas rompepicos Esta alternativa consiste en la construccin de pequeas represas para reducir la capacidad de transporte del ro, disminuir la energa de flujo, retener azolves y cambiar la pendiente del fondo del cauce, con la finalidad de evitar un ataque grave contra las poblaciones, es importante resaltar que este tipo de obra no tiene una gran capacidad para retener azolves, por lo cual, en pocos aos se pueden llenar, o bien, en una sola crecida extraordinaria. Se analiz la posibilidad de construir presas rompepicos en los lmites de la zona de planicie (2 % S o 6.9 %) y la zona de costa (0 % So 2 %), dado que en la zona de transicin y torrencial las posibilidades para construir este tipo de obras se dificulta por las pendientes elevadas (entre 7 % y 15 %). La principal ventaja de esta alternativa es reducir o romper el pico de la avenida y almacena temporalmente un volumen especfico de agua, que puede reducir el impacto de la inundacin aguas abajo de la cuenca. Sin embargo, dadas las pronunciadas pendientes en la zona de estudio, no se encuentra un encaonamiento suficiente para almacenar una avenida con Tr de 50 100 aos, el rea de almacenamiento de las presas es mnima, con lo cual se requerira una gran cantidad de presas, con el riesgo de que sean azolvadas en la primer avenida si no se hacen previamente trabajos de preservacin de suelos. En las siguientes figuras se muestra la ubicacin general de pequeas represas.

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Figura 13.- Ubicacin general de las represas.

Fuente: Estudio de la CONAGUA, Agosto de 2006. UNAM Figura 14.- Perspectiva de una represa de control Tipo. .

Fuente: Estudio de la CONAGUA, Agosto de 2006. UNAM La vida til de las obras de control de sedimentos arrastrados por fuertes avenidas es como mximo de 20 aos. El tipo de material para la construccin es de mampostera, sin embargo, pueden ser de concreto armado, concreto rodillado, gaviones, rejillas, etc.

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Se resalta que las represas no son reguladoras, ya que su capacidad de almacenamiento es despreciable, debido a que los causes son estrechos y con fuerte pendiente. Por lo que otra desventaja es el alto nivel de seguridad requerido, ya que debido a la presencia de fenmenos meteorolgicos extremos, el empotramiento de las cortinas debe ser lo suficientemente segura para resistir el empuje de la masa de agua y rocas. El proyecto consiste en la construccin de pequeas represas de 40 metros de largo por 8 metros de alto, con una base de 16 metros y una corona de 5 metros, lo que nos da un rea total de 3,360 metros cbicos. El costo por metro cuadrado de mampostera es de 1,203.6 pesos, los que nos da un costo total por presa de 4.04 mdp. Se requeriran construir 33 presas rompepicos en las parte medias de la sierra por donde escurre el ro, con costo total de 133.45 mdp y costos anuales de mantenimiento por desazolve por 4.00 mdp. Cuadro 17.- Costo unitario de construccin de las presas rompepicos
Concepto Limpia y trazo Excavacin p/desplante cortina Cimentacin y empotramiento Excavacin p/desplante colchn Construccin colchn Pepena de piedra Acarreo Cemento Arena Agua Unidad Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Tonelada m3 m3 Costo unitario ($) 58.77 58.77 58.77 58.77 58.77 58.77 58.77 2,091 100 19 Cantidad 0.2 0.4 5 0.1 1 2 2 Subtotal 1 0.25 0.47 0.13 Subtotal 2 TOTAL Importe ($ dic/10) 11.08 23.5 293.8 5.9 58.8 117.5 117.5 600 522.9 49.3 2.6 574.8 1,203.6

Fuente: Elaboracin propia. El valor presente de esta alternativa es de 163.36 millones de pesos y un Costo Anual Equivalente (CAE) de 21.87 mdp de diciembre de 2010. En la siguiente imagen de Google Earth se muestra la ubicacin propuesta a nivel perfil de cada una de las presas rompepicos en los afluentes del ro Zanatenco, las cuales elevan significativamente los costos por no existir caminos de acceso.

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Imagen 4.- Ubicacin de presas rompepicos en el ro Zanatenco.

Fuente: Elaboracin propia con imagen de Google Earth El emplazamiento de este tipo de obras se dificulta no slo por la topografa abrupta, sino adems porque no existe un encaonamiento mnimo para empotrar la presa, debido a las grandes pendientes de la regin, por ello no es tcnicamente recomendable la construccin de estas obras, no slo porque no se tiene suficiente superficie de embalse, sino tambin por su rpido azolvamiento. La construccin de presas rompepicos se descart, desde el punto de vista tcnico, por la falta de un sitio idneo para colocar presas pequeas en la parte alta de la cuenca (aguas arriba del la carretera federal No. 200) y desde el punto de vista econmico por los altos costos que esta alternativa representa. Alternativa tcnica no. 3 Tapete flexible de concreto Se propone la construccin con tapetes flexibles de concreto ya que permiten detener la erosin y protegen el terreno en taludes, riberas de canales y ros, bordos de proteccin, cortinas de la presa, bocatomas, piletas de almacenamiento de aguas pluviales, vertedores, diques, etc. El tapete es un recubrimiento de forma rectangular que con dimensiones de 6.10 x 2.44 metros, en peralte de 0.114 m o 0.23 (4 o 9) integrado por 160 elementos de concreto monoltico, tiene una estructura dinmica y flexible, fabricado con 59

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componentes de alta resistencia que se moldea a la superficie que protege. Estos elementos de concreto tienen una resistencia mnima de Fc=281.1 kg/cm2 De los anlisis hidrulicos realizados por la CONAGUA, se ubic y determin la magnitud de cada una de las obras de proteccin para el ro Zanatenco, tomndose en cuenta los siguientes criterios:

El cuerpo del terrapln ser material producto de la excavacin del mismo ro Ancho de corona 4.5 metros Talud del cuerpo del terrapln 2:1 Bordo libre 1 m La separacin de los bordos de proteccin con relacin al centro del cauce ser lo ms alejado posible Gasto de diseo de 100 aos Galibo libre de 2 metros Protecciones marginales en ambas mrgenes Velocidad permisible: mnima (0.19 m/seg), mxima (0.62 m/seg)

El objetivo de la propuesta es la construccin del bordo lo ms lejos posible, a fin de permitir que el cauce del ro se mueva libremente sobre una cierta superficie dejando un margen de seguridad ante la presencia de grandes avenidas. La alternativa consiste en la construccin de dos bordos que corren paralelos al ro, formados por terrapln producto de la excavacin del cauce del ro, ancho de corona de 4.5 m y con un talud 2:1; el gasto de avenida ser asociada a Tr de 100 aos. La determinacin de ubicacin de los bordos est en funcin de condiciones topogrficas, espacio disponible, altura de los bordos, tenencia de la tierra, comportamiento del ro ante el paso de grandes avenidas y ante la avenida de diseo y situaciones sociales, en entre otros. Algunas de las condiciones bajo las cuales se ubicaron los ejes de proyecto y su tamao en cada uno de los ros se mencionan a continuacin: Zona federal del ro Carreteras Federales Trazo actual del cauce Obras de proteccin existentes Zonas urbanas y agrcolas a proteger Camino de accesos a la localidad Movimiento del ro hacia alguna margen Huellas registradas y comportamiento del ro ante el paso de grandes avenidas 60

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La descripcin general de la obra proyectada tiene un costo de 125.81 mdp de diciembre de 2010 y la naturaleza del proyecto se resume en el siguiente cuadro.

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Cuadro 18.- Naturaleza del proyecto.

Naturaleza del proyecto Obra nueva Modalidad que corresponde X

Ampliacin y/o modificacin Rehabilitacin y/o reapertura Obra complementaria (asociada o de servicios) Otras (describir) El proyecto consistir en la construccin un bordo que corre paralelo al ro Zanatenco sobre ambas mrgenes, tiene una longitud continua total en su margen izquierda de 2,669.138 m y una longitud continua total en su margen derecha de 2,367.48, y estar formado por un terrapln de material producto de excavacin con Descripcin un talud 2:1 y con una proteccin marginal de tapete de concreto flexible. Esta obra se localiza dentro de la zona federal correspondiente al ro Zanatenco ocupando una superficie de 101,055.09 m2. Esta obra de proteccin est diseada para una avenida con perodo de retorno de 100 aos correspondiente a un gasto de 824 m3/s y un bordo libre de 1 m. El ro Zanatenco al desbordarse ante las presencia de lluvias intensas inunda sus Justificacin inmediaciones poniendo en riesgo la Calzada de Huachipilin. Objetivos Inversin en pesos Capacidad productiva o de servicios Polticas de crecimiento a futuro Construccin de bordo sobre las mrgenes izquierda y derecha del ro Zanatenco que evite el desbordamiento del mismo Total Infraestructura Prevencin y mitigacin $125,811,678.15 $125,811,678.15 ----------El tamao de las obras de proteccin estn diseadas para soportar una avenida con un gasto de 829 m3/s asociada a un periodo de retorno de 100 aos No se consideran polticas de crecimiento a futuro para el presente proyecto

Fuente. Anteproyecto ejecutivo. CONAGUA. Cuadro 19.- Presupuesto de proteccin marginal con tapete flexible.
Concepto Movimiento de tierras Excavacin a cielo abierto Formacin de bordo Talud Seco Corona Talud Mojado Acarreos Supervisin Total Total ($ dic de 2010) 644,222.36 1,247,183.69 4,218,262.23 469,729.07 190,000.17 110,051,844.03 1,869,020.86 7,121,415.74 125,811,678.15

Fuente: Subdireccin General de Agua Saneamiento, CONAGUA.

Potable, Drenaje y

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En la siguiente figura se muestra el corte transversal de la propuesta con tapete flexible, as como el detalle en la corona. Figura 15.- Seccin transversal con Tapete Flexible de Concreto.

Fuente: Anteproyecto ejecutivo, CONAGUA. Febrero de 2008

2.4.2 Anlisis de las alternativas.

Para el anlisis de las alternativas se calcul el Costo Anual Equivalente (CAE) y el Valor Presente de los costos de cada una de ellas; se consideraron sus ventajas y desventajas tcnicas, econmicas, sociales y polticas. A continuacin se presenta un cuadro con las caractersticas de cada una de ellas20.

En el anexo 5 se muestra el detalle de los clculos del CAE para cada una de las alternativas
20

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Cuadro 20. Anlisis de las alternativas (millones de pesos de diciembre de 2010).

Alternativas Descripcin tcnica 1.- Ubicacin del nuevo sitio Reubicacin de 2.- Construccin de 337 viviendas la poblacin 3.- Construccin de infraestructura urbana, escuelas, servicios de luz, agua potable, vialidades, drenaje, luz pblica, vialidades. 1.- Ubicacin y limpieza de sitios 2.- Limpieza y adecuacin del sitio Construccin de 3.- Construccin de 33 cortinas con diferentes presas espaciamientos con un vertedor en la parte rompepicos central y una estructura disipadora al pie de la cortina 4.- Mantenimiento que consiste en la limpieza de sedimentos gruesos y finos 1.- Terrapln en capas no mayores de 30 cm. compactado al 100%. 2.- Revestimiento de talud seco de 20 cm en talud exterior. 3.- Corona de 4.50 cm. 4.- Despalme de 30 cm. de espesor. Tapete flexible de concreto 5.- Proteccin natural de pasto. 6.- Revestimiento en corona propio de caminos de 20 cm. 7.- Proteccin de tapete flexible de concreto tipo II de 8 x 20 x 4.5. 8.- Ancla helicoidal 9.- Geotextil no tejido de fibra de polipropileno o polister de 400 gr/m2 125.81 1.26 30 135.95 16.87 133.45 4.00 20 163.36 21.87 68.00 Monto total Costo de la de op. y inversin mtto 8.81 Daos no evitados 50 141.18 17.00 Vida til (Aos) Valor Presente de Costo Anual los costos Equivalente

Fuente: Elaboracin propia con datos de la CONAGUA 2.4.3 Seleccin de la Alternativa Una vez analizadas tcnica y econmicamente cada una de las alternativas se seleccion la No. 3.- Construccin de un bordo de proteccin con tapete flexible de concreto, por ser la ms viable tcnica y econmicamente.

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3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.1 Objetivo del proyecto
Los bordos propuestos a construir en las mrgenes derecha e izquierda del Ro Zanatenco tienen como objetivo proteger a los habitantes, seres vivos y productos perenes de las localidades de La Laguna, Calzada de Huachipilin y Llano Largo, de inundaciones provocadas por la presencia de fenmenos meteorolgicos extraordinarios. El presente proyecto cumple con lo establecido dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el Eje 4 Sustentabilidad ambiental, objetivo 11 Impulsar medidas de adaptacin a efectos del cambio climtico. Asimismo, est en concordancia con:
El Programa Nacional Hidrulico 2007-2012, que establece dentro de su

objetivo no. 6 el Prevenir los riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos y atender sus efectos.
El Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, en el Eje 4 Gestin

ambiental y desarrollo sustentable.

El Programa Hidrulico Regional 2002-2006, Regin XI Frontera Sur, cumple

con el objetivo nmero 6.- Disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequias. Aunado a lo anterior, el presente estudio cumple con el mecanismo de planeacin al que hace referencia al artculo 34 fraccin I de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los artculos de su Reglamento y lo establecido en los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo-beneficio de los programas y proyectos de inversin, elaborados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, vigentes a partir del 28 de marzo de 2008.

3.2 Propsito del proyecto

El propsito del proyecto consiste en salvaguardar la vida de los habitantes de las comunidades de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln, as como de sus bienes muebles e inmuebles, proteger la flora y fauna de los predios ubicados en las 65

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mrgenes del ro Zanatenco y mantener la operacin de potreros y cultivos al prevenir y mitigar las inundaciones causadas por lluvias torrenciales.

3.3 Componentes
Los componentes del proyecto se integran por la construccin de dos bordos que corren paralelos al ro Zanatenco sobre ambas mrgenes, tienen una longitud continua total en su margen izquierda de 2,669.138 m y una longitud continua total en su margen derecha de 2,367.48 m, y estarn conformados por un terrapln de material producto de excavacin del cauce del ro, con un talud 2:1 y con una proteccin marginal de tapete flexible de concreto, ocupando una superficie de 101,055.09 m2, diseada para un periodo de retorno de 100 aos, correspondiente a un gasto de 824 m3/s y un bordo libre de 1 metro. El tapete flexible de concreto es del tipo II de 2.22 m x 6.10 m x 0.11 m, integrado por 160 elementos de concreto monoltico que permite el crecimiento de la vegetacin entre sus elementos.

3.4 Calendario de actividades

La ejecucin del proyecto tendr una duracin de 7 meses desde su etapa de inicio hasta su operacin, misma que se describe en el siguiente cuadro. Cuadro 21.- Calendario de actividades. Duracin Feb Mar Actividades (meses) Etapa de preparacin Trazo y nivelacin topogrfica 1 semana Desmontes y despalmes 1 semana Etapa de construccin Acarreo de materiales 6 meses Formacin de terrapln 3 meses Revestimiento de talud seco 2 meses Excavacin de trincheras 2 meses Geotextil 2 meses Colocacin de tapete flexible 2 meses de concreto Relleno de trincheras 1 mes Colocacin de pasto 1 mes Revestimiento de corona 1 mes Fuente. Anteproyecto Ejecutivo, CONAGUA

Abr

May

Jun

Jul

Ago

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3.5 Tipo de Proyecto

De acuerdo a los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin de la Subsecretara de Egresos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el presente estudio se clasifica conforme a la seccin II Tipos de proyectos y programas de inversin en el numeral 2 inciso i) como proyecto de infraestructura econmica, por tratarse de la construccin de activos fijos para la produccin de servicios en el sector agua.

3.6 Localizacin Geogrfica

El proyecto se ubica en la regin econmica "IX Istmo - Costa", en el municipio de Tonal, que limita al norte con Arriaga y Villaflores, al este con Villacorzo, al sur con Pijijiapan y el Ocano Pacfico; y al oeste nuevamente con el Ocano Pacfico. El bordo de proteccin se localiza entre las comunidades de La Laguna y Llano Largo en la margen derecha y Calzada de Huachipilin en la margen izquierda (ver imagen 5). Imagen 5.- Ubicacin geogrfica de los bordos del proyecto.

Fuente: Anteproyecto de la CONAGUA, Febrero de 2008

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Figura 16.- Ubicacin geogrfica del proyecto.

Fuente: Plan de Manejo de la subcuenca del Ro Zanatenco21

3.7 Vida til de Proyecto

La vida til de las obras es de 30 aos y el horizonte de evaluacin de 31 aos.

3.8 Capacidad instalada

La capacidad de conduccin del bordo es de 824 m3/s para un Tr=100 aos, en el siguiente cuadro se muestran los gastos de diseo a diferentes periodos de retorno. Cuadro 22.- Gastos de diseo asociados a diferentes periodos de retorno. rea Tr=2 Tr=5 Tr=10 Tr=20 Tr=50 Ro 2 km aos aos aos aos aos Ro 157.00 244.00 366.00 471.00 577.00 718.00 Zanatenco Fuente. Anteproyecto CONAGUA, Febrero de 2008 Tr=100 aos 824.00

3.9 Metas anuales

El bordo est diseado para que en un TR de 100 aos pueda conducir el gasto de 824.00 m3/s en un evento meteorolgico extremo y proteger la vida de los 1,650
21

IDEM 3

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habitantes en las 337 viviendas de las comunidades sealadas anteriormente, as como la infraestructura.

3.10 Beneficios anuales y totales. Identificacin, descripcin, y valoracin

En avenidas extraordinarias existe el riesgo inminente de ruptura de bordos, desbordamiento de cauces y acumulacin de agua en hondonadas que afecta extensiones de terrenos aledaos, en donde se encuentran asentamientos humanos. Estas afectaciones ocurren en viviendas, comercios, centros de salud, escuelas y vialidades, en las que se deteriora o pierde el menaje, mobiliario y accesorios. Se afectan servicios como: agua potable, energa elctrica, telefona, drenaje y se daan productos y animales en predios agrcolas y pecuarios. Por otra parte, el gobierno tiene lleva a cabo actividades y programas de atencin de emergencias, en las que asigna una cantidad de recursos y personal, como el Ejrcito y la Marina, unidades de proteccin civil, maquinaria y operarios, mdicos, alimentos y habilitacin de alberges. La identificacin y cuantificacin de los beneficios se hicieron para cada uno de los periodos de retorno de 5, 10, 20, 50 y 100 aos, y consisten en evitar daos ocasionados por las inundaciones en los siguientes sectores. Beneficios generados por el proyecto. 1. Viviendas El beneficio consiste en el ahorro por evitar costos de reparacin o prdida de viviendas y menaje de casa. Para la cuantificacin de los beneficios en viviendas, se cre un modelo con base en: 1) el trabajo realizado por la CONAGUA titulado Integracin de Parmetros para la Evaluacin de Proyectos de Control de Inundaciones, para la Programacin de Inversiones y 2) los resultados del procesamiento de las encuestas aplicadas en viviendas afectadas por las inundaciones22.

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El detalle de la metodologa utilizada se muestra en el Anexo No. 1 Metodologa Costa Chiapas. Los datos especficos de los clculos se encuentran en el Anexo No. 2 Clculo de funciones de daos Zanatenco.

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Con la informacin anterior, se construyeron curvas de daos para diferentes tipos de vivienda y diferentes caractersticas de la inundacin. Se encontraron datos relevantes referentes al valor de las viviendas y estimacin de datos para niveles de inundacin de 50 centmetros, 1 y 2 metros. Al promediar esta informacin por nivel de vivienda, se obtuvo el siguiente cuadro. Cuadro 23.- Daos en viviendas por inundacin. Daos por Daos por Valor promedio Nivel de inundacin a 50 inundacin a 1 (pesos) vivienda cm (pesos) m (pesos)
Bajo Medio Alto 91,877 372,891 36,397 132,465 47,494 230,833

Daos por inundacin a 2 m (pesos)

64,525 364,611 -

Fuente: Elaboracin propia con datos de la CONAGUA y encuestas aplicadas Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. Utilizando el mtodo de mnimos cuadrados y la informacin anterior (El nivel de inundacin como variable independiente X y los daos causados como variables dependiente Y), se obtuvieron ecuaciones lineales que se ajustaron a los comportamientos de los datos obtenidos3. Las ecuaciones corresponden a los daos de una vivienda, de esta manera las funciones y sus rangos quedan como sigue: Para nivel bajo:
Si el nivel de inundacin es menor o igual que 320 cm: Daos = 11,153 + [297 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 320 cm: Daos = 91,877

Para nivel medio:

Si el nivel de inundacin es menor o igual que 200 cm: Daos ($)= 26,230 + [1,780 *nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 200 cm: Daos ($)= 364,611

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Para nivel alto: Para un nivel socioeconmico alto no se calcul la funcin, en virtud de que en el rea de estudio no se ubicaron viviendas con estas caractersticas. Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. En el siguiente cuadro se cuantifican los daos en millones de pesos de diciembre de 2010 en las viviendas de las localidades de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. Cuadro 24.- Daos por inundacin sin proyecto. Periodo de No. de Total retorno Viviendas23 (M$)24 S/P Tr 5 aos 249 8.91 S/P Tr 10 aos 257 9.57 S/P Tr 20 aos 264 10.38 S/P Tr 50 aos 272 11.18 S/P Tr 100 aos 277 11.88 Fuente: Elaboracin propia 2. Planteles escolares Este beneficio consiste en el ahorro por evitar daos al inmueble y por prdida de mobiliario escolar, como pupitres, escritorios, pizarrones, material didctico y equipo administrativo. Para la cuantificacin de los beneficios se utiliz informacin recabada en las encuestas aplicadas directamente en las escuelas, con lo cual se desarroll un modelo de cuantificacin de daos en el plantel. Utilizando el mtodo de mnimos cuadrados y la informacin anterior (El nivel de inundacin como variable independiente X y los daos causados como variable dependiente Y). Este modelo se realiz para cada nivel escolar e incluyen: preescolar, primaria y telesecundaria. Se obtuvieron ecuaciones lineales que se ajustaron a los comportamientos de los datos obtenidos. Las ecuaciones corresponden a los daos de un plantel, de esta manera las funciones y sus rangos quedan como sigue:
23

Anexo 3 Daos por periodos de retorno Zanatenco

(M$) Millones de pesos Anexo 4 Evaluacin proyecto integral Zanatenco

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Para preescolar: Si el nivel de inundacin es menor a 30 cm: Daos ($)= 0 Si el nivel de inundacin es menor o igual a 130 cm: Daos ($)= 1,351 + [180 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 130 cm: Daos ($)= 24,346 Para primarias: Si el nivel de inundacin es menor a 30 cm: Daos ($)= 0 Si el nivel de inundacin es menor o igual que 190 cm: Daos ($)= -1.879 + [462 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 190 cm: Daos ($)= 83,952 Para telesecundarias: Si el nivel de inundacin es menor a 30 cm: Daos ($)= 0 Si el nivel de inundacin es menor o igual que 190 cm: Daos ($)= -88,923 + [3,901 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 190 cm: Daos ($)= 629,640 Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. En el siguiente cuadro se cuantifican los daos en millones de pesos de diciembre de 2010 en los planteles escolares de las localidades de La Laguna y Calzada de Huachipiln para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos.

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Cuadro 25.- Daos por inundacin sin proyecto. Daos en Planteles Periodo de planteles escolares retorno escolares afectados23 (M$)24 S/P Tr 5 aos 2 0.25 S/P Tr 10 aos 3 0.31 S/P Tr 20 aos 3 0.34 S/P Tr 50 aos 4 0.39 S/P Tr 100 aos 4 0.42 Fuente: Elaboracin propia
3. Unidades Mdicas

Este beneficio consiste en el ahorro por evitar los costos que la poblacin realiza en consultas, tratamientos y medicinas por enfermedades de origen hdrico producto de la inundacin, como son: infecciones en la piel y odo y aplicacin de vacunas contra enfermedades epidrmicas y digestivas. Para la cuantificacin de los beneficios se utiliz la informacin recabada en las encuestas aplicadas directamente a este tipo de instituciones, con lo cual se desarroll un modelo de cuantificacin de daos en este sector. Con los datos recabados en las encuestas se gener una funcin en base al modelo de mnimos cuadrados. El lmite superior de la funcin se fij como el dao mximo causado a una unidad mdica, segn los cuestionarios aplicados. La funcin obtenida es la siguiente. Funcin de probabilidad para evaluar daos por inundacin en unidades mdicas: Si el nivel de inundacin es menor o igual que 170 cm: Daos ($)= 5,850 + [104 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 170 cm: Daos ($)= 23,192 Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. En el siguiente cuadro se cuantifican los daos en millones de pesos de diciembre de 2010 en la unidad mdica ubicada en la localidad de La Laguna para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. 73

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Cuadro 26.- Daos por inundacin sin proyecto. Unidades Periodo de Daos totales mdicas retorno (M$)24 daadas23 S/P Tr 5 aos 0 0.00 S/P Tr 10 aos 0 0.00 S/P Tr 20 aos 1 0.02 S/P Tr 50 aos 1 0.02 S/P Tr 100 aos 1 0.02 Fuente: Elaboracin propia
4. Incremento del CGV en vialidades de comunidades rurales

Este beneficio consiste en el incremento en los CGV de los vehculos que circulan actualmente por las vialidades rurales de los municipios afectados. Se realizaron aforos vehiculares dentro de las comunidades de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln, Asimismo se tomaron las caractersticas fsicas y geomtricas de las vialidades, sentidos de circulacin y velocidades de circulacin en la situacin sin proyecto y con proyecto. Con esta informacin se actualizaron los costos generalizados de viaje (CGV) obtenidos mediante el modelo computacional VOC-MEX, de los diferentes tipos de vehculo que circulan en las calles en ambos sentidos en condiciones sin inundacin25. En el siguiente cuadro se muestran los datos obtenidos: Cuadro 27.- CGV en rutas rurales. Situacin Auto Camioneta Combi Autobs Camin 1. Sin inundacin 7.83 8.15 18.02 29.40 11.81 2. Con inundacin Ruta normal 33.26 33.82 75.03 122.41 34.30 Ruta alterna 24.17 24.48 54.63 89.14 26.18 Fuente: Elaboracin propia Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio.

25.

Hoja de clculo CGV4 clculo de CGV en el anexo 2 Clculo de funciones de daos Zanatenco.

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En el siguiente cuadro se cuantifican los daos en millones de pesos de diciembre de 2010 en vialidades urbanas de las localidades en la situacin sin proyecto para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. Cuadro 28.- Daos por inundacin sin proyecto. Daos en Periodo de Das de vialidades retorno inundacin23 rurales (M$)24 S/P Tr 5 aos 30 1.11 S/P Tr 10 aos 32 1.18 S/P Tr 20 aos 33 1.22 S/P Tr 50 aos 35 1.29 S/P Tr 100 aos 37 1.37 Fuente: Elaboracin propia26 5. Incremento en CGV en vialidades interurbanas Este beneficio consiste en el incremento en los CGV de los vehculos que circulan actualmente por las carreteras que comunican a los municipios afectados. Se realizaron aforos vehiculares en la carretera que comunica las localidades con la carretera Tonal-Puerto Arista. Asimismo, se tomaron las caractersticas fsicas y geomtricas, sentidos de circulacin y velocidades en la situacin sin y con proyecto. Con esta informacin y mediante el uso del modelo computacional VOC-MEX, se obtuvieron los Costos Generalizados de Viaje (CGV) de los diferentes tipos de vehculo que circulan hacia y desde las localidades en ambos sentidos en condiciones sin y con inundacin. Con la informacin anterior, se obtuvieron los CGV de los diferentes tipos de vehculos que circulan en la localidad afectada. En el siguiente cuadro se muestran los datos obtenidos:

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Datos tomados del Anexo 3 Daos por periodo de retorno Zanatenco

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Cuadro 29. CGV en rutas interurbanas. Situacin Auto Autobs 1. Sin inundacin 3.59 14.83 2. Con inundacin Ruta normal 9.41 35.14 Ruta alterna 6.78 29.38 27 Fuente: Elaboracin propia

Camin de carga 9.07 13.13 12.53

Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. En el siguiente cuadro se cuantifican los daos en millones de pesos de diciembre de 2010 en vialidades interurbanas en la situacin sin proyecto para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. Cuadro 30. Daos por inundacin sin proyecto. Vialidades Periodo de Das de interurbanas retorno inundacin23 (M$)24 S/P Tr 5 aos 30 0.28 S/P Tr 10 aos 32 0.30 S/P Tr 20 aos 33 0.31 S/P Tr 50 aos 35 0.33 S/P Tr 100 aos 37 0.35 Fuente: Elaboracin propia 6. Zonas agrcolas y pecuarias Este beneficio consiste en el ahorro por evitar daos a los cultivos y ganado para cada periodo de retorno. Para la cuantificacin de los beneficios se utiliz el documento titulado Caractersticas e Impacto Socioeconmico de los huracanes Stan y Wylma en la Repblica Mexicana en el 2005, realizado en conjunto por el CENAPRED y la CEPAL, en el que se cuantifican los daos en zonas agrcolas en el estado de Chiapas e informacin proporcionada por la SAGARPA del municipio de Tonal, relacionada con el volumen, precio y valor de la produccin. La informacin anterior fue complementada con las encuestas aplicadas directamente a los posesionarios de predios agrcolas y pecuarios, con lo cual se desarroll un modelo de cuantificacin de daos en este sector.
Los datos especficos de los clculos en la hoja de clculo CGV4 clculo de CGV en el anexo 2 Clculo de funciones de daos Zanatenco
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Con los datos recabados en las encuestas se genero una funcin en base al modelo de mnimos cuadrados. El lmite superior de la funcin se fij como el dao mximo causado al valor unitario por hectrea en los diferentes tipos de cultivos, que para este estudio es maz y pastos de potreros, segn las entrevistas realizadas28. La funcin obtenida es la siguiente. Para rastreros: Si el nivel de inundacin es menor o igual que 51 cm: Daos ($)= 1,181 + [516 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 51 cm: Daos ($)= 27,098 Para arbustos: Si el nivel de inundacin es menor o igual que 47 cm: Daos ($)= 317 + [460 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 47 cm: Daos ($)= 21,770 Para rboles Si el nivel de inundacin es menor o igual que 47 cm: Daos ($)= -39 + [348 * nivel de inundacin] Si el nivel de inundacin es mayor que 47 cm: Daos ($)= 16,149 Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. En el siguiente cuadro se cuantifican los daos en millones de pesos de diciembre de 2010 en la agricultura dentro del rea de influencia para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos.

28

El detalle de la metodologa utilizada para el clculo de las funciones se encuentra el anexo 2 Clculo de las funciones de daos Zanatenco.

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Cuadro 31.- Aos por inundacin sin proyecto. Daos en Periodo de Hectreas agricultura retorno afectadas23 (M$)24 S/P Tr 5 aos 151.79 2.25 S/P Tr 10 aos 165.32 2.61 S/P Tr 20 aos 168.43 2.96 S/P Tr 50 aos 171.53 3.19 S/P Tr 100 aos 173.23 3.39 Fuente: Elaboracin propia 7. Otros beneficios Estos beneficios consisten en el ahorro por evitar los costos que las dependencias realizan por la rehabilitacin de infraestructura elctrica, hidrulica, rehabilitacin de vialidades y construccin de puentes, movimientos de maquinaria, etc. En el siguiente cuadro se muestran otros beneficios que fueron cuantificados y valorados en este estudio. Para ello se utilizaron los datos del estudio Caractersticas e Impacto Socioeconmico de los huracanes Stan y Wylma en la Repblica Mexicana en el 2005, realizado en conjunto por el CENAPRED y la CEPAL, en que se cuantifican los costos que las dependencias realizan por la entrega de diversos artculos y alimentos a la poblacin en viviendas y alberges en el estado de Chiapas, se cuantifican los daos de forma proporcional por habitante, por kilmetro y por hectrea con relacin a los costos generados en cada concepto. Cuadro 31a.- Cuantificacin de unidades afectadas para cada Tr
Periodo de retorno (aos) s/p 5 s/p 10 aos s/p 20 aos s/p 50 aos s/p 100 aos Habitantes damnificados 1,221 1,260 1,294 1,334 1,358 Km daados 1.80 2.65 2.50 4.90 5.48 Ha afectadas (Cercos) 75 82 84 85 86 No. de Comercios 1 2 2 2 2 Cabezas de ganado 43 47 48 49 49

Fuente: Elaboracin propia El valor de los daos estn actualizados a diciembre de 2010 con el ndice Nacional de precios al consumidor y expresados en precios de mercado sin IVA, como se desglosa en el siguiente cuadro: 78

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Cuadro 32.- Otros beneficios cuantificados (costos unitarios).

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Atencin a la emergencia Daos a la infraestructura de caminos rurales Renta de maquinaria para abrir pasos provisionales Daos a la infraestructura de la CFE, relocalizacin de lneas de distribucin Daos en infraestructura de agua potable y alcantarillado Daos en infraestructura de saneamiento Daos en infraestructura de control de ros Costos por cloracin y saneamiento bsico Costos por abastecimiento de agua Inversin en limpieza de cauces y lagunas Daos en obras pblicas Daos a mobiliario, equipos, inventarios e inmuebles en comercios Daos en infraestructura agrcola (cercos)2 Ganadera (cabezas de ganado vacuno) Ganadera (costos anuales por perdida de produccin de leche) Otros beneficios Unidad $/habitante $/km inundado $/km inundado $/km inundado $/km de lnea $/habitante. $/habitante. $/habitante. $/habitante. $/habitante. $/obra $/comercio $/hectrea $/cabeza $/Litro-vaca29 perfil.ao Costo Unitario ($) 4,106.79 359,407.44 5,564.00 142,600.06 356.52 142.61 1,928.77 11.05 38.15 1,053.58 546,269.99 121,334.39 1,177.82 7,750.42 6,093.18

Fuente: Elaboracin propia con base en estudio realizado a nivel

Posteriormente, el modelo fue alimentado con los datos de daos para los distintos periodos de retorno considerados en el estudio. En el siguiente cuadro se cuantifican los otros daos para Trs de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. Cuadro 33.- Daos por inundacin sin proyecto (millones de pesos). Periodo de Otros daos retorno23 (M$)24 S/P Tr 5 aos 16.87 S/P Tr 10 aos 20.21 S/P Tr 20 aos 23.33 S/P Tr 50 aos 28.16 S/P Tr 100 aos 30.28 Fuente: Elaboracin propia

El detalle de los clculos se muestra en la hoja de clculo Resumen Agrcola en el anexo 2 Clculo de la funciones de daos Zanatenco.
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3.11

Evaluaciones tcnica, legal y ambiental

3.11.1 Evaluacin Tcnica

La factibilidad tcnica la llev a cabo la CONAGUA, habiendo evaluado varias alternativas, las cuales ya fueron presentadas en el anlisis mostrado con anterioridad en el punto 4 del captulo 2.
3.11.2 Evaluacin Legal

El lugar donde ser construida la infraestructura del proyecto para el control de inundaciones en el ro Zanatenco, de la regin costa de Chiapas, corresponde a terrenos utilizados como potreros. La adquisicin de los terrenos para el derecho de va estara a cargo de la Comisin Nacional de Agua y la empresa que lleve a cabo la ejecucin del proyecto, por tanto no existe impedimento legal para la ejecucin del mismo.
3.11.3 Evaluacin ambiental

Los estudios relativos al impacto ambiental en la zona del proyecto sern realizados por el Instituto Mexicano de la Tecnologa del Agua (IMTA), por lo que a la fecha no se cuenta con informacin al respecto.

3.12

Impacto ambiental, cambio de uso de suelo

El estudio de impacto ambiental, como se sealo previamente, ser realizado por el IMTA al amparo del artculo 31 de la fraccin I de la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, las actividades, productos y servicios estarn reguladas por las Normas Oficiales Mexicanas u otras disposiciones que rigen en materia de emisiones a la atmsfera, descarga de agua residual, aprovechamiento de recursos naturales, manejo y disposicin de residuos peligrosos y no peligrosos durante las fases de preparacin del sitio y construccin.

3.13 Costo total del Proyecto

El costo total del proyecto de Control de Inundaciones para el Ro Zanatenco, asciende a la cantidad de $125,811,678.15 (CIENTO VEINTICINCO MILLONES OCHOCIENTOS ONCE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS 15/100 M.N.) sin IVA de diciembre de 2010, para un Tr de 100 aos.

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3.13.1 Etapa de ejecucin

Presupuesto de obra La Inversin del proyecto se ejecutara en el ejercicio 2010 y la duracin de la ejecucin del proyecto es de 7 meses para las dos mrgenes del ro Zanatenco conforme a lo sealado en el cuadro siguiente. Cuadro 34.- Presupuesto de proteccin marginal del ro Zanatenco.
PRESUPESTOS DE LAS OBRAS: RIO ZANATENCO: KM 0+000.00 AL KM 2+669.138 PROTECCIN MARGINAL MARGEN IZQUIERDA.- : KM 0+000.00 AL KM 2+669.138 PROTECCIN MARGINAL MARGEN DERECHA.TAPETES FLEXIBLES DE CONCRETO Importe Cantidad P. U. Descripcin de los conceptos de trabajo ($) ($, dic. 2010) Terraceras y obtencin de materiales naturales Movimiento de tierras limpia y despalme En rea destinadas para desplantes de terraplenes 21,304.89 12.62 268,958.99 Suministro y colocacin de pasto y talud seco 27.029.33 13.88 375,263.36 Excavaciones a cielo abierto En material comn excepto roca para formar la 60,023.90 20.78 1,247,183.69 trinchera Formacin de bordos y terraplenes Compactados con material proveniente de excavacin 133,722.21 31.54 4,218,262.23 de cauce Obtencin y colocacin de revestimiento en la corona y talud seco del bordo En corona En talud seco Proteccin de taludes y ladera con roca Tapete de concreto flexible de concreto para revestimiento tipo II de 2.22x6.10x0.11 m Subtotal Acarreos en el primer kilmetro Del material para formacin de bordos Del material para revestimiento de corona De material para revestimiento de talud seco del bordo Subtotal Total sin IVA Supervisin (6%) Subtotal IVA (16%) Presupuesto total con IVA 3,280.00 8,109.00 73,336.51 57.93 57.93 1,500.64 190,000.17 469,729.07 110,051,84403 116,821,241.55 60,023.90 3,280.00 8,109.00 26.17 26.17 26.17 1,570,947.54 85,844.28 212,229.04 1,869,020.86 118,690,262.41 7,121,415.74 125,811,678.15 20,129,868.50 145,941,546.65

Fuente: Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, CONAGUA

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El costo para la construccin del bordo de proteccin con tapete flexible de concreto en ambas mrgenes asciende a 125.81 mdp de diciembre de 2010, de los cuales 1.87 corresponden a acarreos, 116.82 mdp a la obtencin y colocacin de materiales y 7.12 mdp para la supervisin. La inversin del proyecto para un periodo de retorno de 100 aos se ajust a precios sociales30 conforme al inciso 29 de los lineamientos de la UI de la SHCP a fin de llevar a cabo el clculo del Valor Actual Neto. Para el clculo del precio social de mano de obra se consideraron los siguientes factores de ajuste: Mano de obra calificada Mano de obra semicalificada Mano de obra no calificada 1.0 0.8 0.7

Asimismo, se ajust a precios sociales el contenido de los materiales, utilizndose un factor de ajuste de arancel promedio de 4.315% y un factor de costo de oportunidad de 1.04. Los ajustes sociales realizados a la inversin se detallan en el siguiente cuadro y se presentan en millones de pesos de diciembre de 2010: Cuadro 35. Ajuste de la inversin a precios sociales
Inversin a precios privados 125.81 Contenidos Mano de obra 20.46 Materiales 55.61 Equipo 49.73 Ajuste a precios sociales Mano de obra 16.59 Materiales 55.57 Equipo 49.73 Inversin a precios sociales 121.89

Fuente: Elaboracin propia con datos del anteproyecto ejecutivo, CONAGUA De la misma manera se ajust el costo de mantenimiento, que representa el 1% de la inversin, obtenindose los siguientes costos: Cuadro 36. Ajuste del costo de mantenimiento a precios sociales
Costo de mantenimiento 1.26 Contenido costo de mantenimiento Mano de obra 1.13 Materiales 0.12 Equipo 0.00 Ajuste a precios sociales Mano de obra 0.83 Materiales 0.12 Equipo 0.00 Costo de mantenimiento a precios sociales 0.95

Fuente: Elaboracin propia con datos del anteproyecto ejecutivo, CONAGUA

El detalle de los clculos se presentan en el anexo 6 Presupuesto a precios sociales Zanatenco
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En el siguiente cuadro se muestra el calendario de inversiones del presupuesto para ambas mrgenes para los 7 meses de construccin.

Cuadro 37.- Calendarizacin del presupuesto ($ de diciembre de 2010).

Actividades 1. Trazo y nivelacin topogrfica 2. Desmontes y despalmes 3. Acarreo de materiales 4. Formacin de terrapln 5. Revestimiento de talud seco 6. Excavacin de trincheras 7. Geotextil 8. Colocacin de tapete de concreto flexible 9. Relleno de trincheras 10. Colocacin de pasto 11. Revestimiento de corona 12. Supervisin Subtotal
1,017.35 1,597.81 1,017.35 2,734.94 1,017.35 2,969.80 1,017.35 3,385.53 1,017.35 56,770.50 1,017.35 56,354.77 Total 55,025.92 55,025.92

1 2 3 4 Etapa de preparacin (Miles de pesos)

134.48 134.48

Etapa de construccin (Miles de pesos)

311.50 311.50 1,406.09 311.50 1,406.09 234.86 311.50 1,406.09 234.86 415.73 415.7316 311.50 311.50

415.73 375.26 190.00 1,017.35 1,998.34 125,811.68

Fuente. Elaboracin propia con datos de la Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, CONAGUA. En la etapa de preparacin, que corresponde a las actividades de trazo, nivelacin topogrfica y desmontes y despalmes se ejecutarn 0.27 mdp, para la etapa de construccin, en la que se llevaran a cabo 9 actividades, entre ellas el acarreo de materiales y la colocacin del tapete flexible de concreto ser 118.42 mdp y 7.12 mdp para la supervisin del proyecto.

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3.13.2 Etapa de operacin

Costos de operacin y mantenimiento Los tapetes ecolgicos flexibles de concreto no generan costos de operacin durante la vida til del bordo. Por lo que se refiere a los costos mantenimiento, estos consisten en actividades de supervisin, limpieza y vigilancia, que se llevaran a cabo trimestralmente para observar los posibles cambios de la estructura dinmica del tapete, que se registrar en una bitcora de la dependencia para dar aviso al fabricante. De forma anual se deber realizar una limpieza superficial con la finalidad de detectar posibles cambios de la estructura dinmica del tapete, prdida de flejes por daos, vandalismo o por trabajos realizados por emergencias por parte de otras dependencias. Para la supervisin, limpieza y vigilancia se considera un 1 % anual del monto total de la inversin del proyecto, es decir 1.25 millones de pesos de diciembre de 2010.

3.14 Fuente de Recursos

El 100 por ciento de la inversin total ser financiado con fondos del Gobierno Federal, a excepcin de los costos asociados con la adquisicin de los terrenos en las mrgenes del ro. Las modalidades de contratacin de las obras deben apegarse a las normas vigentes para obras de inversin de empresas de participacin estatal, en este caso licitacin pblica.

3.15

Supuestos tcnicos y socio-econmicos

Para efectos de este estudio se consideraron los siguientes supuestos tcnicos. 1.- Para determinar el gasto en la situacin sin proyecto en el ro Zanatenco sin que se desborde, se considero un supuesto del 60% del gasto para un Tr = 2 aos para determinar la oferta en la situacin actual. 2.- Como la mayora de las zonas de estudio se encuentran en la planicie costera, las curvas de nivel se encuentran muy separadas y no se tiene el detalle de la topografa, por lo que se parti del supuesto de que las imgenes de Google Earth Pro corresponden a la situacin actual de tales reas y se construyeron mallas geogrficas 32 x 32, se utilizaron planos cartogrficos del INEGI en escala 1:50,000, las cuales se procesaron en CIVIL CAD 2006 y CIVIL CAD 3D 2008 y se obtuvieron las curvas de nivel de estos puntos con la ayuda de los programas AUTOCAD 2004 y 2008. Aunado 84

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a lo anterior, se hicieron los ajustes correspondientes con los valores registrados en aparatos de posicionamiento Global GPSMAP 60 CSx, a lo observado en los recorridos realizados en trabajo de campo sobre las mrgenes del ro, as como los datos geogrficos de los anteproyectos ejecutivos proporcionados por la CONAGUA, con la finalidad de generar las secciones transversales en condiciones naturales de los ros en el sistema de modelacin de ros HEC RAS 4.0 para obtener las alturas y manchas de inundacin. 3.- Dado que el sistema HEC RAS no determina los das de inundacin, se consider para los clculos de los daos los datos recabados en las encuestas aplicadas en las comunidades de La laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln. Supuestos econmicos 1.- Los daos en viviendas se cuantificaron mediante la aplicacin de encuestas en las localidades ubicadas en las mrgenes de 12 ros de la costa de Chiapas. El tamao de la muestra se determin mediante el programa Vistrain Sample Size versin 2001, por Sergio Augusto Vistrain. 2.- En la cuantificacin de los daos se consider el resultado obtenido de las encuestas aplicadas para valorar viviendas, escuelas, centros de salud, predios agrcolas y pecuarios y de los aforos realizados a vialidades rurales e interurbanas. 3.- Adicionalmente, se complemento el dao en viviendas con los resultados del estudio Integracin de Parmetros para la Evaluacin de Proyectos de Control de Inundaciones, para la programacin de Inversiones de la Comisin Nacional del Agua. 4.- Para la cuantificacin de otros beneficios se consider el valor promedio de los daos por tipo de sector afectado, descritos en el documento Caractersticas e impacto socioeconmico de los Huracanes Stan y Wilma en la Repblica Mexicana en el 2005, elaborado en conjunto por la CEPAL y el CENAPRED. 5.- El nivel de inundacin considerado para cada Tr es el obtenido en el Modelo de Simulacin HEC-RAS, que se complemento con el resultado de las encuestas. 6.- Los das considerados de inundacin es el promedio de das en que la comunidad estuvo inundada y/o incomunicada para los eventos de 1998 y 2005, mismos que se obtuvieron de las encuestas aplicadas. 7.- La cuantificacin de los daos en viviendas se determin por un especialista valuador para los tipos de vivienda de las comunidades rurales con base en valores catastrales por municipio. El porcentaje de daos considerado para las viviendas y sus 85

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bienes, para un nivel socioeconmico bajo, es el determinado en el estudio de la CONAGUA. 8.- Para la cuantificacin de los daos agrcolas se consideraron los precios promedio de mercado por tonelada para cada tipo de producto en los municipios donde se ubican los ros que se desbordan en la costa de Chiapas. 9.- Para la cuantificacin de otros beneficios relacionados con los sectores de comunicaciones, energa elctrica y agua potable, se calcularon valores promedio en cada sector impactado en la regin con el huracn Stan en el ao de 2005 y se actualizaron con el INPC publicado por el Banco de Mxico, actualizndose el valor del dao en pesos a diciembre de 2010. 10.- Para la cuantificacin de los daos en escuelas y centros de salud se consideraron los datos recabados en las encuestas aplicadas en el trabajo de campo y se determin la funcin de los daos por medio de mnimos cuadrados. 11.- Para la cuantificacin de los daos en vialidades rurales e interurbanas se consideraron los valores promedio de CGVs calculados en situaciones sin y con inundacin para el estudio de bordos de proteccin contra inundaciones del estado de Tabasco, en virtud de que las afectaciones en velocidades y tiempos de recorrido, as como las caractersticas de caminos y carreteras, son similares.

3.16 Infraestructura existente y proyectos en desarrollo

En la zona de estudio no existe infraestructura alguna para la proteccin de localidades y predios agrcolas por inundaciones derivadas de fenmenos meteorolgicos extremos, ni se est llevando a cabo ningn proyecto en la actualidad.

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4. SITUACIN CON PROYECTO

4.1 Situacin con Proyecto
La cuantificacin de los daos se obtuvo haciendo comparaciones entre la situacin sin proyecto y con proyecto en cada periodo de retorno. En cada caso, los daos evitados se consideraron como la diferencia entre ambas situaciones. En la siguiente figura se muestra la mancha de inundacin para un Tr de 100 aos del ro Zanatenco, municipio de Tonal, Chiapas. Figura 17.- Mancha de Inundacin para un Tr de 100 aos en el Ro Zanatenco.

Fuente: Elaboracin propia con el Programa de Simulacin Hidrolgico HEC RAS. En color rojo se muestra el rea de cuenca y en color verde el rea inundable en ambas mrgenes del rio Zanatenco en el municipio de Tonal, Chiapas, que afecta reas agropecuarias y las comunidades de La Laguna, Llano Largo y Calzada de Huachipiln. La mancha obtenida en el modelo de simulacin HEC RAS se georeferenci con la finalidad de determinar geogrficamente las reas agropecuarias y comunidades que podran resultar daadas en los periodos de retorno considerados. Se resalta, de acuerdo al trabajo de campo realizado, que las reas inundables van ms all de la mancha obtenida mediante el Modelo de HEC RAS, debido a que los 87

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puntos geogrficos considerados en el anteproyecto estn estimados a nivel perfil, como se seala en el punto 2 de los supuestos tcnicos. Imagen 6.- Mancha de Inundacin georeferenciada para un Tr de 100 aos.

Fuente: Elaboracin propia con el Programa de Simulacin Hidrolgico HEC RAS. La informacin obtenida, se consolid en el Modelo para Evaluar Daos en Inundaciones para cada periodo de retorno. Se anexa carpeta electrnica con archivos en el que se muestran los clculos detallados en hojas de Excel. Los resultados para cada aplicacin del modelo se muestran en el Anexo 4 Evaluacin proyecto integral Zanatenco, as como en los archivos de Excel para los periodos de retorno de 5, 10, 20, 50 y 100 aos denominados SP y CP. En el cuadro No. 38 se muestra un condensado de los resultados del modelo.

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Cuadro 38.- Condensado de las aplicaciones del modelo en millones de pesos de diciembre de 2010.
Tiempo de retorno SP SP SP SP SP 5 aos 10 aos 20 aos 50 aos 100 aos Viviendas 8.91 9.57 10.38 11.18 11.88 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Planteles Escolares 0.25 0.31 0.34 0.39 0.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Unidades Mdicas 0.02 0.02 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Agricultura 2.25 2.61 2.96 3.19 3.39 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Rutas rurales 1.11 1.18 1.22 1.29 1.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Rutas interurbanas 0.28 0.30 0.31 0.33 0.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Otros Daos 16.87 20.21 23.33 28.16 30.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 29.67 34.18 38.56 44.55 47.70 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

CP 5 aos CP 10 aos CP 20 aos CP 50 aos CP 100 aos

Fuente: Elaboracin propia con base en datos proporcionados por la CONAGUA y modelo para evaluar daos en inundaciones. En el cuadro No. 39 se muestra el valor de los daos en las situaciones sin y con proyecto para los TRs considerados en este estudio. Asimismo, se muestra lo anterior en la grfica 4. Cuadro 39.- Valor de los daos en las situaciones sin y con proyecto, (millones de pesos sin IVA a diciembre de 2010). Periodo de retorno Situacin S/P Situacin C/P Dao evitado 5 29.67 0.00 29.67 10 34.18 0.00 34.18 20 38.56 0.00 38.56 50 44.55 0.00 44.55 100 47.70 0.00 47.70 Fuente: Elaboracin propia con base en datos proporcionados por la CONAGUA

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Grfica 4.- Curva de daos vs probabilidad de excedencia.

Fuente: Elaboracin propia con datos del cuadro 39 Esperanza matemtica Como no es posible conocer a priori la magnitud de los caudales, los beneficios anuales de los diferentes tamaos de proyecto, se calcularon obteniendo la esperanza matemtica de los daos evitados, mediante la aplicacin de la siguiente frmula: Di + Di 1 P 2 Donde: Di = Dao para el periodo de retorno i. Di-1 = Dao para el periodo de retorno anterior. P = Incremento en la probabilidad asociado a cada nivel de inundacin. En el Cuadro 40 se muestra el beneficio anual para cada periodo de retorno.

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Cuadro 40.- Beneficios anuales.

TR = 100 aos Periodo de Probabilidad de retorno excedencia (aos) 1 5 10 20 50 100 1.00 0.20 0.10 0.05 0.02 0.01 Dao evitado $ x 106 0.00 29.67 34.18 38.56 44.55 47.70 B. Anual $ = (Di + Di-1)/2 P 0.00 11.87 3.19 1.82 1.25 0.46 18.59

Fuente: elaboracin propia Con los datos anteriores se calcul el beneficio anualizado para cada periodo de retorno, es decir los daos evitados, que para un Tr igual a 100 aos resultan de 18.59 millones de pesos de diciembre de 2010. En el siguiente cuadro se muestran los daos evitados anualizados para cada periodo de retorno. Cuadro 41.-Beneficios anuales para cada periodo de retorno (millones de pesos sin IVA a diciembre de 2010).
Periodo de retorno Gasto (m3/s) Dao evitados S/P

2 244 0 5 366 11.87 10 471 15.06 20 577 16.88 50 718 18.13 100 824 18.59 Fuente: Elaboracin propia con base en datos proporcionados por la CONAGUA Grficamente se observa que para periodos de retorno mayores, el incremento en el crecimiento de los beneficios disminuye.

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Grfica 5.- Curva de daos vs periodo de retorno

Fuente: Elaboracin propia con datos del cuadro 40 Beneficios no cuantificados. Destruccin del acervo de capital31 Existe un costo socioeconmico adicional que no ha sido incorporado, que es la destruccin de una parte del acervo de capital, sumado a las perdidas irrecuperables de produccin, que constituye un retroceso en la capacidad de produccin. Para los aos posteriores los daos significan una perdida porcentual del PIB, por lo que su ritmo de crecimiento sufre por la prdida del acervo de capital por la prdida de infraestructura en diversos sectores de la economa. Por lo que en la situacin con proyecto la trayectoria de la curva del PIB estara situada por encima de la trayectoria sin proyecto (en la grfica 6 se muestra esta situacin para Honduras).

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Cambio Climtico y Salud: Frontera Mxico-Estados Unidos, Jenkins, Jorge J. edit.; Iturralde, Gustavo, edit.; Quito; OPSCOLEFCOCEF; 2009, Pg. 49. Captulo Variabilidad Climtica y su Impacto en la Economa

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Grfica 6. Prdida porcentual del PIB por la destruccin del acervo de capital

Fuente. Cambio climtico y salud Lo anterior ocurre derivado del cambio climtico que afecta aquellas zonas del Sureste del pas por la ocurrencia de fenmenos meteorolgicos ms fuertes, que se traduce en una menor recaudacin de PIB y por la tanto en una menor disponibilidad de recursos para empleo, educacin y salud, ya que estos efectos tienen un impacto permanente. Segn la Organizacin Meteorolgica Mundial la prevencin tiene un costo seis veces menor al de la Respuesta a una emergencia.

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5. EVALUACIN DEL PROYECTO

5.1 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos totales
Para la evaluacin del proyecto se consideraron los lineamientos para la Elaboracin y Presentacin de los Anlisis Costo Beneficio de los Proyectos y Programas de Inversin, emitidos por la Unidad de Inversiones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de Marzo de 2008. Una vez calculados los beneficios anuales para los diferentes periodo de retorno (5, 10, 20, 50 y 100 aos), se puede estimar el Valor Actual Neto (VAN) (Vase Grfica No. 6). Grfica 6.- Beneficios y costos para diferentes periodos de retorno.

Fuente: Elaboracin propia De esta manera, como puede observarse en la Grfica No. 6, existe un periodo de retorno que maximiza el VAN, dicho periodo de retorno corresponde al diseo ptimo del proyecto. El flujo de costos y beneficios se presenta en el cuadro no.42 para un periodo de retorno de 100 aos.

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CUADRO NO. 42 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS SOCIALES Aos Beneficios: Costos: Flujo neto VP del Flujo Concepto * Daos evitados Total beneficios * Inversin * Operacin * Mantenimiento Total costos 121,898,270.90 121,898,270.90 - 121,898,270.90 - 121,898,270.90 0 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 15,744,562.08 1 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 14,057,644.71 2 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 12,551,468.49 3 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 11,206,668.30 4 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 10,005,953.84 5 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 8,933,887.35 6 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 7,976,685.14 7 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 7,122,040.30 8 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 6,358,964.55 9 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 5,677,646.92 10 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 5,069,327.61 11 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 4,526,185.37 12 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 4,041,236.93 13 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 3,608,247.26 14 Aos 15 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 3,221,649.34 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 2,876,472.63 16 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 2,568,279.13 17 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 2,293,106.37 18 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 2,047,416.40 19 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 1,828,050.36 20 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 1,632,187.82 21 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 1,457,310.55 22 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 1,301,170.14 23 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 1,161,759.05 24 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 1,037,284.87 25 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 926,147.20 26 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 826,917.14 27 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 738,318.88 28 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 659,213.28 29 18,586,303.93 18,586,303.93 952,394.40 952,394.40 17,633,909.53 588,583.29 30 Fuente: Elaboracin propia

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5.2 Valor Actual de los Costos (VAC) y Valor Actual de Beneficios (VAB) millones de pesos de diciembre de 201032.
Considerando un horizonte de evaluacin de 30 aos y una tasa social de descuento anual del 12%, en los Cuadros 43 y 44 se muestra el VAC y el VAB para los 5 periodos de retorno considerados en este estudio. Cuadro 43.- Valor Actual de los Costos Periodo de retorno (aos) Aos 5 10 20 50 VAC 117.98 120.13 123.90 127.39 Fuente: Elaboracin propia. Cuadro 44.- Valor Actual de los Beneficios Periodo de retorno (aos) Aos 5 10 20 50 VAB 95.59 121.31 135.96 146.00 Fuente: Elaboracin propia.

100 129.57

100 149.72

En la Grfica No. 7 se muestran los beneficios y costos en valor presente (millones de pesos) para los 5 periodos de retorno considerados. Grfica 7.- VAB y VAC para diferentes periodos de retorno.

Fuente: Elaboracin propia

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Anexo 4 Evaluacin proyecto integral Zanatenco.

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5.3 Valor Actual Neto (VAN)

En el Cuadro No. 45 se muestra el VAN para los cinco periodos de retorno. Cuadro 45.- Valor Actual Neto. Periodo de retorno (aos) Aos 5 10 20 50 VAN -22.39 1.18 12.05 18.61 Fuente: Elaboracin propia. Vase.

100 20.15

Del cuadro anterior se observa que el tamao de proyecto y periodo de retorno que maximiza el VAN, corresponde a un TR de 100 aos.

5.4 Tasa Interna de Retorno (TIR)

En el Cuadro No. 46 se muestra la TIR para cinco periodos de retorno. Cuadro 46.- Tasa Interna de Retorno (%). Periodo de retorno (aos) Aos 5 10 20 50 TIR 9.20% 12.14% 13.38% 14.07% Fuente: Elaboracin propia.

100 14.20%

Por lo anterior, de acuerdo al indicador Valor Actual Neto (VAN), el periodo de retorno de 100 aos es el periodo ptimo para el proyecto de construccin de un bordo de proteccin a base de tapete flexible de concreto en el ro Zanatenco, municipio de Tonal, Chiapas.

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6. ANLISIS DE SENSIBILIDAD Y RIESGOS

6.1 Anlisis de Sensibilidad y Riesgos
De los beneficios cuantificados, los atribuibles a viviendas representan el 24.90% del total de daos para Trs de 100 aos, por lo que se consider para el anlisis de sensibilidad disminuir los daos ocurridos en viviendas debido a representan el mayor porcentaje. El VAN ajustado a esta situacin se presenta en el cuadro No. 47 para el periodo de retorno de 100 aos. Cuando se disminuye un 43.10% los daos evitados en viviendas el valor del VAN es igual a cero: Cuadro 47.- Valor Actual Neto. Periodo de retorno (100 aos) VAN (M$) 0.00 Fuente: Elaboracin propia. De la misma manera se obtuvo la TIR para estas condiciones, como se muestra en el cuadro No. 48: Cuadro 48.- Tasa Interna de Retorno (%). Periodo de retorno (100 aos) TIR (%) 12.0% Fuente: Elaboracin propia. Por consiguiente, cuando los beneficios cuantificados en viviendas son disminuidos en un 59.6% de su valor original, se obtiene que el periodo de retorno de 100 aos es el que maximiza el VAN. Igualmente se sensibiliz el proyecto incrementando la inversin hasta el punto en que el VAN sea igual a cero. Este incremento tendra que ser del orden del 15.55%, es decir, un incremento a 140.85 millones de pesos de diciembre de 2010. Cuadro 49.- Valor Actual Neto. Periodo de retorno (100 aos) VAN (M$) 0.00 Fuente: Elaboracin propia. La TIR para estas condiciones es del 12%: 98

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Cuadro 50.- Tasa Interna de Retorno (%). Periodo de retorno (aos) TIR (%) 12.0% Fuente: Elaboracin propia. No existen riesgos asociados del proyecto en su etapa de ejecucin. En la etapa de operacin en el largo plazo, si no se llevan a cabo otras medidas de prevencin, estar sujeta a los efectos del cambio climtico en la regin. Por lo tanto se recomiendan como actividades complementarias al proyecto las siguientes: Llevar a cabo Programas y actividades de reforestacin de las partes altas y medias de la Sierra de Chiapas, ya que de continuar la tala desmedida para cambiar el uso de suelo, el material arenoso expuesto ser arrastrado nuevamente a las partes bajas de la costa por eventos meteorolgicos que se presenten. Campaas de concientizacin y la Regulacin del uso de la tierra, a fin de evitar nuevos asentamientos humanos en las mrgenes del ro.
Llevar a cabo anualmente actividades de desazolve con la finalidad de

mantener la capacidad de conduccin del bordo a gastos con Trs de 100 aos, en virtud de que a la fecha es inevitable la acumulacin de material arenoso en el lecho del ro en temporada de lluvias.

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7. CONCLUSIONES
Una de las funciones principales de los gobiernos de todos los niveles es velar por la integridad fsica de la poblacin y de sus bienes, lo cual implica, entre otras cosas, protegerlos de los impactos negativos de los eventos meteorolgicos. En congruencia con esa funcin se realiz el presente estudio de control de inundaciones, en la costa de Chiapas, llegndose a las siguientes conclusiones: A) De las alternativas presentadas, las dos primeras se descartaron por consideraciones tcnicas y econmicas (presentan un CAE mayor), en este orden de ideas se procedi a aplicar la metodologa costo-beneficio a la tercera alternativa, obtenindose los siguientes resultados: El periodo de retorno en el que se maximiza el VAN es el de 100 aos, con un valor de 20.15 millones de pesos de diciembre de 2010 y una TIR de 14.20%, y por lo tanto, es el diseo ptimo del proyecto. B) La construccin del bordo beneficiar en las comunidades de La Laguna, Calzada de Huachipilin y Llano Largo a:
1,650 habitantes, Evitara daos en 277 viviendas, Proteger 173.23 hectreas de predios agricolas, Evitar

daos en comunicaciones,

Infraestructura

elctrica,

hidrolgica

de

En 4 planteles escolares, Y 1 Centro de Salud,

C) El VAN es igual a cero cuando la inversin del proyecto se incrementa en un 15.55%. Por lo anterior, se concluye que la mejor opcin tcnica y econmicamente es la construccin de un bordo a base de tapete flexible de concreto para un Tr de 100 aos.

100