Una Ley de Silencio Que Rompe La Inocencia Abuso Sexual Infantil

UNA LEY DE SILENCIO QUE ROMPE LA INOCENCIA
Abuso Sexual Infantil (A.S.I.)
MARA CAROLINA LVAREZ QUINTANA DIANA JULIETH GUZMAN GUZMAN
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO BOGOT 2010
UNA LEY DE SILENCIO QUE ROMPE LA INOCENCIA

Abuso Sexual Infantil (A.S.I.)
MARA CAROLINA LVAREZ QUINTANA DIANA JULIETH GZMAN GZMAN
Monografa presentada como requisito Para optar al ttulo de Abogada
Director: RAFAEL AUGUSTO PALENCIA FERNANDEZ Abogado.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO BOGOT 2010
Nota de aceptacin
Presidente del Jurado
Jurado
Jurado
Bogot, Octubre de 2010
AGRADECIMIENTOS
Estando al final de esta etapa de mi vida y de alcanzar mi titulo como Abogada, quiero agradecer este triunfo sencillamente a Dios, quien me lleno de sabidura y de paciencia para seguir caminando a pesar de los obstculos y derrotas; a mi Abuela (M Carolina), quien me enseo a luchar por los sueos y por ella estoy hoy ac; a mis padres (Rosaura y Pablo Emilio) quienes me brindaron una estabilidad
emocional y econmica para poder llegar al final de esta meta, que sin ellos no hubiese sido posible; y a mi hijo (Jse Mario) quien es la motivacin de todos mis pasos, por el sueo, por el lucho
Hoy no me alcanzas las palabras para agradecerles, gracias, gracias, gracias por sus esfuerzos que hoy se convierten en mi triunfo, en nuestro triunfo, una vez ms gracias por darme la oportunidad de demostrarles que lo promet, lo intente y lo cumpl.
Mara Carolina lvarez Quintana.
AGRADECIMIENTOS
A Dios por llevarme a su lado a lo largo de esta vida en su corazn llenndome de alegras y gozos. A mis papas, Luis Alberto y Flor teresa por darme el valor y la fuerza para permitirme llegar lejos. A Luisa, porque adems de ser mi nica hermana, es tambin mi amiga y la mejor consejera. A tomas mi sobrinito, porque siendo un bebe con sus sonrisitas logro calmar mis preocupaciones en muchas ocasiones. A Leidy Rodrguez, porque aparte de ser mi mejor amiga, a ella doy gracias por tan bonitos recuerdos y momentos de amistad vividos en la Universidad, por confianza, su apoyo y sus consejos de seguir adelante. A Jos Daz, por su compaa, por su apoyo incondicional, por sus palabras en momentos de debilidad por su comprensin gracias, nunca olvidar todo lo que hiciste por m. A Dr. Rafael Palencia por su ayuda, comprensin y cooperacin en la elaboracin de este trabajo. A la facultad de derecho, por brindarme su colaboracin y ayuda en trmite para llevar a cabo la realizacin de m meta. Gracias a todos y cada una de las personas que participaron en la investigacin realizada, ya que invirtieron su tiempo y conocimientos para ayudarme a completar mi proyecto de tesis, por ultimo quiero agradecer todas aquellas personas que sin esperar nada a cambio compartieron plticas, conocimientos y diversin. A todos su
aquellos que durante los cinco aos que dur este sueo lograron convertirlo en una realidad. Diana Julieth Guzmn Guzmn
DEDICATORIA
Es difcil aceptar y comprender tan cruel delito, es difcil imaginar que alguien pueda hacerle dao a un nio, a un ser indefenso, a un ngel que empieza su vida, con que derecho podemos cortarle las alas? Si ni siquiera han empezado a volar. A veces reflexiono, me cuestiono y le pregunto a Dios Sr. Tu que eres el todo poderoso, tu que todo lo puedes? Por que permites tanta crueldad hacia un bebe, que corazn humano puede hacerle dao a un bebe a nio, nia o adolescente es difcil de responder esa pregunta pero como lo dije es una realidad que debemos afrontar y es por eso que cada palabra, cada esfuerzo que dedique a esta monografa de grado esta hecha en memoria de: Andrs Felipe (11 aos), Erika Sofa (2 aos), Luis Santiago (11 meses), Karen Manuela (2 aos), Valentina (6 aos), Angie (18 meses), Mariana (4 aos), Camilo (2 aos), Mara Jos (15 meses), Sayde (4 aos), Andrs (3 aos), leydi (9 aos), Katherine (9 aos), Yesenia (11 aos), etc. Y cada uno de los nios y nias asesinados en episodios de maltrato severo, secuestro y violencia sexual. Es un homenaje a los que hoy ya no estn con nosotros, a los que estas conductas atroces llegaron a sus puertas; es un homenaje a los casos que hoy siguen en silencio y a los miles, miles, miles de nios que todava estn bajo esta crueldad. Sencillamente es una lucha por ellos, por que no son nuestro futuro, son nuestro presente y ese es el que debemos cuidar para mejorar su futuro Mara Carolina lvarez Quintana
DEDICATORIA
Durante estos cinco aos de lucha constante, de gratas vivencias, de momentos de xito y tambin de angustias y retos para poder cumplir mis objetivos y as mismo lograr uno de mis grandes anhelos , culminar mi carrera, hoy da puedo decir Logr vencer todos los obstculos y es por ello que dedico este triunfo a quienes en todo momento me llenaron de amor y de apoyo; En un primer lugar a DIOS por iluminarme el camino a seguir por permitirme alcanzar la meta esperada, por acompaarme en los buenos y los malos momentos; a mis Padres por su paciencia, su compaa y sus sabios consejos y, a mis amigos quienes siendo una familia ms, me acompaaron en el trascurso de estos aos con tan gratos momentos y de los cuales se que puedo contar con ellos. Gracias.
Diana Julieth Guzmn Guzmn
INTRODUCCIN
La violencia, la explotacin y el abuso sexual en menores es una realidad que no slo afecta a la sociedad Colombiana, si no que son problemticas de carcter mundial que difcilmente se pueden categorizar o describir, ya que es considerado un tipo de maltrato infantil, una accin reiterada y daina. Caracterizado por una actividad sexual entre dos personas sin el consentimiento de una de ellas, puede darse de diversas modalidades: adulto-adulto, adulto-menor, menor-menor; incluyndose cualquier tipo de penetracin, roces, caricias de los rganos genitales por parte del agente en contra de la voluntad de la victima. En nuestro caso enfatizaremos en los menores que son victimas de un adulto.
El Abuso Sexual en menores, es un secreto angustiador con el que viven muchos nios. Es un tema realmente delicado, complejo y sumamente serio de abordar y de precisar de l, si exponer un tab, algo que es poco tratado a la luz pblica, por ser un secreto, tanto para el abusador, que no quiere ser descubierto, como para la victima, que est completamente desorientada y siente miedo de que el agente agresor haga realidad las amenazas a que esta impuesta.
Es variada la idiosincrasia que cada uno asume respecto al tema, precisamente por ello pretendemos dar alcances respecto a los principales puntos, que nos ayudarn a dilucidar el crtico estado de la situacin. Las ideas o informacin se manifestarn dentro de nuestro proyecto de grado, los cuales parten desde una definicin del problema para luego converger en las posibles y rpidas medidas de prevencin a tomar.
De igual modo este proceso de informacin, nos ayudar a identificar tanto a los sujetos activos como a los sujetos pasivos, para luego contribuir en la ardua tarea que pretendemos concientizar, asumir responsablemente, y en consecuencia ayudar a muchas miradas, que simbolizan peticiones de ayuda, para aquellos menores que sufren a diario la irracionalidad de un ser que no merece ser catalogado como persona.
PROBLEMA A INVESTIGAR
A lo largo de la historia, las conductas relacionadas con delitos sexuales y sobre todo los abusos sexuales cometidos a menores, siempre han sido objeto de estudio y tema de gran discusin para muchos, porque la violacin sexual constituye una de las formas de vulneracin de derechos ms extrema, donde se ve afectada la dignidad humana y los derechos fundamentales como la vida, libertad e integridad de cada una de las vctimas; es la forma ms grave de maltrato de la que puede ser objeto una persona, faltan palabras para calificarlo cuando se trata de un nio o una nia; es una conducta inadmisible e impensable que alguien se excite, abuse, someta y amenace a un ser indefenso.
Por otra parte, el abuso sexual se conoce como un conjunto de actividades y comportamientos que realiza un adulto (generalmente varn) para su propia satisfaccin sexual, con una nia, nio, adolescente, adulto o su propia pareja; el placer que consigue el victimario va ms all de ser puramente fsico, ya que lo que ste busca es lograr el poder sometiendo a la vctima a vejaciones y humillaciones.
Un ejemplo claro de esta situacin es el caso de Luis Alfredo Garavito, declarado por los investigadores y jueces como un asesino en serie y pedfilo; quien ha confesado haber torturado, violado y asesinado a ms de 140 nios y segn expertos
del FBI, forenses, investigadores de la Fiscala, psiclogos, psiquiatras y expertos en leyes es un sujeto con personalidad antisocial, gobernado por impulsos que no puede controlar, no siente culpa o remordimiento, no aprende de la experiencia o del castigo, carece de perspectivas en su vida, sostiene que no es responsable o culpable de nada, es una persona que no puede establecer lazos emocionales con nadie y manipula siempre para su beneficio.
En Colombia estos casos de violacin a menores de edad son alarmantes que solamente en Bogot son reportados 2 o 3 casos cada dos horas en el ICBF1. Lo que es peor, es que el 80% de los casos no son denunciados porque la situacin de abuso sexual y su continuidad est determinado por la regla del silencio, ya que el victimario se ha asegurado previamente de difundir temor y de crear las condiciones para que el nio(a) se sienta permanentemente amenazado, culpable y avergonzado, de manera de impedir que el abuso sea conocido.
Por consiguiente el abuso sexual provoca daos fsicos, emocionales y psicolgicos muy difciles de tratar, que pueden llegar a resultados fatales como el suicidio, mortalidad materna y VIH-Sida. Estas repercusiones se expanden a todos los niveles de su desarrollo personal, no solo sobre su salud fsica, embarazo no deseado, aborto, enfermedades de transmisin sexual, lesiones, etc., sino tambin con problemas de salud mental graves como depresin, miedo, ansiedad, baja autoestima, disfuncin
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Revista Alcanzando a los Nios en Riesgo La Red Viva de Amrica Latina Ao 1/Nm.2 Julio/Sept.
sexual, problemas de alimentacin, trastorno por estrs traumtico y hasta abuso de drogas.
En efecto, tomando en consideracin lo antes expuesto, este tipo de conductas aberrantes constituyen un problema real para la sociedad, puesto que vulneran el desarrollo tanto fsico como emocional y psicolgico de las vctimas, que a largo plazo puede traer consigo consecuencias devastadoras; y, adems, constituye un dao moral a la sociedad; es una problemtica que difcilmente se puede categorizar o describir, que lleva implcitamente factores que involucran fenmenos sociales como el analfabetismo, la pobreza, la represin familiar, etc., obviamente no se puede afirmar que sea una realidad propia de los pobres, ni de los desplazados en conflictos armados, las clases sociales ms favorecidas son igualmente vctimas de este mal.
JUSTIFICACIN
El abuso sexual infantil constituye un delito penal2, y a su vez, una lesin hacia los convencionalismos sociales, puesto que es una conducta reprochable y calificada como aberrante, que menoscaba los derechos inherentes de los seres humanos como lo son los Derechos Humanos, cabe destacar, que es de suma importancia el poseer conocimientos claros y reales de los sucesos que se manifiestan en la sociedad, dentro de ellos, el abuso sexual infantil.
Por consiguiente nuestro inters primordial no es otro que contribuir al conocimiento y difusin de este delito, desde un punto de vista social: como una herramienta informativa y de apoyo para la concientizacin al problema de abuso sexual infantil, que se maneja de alguna manera en la actualidad; desde un punto de vista jurdico, tratamos de analizar la legislacin Colombiana sobre este tipo de delitos y su
aplicacin, que se ha presentado a travs del tiempo a la que no se le ha dado suficiente relevancia.
Para concluir, el presente trabajo pretende plantear algunas ideas, no acabadas y

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(Cdigo Penal colombiano, ttulo IV. Delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales. Arts. 205 al 212)
mucho menos agotadas, sobre temas puntuales que se consideran de gran trascendencia para la sociedad, especficamente, por estar ubicado en este espacio territorial y ser de algn modo un factor que repercute directamente nuestras vidas, y por tanto se deben tomar medidas pertinentes para as evitar el avance de estas impunidades que atentan contra la libertad sexual y la dignidad humana.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Evaluar la eficacia de la legislacin Colombiana frente a los delitos de abuso sexual contra los menores de edad. Analizar el impacto social que genera el abuso sexual infantil en la sociedad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar las normas constitucionales y penales con respecto a la proteccin de los menores frente a los delitos de abuso sexual. Determinar la normatividad penal y su eficacia frente a los delitos de abuso sexual en menores. Reconocer los principales tipos de abuso sexual infantil ocasionados. Indagar por las consecuencias del abuso sexual para la familia y la sociedad. Estudiar los diversos factores que influyen el abuso sexual infantil.
CONTENIDO
INTRODUCCION PROBLEMA A INVESTIGAR JUSTIFICACION OBJETIVOS GENERALES ESPECIFICOS CAPITULO PRIMERO (CONCEPTUALIZACION) I. DEFINICION II. CARACTERISTICAS III. FASES IV. CLASES V. TIPOS VI. CONSECUENCIAS VII.FACTORES DE RIESGO 1 3 8 18 20 21 23 31
CAPITULO SEGUNDO (NORMATIVIDAD) I. LEGISLACION COLOMBIA A. CONST. POLITICA DE COLOMB. 51 B. COD. DE LA INFANCIA Y ADOLESCENTE 59 C. COD. PENAL COLOMB. LEY 599/00 130 D. ACTUAL REFERENDO DE HASTA PENA PERPETUA 169 La realidad de los nios victimas 175 Casos de nios y nias asesinados en episodios de maltrato Secuestro y/o violencia sexual. 177 Consideraciones y reflexiones generales 200 Beneficiarios de la reforma const. 208 Situacin de Derechos en Colombia 216 Denuncias, judicializaciones y condenas 235 Argumentos Const. Jurdicos y legales 251 Fundamentos de Derecho 254 Jurisprudencia 259 Legislacin existente 262
II.
LEGISLACION INTERNACIONAL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD CONVENCION SOBRE LOS D. DE LOS NIOS
267 267 268
PROTECCION DE LA CONVENCION FUNDAMENTOS DE D. INTERN LEGISLACION EN OTROS PAISES
269 288 295
TERCER CAPITULO (SECTORES DE PROTECCION DE JUSTICIA) INST.NAC. De MED. LEGAL Y CIENCIAS FORENSES INST. COLOMB. DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) COMISARIAS DE FAMILIA DEFENSORIA DEL PUEBLO FISCALIA GENERAL DE L NAC. INTERVENCIONES PROFESIONALES a) Papel del Derecho b) Papel de la Medicina Forense c) Papel de la Psicologa d) Papel del servicio Social
302 304 314 318 322 329 344 344 351 360 369
CONSIDERACIONES FINALES CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS
372 377
LISTADEANEXOS
Anexo N 1 -Entrevista realizada a la sociloga Gilma Jimnez el 10 de julio de 2009Actual concejal de Bogot.
Anexo N 2 -Encuesta y resultados
Anexo N 3- REVISTA CAMBIO, domingo 2 de noviembre de 2008
Anexo N4- LUIS ALFREDO GARAVITO (mayor asesino en serie pedfilo)
Anexo N 5ANALISIS SOBRE LA VIOLENCIA Y ABUSOS EXUAL DE LOS
NIOS Y NIAS POR LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PBLICA Y GRUPOS ARMADOS AL MARGEN DE LA LEY.
CAPITULO PRIMERO
En este primer capitulo se encontrara la definicin del abuso sexual, sus caractersticas, fases, clases, tipos, sus consecuencias factores de riesgo, intervenciones profesionales, etc. El A.S.I. es un delito que se ha presentado de manera reiterada en la intimidad de muchos hogares, dando como resultado la necesidad de hablar del tema, de detectar, prevenir y denunciar, es un realidad que esta daando la vida de los nios y no solo mancha a la victima y a su familia, sino tambin a toda la sociedad.
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Cada caso de violencia sexual en nios y nias nos record la impostergable necesidad de garantizar plenamente de sus derechos en un mbito de proteccin. Por que es tiempo de reconocer la magnitud de este problema y actuar en consecuencia.
I. DEFINICIN
La palabra Abuso siempre alude a un exceso, a un uso indebido, o hacer objeto de un maltrato a una persona dbil y/o inexperta1. El Abuso Sexual Infantil es la forma ms grave de maltrato de la que puede ser objeto un menor; representa uno de los ms importantes problemas que atenta contra la estabilidad social, debido a su potencial de destruccin, dado que promueve y genera nuevos crculos de violencia que obstaculizan, distorsionan y alteran el desarrollo integral de los individuos.
El Abuso Sexual Infantil es una conducta con claro sentido sexual en la que haya contacto fsico o sin contacto, hacia un menor. Resulta muy importante comprender que no siempre se encuentra presente la violencia fsica para perpetrarlo, generalmente slo es suficiente una relacin de autoridad y/o de confianza entre el adulto y la vctima para que el abuso sexual ocurra.
Lic. Mnica L. Creus Ureta, Psicloga, Universidad de Buenos Aires, Argentina.
Tal vez la definicin ms concreta del Abuso Sexual Infantil es la elaborada por el National Center of Child Abuse and Neglect (NCCAN). Segn esta agencia Federal Norteamericana, acierta que el A.S.I. "son los contactos e interacciones entre un nio y un adulto, cuando el adulto es el agresor y usa al nio para estimularse sexualmente
Otra de las definiciones es la que aporta El Standing Committe on Sexually Abused Children (1984), citado por Glaser y Frosh2 (1997), afirmando que: Cualquier nio por debajo de la edad de consentimiento puede considerarse como
haber sido sexualmente abusado cuando una persona sexualmente madura, por designio o por descuido de sus responsabilidades sociales o especficas en relacin con el nio, ha participado o permitido su participacin en cualquier acto de una naturaleza sexual que tenga el propsito de conducir a la gratificacin sexual de la persona sexualmente madura. Esta definicin es procedente as este acto contenga o no una coaccin explcita, aunque exista o no contacto fsico o genital, sea o no iniciado por el menor, y aunque el efecto daino a corto plazo sea o no discernible.
2 Danya Glaser es psiquiatra infantil, especializada en terapia familiar y en abuso sexual de nios. Actualmente es jefa del Departamento de Psicologa Mdica del Great Ormond Street Hospital for Children de Londres y ha sido presidenta del Instituto de Terapia Familiar de Londres. Su labor de muchos aos en el Guys Hospital de Londres fue muy reconocida: por ella se la nombr en el Great Ormond, considerado uno de los hospitales de nios ms importantes. Stephen Frosh es profesor de Psicologa en el Birkbeck College, de la Universidad de Londres, y psiclogo clnico senior en la Lewisham Child and Family Psychiatry Clinic. Es autor de The Politics of Psychoanalysis y coautor de The Politics of Mental Health, as como de numerosos trabajos sobre el abuso sexual de nios y sobre psicoanlisis. Ambos autores son miembros del Lewisham and North Southwark Child Sexual Abuse Team, fundado por la doctora Glaser en 1984.
Glaser y Frosh aclaran que la edad de consentimiento a la cual se refiere la anterior definicin no slo abarca la edad cronolgica de la persona, sino tambin la competencia de desarrollo (por ejemplo, el grado de conocimiento que tenga el nio sobre el significado de abuso sexual) adems las personas que fueron vctimas de abuso sexual o de maltrato fsico o psicolgico durante su infancia o sufren maltrato fsico y/ o psicolgico en su vida actual, tienen un concepto negativo de s mismas, de su cuerpo y de su gnero; se les dificulta establecer una relacin cercana y expresar fsicamente el afecto a sus hijos; temen que los vecinos, familiares y amistades se enteren de todo lo que sucede en su casa. Generalmente aparentan que todo anda bien por temor al qu dirn. Hacen que en su hogar impere una LEY DEL SILENCIO.
Los abusos sexuales se definen a partir de dos grandes conceptos: el de coercin y el de la diferencia de edad entre agresor y vctima. "La coercin (con fuerza fsica, presin o engao) debe ser considerada por s misma criterio suficiente para que una conducta sea etiquetada de abuso sexual del menor, independientemente de la edad del agresor", segn Flix Lpez, catedrtico de Sexologa y uno de los mayores expertos de Espaa sobre la materia afirma que:
La diferencia de edad impide la verdadera libertad de decisin y hace imposible una actividad sexual comn, ya que los participantes tienen experiencias, grado de madurez biolgica y expectativas muy diferentes. "Esta asimetra supone en s misma", explica el profesor Lpez, "un poder que vicia toda posibilidad de relacin igualitaria". 3
Aunque no existe unanimidad entre los estudiosos a la hora de definir con precisin el concepto de Abuso Sexual Infantil (A.S.I.) los aspectos que diferencian una
definiciones de otras son, entre otros, los siguientes:
la necesidad o no de que haya coaccin o sorpresa por parte del abusador hacia el menor para hablar de abuso; para muchos autores, la mera relacin sexual entre un adulto y un menor ya merece ese calificativo, por cuanto se considera que ha mediado un abuso de confianza para llegar a ella;
la necesidad o no de la existencia de contacto corporal entre el abusador y el menor; aquellos que no lo consideran necesario, incorporan al concepto de abuso el exhibicionismo, esto es, la obligacin a un menor de presenciar relaciones sexuales entre adultos o, incluso, de participar en escenificaciones sexuales;
3 Lpez Snchez, Flix y Del Campo Snchez, Amaia. Prevencin de abusos sexuales a menores. Gua para los educadores. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y Amaru Ediciones. Salamanca, 1997.
tambin existen investigaciones en las que se consideran abusos sexuales los producidos entre jvenes de la misma edad;
por ltimo, en otros casos se subraya especialmente la relevancia del abuso sexual percibido, esto es, aquellos casos de abusos donde hay repercusiones clnicas en el menor.
II. CARACTERISTICAS.
a) CARACTERSTICAS DEL ABUSO.
a. El abuso sexual siempre constituye una forma de violencia fsica o mental, por la cual el adulto se aprovecha tanto de la confianza del nio como de su superioridad, teniendo como consecuencia que el nio/a no comprenda la gravedad del hecho debido a su inmadurez psicosexual, por lo cual no est en disposicin de dar consentimiento o negarse libremente.
b. El abuso sexual no se limita necesariamente a la relacin entre hombre y nia, sino que puede extenderse hacia los nios, aunque el primero es el ms frecuente.
c. En la mayor parte de los casos, el autor proviene del entorno social del menor y no es un extrao.
d. El abuso sexual generalmente no se produce de manera aislada sino que se prolonga durante aos.
e. El abuso sexual se produce cuando el adulto se sirve de su autoridad para aprovecharse de la relacin de dependencia del nio.
Existen otras caractersticas con respecto al abuso, que pueden distinguirse segn:
LA ACTIVIDAD SEXUAL.
Lesiones en
la
zona genital o penetracin.
Masturbacin mutua, manoseos, etc.
Exhibicin de material pornogrfico, lenguaje obsceno, etc.
LA ESTIMULACION.
SIN CONTACTO: observar la desnudez del nio, hacer presenciar al nio una relacin sexual o una masturbacin, uso de pornografa,
literatura ertica, estmulos sexuales, etc.
CON CONTACTO: acariciar los genitales o los muslos del pedirle al nio que acaricie los genitales
nio,
del adulto, pedirle que En la mayora de
masturbe al adulto o masturbar al nio, etc. los casos,
el perpetrador realiza ese tipo de estimulacin sexual sin
penetracin, ya que el abusador no quiere dejar huellas.
CON INTRUSIN: penetracin genital, anal o vaginal (con pene, el dedo o algn objeto), sexo oral, etc.
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el
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LA RELACIN
INTRA-FAMILIAR:
el
abusador
pertenece a la familia (padre, hermano, to, abuelo).
EXTRA-FAMILIAR: el abusador es una persona conocida (amigo de la
familia, profesor, vecino, etc.).
LA DURACIN
NICA VEZ: se ha dado casos en la relacin extrafamiliar.
CRNICA: la mayora de los casos se repiten hasta la pubertad o adolescencia de la vctima.

EL MTODO
VIOLENCIA FSICA: uso de la fuerza para la dominacin de la vctima.
POR AMENAZA: el
abusador amenaza al nio con hacer lo mismo
con sus hermanos, lastimar a su madre, a alguien especial, etc.
CONVENCIMIENTO
POR
SEDUCCIN:
el abusador promete
premios, privilegios, regalos, dinero, etc.
b. CARACTERISTICAS INDIVIDUALES DE LOS NIOS Y NIAS ABUSADOS:
Cualquier nio puede ser vctima potencial de abuso sexual, dado su desconocimiento del tema, su impotencia y dependencia. Sin embargo, existen algunos factores que hacen ms vulnerables a ciertos nios que a los dems: la edad y el sexo, los cuales interactan con las preferencias del
abusador; la mayor curiosidad que muestran los nios y las nias hacia aspectos sexuales, ya sea porque su propio desarrollo los hace ms inquietos y cuestionadores, o porque han sido expuestos desde muy temprano al comportamiento sexual de los adultos. Esto no significa que los nios tengan responsabilidad por haber sido objeto de abuso sexual, o que hayan seducido y propiciado el abuso. Entre el perfil del nio abusado tambin se encuentran aquellos menores que son fcilmente manipulables, que su autoestima es negativa y estn necesitados de atencin y afecto, tienen un vnculo afectivo estrecho con sus padres y/o tienen una mala relacin con ellos, son muy pequeos o discapacitados fsica o intelectualmente, han sido educados por
adultos autoritarios que los obligan a obedecer sin cuestionar las imposiciones de los mayores, y no saben lo que es el abuso sexual ni la manera de evitarlo o afrontarlo.
DEL ABUSADOR. En primer lugar, es importante destacar que en el 70% de los casos de abuso sexual el abusador es el PADRE, seguido por otros personajes del entorno familiar como abuelos, tos, amigos, vecinos, y por ultimo, desconocidos.
Por lo comn, los abusadores de nios tienen dificultades para establecer relaciones sexuales con adultos; muestran especial predileccin por establecer relaciones sexuales con menores y obtienen
gratificacin sexual especialmente al interactuar con ellos; aparentemente tienen una vida sexual activa y satisfactoria con parejas de edad apropiada, pero reaccionan impulsivamente utilizando como pareja sexual a un nio o una nia; interactan con stos como si tuvieran su edad y no de acuerdo con su edad real; pudieron haber sido objeto de abuso sexual, maltrato fsico y/o emocional en su infancia; desean controlar y dominar a quienes interactan con ellos; han acumulado rabia y encuentran en el nio un objeto perfecto para descargarla; abusan del alcohol
u otras sustancias psicoactivas; se excitan y obtienen gratificacin sexual provocando dolor y sufrimiento a otros en el contacto fsico. Existe una distincin dentro del perfil del abusador; entre activo y pasivo:
EL ABUSADOR PASIVO: se caracteriza por su dulzura, inocencia y abnegacin hacia el infante; aparentemente se presenta como moralista y religioso, y emite mensajes de fragilidad asexuada. Al entablar relaciones se muestra sumiso, tierno, simptico y con deseos de proteccin. Generalmente es una persona solitaria, que presenta comportamientos fbicos ante la sexualidad adulta. Adems, se ha encontrado que generalmente han sido espectadores de relaciones extraconyugales por parte de sus figuras paternas, por lo cual utilizan a la vctima para compensar el abandono y el maltrato que sufrieron en la niez.
EL ABUSADOR ACTIVO: utiliza la agresividad y la violencia; su actitud tiende a la expansin y al desprecio por el entorno social; muestra su voluntad de control y sometimiento a los otros reivindicando la arbitrariedad, el despotismo y la tirana; la violencia verbal, fsica y psicolgica aparece en forma de injurias y humillaciones; su comportamiento es osado, temerario y sin escrpulos; filma y fotografa a los nios con fines pornogrficos,
exigindoles que participen y gocen sexualmente; les hace regalos y les da dinero.
DE LAS MADRES QUE PERTENECEN A FAMILIAS EN LAS QUE EXISTE UN ABUSADOR:
Las madres de los nios que han sido abusados sexualmente a nivel intrafamiliar, con frecuencia presentan pasividad, dependencia y sumisin; son sexualmente inhibidas; incapaces de proteger a sus hijos; promueven sutilmente el abuso sexual de sus hijos para evitar las exigencias sexuales de sus parejas hacia ellas o por temor a perder su apoyo econmico; se sienten incapaces de poder cuidar y criar a sus hijos sin el apoyo de un hombre; no tienen bien claros y definidos los lmites entre ellas y sus hijos; han favorecido la inversin de roles con su hija (la hija acta como si fuera la madre); fueron vctimas de abuso sexual o de maltrato fsico o psicolgico durante su infancia; sufren maltrato fsico y/ o psicolgico en su vida actual; tienen un concepto
negativo de s mismas, de su cuerpo y de su gnero; se les dificulta establecer una relacin cercana y expresar fsicamente el afecto a sus hijos; temen que los vecinos, familiares y amistades se enteren de todo lo que sucede en su casa. Generalmente aparentan que todo anda bien por temor al qu dirn. Hacen que en su hogar impere una LEY DEL SILENCIO.
III. FASES
Es posible detectar 3 fases principales en el desarrollo del abuso sexual infantil, a saber:
a. FASE DE INICIO O (ENGANCHE): Cuando el abusador logra establecer con su vctima un nivel de acercamiento y se asegura que ste no contar a nadie el contacto establecido. En esta fase el nio, dependiendo de la edad que tenga, se encuentra confundido y por lo general no entiende lo que ocurre.
b. FASE DE CONTINUIDAD: Una vez asegurado el silencio de la vctima, el abusador buscar sin nmero de ocasiones para estar juntos, aumentando el abuso sexual, pudiendo llegar hasta la penetracin. En esta fase dependiendo de la edad del nio es posible que trate de evitar la presencia del abusador, lo cual puede tomarse como un indicador del abuso.
c.
EVIDENCIA O CONFIRMACIN: Se produce de manera abrupta, y es cuando el abusador es sorprendido o porque la vctima cuenta lo que ha ocurrido. Es la fase de mayor tensin en la familia de la vctima, generalmente reaccionan de manera violenta contra el abusador, pero tambin es muy frecuente que interroguen de manera incisiva al nio/a, situacin que lo/a confunde ms acentundose los sentimientos de culpa.
IV.
CLASES
El abuso sexual abarca una amplia gama de comportamientos y relaciones, que van desde el contacto fsico con penetracin, hasta aquellos ms sutiles pero igualmente dainos, siendo posible hablar de dos clases de abuso sexual: con contacto y sin contacto:
a) ABUSO SEXUAL CON CONTACTO: incluye comportamientos que involucran el contacto fsico con la boca, los pechos, los genitales, el ano, o cualquier otra parte corporal, cuando el objeto de dicho contacto es la excitacin o satisfaccin sexual del agresor. Este tipo de abuso incluye tanto el tocar y acariciar, como la penetracin genital, anal u oral.
b) ABUSO SEXUAL SIN CONTACTO: es aqul practicado a travs de comportamientos que no implican contacto fsico con el cuerpo, pero que sin duda repercuten en la salud mental de la persona. Se incluyen comportamientos tales como exhibirse con fines sexualmente insinuantes, masturbarse en presencia de un nio o una nia, producir material pornogrfico con el menor, mostrarle material pornogrfico, espiarlo mientras se viste o se baa, dirigirle repetidos comentarios seductores o sexualmente explcitos, y realizar llamadas telefnicas obscenas.
V.
TIPOS
Los abusos sexuales pueden ser de dos tipos:
1. INTRAFAMILIARES:
En los cuales el abuso es cometido por personas cercanas a la familia o de la misma familia tales como padrastros, padres biolgicos o hermanos mayores o parientes muy cercanos. Como pertenecen a la familia y estn en estrecho contacto con los nios, el abuso es sostenido en el tiempo y se da de manera progresiva. Estos abusadores tienden a ir gradualmente progresando en el abuso y aprovechndose de la confianza del nio para ir pasando de una relacin de amistad a una situacin que hace que el menor se sienta cmplice en una maldad compartida, en la cul se le fuerza a seguir a travs de la amenaza.
2. EXTRAFAMILIARES:
Es cuando el abuso es cometido por personas ajenas a la familia. Los abusadores de este tipo pueden ser personas cercanas o personas conocidas en las que la familia tiene confianza como para encargarles que cuiden por un tiempo al o los nios. Algunos abusadores pueden ser ms lejanos y abusar a escondidas de un pequeo. Sin embargo la mayora de los adultos que abusan sexualmente de los nios es una figura de confianza para la familia y los nios. Ello facilita enormemente la tarea del abusador ya que puede estar a solas con l y la situacin de abuso puede repetirse en el tiempo.
VI.
CONSECUENCIAS DEL ABUSO SEXUAL
Los abusos sexuales tienen efectos perjudiciales para el desarrollo psicolgico, sexual y social del nio o nia, ya que ponen en peligro la imagen que el nio tiene de si mismo. Un nio que es abusado siente que su cuerpo ha sufrido daos que no tienen arreglo ya que sienten que nunca ms volvern a ser personas normales.
Sienten adems un enorme miedo a volver a ser agredidos o a volver a vivir lo mismo otra vez, y viven aterrorizados frente a las amenazas de dao de parte del abusador. Tienen insomnio o pesadillas, viven angustiados y aterrorizados con todo lo que les recuerde el abuso. En este sentido todo puede resultar un recordatorio de su
problema: una pelcula, el que algn nio de su edad les declare su amor, o tienen miedo a quedarse solos, etc.
Por otra parte estos nios presentan sntomas de angustia y estn constantemente tristes, preocupados o pensando en sus problemas. Se deprimen y esto se manifiesta en falta de nimo o enfermedades, la angustia y desesperacin puede llevarlos a intentar suicidarse. Estos intentos de suicidio deben ser interpretados como una forma de pedir ayuda sin tener que contar que ha vivido abuso sexual. Adems el intento de suicidio es grave y hace que las personas se preocupen ms a fondo de lo que les est pasando. As visto un intento de suicidio fallido es una puerta abierta a enfrentar el abuso. Se diferencian los intentos de los verdaderos suicidios ya que en los intentos los jvenes o nios se encargan de que alguien los descubra en su acto de suicidarse, y tienen perfectamente calculado que alguien los va a lograr detener antes de hacerlo.
A nivel de la imagen de si mismos los nios y jvenes que han debido adaptarse y aceptar un abuso sostenido en el tiempo experimentan varios efectos importantes para su vida futura. En primer lugar sienten culpa y vergenza ya que de alguna manera sienten que han provocado el abuso en el adulto y as se lo hacen saber las dems personas. Cuando el abuso no ha implicado violencia y
proviene de un padre carioso y cercano los sentimientos son ms confusos todava, y causan ms conflicto al nio o nia.
Otro de los efectos del abuso es la falta de confianza en s mismos, ya que llegan a pensar que ellos hacen algo mal que provoca en los dems este tipo de reacciones de abuso. Tienden a sentirse sucia(o) s, fea(o) s y poco atractivas (vos). Adems tienden a tener un desarrollo de la sexualidad ms temprano que los otros nios, dando la impresin de pervertidos o muy sueltos, pero no es ms que el resultado de madurar a golpes y sentir rabia con la vida.
Un ltimo aspecto importante es que las nias abusadas tienden a hacerse cargo de los hermanos menores y son verdaderas madres de estos, lo que las hace casi no tener una vida social, ni cumplir etapas normales como las dems. Ellas ejercen el rol que las madres no son capaces de cumplir.
No todas las personas reaccionan de la misma manera frente a la experiencia de victimizacin, ni todas las experiencias comparten las mismas caractersticas. El impacto emocional de una agresin sexual est modulado por cuatro variables:
EL PERFIL INDIVIDUAL DE LA VCTIMA (estabilidad psicolgica, edad, sexo y contexto familiar);
LAS CARACTERSTICAS DEL ABUSO (frecuencia, severidad, existencia de violencia o de amenazas, cronicidad, etc.);
LA RELACIN EXISTENTE CON EL ABUSADOR; (Padre, Hermanos mayores, Tos, familiares cercanos, Amigos de la casa, vecinos) y,
Por
ltimo,
LAS
CONSECUENCIAS
ASOCIADAS
AL
DESCUBRIMIENTO DEL ABUSO. (miedo de que se cumplan las amenazas de los agresores, miedo de que no se les crea, etc.).
En general, la gravedad de las secuelas est en funcin de la frecuencia y duracin de la experiencia, as como del empleo de fuerza y de amenazas o de la existencia de una violacin propiamente dicha (penetracin vaginal, anal o bucal). De este modo, cuanto ms crnico e intenso es el abuso, mayor es el desarrollo de un sentimiento de indefensin y de vulnerabilidad y ms probable resulta la aparicin de sntomas.
Respecto a la relacin de la vctima con el agresor, lo que importa no es tanto el grado de parentesco entre ambos, sino el nivel de intimidad emocional existente. De esta forma, a mayor grado de intimidad, mayor ser el impacto psicolgico, que se puede agravar si la vctima no recibe apoyo de la familia o se ve obligada a abandonar el hogar.
Por ltimo, no se puede soslayar la importancia de las consecuencias derivadas de la revelacin del abuso en el tipo e intensidad de los sntomas experimentados. La reaccin del entorno desempea un papel fundamental. El apoyo parental -dar crdito al testimonio del menor y protegerlo-, especialmente de la madre, es un elemento clave para que las vctimas mantengan o recuperen su nivel de adaptacin general despus de la revelacin. Probablemente la sensacin de ser credos es uno de los mejores mecanismos para predecir la evolucin a la normalidad de los nios vctimas de abuso sexual.
Sin embargo, existe una serie de comportamientos que son caractersticos de los nios que han sido (o son) abusados sexualmente, y se dan en un corto o largo plazo:
CONSECUENCIAS A CORTO PLAZO DEL ABUSO SEXUAL INFANTIL.
- Fsicas: pesadillas y problemas de sueo, cambios de hbitos de comida, prdida de control de esfnteres.
- Conductuales: Consumo de drogas y alcohol, fugas, conductas auto lesivas o suicidas, hiperactividad, bajada del rendimiento acadmico.
- Emocionales: miedo generalizado, agresividad, culpa y vergenza, aislamiento, ansiedad, depresin, baja estima, rechazo al propio cuerpo.
- Sexuales: conocimiento sexual precoz e impropio a su edad, masturbacin compulsiva, exhibicionismo, problemas de identidad sexual.
- Sociales: dficit en habilidades sociales, retraimiento social, conductas antisociales.
CONSECUENCIAS A LARGO PLAZO DEL ABUSO SEXUAL INFANTIL
Existen consecuencias de la vivencia que permanecen o, incluso, pueden agudizarse con el tiempo, hasta llegar a configurar patologas definidas.
Por ejemplo:
- Fsicas: dolores crnicos generales, hipocondra o trastornos psicosomticos, alteraciones del sueo y pesadillas constantes, problemas gastrointestinales, desorden alimentario.
- Conductuales: intento de suicidio, consumo de drogas y alcohol, trastorno de identidad.
- Emocionales: depresin, ansiedad, baja estima, dificultad para expresar sentimientos.
- Sexuales: fobias sexuales, disfunciones sexuales, falta de satisfaccin o incapacidad para el orgasmo, alteraciones de la motivacin sexual, mayor probabilidad de sufrir violaciones y de entrar en la prostitucin, dificultad para establecer relaciones sexuales.
- Sociales: problemas de relacin interpersonal, aislamiento, dificultades de vinculacin afectiva con los hijos.
VII. FACTORES DE RIESGO
El abuso sexual infantil tiene muchas agentes, un solo factor nos explica la totalidad de la problemtica. Hay diversos factores a nivel sociocultural, familiar e individual que favorecen su ocurrencia, es decir, que aumentan el riesgo de que el abuso sexual infantil se d;
1. FACTORES INDIVIDUALES
1.1
SEXO DE LA VCTIMA
Las nias sufren de abusos con mayor frecuencia que los nios, obviamente fundada esta afirmacin en que la inmensa mayora de los agresores son varones
heterosexuales, eligiendo por ello, en el mayor de los casos, a las nias como vctimas. Otra posible explicacin, seala que este hecho es debido a que las mujeres han sido socializadas para ser ms complacientes y responder a las necesidades de los dems, mientras que los varones son agresores con ms frecuencia que las mujeres porque han sido socializados para ser ms agresivos, poderosos y dominantes.
1.2.
EDAD DE LA VCTIMA
El aumento de riesgo comienza a producirse entre los 6 y 7 aos, y en torno a los 10 aos se produce el incremento ms acentuado, mientras que los menores de 6 aos constituyen el 10% de las vctimas. La pre adolescencia es el periodo en el que nios y nias son ms vulnerables al abuso sexual.
Donde se observa que La mayor frecuencia de abuso se encuentra entre los 12 y 13 aos. Dos posibles explicaciones afirman el aumento de la frecuencia de abusos sexuales en torno a la pubertad. En un primer lugar, parece probable que los adolescentes puedan ofrecer una resistencia ms eficaz ante los agresores, y en segundo lugar, es posible que para los agresores, los preadolescentes resulten especialmente atractivos, porque cumplen la doble condicin de continuar siendo nios/as, presentando, a la vez, signos de madurez sexual.
1.3.
RETRASO MENTAL
Los menores con retraso mental se encuentran en una situacin de mayor riesgo de sufrir abusos sexuales en relacin con la poblacin de menores en general, debido fundamentalmente a que, en general, los temas relacionados con la sexualidad en personas con esta discapacidad han sido ignorados durante muchos aos. Igualmente, el aumento de vulnerabilidad en menores con retraso mental se da por la dependencia de los cuidadores ya que estos pueden fomentar la sumisin a los abusos. Adems, las personas con discapacidad psquica suelen confiar ms en desconocidos y presentan ms dificultades para discriminar las conductas abusivas. Finalmente, los menores y adultos con retraso mental normalmente carecen de informacin sobre la sexualidad y no suelen participar en programas de prevencin de estos riesgos.
2. FACTORES FAMILIARES
Los diversos factores familiares estn asociados a un incremento de probabilidad de sufrir un abuso sexual: familias de padres separados, convivir con padrastro o madrastra, madre enferma o discapacitada, madre ausente del hogar, pobre relacin con los padres, maltrato emocional y fsico en la familia, etc.
a. ESTRUCTURA FAMILIAR
En general, parece ser que los menores que viven sin uno de los padres naturales, o sin ambos, presentan un mayor riesgo de sufrir abuso sexual, tanto intrafamiliar como extra familiar. Es preciso sealar, que la presencia de ambos padres en el hogar no es un indicador de bajo riesgo, dado que los factores implicados son mltiples y muy
diversos. De todas las caractersticas familiares, el factor de riesgo ms asociado al abuso sexual por los diferentes estudios es la presencia de un padrastro en el hogar.
2.2
PRCTICAS DE CRIANZA
Las prcticas de crianza inadecuadas de los padres o cuidadores es otro de los factores de riesgo asociado al abuso sexual. Por ejemplo, el hecho de tener unas relaciones pobres o conflictivas con los padres, que se desencadenan en castigos fsicos y psicolgicos, aumentan la vulnerabilidad de los menores.
2.3.
COMUNICACIN DBIL.
Hace referencia tanto a las dificultades para escuchar realmente lo que dicen los otros como a la comunicacin que se centra solo en lo puntual y operativo; en este estilo de comunicacin no se intercambian sentimientos preocupaciones o vivencias, y no se da orientacin ni consejos. En las familias con este tipo de comunicacin los nios y nias se encuentran indefensos ante muchos peligros, entre ellos el abuso sexual infantil pues por un lado no son informados ni se les ensea a protegerse, y por otro, cuando el abuso sucede no tienen a quien recurrir ni saben como compartir su experiencia y pedir ayuda.
2.4.
DISTANCIA EMOCIONAL.
Muchos nios y nias crecen en familias donde hay muy poca expresin del afecto, cada miembro se les arregla solo y no comparte con otro sus inquietudes y
necesidades ni esta acostumbrado a que le brinden o a brindar apoyo y compaa. La distancia emocional entre los miembros de la familia conlleva carencias afectivas y dificultades para expresar y recibir afecto, lo que incide en que los nios y nias se sienten solos y desprotegidos y sean presas fciles de los abusadores sexuales.
2.5.
TENDENCIA A MANTENER SECRETOS.
Se refiere a una inclinacin generalizada a mantener secretos de diversa ndole, lo cual interfiere en las relaciones y aumenta la distancia ya existente entre sus miembros. Los nios y nias que crecen en esta tendencia no vern con extraeza que un adulto u otro nio o nias les pida mantener en secreto actos sexualmente abusivos. 2.6. DIFICULTAD PARA RESOLVER PROBLEMAS.
Los miembros de la familia no cuentan con herramientas suficientes para enfrentar las dificultades familiares y resolver conflictos, por lo que tienen una sensacin muy fuerte de fracaso y de no poder lograr acuerdos. Es muy difcil para los nios y nias de estas familias atreverse a expresar sus puntos de vista , especialmente cuando son
diferentes a los de los dems, o a plantear situaciones que sientan que pueden generar conflicto, llevndolos sexualmente de ellos. as a no ver un escape posible cuando un adulto abusa
2.7.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
Los nios y nias victimas de maltrato o que presencian violencia en sus familias son vulnerables al abuso sexual, ya que por lo general son nios o nias solos y
desprotegidos, o estn acostumbrados a que su cuerpo sea un objeto y no sea importante lo que les pase; adems cuando el abuso ocurre no cuentan por temor a recibir castigos o represalias.
3. FACTORES SOCIOCULTURALES
Creencia de la superioridad de los hombres: El estar inmersos en una sociedad donde el poder lo han tenido por siglos los hombres, y donde las mujeres y nios han estado en un plano secundario, posibilita que se den las relaciones donde imperan las necesidades de los hombres y las mujeres crezcan pensando que sus sentimientos y necesidades no son importantes y deben someterse a las demandas de los hombres.
Es comn ver en las parejas donde ambos trabajan que adems la mujer es quien debe dejar la casa arreglada , encargarse de los hijos o hijas, preparar la comida para que
cuando el hombre llegue cansado encuentre todo preparado, como si el cansancio de la mujer no fuera tan valido como el del hombre.
ABUSOS DE PODER EN DIFERENTES MBITOS.
La utilizacin del poder y la violencia como formas cotidianas de relacionarse, resolver diferencias,
problemas o conflictos lleva a que stas se consideren como formas legitimas a todos los niveles y a que a la sociedad ni siquiera se cuestione su utilizacin. Por ejemplo, hay hombres que consideran valido golpear o maltratar su pareja o castigarla por algo que a su juicio no fue adecuado. DIFERENCIAS DE GNERO.
En nuestra sociedad es clara al gran diferenciacin que todava se hace en la educacin sobre los roles masculinos y femeninos, en la sexualidad y en la expresin de sentimientos. A los hombres se les valida e incentiva el ser fuertes, dominantes, activos, autosuficientes, e incluso se les permite cierto grado de agresin, sin embargo, a nivel emocional seles inhibe la expresin de sentimientos que muestren debilidad.
En cuanto a la sexualidad se les permite cualquier comportamiento para suplir sus necesidades y deseos sexuales incontrolables, sin tener en cuenta los sentimientos y necesidades de su pareja.
Por otro lado, a las mujeres se les educa para ser sumisas, pasivas, tranquilas y dependientes de los hombres; ellas si tiene la posibilidad de expresar sentimientos, pero no de ser violentas o agresivas, la mujer ve la relacin sexual como parte de la vida amorosa y sexualmente aprende a ser pasiva ya satisfacer las demandas de su pareja4. Podemos encontrar en la literatura infantil, las telenovelas, la publicidad y la msica mensajes que transmiten prejuicios, guiones y vocabulario que reafirman estos roles y creencias con respecto a hombres y mujeres.
ESCARTIN.Maggie. Abuso Sexual a los nios y nias: Preguntas y respuestas. Australia:
Bemac publications.pag.13
Ideas sobre la escogencia de pareja. Es comn todava encontrar en varias culturas hombres que buscan como pareja a mujeres sumisas, ms jvenes que ellos y de una contextura ms pequea, y mujeres que buscan como pareja hombres mayores, fuertes varoniles y fsicas e intelectualmente superiores5. La sociedad ha visto sin preocupacin estas relaciones entre mujeres jvenes y hombres mayores, sin preguntarse en muchas ocasiones si en dicha relacin los dos miembros de la pareja estn en igualdad de condiciones para decidir participar libremente en ella. Inclusive es comn encontrar en los programas de televisin, en las novelas, y en el cine argumentos que validan las relaciones entre hombres mayores y nias jovencitas.
MENSAJES EN LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN.
En los medios masivos de comunicacin se sobrevalora y se hace un elogio al cuerpo joven de la mujer y con determinadas caractersticas estticas. La publicidad en particular muestra con frecuencia el cuerpo de la mujer y de los y las jvenes como
Ibd., pg. 13
objetos de deseo y de satisfaccin de las necesidades de otros, sin darle ninguna importancia a sus derechos o a su valor como persona.
AUTORIDAD Y OBEDIENCIA EN LA CRIANZA DE LOS NIOS Y NIAS. Desde pequeos a los nios y nias se les ensea que los adultos saben mas, dan buen ejemplo, no mienten, no se equivocan y siempre tienen la razn6, por lo tanto se le pide que sean obedientes y sumisos, y que acepten sin protestar las ordenes y castigos de los adultos. A manera de ejemplo, en el caso de una nia abusada por su abuelo su mama la obligaba a quedarse al cuidado de el, haciendo caso omiso a las protestas de la nia e insistindole en que deba obedecerle en todo lo que este le dijera. CREENCIAS SOBRE LAS RELACIONES SEXUALES CON NIOS Y NIAS En algunas regiones de Colombia todava se escucha afirmaciones que revela creencias mgicas y sin ninguna relacin con la realidad, sobre las relaciones
sexuales entre hombres adultos y nias o nios, tales como que tener relaciones sexuales con estos ayuda a recuperar la juventud o la virilidad perdida del adulto, o que a las nias les ayuda, a desarrollar el cuerpo ponerse mas bonitas. A veces estas creencias se hacen evidentes en dichos o refranes como para burro viejo pasto biche, El que come pollo no se envejece, y a trapiche viejo caa nueva.
Ibd., pg. 13
TOLERANCIA AL ABUSO INFANTIL EN LA COMUNIDAD
En algunas comunidades son consideradas como naturales las relaciones sexuales con nios o nias y no las definen como abuso sexual. Algunos hombres consideran que tienen derecho a tener sexo con sus hijos o hijas, o con nios o nias cercanos, ya que los consideran objetos de u propiedad o creen que sus propias necesidades tienen prioridad sobre las de las mujeres o las de los nios y las nias.
UTILIZACIN DE PORNOGRAFA INFANTIL.
Se ha encontrado un vinculo entre la utilizacin de pornografa con nios y nias y el aumento del abuso sexual7, y aunque todava falta investigacin sobre el tema se sabe que algunas personas condenadas de abuso sexual infantil han reconocido que el consumo de pornografa infantil a travs del Internet estimulaba sus deseos sexuales hacia los nios o nias8.
Ministerio de comunicaciones, ICBF. Clasificacin de Contenidos de Pornografa Infantil en al red de Internet. Bogot, grupo de trabajo interinstitucional integrado por la OGs, y ONGs, de acuerdo con lo establecido por en el decreto 1524 que reglamenta el articulo 5 de la ley 679 de 2001.pag.37. 8 SHER, Julian y CAREY, Benedict. Debate on Child Pornographys Link to molesting. En:the New York .Times.Nueva York.(19julio,2007).
4. FACTORES DE MITOS SOBRE EL A.S.I.
Existen otros obstculos que impide la denuncia e intervencin a tiempo, relacionado con los mitos del abuso sexual infantil, que indican cierto nivel de ignorancia respecto al tema, incluyndolos como factores de riesgo que de alguna manera promueven al abuso sexual.
Algunos de estos mitos son:
a. El creer que el abuso sexual se reduce a casos excepcionales, y que en nuestras familias nunca pasara.
b. El abuso sexual slo se presenta en familias de escasos recursos y sin educacin, o bien en comunidades aisladas y sumidas en el atraso. Quienes abusan sexualmente de un nio son enfermos mentales o pervertidos sexuales. En la mayor parte de los casos los abusadores no son locos, ni enfermos, sino personas normales que sufren deficiencias en la socializacin, es decir, que no poseen valores morales o no saben controlar sus impulsos.
c. El abuso sexual es producto de una situacin deprivacin sexual. La mayora de los abusadores llevan una vida sexual activa; buscan nios por la sensacin de poder y control que les proporcionan, o por el amor incondicional y no amenazante que solo los nios pueden ofrecer.
d. Los adolescentes y algunos nios son seductores, por lo cual son parcialmente responsables del abuso. Es natural que los menores pongan a prueba sus impulsos sexuales con las personas en las que confan, pero son los adultos los responsables de involucrar a los nios en el acto sexual.
e. La mayora de los casos de abuso sexual no son ciertos; se trata de fantasas sexuales de los nios. La negacin es uno de los principales mecanismos de defensa que utilizan algunas personas cuando no quieren reconocer una
realidad; el resultado de esta actitud es que, cuando las vctimas vencen el temor de hablar, no se les cree, negndoles as la posibilidad de recibir ayuda. Tambin es cierto que la mayora de las veces los nios dicen la verdad, pero en estos casos suelen callrsela. f. Es comn que el abusador sea un extrao y no alguien a quien el nio conoce. La mayora de los casos de abuso son cometidos por un conocido, en quien la vctima confa y que incluso ama. g. El nio no denuncia que est siendo vctima de abuso porque lo disfruta y siente placer. Algunos nios sienten placer, pero no disfrutan la situacin; por el contrario, sienten mayor culpabilidad y vergenza al identificar que el comportamiento es inadecuado pero agradable. h. El abuso sexual es un incidente individual aislado. Al descubrirse el abuso, casi siempre se advierte que se ha presentado durante meses, e incluso aos; sin embargo, se ha mantenido en secreto pues el abusador utiliza amenazas y sobornos para que el nio no lo delate. i. Slo lo sufren las nias. Son muchos los nios que viven esta experiencia.
j. Los efectos del abuso sexual infantil casi nunca son graves. Los efectos dependen de muchos factores (tipo de conducta, relacin entre agresor y vctima, edad de la vctima, etc.).
k. Los abusos siempre van acompaados de violencia fsica. Esto es poco frecuente, pues los agresores casi siempre se sirven de otras estrategias para imponer a la vctima su voluntad.
SEGUNDO CAPITULO NORMATIVIDAD
En este segundo Captulo se encontrar toda la normatividad que se ha creado para la proteccin de nuestros nios y nias. Adems no slo se encontrara una Legislacin Nacional sino tambin Internacional, que nos ayuda hacer una comparacin con nuestro ordenamiento y la eficacia de nuestra legislacin.
Tambin encontraremos dentro de la exposicin de motivos del actual9 algunos casos asesinato, violacin y explotacin sexual, el maltrato severo y el secuestro que han
LEY 1327 de 2009, por medio de la cual se convoca a un referendo Constitucional y se somete a consideracin del pueblo un proyecto de reforma Constitucional.
sufrido y sufren, miles de nios y nias menores de 14 aos y menores de edad con discapacidad fsica y/o mental.
Todos los casos que se presentan tienen dolorosamente algo en comn, ya no hay nada que hacer, porque los efectos para las vctimas son irreversibles. Unos porque fueron asesinados despus de maltratos severos continuos, secuestros y/o en episodios de violencia sexual, y en los otros, porque las consecuencias dejaron irreparables daos fsicos y/o sicolgicos para las vctimas. El dolor nunca prescribe, pero s los delitos.
Finalmente con el objetivo de exponerlos para crear conciencia sobre este terrible delito, despertar una accin en nuestra sociedad educativa y ayudar a romper el silencio que es la mayor arma de los pedfilos.
1. LEGISLACION COLOMBIANA
Si bien en los ltimos aos se ha avanzado tanto en el conocimiento como en las medidas adoptadas, el Abuso Sexual Infantil (A.S.I.) sigue siendo un fenmeno que convoca al estudio y al compromiso. Es por eso que, este Segundo Capitulo pretende ser una gua de referencia no slo para nuestra comunidad educativa, sino tambin para la sociedad civil, al identificar una Legislacin frente a este tipo de delitos y aquellos aspectos sobre los que es necesario efectuar propuestas en contra del Abuso Sexual Infantil (A.S.I) y hacer un seguimiento a las medidas ya implementadas. Cabe sealar que la legislacin penal fue motivo de anlisis exhaustivo incluyndose el Cdigo Penal, Ley de la Infancia y de la Adolescencia. Tambin se atendi a la Jurisprudencia, que resulto tener un papel muy importante y algunas Leyes
Nacionales en busca de la prevencin del Abuso Sexual Infantil (A.S.I.).
La legislacin Penal Colombiana, a pesar de los avances que se registran, ha tratado con demasiada bondad las agresiones sexuales, en especial contra los menores en las distintas conductas delictivas que ha definido el legislador, estas situaciones nos llevan a tomar conciencia colectiva y reclamar respuestas a la problemtica sobre el Abuso Sexual Infantil (A.S.I).
a. CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA
CONSTITUCIN DE 1991
En 1990, gracias a la iniciativa de jvenes universitarios, la ANC (Asamblea Nacional Constituyente) hizo posible que se redactase la constitucin de 1991. La ANC cont con setenta miembros, de los cuales diecinueve hacan parte de la Alianza democrtica M-19, nueve del Partido Conservador y nueve del Partido Liberal.
La nueva Constitucin de Colombia es la ms extensa y desarrollada de Amrica; contiene un prembulo, trece ttulos, trescientos ochenta artculos y cincuenta y nueve
disposiciones transitorias. En ella se reconoce a Colombia como un Estado social de derecho.
Nuestra Carta Poltica fue decretada, sancionada y promulgada con la finalidad esencial de asegurar a todos los habitantes de la Nacin, aspectos fundamentales de los seres humanos, como son: la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz. Todo ello, bajo la concepcin de un Estado Social de Derecho, que acata un marco jurdico, democrtico y participativo, tal y como se describe con acierto en el Prembulo, que incorpora principios y fines de nuestro ordenamiento jurdico dentro de su estructura. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991 PREAMBULO EL PUEBLO DE COLOMBIA,
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente.
Podemos decir, que en ella se reconocieron para la Repblica de Colombia, los Derechos Naturales Fundamentales, Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales, situando especial nfasis en la familia, priorizando a la vida como un fundamental. valor
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.
La nueva Constitucin consagra los Derechos Humanos y reconoce la importancia del nio y la familia, as como los Deberes del Estado para con ellos. son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin (Constitucin poltica, 1991).
ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
La garanta de la efectividad de los Derechos de la persona, conforme al ordenamiento jurdico tiene fundamento en la Constitucin Poltica de Colombia, que como lo expresa el artculo 4, "es norma de normas", regla que se debe seguir, o a la que se deben ajustar las conductas, tareas o actividades, de un precepto jurdico, que por tanto, es regla a la cual se deben atemperar las dems normatividades.
ARTICULO 4. La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
En el artculo 44, la Carta Poltica de 1991 se establece la prevalencia de los Derechos de los nios sobre los Derechos de los dems y consagra Derechos Fundamentales que con frecuencia les son vulnerados a los nios, nias y adolescentes victimas de delitos sexuales.
La Corte ha considerado que se trata de un Derecho Fundamental de aplicacin inmediata, que establece una garanta mayor para los menores y una responsabilidad especial del Estado en el cuidado y proteccin de sus Derechos.
El sentido y alcance de esta norma Constitucional ha sido sealado por la Corte, entre otras, en las sentencias T-589/1993 y C-041/1994:
El artculo Constitucional que consagra los Derechos de los nios posee una especial fuerza normativa en relacin con los dems Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El Constituyente puso en nfasis especial en la manera cmo este Derecho vincula a todos los poderes del Estado.
Ello reflejan en la redaccin del inciso segundo del artculo 44 y, en especial, en las expresiones (la familia, la sociedad y el estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio par garantizar su desarrollo armnico e integral) y (los derechos de los nios prevalecen sobre los Derechos de los dems).
La fuerza normativa del texto Constitucional resulta aun ms relevante en las circunstancias del caso presente. En efecto, el Estado adquiere una mayor
responsabilidad cuando la afectacin resulta de una decisin tomada por una de sus autoridades. Con independencia de la legalidad del acto, el hecho de que la suerte del menor haya sido determinada mediatamente por la aplicacin de reglas impuestas por el mismo Estado, trae consigo una carga tica adicional en la relacin que las autoridades pblicas mantiene con el menor.
A la luz de los antecedentes de las normas Constitucionales transcritas y de su propio texto, es claro que los Derechos del nio y los correlativos deberes de la familia, la sociedad y el Estado, reciben en la Constitucin un notorio reforzamiento institucional. Los principios de proteccin especial y de superior inters del menor, as como los Derechos, ya reconocidos en el plano legal y en los convenios Internacionales, se elevan a nivel Constitucional y se los dota de prevalencia sobre los derechos de los dems. El compromiso que la Constitucin establece con el bienestar fsico y espiritual del menor y con el pleno y armonioso desarrollo de su
personalidad, no se ha limitado a configurar Derechos Fundamentales a partir de sus pretensiones bsicas de proteccin, sino que su persona como tal ha sido elevada a la categora de sujeto fundamental merecedor de un tratamiento especial y prioritario por parte de la familia, la sociedad y el Estado.
La consideracin del nio como sujeto privilegiado de la sociedad produce efectos en distintos planos. La condicin fsica y mental del menor convoca la proteccin social del Estado y le concede validez a las acciones y medidas ordenas a mitigar su situacin de debilidad que, de otro modo, seran violatorias del principio de Igualdad (C.P.P. Art. 13). Dentro del gasto pblico social, las asignaciones dirigidas a atender los Derechos prestacionales a favor de los nios deben tener prioridad sobre cualesquiera otras (C.P. art. 350). Todas las personas gozan de legitimidad para exigir el cumplimiento de los Derechos de los nios y la sancin de los infractores (C.P. art. 44). La coordinacin de Derechos y la regulacin de los conflictos que entre estos se presenten en el caso que se vea comprometido el de un menor, debe resolverse segn la regla pro infans (C.P. art. 44). Se observan que el trato especial que se dispensa al nio, lejos de ser un intento de conferirle protagonismo, no es otra cosa que un ensayo de igualacin que realza en mismo Constituyente: como el nio no sabe ni puede pedir, la Constitucin autoriza a todas q que pidan por l; como el nio no puedo hacer que sus Derechos se impongan cuando entren en conflictos con
los dems, la Constitucin define directamente su prevalencia. (Corte Constitucional, Sentencia de Junio 16 de 1994).
ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
b. CDIGO DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Luego de muchas investigaciones y de concientizacin a nivel mundial sobre la posicin de vulnerabilidad en que se encuentran los menores de edad, Colombia desde el 8 de noviembre del ao 2006 con la ley 1098, cuenta con un CDIGO DE LA INFANCIA Y DE LA ADOLESCENCIA, donde se reconoce a los nios, nias y adolescentes ser sujetos titulares de derechos. Esta ley est dirigida a todos los nios y nias hasta la edad de 18 aos, y tambin a aquellos que han llegado a esta edad y se encuentran bajo medida especial de proteccin del Estado.
Todos cobijados bajo los principios universales de igualdad, dignidad, solidaridad, equidad y justicia social.
Lo primero es entender que al pasar del Cdigo del Menor a la Ley de Infancia y Adolescencia, se convierte no slo en una normatividad que nos habla de situaciones irregulares que enfrentan algunos nios, nias y adolescentes, a una proteccin integral de casi 18 millones de Colombianos y Colombianas menores de 18 aos. Esto supone un vuelco institucional del Estado, que ahora debe garantizar los
Derechos de todas y todos ellos, fortaleciendo la labor que cumple el ICFB, as como de las dems instituciones encargadas de garantizar los derechos de los nios; esta nueva normatividad implica tambin la responsabilidad de las autoridades pblicas para garantizar estos Derechos que no slo le corresponden al ICBF, sino a todas las Instituciones pblicas y privadas del Pas, como la familia, la sociedad y el Estado, quienes debern garantizar los Derechos de los nios y adolescentes dentro de un ejercicio de sus funciones.
Los Derechos de los nios, nias y adolescentes, entraron a estar presente en todos los planes de desarrollo Departamentales y Municipales. Adems, obliga a promover proyectos y programas definidos especialmente para los nios y las nias, no se trata de quedarnos en la teora sino, que los derechos se deben traducir en hechos concretos.
Con este Cdigo se establece la proteccin integral como el reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato, en desarrollo del principio del "inters superior del nio", Sin discriminacin alguna, igualmente se deber establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes; se garantizara el ejercicio de sus Derechos y Libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las Leyes, as como su restablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado.
Entre los postulados de sta Ley, se encuentra el tema sobre la eliminacin de todos los beneficios penales para las personas que cometan delitos contra los nios, nias y adolescentes en el Pas. Se acaban las rebajas de penas por sentencia anticipada o confesin, as como la casa por crcel.
Para la Defensora del Pueblo, lograr que este articulado fuese aprobado en el marco del proyecto de Ley del Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia, envi un mensaje contundente a la sociedad a la familia y al Estado de que la vida, la dignidad y la integridad de los nios, nias y adolescentes, son bienes de superior y mayor jerarqua que deben ser tutelados con especial consideracin y superioridad, y que la
violencia intrafamiliar, y los delitos sexuales contra nios y nias, no son "delitos de bajo impacto", sino delitos de altsimo impacto ya que atentan contra la posibilidad de construir un proyecto democrtico de convivencia, y de inclusin y ejercicio real de los Derechos de nuestra Infancia y Adolescencia. Adicionalmente se abrieron las puertas para cumplir con uno de los objetivos primordiales del Derecho Penal, el cual pretende enviar un mensaje pedaggico a la sociedad, donde los Derechos de la niez, particularmente el bien jurdico de la integridad, dignidad y formacin sexual, no sean menos valiosos que el de la propiedad o la seguridad nacional entre otros.
El Cdigo de la Infancia y Adolescencia es un manual jurdico que establece las normas para la proteccin de los nios, nias y adolescentes y tiene como fin garantizarles su desarrollo integral para que crezcan en el seno de su familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin.
CAPITULO I. Principios y definiciones Artculo 1. Finalidad. Este cdigo tiene por finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.
Integrado por los siguientes:
1. PRINCIPIOS: PROTECCIN INTEGRAL: reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos.
INTERS SUPERIOR: los derechos de los nios, nias y adolescentes prevalecen sobre los dems.
CORRESPONSABILIDAD: la Familia, la Sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin.
PERSPECTIVA DE GNERO: se habla del concepto de nio, nia y adolescente. As mismo se tiene en cuenta diferencias de edad, etnias, sociales, culturales y psicolgicas.
2. DERECHOS
Los Derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems. Para lograr su efectividad. Podra incluso, conducir a que se prescinda de exigencias procesales ordinarias, de llegarse a demostrar que el menor se halla en una situacin de grave e inminente peligro, que pudiere comportar una franca vulneracin a un derecho fundamental que, como la vida, la integridad o la salud, precisen de un tratamiento excepcional, si ello es necesario, en aras de hacer efectiva la proteccin requerida. (Corte Constitucional, M.P.: Dr. Fabio Morn Daz, Sentencia: Marzo 3 de 200 T243, Referencia: Expediente T-247362).
DERECHO A LA VIDA, CON CALIDAD Y UN AMBIENTE SANO. (Artculo 17 del C. de la I. y la A.)
Artculo17. Derecho a la vida y calidad y a un ambiente sano. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalente.
La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde con la dignidad de ser humano. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano.
El derecho de la vida, es el Derecho supremo fundamental (articulo 11 de la Constitucin), es el soporte sobre el cual se desarrollan los dems Derechos y u efectiva proteccin corresponde a la plena vigencia de los fines del Estado Social de Derecho.
La proteccin y conservacin de la vida a travs de la garanta estatal impartida a la salud, es ajena a cualquier discusin de tipo legal o contractual, pues en un Estado concebido en al forma que lo hizo la Constitucin Nacional en el articulo 1, fundado en el respeto de la dignidad humana, es inconcebible e intolerante que ante un requerimiento de esta naturaleza, se pueda anteponer intereses de carcter econmico o legal. (Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, M.P. Dr. Eduardo Campo Soto, Sentencia: Enero 24 de 2002, Referencia: Expediente 20013895-01).
Proceder la accin de Tutela, cuando est probada la amenaza a la vida, pero que para su proteccin, se ha hecho uso de los procedimientos ordinarios, y se est pendiente de que las autoridades adopten las medidas correspondientes. (Corte Constitucional, M.P.: Dr. Alfredo Beltrn Sierra, Sentencia: Julio de 22 de 1999 T524, Referencia: Expediente T-227385)
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL: (Artculo 18 del C. de la I. y la A.) Proteccin contra toda forma de maltrato o abuso cometidos por cualquier persona.
ARTCULO 18. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico. En especial, tienen derecho a la proteccin contra el maltrato y los abusos de toda ndole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario. Para los efectos de este Cdigo, se entiende por maltrato infantil toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y
la violacin y en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.
DERECHO A LA REHABILITACIN Y A LA SOCIALIZACIN: (Artculo 19 del C. de la I. y la A.) Garantizarle los derechos a los nios, nias y adolescentes que hayan cometido un delito.
ARTCULO
19.
DERECHO
LA
REHABILITACIN
LA
RESOCIALIZACIN. Los nios, las nias y los adolescentes que hayan cometido una infraccin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes polticas pblicas.
DERECHO A LA PROTECCIN (Artculo 20 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 20. DERECHOS DE PROTECCIN. Los nios, las nias y los adolescentes sern protegidos contra:
1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin.
2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern especialmente protegidos contra su utilizacin en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas y la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promocin, produccin, recoleccin, trfico, distribucin y comercializacin.
4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin; la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma contempornea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados internos.
7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley.
8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos, humillantes y degradantes, la desaparicin forzada y la detencin arbitraria.
9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias.
10. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para cualquier fin.
11. El desplazamiento forzado.
12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educacin. 13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT.
14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo fsico, mental o su expectativa de vida.
15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones de emergencia.
16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren. 17. Las minas antipersonales.
18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin sexual.
19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL: (Artculo 21 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 21. DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL. Los nios, las nias y los adolescentes no podrn ser detenidos ni privados de su libertad, salvo por las causas y con arreglo a los procedimientos previamente definidos en el presente cdigo.
En materia del Derecho a la Libertad personal el Constituyente ha estructurado una serie de garantas sin antecedentes, en nuestra tradicin jurdica. La Constitucin establece una reserva judicial a favor de la libertad individual, siendo indispensable el mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido a arresto o detencin. En adelante solamente las autoridades judiciales tienen competencia para imponer penas que conllevan la privacin de la libertad. En consecuencia la autoridad administrativa le est vedado imponer motu propio las penas correctivas que entraen directa o indirectamente la privacin de la libertad, salvo mandamiento escrito de la autoridad judicial competente. La opcin para la libertad, que llev a consagrar el monopolio de las penas privativas de la libertad, en cabeza de los jueces, se basa en el principio de
Separacin de poderes, propio del rgimen democrtico y republicano. Los Jueces son frente a la administracin y al propio legislador, lo principales defensores de los derechos individuales. Es inconstitucional la imposicin de penas de arresto por parte de autoridades de polica. (Corte Constitucional, Sentencia: T-490 de Agosto 13 de 1992)
DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y A NO SER SEPARADO DE ELLA. (Artculo 22 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 22. DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y A NO SER SEPARADO DE ELLA. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella.
Los nios, las nias y los adolescentes slo podrn ser separados de la familia cuando esta no garantice las condiciones para la realizacin y el ejercicio de sus derechos conforme a lo previsto en este cdigo. En ningn caso la condicin econmica de la familia podr dar lugar a la separacin.
DERECHO A LA CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL: (Artculo 23 del C. de la I. y la A.)

ARTCULO 23. CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a que sus padres en forma permanente y solidaria asuman directa y oportunamente su custodia para su desarrollo integral. La obligacin de cuidado personal se extiende adems a quienes convivan con ellos en los mbitos familiar, social o institucional, o a sus representantes legales. DERECHO A LOS ALIMENTOS, (Artculo 24 del C. de la I. y la A.) todo lo que requiere el nio, nia o adolescente para su desarrollo integral: alimentos, vestido, habitacin, educacin, recreacin y salud.
ARTCULO 24. DERECHO A LOS ALIMENTOS. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y dems medios para su desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad econmica del alimentante. Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, recreacin, educacin o instruccin y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes. Los alimentos comprenden la obligacin de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto.
El derecho de alimentos es aquel que le asiste a una persona para reclamar de quien est obligado legalmente a darlos, lo necesario para su subsistencia, cuando no est en
capacidad de procurrsela por sus propios medios. As, la obligacin alimentaria est en cabeza de la persona que por ley, debe sacrificar parte de su propiedad con el fin de garantizar la supervivencia y desarrollo del acreedor de los alimentos. El reconocimiento y concrecin de las obligaciones alimentarias y su relacin material, se vincula con la necesaria proteccin que el Estado debe dispensar a la familia como institucin bsica o ncleo fundamental de la sociedad, y con la efectividad y vigencia de derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, en al medida que el cumplimiento de aquellas sea necesario para asegurar en ciertos caos la vigencia de los derechos fundamentales de las personas al mnimo vital o los derechos de la misma estirpe a favor de los nios o de las personas de la tercera edad, o de quienes se encuentren en condiciones de marginacin o de debilidad manifiesta. El Cdigo Civil, reconoce y reglamenta ese Derecho que le asiste a ciertas personas para exigir de otras el suministro de lo necesario para vivir, cuando ellas mismas no tienen ni la capacidad ni los medios para procurrselo por si mismas. Esta obligacin supone, que como cualquier otra, la existencia de una situacin de hecho que, por estar contemplada en una norma jurdica, genera consecuencias en el mbito del derecho. Sin embargo, debe precisarse que los compaeros permanentes solo podrn exigir el derecho alimentario, hasta que este demostrada su condicin de integrantes de la unin marital de hecho, puesto que debe existir certeza que quien dice ser compaero permanente lo sea en realidad. El numeral 1 del artculo 411 del Cdigo
Civil, es aplicable a los compaeros permanentes que forman una unin marital de hecho. (Corte Constitucional, M.P.: Dr. Jaime Crdoba Trivio, Sentencia:
Noviembre 27 de 2002 C-1033, Referencia: Expediente D-4102)
DERECHO A LA IDENTIDAD: (Artculo 25 del C. de la I. y la A.) deben ser inscritos en el registro civil de nacimiento.
ARTCULO 25. DERECHO A LA IDENTIDAD. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiacin conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos inmediatamente despus de su nacimiento, en el registro del estado civil. Tienen derecho a preservar su lengua de origen, su cultura e idiosincrasia.
DERECHO AL DEBIDO PROCESO: (Artculo 26 del C. de la I. y la A.) seguir las etapas que establece la Ley para los nios, nias y adolescentes vctimas o partcipes de un delito.
ARTCULO 26. DERECHO AL DEBIDO PROCESO. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a que se les apliquen las garantas del debido proceso
En todas las actuaciones administrativas y judiciales en que se encuentren involucrados. En toda actuacin administrativa, judicial o de cualquier otra naturaleza en que estn involucrados, los nios, las nias y los adolescentes, tendrn derecho a ser escuchados y sus opiniones debern ser tenidas en cuenta.
El carcter fundamental del Derecho al Debido Proceso proviene de su estrecho vnculo, con el Principio de Legalidad al que deben ajustarse no solo las autoridades judiciales, sino tambin en adelante las administrativas en la definicin de los derechos de los individuos. Es pues una defensa de los procedimientos, especial de la posibilidad de ejercer el derecho de defensa. El derecho al debido proceso comprende no solo la observancia de los pasos que la ley impone a los procesos judiciales y a los procesos y tramites administrativos, sino tambin el respeto a las formalidades propias de cada juicio, que se encuentran en general contenidas en los principios que los inspiran, el tipo de intereses en litigio, las calidades de los jueces funcionarios encargados de resolver.
El debido proceso es todo un conjunto de garantas que protegen a todas las personas, a efectos de asegurar durante el mismo una pronta y cumplida justicia.
Sin lugar a duda, la norma constitucional que establece el debido proceso, es una de las disposiciones de mayor transcendencia e importancia como quiera que consagra aquel conjunto de garantas que contribuyen a mantener el orden social, la seguridad jurdica, la proteccin al ciudadano que se ve sometido a un proceso y que permite asegurarle pronta y cumplida administracin de justicia a travs de las formas esenciales de cada rito legal.
Ahora bien: importa concretar que el debido proceso nos e circunscribe a garantizar solamente el principio de las formas propias de cada juicio, ni se halla establecido nicamente para la proteccin del procesado o del perjudicado, sino tambin en defensa de la sociedad.
DERECHO A LA SALUD: (Artculo 27 del C. de la I. y la A.) ninguna entidad prestadora de servicios de salud puede negarse a atender a un nio o nia
ARTCULO 27. DERECHO A LA SALUD. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la salud integral. La salud es un estado de bienestar fsico, psquico y fisiolgico y no solo la ausencia de enfermedad. Ningn Hospital, Clnica, Centro
de Salud y dems entidades dedicadas a la prestacin del servicio de salud, sean pblicas o privadas, podrn abstenerse de atender a un nio, nia que requiera atencin en salud.
En relacin con los nios, nias y adolescentes que no figuren como beneficiarios en el rgimen contributivo o en el rgimen subsidiado, el costo de tales servicios estar a cargo de la Nacin.
Incurrirn en multa de hasta 50 salarios mnimos legales mensuales vigentes las autoridades o personas que omitan la atencin mdica de nios y menores.
PARGRAFO 1o. Para efectos de la presente ley se entender como salud integral la garanta de la prestacin de todos los servicios, bienes y acciones, conducentes a la conservacin o la recuperacin de la salud de los nios, nias y adolescentes. PARGRAFO 2o. Para dar cumplimiento efectivo al derecho a la salud integral y mediante el principio de progresividad, el Estado crear el sistema de salud integral para la infancia y la adolescencia, el cual para el ao fiscal 2008 incluir a los nios, nias y adolescentes vinculados, para el ao 2009 incluir a los nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen subsidiado con subsidios parciales y para el ao 2010 incluir a los dems nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen
subsidiado. As mismo para el ao 2010 incorporar la prestacin del servicio de salud integral a los nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen contributivo de salud.
El Gobierno Nacional, por medio de las dependencias correspondientes deber incluir las asignaciones de recursos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, en el proyecto anual de presupuesto 2008, el plan financiero de mediano plazo y el plan de desarrollo.
En relacin con la proteccin Constitucional del Derecho a la Salud se distinguen dos connotaciones: de un lado, la Salud adquiere el rango fundamental cuando est en riesgo el Derecho de la Vida u otro Derecho Fundamental, por ende, es susceptible de amparo a travs de la tutela, y de otro lado, cuando no est en conexidad con otros derechos, adquiere el carcter de prestacional y puede ser exigible a travs de otros medios judiciales de defensa, diferentes a la tutela. Los tratamientos mdicos quirrgicos y la entrega de medicamentos por parte de las empresas promotoras de salud pueden ordenarse por va de tutela cuando se ampara la salud como un Derecho fundamental por conexidad. (Corte Constitucional, M.P.: Fabio Morn Daz, Sentencia: Julio 23 de 1999 T-528, Referencia: Expediente T-212155)
Si bien es cierto el Derecho a la Salud, no es en si mismo un Derecho fundamental, si se puede llegar a ser efectivamente protegido, cuando la inescindibilidad entre el derecho a la salud y el derecho a la vida hagan necesario garantizar este ultimo, a travs de la recuperacin del primero, a fin de asegurar el amparo de las personas y de su dignidad. De ah que el derecho a la salud sea un derecho protegido constitucionalmente, en los eventos en que por conexidad, su perturbacin pone en peligro o acarrea la vulneracin de la vida u otros derechos fundamentales de las personas. Por consiguiente, la atencin idnea y oportuna, los tratamientos mdicos, las cirugas, la entrega de medicamentos, etc., pueden ser objeto de la proteccin por va de tutela, en situaciones en que la salud requiere por conexidad con el derecho a la vida, el de carcter de derecho fundamental. Los contratos de seguro en el mbito de la salud. (Corte Constitucional, M.P.: Dr. Rodrigo Escobar Gil, Sentencia: Febrero 24 de 2003 T-171, Referencia: Expediente T-656821). Los menores de un ao que no tengan proteccin o seguridad social, tal como lo precisa el artculo 50 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, tendr derecho a recibir atencin gratuita en todas las instituciones de la salud que reciban aporte del Estado. Por consiguiente al igual que es un derecho, es una garanta constitucional, al infante menor de un ao desprovisto de recursos o de Patria de Potestad que le garantice el derecho. La visin, sin duda, del constituyente es la de garantizar la salud a los menores de un ao hijos de madres o padres de escasos recursos, contribuyendo
de esta manera a hacer del derecho a la vida un derecho cierto y real. Corresponde a la ley reglamentar la materia. (Jorge Prez Villa, los Derechos en Colombia, Derechos Fundamentales, Civiles y Polticos, Editorial Leyer, pg. 41)
DERECHO A LA EDUCACIN. (Artculo 28 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 28. DERECHO A LA EDUCACIN. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Esta ser obligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los trminos establecidos en la Constitucin Poltica. Incurrir en multa hasta de 20 salarios mnimos quienes se abstengan de recibir a un nio en los establecimientos pblicos de educacin.
Como ya lo ha dicho la Corte de Justicia, los derechos fundamentales de la niez (art. 44 C.N.), de especial prevalencia por mandato constitucional, ya se integran con aquellos dispuestos en la Constitucin para la persona y para el nio, enunciados en el art. 44 de la Carta Poltica y ampliados por los estatuidos en las leyes (como el Cdigo del Menor, el Cdigo Civil, las normas, procesales, la seguridad social, etc.) y los Tratados Internacionales ratificados por Colombia. Entre estos el de educacin.
De la educacin la Constitucin Poltica de 1991 se ocup tanto como Derecho fundamental de la persona (art. 44 C.N.), como servicio publico que tiene funcin social (art. 67 C.N.) y deber de los padres que les comporta el derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos menores (art. 42, Inc. 8, art. 68 Inc. 4 C.N.), cuya finalidad es buscar el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura, formndolo en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, en la practica del trabajo y la recreacin para el mejoramiento cultural, cientfico tecnolgico y para la proteccin del ambiente. (Art. 67 C.N.), que no contraran la expresin del artculo 7. Del Cdigo del Menor su formacin integral, orientada a desarrollar la personalidad y las facultades del menor con el fin de prepararlo para una vida adulta activa inculcndole el respeto por los derechos humanos, los valores culturales propios y el cuidado del medio ambiente natural, con espritu de paz, tolerancia y solidaridad, sin perjuicio de la libertad de enseanza establecida en la Constitucin; formacin integral que repite el articulo 311 del Cdigo del Menor, concordante con la norma de su artculo 1., referente a la asistencia necesaria para lograr un adecuado desarrollo fsico, mental, moral y social (art. 1.) (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, sentencia de febrero 10 de 1993) DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA: (Artculo 29 del C. de la I. y la A.) Los nios de 0 a 6 aos
deben ser atendidos en servicios de nutricin, ser protegidos peligros fsicos, y tener el esquema completo de vacunacin.
contra
ARTCULO 29. DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) aos de edad. Desde la primera infancia, los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en este Cdigo. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios y las nias.
DERECHO A LA RECREACIN, PARTICIPACIN EN LA VIDA CULTURAL Y EN LAS ARTES. (Artculo 30 del C. de la I. y la A.) ARTCULO 30. DERECHO A LA RECREACIN, PARTICIPACIN EN LA VIDA CULTURAL Y EN LAS ARTES. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho al descanso, esparcimiento, al juego y dems actividades recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y las artes.
Igualmente, tienen derecho a que se les reconozca, respete, y fomente el conocimiento y la vivencia de la cultura a la que pertenezcan.
PARGRAFO 1o. Para armonizar el ejercicio de este derecho con el desarrollo integral de los nios, las autoridades debern disear mecanismos para prohibir el ingreso a establecimientos destinados a juegos de suerte y azar, venta de licores, cigarrillos o productos derivados del tabaco y que ofrezcan espectculos con clasificacin para mayores de edad.
PARGRAFO 2o. Cuando sea permitido el ingreso a nios menores de 14 aos a espectculos y eventos pblicos masivos, las autoridades debern ordenar a los organizadores, la destinacin especial de espacios adecuados para garantizar su seguridad personal.
DERECHO A LA PARTICIPACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. (Artculo 31 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 31. DERECHO A LA PARTICIPACIN DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES. Para el ejercicio de los derechos y las libertades
consagradas en este cdigo los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su inters.
El Estado y la sociedad propiciarn la participacin activa en organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, cuidado y educacin de la infancia y la adolescencia.
DERECHO DE ASOCIACIN Y REUNIN. (Artculo 32 del C. de la I. y la A.) ARTCULO 32. DERECHO DE ASOCIACIN Y REUNIN. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho de reunin y asociacin con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polticos o de cualquier otra ndole, sin ms limitacin que las que imponen la ley, las buenas costumbres, la salubridad fsica o mental y el bienestar del menor.
Este derecho comprende especialmente el de formar parte de asociaciones, inclusive de sus rganos directivos, y el de promover y constituir asociaciones conformadas por nios, las nias y los adolescentes.
En la eficacia de los actos de los nios, las nias y los adolescentes se estar a la ley, pero los menores adultos se entendern habilitados para tomar todas aquellas decisiones propias de la actividad asociativa, siempre que afecten negativamente su patrimonio. Los impberes debern contar con la autorizacin de sus padres o representantes legales para participar en estas actividades. Esta autorizacin se extender a todos los actos propios de la actividad asociativa. Los padres solo podrn revocar esta autorizacin por justa causa.
El derecho de reunin ha sido concebido como una libertad publica fundamental pues constituye una manifestacin colectiva de la libertad de expresin y un medio para ejercer los derechos polticos. Esta libertad es la base de la accin poltica en las campaas electorales y tambin de los movimientos cvicos u tras manifestacin legitimas de apoyo y protesta.
Slo el legislador podr establecer los casos en los cuales puede limitarse el ejercicio del derecho de reunin y manifestacin. Como la constitucin no determino en forma expresa los valores o derechos que deben protegerse para justificar las limitaciones al derecho de reunin y manifestacin, sino que otorg una facultad general al legislador para determinar los casos en los cuales se puede limitar su ejercicio, ser
tarea de los jueces estudiar las limitaciones constitucionalmente aceptables, mediante la creacin de formulas de equilibrio que permitan conciliar el libre ejercicio del derecho y en orden publico, as como armonizar los conflictos del derecho de reunin y manifestacin de ciertas personas con el ejercicio de los derechos fundamentales de los dems. Generalmente las limitaciones al ejercicio del derecho de reunin y manifestacin se encuentran vinculadas al mantenimiento del orden pblico (Corte Constitucional, Sentencia T-456 de 1992)
El concepto de autonoma de la personalidad comprende decisin que indica en la evolucin de la persona, en las etapas de la vida, en las cuales tiene elementos de juicio suficientes par tomarla. Su finalidad, es de comprender aquellos aspectos de la autodeterminacin del individuo, no garantizados en forma especial por otros derechos, de tal manera, que la persona goce de una proteccin constitucional para tomar sin intromisiones, ni presiones, las decisiones que este estime importantes en su propia vida. Es aqu donde se manifiesta el derecho de opcin y deber de las personas, respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios. Una de las manifestaciones de este derecho, es el derecho de asociacin pues toda persona puede optar por asociarse o no asociarse y en esa manera lograr los fines de su desarrollo en sociedad. La asociacin renuncia de otras actividades o, sea complemento de stas.
Pero si se asocia tiene que respetar y acogerse a las reglas que rigen el funcionamiento de la colectividad. (Corte Constitucional, sentencia N T-542 de septiembre 25 de 1992).
DERECHO A LA INTIMIDAD: (Artculo 33 del C. de la I. y la A.) Sern protegidos de todas las acciones que afecten su dignidad.
ARTCULO 33. DERECHO A LA INTIMIDAD. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a la intimidad personal, mediante la proteccin contra toda injerencia arbitraria o ilegal en su vida privada, la de su familia, domicilio y correspondencia. As mismo, sern protegidos contra toda conducta, accin o circunstancia que afecte su dignidad.
DERECHO A LA INFORMACIN. (Artculo 34 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 34. DERECHO A LA INFORMACIN. Sujeto a las restricciones necesarias para asegurar el respeto de sus derechos y el de los dems y para proteger la seguridad, la salud y la moral, los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y difundir informacin e ideas a travs de los distintos medios de comunicacin de que dispongan.
DERECHO
LA
PROTECCIN
LABORAL
DE
LOS
ADOLESCENTES AUTORIZADOS 35 del C. de la I. y la A.)
PARA TRABAJAR: (Artculo
La edad mnima para trabajar es de 15 aos
con autorizacin de un Inspector de Trabajo.
ARTCULO 35. EDAD MNIMA DE ADMISIN AL TRABAJO Y DERECHO A LA PROTECCIN LABORAL DE LOS ADOLESCENTES AUTORIZADOS PARA TRABAJAR. La edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15) aos. Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 aos requieren la respectiva autorizacin expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente Territorial Local y gozarn de las protecciones laborales consagrados en el rgimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica y los derechos y garantas consagrados en este cdigo.
Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formacin y especializacin que los habilite para ejercer libremente una ocupacin, arte, oficio o profesin y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral.
PARGRAFO. Excepcionalmente, los nios y nias menores de 15 aos podrn recibir autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para desempear actividades remuneradas de tipo artstico, cultural, recreativo y deportivo. La autorizacin establecer el nmero de horas mximas y prescribir las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningn caso el permiso exceder las catorce (14) horas semanales.
DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y LOS ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD. (Artculo 36 del C. de la I. y la A.)
ARTCULO 36. DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD. Para los efectos de esta ley, la discapacidad se entiende como una limitacin fsica, cognitiva, mental, sensorial o cualquier otra, temporal o permanente de la persona para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida cotidiana.
Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en los tratados y convenios internacionales, los nios, las nias y los adolescentes con discapacidad tienen derecho a gozar de una calidad de vida plena, y a que se les proporcionen las
condiciones necesarias por parte del Estado para que puedan valerse por s mismos, e integrarse a la sociedad. As mismo:
1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar de una vida digna en condiciones de igualdad con las dems personas, que les permitan desarrollar al mximo sus potencialidades y su participacin activa en la comunidad.
2. Todo nio, nia o adolescente que presente anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad, tendr derecho a recibir atencin, diagnstico, tratamiento especializado, rehabilitacin y cuidados especiales en salud, educacin, orientacin y apoyo a los miembros de la familia o a las personas responsables de su cuidado y atencin.
Igualmente tendrn derecho a la educacin gratuita en las entidades especializadas para el efecto.
Corresponder al Gobierno Nacional determinar las instituciones de salud y educacin que atendern estos derechos. Al igual que el ente nacional encargado del pago respectivo y del trmite del cobro pertinente
3. A la habilitacin y rehabilitacin, para eliminar o disminuir las limitaciones en las actividades de la vida diaria.
4. A ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su vulnerabilidad y permitir la participacin en igualdad de condiciones con las dems personas.
PARGRAFO 1o. En el caso de los adolescentes que sufren severa discapacidad cognitiva permanente, sus padres o uno de ellos, deber promover el proceso de interdiccin ante la autoridad competente, antes de cumplir aquel la mayora de edad, para que a partir de esta se le prorrogue indefinidamente su estado de sujecin a la patria potestad por ministerio de la ley.
PARGRAFO 2o. Los padres que asuman la atencin integral de un hijo discapacitado recibirn una prestacin social especial del Estado.
PARGRAFO 3o. Autorcese al Gobierno Nacional, a los departamentos y a los municipios para celebrar convenios con entidades pblicas y privadas para garantizar la atencin en salud y el acceso a la educacin especial de los nios, nias y adolescentes con anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad.
El Estado garantizar el cumplimiento efectivo y permanente de los derechos de proteccin integral en educacin, salud, rehabilitacin y asistencia pblica de los adolescentes con discapacidad cognitiva severa profunda, con posterioridad al cumplimiento de los dieciocho (18) aos de edad.
De acuerdo a lo precisado en el articulo 47 de la Constitucin Poltica de Colombia, los disminuidos fsicos, sensoriales, psquicos, tendrn derecho a la atencin especializada fijada que requieran. Por consiguiente, el Constituyente Colombiano acurdese de un rengln de ciudadanos que para otras constituciones fue diferente, reconociendo en la Constitucin de 1991 el derecho; el Estado por su parte adelantara una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social que permita garantizar este derecho. A travs de la Ley se crearan los organismos que apoyen este derecho constitucional. (Jorge Prez Villa, Los Derechos en Colombia, Derechos fundamentales, Civiles y Polticos, Editorial Leyer, pg. 42).
3. GARANTES DE LOS DERECHOS.
CAPTULO I. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO
ARTCULO 38. DE LAS OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO. Adems de lo sealado en la Constitucin Poltica y en otras disposiciones legales, sern obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal el conjunto de disposiciones que contempla el presente cdigo.
FAMILIA: El artculo 42 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 consagra la familia como ncleo fundamental de la sociedad. Este reconocimiento explcito seala la importancia que desde la ley y el ordenamiento jurdico ha alcanzado la familia.
La especialista en familia Mara Eugenia Villegas profesora del Departamento de pediatra y puericultura de la Universidad de Antioquia afirma que: El nio a partir de una buena relacin afectiva con ambos padres y de un contexto sociocultural en el que encuentre elementos que lo gratifiquen y reafirmen, logra construir una imagen de s mismo con la que se siente comprometido y puede edificar su propio proyecto de vida, lo que le ayuda para la convivencia en el grupo humano en el que se desarrolla.
La familia que toma como opcin la crianza humanizada, el nio incorpora los elementos que le permiten construir un concepto de s mismo y una estructura
emocional que lo convierten en un adulto maduro, autnomo, solidario y feliz (VILLEGAS, 1996).
ARTCULO 39. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA. La familia tendr la obligacin de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto recproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armona y unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes:
1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad personal.
2. Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo, formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inters para la infancia, la adolescencia y la familia.
3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma.
4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutricin y una salud adecuadas, que les permita un ptimo desarrollo fsico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene.
6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educacin sobre este tema.
7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles peridicos de salud, a la vacunacin y dems servicios mdicos.
8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo.
9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato fsico, sexual o psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cuando sea requerida.
10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones de explotacin econmica.
11. Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que pueda sostener y formar.
12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios, nias y adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades cientficas y tecnolgicas.
13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la participacin en actividades deportivas y culturales de su inters.
14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.
15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un trato digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de oportunidades y autonoma para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios adecuados y garantizarles su participacin en los asuntos relacionados en su entorno familiar y social.
PARGRAFO. En los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos las obligaciones de la familia se establecern de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean contrarias a la Constitucin Poltica, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos Humanos.
SOCIEDAD:
El Estado y la sociedad estn obligados a proporcionar a la familia las condiciones y medios necesarios para su completo desarrollo: vivienda, empleo, salud, educacin, seguridad social, servicios pblicos son indispensables para que la familia cumpla con sus funciones de reproduccin, socializacin y proteccin psicoafectiva. La pobreza, en todas sus manifestaciones, constituye el mayor obstculo que enfrentan las familias colombianas en dicha tarea.
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social realizada en la ciudad de Copenhague, Dinamarca en marzo de 1995, con la asistencia de 134 jefes de estado y de gobierno, propuso el fomento de la integracin social como un programa de accin definida, as:
El propsito de la integracin social es la creacin de una sociedad para todos, en la que cada persona, con sus propios derechos y responsabilidades tenga una funcin activa que desempear. Una sociedad tan integrada como esa debe basarse en el respeto de todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales, la diversidad cultural y religiosa, la justicia social y las necesidades especiales de los sectores vulnerables y desfavorecidos, la participacin democrtica y el imperio de la ley (CUMBRE DE DESARROLLO SOCIAL, 1996).
ARTCULO 40. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD. En cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios econmicos y dems personas jurdicas, as como las personas naturales, tienen la obligacin y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantas de los nios, las nias y los adolescentes. En este sentido, debern:
1. Conocer, respetar y promover estos derechos y su carcter prevalente.
2. Responder con acciones que procuren la proteccin inmediata ante situaciones que amenacen o menoscaben estos derechos.
3. Participar activamente en la formulacin, gestin, evaluacin, seguimiento y control de las polticas pblicas relacionadas con la infancia y la adolescencia.
4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones que los vulneren o amenacen.
5. Colaborar con las autoridades en la aplicacin de las disposiciones de la presente ley.
6. Las dems acciones que sean necesarias para asegurar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes.
ESTADO:
La Constitucin Poltica de 1991 afirma que Colombia es un Estado social de derecho. En consecuencia, reconoce como mandato del estado la proteccin de los derechos de la familia, del nio y otros grupos poblacionales. Es funcin indelegable del estado el formular la poltica social teniendo en cuenta, bajo los mecanismos de participacin ciudadana, las demandas e intereses de los distintos sectores sociales. Sin poltica social la sociedad es incapaz de superar la pobreza.
ARTCULO 41. OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal deber:
1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los nios, las nias y los adolescentes.
2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectacin a travs del diseo y la ejecucin de polticas pblicas sobre infancia y adolescencia.
3. Garantizar la asignacin de los recursos necesarios para el cumplimiento de las polticas pblicas de niez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de sus derechos.
4. Asegurar la proteccin y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido vulnerados.
5. Promover la convivencia pacfica en el orden familiar y social.
6. Investigar y sancionar severamente los delitos en los cuales los nios, las nias y las adolescentes son vctimas, y garantizar la reparacin del dao y el restablecimiento de sus derechos vulnerados.
7. Resolver con carcter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales que presenten los nios, las nias y los adolescentes, su familia o la sociedad para la proteccin de sus derechos.
8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la integridad fsica, psquica e intelectual y el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y la forma de hacerlos efectivos.
9. Formar a los nios, las nias y los adolescentes y a las familias en la cultura del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los derechos de los dems, la convivencia democrtica y los valores humanos y en la solucin pacfica de los conflictos.
10. Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e hijas desde su gestacin, los alimentos necesarios para su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual, por lo menos hasta que cumplan los 18 aos de edad.
11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atencin a las mujeres gestantes y durante el parto; de manera integral durante los primeros cinco (5) aos de vida del nio, mediante servicios y programas de atencin gratuita de calidad, incluida la vacunacin obligatoria contra toda enfermedad prevenible, con agencia de responsabilidad familiar.
12. Garantizar la inscripcin y el trmite del registro civil de nacimiento mediante un procedimiento eficaz y gratuito. Para el efecto, la Registradura Nacional del Estado Civil y el Ministerio de la Proteccin Social conjuntamente reglamentarn el trmite administrativo que garantice que el nio o nia salga del centro mdico donde naci, con su registro civil de nacimiento y certificado de nacido vivo.
13. Garantizar que los nios, las nias y los adolescentes tengan acceso al Sistema de Seguridad Social en Salud de manera oportuna. Este derecho se har efectivo mediante afiliacin inmediata del recin nacido a uno de los regmenes de ley.
14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutricin, especialmente en los menores de cinco aos, y adelantar los programas de vacunacin y prevencin de las enfermedades que afectan a la infancia y a la adolescencia y de los factores de riesgo de la discapacidad.
15. Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario definidos en la legislacin del sistema de seguridad social en salud para mujeres gestantes y
lactantes, familias en situacin de debilidad manifiesta y nios, nias y adolescentes.
16. Prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas de violencia y todo tipo de accidentes que atenten contra el derecho a la vida y la calidad de vida de los nios, las nias y los adolescentes.
17. Garantizar las condiciones para que los nios, las nias desde su nacimiento, tengan acceso a una educacin idnea y de calidad, bien sea en instituciones educativas cercanas a su vivienda, o mediante la utilizacin de tecnologas que garanticen dicho acceso, tanto en los entornos rurales como urbanos.
18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de formacin.
19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los Derechos Humanos de los nios, las nias y los adolescentes y desarrollar programas de formacin de maestros para la promocin del buen trato.
20. Erradicar del sistema educativo las prcticas pedaggicas discriminatorias o excluyentes y las sanciones que conlleven maltrato, o menoscabo de la dignidad o integridad fsica, psicolgica o moral de los nios, las nias y los adolescentes.
21. Atender las necesidades educativas especficas de los nios, las nias y los adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situaciones de emergencia.
22. Garantizar la etnoeducacin para los nios, las nias y los adolescentes indgenas y de otros grupos tnicos, de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley que regule la materia.
23. Disear y aplicar estrategias para la prevencin y el control de la desercin escolar y para evitar la expulsin de los nios, las nias y los adolescentes del sistema educativo.
24. Fomentar el deporte, la recreacin y las actividades de supervivencia, y facilitar los materiales y tiles necesarios para su prctica regular y continuada.
25. Fomentar la participacin en la vida cultural y en las artes, la creatividad y produccin artstica, cientfica y tecnolgica de nios, nias y adolescentes y consagrar recursos especiales para esto.
26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el maltrato infantil, y promover la difusin de los derechos sexuales y reproductivos.
27. Prestar especial atencin a los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren en situacin de riesgo, vulneracin o emergencia.
28. Protegerlos contra los desplazamientos arbitrarios que los alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual.
29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotacin econmica o a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicolgicas, campaas cvico-militares y similares.
30. Protegerlos contra la vinculacin y el reclutamiento en grupos armados al margen de la ley.
31. Asegurar alimentos a los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren en procesos de proteccin y restablecimiento de sus derechos, sin perjuicio de las dems personas que deben prestar alimentos en los trminos de la presente ley, y garantizar mecanismos efectivos de exigibilidad y cumplimiento de las obligaciones alimentarias.
32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los nios y las nias menores de 15 aos, proteger a los adolescentes autorizados para trabajar, y garantizar su acceso y la permanencia en el sistema educativo.
33. Promover estrategias de comunicacin educativa para transformar los patrones culturales que toleran el trabajo infantil y resaltar el valor de la educacin como proceso fundamental para el desarrollo de la niez.
34. Asegurar la presencia del nio, nia o adolescente en todas las actuaciones que sean de su inters o que los involucren cualquiera sea su naturaleza, adoptar las medidas necesarias para salvaguardar su integridad fsica y psicolgica y garantizar el cumplimiento de los trminos sealados en la ley o en los reglamentos frente al debido proceso. Procurar la presencia en dichas actuaciones de sus padres, de las personas responsables o de su representante legal.
35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las personas con quienes conviva a la mayor brevedad posible cuando sean menores de edad no acompaados.
36. Garantizar la asistencia de un traductor o un especialista en comunicacin cuando las condiciones de edad, discapacidad o cultura de los nios, las nias o los adolescentes lo exijan.
37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en el presente Cdigo a los medios de comunicacin.
PARGRAFO. Esta enumeracin no es taxativa y en todo caso el Estado deber garantizar de manera prevalente, el ejercicio de todos los derechos de los nios, las nias y los adolescentes consagrados en la Constitucin Poltica, los tratados y convenios internacionales de Derechos Humanos y en este cdigo.
4. RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
Es devolver los derechos vulnerados a los nios, nias, adolescentes y su capacidad para ejercerlos con dignidad e integridad.
ARTCULO 50. RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS. Se entiende por restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le han sido vulnerados.
5. MEDIDAS PARA RESTABLECER LOS DERECHOS DE LOS NIOS
Amonestacin a los padres de familia o responsables con asistencia obligatoria a curso pedaggico a cargo del Ministerio Pblico.
ARTCULO 54. AMONESTACIN. La medida de amonestacin consiste en la conminacin a los padres o a las personas responsables del cuidado del nio, nia o adolescente sobre el cumplimiento de las obligaciones que les corresponden o que la ley les impone. Comprende la orden perentoria de que cesen las conductas que puedan vulnerar o amenazar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, con la obligacin de asistir a un curso pedaggico sobre derechos de la niez, a cargo de la Defensora del Pueblo, so pena de multa convertible en arresto.
Retiro inmediato del nio, nia o adolescente de la situacin que amenace o vulnere sus derechos y ubicacin en un programa de atencin especializado para restablecer los derechos vulnerados.
Ubicacin en medio familiar o institucional.
ARTCULO 56. UBICACIN EN FAMILIA DE ORIGEN O FAMILIA EXTENSA. Es la ubicacin del nio, nia o adolescente con sus padres, o parientes de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 del Cdigo Civil, cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarles el ejercicio de sus derechos.
Si de la verificacin del estado de sus derechos se desprende que la familia carece de recursos econmicos necesarios para garantizarle el nivel de vida adecuado, la autoridad competente informar a las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para que le brinden a la familia los recursos adecuados mientras ella puede garantizarlos.
ARTCULO 57. UBICACIN EN HOGAR DE PASO. La ubicacin en hogar de paso es la ubicacin inmediata y provisional del nio, nia o adolescente con familias que forman parte de la red de hogares de paso. Procede la medida cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas responsables de su cuidado y atencin.
La ubicacin en Hogar de Paso es una medida transitoria, y su duracin no podr exceder de ocho (8) das hbiles, trmino en el cual la autoridad competente debe decretar otra medida de proteccin.
ARTCULO 58. RED DE HOGARES DE PASO. Se entiende por Red de Hogares de Paso el grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado, en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios.
En todos los distritos, municipios y territorios indgenas del territorio nacional, los gobernadores, los alcaldes, con la asistencia tcnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, organizarn las redes de hogares de paso y establecer el registro, el reglamento, los recursos, los criterios de seleccin y los controles y mecanismos de seguimiento y vigilancia de las familias, de acuerdo con los principios establecidos en este cdigo.
ARTCULO 59. UBICACIN EN HOGAR SUSTITUTO. Es una medida de proteccin provisional que toma la autoridad competente y consiste en la ubicacin del nio, nia o adolescente en una familia que se compromete a brindarle el cuidado y atencin necesarios en sustitucin de la familia de origen.
Esta medida se decretar por el menor tiempo posible de acuerdo con las circunstancias y los objetivos que se persiguen sin que pueda exceder de seis (6) meses. El Defensor de Familia podr prorrogarla, por causa justificada, hasta por un trmino igual al inicial, previo concepto favorable del Jefe Jurdico de la Direccin Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En ningn caso podr otorgarse a personas residentes en el exterior ni podr salir del pas el nio, nia o adolescente sujeto a esta medida de proteccin, sin autorizacin expresa de la autoridad competente.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asignar un aporte mensual al hogar sustituto para atender exclusivamente a los gastos del nio, nia o adolescente. Mientras dure la medida el Instituto se subrogar en los derechos contra toda persona que por ley deba alimentos al nio, nia o adolescente. En ningn caso se establecer relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y los responsables del hogar sustituto.
PARGRAFO. En el caso de los nios, nias y adolescentes indgenas, se propender como primera opcin, la ubicacin del menor en una familia indgena. El ICBF asegurar a dichas familias indgenas el aporte mensual de que trata este artculo.
ADOPCIN - ARTCULO 61. ADOPCIN. La adopcin es, principalmente y por excelencia, una medida de proteccin a travs de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable, la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza.
Esta institucin jurdica pretende garantizar al menor expsito o en abandono un hogar estable en donde pueda desarrollarse de manera armnica e integral,
constituyendo una relacin paterno-filial entre personas que biolgicamente no la tiene. Dicha concepcin, reconocida por el ordenamiento jurdico, encuentra pleno
respaldo Constitucional, que adems reconoce en ella un acoplamiento al principio universal del inters superior del nio en los trminos previstos por el articulo 44 de la Constitucin y por las normas Internacionales.
Puede adoptar quien, siendo capaz, haya cumplido 25 aos de edad, tenga al menos 15 aos ms que el adoptable y garantice idoneidad fsica, mental, moral y social para suministrar un hogar adecuado y estable al menor. Igualmente pueden adoptar conjuntamente la pareja formada por el hombre y la mujer que demuestre una convivencia interrumpida. (Corte Constitucional, M.P.: Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, Sentencia: Agosto 2 de 2001 C-814, Referencia: Expediente D- 3378.)
El fin de la adopcin no es solamente la transmisin del apellido y del patrimonio, sino el establecimiento de una verdadera familia, como la que existe entre los unidos por lazos de sangre, con todos los derechos y deberes que ello comporta. En virtud de la adopcin, el adoptante se obliga a cuidar y asistir al hijo adoptivo, a educarlo, apoyarlo, amarlo y proveerlo de todas las condiciones necesarias para que crezca en un ambiente de bienestar, afecto y solidaridad.
No cabe duda de que un menor abandonado tiene derecho a recibir proteccin por parte del Estado, y una de las mejores formas para hacerlo puede consistir en la
adopcin, medida de proteccin por excelencia, previo riguroso cumplimiento de ciertos requisitos por parte del futuro adoptante y del hijo adoptivo.
PROMOVER LAS ACCIONES POLICIVAS, ADMINISTRATIVAS O JUDICIALES A QUE HAYA LUGAR.
ARTCULO 88. MISIN DE LA POLICA NACIONAL. La Polica Nacional es una entidad que integra el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Su misin como miembro del Sistema, es garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes en el marco de las competencias y funciones que le asigna la ley. Tendr como cuerpo especializado a la Polica de Infancia y Adolescencia que reemplazar a la Polica de Menores.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y REGLAS ESPECIALES.
ARTCULO 96. AUTORIDADES COMPETENTES. Corresponde a los defensores de familia y comisarios de familia procurar y promover la realizacin y restablecimiento de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en el presente Cdigo.
El seguimiento de las medidas de proteccin o de restablecimiento adoptadas por los defensores y comisarios de familia estar a cargo del respectivo coordinador del centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL Y REGLAS ESPECIALES.
ARTCULO 119. COMPETENCIA DEL JUEZ DE FAMILIA EN UNICA INSTANCIA. Sin perjuicio de las competencias asignadas por otras leyes, corresponde al juez de familia, en nica instancia:
1. La homologacin de la resolucin que declara la adoptabilidad de nios, nias o adolescentes.
2. La revisin de las decisiones administrativas proferidas por el Defensor de Familia o el comisario de familia, en los casos previstos en esta ley.
3. De la restitucin internacional de nios, nias y adolescentes.
4. Resolver sobre el restablecimiento de derechos cuando el defensor o el Comisario de Familia haya perdido competencia.
PARGRAFO. Los asuntos regulados en este cdigo deberan ser tramitados con prelacin sobre los dems, excepto los de tutela y habeas corpus, y en todo caso el fallo deber proferirse dentro de los dos meses siguientes al recibo de la demanda, del informe o del expediente, segn el caso. El incumplimiento de dicho trmino constituye causal de mala conducta.
6. INSTITUCIONES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - Defensoras de Familia.
Comisaras de Familia.
Ministerio Pblico Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo y Personeras Distritales y Municipales.
Polica Nacional Polica de la Infancia y la Adolescencia. A nivel Municipal donde no haya Defensor de Familia, el Comisario de Familia asumir esas funciones y en su ausencia le corresponder al Inspector de Polica.
7. PROCEDIMIENTO CUANDO SE VULNERAN LOS DERECHOS DE LOS NIOS
Existen dos procedimientos:
ADMINISTRATIVO.
Son las diferentes actuaciones que desarrolla la autoridad competente (Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica) tendientes al restablecimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Este procedimiento puede durar mximo seis (6) meses con el fin de practicar las pruebas y diligencias tendientes a proteger a los nios y adolescentes cuando sus Derechos han sido vulnerados. Igualmente se toman las medidas de proteccin en favor de los nios.
JUDICIAL.
Es el proceso que realiza el Juez de Familia con el fin de adoptar medidas de proteccin para los nios, nias y adolescentes a quienes se les han vulnerado sus derechos.
Se encarga de:
Revisar las decisiones del Defensor de Familia o del Comisario de Familia.
Resolver sobre el restablecimiento de los derechos del nio, nia o adolescente cuando el Defensor de Familia o el Comisario de Familia ha perdido su competencia (despus de 6 meses).
La privacin de la libertad de adolescentes, en los casos que proceda, se cumplir en establecimientos de atencin especializada, en programas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, siempre separados de establecimientos con los adultos. Cuando no existan
estas caractersticas, el funcionario judicial proceder a
otorgarle libertad provisional o detencin domiciliaria.
8. SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
QUE ES?
Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que intervienen en la investigacin y juzgamiento de los delitos cometidos por personas que tengan entre 14 y 18 aos.
CUL ES LA FINALIDAD?
El Cdigo busca establecer medidas de carcter pedaggico, privilegiando el inters superior del nio y garantizando la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del dao.
CUL ES LA COMPETENCIA DEL DEFENSOR FAMILIAR EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES?
Acompaar al adolescente para garantizarle sus derechos, en todas las actuaciones del proceso y en las etapas de indagacin, investigacin y juicio.
QU ES REPARACIN DEL DAO?
Es la responsabilidad de los padres o representantes legales de los nios, nias y adolescentes que cometi el delito para reparar los daos o perjuicios a que haya lugar.
CULES
SON
LAS
SANCIONES
QUE
SE
IMPONEN
LOS
ADOLESCENTES QUE SE LES DECLARA RESPONSABILIDAD PENAL?
Amonestacin
Reglas de conducta
Prestacin de servicios a la comunidad
Libertad asistida
Internacin en medio semi-cerrado
Privacin de libertad en centro de atencin especializado.
Las sanciones previstas se cumplirn en programas de atencin especializados del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y el Defensor de Familia o quien haga sus veces deber controlar su cumplimiento y verificar la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
CULES SON LAS AUTORIDADES QUE INTERVIENEN EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES?
Los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales para adolescentes, quienes se ocuparn de la direccin de las investigaciones.
Los Jueces Penales para adolescentes, Promiscuos de Familia y los Municipales quienes adelantarn las actuaciones y funciones judiciales.
La privacin de la libertad es excepcional y solo podr definirse hasta por 5 aos para delitos graves y 8 aos para delitos gravsimos (homicidio doloso, secuestro o extorsin). Las Salas Penales y de Familia de los Tribunales Superiores del Distrito Judicial que integrarn la Sala de Asuntos Penales para adolescentes, ante quienes se surtir la segunda instancia.
La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, ante la cual se tramitar el recurso extraordinario de casacin, y la accin de revisin.
La Polica Judicial y el Cuerpo Tcnico Especializados adscritos a la Fiscala delegada ante los Jueces Penales para adolescentes y Promiscuos de Familia.
La Polica Nacional con su personal especializado.
Los defensores pblicos de la Defensora del Pueblo, quienes asumirn la defensa de los nios, nias y adolescentes cuando estos carezcan de apoderado.
Las Defensoras de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las Comisaras de Familia, o los Inspectores de Polica, quienes tomarn las medidas para la verificacin de la garanta de derechos, y las medidas para su restablecimiento.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien define los lineamientos tcnicos para la ejecucin de las medidas pedaggicas.
CULES SON LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES DURANTE EL PROCESO JUDICIAL?
Ser citados como testigos en los procesos penales que se adelanten contra los adultos. Su declaracin solo podr ser tomada por el Defensor de Familia.
Ningn menor de edad autor o partcipe de un delito podr ser esposado.
Derecho al debido proceso penal y sus garantas como: presuncin de inocencia, asesoramiento, presencia de sus padres o tutores, notificacin de las imputaciones, a la defensa, a guardar silencio, confrontacin con los testigos e interrogar a estos, apelacin.
No podr ser investigado, acusado, ni juzgado por acto u omisin, al momento de la ejecucin del delito que no est previamente definido en la ley penal vigente.
Slo podr ser sancionado con la imposicin de las medidas definidas en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
CULES SON LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES DURANTE LA EJECUCIN DE LAS SANCIONES?
Ser mantenido preferiblemente en su medio familiar.
Recibir informacin sobre el programa de atencin especializada en el que se encuentre vinculado durante las etapas previstas para el cumplimiento de la sancin.
Recibir servicios sociales y de salud por personas con la formacin profesional idnea, y continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado acadmico.
Comunicarse de manera reservada con su apoderado o defensor pblico, con el Defensor de Familia, con el Fiscal y con la autoridad judicial.
Presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le responda.
Comunicarse con sus padres, representantes o responsables, salvo prohibicin expresa de la autoridad judicial.
A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella y al adolescente le corresponden.
CULES SON LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES PRIVADOS DE SU LIBERTAD?
Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito ms prximo al domicilio de sus padres, representantes o responsables.
Garantizar al adolescente un lugar con condiciones de higiene, seguridad y salubridad y acceso a los servicios pblicos.
Ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su ingreso al programa de atencin especializada.
Continuar su proceso educativo.
Garantizar que en los centros de resocializacin donde sea internado, solo sean atendidos adolescentes.
Recibir informacin sobre el reglamento interno de la institucin donde cumplir su sancin.
No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple la sancin.
No ser sometido a ningn tipo de aislamiento.
Mantener correspondencia y comunicacin con sus familiares y amigos, recibir entrevistas por lo menos una vez a la semana.
Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin.
CULES SON LOS CRITERIOS PARA EL FUNCIONARIO JUDICIAL, CUANDO LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES SON VCTIMAS DE DELITOS?
Dar prioridad a las diligencias, pruebas, actuaciones y decisiones que se deban adelantar.
Citar a los padres, representantes legales o a las personas con quienes convivan cuando no sean estos los agresores, para que lo asistan en sus derechos.
Informar de inmediato a la Defensora de Familia.
Decretar de oficio o a peticin de los nios, nias y adolescentes vctimas de delitos, las medidas correspondientes para garantizar el pago de perjuicios y las indemnizaciones a que haya lugar.
Tener en cuenta en las audiencias la opinin de los nios, nias y adolescentes respetando su dignidad e intimidad.
Garantizar la seguridad de los nios, nias y adolescentes que hayan sido vctimas o testigos de delitos.
En las audiencias donde las vctimas sean menores de 18 aos, no se podrn exponer frente a su agresor.
c. CODIGO PENAL COLOMBIANO. (Ley 599 de 2000)
TITULO IV.
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD, INTEGRIDAD Y FORMACION SEXUALES
CAPITULO PRIMERO
DE LA VIOLACION
Acceso carnal Violento
ARTICULO 205. ACCESO CARNAL VIOLENTO. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 1236 de 2008. El que realice acceso carnal con otra persona mediante violencia, incurrir en prisin de doce (12) a veinte (20) aos.
Realizar acceso carnal con otra persona mediante violencia, es la descripcin de esta figura en la norma mencionada. Por tal razn, se distinguen dos acepciones: el acceso carnal y la violencia.
1. ACCESO CARNAL:
Se entiende por acceso carnal alas voces del articulo 212 del cdigo Penal, la penetracin del miembro viril por va anal, vaginal u oral as como al penetracin vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano u otro objeto de otro lado.
Por tanto, la norma en cuestin, dos formas de penetracin: La viril, de un lado y de cualquier otra parte del cuerpo humano u otro de otro lado.
a) Respecto de la penetracin del miembro viril por va vaginal, anal u oral, forma clsica de tipificacin del delito, ah dice la doctrina: presupone, pues, la conducta, la penetracin corporal del rgano sexual masculino en las cavidades receptoras _anal o vaginal_ de otra persona u circunstancias que hagan posible el coito en forma total o parcial.
Si para la comprensin legal del acceso es indispensable el acoplamiento carnal de dos sujetos _forzador y forzado_, el simple acercamiento, la mera aproximacin o el puro contacto externo del miembro con las partes pudendas de la victima, no son bastantes para integrar la nocin y naturaleza de este
delito. Sigue siendo esencial la penetracin fsica del rgano masculino por orificio normal Fecundon natura- o anormal _contra natura_ de la persona elegida que haga falta la plenitud fisiolgica del acto -inmisio semini- o la integra copulacin o la tal posesin de la victima y menos la eyaculacin (emissio semini).Tampoco importan las secuelas de la relacin sexual violenta (desfloramiento, existencia de embarazo, posterior alumbramiento, lesiones causadas, etc.).A no ser que el legislador la halle en circunstancias de agravacin punitiva. Naturalmente que se requiere algo ms que un simple contacto genital y as es bastante la penetracin parcial, incompleta, superficial o poco profunda del miembro viril, sea por oposicin de la victima o por causas de otro rgano. Es suficiente el hecho de la introduccin. Cuando el pene franquea_ por as decirlo_, las aperturas vulvar o anal del sujeto pasivo, adentrndose en ella siquiera sea por breve tracto, se da un principio de penetracin. Esta interpretacin es exacta. Sino es as, no hay delito de violacin al menos en su forma consumada (Valencia Martnez, Jorge Enrique, Delitos contra la libertad y el pudor sexual, pg. 32)
b) Novedosamente, el artculo 212 del Cdigo Penal permite que se configure el delito mediante penetracin vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano o a travs de la utilizacin de otros objetos. En consecuencia, el acceso carnal se configura ahora, tambin, en la introduccin del aparato anal,
bucal o vaginal del ofendido de cualquier objeto material distinto al rgano copulador aun cuando se le asigna connotacin sexual (Instrumentos
mecnicos, elementos artificiales, dedos del violador) o la Introduccin del miembro viril en lugares o sitios del cuerpo humano distintos en los enunciados supra, vale decir, nariz, odos, palmas de la mano, u otra penetracin abnormes.
2) LA VIOLENCIA: La violencia es el segundo requisito, adems del acceso carnal, es la violencia o el empleo de la fuerza, mirada desde sus dos puntos de vista: Fsica o intimidativa. La violencia o fuerza consiste en una energa fsica, animal, mecnica o de otra naturaleza, desplegada por el Autor o por un Participe sobre la persona de la victima o en su contra con el propsito de lograr el acceso carnal y que excluye a los medios puramente moral.
Debe ser ejercida sobre la persona de la victima y estar destinado a consumar el acceso carnal, ya que cuando la energa del autor se dirige hacia las cosas que rodean a aquella, como por ejemplo, derribar la puerta que se interpone entre el y la mujer que consiente, o contra terceros que la guardan como el caso de atar al guardin para tener relacin con la presa que accede voluntariamente: como cuando la violencia se ejerce antes o durante la cpula por sadismo o ardor, no se configura el delito de violacin, por no haberse empleado aquella para lograr el acceso.
Tambin constituye fuerza desplegada por el Autor sobre la mujer que consiente el acto carnal cuando es utilizado para lograrlo por va distinta de la aceptada, como seria el caso de la prostituta que habiendo accedido al trato sexual es forzada por su cliente para realizar el acto por va anal.
Adems constituye el delito en estudio la violencia ejercida sobre la mujer que se ha prestado libremente para realizar actos libidinosos, sin autorizar el coito a la que el Autor aprovechando las facilidades que le otorga esa situacin la fuerza a consumar la cpula. (La Garona, Jos Ignacio, violacin, estupro, abuso deshonesto, ediciones Lerner, 1991 pg. 50)
La intimidacin, es otro de los medios de lograr la violacin al margen de la fuerza, utilizando la violencia moral que al contrario de aquella, que influye sobre al libertad fsica del individuo, lo hace sobre su libertad squica. Es, en consecuencia, todo acto de violencia moral idneo, para producir temor en el animo del sujeto pasivo, en forma tal que este se encuentra obligado a soportar o ejecutar la accin que la gente propone. (Lpez Volado).
Segn Ure, la naturaleza de la intimidacin requerida para que el acto se convierta en violacin se identifica con lo necesario para cometer el delito de extorsin,
diferencindose en que la primera el Autor procura una ventaja de orden sexual, mientras que en la segunda lo hace en pos de una ventaja patrimonial. Los dems elementos son los mismos, requirindose para ambos casos la amenaza de sufrir un mal grave, inminente, injusto determinado, posible, futuro y dependiente de la voluntad de quien amenaza.
El tipo de intimidacin que infunda el miedo o el terror necesario para inmovilizar a una persona y que doblegue su resistencia puede recaer sobre cualquier bien, persona o inters del sujeto pasivo, siendo imposible fijar reglas para su apreciacin. La amenaza de un bien que para unas personas no tiene ningn valor, puede ser fundamental para lograr doblegar la posicin de otras por lo que se deber investigar en cada caso particular si la Entidad de la misma cumpli los requisitos suficientes para llegar a hacer la intimidacin idnea , para as hacer cesar la resistencia de la victima. No todas las personas reaccionan de igual manera ante la amenaza de ataque a un mismo bien, influyendo sobre estas disimilitudes la cultura, la instruccin, la oposicin social, la inteligencia, la sensibilidad, los elementos que coadyuvan para que sobre una misma cosa, diversas personas tengan valoraciones diferentes.
No es necesaria, en este supuesto, la resistencia seria y constante que se requiere para la fuerza fsica; adems, la prueba del hecho se dificulta por la carencia de rastros que deja el mismo, ya que en los casos de intimidacin sobre todo cuando es verbal, no
quedan, como en el caso de la resistencia fsica, lesiones, seales de desarreglo y otros signos que permitan acreditar recientemente lo ocurrido.
Las amenazas contra terceros gratos a los sentimientos del sujeto pasivo, por ser un medio de ejercer la violencia moral, queda comprendida dentro del concepto de intimidacin. La jurisprudencia ha entendido que no constituye intimidacin el respeto y la obediencia que el descendiente debe al ascendiente, que aprovecha ste para violarlo; necesitndose la amenaza grave e inminente para que lo hecho configure el delito, pues por ser la violacin cometida por los ascendientes una agravante de la figura simple, no puede ser configurada que el elemento como constitutivo de la misma. En cambio, puede considerarse suficiente medio intimidatorio la simulacin de la funcin policial por parte del procesado, con fines delictuosos cuando ha actuado en base de una situacin comprometida para la honestidad de la victima.
En consecuencia, toda amenaza que rena las caractersticas a las que hicimos referencia anteriormente constituye intimidacin (Garona, Jos Ignacio, Violacin, Estupro, Abuso Deshonesto, Lerner, pg. 51).
ACTO SEXUAL VIOLENTO
ARTICULO 206. ACTO SEXUAL VIOLENTO. <Artculo modificado por el artculo 2 de la Ley 1236 de 2008. El que realice en otra persona acto sexual diverso al acceso carnal mediante violencia, incurrir en prisin de ocho (8) a diecisis (16) aos.
Se trata ya no del acceso carnal sino de acto sexual, igualmente empleando violencia. El acto sexual genricamente hablando es el realizado por el hombre para la satisfaccin de sus apetencias sexuales, lo que logra a travs del coito y de los actos que conducen a l.
Esas apetencias sexuales surgen del instinto sexual, Y su contenido esta conformado por el objeto y el fin sexual, ambos determinados segn el desarrollo sicosexual de la persona, que normalmente debe llevarlos en cuanto al objeto a persona de sexo contrario, y en cuanto al fin a la conjuncin de los genitales.
Ese proceso de desarrollo puede sufrir desviaciones, tanto con respecto al objeto (homosexualismo, animalismo), como con relacin al fin (sodoma, fetichismo, sadismo, masoquismo, voyerismo, exhibicionismo etc.)
Ya vimos lo que es el acceso carnal, debiendo establecer ahora que los actos sexuales diversos a l, son aquellos que buscan la satisfaccin de las necesidades sexuales o liberacin del a libido (energa sexual), sin penetracin o introduccin del miembro viril. Desde luego, que esos actos, para efectos de tipo penal en estudio, deben darse sobre el cuerpo de otra persona.
El exhibicionismo, el voyerismo o la realizacin de un acto sexual onanista o con un tercero ante la presencia de algn espectador, no implica para ese este ser victima de un acto sexual violento, a pesar de contra su voluntad se haya mirado o exhibido parte o acto sexual, incluso constrindolo para que lo observe. Ello podr probablemente constituir otro delito (contra la autonoma personal por ejemplo) o infraccin contravencional. Los actos sexuales diversos del acceso carnal que se pueden realizar sobre una persona, conforman una amplia escala. Los Autores sealan desde los besos y tocamientos lbricos, hasta los coitos inter femora (y entre las piernas).pasando por las masturbaciones, el connilingus (lamer parte genital femenino), frotar el hasta viril en cualquier parte exterior del cuerpo, etc. Los actos sexuales como los besos. Las caricias, o tocamientos que frente a otros tiene una entidad realmente leve, deben analizarse en cada caso con sumo cuidado,
lindan con expresiones afectivas de las circunstancias, relacin de los sujetos, categora sexual de la parte acariciada o tocada, intensidad del tocamiento, etc. Se refleja si se trata efectivamente de un acto lascivo o tan solo carioso.
Adems en caso de determinarse la lujuria del acto, determinamos que debe entenderse como una tentativa, aquellos que por su mnima intensidad y trascendencia sexual (besos y caricias leves por ejemplo) , dan tan solo colorido de sexualidad al acto, pues por su seccionamiento del acto sexual, entendido biolgicamente, no nos permite afirmar que haya una consumacin de acto sexual alguno. Solo son parcialmente un acto sexual, y por tal razn no perfeccionan el tipo. Esta naturaleza de la conducta en este tipo penal, elimina el problema de los sujetos planteado en el tipo anterior, siendo factible tambin su realizacin por mujer sobre el sujeto pasivo del mismo sexo (Tocara, Luis Fernando, Derecho penal especial, Librera el profesional, 1991, pg. 180)
Respecto del ingrediente que configura el acto sexual como delito (La Violencia), nos remitimos a lo dicho del acceso carnal violento.
ACCESO CARNAL O ACTO SEXUAL EN PERSONA PUESTA EN INCAPACIDAD DE RESISTIR.
ARTICULO 207. ACCESO CARNAL O ACTO SEXUAL EN PERSONA PUESTA EN INCAPACIDAD DE RESISTIR. <Artculo modificado por el artculo 3 de la Ley 1236 de 2008. El que realice acceso carnal con persona a la cual haya puesto en incapacidad de resistir o en estado de inconsciencia, o en condiciones de inferioridad squica que le impidan comprender la relacin sexual o dar su consentimiento, incurrir en prisin de doce (12) a veinte (20) aos.
Si se ejecuta acto sexual diverso del acceso carnal, la pena ser de ocho (8) a diecisis (16) aos.
Esta conducta abarca las dos anteriores, es decir, el acceso carnal y el acto sexual, donde nos remitimos respecto de sus consideraciones. Solo que en cada modalidad de violacin el sujeto activo decide o ejecute cualquier otro acto sexual sobre la victima que ha sido puesta en incapacidad de resistir o en estado de inconsciencia o en condiciones que le impiden comprender la relacin sexual o dar su consentimiento.
En esta conducta tipificada por el artculo 207 del Cdigo Penal, como verbo rector hallamos dos dicciones realizar o ejecutar. Verbos estos de igual significado comportamental.
Como modelos descriptivos tenemos dos situaciones. La una como conducta componente del supuesto de hecho, y la otra como circunstancia de atenuacin, es decir, que el inciso segundo del artculo en comento posee un modelo de conducta el cual, por la forma como se le inserta es una circunstancia de atenuacin punitiva. (No obstante representa un modelo descriptivo).
Como quiera que las conductas as presentadas nada significan al derecho penal y en nada se diferencias de las dos anteriores, el legislador recurri a un ingrediente. Se exige, que en la actividad, el agente genere o coloque as, a la vctima, en una de las siguientes circunstancias: Incapacidad de resistir. En estado de inconsciencia. Condiciones de inferioridad psquica. Todas estas modalidades comportamentales deben producir impedimento para no ser capaz de comprender la relacin sexual. La exigencia modal estriba en la creacin de tales situaciones, que el actor debe hacer. Es decir, no existen de antemano en la persona, sino que se las producen, y como fruto de esa produccin la persona no es capaz de comprender el acto que va a realizar, y por tanto lo realiza. en la victima un
1. INCAPACIDAD DE RESISTIR: se presenta cuando se produce una inhibicin al cuerpo, a la actividad fsica, es decir, hay una paralizacin sicomotriz; se paraliza la entidad corporal, pero haya consciencia; se conserva la lucidez mental, y por lo mismo la vctima est en capacidad de comprender la relacin sexual, lo que sucede es que no puede moverse para evitar el comportamiento activo. No es que se aproveche del minusvlido, ni del parapljico, lo que sucede es que el agente lleva a la persona de la victima, a ese estado. Hay dos actividades: Una, la provocacin de la incapacidad de resistir, y dos, la realizacin de la relacin sexual. Citando algunos ejemplos tendramos:
El agente logra, la paralizacin corporal mediante el suministro de sustancias paralizantes, O produce un impacto sorpresivo en la victima que esta queda paralizada. O empiezan un juego entre s, Vr. Gr. El rodeo de resistir y con un lazo la ata y la persona queda, sin posibilidad de resistir. Esta consciente, es capaz de comprender el comportamiento sexual, pero no puede evitarlo, por hallarse maniatada.
2. EL ESTADO DE INCONSCIENCIA: muy al contrario del primero, en donde la persona si esta lcida, pero lo que acontece es que hay divorcio entre la mente y la siquis, en este segundo caso, se produce la relacin, como producto del haber puesto a la vctima a un letargo mental; ya no se utiliza la inmovilizacin muscular, sino la inmovilizacin de la conciencia, para lograr el delito sexual. Vr. Gr. Por medio de sustancias narcticas o embriagantes se logra obtener el estado de inconsciencia en la persona, para as realizar el modelo descriptivo del tipo en estudio.
Frente a lo anterior hay que tener especialsima atencin en determinar si la supuesta victima imagin lo que poda ocurrir y acept los tragos o la droga y aun as se adentro por sus senderos. Esto afecto de la tipificacin.
Seala en esto Antonio Vicente Arenas: si la sustancia acta en forma tal que la victima no puede resistir, creemos que debe aceptarse la violacin debe tenerse presente, eso s el estado de nimo del paciente, por que si le suministrara, cualquiera
ste solicit el afrodisiaco, o permiti que se
que sea la intensidad de sus efectos, no puede hablarse de violacin.
3. CONDICIONES DE INFERIORIDAD PSQUICA: a esta situacin se llega por un efecto que el agente produce en la victima, bien a travs de la hipnosis o bien a travs de la sugestin. Si bien, tanto el estado de inconsciencia como la inferioridad psquica podran considerarse, en cierta medida, como similares en sus resultados, ya que en ambos se produce la incapacidad de comprender la relacin sexual, en el primero se produce tal incapacidad por agentes qumicos; al segundo caso se llega por agentes sicolgicos. Este postulado es el que los lleva a estimar que la expresin que le impidan comprender hace alusin tanto al estado de inconsciencia, como a las condiciones de inferioridad psquica, y no solo a esta ultima, como se ha venido tratando por la doctrina y la jurisprudencia.
Un agente sicolgico no solamente puede serlo la hipnosis sino la sugestin. Y as por ejemplo, se vulnera su libertad sexual dicindole constantemente que su actividad sexual esta castrada; que no es apta para llevar a cabo relacin sexual alguna. La persona ante tal trabajo psicolgico, llega el momento es que ya no s capaz de comprender lo que implica la actividad sexual, sino que solo importa demostrar lo contrario, y en aras de es demostracin se orienta hacia ella, y el agente la obtiene as. Para remata estas
consideracin, estimamos que la oracin que le impida comprender es importante, ya en cada caso en particular, prestare la debida atencin, y por lo que hemos enunciado, pero adems, por considerarlo que responde a una especie, sin serlo, de ingrediente sicolgico que debe estar presente en la victima. (Garca Edgar y Fierro Mndez, Heliodoro, Tratando de Derecho Penal Especial, Tomo 1, pg. 137)
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS ACTOS SEXUALES ABUSIVOS
Artculo 208. Acceso carnal abusivo con menor de catorce aos: Modificado por el art. 4, ley 1236 de 2008. El que acceda carnalmente a persona menor de catorce (14) aos, incurrir en prisin de doce (12) a veinte (20) aos.
Aqu la conducta se reprime exclusivamente por el abuso de la inferioridad o incapacidad en que la ley presume que se encuentra el menor, de la cual se aprovecha el sujeto activo del delito, quien no tiene necesidad de acudir a la violencia para vencer una oposicin que el menor no presenta. Ante la falta de resistencia de este ultimo, el autor del hecho no requiere desplegar ninguna fuerza para obtener su cometido, por que su victima ha asentido a ello.
En cambio, cuando el menor de 14 aos se resiste a ser accedido carnalmente, manifestando en cualquier forma su rechazo a esta accin, y quien pretende someterlo acude entonces la fuerza, fsica o moral, para vencer el desagrado o repugnancia mostrada por su victima, ya hay algo mas que un abuso, ya se ha desplegado la violencia, y este calificado medio de comisin del hecho le imprime una mayor reprobacin y por ende un castigo as severo. No resulta lgico pensar que se sancione con mayor rigor la violencia ejercitada sobre quien legalmente esta en la plenitud de su madurez fsica y psquica, que la desplegada sobre persona que por su edad, no ha alcanzado este grado de desarrollo fsico ni espiritual. Por lo dems, tngase en cuenta que cuando el legislador describe el delito de acceso carnal violento, no hace reserva o distincin alguna sobre la edad de la victima. (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, sentencia del 8 de Marzo de 1988).
El acceso carnal consentido con menor de 14 aos, que en el Cdigo Penal de 1936, hacia parte del titulo de la violencia carnal, fue reubicado en el de los actos sexuales abusivos, pues se estimo, con razn, que ontolgicamente ni jurdicamente poda sostener que el acto fuese violento, y que en la realizacin de esta conducta lo que realmente se presenta es un aprovechamiento abusivo por parte del sujeto agente de la condicin de inmadurez de la victima, derivada de su minoridad.
No es, entonces, en esta clase de hecho la ley presuma violencia lo que en ella se presume es la incapacidad de menores de 14 aos para determinarse y actuar libremente en el ejercicio de la sexualidad, pues ha sido valorado que las personas menores de esa edad no se encuentran en condiciones de asumir sin consecuencias para el desarrollo de su personalidad el acto sexual, debido al estadio de madurez que presentan sus esferas intelectivas, volitiva y afectiva.
Esta presuncin, es de carcter absoluto; iuris et de iure, y no admite por tanto, prueba en contrario. La ley ha determinado que hasta esa edad el menor debe estar libre de interferencia en materia sexual, y por eso prohbe las relaciones de esa ndole con ellos, dentro de una poltica de Estado encaminada a preservarle en el desarrollo de su sexualidad en trminos normativos se produce en el imperativo del deber absoluto de abstencin que el casacioncita plantea con apoyo en un autor Italiano, la indemnidad e intangibilidad sexual del menor, en los cuales se sustenta el estado de la relacin entre las generaciones en la sociedad contempornea.
Significa esto, que al juzgador no le es dado entrar a discutir la presuncin de incapacidad para decidir y actuar libremente en materia sexual, que la ley establece en pro de los menores de 14 aos con el propsito de protegerlos en su sexualidad pretextando la idoneidad del sujeto para hacerlo en razn al conocimiento y
experiencia anteriores a materia sexual y ni apuntalar la ausencia de la antijuridicidad de la conducta tpica al hecho de haber el menor prestado su consentimiento.
Mucho menos es permitido desconocer la presuncin que la norma establece, a partir de sus consideraciones de contenido supuestamente poltico criminal, con el fin de sostener que la edad que sirve de referente al legislador Colombiano para suponer la inmadurez del menor, no se ajusta a lo que revela la verdad social y cultural del pas y que la ley presuma algo que la misma realidad contradice. Este tipo de argumentacin escapa del ejercicio de la funcin judicial de declaracin del derecho. El juzgador no puede dejar de aplicar la norma, pretextando que las razones le llevaron al legislador a incriminar penalmente la conducta son equivocada, y que no las comparte. Su obligacin, por mandato constitucional es someterse al imperio de la Ley, y darle aplicacin cuando corresponde hacerlo, no entrar en consideraciones de lege ferenda para justificar el apartamiento de ella, en cuanto entraa la subversin por sistema por va de dar cavidad a la derogatoria judicial de la ley.
Nada tiene que ver la presuncin de incapacidad que la norma contiene con la culpabilidad del sujeto agente.la ley presume la inmadurez del sujeto pasivo para decidir en materia sexual, en modo alguno del conocimiento de la tipicidad y la antijuricidad de la conducta por parte del sujeto activo, ni la voluntad de su
realizacin. Estos aspectos, propios de la culpabilidad, deben ser objeto de prueba en el proceso al igual que las otras categoras del delito. Bien puede suceder que al conducta siendo tpica y antijurdica no sea punible por ausencia de culpabilidad, como acontece por ejemplo, como cuando s e demuestra que el sujeto agente actu dentro del marco de un error invencible sobre la edad de la victima (crey razonablemente que la persona con la cual mantena relaciones sexuales era mayor de 14 aos). Sobre el limite de edad dentro e los cuales es permitido el libre ejercicio de la sexualidad (crey que estaba fijndose y no en 14). (Corte Suprema de Justicia, sala de casacin Penal, sentencia 26 de septiembre de 2000) ACTOS SEXUALES CON MENOR DE CATORCE AOS.
Artculo 209. Actos sexuales con menor de catorce aos. Modificado por el art. 5, ley 1236 de 2008. El que realizare actos sexuales diversos del acceso carnal con persona menor de catorce (14) aos o en su presencia, o la induzca a prcticas sexuales, incurrir en prisin de nueve (9) a trece (13) aos.
Inc. 2 Adicionado. Ley 679 de 2001, art. 33. Si el agente realizare cualquiera de las conductas descritas en este articulo con personas menores de catorce (14) aos por medios virtuales, utilizando redes globales de informacin, incurrir en las penas correspondientes disminuidas en una tercera parte.
Tres son las modalidades de la conducta que puede revestir este delito:
a.) Realizar actos diversos del acceso carnal, con persona menor de catorce aos; b.) Realiza esta misma clase de actos, en presencia del menor; c.) Incluir al menor a prcticas sexuales.
La primero forma exige que el menor sea coprotagonista de los actos sexuales, solo es, que entre en contracto fsico con el sujeto activo del delito; la segunda modalidad implica que el menor sea nicamente espectador de los actos erticos que frente a l se realizan, y la ultima hiptesis requiere que al menor se le instigue o persuada para que entre a participar actos relativos a su instinto sexual, con anticipacin al natural despertar de su libido. (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, Sentencia del 8 de marzo de 1988)
ACCESO CARNAL O ACTO SEXUAL ABUSIVOS
CON INCAPAZ DE RESISTIR.
Artculo 210. Acceso carnal o acto sexual abusivos con incapaz de resistir. El que acceda carnalmente a persona en estado de inconsciencia, o que padezca trastorno mental o que est en incapacidad de resistir, incurrir en prisin de doce (12) a veinte (20) aos.
Si no se realizare el acceso sino actos sexuales diversos de l, la pena ser de ocho (8) a diecisis (16) aos.
En este tipo penal la condicin de inferioridad es genricamente la incapacidad de resistir. Las modalidades particulares enunciadas por la norma (estado de inconsciencia o trastorno mental) no son de fondo, mas que formas especificas de es incapacidad.
La diferencia con el tipo penal de violacin contenida en el articulo 207 es que en ste el agente procura en la vctima la condicin de incapacidad, mientras que es esta modalidad abusiva solamente se aprovecha indebidamente.
Cuando se estudi aquel tipo, analizamos tanto el estado de inconsciencia como el de la incapacidad de resistir, circunstancias comunes al presente. La condicin de inferioridad squica que le impide comprender la relacin sexual del artculo 207 no se repite en el presente, sin embargo aparece una condicin afn, que es el trastorno mental.
CAPITULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPITULOS ANTERIORES
Circunstancias de agravacin punitiva

Art. 211.- modificado. Ley 1236 de 2008, art. 7. Las penas para los delitos descritos en los artculos anteriores, se aumentarn de una tercera parte a la mitad, cuando:
1. La conducta se cometiere con el concurso de otra u otras personas. 2. El responsable tuviere cualquier carcter, posicin o cargo que le d particular autoridad sobre la vctima o la impulse a depositar en l su confianza.
3. Se produjere contaminacin de enfermedad de transmisin sexual.
4. Se realizare sobre persona menor de catorce (14) aos.
5. Modificado. Ley 1257 de 2008, art. 30. La conducta se realizare sobre pariente hasta cuarto grado de consanguinidad, cuarto de afinidad o primero civil, sobre cnyuge o acompaante o compaero permanente, o contra cualquier persona que de manera permanente se hallare integrada a la unidad domestica, o aprovechando la confianza depositada por la victima en el autor o en algo o algunos de los participes. Para los efectos previstos en este artculo, la afinidad ser derivada de cualquier forma de matrimonio o de unin libre.
6. Se produjere embarazo.
7. Cuando la vctima fuere una persona de la tercera edad o, disminuido fsico, sensorial, o psquico.
8. Adicionado. Ley 1257 de 2008, art. 30. Si se cometiere sobre personas en situacin de vulnerabilidad en razn de su edad, etnia, discapacidad fsica, psquica o sensorial, ocupacin u oficio.
9. Adicionado. Ley 1257 de 2008, art. 30. Si se cometiere con la intencin de generar control social, temor u obediencia en la comunidad.
Las modificaciones introducidas en la presente norma por la Ley 1236 de 2008 consisti en:
1. Aumentar la edad de doce (12) a catorce (14) aos, en el numeral cuarto. 2. Aumentar un numeral, el sptimo, cuando la victima fuere una persona de la tercera edad, disminuido fsico, sensorial, o psquico.
La Ley 1257 de 2008 art.30. incurri en inconsistencia al adicionar los numerales 7 y 8 cuando en realidad se trataba de los numerales 8 y 9, en la medida en que la Ley
1236 de 2008 (art. 7) ya haba adicionado el numeral 7 sin embargo, entindase la situacin del numeral 7 comprendida en al del numeral 8.
ACCESO CARNAL
ARTICULO 212. ACCESO CARNAL. Para los efectos de las conductas descritas en los captulos anteriores, se entender por acceso carnal la penetracin del miembro viril por va anal, vaginal u oral, as como la penetracin vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano u otro objeto.
Se entiende por acceso carnal, la penetracin del miembro viril por va anal, vaginal u oral as como la penetracin vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano u otro objeto, de otro lado.
Por tanto, la norma en cuestin, dos formas de penetracin: La viril, de un lado y de cualquier otra parte del cuerpo humano u otro de otro lado.
b) Respecto de la penetracin del miembro viril por va vaginal, anal u oral, forma clsica de tipificacin del delito, ah dice la doctrina: presupone, pues, la conducta, la penetracin corporal del rgano sexual masculino en las cavidades receptoras _anal o vaginal_ de otra persona u circunstancias que hagan posible el coito en forma total o parcial.
Si para la comprensin legal del acceso es indispensable el acoplamiento carnal de dos sujetos _forzador y forzado_, el simple acercamiento, la mera aproximacin o el puro contacto externo del miembro con las partes pudendas de la victima, no son bastantes para integrar la nocin y naturaleza de este delito. Sigue siendo esencial la penetracin fsica del rgano masculino por orificio normal Fecundon natura- o anormal _contra natura_ de la persona elegida que haga falta la plenitud fisiolgica del acto -inmisio semini- o la integra copulacin o la tal posesin de la victima y menos la eyaculacin (emissio semini).Tampoco importan las secuelas de la relacin sexual violenta (desfloramiento, existencia de embarazo, posterior alumbramiento, lesiones causadas, etc.).A no ser que el legislador la halle en circunstancias de agravacin punitiva. Naturalmente que se requiere algo ms que un simple contacto genital y as es bastante la penetracin parcial, incompleta, superficial o poco profunda del miembro viril, sea por oposicin de la victima o por causas de otro rgano. Es suficiente el hecho de la introduccin. Cuando el pene franquea_ por as decirlo_, las aperturas vulvar o anal del sujeto pasivo, adentrndose en ella siquiera sea por breve tracto, se da un principio de penetracin. Esta interpretacin es exacta. Sino es as, no hay delito de violacin al menos en su forma consumada (Valencia Martnez, Jorge Enrique, Delitos contra la libertad y el pudor sexual, pg. 32)
c) Novedosamente, el artculo 212 del Cdigo Penal permite que se configure el delito mediante penetracin vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano o a travs de la utilizacin de otros objetos. En consecuencia, el acceso carnal se configura ahora, tambin, en la introduccin del aparato anal, bucal o vaginal del ofendido de cualquier objeto material distinto al rgano copulador aun cuando se le asigna connotacin sexual (Instrumentos
mecnicos, elementos artificiales, dedos del violador) o la Introduccin del miembro viril en lugares o sitios del cuerpo humano distintos en los enunciados supra, vale decir, nariz, odos, palmas de la mano, u otra penetracin abnormes.
CAPITULO V. DEL PROXENETISMO
ARTICULO 213. INDUCCION A LA PROSTITUCION. <Modificado Ley 1236 de 2008, Art. 8 El que con nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de otro, induzca al comercio carnal o a la prostitucin a otra persona, incurrir en prisin de diez (10) a setenta y veintids (22) aos y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
El verbo nuclear que gobierna la descripcin objetiva de la conducta, consiste en inducir al comercio carnal o a la prostitucin a otra persona.
induce a la realizacin de estas practicas reprochables y prohibidas quien mediante promesas, dadivas, engaos, suplicas o actos de proselitismo activo, y estimulando un fin de lucro, alaga, ceduce, persuade o aconceja a cualquier persona, hombre o mujer que no se encuentren en un ambiente de prostitucin o libertinaje a satisfacer deseos sexuales de otro.
El consentimiento libremente prestado por el sujeto pasivo con conocimiento cierto del carcter inductor del acto, hace parte de la estructura tpica de la figura. Cuando el autor obra con criterios distintos de la seduccin, viciando la voluntad de la victima , como serian los medios de intimidacin o coaccin , el delito a perseguir es otro: constreimiento a la prostitucin.
Tambin prev esta norma, la conducta de quien para satisfacer finalidades sexuales de otros induce a la prostitucin a (otra) persona. Este tipo delictivo distinto de la conducta antes sealada, tiene lugar, como queda dicho, cuando el lenn o proxeneta realiza la accin sin el nimo de desahogar sus propias pasiones, excitando o convenciendo a la victima para que corresponda los instintos gensicos de un tercero. No hay aqu una satisfaccin de los deseos sexuales del autor sino un fin de servir a la lascivia ajena.
Las cualidades espirituales de la victima no son indiferentes, el ilcito penal en cuestin reclama un estado moral de inexperiencia o incontaminacin sexual, incompatible con actos precursores de depravacin o lujuria en el terreno de lo sexual. Por tanto, no ser paciente de la conducta quien de manera permanente y por lucro u otro beneficio material se ha prostituido perdiendo los sentimientos naturales. Tutela y protege la ley penal no a la persona ya prostituida o corrompida que lleva una vida estragada de viciosa, sino a quien por su inexperiencia en el rea de lo sexual, exhibe notas de recato, pudor, castidad u otros semejantes.
El delito previsto, se incrimina subjetivamente a titulo de dolo, en su expresin de dolo directo. Es necesario querer que la victima se dedique a la prostitucin o al comercio carnal para satisfacer los deseos de otros, estimulando el proxeneta, la consecucin de beneficios o ventajas apreciables materialmente. El autor debe saber, adems, que la persona a quien trata de conquistar, es honesta.
El agente de la conducta debe obtener merced a su tercera, un lucro propio. El animus lucrandi constituye una referencia subjetiva que recoge el tipo y que en esencia no es ms que el beneficio o provecho que extrae de la actividad de la persona explotada. Es indiferente que se trate de dinero, favores, empleos u otras cosas materiales.
El delito en examen se consuma cuando la persona inducida manifiesta su propsito de prostituirse o dedicarse al comercio sexual por dinero u otras ventajas materiales.
Son suficientes las anteriores manifestaciones para la perfeccin del hecho, resultando del todo indiferente que el agente haya percibido, efectivamente, por la reprochable actividad, la ganancia esperada o que la victima realice actos de prostitucin.
Se considera tentado el delito si el explotador pese al despliegue de acciones tendientes a consolidar la seduccin, naturalmente idneas e inequvocas para alcanzar un tal fin, no logra que la persona elegida acoja la seduccin.
Hay aqu un comercio de ejecucin, frustrado por circunstacias ajenas a la voluntad del autor, (Jorge Enrique Valencia Martinez, Delitos Contra la Libertad y Pudor Sexual, pg. 106)
CONSTREIMIENTO A LA PROSTITUCION
ARTICULO 214. CONSTREIMIENTO A LA PROSTITUCION. Modificado. Ley 1236 de 2008 Art. 9. El que con nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de otro, constria a cualquier persona al comercio carnal o a la prostitucin, incurrir en prisin de nueve (9) a trece (13) aos y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
A diferencia de la conducta anterior, donde el verbo rector que dirige el ilcito es inducir, valga decir, instigar, persuadir, valindose de practicas promeseras, dadivosas, engaosas o estimulativas; la presente conducta ya no ser tan voluntariosa sino que el sujeto activo obliga, forza, impone o constrie al sujeto pasivo al comercio carnal o ala prostitucin con la misma finalidad anterior, para lucrarse o satisfacer los deseos de otro.
ARTICULO 215. TRATA DE PERSONAS. Artculo derogado por el artculo 4 de la Ley 747 de 2002.
CIRCUNSTANCIAS DE AGRAVACION PUNITIVA
ARTICULO
216.
CIRCUNSTANCIAS
DE
AGRAVACION
PUNITIVA.
Modificado, Ley 1236 de 2008 Art. 10. Las penas para los delitos descritos en los artculos anteriores, se aumentarn de una tercera parte a la mitad, cuando la conducta:
1. Se realizare en persona menor de catorce (14) aos.
2. Se realizare con el fin de llevar la vctima al extranjero.
3. Modificado. Ley 1257 de 2008 Art. 31. Se realizare respecto de pariente hasta cuarto grado de consanguinidad, cuarto de afinidad o primero civil, sobre cnyuge o compaera o compaero permanente, o contra cualquier persona que de manera permanente se hallare integrada a la unidad domestica, o aprovechando la confianza depositada por la victima en el autor o en alguno o algunos de los participes. Para los efectos previstos en este artculo la afinidad ser derivada de cualquier forma de matrimonio o de unin libre.
4. Cuando la victima fuere una persona de la tercera edad, o disminuido fsico, sensorial, o psquico.
5. Adicionado. Ley 1257 de 2008. Art. 31. Se cometiere sobre personas en situacin de vulnerabilidad en razn de su edad, etnia, discapacidad fsica, psquica o sensorial, ocupacin u oficio.
Nota: la modificacin introducida por la ley 1236 de 2008 a la presente norma consisti en agregar el numeral cuarto (4), cuando la victima fuere una persona de la tercera edad, o disminuido fsico, sensorial o psquico.
ESTIMULO A LA PROSTITUCION DE MENORES
ARTICULO 217. ESTIMULO A LA PROSTITUCION DE MENORES. Modificado. Ley 1236 de 2008 art. 11. El que destine, arriende, mantenga,
administre o financie casa o establecimiento para la prctica de actos sexuales en que participen menores de edad, incurrir en prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando el responsable sea integrante de la familia de la vctima.
La prostitucin como tal no es delito, tener caso de tolerancia o prostitucin tampoco es delito. El delito consiste en que en tales casas de citas participe menores de catorce aos que practiquen actos sexuales. Como expresa Jorge Enrique Valencia Martnez no se requiere-ni es de la esencia de la infraccin- que la totalidad de la casa o del establecimiento se destinen exclusivamente a la explotacin de tan triste lacra. A juicio es claro que basta con el intermediario facilite una o varia de las
habitaciones del inmueble con los propsitos mencionados para entender obvio que el lugar aparece teolgicamente destinado a explotar la corrupcin ajena. A los efectos del delito absolutamente nada interesa, que los establecimientos que comercializan la
prostitucin de otros estn o no abiertos al publico o que funcionen embozadamente o en jornadas especiales, ni que el dueo, administrador o gerente del prostbulo viva all. Los clientes pueden ser fijos o no por concurrir habitualmente de manera espordica a realizar los actos prohibidos. Tampoco es necesario que el menor permanezca recluido todo el tiempo en el lupanar, conviviendo con otros a la espera de los clientes. Puede comparecen en horas predeterminadas e incluso retirarse despus de realizados los encuentros sexuales.
En este arquetipo de conductas es intrascendente la voluntad del menor. La ley presume iure et de iure- falta de consentimiento, en sentido estricto, no por que fisiolgicamente sea incapaz de sostener conductas sexuales, sino por que faltan en el la madurez y la reflexin necesaria para determinarse sexualmente. Se reitera, en el caso, falta de capacidad valida para aceptar el ejercicio mercantil del sexo y ausencia de autodeterminacin para ejercer uno de los atributos de su libertad de expresin. Es, pues, un consentimiento que por estar viciado se presume invalido. Naturalmente que si el agente anula la voluntad del menor por intimidacin, coaccin o violencia para obligarlo a realizar acciones de prostitucin, otro ser el delito cometido: constreimiento a la prostitucin. Ni la reiteracin del trato sexual promiscuo ni la habitualidad del menor a estas practicas, son caractersticas tpicas de la accin. Por el contrario, un solo
comportamiento del sujeto pasivo en el mbito sexual, estimulado por la conducta del proxeneta, basta para tenerlo por punible, si la razn determinante de la entrega obedece, adems a afanes de pura prostitucin.
Es enteramente irrelevante el gnero o la especie del acto libidinoso a ejecutar por el sujeto pasivo de la conducta.
El criterio indicado por el legislador actos sexuales- es nocin de amplio espectro y vasto entendimiento.
Dentro de esta inteligencia se comprende todos los modos de conducta sexual, incluido el acceso que importa en la satisfaccin de la lascivia ajena, sea que las acciones se realicen directamente sobre el cuerpo de la victima o la inversa o sobre si mismo, a dems de la hiptesis en que el menor contemple el espectculo obsceno como simple asistente del acto por requerimiento de cliente. No es necesario que este se muestre activo, ni que alcance mediante la ejecucin de actos significativos, un desahogo sexual, ni que exista una copulacin completa. Pero la conducta cualquiera que sea- a de consistir en actos con relevancia ertica o expresiones especficamente sexuales.
La inexistencia de propsito de este orden puede despojar al hecho de condicin de tal. (Delitos contra la libertad y el pudor sexuales, Pg. 126)
PORNOGRAFIA CON MENORES
ARTICULO 218. PORNOGRAFIA CON MENORES. Modificado. Ley 1236 de 2008 Art. 12. El que fotografe, filme, venda, compre, exhiba o de cualquier manera comercialice material pornogrfico en el que participen menores de edad, incurrir en prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa de ciento treinta y tres (133) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando el responsable sea integrante de la familia de la vctima. Para efectos de determinar los miembros o integrantes de la familia abra de aplicarse lo dispuesto por el Art. 35 y s.s. del Cdigo Civil. Relacionados con el parentesco y los diferentes grados de consanguinidad, afinidad y civil.
Verbo determinador, compuesto alternativo: fotografiar, filmar, vender, comprar, exhibir, comercializar el objeto material de la infraccin.
Fotografiar significa reproducir por medio de reacciones qumicas en superficies convenientemente preparadas, las imgenes o figuras recogidas por medio ptico de cmara oscura. Se entiende por filmar la accin de captacin y reproduccin de imgenes en movimientos susceptibles de ser proyectadas en pantalla o por medios electrnicos o informticos.
Los actos de compra y venta deben ser de contenido oneroso por su propia naturaleza.
Exhibir es exponer, divulgar, publicar el objeto material de la infraccin.
Comercializar es traficar o introducir en el sistema econmico de oferta y demanda el objeto material de la infraccin.
La norma no comprende ninguna finalidad especfica que guie a la gente en la realizacin del hecho. Tal finalidad es por tanto irrelevante para la configuracin cabal del tipo. (Pavn Parra, Pedro Alfonso, Manual de Derecho Penal, cuarta (4) edicin, editorial Leyer, Pg. 592)
TURISMO SEXUAL
ARTICULO 219. TURISMO SEXUAL. Derogado por el artculo 7 de la Ley 747 de 2002.
UTILIZACIN O FACILITACIN DE MEDIOS DE COMUNICACIN PARA OFRECER SERVICIOS SEXUALES DE MENORES
ARTCULO 219-A. UTILIZACIN O FACILITACIN DE MEDIOS DE COMUNICACIN PARA OFRECER SERVICIOS SEXUALES DE MENORES. Adicionado ley 679 de 2001, art 34.Modicado ley 1236 de 2008, art.13 El que utilice o facilite el correo tradicional, las redes globales de informacin, o cualquier otro medio de comunicacin para obtener contacto sexual con menores de dieciocho (18) aos, o para ofrecer servicios sexuales con stos, incurrir en pena de prisin de diez (10) a catorce (14) aos, y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Las penas sealadas en el inciso anterior se aumentarn hasta en la mitad (1/2) cuando las conductas se realizaren con menores de catorce (14) aos.
ARTCULO 219-B. OMISIN DE DENUNCIA. Adicionado. Ley 679 de 2001, art 35. El que, por razn de su oficio, cargo, o actividad, tuviere conocimiento de la utilizacin de menores para la realizacin de cualquiera de las conductas previstas en el presente captulo y omitiere informar a las autoridades administrativas o judiciales competentes sobre tales hechos, teniendo el deber legal de hacerlo, incurrir en multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si la conducta se realizare por servidor pblico, se impondr, adems, la prdida del empleo.
d. ACTUAL REFERENDO CONCEPTO DEL REFERENDO
El referendo es un mecanismo de participacin ciudadana, que se busca que los proyectos de inters para la comunidad sean autorizados y ejecutados; es decir, el referendo es una instancia a la que el pueblo puede acudir en caso de que la
corporacin encarada de aprobar la ley no la acepte o simplemente deje vencer el plazo para discutirla y aprobarla10 Para poder hacer uso del referendo se necesita el respaldo de por lo menos el 10% de los ciudadanos del censo electoral. Una vez que el proyecto de referendo se inscriba ante el registrador Nacional, la organizacin electoral dar un plazo de seis meses para la recoleccin de firmas que lo respalden. El da de la votacin de un referendo no puede coincidir con otras votaciones: adems, la fecha para llevarlo a cabo debe estar entre los primeros seis meses posteriores a la solicitud de referendo.
La tarjeta electoral que se utilice debe tener una pregunta dirigida a los ciudadanos en la que se les inquiera por la ratificacin o derogacin de la norma que se somete a
10
Cardenas Lopez, Jorge Humberto, / Derecho Electoral, Ediciones libreras del Profesional, Bogot 2002.
dicho referendo, para responder esto, el ciudadano tendr una casilla para marcar SI , una para marcar NO y otra para marcar voto en blanco. El referendo solo se aprobar cuando el pueblo haya respondido de manera positiva en un 50% mas uno de los votantes, de lo contrario, la norma que se planteo se derogar. EXPOSICION DE MOTIVOS
Modificacin de l art. 34 de la Constitucin Poltica
POR MEDIO DE LA CUAL SE CONVOCA A REFERENDO CONSTITUCIONAL Y SE SOMETE A CONSIDERECIONES DEL PUEBLO UN PROYECTO DE REFORMA CONTITUCIONAL
2009
PROYECTO DE LEY CAMPAA POR LOS NI@S SECUESTRADOS Y DESAPARECIDOS EN COLOMBIA Vocera de comit promotor de prisin perpetua , GILMA JIMENEZ,
El secuestro y la desaparicin de nios y nias en Colombia, es mas grave y frecuente de lo que imaginamos. Los delincuentes que cometen estos delitos de lesa humanidad, burlan la justicia nacional e internacional pues en la medida que sus crmenes no se conocen, ellos pasan a ser hampones annimos para la sociedad. Eso es justamente lo que ellos buscan, seguir utilizando nios y nias invisibles para someterlos a todo tipo de atrocidades.
As lo advirti la Concejal y vocera del Comit promotor de Prisin Perpetua, GILMA JIMENEZ11, quien anuncio el lanzamiento de la campaa para establecer que pas con los nios y nias, con aquellos nios y nias que han desaparecido o fueron secuestrados y de quienes no se tiene ninguna informacin. Pero que quede
trabajadora social, trabajo al lado del ex alcalde Enrique Pealosa como directora del Departamento de Bienestar Social del Distrito, Secretaria Distrital de Integracin Social. Dentro de su gestin se destacan la construccin de la red de jardines sociales y el establecimiento de programas integrales para la atencin de habitantes de las calles. Su gestin al frente de Bienestar Social la llevo a ser destacada como la Funcionaria Publica del 2000. Ha sido elegida dos veces consecutivas como Concejal de Bogot, para los periodos 2004-2007 y el actual 20082011. Como Concejal de Bogot se ha destacado por ser la autora de importantes Acuerdos de la ciudad dirigidos al cuidado y a la proteccin de los nios de la ciudad. Dentro de esas iniciativas se destacan Los muros de la infamia (Acuerdo 820 de 2007), la prohibicin de las Chiquitecas (Acuerdo 209 de 2006). La exigencia de Estndares de Calidad para el funcionamiento de los jardines infantiles (Acuerdo 138 de 2004) y la accesibilidad a medios de planificacin gratuita (Acuerdo 191 de 2005). Ha sido destacada por los medios de comunicacin por los diversos debates que ha realizado sobre distintos temas de la ciudad como salud, educacin y movilidad, entre otros temas. En 2008 fue elegida por el diario como uno de los personajes de ao. Hoy, adems de sus labores como Concejal, cumple una labor muy importante como Vocera del Comit Promotor del referendo que propone modificar el articulo 34 de la Constitucin poltica , para poder castigar hasta con prisin perpetua los delitos de lesa humanidad contra los nios colombianos . En cumplimiento de esta labor la Concejal Gilma Jimnez ha viajado por todo el pas promoviendo la reforma e instalando los Comits promotores del Referendo en diversos departamentos.
11
Claro, que as como se va a castigar a los que maltratan o abusan sexualmente a nuestros nios y nias , as mismo van a buscar las redes y a desmantelar las mafias que utilizan a menores en sus negocios ilcitos o los utilizan para cometer delitos.
La vocera del Referendo record que un ejemplo de esa actitud demencial de la sociedad frente a este drama, son los nios victimas de Luis Alfredo gravito12. Cmo es posible que mas de 150 nios desaparecen, son torturados, violados y asesinados y nadie se entera? Hoy sabemos lo que sucedi porque gravito confes, pero no porque el pas los haya buscado o se haya enterado de esos crmenes.
Segn Pas Libre, en 10 aos mas de 1.000 nios y nias fueron secuestrados con fines extorsivos; esto sin contar los que secuestran los grupos armados, que sutilmente y de manera imprecisa denominamos nios y nias reclutados para la guerra
Por estos nios y nias nunca hemos marchado , de ellos nunca hablamos: de otra
Luis Alfredo Garavito Cubillos (Gnova, 25 de enero de 1957) es un asesino en serie pedfilo y pederasta Colombiano que junto con Pedro Alonso Lpez se apuntan a ser uno de los asesinos en serie ms prolficos de Colombia y del mundo. Cuando fue capturado confes ser el autor de la muerte de 147 nios en distintas regiones de Colombia, pero a al fecha la Fiscala lo investiga por el homicidio de 176 nios en su paso por 59 municipios del pas.
12
parte es frecuente que se desaparezcan nios y nias y no se vuelva a saber de ellos ; son nios robados para venderlos a bandas de explotadores sexuales o a extranjeros , muchos de ellos cuando crecen son utilizados para cometer delitos. Esto es
inadmisible, es una pesadilla de lesa humanidad. Quedan unos padres solos, solicitando a todas las autoridades que los atiendan y les ayuden a buscar a sus nios, precis la vocera del referendo de nios.
Actualmente el articulo 24 de la Constitucin poltica seala: Se prohben las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin.
El referendo propuesto busca la reforma del art. 34 de la Constitucin poltica , con el fin de permitir que se castigue hasta con prisin perpetua a quien cometa delitos como homicidio, violacin y explotacin sexual, maltrato severo y secuestro, contra nios o nias menores de 14 aos , o contra menores de edad en situaciones de discapacidad.
PROPUESTA DE MODIFICACION DEL ARTCULO 34 DE LA CONSTITUCION POLITICA
Articulo 34. Se prohben las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin. No obstante, por sentencia judicial, se declarar extinguido el dominio sobre los bienes
Adquiridos mediante enriquecimiento ilcito, en perjuicio del tesoro publico o con grave deterioro de la moral social.
TEXTO DEL INCISO QUE SE PROPONE INCLUIR: Con relacin a los delitos de homicidio doloso, violacin y explotacin sexual, maltrato severo y secuestro cometidos contra menores de 14 aos y en menores de edad con discapacidad fsica y/o mental, proceder la pena de prisin perpetua , de acuerdo con la Ley.
LA REALIDAD:
VIDAS Y ROSTROS DE NIOS Y NIAS VCTIMAS
Este solo captulo debera ser suficiente exposicin de motivos, sin ms explicaciones, argumentos y anlisis, para movilizar colectivamente la razn y el corazn, y modificar de manera inmediata el artculo 34 de la Constitucin que permita incorporar en nuestro ordenamiento jurdico, la pena de hasta prisin perpetua para castigar el asesinato, la violacin y explotacin sexual, el maltrato severo y el secuestro que han sufrido y sufren, miles de nios y nias menores de 14 aos y menores de edad con discapacidad fsica y/o mental.
Los casos que se presentan sucedieron tan solo en los ltimos 5 aos, entre el 2004 y lo corrido del 2009 y se encuentran debidamente documentados. Se podran ocupar todos los folios de esta exposicin de motivos y cientos ms, describiendo tan solo algunos de los miles de casos conocidos y denunciados de nias y nios que han sido vctimas de los ms atroces tratos, como asesinados en episodios de violencia sexual, maltrato o secuestro; o violados y explotados sexualmente, maltratados de forma severa y secuestrados. Muchos de ellos estn en la ms absurda y vergonzosa impunidad.
Todos los casos que se presentan tienen dolorosamente algo en comn, ya no hay nada que hacer, porque los efectos para las vctimas son irreversibles. Unos porque fueron asesinados despus de maltratos severos continuos, secuestros y/o en episodios de violencia sexual, y en los otros, porque las consecuencias dejaron irreparables daos fsicos y/o sicolgicos para las vctimas. El dolor nunca prescribe, pero s los delitos.
Quedan la gran mayora, los cientos de miles ms que estn en silencio, no se han denunciado y ni siquiera conocemos.
Para evidenciar esta problemtica, se presenta a continuacin un resumen de algunos dolorosos hechos conocidos y denunciados, que hoy hacen parte de las fras estadsticas, y que dan ms que razones para imponer la pena de hasta prisin perpetua en Colombia, para castigar a los responsables y los cmplices de delitos atroces cometidos contra los nios y nias
CASOS DE NIAS Y NIOS ASESINADOS EN EPISODIOS DE MALTRATO, SECUESTRO Y/O VIOLENCIA SEXUAL
2009. o El 3 de enero en Andaluca Valle, ANDRS FELIPE de 11 aos es llevado por un primo a donde su pap. Cinco das despus la mam se entera que el nio nunca haba llegado. El 10 de enero el nio es encontrado en unos caaduzales asesinado y su cuerpo estaba en descomposicin. Su primo de 20 aos se encuentra detenido. Cul es el cuidado que tuvieron los padres, si pasaron 5 das para que la familia se diera cuenta que el nio estaba desaparecido?
2008.
o El 30 de diciembre en Soledad Atlntico, ERIKA SOFA de 2 aos muere despus de estar dos das hospitalizada por desnutricin severa y por golpes en varias partes de su cuerpo, entre otros, costillas y el bazo roto. La nia era maltratada por su mam y por su padrastro de forma permanente y esos maltratos eran de pleno conocimiento de los vecinos. Por qu nadie impidi estas atrocidades? Cul es la condena que merecen los asesinos?
o Septiembre 24 en Cha Cundinamarca, LUIS SANTIAGO, un beb de 11 meses, es secuestrado. Tres das despus se supo que el pap era el autor intelectual de ese secuestro y el 30 de septiembre el nio es encontrado asesinado. El sindicado fue condenado a 60 aos por los delitos de secuestro y asesinato de su hijo. Los dos autores materiales del secuestro fueron condenados a 27 aos. No sera un caso para condenar al papa del nio a prisin perpetua y a sus cmplices a 60 aos?
o El 17 de septiembre
en San Pedro
de los
Milagros
Antioquia,
KAREN MANUELA de 2 aos es asesinada brutalmente en un episodio de violencia sexual, la nia fue encontrada en un potrero enredada en unos alambres.
o En julio, en Amalfi Antioquia, VALENTINA de 6 aos fue secuestrada, violada y asesinada por un hombre de 28 aos. La nia fue encontrada descuartizada en un hotel. Un to de la nia asegur que podra ser una venganza contra el padre de la vctima. La condena para el delincuente fue de 50 aos. Por qu a unos les dan 54 aos, a otros 50 y a otros 60 aos por cometer el mismo delito contra un nio o una nia?
o El 9 de enero en Titirib Antioquia, una mujer de 29 aos le dispar a sus tres hijos de 3, 7 y 8 aos porque su esposo la abandon; las dos nias mayores murieron. El nio de tres aos qued en estado crtico con un tiro en la cabeza. Qu pas con el nio que qued vivo? Ya hay condena?
o El 18 de enero en la Hormiga - Putumayo, el frente 48 de las FARC asesin a dos nios de 12 y 14 aos porque sus madres se opusieron a su reclutamiento, es decir a que los secuestraran. Cuntos nios y nias han sido secuestrados y asesinados por las FARC, los paramilitares y otros grupos al margen de la ley? Cuntas condenas hay por asesinatos y secuestros de nios y nias?
o El 23 de enero en Riosucio - Caldas, un ao despus de los hechos, se conoci una sentencia por secuestro y asesinato cometido brutalmente contra VALENTINA de 6 aos. La nia fue torturada segn las autoridades atndola de las manos, tena una lesin en la cabeza, fractura en el maxilar inferior y lesiones en sus rganos genitales, entre otros. Fue arrojada viva a un ro donde muri ahogada.
Estas atrocidades las cometieron contra la pequea como venganza de una mujer contra la mam de la menor. La condena fue de 56 aos y por rebaja de
penas qued en 28 aos. Cuntos aos de castigo merece este crimen? Procede en este caso la funcin rehabilitadora de la pena?
o El 24 de enero en el Cesar, una nia indgena de 9 meses muri al parecer por maltrato de sus padres. La nia ingres al hospital con gastroenteritis y deshidratacin, tena golpes y araazos en el cuerpo. Los padres dijeron que la nia se cay de la cama, pero el personal del hospital que atendi el caso afirm que la nia tena sntomas de maltratos en su cuerpo. Hay capturas y condenas? La familia, su comunidad y conocidos de la nia no saban de los maltratos?
2007. o El 25 de junio en Bogot, ANGIE de 18 meses fue asesinada en episodios de maltrato. La nia ingres a un hospital con fiebre y en estado crtico. En los informes del hospital se reportaron cicatrices y signos visibles de golpes en varias partes del cuerpo. Hay capturas y condenas? Nadie se haba dado cuenta de los evidentes maltratos?
o El 22 diciembre en Santander se conoci que MARIANA una nia de 4 aos fue degollada por su padre en complicidad con dos hombres ms
desmovilizados de las AUC. El asesino admiti que mat a su hija para no pagarle a la madre la cuota alimentaria. El criminal fue a buscar a la nia a la casa e intimid y amenaz a la mam y otros familiares. Procede la funcin rehabilitadora de la pena para un crimen as?
o El 12 de marzo en Bogot fue capturado un hombre que un ao antes haba asesinado por asfixia a su hijo de 3 aos e intent asesinar a su otro hijo de 5 aos. El hombre dijo que cometi el asesinato para no entregar sus hijos a Bienestar Familiar, entidad a la que advirti, que prefera asesinarlos que entregarlos en proteccin. Ya lo condenaron? Por qu las autoridades estando enterados de la situacin de los nios no los protegieron?
o El 13 de agosto en Medelln, CAMILO de 2 aos muri vctima de violencia sexual, despus de permanecer 20 das en estado crtico en un hospital donde le realizaron tres cirugas, ya que en el momento de su hospitalizacin presentaba sntomas de torturas, perforacin en el recto y astillas de madera en un pulmn. Segn los mdicos fue objeto de permanentes abusos y maltratos durante su corta vida. Ya hay capturas y condenas? o El 27 de diciembre en Ccuta, un beb de 11 meses fue asesinado por su mam y pap ahogndolo en la alberca de la casa. Era un castigo que le
propinaban frecuentemente al nio cuando lloraba. Ya los condenaron? Nadie saba de estos maltratos?
2006.
o El 12 de enero en Barranquilla, MARIA JOS de 15 meses, muri tras permanecer diez das en coma, luego que su mam y su padrastro le pegaron en la cabeza. Estn mltiple, cometido por su padrastro junto con otros sujetos, con el consentimiento de su mam?. Estn capturados y condenados los asesinos y su cmplice?
o En Bogot, SAYDE de 4 aos fue asesinada en un episodio de violencia sexual mltiple, cometido por su padrastro junto con otros sujetos, con el consentimiento de su mam. Estn capturados y condenados los asesinos y su cmplice?
o El 18 de septiembre en Ccuta una nia de 3 meses muri cuando ingres a un hospital como consecuencia de un episodio de violacin, presuntamente cometido por su padre. En el hospital detectaron lesiones en sus rganos genitales y tena signos de golpes y maltratos. Ya se sabe quin es el asesino,
violador y maltratador? Ya lo capturaron y condenaron? Quin ms viva con la nia?
o El 28 de septiembre en Cali se conoci que una mujer que cuidaba a unas nias, asesin a golpes a la menor de 4 meses e intent asesinar a la hermanita de 4 aos. A cunto tiempo la condenaron?
o El 10 de enero en Bogot fue asesinado ANDRS un nio de 3 aos por las continuas agresiones de su padre y madrastra. Entre otras, tena en su cuerpo quemaduras de cigarrillos, laceraciones en crneo y trax, mutilacin de labios, heridas en la base del pene, una costilla rota y hematomas. Ya los condenaron? A cuntos aos?
2005. o El 17 de mayo en Bogot, en una fundacin que atenda a desmovilizados, un hombre asesin a golpes a su hijo de 2 aos porque vomit. Muchas personas que convivan con el asesino, dieron testimonios de los maltratos a los que era sometido el nio. La mujer que viva con el asesino qued libre. Por qu la fundacin no impidi y denunci los maltratos? Quienes dieron testimonios de los maltratos, no son cmplices?
o El 12 de septiembre en Bogot la madre de un beb de 12 meses lo asesin ahogndolo en una quebrada. Dijo que lo mat por falta de paales y leche. La mujer en anteriores declaraciones inform que el nio haba sido secuestrado. Posteriormente, confes que ella misma haba ahogado al nio. Ya la condenaron?
o En marzo en Bogot dos hombres ingresaron a una casa a cobrar $20.000 y terminaron asesinando a pualadas a un beb de 9 meses que se encontraba durmiendo en un coche, en venganza con el padre del nio quien les deba el dinero. Ya los judicializaron y condenaron?
2004.
o En junio en Soacha Cundinamarca, una mujer asesin a cuchilladas a sus tres hijos de 4 a 12 aos. Otros dos nios se salvaron porque estaban estudiando. La asesina dijo que fue por problemas conyugales con el padre del hijo menor. Ya hay condena?
o El 4 de diciembre en Bogot KATERINE una nia de 9 aos fue secuestrada, violada y asesinada. El proceso de investigacin dur ao y
medio. Casi 4 aos despus se profiri condena y a la fecha el asesino no ha sido capturado. Por qu la demora del proceso? Estn buscando al secuestrador, violador y asesino? Hay vinculados por complicidad? Qu pas con los testigos que protegieron al asesino?
o El 19 de noviembre en Guarne Antioquia fue asesinado de un tiro en la cabeza un nio de 8 aos que haba sido secuestrado cuando se diriga hacia su escuela. Pedan $200 millones de pesos por su liberacin. A cuntos aos fue condenado su secuestrador y asesino?
CASOS DE NIAS Y NIOS VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL
2008.
o El 12 de enero en Cali fue capturado un hombre de 26 aos que abusaba sexualmente a su prima, una nia de 5 aos, quien adems sufra de convulsiones a causa de unos tumores cerebrales. El violador sacaba de su casa a la nia, la violaba de diversas formas, le tomaba fotografas y la
amenazaba. Ningn miembro de la familia se dio cuenta? Ya hay condena? Dnde y quien est atendiendo a la nia?
o El 16 de enero en Bogot fue capturado un hombre con 2 condenas por delitos de violencia sexual contra menores de edad y que por rebaja de penas en la ltima condena, sali libre en agosto y en diciembre atac a otras 6 menores de edad. El Estado reparar a las vctimas? Quin le dio libertad a un violador sin cumplir la pena y con qu criterio decidi que no era peligroso para los nios y nias? Ya hay condena?
2007. o El 2 de mayo fue capturado un sacerdote en Icononzo - Tolima por el delito de violacin de un menor de 14 aos. El menor vena siendo violado por el sacerdote desde los 13 aos. Ya hay condena? Nadie saba de los abusos?
o En Medelln, por contaminacin de las pruebas, un juez en el 2001 dej libre a un violador despus de 8 meses de prisin, que haba sido reconocido por una de sus 14 vctimas. Con las mismas pruebas, 5 aos despus se revoca ese fallo y un magistrado lo
condena a 12 aos de prisin tras hallarlo culpable de 3, de las 14 violaciones de las cuales se le sindicaba. Son 4 aos por cada nio? Viol a otras nias despus de salir libre?
o Despus de un ao de los hechos en Bogot fue capturado y condenado a 17 aos un hombre acusado de abusar sexualmente a varias menores de edad. En su poder se encontraron videos, fotografas y CDs en las que aparecan nias desnudas. Por qu se demor la captura? Una condena de 17 aos es suficiente para castigar a un violador y explotador sexual? 2006.
o El 12 enero en Caucasia Antioquia ingres a un hospital una nia de 11 aos que ya era madre de un nio de un ao y estaba prxima a ser madre por segunda vez. Viva con su mam y tres hermanos. Ya capturaron al violador o violadores? A la mam de la nia ya la capturaron y judicializaron por cmplice?
o El 19 de marzo en Barrancabermeja una nia de 6 aos fue secuestrada y encontrada al otro da violada. El responsable de 63 aos haba purgado crcel por 7 aos, por el secuestro y violacin de otra nia. En los archivos las autoridades encontraron denuncias contra el hombre por delitos de violacin de nios y nias, pornografa infantil y secuestro. El hombre fue capturado y acept los cargos. Ya lo condenaron? Por la edad del violador pagar crcel?
o En junio, en Bogot se conoci que un mdico, pap de unas gemelitas de 3 aos, presuntamente las abusaba. Los abusos fueron determinados por valoraciones profesionales, entre otras por Medicina Legal y por informacin de las propias nias. Dos aos despus, el presunto abusador fue llamado a audiencia, el juez encontr mritos para iniciarle juicio y le dio la casa por crcel los fines de semana, para que pudiera trabajar. Esta medida fue revocada y el presunto abusador est en la crcel. Por qu pasan 2 aos para llevar al sindicado a juicio? o El 9 de septiembre en Bogot, un Pastor Cristiano reconoci que durante tres aos haba violado a su hija de 14 aos. La condena fue de 200 meses de prisin, pero fue reducida a 8 aos, por la
confesin. El abogado defensor pidi la casa por crcel. Es decir la casa donde vive la vctima. Es justo con la nia 8 aos de prisin por los abusos continuos de su padre?
o El 24 de enero en Bogot fueron capturados la mam y el padrastro de una nia de 2 aos que fue violada y maltratada por este con el consentimiento de la mam. Testigos dijeron que la nia era sometida a permanentes maltratos. El padre de la nia pact con el padrastro una indemnizacin por $ 10 millones de pesos y luego arreglaron por $ 5 millones. La condena fue de 11 aos. Quienes testificaron los maltratos, por qu no los denunciaron antes y/o impidieron los delitos?
2005.
o El 18 de septiembre en Ccuta se conoci que los padres de tres hermanitos de 3, 5 y 6 aos los entregaban, a cambio de droga, a unos vendedores de droga para que los violaran durante das. Al nio de tres aos lo volvieron adicto. Ya hay capturas y condenas?
o El 2 de febrero en Ccuta fue capturado un hombre de 65 aos, en el interior de su habitacin, debajo de una cama fue hallada totalmente desnuda una nia de 10 aos y varias revistas con material pornogrfico. Testigos manifestaron que el hombre entraba a su casa frecuentemente a nios y nias y los mantena durante todo el da Ya hay condena? Nadie se haba dado cuenta?
o El 6 de diciembre en Ibagu es capturado un hombre de 41 aos quien abusaba sexualmente de una menor de 4 aos. El sindicado era el compaero sentimental de la abuela de la nia. Ya hay condena? La abuela fue capturada? proceso? Estn buscando al secuestrador, violador y asesino? Hay vinculados por complicidad? Qu pas con los testigos que protegieron al asesino?
o El 22 de julio en el Valle fue capturado un hombre al que le haba sido entregada la custodia de su hija de 11 aos y se le sindica de abusar sexualmente de ella. La nia fue contagiada con una
enfermedad de transmisin sexual. La mam saba? Ya hay condena?
o En Medelln se supo que un hombre viol a siete nios entre los 8 y 13 aos, quienes llevaban bicicletas a su taller. Las violaciones las cometi durante un ao. Fue condenado a 9 aos y 7 meses de prisin. La condena equivale a un ao y tres meses por cada nio violado. La defensa consider excesiva la pena y apel ante el Tribunal Superior. Est preso? Se acogi a sentencia anticipada? El Tribunal acept la apelacin?
2004.
o El 18 de septiembre en Bogot, una nia de 12 aos queda embarazada. La menor tena un novio de 32 aos de edad con pleno conocimiento de la mam. Despus se supo que el pap del beb es otro sujeto. Hay condenas? La mam fue vinculada como cmplice de la violacin?
CASOS DE NIAS Y NIOS VCTIMAS DE MALTRATO SEVERO
2008. o En Bogot el 11 de enero una mujer quem a su hija de 9 aos con una cuchara causndole quemaduras graves en su rostro, porque la nia lloraba por los padre de la nia pact con el padrastro una indemnizacin por $ 10 millones de castigos que ella le propinaba y porque no le preparo rpidamente un desayuno. La mujer se fug. Dnde est protegida la nia? Por qu nadie denunci los continuos maltratos?
2007.
o El 11 de abril, en Envigado un hombre es condenado a 16 aos de prisin por intentar asesinar a su hija de 36 DAS de nacida. La nia presentaba fracturas en el fmur derecho, hemorragia en el crneo y moretones en todo el cuerpo. Inicialmente la denuncia fue por maltrato infantil y la Fiscala lo plante como tentativa
de homicidio. No merece la prisin perpetua? Qu secuelas le quedaron a la nia?
o En Bogot el 7 de mayo un nio de 8 aos ingres a un hospital porque su pap lo mordi hasta arrancarle un pedazo del rostro e intent quitarle un dedo. Tena tambin un trauma contundente en el ojo izquierdo y comprometido una arteria y un nervio de la boca. Las lesiones dejarn consecuencias faciales de por vida. Ya condenaron al culpable?
2006. o El 21 de diciembre en Yumbo - Valle, a una nia de 16 meses le quedaron inmovilizadas las piernas y el brazo derecho porque su mam y su padrastro la lanzaron por una ventana. Estn capturados y condenados los culpables? La familia no saba de los maltratos?
o El 1 de septiembre en Tula Valle fueron encontrados 3 nios de 2, 4 y 5 aos quienes eran mantenidos amarrados por sus padres. Los dos mayores eran amarrados a la cama y la nia de 2 aos
permaneca atada de sus pies a un gancho en la pared. Los tres nios mostraban sntomas de maltrato severo y desnutricin. Ya los capturaron y condenaron? Nadie saba de los abusos y maltratos?
o El 14 de enero en Arauca el pap de una nia de 3 aos llev a un hospital a su hija en estado crtico, tras ser golpeada por su mam quien huy. La nia presentaba neumona avanzada y desnutricin. El pap dijo que si la nia se salvaba se la entregaba al ICBF. Ya la capturaron?
2004.
o En Bogot un nio de 11 aos tuvo quemaduras de 2o y 3er grado porque fue quemado con una plancha por su mam en los brazos y en las piernas. Se encontraron cicatrices de quemaduras anteriores. Hay captura y condena?
CASOS DE NIAS Y NIOS VCTIMAS DE SECUESTRO Y EXPLOTACIN SEXUAL
2008.
El 20 de julio salieron a marchar las madres de nias que hace ms de 10 aos fueron secuestradas. Hoy se encuentran desaparecidas como cientos de nios y nias ms en Colombia. Por ejemplo:
o Leydi tena 9 aos cuando fue secuestrada de su casa en Simijaca. Siete aos despus se dict condena por secuestro extorsivo y a los 5 aos le dieron libertad condicional al condenado y de la nia nada se sabe.
o Yesenia de 11 aos fue secuestrada hace 12 aos saliendo de su colegio en Bogot y no se sabe nada de ella. Por qu se deja en libertad a un condenado por un delito de secuestro y desaparicin de una nia? Por qu en este pas secuestran y desaparecen nios y nias y ni siquiera sabemos sus nombres? Quin los busca?
o El 23 de enero fue raptado, es decir secuestrado, un beb de un da nacido de su casa en Cartagena en el Barrio Olaya Herrera. La mam fue engaada por una mujer quien le pag los gastos de la Clnica de Maternidad Rafael Calvo. Ya hay capturas y condenas?
o El 18 de enero en la Virginia Risaralda fue acusada la mam de unas nias por el delito de explotacin sexual de sus 6 hijas, entre ellas tres menores de edad de 16, 12 y 5 aos. La hija mayor testific que ella y otras hermanas fueron abusadas por uno de sus padrastros, y que las pequeas desde julio del ao pasado eran violadas por el actual compaero de la madre. Ya la condenaron? Ya capturaron a los violadores de las nias?
o En Bogot el 18 de julio un violador acept que pagaba $50.000 a la mam y al padrastro de dos nias menores de edad, una de ellas de 11 aos para violarlas. La mam es una explotadora sexual que adems extorsionaba al violador. Los familiares del violador solicitaron tener consideracin con l porque tiene 65 aos. Cul es el cargo y la pena que merece la mam explotadora de las nias violadas?
o El 7 de febrero en Manizales fue capturada una mujer por permitir que a sus cinco hijas entre 4 y 8 aos de edad las violaran y las explotaran sexualmente. Adems las maltrataba y las quemaba. Ya la condenaron?
2007
o El 25 de febrero en Bogot fue capturada una mujer que secuestr a su propia hija, una nia de 7 aos. Le peda dinero al pap de la nia hacindole creer que ambas estaban secuestradas. La causa del secuestro era que el esposo le deba plata. Ya la condenaron?
o El 28 de agosto fue descubierta por unos profesores del Colegio Centro Educativo Jos Mara Carbonell de la comuna 9 de Neiva, una red de explotacin sexual que tena nias de 10 y 12 aos. Las nias contaron que por cada relacin sexual les pagaban $ 50.000. Algunas estaban contagiadas por enfermedades de transmisin sexual. Hay capturas y condenas?
2006.
o El 14 de septiembre en Bogot fue el primer juicio contra la madre de dos nias de 12 y 13 aos que las explotaba sexualmente. Los hechos sucedieron en el Barrio Santa Fe y en el lugar fueron encontradas 10 menores ms. A cuntos aos fue condenada?
o El 30 de Octubre la Polica de Crdoba puso al descubierto una banda de proxenetas de Montera, que desde varios caf Internet se dedicaba a la comercializacin de material pornogrfico utilizando menores de edad. Fueron capturadas 11 personas. Hay condenas? Dnde estn los nios y las nias?
2004. o El 14 de septiembre en Medelln se descubre una red de explotacin y pornografa infantil, con ms de 300 fotografas y videos de nios y nias entre 3 y 16 aos, con imgenes de relaciones sexuales entre los mismos nios y nias y siendo violados por adultos. Los nios y nias eran drogados para abusarlos y explotarlos.
Adems se encontraron cartas de padres que ofrecan a sus

propios hijos para estas actividades a cambio de dinero. Cuntos capturados y condenados hay por esta atrocidad? Los padres fueron judicializados?
CONSIDERACIONES Y REFLEXIONES GENERALES
No obstante la contundencia de los casos relatados, que reiteramos deberan resultar suficiente ilustracin, para incorporar en nuestro ordenamiento constitucional y legal el castigo de hasta prisin perpetua para castigar los delitos atroces descritos, se da cumplimiento a los requisitos que exigen la Constitucin y la Ley, para convocar un Referendo que permita modificar el artculo 34 de la Constitucin. Por lo que se presenta esta exposicin de motivos que acompaa la iniciativa de Referendo y el proyecto de ley del Referendo, con cifras y argumentos de orden social y jurdico para sustentar la propuesta.
Una sociedad sana y productiva debe tratar a sus nios y nias con amor y respeto. Es crucial que invirtamos en los nios y nias ms que en cualquier otro grupo poblacional, porque su felicidad por s misma, permitir resolver muchos de los problemas que nos aquejan y producir el pas que anhelamos. Toda sociedad independientemente de su modelo poltico, econmico y jurdico que se precie de ser civilizada, justa, igualitaria y moralmente correcta debe convertir a sus nios y nias en su ms importante capital social. La proteccin de sus derechos debe ser prioritaria y los nios y nias los nicos privilegiados. Querer, proteger, cuidar y garantizar los derechos fundamentales de los nios y nias, ms all de ser
una obligacin legal y un discurso bien intencionado, se constituye en un imperativo tico y moral para todos y cada uno de los miembros de una sociedad y para las instituciones que integran el Estado tanto pblicas, como privadas. No obstante en Colombia durante dcadas, cientos de miles de nios y nias han sido vctimas indefensas de los peores tratos degradantes e inhumanos, la inmensa mayora en silencio e impunidad, que atentan de manera clara contra sus ms elementales derechos los cuales paradjicamente estn reconocidos por el ordenamiento jurdico, como son: El derecho a la vida. El derecho a la integridad personal. El derecho a la igualdad. El derecho a la libertad. El derecho a la salud fsica y mental. El derecho al libre desarrollo de la personalidad. El derecho a la intimidad. El derecho al cuidado y al amor por parte de las familias, de la sociedad y del Estado. Justo todos esos derechos son vulnerados cuando se cometen los delitos que se pretenden castigar hasta con la prisin perpetua. Por lo expuesto, es vital que el Estado y la sociedad inviertan todos sus esfuerzos econmicos, polticos y jurdicos en la obligacin de crear un medio social sano desde todo punto de vista, que garantice el desarrollo armnico e integral de nuestros nios y nias, as como el pleno ejercicio y goce de sus derechos. Un Estado donde las decisiones que como sociedad tomemos lleven siempre un mensaje claro y contundente de cero tolerancia frente a la violacin de derechos y con especial cuidado frente a los delitos que se cometen contra nuestras nias y nios.
Desafortunadas circunstancias como la laxitud y complejidad legal, y la debilidad de nuestro sistema penal, la inoperancia de las instituciones responsables de la proteccin de los derechos de los nios y nias, la doble moral, la permisividad social e institucional generalizadas en todo nuestro territorio, la falta de una poltica pblica en materia de planificacin familiar, son entre otras, algunas de las causas para que la violacin de los derechos de los nios y nias sean una constante en nuestro pas. Esto se refleja en las cifras realmente alarmantes respecto de las diversas formas de violacin de los derechos de los nios y nias.
El Instituto Nacional de Medicina Legal en el Informe Especial sobre Violencia contra la Infancia en Colombia publicado en el 2006 en las conclusiones dice: Al analizar la situacin se obliga a pensar en qu tipo de sociedad est creciendo la infancia en Colombia y cmo esta situacin de violencia marca un futuro difcil para el pas y retrasa su desarrollo.
Por lo anterior, desde el ao 2006 un grupo de Congresistas en uso de los derechos consagrados en los artculos 375 de la Constitucin Poltica y 221 de la Ley 5 de 1992, presentaron a consideracin del Congreso de la Repblica el Proyecto de Acto Legislativo No. 034 de 2006, Por medio del cual se modifica el artculo 34 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. La reforma constitucional
propuesta tuvo y tiene como finalidades la proteccin de los derechos fundamentales de los nios y nias y fue producto de una extensa y juiciosa investigacin, que llev a determinar con precisin el alto grado de vulnerabilidad de los derechos a la integridad fsica y moral de nuestros menores y la impunidad para castigar los delitos atroces que se cometen contra ellos. Adems, la necesidad de crear un ordenamiento jurdico lo suficientemente fuerte, en la imposicin de las sanciones y acorde con la gravedad que significa la violacin de los derechos de los nios y nias.
En julio de 2007 en un nuevo periodo legislativo, los mismos Congresistas seguros del terreno abonado en cuanto a la creacin de conciencia y sensibilizacin en todos los sectores de la sociedad colombiana, respecto de la necesidad de establecer sanciones acordes con la gravedad de los delitos que se buscan castigar, insistieron en esa reforma constitucional, sometindola nuevamente a consideracin del Congreso de la Repblica, con la conviccin inequvoca que es altamente favorable para los intereses de la Nacin y con la esperanza de que los legisladores la llevaran a buen trmino. No se logr la discusin de la propuesta. Entre tanto, en abril de 2007, se present a consideracin del Concejo de Bogot, el proyecto de Acuerdo No. 272, Por medio del cual se crean los Muros de la Infamia, que desarroll el artculo 48 del Cdigo de Infancia y Adolescencia. Con esta norma se busc entre otros, romper el silencio que suele acompaar los episodios de
violencia sexual que se cometen contra los nios y nias, prevenir esos delitos y restablecer los derechos de los menores que han sido vctimas. Vale la pena mencionar que este Acuerdo recibi el apoyo en todo el territorio nacional y llam la atencin de la comunidad internacional. El Acuerdo ha sido objeto de mltiples demandas, instauradas por los condenados por delitos sexuales cometidos contra menores de edad. En el primer captulo de esta exposicin de motivos se demuestra contundentemente que el Estado y la sociedad colombiana estn muy lejos de cumplir de manera integral y eficaz el imperativo constitucional, social, moral y tico por el cual estamos abogando con el Referendo Constitucional que estamos convocando, para lograr que efectivamente en el aspecto punitivo y preventivo que los derechos fundamentales de los nios y nias sean respetados y garantizados en todo el territorio nacional.
Por esto, el Seor ex Fiscal General de la Nacin, Doctor Mario Iguarn Arana; el seor ex Procurador General, Doctor Edgardo Maya Villazn; la directora del ICBF, Doctora Elvira Forero Hernndez; el seor Rafael Santos Director de Publicaciones Casa Editorial El Tiempo; el seor Rodrigo Pardo analista poltico de RCN Radio; el periodista Guillermo Prieto Pirry, Concejales y Congresistas, se constituyeron en el Comit Promotor de un Referendo que permita modificar el artculo 34 de la Constitucin Nacional.
El Proyecto de reforma constitucional que se somete a consideracin del pas, tiene como fundamento y antecedentes los innumerables casos de violaciones a los derechos de los nios y nias y la forma errtica como estos no son prevenidos y castigados severamente, como corresponde cuando las vctimas son quienes tienen derechos prevalentes. En Colombia tenemos esa vergenza social que no se puede desconocer bajo ningn punto de vista, y corresponde a todas las instancias de orden social, representativo y gubernamental crear las normas jurdicas tendientes a castigar severamente a quienes cometen delitos atroces en contra de nuestros nios y nias. Adicionalmente, se busca con este Referendo Constitucional contar con una estrategia preventiva, ya que su implementacin y desarrollo normativo debern impedir que los delitos que se busca castigar se continen cometiendo, lo que asegurar que la realidad de los nios y nias en nuestra sociedad cambie sustancialmente.
En sociedades que se precien ser justas y equitativas, la trasgresin de los derechos fundamentales de los nios y nias y los tratos degradantes que sobre ellos se ejerzan, producen como es apenas lgico rechazo e indignacin, por cuanto los nios y nias son sujetos cualificados dentro de nuestro ordenamiento jurdico; por su importancia y por su alto grado de vulnerabilidad. En pases como el nuestro, requieren y merecen de una proteccin jurdica adicional, especial y
EXCEPCIONAL a la del resto de la sociedad. Por esto, no debemos, ni podemos
ahorrar esfuerzos para aplicar los mximos castigos a las personas que atenten contra la integridad de nuestros nios y nias y vulneren sus derechos, mediante actos delincuenciales relacionados con el homicidio doloso, la violacin y la explotacin sexual, el maltrato severo, y el secuestro; delitos atroces que cuando se cometen contra los nios y nias se constituyen en crmenes de lesa humanidad.
De otra parte, no podemos continuar mostrando la impunidad como el ms alto registro estadstico del pas frente a este drama que sufren miles de nios y nias cada ao, y seguir castigando los delitos sealados como menores, lo cual se ve reflejado en el bajo nmero de denuncias y condenas en firme, y en las penas que actualmente existen, las cuales no se compadecen, ni son proporcionales con la gravedad de los delitos que violan los derechos fundamentales de nuestros nios y nias, as las hayamos tratado de endurecer. Endurecimiento que es el resultado de iniciativas individuales de Congresistas que en cada legislatura presentan proyectos en este sentido, que sin lugar dudas han permitido abrir el camino y crear conciencia sobre el trato injustificado que nuestro ordenamiento penal histricamente le ha dado a los delitos contra los nios y nias, en los que con excepcin de los delitos sexuales, los cuales con la Ley 1098 de 2006 perdieron los beneficios, los otros, incluyendo el asesinato, estn llenos de posibilidades para los delincuentes que los cometen.
De otro lado, por la gravedad del delito mismo, por las consecuencias irreversibles para las vctimas, la identidad y el parentesco del delincuente con la vctima, la situacin de superioridad fsica y mental del agresor sobre la vctima, entre otros, hacen que la funcin resocializadora de la pena no sea un factor a tener en cuenta en el nuevo ordenamiento jurdico que se propone y por los jueces en el momento de determinar una condena.
Esta reforma propuesta es ante todo, una nueva construccin filosfica de pas y una nueva mirada de la sociedad con relacin a los nios y nias y el respeto sagrado de sus derechos; sobre los cuales no se tendr explicacin o justificacin alguna, para que no sean respetados y acatados por todos los miembros de la sociedad. Y cuya violacin se constituir en una ofensa social inaceptable e imperdonable.
BENEFICIARIOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Una Reforma Constitucional debe ser considerada y tramitada cuando:
Existe acuerdo y apoyo explcito entre la mayora de la sociedad sobre el objeto de la Reforma.
Porque el cambio propuesto permitir alcanzar mejores niveles de bienestar colectivo.
Es vital para la sostenibilidad y la existencia de la sociedad.
La Reforma propuesta busca incidir positivamente en el bienestar de un importante ncleo de la poblacin, en este caso justamente de los ciudadanos cuyos derechos son prevalentes segn nuestro ordenamiento Constitucional. Las consideraciones expuestas se cumplen a cabalidad cuando la Reforma Constitucional que se propone, pretende incidir en la calidad de vida de los ciudadanos ms importantes de una sociedad como son nuestras nias y nios. Los menores de edad en Colombia son 16 millones de ciudadanos. Son el 40% del total de
nuestra poblacin y de este grupo las nias y nios menores de 14 aos son el 81%. Ms de las tres cuartas partes de nuestra poblacin est integrada entonces por nios y nias. Estamos hablando de 14000.000 de ciudadanos aproximadamente, quienes seran los beneficiarios directos de la reforma propuesta.
DISTRIBUCION POBLACIONAL POR EDADES DE LOS MENORES DE 14 AOS RANGO DE EDADES De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos Total: PORCENTAJE DE POBLACION 10% 11% 11% 32% N DE NIOS Y NIAS 4.209.050 4.630.000 4.630.000 13.469.050
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Censo 2005
La Corte Constitucional se ha pronunciado en varias oportunidades con relacin a la proteccin especial que la sociedad le debe brindar a los nios y nias, que por su situacin de inmadurez fsica y/o mental requieren de especial atencin: "El nio, por la debilidad que le es caracterstica y por la indefensin en que se encuentra, es sujeto de especial proteccin constitucional. Las autoridades pblicas tienen la obligacin de velar, dentro de sus respectivas rbitas de competencia, porque los ni@s no sean objeto de la brutalidad de sus padres y deben evitar a toda costa que sean aquellos quienes sufran las consecuencias de los conflictos conyugales de stos, tanto en el campo fsico como en el moral. El padre no tiene el derecho a disponer del cuerpo de su hijo para infligirle malos tratos, torturas, golpes o vejaciones, ni para privarlo de libertad, pues estn de por medio la dignidad y la integridad del menor, que son objeto de prevalente amparo constitucional. Sentencia T 116/95. M.P: Jos Gregorio Hernndez.
De otra parte, el Magistrado Barrera Carbonell en la sentencia T 304/95 precis: "La consideracin del nio como sujeto privilegiado de la sociedad produce efectos en distintos planos. La condicin fsica y mental del menor convoca la proteccin especial del Estado y le concede validez a las acciones y medidas ordenadas a mitigar su situacin de debilidad que, de otro modo, seran violatorias del principio de igualdad (CP art. 13).... La coordinacin de derechos y la regulacin de los conflictos
que entre stos se presenten en el caso de que se vea comprometido el de un menor, debe resolverse segn la regla pro infans (C.P. art. 44). Se observa que el trato especial que se dispensa al nio, lejos de ser un intento de conferirle protagonismo, no es otra cosa que un ensayo de igualacin que realiza el mismo Constituyente: como el nio no sabe ni puede pedir, la Constitucin autoriza a todos a que pidan por l; como el nio no puede hacer que sus derechos se impongan cuando entren en conflicto con los de los dems, la Constitucin define directamente su prevalencia".
El Procurador General con relacin a la sentencia SC146/94 expres: El art. 13 inciso 3 de la Carta impone al Estado la obligacin de proteger especialmente a quienes por su condicin fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, por consiguiente ordena sancionar cualquier tipo de abuso o maltrato que se cometa contra esas personas. En esta disposicin se prev una discriminacin de carcter positivo - vg. Privilegio - en beneficio de la especial proteccin que merece este sector dbil de la sociedad en general y en particular, la poblacin infantil y la adolescente. El propsito de este privilegio no es otro que el de hacer real el principio de igualdad. En consecuencia, se obliga correlativamente al Estado sancionar los abusos o maltratos que se cometan contra los ms dbiles comprendiendo entre estos a los menores.
La Corte en la SC 146 /94 estableci: Los actos sexuales y el acceso carnal no lo son para una persona enteramente duea de sus comportamientos, mientras los lleve a acabo en forma voluntaria y libre; pero si lo son, y en alto grado, cuando se obtiene de una persona cuya madurez sicolgica y desarrollo fsico todava estn en formacin como en el caso de los menores; su libertad no es plena pues carecen de una cabal conciencia acerca de sus actos y las consecuencias que aparejan, Jos Gregorio Hernndez.
En resumen, la Carta Poltica de 1991 prev la proteccin integral de la persona, y de manera singular dispone una proteccin especial al hombre en su inicial proceso de evolucin fsica y sicolgica, como es la niez y la adolescencia. Adems, por tratarse de etapas de la vida en las cuales el ser humano se encuentra en un estado natural de indefensin, el ejercicio de los derechos fundamentales adquiere un valor importantsimo, ya que son material esencial e indispensable para el comienzo de un positivo desarrollo de la personalidad y de la futura convivencia pacfica entre los asociados. El inters superior del nio/a debe ser el principio fundamental de todas las instituciones y servicios responsables del cuidado y proteccin de la niez. A la luz de la Constitucin, todos los rganos del Estado deben atender al inters superior del menor, y garantizar su desarrollo libre, armnico e integral as como el ejercicio
pleno de sus derechos (art. 44; C.P.). Los nios y las nias tienen el derecho constitucional a que las decisiones que tomen las autoridades pblicas determinantes para ellos, se adopten en funcin de su inters superior.
La Reforma Constitucional que se busca a travs del Referendo propuesto, encuentra en la jurisprudencia desarrollada, todos los argumentos soportados desde lo jurdico. Es llevar en un acto que compromete a la sociedad completa, los postulados ya definidos por nuestro ordenamiento Constitucional. Sin lugar a dudas resulta obvio que todos los esfuerzos que como sociedad hagamos para lograr la felicidad plena de nuestros nios y nias y para que los derechos de ellos se respeten, har de Colombia un mejor pas en todos los sentidos.
A proteger este importante grupo poblacional es que va dirigido el presente Proyecto de REFERENDO CONSTITUCIONAL porque:
Nuestra misma Constitucin Poltica establece que los derechos de los nios y nias prevalecen sobre los derechos de los dems. No existe en Colombia un grupo poblacional que sufra ms vulneracin de sus derechos fundamentales, que los nios y nias
Los ndices de vulneracin de los derechos a la integridad fsica y moral contra este grupo poblacional son realmente alarmantes y crecientes, y en consecuencia requieren de la proteccin adecuada y efectiva por parte del Estado.
Hemos desconocido la importancia que los nios y nias ciudadanos ms importantes de la sociedad.
tienen como los
Hemos sido permisivos e indolentes en trminos sociales, legales y jurdicos frente a la violacin de los derechos de nuestros nios y nias . Prueba de ello, es que delitos atroces como la violencia sexual eran hasta hace dos aos excarcelables, la impunidad es evidente, las penas son absurdas y el maltrato severo no est tipificado como delito.
La actitud permisiva y la impunidad han permitido que un incalculable nmero de nios y nias hayan sido vctimas de abusos y maltratos atroces, muchos de los cuales han terminado hasta en asesinatos, por lo que la vida de esos seres humanos se constituyen en una prdida irreparable para la sociedad.
El ordenamiento jurdico y legal debe garantizar a los ms vulnerables e indefensos la seguridad de que si otros miembros de la sociedad les violan sus
derechos, las vctimas tendrn derecho a la verdad, la justicia y la reparacin de forma oportuna y eficaz.
SITUACIN DE LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FSICA Y MORAL DE LOS NI@S EN COLOMBIA
Uno de los sntomas en nuestro pas, que nos permite evidenciar la poca rigurosidad y atencin a los temas de la Infancia y particularmente los relacionados con la violacin de los derechos de los nios y nias, es el catico escenario del manejo de la informacin para el reporte y seguimiento de los casos denunciados. Cada una de las entidades que por sus funciones deben relacionarse en cualquier momento con los casos, reportan unas cifras que en ningn momento coinciden unas con otras.
En las tablas que se muestran se encuentra que los datos son muy diferentes entre las instituciones, sin que exista un solo esfuerzo de carcter oficial que permita coordinar toda la informacin y realizar un seguimiento estricto de los casos. Esto significa que resulta imposible graficarle y cuantificarle al pas de una manera ms tcnica y exacta, la dimensin del problema que estamos abocando.
De otra parte, los delitos de violacin y explotacin sexual y el maltrato severo son delitos silenciosos, que no son denunciados por la edad misma de las vctimas, o porque son cohonestados por miedo o indolencia del medio familiar y social del
menor, y sobre estos existe un sub registro evidente. No obstante existen estimativos serios que nos permite visualizar la dimensin cuantitativa del problema.
As mismo, lamentablemente en nuestro pas delitos como el asesinato de nios y nias, el maltrato fsico severo, las violaciones y explotacin sexual son episodios recurrentes y cotidianos. A esa problemtica no escapa ninguna regin del pas y ningn estrato socio econmico. Existen unos elementos que hacen que esos delitos tengan realidades que los hacen an ms graves, sobre lo que debemos reaccionar y actuar de manera inmediata. Veamos:
Cerca del 85% de los abusadores sexuales son familiares o conocidos de los nios.
Cerca del 90% de las personas que maltratan fsica o psicolgicamente a los nios son familiares.
El 87% de maltratos se cometen en las ciudades y 7% en las zonas rurales.
El 90% de las personas que abusan o maltratan a los menores tienen algn tipo de formacin.
Fuente: El abuso sexual. Medicina Legal. 2006
Esa cercana y en la mayora de los casos el conocimiento de los agresores por parte de las vctimas, hace que para los delitos de violencia sexual contra nios y nias menores de14 aos tengamos las siguientes alarmantes estadsticas y realidades:
El 70% de los delitos se cometen en la casa de habitacin del menor.
El 7% en la casa de habitacin del agresor.
El 4% en colegios y jardines infantiles.
El 4% en el espacio pblico.
El 9% en otros lugares. Fuente: El abuso sexual. Medicina Legal. 2006
Algunos de los datos consolidados que se presentan a continuacin revelan que la situacin relativa a la vulneracin de los derechos de los nios y nias en Colombia,
por efecto de los delitos que se busca combatir con este proyecto de Referendo, es alarmante, vergonzosa y dolorosa:
En los primeros 14 das de enero de 2009, 36 menores de edad murieron de forma violenta en Colombia, es decir ms de 2 diarios. Diez de estas muertes en menores de 14 aos, y 5 en nios y nias de 0 a 4 aos.
Tan slo en los primeros 12 das de enero de 2007 se conoci por los medios de comunicacin que 39 nios fueron vctimas de maltrato severo, abuso sexual y/o homicidio. Esto quiere decir que cada 6 horas un nio y nia fue vctima de hechos delictivos.
En enero de 2008 se presentaron 30 casos. Solo los conocidos.
En el 2006 fueron asesinados cerca de 900 nios y nias menores de 17 aos en Colombia. De estos, el 9%, nios y nias de 0 a 4 aos; el 5 %, de 5 a 9 aos, y el 15%, nios y nias entre 10 a 14 aos. Segn un estudio de la Coalicin Colombia contra la vinculacin de nios y nias al conflicto armado, tan solo en el 2004 murieron diariamente 7 nios por causa de la violencia.
La Fiscala General calcula que cerca de 200.000 nios y nias son violados cada ao en Colombia. Slo en Bogot se calculan por lo menos 5 violaciones diarias. Menos del 10% son denunciadas y menos del 5% terminan en condenas para los abusadores. Segn el PNUD cada media hora 17 nios y nias son abusados sexualmente en Colombia. Segn reporta Medicina Legal en el 2007, de los 20.273 dictmenes de violencia sexual, 15.353, es decir el 85.7%, fueron en menores de edad, siendo las nias de 10 a 14 aos las ms afectadas con un 35.3 % y entre los nios el rango de edad ms afectado fue el de 5 a 9 aos con el 41.3%. Es urgente sealar la gravedad de estos delitos cuando en el 2007 se presentaron 290 abusos sexuales ms en nios y nias menores de 4 aos que en el 2006. Por cada 100 mil habitantes los departamentos donde ms se violan sexualmente a los nios y nias son: Guaina, Amazonas, Casanare, Guaviare, Cundinamarca, Meta, San Andrs, Quindo, Arauca, Santander, Boyac y Bogot. Vale la pena sealar que en algunos departamentos el incremento de vctimas de violencia sexual es alarmante: por ejemplo en: Arauca en 2006 la tasa fue de 60% y en el 2007 se increment al 91%. De otra parte, en el Choc pas del 26% en el 2006, al 41% en 2007, y en Caldas, del 37% al 48% en los mismos aos.
Segn la Procuradura ms de 25.000 nios y nias son explotados sexualmente en Colombia. El 95% de los nios y nias que son explotados sexualmente fueron previamente violados. En la ltima dcada se detect una tendencia creciente a la induccin de nios y nias menores de 10 aos a la explotacin sexual comercial o la mal llamada prostitucin infantil.
Segn la Fiscala a julio de 2007 se haban recibido 1.432 denuncias por violencia sexual contra nios y nias, de las cuales 232 fueron cometidas por el padre de la vctima, 36 por el abuelo, 35 por los hermanos, 41 por los primos y 262 los padrastros.
Al igual que en la violencia sexual, el maltrato severo es silencioso y no se denuncia. UNICEF calcula que ms de 2000.000 nios y nias son maltratados cada ao en Colombia, 850.000 de forma severa. En el 2006 Medicina Legal report 13.540 dictmenes de violencia intrafamiliar donde las vctimas fueron nios y nias menores de 17 aos. De estos, cerca del 80% fueron menores de 14 aos. Entre otros medios utilizados para agredir a los nios y nias estn los corto - contundentes, cortantes y quemaduras.
En el 2007 se reportaron cerca de 14.000 denuncias de violencia intrafamiliar contra menores de edad. El grupo de edad ms afectado son los nios y nias entre 10 y 14 aos con 3.700 casos. Se reportaron cerca de 2.000 casos de maltrato contra nios y nias entre 0 y 4 aos, y 3.000 contra nios y nias entre 5 y 9 aos. El 34% de los maltratadores de nios y nias es el padre, 30% la mam, 9% padrastro y otros familiares 27%. Las actividades en las cuales se produce la agresin son: 23% cuando el nio y nia est descansando, durmiendo o comiendo; 19% en actividades del hogar, 9% jugando y el 3% estudiando. En las agresiones producto de la violencia interpersonal Medicina Legal report en el 2006 que 14.238 menores de edad fueron vctimas y de estos 5.442 fueron menores de 14 aos. Los departamentos donde ms se afectan los nios y nias por eventos de violencia interpersonal, por cada 100 mil habitantes son: San Andrs, Guaina, Cundinamarca, Amazonas, Boyac, Bogot, Casanare, Meta, Arauca, Quindo y Huila.
Segn Human Rights Watch, la Defensora y UNICEF, en Colombia estn reclutados (secuestrados) para la guerra por los grupos al margen de la ley entre 11 mil y 14 mil menores de edad. Esta cifra debe constituirse en un
registro de secuestro porque claramente un menor de 14 aos no decide consiente y voluntariamente ingresar a una organizacin armada.
En febrero de 2008 segn la ONG Misin Internacional Humanitaria Ruanda 1994 inform que en Colombia nios desde los 6 aos estn en el conflicto armado, quienes son utilizados para trabajos de inteligencia y para sembrar minas anti personas. Los nios y nias son obligados a torturar y a combatir, y las nias son vctimas de violencia sexual y uso forzado de dispositivos intrauterinos y abortos.
Pas Libre report que 2.620 nios y nias fueron secuestrados en los ltimos 10 aos en Colombia. Hasta enero de 2008 se tenan reportados 560 nios y nias secuestrados para la guerra, de los que an no se tienen noticias. As mismo, 284 nios y nias permanecen en cautiverio, de estos 190 por secuestro simple y 94 por secuestro extorsivo. Las anteriores cifras y datos son alarmantes porque:
1. Las cifras mismas son en cientos y en miles.
2. Los clculos de los delitos estn muy por encima de las denuncias.
3. Las condenas son muy inferiores a los casos denunciados. 4. Entre las mismas entidades no coinciden las cifras.
DICTMENES SEXOLGICOS SEGN G RUPO EDAD Y SEXO 2005 EDAD 00-04 05 -09 10-14 15-17 18-20 21-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-59 60-69 70 y + Sin dato FEMENINO 1.597 3.320 4.817 1.747 735 560 387 192 128 88 70 20 18 18 MASCULINO 439 1.041 720 154 50 37 30 30 22 10 28 4 3 2 TOTAL 2.036 4.361 5.537 1.901 785 597 417 222 150 98 98 24 21 20
Total
13.697
2.570
16.267
DIRECTAS
16.267
INDIRECTAS 2.207 Total 18.474 Fuente: Medicina Legal 2006.
Como puede observarse en la tabla anterior, de los 16.267 dictmenes sexolgicos practicados en el 2005, el 73.6% se hicieron en nios y nias menores de 14 aos; y de esos el 17% corresponde a nios y nias entre cero y cuatro aos; el 36.5% a los nias y nios entre 5 y 9 aos, y el 46.3% corresponde a los nios y nias entre los 10 y 14 aos.
DICTMENES SEXOLGICOS SEGN EDAD Y SEXO 2006 EDAD 0a4 5a9 10 a 14 15 a 17 FEMENINO MASCULINO TOTAL 1.700 3.630 5.178 1.739 433 1.180 789 182 2.133 4.810 5.976 1.921
18 a 20 62 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 59 60 a 69 70 y + Sin dato TOTAL
714 582 354 207 116 76 69 9 8 2.054 14.436
58 47 36 19 13 16 12 7 2 353 3.156
772 629 390 226 129 92 81 16 10 2407 19.592
D ICTMENES SEXOLGICOS SEGN EDAD Y SEXO 2007 EDAD 0 a4 5a9 10 a 14 15 a 17 FEMENINO 1.922 3.570 5.315 1.883 MASCULNO 491 1.181 802 189 TOTAL 2.413 4.751 6.117 2.072
18 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 y + Sin dato TOTAL
585 807 430 200 135 94 47 23 11 5 6 4 7 9 3 16.993
43 58 38 17 12 8 7 4 3 2 2 2 1 0 1 3.280
628 865 468 217 147 102 54 27 14 7 8 6 8 9 4 20.232
La tendencia entre los aos 2005 y 2008 es la misma, en cuanto a que las vctimas ms frecuentes y vulnerables de violencia sexual son los nios y nias menores de 14 aos. De acuerdo a los registros del Instituto de Medicina Legal relacionados con los dictmenes sexolgicos practicados en el perodo comprendido entre el ao 2003 al 2006, estos se incrementaron en un 35%, lo cual claramente nos indica que este delito de lesa humanidad aumenta, debido muy posiblemente a la falta de denuncias, a la inoperancia de los procedimientos penales, a las penas tan irrisorias de nuestra justicia penal, a la dificultad de acceder a la justicia, o lo ms grave al silencio, la complicidad, la indolencia y la impunidad.
Fuente: Base de Datos de la Fiscala General de la Nacin. 2005.

DELITOS CONTRA MENORES EN EL PAS
De manera ilustrativa se muestran los delitos que contra los nios y las nias menores de 14 aos se cometen en varias ciudades del pas. La situacin es preocupante, toda vez que se demuestra los altos niveles de violacin de los derechos de los nios y nias en todas las modalidades de delitos que desafortunadamente, se pueden
cometer en contra de ellos.
Como una constante, se puede establecer que los delitos en contra de la libertad, integridad y formacin sexual, ocupan desafortunadamente un lugar de privilegio en cuanto a su comisin, en las diferentes ciudades, segn la informacin contenida en los grficos siguientes. La tendencia es generalizada a nivel nacional.
DELITOS CONTRA MENORES EN MEDELLIN
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 abandono accesocarnar actosexualcon abusivocon menorde14aos menorde14aos
DELITOS CONTRA MENORES EN PEREIRA
DELITOS CONTRA MENORES EN BUCARAMANGA
DELITOS CONTRA MENORES EN BOGOT
Los delitos sexuales cometidos contra los nios y nias tienen
lamentables
repercusiones en su vida afectiva y emocional, de igual forma en mltiples ocasiones los daos fisiolgicos son irreversibles y no en pocas oportunidades los casos que se presentan son realmente aberrantes, toda vez que los menores, por su situacin siempre estn en condiciones objetivas de inferioridad respecto de los agresores, como se desprende de la siguiente definicin:
La violencia sexual es un acto de sometimiento en donde, mediante la fuerza, la amenaza de usarla, el chantaje emocional o econmico, la presin, los engaos o sobornos y aprovechando la condicin de superioridad fsica, de edad, de autoridad, econmica o afectiva, se somete a otra persona a realizar conductas sexuales. Incluye todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre una persona adulta o menor de edad, hombre o mujer. Implica tambin someter a alguien que no tiene forma de defenderse por tratarse de una persona vulnerable como un discapacitado mental o un nio o una nia.
En el ao 2006 se perdieron por causa de la violencia contra los nios y nias el equivalente a 285.407 aos de vida saludable, de los cuales, el 81.6 % corresponden a los daos causados por la violencia sexual cometida contra ellos.
DENUNCIAS, JUDICIALIZACIONES Y CONDENAS
En este captulo se evidencian las cifras tan bajas de las denuncias y su comportamiento, frente a las proyecciones oficiales de los delitos atroces contra los nios y nias, con relacin a las judicializaciones y a las condenas, y las cifras diferentes que reportan las entidades. En la violencia intrafamiliar las vctimas ms frecuentes son los nios y nias, constituyndose estos episodios en muchas ocasiones en tentativas de homicidio, por la gravedad de los maltratos a los que son sometidas las vctimas y las consecuencias fsicas y/o sicolgicas muchas veces irreversibles que les quedan. Suele suceder que cuando un nio o una nia es asesinado (a) por maltrato, ese crimen ha estado antecedido por episodios anteriores de violencia intrafamiliar.
DENUNCIAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LAS 29 DIRECCIONES DE FISCALAS AO 2003 2004

DENUNCIAS 3.821 4.572
A junio de 2005 TOTAL
3.939 12.332
Fuente: ICBF Febrero de 2006 DENUNCIAS POR MALTRATOS REPORTADOS EN CENTROS ZONALES ICBF 2006 TIPO DE MALTRATO MALTRATO FISIO MALTRATO PSICOLOGICO MALTRATO POR NEGLIGENCIA MALTRATO AL NIO EN GESTACIN MALTRATO SEXUAL EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL VIOLENCIA CONYUGAL VIOLENCIA ENTRE MIEMBROS DE LA CLASE DE UNA FAMILIA OTRAS TOTAL 11.043 54.496 Fuente: ICBF Febrero de 2006 TOTAL 20.689 5.839 11.842 147 4.495 280 117 44
Es necesario resaltar que mientras en el 2005 el total de las violencias o maltratos denunciados fue de 42.127, en el 2006 hubo un incremento del 30% lo que significa que la tendencia sigue en aumento, tal como lo demuestra el informe de medicina legal, que presenta un incremento del 93% en la atencin de lesiones no fatales, en el 2006 con respecto al 2005. Respecto con las conductas relacionadas con ests hechos punibles, es pertinente afirmar, que la actual reforma a los cdigo penal y de procedimiento penal, establece que el delito de violencia intrafamiliar, deja de ser un delito querellable y en consecuencia como, quedo sujeto a pena privativa de la libertad. Decisin que esta acorde con las actuales circunstancias y responde a la tendencia mundial de fortalecer las penas para castigar estos delitos.
DENUNCIAS POR MALTRATO CONTRA MENORES DE 18 AOS PRESENTADA ANTE LA FISCALIA REGIONAL DE BOGOT ENERO MAYO 2007
RANGO DE EDAD 04 05 09 10 14 15 17 TOTAL:
TOTAL 255 510 657 43 1465 FUENTE: Fiscalia Gral de la Nacin 2007
TOTAL PROCESOS Y SINDICACION POR DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES DE EDAD PROCESOS Total de procesos pas Total de procesos Bogot SINDICADOS Total de sindicados Pas Total de sindicados Bogot SINDICADOS EN CARCEL 45.646 9.325 43.291 9.029
Total sindicados en crcel Pas Total en sindicados crcel Bogot
3.732 1.239
*el total de los sindicados en el Pas solo el 8% esta en Crcel y en Bogot el 13%.
Fuente: Fiscala Gral. de la Nac. 2006
NUMERO DE PROCESOS POR DELITOS SEXUALES COMETIDOS CONTRA MENORES DE EDAD Actos sexuales con menores de 14 aos Acto carnal abusivo con menor de 14 aos Acceso carnal violento Acceso sexual violento Acceso carnal o acto sexual en persona en incapacidad de resistir Acceso carnal o acto sexual en persona con incapaz de resistir Delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual Pornografa con menores Actos sexuales abusivos 2.645 821 495 454 127 115 28 24 21
Induccin a la prostitucin Estimulo a la prostitucin de menores Constreimiento a la prostitucin Total
8 3 3 4.744
Fuente: fiscala Gral. De la Nacin 2006
TOTAL DE DENUNCIAS DELITOS EXUALES VICTIMAS MENORES DE EDAD Actos sexuales con menores de 14 aos Acto carnal abusivo con menor de 14 aos Acceso sexual violento Acceso carnal o acto sexual en persona en incapacidad de resistir Acceso carnal o acto sexual en persona con incapaz de resistir Acceso carnal violento Pornografa con menores Induccin a la prostitucin La utilizacin o facilitacin de medios de comunicacin, para
1.069 337 26 21 21 14 11 4 1
ofrecer servicios sexuales a menores. Constreimiento a la prostitucin TOTAL 1 1505
Fuente: fiscala Gral. De la Nacin 2006
POBLACION INTERNA SINDICADA Y CONDENADA POR DELITOS SEXUALES REGIONALES SITUACION 2003 JURDICA CENTRAL sindicados condenados OCCIDENTAL sindicados condenados NORTE sindicados condenados ORIENTE sindicados condenados 727 936 170 594 278 219 137 235 967 1.139 2.490 357 370 300 163 342 1.012 1.311 316 490 345 302 199 427 807 1.570 266 613 202 281 191 458 722 1.630 269 593 176 261 175 475 2004 2005 2006 2007
NORSESTE
sindicados condenados
102 233 202 305
186 352 186 484
172 397 164 549
150 414 160 608
162 393 178 617
VIEJO CALDAS
TOTAL:
1.616 2.522
2.121 2.974
2.208 3.476
1.776 3.944
1.682 3.969
Fuente: IMPEC
PERSONAS CONDENADAS REGISTRADAS POR DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES POR EL DAS AO 2002 2003 686 2004 1183 2005 1465 2006 1897 2007 82
TOTALES 452
CAPTURAS REALIZADAS POR LA POLICIA
AO
POR DELITOS SEXUALES 134 121 104 194 91 644
DELITOS SEXUALES CON MENOR 86 96 93 133 71 479
2003 2004 2005 2006 2007 TOTALES
NUMERO DE DENUNCIAS POR DELITOS SEXUALES EN COMISARIAS DE FAMILIA AO 2003 2004 2005 2006
N de Denuncias por delitos sexuales
1.178
1.397
758
785
De las cifras oficiales se puede concluir:
Ningn dato coincide, ni entre las cifras reportadas, ni entre las entidades y
autoridades.
De 45.000 sindicados por violencia sexual contra nios y nias que reporta la
Fiscala, el INPEC solo reporta 9.400 sindicados detenidos en las crceles.
La Fiscala reporta 3.732 condenados en crcel por violencia sexual contra los
nios y nias, el INPEC reporta 16.885 y el DAS 6.511.
Que los capturados por la Polica por delitos sexuales contra menores de edad es
muy inferior a los capturados por violencia sexual contra adultos, cuando cerca del 80% de los delitos sexuales son cometidos contra nios y nias y adolescentes.
ARGUMENTOS CONSTITUCIONALES, JURIDCOS Y LEGALES
La sociedad colombiana a travs del Constituyente en 1991, defini y entendi que en los nios y nias est el presente y el futuro de la sociedad, y que de su felicidad y proteccin depende el bienestar de la comunidad, la viabilidad y sostenibilidad de nuestro pas y de todos como sociedad.
Por ello la Constitucin impone al Estado una serie de obligaciones para con los nios y nias sealando incluso que sus derechos prevalecen sobre los de los dems. Por ejemplo, est claramente sealando que cuando dos o ms derechos constitucionales entran en conflicto, prevalece aquel derecho respecto del cual su titular es un menor de edad. As lo ha ratificado la Corte Constitucional, haciendo notar la importancia jurdica que tienen los menores. En ese orden de ideas, la Carta Fundamental seala las siguientes obligaciones a cargo del Estado:
a.
Los nios y nias
tienen los derechos fundamentales a la vida, a la
integridad fsica, a la salud, a la seguridad social, a la alimentacin equilibrada, a su nombre y nacionalidad; a tener una familia y a no ser
separados de ella; al cuidado y al amor; a la educacin y a la cultura; a la recreacin y a la libre expresin de la opinin (Art. 44 Inc. 1 C.N).
b. El Estado debe proteger a los nios contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos (Art. 44 Inc. 1 C.N).
c. Fuera de los anteriores derechos, los nios deben gozar tambin de los otros consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia (Art. 44 Inc. 1 C.N).
d. As mismo el Estado tiene la obligacin de asistir y proteger a los nios para garantizarles su desarrollo armnico e integral, as como el ejercicio pleno de sus derechos. Para lograr el cumplimiento de esta obligacin, se legitima a todas las personas que puedan exigirla a las autoridades competentes. (Art. 44 Inc.2 C.N).
La Constitucin incorpora el principio de la dignidad y el valor de la persona humana, y le ordena al Estado adoptar medidas a favor de grupos discriminados o marginados, y proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica
o mental se encuentren en circunstancias de inferioridad manifiesta, sancionando los maltratos o abusos que contra ellas se comentan. A pesar de los reconocimientos sealados, los ndices de violencia contra los nios y nias especialmente el asesinato, la violacin y explotacin sexual, el maltrato
severo, el secuestro y en general la vulneracin de sus derechos fundamentales, presentan un cuadro alarmante en nuestro pas, sin que exista una poltica pblica de Estado firme y decidida para la proteccin adecuada e integral de esos derechos, y sin que los crmenes atroces que se cometen cada ao contra nuestros nios y nias sean castigados y no queden en la impunidad.
Como queda demostrado en esta exposicin de motivos, el futuro de la sociedad es incierto, porque la integridad de los nios y nias colombianos en una proporcin muy alta est en evidente peligro. Por ello se propone un cambio profundo en la estructura constitucional colombiana y en el ordenamiento jurdico en general, estableciendo UNA EXCEPCIN a la prohibicin de imponer la pena de prisin perpetua. Considerando que los delitos que enuncia esta exposicin de motivos del Referendo merecen el repudio y el castigo total de la sociedad, por afectar su ncleo mismo; abrindole la posibilidad al Juez, una vez la ley reglamente la Reforma, al determinar la gravedad del delito, de considerar que la pena a imponer no tiene una funcin rehabilitadora, en la medida que los delitos cometidos dejan secuelas
irreversibles y daos irreparables y se cometen dolosamente, permitiendo la imposicin de una sancin que en trminos temporales sea equivalente a la vida misma del delincuente.
En el modelo de Estado social y democrtico de derecho del cual parte nuestro sistema poltico y jurdico, segn la Constitucin Nacional, la pena ha de cumplir una misin poltica de regulacin activa de la vida social, que asegure su funcionamiento satisfactorio, mediante la proteccin de los bienes jurdicos de los ciudadanos. Ello supone la necesidad de conferir a la pena la funcin de prevencin de los hechos y delitos que atenten contra estos bienes.
El ejercicio del jus puniendi en un Estado democrtico no puede desconocer las garantas propias del Estado de Derecho, esto es, las que giran en torno al principio de la legalidad. Pero al mismo tiempo, debe aadir nuevos cometidos que vayan ms all del mbito de las garantas puramente formales y aseguren un servicio real a los ciudadanos. Adicionalmente, el Derecho Penal en nuestro ordenamiento jurdico no puede renunciar a la misin de incidencia activa en la lucha contra la delincuencia, sino que debe conducirla para la verdadera defensa de los ciudadanos y de todas las personas residentes en el territorio nacional. Debe, por tanto, asegurar la proteccin efectiva de
todos los miembros de la sociedad, especialmente por los ms vulnerables, por lo que ha de tender a la prevencin de delitos (Estado Social), entendidos como aquellos comportamientos que el orden jurdico califica como dainos para sus bienes jurdicos fundamentales, en la medida en que los considera graves. As pues, un adecuado sistema de poltica criminal, debe orientar la funcin preventiva de la pena con arreglo a los principios de proteccin de bienes jurdicos, de proporcionalidad y de culpabilidad. Por lo que la Constitucin conduce a un derecho penal llamado a desempear, dados unos presupuestos de garanta de los derechos del procesado y del sindicado, una funcin de prevencin general, sin perjuicio de la funcin de prevencin especial. La funcin de la pena debe examinarse en el momento esttico de su descripcin legislativa y en el dinmico de su efectiva aplicacin. En el primero, la pena cumple una funcin preventiva (para que los asociados se abstengan de realizar el comportamiento delictivo so pena de incurrir en la imposicin de sanciones); mientras en la segunda, la potestad punitiva del Estado se hace presente mediante la imposicin de la pena en concreto, con la represin que implica castigar efectivamente, con el rigor requerido, aquellos delitos abominables como los que se proponen en este Referendo.
De hecho en los ltimos aos a travs de leyes se han reformado nuestros cdigos para ampliar las penas y castigar algunos delitos que la sociedad rechaza, como el
conocido paseo millonario que fue elevado a tentativa de secuestro, o que en la nueva ley de Infancia y adolescencia desaparecieran las rebajas de penas para los delitos de violencia sexual cometidos contra los menores de edad. Desaparecieran las rebajas de penas para los delitos de violencia sexual cometidos contra los menores de edad.
CONSIDERACIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES
Con el Referendo para la Reforma del artculo 34 de la Constitucin se pretende dar el primer paso e iniciar el desarrollo de una poltica pblica integral del Estado colombiano en favor de los nios y nias, que permita efectiva y decididamente protegerlos de cualquier vulneracin a sus derechos, de restablecerles sus derechos cuando estos son violados o vulnerados y de repararlos moral, social y legalmente.
De igual forma se pretende la implementacin progresiva de medidas y polticas preventivas para impedir en lo posible cualquier trasgresin a los derechos de nuestros menores, as como eventuales casos de reincidencia, lo cual sucede con frecuencia en los delitos de abuso y explotacin sexual y de maltrato, ya que esos delitos duran meses y hasta aos cometindose en muchas oportunidades contra un mismo nio o nia.
Lo anterior implica, con mayor razn cuando es el Constituyente Primario el que as se lo impone, un cambio profundo de la sociedad en cuanto al deber sagrado de respetar y proteger nuestros nios y nias, una innovacin en nuestra estructura constitucional y un profundo cambio en la idea de la finalidad de las penas y de nuestro sistema de derecho punitivo.
Para ello se hace necesario un cambio de las normas jurdicas a nivel de:
- La Constitucin Poltica - El Cdigo Penal - El Cdigo de Procedimiento Penal - El Cdigo Penitenciario - El Cdigo de Infancia y Adolescencia
Por ello el proyecto responde a la necesidad de fijar, implementar y poner en prctica polticas de Estado tendientes a garantizar la efectividad de los derechos de los nios y nias, proporcionndoles un medio social sano y seguro, propicio para el libre desarrollo de todas sus potencialidades humanas y lo ms importante: coherente con la imposicin de sanciones a los delincuentes que atentan gravemente contra ellos.
Es de vital importancia reiterar y entender que esta reforma constitucional no opera per se. Paralela a ella se necesita el consecuente desarrollo legal13 en cabeza del
13
Sentencia T-191/95 MP Jos Gregorio Hernndez Galindo.
Congreso de la Repblica, mediante la expedicin de una ley o leyes que desarrollen el mandato constitucional, en lo posible que incorpore en una sola norma todos los aspectos a reglamentar punitivamente cuando la victima de los delitos que se pretenden castigar hasta con prisin perpetua, sea un nio o una nia menor de 14 aos o un menor de edad con discapacidad fsica o mental, y que fije los parmetros jurdicos especficos bajo los cuales va a operar la pena de prisin perpetua en nuestro pas. Valga decir la graduacin de las sanciones punitivas y los elementos de juicio que le van a servir de fundamento a los funcionarios judiciales, para imponer hasta la pena de prisin perpetua, as como la definicin del delito de maltrato severo y la redefinicin de los delitos sexuales.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DE LA PREVALENCIA DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS Y NIOS
Uno de los principios fundamentales de nuestra Constitucin Poltica es el Estado Social de Derecho, el cual est fundado en el respeto de la dignidad humana, en la solidaridad, en la prevalencia del inters general y de los derechos de los nios y nias, y en el cumplimiento de unos fines que son esenciales y consustanciales a la existencia misma del Estado.
Dentro de esos fines del Estado Social de Derecho estn los de promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes reconocidos en la Constitucin; para ello existe una consagracin extensa de derechos conferidos a todas las personas, siendo los ms importantes dentro de nuestro ordenamiento jurdico, los denominados derechos fundamentales14 y dentro de esa categora los referidos a los derechos de las nias y los nios, los cuales por mandato expreso de nuestra Carta Poltica tienen adems del carcter de fundamentales y de
14 Se considera que para que un derecho tenga la calidad de fundamental debe reunir unos requisitos esenciales. Para la identificacin de un derecho de tal naturaleza existen unos criterios que ponen en evidencia los requisitos sealados y, de contera, el derecho fundamental mismo: 1) Conexin directa con los principios constitucionales; 2) Eficacia directa y 3) Contenido esencial. Sentencia T- 406 de 1992. M.P: Ciro Angarita Barn.
prevalencia respecto de cualquier otra categora de derechos y frente a cualquier otro grupo social sujeto de derechos. 15 Nuestra Constitucin protege los derechos de los nios y nias, en varias disposiciones que van desde el artculo 1 que describe las caractersticas del Estado Colombiano en el que prevalecen los derechos inalienables de la persona, y ampara a la familia como clula bsica de la sociedad (art. 5); como tambin en los preceptos que integran el captulo II al enunciar los derechos individuales de todas las personas y, en forma especfica, los de los nios y nias y adolescentes.
En los artculos 44 y 45 el constituyente al sealar los derechos de los nios y nias, recalc no slo su prevalencia sobre los derechos de los dems, sino tambin la obligacin que tiene el Estado, la familia y la sociedad de darles especial proteccin.
Bajo esta ptica, se hace necesario resaltar de una manera decidida que los nios y nias merecen un especial tratamiento jurdico e inclusive EXCEPCIONAL. Ellos y ellas deben tener la proteccin debida y adecuada, congruente con las actuales necesidades de la sociedad dado el inters general que sobre ellos ha depositado nuestro orden constitucional. Lo anterior se hace superior y, por tanto, incondicional e inaplazable.
15
Artculo 44 de la Constitucin Poltica.
No basta con el deber de asistencia, porque la Constitucin obliga al Estado, a la sociedad y a la familia a proteger efectivamente a sus nios y nias. Esta proteccin implica realizar las acciones de amparo, de favorecimiento y de defensa de sus derechos. Es decir, crearles un ambiente y entorno social sano y seguro, adecuado para el desarrollo de todas sus potencialidades humanas, y libre de cualquier amenaza, riesgo y/o peligro de sus derechos. En el Estado Social de Derecho, la comunidad poltica y la sociedad en general deben y tienen la obligacin de brindar un trato preferencial a quienes se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta y estn impedidos para participar, en igualdad de condiciones, en la adopcin de las polticas pblicas que les resultan aplicables. En este sentido, es evidente y obvio que los nios y nias son acreedores de ese trato preferencial, a cargo de todas las autoridades pblicas, de la comunidad y del propio ncleo familiar al que pertenecen, lo cual indudablemente no hemos cumplido a cabalidad.
Pero la proteccin especial de los derechos fundamentales del menor no se explica exclusivamente por la fragilidad en la que se encuentra frente a un mundo que no conoce y que no est en capacidad de afrontar por s solo. La Carta pretende promover adems un orden basado en los valores que orientan cualquier Estado civilizado: la libertad, la igualdad, la tolerancia y la solidaridad. No obstante, un
orden tal de valores slo es verdaderamente efectivo si los sujetos a quienes se orienta lo conocen y lo comparten. En este sentido, el Constituyente quiso que las personas, desde la infancia, tuvieran acceso a este cdigo axiolgico, mediante un compromiso real y efectivo de la sociedad para garantizar las condiciones que les permitieran crecer en igualdad y en libertad, con justicia y respeto por las opiniones y creencias ajenas.16
As el principio de la prevalencia de los derechos fundamentales de los nios y nias transform sustancialmente el enfoque tradicional como se abordaba el tratamiento de los menores de edad. En el pasado, el nio era considerado menos que los dems y sus necesidades asuntos menores, y por consiguiente su intervencin y participacin en la vida jurdica (salvo algunos actos en que poda intervenir mediante representante) y, en la gran mayora de situaciones que lo afectaban, prcticamente era inexistente o muy reducida. Eran abordados desde lo constitucional, jurdico y conceptual como seres inacabados y no ciudadanos con derechos. La doctrina constitucional coincide en sealar que el inters superior de los nios se caracteriza por ser:
Corte Constitucional Sentencia C-185 de 1999. M.P: Carlos Gaviria Daz. Revisin constitucional de la Ley 468 de 1998 y el Acuerdo Sobre Asistencia a la Niez entre la Repblica de Colombia y la Repblica de Chile, celebrado en Santaf de Bogot el 16 de Julio de 1991. Temas: Proteccin a los nios y a los adolescentes.
16
1. Real, en cuanto se relaciona con sus particulares necesidades y con sus especiales aptitudes fsicas y sicolgicas.
2. Independiente del criterio arbitrario de los dems y, por tanto, su existencia y proteccin no dependen de la voluntad o capricho de los padres toda vez que se trata de intereses jurdicamente autnomos.
3. Un concepto relacional, pues la garanta de su proteccin se predica frente a la existencia de intereses en conflicto cuyo ejercicio de ponderacin debe ser guiado por la proteccin de los derechos de nio.
4. La garanta de un inters jurdico supremo, consistente en el desarrollo integral y sano de su personalidad.17
El inters jurdico de los nios y nias se manifiesta como aquella utilidad jurdica que es otorgada a un menor de edad, con el fin de darle un tratamiento preferencial. Su naturaleza est integrada por elementos que de manera alguna pueden desconocerse. Estos elementos constituyen un concepto de aplicacin superior que establece condiciones de exigibilidad y obligatoriedad para todos.
17
Exposicin de Motivos Ley de la Infancia.
JURISPRUDENCIA
En desarrollo de la misma Constitucin la Corte Constitucional en varios pronunciamientos ha concretado el concepto de la prevalencia de los derechos de los nios y nias y en los cuales ha protegido sus derechos:
Sentencia T-191/95 MP Jos Gregorio Hernndez Galindo. Sentencia T-523/92 MP Ciro Hungarita Barn.18 Sentencia C-383/96 MP Antonio Barrera Carbonell. 19 Sentencias T-217/94 y T-369/95 MP Alejandro Martnez Caballero.20 Sentencia T-442/94 MP Antonio Barrera Carbonell. Derechos de los nios relativos a la integridad fsica, la salud y la vida, y rechazo a toda forma de violencia que se ejerza en contra de ellos.
18
19
Sentencia relativa al derecho fundamental de los nios al amor y cuidado de sus padres, el Estado y la Sociedad. En la que se declararon exequibles el "CONVENIO RELATIVO A LA PROTECCION DEL NIO Y A LA
COOPERACION EN MATERIA DE ADOPCION INTERNACIONAL", suscrito en la Haya el 29 de mayo de 1993 y su Ley aprobatoria.
20
Derecho fundamental de los nios a la integridad fsica.
Desde
hace
mas
de
10
aos
existe
jurisprudencia
constitucional
con
pronunciamientos muy claros que evidencian la imperiosa necesidad de establecer mecanismos jurdicos ms fuertes para proteger a nuestros nios y nias, dadas las condiciones de inferioridad y de debilidad manifiesta en la que objetivamente se encuentran respecto del resto de la sociedad. Sentencia T-116 de 1995, MP Jos Gregorio Hernndez Galindo.
"El nio, por la debilidad que le es caracterstica y por la indefensin en que se encuentra, es sujeto de especial proteccin constitucional. Las autoridades pblicas tienen la obligacin de velar, dentro de sus respectivas rbitas de competencia, porque los nios no sean objeto de la brutalidad de sus padres y deben evitar a toda costa que sean aqullos quienes sufran las consecuencias de los conflictos conyugales de stos, tanto en el campo fsico como en el moral. El padre no tiene el derecho a disponer del cuerpo de su hijo para infligirle malos tratos, torturas, golpes o vejaciones, ni para privarlo de libertad, pues estn de por medio la dignidad y la integridad del menor, que son objeto de prevalente amparo constitucional.21 El principio de la prevalencia de los derechos fundamentales de los nios y nias y del inters superior que debe recaer sobre ellos desborda el mbito de nuestro derecho interno, toda vez que est consagrado expresamente en la Declaracin de los
21
Sentencia T-116 de 1995, MP Jos Gregorio Hernndez Galindo.
Derechos del Nio de 1959 y en la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio de 1989. Esta ltima por ejemplo, presenta una serie de normas universales a las que todos los pases pueden adherirse. Los nios y nias no se consideran propiedad de sus padres ni beneficiarios indefensos de una obra de caridad. Son considerados seres humanos y titulares de sus propios derechos. Segn la perspectiva que presenta la Convencin, los nios y nias son individuos y miembros de una familia y una comunidad, con derechos y responsabilidades apropiados para su edad. Reconocer los derechos de los nios y nias de esta forma permite concentrarse en ellos como seres integrales. Si en una poca las necesidades de los nios y nias se consideraron negociables, ahora se han convertido en derechos fundamentales y en una inaplazable prioridad para los Estados. Los nios y nias dejaron de ser receptores pasivos de beneficios para convertirse en seres autnomos y sujetos de derechos.22
La Convencin Internacional sobre los derechos del nio se constituye en el ms poderoso instrumento legal que reconoce los derechos de las nias, nios y adolescentes. Todos los pases del mundo, con excepcin de Estados Unidos y Somalia, han adoptado la Convencin.
22
LEGISLACIN EXISTENTE
Consideramos oportuno decir que en Colombia se ha legislado en favor de los nios y nias, para asistir y proteger sus derechos. No obstante falta mayor decisin en la poltica penal del Estado para establecer los mayores castigos a quienes violen sus derechos. Para subsanar esa falencia y en aras de representar los intereses jurdicamente protegidos de nuestros menores presentamos a consideracin del H. Congreso de la Repblica el presente proyecto de ley del Referendo.
Algunas de las normas de orden legal que ha impuesto al Estado la obligacin y el compromiso de proteger eficazmente a los nios y nias son las siguientes:
La Ley 30 de 1986 por medio de la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes cobija en algunos de sus apartes a la poblacin infantil.
El Decreto 2272 de 1989 crea la Jurisdiccin de Familia y en el mismo ao por medio del Decreto Ley 2737 se expide el Cdigo del Menor, haciendo referencia a temas como maltrato infantil, salud, educacin, adopcin, trabajo, asistencia social y reeducacin del nio.
Simultneamente la Asamblea General de Naciones Unidas adopta la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (antes referida) ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991 que en su artculo 19 establece que: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. () La Ley 23 de 1991 dispone la conciliacin sobre custodia, cuidado personal, visitas, proteccin legal de menores y alimentos ante el defensor de familia previo cualquier proceso judicial. El Decreto 2651 del mismo ao, dispuso sobre la liquidacin de sucesiones y sociedades conyugales donde hubiere menores o incapaces.
En 1991 se expide la nueva Constitucin Poltica que consagr en el artculo 44 la prevalencia de los derechos de los nios y les dio la categora de derechos fundamentales. Seal al Estado, a la sociedad y a la familia como responsables directos de stos, estableciendo la proteccin integral y recogiendo plenamente la filosofa y el marco doctrinario de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991.
En 1996 se aprueba el Convenio de la Haya, relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional por medio de la Ley 265 de ese mismo ao. Se expide igualmente la Ley 311 por medio de la cual se crea el Registro Nacional de Proteccin Familiar y la Ley 264 mediante la cual se establecen normas especiales de proteccin contra la violencia intrafamiliar.
El Decreto 2250 de 1996 reglamenta la expedicin de pasaporte a menores de edad y mediante el Decreto 1974 de 1996 se crea el Comit Interinstitucional para la Lucha contra el Trfico de Mujeres, Nias y Nios. La Ley 360 de 1997 penaliza la pornografa infantil y aumenta el rgimen de penas para los delitos sexuales sin que exista posibilidad de excarcelacin.
La Ley 575 de 2000 reforma la Ley 264 de 1996 relativa a la violencia intrafamiliar y es reglamentada mediante el decreto 652 de 2001.
La Ley 599 de 2000, es decir el Cdigo Penal, revisa y fortalece tipos penales que atentan contra la autonoma personal, la libertad, integridad, formacin sexual y delitos al interior de la familia.
La Ley 679 de 2001 y su Decreto Reglamentario 1524 de 2002, por medio de los cuales se expiden normas para prevenir y contrarrestar la explotacin, la pornografa y el turismo sexual.
La Ley 742 de 2002 por medio de la cual se aprueba el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, hecho en Roma el diecisiete (17) de Julio de mil novecientos noventa y ocho (1998).
La Ley 747 de 2002 por medio de la cual se reforma y adiciona el Cdigo Penal (Ley 599 de 2000), crea el tipo penal de trata de personas y agrava la sancin cuando se comete en menores de edad.
La Ley 765 de 2002 por medio de la cual se aprueba el "Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, prostitucin infantil y utilizacin de nios en la pornografa", adoptado en Nueva York, impone a los Estados la obligacin de ampliar las medidas que deben adoptar a fin de garantizar la proteccin de los menores contra la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Adicionalmente se hace un
llamado a los Estados parte para que impongan penas adecuadas a la gravedad de los delitos.23
La reciente Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia trae en el Libro II, Ttulo II, Captulo nico sobre los procedimientos especiales a seguir cuando los nios, las nias o los adolescentes son vctimas de delitos.
Al respecto, el mencionado Cdigo tiene como finalidad fortalecer las penas existentes cuando se cometen delitos en menores de edad contemplando la eliminacin de los beneficios penales y mecanismos sustitutivos de la pena que consagran nuestros actuales Cdigos Penal y de Procedimiento Penal, haciendo referencia a los delitos de homicidio y de lesiones personales bajo la modalidad dolosa, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales y el delito del secuestro. Consideramos que no obstante legislar en favor de la proteccin integral de los derechos fundamentales de los nios y nias y de la imposicin de penas
congruentes con la gravedad de los delitos, an no se alcanza a fijar un rgimen sancionatorio con el rigor que aclama la sociedad y se pretende con el presente proyecto de Referendo.
LEGISLACION INTERNCIONAL
23
() Artculo 3 numeral 3. Todo Estado Parte castigar estos delitos con penas adecuadas a su gravedad.
Colombia para brindar una proteccin completa a los derechos humanos dio carcter vinculante a los tratados de Derecho Internacional Humanitario24 con prevalencia en el orden interno, surgi de la proteccin a la dignidad humana en el derecho internacional a travs de las normas ius cogens ya que tanto los tratados de derechos humanos en sentido estricto como los convenios de Derecho Internacional Humanitario son normas de esta naturaleza25.
El bloque de constitucionalidad son aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como parmetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constitucin, por diversas vas y por mandato de la propia Constitucin26.
MARCO NORMATIVO DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
Son seis los artculos de la Carta que definen los parmetros de adopcin de las normas Internacionales en el orden interno: a) El artculo 9, el cual reconoce que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto por la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia;
b) El artculo 93, segn el cual Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
24 Sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muoz: Los principios del derecho internacional humanitario plasmados en los Convenios de Ginebra y en sus dos Protocolos, por el hecho de constituir un catlogo tico mnimo aplicable a situaciones de conflicto nacional o internacional, ampliamente aceptado por la comunidad internacional, hacen parte del ius cogens o derecho consuetudinario de los pueblos. 25 Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martnez Caballero. 26 Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martnez Caballero. Posicin reiterada en sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muoz, Sentencia C-358-97 MP: Eduardo Cifuentes Muoz y en Sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muoz.
c) El artculo 94, que establece que La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.
d) El artculo 214 que al regular los estados de excepcin dice en su numeral 2: No podrn suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales. En todo caso se respetarn las reglas del derecho internacional humanitario.
e) El artculo 53 que precepta: Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la legislacin interna, y
d) El artculo 102 que dice en su inciso 2 que Los lmites sealados en la forma prevista por esta Constitucin, solo podrn modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el presidente de la repblica.
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Asamblea General Naciones Unidas, 20 de noviembre de 1989 Tratado Internacional de 54 artculos que profundiza los derechos del nio, reafirmando la necesidad de proporcionarles cuidado y asistencia especiales en razn de su vulnerabilidad, subraya de manera especial la responsabilidad primordial de la familia por lo que respecta a la proteccin y asistencia; la necesidad de proteccin jurdica y no jurdica del nio antes y despus de su nacimiento; la importancia del respeto de los valores culturales de la comunidad del nio, y el papel crucial de la cooperacin internacional para que los derechos del nio se hagan realidad. La Convencin de los Derechos del Nio es un conjunto de normas acordadas que deben respetar todos los pases que la firmaron y ratificaron.
Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1989. Sus artculos proponen nuevos aportes a los contenidos en la Declaracin de los Derechos del Nio de 1959. Y fundamentalmente avanza en el aspecto jurdico, al hacer a los Estados firmantes "jurdicamente" responsables de su cumplimiento.
PROTECCION DE LA CONVENCIN Todos los seres humanos tenemos derechos, lo nios, nias y adolescentes tambin. Sin embargo, hay ms probabilidad de que sus derechos sean ignorados o vulnerados debido a su edad y a la dificultad que puedan tener para defenderlos.
Para proteger los derechos de todos los nios, nias y adolescentes, las Naciones Unidas redactaron un acuerdo internacional llamado Convencin sobre los Derechos del Nio. La Convencin fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.
Esta Convencin reconoce, por primera vez en una ley internacional, a la nia o el nio como sujeto de derechos, como una persona capaz de aportar a la sociedad y defender sus derechos, y no slo como objeto de proteccin. Con esta consideracin, aportada por los derechos denominados de participacin (artculos 12 al 17), se tiene
en cuenta al nio, nia y adolescente como sujeto social, con derecho a participar en todo aquello que le rodea: a expresar sus opiniones, a ser escuchado, a asociarse y a su propia intimidad.
Es necesario destacar que todos los derechos comportan unos deberes. Esto quiere decir, que adultos, nios, nias y adolescentes tenemos la responsabilidad de respetar los derechos de todas las personas con la misma fuerza con la que podamos defender los nuestros. Tambin tenemos el deber de denunciar situaciones de vulneracin de derechos, as como promover iniciativas donde todas las personas puedan ejercer sus derechos.
ART. 1 DEFINICIN DE NIA Y NIO
Esta Convencin se aplica a todos los nios y todas las nias, entendiendo por nio o nia toda persona menor de 18 aos. Por tanto, tambin incluye a las y los adolescentes.
ART. 2 NO DISCRIMINACIN
Los Estados garantizarn la aplicacin de los derechos recogidos en la Convencin para todos los chicos y chicas, sin hacer ninguna distincin por su sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otro tipo, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del chico o chica y de su familia.
ART. 3 EL INTERS SUPERIOR DE LOS NIOS Las autoridades sociales, administrativas y jurdicas han de tener en cuenta el inters superior de los nios y nias cuando tengan que tomar una decisin en relacin a ellos. Esto significa que el inters de los nios y nias y su bienestar se deben considerar por encima de cualquier otro inters que pueda haber. Los Estados se comprometen a asegurar a todos los nios y nias la proteccin y atencin necesarias para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus madres, padres, tutores u otras personas responsables de ellos ante la ley.
Adems, los estados se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o proteccin de los nios y nias cumplan las normas establecidas, especialmente en lo referente a seguridad, sanidad y nmero y competencia de su personal.
ART. 4 RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS Los Gobiernos adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otro tipo para garantizar el cumplimiento de los derechos recogidos en esta Convencin.
ART. 5 ORIENTACIN POR PARTE DE LAS MADRES Y LOS PADRES Los Estados respetarn las responsabilidades, derechos y deberes de los padres y las madres y les proporcionarn el apoyo y orientacin apropiados para que los nios y nias puedan ejercer los derechos de la Convencin.
ART. 6 DERECHO A UNA VIDA DIGNA Todos los nios y nias tienen derecho intrnseco a la vida. Los Estados harn todo lo posible para garantizar la supervivencia y desarrollo ptimo de los nios y nias.
ART. 7 DERECHO A UN NOMBRE Y UNA NACIONALIDAD Todos los nios y nias sern inscritos despus de su nacimiento y tendrn derecho a un nombre y una nacionalidad, a conocer a sus madres y padres y a ser cuidados por ellos.
ART. 8 DERECHO A LA IDENTIDAD
Todos los nios y nias tienen derecho a preservar su identidad, nacionalidad, su nombre y sus relaciones familiares.
ART. 9 NIOS Y NIAS SEPARADOS DE SUS MADRES Y PADRES
Ninguna nia ni ningn nio debe ser separado de sus madres o padres, excepto cuando sea por su propio bien. En caso de que los padres estn separados, los nios y nias tienen derecho a mantener contacto con su madre y con su padre de manera regular, excepto cuando sea contrario al inters superior de los propios nios y nias.
ART. 10 REUNIFICACIN FAMILIAR
Los estados atendern de forma positiva, humanitaria y eficaz cualquier solicitud para entrar o salir de un Estado con el fin de reunir a la familia. Si los padres de la nia o nio residen en estados diferentes, el nio y nia peridicamente contacto con la madre y el padre. tendr derecho a mantener
ART. 11 TRASLADOS Y RETENCIONES ILCITAS Las autoridades tienen el deber de evitar los traslados y las retenciones ilcitas de nios y nias en el extranjero. Adems, tomarn medidas para luchar contra los traslados y las retenciones ilegales.
ART. 12 DERECHO A EXPRESAR SU OPININ Y A SER ESCUCHADOS
Todas las nias y nios tienen derecho a expresar libremente su opinin en todos los asuntos, y a ser escuchados y escuchadas en los temas que tengan que ver con ellos y ellas. Los nios y nias tienen derecho a ser escuchados en procedimientos judiciales o administrativos que les afecten.
ART. 13 DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Todos los nios y nias tienen derecho a la libertad de expresin. Este derecho implica la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de todo tipo, sin ninguna consideracin de fronteras, siempre que no estn en contra de los derechos de otras personas.
ART. 14 LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONSCIENCIA Y RELIGIN
Las autoridades tienen el deber de respetar el derecho de las nias y nios a la libertad de pensamiento, de consciencia y de religin. Las autoridades deben respetar los derechos y los deberes de los padres y de las madres de guiar a los nios y nias en este derecho.
ART. 15 DERECHO A ASOCIARSE
Todos los nios y nias tienen derecho a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas.
ART. 16 DERECHO A LA INTIMIDAD
Todas las nias y nios tienen derecho a una vida privada. Ninguna persona tiene que entrometerse de forma injusta o ilegal en la vida privada de los nios y nias, ni en su familia ni correspondencia (MSN, correo electrnico, cartas, etc.)
ART. 17 ACCESO A UNA INFORMACIN ADECUADA
Las autoridades velarn para que los nios y nias tengan acceso a la informacin y el material de diversas fuentes, que tenga por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral, y su salud fsica y mental.
ART. 18 RESPONSABILIDAD DE LOS PADRES Y MADRES EN LA ATENCIN DIARIA
Las nias y nios tienen derecho a que sus madres y padres les eduquen y se preocupen por su desarrollo. Los estados y autoridades han de ofrecer la ayuda y apoyo necesarios a las madres y los padres para que puedan educar a sus hijas e hijos.
ART. 19 PROTECCIN CONTRA LOS MALOS TRATOS Las autoridades adoptarn todas las medidas para proteger a los nios y nias contra cualquier forma de perjuicio, abuso o maltrato.
ART. 20 PROTECCIN ESPECIAL DE LAS NIAS Y NIOS SEPARADOS DE SUS PADRES Y MADRES
Las nias y nios separados, de forma temporal o permanente, de su familia tienen derecho a la proteccin y asistencia de las autoridades, que se encargarn de garantizar la continuidad en la educacin del chico o chica segn su origen religioso, cultural y lingstico.
ART. 22 PROTECCIN DE LAS NIAS Y NIOS REFUGIADOS
Las nias y nios refugiados debern recibir proteccin especial. Las autoridades, en colaboracin con las organizaciones que atienden a estos nios, adoptarn medidas adecuadas para que reciban la proteccin y asistencia humanitaria apropiadas para disfrutar de los derechos de la Convencin.
ART. 21 PROTECCIN EN CASO DE ACOGIDA O ADOPCIN
En caso de adopcin o acogida, se priorizar el inters superior del nio y nia.
ART. 23 DERECHOS DE LAS NIAS Y LOS NIOS CON DISCAPACIDAD Todas las nias y nios que padecen alguna discapacidad, fsica, sensorial o psquica, tienen derecho a disfrutar una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a valerse por s mismos y faciliten la participacin activa
en la comunidad. Los nios y nias
con discapacidad tienen derecho a recibir
atenciones especializadas que, dentro de lo posible, debern ser gratuitas. Las autoridades alentarn y asegurarn la asistencia adecuada del nio y nia discapacidad. con
ART. 24 DERECHO A LA SALUD Y A LOS SERVICIOS SANITARIOS Los nios y nias tienen derecho a disfrutar del mximo nivel de salud que sea posible y a los servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Las autoridades deben asegurar la prestacin de la asistencia mdica y la atencin sanitaria que sea necesaria para todos los chicos y chicas. Tambin tienen que garantizar que madres, padres, nias y nios conozcan los principios bsicos de la salud y la nutricin infantil, la higiene, el saneamiento ambiental y las medidas de prevencin de accidentes, y que tengan acceso a la educacin y reciban apoyo para aplicar esos conocimientos.
ART. 26 DERECHO A LAS PRESTACIONES SOCIALES Todas las nias y nios tienen derecho a beneficiarse de la seguridad social y de las prestaciones sociales que se deben conceder cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos y las situacin de las nias y nios y su familia.
ART. 27 DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO
Todos los nios y nias
tienen derecho a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Los padres y las madres, o las otras personas encargadas del nio y la nia, tienen la responsabilidad de proporcionar las condiciones de vida necesarias para el desarrollo del nio y nia. Los estados deben apoyar a los padres y madres para garantizar este derecho.
ART. 25 DERECHO A LA REVISIN PERIDICA EN CASO INTERNAMIENTO
DE
El nio y nia que haya sido internado en un establecimiento por las autoridades competentes para la atencin, proteccin o tratamiento de la salud fsica o mental, tiene derecho a una evaluacin peridica del tratamiento que recibe.
ART. 28 DERECHO A LA EDUCACIN Las nias y nios tienen derecho a la educacin en igualdad de oportunidades. Las autoridades deben implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todo el
mundo y fomentar el desarrollo de la enseanza secundaria. Adems, la enseanza superior debe ser tambin accesible para todo el mundo.
ART. 29 CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN
La educacin debe estar dirigida a desarrollar la personalidad, aptitudes y la capacidad mental y fsica de cada nia y nio hasta el mximo de sus posibilidades. Los nios y nias deben aprender a respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas. Adems, se les debe preparar para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de sexos y amistad entre todos los pueblos, as como el respeto del medio ambiente.
ART. 30 PROTECCIN A LAS MINORAS
Los chicos y chicas que pertenecen a alguna minora tnica, religiosa o lingstica, tienen derecho a disfrutar de su vida cultural y practicar su religin o a usar su idioma.
ART. 31 DERECHO AL JUEGO Y AL DESCANSO
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a jugar, a descansar y a participar en actividades recreativas propias de la edad. Tambin tienen derecho a participar en actividades culturales y artsticas; por lo que, los estados han de promover oportunidades adecuadas y en condiciones de igualdad para que puedan integrarse en ellas.
ART. 32
PROTECCIN CONTRA EL TRABAJO PELIGROSO Y LA
EXPLOTACIN LABORAL Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser explotados econmicamente. Si trabajan, tienen derecho a hacerlo en condiciones que no supongan peligro para su salud o para su desarrollo fsico, menta, espiritual o social. Los estados han de adoptar medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas para garantizar este derecho.
ART. 33 PROTECCIN CONTRA EL CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS
Los estados han de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger a los y las adolescentes contra el uso ilcito de drogas, as como para impedir que se les utilice en la produccin y trfico de estas sustancias.
ART. 34 PROTECCIN CONTRA EL ABUSO Y LA EXPLOTACIN SEXUAL Los nios y nias tienen derecho a estar protegidos contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales. Los estados han de tomar todas las medidas para impedir:
- La incitacin o coaccin para que un chico o chica participe en cualquier actividad sexual ilegal.
- La explotacin del nio y nia en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales.
- La explotacin del nio y nia en espectculos o materiales pornogrficos.
- Que se registre y difunda cualquier abuso contra una nia o nio a travs de medios tecnolgicos como Internet o telefona mvil.
ART. 35 PROTECCIN CONTRA EL SECUESTRO, VENTA Y TRATA DE NOS Y NIAS Los estados tomarn todas las medidas que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios y nias para cualquier finalidad.
ART. 36 PROTECCIN CONTRA OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN Los estados protegern a las nias o nios contra todas las otras formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.
ART. 37 PROTECCIN CONTRA LA TORTURA Y EN SITUACIN DE PRIVACIN DE LIBERTAD
Los estados han de velar para que ninguna chica ni ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de cadena perpetua sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores de dieciocho aos de edad.
La detencin, encarcelamiento o la reclusin de un nio o nia se llevar a cabo de acuerdo con la ley y se utilizar slo como ltimo recurso.
Las nias o nios privados de libertad tienen derecho a ser tratados con el respeto que merece una persona y de manera que se tengan en cuenta las necesidades propias de su edad. Tambin tienen derecho a un acceso rpido a la asistencia jurdica y a mantener contacto con sus familias.
ART. 38 PROTECCIN CONTRA EL RECLUTAMIENTO DE NIAS y NIOS SOLDADOS
Los estados se comprometen a respetar las normas del derecho internacional humanitario que les sean aplicables en los conflictos armados y, en especial, las que afectan a nios, nias y adolescentes. Adems, los estados han de asegurar que las personas que no han cumplido 15 aos no participen directamente en los conflictos armados, por lo que las fuerzas armadas de los estados no podrn reclutar nios o nias menores de esa edad.
ART.39 DERECHO A LA RECUPERACIN Y REINTEGRACIN SOCIAL Los estados han de adoptar todas las medidas adecuadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todas las nias y nios vctimas de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura, cualquier trato degradante o conflictos armados. Igualmente, los estados han de adoptar todas las medidas posibles para asegurar la proteccin y el cuidado de los nios y nias afectados por conflictos armados
ART. 40 NIAS Y NIOS EN CONFLICTO CON LA LEY
Si un nio o una nia, es acusado o declarado culpable de cometer un delito tiene derecho a ser tratado con dignidad. Ese trato ha de ser acorde con la edad del nio o nia y ha de promover su reintegracin en la sociedad. Adems, se ha de fomentar y fortalecer su respeto por los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de todas las personas. Los estados han de garantizar entre otros aspectos:
- La presuncin de inocencia del chico o chica mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
- Que ser informado sin demora sobre los cargos que pesan en contra suyo y que dispondr de asistencia jurdica en la preparacin y presentacin de su defensa.
Los estados han de promover leyes, autoridades e instituciones especficas para los nios y nias acusados de infringir leyes penales. Se establecer una edad mnima antes de la cual los nios y nias no tienen capacidad para infringir las leyes. Se dispondr de medidas alternativas al internamiento institucional, como programas de enseanza y formacin profesional, asesoramiento, libertad vigilada, centros de reforma, etc.
ART. 41 LA LEY MS ADECUADA Los derechos de la infancia, adems de estar recogidos en esta Convencin, pueden estarlo en las leyes internas de un Estado y en las leyes internacionales que ese Estado haya firmado. A los nios y nias se les aplicar la ley que les sea ms adecuada y satisfactoria.
ART. 42 DIFUSIN DE LA CONVENCIN Los estados se comprometen a dar a conocer eficazmente la Convencin, tanto a personas adultas, como a nias, nios y adolescentes.
ART. 43 CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Se crea el Comit de los Derechos de los Nios y Nias, con el objetivo de evaluar los progresos conseguidos en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los estados en la presente Convencin.
ART.44 INFORMES PARA EL COMIT Los estados se comprometen a presentar al Comit informes sobre las medidas adoptadas para el cumplimiento de los derechos reconocidos en la Convencin, as como los progresos a la hora de disfrutar de esos derechos. En el momento que un estado ratifica la Convencin y entra en vigor, tiene dos aos para presentar el primer informe. Despus, se presenta un nuevo informe cada cinco aos.
ART. del 45 al 54: Artculos sobre la relacin del Comit con otros organismos y sobre aspectos jurdicos de la Convencin como su ratificacin, entrada en vigor y lugar donde se deposita el original de esta ley internacional.
FUNDAMENTOS DE DERECHO INTERNACIONAL
Son varias las normas de derecho internacional pblico, en las cuales se impone la obligacin a los Estados de promover y proteger de manera efectiva los derechos de los nios y nias. Varias de ellas han sido incorporadas al ordenamiento jurdico colombiano.
TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON DERECHOS DE LA INFANCIA
LEYES APOROBATORIAS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Adoptada por la Resolucin 217 A (III) de la Asamblea General de la ONU, 10 de diciembre de 1948
Declaracin de los Derechos del Nio
Adoptada por la Resolucin 1386 (XIV) de la Asamblea General de la ONU, 20 de Noviembre de 1959
Convencin sobre el consentimiento par contraer el Matrimonio, la edad mnima para

Adoptada por Resolucin 1763 A (XVII) de 7 de Noviembre de 1962
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contraer matrimonio y el registro de los matrimonios Recomendacin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios Declaracin sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin entre Adoptada por la Resolucin 2018 (XX) de la Asamblea General de la ONU, 10 de Noviembre de 1965 Adoptada por la Resolucin 2037 (XX) de la Asamblea General de la ONU, 7 de Diciembre de 1965 Pacto internacional de derechos civiles y polticos Protocolo facultativo del Pacto internacional de derechos civiles y polticos Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales Convencin americana sobre derechos humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica"
Ley 74 de 1968
Ley 74 de 1968
Ley 74 de 1968
Ley 16 de 1972
Declaracin sobre la proteccin de la mujer y del nio en estados de emergencia o de conflicto armado Declaracin de los derechos de los impedidos
Adoptada por la Resolucin 3318 (XXIX) de la Asamblea General de la ONU, 14 de Diciembre de 1974 Adoptada por la Resolucin 3447 (XXX) de la Asamblea General de la ONU, 9 de Diciembre de 1975
Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra Declaracin sobre los principios jurdicos relativos a la proteccin y el bienestar de los nios, con particular referencia a la adopcin y la colocacin en hogares de guarda, en los planos nacional e internacional Convencin interamericana sobre restitucin internacional de menores Convencin interamericana sobre obligaciones Alimentarias Convencin internacional sobre los derechos del nio
Ley 11 de 1992 y Ley 171 de 1994
Adoptada por la Resolucin 41/85 de la Asamblea General de la ONU, 3 de Diciembre de 1986
Ley 620 de 2000 y Ley 880 de 2004
Ley 449 de 1998
Ley 12 de 1991
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Convenio sobre aspectos civiles del secuestro internacional de nios Convencin internacional para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convenio relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional Protocolo facultativo de la Convencin sobre los derechos del nio relativo a la venta de nios, prostitucin infantil y utilizacin de nios en la pornografa Segundo protocolo facultativo internacional de derechos civiles y polticos, destinado a abolir la pena de muerte Protocolo facultativo de la convencin sobre los derechos del nio relativo a la participacin de
Ley 173 de 1994
Ley 248 de 1995
Ley 265 de 1996
Ley 765 de 2002
Ley 297 de 1996
Ley 833 de 2003
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nios en los conflictos Armados Convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes Convencin interamericana sobre trfico internacional de menores Declaracin de los derechos del retrasado mental Ley 470 de 1998 Adoptada por la Resolucin 2856 (XXVI) de la Asamblea General de la ONU, 20 de Diciembre de 1971 Ley 70 de 1986 Ley 409 de 1997
Del anlisis de las anteriores normas internacionales, se desprende que en ellas no existe prohibicin alguna de imponer la prisin perpetua como mximo castigo, no hay violacin al principio de derecho internacional de Pactas Sund Servanda; todo lo contrario, hay compromisos internacionales que exigen a los Estados fortalecer las penas y los sistemas penales existentes, ms cuando se trata de delitos cometidos en menores de edad. Es evidente que no hemos desarrollado cabalmente los compromisos internacionales firmados por Colombia en la materia.
De otra parte es pertinente sealar que contrario a las voces que afirmaban con insistencia que exista una prohibicin de carcter internacional para la imposicin de la prisin perpetua, se debe afirmar con vehemencia que Colombia ya permite la imposicin de este mximo castigo a sus nacionales, toda vez que por medio de la ley 742 de 2002 se aprob el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Dicha norma establece en su artculo 77 que la Corte Penal Internacional podr imponer a la persona declarada culpable de los crmenes de genocidio, de los crmenes de lesa humanidad, de los crmenes de guerra y de agresin, la pena de reclusin a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias personales del condenado.
Es decir, en virtud del Tratado de Roma, Colombia acept la posibilidad de imponer la pena de prisin perpetua a sus nacionales, siendo sta procedente y jurdicamente viable y conforme a nuestro ordenamiento, toda vez que por el bloque de constitucionalidad (Art. 93 C.N.) dicho tratado se incorpor a nuestro ordenamiento jurdico. Nuestro ordenamiento, toda vez que por el bloque de constitucionalidad (Art. 93 C.N.) dicho tratado se incorpor a nuestro ordenamiento jurdico.
En estricto sentido jurdico, como se observa, est abierta la posibilidad de imponer este tipo de sanciones a nuestros nacionales, encuadrada dentro de delitos que se cometan en el marco de un conflicto armado.
Abierta la posibilidad de la prisin perpetua, en el contexto del derecho internacional y para los delitos antes mencionados, conviene ahora adecuar nuestro ordenamiento jurdico a nivel de derecho constitucional, penal y de procedimiento penal, para considerar esa opcin en todos aquellos delitos que objetivamente merecen no solo el repudio y rechazo social, sino justamente esa sancin, como los que se contemplan en este Proyecto de Reforma Constitucional.
LA LEGISLACIN EN OTROS PASES DEL MUNDO
La revisin muestra que para este tipo de delitos, hay casi unanimidad entre los pases independientemente de los sistemas polticos y niveles de desarrollo, en cuanto a la valoracin de la gravedad de la falta y el dao social que produce la misma, y en consecuencia la necesidad de buscar una pena acorde y proporcionada. A continuacin de manera expositiva se ofrecen algunos ejemplos de pases con diferentes formas de gobierno, de desarrollo econmico o de religin, pero que en todos, inequvocamente, se denota la vocacin por defender los derechos de los nios y nias por encima de cualquier otra consideracin:
a. Este tema ha venido teniendo un desarrollo importante en Estados Unidos mediante la imposicin de mayores penas y restricciones. Uno de los hitos en el tema fue la famosa Ley Megan una menor que fue abusada en New Yersey27 , firmada por el Presidente Clinton en 1996 y que pone todo tipo de restricciones a los abusadores sexuales si llegan a salir de la prisin. Las medidas incluyen un registro nacional de abusadores, restricciones de movilidad, de trabajo e incluso de lugar de residencia. A partir de ah, todo el desarrollo normativo ha ido endureciendo las penas.
27
Megan's Law en http://www.sexcriminals.com/megans-law/
b. Hoy en da, la legislacin Federal Estadounidense establece que quien intente actividades sexuales con menores de 12 aos ser sentenciado por todos los aos que imponga el juez o a prisin perpetua o ambos. Si adems el convicto tiene antecedentes penales por delitos sexuales se le impone la pena de muerte o en su defecto prisin perpetua28. Este marco nacional ha dado bases para un desarrollo posterior a nivel de los Estados.
c. Adems de las normas federales, la legislacin de muchos estados en Estados Unidos tambin han avanzado en este sentido, pues primordialmente es responsabilidad de los Estados; en este tema Adam Liptak en un reportaje del New York Times29, informa que Oklahoma se convirti hace pocos das en el quinto Estado de los Estados Unidos en permitir la pena de muerte para delitos sexuales contra menores de 14 aos a quien haya cometido estos delitos en ms de una ocasin.
28
29
Cornell Law School www.lawcornell.edu Title 18 , Part I, Chapter 109A Aggravated sexual abuse New York Times - Adam Liptak Death Penalty in some cases of Child sex is widening Junio 10 de 2006
d. Carolina del Sur adopt una legislacin similar cuando el delito se comete en contra de menores de 11 aos. Los otros tres Estados con legislacin similar son Florida, Luisiana y Montana. En Luisiana en 2003 hubo un condenado a pena de muerte por violacin de un menor de 12 aos.
e. Con algunas diferencias en las penas, los 50 Estados de Estados Unidos han avanzado en la expedicin de normas jurdicas para evitar y castigar el maltrato y abuso sexual contra menores30.
f. Existe un gran debate en Inglaterra por un pedfilo sentenciado a prisin perpetua por la violacin de una nia de 3 aos, que estaba pidiendo que se le aplicara la rebaja de penas que contempla la legislacin de ese pas. Este violador haba salido de la crcel anticipadamente despus de haber sido condenado con anterioridad por la violacin de una nia de 6 aos. El Gobierno consider que no debe drsele ninguna disminucin de la pena considerando la gravedad de los hechos y la reincidencia. Nick Robinson, el editor poltico de la BBC31 afirma que no se debera tener ninguna consideracin con este tipo de personas, ms si fueron capturadas en flagrancia como es el caso citado.
30 31
http://www.policyalmanac.org/social_welfare/child_abuse.shtml BBC http:// bbc.co.uk Paedhophile sentence will remain Julio 10 de 2006 -
g. En 2004, en Blgica un pedfilo y asesino de nios fue sentenciado a prisin perpetua por haber cometido delitos contra varias menores. Este caso marc historia en ese pas donde ms de 300.000 personas presionaron para un cambio en las normas legales que permitiera este castigo mximo.32 El caso incluso gener una crisis poltica de grandes dimensiones y le cost el puesto al jefe de la polica belga, al Ministro de Justicia y al Ministro del Interior cuando en 1988 y estando en custodia policial el delincuente se escap. Fue capturado despus y el juicio devel una red de pedofilia que inclua a muchas personas de la sociedad belga.
h. En Irlanda desde 1935 existe la prisin perpetua para quien cometa delitos sexuales contra menores de 15 aos y normas posteriores establecieron que para quien promueva el trnsito o salida del pas de menores con fines de explotacin sexual33 tambin tendrn prisin perpetua.
i. En Francia,
un pas tan garantista en materia de derechos, el delito de
violacin o abuso sexual con actos de barbarie o tortura como son muchos
32 33
BBC http://bbb.co.uk BBC ON THIS DAY Child Killer Dutroux jailed for life - Junio 22 de 2006 http://www.interpol.int/Public/Children/SexualAbuse/NationalLaws/csaIreland.asp
de los tristemente citados en esta ponencia es condenado con pena a perpetuidad.34
j. El Congreso de Per aprob hace poco y despus de un gran debate, una modificacin constitucional para imponer la prisin perpetua para los delitos sexuales contra menores de 10 aos, y para aumentar las penas hasta 35 aos cuando el delito sea contra menores de 10 a 14 aos y hasta de 30 aos cuando estn entre 14 y 18 aos.35 Incluso en el debate se discuti la posibilidad de la castracin qumica para los que abusaran de los nios, pero al final del debate se desestim esta ltima propuesta.
k. En Cuba, la penalizacin de delitos contra los menores abarca otros temas. La pornografa infantil se contempla dentro del delito de corrupcin de menores, en la cual est involucrado un menor de 12 aos y es castigada con privacin de la libertad de 20 a 30 aos o con la pena de muerte36.
34 35
http://www.interpol.int/Public/Children/SexualAbuse/NationalLaws/csaFrance.asp RPP Noticias Per Junio de 2006 36 http://www.interpol.int/Public/Children/SexualAbuse/NationalLaws/csaCuba.asp
l. En Jamaica la Ley Common Law establece en su artculo 48 que quien cometa abuso sexual en una menor de 12 aos ser condenado a cadena perpetua37.
m. En Trinidad y Tobago38 a pesar que la legislacin respeta diferentes concepciones sobre las edades mnimas para tener relaciones sexuales consentidas, de acuerdo a las diferentes religiones de sus habitantes, la Ley de ofensas sexuales de 1986 y modificada en el 2000 establece que el hombre que tenga relaciones con una menor de 14 aos ser castigado con prisin perpetua.
n. En Jordania a pesar de tener una legislacin desigual en cuanto a las penas para algunos delitos y dependiendo del sexo de la vctima, quien cometa violacin contra una menor de 15 aos ser sentenciado a la pena de muerte. Incluso quien comete un acto sexual contra un menor de 15 aos sin violencia ser castigado con la pena a trabajos forzados.
o. En Emiratos rabes Unidos la Ley Islmica (Sharia) prohbe todo tipo de relaciones por fuera del matrimonio. Sin embargo, adems establecen en su
37 38
Interpol Jamica op.cit. Interpol Trinidad y Tobago op cit.
Cdigo Federal de Penas que la explotacin sexual o el abuso sexual de un menor pueden acarrear penas hasta la pena de muerte.
p. En Hong Kong se establecen algunas diferencias con respecto a las penas si son cometidas contra nios(as). No obstante, si un hombre abusa de una menor de 13 aos ser sentenciado a prisin perpetua.
Los anteriores ejemplos ilustran que pese a diferencias polticas, ideolgicas, religiosas, culturales, geogrficas y de raza, entre las naciones y en todos los continentes, el tema de la no tolerancia social frente a los delitos atroces contra los nios y nias, su efectiva proteccin y los castigos ejemplarizantes contra los adultos que violan sus derechos, son un acuerdo mismo en el mundo civilizado. Por lo que se constituye en un imperativo universal, por eso en Colombia debemos actuar.
TERCER CAPITULO
SECTORES DE PROTECCION Y JUSTICIA.
Mientras el sector educacin, la familia y la red de apoyo psicosocial de los nios y las nias, detectan y reportan abuso sexual infantil, y el sector salud atiende y busca la recuperacin de la victima, el sector justicia es competente para investigar y sancionar el abuso sexual infantil y asegurar el restablecimiento de los derechos vulnerados de los nios y las nias. De acuerdo con el articulo 113 de la Constitucin Poltica de Colombia, los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines; en este caso, la proteccin y rehabilitacin de victima (el abuso sexual inhabilita), la sancin para los agresores y la restitucin de los derechos del nio.
Vale la pena aclarar que mientras avanza el proceso judicial en contra del agresor, es necesario avanzar en el proceso de proteccin de la victima ante posibles nuevas agresiones, y en el proceso de atencin y rehabilitacin en salud al nio o a la nia victima. La proteccin de la victima y la atencin en salud no deben estar supeditadas al proceso judicial, el cual se debe ocupar exclusivamente de la investigacin al agresor y de su sancin.
Si bien es cierto que la intervencin profesional en crisis del A.S.I. est en un proceso de construccin en el contexto Colombiano, tambin es cierto que se pueden encontrar algunas instituciones que ofrecen la ayuda de diferentes sectores encargados de atender los requerimientos de todo el proceso que se desencadena a partir de la denuncia. Entre estas instituciones se encuentran: el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Unidad de Delitos Sexuales de la Fiscala, las Comisaras de Familia y la Defensora del Pueblo.
I.
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES.
Es una organizacin pblica de referencia tcnico cientfica que dirige y controla el sistema de Medicina Legal y Ciencias Forenses en Colombia. Presta servicios forenses a la comunidad y a la administracin de justicia, sustentados en la investigacin cientfica y la idoneidad del talento humano, en un marco de calidad, imparcialidad, competitividad y respeto por la dignidad humana. El Instituto es un establecimiento pblico adscrito a la Fiscala General de la Nacin y se encuentran bajo el control de las siguientes entidades: Contadura General de la Nacin.
Contralora General de la Repblica.

Procuradura General de la Nacin.
MISIN
Presta servicios forenses en las areas de clnica, psiquiatra, patologa y laboratorios a la comunidad, para la correcta administracin de justicia, sustentados, en la investigacin cientfica y la idoneidad de los funcionarios pblicos, en un marco de calidad, imparcialidad, competitividad y respeto por la dignidad y la vida humana.
VISIN
La organizacin consolidar el Sistema Nacional de medicina Legal como centro de referencia nacional e internacional en temas forenses, a travs de la prestacin de los servicios forenses, la investigacin cientfica, la educacin continua, sustentados por los procesos de certificacin de peritos y acreditacin de laboratorios.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES GENTE
Fortalecer al Instituto nacional de Medicina legal y Ciencias Forenses como la comunidad forense, con un alto grado de motivacin, compromiso, desarrollo de actitudes y valores humanos. Incrementar las competencias y el conocimiento tcnico del talento humano, mediante la especializacin, la academia y la investigacin Cientfica. Reglamentos tcnicos debidamente expedidos y controlados.
CIENCIA Actividad forense y cientfica practicada en el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses y en las dems entidades pblicas o privadas se realice bajo el marco de reglamentos tcnicos debidamente expedidos y controlados.
COMPETENCIA
-Garantizar pruebas periciales que se ajusten cientfica y tcnicamente a las exigencias del sistema judicial vigente.
-Consolidar el sistema medico legal y forense dentro de un marco de verificacin, certificacin, y acreditacin.
HONESTIDAD
Garantizar dictmenes coherentes basados en la verdad, porque la conducta de los funcionarios se enmarca en la prohibida y honradez, la verdad es slo una y no depende de personas o consensos, es innegable e imprescindible. Es la coherencia entre lo que se piensa, se expresa y se hace, de acuerdo con principios individuales, institucionales y sociales: es actuar con integridad y rectitud conforme a la verdad y la justicia, por el respeto que os funcionarios expresan hacia los dems, que sustentan en conductas enmarcadas en la paz probidad y honradez.
RESEA HISTORICA. Una Oficina de Medicina Legal organizada en cada una de las capitales de Departamentos (exceptuando a Cundinamarca) para atender los asuntos de esa Capital y de los Juzgados y Tribunales del respectivo Departamento. Es de anotar que desde 1981 Cundinamarca ya contaba con mdicos legistas departamentales, servicio que se formaliz como un Instituto de Medicina Legal (del Departamento) por mandato de la Ordenanza 45 de 1894, desarrollada mediante Decreto 188 de 1897 de la Gobernacin. Dicho Instituto, dirigido por el Doctor Carlos E. Putnam, tena un anfiteatro ubicado en el edificio San Francisco de la zona de San Diego de la ciudad de Bogot; el articulo 11 de la Ley 53 de 1914 facult al Ejecutivo para adquirir en
compra o en arrendamiento el anfiteatro de Medicina Legal que el Departamento tiene construido en San Diego, de esta ciudad. Fue all donde por muchos aos funcion la morgue de la Oficina Central de Medicina Legal arriba mencionada. Mdicos colombianos que se hubieren inscrito como mdicos legistas ante el Alcalde del Municipio de su residencia, con el fin de prestar los servicios medico-legales requeridos por los funcionarios de instruccin del respectivo municipio y de otros municipios cercanos en los cuales no se dispusiera de estos profesionales inscritos como mdicos legistas municipales. De conformidad con el Art. 9 y 10 de esta Ley 53 de 1914.la facultad nominadora para organizar inicialmente el servicio, qued en cabeza del ministerio de Gobierno y los gastos que demandaba su funcionamiento, a cargo del presupuesto nacional ( incluso las asignaciones del personal de las oficinas de la capitales departamentales y los honorarios que por cada reconocimiento o necropsia practicada reciban los mdicos legistas inscritos en los diferentes
municipios).es decir, aunque el sistema cubra los servicios medico legales en tres niveles distintos ( central, departamental y municipal), no cabe duda sobre su filosofa y carcter Nacional. Aos mas tarde, la Ley 101 de 1937, dividi el territorio nacional en 14 zonas para la prestacin de los servicios mdicos legales y nacionaliz las oficinas de las capitales, asignndole al Jefe de Oficina Central de Medicina Legal de Bogot la direccin tcnica y cientfica de los servicios forenses en todo el pas. Se termino de estructurar
asi el servicio nacional de Medicina Legal, dependiente del Departamento de Justicia del Ministerio de Gobierno.
Esta ley adems facult a las Asambleas Departamentales para hacer la subdivisin de las Zonas medico- legales en cada departamento y fijar el personal para
atenderlas, las asignaciones correspondientes y la manera de hacer los respectivos nombramientos, lo cual dio origen a los sistemas departamentales de medicina. Legal dependientes estructural, administrativa y presupuestalmente de las expectativas Gobernaciones, que continuaron funcionando de manera paralela por muchos aos.
Durante la dcada de los cuarenta, se fortaleci el servicio nacional de medicina legal especialmente en lo relativo a Bogot. La Ley 94 de 1940 orden la construccin del instituto de la Oficina Central de Medicina Legal de Bogot, el cual se comenz a edificar en 1943 y se inaugur en 1948 (actual Torre A) La Ley 42 de 1945 le otorg a dicho instituto el carcter de organismo cientfico central a nivel nacional y le orden, adems de prestar servicios a la justicia, participar en la enseanza de la Medicina Legal en las Facultades de Medicina y Derecho, as como en la formacin de especialistas en ese campo; adems, esta ley marc el inicio de la ampliacin de los servicios a otros campos de ciencias forenses (balstica, hematologa y biologa, fotografa, psiquiatra, qumica y fsica, etc. )
En 1947 las funciones del antiguo Departamento, de Justicia de la Cartera de Gobierno fueron trasladadas al Ministerio de Justicia, creado por mandato de la ley 68 de 1945.En desarrollo de los artculos 18 y 19 de decreto reglamentario 105 de 1947 , tanto el Instituto Central de Medicina Legal en Bogot, como las 14 oficinas seccionales de medicina Legal que existan en las capitales de departamento y en la Intendencia del Choc, pasaron a hacer parte del nuevo ministerio; estas ltimas como Dependencias del instituto y bajo su direccin y vigilancia.
En la dcada de los sesenta, por virtud del Decreto 1700 de 1964 la entidad adquiri el carcter de Divisin, continuando tambin su desarrollo cientfico y la ampliacin de sus servicios, no slo en Bogot sino tambin en Cali, Medelln, Barranquilla y Bucaramanga, donde de conformidad con el articulo 6 del mismo decreto empezaron a funcionar grupos de Laboratorios Forenses de Bogot y bajo la direccin de estos.
Para finales de los ochenta, la Divisin de Medicina legal del Ministerio de Justicia estaba conformada por cinco institutos Seccionales de medicina legal en Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y Bucaramanga (todos ellos con servicio de clnica, patologa, psiquiatra, y laboratorios forenses)y 22 oficinas seccionales ubicadas en otras ciudades capitales del pas,/ en 13 adems de las cuales los servicios bsicos de
clnica y patologa forense , se prestaban tambin los de psiquiatra y biologa forense.
En 1987, mediante Decreto 005 de 1987, la Divisin de Medicina Legal fue elevada a la categora de Direccin General del mismo ministerio, fijndosele una nueva estructura orgnica que permiti regionalizar los servicios, ampliar su estructura orgnica y aumentar su planta de personal, para poder responder mejor a las necesidades de la Justicia que en los aos anteriores se haba incrementado de manera dramtica, principalmente debido al narcotrfico.
La dcada de los noventa se caracteriz por grandes cambios. En 1991, con el advenimiento de la nueva Constitucin poltica de Colombia, El Instituto de Medicina Legal y Ciencias forenses se transform en un establecimiento Pblico del orden Nacional, adscrito a la Fiscala General de la Nacin, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio. El decreto 2699 de 1991, reglament su naturaleza, estructura y funciones.
Este mismo Decreto estableci la existencia de UN SISTEMA NICO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES en todo el territorio nacional, organizado y controlado por el instituto, dando lugar a la desaparicin de los sistemas
departamentales y municipales de medicina legal que hasta entonces seguan funcionando en forma paralela. La apertura de la Unidades Locales, en su mayor parte durante 1993 y 1994, en municipios seleccionados por su ubicacin estratgica, cobertura poblacional y estadstica criminal de la zona, hizo posible ampliar la presencia institucional en el pas y descentralizar los servicios para una mayor cobertura; adems, facilit la supervisin y asesora de los mdicos rurales, en lo que respeta a su labor pericial.
El decreto 261 de 2000, modifico la estructura de la Fiscala General de la Nacin. En desarrollo del mismo, en junio del mismo ao, la Junta Directiva del Instituto nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, expidi el acuerdo n 05 del 2000, estableciendo la nueva estructura interna requeridas para el cumplimiento de sus funciones.
El Estatuto Orgnico de la Fiscala General de la Nacin, Ley 938 de diciembre 30 de 2004, en el Titulo III, Capitulo I, establece la naturaleza y funciones bsicas del instituto.
Indica que pertenece a la Rama Judicial, esta adscrito a la Fiscala General como establecimiento publico del orden nacional, dotado de personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa.
La misin fundamental del instituto es prestar auxilio y soporte cientfico y tcnico a la administracin de justicia en todo el territorio nacional.
Esta ley adems le indica sus funciones y le asigna una estructura bsica que mediante el acuerdo 6 de 2006 la junta directiva desarroll. La estructura interna dentro de los lineamientos consignados en ella, previo proyecto presentado por el Director General.
II.
INSTITTUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) P Para la proteccin integral de la familia Colombiana.
Una de las medidas ms importantes para la proteccin de la familia en Colombia fue la adoptada por el gobierno del Dr. Carlos Lleras Restrepo al crear el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como establecimiento pblico, como una entidad dotada de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio.
Creado por la Ley 75 de 1968, reorganizado conforme a lo dispuesto por la Ley 7 de 1979 y su Decreto Reglamentario 2388 de 1979; sus estatutos fueron aprobados mediante Decreto 334 de 1980, modificado parcialmente por los Decretos 1484 de 1983 y 276 de 1988, reestructurado por el Decreto 1137 de 1999 y, su organizacin
interna establecida mediante los Decretos 1138 de 1999 y 3264 de 2002.
El ICBF, entidad adscrita al Ministerio de la Proteccin Social, es una de las instituciones ms representativas del pas. Fue creada en 1968 dando respuesta a problemticas, tales como la deficiencia nutricional, la desintegracin e inestabilidad de la familia, la prdida de valores y la niez abandonada.
El ICBF est presente en cada una de las capitales de departamento, a travs de sus regionales y seccionales. Adicionalmente, cuenta con 200 centros zonales, los cuales son puntos de servicio para atender a la poblacin de todos los municipios del pas. Actualmente cerca de 10 millones de colombianos se benefician de sus servicios.
De esta forma, a nios y nias, jvenes, adultos y familias de poblaciones urbana, rural, indgena, afro-colombiana, raizal y rom, es posible brindarles una atencin ms cercana y participativa. MISIN: Somos una institucin de Servicio Pblico comprometida con la proteccin integral de la Familia y en especial de la Niez. Coordinamos el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y como tal proponemos e implementamos polticas, prestamos asesora y asistencia tcnica y socio-legal a las
comunidades y a las organizaciones pblicas y privadas del orden nacional y territorial.
VISIN: En el 2010 seremos una institucin modelo en la prestacin de sus servicios, que lidera y articula la ejecucin de polticas sociales en el mbito nacional y territorial, para mejorar la calidad de vida de la niez y la familia colombiana, siendo reconocida y querida a nivel nacional e internacional por sus excelentes niveles de efectividad y calidad, con un equipo humano que presta el servicio con calidez, afecto y transparencia. Para el cumplimiento de su misin y objetivos institucionales ya expuestos el ICBF se halla organizado de la siguiente manera:
Nivel Nacional: Tiene la responsabilidad de formular la poltica de infancia para la prestacin del servicio pblico de bienestar en toda la Nacin.
Nivel Departamental: Veintiocho (28) regionales y cinco (5) agencias que ajustan los lineamientos nacionales a las condiciones de su jurisdiccin; coordinan y controlan el cumplimiento de la poltica nacional en los municipios de su mbito territorial; prestan asistencia tcnica a los gobiernos
departamentales en materia del servicio de bienestar familiar; apoyan la identificacin de los mapas de riesgo y cobertura de servicios; promueven la descentralizacin del sistema y el grado en que sta ocurra; asumen responsabilidades de programacin, organizacin, control, gestin,
identificacin de programas y proyectos; prestan servicios administrativos y financieros y, todo lo dems que determine la Direccin General mediante delegacin.
III.
COMISARIAS DE FAMILIA
Las Comisarias de familia establecidas en nuestro pas buscan prevenir, restablecer y garantizar los derechos de los Nios, Nias y adolescente dentro del marco legal y social, en aras de preservar las buenas relaciones familiares y sociales de la comunidad en general; stas trabajan integralmente con las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, a fin de crear vnculo directo con la comunidad y su problemtica frente al caso de Infancia, Adolescencia, y familia.
Sus objetivos se concentran en educar, orientar y sensibilizar a los Nios, Nias, Adolecentes y miembros de la familia frente a sus derechos y obligaciones como
miembros de una comunidad, fortaleciendo as las relaciones familiares como base de una sociedad.
De sus funciones principales podemos mencionar las siguientes:
Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar.
Atender y orientar a los nios, nias y adolescentes y dems miembros del grupo familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de proteccin necesarias en caso de delitos contra los nios, las nias y los adolescentes.
Recibir denuncias y tomar las medidas de proteccin en los casos de violencia intrafamiliar.
Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal, la cuota de alimentos y la reglamentacin de visitas, la suspensin de la vida en comn, de los cnyuges o compaeros permanentes y fijar las cauciones de comportamiento conyugal, en las situaciones de violencia intrafamiliar.
Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en que pueda llegar a encontrarse un nio, nia o adolescente, cuando la urgencia del caso lo demande.
Desarrollar programas de prevencin en materia de violencia intrafamiliar y delitos sexuales.
Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de maltrato infantil y denunciar el delito. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos familiares, Municipales. conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos
A dems Recibe las denuncias de abuso sexual y las remite a la fiscala. El comisionaro o comisionara de familia tiene la facultad de tomar las medidas de emergencia y las acciones policivas que considere necesarias para proteger al nio y evitar la repeticin de la situacin de abuso, entre ellas el allanamiento y la implantacin de medidas de proteccin a la victima. Entre estas ltimas estn:
Ordenar al agresor el desalojo del mbito familiar, cuando se presencia constituya riesgo para la victima. Ordenar al agresor no penetrar o ingresar a lugares donde se encuentra la vctima. Impide que los nios y las nias sean trasladados, escondidos o raptados. Dispone que los involucrados acudan a tratamiento reeducativo y teraputico. Ordena al agresor el pago a la victima de daos o perjuicios causados por la agresin como medida de restitucin. Ordena apoyo policivo a la vctima y a su familia de manera provisional.
El comisario de familia es una figura decisiva para los nios y las nias victimas de abuso sexual. Ya que la legislacin le concede la potestad de dictar y decidir su proteccin, inclusive antes del inicio del proceso de investigacin y sancin al agresor por parte de los entres correspondientes. Su funcin es recibir la denuncia, referirla a la Fiscala para investigacin e inicio del proceso judicial y, sobre todo, proteger a la victima.
IV.
DEFENSORIA DEL PUEBLO
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la
mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.
Por lo tanto el defensor del pueblo debe: Orientar e instruir a todos los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior sobre el ejercicio y la defensa de sus derechos; divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para su ensean aza, invocar el derecho de Habeas Corpus ; interponer las acciones de tutela y populares; organizar y dirigir la defensora publica ; demandar impugnar y defender ante la Corte Constitucional las normas relacionadas con los derechos constitucionales; solicitar a la Corte Constitucional la revisin de los fallos de tutela; ejercer accin de cumplimiento; presentar proyectos de ley al Congreso de la Repblica en materias relativas a la promocin , el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos; rendir informes al congreso de la Repblica sobre el cumplimiento de sus funciones y las dems determinadas en la ley. La ley 24 de 1992 desarrolla las normas constitucionales sobre la defensora del Pueblo y establece su organizacin y forma de funcionamiento. En la ley se encuentran normas relativas a la Naturaleza jurdica de la Institucin, al rgimen y atribuciones del Defensor del Pueblo, a la estructura orgnica de la entidad y a las
funciones de las direcciones Nacionales
y de la secretaria general y al
funcionamiento del Consejo Asesor de la Defensora del pueblo. Para cumplir con su gestin, la ley 24 le asigna a la Defensora del Pueblo cinco grandes funciones especficas, a saber: La promocin y divulgacin de derechos humanos dirigidas a la sociedad y a las entidades estatales en los trminos establecidos en la Ley. La mediacin entre las organizaciones cvicas o populares y la administracin pblica y entre los usuarios y las empresas pblicas o privadas que prestan servicios pblicos, en los casos previstos en la ley. La de control a las entidades publicas y a los particulares a quienes se les haya atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio publico, para velar por la defensa de los derechos humanos. La defensora publica, para garantizar el pleno e igual acceso a la justicia o a las decisiones de cualquier autoridad de quienes se encuentren en
imposibilidad econmica o social de proveer por si misma la defensa de sus derechos. La de proteccin judicial cuando se requiera acudir a las vas judiciales para la proteccin de los derechos y libertades fundamentales. Las funciones de la Defensora del pueblo las desarrollan el Defensor del pueblo, la secretaria general, las direcciones nacionales de atencin y tramite de Quejas, de
defensora publica, de promocin y divulgacin de Derechos Humanos y de recursos y Acciones judiciales; las defensoras delegadas; las defensoras regionales y seccionales y cuenta con el apoyo de quienes conforman los niveles ejecutivo, asesor, tcnico y administrativo de la Institucin.
COMPETENCIA a.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y polticos; como los econmicos, sociales y culturales; as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho.
b.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables de la administracin pblica. La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado, as como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos.
La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administracin estatal a la Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del deber de cooperacin que la Constitucin exige a todos los organismos pblicos para con la Defensora del Pueblo. c.- Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos. El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos de luz, agua, telfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto por instituciones pblicas como privadas. En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios, se podr acudir a la proteccin que ofrece la Defensora del Pueblo.
CONSIDERACIONES FINALES
La Fiscala General de la Nacin se ha comprometido con el diseo de un modelo interdisciplinario e interinstitucional de atencin a la vctima de delitos sexuales y violencia intrafamiliar, que puede ser replicado en todas las unidades de reaccin inmediata del pas.
La experiencia en el manejo del ASI ha mostrado la necesidad de acceder a mecanismos jurdicos, investigativos y de servicios, que involucren un trato ms humano a las vctimas. Estos mecanismos deben agilizar el proceso y permitir el mayor nmero de pruebas, evitando la victimizacin secundaria. De este modo, desde 1995 la Fiscala ha impulsado la puesta en marcha del Centro de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Sexuales, con la participacin de las entidades que tienen responsabilidades de atencin y proteccin a estos usuarios. Este Centro brinda a las vctimas un servicio que atiende las condiciones en las que queda una persona abusada, en especial los menores de edad. Adems, ofrece la posibilidad de contar con un trato especializado que facilita el contacto con la Fiscala para adelantar la investigacin y garantizar la atencin y proteccin por parte de entidades como el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Alcalda Mayor de Bogot a travs del Departamento
Administrativo de Bienestar Social del Distrito (DABS), la Defensora del Pueblo, la Procuradura General de la Nacin y la Personera Distrital.
El modelo de atencin a las vctimas les ofrece una oportuna y adecuada atencin integral en las reas psicolgica, mdico-legal, jurdica, de proteccin y orientacin, y asistencia social, agilizando el procedimiento legal e investigativo, de manera que se promueva la recuperacin y se generen mecanismos de prevencin del delito (Fiscala General de la Nacin).
Finalmente, cabe resaltar que el tema del abuso sexual infantil devela la importancia de contar con un modelo especfico para la atencin de estas vctimas que se encuentran en estado de crisis. ste debe estar dirigido por unos objetivos de intervencin claros, cuya prioridad sea informar, apoyar y proteger a las vctimas de ASI y a sus familiares, para que puedan afrontar esta problemtica de la mejor forma. Es indispensable que cada uno de los profesionales est capacitado para manejar adecuadamente, desde su disciplina, este estado de crisis, y lograr que su trabajo sea coherente con el que realizan los dems profesionales, buscando siempre proporcionar una atencin integral.
V.
FISCALIA GENERAL DE LA NACIN
La Fiscala General naci en 1991, con la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica y empez a operar el 1 de julio de 1992. Es una entidad de la rama judicial del poder pblico con plena autonoma administrativa y presupuestal, cuya funcin est orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administracin de justicia. MISION Garantizar el acceso a una justicia eficaz y oportuna con el fin de encontrar la verdad dentro del marco del respeto por el debido proceso y las garantas constitucionales.
VISION Ser reconocidos como una entidad del Estado eficaz en la investigacin penal, encontrando la verdad de la conducta punible, con sujecin a la ley y respeto al debido proceso, en procura del restablecimiento del derecho y de la justicia restaurativa, afianzando la credibilidad de la ciudadana en la administracin de la justicia. INDAGACION PENAL Una vez se produce un hecho jurdicamente relevante que puede constituir delito querellable o perseguible de oficio, la polica judicial (Polica Nacional SIJIN, DIJIN, Cuerpo Tcnico de Investigacin CTI, Departamento Administrativo de Seguridad DAS- o Polica de Trnsito, o aquellas dependencias que transitoriamente pueden cumplir esa funcin- asumen la indagacin para la prctica de las primeras diligencias o aquellas urgentes para descubrir y asegurar los elementos materiales probatorios, las evidencias fsicas o los informes legalmente ofrecidos, actuando como primeros respondientes.
Se notar entonces un protagonismo de la polica judicial, un gran compromiso investigativo y enorme responsabilidad de todas las actividades y pesquisas que pueden desarrollar los investigadores, porque despus en las audiencias pblicas preliminares o de fondo pueden ser llamados y deben comparecer como testigos para
que delante de la comunidad enfrenten a la delincuencia y constituyan el centro probatorio en procura de la verdad.
No existe un trmino establecido legalmente para realizar las labores de indagacin, particularmente cuando no se ha sorprendido in flagranti delictu o capturado en flagrancia al autor o partcipe de la conducta penal. Pero han de tenerse en cuenta los trminos o plazos legales de la prescripcin de la accin penal o los trminos para presentar la querella en los delitos que no son perseguibles oficiosamente.
SER VICTIMA DE UN DELITOS Si usted es vctima de un delito debe proceder a entablar la denuncia en forma verbal o escrita, mediante una narracin breve de cmo sucedieron los hechos, fecha y lugar. Si se conoce a los presuntos autores deber incluir todos los datos que conozca sobre el mismo.
Usted puede denunciar en una Comisara, en una Inspeccin de Polica y en las Unidades de Reaccin Inmediata de la Fiscala General, conocidas como URIS. Todas las denuncias son enviadas a la Oficina de Asignaciones de la Fiscala, en donde son clasificadas segn el delito y remitidas a las unidades de fiscalas de esta institucin.
Para efectos de la denuncia es recomendable acudir directamente a la URI o a una Comisara de Familia, donde usualmente se cuenta con equipo interdisciplinario para abordar esta clase de situaciones, especialmente con servicio de psicologa para hacer la primera intervencin o manejo de crisis, cuando ello se requiera.
Es importante recomendar tambin que la vctima no se lave el cuerpo y conserve y lleve las prendas de vestir u otros elementos que puedan contener fluidos o huellas de ella misma o del agresor, con el fin de facilitar la eficacia del reconocimiento sexolgico que el caso amerite. De otro lado, es importante acopiar la mayor informacin personal posible del agresor: nombre y apellidos completos si se conocen, documento de identidad si se conoce, caractersticas fiscalas, seales particulares, profesin, ocupacin, direccin, sitios y personas que frecuenta, entre otros.
VCTIMAS VIOLENCIA SEXUAL
La violencia sexual tiene mltiples formas: Acceso u hostigamiento en la calle, en el trabajo, en la casa, en el colegio, en la escuela, en la universidad, etc. Violacin. Explotacin sexual, turismo sexual, trata de personas con fines sexuales.
Abuso sexual de nios y nias. Manipulacin. Corrupcin. Prostitucin. Pornografa. Mutilacin o dao en los genitales.
Violencia sexual es toda forma de contacto sexual no deseado. La violencia sexual incluye crmenes tales como: violacin, incesto, asalto a menores y asalto sexual de cualquier clase, sin consentimiento. Cualquiera que haya sido vctima de un asalto sexual necesita compasin, cuidado, sensibilidad. Esta es la manera cmo usted puede ayudar.
Muchos desean prestar ayuda a amigos que hayan sido lastimados, pero muchas veces no saben cmo hacerlo, o qu decir. A menos que usted mismo haya sido una vctima de violencia sexual, le ser difcil entender lo que se siente. Es importante recordar que no todas las vctimas sienten, o reaccionan de igual manera.
Es posible que usted pueda experimentar fuertes reacciones al enterarse del asalto sufrido por un amigo o un ser querido. Reacciones o sentimientos de rabia, furia, choque, venganza, deseos de "arreglar la situacin" avanzar, sentimientos de impotencia o razonamiento de que "no fue tan malo," son todas comunes.
Para que las vctimas lleguen a ser sobrevivientes, necesitan entendimiento y una persona con un odo listo a escucharles. No juzgue ni pregunte a la vctima por qu hizo cierta cosa, por qu us cierta prende de vestir o fue a tal lugar. Recuerde, nadie pide o merece ser violado.
QU SIENTEN LAS VCTIMAS?
Es importante que no juzgue la reaccin de la vctima. Una vctima puede reaccionar de una manera muy emotiva, mientras que otra puede hacerlo de una forma extremadamente calmada. Sin importar cul sea la reaccin, sus emociones son normales y correctas. A continuacin enumeramos las reacciones ms comunes inmediatamente despus de una violacin sexual: Llanto, sollozos Temblor Risa debido al choque nervioso Negacin Sentimientos de miedo, rabia Auto-culpa Sentimientos de culpa e impotencia Cambios bruscos de humor Vergenza
Con el tiempo, estas reacciones inmediatas pueden desaparecer, pero otras emociones y dificultades pueden continuar por algn tiempo a travs de la recuperacin de la vctima. Otras reacciones a largo-plazo pueden ser: Miedo a la soledad Miedo a la oscuridad Problemas para dormir, pesadillas Problemas para concentrarse Depresin Miedo a tener adversin al sexo Problemas de confianza en las relaciones Retrospectiva del asalto Ansiedad Abuso de drogas o alcohol Envolverse en actividades de alto riesgo Pensamientos suicidas
Recuerde, existe ayuda para las vctimas y sus seres queridos durante todas las fases de la recuperacin.
CMO PUEDE AYUDAR
Mantenga la calma. Seguramente sentir rabia o choque pero expresando estas emociones a la vctima puede causar ms trauma.
Estimule la bsqueda de ayuda mdica. Esta ayuda es importante porque pueden haber lesiones internas que no son notorias, o la vctima ha podido haber sido expuesta a enfermedades de transmisin sexual. Adems, un examen forense puede proveer evidencias por si la vctima desea proceder legalmente.
Deje el control a la vctima. Este le fue arrebatado durante el asalto. Permtale tomar sus propias decisiones acerca de los pasos que desea seguir.
Mantenga la confidencia. Deje que sea la vctima quien decida a quienes quiere contarles lo sucedido.
Permtale expresar sus sentimientos. Escuche sin expresar sus propias opiniones. Si la vctima desea permanecer en silencio, no force una confidencia. Djele saber que usted siempre estar dispuesto a escuchar.
Crale. Hgale saber que usted si cree lo que le ha sucedido y que NO FUE SU CULPA, sino la del abusador.
Estimule la bsqueda de consejera. Provea a la vctima el nmero telefnico del centro de crisis local de violacin ms cercano, pero finalmente deje que sea ella quien tome la decisin.
Busque ayuda para usted mismo. No ignore sus propios sentimientos, incluso si no puede compartirlos con la vctima en el momento. Su centro local de crisis puede proveer consejera para usted si necesita hablar con alguien.
QU HACER EN CASO DE VIOLENCIA SEXUAL?: Es de gran importancia tener en cuenta las siguientes recomendaciones con el objeto de preservar las pruebas contra el o los agresores:
1. Denuncie ante alguna autoridad: Polica Nacional, Unidades Judiciales, Oficina de quejas y Contravenciones, DAS, Unidades de Reaccin Inmediata del C.T.I., Unidad de Delitos Sexuales y Menores C.T.I., Unidad de Delitos Contra La Libertad Sexual y La Dignidad Humana de la Fiscala, Comisaras de Familia.
2. No se cambie de ropa, en caso contrario, llevar las prendas a la autoridad que recepcione la denuncia, porque en ella pueden quedar evidencias indispensables en la investigacin.
3. En lo posible, conserve elementos que se utilizaron para llevar a cabo la agresin (cuchillos, cuerdas, palos, armas de fuego, etc.) y entrguelos a las autoridades.
4. La autoridad que recepciona la denuncia realizar una completa entrevista donde preguntar todas las circunstancias de tiempo, modo y lugar. Posteriormente remitir a la vctima al Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Si es
menor de edad es remitido directamente a la Unidad de menores de Medicina Legal, all se practican los siguientes exmenes: examen mdico para describir todas las lesiones ocasionadas durante la agresin y para determinar la incapacidad mdicolegal si es necesaria; examen de laboratorio para toma de muestras de sangre, semen u otras sustancias; evaluacin psiquitrica o psicolgica.
5. Preserve la mayor cantidad de evidencias que puedan conducir a la ubicacin del agresor: prendas, elementos, sustancias orgnicas, etc.
6. El proceso es remitido a la Unidad Especializada en Delitos Contra La Libertad Sexual y La Dignidad Humana, all el fiscal cita nuevamente a la vctima con el objeto de que aporte nuevos datos que pueden ser de gran importancia para el avance del proceso y el esclarecimiento de los hechos.
7. La vctima, sus acudientes (en caso de menores de edad) y los testigos son citados por la Unidad de Delitos Sexuales y Menores del C.T.I., en donde se entrevista a la vctima y a los testigos. Si es necesario se realiza intervencin por parte del psiclogo quien es el enlace entre la vctima y el investigador en la obtencin de informacin, cuando se trata de menores de edad o de vctimas en crisis. En este estado de la investigacin se practican diligencias tales como reconocimiento del lugar de los hechos, trabajo de vecindario, labores de inteligencia, vigilancias, etc. realizacin de pruebas tcnicas con la colaboracin de la seccin de criminalstica (elaboracin de
retratos hablados, transcripcin de cassettes, revelado y ampliacin de fotografas) y dems pruebas que sean solicitadas por el Fiscal de conocimiento.
En Santa Fe de Bogot, las vctimas de estos delitos pueden acudir al Centro de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Sexuales, ubicado en la Dg. 34 No. 5-18 Telfonos: 2880557, 2324011 o 2322478.
QU ES EL ABUSO SEXUAL?
Es toda aquella conducta o comportamiento que atenta contra la libertad sexual y la dignidad humana. En el abuso sexual el agresor es conocido y aprovecha su condicin de parentesco, amistad o relacin laboral con la vctima.
Se manifiesta con conductas agresivas, temporales, o permanentes que buscan lesionar, humillar, degradar, expresar dominio o presin sobre una persona o personas que se encuentran o se colocan en condiciones de inferioridad. Esta asume muchas formas: fsicas y psquicas.
Por ejemplo cuando alguien:
Le obliga a tener relaciones sexuales a la fuerza.
Utiliza el chantaje en la escuela, en la casa y/o en el trabajo para conseguir favores sexuales.
Le hiere fsicamente durante el acto sexual, agrede sus genitales, usa objetos o armas a nivel intravaginal, anal y oral.
Le obliga a tener sexo con otras personas o le obliga a que vea a otras personas tener relaciones sexuales.
Le hostiga sexualmente en la calle, en el trabajo, en la casa, en la escuela, en el colegio o en la universidad.
Le obliga al sexo cuando no est completamente consciente, sin consentimiento o cuando tiene miedo.
QU ES ASALTO SEXUAL?
Se caracteriza por el uso de la violencia y el control de la situacin mediante la utilizacin de la fuerza. El agresor o agresores utilizan armas e intimidacin. Se comete frecuentemente en lugares aislados o aprovechando la ausencia de vigilancia. En la mayora de los casos el agresor es desconocido. Puede ser premeditado o casual. El premeditado se caracteriza porque ha sido previamente planeado; el casual se presenta cuando en la comisin de un delito las circunstancias de control se prestan para llevar a cabo la realizacin de un delito sexual.
CMO DETECTAR EL ABUSO SEXUAL EN MENORES?
Puede ser definido como la participacin del menor en actividades sexuales para las cuales no est preparado y por lo tanto no puede dar consentimiento. El abuso sexual no necesariamente implica relacin sexual. En algunos casos la fuerza fsica no es utilizada, sino que el perpetrador utiliza tcnicas de seduccin sexual. Las actividades sexuales pueden incluir contacto genital o anal, o sin contacto como el exhibicionismo o la utilizacin del nio en la produccin de pornografa.
El abuso sexual puede generar dao ano-genital o ser acompaado por otras seales de abuso fsico como hematomas o de negligencia como anti-higiene. Las vctimas de un abuso sexual normalmente experimentan efectos a largo plazo en su bienestar psicolgico y social y son vulnerables a ser nuevamente vctimas en un futuro. Generalmente son manipulados para que mantengan el incidente en secreto.
COMPORTAMIENTOS DEL MENOR ABUSADO
Las reacciones varan segn la edad, madurez emocional, naturaleza del incidente, duracin de la presin, historia del menor. El menor puede demostrar: Actitudes extremas (hiperactividad o recogimiento) Manifestar baja auto-estima Expresar sentimientos de pena y culpabilidad
Dibujar cuerpos humanos distorsionados Manifestar comportamientos agresivos Tener enuresis (presencia de orina involuntaria en el da o en la noche asociado con un sentimiento de miedo) y encopresis (presencia de materia fecal involuntaria en el da o en la noche asociado con un sentimiento de miedo). Aparecer asustado o fbico especialmente hacia los adultos Mostrar comportamientos pseudo-maduros Desmejorar su desempeo acadmico Manifestar comportamientos de provocacin sexual Abusar sexualmente a un hermano, amigo u otro menor Prctica de masturbacin compulsiva Volverse promiscuo sexualmente Embarazarse o huir Intentar suicidarse
Seales y sntomas especficos Dolor rectal o genital Hemorragia rectal o genital Enfermedades transmisibles sexualmente
Comportamiento sexual precoz persistente
Seales fsicas Hematomas o abrasiones de los genitales exteriores Distorsin o atenuacin del himen Alteracin del tono ano-rectal Enfermedades de transmisin sexual particularmente en menores pre-pruberes Embarazo
INTERVENCIONES DE PROFESIONALES
PAPEL DEL DERECHO
Con el fin de ubicar la labor que actualmente desempean los abogados con respecto al abuso sexual infantil, es necesario tener en cuenta la proteccin que se proporciona al menor, los derechos sexuales en general y el proceso legal que se sigue.
Para comenzar, se mira hacia una poltica de proteccin de la niez, con referencia al cdigo del menor que inicialmente se diriga a la proteccin de los nios en situaciones difciles. En 1991, con la nueva Constitucin Poltica de Colombia, y la Convencin de los Derechos del Nio, y actualmente el Cdigo de la Infancia y
Adolescencia39 la perspectiva cambia hacia una nueva concepcin social, cultural y poltica de la niez, llamada Doctrina de la proteccin integral, cuyas caractersticas se presentan a continuacin:
a) El nio no es tomado como objeto de compasin sino como un sujeto de derechos exigibles.
b) Las normas favorecen a todos los infantes, no slo a los nios en situaciones difciles. c) Se sustituye el trmino menor por el de nio-nia-adolescente, debido a las implicaciones peyorativas que connota el trmino menor.
d) La familia, la sociedad y el Estado son responsables del desarrollo armnico e integral de la infancia, as como de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos.
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(ley 1098 de 2006. Nov. 8, por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y Adolescencia.) la entrada en vigencia del nuevo Cdigo de Infancia y Adolescencia desarrolla la doctrina de la proteccin integral, planteada en la Convencin Internacional de Derechos del nio en contraposicin a la Doctrina de la situacin irregular que prevaleca hasta el momento en los servicios de proteccin del mundo y que segn los analistas del tema, constituida el fundamento del Cdigo del menor vigente en Colombia hasta el mes de Mayo de 2007.
e) El Estado se obliga a disear y poner en marcha polticas pblicas e integrales de atencin.
f) La perspectiva de la proteccin integral implica reconocer y garantizar a todos los nios, las nias y los adolescentes los derechos consagrados en la Convencin y la Constitucin. g) Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
h) Los derechos sexuales y reproductivos son derechos humanos y deben garantizar la convivencia.
Se puede establecer que los derechos sexuales y reproductivos se orientan al logro de la salud sexual y reproductiva, entendida como el pleno disfrute de una sexualidad sana, libre de riesgos, segura y responsable, que contribuya a la realizacin de las personas y a su desarrollo como seres humanos. Dentro de los derechos sexuales se encuentra el respeto a las decisiones personales en torno a la preferencia sexual, a la opcin de la reproduccin, a la libertad de elegir compaero/a sexual, a la libertad de decidir sobre el nmero de hijos, a recibir informacin clara, oportuna y cientfica acerca de la sexualidad, a disponer de
opciones libres de riesgo, a tener acceso a servicios de salud adecuados, y a recibir proteccin ante la amenaza o la violacin de los derechos fundamentales, sexuales y reproductivos.
Igualmente, es importante tener en cuenta los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, contemplados en el ttulo IV del Nuevo Cdigo Penal Colombiano. Por otra parte, es importante conocer el proceso legal que debe realizarse ante una situacin de ASI.se afirma que cualquier funcionario tiene la obligacin de recibir una denuncia de violacin; en este caso, la vctima puede elegir entre una estacin de polica, una comisara de familia o la fiscala. De all ser enviado a medicina legal para que sea confirmada su versin y el resultado debe ser enviado al organismo que lo solicit en un plazo mximo de tres das. Con respecto a esto, se aclara que para la realizacin del examen la vctima no debe baarse despus del ataque sexual, ni hacerse una ducha ntima; tampoco debe cambiarse la ropa porque en las prendas puede quedar huella del ataque.
Si la denuncia se hace en una estacin o en una comisara, igualmente ser enviada a la oficina de admisin y registro de la Fiscala. La denuncia se puede hacer acusando a un sujeto determinado, o acusando a un desconocido. En este caso, corresponde a la
justicia seguir en averiguacin del responsable. Una vez enviada la denuncia a la oficina de admisiones y registro, se har una valoracin del tipo de delito y se mandar a la unidad de previas y permanentes, donde se determina si la denuncia amerita que se abra una investigacin del caso. En la unidad de previas y permanentes el fiscal debe adelantar las diligencias tendientes a individualizar al infractor y, si es posible, a identificarlo (identificacin completa o retrato hablado). Una vez abierta la investigacin, y segn el delito, el caso es enviado a la unidad que corresponda.
Cuando es una violacin, el proceso llega a cualquiera de las tres unidades de va encargadas de los delitos que atentan contra la vida, la libertad y el pudor sexual (juzgado de menores, Fiscala o ICBF). Si la indagatoria no fue realizada, el fiscal asignado por el coordinador debe llevarla a cabo; en el caso contrario, tomar la ampliacin de la denuncia por parte de la vctima, el victimario y los testigos (si los hay). El paso siguiente es realizar la resolucin de la situacin jurdica; esto es, dejar en libertad al infractor o privarlo de ella. Si se decide liberarlo, se le debe tomar un juramento en el que se comprometa a presentarse en la fiscala cada vez que sea requerida su presencia.
A partir de ese momento empieza la recoleccin de pruebas hasta que el fiscal califique el proceso. Esto es, si amerita detencin o si decide la absolucin de los cargos.
El tiempo con que cuenta el fiscal para esta calificacin es indeterminado, pero cuando hay hasta tres presos, el plazo mximo es de 120 das; cuando hay ms de tres, son 180 das. Una vez calificado el proceso se enva al juzgado penal del circuito, donde se inician las diligencias del juzgamiento, con dos posibilidades: llamamiento a juicio, donde se dicta la sentencia; sobreseimiento temporal o definitivo. Con esta nueva modalidad de actuacin por parte de la Fiscala se dej de lado el paso en el que el juez de instruccin criminal investigaba y acusaba, y el del circuito juzgaba. Ahora el fiscal tiene la funcin que corresponda en el pasado al juez de instruccin criminal.
Una ventaja de este cambio es que la Secretara es comn para los diez fiscales; es decir, trabajan en unidad, formando un engranaje. Por eso, si la vctima decide ampliar su denuncia, cualquier fiscal puede tomarla si quien lleva el caso se encuentra ausente. Igualmente, la recoleccin de pruebas es rpida y efectiva porque los detectives hacen parte de la Fiscala. Al estar un solo organismo encargado del caso,
se abreviaron los pasos a seguir; si los fiscales conocen el proceso, la vctima no repetir su declaracin como ocurra cada vez que cambiaba el expediente de sitio y sta era citada a rendir indagatoria.
Teniendo en cuenta el proceso legal explicado, hay que sealar un factor que interfiere en su adecuado desarrollo, ya que influye directamente en el perodo de crisis por el cual est atravesando la vctima: la indagatoria.
Esto se debe a que en muchos casos el proceso se convierte en una victimizacin secundaria, ya que de una u otra forma se culpabiliza a la vctima de los sucesos ocurridos. Desde aqu es importante realizar un cuestionamiento profundo sobre esta labor, ya que si la vctima va en busca del respaldo de la justicia para castigar al culpable, y la justicia le responde cuestionando su conducta, en dnde est el verdadero apoyo del Estado?
PAPEL DE LA MEDICINA FORENSE
Adems del
derecho, otra de las profesiones que se encuentra directamente
relacionada con las victimas de Abuso Sexual infantil es la medicina Forense sinnimo de medicina Legal, la cual es la rama de la ciencia medica que auxilia al derecho en lo referente a las implicaciones y los significados de la enfermedad, el trauma, las lesiones y , en general , los aspectos biolgicos, para que por medio de un dictamen emitido por el perito medico, con la debida fundamentacin, el juzgado
rena elementos de juicio para producir una resolucin en los casos que sea requerido ese auxilio. Para entender la labor del medico forense es pertinente aclarar algunos trminos.
a) PERITO: es el que posee conocimientos tcnicos y prcticos, e informa bajo juramento al juzgador sobre aspectos litigiosos, en cuanto tienen que ver con su especial saber o experiencia.
El dictamen emitido por el perito tiene que ser ordenado por una autoridad legal para que tenga valor dentro del proceso. el fundamento de la prueba no son los ttulos que ostente el experto, aunque interesen los conocimientos especiales obtenidos por estudio por experiencia.
b) PRUEBA PERICIAL: es un elemento de gran importancia en las actuaciones judiciales, en el campo de las lesiones personales y del homicidio; es uno de los aspectos que coadyuvan en el cuerpo del delito y en otras infracciones. Es definitiva para demostrar la materialidad de los hechos o la probabilidad de alunas circunstancias procesales. Una prueba pericial debe ser de mayor envergadura cientfica que una prueba testimonial. Las pruebas periciales hacen parte
del dictamen medico legal, el cual esta encaminado a demostrar la materialidad del hecho punible, mediante la exploracin clnica y la contribucin de ayudas laboratorio, cuando sea necesario. de
El examen forense que se debe realizar para llegar al dictamen medico legal es , un proceso complejo, puesto que abarca varias reas entre las cuales se encuentran: el diagnostico de la violencia una vez demostrado el acceso carnal, que se lora con una inspeccin completa de la victima de la violacin ; cuando el acceso carnal fue violento, son constantes algunas huellas:
A menudo hay equimosis (moretones) en la cara interna de los muslos, pues la separacin violenta de estos, hace que sangre fcilmente el tejido subcutneo; en la misma horquilla bulbar puede haber desgarros de diversa intensidad que
comprometen hasta el perin, llegando a veces desde la horquilla bulbar al esfnter rectal; suele tambin encontrarse algn signo de violencia en vecindad de las
glndulas mamarias, y otras veces alrededor de la boca de la victima. En algunos casos la victima logra morder al victimario e imprime su arcada dental de ste, hecho que permitir identificar al agresor. Puede haber otras formas de violencia fsica ms severas, que permiten sealar lesiones personales y secuelas. La presencia o ausencia de signos de violencia ha de consignarse en el dictamen.
El examen medico-leal que se realice depender del tipo de abuso que se presente.
En los actos sexuales violentos, la exploracin debe ser completa, en ella se debe estudiar la regin perineal, de la que han de tomarse muestras para detectar espermatozoides o fosfatasas acidas, cuya presencia confirmar la ocurrencia de un acto sexual. Sin embargo, puede pasar que algunos actos de tipo homosexual no dejen huellas morfolgicas, pues se realizan en la regin peri rectal, entre los muslos, o aun accediendo carnal-mente por el ao, pero como el esfnter rectal es de tipo muscular, suele ser distendido sin que se desgarre.
En los dictmenes sobre actos sexuales violentos se tiene en cuenta el examen medico, pero adems ha de aportarse el diagnostico del estado de inconsciencia, inferioridad psquica, o incapacidad de resistir.
La inconsciencia suele producirse por medio del suministro de bebidas alcohlicas a las que adicionan sustancias depresoras del sistema nervioso haloperidol, escopolamina, metacualonas, enotiazinas, central, como y
barbit-ricos
benzodiacepinas. Muchas veces, el efecto aditivo del alcohol y delos depresores no permite sino un recuerdo vago en la victima, y en otras ocasiones puede producir amnesia. El espectro de la inconsciencia vara desde la confusin mental (inferioridad
Psquica), pasando por el coma superficial (inconsciencia), hasta el coma profundo, el cual puede poner en peligro la vida de la victima. El acceso carnal abusivo es aquel en el que la victima es incapaz de resistirse, ya que se encuentra en estado de inconsciencia. Dicho estado no es producto de la actuacin del abusador.
El examen del acceso carnal requiere el estudio detallado de la membrana himeneal y del ano. Para realizar este proceso ha de hacerse una inspeccin de los genitales externos, y luego realizar un examen del himen. Lo usual es que cuando el himen es distendido en un acceso carnal, se desgarra dejando los bordes hemorrgicos durante los primeros cinco das, y congestivos entre los cinco y diez das; despus del decimo da de la corriente es que los bordes del desgarro se cicatricen. el limite de los 10 das es importante , porque los desgarros ocurridos antes de ese tiempo se consideran recientes , mientras que los que han ocurrido antes de los 10 das se consideran desgarros antiguos , ya que la cicatriz ser igual a los 10 das que a los 10 aos de ocurrido el suceso.
Si este examen ginecolgico evidencia signos de desgarro himeneal, que traduce la desfloracin, ha de completarse con la toma de muestras para la observacin microscpica del contenido del fondo del saco vaginal y la determinacin de
fosfatasas cidas. La presencia de espermatozoides ser signo incontrovertible de acceso carnal; si los espermatozoides son mviles, el acceso carnal data de menos de doce horas; si son espermatozoides inmviles en la vagina, el coito se present hace dos o tres das, y si se observan inmviles en el endocervix (parte interna del cuello uterino), es que pudo haber ocurrido hasta hace cinco das. Esto en caso de realizar exmenes en mujeres vivas, pues en cadveres se han detectado espermatozoides inmviles hasta diez y siete das despus de la muerte de la vctima.
Las fosfatasas cidas, que son enzimas secretadas por la prstata masculina adulta, son tambin pruebas de coito. En casos de victimarios esprmicos por dao testicular o por ligadura de los conductos deferentes, las fosfatasas cidas, que son parte constitutiva del lquido seminal, aportarn la prueba incontrovertible del acceso carnal, y tienen la utilidad adicional de poder ser detectadas en la ropa interior, aun a las semanas de ocurrido el acceso sexual, y luego de la desecacin del lquido seminal.
Sobre el examen forense planteando seis patrones de diagnstico: edad del paciente, lesiones personales, rea genital, embarazo, contaminacin venrea y perturbacin psicolgica. Estos factores son tiles a la hora de diagnosticar un abuso sexual, pero en el momento de realizar una intervencin se deben tener en cuenta otros aspectos.
El Ministerio de Salud (1996) hace referencia al concepto de intervencin en el mbito institucional, como alternativa al tratamiento de esta problemtica. Dicha intervencin es planeada por un profesional para guiar el cambio que debe experimentar una red social en el enfrentamiento de un problema, en este caso el ASI. Adems, la intervencin institucional busca impulsar el ejercicio de la autonoma, el establecimiento de relaciones de coordinacin y cooperacin, y el apoyo de procesos autogestionarios que permitan la participacin de la comunidad.
La intervencin desde las redes sociales se constituye en una estrategia que posibilita la construccin de planes que buscan el fortalecimiento de la salud tanto individual como colectiva, la consolidacin de los vnculos familiares, el fortalecimiento de los sociales, y la prevencin y atencin a esta problemtica.
Abordar el problema es una actividad compleja, ya que no slo requiere de trabajo exhaustivo con el nio y la familia, sino que tambin involucra la concepcin que tenga cada mdico acerca del ASI, la cual influye en el tratamiento que se d al caso. Por este motivo, es importante que el profesional sepa manejar esto de una manera eficiente, adoptando para dicho fin las siguientes actitudes y condiciones:
a) Aceptacin incondicional: se debe prestar una atencin calurosa y receptiva, sin tener reservas ni pre-Juicios que impliquen juicios de valor hacia el nio y la familia.
b) Congruencia: se debe ser autntico con los sentimientos y las actitudes propias con respecto al testimonio de las vctimas.
c) Comprensin emptica: el profesional debe desarrollar habilidades para percibir los sentimientos que experimentan los nios abusados, sin perder su propia referencia.
d) Se debe propiciar un ambiente de respeto, cordialidad, confianza y calidez.
e) Se debe mantener una actitud reflexiva y sensible ante las vctimas de ASI y sus familias, ya que en varios casos stos se limitan a aplicar una solucin tcnica, sin tener en cuenta los sentimientos de los nios y de las familias que han vivido una situacin traumtica. f) El mdico debe realizar una revisin que permita detectar lesiones fsicas causadas por el agresor. Tambin debe conocer sobre el abuso y sus consecuencias fsicas y emocionales para no confundir la causa del problema
con otro sntoma orgnico. El mdico debe explicar a la vctima qu se har, cmo se har y para qu se har, a fin de no violentarla.
g) En la esfera emocional-afectiva es importante realizar una valoracin mdica y psicolgica.
Un aspecto que los mdicos deben considerar en el momento de hacer la entrevista, es que sta debe estar dirigida al nio y a sus padres, evitando los prejuicios y las acusaciones. A veces puede ser desfavorable interrogar en varias ocasiones al nio, ya que puede parecerle amenazante, debido a que deduce que no le creen, lo que lo llevara a modificar su relato.
PAPEL DE LA PSICOLOGIA
El abuso sexual infantil es un problema universal que est presente, de una u otra forma, en todas las culturas y sociedades y que constituye un complejo fenmeno resultante de una combinacin de factores individuales, familiares y sociales. Lo que importa es que, en cualquier caso, supone una interferencia negativa en el desarrollo evolutivo del nio. No obstante, las secuelas del abuso sexual son similares alas de otro tipo de victimizaciones. De este modo, ms que respuestas especficas a traumas especficos, los diferentes tipos de victimizacin (castigo fsico, abuso sexual, abandono emocional, etc.) pueden dar lugar a sntomas y pautas de conductas
Similares en nios de la misma edad. El nico sntoma especfico que diferencia a los nios abusados sexualmente es una conducta sexual inapropiada. El enfoque clnico del Abuso Sexual se justifica por la frecuente necesidad de intervencin teraputica en este problema. La mayora de los nios que han sufrido abusos sexuales se muestran afectados negativamente por la experiencia. Y, lo que es mas importante, el malestar generado suele continuar en la edad adulta si no reciben un tratamiento psicolgico adecuado. En estos casos, lo mejor es actuar teraputicamente con la victima y la familia al mismo tiempo. De este modo, la intervencin con los nios se emplea por regla GENERAL, en conjuncin con los esfuerzos para reformar al agresor y potenciar la capacidad de la familia para apoyar al menor. Como un aspecto innovador de este texto, se dedica un apartado especfico a la intervencin teraputica con los abusadores de menores y se incluyen una serie de casos clnicos reales- reflejo de la experiencia clnica de los autores-, referidos al tratamiento de las victimas y de los agresores sexuales. Un reto de futuro es ahondar en el conocimiento de las consecuencias psicopatolgicas del abuso sexual y en el papel mediador de los factores de vulnerabilidad y de proteccin. Se trata de sealar algo tan obvio como que no hay un perfil nico de victima, que las diferencias individuales estn presentes y que no hay una respuesta invariable a una situacin traumtica. solo de este modo se puede abordar una toma de decisiones adecuada entre las distintas alternativas posibles y no
necesariamente excluyentes: el tratamiento de la victima , la salida del agresor del hogar, la separacin del menor de los padres, el apoyo social a la familia, la terapia del agresor, etc.
Teniendo en cuenta el impacto negativo que genera el ASI en sus vctimas y en las personas que las rodean, se considera de vital importancia brindar atencin psicolgica adecuada y a tiempo para amortiguar la crisis desencadenada a partir de dicho impacto.
Se entiende por crisis un estado pasajero de intensa carga emocional generado por la dificultad de evaluar objetivamente las circunstancias, y por la incapacidad para manejar la situacin, es decir, para tomar decisiones. Sus sentimientos caractersticos son miedo, angustia, impotencia o rabia, ya que hablar del tema puede significar un conflicto o rechazo familiar, la prisin para el agresor, entre otros.
Todas las personas pueden estar expuestas en ciertas ocasiones de sus vidas a experimentar crisis, caracterizadas por una gran desorganizacin emocional, perturbacin y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. Algunas crisis se limitan al proceso natural de maduracin; sin embargo, muchas otras son
completamente impredecibles, y son denominadas crisis circunstanciales. A este ltimo grupo pertenecen las crisis generadas por el ASI.
En las crisis circunstanciales, el suceso precipitante tiene poca relacin con la edad del individuo o etapa de desarrollo; pueden afectar a cualquiera y se caracterizan por ser trastornos repentinos que requieren atencin inmediata, ya que pueden amenazar el bienestar fsico y psicolgico.
A pesar del peligro que representan las crisis, tambin pueden brindar una oportunidad de beneficio y crecimiento personal, ya que exigen nuevos mtodos de enfrentamiento y proporcionan la ocasin para examinar y reelaborar problemas. Por esta razn, una crisis puede dar al individuo una posibilidad de salir mejor dotado de lo que estaba antes que la crisis ocurriera, y de esta manera afrontar el futuro de una forma ms adecuada
El estado de crisis tiene tres caractersticas fundamentales: est limitado en el tiempo, casi siempre se manifiesta por un suceso que lo precipita, y puede esperarse que siga patrones sucesivos de desarrollo a travs de etapas, segn las cuales la crisis se elabora o no de manera adecuada.
La primera de estas etapas, segn Horowitz (1976), citado por Slaikev (1996), hace referencia al desorden que incluye las reacciones iniciales en el impacto del suceso.
La siguiente etapa es la de negacin, que conduce a la reduccin del impacto y puede acompaarse de un entorpecimiento emocional, a no pensar en lo que pas, o a la planeacin de actividades como si nada hubiera pasado. La tercera etapa es la intrusin, e incluye la abundancia involuntaria de ideas de dolor que surgen acerca del suceso, las pesadillas recurrentes u otras preocupaciones e imgenes de lo que ha pasado. La siguiente etapa corresponde a la translaboracin, que es el proceso en el que se expresan, identifican y divulgan pensamientos, sentimientos e imgenes de la experiencia de crisis.
Algunos individuos procesan estas experiencias en una forma natural, en tanto otros necesitan ayuda externa. Por ltimo, se encuentra la etapa de terminacin, la cual conduce a una integracin de la experiencia de crisis dentro de la vida del individuo; aqu, el suceso ha sido enfrentado, los sentimientos o pensamientos se identificaron y expresaron, y la reorganizacin ha sido iniciada.
Sin embargo, la resolucin final de la crisis depende de numerosos factores que incluyen la gravedad del suceso precipitante, los recursos personales del individuo
(fuerza del yo, experiencias con crisis anteriores, etc.) y los recursos sociales con que cuenta. Una forma diferente de clasificar las etapas que se generan en la situacin de abuso sexual es la referida al estrs postraumutico, el cual es definido en el boletn del Centro de Referencia Nacional sobre Violencia o CRNV (1999), como: El conjunto de sntomas posteriores a la exposicin de un acontecimiento estresante y extremadamente traumtico, durante el cual el individuo se ve envuelto en hechos que representan un peligro o amenaza para su vida o integridad fsica; dentro de estos hechos se encuentra el abuso sexual infantil. La respuesta del sujeto a este acontecimiento incluye temor, desesperanza y horror intenso, y especficamente en los nios, un comportamiento desestructurado o agitado.
Algunos elementos clave que potencian los efectos traumticos del ASI (Soria y Hernndez, 1994), son: la duracin temporal del abuso, la dificultad en la adaptacin psicosocial del menor a los efectos del abuso, el escaso apoyo emocional y la falta de proteccin por parte de la familia, los efectos derivados de la segunda victimizacin o inducidos por los profesionales dispuestos para el apoyo de la vctima, la existencia de un abuso fsico y/o explotacin econmica, la violencia elevada ejercida por el adulto, y que el agresor sea afectivamente prximo al nio.
De acuerdo con Vargas et al. (1995), la intervencin en casos de ASI en estado de crisis es un proceso que busca informar, apoyar y proteger a la vctima, as como estabilizar a su familia, para que regrese al nivel de funcionamiento anterior a la crisis. El propsito de la intervencin en estado de crisis es que la vctima logre reducir su tensin personal, y que ella y/o su familia encuentren alternativas para afrontar la situacin. Esto es posible mediante los primeros auxilios psicolgicos (Slaikev, 1996), cuyos principales objetivos son: proveer apoyo, reducir la mortalidad y ayudar al paciente a enlazarse con los recursos necesarios para reducir las consecuencias negativas generadas por el abuso. Estos objetivos se pueden llevar a cabo a travs de la realizacin del contacto psicolgico, el anlisis de las dimensiones del problema, la consideracin de las posibles soluciones, la ejecucin de una accin concreta y el seguimiento.
Lo expuesto demuestra la necesidad que tiene el psiclogo de considerar varios aspectos antes de decidir las estrategias y los pasos para manejar un caso de ASI:
a) Aclarar a la persona la posicin del psiclogo frente al abuso, la vctima y el abusador.
b) Evitar asumir posiciones valorativas, es decir, no juzgar y no criticar. Por el contrario, debe ser objetivopara que el individuo y la familia se sientan escuchados y aceptados.
c) Es probable que el terapeuta se sienta afectado por la situacin de la vctima, al punto de sentir angustia o rabia. Lo importante es reconocer estos sentimientos y evitar que intervengan en su labor, ya que esto le puede impedir brindar una ayuda objetiva y efectiva.
d) Conocer sus propias limitaciones y remitir adecuadamente a la vctima.
e) No prometer lo que no se puede cumplir, en especial con relacin a los aspectos legales.
f) Disponer del tiempo necesario, mostrando una actitud abierta, sensible y emptica.
g) Haber sido entrenado adecuadamente para intervenir en estados de crisis.
h) Tratamiento confidencial del caso.
i) La intervencin debe hacerse en el momento que se solicita, pues si se pospone podra implicar una retractacin, perder a la vctima y su familia, y favorecer que se repita el abuso.
j) Cuando el ASI es intrafamiliar, cada padre y el nio deben ser entrevistados por separado. k) Brindar confianza para aliviar las tensiones que puedan interferir con los objetivos.
El psiclogo debe tener un buen manejo de estos aspectos, ya que el tiempo de intervencin es muy corto. Segn Soria y Hernndez (1994), la intervencin en situaciones de crisis se desarrolla a lo largo de una o mximo dos sesiones, sin continuarla posteriormente. No existe una duracin promedio de cada sesin, pero puede durar entre media y una hora. No obstante, la duracin puede ser superior ya que la entrevista suele fraccionarse segn las necesidades inmediatas de la vctima.
En este corto tiempo hay factores que pueden dificultar la labor del psiclogo: la actitud dependiente de la vctima frente al profesional, la exigencia de resultados rpidos por parte del entorno (mdico, policial, etc.), la evaluacin de otros
profesionales que intervengan en el proceso, la multiplicidad de casos que se deben atender en poco tiempo; y el rol de la familia en dicho contexto.
PAPEL DEL SERVICIO SOCIAL
Es relevante conocer la labor que desempean los trabajadores sociales con las vctimas de abuso sexual infantil. Estos profesionales deben concebir al nio como individuo y como ser social, considerando la importancia que tiene la resolucin de conflictos emocionales en l y en su familia.
Segn algunos historiadores, el primer deber de los trabajadores sociales es actuar para proteger a los nios. Con esta finalidad disponen de varias opciones legales si consideran que el nio est en riesgo, incluyendo la facultad de solicitar que el pequeo sea alejado de su hogar; sin embargo, surge la dificultad de medir los mritos relativos a este alejamiento inmediato, o la conveniencia de un proceso lento y planificado. Por un lado, el peligro del abuso y la amenaza a la vida del nio pueden ser razones que obliguen a la accin. Pero por el otro, el alejamiento repentino de un nio de su hogar puede sern s mismo una experiencia traumtica sin que garantice su seguridad a largo plazo y su bienestar emocional. Los trabajadores sociales deben tener mucha cautela con respecto a la medida de alejar a los nios de su hogar. Por este motivo, cuando el abusador vive con el nio, es mejor no alejar a ste de su familia, sino obligar al abusador a desalojar la casa. De esta manera, no se le suma un castigo al nio, sino que es el adulto el que empieza a pagar las consecuencias de sus actos. El ASI presenta problemas a los trabajadores sociales que intentan cumplir con su deber de proteccin. Excepto en casos de huellas fsicas, el secreto y la confusin que rodean el ASI, hacen que el recoger pruebas claras sea un proceso difcil. Adems, es necesaria una cuidadosa evaluacin del contexto del nio antes de tomar decisiones respecto a los pasos protectores adecuados. La posibilidad de que el abuso siga ocurriendo mientras se realizan las investigaciones causa tensin en los trabajadores sociales. Sin embargo, mediante el
trabajo interprofesional se incrementa la posibilidad de tomar una decisin exitosa con el mnimo impacto negativo para el nio.
En algunos casos, el trabajador social acta como terapeuta, dirigiendo un grupo, involucrndose en el asesoramiento de la vctima y coordinando las intervenciones. Por este motivo, necesitar tener conciencia de los puntos fuertes y de las limitaciones de cada abordaje.
Esto debe tenerse en cuenta tanto para el trabajador social como para los dems profesionales que tienen contacto con la vctima de ASI. Tomando en consideracin que sta entra en un estado de crisis, es necesario que dichos profesionales estn en capacidad de atenderla de manera integral, rompiendo con la concepcin de la exclusividad del psiclogo a la hora de llevar a cabo esta labor.
CONSIDERACIONES FINALES
Para el Estado y la Sociedad Colombiana debe ser una prioridad hacer la reflexin social, poltica, jurdica y econmica de la proporcionalidad de las penas actualmente existentes en Colombia y de la gravedad de los delitos que se cometen contra nuestros nios y nias, por cuanto las penas como estn concebidas actualmente en nuestra legislacin no son ejemplarizantes, ni producen un desestimulo efectivo en el individuo que pretende la comisin del delito.
De otra parte los procedimientos en los procesos penales establecidos por la Ley, por ejemplo cuando se judicializa a un adulto por delitos contra los nios y nias, especialmente los sexuales, estn llenos de posibilidades, para que los defensores de los sindicados dilaten y desven los procesos. Acudiendo a estrategias, muchas soportadas legalmente y con incomprensibles contradicciones en la interpretacin de la ley, logran vencimientos de trminos o hacerlos excesivamente largos, en detrimento de las vctimas, lo que implica para el denunciante en trminos econmicos y emocionales durar aos en este tipo de eventos tan dolorosos.
Los procesos penales deben ser expeditos y transparentes para las partes. Deben garantizar el debido proceso tanto para el sindicado, como para la vctima, con mayor
razn cuando se est determinando la comisin de delitos tan graves como los que se busca castigar en el Referendo propuesto.
Adems de las consideraciones que han sido expuestas y argumentadas y no menos importante, se deben tener en cuenta en la decisin, las consecuencias que siempre son irreversibles para las vctimas, ya sea porque asesinan a los nios y nias o por lo que significa para la vida de un nios y nias, haber sido vctimas de violencia sexual, maltrato o secuestro. A modo de informacin se presenta para valoracin de los Congresistas una breve descripcin de los efectos que para un nio y nia tiene en su vida y desarrollo episodios de violencia sexual.
No obstante lo muy obvias que resultan las consecuencias para los nios y nias cuando son vctimas de episodios de violacin y explotacin sexual, de maltratos severos y secuestro, es necesario recordar los daos que todos los estudiosos del tema concluyen se presentan a corto y largo plazo, cuando una persona, especialmente los nios y nias son objeto de estos delitos de lesa humanidad. En lo que se refiere a la violencia sexual: Consecuencias a corto plazo: Fsicas: Pesadillas y problemas de sueo, cambios de hbitos de comida, prdida
de control de esfnteres.
Conductuales: Consumo de drogas y alcohol, fugas, conductas auto lesivas o
suicidas, hiperactividad, baja en el rendimiento acadmico.
Emocionales: Miedo generalizado, agresividad, culpa y vergenza, aislamiento,
ansiedad, depresin, baja estima, rechazo al propio cuerpo.
Sexuales: Conocimiento sexual precoz e impropio a su edad, masturbacin
compulsiva, exhibicionismo, problemas de identidad sexual.
Sociales: Dficit en habilidades sociales, retraimiento social, conductas
antisociales
Consecuencias a largo plazo:
Fsicas: Dolores crnicos generales, trastornos psicosomticos, alteraciones del
sueo y pesadillas constantes, problemas gastrointestinales, desorden alimentario.
Conductuales: Intento de suicidio, consumo de drogas y alcohol, trastorno de
identidad.
Emocionales: Depresin, ansiedad, baja autoestima, dificultad para expresar
sentimientos.
Sexuales: Fobias y disfunciones sexuales, falta de satisfaccin o incapacidad
para el orgasmo, alteraciones de la motivacin sexual, mayor probabilidad de sufrir violaciones y de entrar en la prostitucin, dificultad para establecer relaciones sexuales.
Sociales: Problemas de relacin interpersonal, aislamiento, dificultades de
vinculacin afectiva con los hijos.
De acuerdo al anlisis planteado en la exposicin de motivos, las vctimas de los delitos en mencin sufren secuelas irreversibles a lo largo de sus vidas, muchas de ellas finalmente perturban de manera significativa la convivencia pacfica, por tanto crean alarma en la sociedad y se genera un crculo vicioso que cada vez aumenta. Por ello urge tomar las medidas que sean necesarias para lograr que la sociedad colombiana cree un orden legal proporcionado y consonante con la gravedad y el dao social que ocasionan los delitos cometidos contra nuestros nios y nias.
Volver realidad el inters superior de los derechos de las nias y los nios, coadyuvando en la construccin de una legislacin que permita recuperar la fe en las instituciones jurdicas, siendo coherentes con la deuda social, emocional y de vida que tenemos con nuestro ms sagrado capital humano y social: Los nios y nias, los nicos privilegiados y por los que debemos luchar hasta lograr su felicidad plena.
Finalmente se debe tener en cuenta la opinin que la ciudadana, no solo la expresada con su firma de apoyo al Referendo, sino tambin la de las encuestas y sondeos de opinin. El acuerdo de la sociedad colombiana es evidente. Varios medios de comunicacin del pas, preocupados por estos aberrantes delitos cometidos contra nuestros nios y nias y en consecuencia con el debate suscitado por el Referendo propuesto, le han preguntado a la opinin pblica sobre los castigos que deberan imponerse a los delincuentes que violan los derechos fundamentales de los nios y nias.
CONCLUSIONES
El Abuso Sexual Infantil, es algo que con slo ser mencionado te desgarra el alma, es por eso que, nos motivamos en la realizacin de esta monografa, por que est se convirti no slo en un problema familiar, sino en una de las mayores problemticas que enfrenta la sociedad y que afecta a nuestros nios, seres indefensos que merecen ser protegidos por el Estado y una sociedad presente.
Las diferencias sociales, el analfabetismo, la pobreza, la represin familiar, etc., son algunos de los factores que deterioran la calidad de vida de los nios. Sin embargo, no son elementos determinantes de todos los casos. La explotacin y el abuso sexual en infantes no son realidades propias de los, ni de los desplazados en conflictos armados. Las clases sociales ms favorecidas son igualmente victimas de estos males.
El Abuso Sexual Infantil, siendo una conducta reprochable y calificada como aberrante, todava esta lleno de silencio, UNA LEY DE SILENCIO QUE ROMPE LA INOCENCIA, inocencia a la cual se le menoscaban los Derechos de nuestros (a la vida, libertad e integridad). Y aunque es duro aceptar esta cruel realidad debemos poner frente a este problema, pretendiendo ser una herramienta informativa, una herramienta de apoyo para concientizar y es ms una responsabilidad de nosotras,
como partes de esta comunidad de mostrarles la realidad de los hechos a esta sociedad que vive indiferente a este delito.
En Colombia, quien dirige las estrategias en la lucha contra estas problemticas es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que tienen como misin prioritaria administrar los ingresos provenientes del presupuesto general de la Nacin para canalizarlos hacia actividades de proteccin y atencin a la poblacin infantil afectada.
Con el ICBF colaboran otras organizaciones como la Defensora del Pueblo, la Procuradura Delegada para la defensa del menor y la familia, las Instituciones de vigilancia y control, la Unidad de Delitos contra la libertad sexual y la dignidad humana de la Fiscala General de la Nacin, entre otras.
A pesar de los esfuerzos de las instituciones competentes para ayudar a las vctimas y crear conciencia sobre las consecuencias de estos fenmenos, la explotacin y el abuso sexual en menores, son una problemtica en ascenso. En materia de Abuso Sexual Infantil, afirmamos que los planes de accin orquestados por el ejecutivo Nacional, careen de recursos econmicos, para impulsar una verdadera fuerza especializada en atacar casos de explotacin. Adems los recursos y las autoridades son precarios, necesitamos una polica transparente y capacitada para eta lucha.
Se estima que slo un 30% de los casos se denuncian, pues en ocasiones, el agresor es un miembro cercano de la familia del menor, que muchas veces cuenta con la complicidad o mutismo del resto de familiares, bien sea por miedo, o por considerarse esta prctica delincuencial como un problema insignificante. Por otro lado, el abuso infantil de tipo sexual tiene muchos matices, tanto fsicos como psicolgicos, y no slo el de la violacin carnal per se.
Por ello, resulta importante aprender a leer algunas seales que ayudan a determinar cuando un nio ha sido vctima de abuso sexual.
En el fsico:
Dificultades para caminar o sentarse.
Ropa rota, especialmente la interior o presencia de sangre en ella.
El nio empieza a tocarse mucho, jalarse el pantaln o la falda, repetitivamente.
Trauma en los senos, nalgas, parte baja del abdomen, en los muslos.
Embarazo
Durante juegos, clases de educacin fsica, prctica deportiva, etc., hay movimientos que se le dificultan al nio o nia.
Infecciones.
En lo emocional:
El nio puede volverse muy retrado y silencioso, algunos desarrollan mutismo. O por el contrario, su comportamiento es agresivo en exceso.
Repentina cada en el rendimiento acadmico.
Alucinaciones visuales, tctiles o sensoriales en general.
Depresin permanente.
Ponerse ropa sobre ropa, necesidad de utilizar muchas prendas de vestir para dificultar el abuso.
Despus de que el nio ya aprendi a ir al bao vuelve a la etapa de no controlar esfnteres. En algunos casos puede retener las heces para que el abusador sienta incomodidad y no lo intente nuevamente.
Aversin al acto de acostarse, sueos alterados o con pesadillas, no quiere dormir solo, ni que lo dejen solo en su habitacin.
En relacin con otros nios, sus relaciones son pobres: no participan en sus juegos o son demasiado complacientes.
Son demasiado juiciosos o juiciosas porque se acostumbraron a complacer.
No les gusta ir a visitar la casa de algn familiar o amigo. Quiere evitar los viajes familiares o las reuniones.
Comportamientos y comentarios de adulto con referencias sexuales.
Terminan huyendo del hogar y acercndose peligrosamente a la prostitucin o al suicidio.
Sin embargo, para disminuir y erradicar estos fenmenos, es necesario transformar los patrones culturales. Por que de nada sirve establecer planes de accin en contra del abuso y explotacin infantil, si la sociedad, incluyendo a las autoridades competentes en estos planes, no deja de considerar a los nios y a las mujeres como actores dbiles, sin credibilidad para defenderse. En ocasiones los agresores se escudan argumentando que las jvenes los sedujeron, y los fiscales toman esos elementos en cuenta a la hora de procesarlos, no se logra nada con las leyes, si no se supera el imaginario cultural machista.
Finalmente hemos llegado a la conclusin que nuestro Pas necesita un sistema penal ms efectivo, donde ya no haya, para estos criminales rebaja de penas por confesin, beneficios de ley, etc. porqu es imposible que una persona de esta categora, pueda recobrar su libertad por rebaja de penas originadas en su confesin. Un
ejemplo claro de esta injusticia es como a Luis Alfredo Garavito, a quien hacindosele la sumatoria de todos sus crmenes proporcionaban mas de 1.000 aos de crcel, pero la pena mxima para el era de 40 aos y por colaborar en la bsqueda de los cuerpos y por buena conducta le disminuyeron la condena a 11 o 12 aos. Es justo que ms de 170 nios que fueron decapitados, apualados, atados y violados brutalmente, por este hombre, se queden solo en historias atroces, se queden en la impunidad, por tan solo unos aos de crcel. Por qu debemos tener piedad por estas personas? Por qu ellos no tienen la misma piedad con los nios?
Debemos unirnos a la propuesta que busca la reforma del artculo 34 de nuestra Constitucin Nacional, para que se permita castigar hasta con prisin perpetua a quien cometa delitos como homicidio, violacin y explotacin sexual, maltrato severo y secuestro contra nios menores de 14 aos, pues es una forma de frenar la existencia por las calles de manos criminales que atenten contra la vida y la sexualidad de nuestros nios.
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FUNDACIONES: FUNDACION RENACER: www.fundacionrenacer.org.co FUNDACION ANTONIO RESTREPO BARCO: www.funrestrepobarco.org.co FUNDACION NIOS DE LOS ANDES: www.ninandes.org
ANEXO N 1. Entrevista realizada a la Sociloga. Gilma Jimnez el 10 de Julio de 2009.
Mara Carolina lvarez: Dra. Gilma Jimnez. Nosotras somos Diana Guzmn y quien le habla Carolina lvarez, estudiantes de ltimo semestre de Derecho de la Universidad Autnoma de Colombia y en estos momentos estamos realizando nuestro proyecto de grado sobre Abuso Sexual Infantil. Por obvias razones la escogimos a Ud. Como una de nuestras principales fuentes de informacin, pues para que de alguna u otra manera nos colaborara en profundizar nuestro tema. De acuerdo a los logros y grandes acuerdos que ha trabajado durante varios aos como lo es el Muro de la Infamia Dra. Gilma Jimnez: esa fue la cuota inicial de la prisin perpetua. Mara Carolina lvarez: Dra. Yo creo que si y adems creo que esta seria la primera pregunta pero en un sentido mas personal y no se si suene abusiva. Dra. Gilma Jimnez: que si a mi me violaron?. Por que es que a veces me preguntan que si a mi me violaron. Mara Carolina lvarez: Hmm No. Mi pregunta es que si de alguna manera se sinti frustrada con el muro de la infamia, que la lleva a iniciar este proceso de ser la vocera del referendo contra el articulo 34 de nuestra Const. Dra. Gilma Jimnez: Sent no una, millones de frustraciones en el alma, pero no tiene que ver nada eso con la prisin perpeta, por que prisin perpeta nosotros ya la habamos presentado, esto no es proceso que surge el ao pasado, esto es un proceso que surge hace aos que se haba ehm manifestado con dos radicaciones en el Congreso de la Repblica ao 2006, sea mucho antes de los muros de la infamia, ao 2007 mediante acto legislativo, nosotros lo que habamos, nosotros estoy hablando de un equipo que hemos trabajado con el ex alcalde Enrique Pealosa, el representante David Luna, Con el ex concejal Alfonso Prada, y siempre por ejemplo recibiendo la solidaridad y el apoyo del fiscal general Mario Iguaran y de ese entonces procurador general de la Nacin Edgardo Maya.
Yo creo que los nios en Colombia tuvieron en esos dos hombres, uno en la procuradura y otro en la Fiscala, una coyuntura que nunca haban tenido en siglos. Y es que las cabezas de las Instituciones mas importantes en materia. La fiscala es la casa de la Justicia en Colombia y la Procuradura es la cabeza de los Derechos en Colombia estn y los derechos estuvieron y estn comprometidos con el tema de los nios y sus derechos. No es que la prisin perpetua surge como una respuesta a los muros de la infamia no... Yo lo que si creo y que cada da lo creo con mas conviccin, es que los muros de la infamia fueron un instrumento de sociedad invaluable, invaluable por que lograron lo mas difcil de todo esto romper el silencio, lo que los muros de la infamia producen es inmediatamente una reaccin colectiva medios de comunicacin, la academia, sectores de juristas, analistas, el Gobierno, sea todas las fuerzas sociales, todas las grandes fuerzas de la sociedad voltean a mirar el tema, voltean a mirar el tema de la violencia contra los nios, por que verdad es que esos muros, lo menos importante de los muros era la cara de estos tipos, eso no era el fin, lo mas importante es que a travs de la cara de estos ampones, le estbamos dando rostro a una infamia que nunca ha tenido rostro, por que los nios nunca tienen rostro, los nios son cifras, primero por que tenemos una restriccin, no podemos mostrarlos cuando estn vivos y cuando estn muertos ni siquiera tienen nombre, nunca sabemos el nombre de ellos, y esos muros fue una forma de darle rostro a las victimas, y lo mas importante es que debajo de la cara de estos ampones y su nombre deca: violo nia de 2 aos, violo nia de 4 aos, sea los nios victimas son seres humanos con rostros, con vida y muchos con sueos, truncados por que algunos los asesinan ya no hay nada que hacer, nosotros hacemos esto es en homenaje yo les rogara, les agradecera infinitamente que puedan dedicar su tesis y su tiempo a Dedicaran a Karen manuella, a Luis Santiago, a Katherine la imagen de las vayas, a Camilo, a valentina, a Mara Jos, Andrs, a Carolina y a cientos de nios mas, que han sido asesinados en episodios de maltrato severo, episodios de violencia sexual, episodios de secuestro casi sin enterarnos, casi sin darnos cuenta. Quienes estn viendo este video, alguno de ustedes han escuchado hablar de la nia Madellin, nia que se perdi en Portugal, en Inglaterra? Mara Carolina lvarez: si una nia desaparecida en un Hotel Dra. Gilma Jimnez: Alguno de Uds. Se sabe el nombre de una sola victima de Garavito?, esa es la diferencia, hay esta la diferencia de la Sociedad, all se les pierde una nia y en ese pas se encargan que el mundo entero se entere que una nia se perdi, seguramente Madellin nunca volvi a aparecer, de pronto Madellin ya fue muerta, quien sabe en que circunstancias, en este pas 150 nios o mas, se desaparecieron, fueron torturados, fueron violados, fueron asesinados y nunca supimos, hoy sabemos por que Garavito hablo esa es la gran diferencia, de sociedades hay! .. Cuando una sociedad ni siquiera se entera, que ha su capital, por que esto es un tema de capital social, es un tema de viabilidad de Pas, esto no es un discurso bonito, ni un tema voluntariado de seoras, es que nos parecen bonitos,
pues obviamente nos parecen bonitos y tiernos, el tema es que este pas no es un Pas viable, esta sociedad no es una sociedad sostenible, sino convertimos a nuestros nios en lo mas importante capital social que tenemos, es un tema de sobrevivencia como civilizacin eso es lo elemental, entonces los muros de la infamia cumplieron fue esa funcin simbronear en este Pas . Tengo la conviccin que todos los nios asesinados hicieron un combo en el cielo, estoy completamente segura que estos chinos estn sacando esto adelante, aqu han pasado mgicas y milagrosas hay cosas que que ni siquiera yo se, como se movilizo el pas, y estos chinos son los que estn impulsando esta cosa Para cerrar este episodio de los muros de la infamia, cuando he viajado prcticamente por todo el Pas invitada por el referendo, y en todas las ciudades la gente siempre me pregunta por los muros de la infamia, cuando los muros de la infamia era una medida solo para Bogot, pero en todas partes me los menciona y con profunda indignacin, preguntando Por qu los tumbaron?..y yo siempre respondo no los han tumbado, no ha habido fallo Constitucional, lo que paso fue que la Corte Constitucional, produjo dos fallos, uno fue sobre el articulo de la Ley de Infancia y de la Adolescencia que permita mostrar estos ampones por televisin que fue de donde nos agarramos nosotros para lo de los muros de la infamia, eso si se callo, y casi que simultneamente la Corte Constitucional falla 5 tutelas de las mas de 90 que interpusieron los condenados por delitos sexuales contra los muros de la infamia y fallaron 5. Ya en ultima instancia y esos fallos les amparo a ellos 3 derechos, que para los que no somos abogados nos resultan muy extraos y se los voy a contar y en la medida que los voy nombrando, Uds. piensen que son Derechos que les estamos violando a hombres que violaron a nios y nias el primero que les ampararon fue el Derecho a la Intimidad, El segundo el Derecho al trato digno y el tercero que para mi es surrealista es el Derecho al buen nombre; yo no sabia que lo tenan, yo no conozco a ninguna persona que se presente y diga mucho gusto fulanito de tal, violador de nios, bueno tienen buen nombre y acato a nuestro ordenamiento jurdico el Derecho al Buen Nombre, bueno acatamos y ya. Y por eso digo que los muros de la infamia son la cuota inicial de la prisin perpetua. Mara Carolina lvarez: Dra. Ud. no solo se ha destacado en este acuerdo, encontramos la prohibicin de las Chiquitecas, que yo creo que es como un gran avance, para que de pronto nuestros nios o adolescentes estn consumiendo drogas o alcohol a temprana edad y que estos centros se prestaran para estos escenarios adems encontramos que Ud. Pide la exigencia de los estndares de calidad para los jardines infantiles y a la accesibilidad a los mtodos de planificacin gratuitos En que influyen estos mtodos de planificacin para el tema de los nios? Dra. Gilma Jimnez: esto es un Pas, donde se les violan los derechos de los nios desde antes de nacer, hay tenemos uno de los grandes desafos como sociedad, en Colombia nacen aproximadamente o mas de 200 mil nios y nias cada ao producto de embarazos no deseados, entonces son nios que desde antes de nacer se les esta violando el primer derecho de ser queridos, al de ser esperados, al de ser amados, de hay en adelante cuando ese nio nazca, hay un altsimo riesgo que
suceda mas vulneraciones contra su vida, de tal suerte que lo primero que aqu tenemos para garantizar es que todos los nios que todos nazcan en Colombia son que sean producto de la responsabilidad, del deseo, de una decisin madura, donde los hombres por ejemplo. Uds. Saben 1 de cada 5 nios, ni siquiera saben quien es el pap. Dos de cada 5 no son reconocidos, la prisin perpeta ms all de la pena, que esperamos imponer, yo particularmente lo digo abiertamente, yo pienso que en dos das antes pensaba en tres, el da de la aprobacin del referendo en el Congreso, ese da fue muy paradjico por que por supuesto hubo felicidad, pero justo en el momento el referendo tubo algo, algo que es muy duro, yo no se ni como pudo pasar, coincidencias puede ser, cuando arrancamos a recoger las firmas, tenga a Luis Santiago, apenas estbamos recogiendo las firmas asesinan a Luis Santiago, y eso se convierte en la postre de un detonador para este esfuerzo por que el pas se conmueve, se llena de motivacin , es como si esas muertes, es como pa que uno, mejor dicho son tan inexplicables, son tan atroces, son tan absurdas, es como que al final, no se como decir esto de alguna manera, cumplen una funcin; y el da que estbamos votando, les estoy diciendo que literalmente en el momento en el que el Senado de la Repblica, estaba votando en plenaria el referendo, apareci el cadver de estaban Alejandro en pie de Cuesta. sea que los momentos mas crticos del referendo estn acompaados; y los otros dos das con los que sueo mucho y pienso es el da del referendo, el da en que se vote el referendo, es una oportunidad nica que nos da la vida a los Colombianos, entre otras de pagarle a los nios dcadas de silencio, de indolencia, de indiferencia y de impunidad, por que la impunidad frente los nios no tiene limites en este Pas, y otro de los das que pienso mucho es la primera condena, yo creo que voy a hacer muy feliz. Mas all de la prisin perpetua es el smbolo de sociedad, es cuando una sociedad le hace una excepcin a su ordenamiento jurdico, la prohibicin de la prisin perpetua sigue existiendo en Colombia, con excepcin de: homicidios, violencia sexual en todas sus expresin, maltrato severo que lo vamos a volver tentativa de homicidio y secuestro cometido contra menores de 14 aos, esa excepcionalidad es lo que hace importante los nios, entonces yo creo que el solo hecho hacer esa excepcin ya nos convierte en una mejor sociedad, obviamente eso no va a solucionar la violencia contra los nios, no es la barita mgica, es el comienzo del fin, hay arranca un momento distinto para Colombia. Diana Guzmn Guzmn: Dra. Cuando surgi esa idea de llevar a defender los derechos de los nios? Dra. Gilma Jimnez: yo soy trabajadora Social de profesin, mi ocupacin actual es Concejal y por supuesto en mi profesin he abordado muchos temas sociales y a mi definitivamente el tema de los nios, eso es algo que va apareciendo, es que adems es de sentido comn, sea Ud. Puede hacer muchos esfuerzos por otros sectores de la poblacin, los otros sectores de la poblacin tienen muchas personas pensando en ellos, por ejemplo: las personas de la tercera edad, por que votan, los nios no, pues de pronto para algunos escenarios polticos son tan importantes. Por los nios hay
muchos discursos. Pero no hacen nada por ellos. Y por ellos hay que tomar decisiones duras, dolorosas y costosas. Mara Carolina lvarez: Dra. Gilma Jimnez, siendo Ud. La vocera del comit promotor del referendo cul seria en Ud. El efecto que se aplicara en la prisin perpetua si se aprobara? Dra. Gilma Jimnez: yo estoy segura que no vamos a poder medir aun lo que ya se h avanzado, por que cuando Ud. Logra que un Pas se despierte, por que esto fue como una cosa como un despertar de un momento a otro, y no se como describir por que se genero, y pues la gente encontr el medio, por que de alguna manera consiente e inconscientemente hay cargos de conciencia, sea cada vez que este pas entierra un nio, primero esta enterrando un pedazo de Pas que no vamos a recuperar jams. El da que fui al entierro de Luis Santiago, y vea ese atad y en ese momento me dije esto es desbastador para la sociedad Colombiana, es algo que no vamos a recuperar nunca como sociedad, yo creo que hay conciencia en algunos sectores de la indolencia, de la indiferencia, piensen Uds. Que cada vez que hay un asesinato de un nio en un episodio de maltrato, normalmente salen los vecinos o familiares, diciendo es que como le pegaban ese nio, es que vieran las muendas que le daban, y por que no hicieron algo por ese nio, por que no paramos esto, por que asumimos que el nio es asunto de all desde que no sea el mo, la prisin perpetua convierte al nio en un asunto de la sociedad, ya no es un asunto solamente de la familia, el tema de la omisin, el tema del silencio, que es lo que mas acompaa la violencia contra los nios, del mas del milln de nios que cada ao se calcula son violados, maltratados severamente, o explotados sexualmente, o secuestrados, menos del 20% de esos delitos son denunciados, el 85% de esos delitos son cometidos en la casa del menor, el 80% de los agresores de los nios son familiares y conocidos de los nios, es decir que en Colombia los nios no los estn maltratando y violando Garavitos en la calle, los estn maltratando y violando mams, paps, familiares en al casa y eso nos deben llevar hacer una reingeniera de sociedad, de pas de valores muy fuerte, el asunto es mas complicado que perseguir ampones pa meternos en la crcel, sea que es lo correcto. Ese silencio, cuando se reglamente la prisin perpetua va a ser castigado severamente por que mamita que se quede callada, sabiendo que sus hijos estn siendo abusados por su esposo, por su compaero, por quien sea y no haga nada por denunciarlo, mamita se va pa la crcel y artos aos por cmplice, que pasa, que adems de esa indolencia y esa indiferencia generalizada, hay otro elemento que es absolutamente perverso y es que como sectores de la academia, sectores profesionales, profesionales del rea social, del rea del Derecho, quienes llegamos a estos temas que de alguna manera nos hemos quedado en diagnosticar los temas, adems en tratar de explicar lo inexplicable y sin darnos cuenta hemos terminando justificando lo injustificable. Uds. Se daban cuenta que cuando este crimen de Estaban Alejandro en pie de cuesta, al otro da, todo el mundo amaneci hablando de los filicidas. A mi me llamaron de un medio de comunicacin muy importante, y me dicen concejal vamos hacer un informe sobre los filicidas y yo respond, sobre los filicidas, yo no tengo ni idea que es eso, Uds. De que me esta
hablando, no Concesajal pues mam que matan a sus hijos, haa! mujeres asesinas, por que no se les dice as, por que tan sofisticado el filicida, por que cuando un ser humano coge a otro con una cierra como ha pasado en este Pas y descuartiza aun ser humano con una cierra, ese es un criminal, pero cuando la victima es un nio es un enfermo, por que? Pues yo supongo que alguien que coge un cierra y descuartiza a un ser humano tiene que estar de alguna manera enfermo, pero yo no escucho que ha este se le califica como enfermo se le califica como criminal, pero cuando la victima es un nio empezamos a llenarnos de excusas, por ejemplo violadores, y dice la gente si estoy de acuerdo con Ud. Por que como ellos nunca se recuperan, nunca rehabilitan, quienes? Porqu estamos ya de entrada dndoles un atenuante, estn enfermos, Uds. Que hace con los enfermos?, pues los cura, oh no? Con la seora era entonces que tenia depresin pos-parto, hay unas personas que creen que esto una problemtica de pobres, error la violencia contra los nios se da en todas las clases sociales, ha sido tan poco serio el abordaje de este tema que hay explicaciones sin ningn soporte serio y cientfico que se asumen como realidad. En estados Unidos se hizo un estudio muy serio sobre el perfil de los violadores que all les dicen depredadores, y no hay nada que diga que ellos fueron violados y ac decimos es que todos los violadores fueron violados, puede pasar obviamente, puede ser un atenuante, pero eso no es estrictamente cierto. Entonces en la discusin del referendo, entre congresista hubo un debate, sobre el concepto de violacin sexual, entonces decan unos juristas es que ese delito no existe y yo respond yo se que ese delito no existe y lo vamos hacer existir, eso es deliberado, por que en nuestro Cdigo penal, unos adultos decidieron que hay un men para violar nios, hay 11 formas, actos sexuales abusivos, actos sexuales con menor de 14 aos, actos en concurso homogneo, con incapaz de resistir, acceso carnal violento, toco un nio y lo violo, se acabo, lo toco en cual lo esta violando, nosotros no podemos seguir abrogndonos el derecho de decir que es grave y que no es grave para los nios, esto no se lo podemos seguir haciendo a la nios y le vamos a tener que aprender a decir a los delitos contra los nios como son, entonces el seor Ud... Como califica a un hombre que mata a otro hombre, como lo califica, asesino. Ehmm como califica el que cometi el delito de abuso carnal violento, violador y el que toca un nio y lo manosea, tambin violador, entonces le vamos a decir violacin sexual con unas caractersticas previamente vamos a tener que hablar mas clarito cuando de nios se trata, menos sofisticado, menos interpretacin de la ley, hay tienen el resto de derechos pa q interpreten, se pueden divertir con todo el resto de delitos, con los nios se acabo la interpretacin. Por que vamos a dejar bien hecho lo de la cadena perpetua, que cuando alguien se meta con un nio ya se sabe que va a suceder. Diana Guzmn Guzmn: para violadores? Dra. Quienes se oponen contra la cadena perpetua
Dra. Gilma Jimnez: Son como pocos, es difcil apreciarlos, aunque hay un sector de abogados que no les gusta, dicen que esto no sirve para nada, afirman que rompe la poltica criminal, la funcin resocializadora de la pena, todas esas cosas que yo,
trato de entender, no entiendo con facilidad pero hago el esfuerzo de entenderlo. Algunos sectores que se la pasan hablando en la defensa de Derechos Humanos, parece que los nios no ameritaran defensa con sus derechos humanos. Esto es muy extrao, que por que los derechos de ellos, hay una sentencia Internacional sobre este tema que cuando hay dos derechos en conflicto prevalecer el de los nios, esto es una teora y lo vamos a llevar a la practica. En general esto tiene mucha acogida. Igual la prueba va a ser el da de la aprobacin. Vamos a ver cuantos votan por el no y cuantos votan por el si. Mara Carolina lvarez: Dra. Cual es la diferencia entre que un abuso se comete en una sociedad de clase baja a una sociedad de clase media? Por qu existe tab en la clase social alta para denunciar el abuso? Dra. Gilma Jimnez: Tengo una percepcin personal, propia sin ningn soporte, sino a partir de lo que conozco, que puede haber mas silencio en las clases altas, pro que hay mas temor a los escndalo, el sector popular es mas dado a la denuncia, igual si la familia tapa, el colegio tapa, el mundo tapa, los nios son muy importantes pero tapemos. Muchas de las personas en las que les comento los casos de Camilo de Katherine, y muchos dicen hay no mas, yo no quiero escuchar mas eso, claro es mejor no saber, es mejor no escuchar, pero nos va tocar escuchar por respeto a esas criaturas por que ellos tienen derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin. Diana Guzmn Guzmn: refirindonos al presidente Uribe comentando acerca del proyecto que opina l? Dra. Gilma Jimnez: l desde un comienzo, desde que radicamos el acto legislativo en el 2004, manifest estar en contra, argumentando dos cosas, que le daba temor que esto le abriera la puerta a otros delitos. Y le contestaba mire presidente, el da que se le quisiera aplicar a otros delitos yo seria la primera en refutarlo por que dejara de ser importante para los nios, por que lo que hace realmente importante este tema es por que es la excepcin, si todos los delitos los vamos a castigar adems en la practica, acurdense Uds. Cuando lo de Luis Santiago que le preguntan al Presidente y el afirma que con 60 aos es suficientes, por que una persona de 40 aos que se va a morir en la crcel, pero si hay necesidad una gran diferencia entre 60 aos y la prisin perpetua, es el smbolo, en la justica Penal Norteamericana una persona puede ser condenada a tres cadenas perpetuas y a 80 aos mas, es que a travs de esa condena la sociedad le esta diciendo a ese individuo, Ud. Hizo algo tan grave, que se necesita que Ud. Nazca tres veces para que esta sociedad se lo perdone, entonces se vuelve ese delito algo muy grave, por eso es la diferencia entre 60 aos y la prisin perpetua. Diana Guzmn Guzmn: dado el caso en la cadena perpetua no se aprobara cual seria el siguiente paso que Ud. Tomara? Dra. Gilma Jimnez: Ninguno. Seguira trabajando temas de los nios, ehmm no mentiras, no se, no se me pasa por la mente que no se aprueba, por que eso depende
del pueblo Colombiano y estoy segura que el no va a dejar que esto se hunda es que cuando Ud. Logra que miles de personas sin nada a cambio salgas a caminar a conseguir firmas, bajen formatos, es que no se quedo ningn departamento sin mandar firmas, aprend de geografa, me entere de municipios como puerto Nario en el Amazonas, queda a dos horas en lanchas de Leticia, y de all llegaron firmas, quien las recogi, como se consiguieron el formato, quien saco las fotocopias, quien las meti en una lancha, quien las mando a Leticia, y las mandaron hasta ac. No tengo la ms remota idea pero paso, entonces eso quiere decir que hay apoyo y que el pueblo Colombiano no masivamente a salir ese da a votar igual es una oportunidad que nos esta dando la vida, una nica oportunidad para cambiar para siempre la historia de dolor y de silencio que han vivido muchos nios esto solo nos hace una mejor sociedad. Diana Guzmn Guzmn: conociendo la historia de Garavito, que opina Ud. De las intenciones que tenia este seor para con la sociedad, el Estado y los menores cuando obtuviera su libertad? Dra. Gilma Jimnez: con toda seguridad sale y vuelve y lo repite por que Garavito es un asesino en serie, es que Garavito es una excepcin. Es que a los nios no los violan Garavitos en las calles, en este pas se calcula que mas de 200 mil nios son violados cada ao, mas de 2000 menores de edad mueren de formas violentas en Colombia el problema es otro, lo que es grave es que dentro de nuestro ordenamiento jurdico colombiano actual le da lo mismo que Garavito matara a 1 o que matara a 150, por que en este pas no se puede judicializar dos veces a una persona por el mismo delitos, entonces da la misma, no importa cuantos nios se lleven por delante igual solo los juzgan por uno. Lo dramtico es que un tipo de ese calibre tenga la oportunidad de salir pronto de la crcel, para la sociedad Colombiana esto es inexplicable, o sea que sociedad normal puede permiten que un personaje como estos salga de la crcel. Bueno el Colombiano. Y entonces aquellos que dicen que todo esta bien. Que no hay necesidad de hacer nada, no con discursos, con hechos, algo debe estar mal. Hace tres aos, antes de entrar en vigencia el Cdigo de Infancia y Adolescencia, era un Pas que consideraba que violar un nio era una contravencin menor, era un delito excarcelable, lo nico que necesitaba era que el violador dijera, si que pena me equivoque, no lo vuelvo hacer, y lo mandaban para la casa. Hay algo que no esta bien, un Pas donde hasta ahora esta pensando en penalizar la pornografa infantil, la explotacin sexual comercial, hasta ahora y cuantos nios han vivido, muerto y crecido cuantos destinos no se han daado por cuenta de una sociedad absolutamente equivocada en esa materia a cuantos ms tenemos que sacrificar. Diana Guzmn Guzmn: dado el caso que la pena perpeta no fuera la indicada, cual seria para ti la pena adecuada?
Dra. Gilma Jimnez: no existe ojo es hasta prisin perpetua, no todo va a ser castigado con prisin perpetua, lo que si vamos a aspirar es en el momento que reglamentemos, por que esto requiere de una reglamentacin, de una proporcionalidad, de unos mecanismos, lo que yo si aspiro es que las penas mximas de hoy se conviertan en las penas mnimas de maana, para que se entienda la gravedad. Obviamente como ser humano, como madre, como ciudadana, lo que ellos se merecen es la pena de muerte, no se propone por un tema de acuerdos internacionales y de alguna manera que se cometa una injusticia, por que esa si no es irreversible, pero eso es lo que menos me importa. Para esos individuos no tengo la ms mnima consideracin. Diana Guzmn Guzmn: Dr. Queremos agradecerle por al informacin que nos acaba de brindar que es mu importante para nuestro proyecto de grado, la vamos a tener en cuenta y esperamos que esto sea aprobado ya que es necesario y que de alguna manera es algo que nos afecta a todos Dra. Gilma Jimnez: esto es lo ms importante que esto suceda, que as el nio no tenga que ver con nosotros, un nio asesinado, maltratado, violado, todos somos corresponsables de alguna manera y victimas de toda esa violencia contra los nios, y pues que esta tesis quede bendecida y que se la dediquen a todas las victimas y en homenaje a todos estos nios. Mara Carolina lvarez: Dra. Me surge a mi una pregunta a ultima hora y es donde dejamos la prevencin, si solo pensamos en sancionar, castigar, hacer el cumplimiento de la pena? Dra. Gilma Jimnez: usted como lo previene? Mara Carolina lvarez: No tanto el delito como tal, sino la educacin, es tratar de salir de la ley de silencio que abarca este tema Dra. Gilma Jimnez: obviamente hay que hacer muchas cosas, yo creo que la prisin perpetua se vuelve un instrumento preventivo, entiendo que adems una de las funciones de la pena es prevenir la comisin de delitos, bueno es ejemplarizante, manda mensajes de sociedad, yo creo que esa al tema de prevencin la contestan las perras, los animales, llguensele cualquier persona a arrimrsele a las criaturas como reacciona ese animal, hay esta la respuesta, entre los animales es que es distinto, uno como madre se hace matar por los hijos, y eso lo entienden cuando se haya penalizado la primera, ha! Es que quiere tener maridito oh es que por problemas econmicos, ha! Entonces vendamos al nio como podemos decir eso. No podemos llegar estar tan bajo y tan enfermos. La primera que empiece a pagar hay si no se empiezan a quedar calladitas adems yo creo que no merecen ser madres, yo creo que esos nios merecen otra oportunidad, merecen algo mas de que un pap los viole y una mam no haga nada por impedirlo, eso no le puede pasar a un ser humano a nadie
ANEXO N 2. ENCUESTA Y REULTADOS. UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA- FACULTAD DE DERECHO PROYECTO DE GRADO UNA LEY DE SILENCIO QUE ROMPE LA INOCENCIA (Abuso Sexual Infantil (A.S.I.))
1. Alguna vez Ud. Fue vctima de Abuso Sexual: a. Si. b. No. 2. Conoce de algn caso de Abuso Sexual: a. Si. b. No. 3. Ante estos hechos realizo alguna denuncia: a. Si. b. No. 4. a. b. c. De los casos conocidos o vividos por Ud. El principal abusador es: Un Familiar cercano: Padre, Madre, Hermanos mayores, tos, abuelos, etc. Amigo de la familia. Un conocido: el vecino, profesor, el de la esquina de los dulces, el del local cercano. Etc. d. Un extrao. Porqu el Abuso Sexual Infantil no se denuncia: Por temor a que el Abusador cumpla amenazas. Por aparentar una estabilidad familiar. Por falta de informacin. Por vergenza. Como califica Ud. El Abuso sexual Infantil: Condenable. Despreciable. Inaceptable. Todas las anteriores. Frente a las condenas existentes cree que estas deberan. Ser ms altas. Ser ms bajas. Ser ms visibles. Cadena perpeta.
5. a. b. c. d. 6. a. b. c. d. 7. a. b. c. d.
8. a. b. c. d.
Cules cree Ud. Que son las principales causas de Abuso Sexual Infantil Falta de dialogo intrafamiliar. Falta de informacin. Hacinamiento. Problemas econmicos.
9. Frente al Abuso Sexual Infantil la sociedad permanece: a. Activa. b. Despreocupada. 10. Como califica la forma en que los medios muestran el Abuso sexual Infantil: a. Realista. b. No abordan el problema como tal. 11. tiene conocimiento de las normas vigentes respecto del Abuso Sexual a menores: a. Si. b. No. 12. Cree que la justicia cuenta con los medios necesarios para castigar este tipo de conductas: a. Si b. No. 13. Conoce cuales son los medios e instituciones con que cuenta la justicia para este tipo de delitos: a. Si. b. No. c. Cuales:________________________________________________________
14. Existe tab de hablar de sexualidad en casa: a. Si. b. No.
15. Ante un hecho de abuso sexual; que recomendara: a. Dotar al poder judicial de medios suficientes. b. agravar penas c. aumentar la educacin d. extender los campos de prevencin.
RESULTADOS Las personas que respondieron a nuestra encuesta esta en igual de gnero con un porcentaje de hombres y mujeres en un 50% cada uno:
SEXO
95% 95%
FEMENINO MASCULINO
1. Alguna vez fue victima de Abuso Sexual Infantil:
2. Conoce Ud. Algn caso de Abuso Sexual.
3. Ante estos hechos realizo alguna denuncia?
4. De los casos conocidos o vividos por Ud. El principal abusador es:
5. Por que el abuso sexual no se denuncia?
6. Como califica Ud. El Abuso sexual Infantil:
7. Frente a las condenas existentes cree que estas deberan:
8. Cules cree Ud. Que son las principales causas de Abuso Sexual Infantil:
9. Frente al Abuso Sexual Infantil la sociedad permanece:
10. Como califica la forma en que los medios muestran el Abuso sexual Infantil:
11.
tiene conocimiento de las normas vigentes respecto del Abuso Sexual a menores:
12. Cree que la justicia cuenta con los medios necesarios para castigar este tipo de conductas:
13. Conoce cuales son los medios e instituciones con que cuenta la justicia para este tipo de delitos:
14. Existe tab de hablar de sexualidad en casa:
15. Ante un hecho de abuso sexual; que recomendara:
ANALISIS
La encuesta realizada fue hecha a hombres y mujeres en igual condicin, entre los 17 y los 80 aos de edad, donde el 20% fue victima de algn tipo de abuso; mas del 50% de las personas encuestadas conocen de un caso cercano sobre Abuso Sexual Infantil pero solamente el 22% de estos han sido denunciados y el 88% restante afirma que no se denuncia por temor a que el abusador cumpla con sus amenazas, hechas en el momento del abuso. Adems se manifiesta que el 65% conoce que el principal abusador es un familiar cercano o un extrao (48%). La sociedad encuestada reitera que el abuso sexual es una conducta que debe ser calificada como condenable, despreciable, e inaceptable, sugiriendo en unanimidad que las condenas para estos delitos deben ser de PRISION PERPETUA. La falta de dialogo intrafamiliar segn, los encuestadores son una de las causas principales del Abuso con un 95% y existe una despreocupacin total por parte de la sociedad al tema de Abuso Sexual infantil. Adems casi la mayora no conoce la legislacin competente para el tema ni las Instituciones competentes al momento de investigar, prevenir, y tratar este tipo de delito y as mismo afirma que la Justicia no cuenta con los medios necesarios para castigar este tipo de conducta. Por ultimo encontramos con un alto porcentaje (70%), que recomienda extender los campos de proteccin y que debemos dejar de lado el tab que existe en nuestra familia para hablar sobre temas de sexualidad y Abuso.
Anexo N 3- REVISTA CAMBIO, domingo 2 de Noviembre de 2008
CADENA PERPETUA: PRO Y OCNTRAS
En la vereda Tquiza de Cha fue encontrado el cuerpo sin vida del pequeo Luis Santiago Lozano. Foto: David Osorio / Cambio
Haca mucho tiempo los colombianos no haban experimentado tanta indignacin. El secuestro y posterior asesinato, planeados por su propio padre, de un beb de 11 meses, Luis Santiago Lozano, conmocion a un pas que pareca haberse acostumbrado a todo tipo de violencias.
Al parecer todo comenz hace cuatro meses, cuando el padre del beb, Orlando Pelayo Rincn, un taxista de 50 aos residente en Cha, contact a un amigo con antecedentes por trfico de drogas, le pregunt si 'se le meda' a llevarse a un nio y le ofreci 300.000 pesos por hacerlo. Luego le habl de 200.000 ms, y hace 11 das le hizo un tercer ofrecimiento. Estos detalles pudo establecerlos la Polica por los testimonios que dieron tres informantes, entre ellos el ya mencionado, en los das posteriores a la desaparicin del pequeo. El segundo testigo, con antecedentes de abuso de menores, revel a los investigadores del Gaula y la Sijn, que hace dos meses fue contactado por el padre del beb, y que este le propuso secuestrarlo y desaparecerlo. Y un tercer hombre repiti la misma versin, lo que confirm las sospechas que desde el comienzo despert en las autoridades la actitud del padre. Inicialmente los investigadores pensaron que el secuestro se deba a un problema de custodia y de demanda de alimentos, pero todo indica que la intencin de Pelayo era ocultarle la existencia del beb a su compaera sentimental. Al final, descubrieron que haba logrado que Martha Luca Garzn, con problemas de drogas, y su compaero sentimental, Jorge Ovalle, le ayudaran en sus viles propsitos. Pelayo confes que Garzn se ofreci a matar al beb para que a l no le fuera "a dar remordimiento".
En la noche del mircoles 24, a eso de las 7:00 p.m., Pelayo dej a Ivonne y a su hijo en la casa donde viven con una ta de ella y quien esa noche estaba ausente. Una hora despus, un encapuchado irrumpi en la vivienda, se lanz sobre Ivonne y la golpe. Ella logr arrancarle el pasamontaas y en el forcejeo lo rasgu. El hombre era Ovalle (fue capturado el martes). Este y Garzn, que tres das antes haban recorrido con el padre del pequeo varias zonas de Cha y Tenjo, se llevaron al beb y en la fuga una de sus medias qued enredada en el alambre de una cerca. Pelayo los estaba esperando. Los investigadores creen que el nio muri en el carro asfixiado con una bolsa. El lunes 29 en la noche, cinco das despus del secuestro de Luis Santiago y mientras las autoridades investigaban y seguan pistas, la madre debi ser hospitalizada de urgencia en hospital de Cha por una crisis nerviosa. Poco antes, la atribulada madre haba implorado ante los medios de comunicacin que le devolvieran a su pequeo sano y salvo. El padre se uni al llamado, aun a sabiendas de que su hijo estaba muerto y sin saber que las autoridades ya lo tenan en la mira. El martes a la 7:30 a.m. las autoridades encontraron el cadver del pequeo Luis Santiago en medio del rastrojo, en el cerro Tquiza. Le faltaba una media. Pelayo haba descrito el lugar, la bsqueda haba terminado. La tragedia de la madre contina.
El debate Tras conocerse la noticia la conmocin general puso de nuevo sobre el tapete el debate sobre la cadena perpetua. La concejal Gilma Jimnez, quien impulsa un referendo para reformar el artculo de la Constitucin que prohbe la cadena perpetua y establecerla nicamente para violadores y asesinos de menores, no pudo ocultar su indignacin. "Cuntos muertos ms necesitamos para que esta sociedad tome conciencia sobre la importancia que tienen nuestros nios?", pregunt. En similar sentido se pronunciaron los representantes Simn Gaviria y David Luna, quienes han respaldado la iniciativa, para la cual se vienen recogiendo las firmas requeridas desde hace tres meses. "Lo mnimo que podemos hacer los congresistas frente al cruel asesinato de un beb como Luis Santiago es aprobar la cadena perpetua para violadores, abusadores y asesinos de nios", dijo Gaviria, e incluso opositores de la medida, como el presidente del Congreso, Hernn Andrade, cambiaron de opinin: "As como estn las cosas, hoy mismo votara la cadena perpetua". En medio de la tragedia, un grupo de congresistas anunci que la prxima semana presentar un proyecto de Acto Legislativo en el mismo sentido del referendo. Aunque en el pasado ya se haban hundido iniciativas semejantes, consideran que la conmocin causada por el crimen contra Luis Santiago facilitara su trmite, y sera ms expedito que el de recoleccin de firmas, verificacin en la Registradura, aprobacin del Senado y, finalmente, voto popular.
El presidente del Partido Conservador, Efran Cepeda, dijo que su bancada apoyara el Acto Legislativo, y el presidente de la Cmara, Germn Varn, asegur que la propondra a su bancada de Cambio Radical. Por su parte, el presidente Uribe se distanci de esta posicin con el argumento de que "Colombia nunca ha sido amiga de la cadena perpetua ni de la pena de muerte", pero respald la posicin del fiscal general, Mario Iguarn, quien pidi una condena de 60 aos para los culpables y dijo que en casos como estos no debera concederse rebajas de pena. Ms all del tipo de trmite que se le d al proyecto, el tema qued sobre la mesa. Quienes apoyan el incremento de la pena, argumentan que la gravedad de los maltratos contra la poblacin infantil justifica un tratamiento excepcional y ms severo que el de otros delitos, y confan en sus efectos disuasivos porque consideran que enviara una seal contundente de tolerancia cero frente a los delitos contra los nios. En la otra esquina, los opositores de la cadena perpetua consideran que la duracin de las condenas no tiene un efecto significativo si la Justicia no opera con eficacia. Numerosos casos quedan en la impunidad porque no se denuncian o no se demuestran, independientemente de la pena que podran recibir. As mismo, plantean inquietudes sobre la coherencia en el tratamiento de los delitos contra los nios y otros que podran ser igualmente graves, como el asesinato, el secuestro o los que atentan contra los ancianos. Y agregan que ms que adoptar la cadena perpetua para castigar un solo tipo de crimen, sera necesario hacer una revisin integral del Cdigo Penal.
Y finalmente estn los que siempre defienden tratamientos de rehabilitacin y no punitivos para erradicar conductas sociales indeseables. En el tema de los menores hay indicios claros de que faltan estrategias para fortalecer la conciencia sobre el dao que causan los maltratos y abusos contra ellos, y campaas para promover un mayor compromiso de todos los sectores de la sociedad para denunciar los casos. El problema es tan enorme como inadmisible y urgente de enfrentar. Es posible que se necesite una combinacin de las frmulas que estn en consideracin. El debate est abierto. Pero mientras los legisladores toman cartas en el asunto y la Justicia sigue en paro, dos nios son asesinados cada da. Por el S David Luna, congresista: "La Constitucin seala que los derechos de los nios prevalecen sobre los de los dems y por eso es necesario aplicar sanciones eficientes como la cadena perpetua para protegerlos. Adems, est claro que quienes cometen estas atrocidades reinciden en sus conductas. Debe haber un castigo ejemplar para los victimarios". Marta Ordez, concejal de Bogot: "Hay que castigar con severidad a estos abusadores, violadores y asesinos de nios y la cadena perpetua es una forma efectiva de hacerlo. Creo que la sociedad an no tiene la suficiente conciencia sobre el respeto que merecen los nios y esta fuerte decisin sera una manera de decir que los menores s son importantes".
Gilma Jimnez, concejal de Bogot: "Algunos dicen que el ordenamiento jurdico actual es suficiente, pero los hechos indican lo contrario. Lleg la hora de ofrecerles a los nios garantas y el reestablecimiento de sus derechos. Es un asunto de verdad, justicia y reparacin para los nios, necesario para asegurar la viabilidad del pas. Un pas que aspire a ser viable y sostenible, debe convertir a sus nios en su ms importante capital social y humano. Ellos deben ser los nicos privilegiados". Por el NO Juan Manuel Charry, constitucionalista: "La cadena perpetua no tiene un efecto disuasivo real, como lo demuestra la experiencia de pases que la aplican. En el campo de lo jurdico, considero que desconoce los principios del Pacto de San Jos, del cual Colombia es signatario. Si es as, resultara violatoria de tratados internacionales. Lo que hay que hacer es aplicar con eficacia la legislacin vigente". Alejo Vargas, analista poltico: "En la prctica ya hay una cadena perpetua pues la ley fija en 60 aos la pena para este tipo de delitos. Lo que hay que hacer es aplicar las normas existentes y, si es del caso, definir una normatividad en la que quede explcito que no habr rebajas para estas conductas aberrantes". Alfonso Gmez Mndez, ex fiscal general:
"Es claro que cuando pasan crmenes tan horripilantes como el caso del nio Luis Santiago la reaccin inicial es creer que el problema se resuelve matando al asesino o encerrndolo de por vida. Obviamente que esta clase de crmenes deben ser sancionados en forma drstica, pero aumentar las penas es una solucin facilista. Lo que hay que hacer es mejorar los mecanismos de investigacin para poder capturar y procesar a todos los responsables de los crmenes contra los nios". Psicpatas Cmo un padre puede ser capaz de asesinar a su propio hijo? Es la pregunta que se hacen los colombianos. Expertos consultados por CAMBIO coinciden en que casos como el de Orlando Pelayo rompen los esquemas racionales y psiquitricos. Se trata de un comportamiento propio de psicpatas, que son los que disfrutan haciendo el mal, no muestran remordimiento y son una amenaza para el resto de la sociedad. "Son personas que no se arrepienten", dice Carlos Lpez Jaramillo, presidente de la Asociacin Colombiana de Psiquiatra, quien sostiene, adems, que modificar ese tipo de conductas es poco probable y que "existe una muy alta posibilidad, casi del cien por ciento, de que se repitan". El psiquiatra Luis Alberto Ramrez Obregn, profesor de la Universidad El Bosque, advierte que debe tenerse especial cuidado en el momento de dictar un fallo contra un padre que es capaz de mandar a asesinar a su hijo, porque las personas con perfiles sociopticos no tienen capacidad para aprender del error.
Casos de impunidad Los promotores del referendo que pretende incorporar la cadena perpetua para violadores, abusadores y asesinos de nios, documentaron 51 casos de menores vctimas de abuso sexual, maltrato, secuestro y asesinato desde 2004 hasta la fecha que estn en la impunidad. De esos casos, 20 son asesinatos. - 9 de enero, 2008. En Titirib, Antioquia, una mujer de 29 aos le dispar a sus tres hijos de 3, 7 y 8 aos porque su esposo los abandon. -27 de diciembre, 2007. En Ccuta, un beb de 11 meses fue asesinado por sus padres. Lo ahogaron en la alberca de su casa. -13 de agosto, 2007. En Medelln, Camilo, de 2 aos, muri vctima de violencia sexual tras permanecer 20 das en un hospital en estado crtico. Su madre lo maltrataba y lo alquilaba para mendigar. -25 de julio, 2007. En Bogot, Angie Briguitte, de 18 meses, muri en un hospital luego de ingresar con fiebre, cicatrices y signos visibles de golpes en varias partes del cuerpo. Se desconoce quines fueron los responsables. -12 de enero, 2006. En Barranquilla, Mara Jos, de 15 meses, muri despus de 10 das en estado de coma como resultado de golpes en la cabeza que le propinaron su madre y su padrastro.
ANEXO N 4
LUIS ALFREDO GARAVITO
Luis Alfredo Garavito naci en Gnova, Quindo, el 25 de enero de 1957. Es el mayor de siete hermanos y durante su infancia vivi la falta de afecto y el maltrato fsico por parte de su padre. Segn su testimonio fue vctima de abuso sexual. A sus 44 aos, fue declarado por los investigadores y jueces como un asesino en serie. Fue capturado confes ser el autor de la muerte de 140 nios en distintas regiones del pas, pero a la fecha la Fiscala lo investiga por el homicidio de 172 nios en su paso por 59 municipios del pas.
En repetidas ocasiones, Garavito Cubillos se haca pasar por vendedor ambulante, monje, indigente, discapacitado y representante de fundaciones ficticias en favor de nios y ancianos era conocido tambin como Alfredo Salazar, El Loco, Tribiln, Conflicto y El Cura.
Las vctimas de Garavito eran nios entre los 6 y los 16 aos, de bajo estrato econmico. Los abordaba en los parques infantiles, canchas deportivas, terminales de buses, plazas de mercado y barrios pobres. Segn lo establecido les ofreca dinero y los invitaba a caminar hasta cuando los menores se cansaban y eran atacados en sitios despoblados. De acuerdo con la investigacin, en esos lugares los cuerpos sin vida de los menores fueron encontrados degollados, mutilados y con seales de haber sido amarrados. En las residencias de su compaera y de una amiga en Pereira se encontraron objetos similares a los hallados en los sitios de los crmenes y publicaciones periodsticas en las cuales se reseaba el estado de las investigaciones por desapariciones y homicidios de nios en el pas.
El 24 de junio de 1998 los cuerpos de tres nios de 9, 12 y 13 aos fueron hallados sin vida en la finca La Merced, en Gnova (Quindo), con evidentes signos de tortura y desmembracin de algunas de sus extremidades. Los menores fueron vistos por ltima vez cinco das antes en el parque central del municipio en compaa de un adulto, quien al parecer les ofreci dos mil pesos a cada uno para que le ayudaran a buscar una res en fincas cercanas a Gnova.
En un comienzo se orient la investigacin hacia la prostitucin infantil, el satanismo, el trfico de rganos y pedofilia. Con base en un cruce de informacin entre el CTI de Tunja, Armenia y Pereira se logr establecer que los casos de desaparicin de menores en esas ciudades guardaban similitud, ante lo que se conform un lbum con 25 fotografas de posibles sospechosos. Mediante el cruce de informacin entre los
diferentes equipos investigativos, se estableci que una de las fotografas del lbum con el nombre de Bonifacio Morera Lizcano corresponda a Luis Alfredo Garavito Cubillos, persona sobre quien pesaba una orden de captura de la Fiscala 17 Especializada de Tunja por el homicidio de un nio de 12 aos de edad.
El 22 de abril de 1999, miembros del Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala capturaron en Villavicencio a Luis Alfredo Garavito Cubillos, en momentos que intentaba agredir sexualmente a un menor. Su plena identificacin se logr mediante cotejo dactiloscpico. Gracias a las pruebas recogidas por la Fiscala y a su propia confesin, Garavito Cubillos result ser el responsable no slo de la muerte del menor de Tunja sino tambin del homicidio de los tres nios de Gnova y de otros 172 crmenes cometidos contra menores en 11 departamentos del pas, entre 1992 y 1998.
De los 172 casos judicializados, 138 tienen fallo condenatorio, 32 estn en instruccin, uno en apelacin y uno est para sentencia. Las condenas suman 1.853 aos y nueve das. Con este caso, la Fiscala General de la Nacin sent un
precedente en el campo de la investigacin criminal con la individualizacin y condena a quien organismos judiciales internacionales consideran el segundo homicida en serie del mundo.
Fuente:www.escalofrio.com/n/Asesinos/Luis_Alfredo_Garavito/Luis_Alfredo_Garavito.php
ANEXO N 5.
VIOLENCIA Y ABUSO SEXUAL DE LOS NIOS Y NIAS POR LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PBLICA Y GRUPOS ARMADOS AL MARGEN DE LA LEY.
El Abuso hacia los menores no solo no discrimina clase social, raza, religin, sexo, etc. Sino adems las personas que abusan de los nios y nias tambin las encontramos de toda clase, desde su propio padre, abuelo, hermanos, tos, un amigo de la casa, un simple desconocido, hasta miembros de la fuerza pblica1, quienes segn nuestra Constitucin Poltica de 1991, deben actuar dentro de la legalidad; y grupos armados al margen de la ley (paramilitares y guerrillas).
La fuerza pblica est Nacional.
conformada por las Fuerzas Militares y por la Polica
Las Fuerzas Militares2: estn conformadas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, organismos encargados de velar por la defensa de la soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden de la Nacin.
1 CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA, 1991, TITULO VII, DE LA RAMA EJECUTIVA, Capitulo 7, Art. 216 a 223. 2 CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA, 1991, TITULO VII, DE LA RAMA EJECUTIVA, Capitulo 7, Art. 217.
La Polica Nacional3: por su parte, es la encargada del mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Hay tres caractersticas especiales que tiene la fuerza pblica para lograr un efectivo desarrollo de sus funciones: La fuerza pblica no es deliberante; es decir, no se puede sindicalizar, no se puede reunir fuera del orden de la autoridad legitima, sus miembros no pueden sufragar mientras estn activos en el servicio y en ningn caso pueden intervenir en actividades de partidos polticos.
La fuerza pblica est obligada a la nocin de obediencia debida; es decir, los miembros de grados inferiores deben siempre obedecer las rdenes de su superior inmediato (slo en el caso de la fuerza pblica, nunca en el de los civiles); sin embargo, las rdenes que vayan en contra de los derechos humanos pueden ser alegadas por el subalterno.
La fuerza pblica goza del fuero militar; es decir, sta no responde ante la justicia penal ordinaria, sino que lo hace ante los tribunales militares4. Los grupos al margen de la ley en Colombia5, son los grupos de guerrillas, o de autodefensas, o una parte significativa e integral de los mismos bloques, frentes u
3 CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA, 1991, TITULO VII, DE LA RAMA EJECUTIVA, Capitulo 7,
Art. 218.
4
El fuero militar es utilizado slo cuando los hechos que se juzgan estn relacionados con acciones llevadas a cabo durante el servicio.
otras modalidades de esas mimas organizaciones. Realizan reclutamientos masivos de nios y nias, desconocindoseles las normas Internaciones6 que los protegen contra todas las formas de vinculacin al conflicto armado, adems son nios reclutados a la fuerza y entrenados en la barbarie para perder el pudor y convertirse en asesinos eficientes. Segn lo dicho anteriormente es importante manifestar preocupacin por la grave situacin de la niez Colombiana, que est siendo objeto de de las ms graves formas de vulneracin de los derechos humanos: la violencia y el abuso sexual.
El pasado 1 de octubre de 2009, se reporto que Al menos 14.000 nios han sido reclutados en Colombia por los grupos armados al margen de la ley, segn un informe de la Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y jvenes al conflicto armado (Coalico) y la Comisin Colombiana de Juristas (CCJ). De acuerdo con la publicacin, que lleva como ttulo 'El delito invisible: criterios para la investigacin del reclutamiento ilcito de nios y nias en Colombia', uno de cada cuatro combatientes del conflicto interno es menor de 18 aos y su ingreso a las filas se dio desde los siete aos.

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Ley 795 de 2005, LEY DE JUSTICIA Y PAZ, Art. 1. Inc. 2. (Derecho Internacional del Conflicto Armado) en la Convencin Internacional sobre los derechos del Nio, el Estado Colombiano efectu una reserva sobre el Art. 38 que consagra la prohibicin de que nios menores de 15 aos sean reclutados en fuerzas o grupos armados, como tambin que participen directamente en las hostilidades. La reserva dispone que para el caso Colombiano, se entiende que la edad a la que se refiere el citado artculo es la de 18 aos y no la de 15, como lo han hecho tales grupos. Por tanto, el Estado Colombiano ratific sin reserva alguna el Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra, que fija la prohibicin de reclutar personas menores de 15 aos en los grupos armados y que hace parte de la normatividad que regula el Derecho Internacional Humanitario. A pesar de ser una prctica expresamente prohibida por tratados internacionales, muchos nios (as) son reclutados por los grupos alzados en armas argumentando acatar solamente las normas relativas al Derecho Internacional Humanitario, y aduciendo poder reclutarlos pasando por alto lo establecido en la reserva.
El informe revela que los menores de 18 aos conforman entre el 20 y el 30% de los grupos armados ilegales: guerrillas, paramilitares y bandas delincuenciales al servicio del narcotrfico. Los menores son empleados en actividades militares y en labores de cocina, aseo, o inteligencia, especialmente.
Por su parte el diario El Siglo de Bogot, al referirse a la situacin, seal que segn cifras de la ONG Medios para la Paz, en Colombia hay "cerca de 11.000 nios soldados", de los cuales el 80% hacen parte de los grupos guerrilleros izquierdistas. En Colombia es uno de los seis pases con mayor nmero de menores de edad vinculados al conflicto, siendo superada por la Repblica Democrtica del Congo, Somalia, Sudn, Sri Lanka y Nepal, anot El Siglo. De igual forma, record que el Instituto de Bienestar Familiar (ICBF) encargado de proteger a los menores vulnerables de la poblacin, inform recientemente de que en los ltimos seis aos unos 3.000 menores se han desvinculado de los grupos armados.
Uno de los casos ms polmicos por los ltimos das de este abuso cometido por las fuerzas publicas es el de la menor hace parte de los ms de 2.500 desplazados que se han asentado en el parque Tercer Milenio, en Bogot. Un video que muestra el supuesto abuso, es pieza clave dentro de la investigacin que se adelanta contra los jvenes. La nia, al parecer fue violada en una de las carpas que se encuentran instaladas en el sector. Los auxiliares "hacen parte de la agrupacin musical del grupo
de bachilleres de la Polica Metropolitana", inform el coronel Csar Pinzn, comandante de la institucin en Bogot.
El oficial seal que uno de los acusados confes "que s tuvieron ese acceso, que fue uno de ellos, reconocindolo como tal, y (que) los otros estuvieron presentes en el hecho como tal, es lo que sabemos hasta el momento". Pinzn se declar adems "anonadado y avergonzado con esta actitud que no tiene ninguna disculpa por parte de estos auxiliares bachilleres que estn prestando el servicio militar en nuestra institucin". El comandante de la Polica Metropolitana dijo adems que "despus de hacer las pesquisas de rigor y observar con tristeza, con bastante dolor esta situacin que se presenta por parte de estos auxiliares bachilleres (...) se orden al subcomando que tomara las diferentes medidas disciplinarias y penales que tuvieran lugar".
La Fiscala, que asumi la investigacin, asegura que sin duda alguna se trat de un abuso sexual, ya que la menor apenas tiene 13 aos. Por el caso, tambin se investiga al intendente jefe de los presuntos agresores, "que es el responsable a nivel disciplinario por la actividad que desarrollen tanto a nivel profesional como a nivel de servicio", revel el uniformado. Pinzn indic que los jvenes "han sido individualizados e identificados y estamos en la etapa de investigacin para tomar las medidas disciplinarias y penales".
Por su parte, el alcalde Mayor de Bogot, Samuel Moreno Rojas, calific el hecho como "inaceptable" y asegur que los acusados "tendrn que ser castigados y les caer toda la responsabilidad por haber actuado de una manera irregular". El presidente lvaro Uribe, que fue informado del caso por el director de la Polica, general scar Naranjo, pidi a las autoridades llevar esta investigacin hasta sus ultimas consecuencias.

Una Ley de Silencio Que Rompe La Inocencia Abuso Sexual Infantil

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UNA LEY DE SILENCIO QUE ROMPE LA INOCENCIA

Abuso Sexual Infantil (A.S.I.)

MARA CAROLINA LVAREZ QUINTANA DIANA JULIETH GUZMAN GUZMAN

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO BOGOT 2010

UNA LEY DE SILENCIO QUE ROMPE LA INOCENCIA

MARA CAROLINA LVAREZ QUINTANA DIANA JULIETH GZMAN GZMAN

Monografa presentada como requisito Para optar al ttulo de Abogada

Director: RAFAEL AUGUSTO PALENCIA FERNANDEZ Abogado.

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO BOGOT 2010

Presidente del Jurado

Bogot, Octubre de 2010

Mara Carolina lvarez Quintana.

Diana Julieth Guzmn Guzmn

Para concluir, el presente trabajo pretende plantear algunas ideas, no acabadas y

LEGISLACION INTERNACIONAL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD CONVENCION SOBRE LOS D. DE LOS NIOS

267 267 268

PROTECCION DE LA CONVENCION FUNDAMENTOS DE D. INTERN LEGISLACION EN OTROS PAISES

269 288 295

CONSIDERACIONES FINALES CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

Anexo N 2 -Encuesta y resultados

Anexo N 3- REVISTA CAMBIO, domingo 2 de noviembre de 2008

Anexo N4- LUIS ALFREDO GARAVITO (mayor asesino en serie pedfilo)

Anexo N 5ANALISIS SOBRE LA VIOLENCIA Y ABUSOS EXUAL DE LOS

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Lic. Mnica L. Creus Ureta, Psicloga, Universidad de Buenos Aires, Argentina.

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definiciones de otras son, entre otros, los siguientes:

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zona genital o penetracin.

Masturbacin mutua, manoseos, etc.

Exhibicin de material pornogrfico, lenguaje obsceno, etc.

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literatura ertica, estmulos sexuales, etc.

del adulto, pedirle que En la mayora de

masturbe al adulto o masturbar al nio, etc. los casos,

el perpetrador realiza ese tipo de estimulacin sexual sin

penetracin, ya que el abusador no quiere dejar huellas.

pertenece a la familia (padre, hermano, to, abuelo).

EXTRA-FAMILIAR: el abusador es una persona conocida (amigo de la

familia, profesor, vecino, etc.).

NICA VEZ: se ha dado casos en la relacin extrafamiliar.

CRNICA: la mayora de los casos se repiten hasta la pubertad o adolescencia de la vctima.

VIOLENCIA FSICA: uso de la fuerza para la dominacin de la vctima.

abusador amenaza al nio con hacer lo mismo

con sus hermanos, lastimar a su madre, a alguien especial, etc.

premios, privilegios, regalos, dinero, etc.

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b. CARACTERISTICAS INDIVIDUALES DE LOS NIOS Y NIAS ABUSADOS:

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DE LAS MADRES QUE PERTENECEN A FAMILIAS EN LAS QUE EXISTE UN ABUSADOR:

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Los abusos sexuales pueden ser de dos tipos:

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CONSECUENCIAS DEL ABUSO SEXUAL