Estratgias de desenvolvimento local: e do Iadh

Tania Zapata Sociloga/consultora do Pnud

O conceito de desenvolvimento local se apia na idia de que as localidades e territrios dispem de recursos econmicos, humanos, institucionais, ambientais e culturais, alm de economias de escalas no exploradas, que constituem seu potencial de desenvolvimento. As estratgias e as iniciativas de desenvolvimento local.propem-se a estimular a diversificao da base econmica local, favorecendo o surgimento e a expanso de empresas. As economias locais e regionais crescem quando se difundem as inovaes e o conhecimento entre as empresas e os territrios. Compreendemos territrio como um ator inteligente, que pode provocar transformaes e no apenas um suporte dos recursos e atividades econmicas.O desenvolvimento local/endgeno um processo de crescimento econmico e de mudanas de paradigmas, liderado pela comunidade local ao utilizar seus ativos e suas potencialidades, buscando a melhoria da qualidade de vida da populao. O conceito de empoderamento e fortalecimento da comunidade essencial para a compreenso do desenvolvimento local endgeno. Assim, contempla valores como autonomia, democracia, dignidade da pessoa humana, solidariedade, equidade e respeito ao meio-ambiente. A estratgia de apoio ao desenvolvimento local/territorial tem como eixos a construo de capital social, o fomento adequado aos micro e pequenos empreendimentos e o fortalecimento da governana local, atravs da cooperao, da construo de parcerias e da pactuao de atores por um projeto coletivo de desenvolvimento com mais equidade Aa micro e pequenas empresas, em nosso pas, so responsveis pela maior parte da produo, da gerao de renda e da criao das oportunidades de trabalho para a nossa populao. Levando-se em considerao que o tecido das empresas se encontra difuso nos diferentes mbitos territoriais de qualquer pas, se deduz a importncia estratgica que tem aquele segmento, do ponto de vista econmico e social, assim como para a difuso territorial do progresso tcnico. importante lembrar que nos encontramos numa etapa de transio tecnolgica e de reestruturao econmica e social, na qual as variveis-chaves so a incorporao de inovaes estratgicas no tecido produtivo, assim como a qualificao do capital humano, junto adaptao institucional, que requerem novas formas de gesto no conjunto das organizaes, sejam empresas privadas ou entidades pblicas. Todos esses componentes decisivos devem ser

contemplados numa poltica ajustada aos diferentes contextos territoriais. As frmulas agregadas e centralistas no so as mais apropriadas, por serem ineficientes e ineficazes no contexto do novo paradigma da gesto flexvel. O xito da estabilidade macroeconmica, a busca de nichos internacionais de mercado, o ajuste externo, a reduo do papel do Estado e a privatizao de atividades econmicas, no so suficientes para criar as condies adequadas para o crescimento das inverses produtivas, assim como para obter a introduo das inovaes tecnolgicas e de gesto no conjunto do tecido empresarial e nos diferentes sistemas produtivos dos pases e seus territrios. Em nosso pas de um modo geral, o tratamento dado micro e pequena empresa tem adotado uma perspectiva assistencial, apesar daquele tecido de empresas se constituir na imensa maioria da base empresarial existente, com uma importncia decisiva do ponto de vista da gerao de emprego e renda para a populao A aplicao generalizada de processos de abertura externa das economias, sem a adoo de razoveis perodos de adaptao (como foi habitual nas economias mais desenvolvidas), tem significado a destruio de grande parte do tecido empresarial pr-existente, incrementando mais ainda os impactos recessivos e a instabilidade social e poltica. Dessa forma, a falta de ateno s dimenses microeconmica e territorial acaba afetando a prpria estabilidade macroeconmica. A viso do desenvolvimento econmico local supe, pelo contrrio, um planejamento integral e menos simplificador sobre o funcionamento das economias. Essa viso conduz a uma estratgia que deve acompanhar os esforos do ajuste macroeconmico e externo, com atuaes orientadas para obter a introduo de inovaes tecnolgicas, de gesto e scio-institucionais no conjunto dos diferentes sistemas/arranjos produtivos locais e do tecido empresarial existente A ausncia de polticas de promoo econmica ativa em nvel territorial tem impedido a gerao de um ambiente competitivo e inovador para as micro e pequenas empresas brasileiras. A promoo do desenvolvimento econmico local no Brasil precisa do fortalecimento institucional para a cooperao pblica- privada e comunitria, como condio necessria para a criao de ambientes inovadores territoriais. Como se sabe, a privatizao, a abertura de mercados e a desregulao das economias conduzem a uma crescente concentrao de capital na esfera privada, diante do qual preciso reforar a capacidade dos diferentes sistemas/arranjos produtivos locais, para equalizar as condies de competitividade empresarial e regional, e para atender aos objetivos de coeso social to importante em nosso pas assolado pela fratura de seu tecido social e pela violncia que afeta a todas as camadas sociais.

Quando falamos em desenvolvimento local nos referimos no s ao desenvolvimento econmico , mas tambm ao desenvolvimento social , ambiental, cultural, poltico, finalmente ao desenvolvimento humano.. Por isso, preciso realizar investimentos em capital humano, capital social e capital natural, alm dos correspondentes ao capital econmico e financeiro. O enfoque do desenvolvimento local possui uma viso integrada de todas essas dimenses, j que no possvel separar a interdependncia existente entre elas. fundamental a atuao dos governos locais como animadores e articuladores, tendo um papel de nova liderana pr-ativa e empreendedora. Os governos locais so, nas democracias, os mais legitimados para a convocao dos diferentes atores para a construo de uma estratgia territorial de desenvolvimento consensuada pelos principais atores locais. Nessa estratgia, o objetivo fundamental deve orientar-se para uma maior utilizao dos recursos endgenos e a diversificao da base produtiva local. mediante a incorporao de inovaes baseadas na qualidade e na diferenciao dos produtos.Por outro lado, o fomento das micro e pequenas empresas locais, as parcerias pblico-privadas e a capacitao de recursos humanos, so parte fundamental da estratgia. As disputas eleitorais e as diferenas partidrias no deveriam interferir na alavancagem de iniciativas de desenvolvimento local concertadas pelos diferentes atores sociais e econmicos. Os investimentos locais para o desenvolvimento, tangveis e intangveis, requerem tempos mais longos de maturao que extrapolam os ciclos eleitorais e polticos.