MINISTRIO DA EDUCAO CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGICA DE SO PAULO

MANUAL DO FISCAL DE CONTRATOS

JANEIRO / 2007

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Sumrio
1 APRESENTAO____________________________________________________ 4

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ________________________________________ 5

2 3 4 5

INTRODUO ____________________________________________________ 5 CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO _________________ 6 CARACTERSTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO ________ 7 Alterao e resciso unilaterais do vnculo contratual ________________ 7
5.1 5.2 5.3 Reviso unilateral de preos e tarifas ________________________________ 8 Impossibilidade da execuo de contrato no-cumprido ________________ 8 Aplicao de penalidades contratuais________________________________ 9

Equilbrio econmico-financeiro ____________________________________ 9

6.1 6.2 6.3 6.4 FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO ____________ 9 Instrumento_____________________________________________________ 9 Partes do contrato_______________________________________________ 10 PRAZOS E PRORROGAO DOS CONTRATOS __________________ 10

7 8 9 10

EXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ____________ 11 INEXECUO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO _____________ 11 EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO ________________ 11 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPCIE ______________ 13

QUADRO SINTICO ____________________________________________________ 14

QUADRO SINTICO CONTINUAO _____________________________ 15 11

11.1

GESTO DE CONTRATOS _____________________________________ 16

AS CAUTELAS DO FISCAL _____________________________________ 17
2

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

11.2 11.3 11.4

O QU O FISCAL PODE E DEVE FAZER _________________________ 17 O GERENCIAMENTO DOS INCIDENTES CONTRATUAIS _________ 18 GESTO DE CONTRATOS______________________________________ 18

12

FISCAIS DE CONTRATO ______________________________________ 18

FLUXO OPERACIONAL DA NOTA FISCAL DE FORNECEDOR DE SERVIOS ___________________________________________________________ 20 FLUXO OPERACIONAL DA NOTA FISCAL DE FORNECEDOR DE OBRAS _______________________________________________________________ 21
13 SUGESTES AOS FISCAIS DE CONTRATO__________________________ 22

14

IMPORTANTE: ________________________________________________ 22

INSTRUES PASSO A PASSO PARA O ATESTE DE NOTAS FISCAIS

______________________________________________________________________ 23
PGINA DE ACESSO REDE SERPRO PELA INTERNET _______________________ 23

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

1 APRESENTAO
O manual do fiscal de contrato tem como objetivo orientar e subsidiar os fiscais de contrato nos procedimentos administrativos de rotina e na fiscalizao do contrato.

Este manual se prope a oferecer orientaes elementares de normas e procedimentos de acordo com a legislao especfica, oferecendo ao fiscal de contrato as ferramentas necessrias ao bom desempenho de suas funes, indicando a legislao, e os procedimentos que regulamentam este campo de atuao bem como o passo a passo para o ateste de notas fiscais no Sistema SIASG/SICON, de forma a assegurar a legalidade no fiel cumprimento do contrato e de acordo com a Lei 8.666/93.

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2 INTRODUO
O significado de contrato no mbito do Direito leva ao entendimento de que um acordo de vontades que integra uma relao jurdica em que as partes transferem entre si alguns direitos ou sujeitam-se a algumas obrigaes, sendo que nenhum dos contratantes pode unilateralmente alterar ou extinguir o resultado desse acordo. Contrato um instituto tpico de Direito Privado que obedece a tais princpios fundamentais: o principio da Lex inter partes (o da lei entre as partes], segundo o qual aquilo que foi convencionado pelas partes no pode ser alterado, e o princpio da pacta sunt servanda (observncia do pactuado), segundo o qual as partes esto obrigadas a cumprir fielmente o que declararam reciprocamente. Embora tpica do Direito Privado, a instituio do contrato utilizada pela Administrao Pblica na sua pureza originria (contratos privados realizados pela Administrao) ou com as adaptaes necessrias aos negcios pblicos (contratos) administrativos propriamente ditos). Da por que a teoria geral do contrato a mesma tanto para os contratos privados (civis e comerciais) como para os contratos pblicos, de que so espcies os contratos administrativos e os acordos internacionais. Todavia, os contratos pblicos so regidos por normas e princpios do Direito Pblico, aluando o Direito Privado apenas supletivamente. jamais substituindo ou derrogando as regras privativas da Administrao. No Direito Privado a liberdade de contratar ampla e informal, salvo as restries da lei e as exigncias especiais de forma para certos ajustes, ao passo que no Direito Pblico a Administrao est sujeita a limitaes de contedo e a requisitos formais rgidos, mas, em contrapartida, dispe sempre dos privilgios administrativos para a fixao e alterao das clusulas de interesse pblico e at mesmo para pr fim ao contrato em meio de sua execuo.

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Essas peculiaridades que caracterizam o contrato administrativo. O artigo 54 da Lei n 8.666/93, prev o regime jurdico prprio dos contratos administrativos: Os contratos administrativos seguem um regime jurdico prprio, distinto dos contratos privados; disciplinado pelo Direito Administrativo, em que se expem clusulas exorbitantes que atribuem vantagens Administrao Pblica, dando-lhe um papel de destaque na relao contratual, atribuindo-lhe, inclusive, o poder de instabilizar o vnculo contratual. A proibio da alterao das clusulas financeiras do contrato

administrativo de forma unilateral pela Administrao Pblica encontra-se estatudo no 1 do art. 58. Todavia, se na alterao unilateral do contrato ocorrer aumento de encargos para o contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial (art. 65, 6).

3 CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

A Lei n 8666/93, em seu art. 2, nico, assim define contrato administrativo: Art 2O (...) Pargrafo nico. Para os fins dessa Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, sem que haja um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes reciprocas, seja qual for a denominao utilizada. Esta definio caracteriza como contrato administrativo aqueles ajustes que ligam uma pessoa de Direito Pblico, ou quem lhe faa as vezes, a um particular. Portanto, os ajustes entre pessoas de Direito Pblico fogem caracterizao contida no conceito. O que tipifica o contrato administrativo o fato de a Administrao Pblica agir sob a gide do Direito Pblico (pubticae e utilitatis causa) e no o objeto ou a finalidade pblica. No o objeto, nem a finalidade pblica, nem o interesse pblico que caracterizam o contrato administrativo, pois o objeto normalmente idntico ao do
6

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Direito Privado (obra, servio, compra, alienao, locao) e a finalidade e o interesse pblico esto sempre presentes em quaisquer contratos da

Administrao, sejam pblicos ou privados, como pressupostos necessrios de toda atuao administrativa. a participao da Administrao derrogando normas de Direito Privado e agindo publicae utilitatis causa, sob a gide do Direito Pblico, que tipifica o contrato administrativo.

4 CARACTERSTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

Os contratos administrativos caracterizam-se pela prerrogativa de a Administrao poder instabilizar o vnculo contratual da seguinte forma: alterando unilateralmente as condies da execuo do contrato; extinguindo unilateralmente a relao jurdica antes do trmino do contrato. O poder de instabilizar decorre ou de regras contidas no ordenamento jurdico, ou de clusulas contratuais, ou, mesmo, do objeto do contrato, conforme o artigo 58 da Lei n 8.666/93. Alm disso, tambm caracteriza o contrato administrativo a proteo ao equilbrio econmico-financeiro do contrato. Da presena da Administrao Pblica com posio de supremacia sobre o particular, em decorrncia da prerrogativa de ser Poder Pblico, decorre a existncia de clusulas exorbitantes do Direito Comum, que so as que excedem do Direito Comum para consignar uma vantagem ou uma restrio Administrao ou ao contratado.

5 Alterao e resciso unilaterais do vnculo contratual

Os contratos da Administrao Pblica, regidos pela Lei n 8.666/93, no artigo 65, presumem objetivar, direta ou indiretamente, o interesse pblico, que inalienvel. Em virtude desse interesse (pblico) e da supremacia da Administrao contratante, os contratos administrativos podem ser alterados ou rescindidos unilateralmente pela Administrao Pblica, independente da concordncia do particular (contratado). Alteraes e rescises unilaterais podem ser feitas, pela Administrao, mesmo que no previstas no contrato. Note-se que o poder-dever de modificao
7

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

unilateral do contrato administrativo constitui preceito de ordem pblica, no podendo a Administrao renunciar previamente ou deixar de exerc-la visto que no se trata de ato discricionrio. Quanto ao particular, tem direito composio dos prejuzos que a alterao ou a resciso unilateral lhe acarretar. preceito de ordem pblica, decorrente do princpio da continuidade do servio.

5.1 Reviso unilateral de preos e tarifas

O reajustamento contratual de preos e tarifas, previsto no artigo 40 da Lei, a medida convencionada entre as partes visando a manuteno do equilbrio financeiro do ajuste nos casos de recomposio do mercado, desvalorizao da moeda ou, mesmo, do aumento de salrios no perodo de execuo do contrato. Para que no se altere a relao encargo-remunerao em prejuzo do contratado, a administrao procede majorao do preo, unitrio ou global, originariamente previsto para a remunerao de um contrato de obra, servio ou fornecimento ou da tarifa inicialmente fixada para pagamento de servios pblicos ou de utilidade pblica prestados por particulares, em ambos os casos em conformidade com os critrios expressamente estabelecidos no ajuste.

5.2 Impossibilidade da execuo de contrato no-cumprido

O particular que contrata com a Administrao Pblica no pode deixar de cumprir o avenado mesmo nos casos em que esta no cumpra a sua obrigao contratual isto , o inadimplemento da Administrao no faculta ao particular o descumprimento do contrato. Assim, se a Administrao no realiza o pagamento na poca ajustada, o particular no pode paralisar a obra ou servio alegando descumprimento da obrigao pela outra parte contratante. Nos contratos administrativos, a defesa assegurada ao particular pelo no cumprimento pela Administrao das obrigaes ajustadas diz respeito indenizao dos prejuzos ou resciso do contrato, nos termos do art. 78, XV da Lei n 8.666/93:

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

5.3 Aplicao de penalidades contratuais

A aplicao de penalidades contratuais, garantida a prvia defesa, medida auto-executria de que se vale a Administrao quando verifica a inadimplncia do contratado na realizao do objeto do contrato, no atendimento dos prazos ou no cumprimento de qualquer outra obrigao a seu cargo. Dessa forma, a Administrao pode aplicar diretamente, as penalidades contratuais em que o contratante incorrer. Esta prerrogativa decorre da auto-executoriedade dos atos administrativos. Estas penalidades podem ser advertncia, multa, resciso unilateral do contrato, suspenso provisria do contratante de participar de concorrncias pblicas e, at mesmo, a declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, previstas nos artigos de 81 a 88 da Lei 8.666/93.

6 Equilbrio econmico-financeiro
O equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo consiste na relao de igualdade entre os encargos do contratante particular e a compensao a que tem direito. Essa relao encargo-compensao deve ser mantida com inteiro equilbrio durante toda a execuo do contrato, evitando, assim, que o contratante particular venha a sofrer prejuzos ou reduo nos lucros do empreendimento. Qualquer alterao unilateral feita pela Administrao que atingir esse equilbrio, cabem os procedimentos necessrios, que so os reajustes econmicos para se obter o pronto restabelecimento do equilbrio econmicofinanceiro inicialmente estabelecido, nos termos do 6C do art. 65 do estatuto licitatrio.

6.1 FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

A formalizao do contrato administrativo consiste na materializao do prprio contrato, tambm denominada forma. Dever ser sempre escrita.

6.2 Instrumento
O instrumento do contrato administrativo , em regra, termo, em livro prprio da repartio contratante, ou escritura pblica, nos casos exigidos em lei
9

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

(os relativos a direitos reais, sobre imveis, p. ex.). O contrato verbal constitui exceo, pelo evidente motivo de que os negcios administrativos dependem de comprovao documental e de registro nos rgos de controle interno. Esta observao tem por fundamento o art. 60 do estatuto licitatrio. Qualquer alterao contratual deve ser tambm formalizada por termo, denominado termo de aditamento, em que o assento obedece aos mesmos princpios reservados aos termos dos contratos, isto , so lavrados na repartio pblica interessada, que deles manter arquivo cronolgico e ndice sistemtico (art. 60).

6.3 Partes do contrato

O termo de contrato constitudo de trs partes: prembulo, texto e encerramento, nos termos do art. 61 do estatuto licitatrio. Os contratos administrativos podem conter, tambm, clusulas

exorbitantes, que consistem em prerrogativas a favor da Administrao Pblica, constituindo-se em verdadeiro poder-dever. Todos esses poderes em prol da Administrao Pblica no deixam o contratante particular desamparado. O ordenamento jurdico resguarda-o contra o arbtrio do Poder Pblico e o protege economicamente contra as exigncias da Administrao Pblica (art. 65, 6) e dos prejuzos nos casos de extino do vnculo por mrito, dado o princpio da distribuio igualitria dos nus por todos os membros da coletividade. Contra o arbtrio pode valer-se do mandado de segurana. Por outro lado, seus interesses patrimoniais, durante a vigncia do ajuste, recebem forte proteo, pois, se assim no fosse, difcil seria encontrar quem quisesse contratar com o Poder Pblico. Dessas protees, a mais expressiva conhecida como equao econmico-financeira, assegurada, na esfera federal, no 6 do art. 65 do estatuto federal licitatrio.

6.4 PRAZOS E PRORROGAO DOS CONTRATOS

Os contratos de obras, servios, inclusive publicidade compra, alienaes e locaes tero seus prazos de durao adstritos vigncia dos respectivos crditos oramentrios. Estes, por sua vez, so os que constam do lanamento
10

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

anual, de modo que a regra que, os citados contratos, s podem ter urgncia at o dia 31 de dezembro de cada ano em que foi firmado. Entretanto, h excees conforme o art. 57 do estatuto licitatrio.

7 EXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Executar um contrato significa cumpri-lo no seu objeto, nos seus prazos, nas suas condies. A Administrao controla, fiscaliza, diretamente a execuo dos contratos administrativos ao passo que o particular tem que recorrer ao Judicirio sempre. A matria se acha regulada nos artigos de 65 a 76 da Lei n S.666/93:

8 INEXECUO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

De acordo com o artigo 77, a inexecuo o descumprimento parcial ou total das clusulas do contrato. Pode ocorrer nas seguintes hipteses: por culpa do contratado nesta hiptese, considerando que haja dolo ou culpa, por negligncia, imprudncia ou impercia do contratado, descumprindo o contrato, enseja-se a resciso. Responde o contratado por perdas e danos e ser-lhe-o aplicadas penalidades; por culpa da Administrao ensejando indenizao e eventual resciso; sem culpa das partes nesta hiptese, a inexecuo decorre de fatos estranhos ao comportamento das partes, no acarretando, pois,

responsabilidade de indenizar, uma vez que os eventos atuam como causas que justificam a inexecuo total ou parcial.

9 EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

Extino consiste no desaparecimento do contrato em funo de um fato jurdico, ou seja, de um acontecimento de natureza relevante para o Direito, a exemplo do tempo e da morte, ou, de um ato jurdico, isto , pela manifestao de vontade. Tanto o fato quanto o ato jurdico pe fim ao contrato. So fatos que extinguem o contrato administrativo: o cumprimento do objeto do contrato o contrato extinto com a concluso e o recebimento das obras ou do servio, ou com a entrega e o
11

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

recebimento dos bens adquiridos pela Administrao. No entanto, o particular no se libera da responsabilidade pela solidez e segurana da obra nem da responsabilidade tico-profissional, consoante estabelece o artigo 73, 2, do estatuto federal licitatrio. Essa responsabilidade perdurar porque legal, no contratual. O contrato est findo e em razo dele nada pode ser exigido por qualquer das partes. o cumprimento do prazo do contrato todo contrato administrativo tem obrigatoriamente um prazo que, ao ser cumprido, extingue, independente de qualquer formalidade das partes contratantes, o contrato. o desaparecimento da contratante particular com a morte do contratante particular e se no existir clusula contratual dispondo em contrrio, o contrato administrativo extingue-se automaticamente. o desaparecimento do objeto o contrato administrativo automaticamente extinto com o desaparecimento do seu objeto, quer por um fato da natureza, quer em razo do comportamento humano, sem que haja culpa das partes contratantes, a exemplo do terremoto que destri um certo prdio pblico e da guerra ou revoluo. So atos jurdicos que determinam a extino do contrato administrativo: a resciso administrativa corresponde resciso unilateral do contrato a resciso consensual tambm chamada de resciso amigvel, est prevista no art. 79, II, do estatuto licitatrio. Nessa resciso, as partes contratantes vo acertar os respectivos direitos e a disposio dos bens utilizados na execuo do contrato. Este acerto recebe o nome de distrato e sua celebrao depende de prvia autorizao justificada da autoridade competente (art. 79, 1). a resciso judicial: a que resulta de deciso proferida em ao judicial proposta pelo contraente que entende ter direito extino do contrato. O contraente que assim se considera busca, perante o Judicirio, o desfazimento da avenca e o direito que julga ter. Para o contratado, essa via obrigatria sempre que desejar pr fim ao vnculo, em razo do inadimplemento da Administrao Pblica contratante, como so, entre outras, as hipteses

12

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

previstas nos incs. XIV, XV e XVI do art. 78 do estatuto federal licitatrio. Para a contratante, essa via , em tese, facultativa. Ela pode valer-se da resciso administrativa. O fundamento do pedido de resciso judicial , essencialmente, o inadimplemento. Uma parte descumpre suas obrigaes e d ensejo outra de pleitear judicialmente a resciso e o ressarcimento correspondente. Mas nada impede que o contratado finque seu pedido na ilegalidade do contrato ou que a Administrao Pblica embase sua petio na ilegalidade do ajuste ou no interesse pblico. A ao de rito ordinrio e podem ser cumulados, por exemplo, pedidos de indentao, de reteno e de compensao. Processa-se no juzo privativo da Administrao Pblica contratante. Os bens utilizados na prestao do servio ou na execuo do contrato tero o destino indicado na avena. O fato de a resciso ser judicial no muda essa indicao. Continuaro eles a pertencer ao contratante particular ou passaro ao domnio do contratante pblico, conforme neste ou naquele sentido dispuser o vnculo contratual. Se as clusulas que dispuserem sobre essa matria trouxeram alguma dvida, esta favorecer o contratante particular, isto , o domnio desses bens continua a lhe pertencer. Assim tambm ser se o contrato quanto a isso for omisso.

10 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPCIE

Os principais contratos administrativos so: contrato de obra pblica, contrato de servio, contrato de trabalhos artsticos, contrato de fornecimento, contrato de concesso e contrato de gerenciamento. Contrato de obra pblica todo e qualquer ajuste entre rgos, ou entidades da Administrao Pblica e particulares que tem por objetivo uma construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta (art, 6, I, da Lei n 8.666/93). Pode ser de: execuo direta conforme o inciso 411, do art. 6 da Lei n 8.666/93, a que feita pelos rgos e entidades da Administrao direta, pelos prprios meios. execuo indireta nos termos do inciso VIII, do art. 6, do estatuto licitatrio.
13

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

QUADRO SINTICO

14

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

QUADRO SINTICO CONTINUAO

15

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

QUADRO SINTICO CONTINUAO

11 GESTO DE CONTRATOS
No se deve confundir GESTO com FISCALIZAO de contrato. A gesto o servio geral de gerenciamento de todos os contratos; a fiscalizao pontual. Na gesto (Administrao de Contratos), cuida-se, por exemplo, do reequilbrio econmico-financeiro, de incidentes relativos a pagamentos, de questes ligadas documentao, ao controle dos prazos de vencimento, de prorrogao, etc. um servio administrativo propriamente dito, que pode ser exercido por uma pessoa ou um setor. J a fiscalizao exercida necessariamente por um representante da Administrao, especialmente designado, como preceitua a lei, que cuidar pontualmente de cada contrato.

16

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

11.1 AS CAUTELAS DO FISCAL

O fiscal do contrato precisa estar preparado para a tarefa. Ela envolve um nvel de responsabilidade especfica. A omisso do funcionrio encarregado para o ofcio ou o incorreto cumprimento da tarefa - pode gerar dano ao errio. Neste caso, alm da responsabilidade no plano disciplinar, por exemplo, ele sofrer as conseqncias civis, atraindo para si o dever de reparar o prejuzo. Para isso, h, na esfera federal, um processo prprio, previsto no art. 8 da Lei n 8.443/92: o processo de tomada de contas especial. necessrio que o fiscal, ao ser nomeado, tenha conhecimento: das suas responsabilidades; de como deve, efetivamente, desempenhar a misso.

11.2 O QU O FISCAL PODE E DEVE FAZER

Veja-se que a Lei de Licitaes explica: a) o fiscal pode solicitar o assessoramento tcnico necessrio; b) o fiscal deve anotar em expediente prprio as irregularidades encontradas, as providncias que determinou os incidentes verificados e o resultado dessas medidas. A falta dessas anotaes pode ter graves conseqncias. O art. 78 da Lei, por exemplo, no inciso VIII, faculta Administrao promover, em processo prprio, a resciso do contrato por cometimento reiterado de faltas. Mas no s. O mesmo inciso condiciona que essas faltas estejam anotadas pelo fiscal, na forma que prev o art. 67, 1. A falta dessas anotaes ou anotaes sem as formalidades do citado dispositivo impede a resciso, ainda que se trata de um contratado faltoso. Isso correndo, o fiscal omisso que no fez as anotaes na forma devida atraiu a responsabilidade para si.

17

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

11.3 O GERENCIAMENTO DOS INCIDENTES CONTRATUAIS

H contratos que exigem uma fiscalizao praticamente diria. Por exemplo, aqueles que envolvem servios de conservao e limpeza. preciso, para a qualidade desses contratos, que sejam tomadas as seguintes providncias: a) Nomeado um fiscal O representante da Administrao, especialmente designado, como diz a lei, far o acompanhamento rotineiro, recolhendo as queixas dos funcionrios, por exemplo, anotando-as e levando-as para a soluo ao preposto da empresa. c) Os servidores e empregados pblicos, do quadro da Administrao, precisam receber orientao sobre como relacionar-se com esses empregados que prestam um servio terceirizado. No lhes compete dar ordens, instrues ou repreend-los. No podem a eles atribuir tarefas particulares. Com eles no devem discutir. Eventuais queixas sero levadas ao fiscal do contrato. A simples adoo dessas medidas em muito contribuir para prevenir incidentes. E, em acontecendo, ficar mais fcil solucion-los.

11.4 GESTO DE CONTRATOS

Os rgos podem implantar um servio especfico de gesto dos contratos. bom que isso acontea. Permite a profissionalizao. Cria especialistas na rea. Entretanto, essa medida no exclui a responsabilidade da nomeao do fiscal. A lei estabelece o dever de nomear um fiscal especfico para cada contrato. A rea de gesto, ento, ter uma viso macro, far um gerenciamento geral. Mas o acompanhamento pontual ser sempre do fiscal, com

responsabilidade prpria e exclusiva.

12 FISCAIS DE CONTRATO
Atribuies Acompanhar e fiscalizar os contratos, anotando e registrando todas as ocorrncias relacionadas a execuo do contrato,

18

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados. As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas Administrao de Contratos em tempo hbil para adoo das medidas convenientes (Baseado no art. 67 da Lei 8.666/93).

19

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

FLUXO OPERACIONAL DA NOTA FISCAL DE FORNECEDOR DE SERVIOS

INCIO

1
FORNECEDOR EMITE Nota Fiscal (NF) CPO efetua CONTROLE ORAMENTRIO e ENCAMINHA COF

CDA RECEBE NF e ENCAMINHA ao FISCAL

FISCAL VERIFICA e CONFERE documentos

FORNECEDOR PROVIDENCIA CORREES e ENCAMINHA ao FISCAL

COF APROPRIA a NF no SIASG e encaminha CCF

CCF VERIFICA documentao financeira exigida

FORNECEDOR REGULARIZA situao e ENCAMINHA CCF

VERIFICAO e CONFERNCIA

FISCAL INFORMA FORNECEDOR e SOLICITA correes VERIFICAO da documentao CCF INFORMA FORNECEDOR e irregularidade e SOLICITA regularizao

FISCAL entra no SIASG/SICON e ATESTA NF

FISCAL ENCAMINHA documentos ao NPO

CCF encaminha COF para PAGAMENTO

NPO ENCAMINHA documentos CPO

COF aps LIBERAO do recurso financeiro EMITE OB

BANCO LIBERA crdito para a conta do FORNECEDOR em 48h

FIM

20

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

FLUXO OPERACIONAL DA NOTA FISCAL DE FORNECEDOR DE OBRAS

INCIO

1
FORNECEDOR EMITE Nota Fiscal (NF) CPA efetua CLASSIFICAO e encaminha COF CDA RECEBE NF e ENCAMINHA ao FISCAL COF APROPRIA a NF no SIASG e encaminha CCF

FISCAL VERIFICA e CONFERE documentos

FORNECEDOR PROVIDENCIA CORREES e ENCAMINHA ao FISCAL

CCF VERIFICA documentao financeira exigida VERIFICAO e CONFERNCIA FISCAL INFORMA FORNECEDOR e SOLICITA correes VERIFICAO da documentao FISCAL entra no SIASG/SICON e ATESTA NF

FORNECEDOR REGULARIZA situao e ENCAMINHA CCF

CCF INFORMA FORNECEDOR e irregularidade e SOLICITA regularizao

FISCAL ENCAMINHA documentos ao NPO

CCF encaminha COF para PAGAMENTO

NPO ENCAMINHA documentos CPA

COF aps LIBERAO do recurso financeiro EMITE OB

BANCO LIBERA crdito para a conta do FORNECEDOR em 48h

FIM

21

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

13 SUGESTES AOS FISCAIS DE CONTRATO

Ler atentamente o contrato No receber em mos as notas fiscais, nem demais documentos, pois os mesmos devero ser entregues no Protocolo (CDA) do CEFET- SP Registrar em livro prprio as ocorrncias, bem como informar a Administrao de Contratos de tais ocorrncias

14 IMPORTANTE:
1. Ao receber a Nota Fiscal relativa aos servios prestados, devidamente protocolada pelo setor responsvel, o fiscal dever, no prazo mximo de 2 (dois) dias, verificar: A existncia da planilha de freqncia dos funcionrios As guias de recolhimento do INSS e FGTS Atestar a Nota Fiscal no sistema SIASG/SICON

Caso a documentao no esteja completa, o fiscal dever entrar em contato com o fornecedor urgente, solicitando o encaminhamento ou correo das pendncias. 2. Aps o ateste da Nota Fiscal no sistema, encaminha-la ao NPO. 3. A senha para acesso ao SIASG/SICON ser fornecida pelo Administrador de senhas do sistema. 4. Sugerimos aos senhores fiscais utilizar pelo menos 2 vezes por ms o sistema para que a senha no seja bloqueada.

22

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

INSTRUES PASSO A PASSO PARA O ATESTE DE NOTAS FISCAIS

PGINA DE ACESSO REDE SERPRO PELA INTERNET

https://acesso.serpro.gov.br

23

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

24

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar no campo Cdigo o CPF do fiscal

25

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar na linha de comando o SS SS = Sistema SIASG

Digitar X na opo Produo

26

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Tela de mensagens do sistema, caso tenha interesse na leitura digitar X na mensagem Tecle Enter para a tela seguinte

Posicionar o cursor na linha relativa ao Sistema SICON e tecle Enter

27

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Posicionar o cursor na linha relativa ao Cronograma e tecle Enter

Posicionar o cursor na linha relativa a Confirma e tecle Enter

28

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Posicionar o cursor na linha relativa a Incluir Medio e tecle Enter

Posicionar o cursor na linha relativa ao Cronograma, digitar o nmero e tecle Enter

29

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Nmero do documento = nmero da Nota Fiscal Fornecedor = CNPJ da empresa Tecle Enter

Data da medio = Colocar o dia efetivo da entrada dos dados no sistema SIASG/ SICON e teclar Enter

30

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Posicionar o cursor na linha relativa ao Item e tecle a opo F1

Digitar um X no campo servio

31

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar X na opo parcela correspondente a medio

Digitar X na opo da parcela correspondente a medio

32

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Teclar Enter

Preencher os dados referente ao perodo medido (ms inteiro) Preencher o valor atestado (valor bruto da Nota Fiscal) Preencher a observao servio concludo, ou quaisquer outras observaes pertinentes OBS: O fiscal dever ser informado de todos os aditamentos de prazo e valores

33

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar C para confirmar a medio

Ateno: Digitar o F4 para encerrar a medio

34

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar S para encerrar o documento

Tela de apresentao no final da transao

35

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Tela de consulta para verificao das medies e impresso que dever ser anexada nota fiscal e depois encaminhar ao NPO da Unidade Sede Posicionar o cursor na linha relativa a Consulta Cronograma e teclar enter

Posicionar o cursor na linha relativa a Consulta medio e teclar enter

36

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Teclar enter

Posicionar o cursor na linha relativa ao Cronograma e digitar o nmero, depois telar enter

37

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar o X na linha relativa ao Nmero da Nota Fiscal atestada e teclar enter

Imprimir esta pgina

38

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Tela para excluso de medio

Posicionar o cursor na linha relativa a Excluir medio e teclar enter

39

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Digitar o nmero da Nota fiscal e teclar enter

Confirmar os dados digitando C na linha Confirma Excluso

40

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Tela de efetivao da excluso

Tela para consulta do total dos valores atestados

41

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Posicionar o cursor na linha relativa a consulta desembolso e teclar enter

Teclar enter

42

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Posicionar o cursor na linha relativa ao cronograma, digitar o nmero e teclar enter

Telas referente aos valores previstos contratados, medidos e liquidados Este comando serve para controle dos valores contratados, aditivos e medidos

43

Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo Administrao de Contratos

Fim

44