7124 Planturistico Guavio

CMARA DE COMERCIO DE BOGOT ASOCENTRO
Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del Guavio
LA RUTA DEL AGUA, HACIA EL CORAZN DE LA CULTURA MUISCA

Bogot, D. C., abril de 2010
Presidenta Ejecutiva Mara Fernanda Campo Saavedra Cmara de Comercio de Bogot Vicepresidenta Ejecutiva Luz Marina Rincn Martnez Cmara de Comercio de Bogot Vicepresidenta de Gestin Cvica y Social Lina Mara Castao Mesa Cmara de Comercio de Bogot Director Asocentro Henry Quintero Camargo Cmara de Comercio de Bogot Analista Asocentro Ana Luca Nio F. Cmara de Comercio de Bogot Equipo Tcnico Gustavo Toro Director Tourism Consulting Consultores Hayda Suescn Germn Caicedo Mara Claudia Ferrer Tatiana Barrientos Tourism Consulting ISBN: 978-958-688-305-4
Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del guavio
LA RUTA DEL AGUA, HACIA EL CORAZN DE LA CULTURA MUISCA
PRESENTACIN INTRODUCCIN CAPTULO 1 1. DIAGNSTICO TURSTICO DE LA PROVINCIA DEL GUAVIO A. MARCO TERICO-CONCEPTUAL 1. La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas 2. Las condiciones de los factores 3. Los sectores conexos y de apoyo 4. Las condiciones de la demanda 5. El gobierno y el azar
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Contenido
2.
B. DESCRIPCIN DE LA PROVINCIA DEL GUAVIO (vase anexo en CD) 1. Caracterizacin general de los municipios de la provincia C. DIAGNSTICO DE LA PROVINCIA DEL GUAVIO BAJO EL ENFOQUE DEL DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD (vase anexo en CD) 1. Condiciones de los factores 2. La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas 3. Condiciones de la demanda 4. Sectores conexos y de apoyo 5. El papel del gobierno D. DOFA COMUNITARIO (vase anexo en CD) CAPTULO 2 (vase anexo e CD) INDICADORES DE COMPETITIVIDAD TURSTICA PARA LA PROVINCIA DEL GUAVIO (vase anexo en CD) A. INDICADORES PARA LA COMPETITIVIDAD TURSTICA DE LA PROVINCIA DEL GUAVIO (vase anexo en CD) 1. Plataforma de sustentabilidad econmica 2. Plataforma gestin turstica 3. Plataforma soporte turstico
4. Plataforma sustentabilidad sociocultural 5. Plataforma sustentabilidad ambiental CAPTULO 3 3. VISIN Y FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO A. VISIN B. EL PLAN ESTRATGICO 1. Estrategias orientadas al producto turstico 2. Estrategias orientadas a los factores bsicos. 3. Estrategias orientadas a los factores avanzados 4. Estrategias orientadas a las condiciones de la demanda. 5. Estrategias orientadas a los sectores conexos y de apoyo 6. Estrategias orientadas a la estructura y competencia de las empresas 7. El papel del gobierno CAPTULO 4 4. PLAN DE INVERSIONES A. ESTRATEGIAS ORIENTADAS AL PRODUCTO TURSTICO 1. Diseo de La Ruta del Agua como producto turstico 2. Diseo del producto turstico Muisca 3. Construccin de un parque temtico de la energa 4. Construccin de un parque temtico sobre la cultura muisca 5. Diseo de productos complementarios B. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES BSICOS 1. Recuperacin de las vas de la provincia 2. Construccin de un terminal de transporte en Gachet 3. Implementacin de un programa de sealizacin vial e interpretativa 36 37 37 40 41 42 44 57 57 59 60 16 16 16 16 20 25 26 27 29 31
4. Conservacin del agua 5. Vinculacin de entidades financieras a la financiacin de las necesidades de capital C. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES AVANZADOS 1. Fortalecimiento de los programas de formacin y capacitacin turstica 2. Implementacin de la norma NTS TS 001-1 Destinos tursticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad 3. Establecimiento de una batera de indicadores de competitividad D. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES 1. Generacin de conciencia, tanto en los bogotanos como en los habitantes de la provincia, acerca de la importancia del agua como fuente de vida 2. Fortalecimiento en la conciencia colectiva, tanto de los bogotanos como de los habitantes de la provincia, acerca de la importancia de la cultura muisca como parte de la identidad colombiana E. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES CONEXOS Y DE APOYO 1. Fortalecimiento de los canales de comercializacin del producto turstico del Guavio 2. Fortalecimiento de la promocin del Guavio como destino turstico 3. F ortalecimiento de la Alianza por el Guavio 4. Conformacin de encadenamientos productivos F. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LA ESTRUCTURA Y COMPETENCIA DE LAS EMPRESAS 1. Estructuracin de un plan para la formalizacin de los prestadores de servicios tursticos de la regin 2. Fortalecimiento de la gestin administrativa de los empresarios tursticos de la provincia 3. Incorporacin de estndares de calidad turstica en las empresas tursticas presentes en la provincia 4. Impulso a la creacin de redes empresariales tursticas para la cooperacin 5. Fortalecimiento de los operadores tursticos locales
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G. PAPEL DEL GOBIERNO 1. Revisin de los planes y esquemas de ordenamiento territorial para incluir en ellos las orientaciones del Plan de Desarrollo Turstico de la provincia 2. Acondicionamiento de la infraestructura y el entorno municipal con el fin de prestar mejores servicios y calificar la oferta de la regin 3. Fortalecimiento de la institucionalidad turstica en los municipios de la provincia 4. Institucionalizacin del Consejo Provincial de Turismo CONSOLIDADO BIBLIOGRAFA ANEXOS (en CD)
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TOMO 1. INFORME FINAL. Anexo 1. Captulo 1. Descripcin de la provincia del Guavio. Anexo 2. Captulo 1. Diagnstico de la provincia del Guavio bajo el enfoque del diamante de competitividad. Anexo 3. Captulo 2. Indicadores de competitividad turstica para la provincia del Guavio. TOMO 2. INVENTARIOS TURSTICOS. TOMO 3. Anexo 1. Normas ambientales especiales y especficas. Anexo 3. Formato de inventarios de servicios para el turismo. Anexo 4. Encuesta sobre preferencias tursticas de la demanda actual de la provincia del Guavio. Anexo 5. Base de datos y lista de asistentes de agencias de viajes para validacin de producto. Anexo 6. Encuesta inicial a agencias de viajes y turismo. Anexo 7. Encuesta final a agencias de viajes y turismo.
Presentacin
a provincia del Guavio forma parte del departamento de Cundinamarca; est integrada por los municipios de La Calera, Guasca, Guatavita, Gachet, Junn, Ubal, Gama y Gachal, y tiene especial importancia para la capital de la Repblica y para el pas. Este territorio proporciona gran parte del agua que consume Bogot y aproximadamente el 20% de la energa del pas. No obstante, su aporte a la nacin, la regin es prcticamente desconocida. De esta forma, el turismo se convierte en la mejor alternativa de desarrollo, no slo para dar a conocer las riquezas ambientales de esta provincia, sino, adems, como alternativa para la generacin de ingresos de las comunidades que habitan en ella. Fue este convencimiento el que condujo a la Cmara de Comercio de Bogot, por medio de la Asociacin de Cmaras de Comercio de la Zona Centro ASOCENTRO, de sumarse al esfuerzo que viene impulsando la Alianza por el Guavio para generar alternativas de desarrollo econmico en la provincia, a travs de estrategias y proyectos para el fortalecimiento turstico regional, mediante la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del Guavio denominado La Ruta del Agua, hacia el Corazn de la Cultura Muisca.
vincia. En el primer componente, existen cuerpos de agua tan imponentes como la represa del Guavio y el embalse de San Rafael, as como cascadas y ros y el aporte de los pramos de Chingaza y de Guasca a la generacin de agua. El elemento agua sirve de vaso comunicante con la cultura Muisca, por lo que el agua era un elemento sagrado para esta cultura. En el segundo componente, podra decirse que la provincia del Guavio cont con algunos asentamientos Muiscas, dejando un legado representado en la importancia del cacique Guatavita y la ubicacin en ste de tres de las cinco lagunas sagradas de los Muiscas: la de Guatavita (compartida con Sesquil), la de Siecha y la de Martos. La propuesta del Plan de Desarrollo Turstico es potenciar estos elementos como grandes diferenciadores de la provincia, mediante un trabajo metdico y sistemtico que contemple el mejoramiento de la infraestructura y los servicios de apoyo; as como la calidad de la prestacin de los servicios tursticos, todo en el marco de un desarrollo turstico sostenible, donde la oferta ambiental y cultural del territorio son activos que debern preservarse. Especiales agradecimientos a la Alianza por el Guavio, integrada por las instituciones como la Gobernacin de Cundinamarca; Corpoguavio; las empresas del sector energtico EEB, Emgesa, Codensa e ISA; la iglesia catlica, la dicesis de Zipaquir; PNUD-ODM; DNPPNDH; Sena; ICBF; Fenalco; UNAD; Red de Jvenes; Federacin de Cafeteros-Comit de Cundinamarca; Asociacin de Concejales del Guavio y Redepaz, resaltando la labor de Corpoguavio, quienes trabajaron activamente de principio a fin, apoyando con su conocimiento, liderazgo y total disposicin la formulacin de este Plan. 7
Sin duda, el aporte ms importante que hace el Plan a la visin turstica del territorio, es la definicin del producto turstico. En ese sentido, el Plan, con la participacin de los diferentes actores involucrados en la actividad turstica de la regin, identifica dos componentes: el agua y la cultura Muisca, como elementos estructuradores de la oferta turstica de la pro-
Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio
Introduccin
l Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del Guavio se desarroll con base en un proceso participativo, teniendo en cuenta las inquietudes, sugerencias y aportes de los actores pblicos y privados que conocen y tienen incidencia en el turismo de la regin. De esta forma, se realizaron talleres tendientes a construir el anlisis DOFA, la visin turstica 2020 y las estrategias y proyectos. Tambin se efectuaron reuniones con las autoridades y organizaciones que tienen asiento en la regin, entrevistas con empresarios, talleres sobre legislacin turstica, visita a los atractivos tursticos y encuestas a turistas. El documento que se presenta a continuacin contiene de manera objetiva el diagnstico turstico de la provincia, la definicin de la visin turstica, las estrategias y proyectos identificados, que representan el modelo de desarrollo turstico de la provincia del Guavio. El Plan se realiz basado en el anlisis de cada uno de los factores de competitividad del diamante de Porter. El presente documento se divide en cuatro captulos. El primero contiene el diagnstico turstico de la provincia del Guavio bajo el enfoque del diamante de competitividad, donde se analizan los cinco factores del diamante de Porter. El primer factor, hace referencia a las condiciones de los factores, encontrando los factores bsicos, ordenamiento territorial, infraestructura y conectividad, atractivos y recursos tursticos, y utilizacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC). El segundo factor, denominado la estructura y rivalidad de las empresas, analiza 8
la estrategia de las empresas tursticas, su estructura, rivalidad y destinos competidores. El tercer factor, que trata de las condiciones de la demanda, incluye la caracterizacin y anlisis de la demanda actual de la provincia y la demanda potencial. En el cuarto factor, que trata de los sectores conexos y de apoyo, se identifican las instituciones de apoyo al sector turstico de la regin y los canales de comercializacin. En el quinto factor se analiza el papel del gobierno a escala regional y de cada uno de los municipios. Adems, en este captulo se encuentra el anlisis DOFA. El segundo captulo contiene los indicadores de competitividad turstica para la provincia del Guavio, con el fin de medir cualitativa y cuantitativamente los procesos tursticos de la regin y conducir a una eficaz toma de decisiones. El tercer captulo, denominado Visin y formulacin del plan estratgico, contempla la visin turstica de la provincia del Guavio y el plan estratgico, y describe cada una de las estrategias necesarias para el desarrollo turstico de la provincia del Guavio. EL cuarto captulo presenta el Plan de Accin y de Inversiones, de acuerdo con cada una de las estrategias planteadas. Para ello se establecieron las acciones macro, las actividades para el desarrollo de cada accin, el plazo y el presupuesto con un horizonte de ejecucin de diez aos. Adems, se presentan las posibles fuentes de financiacin para realizar cada una de las acciones. Dentro de los resultados que ms se destacan de la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del Guavio, se encuentra la visin construida por los actores locales,
la cual plantea que para el 2020, la provincia del Guavio se habr posicionado, mediante una adecuada estrategia de promocin, como La Ruta del Agua, hacia el Corazn de la Cultura Muisca. Como resultado, la regin ser un destino turstico sostenible, con clara preservacin de sus valores ambientales y culturales. El turismo ser una estrategia de desarrollo que promueva el empleo local y que vincule a las comunidades y empresarios de la regin, a travs de procesos de sensibilizacin y ajuste a la normatividad comercial y turstica. La calidad ser un aspecto fundamental, no slo para la prestacin de los servicios tursticos, sino tambin para los municipios que integran la provincia. En ese sentido, los empresarios y la regin como tal, se habrn certificado en normas de calidad turstica y los trabajadores vinculados a la actividad tendrn los conocimientos necesarios para la prestacin competitiva de los servicios. Se habr fortalecido el rea de turismo de los municipios, y creado una entidad mixta
que comercializar el destino en mercados claramente identificados, y que integrar la oferta turstica, promoviendo la conformacin y articulacin de operadores locales y los encadenamientos productivos. En ese orden de ideas, se habr consolidado la institucionalidad regional que promover la inversin pblica y privada con el trabajo mancomunado de los municipios que integran la regin, con el fin de hacer realidad lo establecido en el Plan. Sin duda, el Plan requiere del concurso de las autoridades nacionales, departamentales y municipales para ejecutar la gran mayora de estrategias planteadas, que puedan apoyar, entre otras, el acondicionamiento de la infraestructura y el entorno de la regin para prestar mejores servicios, el fortalecimiento de la institucionalidad del turismo, y la creacin de una plataforma de competitividad que permita un desarrollo sostenible de la actividad turstica.
1. Diagnstico turstico de la provincia del Guavio

A. Marco terico-conceptual
De acuerdo con las orientaciones del Ministerio de Comercio, Industria y TurismoViceministerio de Turismo, en su documento Asistencia en planificacin turstica, para la construccin de un plan de desarrollo turstico, la firma proponente tom como base conceptual el esquema de planificacin turstica para la competitividad, en el que se le da especial tratamiento al aspecto ambiental, teniendo en cuenta, por una parte, el incipiente desarrollo turstico de la provincia del Guavio y, por la otra, el importante recurso ambiental que posee, analizando para ello cada uno de los factores del diamante de Porter. La pretensin del Plan Regional de Turismo para la provincia del Guavio, es hacer de esta zona un destino competitivo; en tal sentido, la consultora se enmarca en los factores del diamante de Porter, para lo cual es necesaria la interrelacin sistmica de los siguientes factores: 1. La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas Analiza el tipo de organizaciones, la flexibilidad de stas, los niveles jerrquicos, el nmero de competidores y el grado de dinamismo de ellos, las barreras de entrada y, en general, el enfoque que las organizaciones tienen de la actividad empresarial en la que se desenvuelven.
2. Las condiciones de los factores Se refieren a la dotacin de componentes de la provincia, pero no bajo el viejo enfoque de la funcin de produccin (tierra, capital y trabajo), sino que Porter plantea que los factores, si bien siguen contemplando aquellos que tradicionalmente se han considerado, deben incluir los avanzados, donde es fundamental la existencia y calidad de recursos humanos calificados y acceso a tecnologa y conocimientos. Se incluye en este anlisis, la disponibilidad de recursos de financiacin y de recursos naturales; pero, seala Porter, la diferencia la har la calidad del recurso humano. 3. Los sectores conexos y de apoyo Proveedores y canales de distribucin son aspectos fundamentales para lograr la competitividad. 4. Las condiciones de la demanda Entendida sta como la demanda interna, capaz de potenciar las capacidades en este caso de la provincia del Guavio, para competir con xito en los mercados internacionales. Una demanda interna exigente, conocedora y precursora de nuevos productos, es el secreto para que el destino innove y, de esa manera, incursione con xito en los mercados externos. 5. El gobierno y el azar Por fuera del diamante, pero afectndolo directamente, se encuentra el gobierno y el azar. Por supuesto que Porter reconoce que
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Diagnstico Turstico de la Provincia del Guavio
las disposiciones del gobierno pueden generar o restar competitividad; pero considera que la empresa no puede depender de esas
8 Diamante de competitividad
concesiones para ser competitiva, porque son apoyos que pueden darse y quitarse de un momento a otro.
ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS
CONDICIONES DE LOS FACTORES
DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD
CONDICIONES DE LA DEMANDA
SECTORES CONEXOS Y DE APOYO
PAPEL DEL GOBIERNO
AZAR
Continuacin primer captulo en anexo.
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3. Visin y formulacin del Plan Estratgico

A. Visin
La visin formulada en un taller participativo con autoridades y actores tursticos de la provincia es la siguiente:
B. El Plan Estratgico
1. Estrategias orientadas al producto turstico
Objetivo: posicionar a la provincia del Guavio como La Ruta del Agua, hacia el Corazn de la Cultura Muisca. Es claro cmo de la visin se desprenden dos elementos centrales alrededor de los cuales gira la apuesta diferenciadora de la provincia: el agua y la cultura muisca. Como se pudo evidenciar en la fase diagnstica del Plan, la provincia del Guavio es la fuente de agua para el acueducto de Bogot complementada por Fmeque y la generadora de ms del 25% de la energa hidroelctrica del pas. Por tanto, el agua es un elemento fundamental para la provincia, su gran fortaleza y un aspecto diferenciador de otras regiones del pas. Ahora bien, el agua est presente no slo en los grandes embalses como el Guavio, Tomin o San Rafael, sino tambin en ros, cascadas y nacimientos de agua. Estos cuerpos de agua se convierten en elementos centrales de un producto ecoturstico que combine su contemplacin y disfrute recreativo con estudios cientficos, caminatas ecolgicas, cabalgatas y torrentismo, entre otras posibilidades. El segundo elemento diferenciador de la provincia es su legado muisca, presente en arte rupestre, tumbas y centros ceremoniales; estos ltimos ubicados en lagunas sagradas, como la de Guatavita o las de Siecha. El agua surge, entonces, como un elemento integrador 16
En el 2020, la provincia del Guavio se habr posicionado, mediante una adecuada estrategia de promocin, como La Ruta del Agua, hacia el Corazn de la Cultura Muisca. Como resultado, la regin ser un destino turstico sostenible, con clara preservacin de sus valores ambientales y culturales. El turismo ser una estrategia de desarrollo que promueva el empleo local y que vincule a las comunidades y empresarios de la regin, a travs de procesos de sensibilizacin y ajuste a la normatividad comercial y turstica. La calidad ser un aspecto fundamental, no slo para la prestacin de los servicios tursticos, sino tambin para los municipios que integran la provincia. En ese sentido, los empresarios y la regin como tal, se habrn certificado en normas de calidad turstica y los trabajadores vinculados a la actividad tendrn los conocimientos necesarios para la prestacin competitiva de los servicios. Se habr fortalecido el rea de turismo de los municipios y creado una entidad mixta que comercializar el destino en mercados claramente identificados, y que integrar la oferta turstica, promoviendo la conformacin y articulacin de operadores locales y los encadenamientos productivos.
Visin y formulacin del Plan Estratgico
de los dos productos. Esta presencia muisca se ratifica, igualmente, en los nombres de los municipios que integran la provincia, todos de origen chibcha, la lengua comn de los Muiscas. Si bien hubo asentamientos muiscas, seguramente ms importantes que los que se localizaron en los municipios del Guavio, como el del Zipa de Bogot o el del Zaque de Hunza, el cacique de Guatavita fue de gran importancia; y tres de las cinco lagunas sagradas de los Muiscas Siecha, Martos y Guatavita se ubican en este territorio. Teniendo en cuenta la fragilidad del producto ante un uso indiscriminado del recurso agua y de las tradiciones, es necesario que su estructuracin se inscriba en los principios del desarrollo sostenible, donde la preservacin de estos valores es fundamental para la permanencia del producto en el tiempo. Por tanto, las estrategias que se proponen ms adelante se sustentan en este principio. a. Diseo de La Ruta del Agua como producto turstico Desde hace aproximadamente tres aos, la Alianza por el Guavio ha venido fortaleciendo el tema del agua como eje integrador de la provincia. Es innegable que este trabajo ha generado conciencia entre los actores tursticos acerca de la importancia de este elemento como gran diferenciador de la regin. Lograda esta sensibilizacin frente al tema, corresponde ahora transformar esa conciencia en producto turstico. Para ello es preciso definir los cuerpos de agua que formarn parte de esa ruta, y que, 17
a juicio de los consultores, podran ser los siguientes: La Calera: reserva La Chucua, localizada en la vereda de Mundo Nuevo, con sus lagunas Chiquita y Brava; humedal de La Chucua, cascadas de Mundo Nuevo, las Siete Cascadas y las quebradas Calostro y Blanca. La vereda de Tunjaque, con las cascadas del cerro Tunjaque y la laguna del Cerro Verde. Guasca: lagunas de Siecha, pramo de Guasca, piedras de Aguas Calientes, Parque Nacional Natural Chingaza, reserva Crpatos y laguna reserva del Encenillo. Guatavita: aguas termales, embalse de Tomin, laguna de Guatavita, cascada Monquetiva, cerro Montecillo, pantano de Martos y pramo de Guatavita. Junn: cascada y ro Crpatos, cascadas de Sueva (Nemostn, Las Juntas y Crpatos), cascaditas Panam, lagunas La Bolsa, La Colorada, Negra, Tembladeres y lagunas de Gachet. Gachet: cascada El Zaque, ro Zaque, termales La Rivera y embalse del Guavio. Gama: cascadas El Guarumal, El Retiro, La Palma y laguna La Esmeralda. Gachal: embalse del Guavio, cascadas Golpe de Agua, El Atajo, El Tormento, La Gruta y cascadas de Montecristo. Ubal: embalse del Guavio, cascada Agua Blanca, lagunas Azul y Verde. Es evidente que la puesta en valor turstico de algunos de estos cuerpos de agua requiere de
inversiones en infraestructura, como vas, miradores y sealizacin, entre otros; de all la necesidad de realizar una valoracin que permita precisar estas inversiones. Adems, para llegar a estos cuerpos de agua se hace generalmente por senderos, por lo que podra combinarse con una actividad de guianza especializada que requiere el levantamiento de la informacin bitica de los senderos y su transformacin en guiones tursticos. b. Construccin de un parque recreativo alrededor del agua La Ruta del Agua podra complementarse con un parque recreativo acutico, similar a Piscilago de Colsubsidio, ubicado en el municipio de Nilo (Cundinamarca), o al Parque del Agua en Barbosa (Antioquia). La ejecucin de esta iniciativa requerira adelantar un estudio de prefactibilidad para cuantificar la demanda y las inversiones, con el fin de determinar su viabilidad econmica. c. Diseo del producto turstico muisca Si bien se han efectuado estudios sobre esta cultura desde hace varias dcadas, en opinin del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), es mucho lo que se desconoce de ella. Es as como los escritos de cronistas del siglo XVI pueden estar sesgados por los prejuicios de la poca, desvirtuando las tradiciones y la realidad que ellos encontraron. Esta aparente debilidad es, por el contrario, una oportunidad para impulsar, a travs del producto turstico muisca, el estudio e investigacin de esta cultura con mayor profundidad, y lograr que sea la provincia del Guavio el epicentro de ese movimiento investigativo. 18
En la provincia se encuentran evidencias de asentamientos y de rituales muiscas en los siguientes municipios: La Calera: Alto del Mohn. Guasca: lagunas de Siecha, piedras de Aguas Calientes y Parque Nacional Natural Chingaza. Guatavita: laguna de Guatavita, tumbas indgenas y pantano de Martos. Gachet: vereda El Zaque-cascada El Zaque, cuevas, ro Zaque y Piedra Antigua. Ubal: cuevas de Batatas y de Nitro. Adems, la ubicacin de los asentamientos est relacionada, al parecer, con su alineacin con los astros, por lo cual la provincia se presta para el estudio de los avances astronmicos de este pueblo. As como en el caso de La Ruta del Agua, el producto muisca requiere identificar e inventariar los escenarios de valor religioso, social o ancestral para esta cultura; realizar las investigaciones correspondientes, precisar la infraestructura mnima requerida para poner en valor los atractivos y elaborar los guiones tursticos que sirvan de soporte a los guas. La importancia de conservar y recrear el patrimonio arqueolgico de los Muiscas en la provincia del Guavio. El patrimonio cultural colombiano incluye los restos materiales que dejaron las sociedades humanas que habitaron el territorio en el pasado. A esos vestigios, que varan desde grandes construcciones de piedra o tierra, hasta
pequeos artefactos de metal, hueso, cermica, pasando por tumbas, caminos, huellas de casas, monumentos tallados, orfebrera y arte rupestre, entre muchas otras cosas, se les conoce como patrimonio arqueolgico. La ley 1185 de 2008, en su artculo 6, describe y amplia el concepto anterior: El patrimonio arqueolgico comprende aquellos vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que, mediante los mtodos y tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizar su conservacin y restauracin. En Colombia, las culturas con potencial arqueolgico ms estudiadas son la Tairona, la Sin, la Guane, la Muisca, la Quimbaya, la de San Agustn, la de Tierradentro, la de Tumaco y la de Nario, sobre las cuales existen estudios regionales, de aldeas y comunidades, as como de residencias y de entierros funerarios. Toda esa informacin sirve para comparar las diferentes trayectorias a largo plazo de las sociedades y tratar de entender las razones que explican los grandes cambios importantes de la historia humana, origen de la agricultura, del urbanismo, la complejizacin poltica, la sedentarizacin, etc. De conformidad con los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, los bienes del patrimonio arqueolgico pertenecen a la nacin y son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Cuando estos lugares son reconocidos, identificados e inventariados y, adems, protegidos por las normas nacionales y municipales, se debe proponer su puesta en valor con infraestructuras adecuadas que garanticen la difusin del conocimiento de es19
tas culturas y la conservacin de los lugares y objetos, adems de fomentar las prcticas culturales que permanezcan entre sus pobladores actuales. Por ello, el esquema de parques arqueolgicos o sitios arqueolgicos resulta una buena opcin, acompaado de museos donde se puedan exponer los objetos, con escenarios para el conocimiento y la investigacin. Un sitio arqueolgico cumple una funcin muy especial, al permitir que el visitante conozca personalmente algunas de las manifestaciones culturales de las sociedades de las que heredamos estos yacimientos arqueolgicos. d. Construccin del parque temtico de la energa De acuerdo con las tendencias del turismo mundial, los parques temticos adquieren cada vez mayor importancia como atractivos tursticos en los cuales se concentre una muestra de algn tema en particular, en nuestro caso, la energa. La produccin de energa, no importa cul sea su fuente, es todava un misterio para la mayora de los mortales. Teniendo en cuenta que el Guavio es la generadora de la cuarta parte de la energa hidroelctrica del pas, un parque temtico que muestre cmo se genera, no slo este tipo de energa sino tambin la elica, la solar, la atmica, etc., sera un atractivo de primer nivel para la regin. Si bien, una primera aproximacin al tema hara pensar que el municipio llamado a impulsar este proyecto sera Gachal, sera importante adelantar un estudio de prefactibilidad que permitiera proponer su ubicacin, identificar las cifras gruesas de inversin y cuantificar la posible demanda.
Aunque la inversin del parque debera ser una inversin privada, los estudios previos deberan ser financiados por el sector pblico o en alianza con actores de la provincia, bien sean municipales, departamentales o nacionales. Un parque temtico de estas caractersticas, sera un espacio destinado a constituir un centro de capacitacin donde se pueda conocer de manera interactiva cmo se produce, transporta y utiliza la energa y, al mismo tiempo, la importancia de la conservacin del agua para este proceso; promoviendo un medioambiente limpio y sano que contribuya a generar conciencia en la poblacin acerca del uso adecuado de estos recursos, y de esta forma promover unos comportamientos ciudadanos que ayuden a la regin a proteger sus recursos naturales y generar desarrollo sustentable. e. Construccin de un parque temtico sobre la cultura muisca Al igual que la iniciativa anterior, este parque ayudara a posicionar la provincia como el destino muisca por excelencia. Requiere adelantar un estudio de prefactibilidad que permita establecer unas cifras de inversin, demanda y costos de operacin, financiado por entidades pblicas o en alianza con actores de la provincia. Inicialmente podra pensarse la localizacin del parque en Guatavita o Guasca, pero eso lo deberan determinar los estudios. f. Diseo de productos complementarios
aprovechando algunas ventajas comparativas de los municipios de la provincia. Es as como podra impulsarse el parapente en Guatavita y Gachal; las cabalgatas ecolgicas, la espeleologa, el avistamiento de aves, las caminatas ecolgicas por caminos reales o de arriera en todos los municipios; el termalismo en Gachet, Junn, Guatavita y Guasca; un corredor gastronmico que una La Calera, Guatavita y Guasca; la experiencia minera en Gachet, Ubal y Gachal; el mountain bike (ciclomontaismo) en La Calera, o compras agropecuarias en La Calera, Guatavita y Guasca. Todo ello requiere de estudios para precisar los alcances del producto, anlisis de mercados y adecuaciones de infraestructura.
2.
Estrategias orientadas a los factores bsicos
Objetivo: fortalecer los factores bsicos como componentes esenciales de competitividad turstica. a. Recuperacin de las vas de la provincia Proponer un sistema de movilidad para la provincia requiere de la recuperacin de la infraestructura vial, as como de la adecuacin del sistema de transporte y equipamientos y amoblamientos necesarios para este fin. Se debe proponer un plan enrgico para la recuperacin y repavimentacin de las vas intermunicipales y la gestin necesaria para lograr su ejecucin y garantizar su mantenimiento. Los municipios debern acompaarse de un terminal de transporte, paraderos y sealizacin vial y urbana adecuada; as como incrementar unos circuitos de transporte intermunicipal, peridico, cmodo y seguro, para la 20
Por supuesto que el agua y la cultura muisca deben ser los grandes diferenciadores de la provincia, pero eso no excluye la posibilidad de estructurar productos complementarios,
movilizacin de locales y visitantes, incorporando otros sistemas de transporte como el fluvial y la infraestructura necesaria para su funcionalidad (recuperacin de muelles sobre la represa y parqueaderos). En este orden de ideas, las vas Guasca-Gachet-Ubal-Gachal; Gachet-Gama-Gachal; Palomas-Medina y Machet-GuatequeSanta Mara-San Luis de Gaceno-El Secreto, son fundamentales para la competitividad de la actividad turstica de la provincia del Guavio. La inversin en estas carreteras permitira conectar la provincia con Boyac y el Meta, de tal forma que se genere un circuito de entrada diferente del de salida, haciendo as ms atractiva la visita a la zona. b. Construccin de un terminal de transporte en Gachet Se propone la construccin de un terminal de transporte en la capital de la provincia Gachet, por su centralidad en la regin. Este terminal integrar a los transportadores intermunicipales, regionales y urbanos, y deber disponer de espacios de servicios, rampas y salas de espera, segn lo dispuesto en la Norma Tcnica Colombiana NTC 5454 del 30 de noviembre de 2006, que define estndares para la infraestructura de las terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera. Dicha norma establece los requisitos mnimos en cuanto a la infraestructura fsica y de servicios, con el fin de garantizar instalaciones adecuadas para la llegada y salida de vehculos automotores, en condiciones de calidad, comodidad y seguridad para los usuarios; en 21
lo logstico hace claridad sobre la superficie mnima necesaria, nmero mnimo de bahas o estacionamientos y zonas de circulacin y maniobra, superficie necesaria destinada a andenes, zonas de paso, de espera e instalaciones mnimas y complementarias, entre otras. c. Implementacin de un programa de sealizacin vial e interpretativa Una de las mayores dificultades que enfrentan los visitantes de la provincia del Guavio es la falta de sealizacin en las vas y en los atractivos tursticos. Este aspecto es fundamental, porque la cercana de la provincia con Bogot hace que su mercado se desplace principalmente en vehculos particulares y la falta de orientacin es un aspecto que influye en la mala percepcin de la provincia. Por tanto, una estrategia de sealizacin, no slo vial sino tambin interpretativa, es fundamental para mejorar la competitividad del destino. La estrategia debe contemplar un estudio de los sitios que necesitan las seales, su diseo y ubicacin en los sitios identificados. Se deber integrar la sealizacin vial y peatonal con la de atractivos tursticos, y gestionar la unidad de imagen de la provincia. Por tanto, ser necesario contratar los estudios para el diseo y localizacin de las seales y su armonizacin con las normas nacionales. d. Conservacin del agua Siendo la regin del Guavio una de las ms ricas del pas en produccin de agua, debido a su posicin de altitud y a sus caracte-
rsticas climticas, geogrficas y biticas, que dan origen a una alta diversidad de sistemas acuticos, el desarrollo del turismo debe apoyar la conservacin y recuperacin del recurso hdrico; fortaleciendo los proyectos de las corporaciones autnomas regionales del Guavio y la CAR, contenidos en sus Planes de Accin 2007-2011, en los Planes de Ordenamiento de Cuencas Aportantes (Pomcas) y en los Planes de Gestin Ambiental Regional (PGAR), en los cuales se orienta toda la gestin para la conservacin del recurso hCuenca de orden 2* Ro Bogot
drico desde la visin ambiental, energtica y de consumo, pero no se contempla al turismo como una actividad que puede hacer uso del recurso y, al mismo tiempo, coadyuvar en su conservacin y recuperacin. Los Pomcas de la provincia del Guavio identificaron cuatro subcuencas hidrogrficas, a las que drenan sus aguas ros, quebradas y caos; en la siguiente tabla se relacionan las cuencas y reas de drenaje identificadas por Corpoguavio.
reas de drenaje* (subcuencas) Ro Teusac Ro Siecha Ro Aves Ro Gazamumo Sector alto ro Humea Conjunto de caos en el rea plana Ro Guatiqua (PNC) Ro Sueva Ro Chorreras Ro Zaque Ro Salinero Ro Rucio, Gama Ro Muchindote Quebrada El Curo Ro Farallones Quebrada El Gusano Ro Murca Ro Batatas Ro Chivor Ro Negro, Ubal Ro Rucio, Ubal Ro Trompetas Ro Zaguea
Cuenca de orden 3* Ro Teusac Ro Tomin Sector alto ro Humea Sector bajo ro Humea Ro Guatiqua Ro Blanco Ro Negro Ro Guavio
Ro Humea
Ro Guayuriba Ro Upa
Clasificacin dada por Corpoguavio.
Fuente: PAT 2007-2011. Corpoguavio.
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De los cuerpos de agua citados, se identificarn aquellos que posean atractivos para el turismo, como cascadas, pozos o piscinas naturales y corrientes para canotaje, entre otros, y que posibiliten crear una conectividad ambiental entre ecosistemas de otros sectores a travs de corredores de conservacin, de tal manera que se permita integrar recorridos a lo largo de La Ruta del Agua o crear una red articulada (agua-tierra) de cuerpos de agua. Siguiendo la metodologa empleada para elaborar los Pomcas, se deben evaluar las microcuencas que sean de inters para el turismo; una vez analizadas, es preciso desarrollar y ejecutar los proyectos hdricos y ecolgicos contemplados en los planes de manejo contenidos en los Pomcas, en los que, con excepcin de la cuenca del ro Humea que a la fecha est en aprobacin, estn definidos los requerimientos y recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios para alcanzar las metas propuestas de los diferentes programas del rea de las microcuencas que drenan al ro Guavio. Posteriormente, ser necesario ejecutar los proyectos relacionados con el componente socioeconmico. Por otra parte, los nacimientos de agua son depsitos de este lquido para el consumo, siendo de gran valor natural por cuanto alimentan muchos cuerpos de agua. En los Pomcas se establece que Corpoguavio adquiera los predios productores de agua y se realicen obras biomecnicas como la reforestacin o restauracin. Esta actividad fue una de las expectativas expresadas por los actores sociales que asistieron al foro convocado por Corpoguavio en el 2007, entre ellos: comunidades de los 23
municipios de Gachal, Gama, Ubal A y B, Junn, Fmeque, Medina, Guasca y Gachet; y en el foro regional desarrollado en el municipio de Guasca con lderes comunitarios, en el que participaron 871 actores sociales. La comunidad propuso que la gestin corporativa estuviese dirigida hacia la proteccin, recuperacin y conservacin de los nacederos y fuentes hdricas, en donde se apliquen prcticas de reforestacin con especies nativas, mejoramiento de acueductos municipales y veredales. Por lo anterior, el Plan propone realizar un inventario de los nacimientos de agua del rea de influencia directa de los cuerpos de agua valorados de inters turstico; en las reas de drenaje o microcuencas evaluadas tambin de inters turstico. Al tiempo en que se ejecuten los Pomcas, se debern desarrollar las actividades necesarias para la proteccin de los nacimientos de agua identificados. En el Plan de Accin 2007-2011, Corpoguavio resalta el turismo como actividad econmica hacia las lagunas sagradas, refirindose especficamente a las tres lagunas de Siecha. Sin embargo agrega, esta actividad aunque representa significativos ingresos monetarios especialmente para la cabecera municipal, ante la ausencia de una poltica sectorial debidamente formulada para la implementacin y el desarrollo ptimo de la actividad, entre otros, pone en riesgo la sostenibilidad ambiental del rea. Teniendo en cuenta que la orientacin del Plan Turstico de la provincia es ambiental y cultural (agua y muisca), se propone incorporar al producto turstico las dems lagunas con carcter sagrado presentes en el rea.
Para ello, se necesita entonces identificarlas; teniendo en cuenta que los Pomcas no establecen bases conceptuales y metodolgicas para realizar la zonificacin histrica, ecolgica, socioeconmica y ambiental de las lagunas sagradas, es necesario definir los criterios con los que sern evaluadas, para concluir en la determinacin de las actividades que sea posible realizar en cada una de ellas y, por supuesto, la elaboracin de los planes de manejo en los que se establecern las condiciones de ordenacin, proteccin, uso y manejo integrado de las lagunas y ecosistemas asociados. En su Plan de Accin 2007-2011, las CAR establecen la vinculacin de la comunidad para fortalecer la capacidad de interlocucin de las organizaciones sociales en la gestin ambiental; vincular a las organizaciones sociales en los procesos ambientales de la Corporacin; incentivar a la comunidad para la organizacin comunitaria, y promover las veeduras ciudadanas. En los Pomcas se aplica lo establecido por el artculo 10 de la ley 388 de 1997, que determina que las normas ambientales y las contenidas en dicho Plan son de superior jerarqua. De acuerdo con la determinacin, tanto las autoridades como los particulares debern asumirlas y acatarlas en los trminos legales y en desarrollo de los instrumentos de participacin comunitaria. En consecuencia, el Plan Turstico considera importante la vinculacin de la comunidad de las reas de drenaje o microcuencas identificadas como de inters, a fin de hacerlas partcipes no slo de las estrategias de conservacin del recurso agua, sino tambin de las propuestas tursticas que de all resulten. 24
Adicional a lo anterior, se propone implementar los programas de vigas ambientales y adopte un rbol, dirigidos a la participacin voluntaria de los ciudadanos interesados en proteger el patrimonio natural de la zona. A travs de stos, se desarrolla la identificacin, valoracin, proteccin, recuperacin y difusin del patrimonio natural. Con ellos se expresa la ciudadana de manera democrtica, participando activa y directamente en acciones que permitirn conservar el medioambiente, recuperar tradiciones culturales y mejorar la calidad de vida de la regin. Tambin generan los espacios para que se conjuguen diversas observaciones y se desarrollen propuestas que surjan de la interaccin de los habitantes con su territorio; es un escenario de convivencia, de dilogo y de reconocimiento. e. Vinculacin de entidades financieras a la financiacin de las necesidades de capital De acuerdo con Porter, la disponibilidad de capital es fundamental para acometer las inversiones que requiere el sector. El gobierno ha establecido unas lneas especiales de redescuento por intermedio de Findeter y de Bancldex dirigidas al sector turstico, con plazos y perodos de gracia que consultan las caractersticas de recuperacin de la inversin del sector. No obstante, la mayora de los empresarios desconoce estas posibilidades, o los bancos de primer piso no estn interesados en intermediar los recursos del Estado. En ese orden de ideas, la estrategia que se propone es la de acercar las entidades del Estado a los empresarios de la regin, para que conozcan las posibilidades que existen. Este acercamiento no slo contempla la presenta-
cin de las lneas de crdito, sino tambin la revisin de las iniciativas de inversin de los empresarios, previa elaboracin de los proyectos correspondientes. As las cosas, la estrategia contempla la identificacin de las ideas de proyectos, para formularlos con la metodologa apropiada y apoyar a los empresarios en la consecucin de los recursos de financiacin.
por sus tradiciones y atractivos naturales, convirtindolos en los mejores promotores de su municipio, fortaleciendo as el patrimonio cultural y natural de la localidad. La segunda accin de esta estrategia se enfoca en revisar los programas de formacin y capacitacin con el fin de asegurar su pertinencia, partiendo de la base del producto que se quiere posicionar. Es fundamental, por tanto, realizar un diagnstico de los contenidos de formacin de las diferentes instituciones con oferta educativa en la provincia, para determinar qu tanto se ajustan a esta nueva visin del destino para efectuar, de ser necesario, los ajustes correspondientes. La tercera accin se desprende de la anterior y consiste, precisamente, en estructurar los programas de capacitacin y asistencia tcnica de acuerdo con las necesidades empresariales y de los productos, en coordinacin con el Sena. El aspecto de asistencia tcnica es fundamental para lograr un cambio en el manejo de las organizaciones y un fortalecimiento de la visin y de la gestin empresarial. b. Implementacin de la norma NTS TS 001-1 Destinos tursticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad
3.
Estrategias orientadas a los factores avanzados
Objetivo: fortalecer la formacin, capacitacin e innovacin de los recursos humanos vinculados a la actividad turstica, e incorporar indicadores de calidad y competitividad en el desempeo de la provincia del Guavio como destino turstico. a. Fortalecimiento de los programas de formacin y capacitacin turstica Esta estrategia comprende tres acciones: La primera de ellas, relacionada con una campaa de cultura ciudadana hacia el turismo, tiene que ver con la vinculacin de los colegios con media vocacional en turismo, al programa de Colegios amigos del turismo, impulsado por el Viceministerio de Turismo. Este programa busca incluir el turismo en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de manera transversal; de tal forma que a lo largo del proceso de formacin colegial, el estudiante valore la importancia del turismo como alternativa de desarrollo de la provincia. Esta estrategia tiene una externalidad positiva consistente en que desarrolla en los nios y en las nias el sentido de pertenencia y orgullo 25
Esta estrategia est vinculada con la referida al establecimiento de una batera de indicadores de competitividad (vase literal c). La norma tcnica sectorial NTS TS 001-1 establece requisitos de sostenibilidad para los destinos tursticos, y sera totalmente coherente que si el producto turstico va a girar alrededor del agua, la provincia busque certi-
ficarse en la mencionada norma. En vista de lo anterior, debera trabajarse en un sistema de gestin para que incluya la formulacin de una poltica que establezca programas de gestin para la sostenibilidad, capacitacin y entrenamiento, informacin y sensibilizacin, desarrollo territorial, preparacin para emergencias y un sistema de seguimiento. En materia ambiental, la norma contempla la proteccin de la flora y fauna, la gestin del agua, la gestin de la energa, el manejo de residuos, el uso de productos qumicos y el manejo de contaminacin atmosfrica, auditiva y visual. En el campo sociocultural, la norma precisa establecer cdigos de conducta, promocin y preservacin del patrimonio cultural, satisfaccin de la comunidad, apoyo a las comunidades, manejo de impactos socioculturales, prevencin de la mendicidad y organizacin y formalizacin de vendedores ambulantes. En el tema econmico, la norma establece que se debe trabajar en imagen y promocin, en la satisfaccin del visitante o turista, en la generacin de empleo y en el desarrollo de la capacidad empresarial, en la seguridad de la comunidad, visitantes y turistas, en la capacitacin a las comunidades, en la adquisicin de bienes y servicios, y en el control del desarrollo turstico. Como puede observarse, la norma es bastante exigente y la certificacin de la provincia en ella, requerir un esfuerzo de concertacin y de trabajo conjunto de los municipios para establecer un diagnstico y trabajar en el cierre de las brechas que se establezcan.
c. Establecimiento de una batera de indicadores de competitividad Como se dej sentado a lo largo de este documento, el enfoque del Plan de Desarrollo Turstico se centra en el anlisis de competitividad propuesto por Michel Porter, el cual ha dado origen a nuevas metodologas y aplicaciones; entre ellas, las mediciones propuestas por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de las cuales se present un amplio panorama en la seccin correspondiente de este documento. A fin de determinar los avances en competitividad, esta estrategia propone seleccionar unos indicadores, bien pueden ser de los contemplados en la norma tcnica sectorial sealada en el literal anterior, o de los de la OMT y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o una combinacin de algunos de ellos. Teniendo en cuenta que la implementacin de indicadores requiere de mecanismos de medicin y seguimiento, los municipios pueden comenzar por algunos bsicos e ir implementando poco a poco otros de mayor complejidad, tomando como base los que se proponen en este documento.
4.
Estrategias orientadas a las condiciones de la demanda
Objetivo: promover acciones que contribuyan a educar a la demanda, principalmente la ubicada en Bogot, acerca de la importancia del agua y del legado Muisca, relacionando estos aspectos con la provincia del Guavio.
26
Como qued dicho en el marco terico al inicio de este documento, las condiciones de la demanda se refieren al conocimiento y exigencia de la demanda domstica, no de la demanda internacional. Segn Porter, cuanto ms exigente y conocedora sea la demanda interna, ms preparados estarn los clsteres (en este caso, la provincia del Guavio) para competir con xito en los mercados internacionales. En ese orden de ideas, las estrategias que propone el Plan se dirigen a generar conciencia en los habitantes de Bogot, principal mercado de la provincia, acerca de dos temas fundamentales que tienen que ver con el producto que se desea posicionar: el primero, la importancia del agua como fuente de vida. El segundo se refiere a generar conciencia respecto a la importancia del legado Muisca en la configuracin de la identidad colombiana y cmo esa cultura se relaciona con la provincia del Guavio. a. Generacin de conciencia en los bogotanos y en los habitantes de la provincia acerca de la importancia del agua como fuente de vida En el desarrollo de la estrategia deber conectarse este concepto con el hecho de que gran parte del agua que consume la capital de la Repblica proviene del Guavio, de tal forma que se genere un inters por conocer el origen de ese lquido. Para ello se proponen dos acciones centrales: la primera, suscribir una alianza entre la provincia del Guavio y los colegios de Bogot, tanto pblicos como privados, para impartir una ctedra del agua; enfatizando que gran parte del agua que consume Bogot proviene de la provincia. Esta
ctedra debera impartirse, igualmente, en los colegios de la provincia, con un enfoque de conservacin del recurso. La segunda, crear un evento anual en Bogot, que gire en torno al agua y que, nuevamente, busque el posicionamiento del Guavio como el origen del agua que consume la ciudad. b. Fortalecimiento en la conciencia colectiva de los bogotanos y de los habitantes de la provincia de la importancia de la cultura muisca como parte de la identidad colombiana
Esta segunda estrategia, busca fortalecer la conciencia colectiva de los bogotanos de la importancia de la cultura muisca como parte de la identidad colombiana. Para ello, se propone, igualmente, suscribir una alianza entre la provincia del Guavio y los colegios de Bogot, tanto pblicos como privados, para impartir una ctedra sobre la cultura muisca, enfatizando la importancia del Guavio para la misma. Esta ctedra tambin debera extenderse a los colegios de la provincia. As mismo, crear un evento anual en Bogot, que gire alrededor de la cultura muisca.
5.
Estrategias orientadas a los sectores conexos y de apoyo
Objetivo: fortalecer la promocin y los canales de distribucin del producto turstico del Guavio, as como la red de instituciones que puedan darle soporte. Cuatro son las estrategias que contempla el Plan dirigidas a fortalecer a los sectores conexos y de apoyo como pilares de la competitividad del destino. Ellas son:
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a. Fortalecimiento de los canales de comercializacin del producto turstico del Guavio Sin duda, el mayor obstculo que enfrenta la provincia para colocar su producto en el mercado, es la vinculacin de canales de comercializacin adecuados para la venta del producto. La propuesta, en este sentido, es fortalecer esos canales; lo cual parte de la necesidad de identificar aquellos que ms se avengan con el producto que se quiere ofrecer. Una vez identificado y establecido su inters en convertirse en socios comerciales de la provincia, sera importante suscribir un acuerdo de comercializacin que surja de un plan de mercadeo formulado de manera conjunta con las autoridades y empresarios de la provincia, en el cual se establezcan objetivos de venta medibles y se precisen estrategias de comercializacin. Este plan, sin duda, puede obtener recursos del Fondo de Promocin Turstica para su implementacin. b. Fortalecimiento de la promocin del Guavio como destino turstico Nada de lo dicho hasta ahora tiene sentido si no se logra que la demanda potencial reconozca a la provincia del Guavio entre las muchas ofertas tursticas presentes en el mercado. Para lograrlo, es fundamental adelantar una campaa promocional que parta del diseo de una imagen de marca-regin, de la elaboracin de los materiales promocionales acordes con la estrategia de mercadeo formulada, de la estructuracin de una campaa publicitaria dirigida a los nichos de mercado identificados, de la participacin en eventos promocionales no slo tursticos,
sino tambin relacionados con el producto que se quiere posicionar (eventos sobre agua, antropologa, entre otros). Por ltimo, una campaa de relaciones pblicas con los medios de comunicacin dara un respaldo sustancial a todas las acciones planteadas anteriormente. c. Fortalecimiento de la Alianza por el Guavio La Alianza por el Guavio es, sin duda, una iniciativa que debe fortalecerse, porque vincula a los actores con mayor poder de decisin en la provincia. Por eso, es fundamental que se identifiquen los apoyos especficos que cada institucin podra dar a la ejecucin del Plan, de tal forma que exista una vinculacin de cada una de ellas a travs de una iniciativa concreta y verificable. d. Conformacin de encadenamientos productivos Esta estrategia est en lnea con la norma tcnica de sostenibilidad, en la medida que propende por la articulacin de los proveedores locales a la cadena productiva del turismo. Por tanto, es importante identificar las necesidades de proveedura, los requisitos de calidad de los productos requeridos para realizar, con base en ellos, un diagnstico de los proveedores que permita identificar brechas de calidad, y formular un plan de mejoramiento que les facilite brindar sus productos en las condiciones solicitadas por los prestadores de servicios tursticos.
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Para ello, es preciso seguir trabajando en los programas de produccin ms limpia, iniciativa de Corpoguavio, que viene apoyando a productores de leche en Guasca, de fresas en Junn y mercados verdes y campesinos en Guasca. Los prestadores de servicios tursticos, en especial los establecimientos de gastronoma del Alto Guavio (La Calera, Guatavita y Guasca), debern beneficiarse de este tipo de productos, por medio de alianzas estratgicas con productores locales comprometidos a ofrecer alimentos ms sanos.
se relaciona con la informalidad de sus empresas. Esta situacin ha obedecido, generalmente, al desconocimiento de la normatividad y reglamentos por quienes emprenden actividades tursticas; aunque vale la pena mencionar que en ciertas ocasiones, los empresarios no dimensionan la importancia y connotaciones de la formalizacin. De acuerdo con lo anterior, es necesario conocer los obstculos que impiden a los empresarios el cumplimiento de los requisitos legales de funcionamiento, incluidos los trmites en las instancias tursticas, en orden a definir un plan de accin y actuar en consecuencia, ya sea en el mbito informativo y de sensibilizacin, como en el sancionatorio, por parte de las autoridades correspondientes. La regin podra apoyarse, por ejemplo, en el convenio suscrito entre el Viceministerio de Turismo y la Cmara de Comercio de Bogot Asocentro, para generar y aplicar estrategias conducentes a que ningn prestador de servicios tursticos de la regin se encuentre fuera de la legalidad, en un plazo determinado. b. Fortalecimiento de la gestin administrativa de los empresarios tursticos de la provincia Sin lugar a dudas, la permanencia de una organizacin no slo est relacionada con los productos que pone en el mercado y la calidad de stos, sino tambin con una adecuada gestin, de los aspectos administrativos empresariales. Conocer los resultados operativos, los gastos administrativos, la relacin entre venta y costo facilita siempre una acertada toma de decisiones. 29
6.
Estrategias orientadas a la estructura y competencia de las empresas
Objetivo: consolidar el empresariado turstico de la provincia del Guavio, mediante acciones que permitan mejorar su gestin administrativa y la prestacin de sus servicios. De acuerdo con Porter, lograr la competitividad de las empresas es factor fundamental para la consolidacin del clster (provincia del Guavio). Los empresarios tursticos de la provincia por ser en su mayora empricos, requieren procesos de acompaamiento en temas relacionados con gestin administrativa, calidad en la prestacin de los servicios y articulacin con otros eslabones de la cadena productiva. En ese sentido, el Plan propone las siguientes estrategias: a. Estructuracin de un plan para la formalizacin de los prestadores de servicios tursticos de la regin Uno de los factores que afecta considerablemente la competitividad del sector turstico,
En ese orden de ideas, los empresarios tursticos del Guavio requieren un acompaamiento permanente e individualizado, que les permita, por un lado, detectar sus puntos dbiles y los aspectos a mejorar y, por otro, les brinde alternativas y herramientas de diversa ndole, con el nimo de poner en marcha planes de mejoramiento para todos los procesos. En la misma senda, incorporar procesos de calidad. c. Incorporacin de estndares de calidad turstica en las empresas tursticas presentes en la provincia En los ltimos aos el pas ha avanzado en temas relacionados con la calidad del sector turstico. En el mbito empresarial de ste, se han emitido normas tcnicas para establecimientos de alojamiento y hospedaje, gastronoma, agencias de viajes y guas de turismo. Los negocios ubicados en zonas urbanas, dado el gran volumen de establecimientos que constituyen competencia, han ido incorporando estas normas en su quehacer diario. No obstante, en la mayora de municipios colombianos no ocurre lo mismo, sobre todo en los ms pequeos. se es el caso de los que integran la provincia del Guavio. Lo anterior permite prever que se requiere de un gran esfuerzo para incentivar la cultura de la calidad, inicialmente generando confianza entre el empresariado, con el cumplimiento de estndares sencillos que no necesitan de grandes inversiones. Con base en las normas tcnicas sectoriales, se definirn estndares para cada uno de los subsectores presentes en la provincia: hospedaje, alimentos y bebidas; operacin turstica y guianza turstica. Siendo la calidad uno de los factores que ms 30
incide en el xito de una empresa turstica, la meta deber ser que cada unidad empresarial incorpore, por lo menos, una norma tcnica de calidad turstica al ao. La identificacin de brechas de calidad, la estructuracin de un plan de mejoramiento y la asistencia tcnica individualizada, permitir no slo cumplir con los estndares definidos, sino tambin impulsar una nueva cultura, lograr la certificacin de las empresas tursticas de la regin, construir competitividad, posicionarse adecuadamente en los mercados y, por tanto, ganar espacios relevantes en ellos. d. Impulso a la creacin de redes empresariales tursticas para la cooperacin El turismo es tal vez el sector econmico donde ms se presenta la interrelacin de actores; una red empresarial necesita del concurso de todos los que en ella intervienen, definiendo funciones y concretando acciones. Para generar actuaciones en red, es indispensable identificar, como primera medida, los aspectos en los que ellos pueden relacionarse, crear un plan de accin de manera conjunta y ejecutarlo. La provincia posee las condiciones necesarias para desarrollar este tipo de acciones, teniendo en cuenta que la actividad turstica presenta bajos niveles de desarrollo, lo que hace propicia la intencin de motivarlos y acompaarlos para lograr un trabajo mancomunado. Este conjunto de acciones lideradas por las autoridades tursticas locales y dems instancias interesadas en el fortalecimiento turstico de la regin, promueven por s mismas la
creacin de redes dirigidas a propsitos comunes; ya que ante todo permiten espacios de dilogo permanente, concertacin y discusin de las problemticas, establecimiento de metas y planteamiento de estndares de sana competencia. Esta ltima, vista como condicin fundamental de un desarrollo sostenible para los empresarios. e. Fortalecimiento de los operadores tursticos locales Como se ha establecido, la provincia cuenta con un gran potencial para el turismo ecolgico, cientfico y cultural, gracias a sus amplias zonas naturales y ancestro muisca, particularmente interesantes por la produccin de agua y por el legado cultural. No obstante, no existen agencias de viajes operadoras que interacten con los comercializadores de Bogot y de otros destinos, que les faciliten la venta del destino. Esta debilidad crea una enorme dificultad para colocar el producto en el mercado, pues el canal de comercializacin no encuentra apoyo en la provincia para el manejo de sus clientes, por lo que se requiere implementar estrategias que detecten personas, asociaciones y dems organizaciones con inters en dedicarse a la operacin turstica local. De hecho, ya existen algunas iniciativas embrionarias en varios municipios, que deberan ser fortalecidas. Esto permitir que, desde su inicio, los responsables de la operacin turstica trabajen bajo parmetros comunes y congruentes con las polticas estructuradas para el desarrollo turstico de la regin. A partir de esa primera accin, ser posible evaluar la situacin tcnica, administrativa y financiera de los posibles operadores, as como establecer un dilogo permanente entre 31
ellos y las dems instancias. Al no perderse de vista, las acciones gremiales y sectoriales se hacen ms congruentes y, por tanto, ms efectivas. De igual forma, se aplica en este sentido el mismo proceso que se ha descrito para superar las falencias de los dems empresarios del sector en la regin; esto es: diagnosticar su situacin, proponer alternativas de mejoramiento, acompaar y asesorar individualmente, y conducir cada empresa hacia la incorporacin y certificacin en normas tcnicas de calidad.
7.
El papel del gobierno
Objetivo: fortalecer la gestin institucional del turismo y crear una plataforma de competitividad que permita un desarrollo sostenible de la actividad turstica. Como bien seala Porter, el papel del gobierno en materia de competitividad es el de ser facilitador, proporcionando una plataforma que les permita a las empresas competir con xito en los mercados. En el caso del turismo, este papel es fundamental, porque corresponden al gobierno una serie de intervenciones en el territorio para consolidar el producto turstico. Por lo anteriormente expuesto, se plantean las siguientes estrategias: a. Revisin de los planes y esquemas de ordenamiento territorial para incluir en ellos las orientaciones del Plan de Desarrollo Turstico de la provincia
El ordenamiento territorial es una herramienta para colaborar terica y metodolgicamente
en los procesos destinados a planear y mejorar el uso del suelo en el espacio urbano y rural de un municipio en beneficio de sus habitantes. El ordenamiento territorial se encarga de planear los usos adecuados en las determinadas zonas del municipio y reflexiona sobre los temas como los de la integracin regional, el sistema integrado de movilidad, la renovacin urbana, como acciones a concretar que impactan de manera radical y definitiva la utilizacin del territorio, modificando tanto costumbres como formas de vida de la poblacin. Se debern actualizar los estudios y anlisis sobre los recursos naturales y culturales, su estado de conservacin, las actividades econmicas de la regin en particular y, as mismo, se recomendarn los usos ms adecuados para aprovechar el espacio sin deteriorar los recursos naturales, las reas en las que se pueden urbanizar, los desarrollos urbansticos que se deban realizar, los servicios pblicos que se requieran mejorar, las reas que demanden proteccin, las actividades econmicas por potencializar (turismo) y los recursos que se precisen invertir. Se propone, por tanto, la revisin de los planes o esquemas de ordenamiento territorial de cada municipio de la provincia del Guavio, que analice e incorpore las orientaciones planteadas en el Plan de Desarrollo Turstico, de manera individual y colectiva, y que privilegie la recuperacin de sus recursos naturales y culturales en beneficio del desarrollo turstico y econmico.
Las administraciones municipales debern tener un compromiso y una madurez que asegure la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y de los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT); para lograr este propsito, el trabajo que viene adelantando Corpoguavio en la revisin del ordenamiento territorial de los municipios de la provincia es de vital importancia. b. Acondicionamiento de la infraestructura y el entorno municipal con el fin de prestar mejores servicios y calificar la oferta de la regin Los entornos municipales son fundamentales para mejorar los atractivos de la provincia en su conjunto. En consecuencia, se deben adelantar acciones como identificacin y localizacin de los equipamientos necesarios para el desarrollo de los proyectos y actividades tursticas, culturales y recreativas, as como las de mejoramiento de la infraestructura del espacio pblico; elaboracin y ejecucin de un plan de recuperacin y embellecimiento de fachadas de los municipios; elaboracin y ejecucin de un plan para mejorar el ajardinamiento de los municipios; identificacin de los requerimientos de amoblamiento urbano y rural de los municipios y la elaboracin de un plan para su implementacin; elaboracin de un proyecto de sealizacin urbana, rural y turstica con el fin de informar y orientar a los ciudadanos y turistas de la regin, y elaboracin de un proyecto para mejorar el sistema de prestacin de los servicios de transporte (terrestre y fluvial), as como los equipamientos y amoblamientos necesarios para garantizar la movilidad de las personas en la regin.
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c. Fortalecimiento de la institucionalidad turstica en los municipios En los ms recientes trabajos de la OMT (Organizacin Mundial del Turismo), se da gran importancia a lo que se denomina Destination Management; es decir, existe la necesidad de que en los destinos tursticos haya un responsable de liderar los procesos de articulacin y trabajo conjunto pblico-privado. En el caso colombiano, el manager o gerente es el responsable del turismo de los municipios, orientado por un alcalde comprometido con el desarrollo de la actividad. En el caso de la provincia del Guavio, esta institucionalidad es bastante dbil. Si bien, los alcaldes manifiestan su inters de promover el turismo como alternativa de desarrollo de sus localidades, esta conviccin no va acompaada de la jerarqua institucional requerida ni de la asignacin presupuestal que permita acometer los retos que implica el desarrollo de la actividad turstica de manera planificada y sostenible.
En ese orden de ideas, la estrategia propone fortalecer la institucionalidad turstica de los municipios mediante una oficina que dependa directamente del despacho del alcalde, con la nica responsabilidad de impulsar las acciones que propone este Plan y con una asignacin presupuestal mnima para lograrlo. d. Institucionalizacin del Consejo Provincial de Turismo Teniendo en cuenta que Corpoguavio ha liderado la creacin del Consejo Provincial de Turismo, se debera buscar su institucionalizacin como mecanismo de articulacin de la actividad turstica provincial a travs de una ordenanza departamental. La misin del Consejo se centrara en hacer seguimiento y ajustes a las estrategias y actividades contempladas en el presente documento y en la promocin del trabajo articulado de toda la provincia alrededor del turismo.
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4. Plan de inversiones
Con el fin de cuantificar las estrategias planteadas, el documento recoge cada una de las estrategias propuestas en un plan de accin;
discriminado por actividades, acciones y posibles fuentes de financiacin, con inversiones distribuidas en el corto, mediano y largo plazo, as como una breve explicacin del clculo de los recursos.
Posibles fuentes de financiacin 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Fondo de Promocin Turstica Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, programa Fomipyme Gobernacin de Cundinamarca Alcaldas municipales Aliados del sector privado Empresarios tursticos de la provincia Grupo Endesa Empresa de Acueducto de Bogot Fundacin Energa Comit de Cafeteros Sena Corpoguavio Ministerio de Cultura/Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Instituto Nacional de Vas Artesanas de Colombia Alcalda Mayor de Bogot
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A. ESTRATEGIAS ORIENTADAS AL PRODUCTO TURSTICO
Objetivo: Posicionar la provincia del Guavio como la ruta del agua y corazn de la cultura muisca.
PLAZO Y PRESUPUESTO APROXIMADO (En millones de pesos) POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIN Cifras en millones de pesos COMENTARIO
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
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14
15
16
$ 15 $ 15
$5 $5 $5
$ 15
a. Valoracin de los atractivos naturales propuestos para formar parte de la ruta del agua. $ 60 Contratacin de consultora especializada
Plan de inversiones
37
$ 20 Contratacin de consultora especializada
$ 20
1. Diseo de la ruta del agua como producto turstico.
b. Propuesta de actividades a desarrollar en cada atractivo.
A. Estructurar el producto turstico c. Definicin de Ruta del agua los requerimientos tcnicos y de servicios necesarios para ejecutar las actividades propuestas y para poner en valor turstico los atractivos. $ 40 Contratacin de consultora especializada
$ 10 $ 10 $ 5
$5 $5 $5
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
PLAZO Y PRESUPUESTO APROXIMADO (En millones de pesos) POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIN Cifras en millones de pesos
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
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d. Ejecucin de los planes de accin de cada atractivo. $ 500

$ 150 $ 100 $ 50 $ 50 $ 50 $ 50 $ 100
Se estima que se requerirn $ 200 $ 200 $ 200 senderos, sealizacin y mantenimiento.
$ 150
$ 100
1. Diseo de la ruta del agua como producto turstico. $ 100 Contratacin de consultora especializada
$ 100
A. Estructurar el producto e. Elaboracin de turstico Ruta del agua guiones de interpretacin ambiental de los senderos que conduzcan a los atractivos determinados. Contratacin de consultora especializada
$ 20 $ 20 $ 20
$ 40
38
$ 50 $ 50 $ 50
B. Construir un parque recreativo basado en el agua
a. Realizacin de un estudio de prefactibilidad para determinar la viabilidad econmica del parque y su ubicacin.
b. Elaboracin del estudio de factibilidad del parque, en caso de que el estudio de prefactibilidad, justifique su contruccin.
$ 50 $ 50 $ 50
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
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c. Estructuracin del cuadernillo de ventas dirigido a posibles inversionistas. $ 50 Contratacin de consultora especializada
$ 10 $ 10 $ 10 $ 10 $ 10
Plan de inversiones
d. Identificacin de posibles inversionistas. $0
39
$ 500 Se buscara un pago vinculado al xito de la gestin como un porcentaje al de la inversin, que, en general, est entre un 3% y 5% del monto conseguido, el cual se calcula en $10.000 millones.
1. Diseo de la ruta del agua como producto turstico.
B. Construir un parque recreativo basado en el agua
Contratacin de consultora especializada. Se buscara un pago vinculado al xito de la gestin
e. Gestin para la vinculacin de inversionistas al proyecto.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
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Mediano 4 a 7 aos
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a. Identificacin de los escenarios de valor para la cultura muisca, presentes en la Provincia del Guavio. $ 20 Contratacin de consultora especializada
$ 20
b. Caracterizacin histrica de los escenarios identificados. $ 70
Contratacin de consultora especializada
$ 70
40
$ 10 $ 10 $ 5
2. Diseo del producto turstico Muisca
A. Estructurar el producto turstico Muisca
c. Identificacin de los requerimientos tcnicos, de servicios y de infraestructura necesarios para el disfrute de los escenarios.
$5 $5 $5
d. Elaboracin de guiones interpretativos culturales. $ 30
$ 30
e. Ejecucin de las acciones necesarias para materializar el producto. $ 1.000
Se requerirn excavaciones, senderos, sealizacin
$ 250 $ 150
$ 100 $ 100 $ 100
$ 300
ACCIN
ESTRATEGIA
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COMENTARIO
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a. Realizacin de un estudio de prefactibilidad para determinar la viabilidad econmica del parque y su ubicacin. $ 100
$ 100
Plan de inversiones
41
$ 300
$ 50 $ 50 $ 50
b. Elaboracin del estudio de factibilidad del parque, en caso de que el 3. Construccin A. Construir un estudio de prefactide un parque parque temtico bilidad, justifique su de la energa contruccin. temtico de la energa
$ 50 $ 50 $ 50
c. Estructuracin del cuadernillo de ventas dirigido a posibles inversionistas. $ 50 Contratacin de consultora especializada
$ 10 $ 10
$ 10 $ 10 $ 10
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
3. Construccin A. Construir un de un parque parque temtico de la energa temtico de la energa $ 750
Largo 8 a 10 aos
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$ 100
$ 100
Se buscara un pago vinculado al xito de la gestin como un porcentaje al de la inversin, que, en general, est entre un 3% y 5% del monto conseguido, el cual se calcula en $15.000 millones.
a. Realizacin de un estudio de prefactibilidad para determinar la viabilidad econmica del 4. Construccin A. Construir un parque y su de un parque parque temtico ubicacin. temtico sobre sobre la cultura la cultura muisca b. Elaboracin del muisca estudio de factibilidad del parque, en caso de que el estudio de prefactibilidad, justifique su contruccin. $ 300
$ 50 $ 50 $ 50
$ 50 $ 50 $ 50
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$50
$ 10 $ 10 $ 10 $ 10 $ 10
Largo 8 a 10 aos
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c. Estructuracin del cuadernillo de ventas dirigido a posibles inversionistas. Contratacin de consultora especializada
Plan de inversiones
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$ 500 Se buscara un pago vinculado al xito de la gestin como un porcentaje al de la inversin, que, en general, est entre un 3% y 5% del monto conseguido, el cual se calcula en $10.000 millones.
4. Construccin A. Construir un de un parque parque temtico temtico sobre sobre la cultura la cultura muisca muisca
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ACTIVIDAD
COMENTARIO
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Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
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a. Realizacin de un estudio de vientos y de riesgos para determinar los puntos estratgicos de lanzamiento. $ 15
$ 10 $ 5
A. Disear el producto de parapente en Guatavita y Gachal. $0 No tendra costo.
b. Validacin de los puntos de lanzamiento con la liga de parapentistas.
44
$5 $5
5. Diseo de productos complementarios
c. Definicin de estndares de calidad para la realizacin de la actividad de parapente.
a. Identificacin de los posibles B. Disear el senderos por producto de donde se puedan cabalgatas ecolgicas en la efectuar cabalgatas provincia. ecolgicas en cada municipio. $ 15 Contratacin de consutora especializada
$ 15
ACCIN
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Mediano 4 a 7 aos
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B. Disear el producto de cabalgatas ecolgicas en la provincia. $7

$7
b. identificacin de campesinos o finqueros que estn en disposicin de alquilar los caballos y acompaar a los grupos. $5
$5
Lo pueden realizar funcionarios de las alcaldas
Plan de inversiones
45
$ 15 Contratacin de consutora especializada $ 20 Contratacin de consultora especializada
$ 10 $ 10
c. Establecimiento de normas para la realizacin de las cabalgatas.
Contratacin de un facilitador para llegar a acuerdos entre los prestadores de este servicio
C. Disear el producto de caminatas ecolgicas a travs de b. Trazado de caminos reales o de arriera. las rutas para caminar partiendo de los caminos identificados.
a. Identificacin de los caminos reales o de arriera existentes en la provincia.
$ 15
ACCIN
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ACTIVIDAD
COMENTARIO
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Mediano 4 a 7 aos
$0
$5
c. Valoracin de los requerimientos de adecuacin de los caminos en las rutas identificadas. Estara incluido en la consultora anterior
Largo 8 a 10 aos
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C. Disear el producto de caminatas ecolgicas a travs de caminos reales d. Ejecucin o de arriera. de las obras de adecuacin de los caminos. $ 500
$ 200 $ 100
Se estima $ 200 $ 200 cambio de losas y mantenimiento
$ 50 $ 50 $ 50 $ 50
$ 100 $ 300
46
$2
$2
a. Identificacin de los lugares apropiados para la realizacin de la prctica del mountain bike. Contratacin de consultora especializada
D. Disear el producto de mountain bike en La Calera $ 10 Contratacin de consultora especializada
b. Asesora a los propietarios de los predios para que adecen sus terrenos para la prctica segura del mountain bike.
$ 10
c. Establecimiento de normas para la realizacin del mountain bike. $ 10
$5
$5
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Identificacin de las ofertas agropecuarias de los municipios que podran tener demanda en Bogot. $0 Se realizara a travs de la Secretara de Agricultura de la Gobernacin
Plan de inversiones
E. Disear el producto de compras agropecuarias en La Calera, Guatavita y Guasca. $0 Adelantar las gestiones necesarias
b. Vincular a proveedores de mercados campesinos y otros actores tursticos como restaurantes y establecimientos de alojamiento al programa Alimenta Bogot de la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico.
Largo 8 a 10 aos
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ACTIVIDAD
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Mediano 4 a 7 aos
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E. Disear el producto de compras agropecuarias en La Calera, Guatavita y Guasca. $ 432

$ 546 $ 300 $ 150 $ 100 $ 50 $ 50 $ 50
Se estiman $500 mil por $ 432 $ 432 cada da de mercado en los tres municipios sealados
$ 50
48
$ 20 Contratacin de consultora especializada $ 10 Contratacin de consultora especializada
c. Organizacin de mercados campesinos los sbados y los domingos para la venta de los productos identificados a visitantes de Bogot y empresarios tursticos presentes en los municipios de la provincia.
F. Disear el producto de avistamiento de aves
a. Identificacin de las aves existentes en la provincia que podran resultar de inters para su avistamiento.
$ 20
b. Identificacin de los senderos en los que exista posibilidad de realizar el avistamiento de las aves sealadas como de inters.
$ 10
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
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c. Realizacin de acuerdos con los propietarios de los predios para que permitan el acceso de turistas $7
$7
Contratacin de un facilitador para llegar a acuerdos con los propietarios
Plan de inversiones
49
$ 40 $ 300 Se estima que se requerirn $ 150 $ 150 senderos, sealizacin y mantenimiento.
$ 150
F. Disear el producto de avistamiento de aves
d. Evaluacin de los senderos identificados en trminos de necesidades de adecuacin e infraestructura. Contratacin de consultora especializada
$ 40
e. Adecuacin de los senderos segn las necesidades identificadas.
$ 50 $ 50 $ 50 $ 50 $ 100
$ 150
$ 50
f. Realizacin de investigaciones acerca de las aves cuyo avistamiento ser promovido. $ 50
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
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F. Disear el producto de avistamiento de aves $ 60 $ 60 Contratacin $ 60 de consultora especializada
g. Elaboracin de guiones para los guas que conduzcan los grupos. $ 30

$ 30
$ 180
50
$5 Estara a cargo de los responsables de turismo de cada municipio
$5
h. Elaboracin e imparticin de talleres para los guas especializados en avistamiento de aves.
G. Disear el producto Mundo campesino
a. Identificacin de los campesinos que estaran dispuestos a recibir turistas en sus casas.
b. Evaluacin de calidad de las viviendas de los campesinos interesados en recibir turistas. $ 10
$7
$3
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
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c. Asistencia tcnica a los campesinos para que cierren las brechas de calidad que se detecten en el diagnstico. $ 151
$ 300 $ 50 $ 50 $ 54
Se estiman 30 empresarios anuales con visitas cada $ 151 $ 151 dos meses de cuatro horas, a razn de $70 mil la hora consultor
Plan de inversiones
51
$ 10
$ 10
G. Disear el producto Mundo campesino Contratacin de consultora especializada
d. Identificacin de las actividades campesinas que podran adelantar los turistas en las viviendas que se sumen al programa.
a. Identificacin de los minerales H. Potencializar y de las minas la minera en las cuales como producto se podra turstico observar su explotacin. $ 25
$5
$5
$5
$5 $5
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
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Mediano 4 a 7 aos
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b. Realizacin de acuerdos con los propietarios de las minas para permitir el acceso de turistas $7
$7
$ 20
$5 $5 $5 $5
c. Definicin de condiciones de seguridad para la visita a las minas identificadas. Contratacin de consultora especializada
52
$ 10 Contratacin de consultora especializada $ 151 Se estiman 30 artesanos anuales con visitas cada $ 151 $ 151 dos meses de cuatro horas, a razn de $70 mil la hora consultor
$ 300 $ 50 $ 50 $ 54
H. Potencializar d. Identificacin de la minera artesanos interesacomo producto dos en especialiturstico zarse en bisutera utilizando minerales de la regin.
$ 10
e. Establecimiento y ejecucin de un plan de capacitacin y diseo dirigido a los artesanos que se incorporen al proyecto.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
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Mediano 4 a 7 aos
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f. Creacin de una Bolsa de minerales del H. Potencializar Guavio, como la minera evento de como producto transaccin de turstico minerales para fabricantes y artesanos. $ 900
$ 300 $ 200$ 200$ 200
Incluye instalaciones para el evento, $ 500 $ 500 $ 500 $ 900 $ 900 promocin, trada de conferencistas y dealers
$ 200
$ 100
Plan de inversiones
53
$5
$5
a. Identificacin de los establecimientos gastronmicos presentes en el corredor. Estara a cargo de los responsables de turismo de cada municipio
I. Estructurar el corredor gastronmico La CaleraGuascaGuatavita $ 25 $ 25 Contratacin de consultora $ 25 especializada
b. Valoracin de calidad de los establecimientos gastronmicos a la luz de la norma USNA 007
$ 40 $ 20 $ 5 $ 10
c. Identificacin de las brechas de calidad $0 $0
Estara incluido en la $ 0 consultora anterior
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
I. Estructurar el corredor gastronmico La CaleraGuascaGuatavita
d. Elaboracin de un plan de mejoramiento individual para cada establecimiento de acuerdo con las brechas detectadas. $0 $0 Estara incluido en la $ 0 consultora anterior
Largo 8 a 10 aos
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$ 151
$ 300 $ 50 $ 50 $ 54
e. Ejecucin del plan de mejoramiento
Se estiman 30 empresarios anuales con visitas cada $ 151 $ 151 dos meses de cuatro horas, a razn de $70 mil la hora consultor
J. Disear el producto de espeleologa recreativa $ 20
a. Identificacin de las cavernas que tienen posibilidades de integrarse a la oferta turstica de la regin Contratacin de consultora especializada
$ 10
$ 10
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
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b. Realizacin de acuerdos con los propietarios de las cavernas para que permitan el acceso de turistas $7
$7
Plan de inversiones
55
$ 20
$ 10 $5 $5
J. Disear el producto de espeleologa recreativa Contratacin de consultora especializada
c. Definicin de condiciones de seguridad para la visita a las cavernas identificadas, de acuerdo con la norma NTS AV 012, sobre espeleologa recreativa.
d. Establecimiento de un plan de capacitacin dirigido a los guas que se incorporen al proyecto. $ 60 $ 60 Contratacin $ 60 de consultora especializada
$ 180
K. Estructurar el producto de termalismo $ 20
a. identificacin de los lugares apropiados para el termalismo recreativo.
$ 20
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
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b. Definicin de las condiciones tcnicas y de servicios requeridos por los sitios termales identificados. $ 40
$5 $5 $5 $5 $5 $5
$0
$ 1.500
$ 1.000
$ 1.000 $ 5.000
$ 1.000
$ 725
$ 150
$ 590
$ 735
$ 150
$0 pu pu pu pu pr pr pr pu pr pr pu pu pu pu pu
$ 836
$ 7.030
$ 221
$ 1.725
$ 1.725
$ 2.587
$ 2.003
$ 1.725
$ 1.085
SUBTOTAL TOTAL
$ 11.276 $ 7.381 $ 4.481 $ 23.137
$ 110 pu
56
Contempla adecuaciones $ 6.000 $ 2.000 $ 2.000 locativas y creacin de facilidades para el disfrute de las aguas termales.
K. Estructurar el producto de termalismo
c. Elaboracin de los presupuestos requeridos para llevar a cabo las adecuaciones propuestas. Estara incluido en la consultora anterior
d. Ejecucin de las inversiones.
$ 500
B. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES BSICOS
Factores bsicos
Objetivo: Fortalecer los factores bsicos como componentes esenciales de competitividad turstica.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
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$ 50
$ 50
Plan de inversiones
a. Identificacin de los tramos de la va en mal estado entre Guasca y Gachal. Contratacin de consultora experta
57
$0 Incluido en la consultora anterior $ 15 Contratacin de consultora experta
$ 15
b. Presupuestacin de los arreglos requeridos en la va.
1. Recuperacin de las vas de la provincia
A. Recuperar los tramos de la va en mal estado entre Guasca y Gachal. (Perimetral del Llano)
c. Definicin de mecanismos de compensacin de Aceras Paz de Ro por el uso de la va entre Ubal y Bogot, cuyo deterioro por causa de los camiones mineros es evidente.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
d. Gestin ante Se calculan 5 kilmetros de reparcheo a millones cada kilmetro

$ 4.000 $ 4.000
la Gobernacin
y la Asamblea
Departamental razn de $800
para incluir en el
presupuesto
departamental
A. Recuperar los tramos de la va en mal estado entre Guasca y Gachal. (Perimetral del Llano)
los recursos
requeridos para
$ 27.200
Son 34 kilmetros, a razn de $800 millonesl el kilmetro
el presupuesto B. Recuperar departamental los la va entre recursos GachetGama-Gachal. requeridos para la pavimentacin.
recuperacin de
la va.
$ 27.200
58
Toda la carretera GachetGamaGachal requiere
la recuperacin
de la va.
a. Gestin ante
1. Recuperacin de las vas de la provincia
la Gobernacin
y la Asamblea
Departamental
para incluir en
Largo 8 a 10 aos
10
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ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Plan de inversiones
1. Recuperacin de las vas de la provincia $ 2.400 Se estiman 3 kilmetros para concluir la pavimentacin de esta va $ 2.400
C. Recuperar la va SisgaMachetGuatequeSanta MaraSan Luis de Gaceno-El Secreto (transversal del Sisga) $0 La contratacin de esta va, por valor de 79 mil millones ya se realiz con el consorcio Solarte Solarte.
a. Realizacin de veedura sobre la contratacin en mencin
D. Terminar la pavimentacin de la va PalomasMmbitaMedina
a. Gestin ante el Invas de la terminacin del tramo que une a Palomas (Gachal) con Medina para lograr la salida al Llano.
Largo 8 a 10 aos
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14
15
16
59
$ 50 Contratacin de consultora experta
$30 $ 10 $ 10
2. Construccin de un terminal de transportes en Gachet
A. Construir un terminal de transportes en Gachet
a. Elaboracin de un estudio de factibilidad para la construccin de un terminal de transportes en Gachet, siguiendo los lineamientos de la norma tcnica NTC 5454 de 2006.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
2. Construccin de un terminal de transportes en Gachet $ 2.500 $ 2.300

$ 200
A. Construir un terminal de transportes en Gachet
b. Identificacin de fuentes de financiacin para la construccin del terminal de transportes. $0 Incluido en la consultora anterior
c. Consecucin de los recursos para la construccin del terminal de transportes en Gachet.
Largo 8 a 10 aos
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14
15
16
60
2,5
3. Implementacin de un programa de sealizacin vial e interpretativa.
A. Sealizar las vas de la provincia.
a. identificacin de los lugares donde se deben colocar seales viales que orienten la llegada a los municipios.
2,5 2,5 2,5
b. Elaboracin del presupuesto del costo de las seales viales. $6
Contratacin de consultora experta
$3
$3
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
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16
A. Sealizar las vas de la provincia. $ 60

$ 30 $ 15 $ 15
Se estiman 20 seales a $3 millones cada una
Plan de inversiones
61
$ 10
3. Implementacin de un programa de sealizacin vial e interpretativa.
c. Gestin ante la Gobernacin, la Asamblea Departamental y el Invas para incluir en los presupuestos departamental y nacional los recursos requeridos para la sealizacin de la va.
a. Identificacin de los atractivos que requieren sealizacin interpretativa.
2,5 2,5 2,5
B. Ubicar seales interpretativas en los principales atractivos tursticos de la provincia. $ 10 Contratacin de consultora experta $6 Contratacin de consultora experta
b. Diseo de las seales interpretativas.
$ 10
c. Elaboracin del presupuesto del costo de las seales interpretativas.
$6
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
B. Ubicar 3. seales Implementacin interpretativas de un programa en los de sealizacin principales vial e atractivos interpretativa. tursticos de la provincia. $0
d. Gestin ante la Gobernacin, la Asamblea Departamental y los municipios para incluir en el presupuesto departamental parte de los recursos requeridos para la sealizacin interpretativa.
a. Identificacin de cuerpos de agua con inters para el turismo. $0
Largo 8 a 10 aos
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16
62
Los cuerpos de agua se proponen en el presente documento. $5 $ 50 $ 20 Valor consultora para las tres actividades, con profesionales especializados: bilogo, experto en $ 10 turismo, ingeniero forestal, ingeniero
4. Conservacin del agua
A. Recuperar los cuerpos de agua considerados de inters para la conectividad del turismo alrededor de la ruta del agua.
b. Definicin de criterios para evaluar el estado de las microcuencas.
$5
c. Ejecucin de plan de manejo para las cuencas, teniendo en
$ 80
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
A. Recuperar los cuerpos de agua considerados de inters para la conectividad del turismo alrededor de la ruta del agua.
cuenta los resultados de la valoracin turstica.
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
63
$5 $ 25 Consultora posterior a la anterior; los trabajos debern centrarse en la preservacin y/o recuperacin de los nacimientos y microcuencas que alimenten. Tiempo estimado 3 meses.
catastral y geodesta, gelogo, profesional en ciencias sociales. Tiempo estimado, 4 meses. Una actividad sugerida es la realizacin de muestreos de biodiversidad.
a. Identificacin de nacimientos de agua en las microcuencas con atractivos tursticos.
$5
B. Recuperar nacimientos de agua en las cuencas evaluadas como de inters turstico. b. Ejecucin del plan de manejo de las microcuencas o reas de drenaje.
$ 25
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Identificacin de las lagunas sagradas en la provincia del Guavio. $0
Largo 8 a 10 aos
1 Esta identificacin debi realizarse en el diseo del producto Muisca
10
11
12
13
14
15
16
b. Definicin de criterios para evaluar el estado de las lagunas sagradas. $5
$5
64
$ 10 $ 50 $ 50 $ 20
C. Identificar los requerimientos de conservacin ambiental de las lagunas sagradas de 4. los muiscas Conservacin presentes en del agua la provincia, que sern incorporadas al producto turstico.
c. Valoracin de las lagunas sagradas con base en los criterios definidos.
$ 10
d. Elaboracin de planes de manejo para cada laguna identificada.
$ 50
e. Ejecucin de los planes de manejo
Valor considerado para una consultora en donde se ejecuten las cinco actividades; conformada por un director, un bilogo con conocimiento en turismo, un ingeniero forestal, un ingeniero catastral y geodesta, un gelogo (a), un(a) antoplogo (a) y equipo administrativo. Tiempo estimado, 4 meses. Una actividad $ 10 sugerida es la realizacin de muestreos de biodiversidad.
$ 80
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
a. Diseo del programa de vigas ambientales. $ 20

$ 20
b. Diseo del programa adopte un rbol. $ 20
$ 20
Plan de inversiones
65
$ 300
$100 $ 100 $ 100
D. Vincular a c. Ejecucin del la comunidad programa de vigas en procesos de ambientales sostenibilidad ambiental.
Incluye programas de sensibilizacin a la comuni$ 300 $ 300 dad, elementos distintivos para los vigas, salidas de campo.
$ 150 $ 150 $ 150 $ 150
d. Ejecucin del programa adopte un rbol. $ 500
Incluye programas de sensibilizacin a la $ 500 $ 500 comunidad, promocin, salidas de campo, compra de rboles
$ 200 $ 100 $ 200
$ 250 $ 250 $ 250 $ 250
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
a. Identificacin de las iniciativas de inversin, tanto pblicas como privadas, que contribuyan a fortalecer la oferta turstica provincial $ 60 $ 60
$ 180
Los encargados de turismo de $ 60 los municipios podran encargarse de esta actividad
$ 500
$ 500
$ 500
$ 4.800
$ 4.800
$ 4.800
$ 5.000
$ 1.000
$ 3.000
$ 500
$ 500
b. Asesora a 5. los empresarios Vinculacin A. Estructurar y entidades de entidades los proyectos pblicas para financieras a la de inversin, financiacin de tanto pblicos elaborar los las necesidades como privados. estudios de factibilidad de de capital. cada iniciativa identificada.
Se estiman 10 proyectos anuales por municipio a razn de $20 millones por proyecto elaborado
c. Identificacin de las entidades que apoyen, mediante recursos de cooperacin, la ejecucin de los proyectos identificados. $ 160
Contratacin $ 160 $ 160 de consultora experta
$ 120
$ 120 $ 120 $ 120
$ 2.900
66
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
d. Gestin de los recursos de financiacin de A. Estructurar los proyectos ante los proyectos las entidades de inversin, financieras y tanto pblicos organismos de como privados. cooperacin. $0 Incluido en la consultora anterior
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
$0
$0
$0
$0
$ 510
$ 900
$ 1.023
$ 1.023
$ 1.023
$ 1.713
$ 5.840
$ 54.347 $ 15.267
TOTAL
$ 33.150
pu
pu
$ 41.413
pu
pu
$ 3.528
pr
pr
pr
pu
pr
pr
$ 2.900
pu
$ 316
SUBTOTAL
$0
pu
pu
pu
pu
$0 pu
67
$ 90 $ 90
5. Vinculacin de entidades financieras a la financiacin de las necesidades de capital.
B. Promover las lneas de crdito existentes para el sector turstico en alianza con Findeter y Bancldex
a. Suscripcin de alianza con Findeter y Bancldex para adelantar jornadas financieras con los bancos y empresarios de la regin. Incluye tres jornadas anuales en tres municipios de la provincia y el transporte desde los otros municipios a la sede del evento, junto con refrigerios.
$ 90 $ 80 $ 10
b. Estructuracin de un programa de seguimiento a los proyectos presentados ante las entidades financieras para su financiacin.
C. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES AVANZADOS Factores avanzados
Objetivo: Fortalecer la formacin, capacitacin e innovacin de los recursos humanos vinculados a la actividad turstica e incorporar indicadores de calidad y competitividad en el desempeo de la provincia como destino turstico.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$0
a. Identificacin de los colegios con media vocacional en turismo o que tengan inters en tenerla. Esta actividad la pueden adelantar los responsables de turismo de los municipios
1. Fortalecimiento de los programas de formacin y capacitacin turstica.

$0
A. Vincular los colegios con media vocacional en turismo al programa de Colegios amigos del turismo, impulsado por el Viceministerio de Turismo.
$ 480
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
68
Se estiman dos colegios por $ 200 municipio, y una asesora por colegio de $30 millones
$ 200 $ 80
b. Adecuacin de los PEIs al enfoque del programa de Colegios amigos del turismo.
B. Revisar los programas de formacin y capacitacin con el fin de asegurar la pertinencia de los mismos.
a. Identificacin de los programas de formacin turstica que se ofrecen en la provincia.
Esta actividad la pueden adelantar los responsables de turismo de los municipios
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
B. Revisar los programas de formacin y capacitacin con el fin de asegurar la pertinencia de los mismos.
$ 30 $ 10 $ 10 $ 10 $ 30
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
b. Anlisis de la pertinencia de los programas identificados en el seno de un comit conformado por las instituciones educativas y los empresarios. Contratacin de un facilitador experto en temas de educacin
Plan de inversiones
69
$ 20
1. Fortalecimiento de los programas de formacin y capacitacin turstica. Contratacin de consultora experta

$5
c. Implementacin de ajustes a los programas de acuerdo con el anlisis efectuado. Contratacin de un asesor experto en temas de educacin
$ 10 $ 10 $ 10
$5 $5 $5
a. Identificacin de las necesidades de capacitacin, tanto C. Estructurar de empresarios un programa como de personal de capacitacin de base. y asistencia tcnica de acuerdo con b. Estructuracin las necesidades de un programa empresariales de capacitacin acompaado de y de los productos, en asistencia tcnica, coordinacin dirigido a con el SENA. empresarios y personal de base.
$ 40
$5
$5 $5 $5
$ 20
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
c. Ejecucin del programa de capacitacin definido.

$ 40
70
$ 30
C. Estructurar un programa de capacitacin 1. y asistencia Fortalecimiento tcnica de de los acuerdo con programas de las necesidades formacin y empresariales capacitacin y de los turstica. productos, en coordinacin con el SENA.
Se estiman 30 empresarios anuales (sin incluir gastronoma ni mundo campesino, $ 113,4 $ 113,4 $ 113,4 que ya estn $ 100 $ 200 contemplados), con visitas de 3 horas cada dos meses, a razn de $70 mil hora
a. Realizacin de un diagnstico de la provincia a la luz de los requisitos establecidos en la NTS TS 001-1 Contratacin de consultora experta
$ 15 $8
$7
A. Lograr la 2. Implementacin certificacin de la provincia de la norma NTS TS 001-1 como destino turstico Destinos sostenible, con tursticos de base en la Colombia. norma tcnica Requisitos de sectorial sostenibilidad NTS TS 001-1
$ 20
b. Establecimiento de un plan de mejoramiento con base en el diagnstico efectuado.
$ 10
$5
$5
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
$ 500 $ 500
$ 1.000
$ 2.000
$ 3.500
$ 1.500
$ 1.500
$ 2.000
$ 500
Plan de inversiones
71
$ 30 $ 15 $ 15 $7
c. Establecimiento de un compromiso por parte de los municipios para tomar las acciones necesarias para A. Lograr la 2. cerrar las brechas Implementacin certificacin de calidad de la provincia de la norma identificadas. NTS TS 001-1 como destino turstico Destinos tursticos de sostenible, con d. Ejecucin base en la Colombia. del plan de Requisitos de norma tcnica mejoramiento. sectorial sostenibilidad NTS TS 001-1 e. Certificacin de la provincia como destino turstico sostenible.
3. Establecimiento de una batera de indicadores de competitividad.
a. Definicin de la batera de A. Establecer indicadores que una batera de sirvan de base indicadores que para medir los permitan medir avances de la los avances provincia en de la provincia materia de en materia de competitividad. competitividad. Contratacin de facilitador experto
$7
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
b. Diagnstico de la provincia a la luz de la batera de indicadores de competitividad determinados.

$ 30
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16

$ 10 $ 15 $5
3. Establecimiento de una batera de indicadores de competitividad.

$0
$0
$0
$0
$0
$0
$ 22
$ 60
$ 20 pu pu pu pu pr pr pr pu pr
$ 200
$ 530
$ 530
$ 1.613
$ 1.350
$ 2.228
$ 7.557 $ 4.330
TOTAL
$ 1.613
$ 2.095
$ 510
$ 12 pu pr pu
72
$0
A. Establecer una batera de indicadores que permitan medir los avances de la provincia en materia de competitividad.
c. Establecimiento de un compromiso por parte de los municipios para avanzar en el mejoramiento de los indicadores de competitividad identificados.
d. Seguimiento a los compromisos asumidos por los municipios.
SUBTOTAL
pu
pu
pu
pu
D. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LAS CONDICIONES DE LA DEMANDA
Factores avanzados
Objetivo: Promover acciones que contribuyan a educar a la demanda, principalmente la ubicada en Bogot, acerca de la importancia del agua y del legado muisca, relacionando estos aspectos con la provincia del Guavio.
PLAZO Y PRESUPUESTO APROXIMADO (En millones de pesos) COMENTARIO POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIN Cifras en millones de pesos
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Acercamiento
Plan de inversiones
73
$0 $0 $ 40
a la Secretara de
Educacin
del Distrito y a la
Asociacin de
Colegios Privados
con el fin de
proponerles la
alianza.
b. Definicin de
los trminos de la
A. Suscribir una alianza entre la provincia del 1. Guavio y los Generacin colegios de de conciencia, Bogot, tanto tanto en los bogotanos como pblicos como en los habitantes privados, para impartir una de la provincia, acerca de la ctedra del agua, importancia enfatizando que el agua que del agua como fuente de vida. consume Bogot proviene de la provincia. Contratacin de consultora experta
$ 15 $ 15
alianza.
c. Estructuracin
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
17
de la ctedra del
$ 10
agua.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
d. Imparticin de la ctedra del agua.

$ 500
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
17
Contratacin de consultora experta para capacitar a profesores y asesorar a los colegios sobre la ctedra
$ 100
$ 400
74
$0 $ 240
1. Generacin de conciencia, tanto en los bogotanos como en los habitantes de la provincia, acerca de la importancia del agua como B. Impartir la fuente de vida. ctedra del agua en los colegios de la provincia
a. Acercamiento a la Secretara de Educacin departamental con el fin de promover la inclusin de la ctedra en los colegios de la provincia.
b. imparticin de la ctedra en los colegios de la provincia.
$ 90
$ 150
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Contratacin
$ 30
Conceptualizacin de consultora experta
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
17
de un evento en
$ 30
Bogot alrededor
del agua. Contratacin

$ 10
b. Costeo de consultora experta Se buscar realizar una alianza con un operador de congresos
$ 60
del evento
$ 10
conceptualizado.
Plan de inversiones
75
cuyos honorarios dependan de la comercializacin del evento Incluido en el
$0
c. Estructuracin
y ejecucin de un
1. Generacin de conciencia, tanto en los C. Crear un bogotanos como evento anual en los habitantes en Bogot, que de la provincia, gire en torno acerca de la al agua. importancia del agua como fuente de vida.
plan de mercadeo
del evento.
d. Realizacin
del evento.
presupuesto anterior
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Acercamiento a la Secretara de Educacin del Distrito y a la Asociacin de Colegios Privados con el fin de proponerles la alianza.
$0
b. Definicin de los trminos de la alianza.

$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
17
76
$ 40 $ 500
2. Fortalecimiento en la conciencia colectiva, tanto de los bogotanos como de los habitantes de la provincia, acerca de la importancia de la cultura muisca como parte de la identidad colombiana. Contratacin de consultora experta para capacitar a profesores y asesorar a los colegios sobre la ctedra
A. Suscribir una alianza entre la provincia del Guavio y los colegios de Bogot, tanto pblicos como privados, para impartir una ctedra sobre la cultura muisca, enfatizando la importancia del Guavio para la misma.
c. Estructuracin de la ctedra muisca.
$ 40
d. Imparticin de la ctedra muisca.
$ 500
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
17
Plan de inversiones
77
$ 240
$ 100 $ 90 $ 10
$ 10 $ 10 $ 10 $ 10
$ 30
$ 30
a. Acercamiento a la Secretara de Educacin departamental con el fin de promover la inclusin de la ctedra en los B. Impartir la colegios de la ctedra muisca provincia. 2. Fortalecimiento en los colegios en la conciencia de la provincia colectiva, tanto de los b. Imparticin de bogotanos la ctedra en los como de los colegios de la habitantes de provincia. la provincia, acerca de la importancia de la cultura muisca como a. Conceptualizaparte de la cin de un evento identidad en Bogot colombiana. C. Crear un alrededor de la evento anual en cultura muisca. Bogot, que gire en torno a la cultura muisca. b. Costeo del evento conceptualizado.
$ 10
$ 10
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
c. Estructuracin de un plan de mercadeo del evento.

$ 60
Largo 8 a 10 aos
1 Se buscar realizar una alianza con un operador de congresos cuyos honorarios dependan de la comercializacin del evento
10
11
12
13
14
15
16
17
TOTAL
$ 1.760 pu
pu
pu
pu
pr
pu
pr
pu
pr
pr
pu
pu
pu
pu
pu
pu
$ 1.020 $0 $0 $0 pu
78
$ 1.760 $0
2. Fortalecimiento en la conciencia colectiva, tanto de los bogotanos C. Crear un como de los evento anual en habitantes de Bogot, que gire la provincia, en torno a la acerca de la cultura muisca. importancia de la cultura muisca como parte de la identidad colombiana.
$ 0 $ 115 $ 195 $ 10 $ 0 $ 10 $ 10 $ 10 $ 10 $ 0 $ 260 $ 0
d. Realizacin del evento.
SUBTOTAL
E. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LOS FACTORES CONEXOS Y DE APOYO
Objetivo: Fortalecer la promocin y los canales de distribucin del producto turstico del Guavio, as como la red de instituciones que puedan darle soporte.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
79
$0
a. Identificacin de los posibles canales de comercializacin del producto turstico del Guavio. Se realiz dentro de la presente consultora
1. A. Fortalecer Fortalecimientos los canales de de los canales de comercializacin comercializacin del producto del producto turstico del turstico del Guavio. Guavio Se realiz dentro de la presente consultora
b. Invitacin a los posibles comercializadores a conocer la provincia del Guavio y las posibilidades tursticas de la misma.
c. Propuesta de alianza a los posibles comercializadores del producto turstico del Guavio.
$0
Se realiz dentro de la presente consultora
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
d.Elaboracin de un plan de mercadeo y comercializacin en conjunto con los posibles comercializadores, partiendo de una investigacin de mercados.
$ 50

$ 25 $ 10 $ 15
80
$ 300 $ 400
1. A. Fortalecer Fortalecimientos los canales de de los canales de comercializacin comercializacin del producto del producto turstico del turstico del Guavio. Guavio Se estiman $100 millones $ 500 $ 300 anuales
$ 200 $ 80 $ 55
e. Ejecucin y seguimiento del plan de mercadeo elaborado.
$ 55 $ 55 $ 55
f. Suscripcin de compromisos de calidad por parte de los prestadores de servicios tursticos de la provincia que deseen hacer parte de la oferta a comercializar.
$0
Los prestadores que no suscriban los compromisos no harn parte de la oferta comercial
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
1. A. Fortalecer Fortalecimientos los canales de de los canales de comercializacin comercializacin del producto del producto turstico del turstico del Guavio. Guavio
$0
Largo 8 a 10 aos
1 Los prestadores que no suscriban los compromisos no harn parte de la oferta comercial
10
11
12
13
14
15
16
g. Suscripcin de compromisos de tica comercial entre los comercializadores y los prestadores de servicios tursticos.
Plan de inversiones
81
$ 50 $ 25 $ 15 $ 10 $ 10
A. Disear una marca-regin que identifique a la provincia del Guavio como destino turstico Contratacin de consultora experta
a. Elaboracin de una marca que identifique a la provincia del Guavio como destino turstico.
2. Fortalecimiento de la promocin del Guavio como destino turstico. Contratacin de consultora experta
$5
a. Definicin de los materiales promocionales apropiados para los mercados establecidos en el plan de mercadeo.
$5
B. Disear y elaborar materiales promocionales b. Diseo de de la provincia. los materiales promocionales bajo el enfoque de la marca-regin.
$0
Incluido en la consultora anterior
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
c. Elaboracin de material promocional de cada municipio

$ 120 $ 160
Se calculan $5 millones $ 120 anuales por municipio

$ 400
B. Disear y elaborar materiales d. Elaboracin promocionales de material de la provincia. promocional de la provincia. Se calculan $200 millones $ 600 anuales para materiales promocionales
$ 1.000 $ 200 $ 160 $ 600 $ 800 $ 160$ 160$ 160 $ 160
82
$ 20
2. Fortalecimiento de la promocin del Guavio como destino turstico.

$ 10 $ 10
a. Definicin de los mensajes a comunicar a cada pblico objetivo.
C. Estructurar y ejecutar una campaa publicitaria de la provincia del Guavio como destino turstico.
$0
b. Identificacin de los medios de comunicacin apropiados para llevar el mensaje al pblico objetivo. Incluido en la consultora anterior
c. Elaboracin del presupuesto publicitario.

$0
Incluido en la consultora anterior
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$ 1.000
$ 240
$ 1.000
$ 3.000
$ 4.000
$ 3.000
$ 4.760
$ 1.000
$ 1.000
Se estiman $1000 millones anuales

$ 1.000
d. Ejecucin del presupuesto.
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
Labor de los aliados comerciales
83
$ 150 $ 200
a. Identificacin de los eventos, no solo tursticos, D. Participar en eventos, no donde el producto solo tursticos, turstico del Guavio sino tambin en pueda resultar de aquellos donde inters. el producto 2. turstico del Fortalecimiento de la promocin Guavio pueda resultar de b. Participacin del Guavio inters. como destino en los eventos turstico. seleccionados. Se calculan $50 millones $ 150 anuales para $ 250 estas participaciones
$ 50 $ 80 $ 20 $ 100
E. Estructurar y ejecutar una campaa de relaciones pblicas con los medios de comunicacin.
$5
a. Definicin de trminos de referencia para contratar una firma especializada en manejo de relaciones pblicas con los medios de comunicacin.
$5
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
1 Se estima una asesora
10
11
12
13
14
15
16
b. Ejecucin de
$ 252 $ 336 $ 252 especializada $ 420 $ 60 $ 160 $ 50 $ 50 $ 50 $ 50
la campaa de por $7 millones mensuales
relaciones
pblicas con
los medios.
c. Elaboracin y Se estima un
$ 180 $ 240 $ 180 costo de $5 $ 300 $ 100 $ 50 $ 25 $ 50 $ 25 $ 25 $ 25
E. Estructurar 2. y ejecutar una Fortalecimiento campaa de de la promocin relaciones del Guavio pblicas con como destino los medios de turstico. comunicacin. millones por viaje mensual
ejecucin de un
plan de viajes de
familiarizacin de
84
$0
periodistas a la
provincia.
a. Identificacin de
los apoyos
que cada una de
las instituciones
que forman parte
de la Alianza por
el Guavio pueden
brindar para la
A. Fortalecer la Alianza por el 3. Fortalecimiento Guavio como espacio de de la Alianza apoyo y por el Guavio concertacin de acciones
ejecucin del plan
de desarrollo
turstico de la
provincia.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
85
$0
b. Realizacin de reuniones con cada uno de los miembros de la Alianza para establecer su posible apoyo A. Fortalecer la segn la identificaAlianza por el cin efectuada. 3. Fortalecimiento Guavio como espacio de de la Alianza c. Creacin de un apoyo y por el Guavio concertacin mecanismo gil de de acciones retroalimentacin que les permita a las entidades que forman parte de la Alianza estar al tanto de la ejecucin del plan.
Contratacin
$ 15
de consultora experta
4. Conformacin de encadenamientos productivos
A. Promover los encadenamientos productivos entre proveedores y prestadores de servicios tursticos.
a. Identificacin de la proveedura requerida por los prestadores de servicios tursticos.
$ 15
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
b. Identificacin de posibles proveedores de los bienes y servicios requeridos por los prestadores de servicios tursticos.
$ 15 $ 15
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
86
$ 15 $ 15
4. Conformacin de encadenamientos productivos Contratacin de consultora experta
A. Promover los encadenamientos productivos entre proveedores y prestadores de servicios tursticos.
c. Anlisis de la calidad de los bienes y servicios provistos frente a los requerimientos de los prestadores.
d. Elaboracin y ejecucin de un plan de mejoramiento para cerrar las brechas de calidad detectadas en los proveedores. Se estiman 30 proveedores anuales, $ 75,6 $ 100,8 $ 75,6 asistencia de 2 horas mensuales a razn de $70 mil hora
$ 252
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
4. Conformacin de encadenamientos productivos

$ 180 $ 240 $ 300 $ 200 $ 100
A. Promover los encadenamientos productivos entre proveedores y prestadores de servicios tursticos. Se calculan 12 encuentros itinerantes $ 180 al ao, $5 millones por encuentro
$0 $0 $ 552 $ 6.477 $ 4.858 $ 1.885 $ 7.300 $ 1.130 $ 1.325 $ 150 $ 1.290 $ 1.290 $ 1.290 $ 160
e. Creacin de espacios de encuentro entre proveedores y prestadores de servicios tursticos para fortalecer la cadena productiva.
$0
$0
$0 pr pu pr pr pu pu pu pu pu
Plan de inversiones
$ 16.372 $ 5.038
TOTAL
pu pu pu pu
pr
pr
$0 pu
SUB TOTAL
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
87
F. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LA ESTRUCTURA Y COMPETENCIA DE LAS EMPRESAS
Objetivo: Consolidar el empresariado turstico de la provincia del Guavio, mediante acciones que permitan mejorar su gestin administrativa y la prestacin de sus servicios.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Identificacin de obstculos para la formalizacin.
1. Estructuracin A. Estructurar de un plan para un plan para la la formalizacin formalizacin de los de las empresas prestadores de tursticas de la servicios regin. tursticos de la regin.
$ 40
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
88
Un consultor para realizar diagnstico y plan de accin. $ 28 Se estima un costo de $5 millones por municipio
$6 $6
b. Definicin de un plan de accin para lograr la formalizacin de prestadores de servicios tursticos informales.
c. Ejecucin del plan de accin definido.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Identificacin de
necesidades
de capacitacin
en temas
administrativos
y organizacionales
de las empresas
tursticas de la
provincia.
Plan de inversiones
b. Estructuracin
$ 1.130 $ 680 $ 907
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
89
de un programa
$ 200 $ 227 $ 180 $ 80 $ 150 $ 150 $ 150
de asistencia
2. Fortalecimiento de la gestin administrativa de los empresarios tursticos de la Provincia.
A. Fortalecer la gestin administrativa de los empresarios tursticos
tcnica individual,
que d respuesta
a las necesidades
identificadas.
c. Ejecucin
del programa
de asistencia
tcnica.
Se estiman 8 horas de consultora para realizar diagnstico y 100 horas de asistencia tcnica por empresa. Se calcula atender a mnimo 30 $ 680 empresarios por ao, tomando como referencia el total de empresas inventariadas (180). Valor hora de consultora $70.000. Incluye gastos de viaje.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Definicin de estndares de calidad bsicos tomando como parmetro las normas tcnicas de calidad con el fin de generar confianza y acercarlos al cumplimiento de las NTS.
$ 10 $5 $5
3. Incorporacin de estndares de calidad turstica en las empresas tursticas presentes en la Provincia.

$ 76 $ 101 $ 96 $ 50 $ 50 $ 57
A. Incorporar estndares de calidad turstica en las empresas tursticas presentes en la provincia.
b. Identificacin de brechas de calidad, tomando como base los estndares definidos para establecimientos de alojamiento y guas.
c. Elaboracin de un plan de mejoramiento de calidad para cada uno de los empresarios tursticos, de acuerdo con los estndares definidos.
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
90
Consultor para la definicin de estndares de calidad por subsectores, sin incluir restaurantes que ya se consideraron en el producto gastronmico: alojamiento y guas de turismo, por 2 meses a $5 millones mes. Se calcula atender a mnimo 30 empresas por ao; para la identificacin $ 76 de brechas de calidad y estructuracin de planes de mejoramiento, se requieren 12 horas por empresa, a $70.000 hora consultor.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
d. Asesoramiento Un asesor por cada 15

$ 216 $ 288 $ 216
tcnico para la empresas a $3 millones mes. Incluye gastos de viaje.

$ 360 $ 50 $ 25 $ 25
incorporacin de
estndares de
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
calidad
$ 260
encaminados al
cumplimiento de
los estndares
definidos. Se estima que cada empresario logre certificarse en al menos una norma de
$ 279 $ 234
Plan de inversiones
91
calidad turstica a partir del cuarto ao ($1,5 millones) y sus auditoras de seguimiento cada seis meses ($550 mil)
$ 257
e. Certificacin
de calidad de
3. Incorporacin de estndares de calidad turstica en las empresas tursticas presentes en la Provincia.
A. Incorporar estndares de calidad turstica en las empresas tursticas presentes en la provincia.
los empresarios
en al menos una
norma tcnica
$ 30 $ 30 $ 30 $ 16
$ 150
sectorial y sus
auditoras de
seguimiento cada
seis meses.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Identificacin Se estima una consultora que trabaje con los empresarios los primeros tres aos para identificar aspectos del trabajo
$ 158 $ 200 $ 150
de los aspectos
en los que el
empresariado
turstico puede
trabajar
articuladamente.
b. Definicin de articulado y la definicin del plan de trabajo a razn de $3 millones el mes. La ejecucin del plan se estima en 50 millones a partir del tercer ao.
$ 251
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
92
un plan de trabajo
$ 60 $ 17 $ 60 $ 60 $ 60
A. Impulsar 4. Impulso la creacin a la creacin de redes de redes empresariales empresariales tursticas para tursticas para la cooperacin la cooperacin.
empresarial
conjunto con
acompaamiento
externo.
c. Ejecucin
del plan.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Identificacin de las personas o asociaciones con inters en dedicarse a la operacin turstica local.
b. Realizacin de un diagnstico de la situacin tcnica y administrativa de los operadores identificados.

$ 90 $ 120 $ 30 $ 10 $ 35
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
$0
$0
$0
$0
$0 pu pu pu pu pr pr pr pu pr pr pu pu pu pu pu
$ 360
$ 386
$ 170
$ 235
$ 235
$ 795
$ 303
$ 1.446
$ 4.611 $ 1.270
TOTAL
$ 1.895
$ 1.477
$ 240
$ 410
$0 pu
93
5. Fortalecimiento de los operadores tursticos locales.
A. Fortalecer la operacin turstica local.
c. Elaboracin de un plan de asistencia tcnica para que los operadores se fortalezcan y superen las limitaciones detectadas.
d. Ejecucin del plan de accin.
Se calcula una consultora de 2 meses para la identificacin de operadores, realizacin del diagnstico y definicin del plan de accin a razn de $3 millones el mes. Se estima una consultora $ 90 durante 8 $ 150 meses para la ejecucin del plan de accin a razn de $3 millones el mes. Incluye gastos de viaje.
$ 25 $ 25 $ 25
SUBTOTAL
G. PAPEL DEL GOBIERNO
Objetivo: Fortalecer la gestin institucional del turismo y crear una plataforma de competitividad que permita un desarrollo sostenible de la actividad turstica.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
a. Localizacin en el territorio de los atractivos A. Revisar tursticos que se 1. Revisin de los planes y los planes esquemas de vincularn a la y esquemas de ordenamiento actividad turstica ordenamiento territorial con el con el fin de territorial fin de planificar determinar si el para incluir en el desarrollo e uso del suelo es ellos las incluir los usos orientaciones del suelo que compatible con del plan de la planecin y sean desarrollo desarrollo urbano compatibles turstico de la con las y turstico provincia. orientaciones sostenible desde del plan. el punto de vista ambiental y socio-cultural.
$ 480 $ 100
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
94
De acuerdo con la Ley 388 de 1998, cada diez aos se deben revisar los POTS, en este momento la mayora de municipios del pas estan en $ 100 esta tarea. $60 millones por cada municipio; incluye revisin documental, actualizacin normativa y planimetra.
$ 280
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
$0
$0
$0
Plan de inversiones
95
$ 40
b. Presentar a los concejos municipales las propuestas de ajuste a los planes y esquemas de ordenamiento territorial con base en los anlisis efectuados.
A. Revisar 1. Revisin de los planes y los planes esquemas de y esquemas de ordenamiento ordenamiento territorial con el territorial fin de planificar c. Identificacin para incluir en el desarrollo e de las condiciones ellos las incluir los usos de acceso a los orientaciones del suelo que del plan de atractivos tursticos sean desarrollo compatibles que harn parte turstico de la con las del producto con provincia. orientaciones el fin de proponer del plan. soluciones de accesibilidad para aquellos que se encuentran en condiciones difciles o en predios privados. Parte del anlisis est en la identificacin de los atractivos tursticos, sin embargo requiere de estudios de accesibilidad concretos.
$ 10 $ 10 $ 20
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
96
$150 millones por municipio; incluye listado $ 1200 de inmuebles $ 300 a intervenir y gestin participativa.
$ 300 $ 300 $ 400
a. Identificacin y localizacin de los equipamientos necesarios para el desarrollo de los proyectos y actividades tursticas, culturales y 2. recreativas, as A. AcondicionaAcondiconar la como las de miento de la infraestructura infraestructura mejoramiento de la y el entorno infraestructura de y el entorno municipal con espacio pblico. municipal con el fin de prestar el fin de prestar mejores mejores b. Elaboracin y servicios y servicios y ejecucin de un calificar la calificar la oferta de la plan de recuperaoferta de la regin. $ 1.200 cin y embelleciregin miento de fachadas de los municipios.
$ 100 $ 350 $ 350 $ 350 $ 350
c. Elaboracin y ejecucin de un plan para mejorar el ajardinamiento de los municipios.
$50 millones por municipio; $ 400 incluye predios $ 100 a intervenir y gestin participativa.
$ 100 $ 50 $ 100 $ 50 $ 100 $ 100 $ 100 $ 100
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
d. Identificacin
de los
requerimientos
$ 480 $ 200 $ 50 $ 50 $ 45 $ 45 $ 45 $ 45
de amoblamiento
urbano y rural
de los municipios
y la elaboracin
de un plan para
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Plan de inversiones
su implementacin.
$60 millones por municipio; incluye localizacin, listado y especificaciones para el amoblamiento urbano y rural.
97
$ 160 $ 50 $ 30
e. Elaboracin de
un proyecto de
sealizacin
2. A. Acondicionamiento de la Acondicionar la infraestructura infraestructura y el entorno y el entorno municipal con municipal con el fin de prestar el fin de prestar mejores mejores servicios y servicios y calificar la calificar la oferta de la oferta de la regin. regin
urbana, rural y
turstica con el
fin de informar y
$ 10 $ 10 $ 10
orientar a los
ciudadanos y
turistas de la
$20 millones por municipio; incluye estudio, $ 50 diseo y localizacin de la sealizacin.
regin.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
$ 65
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
$65 millones toda la regin; incluye propuesta y gestin participativa.

$ 20 $ 25 $ 20
$ 1.166
$ 1.555
$ 1.166
Se estima un salario de $1.5 millones para el encargado y de $1.2 para un profesional por municipio
a. Creacin de una oficina de turismo que dependa directamente del 3. despacho del A. Fortalecer la Fortalecimiento institucionalidad Alcalde. de la turstica en los institucionalidad municipios de la turstica en los provincia. b. Definicin de municipios. funciones para las oficinas de turismo tomando como base las orientaciones del Viceministerio de Turismo.
$ 10
$ 10
$ 3.888
98
f. Elaboracin de un proyecto para me2. A. Acondicionajorar el sistema de Acondiconar la miento de la prestacin de los infraestructura infraestructura servicios de transy el entorno y el entorno municipal con porte (terrestre y municipal con el fin de prestar el fin de prestar fluvial), as como mejores los equipamientos mejores servicios y servicios y y amoblamientos calificar la calificar la necesarios para gaoferta de la oferta de la rantizar la movilidad regin. regin de las personas en la regin.
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
c. Inclusin de una partida en el presupuesto 3. A. Fortalecer la municipal para Fortalecimiento institucionalidad apoyar el desarrollo de la turstica en los turstico, diferente institucionalidad municipios de la a las partidas turstica en los provincia. municipios. destinadas a recreacin, deporte y cultura.
$0
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
Contemplado en las diferentes actividades
Plan de inversiones
99
$ 10
$ 10
a. Realizacin de un anlisis jurdico para determinar la A. viabilidad de que Institucionali- el Consejo zar el Consejo Provincial de 4. Institucionaliza- Provincial de Turismo se cree cin del Consejo Turismo como mediante instancia de Provincial de coordinacin de ordenanza Turismo la poltica departamental. turstica provincial. b. Definicin de integrantes y funciones del Consejo Provincial de Turismo.
$0
Incluido en la consultora
ACCIN
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
COMENTARIO
Corto 1 a 3 aos
Mediano 4 a 7 aos
4. Institucionalizacin del Consejo Provincial de Turismo

$0
c. Presentacin de proyecto de ordenanza a la Asamblea departamental.

$0 $0 $0 $ 560 $ 700 $ 150 $ 150 $ 525 $ 505 $ 505 $ 495 $ 4.011 $ 1.555 $ 2.766 $ 4.463 $ 280
$0
$0 pr pr pu pu pu pu pu
TOTAL
pu
pu
pu
pu
pr
pr
pr
pu
$0 pu
SUBTOTAL
Largo 8 a 10 aos
10
11
12
13
14
15
16
100
Plan de inversiones
4.8. CONSOLIDADO
En millones de pesos ESTRATEGIA Estructuracin del producto turstico Factores bsicos Factores avanzados Condiciones de la demanda Factores conexos y de apoyo Estructura y coopetencia de las empresas Papel del gobierno TOTAL CORTO PLAZO 1-3 aos $ 11.276 $ 15.267 $ 4.330 $ 1.760 $ 5.038 $ 1.270 $ 4.011 $ 42.952 MEDIANO PLAZO 4-7 aos $ 7.381 $ 33.150 $ 1.613 $$ 6.477 $ 1.895 $ 1.555 $ 52.071 LARGO PLAZO 8-10 aos $ 4.481 $ 5.840 $ 1.613 $$ 4.858 $ 1.446 $ 2.766 $ 21.004 TOTAL $ 23.137 $ 54.257 $ 7.557 $ 1.760 $ 16.372 $ 4.611 $ 8.333 $ 116.027
POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIN

Nmero de aos del plan 10 TOTAL 10 AOS 1. Fondo de Promocin Turstica 2. Min. de Comercio, Industria y Turismo, programa Fomipyme 3. Gobernacin de Cundinamarca. 4. Alcaldas municipales. 5. Aliados del sector privado 6. Empresarios tursticos de la provincia 7. Grupo Endesa 8. Empresa de Acueducto de Bogot 9. Fundacin Energa 10. Comit de Cafeteros 11. SENA 12. CorpoGuavio 13. Ministerio de Cultura/ICANH 14. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 15. Instituto Nacional de Vas 16. Artesanas de Colombia 17. Alcalda Mayor de Bogot $ 10.730 $ 5.862 $ 53.731 $ 12.486 $ 6.257 $ 1.261 $ 5.343 $ 5.318 $ 5.288 $ 1.715 $ 3.920 $ 1.953 $ 735 $ 150 $ 150 $ 110 $ 1.020 $ 116.027 MONTO ANUAL $ 1.073 $ 586 $ 5.373 $ 1.249 $ 626 $ 126 $ 534 $ 532 $ 529 $ 172 $ 392 $ 195 $ 74 $ 15 $ 15 $ 11 $ 102 $ 11.603
101
Bibliografa
ALCALDA DE GUASCA. Plan de desarrollo turstico, 2007. ALCALDA DE GUATAVITA. Plan de desarrollo turstico, 2009. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitucin Poltica de Colombia de 1991. CMARA DE COMERCIO DE BOGOT (2009). Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia del Guavio. CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Leyes: 2 de 1959, 23 de 1973, 2811 de 1974, 26 de 1977, 37 de 1989, 30 de 1990, 60 y 99 de 1993, 165 de 1994, 261, 299 y 300 de 1996, 357 y 373 de 1997, y 1101 de 2006. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN (2005). Visin Colombia segundo centenario. GONZLEZ, ROBERTO. Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Conservacin internacional. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Metodologa para la elaboracin del inventario de atractivos tursticos. Revisin abril 2009. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Plan sectorial de turismo 20082010: Colombia, destino turstico de clase mundial. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO (2008). Sistema de indicadores de competitividad para el turismo colombiano. MUNICIPIOS DE GACHAL, GACHET, GAMA, GUASCA, GUATAVITA, JUNN, LA CALERA, UBAL. Planes de desarrollo municipales 2008-2011. MUNICIPIOS DE GACHAL, GACHET, GAMA, GUASCA, GUATAVITA, JUNN, LA CALERA, UBAL. Planes y esquemas de ordenamiento territorial. PORTER, MICHAEL (1991). La ventaja competitiva de las naciones. WORLD ECONOMIC FORUM. The global competitiveness report, 2008-2009.
102

7124 Planturistico Guavio

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Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del Guavio

LA RUTA DEL AGUA, HACIA EL CORAZN DE LA CULTURA MUISCA

Plan de Desarrollo Turstico de la provincia del guavio

LA RUTA DEL AGUA, HACIA EL CORAZN DE LA CULTURA MUISCA

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

1. Diagnstico turstico de la provincia del Guavio

Diagnstico Turstico de la Provincia del Guavio

ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS

CONDICIONES DE LOS FACTORES

SECTORES CONEXOS Y DE APOYO

PAPEL DEL GOBIERNO

Continuacin primer captulo en anexo.

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

3. Visin y formulacin del Plan Estratgico

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Estrategias orientadas a los factores bsicos

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Clasificacin dada por Corpoguavio.

Fuente: PAT 2007-2011. Corpoguavio.

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Estrategias orientadas a los factores avanzados

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Estrategias orientadas a las condiciones de la demanda

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Estrategias orientadas a los sectores conexos y de apoyo

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Estrategias orientadas a la estructura y competencia de las empresas

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Visin y formulacin del Plan Estratgico

El papel del gobierno

El ordenamiento territorial es una herramienta para colaborar terica y metodolgicamente

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

Visin y formulacin del Plan Estratgico

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

A. ESTRATEGIAS ORIENTADAS AL PRODUCTO TURSTICO

1. Diseo de la ruta del agua como producto turstico.

b. Propuesta de actividades a desarrollar en cada atractivo.

d. Ejecucin de los planes de accin de cada atractivo. $ 500

Se estima que se requerirn $ 200 $ 200 $ 200 senderos, sealizacin y mantenimiento.

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

B. Construir un parque recreativo basado en el agua

d. Identificacin de posibles inversionistas. $0

1. Diseo de la ruta del agua como producto turstico.

B. Construir un parque recreativo basado en el agua

Contratacin de consultora especializada. Se buscara un pago vinculado al xito de la gestin

e. Gestin para la vinculacin de inversionistas al proyecto.

b. Caracterizacin histrica de los escenarios identificados. $ 70

Contratacin de consultora especializada

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Guavio

2. Diseo del producto turstico Muisca

A. Estructurar el producto turstico Muisca

d. Elaboracin de guiones interpretativos culturales. $ 30

e. Ejecucin de las acciones necesarias para materializar el producto. $ 1.000

Se requerirn excavaciones, senderos, sealizacin