CARABINEROS DE CHILE DIRECCION DE EDUCACION ESCUELA DE SUBOFICIALES

CEDULARIO DE EXAMENES PARA LOS OPONENTES AL CURSO DE SUBOFICIAL GRADUADO CONDUCENTE A LA OBTENCIN DEL TTULO TCNICO DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCIN E INVESTIGACIN POLICIAL AO 2008 - 2010

V.-

CONTENIDOS DEL CEDULARIO

5.1.- REA ADMINISTRACIN:

A).- PRIMERA UNIDAD TEMTICA: CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN Y ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN La Administracin es una materia compleja y amplia y, por lo tanto, es difcil dar una definicin precisa, puesto que puede no satisfacer todos los criterios. Sin embargo podemos sealar que Administracin: Es una actividad sistemtica Desarrollada por un Grupo Humano Que emplea un conjunto de recursos Para lograr una finalidad En forma eficiente y eficaz Y con beneficio social para quin va dirigida y para quin la genera W. Jimnez Castro dice que la: Administracin es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr. La Administracin implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus mayores esfuerzos, de acuerdo con acciones preestablecidas. Para ello se necesita: Saber qu hacer Cmo lograr que lo hagan y Verificar la efectividad de los esfuerzos.

La Administracin es tanto una ciencia como un arte. Ciencia, porque existe un cuerpo organizado de conocimientos sobre la materia y, arte, porque su conocimiento prctico permite alcanzar un resultado deseado. Habilidades que se adquieren con: La experiencia La observacin El estudio Capacidad para aplicar conocimientos administrativos Exige creatividad. La Administracin es tan antigua como el hombre. Ya en el siglo pasado y entrando en el actual (surgimiento de la administracin cientfica), gran cantidad de personas se interesan por la Administracin. Se preocupan, en forma principal por: La organizacin Empleo eficaz del tiempo Controles presupuestarios Teora administrativa, y Elaboracin de una estructura para el pensamiento futuro en lo concerniente a la Administracin.

Alrededor del ao 1930, predomina la idea que las personas constituan el aspecto ms importante en la Administracin. Razn por la cual surgi una fuerte tendencia dedicada al estudio de la conducta humana en las organizaciones. Dcadas ms tarde, la atencin se centra en los computadores, surgiendo un creciente nfasis en los mtodos cuantitativos de anlisis en la Administracin. Matemtica

 Estadstica En la ltima dcada, la atencin de concentra en la Toma de Decisiones y en la Teora de Sistemas. La Administracin abarca: Personas Valores Necesidades Tecnologa

La Administracin es una actividad, su prctica se llama administrar, y quin la realiza recibe el nombre de administrador. La tarea del administrador es, esencialmente, utilizar con eficiencia los esfuerzos del grupo. Es decir, ello implica definir qu deben hacer, adoptar las medidas para que lo hagan y verificar la efectividad de sus esfuerzos. Desde esta perspectiva, el administrador coordinar dirigir los esfuerzos de personas para el logro de objetivos comunes. y

La Administracin, ms que una actividad es un proceso, por cuanto sus funciones se realizan en un cierto orden o secuencia, que implica un dinamismo interno. En este sentido, la administracin no es esttica, no constituye algo que se hace con un comienzo y trmino, por el contrario es algo que hay que hacer de manera permanente. Toda persona, en su quehacer cotidiano, cuando emprende cualquier accin, por insignificante que ella sea, establece un cierto orden para actuar. Consciente o inconscientemente, el ser humano se plantea un conjunto de pasos o etapas, cuando decide resolver un problema o ejecutar una nueva actividad. El proceso administrativo integra un todo coordinado, indivisible, armnico en el cual cada parte, cada accin, cada paso, debe ser indisoluble y simultneamente unido con los dems, es decir, constituye un sistema. El pretender fragmentarlo es imposible, ya que las partes o unidades se complementan, influyndose

mutuamente, es decir, son interdependientes e interactuantes. Desde esta perspectiva, se puede afirmar que:

Administrar es el proceso por el cual el grupo se propone alcanzar ciertas metas. Con un mnimo de esfuerzo y recursos y en el menor tiempo posible.

La administracin es un proceso compuesto de partes diferenciadas, que se interrelacionan e interactan. Este proceso es ejecutado para determinar y lograr objetivos, mediante el uso racional de recursos humanos, materiales y tecnolgicos. Las partes de este proceso se denominan: Planificacin, Organizacin, Direccin y Control. A medida que la sociedad depende cada vez ms del esfuerzo del grupo para lograr objetivos complejos, y en tanto los grupos organizados se han hecho ms numerosos, la tarea de los administradores adquiere ms importancia. Un administrador, en un grupo, es el responsable de ejecutar acciones que aseguren la coordinacin de los esfuerzos de los integrantes en una sola direccin. Toda persona responsable por el trabajo de otras es un administrador

TEORA, CIENCIA Y PRCTICA DE LA ADMINISTRACIN

Los principios son verdades fundamentales, o que se tienen como tales en un momento determinado.
a)

Explican la relacin entre dos o ms variables. En su forma ms pura, un principio comprende una variable independiente y otra dependiente.

Como ejemplo clsico se puede mencionar la Ley de Parkinson: El trabajo tiende a aumentar hasta ocupar todo el tiempo disponible para hacerlo, y por lo tanto, el trabajo depende del tiempo disponible. b) Una teora es la agrupacin sistemtica de principios relacionados entre s. Su papel es agrupar y dar estructura al conocimiento.

Cualquier teora o conjunto de principios requiere de claridad de conceptos. Los Conceptos son simplemente imgenes mentales que se forman por la generalizacin de casos particulares. Ciencia es un cuerpo de conocimientos sistemticos, acumulados y aceptados, referentes al entendimiento de verdades generales relativas a un fenmeno, tema u objeto de estudio en particular. El Arte es lograr un resultado deseado mediante la aplicacin de la destreza. En trminos simples, una ciencia ensea a conocer y el arte ha hacer.

LA ADMINISTRACIN SE APOYA EN EL MTODO CIENTFICO. El mtodo cientfico consiste en determinar ciertos hechos o realidades por medio de la observacin de los fenmenos, verificando la precisin de estos hechos en base a observaciones continuas. Una vez que los hechos se analizan y clasifican, la ciencia busca relaciones causales para explicarlos. Las generalizaciones para explicar los hechos, basadas en relaciones causales se llaman hiptesis y es necesario comprobar su correccin. Los principios explican administracin y por ello permiten predecir resultados. el comportamiento de la

Los principios pueden clasificarse en: descriptivos, predictivos y prescriptivos. Los principios descriptivos, establecen los efectos de ejecutar ciertas acciones. Los principios predictivos sealan posibles resultados de ejecutarse ciertas acciones. Los principios prescriptivos indican qu acciones deben ejecutarse para obtener ciertos resultados. El conocimiento de los principios y tcnicas fundamentales de la administracin, ejerce una gran influencia en la prctica de la misma, ya que facilita la solucin de los problemas que debe enfrentar el administrador. Para que los principios resulten aplicables deben reunir los siguientes requisitos: Prcticos. Deben ser aplicables a realidades concretas. Universales. Aplicados en circunstancias semejantes, deben originar los mismos resultados. Amplios. Cubrir un amplio espectro de posibilidades.

Como Ciencia, la administracin se encuentra en permanente evolucin. Su desarrollo se funda en los aportes de los diversos profesionales que proponen innovaciones en este campo.

Frederick TAYLOR, ha sido llamado el padre de la administracin cientfica. Desde muy joven se preocup por obtener una mayor produccin en las empresas. a) Los postulados de Taylor. Taylor pensaba que haba que seleccionar y entrenar cuidadosamente al personal y asignarles trabajos que pudieran desarrollar mejor: Sus principales postulados respecto de la Administracin son: Reemplazar la practica por la ciencia,

 Obtener la armona en la accin de los grupos; Lograr la cooperacin entre las personas; Trabajar para alcanzar una mxima produccin: y Propiciar el mximo desarrollo del personal

TEORA Taylor fundament su filosofa en cuatro principios bsicos. Se observar que estos preceptos no se encuentran muy alejados de las creencias fundamentales del moderno administrador. Es cierto que algunas de las tcnicas de Taylor y sus colegas y seguidores se desarrollaron con el fin de poner en prctica su filosofa y principios que tienen ciertos aspectos mecanicistas. 1. Principio de planeacin: sustituir el criterio individual de obrero, la improvisacin y la actuacin emprica en el trabajo por mtodos basados en procedimientos cientficos. Cambiar la improvisacin por la ciencia mediante la planeacin del mtodo.

2. Principio de preparacin: seleccionar cientficamente los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes; prepararlos y entrenarlos para que produzcan ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. Adems de la preparacin de la fuerza laboral. Se debe preparar tambin las mquinas y los equipos de produccin, as como la distribucin fsica y la disposicin racional de las herramientas y los materiales.

3. Principio de control: controlar el trabajo para certificar que se ejecute de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. La gerencia tiene que cooperar con los trabajadores para que la ejecucin sea la mejor posible.

4. Principio de ejecucin: distribuir de manera distinta las funciones y las responsabilidades para que la ejecucin del trabajo sea ms disciplinada. Su famoso libro, titulado The Principles of Scientific Management, se public en 1911. En l planteaba que las reglas prcticas deban sustituirse por preceptos cientficos, que era necesario obtener armona y cooperacin en la accin grupal; obtener la produccin mxima y desarrollar plenamente la capacidad de todos los trabajadores; para su prosperidad y la de la compaa.

La Administracin como Ciencia: para Taylor, la organizacin y la administracin deben estudiarse y tratarse cientfica y no empricamente. Taylor quera elaborar una ciencia de la administracin para lo cual abord de manera sistemtica el estudio de la organizacin, lo cual fue su mayor contribucin. Para esto estableci, los elementos de aplicacin de la administracin cientfica: Estudio de tiempos y estndares de produccin. Supervisin funcional. Estandarizacin de herramientas e instrumentos. Planeacin de tareas. El principio de excepcin. Utilizacin de la regla de clculo y de instrumentos destinados a economizar tiempo. Guas de instrucciones de servicio. La idea de tarea, asociada a incentivos de produccin por su ejecucin eficiente. La clasificacin de productos y del material utilizado en la manufactura. Diseo de la rutina de trabajo. Henry FAYOL, por su parte ha sido llamado el padre de la teora moderna de la administracin operacional, por sus aportes sobre las cualidades del administrador y su entrenamiento; principios generales de administracin y los elementos de administracin. b) Los principios de Fayol

FAYOL enumer 14 principios, que aun tienen cierta vigencia. Estos son:
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Divisin del trabajo: consiste en la especializacin de las tareas. Autoridad y responsabilidad: la primera es el derecho de dar rdenes, la otra es una consecuencia natural de la primera. Ambas deben estar equilibradas. Disciplina: depende de la obediencia a los acuerdos establecidos. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de slo un superior. Unidad de direccin: una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que tengan un mismo un mismo objetivo. Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales. Remuneracin del personal: debe haber una justa y garantizada retribucin para los empleados y para la organizacin. Centralizacin: se refiere a la concentracin de la autoridad en la alta jerarqua de la organizacin. Jerarqua o cadena escalar: es la lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal. Estabilidad y duracin (en un cargo) del personal: la rotacin tiene un impacto negativo sobre la eficiencia de la organizacin. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su xito. Espritu de equipo o equipo: la armona y la unin entre las personas constituyen grandes fuerzas para la organizacin, en una palabra son las bases de la administracin.

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Ellos llegaron a concluir que, en general, la mejora en la produccin en las empresas se deba a factores sociales como la moral, las interrelaciones personales entre los miembros de un grupo de trabajo, y la administracin efectiva. Este fenmeno se denomina, efecto Hawthorne. La sociologa ha hecho importantes aportes al desarrollo de la administracin, especialmente en lo relativo a las teoras de cooperacin de grupos. La psicologa, por su parte, ha entregado las bases del comportamiento individual, la motivacin y el liderazgo, destacando la importancia que tiene el conocimiento del ser humano, para quienes deben utilizarlo a diario.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN Todo acto administrativo implica una serie de etapas o procesos a los que comnmente se les denomina funciones. En la Administracin, como en toda actividad del hombre o de los grupos sociales, podemos identificar dos grandes etapas: la etapa del pensar y la etapa del hacer. Cronolgicamente la primera etapa, que llamaremos preparatoria, es esencialmente de naturaleza intelectual y precede a la accin. La segunda es la de ejecucin de las actividades. En la etapa preparatoria se llevan a cabo organizacin. las funciones de planificacin y de

En la etapa de ejecucin, se cumplen las funciones de direccin y de control. Las Funciones de la Administracin son: a) Planificacin Es el proceso que, partiendo del anlisis pasado y actual de un sistema y luego de una evaluacin de fines y medios, define objetivos a alcanzar, as como polticas, procedimientos y programas, estudia los posibles cambios que puedan suceder y orienta a la organizacin de acuerdo a ellos. b) Organizacin

Comprende la fijacin de autoridades y responsabilidades de las personas en el sistema, as como la estructuracin de los procedimientos de operacin, de tal manera de lograr la mxima eficiencia en el desempeo. c) Direccin. Es la funcin mediante la cual se inicia, orienta e impulsa la accin a travs de la toma de decisiones, la motivacin y el liderazgo de grupo. d) Control. Proceso para observar y registrar el desarrollo de la ejecucin a fin de mantener una comparacin continua entre lo planificado y lo ejecutado y aplicar, si es necesario, medidas correctivas. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR: Las funciones del administrador constituyen un marco de trabajo en torno al cual se organiza el conocimiento administrativo. Las funciones bsicas de la administracin son las de planificacin, organizacin, direccin y control. Algunos autores incluyen, dentro de ellas, la integracin del personal, que tradicionalmente se asimila a la administracin de personal. PLANIFICAR es decidir con anticipacin que se debe hacer, como hacerlo, donde y quien lo har. Obliga a un estudio, un trabajo intelectual, anlisis o propuesta. Su elemento ejecutivo es un plan, que existe desde el momento en que se toma una decisin. ORGANIZAR implica desarrollar una deliberada estructura de roles para lograr un desempeo efectivo. Exige establecer relaciones de conducta entre personas, medios y lugares de trabajo, para alcanzar los objetivos propuestos. DIRIGIR es el arte de influir en las personas para que colaboren con entusiasmo al logro de los objetivos de la organizacin y el grupo.

EL CONTROL es la medicin y correccin de las actividades de los subordinados para asegurar que los hechos se ajusten a los planes. Significa medir el desempeo real y compararlo con las metas fijadas, detectando donde existen desviaciones y proponiendo las medidas correctivas necesarias. Un administrador eficiente se encuentra en permanente bsqueda de nuevos medios y formas de optimizar su gestin. Para ello busca y analiza nuevas propuestas nacidas del proceso evolutivo de la administracin. Un Administrador es toda persona responsable por el trabajo de otros. Su objetivo es lograr excedentes. Su tarea es crear y mantener un ambiente adecuado para que todos los individuos contribuyan al esfuerzo del grupo y logren los objetivos eficaz y eficientemente. Un Oficial de Carabineros es tambin un Administrador. Como tal, busca crear y mantener un ambiente adecuado para que sus subalternos logren los objetivos del servicio eficaz y eficientemente, como integrantes de un grupo con espritu de cuerpo con ideales y principios institucionales.

DEFINICIN DE LIDERAZGO El liderazgo ha sido definido como la "actividad de influenciar a la gente para que se empee voluntariamente en el logro de los objetivos del grupo". Por grupo debe entenderse un grupo pequeo, un sector de la organizacin, una organizacin, y otros. Debido a que lo que aqu interesa es el liderazgo en el terreno organizacional, de ahora en ms, utilizaremos la palabra "organizacin" para significarla tomada en conjunto o cualquier sector o grupo que la compone. De tal definicin surgen los dos campos fundamentales de liderazgo: 1) El proceso intelectual de concebir los objetivos de la organizacin. 2) El factor humano, esto es, influenciar a la gente para que voluntariamente se empee en el logro de los objetivos. John P. Kotter, en su excelente obra "The leadership factor" (1988), dice que el liderazgo se caracteriza por lo siguiente:

1) Concebir una visin de lo que debe ser la organizacin y generar las estrategias necesarias para llevar a cabo la visin. 2) Lograr un "network" cooperativo de recursos humanos, lo cual implica un grupo de gente altamente motivado y comprometido para convertir la visin en realidad. La definicin de liderazgo citada al principio contiene una palabra clave: "voluntariamente", que tambin podra traducirse como "de buena gana". No se trata slo de influenciar a la gente sino de hacerlo para que voluntariamente se empee en los objetivos que correspondan. Por lo tanto, excluimos del concepto de liderazgo la influencia basada en la coercin. Puede concluirse que liderazgo y motivacin son dos caras de una misma moneda, en donde la primera mira al lder y la segunda a sus seguidores; por lo tanto, tambin podemos afirmar que liderar es provocar motivacin.

EL LIDERAZGO COMO CUALIDAD PERSONAL En los albores de la historia, el lder era concebido como un ser superior al resto de los miembros del grupo, con atributos especiales. Un individuo al demostrar su superioridad ante la comunidad se converta en el lder. Se consideraba que estos poderes o atributos especiales nacan con ellos. Actualmente con el auge de la psicologa, se ha tratado de fundamentar esta perspectiva a partir del fuerte vnculo psicolgico que establecemos con nuestro padre, la primera figura arquetpica que tenemos. Estudios psicolgicos sobre el liderazgo sostienen que buscamos en nuestros lderes la seguridad que nos proporcionaba el smbolo paterno. Y as, como conceptualizbamos a nuestro padre como un ser perfecto e infalible, reproducimos esta fijacin hacia nuestros lderes, considerndolos ms grandes, ms inteligentes y ms capaces que nosotros. Aunque actualmente ya no se piensa que estas habilidades son supernaturales y que las habilidades que hacen a un lder son comunes a todos, s se acepta que los lderes poseen stas en mayor grado. Los estudios sobre el liderazgo sealan que los lderes tienden a ser ms brillantes, tienen mejor criterio, interactan ms, trabajan bien bajo

tensin, toman decisiones, tienden a tomar el mando o el control, y se sienten seguros de s mismos. EL LIDERAZGO COMO FUNCIN DENTRO DE LA ORGANIZACIN Conforme se consolida la teora de la administracin y de las organizaciones, ha cobrado fuerza el estudio del liderazgo como una funcin dentro de las organizaciones. Esta perspectiva enfatiza " las circunstancias sobre las cuales grupos de personas integran y organizan sus actividades hacia objetivos". Segn esta perspectiva el lder es resultado de las necesidades de un grupo. Un grupo tiende a actuar o hablar a travs de uno de sus miembros. Cuando todos tratan de hacerlo simultneamente el resultado por lo general es confuso o ambiguo. La necesidad de un lder es evidente y real, y sta aumenta conforme los objetivos del grupo son ms complejos y amplios. Por ello, para organizarse y actuar como una unidad, los miembros de un grupo eligen a un lder. Este individuo es un instrumento del grupo para lograr sus objetivos y, sus habilidades personales son valoradas en la medida que le son tiles al grupo. El lder no lo es por su capacidad o habilidad en s mismas, sino porque estas caractersticas son percibidas por el grupo como las necesarias para lograr el objetivo. El lder se diferencia de los dems miembros de un grupo o de la sociedad por ejercer mayor influencia en las actividades y en la organizacin de stas. El lder adquiere status al lograr que el grupo o la comunidad logren sus metas. El lder tiene que distribuir el poder y la responsabilidad entre los miembros de su grupo. Esta distribucin juega un papel importante en la toma de decisiones y, por lo tanto, tambin en el apoyo que el grupo le otorga.

Un individuo que destaca como un lder en una organizacin constitucional, no necesariamente destaca en una situacin democrtica, menos estructurada. Los liderazgos pueden caer en personas diferentes. En sntesis, el lder es un producto no de sus caractersticas, sino de sus relaciones funcionales con individuos especficos en una situacin especfica."

LA CARACTERSTICA ESENCIAL DE UNA TOTALIDAD ES LA SINERGIA Como un todo es un sistema en que sus partes son inseparables entre s, los investigadores que primero estudiaron los fenmenos desde esta perspectiva se dieron cuenta que hay un fenmeno nuevo que emerge y se observa slo cuando hay un todo funcionando, fenmeno que no se aprecia cuando lo observamos parte por parte, y ese fenmeno se llama la sinergia. El ejemplo clsico es el del reloj: ninguna de sus partes contiene a la hora en el sentido de que ninguna pieza del reloj es capaz de mostrar el factor tiempo: podra pensarse que las piezas pequeas deberan indicar los segundos; las piezas medianas los minutos y el conjunto, la hora; pero nada de eso ocurre, como bien sabemos. Sin embargo, el conjunto de piezas del reloj una vez interrelacionadas e interactuando entre ellas, s es capaz de indicarnos la hora o medir el tiempo. Esto es lo que se llama sinergia. Al respecto, "se dice que un objeto posee sinergia cuando el examen de una o alguna de sus partes (incluso a cada una de sus partes) en forma aislada, no puede explicar o predecir la conducta del todo.1[7] La sinergia no es fcil de ser apreciada, pero tampoco es completamente difcil de captar. En los sistemas mecnicos suele identificarse con facilidad: la sinergia de los automviles es que transportan gentes y cosas (ninguna de sus partes es capaz de transportar nada), lo mismo los sistemas voladores como los aviones, en que ninguna de sus partes puede volar por s misma. En cambio, los sistemas humanos no presentan la misma facilidad para mostrar su sinergia. La sinergia de la familia es la vida y la preservacin de la especie y de su entrono (social, econmico y cultural). La sinergia de una agrupacin humana cualquiera es algo en que se manifiesta toda la humanidad de sus integrantes en su ms amplio sentido, no aquello que produce en forma directa. La sinergia de un club puede que sea el placer de encontrarse y disfrutar de la vida, ms que la actividad especfica que los rene: deportes, arte, u otra actividad. En cuanto a los sistemas sociales, estos son siempre sinrgicos. Por ejemplo, el sistema social de una comuna -en cuanto a lo que es y produce como un socioespacio en que se desarrolla un conjunto de seres humanos - no puede ser explicado ni analizado tomando cada una de sus partes por separado, como el sistema vial, el de salud, el de educacin, etc. Lo mismo sucede si tomamos a una escuela como sistema social, ninguna de sus partes por separado puede producir en pequeo lo que es su producto final: miembros de la sociedad en condiciones de desempearse plenamente como tales.

LA ENTROPA2[16]/NEGUENTROPA O EL ORDEN DEL SISTEMA.

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Mediante este concepto se reconoce que todos los sistemas conocidos tienden siempre al desorden de sus elementos internos, o, lo que es lo mismo, que todas las cosas conocidas tienen la tendencia a reordenarse al azar, que es lo que comnmente conocemos como desorden. As, tanto los sistemas naturales, como los sistemas creados por el hombre estn normalmente y siempre desordenndose, simplemente porque as es la vida. Esto es una tendencia natural y es lo que ha sido llamado entropa. De manera que la entropa implica la tendencia natural de un sistema a entrar en un proceso de desorden interno. Cuando se trata de sistemas y procesos creados por el hombre, es natural que cada vez que algo se desordena mucho o poco-- se busque restaurar el orden que nos asegura cumplir con los fines para los que se haba creado el sistema, esto es entropa negativa3[17], neguentropa vendra a ser por lo tanto lo contrario de la entropa (desorden): es decir la neguentropa es la presin ejercida por alguien o por algo para conservar el orden dentro del sistema. Estos dos conceptos suelen ser problemticos para los alumnos, pero podemos entenderlo pensando que el Cambio Social (concepto que veremos en detalle ms adelante), normalmente se refiere a tendencias entrpicas, porque las diferentes presiones que se ejercen sobre el sistema, llevan a que se produzcan cambios de carcter aleatorio en los diferentes elementos del sistema social, Sin embargo, el proceso de Control Social --que no es otra cosa que la tendencia a la formulacin, cuidado y mantencin de reglamentos y leyes que ponen orden a la sociedad y que una vez establecidos son difciles de cambiar-- ponen el factor neguentrpico (ordenador, que proporciona, orienta o conduce al orden). A modo de ejemplo, si tomamos la administracin de una escuela como un sistema, la teora nos dice que estar permanentemente tendiendo al desorden, eso sera el factor entrpico de la escuela, y la presin que ejerza su direccin para mantener el orden, es el aspecto neguentrpico de este sistema escuela. Relacin entre el concepto de informacin, la entropa y la neguentropa. La preocupacin por mantener en orden un sistema, usualmente requiere contar con canales internos de informacin, los que deben alimentar al subsistema de retroalimentacin y correccin. Si el sistema no cuenta con medios adecuados de informacin para corregir, la funcin neguentrpica no puede realizarse. En los sistema humanos que funcionan mal, o no existen los canales de informacin para corregir, o stos funcionan mal y no permiten corregir errores. (Cmo funcionan en su escuela?). a) Recursividad y subsistemas. La recursividad es el fenmeno por el cual un sistema es por un lado, parte de sistemas ms amplios, y por otro, puede estar compuesto de sistemas menores, es decir, es la propiedad de algo que puede repetirse indefinidamente
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dentro de si mismo. En la educcin, la recursividad la encontramos en el hecho de que el sistema escuela es a su vez parte del sistema regional de educacin, que es parte del Sistema Educacional nacional, simultneamente esa misma escuela contiene sistemas menores, como su (sub)sitema de administracin, su (sub)sistema biblioteca, (sub)sistema de aulas de clases, (sub)sistema de servicios menores, etc. La recursividad nace del principio de la sinergia. Como dice Johansen, "podemos entender por recursividad el hecho de que un objeto sinrgico, un sistema, est compuesto de partes con caractersticas tales que son a su vez objetos sinrgicos (subsistemas). Hablamos entonces de sistemas y subsistemas. O si queremos ser ms extensos, de supersistemas, sistemas y subsistemas. Lo importante del caso, y que es lo esencial de la recursividad, es que cada uno de estos objetos, no importa su tamao, tiene propiedades que los convierten en una totalidad, es decir, en elemento independiente.4[12] Es decir, cuando hablamos de sistemas, desde una perspectiva holista, podemos estar refirindonos a todo el universo, porque en el fondo esa es el mayor sistema conocido. Sin embargo cuando estamos analizando a algn fenmeno humano necesitamos poner lmites en algn lado. Ayudados por la Teora de Sistemas, podemos ubicar aquel conjunto de partes interrelacionadas que constituyndose en un sistema reconocible --porque identificamos sus lmites-- nos permite analizarlo, describirlo y establecer causas y consecuencias dentro del sistema o entre el sistema y su entorno, lo esencial es tener presente lo que ya se dijo ms arriba: que podemos considerar como sistema a cualquier entidad que se muestra como independiente y coherente. Por ejemplo, la totalidad del pas contiene un sinnmero de subsistemas. El sistema pas contiene a los subsistemas regiones. Las regiones contienen a los subsistemas provincias, y las provincias a los subsistemas comunas. A su vez las comunas contienen a otros subsistemas como el de Salud, Educacin, Arte, etc. Como cualquier de estos subsistemas es a su vez una entidad independiente y coherente con su propia capacidad sinrgica y recursiva, pueden a su vez ser considerados como un sistema en s mismo, siendo el conjunto mayor que lo contiene el supersistema y los menores, los subsistemas En otras palabras, podemos tomar cualquiera de esos subsistemas y convertirlos en la totalidad/ sistema que nos interesa estudiar. As, podemos estudiar el sistema Comunal, Regional, educacional, de Salud, etc., y lo que es ms importante, podemos ver a una escuela en particular como un sistema.

B) SEGUNDA UNIDAD TEMTICA: ORGANIZACIN DE CARABINEROS DE CHILE Y SU ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE CHILE

Artculo 1 Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

Art. 6. Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley. Artculo 101.Las fuerzas dependientes del ministerio encargado de Defensa Nacional estn constituida nica y exclusivamente por las fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Las Fuerzas Armadas estn integradas por el Ejrcito, Armada y Fuerza Area, existen para la defensa de la Patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la Repblica. Las Fuerzas de Orden Y seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e Investigaciones, constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden Pblico y la seguridad pblica interior en la forma que lo determinan sus respectivas leyes orgnicas. Carabineros se integrar adems con las Fuerzas Armadas en la misin de garantizar el orden institucional de la Repblica. Las Fuerzas Armadas y Carabineros son esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional son adems profesionales y jerarquizadas.

LEY 18.961 ORGANICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE Artculo 1: Carabineros de Chile es una Institucin policial tcnica y de carcter militar, que integra la fuerza pblica y existe para dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y mantener el orden pblico y la seguridad pblica interior en todo el territorio de la Repblica y cumplir las dems funciones que le encomiendan la Constitucin y la ley. Se integrar, adems, con las Fuerzas Armadas en la misin de garantizar el orden institucional de la Repblica. Depender directamente del Ministerio de Defensa Nacional y se vincular administrativamente con este a travs de la Subsecretaria de Carabineros. Carabineros se relacionar con los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y dems autoridades Regionales, Provinciales o Comunales, por intermedio de la Direccin General, Altas Reparticiones, Reparticiones y Unidades, segn corresponda. Derivado de las particulares exigencias que imponen la funcin policial y la carrera profesional, los organismos y el personal que las desarrollan, as como sus institutos de formacin profesional, se ajustarn a normas jurisdiccionales, disciplinarias y administrativas que se establecen en esta ley y en la legislacin respectiva. Artculo 2: Carabineros de Chile como cuerpo policial armado es esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado y su personal estar sometido a las normas bsicas establecidas en la presente ley orgnica, su Estatuto, Cdigo de Justicia Militar y reglamentacin interna. Este personal no podr pertenecer a Partidos Polticos ni a organizaciones sindicales, como tampoco a instituciones, agrupaciones u organismos cuyos principios u objetivos se contrapongan o sean incompatibles con lo dispuesto en el inciso anterior o con las funciones que la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes encomiendan a Carabineros. Corresponder exclusivamente a la Institucin y a su personal el uso del emblema, color y diseo de uniformes grados, smbolos, insignias, condecoraciones y distintivos que le son caractersticos y que estn determinados en el Estatuto del Personal, en las leyes y reglamentos. Artculo 3: Carabineros de Chile podr establecer los servicios policiales que estime necesarios para el cumplimiento de sus finalidades especficas, siempre que no interfiera con servicios de otras instituciones dependientes del Ministerio de Defensa Nacional. Es misin esencial de la Institucin desarrollar actividades tendientes a fortalecer su rol de polica preventiva. La investigacin de los delitos que las autoridades competentes encomienden a Carabineros podr ser desarrollada en sus laboratorios y Organismos especializados.

Lo anterior, as como la actuacin del personal en el sitio del suceso, se regular por las disposiciones legales y reglamentarias respectivas. La proteccin de la persona del Presidente de la Repblica y de los Jefes de Estado extranjeros en visita oficial, como asimismo la seguridad del Palacio de Gobierno y de la residencia de estas autoridades, normalmente corresponder a Carabineros. La vigilancia policial de las fronteras que corresponde a Carabineros de Chile ser ejercida en conformidad a las leyes y normas generales que regulan la materia. Asimismo, la Institucin tendr a su cargo, en la forma que determine la ley, la fiscalizacin y el control de las personas que desarrollen actividades de vigilancia privada. Artculo 4: Carabineros de Chile prestar a las autoridades judiciales el auxilio de la fuerza pblica que estas soliciten en el ejercicio de sus atribuciones. Al ser requerido por los Tribunales de Justicia para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar los actos de instruccin que decreten, Carabineros deber prestar dicho auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento u oportunidad con que se le pide, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar. Carabineros, asimismo, prestar a las autoridades administrativas el auxilio de la fuerza pblica que estas soliciten en el ejercicio legitimo de sus atribuciones. En situaciones calificadas, Carabineros podr requerir a la autoridad administrativa la orden por escrito, cuando por la naturaleza de la medida lo estime conveniente para su cabal cumplimiento. La autoridad administrativa no podr requerir directamente el auxilio de la fuerza pblica, ni Carabineros podr concederla, sobre asuntos que hayan sido objeto de medidas decretadas por los Tribunales de Justicia y notificadas a Carabineros.

ROLES INSTITUCIONALES Art. 2.- Para el cumplimiento de sus objetivos, Carabineros de Chile ejerce los siguientes roles: - Preventivo., - Control de Orden Pblico., - Educativo., - Comodidad Pblica., - Solidaridad Social., - Integracin Nacional.

Art. 3.- Rol Preventivo: es el conjunto de acciones que realiza la Institucin mediante su presencia en la comunidad, resguardando la vida y bienes de las personas, creando de este modo condiciones de paz y equilibrio social que permitan el pleno desarrollo de la Nacin. Constituye su rol esencial y primario e identifica a Carabineros como Polica Preventiva. Art. 4.- Control de Orden Pblico: es el conjunto de actividades que desarrolla Carabineros para restaurar el orden pblico quebrantado y para practicar y hacer practicar los actos de instruccin y las ordenes decretadas por la autoridades judiciales y administrativas competentes. Art. 5.- Rol Educativo: es el conjunto de acciones que realiza Carabineros hacia la comunidad, tendientes a crear en las personas la adecuada predisposicin para la consciente observancia del ordenamiento jurdico vigente. Art. 6.- Rol de Comodidad Pblica: es el conjunto de acciones destinadas a proporcionar colaboracin e informaciones de utilidad e inters prctico general. Art. 7.- Rol de Solidaridad Social: es un conjunto de actividades que realiza la Institucin en beneficio de la comunidad nacional, las que se manifiestan principalmente en situaciones de emergencia, dando apoyo oportuno a sus requerimientos. Art. 8.- Rol de Integracin Nacional: es el conjunto de actividades que cumple la Institucin en aquellos lugares geogrficos donde Carabineros garantiza la soberana nacional.

CATEGORAS Y FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: Art. 10 Las Categoras de la estructura institucional son las siguientes: ALTA REPARTICIONES: Cualquier organismo institucional cuyo mando sea ejercido por un Oficial General. REPARTICIONES: Cualquier organismo institucional cuyo mando corresponda a un Oficial Superior, como son las Prefecturas, Escuelas, Departamentos, Hospital de Carabineros. UNIDADES: Son las Comisaras, Grupos, Subcomisarias, Escuadrones de la Escuela de Carabineros, de la Escuela de Suboficiales y de los dems planteles, Secciones de la Direccin General, y, en general, cualquier servicio u organismo institucional cuyo mando sea ejercido por un Mayor o Capitn.

DESTACAMENTOS: Son las Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas. Art. 11 Para su organizacin y administracin, Carabineros considera las siguientes funciones: DIRECCIN: Es el conjunto de actividades realizadas por los mandos para ejercer la conduccin de sus respectivos organismos dependientes. OPERACIONES: Es el conjunto de actividades que realiza Carabineros para cumplir su misin de Orden y Seguridad Pblica, por medio de servicios policiales, de acuerdo a los requerimientos que formula la comunidad y las autoridades, y que, por imperativo constitucional y legal, son de su competencia. PERSONAL: Es el conjunto de actividades que desarrolla la Institucin para entregar los recursos humanos idneos, preparados y competentes para las funciones que se precisan. LOGSTICA: Son todas las actividades destinadas a proporcionar los recursos financieros, materiales y tecnolgicos necesarios para que la Institucin cumpla adecuadamente sus funciones. INFORMACIN: Es el conjunto de actividades destinadas a crear y mantener vigentes los canales de informacin internos y externos, en beneficio de los objetivos institucionales. ASESORA: Es la funcin tendiente a establecer alternativas para la toma de decisiones. RELACIONES PBLICAS: Es el conjunto de actividades que desarrolla la Institucin, con la finalidad de velar por la imagen interna y externa de Carabineros de Chile.

CDIGO DE ETICA PROFESIONAL PARA CARABINEROS DE CHILE Deberes para con la Patria Artculo 1: El Carabinero deber fidelidad, respeto y veneracin a la Bandera, al Escudo de Armas de la Repblica y al Himno Nacional de Chile, representaciones mximas de la Patria. Al Estandarte, Emblema e Himno de Carabineros de Chile, smbolos en los que descansa la tradicin institucional.

Artculo 2: Cumplir su servicio con, vocacin y con irrestricta sujecin al ordenamiento jurdico vigente, teniendo presente que el diario ejercicio policial constituye la fuente de la experiencia personal, que se trasmite de generacin en generacin. Artculo 3: Deber permanecer siempre alerta, fsica y espiritualmente ante cualquier intento de quebrantamiento de los valores patrios, de la institucionalidad vigente y en general, ante cualquier accin que tienda a perturbar la integracin armnica de todos los sectores de la nacin. Asimismo, deber velar y reaccionar oportunamente ante cualquier acto atentatorio contra la soberana nacional y la integridad territorial. Artculo 4: Reconocer y respetar las autoridades legtimamente constituidas y las altas dignidades nacionales. Cultivar la sana convivencia y respeto mutuo con los dems integrantes de las instituciones de la Defensa Nacional. Deberes para con la Institucin Artculo 5: El Carabinero reconocer slo a sus mandos como las autoridades legales y reglamentarias para el ejercicio de sus funciones profesionales. Artculo 6: El Carabinero deber conocer y aplicar con m los principios que conforman Ia Doctrina Institucional, procurando llevarlos a la prctica, cualquiera que sea la actividad profesional que deba desempear. Artculo 7: Deber actuar de manera decidida, pero con serenidad y ponderacin cuando se ofenda, de obra o palabra, la dignidad, el honor o el prestigio de la Institucin o de cualquiera de sus integrantes. El compaerismo es una virtud que anima al espritu del hombre, y que debe acompaarlo en todos los actos de su vida; es tambin uno de los pilares en que se sustenta la existencia y preservacin de la Institucin, porque nutre y mantiene vivo el espritu de cuerpo. Artculo 8: El Carabinero respetar y har prevalecer los principios que conforman el rgimen disciplinario de la Institucin, actuando en todo momento con lealtad, respeto y obediencia a la Institucin y a sus superiores jerrquicos. Artculo 9: Vestir su uniforme con orgullo, dignidad decoro y prestancia, para reflejar con su espritu y actitudes que tras aqul existe un protector, un encargado de hacer cumplir la ley, un servidor y un maestro de la comunidad.

Artculo 10: Prescindir de toda manifestacin poltica, manteniendo absoluta reserva y discrecin en sus opciones sobre estos temas, actuando con imparcialidad en sus funciones profesionales. Artculo 11: Desarrollar con especial inters, buenas relaciones humanas en el servicio policial y en sus actividades privadas con el propsito de alcanzar la confianza, credibilidad y adhesin ciudadana. Cooperar en las iniciativas de bien social, porque significan una efectiva proyeccin de la funcin policial. Artculo 12: Procurar Permanentemente alcanzar su formacin integral como Carabinero y como hombre a travs del estudio y anlisis constante de materias profesionales y culturales en general. Deberes para con el Servicio Artculo 13: El Carabinero deber comprender que como miembro de una Institucin de carcter preventivo, en lo esencial, la proteccin de la vida de cada habitante, la de sus bienes y la conservacin del orden pblico, constituyen el ejercicio de su rol fundamental. En consecuencia, deber prevenir la comisin de hechos delictivos o el surgimiento de situaciones que signifiquen amenazas contra la vida, la dignidad de las personas, la propiedad o la tranquilidad ciudadana. Artculo 14: Enmarcar cada accin de su quehacer profesional dentro de los principios de honestidad y veracidad con la Institucin y la ciudadana, atributos indispensables para ejercer con idoneidad el cumplimiento de los deberes y obligaciones que la sociedad le ha encomendado para su cuidado y proteccin. Cumplir sus obligaciones de guardador del orden pblico, aplicando racionalmente las atribuciones legales que le confiere la Constitucin y la Ley, evitando toda extralimitacin de funciones, exceso de celo en su ejecucin y, en general cualquier arbitrariedad en sus actuaciones. Artculo 15: Procurar el dominio y control de s mismo, con el propsito de impedir que las pasiones, prejuicios, antipatas o preferencias influyan en la equidad que debe reflejar en sus decisiones.Demostrar idoneidad profesional a travs de un trato amable y corts en sus relaciones con el pblico en general, convencido de que se es el medio para alcanzar una eficaz y adecuada entrega en su condicin de servidor pblico, especialmente cuando se le solicita informacin, auxilio o consejo. Se preocupar de formar conciencia en la niez y juventud, acerca de las conductas negativas o actitudes perniciosas que puedan afectar o atentar contra el sistema social. Artculo 16: Ser celoso depositario de la informacin que reciba relacionada con el servicio, o que afecte al prestigio de la Institucin, de sus integrantes o de cualquier

persona en general, actuando con discrecin y reserva, amparado en el secreto que la legislacin establezca o las circunstancias aconsejen. Artculo 17: Proceder con decisin y valenta frente al peligro, evitando la imprudencia temeraria o las reaccin irreflexivas. Actuar sin vacilaciones en auxilio o defensa de la integridad de sus camaradas, de los familiares de stos y de la ciudadana en general. Artculo 18: Evitar la excesiva confianza en el desempeo de sus actuaciones profesionales, procurando permanentemente desarrollar creatividad en el ejercicio de sus tareas. Artculo 19: Emplear proporcional y racionalmente los recursos que posee la Institucin, optimizando el logro de objetivos al menor costo posible. Artculo 20: Rechazar y denunciar todo propsito tendiente a recompensar u otorgar ddivas destinadas a influir en las decisiones que le corresponda adoptar en el desempeo de su quehacer profesional. Desempear con decoro los cargos a que fuere destinado como igualmente las funciones administrativas que le sean encomendadas, actuando con probidad y ponderacin en el manejo de los recursos financieros cuya administracin o inversin le fueren confiado. Deberes para con la familia Artculo 21: Deber mantener una vida honesta y digna, procurando el logro de una autntica integracin con los componentes de su grupo familiar, asegurando as su prestigio personal y el de la Institucin toda. Deberes para con las Tradiciones Institucionales Artculo 22: Deber conocer, fomentar y difundir las ricas tradiciones de Carabineros de Chile, las que se remontan a sus orgenes, divulgar su patrimonio histrico, su acervo cultural y proyeccin social, velar por enaltecer la memoria y reconocimiento a los mrtires y a los legendarios forjadores de la Institucin. Artculo 23: Mantendr le debida deferencia, respeto y cortesa hacia quienes cumplieron su etapa de servicios a la Institucin, reconociendo en ellos el valioso aporte de todos quienes les han precedido en su paso por Carabineros de Chile. NIVELES ESTRUCTURALES DE LA INSTITUCIN: Art. 12 Carabineros de Chile se organiza sobre la base de los siguientes niveles estructurales:

ESTRATGICO O DIRECTIVO: constituido por la Direccin General y dems organismos dependientes. TCTICOS O DE OPERACIONES: constituido por las Jefaturas de Zonas, Prefecturas, Comisaras, Subcomisaras, Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas. Dispondr, adems, de los organismos de apoyo que se requieran para el cumplimiento de sus finalidades. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Art. 14.- El nivel Estratgico o Directivo se estructura sobre la base de un Direccin General, una Subdireccin General y Direcciones. Art. 15.- La Direccin General constituye el nivel directivo superior de la Institucin. Su mando es ejercido por el General Director de carabineros, quien responde ante el Gobierno de la direccin y administracin superior y de la eficiencia y disciplina institucionales, en conformidad a las leyes y reglamentos. Como autoridad mxima le corresponde preservar los principios y la doctrina institucional, establecer, consolidar y, desarrollar las polticas y definir las estrategias que se requieran para alcanzar los objetivos de Carabineros. Para tales objetos, contara con el consultivo de los Generales como organismos asesor eventual, y el Departamento de Relaciones Pblicas, como organismo permanente de trabajo. Art. 16.- El Departamento de Relaciones Pblicas tiene por objetivos principales proyectar y acrecentar la imagen institucional y coordinar las relaciones de la Direccin General con las autoridades institucionales, entidades pblicas y privadas, conforme lo establezca su Directiva de Organizacin y Funciones. Art. 17.- La subdireccin General de Carabineros, dependiente de la Direccin General, esta al mando del General Subdirector y le corresponde desarrollar, implementar y coordinar todas la polticas y acciones derivadas de la administracin superior institucional. Art. 18.- Para cumplir sus funciones, la Subdireccin General cuenta con el Consejo Asesor Superior como organismo permanente de trabajo. Art. 19.- El Consejo Asesor Superior es el rgano tcnico- profesional asesor de la Institucin en materias de administracin superior. Su mando es ejercido por un Oficial General de Fila de Orden y Seguridad.

Art. 20 Las direcciones son rganos encargados de administrar y ejecutar las polticas institucionales en las reas especficas que les competan. Definen objetivos y metas que materializan mediante la determinacin de programas, planes y presupuestos. Dependen directamente de la Subdireccin General y su mando ser ejercido por un Oficial General de fila. Art. 21.- A las Direcciones les corresponder aplicar las polticas que correspondan a su rea, planificar, organizar, dirigir, supervisar, controlar y evaluar sus actividades, y establecer sus normas de procedimiento de cuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Art. 22.- Existirn al menos las siguientes Direcciones: 1.- DIRECCIN DE ORDEN Y SEGURIDAD: Es el rgano responsable de administrar la funcin policial en sus diferentes roles, la que se materializa a travs de niveles de Operaciones de la Institucin. Cuenta con sus Subdirecciones de Actividades Policiales Especiales, encargada de administrar y coordinar tareas especializadas de prevencin e investigacin de reas especificas del quehacer policial en apoyo directo de las funciones operativas institucionales. 2.- DIRECCIN DE PERSONAL: Es el rgano encargado de la administracin del personal en todo lo relacionado con el reclutamiento, seleccin, distribucin, evaluacin, manutencin, desarrollo y licenciamiento de los recursos humanos de Carabineros. 3.- DIRECCIN DE LOGSTICA: Es el rgano destinado a proveer y satisfacer las necesidades materiales y tecnolgicas que requiere la Institucin para el cumplimiento de sus objetivos. 4.- DIRECCIN DE BIENESTAR : Es el rgano responsable de proporcionar al personal las posibilidades que aseguren su estabilidad moral y condiciones socioeconmicas dignas y necesarias para la satisfaccin de las aspiraciones individuales y familiares en cuanto a salud, espirituales, de solidaridad, habitacionales y recreativas. 5.- DIRECCIN DE INSTRUCCIN: Es el rgano encargado de definir los perfiles profesionales y tcnicos del recurso humano institucional y materializar su formacin, especializacin y perfeccionamiento para las diferentes funciones que requiera Carabineros. Le corresponder adems, desarrollar actividades de investigacin y extensin en beneficio de la funcin policial. 6.- DIRECCIN DE INFORMTICA Y TELECOMUNICACIN: Es el rgano encargado de establecer y administrar los sistemas para el tratamiento racional y automtico de la informacin y de las redes de comunicaciones electrnicas que requiera Carabineros.

7.- DIRECCIN DE INTENDENCIA: Es el rgano de apoyo encargado de la administracin de los asuntos financieros y contables de la Institucin. NIVEL TCTICO O DE OPERACIONES Art. 25.- El objetivo de este nivel es ejercer la funcin policial para preservar el orden y seguridad pblica interior as como dar cumplimiento a las dems funciones que a Carabineros le encomienden las leyes y disposiciones generales. Corresponder al Nivel Tctico de Operaciones, planificar, ejecutar y evaluar los servicios policiales dentro de los respectivos sectores jurisdiccionales. Para ello dispondr de los recursos humanos y materiales que le asigne la Direccin General. Art. 26.- El Nivel Tctico o de Operaciones se organiza sobre la base de jefaturas de Zona, Prefecturas, Comisaras, Subcomisaras, Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas. Le corresponde materializar la funcin policial a travs de los respectivos roles institucionales, conforme a las normas complementarias que se dicten. Art. 27.- Las jefaturas de Zonas ejercen jurisdiccin sobre el territorio de una o ms Regiones. Dependen de la Direccin de Orden y Seguridad, a travs de la cual se relacionan cargo de un Oficial General de Orden y Seguridad. Art. 28.- Existirn, al menos las siguientes jefaturas de Zona: a) b) c) d) e) f) g) h) PRIMERA, con jurisdiccin sobre la I, II y III Regin; SEGUNDA, con jurisdiccin sobre la IV y V Regin; TERCERA, con jurisdiccin sobre la VI y VII Regin; CUARTA, con jurisdiccin sobre la VIII regin; QUINTA, con jurisdiccin sobre la IX y parte de la X Regin; SEXTA, con jurisdiccin sobre la X y XI Regin; SEPTIMA, con jurisdiccin sobre la XII regin, y METROPOLITANA, con jurisdiccin sobre la Regin Metropolitana.

Se debe tener presente que el precitado artculo seala que: como mnimo sern las zonas antes sealadas, no obstante a ello son en la actualidad 15 Zonas

Sin perjuicio de lo establecido precedentemente y segn lo determine la conveniencia policial, el General Director podr modificar las jurisdicciones asignadas a las distintas jefaturas de Zona. Art. 29.- Las Prefecturas ejercen jurisdiccin sobre una o ms provincias y / o comunas. Dependen de las Jefaturas de Zona y su mando estar a cargo de un Coronel o Teniente Coronel de Orden y Seguridad. Art. 30.- Segn lo requiera la conveniencia policial, podrn establecerse Subprefecturas, dependientes de Prefecturas, las que estarn a cargo de un Oficial Jefe de orden y Seguridad y ejercern funciones dentro de la jurisdiccin que se les asigne. Art. 31.- De las Prefecturas o Subprefecturas, segn corresponda, dependern las Comisaras. Su jurisdiccin ser la comuna y, por excepcin, dos o ms de ellas o una provincia. Art. 32.- Dependientes de la Comisaras existirn las Subcomisaras, Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas, las que ejercern funciones similares a ella, dentro de los sectores jurisdiccionales que se les asignen. La Subcomisara ejerce su accin en el sector correspondiente a una comuna o parte de ella y estar al mando de un Capitn de Orden y Seguridad. La Tenencia ejecuta los servicios policiales en una comuna o parte de ella. Estar a cargo de un Oficial de Orden y Seguridad del grado de Teniente o Subteniente. Los Retenes, Puertos o Avanzadas, ejecutan sus acciones en sectores urbanos, rurales o fronterizos. Estarn a cargo del Personal de Nombramiento Institucional de grado no inferior a Cabo 1 de Orden y Seguridad. Art. 33 Sin perjuicio de la organizacin anterior, segn lo requieran las necesidades policiales, podrn establecerse Reparticiones, Unidades y Destacamentos de servicios especializados, sin sujecin de los niveles de dependencia ya sealados ni a una jurisdiccin territorial especfica. C) TERCERA UNIDAD TEMATICA PLANIFICACION DE OPERACIONES DE CARABINEROS DE CHILE IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN EN CARABINEROS

El proceso de planificacin es una herramienta administrativa que permite tomar decisiones y seleccionar mejores cursos de accin para el empleo de todos los recursos de que dispone la Institucin. La Planificacin proporciona las bases para el mejor empleo da la capacidad de estos medios. Para cumplir con este proceso administrativo, es fundamental tener un completo conocimiento acerca de la doctrina y principios polticos, estratgicos y tcticos aplicados por la Institucin, y de las normas sobre procedimientos policiales, los planificadores deben comprender estos factores y deben dominar su empleo, con el fin de asegurar el xito de cualquier misin policial operativa. Esencialmente, la planificacin es un proceso analtico que culmina con la toma de decisiones que se expresa en cursos de accin. La responsabilidad de toda planificacin, recae en los Jefes de los niveles de mando correspondientes, quienes en razn de sus cargos deben contar con los elementos de juicio e informacin necesaria para resolver los muchos problemas que presenta el Planteamiento Operativo Policial. Planear es decir con anticipacin que se debe hacer, como y cuando hacerlo, donde y quien lo har, con que medios y para que hacerlo. Planear hace posible que ocurran las cosas que de otra manera no sucederan, puesto que el futuro es difcil de predecir con exactitud, ya que las conjeturas pueden interferir con los mejores planes. Sin embargo, no hay elemento ms importante en el establecimiento de un ambiente adecuado, que permitir al personal conocer sus objetivos, las tareas que debe realizar y las instrucciones que deben seguir en el desempeo de sus puestos. Para que el esfuerzo colectivo sea eficaz, las personas deben saber que es lo que se espera que hagan.

RESPONSABILIDAD DE LA PLANIFICACIN El Jefe u Oficial que recibe una misin es el nico responsable de su correcto cumplimiento, con un mnimo de costo y esfuerzo. Responder de la movilizacin, apoyo, proteccin, coordinacin y control de su personal. En atencin a que el Plan que adopta debe conducir al cumplimiento de la misin que se le ha asignado, ste deber contener instrucciones esenciales que permitan a sus subordinados cumplir con sus tareas de una manera adecuada.

Cuando un Jefe u oficial recibe una misin, se ve enfrentado a un problema, cuya solucin implica el desarrollo de cinco etapas principales, a saber: a) b) Determinacin del Problema. Reunir los antecedentes que digan relacin con el problema.

c) Dar solucin al problema, la que tomar la forma de una operacin policial planeada. d) Ejercer el mando y control para llevar a feliz trmino la operacin policial planeada. e) Evaluar la operacin policial.

NIVELES DE LA PLANIFICACIN DE OPERACIONES Se distinguirn tres NIVELES de Planteamiento: 1.- Nivel Estratgico. Este nivel formula y aplica los cursos de accin necesarios para la conduccin, la ubicacin y el abastecimiento de las Reparticiones y Unidades que le permita desarrollar las tareas pendientes al logro de los objetivos institucionales o la misma que se les ha asignado para el mediano y largo plazo. Est representado por la Direccin General, ms especficamente por la Direccin de Orden y Seguridad. 2.- Nivel Operativo. Los planes formulados en este nivel, se emiten por escrito en trminos escuetos que fijan en forma general la organizacin de las Unidades comprometidas en el desarrollo de un servicio policial y los mecanismos de ejecucin y control de dicho servicio. Corresponde a las Altas Reparticiones y Reparticiones. 3.- Nivel Tctico o de Servicios Policiales. El planteamiento de nivel tctico, corresponde desarrollarlo generalmente a las Unidades, para el cumplimiento de las misiones asignadas por los niveles superiores o para alcanzar objetivos autoimpuestos. En estos planes se seala los cursos de accin especficos, combinando los esfuerzos del personal y medios logsticos para disponer

y emplear la Unidad en el rea de operaciones de acuerdo a su especialidad, segn las condiciones del tiempo, terreno y situacin de los delincuentes y contraventores. En este nivel, la Unidad puede elaborar Planes de Servicios Policiales conforme a sus necesidades, como asimismo, autorizar a las Unidades Menores y Destacamentos dependientes para realizar iguales Planes orientados a la solucin de su problemtica policial. FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN Las funciones que desarrolla el jefe para resolver un problema de operaciones, se refleja en las siguientes fases del proceso del planteamiento:
Misin
El Jefe reconoce su problema, examina todos los antecedentes, enuncia cursos de accin eligiendo uno de estos que le ofrezca la mayor posibilidad de cumplir con xito su misin. Este Curso de Accin elegido, se determina por la resolucin del Jefe y tendr que cubrir integralmente la misin. El Jefe debe reunir informacin con el detalle suficiente para indicar como se dar cumplimiento a la resolucin, a la vez que le permitir un control adecuado a la operacin. El Jefe comunica sus instrucciones a sus subordinados y a otros mandos intermedios, dndole una forma de Orden de servicio. El Jefe se asegura de que la operacin se vaya cumpliendo conforme a lo planificado y que se efecten las revisiones que la situacin haga necesarias. Al trmino de la operacin, el Jefe con sus Oficiales o personal, con responsabilidad durante la accin, evaluar lo planificado con el propsito de mejorar o mantener el sistema en futuros procedimientos.

Apreciaci n de la Situacin

Desarrollo del Plan de Operaciones

Orden de Servicio

Control de la accin Planteada

Evaluacin

DESARROLLO DE LOS NIVELES ESTRATGICOS, OPERACIONES Y PLAN DE SERV. POLICIALES. Los niveles de Planificacin de Carabineros de Chile, se desarrollan conforme los siguientes Planes: PRIMER NIVEL PLAN ESTRATGICO operaciones en

Corresponde a la Direccin de Orden y Seguridad, Altas Reparticiones que desarrollan Planes Estratgicos, para el logro de los objetivos Institucionales, determinando misiones particulares a cumplir por otros estamentos. En forma excepcional tambin podrn hacerlo las otras Altas Reparticiones, para el cumplimiento de sus fines especficos. El Plan Estratgico contempla entre otros aspectos: La Informacin preliminar del problema operativo policial. El establecimiento de la Misin General. El concepto general de la operacin. Las Misiones Particulares. Las Instrucciones de Coordinacin. Las disposiciones administrativas.

SEGUNDO NIVEL PLAN OPERATIVO Corresponde a este nivel los planes formulados por las Jefaturas de Zona y Prefecturas, en los siguientes casos. 1. Cuando reciban una Misin Particular que tengan que cumplir, la que ha sido determinada en un Plan Estratgico confeccionado por la Direccin de Orden y Seguridad. Cuando la determine el Jefe de Zona, con la finalidad de lograr la Misin Institucional o Misin Particular, o para solucionar un problema operativo policial que involucre a ms de una Prefectura.
2.

3. Si la Misin compromete el rea de operaciones de una Prefectura, el Plan Operativo ser elaborado directamente por esa Reparticin. La pauta de pasos que se debe observar para la confeccin del Plan Operativo, es la siguiente:

Anlisis de la Misin: El primer paso es asignar la Misin asignada en el Plan Estratgico para garantizar que el Jefe de Zona o Prefecto la comprenda cabalmente y a la vez permitirle determinar las tareas indispensables que se deben realizar para cumplirla. Este anlisis se har mediante la determinacin de las tareas, que se desprenden de la Misin, la determinacin de las exigencias en cuanto a tiempo y al espacio. Reunin de Coordinacin: El segundo paso, es la reunin de coordinacin, que debe realizar el jefe de Zona o Prefecto, segn corresponda, con los Jefes y Oficiales de su dotacin. Para dar a conocer la Misin Reestructurada

(propia), y emitir sus instrucciones para la elaboracin de la Apreciacin de Situacin.

La Apreciacin de Situacin: El tercer paso es la confeccin de la Apreciacin de Situacin, por el Segundo Jefe de Zona o Subprefecto de los Servicios, segn corresponda, quien debe tener en cuenta las instrucciones impartidas por el Jefe de Zona o Prefecto en la reunin de coordinacin. Anlisis y Decisiones: El cuarto paso consiste en el anlisis que el Jefe de Zona o Prefecto debe hacer de la Apreciacin de la Situacin para luego tomar su DESICIN. Confeccin del Plan Operativo: Es el quinto paso. El Plan Operativo se debe confeccionar por el segundo Jefe de Zona o Subprefecto de los servicios sobre la base del curso de accin decidido por el Jefe de Zona o Prefecto, segn corresponda y de acuerdo al concepto general de la operacin entregada por l. Aprobacin del Plan: Es el sexto paso y consiste en la firma del Plan Operativo por el Jefe de Zona o Prefecto. Si el Jefe ha delegado esta autoridad puede ser firmado por el segundo jefe de Zona o Subprefecto de los Servicios, por Orden del Jefe. Control: Esta funcin se realiza por el Jefe de Zona o Prefecto, o por quien expresamente sea designado para su cumplimiento en el Plan y tiene por objeto, garantizar su correcta ejecucin.

TERCER NIVEL PLAN TCTICO O DE SERVICIOS POLICIALES A este nivel participan desde las Comisaras tanto de Orden y Seguridad como especializadas, hasta destacamentos, las que, para dar cumplimiento a su Misin debern elaborar Planes de Servicios Policiales. 1. Casos en que procede la elaboracin de planes en este nivel.

Cuando reciban una misin particular determinada en el Plan de Operaciones de la Alta reparticin o reparticin correspondiente, y Cuando lo determine el Comisario, para el logro de la misin Institucional o Particular de la Unidad, o para solucionar un problema operativo policial puntual, en su rea de operaciones. No obstante, que el Plan de Servicios Policiales para este nivel corresponde a una Planificacin simple, para su elaboracin de deber realizar los siguientes pasos con el fin de garantizar el cumplimiento de la Misin.

a)

Anlisis de la Misin: El Comisario debe efectuar el anlisis de la Misin, para establecer las tareas impuestas por el nivel Superior y las tareas deducidas por l, adems de determinar las exigencias en cuanto al espacio y tiempo en que debe planificar y cumplir. Reunin de Coordinacin: El Comisario debe realizar una reunin de coordinacin, con los Subcomisarios y Oficiales, para dar a conocer el anlisis de la Misin, la Misin Reestructurada (propia), y expedir sus instrucciones para la elaboracin de la Apreciacin de Situacin. La Apreciacin de Situacin: El tercer paso es la confeccin de la Apreciacin de Situacin, por el Subcomisario de los Servicios, quien debe tener en cuenta las instrucciones impartidas por el Comisario en la reunin de coordinacin. La Apreciacin de Situacin: en este nivel no es un documento formal, se puede presentar en forma verbal o escrita.

b)

c)

d)

Anlisis y Decisiones: Este paso es el anlisis que debe hacer el Comisario, de la Apreciacin de la Situacin presentada por el Subcomisario de los Servicios y luego tomar su decisin. Confeccin del Plan Operativo: Tan pronto como el Comisario tome su decisin, debe efectuar una reunin de coordinacin con el Subcomisario de los Servicios y Administrativo, para indicarles la idea general de cmo se debe llevar a cabo la operacin (Concepto General de la Operacin). Sobre la base de la decisin del Comisario, el Subcomisario de los Servicios debe confeccionar el Plan de Servicios Policiales, de acuerdo al formato. Ver Anexo Nr. 01

e)

f)

La Aprobacin: Una vez confeccionado el Plan de Servicios Policiales, debe ser aprobado por el Comisario antes de ser repartido. Control: Debe ser ejercido por el Comisario u Oficial a quien se le asigne esta responsabilidad en el Plan, y tiene por objeto, garantizar su ejecucin.

g)

En cuanto a las Subcomisarias, Tenencias y Retenes, no tienen obligacin de confeccionar Planes de Servicios Policiales para su desarrollo. No obstante, si las circunstancias aconsejan esta medida, pueden hacerlo de acuerdo a lo establecido para el Tercer Nivel.

ANEXO NR. 01 MEMBRETE EJEMPLAR N ______________/ HOJA N _____/ PLAN DE SERVICIOS POLICIALES PLAN N ./ PARA

SANTIAGO, (fecha) I.- SITUACIN 1.-CURSOS DE ACCIN DE LOS DELINCUENTESY CONTRAVENTORES: De acuerdo a la apreciacin de informacin, los cursos de accin de los delincuentes y contraventores, en orden de probabilidades de ocurrencia, son: 1.1.Delincuentes comunes. (Indicarlos) 1.2.Delincuentes terroristas. (Indicarlos) 1.3.Subversores del orden pblico. (Indicarlos) 1.4. Contraventores a la Ley de Trnsito. (Indicarlos) 1.5. Pblico en general. (Indicarlos) 2.-VIGENCIA: Del, al II.- MISIN 1.-MISIN GENERAL. (Definirla) 1.1. MISIN DEL JEFE DEL SERVICIO. (Definirla) EJEMPLAR NRO.______/ HOJA NRO.________/ 1.2. MISIN JEFES DE SECTORES. 2.-FASES DE LA OPERACIN POLICIAL. La operacin policial se cumple en las siguientes fases:

2.1. PRIMERA FASE. Del ., al , corresponde a las actividades de coordinacin, reconocimiento del lugar, donde se realizar el servicio, instruccin, preparacin de los medios logsticos, ensayos y ajustes del plan de servicios policiales. 2.2. SEGUNDA FASE. Del ., al , es el lapso de tiempo de conduccin efectiva, del servicio policial en el rea de operaciones. 2.3. TERCERA FASE. Del...., al, se levanta el servicio policial, se devuelven a las Unidades sus medios de personal y logsticos, se rinden los informes pertinentes y se confecciona la evaluacin. III.- EJECUCIN. 1.-CONCEPTO GENERAL DE LA OPERACIN. 1.1. ORGANIZACIN DEL SERVICIO POLICIAL. El servicio policial se dividir en los siguientes sectores. 1.1.1. . 1.1.2. , etc. 1.2. TOTAL DEL PERSONAL QUE SE REQUIERE. (Indicarlos) DISTRIBUCIN. Indicar la distribucin de personal por sectores, facciones, con indicacin de la misin asignada. Cuando la cantidad de personal es muy elevada, se incluyen en anexos. EJEMPLAR N ______________/ HOJA N _____/ IV.INSTRUCCIONES DE COORDINACIN. (Indicarlas) ADMINISTRACIN Y LOGSTICA.

V.-

1. ABASTECIMIENTO. Indicarlos. (Vestuario y equipo, armamento, municin, disuasivos qumicos elementos de contencin, elementos de proteccin, rancho, forraje, combustible, lubricantes.) 2. 3. 4. 5. a) b) TRANSPORTE. Indicarlos. COMUNICACIONES. Indicarlos (sealar la frecuencia a usar en el servicio) SERVICIOS. Indicarlos, Mdicos. MANDO. Grado y Nombre y Jefe del Servicio. Indicarlos. Ubicacin del puesto de Mando. Sealarlo

FIRMA DEL JEFE

D) CUARTA UNIDAD TEMTICA MISIN INSTITUCIONAL INTRODUCCIN

Todas las organizaciones se encuentran insertas en un medio social evolutivo, por lo que no pueden permanecer estticas ante la dinmica de su mbito de gestin, siendo de vital importancia la comprensin de los cambios del entorno para la consecucin de sus objetivos, esta circunstancia ha situado en las organizaciones la exigencia de idear sistemas que permita enfrentar de un modo ptimo los cambios donde ellas se desarrollan, surgiendo as diversos tipos de mtodos o prcticas, para orientar la accin de quienes dirigen las Instituciones y de esta forma lograr los objetivos trazados. En estos tiempos las organizaciones se encuentran dentro de un entorno competitivo y exigente, fenmenos tales como la globalizacin y el explosivo aumento de las tecnologa, crean la necesidad de una administracin tcnica que marque una gestin ms eficiente y productiva, en este aspecto es clave en el proceso la exigencia de planificar las acciones que permitan el logro de la misin de un modo ms eficiente. Carabineros de Chile, que por excelencia es la Institucin a cargo de la Seguridad Pblica, es monitoreado tanto por el nivel poltico-pblico, como por la comunidad en general; debido a ello, ha elaborado herramientas que permita optimizar sus esfuerzos en esta fundamental tarea; en este marco de aumento de exigencias por servicios se visualiza la necesidad de planear estratgicamente, a fin de orientar sus actividades de manera tal que se consiga la integracin de sus recursos y la coordinacin de las actividades logrando la misin organizacional. Para ello nuestra Institucin utiliza como instrumento la Planeacin Estratgica, esto es adoptar una perspectiva a largo plazo, an cuando es posible que se produzcan cambios en los planes contingentes, dependiendo de las circunstancias especficas de cada organizacin, La estrategia es un plan unitario, que desde una ptica general e integrada involucra a toda la organizacin y esta vinculada a la gestin de largo plazo de una organizacin. Busca conciliar las ventajas estratgicas con los retos del medio ambiente. Tiene por propsito garantizar que los objetivos esenciales de una organizacin tengan una realizacin apropiada. La estrategia es, por lo tanto, un tipo fundamental de planeacin de medios que incluye la identificacin y organizacin de fuerzas y recursos de un sistema o agrupacin humana, para posicionar la organizacin con xito en su medio ambiente. Sin embargo, la Institucin se ve inserta en un entorno cambiante y exigente, que demanda el cabal cumplimiento de su misin. En este marco surge el Plan Estratgico Institucional, como el camino a seguir para que se cumplan las acciones que la Institucin despliega y que dicen relacin con su misin y visin. A.- ORIGEN DEL PLAN ESTRATGICO Las organizaciones han elaborado mtodos que permiten conseguir objetivos buscados, son estas guas del esfuerzo que permiten encausarlas en la direccin deseada. As un Plan Estratgico define las bases de la gestin corporativa en el futuro ms prximo, orientando la labor organizacional a la

consecucin de los objetivos con mayores grados de eficacia y eficiencia, hacindola as un organismo ms competitivo en el espectro nacional de las Instituciones pblicas. Las estrategias no son consecuencia de apreciaciones encuadradas en la contingencia ni menos del azar, estas responden a visiones sobre un futuro, son reacciones ante estmulos del entorno en el que se desenvuelve la organizacin; ya que no se puede sobrevivir en un entorno dinmico y cambiante sin estrategias que no respondan a las condiciones imperantes, en este marco, hace mas de una dcada Carabineros da cuenta de las condiciones de su hbitat y decide formular un plan estratgico que pueda asegurar su supervivencia en el cambiante ambiente. Asimismo, durante la dcada de los 90, se observa un afn de modernizacin no solo de Carabineros, sino de la Administracin Pblica en general, as en el ao 1996, el entonces Presidente de la Repblica Eduardo Frei Ruiz Tagle seal que La esencia de la modernizacin del Estado es la actualizacin y revitalizacin del Servicio Pblico, sealando adems Hoy da eso significa fundamentalmente servir a la ciudadana mediante prestaciones de calidad adecuadas y oportunas, dando a la vez trato digno y respetuoso a los usuarios5, las declaraciones hechas por S.E. develan la doctrina del Gobierno en esta materia, puesto que el Jefe de la Cartera de Hacienda de la misma administracin Ministro Eduardo Aninat Ureta postulo que la modernizacin del Estado se funda en tres elementos - Una Gestin Pblica comprometida con los resultados; Transparencia en la Aplicacin de los recursos y Un servicio pblico de calidad hacia las personas6. Es por ello que Carabineros no estuvo ausente de esta revitalizacin pblica, el Estado exigi una Institucin mas eficaz en la consecucin de los objetivos impuestos por el constituyente, durante el congreso mundial de Polica Celebrado el ao 1995, el Ministro del Interior Carlos Figueroa Serrano expuso que la modernizacin esta determinada por las tendencias y los cambios que todas las Instituciones deben enfrentar en su afn por adaptarse permanentemente a las necesidades que experimentan nuestras sociedades () de que el perfeccionamiento de toda gestin estatal impone el asociar la dimensin social y el servicio pblico acercndola a sus beneficiarios reales, en ese marco su modernizacin la de Carabineros de Chile- ser exitosa si toma como parmetro la eficacia tanto en su funcin preventiva como investigativa7. Del anlisis de lo anterior se desprende que nuestra administracin pblica entiende la importancia de generar cambios en las organizaciones que la componen, y lograr generar servicios de mayor calidad, a una sociedad que se abra al mundo y en consecuencia mas exigente, se considera la entrega de servicios de calidad como una obligacin y no solo como una facultad de la misma, el Estado por medio de la administracin pblica debe garantizar el servicio oportuno, adecuado y de calidad. En suma a partir de aquel entonces subyace la idea modernizadora que impulsa la concepcin de un Estado servidor; es decir el principio de
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II Encuentro Internacional sobre la Modernizacin de Estado. Diego Portales, Santiago de Chile 1995.II Encuentro Internacional sobre la Modernizacin de Estado. Diego Portales, Santiago de Chile 1995.7 Congreso Internacional de Policas. Conferencia dictada Sr. Ministro de Interior; Escuela de Carabineros, Santiago de Chile 1995.-

servicialidad del Estado, la que hace que todo su aparato este al servicio de la persona humana como se enuncia en la Constitucin Poltica de la Repblica8. El impulso modernizador de la gestin pblica nace como consecuencia de una exigencia de un cuerpo social que comienza a insertarse en un contexto global, nacen exigencias en todo mbito, siendo uno de los ms requeridos la demanda de seguridad pblica, que afecta directamente la gestin Institucional. Sin embargo el proceso de reactivacin que se gesta a mediados de la dcada recin pasada contina desarrollndose hasta estos tiempos, durante las sucesivas administraciones se reafirma la doctrina de la revitalizacin del aparato pblico siendo Carabineros de Chile uno de los actores principales, participando activamente del proceso por medio de la implementacin sus planes estratgicos anteriores, en ese marco nace el Plan Cuadrante. As Carabineros comienza con su proceso modernizador no solo en los frentes externos sino tambin internos por medio de reformular sus procesos internos, en lo que se refiere al mejoramiento de su sistema de educacin, implementacin de programas que apuntan al mejoramiento del bienestar y calidad de vida del personal. PLAN ESTRATGICO BICENTENARIO. BICENTENARIO. 1.- Descripcin General del Plan Bicentenario. El Plan Bicentenario, como los antecesores Planes Estratgicos, representa una visin de la bsqueda objetivos en los prximos cinco aos, que estn definidos en su propio texto, como se ha sealado, ste se orienta a la consecucin del propsito organizacional eficazmente; una de las caractersticas que presenta es su continuidad con las orientaciones que propuso su antecesor, sin embargo, presenta variaciones, pues da cuenta de un proceso mas integrado en la direccin estratgica es flexible e innovadora, incorpora cambios generados en el entorno organizacional y a partir de estos cambios genera oportunidades. El proceso de modernizacin Institucional de Carabineros de Chile que se inici en 1996 y que se encuentra en su tercera etapa no es un fin, sino un medio para conseguir el propsito institucional. La visin que se debe tener de la planeacin estratgica de Carabineros es como un proceso continuo, ningn plan puede abstraerse de su antecesor, ni formular objetivos efmeros que no tengan continuidad, es una cadena que orienta en esfuerzo modernizador que se perpeta en el tiempo. En su modelo de gestin se observa un acabado anlisis del entorno como de las caractersticas internas de la organizacin, asimismo se establece una direccin para la organizacin, pues declara una visin y una misin a cumplir, esta es una interpretacin de su marco normativo que la rige y dispone. Por medio de la formulacin estratgica se disean los objetivos corporativos de largo plazo; la eleccin de la estrategia, por medio de la cual se alcanzaran dichos objetivos y por tanto la materializacin de la visin.

Constitucin Poltica de la Repblica 1980 art. 1.- modif. Ley Nro. 19.611.-

Asimismo, en esta etapa se definen las polticas que son los lineamientos que encauzaran la actividad de la organizacin. Estos aspectos se ajustan a la contingencia actual y a las nuevas situaciones que se generen durante los cinco prximos aos. La implementacin estratgica se refiere a la ejecucin del proceso en que los niveles mas tcticos, dan cuenta de los objetivos, estrategias y polticas por medio de la implementacin de los programas diseados e insertos en su etapa de implementacin esta etapa, esencialmente prctica, requiere la consideracin de elementos formales tales como los sistemas de planificacin, de gestin de los recursos humanos, de informacin y comunicacin, control de gestin y de la estructura organizacional, esta etapa demanda esfuerzo importante para hacer realidad lo planeado, llevar a efecto los planes, programas y presupuestos, con que se alcanzara el objetivo. El control estratgico que se materializa en su ltimo capitulo, de evaluacin y control del Plan, se orienta a la verificacin de los niveles de cumplimiento de resultados planeados y a la implementacin de medidas para la correccin de desviaciones respecto de las metas y lineamientos diseados. En este aspecto, juega un rol relevante los sistemas de control de gestin de la organizacin, el cual requiere contar con los indicadores pertinentes, vlidos y confiables, para dar cuenta de la contribucin de cada nivel, a los fines de la gestin organizacional. Un innovador aspecto que se integra al Plan Bicentenario, es su ltimo capitulo, en que se incorpora la evaluacin de resultados, en la que se da cuenta del impacto que han tenido las acciones desarrolladas y que se orientan al logro de la misin seala en la etapa del establecimiento de direccin. En el documento se observa el modelo de evaluacin del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva y la Seguridad ciudadana a Nivel comunal. Resulta interesante mencionar que se inserta la evaluacin del Plan Cuadrante, por cuanto este es el programa mas importante del rea de las operaciones, lo que se ha definido como un factor Crtico de la funcin, pues el por medio de ese programa que se cumple gran porcentaje de nuestra misin. 1.1.- Fundamentos El Plan no define los fundamentos que los sustentan de una manera explicita, sin embargo, Carabineros de Chile y en particular el General Director de Carabineros han declarado que este proceso de desarrollo Institucional en el largo plazo, se cimienta sobre la base del modelo de planificacin estratgica, por las ventajas que posee, derivadas de sus caractersticas, que dicen relacin con Facilitar medios estructurados para el anlisis y reflexin respecto de problemas estratgicos de naturaleza compleja. Representa un buen mecanismo para comprometer el recurso humano de los distintos niveles, en el desarrollo institucional. Facilitar la comunicacin de la estrategia intentada.

Puede utilizarse como un medio de control para evaluar peridicamente el logro de los resultados, contrastndolos con los objetivos formulados previamente. Es un buen mecanismo de coordinacin entre las distintas reas de gestin de la organizacin, y con ello eficientar la asignacin de recursos.

El desarrollo Institucional, se ha definido como un proceso en el que se ha materializando con la ejecucin de diferentes etapas, tales como, formulacin, implementacin, y evaluacin o control de la estrategia. Como se seal anteriormente la fase de formulacin es de naturaleza terica, analiza la misin Institucional, elabora una visin Estratgica; analiza condiciones del entorno, tanto externo como interno, en una aplicacin del mtodo de la matriz f.o.d.a., a fin de determinar oportunidades y amenazas externas que inciden directamente o indirectamente en el desarrollo del proceso, asimismo en el enfoque interno determina fortalezas y debilidades a fin de ampliar o maximizar las primeras y minimizar o eliminar las segundas, de este modo se conoce los factores que facilitan o dificultan el proceso. El enfoque del Planeamiento estratgico que administra Carabineros es esencialmente de proceso, es decir, no es un fin en si mismo ni un cuerpo inmvil, es mas bien un flujo de acciones orientadas con un fin determinado, es de naturaleza dinmica, y que pretende generar cambios pasa hacer de esta organizacin ms competitiva, en la que se verifiquen estndares de rendimientos superiores que se reflejan en el logro de importantes resultados en el mbito de la seguridad, en el apoyo de la autoridad de gobierno a las iniciativas de inversin que se han impulsado, y, principalmente, en la alta valoracin y aprobacin de la comunidad, entregada a travs de las encuestas de opinin. 2.- ANLISIS ESTRATGICO. El Plan Bicentenario, como toda planeacin estratgica aborda a toda la Institucin, desde una visin a largo plazo, en que se entregan pautas para la toma de decisiones por parte de otros niveles subalternos. Por medio de este proceso se busca asegurar que la organizacin, desde un enfoque estratgico, se ajuste a su entorno, tanto minimizando amenazas y maximizando oportunidades; como las caractersticas internas en que debe minimizar debilidades y maximizar fortalezas. Para ello se cumple con la etapa de anlisis del entrono, en que se estudia el ambiente organizacional para sealar los factores ambientales que puedan influir significativamente en las operaciones de la organizacin9. En este fundamental paso se intenta comprender mejor el escenario en el cual deber desempearse la accin policial actual, futura y las demandas que ellos generarn sobre su rol. El entorno externo de la organizacin tiene componentes que la afectan en corto y largo plazo. Es preciso recordar que las organizaciones son sistemas integrados con otros sistemas, lo que en la Teora General de Sistemas sera un suprasistema; en esa mecnica lo que ocurre en aquel sistema que nos contiene afecta
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Samuel Certo, Administracin Moderna Planificacin Estratgica.

nuestro desempeo. Podramos sealar entonces que ese suprasistema es el entorno en que nos desarrollamos. Ahora bien, en anlisis no solo debe ser hecho respecto de entorno externo, tambin hay factores internos, estos son los componentes del llamado entorno interno, que se define como el nivel del ambiente de una organizacin que existe dentro de ella y normalmente tiene implicaciones inmediatas y especificas para la administracin; en realidad la diferencia mas sustancial que existe entre ambos entornos es que el primero tiene componentes no manipulables, en tanto el segundo si tiene componentes manipulables. Comnmente, los componentes del entorno general son de inters econmico, social, poltico, legal y tecnolgico. De esta manera la Institucin en su modelo de gestin analiz su entorno, a fin de entender mejor en donde nos encontramos y cuales son las variables que puedan afectarnos como sistema, de este modo en el anlisis estratgico se hizo desde el enfoque de analizar los dos entornos, externo e interno. a) Anlisis del Entorno Externo de la Organizacin. Aspecto econmico del pas: Conforme a este anlisis se estima que existe tendencia hacia la internacionalizacin, tanto por razones econmicas como socio-culturales. Por la formulacin de tratados bloques econmicos, lo cual implica un desarrollo de las economas, se estiman aumentos de inversin y consumo; adems la dinamizacin de la economa significara mas fondos para desarrollo de programas pblicos. En general en plano econmico del pas se visualiza favorable. Aspecto socio-tecnolgico: El anlisis de esta materia considera, un aumento en la cantidad y calidad de las tecnologas lo que conjuntamente con la mayor comunicacin y aumento de individuos capacitados generara una sociedad de conocimiento, en que habr mayor cantidad de personas capacitadas. Estos cambios tecnolgicos tendrn impacto sobre la Institucin, ya que con una mejor tecnologa se facilitaran tareas permitiendo entregar un servicio a la comunidad ms eficaz y eficiente. Sin embargo, los cambios, podrn ser tiles para la comisin de delitos, as ser necesario el desarrollo de nuevas habilidades en la Institucin para enfrentar estos desafos. Los cambios en la matriz demogrfica que significan el envejecimiento de la poblacin, lo que significa, menos produccin y mayor consumo de servicios por parte de una poblacin pasiva. Adems se puede ver afectado nuestro sistema de pensiones. Asimismo, Capital Humano cambiara lo que significara el aumento de capacidades laborales y educacionales en la poblacin, enfocndose ahora la educacin permanente. Otro de los cambios sociales que se proyectan son los que se relaciona con el individuo como ser humano, ste pasa a tener un lugar destacado

en la jerarqua de valores como la libertad y la autonoma individual, en tanto los derechos individuales, se consideran imperativos morales, legitimados en distintos preceptos jurdicos. Sin lugar a dudas este cambio ya comenz, una sociedad exigente que demanda una gestin institucional oportuna y eficaz. Uno de los ltimos aspectos que se analizan en el Plan Bicentenario es la Demandas Ciudadanas y Respuesta del Servicio Pblico, en que aumentan las garantas individuales, las exigencias de mejora en la gestin de instituciones pblicas y la creciente competitividad a la que se enfrentan, obligan a sus responsables a concentrar sus esfuerzos en lo que se refiere a la calidad y transparencia de las actividades que realizan. De esta manera se deben generar sistemas de control ms eficaces y que sean capaces de optimizar la gestin de las instituciones de la administracin pblica. Amenazas a la seguridad y tranquilidad pblica Otra de las consecuencias de los profundos cambios de nuestro entorno y los que se busca la adecuacin por medio de la planeacin estratgica, es lo que se refiere a las amenazas que sufre la seguridad pblica, por cuanto ahora comienzan a desarrollarse, nuevos frentes crticos tales como, el ciber-terrorismo, los ataques de virus tecnolgicos entre otros debido a que la tecnologa facilita comisin de delitos, latente es la amenaza de de organizaciones internacionales, que buscan nuevos nichos para la realizacin de estos ilcitos, siendo chile un destino clave por su ubicacin y proyeccin econmica. Otro aspecto crtico es el aumento de la poblacin de inmigrantes en el pas, lo que generara situaciones de tensin con los pases vecinos, por ser ellos los pases de origen de las mayores poblaciones de emigrantes. As, es necesario implementar ms y mejores los controles fronterizos, y construir una poltica idnea a las necesidades que presenta una poblacin de inmigrantes en aumento. En suma estos factores generaran en el plazo del plan Bicentenario, una evolucin criminal, los problemas de seguridad de la poblacin cambiarn, en efecto estn evolucionando actualmente, por ello igualmente fundamental es la manera de encontrar soluciones, en este sentido se demandar cambios en las prestaciones de servicios policiales a fin de ser capaces de solventar las demandas. El nuevo escenario en materia de seguridad pblica ser ms complejo que el actual, no slo por la evolucin del delito comn, sino tambin por que emergern otros temas que presionarn por respuestas ms integrales y oportunas. b). - Anlisis del Entorno Interno de la Organizacin La Institucin en el marco del proceso modernizador iniciado hace ms de una dcada, ha sostenido acciones tendientes a lograr adaptacin a las nuevas demandas, en ese sentido se destacan dos programas, en diferentes reas, que se integran, pues uno es conducente del segundo, a saber: Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva y el Aumento de la Planta Institucional.

Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva.

Como se ha sealado este plan es uno de los pilares en lo que se cimienta el proceso de desarrollo institucional, en cuanto a dar solucin a las demandas ciudadanas, representa una nueva modalidad de servicio, ms efectiva y focalizada, que maximizara los beneficios que pudiesen obtenerse con los recursos policiales que la Institucin posea y que relevara la participacin de la comunidad en la gestin local del problema de seguridad. De ese modo se defini como la principal estrategia de operaciones de la Institucin para enfrentar las crecientes demandas de seguridad, en los mbitos de la prevencin y el control del delito, como se sealo en el anlisis de las versiones pasadas de los planes estratgicos, este intenta integrar a todas las fuerzas sociales en la ecuacin de la seguridad pblica. Este plan tiene caractersticas que lo hacen ser un proyecto que debera surtir efectos ampliamente positivos, ya que tecnifica la labor preventiva e innova en la mecnica de los servicios policiales y relaciones con la comunidad. Entre tales caractersticas, que lo hacen apreciable, podemos sealar las ms relevantes.
- La zonificacin del sector jurisdiccional de una Unidad Policial que significa la divisin del sector en zonas ms pequeas de vigilancia, denominados cuadrantes. Este se define por la medicin de variables asociadas a la capacidad de cobertura y restricciones de los medios de vigilancia, con lo que se persigue dotar a cada una de estas reas con la capacidad justa de recursos.

La determinacin metodolgica en la medicin de la oferta y demanda de servicios policiales, esta Metodologa de Niveles de Vigilancia busca determinar el nivel de cobertura policial que cada cuartel est entregando a su comunidad, lo que se hace en base a datos estadsticos y otras herramientas que permiten tener la visin objetiva de las necesidades que presenta el sector.
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La responsabilidad geogrfica del Carabinero, en un sector de vigilancia, esta nueva metodologa, amparada en la filosofa del empowerment busca hacer involucrar al funcionario en la gestin de seguridad de la zona o rea.
- El trabajo integrado con la Comunidad, por medio de esto se establece la generacin de una asociacin entre Carabineros y comunidad en el diagnstico del barrio, el diseo, implementacin y control de las soluciones.

Determinacin de Dficit de Recursos Humanos Los problemas de las dotaciones insuficientes no permiten la implementacin de los programas, en especial el que se analiz precedentemente, en la forma deseada y por tanto no se puede garantizar su funcionamiento. Por lo anterior, se dise un Plan orientado a suprimir en forma programada el dficit histrico de personal. La implementacin de ste, permitir dotar a las unidades de las cantidades de funcionarios necesarios para cubrir las demandas. Asimismo, se persigue la optimizacin del recurso humano operativo, por medio de la contratacin de empleados civiles que realizan las funciones que anteriormente realizaban los Carabineros formados para

cumplir las labores de Orden y Seguridad, esto ciertamente permite tener ms funcionarios en las unidades operativas. reas Crticas identificadas El proceso de desarrollo tiene aspectos fundamentales para el cumplimiento de las metas trazadas, en ese sentido ciertas reas presentan dficit, en cuanto a su eficiencia, estas son las operaciones policiales, los procesos de gestin del recurso humano y la provisin de recursos logsticos. En el aspecto de operaciones, la demanda por seguridad, ha aumentado en trminos cuantitativo y cualitativo, de este modo la estructura, los procesos y las funciones de produccin que se han mantenido sean ineficaces por cuanto ya no responden a los propsitos actuales. En materia de gestin del recurso humano, se hace imprescindible redisear nuevos procesos que garanticen la adecuada obtencin, mantencin y desarrollo del recurso humano, para entregar al rea de las operaciones el recurso necesario. En tanto el tercer aspecto critico es el mantenimiento de un adecuado soporte logstico. Como se ha dicho es menester actualizar el equipamiento para la labor policial, pero igualmente lo es el desarrollo una cultura cliente-usuario interno que permita la gestin de materiales y que asegure que estos lleguen a sus usuarios con propiedad y oportunidad. En este mismo aspecto esta gestin debe propender a generar condiciones de calidad de vida en el personal, en lo que respecta a salud, bienestar y en general cobertura a sus necesidades. 2.1. - Misin Institucional. Esta etapa estudiada como la fase de fijacin de rumbo de la institucin, (conjuntamente con la construccin del concepto de Visin) constituye en segundo paso del proceso, y por medio de la declaracin de misin y visin se determina el rumbo a seguir; durante la informacin que se recopilo en el proceso de anlisis del entorno el mando de la institucin puede determinar el norte de los esfuerzos. Es preciso sealar que en el presente estudio se dar tratamiento indistinto a los trminos de propsitos y/o misin, aunque para algunos autores no son lo mismo, no representa cambios sustanciales en los fines que se persiguen el la presente descripcin. Sin embargo definiremos Misin como el motivo o razn por la cual existe una organizacin. En general la misin seala que tipo de servicio presta la organizacin, pblicos o privados, venta de bienes o servicios, etc. La misin de la organizacin es una declaracin amplia de la misma; sin embargo, Carabineros de Chile no declara su misin, sino que esta la crea como institucin. La misin de la institucin no puede variar, ya que este es entregado por un ordenamiento constitucional, en que no se pueden manipular sus disposiciones, por lo menos en lo que respecta a Carabineros. De esa manera nuestra misin constitucional de define que Carabineros de Chile existe para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la seguridad pblica interior, en todo el territorio de la Repblica. De esto podemos

establecer que la institucin debe prestar auxilio a los tribunales de justicia, por medio de el cumplimiento de sus resoluciones, las que como se mencion en el marco normativo son de carcter absolutas; ahora bien, la funcin de ser garantes del orden pblico y la seguridad pblica interior, hace de Carabineros una polica eminentemente preventiva, ya que esto se materializa por medio de la presencia en la comunidad.

MISION INSTITUCIONAL Carabineros de Chile, en cumplimiento de la misin encomendada en la Constitucin, brinda seguridad a la comunidad en todo el territorio nacional mediante acciones prioritariamente preventivas, apoyadas por un permanente acercamiento a la comunidad. Privilegia la accin policial eficaz, eficiente, justa y transparente.

Por medio de esta declaracin la organizacin operacionaliza el mandato constitucional, para establecer o abordar las caractersticas principales del quehacer, en este sentido podemos afirmar que se materializa en hecho el mandato de la carta. 2.2.- Visin Estratgica: La visin como parte fundamental del Plan Bicentenario, nace de una reflexin que la direccin General hace, esta marca el rumbo, pues representa lo que debemos ser, en realidad muchos de los componentes de la visin institucional son parte de los Carabineros, en ella se aprecia un fuerte componente doctrinal, en especial con el aspecto axiolgico que menciona. En primer trmino se declara Ser una Institucin Policial de primer orden en el mbito nacional e internacional, inspirado en valores trascendentales como vocacin de servicio, disciplina, honradez, lealtad, valenta, tolerancia e imparcialidad. Como se seal, este es uno de los componentes que podemos sealar como logrado, toda vez que somos reconocidos por la comunidad a la que servimos y se nos puede comparar con otras instituciones policiales extranjeras. De esto se deriva una obligacin, que es seguir trabajando para mantener y mejorar ese nivel y nuestros estndares de desempeo. Un segundo componente de la declaracin es Contar con personal profesional, poseedor de un profundo respeto por las personas, motivado y con el equipamiento necesario para asumir la proteccin de ellas; Ser innovadora, incorporar las ms avanzadas tecnologas y ser eficiente en la utilizacin de los recursos asignados. Es ciertamente necesario estar dotado con personal profesional para el cumplimiento de la misin, en este sentido el adoctrinamiento que recibe nuestro personal debe ser el apropiado en cuanto a generar esas competencias en cada uno de los miembros de la institucin, nuestra actuacin debe tener el respaldo de conocimientos y experiencia, que con absoluta claridad debe ser un referente obligado en materias de

seguridad, ante la sociedad y los medios de comunicacin social. Otra variable que observamos en esta declaracin es el equipamiento para cumplir servicios eficientemente, desde hace un tiempo a la fecha, la Institucin ha hecho esfuerzos incrementar la asignacin de recursos, especialmente para la implementacin del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, lo que demandar en su oportunidad un rendimiento institucional por mejorar los resultados que se estn obteniendo. Un tercer y ultimo aspecto para realizar es el Ser una Institucin integrada con la comunidad, que cuida de los suyos y se esmera en entregar un servicio de calidad, que la legitima y la hace requerida por la sociedad. La integracin debe ser un medio para realizar nuestra tarea diaria y poder maximizar la funcin preventiva. Esto se lleva a cabo en la integracin de la autoridad y el ciudadano, por medio de la participacin de ambos agentes en el diseo de soluciones a los problemas cotidianos. En tal sentido la Visin Estratgica Institucional queda reflejada en la siguiente declaracin: VISION INSTITUCIONAL Ser una Institucin policial de primer orden a nivel nacional e internacional, inspirada en valores trascendentales como vocacin de servicio, disciplina, honradez, lealtad, valenta, tolerancia e imparcialidad. Contar con personal profesional, poseedor de un profundo respeto por las personas, motivado y con el equipamiento necesario para asumir la proteccin de ellas; Ser innovadora, incorporar las ms avanzadas tecnologas y ser eficiente en la utilizacin de los recursos asignados. Ser una Institucin integrada con la comunidad, que cuida de los suyos y se esmera en entregar un servicio de calidad, que la legitima y la hace requerida por la sociedad.

Una vez que se ha analizado el entorno, se han determinado las direcciones marcados por la declaracin de la visin y la misin, se comienza la tercera etapa, la de Formulacin Estratgica, en este proceso se formulan los planes de accin ms adecuados para alcanzar los objetivos. El Plan Estratgico Bicentenario, seala principios que considera tiene cada uno de los miembros de la institucin, entre estos se mencionan: Prudencia, Justicia, Templanza, Fortaleza, Dignidad Humana, Proteccin de la Vida, entre otros. 2.3.- Valores y Principios Del Ser Profesional: Los valores y principios que deben estar presente siempre en todo Carabinero, se destacan el pensar, sentir y el actuar de Carabineros de Chile y

son la fuente donde emanan las virtudes cardinales que desde sus inicios han estado presente en todos los integrantes de Carabineros y estos son: a) Prudencia. b) Justicia. c) Templanza. d) Fortaleza e) Dignidad Humana. f) Proteccin de la vida g) Principio de Proporcionalidad h) Secreto Profesional. i) Honestidad Profesional. j) Imparcialidad Profesional k) Lealtad a la Misin l) Honor de Carabinero. 2.4.- Polticas Corporativas Estas se definen como enunciados o interpretaciones generales que orientan el pensamiento de los administradores en la toma de decisiones, su propsito es asegurar que las decisiones no rebalsen algunos lmites, por lo general no demandan acciones, ya que su intencin se reduce a guiar las decisiones. La esencia de las polticas es la discrecionalidad. De este modo tenemos que los lineamientos principales por los que se regir de manera permanente Carabineros, estn dados por las siguientes Polticas: Respeto por las personas. Vocacin de Servicio Pblico. Legalidad en las actuaciones. Transparencia y probidad.

Eficiencia en la gestin de los recursos. Mejoramiento continuo, y Estudio y Aplicacin de mejores practicas.

2.5.- Estrategias Corporativas Este es un proceso, lo que significa que cada una de las partes esta integrada con la anterior, pues determina en parte su naturaleza, de esta manera la estrategia fue determinada por aspectos valricos, por contingencias del entorno y en general por los aspectos estudiados anteriormente. Las acciones tendientes a la materializacin de nuestra misin, lo que se hace por medio de la consecucin de la visin, debe ser guiada por la estrategia institucional, la que se orienta a la diferenciacin de nuestro quehacer como servicio pblico y por la calidad del servicio policial, esto determina un patrn que les dar, a las acciones, coherencia, unificar e integrar las decisiones, y asignaciones de recursos de la organizacin. Otra estrategia que se presenta es la incorporar, en nuestros procesos internos, un enfoque de calidad que sea transversal a todas las reas funcionales, de tal forma que como consecuencia, el producto final de ellas, sea altamente valorado por los usuarios internos y externos, este es un enfoque, de calidad total, que ha tenido xito probado en modelos estratgicos de otras organizaciones. En virtud de lo anterior, debemos sealar que quienes guan o administran esta institucin que quiere hacer esta diferenciacin de nuestro servicio, estn llamados a conducir los niveles, de una manera innovadora y creativa y liderar la gestin de los problemas de seguridad de la comunidad a la cual ayudan. Deben focalizarse en los aspectos ms relevantes: incorporamos a la Institucin; individual y colectivo; operaciones 2.6.- Objetivos Estratgicos El Plan define los objetivos a alcanzar, teniendo en cuenta su misin y consideraciones inferidas luego del anlisis, en este orden de ideas se disean objetivos en funcin de cuatro perspectivas, comunitaria, de procesos internos, de formacin y crecimiento institucional y financiero. i.- Perspectiva de la Comunidad: Mejoramiento Mejoramiento de la calidad de quienes

de nuestro comportamiento

Elevar nuestro nivel de desempeo profesional; Maximizar la eficacia y eficiencia de las

 Contribuir a reducir la criminalidad y mejorar la sensacin de seguridad. Esto sobre la base de un trabajo coordinado con las instituciones y organismos que tienen responsabilidad en el problema, focalizando las soluciones en aquellos factores que subyacen en la generacin o que estn facilitando la comisin de los delitos. Satisfacer las necesidades de seguridad segn las caractersticas locales del problema y las variables que lo determinan. Lo que implica reconocer la especificidad y diferenciacin de las demandas, segn sector geogrfico, composicin de la poblacin, naturaleza de los problemas sociales que lo afectan y mecanismos de participacin de la comunidad. Mejorar la efectividad del trabajo preventivo, integrando con mayor nfasis a la comunidad, en el proceso de diagnstico de la seguridad, diseo, implementacin y evaluacin de las soluciones que en el mbito comunal, provincial y regional se requiera ejecutar. Incrementar el respaldo a la actuacin, confianza en el proceder y valoracin de nuestra imagen corporativa por parte de la sociedad, sobre la base de transparentar las actuaciones, reforzar los aspectos doctrinarios e incentivar las acciones de probidad y equidad.

Ii.- Perspectiva de los Procesos Internos:

Desarrollar e implementar procesos de produccin de servicios innovadores, focalizados y que estn determinados por las actuales y futuras necesidades de la sociedad, en el mbito local y nacional. Lo anterior sobre la base del diseo de un modelo de gestin integral de operaciones. Perfeccionar el aprovisionamiento de recursos (humanos, logsticos, materiales) a las unidades operativas, para el desarrollo de sus servicios policiales, por medio del diseo e implementacin de procesos que aseguren tal provisin de recursos, en trminos de oportunidad, cobertura, calidad y equidad en la asignacin. Potenciar la red social Institucional con caractersticas de prevencin, monitoreo y control de problemas que puedan impactar en el desempeo profesional, perfeccionando los servicios de apoyo y bienestar establecidos para beneficio del carabinero y su grupo familiar. Caracterizar los procesos decisorios de los diversos niveles, por su transparencia y legitimidad. Mejorar la evaluacin y control del desempeo individual y colectivo, implementando sistemas diferenciados por tipo de actividad, con indicadores que den cuenta de los requisitos de pertinencia, confiabilidad y validez.

Iii.- Perspectiva de la Formacin y Crecimiento Institucional:

Optimizar el desarrollo y actualizacin de conocimientos y competencias del personal, por la va de orientar los procesos y sistemas de capacitacin institucional, hacia el desempeo de la tarea, en relacin a los diversos cargos y grados asociados. Maximizar la motivacin del personal para inducirlo a mejores resultados en su desempeo, sobre la base de desarrollar e implementar sistemas de incentivos y reconocimientos asociados al desempeo individual y colectivo.

 Lograr mayor efectividad en la toma de decisiones estratgica y operacional, por medio de mejorar las capacidades de los sistemas de informacin y comunicacin, en trminos de oportunidad, fiabilidad y cobertura.

iv.- Perspectiva Financiera:

Optimizar la inversin de recursos en proyectos que maximicen los resultados de la funcin de operaciones (infraestructura, bienestar, salud, transporte, equipamiento). Disear e implementar un modelo de gestin local de recursos financieros para las actividades de operacin y mantencin en los mbitos de infraestructura, transporte, salud y bienestar.

2.7.- Implementacin Estratgica de Programas En el orden secuencial que se le han asignado a los pasos, este es el cuarto paso del proceso estratgico, y se refiere bsicamente a poner el practica los planes, programas, subprogramas del plan, podramos sealar que es la parte practica del proceso, en que las ideas formuladas se llevan a la realidad; sin una buena implementacin el plan estara destinado al fracaso, es por ello que quienes ejercen el mando de los estamentos en que se implementara el plan deben poseer ciertas habilidades, tales como habilidad de interaccin, para manejar al personal durante la etapa, adems debe tener la habilidad de la colocacin, lo que se refiere a saber dotar de recursos para cumplir con los planeado; asimismo debe poseer la habilidad de la supervisin para determinar problemas que bloqueen la ejecucin y por ultimo la habilidad de organizar, que debe tener todo administrador o jefe de algn estamento. Es tan importante la etapa que del xito de ella depende gran parte del xito del plan. La eficiencia de los programas se mide por la contribucin a los objetivos estratgicos trazados en la formulacin, su ejecucin debe ser ajustada al plan maestro, no podemos desviarnos, ya que esas desvirtuaciones pueden determinar el fracaso de la estrategia. En este orden de ideas, el Plan Bicentenario define algunos programas para asegurar su xito, el primer Programa, es la extensin a las zonas del mismo Plan Estratgico, para luego ser ejecutados por las Prefecturas, Comisaras, Subcomisaras, Tenencias y Retenes, en el marco de las obligaciones que le son propias. El Plan dispone adems que en la formulacin de los otros Programas, aparte de la consignacin de sus respectivos objetivos, se sealan para cada ao, l o los Subprogramas a ejecutar, determinndose adems, las Altas Reparticiones comprometidas en su gestin. 3.- Evaluacin y Control Estratgico del Plan. En esta ltima etapa se consideran tres tareas fundamentales; anlisis de las bases sobre las cuales descansa la estrategia de una

organizacin, comparacin de los resultados esperados con los alcanzados, y la adopcin de las medidas de correccin cuando se detecten desviaciones. En lo que se refiere al control de los programas de las reas funcionales, se responsabiliza a la Subdireccin General de Carabineros como instancia de contralora, y en lo que se refiere al despliegue de metas y objetivos del Plan en las zonas y estamentos inferiores, la evaluacin se har por medio de la Inspectora General, la que adems diseara el sistema de control para llevar a cabo ese fin. Para la evaluacin de los planes y programas que se derivan del Plan, se utilizan herramientas como indicadores de gestin y otras cualitativas y cuantitativas, siendo estas ltimas las que puede arrojar resultados en trminos de nmeros totalmente objetivos. Adems de la evaluacin de los programas derivados desde el Plan, la institucin diseo un modelo de evaluacin de la seguridad ciudadana a nivel comunal, el que tiene como objetivo monitorear una serie de objetivos de impacto asociados al problema de la seguridad ciudadana, y que al momento de detectar comportamientos no esperados determina la revisin de otro tipo de indicadores sociales, situacionales, policiales, etc.- con miras a establecer los factores que originaron tales comportamientos.

5.2. REA JURDICA Y OPERATIVA POLICIAL:

A) PRIMERA UNIDAD TEMTICA CODIGO PROCESAL PENAL El actual Cdigo de Procedimiento Penal, inici su tramitacin legislativa el ao 1894 mediante Mensaje Presidencial, siendo publicado en el Diario Oficial el 12 de junio de 1906. Comenz a regir el 1 de marzo de 1907.

El referido Proceso Penal se divide en dos etapas: sumario y plenario, donde la figura bsica del sistema es el Juez del Crimen, quien debe investigar los hechos denunciados, acusar al imputado y posteriormente dictar sentencia condenando o absolviendo. El sumario criminal que el mismo juez ordena instruir, es la etapa de investigacin destinada a determinar los hechos constitutivos de delito e individualizar a los responsables, someter a proceso al inculpado, decretar medidas cautelares sobre su persona y bienes, para finalmente cerrar el sumario, sobreseer o acusar. La principal caracterstica de esta etapa es el secreto que afecta no slo a los terceros, sino tambin al inculpado, su defensa y eventuales querellantes. Seguidamente, se eleva la causa a plenario, que es el juicio propiamente tal, donde se realizan los cargos y descargos. Concluida esta fase, el juez dicta sentencia. Las funciones de investigar, acusar y sentenciar recaen solo en el Juez del Crimen. La Reforma Procesal Penal, en cambio, separa estas funciones en rganos distintos e independientes, entregando la tarea de investigar y acusar al Ministerio Pblico, y la tarea de dictar sentencia al Tribunal del Juicio Oral en lo Penal.

NUEVO PROCESO PENAL En l se plantea la sustitucin del modelo inquisitivo a travs del cual el rgano judicial asume las funciones de investigar, acusar y juzgar, por otro de corte acusatorio en el que se le atribuyen a sujetos diferentes la investigacin y juzgamiento, siguiendo las tendencias de la mayora de las legislaciones occidentales. La investigacin de delitos y persecucin penal estar en manos del Ministerio Pblico, quien por intermedio de los fiscales, y con el apoyo directo de las policas, llevar adelante la etapa de investigacin. En esta fase, se contempla la participacin de un juez unipersonal denominado Juez de Garanta, quien puede autorizar las medidas que restrinjan las garantas del inculpado o de terceros. La contraparte, encargada de la defensa del imputado durante toda la tramitacin del proceso, estar a cargo de la Defensora Penal Pblica. Seguidamente, ser de responsabilidad de un Tribunal pluripersonal, compuesto por tres jueces letrados -Tribunal de juicio oral en lo penalfallar y dictar sentencia sobre la base de los antecedentes y pruebas presentadas por el fiscal y por la defensa en una audiencia oral pblica. El principio rector que inspira la nueva normativa se funda en la existencia de un juicio oral, pblico y contradictorio, con pleno reconocimiento de la garanta del debido proceso. La idea central del nuevo sistema propuesto es sustituir el modelo inquisitivo, en el cual el rgano judicial asume las funciones investigadoras, acusadoras y juzgadoras, por otro que le es opuesto, de corte acusatorio en el que se le

atribuyen a sujetos diferentes la instruccin y juzgamiento. Con ello se pretende dar las garantas bsicas al ciudadano al momento de ser juzgado, exigencia consustancial al respeto del debido proceso. En lo referente a la polica, segn el Cdigo Procesal Penal se produce una importante transformacin en el modo de trabajo de los organismos policiales, en lo concerniente a resguardo del sitio del suceso, investigacin del hecho, cadena de custodia de la prueba, y procedimientos respecto a las detenciones.

VENTAJAS QUE PRESENTA LA REFORMA Mayor imparcialidad en el juzgamiento debido a la separacin de las funciones de investigar, acusar y juzgar. Mayor eficacia en la persecucin penal. Justicia ms cercana a las personas. (Procesos pblicos) Juicios ms rpidos. Contacto directo con el tribunal. Los jueces deben conocer y resolver personalmente todos los asuntos. Recoge nuevos principios y garantas procesales. Especial preocupacin por la vctima del delito.

IDEAS MATRICES DE LA REFORMA PROCESAL 1. Separar las funciones de investigacin y juzgamiento (actualmente recaen en el Juez del Crimen) entregndolas a rganos distintos, lo que representa la mejor garanta para los implicados en el juicio, como asimismo, asegura que cada rgano cumpla mejor sus funciones. Esta separacin constituye el principio esencial de un Estado de Derecho y Republicano. 2. La etapa de investigacin ser preparatoria del juicio, desformalizada y sin valor probatorio, a cargo de funcionarios denominados Fiscales del Ministerio Pblico. 3. Durante la etapa de investigacin, la actividad propiamente judicial estar en manos de un tribunal unipersonal denominado "Juez de Garanta". 4. El juicio propiamente tal, ser oral, pblico, concentrado y contradictorio, a cargo de un Tribunal Pluripersonal imparcial. 5. El nuevo sistema est inspirado en un rgimen de corte acusatorio, bajo la vigencia de las siguientes remisas:

a) No puede haber proceso si no hay acusacin y sta es formulada por un rgano distinto al tribunal sentenciador. b) No puede condenarse por hechos distintos de los acusados ni a persona distinta de la acusada. c) No puede atribuirse al juzgado poderes de direccin material del proceso que cuestionen su imparcialidad objetiva.

PRINCIPIOS BSICOS QUE RIGEN EL NUEVO SISTEMA

a) Introduccin del juicio oral ante un tribunal colegiado como nico fundamento de la dictacin de condenas y aplicacin de las penas. b) El principio de inocencia. Toda persona imputada debe ser considerada y tratada como inocente mientras no se acredite su culpabilidad por medio de una sentencia condenatoria firme. (Art. 4). c) La promocin de los intereses concretos de la vctima. En virtud de este principio, el Ministerio Pblico estar obligado a velar por la proteccin (amparar, defender, favorecer) de la vctima en todas las etapas del procedimiento penal. d) Derecho a defensa del imputado. El imputado y su defensor tienen derecho a intervenir en todas las actuaciones del procedimiento desde la etapa inicial o primera actuacin del procedimiento dirigido en su contra y hasta la completa ejecucin de la sentencia. e) Adecuacin del sistema a los derechos garantizados por la Constitucin Poltica y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Chile y vigentes. Este principio implica la aplicacin directa de las normas Constitucionales e internacionales de derechos humanos relevantes en cuanto a la regulacin del procedimiento penal. f) Simplificacin de formas de comunicacin entre autoridades. Se consagra un sistema de notificaciones, citaciones y oficios flexible, sin exceso de formalidad o ritualismo. g) Prohibicin de delegar funciones en personal subalterno del tribunal. Este principio significa que quien debe dictar las resoluciones y participar en las audiencias y dems trmites del procedimiento que establece la ley es el juez y no un funcionario subalterno o actuario. h) Aumento del catlogo de delitos de accin mixta. El nuevo Cdigo las denomina de "accin pblica previa instancia particular". En estos delitos no podr procederse de oficio sin que, a lo menos, la vctima o persona ofendida por

el delito haya denunciado el hecho a la justicia, al Ministerio Pblico o a la polica. Tales son: lesiones menos graves y leves, violacin de domicilio, violacin del secreto profesional o por razn del cargo, amenazas, los previstos en la ley de privilegios industriales, comunicacin fraudulenta de secretos de la fbrica, y otros sealados por la ley en forma expresa. i) Exclusividad y desformalizacin de la investigacin, a cargo del Ministerio Pblico. Los fiscales en conformidad con la Constitucin y la ley dirigirn en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito. j) Direccin de la actividad policial en lo atingente a la investigacin de delitos. El Ministerio Pblico tiene la funcin de dirigir la investigacin fiscal preparatoria. Los funcionarios policiales ejecutarn sus tareas de investigacin bajo la direccin, responsabilidad e instrucciones del fiscal. Para ello podrn impartir rdenes directas a la polica sobre esta materia, y los funcionarios debern cumplirlas sin calificar fundamento, oportunidad o legalidad de dicha orden, excepto requerir la autorizacin judicial cuando se afecten los derechos individuales de las personas. k) Decisin judicial previa para realizar actuaciones que puedan afectar derechos fundamentales. Las facultades del Ministerio Pblico tienen como lmite los derechos individuales de las personas. El juez de garanta deber calificar la legalidad de la actuacin del fiscal y cautelar el respeto de los derechos de quienes puedan resultar afectados por ella. Entre las medidas que requieren autorizacin judicial previa estn aquellas denominadas "cautelares personales". Ej. Detencin, arresto, prisin, arraigo, etc. l) Publicidad de las actuaciones de la investigacin para los intervinientes en el procedimiento, salvo hiptesis de excepcin. Resulta indispensable que los intervinientes en el procedimiento, imputado y su defensor, tengan acceso a los antecedentes de cargo -registros, actuaciones y dems documentos del fiscal y la polica- y tomen conocimiento de la realizacin de cualquier diligencia que pueda ser til al juicio. Sobre esa base, la publicidad es la regla general, respecto del imputado y dems intervinientes en el procedimiento. m) Formulacin de cargos como sistema de imputacin formal de delitos. Est determinada por la "Formalizacin de la investigacin". Segn el Cdigo Procesal, "es la comunicacin que el fiscal efecta al imputado, en presencia del juez de garanta, de que desarrolla actualmente una investigacin en su contra respecto de uno o ms delitos determinados". Esta declaracin unilateral del fiscal no compromete al juez, slo provoca su intervencin, a partir de la cual se pueden decretar la detencin, la prisin y todas las dems medidas cautelares personales y reales.

n) Existencia de plazo legal para el cierre de la investigacin y facultad judicial para fijar un plazo menor. Este principio consiste por una parte en el establecimiento de un plazo de dos aos, desde la formalizacin de la investigacin, para que el fiscal cierre la investigacin, so pena de decretarse el sobreseimiento de la causa y, por otra, en la facultad del juez de garanta para que en la audiencia de formalizacin, fije un plazo inferior al fiscal para cerrar la investigacin, cuando lo considere necesario y las caractersticas de la misma lo permitan. (Arts. 247 y 234) o) Se introducen nuevas instituciones procesales que permiten ahorrar recursos pblicos. Establece la posibilidad de que el Ministerio Pblico emplee como soluciones alternativas al conflicto penal, la suspensin condicional del procedimiento o los acuerdos reparatorios, para satisfacer los requerimientos que se plantean hacia la justicia penal, como asimismo, la introduccin de procedimientos especiales, en particular el procedimiento abreviado y el procedimiento por faltas (simplificado), que en sentido estricto son tambin juicios orales pero celebrados ante el juez de garanta como tribunal unipersonal, para aquellos delitos que merezcan baja penalidad. p) La adopcin del sistema de libre valoracin de la prueba. Se le reconoce al juez autonoma para la valoracin de la prueba, pero tendr que emitir su juicio haciendo constar las pruebas que le han permitido establecer los hechos, y adquirir su propia conviccin. q) Sentencia del Tribunal Colegiado en nica instancia. Esto significa que la resolucin del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal es inapelable, no es susceptible de ser revisada por un tribunal superior.

ESTRUCTURA DEL NUEVO PROCESO PENAL 1.- LA INVESTIGACIN 1.1. Formas de inicio de la investigacin. La norma del artculo 172 del Cdigo establece que la investigacin de un hecho que reviste caracteres de delito (delitos

de accin pblica) podr iniciarse de oficio por el Ministerio Pblico, por denuncia o por querella. Los delitos de accin privada slo podrn perseguirse mediante la respectiva accin penal ejercida por la vctima (Art. 53). A su turno, en aquellos delitos de accin pblica, previa instancia particular, no podr procederse de oficio sin que, a lo menos, el ofendido por el delito hubiere denunciado el hecho a la justicia, al Ministerio Pblico o a la polica. (Art. 54). Con arreglo a las disposiciones del Cdigo, la investigacin de un hecho que revista caracteres de delito se puede iniciar de las siguientes formas: a) De oficio por el Ministerio Pblico. b) Por denuncia directamente ante Ministerio Pblico. c) Por denuncia ante cualquier tribunal con competencia criminal, quien debe enviarla al Ministerio Pblico. d) Por denuncia ante los organismos policiales. Ambas Instituciones tienen la obligacin de hacerla llegar de inmediato al Ministerio Pblico en un plazo mximo de 24 horas. e) Por denuncia ante Gendarmera en los casos de delitos cometidos dentro de los recintos penitenciarios, con la misma obligacin anterior. f) Por querella del ofendido ante el Juez de Garanta quien debe remitirla al Ministerio Pblico, previo examen de admisibilidad. Se encomienda la etapa de investigacin al Ministerio Pblico (fiscal) quien debe evacuar su cometido funcional en un plazo general de dos aos. Recibida la denuncia, el Ministerio Pblico est en condiciones de empezar el acopio de antecedentes que permitan establecer la existencia o no del delito en forma objetiva, pero ello no significa que se deba investigar todo hecho aparentemente delictivo como ocurre con el procedimiento penal anterior. 1.2.- Facultades del fiscal. El sistema ha incorporado diversos mecanismos de seleccin de casos, salidas alternativas y procedimientos simplificados. Ejercicio de oportunidad: El fiscal puede no iniciar la persecucin penal o abandonar la iniciada, cuando se trate de hechos que por su insignificancia no comprometan gravemente el inters pblico. Se requiere que el delito no tenga asignada una pena superior a presidio o reclusin menor en su grado mnimo (61 a 540 das), o que se trate de un ilcito cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones (Art. 170). Facultad de no investigar: El fiscal puede abstenerse de toda investigacin, cuando los hechos relatados en la denuncia no fueren constitutivos de delito o cuando de los antecedentes se desprenda que se encuentra extinguida la responsabilidad penal. (Art. 167) Archivo provisional de los antecedentes: El Ministerio Pblico podr archivar provisionalmente la investigacin, cuando no hay posibilidad real de investigar.

Apertura de la investigacin: Cuando el hecho reviste gravedad al fiscal le corresponde iniciar la investigacin, en la cual participan los organismos policiales y dems auxiliares. 1.3. Juez de Garanta. En esta etapa se contempla la participacin de un juez unipersonal de garanta encargado de resolver los conflictos que puedan producirse entre la actividad de investigacin del fiscal y los derechos e intereses del imputado y la vctima. 1.4. Formalizacin de la investigacin. Es la instancia en que el fiscal hace una manifestacin al imputado ante el Juez de Garanta de que est desarrollando una investigacin en su contra respecto de uno o ms hechos delictivos (Arts. 229 y 233). 1.5. Salidas alternativas. (Soluciones negociadas) Se refieren a determinados acuerdos entre las partes y son bsicamente la suspensin condicional del procedimiento o los acuerdos reparatorios. 1.6. Conclusin de la investigacin. Practicadas las diligencias necesarias para la averiguacin del hecho punible y sus autores, el fiscal declarar cerrada la investigacin y dentro de los diez das siguientes, podr solicitar el sobreseimiento definitivo o temporal de la causa o formular la acusacin del imputado o comunicar la decisin de no perseverar en el procedimiento. 2.- PREPARACIN DEL JUICIO ORAL. (INTERMEDIA) 2.1. Acusacin. (Juzgamiento) El fiscal presenta la acusacin al juez de garanta por escrito, proponiendo las pruebas que pretender producir durante el juicio oral. 2.2. Audiencia de preparacin del juicio oral. Producida la acusacin del fiscal, el juez de garanta que ha conocido la causa deber disponer la realizacin de la "audiencia de preparacin del juicio oral" destinada a preparar el juicio, delimitar su contenido y las pruebas que sern presentadas durante su desarrollo. 2.3. Juicio oral. Etapa de juicio propiamente tal, ante un tribunal colegiado compuesto por tres jueces de Derecho, donde se formula la acusacin, se plantea la defensa y produccin de las pruebas en audiencias orales con la presencia permanente de las partes intervinientes. 2.4. Sentencia del Tribunal. Al trmino del juicio oral, en la audiencia respectiva, pblicamente y sobre la base de lo acontecido en el mismo, el tribunal deber resolver sobre la condena o absolucin del acusado. 2.5. Recursos. El fallo del tribunal oral en lo penal puede ser objeto del recurso de nulidad, por medio del cual se podr impugnar la validez del juicio oral y la sentencia definitiva o slo esta ltima, por las causales expresamente sealadas en la ley (Art.

372 y ss.). Adems procede el recurso de revisin de las sentencias firmes condenatorias (Art. 473). NUEVOS ORGANISMOS CREADOS 1.- EL MINISTERIO PBLICO 1.1. Ubicacin institucional. De acuerdo a lo dispuesto en la Carta Fundamental, el Ministerio Pblico se concibe como un organismo constitucional, autnomo y jerarquizado, con plena independencia de los Poderes del Estado para el cumplimiento de sus funciones a objeto de asegurar su imparcialidad (Arts. 80-A. C.P.R. y 1 L.O.C.M.P.). 1.2. Caractersticas del Ministerio Pblico. Constituye un rgano pblico con plena autonoma. Su existencia est reconocida en la propia Constitucin y no forma parte de la estructura de los otros Poderes del Estado. Es un organismo con estructura jerarquizada, conformado por el Fiscal Nacional, los Fiscales Regionales y los Fiscales Adjuntos. Tiene el ejercicio preferente de la accin penal pblica en representacin de la comunidad. 1.4. Funciones del Ministerio Pblico. a. A travs de sus integrantes (fiscales) le compete la funcin de dirigir (orientar, guiar, aconsejar) en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado (Art. 80 A C.P.R., Art. 1 L.O.C.M.P., Art. 77 N. C.P.P.). b. Adoptar medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales (Arts. 80 A C.P.R. y 1 L.O.C.M.P.). c. Preparar y formular la acusacin del imputado de un hecho constitutivo de delito ante el tribunal del juicio oral en lo penal cuando proceda (Art. 325). d. Presentar las pruebas ante el tribunal y sostener la pretensin penal, hasta el trmino de la audiencia oral. e. Impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin (Arts. 80 A. C.P.R. y 1 L.O.C.M.P.).

1.5. Facultad de imperio. Para el cumplimiento de sus funciones podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin. Los integrantes de dichas fuerzas debern cumplir sin ms trmite tales rdenes, y no podrn calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, excepto requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa, de aquellas actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los derechos garantizados por la Constitucin Poltica de la Repblica, o lo restrinjan o perturben. (Arts. 80 A. C.P.R., 4 L.O.C.M.P.) y 80 inciso tercero N.C.P.P.) 1.6. Estructura del Ministerio Pblico. El Servicio se encuentra organizado en una Fiscala Nacional, en Fiscalas Regionales y en las Fiscalas locales. Adems se contempla un Consejo General, rgano asesor y de colaboracin del Fiscal Nacional, integrado por ste y los Fiscales Regionales. A la cabeza del organismo se encuentra el Fiscal Nacional, quien es el jefe superior del servicio y responsable de su funcionamiento. 2.- LOS TRIBUNALES DE GARANTIA En la etapa de investigacin, como se indic precedentemente, se contempla la participacin de un juez unipersonal, llamado Juez de Garanta encargado de conocer todas aquellas actuaciones de la actividad de investigacin del fiscal y la polica, que puedan afectar los derechos e intereses del imputado y la vctima. Los juzgados de garanta estn conformados por uno o ms jueces con competencia en un mismo territorio jurisdiccional, que actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento (Art. 14 C.O.T.). En general, deben velar para que los fiscales se enmarquen dentro de sus atribuciones legales y constitucionales, adems debern: a. Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal de acuerdo a la ley procesal penal (el fiscal, el imputado, el defensor, la vctima y el querellante) desde que realicen cualquier actuacin procesal. b. Autorizar mediante resolucin fundada, la adopcin de medidas cautelares personales, es decir, aquellas que priven, restrinjan o perturben al imputado o terceros del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura (citacin judicial, detencin, prisin preventiva, privacin de libertad en la casa, sujecin a vigilancia, obligacin de presentarse peridicamente ante el juez u otra autoridad, arraigo, prohibicin de concurrir a determinados lugares o comunicarse con personas, prohibiciones de aproximarse al ofendido o su familia, obligacin de abandonar el hogar) (Art. 9 y 122). c. Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley procesal penal. (Art. 14, letra b) del C.O.T.) d. Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contempla la ley procesal penal. e. Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en

la ley procesal penal. La disposicin se refiere taxativamente a las faltas penales y no a cualquier falta o infraccin de naturaleza no penal. f. Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad y, resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin. 3.- LA DEFENSA PENAL PBLICA El nuevo sistema de justicia penal establece como uno de sus principios bsicos, el derecho a defensa del imputado, permitiendo a ste intervenir en el procedimiento a fin de probar la carencia de fundamento de la acusacin en su contra. El objetivo del sistema es proveer de abogado defensor financiado con fondos pblicos, por regla general gratuito, a las personas que lo requieran y estn imputados por un crimen, simple delito o falta. La defensa siempre ser ejercida por abogados habilitados, tanto ante el Ministerio Pblico como los Tribunales. Esta nueva modalidad de defensa del imputado, deroga la figura del abogado de turno o del postulante de la Corporacin de Asistencia Judicial. Para los efectos de la administracin de la defensa penal, fue creado mediante ley N 19.718, de 10.03.2001 (L.D.P.P.) un servicio pblico denominado "Defensora Penal Pblica", organismo descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Justicia. (Art. 1 L.D.P.P.) El servicio est organizado en una Defensora Nacional y en Defensoras Regionales, estos ltimos a travs de las Defensoras Locales y de los abogados y personas jurdicas con quienes se convenga la prestacin del servicio. El organismo ser dirigido por el Defensor Nacional, a quien como jefe superior del mismo le corresponder adems, organizar y administrar la defensora, controlarla y velar por el cumplimiento de sus objetivos. El nuevo Cdigo establece que la presencia del abogado defensor es condicin de validez de una serie de actuaciones en el curso del proceso. Adems se reconoce el derecho a ser defendido por un letrado desde la primera actuacin del procedimiento dirigido en su contra.

4.- LOS TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL Corresponde a los rganos colegiados de nica instancia, denominados Tribunales de juicio oral en lo penal, compuesto por tres miembros (jueces de derecho), cuya funcin es conocer y fallar el juicio oral. Funcionarn en una o ms salas dirigidas por un juez presidente con las atribuciones contenidas en la ley procesal, tales como: dirigir el debate, ordenar la rendicin de pruebas, exigir el

cumplimiento de las solemnidades que corresponda Corresponder a estos tribunales las siguientes funciones:

moderar

la

discusin.

a. Conocer y juzgar las causas por crimen y simple delito, salvo aquellas que correspondan a un juez de garanta. b. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su disposicin. c. Conocer y resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral. Esto se refiere a las cuestiones accesorias que se producen durante el desarrollo del juicio oral. 1 "Efectos de la ausencia del defensor. La ausencia del defensor en cualquier actuacin en que la ley exigiere expresamente su participacin acarrear la nulidad de la misma, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 286". (Artculo 103) "Presencia del defensor en el juicio oral. La presencia del defensor del acusado durante toda la audiencia del juicio oral ser requisito de validez del mismo, de acuerdo a lo previsto en el artculo 103". (Artculo 286)

EL JUICIO ORAL Una de las principales innovaciones y etapa central del nuevo procedimiento es el juicio propiamente tal. El principio fundamental que rige esta materia es la garanta de un juicio oral previo (oralidad en las actuaciones judiciales) que conoce un tribunal colegiado encargado especficamente de juzgar, frente al cual debe formularse la acusacin, plantearse la defensa, rendirse las pruebas y dictar sentencia. En la prctica este hecho significa cambiar radicalmente la forma en que los tribunales de justicia conocern los asuntos sometidos a su conocimiento, pasando del sistema de lectura de expedientes y documentos, a uno en que la recepcin de las pruebas y su debate se realizar de manera directa ante su presencia, haciendo realidad un contacto permanente y estrecho entre los jueces, la vctima, el imputado y las pruebas. Siguiendo un orden cronolgico del procedimiento, el juez de garanta debe proceder en primer trmino a preparar el juicio oral. 1.- Inicio y preparacin del juicio oral. El juez de garanta proceder a la preparacin del juicio fijando: el tribunal competente, su objeto y las personas que han de intervenir en l; adems sealar las pruebas que deban producirse sobre la base de los ofrecimientos formulados por las partes; todo ello a travs de una resolucin denominada "auto de apertura del juicio oral", que deber hacer llegar al tribunal competente.

Esta resolucin necesariamente debe especificar: (Art. 277) a) b) c) d) e) f) El tribunal competente para conocer del juicio oral; La o las acusaciones que debern ser objeto del juicio; La demanda civil; Los hechos que se dieren por acreditados Las pruebas que debern rendirse en la audiencia, y La individualizacin de quienes deban ser citados al juicio oral, con mencin de los testigos a los cuales deba pagarse gastos de traslado y habitacin.

El juicio oral queda preparado una vez que el tribunal que deba conocer de l, a travs de su Presidente, fije la fecha para la celebracin de la audiencia y el nombre de los jueces que integrarn el tribunal, junto con decretar la citacin del acusado, los querellantes, el fiscal del ministerio pblico, los testigos y peritos. 2. Qu es el juicio oral? El juicio oral constituye el eje central del proceso, fase principal que verdaderamente encierra el proceso penal de conocimiento. Lo define un catedrtico espaol de Derecho Procesal como: "el momento culminante del enjuiciamiento penal, que se procura preparar con todas las actuaciones anteriores con el fin de que sirva de instrumento ptimo, para proporcionar una sentencia justa". (Fernando Gmez De Liao Gonzlez). 3. Sus caractersticas bsicas son las siguientes:
a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

Del juicio conoce un tribunal colegiado compuesto por tres miembros (jueces de derecho) que decide mediante sentencia de nica instancia basada exclusivamente en las alegaciones y pruebas producidas en el juicio. (absoluta imparcialidad) Es oral. Las alegaciones y argumentaciones de las partes, declaraciones del acusado, pruebas y resoluciones deben ser verbales. Se desburocratiza el procedimiento. (principio de la oralidad) Es pblico. Produce un efectivo control de la ciudadana sobre la actividad judicial (transparencia). No obstante, el tribunal tiene facultad para restringir esta posibilidad con algunas medidas de proteccin a la intimidad, el honor o seguridad de cualquier persona que intervenga en el juicio. (principio de la publicidad) Es continuo y concentrado. La audiencia principal se desarrolla en forma continua y prolongada en audiencias sucesivas hasta su conclusin, evitando la dispersin de los actos procesales (continuidad y concentracin) Se produce con la presencia ininterrumpida permanente de las partes, especialmente de los jueces, el ministerio pblico, acusado y su defensor que constituyen requisitos de validez del proceso. (inmediacin) Es contradictorio. Frente a la postura de quien reclama, se pueda oponer aquel otro frente al cual se dirige el proceso, o sea, es necesario que est efectivamente presente y se defienda. (contradiccin) En general el juicio oral garantiza la imparcialidad judicial, la igualdad, la defensa activa del acusado y el efectivo control pblico.

4.- Personas que intervienen en el juicio oral. a) b) c) d) e) Los jueces; El fiscal; La vctima y abogado querellante; El acusado y abogado defensor; El actor civil o demandante civil.

5.- Desarrollo del juicio oral. Constitucin de da y hora - verificacin de asistencia. El tribunal se constituye el da y hora fijados, verifica la asistencia del fiscal, acusado, defensor, las partes civiles, testigos, peritos, intrpretes y dems personas que hubiesen sido citadas. Inicio - acusaciones y demandas. Acto seguido se declara iniciado el juicio, el presidente de la sala seala las acusaciones que debern ser objeto del juicio, se concede la palabra al fiscal, querellante y demandantes civiles para que expongan sus respectivas acusaciones y demandas. Exposicin de la defensa. Realizadas las exposiciones anteriores, se concede al acusado la posibilidad de ejercer su defensa a travs del abogado defensor. El acusado puede o no prestar declaracin. En caso positivo el presidente de la sala le permitir que manifieste libremente lo que crea conveniente respecto de las acusaciones. Seguidamente podr ser interrogado directamente por el fiscal, el querellante y el defensor en ese mismo orden. Finalmente, los jueces pueden formularle preguntas aclaratorias sobre sus dichos. Recepcin de pruebas. Concluido lo anterior se recepcionan las pruebas de peritos, testigos, documentos, objetos y otros medios. El principio fundamental respecto de la prueba, es que sta slo puede ser producida en el juicio para efectos de su validez en los fundamentos de la sentencia. Alegatos finales. Se concluye este acto y el presidente del tribunal otorga la palabra al fiscal, al acusador particular y al defensor para que expongan sus conclusiones, pudiendo otorgar al ministerio pblico y al defensor la posibilidad de replicar. Por ltimo, antes de cerrar el debate, se le otorga la palabra al acusado para que manifieste lo que estime conveniente y se declara cerrado el debate, levantndose un registro de lo ocurrido en la audiencia. (Arts. 328, 329 y 338) Clausura del debate y deliberacin privada. Inmediatamente despus de clausurado el debate, sin suspender la audiencia, los jueces que hayan asistido a la totalidad del juicio pasan a deliberar en privado para formar su conviccin sobre la base de la prueba producida durante el juicio y resuelven acerca de la condena o absolucin del imputado, vuelven a la sala y concluyen su decisin comunicando la sentencia definitiva a las partes en la misma audiencia, se da a conocer la decisin relativa a la absolucin o condena del acusado por cada uno de los delitos que se le imputaren, indicando respecto de cada uno

de ellos los fundamentos principales tomados en consideracin para llegar a dichas conclusiones (Arts. 339 y ss.) La resolucin de los dems contenidos y fundamentos de la sentencia, as como su redaccin y regulacin de la pena, podr diferirse hasta un plazo no superior a cinco das, fijando la fecha de la audiencia en que tendr lugar su lectura.

Otras consideraciones. Las facultades de direccin y disciplina en la audiencia del juicio oral corresponden al presidente de la sala, quien dirigir el debate, ordenar la rendicin de las pruebas, exigir el cumplimiento de las solemnidades, moderar la discusin y resolver los incidentes y dems que se presenten. Tambin podr limitar el uso de la palabra a los intervinientes, fijando lmites mximos igualitarios para todas ellas. Adems, ejercer las facultades disciplinarias destinadas a mantener el orden. (Art. 292)

Durante la audiencia no se pueden tomar fotografas ni filmaciones por los medios de comunicacin social, tampoco es posible su transmisin por va radial o televisiva, salvo autorizacin del Tribunal con acuerdo de las partes presentes en el juicio. Los asistentes a la audiencia debern guardar respeto y silencio, mientras no se autorice su intervencin para exponer o responder preguntas. Tampoco podrn llevar armas u otro elemento que pudiera perturbar el orden o adoptar un comportamiento intimidatorio, provocativo o contrario al decoro. 6.- Juicios orales especiales. Se trata de procedimientos especiales que, en estricto sentido son tambin juicios orales, pero celebrados ante el juez de garanta como tribunal unipersonal, aplicables para ciertos delitos que tienen asignada una baja penalidad. 6.1. El procedimiento simplificado. Es aquel aplicable al conocimiento y fallo de las faltas penales, como asimismo, respecto de hechos constitutivos de simples delitos para los cuales el fiscal solicite la imposicin de una pena que no exceda de 540 das de privacin de libertad (presidio o reclusin menores en su grado mnimo). El procedimiento simplificado se inicia mediante la presentacin de un requerimiento del fiscal al juez de garanta, en el que solicita la citacin inmediata a juicio, exponiendo los antecedentes en que funda dicho requerimiento. A continuacin, el juez debe citar al imputado y dems intervinientes a una audiencia. Iniciada sta, el juez informa a la vctima y al imputado, cuando corresponda de acuerdo a la naturaleza de los hechos, sobre la posibilidad de celebrar un acuerdo reparatorio y poner trmino al procedimiento por esa va.

Si no procede, o bien no se produce dicho acuerdo, el imputado tiene la posibilidad de admitir su responsabilidad en el hecho, caso en el cual, si no fueren necesarias otras diligencias, el juez de garanta falla de inmediato, aplicndose por regla general slo pena de multa, salvo que procediere la prisin y el imputado haya sido previamente advertido acerca de esta posibilidad. Si el imputado solicita que se realice el juicio, ste se lleva a cabo de inmediato: se da lectura al requerimiento y a la querella, si la hubiere; se oye a los comparecientes; se recibe la prueba y el juez pronuncia sentencia, pudindose tomar hasta cinco das para dar a conocer el texto escrito de la sentencia. (Arts. 388 a 391) 6.2. El procedimiento monitorio. Es una modalidad aun ms concentrada que se utiliza cuando se trate de una falta sancionable slo con pena de multa. En esta situacin, si el imputado paga la multa, o no cuestiona el requerimiento ni el monto de la multa, se entiende que la resolucin del tribunal que acoge el requerimiento y ordena el pago de la multa, hace las veces de sentencia definitiva ejecutoriada. Por el contrario, si el imputado manifiesta su disconformidad, se prosigue con el procedimiento simplificado. 6.3. El procedimiento abreviado aplicable respecto a los hechos en que el fiscal solicite la imposicin de una pena no superior a cinco aos de presidio o reclusin menores en su grado mximo, o bien otras penas de distinta naturaleza. En este caso se requiere el acuerdo expreso del imputado, previo conocimiento de los hechos, materia de la acusacin y antecedentes de la investigacin. El fiscal podr proponer al juez de garanta que la causa sea fallada en la audiencia de preparacin del juicio oral. Esta solicitud la puede presentar una vez que haya cerrado la investigacin o en la misma audiencia de preparacin. En virtud de esta institucin, se puede economizar tiempo y recursos, evitando la discusin lata sobre hechos que el inculpado reconoce, cuando manifiesta ante el juez de garanta su decisin de enfrentar un procedimiento breve, en vez del juicio oral. ETAPAS QUE CONTEMPLA EL PROCEDIMIENTO PENAL PRESUNTO DELITO El juicio se puede iniciar por denuncia directamente al Ministerio Pblico o ante la polica; por querella al juez de garanta y de oficio por los fiscales. La denuncia debe informarse siempre al Fiscal del Ministerio Pblico.

INVESTIGACIN Esta etapa llamada de investigacin sustituye al actual sumario criminal y ser preparatoria del juicio, desformalizada y sin valor probatorio, cuya conduccin estar a cargo de los fiscales del Ministerio Pblico, quienes a travs de los organismos policiales y colaboracin de los dems servicios auxiliares (Gendarmera, Servicio Mdico Legal, Registro Civil e Identificacin) debern llevar adelante la investigacin del hecho denunciado, reunir los medios de prueba que utilizarn frente al tribunal y acusar al imputado; todo esto supervigilado por un juez de garanta. Al fiscal se le entrega la facultad de no iniciar la investigacin o abandonar la iniciada mediante: Archivo provisional. Cuando no hay posibilidad real de investigar. Existe un hecho delictivo pero no existen pruebas suficientes. No investigar. Cuando los hechos no fueren constitutivos de delito o se encuentra extinguida la responsabilidad penal. Ejercicio de oportunidad. No iniciar la persecucin penal cuando se trate de hechos que no comprometan el inters pblico. Formalizada la investigacin se puede solicitar y decretar por el juez: La suspensin condicional del procedimiento. Acuerdo entre Fiscal e imputado cuando la pena a imponerse no exceda a tres aos y el imputado no hubiere reincidido. Acuerdos reparatorios. Consenso entre vctima e imputado en aquellos delitos que afecten el patrimonio, lesiones menos graves o delitos culposos. INTERMEDIA Es una etapa que se inicia inmediatamente concluida la investigacin, en la cual el fiscal debe decidir si solicita el sobreseimiento de la causa, formula la acusacin en contra del imputado, si existe fundamento serio para el enjuiciamiento, o comunicar la decisin de no perseverar en el procedimiento por no haber reunido antecedentes suficientes para formular la acusacin.

AUDIENCIA DE PREPARACIN DEL JUICIO ORAL Audiencia oral ante el juez de garanta, con la presencia obligada del fiscal y defensor, la que se produce una vez presentada la acusacin. Esta permite preparar la realizacin del juicio delimitando su contenido y las pruebas que sern admitidas. Al trmino de la audiencia, el juez de garanta debe dictar el auto de apertura del juicio oral. JUICIO ORAL Etapa de juicio propiamente tal, pblico ante el tribunal colegiado compuesto por tres jueces de derecho, donde se formula la acusacin, se plantea la defensa, se recepcionan las pruebas, en una o varias audiencias orales y continuas, con la presencia permanente de todos los intervinientes en el proceso, al trmino del cual se resuelve sobre la condena o absolucin del imputado. El fallo no es susceptible de apelacin, slo es posible recurrir de nulidad, ante la Corte de Apelaciones respectiva o Corte Suprema, segn corresponda. Se concede para invalidar el juicio oral y la sentencia definitiva por causales expresamente previstas en el Cdigo. INSTITUCIONES QUE CREA EL NUEVO SISTEMA MINISTERIO PBLICO (Fiscales) Ejercer y sustentar la accin penal pblica. Dirigir la investigacin fiscal preparatoria. Acusar al imputado ante el rgano jurisdiccional (Tribunales Colegiados). Defender los intereses de la comunidad en el juicio oral. Adoptar medidas para proteger a la vctima. TRIBUNALES DE GARANTA (Juez de Garanta) Supervigilar que no se vulneren los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso. Autorizar y controlar medidas que afecten los derechos individuales en la investigacin (detencin, prisin y arresto). Conocer y resolver todos los asuntos que se promuevan durante la investigacin.

 Conocer y fallar las faltas penales. TRIBUNALES COLEGIADOS DEL JUICIO ORAL (Jueces de Derecho) Conocer y fallar el juicio oral. Encargado propiamente de juzgar en una o varias audiencias pblicas. Dictar sentencia en la misma audiencia, absolviendo o condenando. DEFENSORA PENAL PBLICA (Abogados) Asistir jurdicamente al inculpado durante todo el transcurso del proceso. Beneficiar a los imputados que carezcan de abogado particular. PROCESO PENAL - FUNCIONAMIENTO Organismos Auxiliares: CARABINEROS INVESTIGACIONES GENDARMERIA SERVICIO MEDICO LEGAL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACION PRESUNTO DELITO - MINISTERIO PBLICO Recibe antecedentes (denuncia, querella, actuacin de oficio). Archivo Provisional (1) Cuando no aparezcan antecedentes que permitan desarrollar la investigacin. No iniciar la Investigacin (2) La denuncia no corresponde a un delito. Se encuentra extinguida la responsabilidad penal. Ejercicio de Oportunidad (3) No iniciar la persecucin penal o abandonar la iniciada cuando se trate de hechos insignificantes que no comprometan el inters pblico, la pena no exceda de una temporal menor en su grado mnimo y no se trate de un delito cometido por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones. Investiga (4)

 Rene antecedentes. Dispone diligencias con el apoyo de las policas y otros organismos auxiliares. Formula cargos. Plazo: 2 aos. DELITO GRAVE Acusacin Ante el tribunal de Juicio Oral. Salidas alternativas Suspensin condicional (5) Aplicable cuando: La eventual pena no supere tres aos. No registre reincidencia. Acuerdos Reparatorios (6) Entre vctima e imputado cuando: El bien jurdico protegido es de carcter patrimonial. Lesiones menos graves y Delitos culposos. (1) Decisin sujeta a impugnacin ante el mismo Ministerio Pblico o provocar la intervencin judicial deduciendo la querella. Si se admite a tramitacin el fiscal debe seguir con la investigacin. (2) Esta decisin ser siempre fundada y debe ser sometida a la aprobacin del juez de garanta (3) Para estos efectos, el fiscal debe emitir una decisin motivada. El juez de oficio o a peticin de los intervinientes podr dejar sin efecto la decisin del fiscal. (4) Las diligencias que afecten los derechos fundamentales, requieren autorizacin judicial. (5) Se solicita al juez de garanta que o autorice, quien tiene facultad para condicionarla. (6) Se solicita al juez de garanta que lo apruebe. ACUSACIN - JUICIO Concluida la investigacin practicada por el fiscal, ste declara cerrada la investigacin y debe decidir si solicita el sobreseimiento de la causa o formula la acusacin. Sobreseimiento: Definitivo o Temporal (1) Comunica la decisin de no perseverar en el procedimiento (2) Formula Acusacin (3)

Procedimiento abreviado. Solucin negociada en casos que el Fiscal solicita una pena no superior a 5 aos. (4) Audiencia de preparacin del juicio oral, destinada a fijar el tribunal competente, delimitar el contenido del juicio, fijar las pruebas y personas que debern ser citadas. Juicio Oral Recursos: Nulidad Revisin de la sentencia condenatoria. El Juicio Oral se desarrolla ante un Tribunal Colegiado compuesto por tres jueces de derecho, en un procedimiento estrictamente oral, en una o ms audiencias pblicas, con la presencia permanente y simultnea de todos los sujetos procesales (jueces, fiscal, acusado, defensor). Se dicta sentencia en la misma audiencia. (1) El fiscal efecta su requerimiento ante el juez de garanta, quien lo decreta conforme a las causales previstas en el Cdigo. (2) El fiscal comunica la decisin cuando no se han reunido durante la investigacin los antecedentes suficientes para fundar la acusacin. (3) Cuando el fiscal estima que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento del imputado. (4) El acuerdo es llevado ante el juez de garanta quien conoce y falla en la audiencia de preparacin del juicio oral. RELACIN MINISTERIO PBLICO CARABINEROS 1.- mbito de competencia La delimitacin de competencias tanto del Ministerio Pblico como de Carabineros en las tareas de investigacin de delitos, conforme al tenor literal y espritu del constituyente, se encuentra claramente precisada. Es as que al Fiscal le corresponde la funcin de dirigir en forma exclusiva la investigacin preparatoria, y a las instituciones policiales ejecutarlas materialmente a travs de sus organismos especializados. Lo anterior no es obstculo para que el Fiscal a cargo del caso pueda impartir instrucciones directas, para los efectos de la investigacin, conforme lo dispone la normativa procesal (Art. 80 A. CPR)1 . 2.- Funcin de carabineros en el procedimiento penal

Carabineros y tambin la Polica de Investigaciones cumplen la funcin de auxiliar del Ministerio Pblico en las tareas de investigacin y para su cumplimiento debern llevar a cabo todas las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en el Cdigo Procesal Penal -en adelante el Cdigo- es decir, les corresponder consignar y asegurar todo cuanto conduzca a la comprobacin del hecho e identificacin de los partcipes, por lo tanto deber constatar el estado de las personas, cosas, lugares; identificar a testigos y consignar sus declaraciones; levantar nota de huellas, rastros o seales y todo otro dato pertinente, conforme a las instrucciones que le impartan los fiscales (Arts. 79, 180, 181 y 187). 3.- Direccin y responsabilidad del Ministerio Pblico El Cdigo determina que el Personal de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones (que cumplan las funciones previstas en el Cdigo), ejecutarn las funciones de investigacin bajo la direccin y responsabilidad de los fiscales y de acuerdo a las instrucciones que stos les impartan. La ley les entrega la facultad de dirigir (orientar, guiar, dictar pautas de conducta) la investigacin, la funcin del Fiscal dice relacin con la direccin estratgica de la investigacin, discriminando los antecedentes aportados por Carabineros. Lo anterior es sin perjuicio de la dependencia jerrquica de las autoridades institucionales a las que pertenezcan. Esta ltima parte reafirma el hecho que las rdenes del Fiscal no afectan la sujecin fundamental, en el caso de Carabineros, a las disposiciones de su Ley Orgnica Constitucional y consecuente con ello, a sus respectivos mandos, estructura jerrquica y disciplina interna (Art. 80, inc. primero). El xito de la investigacin depender en gran medida de la relacin Fiscal - Carabineros, actores fundamentales en la etapa de investigacin preparatoria del juicio. El contacto permanente entre ambos sujetos procesales, deber estar orientado a establecer reglas claras y definidas sobre materias que presentan dificultades de interpretacin o no estn reguladas en la ley, planificacin de estrategias de trabajo, sistemas de comunicaciones rpidas e informales y, por sobre todo, buena disposicin para resolver diferencias de manera armnica con respeto mutuo y recproca confianza.

4.- Facultad de imperio directo de los fiscales

El sustento de la relacin entre el Ministerio Pblico y Carabineros de Chile est determinado en la Constitucin Poltica, artculo 80 A., inciso tercero, conforme al cual el Fiscal en el ejercicio de su funcin de direccin, tiene la facultad de impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin, con la salvedad de aquellas actuaciones que priven, restrinjan o perturben al imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura, las que requerirn -siempre- aprobacin judicial previa. Los funcionarios de Carabineros e Investigaciones, agrega el Cdigo, deben cumplir de inmediato, y sin ms trmite, las rdenes que les impartan los fiscales, cuya procedencia, conveniencia y oportunidad no podrn calificar, sin perjuicio de requerir la exhibicin de la autorizacin judicial respectiva, cuando se afecten los derechos fundamentales, excepto los casos urgentes en que la diligencia podr ser ordenada por cualquier medio idneo al efecto (fax, telfono correo electrnico, etc.) en los cuales la autorizacin judicial se exhibir posteriormente, (Art. 80, inc. tercero, Art. 9 inc. final). De esta forma, las rdenes impartidas por los fiscales a Carabineros se encuentran limitadas cuando afectan los derechos fundamentales, siendo un claro ejemplo de ello, las denominadas genricamente "Medidas cautelares personales", caso en el cual siempre sern decretadas por medio de una resolucin judicial fundada. (Art. 80 A. CPR, 9, 80 inc. tercero, 122, 123, 125, 139 y 155 del N.C.P.P.). Estas medidas cautelares personales son las siguientes: Citacin judicial y detencin. Cuando es necesaria la presencia del imputado ante el tribunal y ste no comparece injustificadamente. Detencin. Cuando se estime conveniente para la realizacin de diligencias de investigacin. Prisin preventiva. Cuando las dems medidas cautelares sean insuficientes para asegurar las finalidades del procedimiento. Privacin de libertad total o parcial del imputado en su casa o en la que l seale. Sujecin a la vigilancia de una persona o institucin determinada. Obligacin de presentarse peridicamente ante el juez u otra autoridad. Prohibicin de salir del pas, de la localidad en que resida o mbito territorial fijado. Prohibicin de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectculos pblicos o visitar determinados lugares. Prohibicin de comunicarse con personas determinadas. Prohibicin de aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, la obligacin de abandonar el hogar que comparta con aquel.

Existen adems, otras disposiciones del Cdigo que determinan diligencias que requieren expresamente autorizacin judicial previa, entre las cuales destacan: los exmenes corporales (197), la exhumacin de cadveres (202) la entrada y registro en lugares cerrados (205, 206), la incautacin de objetos o documentos (217), la retencin e incautacin de correspondencia (218), la interceptacin de comunicaciones telefnicas (222). 5.- Comunicaciones entre Ministerio Pblico y Polica El Cdigo determina derechamente que dichas comunicaciones se realizarn "en la forma y por los medios ms expeditos posibles", (Art. 81). Agrega en otra disposicin, que las comunicaciones "podrn realizarse por cualquier medio idneo, sin perjuicio del envo posterior de la documentacin pertinente" (telfono, fax, correo electrnico, etc.), (Art. 21). Sobre esta materia se estableci que el artculo descrito alcanza dos objetivos: por una parte ratificar la informalidad de la investigacin y por otra, respaldar a la polica en el sentido que las rdenes verbales que se le impartan son perfectamente vlidas, asumiendo la responsabilidad el Fiscal que la emite. Dentro de este marco, tanto el registro del Fiscal como el de la entidad policial debern contemplar la forma ms adecuada, conforme a los medios tecnolgicos disponibles de dejar debida constancia de la orden recibida. La Fiscala Nacional imparti instrucciones generales para asegurar el cumplimiento de esta norma. 1.- Cuando los funcionarios policiales (Carabineros) deban comunicarse por cualquier motivo con el Fiscal o con sus colaboradores, emplearn el medio ms expedito posible, privilegiando el uso de medios tcnicos confiables y disponibles como telfono, fax, correo electrnico, etc. Lo anterior es sin perjuicio del envo posterior o simultneo de los informes o antecedentes que, por su volumen o grado de detalle, deban enviarse en forma de documento convencional. 2.- Cuando el Fiscal deba comunicarse por cualquier motivo con los funcionarios policiales emplear el medio ms rpido posible, privilegiando el uso de medios tcnicos confiables y disponibles como telfono, fax, correo electrnico, etc. Tratndose de rdenes para la realizacin de actuaciones que requieren autorizacin judicial previa, el Fiscal deber remitir siempre copia de tal autorizacin, salvo los casos de urgencia, lo que podr hacerse por fax o por otro medio tcnico que acredite fehacientemente la existencia y el tenor de la autorizacin. Lo anterior es sin perjuicio del envo simultneo del documento convencional. 3.- De estas comunicaciones quedar constancia tanto en los registros de la institucin receptora como en los de la remitente, ya sea mediante la incorporacin, en su caso, del documento o su copia al registro; o mediante la anotacin en el registro del da y hora en que se envi o recibi, de la persona que la envi o recibi, del medio empleado y de su contenido.

4.- Es perfectamente vlida y procedente la orden verbal que expida el Fiscal a cargo del caso a las policas, sin perjuicio de que deber dejarse constancia de la orden en los registros respectivos y en los del Ministerio Pblico. El Fiscal asume la responsabilidad de la orden emitida y sta debe ser obedecida por la polica, salvo que la actuacin ordenada necesite de una autorizacin judicial previa, en los trminos previstos en el artculo 9 del Cdigo. 6.- Requerimientos de informacin del fiscal. La regla general en esta materia es que todas las autoridades y rganos del Estado deben realizar las diligencias y proporcionar sin demora, la informacin que requiera el Ministerio pblico, como tambin los Tribunales con competencia en materia criminal. No obstante ello, tratndose de informaciones o documentos que en virtud de la ley tengan el carcter de secreto, Carabineros debe observar las prescripciones de la ley respectiva, en caso contrario, se adoptarn las precauciones necesarias que aseguren que dicha informacin no ser divulgada, (art 19). 7.- Imposibilidad de cumplimiento El Personal de Carabineros que por cualquier causa se encuentre impedido de cumplir una orden recibida del Ministerio Pblico o autoridad judicial, debe informar inmediatamente esta circunstancia a quien la haya impartido, como asimismo, a su superior jerrquico (Art. 82). 8.- Obligacin de informar Asiste la obligacin al Personal de Carabineros de informar en el acto y por el medio ms expedito al Ministerio Pblico cualquier denuncia recibida o a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes sin perjuicio de realizar, cuando corresponda, determinadas actuaciones autnomas (prestar auxilio a la vctima, detener en casos de flagrancia, resguardar el sitio del suceso, identificar a testigos y consignar sus declaraciones voluntarias, tomar declaracin al imputado en presencia de su defensor). 9.- Solicitud de registro de las actuaciones policiales En todas las tareas de investigacin y otras actuaciones policiales, Carabineros debe levantar un registro de la informacin recopilada, dejando constancia inmediata de las diligencias practicadas, con indicacin de da, hora y lugar en que se realizaron y de cualquier circunstancia de utilidad para la investigacin, dejando adems constancia en dicho registro, de las instrucciones recibidas del Fiscal y del Juez. El registro ser firmado por el funcionario a cargo de la investigacin y, en lo posible, por las personas que hayan intervenido en los actos o proporcionado alguna informacin. Cabe consignar que el Ministerio Pblico puede requerir en cualquier momento los registros de las actuaciones de Carabineros (Arts. 88 y 228). Es dable resaltar que

dichos registros no reemplazarn las declaraciones del Personal de Carabineros en el juicio oral. 10.- Delegacin de facultades de investigacin Diversas normas indican para la polica actuaciones especficas de investigacin. Aquella de carcter general est consignada en el artculo 180, en cuya virtud se dispone que los fiscales podrn encomendar a la polica (Carabineros) todas las diligencias de investigacin que consideren conducentes al esclarecimiento de los hechos, sin sealar determinadamente las actividades que comprende la orden. 11.- Peritos auxiliares del Ministerio Pblico Los investigadores criminalsticos que concurren al sitio del suceso, y los profesionales o tcnicos que realizan su trabajo en laboratorio, son denominados, entre otros, "Peritos". Los peritos son terceros ajenos al litigio que poseen conocimientos especializados sobre una determinada materia, ciencia, arte u oficio, cuya obligacin profesional implica un conocimiento general de las ramas de su saber. Los peritos en el nuevo sistema son los presentados por las partes y, en tal virtud, cualquier persona que posea un conocimiento especializado de una ciencia, arte u oficio, podra ser un perito. No existe procedimiento formal del nombramiento del mismo. El Ministerio Pblico, dice la ley, tiene facultad para presentar como peritos a los miembros de organismos tcnicos que le presten auxilio en la funcin investigadora, que pertenezcan a Carabineros de Chile (Art. 321). Estos peritos corresponden a aquellos de carcter pblico (LABOCAR, SIAT, SEBV, GOPE, etc.). Los peritos tendrn la obligacin de declarar en la audiencia del juicio oral, donde sern interrogados personalmente. Esta declaracin personal no puede ser sustituida por la lectura de los registros con anteriores declaraciones o documentos, salvo excepciones calificadas (fallecimiento, incapacidad mental) o para apoyo de memoria. (Arts. 319, 329, 331 y 332) 12.- Potestad reglamentaria del Fiscal Nacional El legislador estim necesario reforzar el equilibrio entre la direccin de la investigacin que le corresponde al Ministerio Pblico, la eficacia de la labor policial y el respeto de los derechos de las personas, en un marco general de seguridad jurdica, de modo que exista un conocimiento previo de la forma en que se proceder frente a ciertos hechos. Por otra parte, la experiencia prctica de los diferentes actores del sistema penal en las regiones donde se implementa la reforma (I, II, III, IV, VII, IX, XI y XII) ha develado la necesidad de precisar diversas materias que, o bien no fueron expresamente reguladas por el legislador, o simplemente admiten variadas interpretaciones jurdicas.

En este sentido, el Ministerio Pblico, a travs de su titular, est facultado para dictar Instrucciones Generales regulatorias de la actividad de persecucin penal, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 17, letra a) inciso segundo de la ley 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, y el artculo 87 del Cdigo. Se determin entonces que el Ministerio Pblico imparta instrucciones generales, (lineamientos claros y definidos) sobre la forma en que la polica deber desarrollar las actuaciones sin orden particular de los fiscales, as como la manera en que la polica debe actuar frente a hechos en que tome conocimiento denuncia o de oficio - y respecto de los cuales los datos obtenidos sean insuficientes para estimar si son o no constitutivos de delito. (Art. 87). Al respecto, la Fiscala Nacional ha dictado diversos Instructivos Generales, determinando criterios de interpretacin de las nuevas instituciones y normativa creada con la Reforma, como asimismo, ha fijado y uniformado procedimientos y actuaciones tanto de los fiscales como de las policas; para stas ltimas, por intermedio de los instructivos especficos nmeros 19, 31 y 41, adems de otros documentos. A Carabineros en su condicin de auxiliar del Ministerio Pblico en las tareas de investigacin, le corresponde dar cumplimiento a las instrucciones del Fiscal Nacional, las cuales tienden a uniformar la actuacin policial y, en cierto sentido, amparan a sta ltima, sin perjuicio de la posibilidad de representar a esa autoridad las dudas interpretativas y los diversos problemas derivados de la prctica policial que se vayan generando, los cuales servirn para perfeccionar la regulacin normativa del citado servicio o bien constituirn la base para eventuales adecuaciones o modificaciones legales. Relacin Fiscales - Carabineros FISCALES Direccin estratgica (orientar, guiar, dictar pautas). Responsabilidad. Instrucciones particulares. Facultad de imperio. Requerir registros de actuacin del Personal de Carabineros. Delegar facultades de investigacin. Recepcin de partes: Denuncias - Detenidos. Presentar peritos de Carabineros. INVESTIGACIN DE DELITOS Contacto permanente.

 Planificacin de estrategias de trabajo conjunto. Sistemas de comunicacin rpidos e informales. Buena disposicin. Confianza recproca. CARABINEROS Funcin auxiliar. Ejecutar diligencias de investigacin. Cumplimiento de las rdenes. Requerir autorizacin judicial cuando proceda. Informar incumplimiento orden. Levantar registro informacin y diligencias practicadas. Proporcionar informacin requerida por el fiscal. Informacin inmediata de denuncias y detenidos. Comparecer como perito.

FUNCIONES DE CARABINEROS EN EL PROCEDIMIENTO PENAL 1.- Actuaciones de Carabineros sin orden previa El Cdigo Procesal Penal, en su artculo 83 y otras disposiciones regula las actuaciones de la polica, cuyas diligencias no requieren recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales. No obstante, como se dijo anteriormente (Potestad Reglamentaria del Fiscal Nacional) el Ministerio Pblico regular mediante instrucciones generales, la forma en que la polica cumplir dichas funciones. Anlisis particular de estas actuaciones: A.- Prestar auxilio a la vctima. La vctima en el nuevo proceso penal En primer trmino, el Cdigo Procesal dentro de los denominados "Sujetos Procesales" entrega un concepto de vctima. Al respecto el artculo 108, inciso primero dispone que: "para efectos de este Cdigo, se considera vctima al ofendido por el delito". Una de las innovaciones de trascendencia que introduce el nuevo sistema es el establecimiento de normas especiales sobre la vctima, quien adquiere un rol relevante a travs de diversas disposiciones respecto de su proteccin, derechos que dicen relacin con la accin penal y, en general, con su participacin en el proceso penal y tratamiento especial.

El artculo 83 dispone que corresponder a los funcionarios policiales, realizar diversas actuaciones sin requerir instrucciones previas del fiscal, entre estas se encuentra prestar auxilio a la vctima. (socorrer, ayudar, amparar). A su turno, el inciso tercero del artculo 6 dice: "Asimismo, la polica y los dems organismos auxiliares debern otorgarle un trato acorde con su condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites en que debiere intervenir". Difusin de derechos de la vctima. El Cdigo determina que en todo recinto policial, de los juzgados de garanta, de los tribunales de juicio oral en lo penal, del Ministerio Pblico y de la Defensora Penal Pblica, deber exhibirse en lugar destacado y claramente visible al pblico, un cartel en el cual se consignen los derechos de las vctimas, texto y formato que ser determinado por el Ministerio de Justicia (Art. 137).

B.- PRACTICAR LA DETENCIN EN CASO DE FLAGRANCIA, CONFORME A LA LEY. La detencin (medida cautelar personal) a) Principio rector de procedencia de la detencin. Ninguna persona podr ser detenida sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por ley y despus que dicha orden le sea intimada en forma legal, a menos que sea sorprendido en delito flagrante, y en este caso nicamente con objeto de ser conducido ante la autoridad que corresponda (Tribunal), (Art. 125). b) Clases de detencin: El Cdigo determina varias clases de detencin y formalidades segn sea ordenada por el tribunal o realizadas por los particulares o la polica. (Arts. 127 a 130). b.1.)Detencin judicial. Por el tribunal competente (Art. 127). Por cualquier tribunal (Art. 128). Detencin apremio para asegurar la comparecencia (Art. 23, inciso primero). Detencin arresto (Art. 33). b.2.) Detencin particular. Por cualquier persona a quien se sorprende en delito flagrante (Art. 129 inc. 1ro.). b.3.) Detencin policial (obligatoria). Es aquella practicada por un agente de polica en los casos determinados por la ley que a continuacin se sealan, para los efectos de

ponerlo en el acto a disposicin del juez de garanta, por cuanto tiene el derecho Constitucional a ser interrogado por el tribunal (Art. 129, inciso 2do.). Carabineros est obligado a detener: 1) En situacin de flagrancia. En las hiptesis de flagrancia, Carabineros debe intervenir inmediatamente en los momentos en que se est consumando el hecho, acaba de producirse o en un tiempo inmediato es encontrado con evidencias, instrumentos u objetos del delito. En tales situaciones, debe proceder a la aprehensin del o los responsables, brindar atencin y proteccin a la vctima y realizar las primeras indagaciones; tales como: resguardar el Sitio del suceso, cuando proceda de acuerdo a las circunstancias del hecho, hacer constar el estado de personas, cosas, lugares, tomando nota o registrando los aspectos ms relevantes, comunicarse con el ministerio pblico e informar la detencin en un plazo no superior a 12 horas, (Art. 129, 130). La flagrancia est definida en el Art. 130 del C.P.P. 2) Al sentenciado a las penas privativas de libertad que haya quebrantado su condena, (Art. 129, inc. final). 3) Al que se fugue estando detenido o en prisin preventiva. 4) Por orden del tribunal, (detencin judicial Art. 127). El nuevo Cdigo deroga la detencin administrativa y edilicia que en el Cdigo de Procedimiento Penal (Arts. 258 y 259) que se abandona, se concede en determinados casos, a los Intendentes, Gobernadores y Alcaldes. c) Plazos y lugar de la detencin policial. El funcionario de Carabineros que practique una detencin, ya sea por orden judicial, detencin obligada o casos de flagrancia, conducir al imputado directa e inmediatamente a presencia del juez que expidi la orden. Vase instrucciones de la DIOSCAR respecto a las situaciones especiales en el cumplimiento de Ordenes Judiciales de detencin, contenido en el Oficio N 424, de 29.04.2003. Si ello no es posible por no ser hora de despacho, el detenido deber permanecer en el cuartel policial hasta la hora de funcionamiento del tribunal (1ra. Audiencia), perodo que en ningn caso podr exceder de 24 horas. En casos de detencin obligada y flagrante, el Oficial o Suboficial de Guardia deber informar de ella al ministerio pblico en un plazo breve que no podr exceder de 12 horas, ya que el fiscal debe concurrir a la audiencia a formalizar la investigacin, y solicitar las medidas cautelares que procedan, o pedir ampliacin del plazo de detencin hasta por tres das. El fiscal, adems, tiene facultad para dejar sin efecto la detencin u ordenar que sea conducido ante el juez dentro del plazo mximo de 24 horas, contados desde el momento de la aprehensin. (Art. 131, 132), si el Fiscal nada dice, del detenido debe ser puesto a disposicin del Juez de Garanta, en plazo mximo de 24 horas.

d) Detencin en la residencia del imputado. La normativa procesal penal mantiene la disposicin vigente respecto del que acta en legtima defensa, y establece que la detencin en caso de legtima defensa privilegiada se har efectiva en la residencia del afectado, o en la que l seale dentro de la ciudad en que se encuentra el tribunal, si el detenido tiene su residencia fuera de la ciudad donde funciona el juzgado. (Art. 138). e) Ingreso de personas a Recintos Penitenciarios. Ligado a lo precedentemente expuesto, el Cdigo en lo relativo al ingreso de personas detenidas a recintos penitenciarios, dispone que los encargados de dichos establecimientos no podrn aceptar el ingreso de detenidos sino en virtud de rdenes judiciales. Lo anterior, modifica radicalmente el procedimiento que actualmente se adopta con los detenidos por cualquier circunstancia o evento, ya que ellos son puestos a disposicin del Tribunal competente por intermedio de una Unidad Penitenciaria (Centro de Detencin Preventiva, Anexo Crcel, Centro de Orientacin Femenina, etc.). Con la modificacin, se reitera que el deber policial, como ya se indic, se cumple llevando efectivamente al detenido a la presencia judicial, excepto si la orden respectiva (mandamiento) indica expresamente que debe ser conducido a un establecimiento penitenciario (Arts. 133 y 154 letra c) f) Examen de vestimentas, equipaje o vehculos. Carabineros est facultado para practicar el registro de las vestimentas que lleve el individuo que est bajo la condicin jurdica de detenido, del equipaje que porte o vehculo que conduzca, cuando existan indicios o sospechas que permitan estimar que oculta en ellos objetos importantes para la investigacin. Para practicar el registro de vestimentas debe comisionarse a personas del mismo sexo del imputado, guardando las consideraciones necesarias para la correcta ejecucin de esta diligencia (Art. 89). El registro anterior, conforme a la modificacin introducida por la Ley Nro. 19.789 de 2.002, tambin es aplicable a quienes sean sometidos al control de identidad, ms aun cuando deban ser conducidos al cuartel para fines de identificacin, y en aquellos casos de flagrancia que slo permiten la citacin (determinadas faltas o delitos menores). Cabe sealar que, conforme al tipo penal que determina el artculo 5 de la ley de drogas que incluye las figuras de tenencia o porte y su transporte en vehculo, se configura en la especie un delito flagrante, y en tal evento de acuerdo a lo dispuesto en la citada norma legal del artculo 89 del nuevo Cdigo, se puede practicar el examen al vehculo sin requerir autorizacin judicial. Lo mismo ha de ocurrir si existen indicios que la droga se encuentra en las vestimentas del individuo. g) Interrogacin al imputado. El legislador, siguiendo directrices de orden constitucional y legal, relativas al principio de inocencia, derecho del imputado detenido de guardar silencio y a no declarar bajo juramento, dispone que la polica slo puede interrogar en forma autnoma al imputado en presencia de su defensor, de lo contrario, slo podr dirigirle preguntas para constatar su identidad.

No obstante se podr interrogar al imputado que se allane a hacerlo y en ausencia de su defensor, pero bajo la responsabilidad y autorizacin del fiscal (Art.91). C.- Resguardar el Sitio del Suceso. El artculo 83 letra c) establece que "Corresponder a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones de Chile realizar las siguientes actuaciones, sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales: c) Resguardar el sitio del suceso. Para este efecto, impedirn el acceso a toda persona ajena a la investigacin y proceder a su clausura, si se tratare de local cerrado, o a su aislamiento, si se tratare de lugar abierto, y evitarn que se alteren o borren de cualquier forma los rastros o vestigios del hecho, o se remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo, mientras no interviniere personal experto de la polica que el ministerio pblico designare". D.- Identificar a testigos y consignar sus declaraciones voluntarias. Los testigos cumplen un rol fundamental en los siguientes momentos: a) Durante las primeras indagaciones que realiza la polica (Carabineros) ante un delito flagrante y durante el trabajo en el sitio del suceso. b) Durante la investigacin cuando son citados por el fiscal, para que aporten antecedentes que puedan ser tiles al esclarecimiento de los hechos. c) En el juicio oral, al ser presentados por el fiscal como medios de prueba para sustentar la acusacin, o tambin por el defensor del acusado para probar los hechos en que se funda su defensa. Deberes de los testigos 1.- Concurrir a la citacin del fiscal del Ministerio Pblico. 2.- Decir la verdad cuando conteste las preguntas del fiscal y no ocultar hechos o circunstancias acerca de su declaracin. 3.- Comunicar al fiscal del Ministerio Pblico cualquier cambio de domicilio, morada, hasta la realizacin de la audiencia del juicio oral. 4.- Comparecer al llamamiento judicial (juez de garanta-tribunal del juicio oral) con el fin de prestar declaracin testimonial, de declarar la verdad sobre lo que se le pregunte sin ocultar hechos, circunstancias o elementos acerca del contenido de su declaracin. Derechos de los testigos

1.- Abstenerse de declarar en contra de su cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente, hermano, pupilo, guardador, adoptante o adoptado. (Art. 302). 2.- Negarse a contestar aquellas preguntas cuya respuesta pueda incriminarlo a l, a su cnyuge, a su conviviente, a alguno de sus ascendientes o descendientes, a sus hermanos, a su pupilo o guardador y a su adoptante o adoptado (Art. 305). 3.- No declarar cuando por su estado, profesin o funcin legal, como el abogado, mdico, o confesor, tengan el deber de guardar el secreto que se les ha confiado (Art. 303). 4.- Tratndose de testigos menores de edad, ser interrogado por el Presidente de la Sala en la audiencia del juicio oral, para tal efecto, las partes deben dirigir las preguntas por su intermedio (Art. 310). 5.- Indemnizacin por la prdida que le pueda ocasionar la comparecencia a la audiencia del juicio oral y que se le paguen anticipadamente los gastos de traslado y habitacin, si carece de medios suficientes o vive slo de su remuneracin (Art. 312). 6.- Solicitar medidas de proteccin especiales destinadas a proteger su seguridad, antes o despus de su declaracin (Art. 308). El testigo citado por el Tribunal o por Ministerio Pblico, se encuentra legalmente justificado para ausentarse de su trabajo o estudios . E) Recibir las denuncias del pblico e informarlas inmediatamente por el medio ms expedito al Ministerio Pblico (Art. 83 letra e) La denuncia (forma de inicio del procedimiento) Esta ser la forma normal de conocimiento de un hecho aparentemente delictivo que tendr Carabineros, ya sea a travs de la vctima, parientes de ella o cualquier persona que tenga conocimiento del hecho. Es el acto mediante el cual una persona pone en conocimiento de los rganos de persecucin penal (Ministerio Pblico - Tribunales con competencia penal) o sus agentes (Carabineros - Investigaciones - Gendarmera), la comisin de un hecho que reviste carcter de delito mediante la narracin circunstanciada del hecho, la designacin del o los responsables, testigos y todo cuanto le conste al denunciante, sin que se haga parte en el proceso (Art. 174). 1.- Receptores de la denuncia:

a) Ministerio Pblico b) Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones. c) Gendarmera de Chile. En casos de delitos cometidos dentro de los recintos penitenciarios. d) Tribunal con competencia criminal, cualquiera sea. Todos los indicados en las letras b), c) y d) deben hacerla llegar de inmediato al Ministerio Pblico. 2.- Denuncia obligatoria: El legislador determin en el artculo 175, al igual que el Cdigo Anterior, el deber de denunciar para ciertos funcionarios pblicos (entre otros, Carabineros) y para algunos particulares que por razn de las funciones que desempean, les corresponde tomar conocimiento de la comisin de un delito (Como directores, inspectores y profesores de establecimientos educacionales). 3.- Plazo para efectuar la denuncia: Las personas indicadas en el artculo 175 (obligadas) deben hacer la denuncia dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en que tomen conocimiento del hecho criminal, como plazo mximo. 4.- Incumplimiento de la obligacin de denunciar: Las personas indicadas que omitan hacer la denuncia, incurren en la pena prevista en el artculo 494 del Cdigo Penal; esto es, prisin en su grado medio a mximo (21 a 60 das) o multa o en la sealada en disposiciones especiales ( Art. 177). 5.- Autodenuncia: Quien haya sido imputado por otra persona de haber participado en la comisin de un hecho ilcito, tendr el derecho de concurrir ante el Ministerio Pblico y solicitar se investigue la imputacin de que ha sido objeto (Art. 179). F) Efectuar las dems actuaciones que dispusieran otros cuerpos legales (Ley de Drogas, Violencia en los Estadios, Violencia Intrafamiliar, etc.) La denuncia (forma de inicio del procedimiento) 2.- OTRAS ACTUACIONES SIN ORDEN PREVIA a) Control de identidad de personas (Arts. 85 y 86) del C.P.P. b) Examen de vestimenta, equipo o vehculo del detenido; de aquella persona cuya identidad se controla y de aquel que ser citado a la presencia del fiscal (Arts. 89, 85 y 134) del C.P.P. c) Levantamiento del cadver en casos de muerte en la va pblica por causas de accidente de trnsito (Art. 90) del C.P.P. d) Entrada y registro en lugares cerrados cuando las llamadas de auxilio de las

personas que se encuentren en su interior u otros signos evidentes, indiquen que en dicho recinto se est cometiendo un delito (Art. 206). e) La interrogacin autnoma al imputado en presencia de su defensor (Art. 91) Actuaciones Autnomas de Carabineros PRESTAR AUXILIO A LA VCTIMA Ayudar, socorrer, amparar. PRACTICAR LA DETENCION EN CASOS OBLIGADOS Y EN HIPOTESIS DE FLAGRANCIA. RESGUARDAR EL SITIO DEL SUCESO Clausurar o aislar. IDENTIFICAR A TESTIGOS Y CONSIGNAR SUS DECLARACIONES VOLUNTARIAS RECIBIR LAS DENUNCIAS DEL PUBLICO E INFORMARLAS INMEDIATAMENTE POR EL MEDIO MAS EXPEDITO AL MINISTERIO PBLICO. (Plazo 12 horas). Otras Actuaciones sin Orden Previa Control de identidad de personas. Examen de vestimentas, equipo o vehculos del detenido, sujeto a control de identidad y de aquel que ser citado a presencia del fiscal. Levantamiento de cadver en caso de muerte en la va pblica por accidente de trnsito. Entrada y registro en lugares cerrados. Interrogacin autnoma al imputado en presencia de su defensor. 1 La Fiscala Nacional en un instructivo dirigido a los Fiscales (Oficio N 36, de 21.I.2003), ha manifestado que "por la dinmica propia de los procedimientos policiales en hiptesis de flagrancia, la definicin de los casos que lo constituyen corresponde al funcionario a cargo del procedimiento, sin perjuicio de lo que posteriormente y en definitiva estime el fiscal a cargo de la investigacin y el Juez de Garanta en la Audiencia de Control de la Detencin". Con ello la Fiscala Nacional ha eliminado las alusiones a la interpretacin restrictiva de la flagrancia y a la abstencin de la detencin en caso de dudas, que en su oportunidad plante en el instructivo general N 19, de noviembre de 2000, inserto en el B/O N 3832. FUNCIONES DE CARABINEROS EN EL PROCEDIMIENTO PENAL 3.- CITACIN, REGISTRO Y DETENCIN EN CASOS DE FLAGRANCIA.

El Cdigo Procesal Penal consagra esta materia en el artculo 134 (libertad con citacin), en concordancia con el artculo 124 del mismo Cdigo (exclusin de otras medidas), que fue tambin objeto de modificacin legal (ley 19.789, de 30.01.2002) cuyo objetivo fundamental fue aclarar y reforzar las atribuciones policiales y judiciales en el tratamiento de los ilcitos menores, para solucionar la percepcin negativa que se detect exista en la comunidad de las regiones donde estaba en funcionamiento la reforma. La nueva normativa seala lo siguiente: Artculo 124. Exclusin de otras medidas. Cuando la imputacin se refiere a faltas, o delitos que la ley no sancionare con penas privativas ni restrictivas de libertad, no se podrn ordenar medidas cautelares que recaigan sobre la libertad del imputado, con excepcin de la citacin. Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar en los casos a que se refiere el inciso cuarto del artculo 134 o cuando procediere el arresto por falta de comparecencia, la detencin o la prisin preventiva de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 33. Esta modificacin de trascendencia tiene relacin con el procedimiento policial ya que permite que a las figuras que all se sealan pueda aplicrseles la detencin. En efecto, la norma establece que tratndose de faltas y de delitos que la ley no sancione con penas privativas de libertad (inhabilitaciones o suspensiones de derechos) slo es procedente la medida cautelar personal de citacin a la presencia del fiscal. Lo anterior debe verse complementado por lo dispuesto por el artculo 134 del Cdigo Procesal Penal; que expresamente hace excepcin a la regla general, contenida en el artculo 124, habilitando a Carabineros para detener frente a determinadas faltas flagrantes. Al efecto, el artculo 134 dispone: Artculo 134. Citacin, registro y detencin en casos de flagrancia. Quien fuere sorprendido por la polica in fraganti cometiendo un hecho de los sealados en el artculo 124, ser citado a la presencia del fiscal, previa comprobacin de su domicilio. La polica podr registrar las vestimentas, el equipaje o el vehculo de la persona que ser citada. Asimismo, podr conducir al imputado al recinto policial, para efectuar all la citacin. No obstante lo anterior, el imputado podr ser detenido si hubiere cometido alguna de las faltas contempladas en el Cdigo Penal, en los artculos 494, Nrs. 4 y 5, y 19, exceptuando en este ltimo caso los hechos descritos en los artculos 189 y 233; 495 N 21, y 496, Nrs. 5 y 26. En todos los casos sealados en el inciso anterior, el agente policial deber informar al fiscal, de inmediato, de la detencin, para los efectos de

lo dispuesto en el inciso final del artculo 131. El fiscal comunicar su decisin al defensor en el momento que la adopte. El procedimiento indicado en el inciso primero podr ser utilizado asimismo, cuando, tratndose de un simple delito y no siendo posible conducir al imputado inmediatamente ante el juez, el funcionario a cargo del recinto policial considerare que existen suficientes garantas de su oportuna comparecencia. La disposicin del artculo precedente regula la citacin en casos de flagrancia, sealando que quien fuere sorprendido in fraganti cometiendo un hecho de los expresados en el Art. 124 ser citado a la presencia del fiscal, previa comprobacin de su domicilio, y se admite la posibilidad que la polica registre las vestimentas, el equipaje o el vehculo de la persona que ser citada, y que asimismo, pueda conducirla al cuartel para efectuar all el procedimiento de comprobacin de domicilio y la citacin al fiscal. Todo lo anterior permite detectar armas, drogas u otros objetos que pudieren ocultarse en las vestimentas, equipaje o vehculo, del imputado. El inciso cuarto determina los casos en que el imputado podr ser detenido, no obstante haber cometido una falta, pero slo frente a las indicadas en el artculo 134, inciso cuarto del Cdigo Procesal Penal, y que son las que a continuacin se describen: Las amenazas con armas blancas o de fuego y las lesiones leves en agresin. (Art. 494, N 4, del Cdigo Penal) Causar lesiones leves (Art. 494, N 5, del Cdigo Penal) Los hurtos menores, defraudaciones, destruccin de bienes embargados y dems figuras que sealan los artculos 470 y 477 del Cdigo Penal, siempre que el delito se refiera a valores que no excedan de una Unidad Tributaria Mensual, (UTM). (Art. 494 N 19 del Cdigo Penal) Los daos intencionales o con negligencia culpable en bienes pblicos o privados que no excedan de una U.T.M. (Art. 495 N 21 del Cdigo Penal) El ocultamiento de nombre y apellido a la autoridad o persona que tenga derecho para exigir que los manifieste, o se niegue a manifestarlo o dar domicilio falso. (Art. 496 N 5 del Cdigo Penal) Tirar piedras u otros objetos arrojadizos en lugares pblicos, casas o edificios, con riesgo de los transentes o perjuicio de las casas o personas. (Art. 496 N 26 del Cdigo Penal) De lo anterior se desprende que cuando una persona sea sorprendida in fraganti cometiendo una falta que sea de las indicadas anteriormente (inc. 4to. Art. 134), el carabinero proceder a detenerlo y no citarlo a la presencia del fiscal previa comprobacin de su domicilio, como es la regla general. El inciso quinto remite en los casos que autorizan la detencin al artculo 131 inciso final, el cual obliga al funcionario policial a comunicar de inmediato la detencin al Ministerio Pblico, pudiendo el fiscal dejar en libertad al detenido

o ponerlo a disposicin del juez de garanta en un plazo mximo de 24 horas contados desde que la detencin se haya practicado. Por ltimo el inciso sexto, faculta a la polica para otorgar al detenido su libertad citndolo a la presencia del fiscal, previo sealamiento de su domicilio, cuando tratndose de un simple delito y no siendo posible conducir al imputado inmediatamente ante el Juez, el funcionario a cargo del recinto policial considerare que existen suficientes garantas de su oportuna comparecencia. Esto significa que aunque el hecho sea de aquellos que no permiten la simple citacin, tambin se le puede otorgar la libertad al detenido siempre que no se trate de un hecho que importe un crimen y siempre y cuando existen suficientes garantas de comparecencia. La Fiscala Nacional en esta materia estableci que para los efectos de ponderar si existen o no suficientes garantas de la oportuna comparecencia del imputado, se considerara entre otros aspectos, especialmente la relacin entre la gravedad de los hechos imputados y la existencia fcilmente comprobable de vnculos familiares, laborales o comunitarios estables que faciliten la ubicacin del imputado y descarten razonablemente el peligro de no comparecencia. (Of. N 169 del 8.11.2000, Fiscala Nacional, Instructivo N 19) 4.- DERECHOS Y GARANTAS DEL IMPUTADO El Cdigo determina en su artculo 93 que todo imputado podr hacer valer hasta la terminacin del proceso, los derechos y garantas que le confieran las leyes, especialmente: a) Que se le informe de manera especfica y clara los hechos que se le imputan y los derechos que le otorgan la Constitucin y las leyes. b) Ser asistido desde los actos iniciales de la investigacin por un abogado. c) Guardar silencio o, en caso de consentir en prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento. d) No ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. Imputado privado de libertad tiene derecho a: (Art. 94) e) Que se le exprese claramente el motivo de su privacin de libertad y, salvo el caso de delito flagrante, a que se le exhiba la orden que la dispuso. f) Informacin de sus derechos bsicos. (Art. 135). g) Los hechos que se le imputan y derechos otorgados por la Constitucin y las leyes: Ser asistido por un abogado desde los actos iniciales de la investigacin.

Guardar silencio o, en caso de consentir en prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento. Entrevista privada con su abogado. Tener a sus expensas, las comodidades y ocupaciones compatibles con la seguridad del cuartel. h) Ser conducido sin demora ante el juez que haya ordenado la detencin. i) A que el Oficial o Suboficial de guardia informe en su presencia al familiar o persona que indique: que ha sido detenido, motivo y lugar donde se encuentra. j) Entrevista privada con su abogado defensor, conforme a la normativa interna del cuartel, relativas al mantenimiento del orden y la seguridad del recinto policial. k) Tener a sus expensas las comodidades y ocupaciones compatibles con la seguridad del cuartel policial. l) Recibir visitas y comunicarse por cualquier medio con terceros, salvo prohibicin. Difusin de derechos de los detenidos: Conforme se dispone en el artculo 137, en todo recinto de detencin policial deber exhibirse un cartel en el cual se consignen los derechos de los detenidos. El texto y formato de estos carteles, agrega el precepto, sern determinados por el Ministerio de Justicia. DERECHOS DEL DETENIDO El detenido, de acuerdo al Cdigo Procesal Penal, tiene los siguientes derechos: 1.- Conocer el motivo de su detencin. El detenido tiene derecho a conocer el motivo de su detencin y a ver la orden de detencin, salvo que sea sorprendido in fraganti cometiendo un delito. (Artculos 94 letra a), 125 y 135 inciso 2.- Ser informado. El detenido tiene derecho a ser informado de manera especfica y clara, acerca de los hechos que se le imputaren y los derechos que le otorguen la Constitucin y las leyes. (Artculos 93 letra a), 94 letra b) y 135 inciso 2). 3.- Guardar silencio.

El detenido tiene derecho a guardar silencio y no puede ser obligado a declarar. (Artculos 93 letra g) y 135 inciso 2). 4.- Declarar. El detenido tiene derecho a declarar, si quiere, para dar su versin de los hechos, pero sin que se le tome juramento. Mientras declara no puede ser sometido a presiones. (Artculo 93 letra g), 135 inciso 2, 195 y 196). 5.- No ser tratado como culpable. El detenido tiene derecho a que no se le considere culpable ni se le trate como tal mientras no sea condenado por una sentencia firme y, en todo caso, tiene derecho a no ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes. No puede ser obligado a someterse a exmenes corporales a menos que lo ordene el juez. (Artculo 93 letra h) y 197). 6.- A que se sepa que est detenido. El detenido tiene derecho a que, en su presencia, se informe a su familia o a otras personas conocidas que se encuentra detenido, por qu motivo y en qu lugar. (Artculo 94 letra e). 7.- Comunicarse y ser visitado. El detenido tiene derecho a recibir visitas y comunicarse con el exterior, a menos que el Juez lo prohba, hasta por un plazo mximo de 10 das. (Artculo 94 letra h). 8.- Ser asistido por un abogado. El detenido tiene derecho a ser asistido por un abogado de confianza y a entrevistarse con l. (Artculo 93 letra b), 94 letra f) y 135 inciso 2).

9.- Plazos de detencin. El detenido tiene derecho a ser trasladado ante la presencia del juez, a ms tardar, dentro de 24 horas. En la misma audiencia el Juez puede ampliar la detencin hasta por 3 das ms. (Artculos 131 y 132).

10.- Que un Juez se pronuncie sobre su detencin. El detenido tiene derecho a que un Juez examine la legalidad de su detencin, las condiciones en que se encuentre y resuelva si procede o no dejarlo en libertad. 5.- DELITOS DE ACCIN PBLICA PREVIA INSTANCIA PARTICULAR. Estos delitos se refieren a aquellos que la legislacin actual denomina de accin mixta, que conforme a la nueva normativa se denominan delitos de accin pblica, previa instancia particular. No procede ni la detencin ni la citacin por delito flagrante tratndose de estos ilcitos (Art. 54 CPP) sin que a lo menos en el mismo acto el ofendido por el delito, o quien pueda denunciar por l, formulen en forma verbal su denuncia ante el personal de Carabineros. Los delitos son aquellos sealados en el Cdigo Penal en los artculos 399 y 494 N 5 (lesiones menos graves y leves) el 144 (violacin de domicilio) el 231 y 247 inciso 2 (violacin de secretos) el 296 y 297 (amenazas) el 284 (comunicacin fraudulenta de secretos de fbrica) los delitos contra la propiedad industrial contenidos en la ley N 19.039 y los que otras leyes sealen expresamente. Se agrega a lo dicho, otros tipos penales a los cuales se les atribuy expresamente esta calidad y son todos los previstos en los artculos 361 a 366 quater del Cdigo Penal, segn se dispone en el artculo 399 del mismo cuerpo legal. Vale decir, la violacin, violacin de menor de 12 aos, estupro, sodoma a menor de edad, abuso sexual y otros abusos a menores. En todo caso siempre va a ser procedente la detencin flagrante, respecto de estos delitos sexuales o de cualquier delito cuando la vctima sea menor de edad (Art. 53 inciso 2 del NCPP). 6.- PROHIBICIN DE INFORMAR. El legislador estableci una prohibicin limitada a la polica y restringi la informacin a los medios de comunicacin social acerca de la identidad de detenidos, imputados, vctimas, testigos u otras personas que se encuentren o puedan resultar vinculadas a la investigacin de un hecho punible. (Art. 92) 7.- SECRETO DE LAS ACTUACIONES DE INVESTIGACIN. Las actuaciones de investigacin realizadas por la polica tienen el carcter de secretas para los terceros ajenos al procedimiento. El imputado y dems intervinientes en el procedimiento podrn examinar los registros y documentos de la investigacin policial, salvo orden del fiscal que disponga el secreto para tales personas con el fin de resguardar la eficacia de la investigacin, circunstancia que no puede exceder de 40 das. No obstante ello, el imputado o cualquier otro interviniente puede solicitar al juez de garanta, que ponga trmino al secreto o lo limite en cuanto a su

duracin, actuaciones o personas a quienes afecte, bajo la premisa de que se estn afectando los derechos de las partes. (Art. 182) Esta disposicin establece como regla general la publicidad respecto del imputado y su defensor de todas las actuaciones que se realicen durante la etapa de investigacin, tales como: examinar los registros y documentos tanto aquellos del fiscal como de la polica. 8.- SISTEMA DISCIPLINARIO, DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. SUBORDINACIN, DEPENDENCIA Y

Las reglas referidas al rgimen disciplinario Institucional, la subordinacin, dependencia y carrera profesional no sufrir como resultado del nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, modificacin alguna. Responsabilidad Administrativa. En virtud de lo expresado, los funcionarios de Carabineros que infrinjan, omitan retarden o cumplan negligentemente las disposiciones relativas al desempeo de las funciones previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal, sern sancionados disciplinariamente por sus respectivas autoridades Institucionales competentes, conforme al reglamento respectivo. Consecuente con ello, cada vez que el Ministerio Pblico estime procedente que se persiga la eventual responsabilidad administrativa de algn funcionario, debe dirigirla por intermedio de los respectivos mandos Institucionales (Jefes de Reparticiones y Unidades) manteniendo as inalterable la dependencia jerrquica y competencia disciplinaria. RESUMEN DE ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES JUEZ DE GARANTIA (Arts. 9, 33, 34, 80, 122, 133, 205) Supervigilar que no se vulneren los derechos del imputado y de terceros. Autorizar medidas cautelares personales (detencin, prisin, arresto, arraigo, etc.). Disponer la intervencin de Carabineros como fuerza pblica para cumplir sus resoluciones. Autorizar ingreso de detenidos a recintos penitenciarios. Disponer la entrada y registro de lugares cerrados y especiales. MINISTERIO PUBLICO (Arts. 77, 78, 80, 88, 180, 321) Impartir rdenes directas a Carabineros durante la etapa de investigacin. Dirigir la investigacin (guiar). Delegar diligencias de investigacin.

Instruir acerca del desarrollo de la investigacin. Requerir registros o constancias de las actuaciones policiales. Adoptar medidas para proteger a las vctimas y testigos. Presentar como peritos a personal de Carabineros. ACTUACIONES SIN ORDEN PREVIA (Arts. 83, 85, 89, 90, 91, 129, 135, 206) Prestar auxilio a la vctima. Detener en casos obligados y de flagrancia. Practicar el registro de vestimentas, equipaje o vehculo del detenido. Detener en casos de faltas flagrantes determinadas e informar al fiscal. Resguardar el Sitio del Suceso. Recibir las denuncias del pblico e informarlas al Ministerio Pblico inmediatamente o dentro de 24 horas. Efectuar el control de identidad de personas en casos fundados y registrar sus vestimentas, equipaje o vehculo. Informar de sus derechos al detenido. Entrar y registrar lugares cerrados en casos que se est cometiendo un delito (auxilio o signos evidentes). Identificar a testigos y consignar sus declaraciones voluntarias. Tomar declaracin voluntaria al imputado en presencia de su abogado defensor. Ordenar el levantamiento del cadver en la va pblica (slo accidentes de trnsito). Dems actuaciones que dispongan otras leyes. ACTUACIONES COMO AUXILIAR DEL MINISTERIO PBLICO (Arts. 79, 91, 180, 181, 187, 298, 314) Efectuar todas aquellas indagaciones tiles para el esclarecimiento y averiguacin de un hecho delictivo.

Averiguar circunstancias relevantes para la verificacin de responsabilidades. Consignar y asegurar todo cuanto conduzca a la comprobacin del hecho (hacer constar estado de personas, cosas, lugares e identificar a testigos). Recoger, identificar, asegurar y conservar la evidencia, como asimismo el trabajo pericial. Consignar las declaraciones de testigos. Consignar las declaraciones del imputado que se allane a hacerlo en presencia de su defensor o hacerlo bajo responsabilidad y autorizacin del fiscal. Comparecer al juicio oral como testigo, aprehensor, o perito. OTRAS ACTUACIONES DE CARABINEROS (Arts. 91, 93, 94, 131, 124, 134, 182, 228) Conducir al imputado detenido a presencia del fiscal cuando desee declarar. Informar y poner en prctica los derechos que le asisten al imputado respecto del procedimiento policial. Conducir al detenido directa e inmediatamente a presencia del juez que expidi la orden o competente. Si no es posible, a primera audiencia, perodo que no podr exceder de 24 horas. Informar al Ministerio Pblico, dentro de las 12 horas siguientes en casos de detencin obligada y flagrante. Citar al imputado en casos de flagrancia por faltas o delitos no sancionados con penas privativas o restrictivas de libertad, previa comprobacin de domicilio. Registrar vestimentas, equipaje o vehculo del imputado que ser citado a presencia del fiscal, pudiendo conducirlo al recinto policial, para efectuar all el procedimiento de citacin. Mantener el secreto de las actuaciones de investigacin para los terceros ajenos al procedimiento. Levantar un registro de las diligencias de la investigacin. Otorgar un trato preferencial a la vctima (facilitar su participacin en los trmites que deba efectuar). Artculo 53, inciso segundo, ...Se concede siempre accin penal pblica para la persecucin de los delitos cometidos contra menores de edad...

B) SEGUNDA UNIDAD TEMTICA EL DELITO El Delito: Segn el Art. 1 del Cdigo penal el delito es toda accin u omisin voluntaria penada por la ley. El Delito: Una definicin ms amplia, elaborada por los tratadistas, es que el delito es "la accin tpica, antijurdica y culpable"

Esta definicin consta de cinco elementos que pueden explicarse como sigue: SUJETO ACTIVO: Es la persona que realiza el delito. SUJETO PASIVO: Es la persona que recibe el delito. LA ACCIN U OMISIN: Es toda conducta humana que se manifiesta en forma activa. 4. VOLUNTAD: La accin u omisin que realiza el sujeto activo la debe efectuar como voluntad este es el factor ms importante para efectuar el delito. Esta se encuentra formada por la libertad, inteligencia y la intencin:
1. 2. 3.

LIBERTAD: Es cuando el individuo ejecuta la accin u omisin sin coaccin fsica ni moral acta en pleno conocimiento de lo que esta haciendo. INTELIGENCIA: Cuando el sujeto acta con sus facultades mentales normales y sabe lo que esta haciendo. INTENCIN: Cuando el sujeto activo tiene pleno conocimiento del dao que va a provocar es decir lo realiza con dolo.
5.

PENADO POR LA LEY: Una vez que el sujeto activo ha realizado la accin u omisin y lo ha hecho con voluntad y en contra del sujeto pasivo es menester que esta conducta esta penada por la ley. ELEMENTOS DEL DELITO

LA ACCION: EL elemento sustancial del delito. LA TIPICIDAD: El elemento formal del delito. LA ANTIJURICIDAD: La valoracin objetiva de la accin. LA CULPABILIDAD: La valoracin subjetiva de la accin. SANCIN PENAL: Los delitos atendidos su gravedad se dividen en crmenes simples delitos y faltas. SEGN SU GRAVEDAD SANCIN PENAL:

Art. Nro. 3 Cdigo Penal. Los delitos atendidos su gravedad se dividen en crmenes simples delitos y faltas y se califican de tales segn la pena que le est asignada a cada uno de ellos conforma a lo siguiente:

CRMENES

: De cinco aos y 1 da a presidio perpetuo calificado.

 SIMPLES DELITOS

: De sesenta y un da a cinco aos. : De Uno a sesenta das. ACTOS DE EJECUCIN:

FALTAS

LA TENTATIVA: Cuando el culpable da principio de ejecucin del crimen o simple delito por hechos directos pero falta uno o mas para su complemento. DELITO FRUSTRADO: Hay crimen o simple delito frustrado cuando el delincuente pone todo lo de su parte para que el crimen o simple delito se consume y esto no se verifica por causas independientes de su voluntad. DELITO CONSUMADO: Corresponde a la total realizacin de la descripcin legal de cada figura delictiva.

C) TERCERA UNIDAD TEMTICA CIRCUNSTANCIA EXIMENTES, ATENUANTES Y AGRAVANTES DE

RESPONSABILIDAD PENAL LAS CIRCUNSTANCIAS QUE EXTINGUEN LA RESPONSABILIDAD PENAL Hay ciertos casos en que el estado, ante la situacin especial en que el autor se halla, estima ms conveniente, por razones superiores reconvivencia social, no imponer pena al delincuente.

Es as, que el Art. 489 declara exentos de responsabilidad penal y sujetos nicamente a la civil, por los hurtos, defraudaciones y daos que recprocamente se causaren, a los cnyuges y determinados parientes, previnindose que esta situacin no alcanza a los extraos que participaran en el delito. Adems, el Carabinero debe conocer las circunstancias eximentes, que puedan modificar o extinguir la responsabilidad penal. La calificacin definitiva corresponde hacerla tribunal, pero lo importante es que el Carabinero no deje de mencionar las circunstancias que conozca y que le puedan servir al tribunal para determinarlo. Las circunstancias eximentes se encuentran en directa relacin con los elementos del delito, salvo la tipicidad, por cuanto si el hecho no esta tipificado como delito simplemente no lo ser. Se estudiaran en el siguiente orden: D) EXCLUSIN DE LA ACCIN. E) EXCLUSIN DE LA ANTIJURICIDAD. F) EXCLUSIN DE LA CULPABILIDAD. A) EXCLUSIN DE LA ACCIN: La accin se define como "Todo comportamiento humano dirigido por la voluntad, con miras a obtener un fin o finalidad". No ser accin lo que no sea comportamiento humano (los hechos de la naturaleza, de los animales, de las cosas y de las personas jurdicas). No ser accin el comportamiento humano que no este dirigido a un fin (la condicin o estado de las personas, los actos puramente internos del hombre, los actos involuntarios del hombre), Consecuentemente con lo anterior, sern causases de exclusin de la accin:
1.

La fuerza irresistible y La causa insuperable. La fuerza irresistible. El Art.10 Nro.9., declara exento de responsabilidad penal al que obra violentado por un miedo insuperable. Es el caso de un sujeto que recibe de otro un violento empujn que lo arroja sobre una vitrina que se rompe. En este caso el individuo obra como un mero cuerpo fsico, como una cosa. La causa insuperable. El Art.10 Nro.12., exime de responsabilidad penal al que incurre en alguna omisin, hallndose impedido por causa legtima o insuperable. EXCLUSIN DE LA ANTIJURIDICIDAD: Es una valoracin. es una comparacin entre la accin tpica y el ordenamiento jurdico, para establecer su conformidad o disconformidad con l. Por ejemplo: el matar a otro acto tpico, pero si la muerte la caus un pelotn de fusilamiento en cumplimiento a una condena a muerte, no ser antijurdico. La exclusin de la antijuricicidad se da, entonces cuando el acto esta

2.

B)

amparado por una causal de justificacin que son los casos en que la ley autoriza u ordena la realizacin de actos que de no estar amparados constituiran un delito. Las causales de justificacin se clasifican en dos grandes grupos:
-

AUSENCIA DE INTERS. Significan que existen bienes jurdicos disponibles o sacrificables, que puedan ser dispuestos por su titular, por ejemplo, quien manda a derrumbar un muro o demoler una casa propia. EL INTERS PREPONDERANTE. Hay otros casos en que los bienes jurdicos chocan o entran en conflicto en trminos que no pueden subsistir sin que se sacrifique el otro. En tales casos, el derecho resuelve este conflicto permitiendo que se sacrifique el bien jurdico de menor valor. Se debe distinguir dos tipos de situaciones: Aquellas relativas a la actuacin del derecho, y Aquellas relativas a la preservacin de un derecho.

_ _

RELATIVAS A LA ACTUACIN DE UN DERECHO. 1.- El cumplimiento de un deber. Por ejemplo el Art.260 del CPP. Ordena al Polica de detener a todo delincuente que se sorprenda in fraganti. 2.- El ejercicio legtimo de un derecho. Por ejemplo, la facultad de los padres de corregir y castigar moderadamente a sus hijos (Art.233 del cdigo civil), siempre que al padre no se le pase la mano y cause lesiones menos graves, graves o la muerte del hijo. 3.- El ejercicio legtimo de un oficio o profesin Ejemplo el medic que amputa la pierna de un paciente. No obstante, si durante el tratamiento quirrgico se muere un paciente, debera iniciarse una investigacin judicial, por cuanto ningn tratamiento tiene por objetivo causar la muerte del paciente. 4.- La omisin justificada. El abogado, medic, sacerdote que se niega amparado en el secreto profesional. RELATIVAS A LA PRESERVACIN DE UN DERECHO. 1.- La legtima defensa. Es la reaccin necesaria contra una agresin injusta, actual y no provocada. Por su importancia se tratar en forma separada. 2.- El estado de necesidad, es la situacin de peligro en que se encuentra un bien jurdico, que solo puede ser salvado mediante la violacin de otro bien jurdico de menor valor. Cualquier bien jurdico puede ser salvado por el Estado de necesidad, al igual que en la legtima defensa, pueden ser bienes propios o ajenos (caso del bombero que derriba la puerta de un vecino para ingresar con una manguera y apagar el incendio en la casa del lado). El mal provocado para defender el bien en peligro debe ser menor que el mal actual o inminente que se teme. No debe existir otro medio practicable y menos perjudicial para a declarar

evitar el mal (es decir, siguiendo el mismo ejemplo, que no haya otra puerta que se encuentre abierta). C) EXCLUSIN DE LA CULPABILIDAD. exigibilidad de otra conducta. LA INIMPUTABILIDAD.
a) b)

Comprende la inimputabilidad y la no-

La enajenacin mental (Art. 10, Nro. 1) El loco o demente. La privacin temporal de razn. (Art. 10 Nro. 1) Esto es, obrar privado totalmente de razn por causa independiente de su voluntad. La menor de edad (Art. 10, Nro. 2 y 3) Es decir los menores de 16 aos y tambin, los mayores 16 pero menores de 18 que hayan obrado sin discernimiento.

c)

LA NO-EXIGIBILIDAD DE OTRA CONDUCTA.

a)

Miedo insuperable. El miedo es insuperable cuando es tan grande que el sujeto pierde la nocin de sus actos o el dominio de los mismos. Ejemplo al producirse un incendio en un estadio, el pblico corre, empuja, bota, pisa y mata a otra persona al arrancar. Fuerza irresistible. La fuerza es irresistible cuando el sujeto para dominarla, hubiera debido desplegar un esfuerzo heroico, sobrehumano, que la ley no le puede exigir. La obediencia debida o jerrquica. En el orden militar, se fundamenta en los Art. 334, 335 y 214 del Cd. Justicia Militar.

b)

c)

Art. 334: Todo militar est obligado a obedecer, salvo fuerza mayor, una orden relativa al servicio que, en uso de atribuciones legtimas, le fuere impartida por un superior. El derecho a reclamar de los actos de un superior que conceden las leyes o reglamentos, no dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio. Art. 335: No obstante lo prescrito en el artculo anterior, si el inferior que ha recibido la orden sabe que el superior, al dictarla, no ha podido apreciar suficientemente la situacin, o cuando los acontecimientos se hayan anticipado a la orden, o aparezca que sta se ha obtenido por engao, o se tema con razn que de su ejecucin resulten graves males que el superior no pudo prever, o la orden tienda notoriamente a la perpetracin de un delito; podr el inferior suspender el

cumplimiento el cumplimiento de tal orden, y en casos urgentes modificarla, dando inmediata cuenta al superior. Si ste insistiere en su orden, deber cumplirse en los trminos del artculo anterior. Art. 214: Cuando se haya cometido un delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere impartido ser el nico responsable; salvo el caso de concierto previo, en que sern responsables todos los concertados. El inferior que, fuera del caso de excepcin a que se refiere la parte final del inciso anterior, se hubiere excedido en su ejecucin, o si, tendiendo la orden notoriamente a la perpetracin de un delito, no hubiere cumplido la formalidad del artculo 335, ser castigado con la pena inferior en un grado a la asignada por la ley al delito. CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES. Las atenuantes genricas (ART.Nro.11), aplicables a todo delito, pueden dividirse en cuatro grupos: 1.- EXIMENTES INCOMPLETAS No transformarse en atenuantes. No cabe duda que la legtima defensa y el estado de necesidad, pueden transformarse en atenuantes cuando no concurren todos los requisitos, sin olvidar que nunca puede faltar el esencial: la agresin, en la defensa y el mal que amenaza, en el estado de necesidad. todas las circunstancias eximentes pueden

2.- RELATIVAS A LOS MVILES Haber precedido inmediatamente de parte del ofendido, provocacin o amenaza proporcionada al delito. (Nro.3) Haberse ejecutado el hecho en vindicacin prxima de una ofensa grave causada al autor, a su cnyuge, a sus parientes legtimos por consaguinidad o afinidad en toda la lnea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive (hermanos y cuados), a sus padres o hijos naturales o ilegtimos reconocidos (Nro.4) La vindicacin es la venganza, la retorsin, la devolucin de un mal con otro mal. Obrar por estmulos tan poderosos que naturalmente hayan producido arrebatos y obcecacin. (Nro. 5)

 Haber obrado por celo de la justicia. (Nro.10) El celo de la justicia supone en el hechor el pensamiento de que su actitud es necesaria o al menos conveniente para que la ley se imponga. Debe ser el nico mvil del acto realizado, ya que si se aprovecha el cumplimiento de un deber para ejecutar otros actos que son delictivos, impulsado en autor por otros mviles, no hay razn para conceder la atenuante. 3.- RELACIONADAS CON LA PERSONALIDAD DEL CULPABLE LA EDAD (ART.72) El menor de dieciocho aos y mayor de diecisis, que ha obrado con discernimiento, recibe la pena inferior en grado al mnimo de las sealadas por la ley para el delito de que se trate, y ello sin perjuicio de las dems atenuantes que puedan favorecerlo. LA IRREPROCHABLE CONDUCTA ANTERIOR DEL DELINCUENTE. En la prctica se entiende que, a lo menos, se exige no haber sido condenado con anterioridad. Generalmente se concede esta atenuante al no figurar condena en el Extracto de Filiacin y Antecedentes y con la declaracin de dos testigos de conducta. 4.- DERIVADAS DE SU CONDUCTA POSTERIOR AL HECHO. PROCURAR CON CELO LA REPARACIN DEL MAL CAUSADO O IMPEDIR SUS ULTERIORES PERNICIOSAS CONSECUENCIAS.

La ley no exige que efectivamente se haya llegado a reparar el dao, ni que exista un arrepentimiento del delincuente. El Tribunal normalmente la concede cuando se acredita en el proceso, por ejemplo, que se han efectuado dos o ms consignaciones en dinero, no importando su monto, expresndose ese fin. Lo mismo cuando se ha causado lesiones en un atropello y el conductor paga los gastos de hospitalizacin, remedios, etc. En estos casos no importa que el verdadero objeto sea el contar con una atenuante (fabricarse una atenuante). DENUNCIARSE Y CONFESAR EL DELITO, PUDIENDO HABER ELUDIDO LA ACCIN DE LA JUSTICIA POR MEDIO DE LA FUGA U OCULTNDOSE.

No se requiere que el proceso se inicie por la denuncia del delincuente, basta conque comparezca, no importando que el proceso se haya iniciado por querella o denuncia del afectado u otra persona. Por esto algunas personas evitan ser detenidas por la polica y se presentan voluntariamente al tribunal, con el objeto de obtener que se les conceda esta atenuante. Ser necesario, adems, que confiese o reconozca los hechos constitutivos de su participacin, aunque agregue circunstancias que lo pudieran eximir de responsabilidad o le pudieran atenuar la pena. NO RESULTAR DEL PROCESO CONTRA EL REO OTRO ANTECEDENTE QUE SU ESPONTNEA CONFESIN: Esta atenuante juega en relacin con la participacin del procesado, y no con la determinacin del hecho punible. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES El Cdigo Penal, en el Artculo Nro. 12, enumera una larga lista de circunstancias agravantes, las que estudiaremos clasificndolas en tres grupos: A) CIRCUNSTANCIAS PERSONALES PREMEDITACIN (Nro. 5 primera parte). En los delitos contra las personas, obrar con premeditacin conocida. PREVELARSE DEL CARCTER PBLICO DEL CULPABLE (Nro. 8) Esta agravante consiste en aprovechar el delincuente su carcter de funcionario pblico para: Realizar el delito Ejecutarlo en condiciones ms favorables, o Procurar su impunidad.

ABUSO DE CONFIANZA (Nro.7). La voz confianza tiene dos sentidos: fe depositada en otra persona, con la cual nos ligan ciertos lazos (jefe y dependientes), con un sentido de familiaridad (miembros de la familia). Cualquiera de estos dos sentidos puede servir para configurar la agravante, siempre que el quebrantamiento de la confianza haya contribuido en alguna forma a la realizacin del hecho, o a facilitarlo, o a procurar el mayor provecho o la impunidad del autor.

 REINCIDENCIA (Nro.14, 15 y 16). La reincidencia puede caracterizarse como el hecho de volver a cometer un delito despus de haber sido condenado anteriormente por el mismo o por otro delito. Se diferencia de la reiteracin en el hecho de que en esta ltima se produce tambin la comisin de varios delitos, pero entre ellos no ha mediado condena. Nuestro Cdigo contempla tres disposiciones relativas a la reincidencia: Cometer el delito mientras se cumple una condena o despus de haberla quebrantado y dentro del plazo en que puede ser castigado por el quebrantamiento (Nro. 14). Haber sido castigado el culpable anteriormente por delitos a que la Ley seale igual o mayor pena (Nro. 15). Se requiere a lo menos dos condenas, ya que habla de delitos. Ser reincidente en delito de la misma especie (Nro. 16). Basta con un delito anterior. La reincidencia produce importantes efectos, aparte de constituir una agravante. Entre otros, los siguientes: Impide gozar del beneficio de la remisin condicional de la pena ( este beneficio lo concede el tribunal y consiste en la suspensin de su cumplimiento y en la discreta observacin y asistencia del condenado por la correspondiente Seccin de Tratamiento en el Medio Libre de Gendarmera de Chile, durante el tiempo establecido en la respectiva sentencia judicial.) Restringe la concesin de libertad provisional de los procesados (Art. Nro. 363 del C.P.P) Interrumpe la prescripcin de la pena Posibilita la imposicin de la pena de sujecin a la vigilancia de la autoridad en los delitos de hurto o robo.

B.- CIRCUNSTANCIAS MATERIALES

Cometer el delito mediante precio, recompensa o promesa (Nro.2).

Ejecutar el delito por inundacin, incendio, veneno u oto artificio que pueda ocasionar grandes estragos o daar a otras personas ( Nro.3) En los delitos contra las personas, emplear astucia, fraude o disfraz (Nro.5, segunda parte). Abusar el delincuente de la superioridad de su sexo, de sus fuerzas o de las armas, en trminos que el ofendido no pudiera defenderse con probabilidad de repeler la ofensa. Emplear medios o hacer que concurran circunstancias que aadan la ignominia a los efectos propios del hecho (Nro.9). Cometer el delito con ocasin de incendio, naufragio, sedicin, tumulto o conmocin popular u otra calamidad o desgracia (Nro.10). Ejecutar el delito con auxilio de gente armada o de personas que aseguren o proporcionen la impunidad (Nro.11). Ejecutar el delito de noche o en despoblado. El tribunal tomar o no consideracin de esta circunstancia, segn la naturaleza y accidentes del delito (Nro.12). Ejecutar el delito en desprecio o con ofensa de la autoridad pblica o en el lugar en que halle ejerciendo sus funciones. (Nro. 13). Cometer el delito en lugar destinado al ejercicio de un culto permitido en la Repblica (Nro.17). Ejecutar el hecho con ofensa o desprecio del respeto que por la dignidad, autoridad, edad o sexo mereciere el ofendido, o en su morada, cuando l no haya provocado el suceso (Nro.18). Ejecutar el delito por medio de fractura o escalamiento de lugar cerrado Nro. 19) Prevalerse de menores de dieciocho aos para cometer el delito (Art. 72, inciso 2).

C.- CIRCUNSTANCIAS MIXTAS Son aquellas que si bien se manifiestan en la forma de ejecucin del delito o en los medios empleados, suponen tambin una particular disposicin de nimo por parte del delincuente. LA ALEVOSA: Cometer el delito contra las personas con alevosa, entendindose que la hay cuando se obra a traicin o sobre seguro (Nro.1).

EL ENSAAMIENTO: Aumentar deliberadamente el mal del delito causando otros males innecesarios para su ejecucin. (Nro. 4).

CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES Y AGRAVANTES

EL PARENTESCO: El Artculo Nro. 13 dice Es circunstancia atenuante o agravante segn la naturaleza y accidentes del delito:

Ser el agraviado cnyuge, pariente, legitimo por consaguinidad o afinidad en toda la lnea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive, padre o hijo natural o ilegtimo reconocido del ofensor. CLASIFICACIN DE LOS TIPOS DE LEGTIMA DEFENSA LEGTIMA DEFENSA PROPIA: Para que opere deben darse los elementos antes sealados, debindose tener especial cuidado de que esta no se tipifica cuando la agresin haya pasado o cuando no sea inminente. LEGTIMA DEFENSA DE PARIENTES: Tiene los mismos requisitos que la legtima, defensa propia, ms uno adicional que es si ha existido provocacin de parte del pariente, no tenga participacin en ella el defensor LEGITIMA DEFENSA DE EXTRAOS Son los mismos requisitos de la legtima defensa de parientes, ms un requisito adicional, que es que el defensor no haya sido impulsado por venganza, resentimiento u otro motivo ilegtimo. LEGTIMA DEFENSA PRIVILEGIADA Se trata de una verdadera presuncin a favor del que se defiende. Recientemente, mediante la Ley Nro. 19.164, publicada en el Diario Oficial de fecha 02 de Septiembre de 1992, se extendi este beneficio en los siguientes aspectos:

A la defensa de parientes y extraos, ya que anteriormente la disposicin estaba contenida en el nmero 4 del artculo 10 del C.P., que se refiere slo a la Legtima Defensa Propia. A la defensa de la casa durante el da. Antes slo operaba de noche. A la defensa de oficinas durante la noche. A tratar de impedir secuestro, violacin y otros delitos.

Especial importancia tiene en el caso de la Legtima Defensa Privilegiada, que constituye una presuncin a favor del que defiende su vida y derechos, en cuyo caso existe la obligacin de comunicrselo de inmediato al juez para que ste resuelva sobre su libertad como tambin para el efecto de determinar el lugar donde deber permanecer detenido (su casa).

REQUISITOS DE LA LEGTIMA DEFENSA PROPIA

1.

AGRESIN ILEGTIMA: Requiere que la agresin sea real, ilegtima o inminente. Que sea real significa que exista efectivamente, Que sea ilegitima significa que el agredido no est obligado a soportar la agresin. As por ejemplo el condenado a muerte no puede invocar la legtima defensa para atacar a sus verdugos. NECESIDAD RACIONAL DEL MEDIO EMPLEADO: El medio empleado para impedir el ataque o repelerlo debe ser racional esto quiere decir que debe existir cierta proporcionalidad entre los medios usados por el ofensor o el ofendido (el medio pueden ser los puos, los pies o cualquier instrumento y no solamente las armas blancas o de fuego). La proporcionalidad no es absoluta o matemtica, pero no debe ser desproporcionada. Adems es preciso ponderar la necesidad con los restantes medios de salvacin del bien jurdico. Por ejemplo, soy vctima de una agresin por parte de un nio, de un anciano o un impedido, ser adecuado recurrir a otras alternativas, como podra ser simplemente eludir la confrontacin.

2.

3.

FALTA DE PROVOCACIN SUFICIENTE POR PARTE DEL QUE SE DEFIENDE: Esto significa que el que se defiende, no debe haber sido causante de la agresin, dando origen con su actuar al ataque de que es vctima. CUARTA UNIDAD TEMATICA DELITOS CONTRA LAS PERSONAS

C)

DELITOS CONTRA LAS PERSONAS. Se dividen en: CONTRA LA VIDA;

 CONTRA LA INTEGRIDAD CORPORAL Y LA SALUD. DELITOS CONTRA LA VIDA: Estos delitos atentan contra la existencia biolgica misma del individuo. Pueden agruparse en tres tipos fundamentales: Tipo del homicidio, tipo del auxilio al suicidio y tipo del aborto. TIPO DE HOMICIDIO: Homicidio simple Homicidio calificado Parricidio Infanticidio TIPO DEL SUICIDIO: Cooperacin al suicidio TIPO DE ABORTO: Causado por terceros Causado por la Mujer embarazada Causado por Profesionales. TIPO DE HOMICIDIO: HOMICIDIO SIMPLE Comete homicidio simple el que mata a otro sin que ello constituya parricidio, homicidio calificado ni infanticidio. HOMICIDIO CALIFICADO Consiste en matar a otro con alguna de las circunstancias del artculo Nro. 391, Nro.1, y sin que concurran los requisitos propios del parricidio o del infanticidio. Las circunstancias constitutivas del homicidio calificado son muy semejantes a las cinco primeras circunstancias agravantes del artculo Nro. 12. PREMEDITACIN CONOCIDA: La premeditacin supone:

El propsito de cometer el delito. Que este propsito se haya tomado con nimo fro y tranquilo y,

Que este propsito haya persistido en el espritu del hechor desde el momento en que se tom hasta el instante de ejecucin del delito, intervalo que puede ser de mayor o menor duracin, sin que puedan sealarse lmites fijos

ALEVOSA:

Aparece caracterizada en el Art. Nro. 12, Nro. 01, como obrar a traicin o sobre seguro. La traicin es esencialmente una actitud moral: un ocultamiento de las verdaderas intenciones, de tal modo que la vctima no desconfe del hechor, el cual responde a esa confianza dando muerte a su vctima con la seguridad que le brinda la desprevencin de sta. La otra forma dela alevosa es la asechanza, caracterizada entre nosotros como obrar sobre seguro. Es un ocultamiento material, no moral, ya sea que se oculte la persona o los medios.

PREMIO O PROMESA REMUNERATORIA:

Se considera ms condenable a quien mata por motivos utilitarios ( se les denomina sicarios a los profesionales pagados para matar.) Supone la intervencin de una tercera persona: el que paga, mandante, inductor o autor indirecto.

VENENO.

En esta disposicin est considerado como un medio insidioso (en apariencia inofensiva), a diferencia de la agravante general del Nro. 3 del artculo Nro.12, en que se considera un medio catastrfico, que puede daar a muchas personas.

ENSAAMIENTO.

Hay ensaamiento cuando se aumenta deliberada e inhumanamente el dolor al ofendido No constituyen ensaamiento los actos de mutilacin o descuartizamiento que se realiza sobre el cadver, generalmente con el propsito de deshacerse de l o de disimular la comisin del delito. No hay aqu sufrimiento ni dolor del ofendido. Sern castigados con PRESIDIO MAYOR EN SU GRADO MEDIO, cuando:

Lo comete con alevosa. Por premio o promesa remuneratoria. Por medio de veneno. Con ensaamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido. Y con premeditacin conocida. PARRICIDIO.

El Art. Nro. 390 dispone: El que, conociendo tas relaciones que lo ligan, mate a su madre, padre o hijo, sean legtimos o ilegtimos, a cualquier otro de sus ascendientes o descendientes legtimos o a su cnyuge, ser castigado, como parricida, con la pena de PRESIDIO MAYOR EN SU GRADO MXIMO A MUERTE. REQUISITOS: Vnculo entre autor y vctima El conocimiento de las relaciones. INFANTICIDIO El ART. 394 dice: Lo comete el padre, la madre o los dems ascendientes legtimos o ilegtimos que dentro de las 48 horas despus del parto, maten al hijo o descendiente, y sern penados con PRESIDIO MAYOR EN SUS GRADOS MINIMO A MEDIO. Lo esencial dentro del infanticidio es que l se corneta dentro de un plazo muy preciso: cuarenta y ocho horas despus del parto. Constituye una figura privilegiada con respecto al parricidio, es decir, se considera menos grave si se le mata dentro de las primeras 48 horas de vida independiente. HOMICIDIO EN RIA O PELEA Esta no es una figura distinta al homicidio. Se trata solamente de una norma de carcter mas bien procesal, para el objeto de determinar la pena a quienes hayan participado en una ria o pelea donde haya resultado muerta una o ms personas, y que se aplica siempre y cuando no se sepa quien fue el autor directo del homicidio. Por tanto, es impropio enviar un parte policial al Tribunal con detenidos por homicidio en ria o pelea si se encuentra determinada la persona del autor.

Lo mismo debe decirse ante las lesiones causadas en ria o pelea. Ante las lesiones producidas con elementos idneos como para causar la muerte, no debe tipificarse como simples lesiones, sino que como homicidio frustrado, sin perjuicio de lo que resuelva el Tribunal en definitiva, pero no corresponde que el Carabinero a priori favorezca al delincuente. COOPERACIN AL SUICIDIO

El Art. Nro. 393 dice: El que con conocimiento de causa, prestare auxilio a otro para que se suicide, sufrir la pena de PRESIDIO MENOR EN SU GRADO MEDIO A MAXIMO, siempre que se provoque la MUERTE. La accin aparece descrita como prestar auxilio a otro para que se suicide. Este auxilio debe ser material: facilitar los medios, prestar el arma, proporcionarle veneno, etc. No se refiere al simple consejo o instigacin. Adems requiere conocimiento de causa, es decir, si alguien facilita una escopeta para cazar y esta otra persona se suicida con dicha arma, no puede castigarse al que facilit el arma (sin perjuicio de informar ampliamente al Tribunal). Requiere una condicin, cual es que la muerte se efecte. Sera absurdo que el suicida frustrado que impune y se castigue al cooperador. El suicidio mismo es penalmente impune. No se aplica pena al suicida porque: Cualquier pena que se le aplicara sera inferior a lo que l mismo se impuso. Sera un incentivo para que el suicida realizara su accin con perfeccin, porque si queda vivo sera condenado. Porque consumado no habra a quien aplicar la pena.

TIPO DEL ABORTO: Nuestro C.P, no define el Aborto, pero debe entenderse LA MUERTE INFERIDA AL PRODUCTO DE LA CONCEPCIN QUE AUN NO ES PERSONA.

La consideracin el sujeto activo tiene particular importancia, porque en este delito, aun siendo la accin de aborto siempre la misma, la ley ha dislocado el sistema habitual de participacin criminal para analizar separadamente la accin de cada uno de los copartcipes, que da origen a figuras diferentes. ABORTO CAUSADO POR TERCEROS, EXTRAOS.

Se excluye el aborto causado por la propia mujer embarazada y por el facultativo que obra abusando de su oficio. El aborto causado por terceros puede revestir tres modalidades distintas, de diferente gravedad: 1.- Aborto causado con violencia; 2.- Aborto sin consentimiento, y 3.- Aborto con consentimiento.

ABORTO CAUSADO POR LA MUJER EMBARAZADA.

En el aborto consentido por la mujer, la ley considera ms reprobable la conducta de sta que la del tercero.

ABORTO ABUSIVO DEL PROFESIONAL.

Se trata de una figura calificada, pues el profesional, siendo Un tercero, debera en principio recibir las mismas penas del artculo 342, y en cambio se le aplican aumentadas en un grado. Requiere que el facultativo obre en calidad de tal, no se comprende aqu al mdico que golpea a su mujer y la hace abortar, o que las conduce donde un tercero para que ese tercero cause el aborto, casos en los cuales la calidad de mdico no tiene influencia alguna.

E)

QUINTA UNIDAD TEMTICA DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD Y SUS ATRIBUTOS. ELEMENTOS COMUNES DEL ROBO Y DEL HURTO. ELEMENTOS DIFERENCIADORES.

ROBO: El que sin la voluntad de su dueo, con nimo de lucro se apropia de cosa o mueble ajena, usando la violencia o intimidacin en las personas, fuerza en las cosas. Si faltan la VIOLENCIA, la INTIMIDACIN o la FUERZA, el delito se califica de HURTO. (ART. Nro.432 del C.P.) De acuerdo con esta definicin los elementos comunes del ROBO y del HURTO, son las siguientes: Apropiacin de cosa ajena Que la cosa apropiada sea mueble Que la apropiacin sin la voluntad del dueo o tenedor de cosa.

HURTO: Se comete cuando se apropia de cosa mueble ajena, con nimo de lucro sin hacer uso de la violencia o intimidacin en las personas ni fuerza en las cosas. ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIN EN LAS PERSONAS. SIMPLE CALIFICADO. POR SORPRESA.

ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIN EN LAS PERSONAS. Debe ejercerse antes del robo o para facilitar su cometido. Se estima por violencia o intimidacin en las personas, los malos tratamientos de obra, las amenazas, tanto para hacer que se entregue o manifiesten las cosas, como para impedir la resistencia u oposicin a que se quiten, o cualquier otro acto que pueda intimidar o forzar a la manifestacin o entrega. Lo mismo el que para obtenerlo, alegare orden falsa de alguna autoridad, o la diese por si fingindose Ministro de Justicia o funcionario pblico.

ROBO SIMPLE:
-

Apropiarse de cosa mueble ajena, con nimo de lucro y sin la voluntad de su dueo, utilizando la fuerza en las cosas o intimidacin en las personas.

ROBO CALIFICADO: Cuando con motivos u ocasin del ROBO, se cometiera adems homicidio, violacin, lesiones corporales graves.

Cuando las vctimas fueren retenidas bajo rescate o por ms de un da o se cometieren lesiones (graves).

ROBO POR SORPRESA: Es la apropiacin de dinero u otra especie que el ofendido lleve consigo, cuando se procede por sorpresa o aparentando ria en lugares de concurrencia o haciendo maniobras dirigidas a causa de agolpamiento o confusin. ROBO CON FUERZA EN LAS COSAS, EN LUGAR HABITADO O DESTINADO A LA HABITACIN

En este tipo de robo, solo se ejerce fuerza en las cosas y no hay intimidacin en las personas. Este tipo de robo se ejecuta cuando se realiza: Con escalamiento, entendindose que lo hay cuando se entra por otra va de para el efecto, por forado o con rompimiento de pared o techos o fractura de puertas o ventanas. Haciendo uso de llaves falsas o verdaderas sustradas, de ganzas u otro instrumento para entrar en el lugar del robo. Introducindose en el lugar del robo, mediante la seduccin de algn domestico, o a favor de nombres supuestos o simulacin de autoridad. ROBO CON FUERZA EN LAS COSAS EN LUGAR NO HABITADO.

Se ejecuta mediante escalamiento, fractura de puertas interiores armarios, arcas u otra clase de muebles u objetos cerrados o sellados; utilizando llaves falsas o verdaderas sustradas, de ganzas u otro instrumento semejante para entrar en el lugar del robo o abrir muebles cerrados.

DE COSAS QUE SE ENCUENTREN EN BIENES NACIONALES DE USO PBLICO.

Se ejecuta utilizando llaves falsas o verdaderas sustradas, ganzas u otro instrumento semejante, o fractura de puertas, ventanas, candados, cierros u otro dispositivo de proteccin. Al igual que el que se apropia de alambre del tendido elctrico, cables del servicio telefnico, telegrficos, de radio comunicacin, de televisin, alambres de electricidad, comunicaciones de ferrocarriles; escalando para ello las torres, pilares o postes donde se encuentran, ya sea ingresando o no a los

lugares abierto o cerrados donde se encuentran emplazados dichos postes, torres, etc. O extrayendo de cualquier forma de su lugar de su instalacin, ya sea en redes subterrneas acuticas o areas, mediante alicates, cortafros o cualquier instrumento idneo para cortar alambres o cables.

AGRAVANTES ESPECIALES EN LOS DELITOS DE ROBO Y DE HURTO. Cuando hagan uso de armas o sean portadoras de ellas, siempre y cuando no les corresponda una pena mayor por el delito cometido.

En el delito de hurto, se agrava si las armas que portaba son de fuego, cortantes o punzante. Tratndose de otras armas, la mera circunstancia de portarlas, no aumentara la pena, si a juicio del Tribunal, fueran llevadas por el delincuente por otro motivo.

F) SEXTA UNIDAD TEMTICA

DERECHOS HUMANOS 1. DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LA LABOR DE CARABINEROS DE CHILE Este tema esta orientado a identificar, definir, relacionar, diferenciar, clasificar y analizar el conjunto de derechos constitucionales, as como su relevancia en la actuacin y desempeo profesional de Carabineros de Chile. A la vez, se establece y fundamenta la responsabilidad que posee el individuo, la Institucin y el Estado, frente a los derechos constitucionales como marco tico jurdico de convivencia nacional.
1.1.

IDENTIFICACIN Y ORIGEN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES:

Necesariamente para realizar una exposicin relativa a los derechos humanos, surge como exigencia hacer referencia a su concepto o terminologa: En efecto, desde hace ya varios siglos se viene reconociendo la existencia, con diversas denominaciones, de un conjunto de atributos inherentes al hombre por su condicin de tal, y que inciden en el resguardo y perfeccionamiento de su vida, el ejercicio de ciertas prerrogativas y libertades bsicas que la autoridad publica debe respetar. En este orden, tales atributos encuentran su fundamento en la naturaleza misma del ser humano, entendido en un sentido universal, sin distincin de raza, sexo, estado civil, situacin social, econmica, etc. As, en principio, se hablo de DERECHOS INDIVIDUALES O GARANTAS INDIVIDUALES, expresin que por su insuficiencia e impropiedad dio lugar al concepto de DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA HUMANA, aludiendo a la circunstancia que son inherentes al hombre y que no nacen de una concesin de la sociedad poltica sino que deben ser consagrados y respetados por sta. La impropiedad del la expresin Derechos o garantas individuales radica en el hecho que todos los derechos de cualquier naturaleza que sean, pertenecen al hombre y por parte, la palabra individuales se advierte que tiene un carcter restringido al dejar fuera de su mbito los derechos sociales. En nuestro tiempo se ha difundido la expresin DERECHOS HUMANOS, termino que si bien para la doctrina puede resultar amplio y redundante en cuanto a que todo derecho es necesariamente humano en razn a que son solamente las personas las titulares de facultades jurdicas o morales, se acepta por cuanto se trata de una forma abreviada del termino DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA HUMANA, envolviendo la idea de que se trata de determinados derechos

que sirven de fundamento al desarrollo de la existencia y dela actividad de persona como tal, en sus aspectos ms esenciales. Considerando entonces, como el fundamento y raz de los derechos humanos o derechos del hombre como los derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de se hombre, valga lo redundante del enunciado, por su propia naturaleza y dignidad, derechos que le son inherentes y que no nacen de la concesin de la sociedad poltica sino que deben ser garantizados y consagrados por sta. CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos tienen un conjunto de caractersticas propias que se infieren de su propia naturaleza, entre las cuales se mencionan las siguientes:
a)

INNATOS O CONGENITOS, porque se nace con ellos, a diferencia de otros derechos que se adquieren durante la vida y que por lo general son una consecuencia jurdica tras haber alcanzado un estado o condicin personal. UNIVERSALES: en cuanto se extienden a todo el gnero humano, en todo tiempo y lugar en razn de la esencial unidad de naturaleza del hombre, cualquiera sea su condicin histrica o geogrfica, su raza, sexo, edad o posicin social.

b)

c)

ABSOLUTOS, porque su respeto puede invocarse indeterminadamente a cualquier persona o autoridad o a la comunidad entera, circunstancia que los distingue de os derechos relativos, como los que emanan de las relaciones contractuales, que solo pueden exigirse de quienes hayan contrado la obligacin correspondiente. NECESARIOS, su existencia no deriva de un hecho contingente (o sea que pueden ser o no ser) sino que constituye una necesidad ontolgica derivada de la naturaleza de la persona humana. INALIENABLES, pertenecen en forma indisoluble a la esencia misma del hombre por lo tanto no pueden enajenarse, transferirse o trasmitirse bajo ttulo alguno. INVIOLABLES, ninguna persona o autoridad puede atentar legtimamente en contra de ellos, sin perjuicios de las limitaciones que se puedan imponer a su ejercicio de acuerdo a las exigencias del bien comn de la sociedad.

d)

e)

f)

g)

IMPRESCRIPTIBLES, ya que no caducan ni se extinguen por el transcurso del tiempo, aunque una persona o grupo determinado se haya visto impedida de ejercerlos debido a insuperables circunstancias de factor.

CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS En doctrina existen variadas clasificaciones de los derechos humanos, estimndose como las ms aceptada aquella que los clasifica de a siguiente forma. 1) Derechos civiles o individuales: lo que dicen relacin con el derecho a la vida, a la libertad fsica y sus garantas procesales, a la libertad religiosa, de educacin, de expresin, de reunin, de igualdad, a la propiedad, a la inviolabilidad del domicilio, etc. 2) Derechos polticos o cvicos: derecho a la nacionalidad y fundamentalmente a participar en la actividad cvica del pas. 3) Derechos econmicos: derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, derecho a un nivel de vida adecuado. 4) Derechos sociales: derecho al trabajo y su libre eleccin, derecho a la seguridad social, derecho ala proteccin de la maternidad y e la infancia. 5) Derechos culturales: los que dicen relacin con la ilustracin y el desarrollo cognitivo y sociocultural, derecho a la educacin, etc.

LMITES DE LOS DERECHOS HUMANOS Cabe precisar que los derechos humanos en s mismos como atributos esenciales de toda persona por ser tal, son absolutos y universales, pero indudablemente en cuanto a su ejercicio, estn sujetos a naturales limitaciones. En este orden de ideas, ninguna facultad, conducta o atributo puede ejercerse violando el orden moral o los mrgenes de la tica, as por ejemplo, la libertad de expresin constituye uno de los derechos de la persona humana,

pero nadie podra admitir que dicha libertad se emplear para incitar al crimen o para calumniar a otro. Por otra parte debe considerarse que el hombre es un ser eminentemente social y que la sociedad en la que se desenvuelve le impone mltiples limitaciones fundadas en el respeto hacia los dems, el orden, la paz, la seguridad y la justicia, en todas aquellas exigencias que impone el bien comn de toda la colectividad. El ejercicio de todos los derechos tanto individuales como sociales, est sometido a ciertas restricciones, con la salvedad del derecho a la vida, en cuanto a la facultad de todo ser humano de conservar su existencia biolgica. Lo anterior implica, por una parte, el rechazo a la pena de muerte pero por otra, contradictoriamente, autoriza la legtima defensa, contradiccin tica y moral que se produce por ejemplo en la moralidad de las guerras o en la ofensa de los derechos de una persona que ocasione la muerte, u otro detrimento de quien lo agrede. En todo caso, compete al derecho positivo reglar el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona humana estableciendo sus modalidades y limitaciones, de acuerdo a los intereses generales de la sociedad. Con todo, lo enunciado anteriormente es dable concluir que una de las limitaciones ms importantes para e ejercicio de los derechos radica en el principio de que en su empleo no pueden utilizarse para procurar las suspensin de estos mismos derechos a otras personas, lo cual, nos habla tcitamente del equilibrio que debe existir entre el uso legitimo de estos derechos y aqul uso legitimo que hacen de ellos, lo cual, aparece consagrado en el Articulo final de la Declaracin Universal de las Naciones Unidas. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS: El reconocimiento de los derechos y franquicias, exenciones y privilegios, a favor de las personas y de los estamentos, fue en la edad media con el establecimiento de las Cartas Forales. En este orden de cosas se advierte la importante trascendencia que tuvo la Carta Magna Inglesa, la cual consolida las grandes bases de la democracia representativa y de los derechos individuales en el mundo. En ella se consagra la libertad de la iglesia, la libertad personal, el derecho de propiedad, algunas garantas procesales y ciertos resguardos que regulan y limitan el establecimiento de las cargas tributarias. Esta carta tuvo la importancia de consignar en derecho escrito un conjunto de principios y normas consuetudinarias que eran comnmente conocidas en Inglaterra y en los dems pases de Europa Central y Occidental en los siglos XII Y XIII. Durante el siglo XVII, las tendencias contrarias al absolutismo se ven reflejadas en tres nuevas e importantes declaraciones que refuerzan la nmina de los derechos y libertades fundamentales del pueblo britnico, a saber:

Peticin of Rights o Derecho de peticin, en 1628 represent una reiteracin de los principios de la Carta Magna, reafirmndose las limitaciones del poder monrquico y el imperio dela ley (nadie puede ser detenido o juzgado sino de conformidad a la ley). Acta de Habeas Corpus, 1679, la que consagr el recurso de amparo de la libertad personal que se incorpor en todas las legislaciones del mundo (Art. 21 C.C.C.).

Bill of Rights o Declaracin de Derechos de 1689, que ha sido considerado como el principal documento constitucional de la historia de Inglaterra, que precis y fortaleci las atribuciones legislativas del parlamento frente a la corona y proclam la libertad de elecciones de los parlamentarios, al mismo tiempo que consign garantas individuales como el derecho de peticin, la proscripcin de penas crueles e inusitadas y el resguardo del patrimonio personal contra las multas excesivas, las exacciones y las confiscaciones.

En el siglo XVIII, en tanto, se produjo una fermentacin de ideas humanistas democrticas y libertarias, que se ven concretadas en los movimientos polticos y sociales de la poca. En este mismo siglo que se acentan estas tendencias en el pensamiento filosfico francs: Montesquieu con el libro El Espritu de las Leyes y las obras de Rousseau Discurso sobre el origen y fundamento de la desigualdad de los hombres y el Contrato Social, concepciones que estn destinadas a encarnarse en los grandes postulados de la revolucin francesa y en la fundamentacin terica de la democracia liberal-individualista. Asimismo diversos acontecimientos precipitan la emancipacin de las colonias de la Amrica inglesa, la que va acompaada de una reafirmacin de las garantas fundamentales de la persona humana, consagrndose entre otras, la libertad de prensa, religiosa, de reunin, inviolabilidad del hogar, seguridad personal y otras de ndole judicial. Un hito fundamental e imprescindible de considerar dice relacin con el movimiento poltico ideolgico que agita profundamente a Francia, culminando con la aprobacin de la clebre DECLARACIN DE DERECHOS DEL HOMBRE CIUDADANO, por la asamblea constituyente del 6 de agosto del 1789, en la cual, en su dos primeros artculos se afirma que los hombres nacen y viven libres en igualdad y derechos, ya que el objeto de toda asociacin poltica es la conservacin de los

derechos naturales e imprescindibles al hombre que son la Libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. Asimismo, y no menos importante, se consagra la Soberana Popular y el papel de la ley como expresin de la voluntad general, naciendo con ello las procesales bsicas de las personas. Es as que durante el siglo XIX se abre el camino hacia el Constitucionalismo, en cuyas diversas etapas se advierte un pronunciado movimiento de doble expansin, por una arte para alcanzar que los derechos humanos tengan un carcter social y cultural y por otra, que estos sean reconocidos y protegidos a nivel Internacional. Un avance importante es el catlogo o nmina de los derechos fundamentales, enunciados claramente y consagrados en constituciones alemanas, espaolas y austriacas. Los excesos de los sistemas totalitarios, en especial los del nazismo y del comunismo levantaron en el resto del mundo una vigorosa reaccin tendiente a promover los derechos humanos, esta reaccin influy directamente en la necesidad de formular nuevas y ms amplias declaraciones de estas prerrogativas y proponer medio de control y fiscalizacin, de carcter internacional, para asegurar la observancia de dichas prerrogativas humanas, por todos los estados. Todo este movimiento culmina finalmente a mediados de siglo XX con tres importantes manifestaciones poltico-jurdicas que a su vez dan origen a otros importantes sistemas nacionales e internacionales de proteccin de los derechos de las personas, siendo stos: La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes de Hombre (1948). La Declaracin Universal de las Naciones Unidas. La Convencin Europea de los Derechos del Hombre. Es as que nuestra Carta Fundamental tambin a consagrado derechos inalienables de toda persona, las cuales aparecen como grandes postulados en su primera parte Bases de la Institucionalidad la que dice en su artculo 1: Artculo 1: Los hombres nacen libres en igualdad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de a sociedad. El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza la estructura de la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.

El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional, su mayor realizacin espiritual y material posible con pleno respeto a las garantas que esta constitucin establece. Claramente en su primer artculo, nuestra Carta Fundamental, ya nos anuncia los pilares sobre los cuales se basa el Estado de Chile, y la condicin en la cual nacen, viven y se desarrollan las personas en Chile libres e iguales en dignidad y derechos y, asimismo, desde la persona, hacia fuera de ella, en sus relaciones sociales y jurdicas va explicando cmo se asocia, familia grupos intermedios, etc., y el respeto que el Estado y sus integrantes debern tener respecto de stas y obligacin que tendr de potenciarlas para la consecucin del bien comn. Una vez que ya hemos conocido las bases en las cuales se orienta el Estado, se hace una definicin clara de los derechos que la Constitucin Poltica de Estado otorga a las personas en razn nica y exclusivamente a su condicin de tal, siendo el Art. 19 el cual aglutina estos derechos y deberes constitucionales. Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. La ley protege la vida del que est por nacer. Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo. 2. La igualdad ante la ley, en Chile no hay grupos privilegiados, en Chile no hay esclavos, y el que pise su territorio queda libre. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias. 3. La igualdad proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica quienes no puedan procurrselos por s mismos. a

Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un racional y justo procedimiento.

La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin a menos que una nueva favorezca al afectado. Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella. 4. El respeto y proteccin de la vida privada y pblica y la honra de la persona y de su familia. 5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley. 6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. 7. El derecho a la libertad personal y seguridad individual, en consecuencia: Toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro lugar y entrar y salir de su territorio, a condicin que se guarden las normas establecidas en la ley. Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes. Nadie puede ser arrestado ni detenido sino por orden del funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal, sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el slo objeto de ponerlo a disposicin del juez competente. Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto. Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ella a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de la autoridad que tenga facultad legal y en un registro que ser pblico.

 Ninguna incomunicacin pude impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado, detenido procesado o preso que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado siempre que el afectado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de la detencin o a reclamar para que se le d dicha copia o a dar el mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo si al tiempo de su detencin se hubiese omitido este requisito. La libertad provisional proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento sobre hecho propio, tampoco podrn ser obligados a declarar en su contra sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que segn los casos y circunstancias que la ley seale. No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso, en los casos establecidos por las leyes, pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas. No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales. Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin de la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no se vea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza, la ley podr establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. 9. El derecho a la proteccin de la salud.

El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. 10. Derecho a la educacin. La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo dela persona en las distintas etapas de la vida. 11. La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. 12. La libertad de emitir opinin y de informar sin censura previa en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades. 13. El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas. 14. El derecho a presentar peticiones a la autoridad sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que proceder en trminos respetuosos y convenientes. 15. El derecho a asociarse sin permiso previo. 16. La libertad de trabajo y su proteccin. 17. La admisin a todas las funciones pblicas sin otros requisitos que los que impongan la constitucin y las leyes. 18. El derecho a la seguridad social. 19. El derecho a sindicarse en los casos y formad que seale la ley. 20. La igualdad reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley.

21. El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional respetando las normas legales que la regulen. 22. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materias econmicas. 23. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la nacin toda y la ley as lo declare. 24. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. 25. El derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas en cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que no ser inferior al de la vida del titular. 26. La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia ni imponer condiciones, tributos requisitos que impidan su libre ejercicio. Hemos visto dilatadamente el listado, por decirlo de alguna manera, de derechos que les son inalienables a toda persona, lo hemos visto de tipo personal, cvicos, sociales, culturales, econmicos, etc., pero a continuacin veremos los artculos muy importantes en el entendimiento de los derechos humanos establecidos en la Carta Fundamental del Estado Chileno, como lo son el art.20 y 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Artculo 20: El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra la privacin perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de sus derechos y garantas establecidas en el Art. 19 Nro. 1,2,3 inciso cuarto, 4,5,5,9 inciso final, 11,12,13,15,16, en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin y lo establecido en el inciso cuarto, 19,21,22,23,24 y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar inmediatas providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado sin perjuicio de los dems derechos que puedan hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.

Artculo 21: Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin Poltica o en las leyes, podr recurrir por s o por cualquiera a su nombre a la magistratura que se seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Esta magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija. El mismo recurso, y en igual forma podr ser deducido a favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho de libertad personal y seguridad individual, la respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Podemos, por tanto, darnos cuenta de que la Carta Fundamental busca asegurar las garantas de la totalidad de las personas, ordenando que incluso quienes deban or tales reclamos acten con la mayor diligencia posible a fin de solucionar el defecto legal. Por otra parte y en completa comunin a lo analizado en los prrafos anteriores relacionados con los derechos inalienables a la persona humana, la Constitucin asegura como tal el de la libertad individual y la seguridad personal, a travs de un nico artculo a fin de dar an ms cuidados en la proteccin de dicho derecho humano. 1.2 RELEVANCIA Y RESPETO DE ESOS DERECHOS EN LA ACTUACIN DE CARABINEROS DE CHILE En relacin a lo anterior Carabineros como una de las instituciones de Orden y Seguridad del Estado, debe velar por el permanente cuidado de los derechos fundamentales, que en el accionar diario se traduce en la correcta previsin de los delitos y dar cumplimiento a los mandatos legales de innumerables disposiciones legales y reglamentarias que buscan normar y regular la vida del hombre en sociedad, bajo el permanente cuidado de sus derechos como persona y con la finalidad de que la comunidad se desarrolle libremente en busca del bien comn. Es as como la Constitucin Poltica en su artculo 101 define a Carabineros de Chile como fuerza de orden y seguridad pblica dela manera que sigue:

Artculo 101.Las fuerzas dependientes del ministerio encargado del defensa nacional estn constituida nica y exclusivamente por las fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Las Fuerzas Armadas estn integradas por el Ejrcito, Armada y Fuerza Area, existen para la defensa de la Patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la Repblica. Las Fuerzas de Orden Y seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e Investigaciones, constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden Pblico y la seguridad pblica interior en la forma que lo determinan sus respectivas leyes orgnicas. Carabineros se integrar adems con las Fuerzas Armadas en la misin de garantizar el orden institucional de la Repblica. Las Fuerzas Armadas y Carabineros son esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional son adems profesionales y jerarquizadas. Carabineros de Chile, en razn a la misin entregada por la Constitucin Poltica, debe por tanto dar EFICACIA AL DERECHO, por tanto esta Institucin es el instrumento fsico del Estado para hacer cumplir la ley y por su intermedio velar por el correcto salvaguardo de los derechos del hombre, porque en estricto rigor las labores de polica que sus miembros deben cumplir, estn en directa relacin con la prevencin de conductas ilcitas y la reaccin inmediata ante la comisin de stas a fin de que, en primer lugar, las prerrogativas constitucionales sean respetadas y, en segundo lugar, pero no menos importante, al ser vulnerada alguna de estas garantas a travs de la comisin de un ilcito deber poner al o a los responsables de tal hecho punible ante el Tribunal competente a fin de que ste mediante las medidas procesales conducentes pueda resolver el hecho con la punicin del acto, a la vez que debe brindar proteccin a la vctima, reparando con ello, el bien jurdico quebrantado. Para esto, Carabineros de Chile se valdr de su Reglamentacin Institucional que comprende la Doctrina Institucional y medios claros y especficos para el accionar profesional, como asimismo planes y programas para la prevencin de las inconductas y la reaccin oportuna, legal y racional para el control de stas. RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL, INSTITUCIONAL Y DEL ESTADO EN CUANTO AL RESPETO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, adoptado por la Asamblea General dela Naciones Unidas el 17 de diciembre de

1979. Desde 1948, el organismo mundial ha ido promoviendo la celebracin de numerosas convenciones internacionales de resguardo de determinados derechos fundamentales, entre stos el presente cdigo de conductas, cuyos fundamentos se detallan de la manera que sigue: 1. La aplicacin de la ley en defensa del orden pblico y la forma en que dichas funciones se ejercen tienen un repercusin directa en la calidad de vida de los individuos y la sociedad su conjunto. 2. Las importantes tareas que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley llevan a cabo concienzuda y dignamente, de conformidad a los principios de los derechos humanos. 3. Las posibilidades de abuso que entraa el ejercicio de esas tareas. 4. El reconocimiento que el establecimiento de un cdigo de conducta es solamente una de varias medidas importantes para garantizar todos los derechos e intereses de los ciudadanos quienes dichos funcionarios sirven. 5. La conciencia de que existen otros importantes principios y requisitos previos para el desempeo humanitario de las funciones de aplicacin de la ley entre los cuales se mencionan: i) Que todo rgano de aplicacin de la ley debe ser representativo de la comunidad en su conjunto, obedecerlo y responder ante ella. ii) Que el mantenimiento efectivo de las normas ticas por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley depende de la existencia de un sistema de leyes bien concebido, aceptado popularmente y humanitario. iii) Que todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y luchar contra la delincuencia que la conducta de cada funcionario repercute en el sistema en su totalidad.

iv) Que todo organismo de ejecucin de la ley tiene el deber de la autodisciplina en plena conformidad con los principios y normas previstos en el Cdigo y que todos los actos de estos funcionarios deben estar sujetos al escrutinio pblico. v) Que las normas en s mismas carecen de valor prctico a menos que su contenido y significado a travs de la capacitacin y vigilancia pasen a ser credo de todo funcionario. La resolucin considerando los fundamentos precedentes aprueba el Cdigo en un anexo que consta de 8 artculos, que de detallan de la siguiente forma: 1 Se impone la obligacin de los funcionarios de hacer cumplir en todo momento los deberes que impone la ley de servir a la comunidad, protegiendo a todas las personas contra actos ilegales: Se incluye a todos los agentes de la ley que cumplen funciones policiales el servicio a la comunidad que necesiten ayuda inmediata. 2 En el desempeo de su tarea respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. 3 Podr usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera en el desempeo de sus tareas, entendindose que el uso de la fuerza se har de acuerdo al principio de la racionalidad y proporcionalidad, evitando especialmente usarla contra nios. 4 Se expresa que el carcter confidencial de las cuestiones que conozcan los funcionarios se mantendr en secreto, salvo que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan lo contrario. 5 Se prohbe a los funcionarios infligir, instigar o tolerar actos de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes o invocar la orden de un superior o circunstancias especiales como el estado de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna o cualquier emergencia pblica como justificacin de la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes. Se entiende por TORTURA todo acto por el cual el funcionario pblico u otra persona a instigacin suya, infrinja intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sea fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn como tales aquellas penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin de a libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida que estn en consonancia con las reglas mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.

6 Los funcionarios asegurarn la plena proteccin de la salud de la persona bajo su custodia y en particular tomarn medidas para proporcionar atencin mdica que comprende tambin a los combatirn. 7 Los funcionarios no compartirn ningn acto de corrupcin y se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn. 8 Los funcionarios respetarn la ley y el presente cdigo y harn cuanto est a su alcance para impedir toda violacin de ello y se opondr rigurosamente a tal violacin. Se impone la obligacin de informar a sus superiores y si fuese necesario a cualquier otra autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, de que se ha producido o va producirse una violacin. De este cdigo de conducta podemos desprender que la responsabilidad individual dice relacin con los actos atentatorios de los derechos de las personas, cometido por uno o ms miembros de las fuerzas de orden y seguridad pblica de manera voluntaria o instigados por otros, hecho para lo cual la Ley Orgnica Constitucional, el Cdigo de tica de Carabineros de Chile y el Reglamento de Organizacin Nro. 1 se preocupan especficamente de hacer saber a sus miembros el espritu legalista de la Institucin, como asimismo, las conductas, valores y atributos que debe poseer todo hombre y mujer Carabinero, en razn de la particular funcin que cumple, en tanto que el Reglamento de Disciplina de Carabineros de Chile, Nro. 11, seala claramente aquellas transgresiones, en las que pudiere incurrir el personal y sus respectivas sanciones disciplinarias ante diversas faltas. En razn de la particular funcin que desarrolla Carabineros de Chile, ser la jurisdiccin Militar la que lo juzgar ante acciones u omisiones delictuosas que pudiera cometer en razn de sus funciones o a consecuencia de las mismas, a saber: El incumplimiento de deberes militares del artculo 229 N 3 del Cdigo de Justicia Militar y el delito de violencias innecesarias, segn Art. 330 del Cdigo de Justicia Militar. Artculo 330: El militar que con motivo de ejecutar alguna orden superior o en ejercicio de funciones militares, empleare o hiciere emplear sin motivo racional, violencias innecesarias para la ejecucin de los actos que debe practicar, ser castigado. Con la pena de presidio mayor en sus grados mnimo a medio si causare la muerte del ofendido Con la de presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo si le causare lesiones graves.

 Con la de presidio menor en sus grados mnimo a medio si le causare lesiones menos grave, y Con la de prisin en su grado mximo a presidio menor en su grado mnimo si no le causare lesiones o s estas fueran leves. Si las violencias se emplearen contra detenidos o presos con el objeto de obtener datos, informe, documentos o especies relativas a la investigacin de un hecho delictuoso, las penas aumentarn en un grado. Ntese que es el Estado, en estricta concordancia con la Constitucin Poltica y los Tratados Internacionales suscritos, el que vela no slo por los derechos de las personas, sino tambin por la conducta de sus agentes, quienes bajo ningn trmino podrn usar la fuerza y menos an la violencia u otros mtodos inapropiados, (entindase apremios ilegtimos) especialmente contra aquellas personas que ya se encuentran privadas de libertad y, sin perjuicio, adems, que la persecucin del hecho punible por parte de los organismos pertinentes, no es excusa alguna para cometer exceso alguno contra las personas.

G) SPTIMA UNIDAD TEMTICA LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Se entiende por Violencia Intra-familiar todo maltrato que afecte la salud fsica y psquica de quien, an siendo mayor de edad, tenga respecto del ofensor la calidad de ascendiente, cnyuge o conviviente o siendo menor d edad o discapacitado, tenga a su respecto la calidad de descendiente, adoptados, pupilo, colateral consanguneo hasta el 4to. Grado inclusive, o este bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar que viven bajo un mismo lecho.

LA VIOLENCIA COMO FENMENO PSICOSOCIAL Y CULTURAL.

FENMENO PSICOSOCIAL El Sujeto que vive violencia intra-familiar sufre un cambio en u personalidad tendiendo a ubicarse en un lugar secundario o postergado en sus relaciones, en este sentido se orienta a los otros, percibindose poco central o protagonista en los sistemas en que vive. Es posible que se llegue a ver o a sentir como una persona poco til, llegando a dudar de sus propias ideas y percepciones. Atribuye a su pareja un gran poder, creyendo que es dueo de la verdad, le tribuye autoridad y justifica los abusos. FENMENO CULTURAL

CATEGORIAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y FORMAS DE MALTRATO. Actos que atentan o agraden el cuerpo de la persona tales como empujones, bofetadas, golpes de puo, golpe de pies, etc. Conducta que tiene por objeto causar temor, intimidar, y controlar las conductas, sentimientos y pensamientos de la persona a quien se est agrediendo. Ejemplo: descalificaciones, insultos, control, etc.

FSICO:

PSICOLGICO:

SEXUAL:

Imposicin de actos de carcter sexual contra la voluntad de la otra persona. Como por ejemplo exposicin a actividades sexuales no deseadas, o la manipulacin a travs de la sexualidad. No cubrir las necesidades bsicas de la persona y ejercer control a travs de recursos econmicos.

ECONOMICA:

CICLO DE LA VIOLENCIA CONYUGAL.

FASE 1: ESTADO DE ACUMULACIN DE TENSIONES Este es el periodo que antecede una crisis o un episodio agudo de violencia. Su extensin vara en cada pareja, pudiendo a veces prolongarse por mucho tiempo, por lo que puede in visibilizarse como etapa. Esta fase se caracteriza por la ocurrencia de una serie de agresiones menores en un contexto en el que mientras aumenta la tensin, la mujer intenta controlar y manejar la situacin a travs de los recursos que posee, que ha aprendido y que antes le han servido. De este modo, acepta los abusos como una forma de bajar la tensin, evitando que su pareja explote. Todas sus conductas estn centradas en evitar una crisis mayor, por lo que poco se conecta o presta atencin a lo que a ella le est pasando, su rabia, impotencia o dolor. Tiende a minimizar y justificar las agresiones, atribuyndolas a factores externos, los que intenta controlar al mximo. Intenta soportar las agresiones, con la creencia de que esto es lo mejor que puede hacer, ya que ha aprendido que no podr evitar que se suceda el resto del ciclo. El hombre que ejerce violencia, por un lado, porque la mujer se hace cargo de manejar la tensin, y por otro, porque las ideas y estructuras legitiman el uso de la violencia, no intenta controlarse. Tiene cierta conciencia de lo inapropiado de su conducta, lo que lo inseguriza an ms respecto a su mujer, aumentando su temor a ser abandonado, lo que refuerza sus conductas opresivas, posesivas y sus celos, entonces utilizar la fuerza para mantener a la mujer a su lado. FASE 2: CRISIS O EPISODIO AGUDO: Corresponde al momento en que termina la fase de acumulacin de tensiones, y se caracteriza por la descarga incontrolada de las mismas. Se produce una perdida de control en las agresiones y un nivel de destruccin que diferencian a esta fase de los episodios menores ocurridos en la fase anterior.

En la mujer existira tal ansiedad y terror ante la aproximacin de una crisis, que se ha planteado que sabiendo que con el episodio agudo, llegar la calma, puede preferir entrar en esta segunda fase, propiciando, tal vez inconscientemente, su desenlace. De esta manera, logra tener algn sentido de control sobre la situacin. La anticipacin de la crisis se acompaa en las mujeres, de sintomatologa ansiosa y psicosomtica (insomnio, inapetencia, cefaleas, presin alta, etc.) Durante el episodio, en las mujeres prima la sensacin de que es intil resistirse o tratar do escapar a las agresiones, en general sienten que no est en sus manos detener la conducta fuera de control de su pareja, optando por no ofrecer resistencia. Un mecanismo presente para sobrevivir el horror es la disociacin, a travs de ste, las mujeres sienten como si no fueran ellas mismas quienes estn recibiendo el ataque. En el hombre prevalecen sentimientos de intensa rabia y descontrol. No est claro que es lo que los detiene finalmente, pero no parece tener que ver con lo que haga o no haga la mujer. En este sentido defenderse, quedarse quieta y aguantar, gritar o llorar, pueden indistintamente exponer a la mujer a una mayor agresin. Cuando finaliza el episodio, suele haber un estado de shock, el que se caracteriza por la negacin e incredulidad de que esto haya realmente ocurrido. Luego, es frecuente encontrar sintomatologa de estrs post- traumtico (miedo, angustia, depresin, sentimientos de desamparo, entre otros. En general, el buscar ayuda ocurre das despus, a menos que haya lesiones ms graves. El sentimiento que acompaa la peticin de ayuda suele ser de desesperanza y es muy esperable encontrar ambivalencias tanto en lo que la mujer desea, como en las acciones que realiza para lograrlo. Esto se relaciona con distintos aspectos, por un lado su vinculacin afectiva con su pareja, por otro lado, su esperanza de que no haya nuevos episodios, est tambin el miedo de que sus acciones se vuelvan en su contra y finalmente, la entrada en la tercera fase del ciclo, que pasamos a describir. FASE 3: CONDUCTA ARREPENTIDA O LUNA DE MIEL: Esta etapa se caracteriza por el arrepentimiento, la demostracin de afecto y las promesas de cambio. El hombre intenta reparar el dao infringido. La tensin acumulada y descargada en las fases anteriores ya no est presente, siendo este un momento muy deseado por ambos miembros de la pareja. En el caso de la mujer, existe una fuerte necesidad de creer que no volver a ser maltratada, que su pareja realmente ha cambiado, como lo demuestra con sus conductas cariosas, arrepentidas y reparatorias. Comienza entonces a idealizar este aspecto de la relacin, reforzada adems por la creencia de que todo es superable con el amor y que esto tambin depende de ella, de su apoyo incondicional a

su pareja. Aparece entonces, una percepcin de si mismas como refugio y salvacin de sus maridos. El hombre, por su parte, dedica gran energa en convencer a su pareja de que todo va a cambiar, en buscar aliados en el entorno ms cercano, para recuperar a su mujer. Pueden buscar ayuda ante la amenaza o helecho concreto del abandono de su pareja. Los actores del contexto se vuelven ms presentes en esta etapa, en la que hay una mayor apretura al entorno. Estos pueden reforzar el circuito, a travs de acciones o ideas que tienden a mantener la homeostasis, como recordarle a la mujer que debe poner de su parte o las consecuencias negativas que tendr para l o ella una denuncia. Sin embargo, esta fase es tambin una oportunidad de entrada al sistema, especialmente si los agentes que intervienen en la violencia estn concientes de la ambivalencia que caracteriza estas relaciones, en las que coexisten sentimientos de apego y de rabia, de esperanza y desesperanza, etc. ESCALA DE VIOLENCIA. Este es un concepto complementario al del ciclo de violencia y se ha descrito como un proceso de ascenso paulatino de la intensidad y duracin de la agresin en cada ciclo consecutivo. Se observa, en general, una tendencia al aumento de la gravedad de la violencia en el transcurso del tiempo. Se h descrito tambin una relacin, entre la escalada de violencia y la aparicin sucesiva de las distintas manifestaciones de violencia, siendo frecuentes en el inicio de la relacin de violencia las manifestaciones de ndole psicolgica, incorporndose progresivamente el abuso fsico y econmico y por ltimo, se considera indicador de mayor gravedad y riesgos, la aparicin de violencia sexual. Este concepto es especialmente til en trminos de diagnstico y pronstico, al respecto, mientras ms precoz es la intervencin, es decir mientras menor es la intensidad de la escalada, menores son los riesgos y menores las posibilidades que tiene la intervencin. EFECTOS DE LA VIOLENCIA SOBRE LA FAMILIA, LA MUJER Y LOS HIJOS.

LA FAMILIA QUIEBRE EN LA RELACION PADRES E HIJOS FALTA DE COMUNICACIN DENTRO DEL NCLEO FAMILAR

AGRESIN Que puede terminar en Homicidios DEPRESIONES QUE PUEDEN TERMINAR EN SUICIDIOS Tanto por parte de los progenitores como de los hijos. LA MUJER MIEDO Siendo tina emocin frecuente la cual se relaciona con la vivencia de los episodios violentos como en una idea hipertrofiada de la pareja que abusa. Esta emocin generalmente acta inmovilizando y en muchos casos les impide salir de la situacin y buscar soluciones. INTERNALIZACIN DE LA CULPA Se sienten culpables de que el matrimonio no este resultando. Muchas veces se atribuye responsabilidad de ser golpeada desde las mismas justificaciones que utiliza quien la arremete, reforzando sus conductas. VERGENZA En la mujer la vergenza por los actos de violencia de su marido. RAVAZZOLA ha llamado a esto C delegaciones emocionales en las que un miembro de la familia siente el malestar que debiera sentir otro. INDEFENSION Surge producto de los intentos fracasados de salida de la situacin. La persona siente que nadie la puede ayudar. MINIMIZACIN DEL ABUSO Tiende a reducir la magnitud y la importancia de las agresiones o el abuso que recibe. Aqu acta la normalizacin y el doble ciego, no registrando el malestar o desde la anestesia. AISLAMIENTO EMOCIONAL Y SOCIAL La persona tiende a alejarse de la familia o amigos, desde la vergenza o el miedo, suele tener conductas temerosas y evitativas. La persona que ejerce violencia retroalimenta esta conducta controlando y limitando los contactos externos de manera de impedir el develamiento y la intervencin de terceros.

AMBIVALENCIA Entendida como la coexistencia en una persona de sentimientos opuestos, aparentemente contradictorios en relacin a otra persona, as misma o a ciertas situaciones, es incluida en el sistema de violencia conyugal por la naturaleza cclica de la relacin. Esto se traduce frecuentemente en actitudes y conductas ambivalentes por parte de quienes viven violencia conyugal, como separarse y volver a juntarse, denunciar y desistir de la denuncia, aunque haya riesgos importantes para si mismas e incluso sus hijos, desproteger a estos, obtener medidas precautorias en el tribunal pero ser incapaz de hacerlas cumplir, asistir al tratamiento y luego abandonarlo, entre otras. BAJA AUTOESTIMA Las situaciones repetidas de abuso sobre todo ligado a las desconformaciones de su persona, refuerzan los sentimientos de desvalorizacin. Los intentos fracasados por superar el problema, confirman su incapacidad y debilitan la autoestima. INTERNALIZACIN DE LA AGRESIN La persona que vive una relacin de violencia internaliza un conjunto de creencias y pautas relacionales desde una posicin inferior que es trasladada a todas sus relaciones, por lo que es muy posible que reedite relaciones de abuso con otros miembros de la familia, en el trabajo, en la atencin especializada, etc. DIFICULTAD DE TOMAR DECISIONES El abuso crnico genera que la persona pierda la confianza en sus propias percepciones, por lo que le dificulta excesivamente tomar decisiones, an aquellas del mbito ms cotidiano y domstico. Parlisis de la iniciativa. DEPRESIN (abierta o larvada) Como agresin contenida, imposible de gritar y que es auto inferida, las vctimas se sienten prisioneras entre la agresin y la impotencia, es en este contexto que emerge la depresin. AUMENTO DE CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS. Como parte de las conductas autodestructivas o como parte de las conductas anestesiadoras.

SINTOMATOLOGA DE ESTRS POST-TRAUMTICO Componente principal son la tendencia a volver a experimentar el trauma expresado en pensamientos recurrentes, sueos e imgenes y sentimientos que aparecen en forma sbita; prdida de inters por el mundo externo, por las actividades, sentir a las personas como extraos, inexpresividad afectiva; estado do hipervigilancia, trastorno del sueo, dificultad de concentracin y memoria, conductas evitativas, etc. LOS HIJOS BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR. Presenta poca concentracin y falta de inters por los estudios. SENTIMIENTOS DE CULPABILIDAD Cree que el comportamiento de los mayores se debe a algn hecho realizado por ellos. AISLAMIENTO TANTO EMOCIONAL COMO SOCIAL. Presenta conductas de temor al entorno y evita mostrarse en pblico o tener contacto con nios de su misma edad. AGRESIVIDAD En algunos casos presenta cuadros de agresividad concentrados hada amigos yio personas ajenas a la familia. DEPRESIN (abierta o larvada) Presenta cuadros depresivos, los cuales deben ser tratados por personas especialistas en el tema, quienes le ayudaran a sobrellevar y a comprender la situacin. BAJA AUTOESTIMA Al no comprender la situacin y no poder solucionarla, trazan un estado depresivo que con a hacerlos creer que ellos tienen gran parte de culpa y debido a esto su estima personal se reduce.

ADOPCIN DEL POBLACIN.

PROCEDIMIENTO

EN

LA

GUARDIA

COMO

EN

LA

A.- La denuncia oral o escrita o demanda debe contener: Una narracin circunstanciada de los hechos en que se funda Los motivos por los cuales estos hechos afectan la salud tsica y psquica do el o los afectados. El nombre e individualizacin del autor de tales hechos; y En lo posible, la indicacin de la o las personas que componen el ncleo familiar del afectado.

B.- Personas habilitadas para denunciar: La denuncia puede ser formulada por el afectado, sus ascendientes, descendientes, guardadores, tutores, curadores o cualquier otra persona que tenga conocimiento directo de los hechos materia de la denuncia o demanda segn sea el caso. C.- Obligaciones de recibir denuncia: Carabineros de obligado a recibir las denuncias que se les conocimiento del juez competente. De igual diligencias necesarias para la individualizacin en el respectivo parte policial. TRIBUNAL COMPETENTE: JUZGADO CIVIL Agresiones psquicas o psicolgicas. Agresiones fsicas con resultado de LESIONES LEVES. JUZGADO DEL CRIMEN Agresiones tsicas SUPERIORES. Chile o Polica de Investigaciones, est formule y a ponerlas de inmediato en manera, deben practicar, de oficio, las del agresor, dejando constancia do ellas

con

resultado

de

LESIONES

MENOS

GRAVES

JUZGADO DE MENORES Retenido por necesidad de asistencia y proteccin. En la medida que un nio/a es vctima o se encuentre involucrado en el procedimiento y se encuentre desprotegida o abandonado.

INFORMACIN QUE DEBEN CONTENER LOS PARTES ENVIADOS AL TRIBUNAL.

PARTE TIPO CARABINEROS DE CHILE ............................................... ............................................... DA CUENTA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR CON MALTRATO FISICO Y PSICOLGICO A (MUJER U HOMBRE ADULTO) SANTIAGO, Julio 12 de 2003. AL JUZGADO CIVIL DE TURNO CIUDAD. Se da cuenta a US; que hoy siendo las Horas, se present en esta Unidad, el S(a)................................................................................................................., aos, de nacionalidad.......... ................................ Estado civil.....................................Estudios.........................de profesin............ ................................ Cdula Nacional de Identidad Nro.............................................. domiciliada en .................................................................................................................................comuna de............. .........................Fono.................................................... quien expuso lo siguiente: 1.-DESCRIPCIN DEL HECHO: NARRACIN PORMENORIZADA EN LA QUE SE DEBE CONSIDERAR LO SIGUIENTE: 1.1.1.2.1.3.-

1.4.1.5.1.6.-

Tiempo de la relacin Integrantes del grupo familiar En que consiste el maltrato y a quienes afecta Desde cuando es Maltratada Ultima Agresin y la causas que la generaron Apreciacin personal de las evidencias que pueda presentar la vctima.

2.- IDENTIFICACIN DEL AGRESOR. 2.1.2.2.2.3.2.4.2.5.2.6.2.7.2.8.2.9. Nombres Y Apellidos. Edad Cdula de Identidad Nacionalidad Estudios Profesin u Oficio. Lugar de trabajo Domicilio Fono Consulta de antecedentes policiales.

3.- INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR. 3.1.- Vctima 3.2.- Agresor 3.3.- Hijos 3.4.- Otros 4.- INDIVIDUALIZACIN DE TESTIGOS. 4.1.- Nombres y Apellidos 4.2.- Domicilio 4.3.- Lugar de trabajo 5.- ELEMENTOS DE PRUEBA. 5.1.- Denuncias o constancias anteriores 5.2.- Certificado de lesiones actuales o antiguos 5.3.- Informe social y psicolgico (si lo tiene) 5.4.- Otros (con los que ocasiona el maltrato). 6.- CITACIN AL TRIBUNAL. ....................................... ...............de Carabineros OFICIAL DE GUARDIA Vto........................................................ Bno. ...................................................................... Mayor de Carabineros COMISARIO

NOTA: AL ACOGER UNA DENUNCIA POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, EL QUE ADOPTE ESTE TIPO DE PROCEDIMIENTOS, PUEDE EVALUAR EN FORMA PRIMARIA LA NECESIDAD DE SOLICITAR ANTE EL TRIBUNAL COMPETENTE, UNA MEDIDA PRECAUTORIA. EN ESTOS CASOS, EN EL MISMO PARTE, PUEDE SUGERIR A LOS SEORES MAGISTRADOS, LA URGENCIA DE UN PRONUNCIAMIENTO INMEDIATO.

FEMICIDIO PARA SERNAM

El Femicidio se define como el asesinato de la mujer por el slo hecho de serlo (Rico: 1996, Russell 1976). De esta manera, en el continuo de la violencia de gnero, que se manifiesta en violaciones, torturas, mutilaciones, esclavitud sexual, incesto y abuso sexual de nias dentro y fuera de la familia, y en maltrato fsico y emocional y acoso sexual, que termine con la muerte de la nia o mujer, constituye femicidio. Este concepto fue acuado, por primera vez, por las estadounidenses Diana Russell al testimoniar ante el Tribunal Internacional sobre Crmenes contra las Mujeres, en Bruselas en 1976, y por Jill Redford en su libro Femicide: The Politics Of Woman Killing (1992). Las acciones para diferenciar y conceptualizar el Femicidio, constituyen un paso significativo en la comprensin del fenmeno, en tanto lo sita en el espacio relacional donde son cometidos estos crmenes, lo que da cuenta de un continuo de violencia hacia la mujer develando, al mismo tiempo, el conjunto de prcticas y representaciones simblicas que estn a la base y que sostienen, por un lado, la inferioridad de las mujeres y, por el otro, el contexto social que lo permite. En este sentido, el femicidio opera como forma de dominacin, poder y control hacia ellas, representando la culminacin de una situacin caracterizada por la violacin reiterada y sistemtica de los derechos humanos y, especficamente, los derechos de la mujer (Rico: 1996a, 2004b). Esta forma mxima de violencia contra las mujeres ha cobrado intensidad en diferentes pases, incluido el nuestro, tanto en el aumento de las cifras, como en las exigencias de las organizaciones de mujeres y derechos humanos, para que el estado enfrente de manera decidida esta problemtica. Para comprender el femicidio es necesario considerar la violencia contra la mujer como una forma de poder, dominacin y/o control que se da en el espacio relacional entre el/los asesino/s y la mujer asesinada, las desigualdades de poder poltico, social y econmico de los contextos culturales y la tolerancia por parte del Estado y otras instituciones de este problema (Monrrez: 2002).

Desde la perspectiva de gnero, la violencia hacia la mujer opera como mecanismo social que perpeta la interiorizacin y subordinacin de las mujeres por lo que, el femicidio, opera como forma de dominacin y control hacia todas las mujeres en tanto gnero, siendo la expresin ms extrema de la violencia de gnero ejercida por hombres hacia mujeres y nias tolerada por la cultura y la sociedad. Las investigaciones sobre femicidio realizadas en diferentes pases establecen que es en el mbito privado, en el espacio de las relaciones ntimas, donde ocurren con mayor frecuencia estos crmenes. El Informe Mundial sobre Violencia y Salud de la OMS (2002), da cuenta que entre el 50% y el 70% de los asesinatos de mujeres son cometidos por sus parejas actuales o pasajeras, mientras que slo el 5% de asesinatos de hombres se debe a ataques de sus parejas. El femicidio puede existir en condiciones de paz y de guerra, de democracia o autoritarismo, .en pases desarrollados y sub-desarrollados, puede ser cometido por conocidos maridos, convivientes, novios, familiares, amigos- o desconocidos violadores, asesinos, grupos criminales- sin embargo, todos tienen en comn que el origen de asesinato se basa en las relaciones desiguales de poder entre los hombres y las mujeres y puede darse en espacios pblicos o privados (Rico: 1996a, 2004b). En trminos generales, se puede distinguir dos grandes tipos de crmenes en el contexto de las relaciones de pareja, uno utilitario y motivado por una pasin que no puede ser calmada sin ese crimen; el otro, es el crimen de destruccin (crimen pasional), que es el resultado de un conflicto de carcter sexual y que tiene un significado justiciero, un sentido de venganza, ste ltimo es cometido por el individuo sin tener ninguna consideracin de las consecuencias que el hecho le acarrear a l mismo (Kellens:1998). Estos crmenes se presentan, adems, tanto como la culminacin de episodios de violencia sostenidos por aos al interior de una relacin de pareja, como producto de un solo episodio de violencia donde el hombre asesine a la mujer. Algunos predictores de femicidio, el control y vigilancia obsesiva, los actos de dominacin y la brutalidad sobre la mujer y el momento de ruptura de la relacin. En pases como EE.UU, Australia y Canad las mujeres separadas son asesinadas por su marido con mayor frecuencia que aquellas que permanecen viviendo con el marido (Daly, 1998).

Tipos de Femicidio El femicidio se categoriza de acuerdo a la relacin de la mujer asesinada (vctima) con el femicida (victimario) y permiten identificar y comprender con mayor rigurosidad el fenmeno. Las categoras de Femicidio[1] son las siguientes: a) Femicidio Intimo: Comprende los asesinatos cometidos por hombres con quin la vctima tena o tuvo una relacin ntima, ya sea familiar, de convivencia, relacin amorosa u otras afines. Este tipo de femicidio es el ms frecuente y como delito se categoriza como homicidio, parricidio e infanticidio.

b) Femicidio no Intimo: Son los asesinatos cometidos por hombres donde la vctima nunca tuvo alguna relacin o vnculo con el femicida. Estos casos involucran frecuentemente ataques sexuales y comprende crense que incluyen la violacin, los asesinatos sexuales, asesinatos seriales, entre otros. c) Femicidio por Conexin: Se refiere a las mujeres que fueron asesinadas al defender a una mujer que est siendo atacada por un hombre. Es el caso de mujeres y/o nias que trataron de intervenir o fueron atrapadas en la accin del femicida.

[1] En la literatura nos encontramos con diversas categoras tales como Femicidio Intimo, Femicidio No intimo, Femicidio Sexual, Femicidios Ritualistas, Femicidio Social, Femicidio Masivo, Suicidio Femicida, entre otros. Para efectos de nuestras Orientaciones Tcnicas, se categorizar en Femicidio ntimo, Femicidio No ntimo y Femicidio por conexin.

H) OCTAVA UNIDAD TEMTICA LEY DE RESPONSABILIDAD DE LOS ADOLESCENTES POR INFRACCIN A LA LEY PENAL Ley N 20. 084, que establece un sistema de responsabilidad penal de los adolescentes por infracciones a la ley penal TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Contenido de la ley. La presente ley regula la responsabilidad penal de los adolescentes por los delitos que cometan, el procedimiento para la averiguacin y establecimiento de dicha responsabilidad, la determinacin de las sanciones procedentes y la forma de ejecucin de stas. En lo no previsto por ella sern aplicables, supletoriamente, las disposiciones contenidas en el Cdigo Penal y en las leyes penales especiales. Tratndose de faltas, slo sern responsables en conformidad con la presente ley los adolescentes mayores de diecisis aos y exclusivamente tratndose de aqullas tipificadas en los artculos 494 nmeros 1, 4, 5 y 19, slo en relacin con el artculo 477, 494 bis, 495 nmero 21 y 496 nmeros 5 y 26 del Cdigo Penal y de las tipificadas en la ley N 20.000. En los dems casos se estar a lo dispuesto en la ley 19.968. Artculo 2.- Inters superior del adolescente. En todas las actuaciones judiciales o administrativas relativas a los procedimientos, sanciones y medidas aplicables a los adolescentes infractores de la ley penal, se deber tener en consideracin el inters superior del adolescente, que se expresa en el reconocimiento y respeto de sus derechos. En la aplicacin de la presente ley, las autoridades tendrn en consideracin todos los derechos y garantas que les son reconocidos en la Constitucin, en las leyes, en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en los dems instrumentos internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes. Artculo 3.- Lmites de edad a la responsabilidad. La presente ley se aplicar a quienes al momento en que se hubiere dado principio de ejecucin del delito sean mayores de catorce y menores de dieciocho aos, los que, para los efectos de esta ley, se consideran adolescentes. En el caso que el delito tenga su inicio entre los catorce y los dieciocho aos del imputado y su consumacin se prolongue en el tiempo ms all de los dieciocho aos de edad, la legislacin aplicable ser la que rija para los imputados mayores de edad. La edad del imputado deber ser determinada por el juez competente en cualquiera de las formas establecidas en el Ttulo XVII del Libro I del Cdigo Civil. Artculo 4.- Regla especial para delitos sexuales. No podr procederse penalmente respecto de los delitos previstos en los artculos 362, 365, 366 bis y 366 quater del Cdigo Penal, cuando la conducta se hubiere realizado con una persona menor de 14 aos y no concurra ninguna de las circunstancias enumeradas en los artculos 361 363 de dicho Cdigo, segn sea el caso, a menos que exista entre aqulla y el imputado una diferencia

de, a lo menos, dos aos de edad, tratndose de la conducta descrita en el artculo 362, o de tres aos en los dems casos. Artculo 5.- Prescripcin. La prescripcin de la accin penal y de la pena ser de dos aos, con excepcin de las conductas constitutivas de crmenes, respecto de las cuales ser de cinco aos, y de las faltas, en que ser de seis meses. TTULO I CONSECUENCIAS DE LA DECLARACIN DE RESPONSABILIDAD DE LOS ADOLESCENTES POR INFRACCIONES A LA LEY PENAL Prrafo 1 De las sanciones en general Artculo 6.- Sanciones. En sustitucin de las penas contempladas en el Cdigo Penal y en las leyes complementarias, las sanciones que se aplicarn a los adolescentes sern las de la siguiente Escala General: Penas de delitos: a) Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social; b) Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social; c) Libertad asistida especial; d) Libertad asistida; e) Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, y f) Reparacin del dao causado; Penas de faltas: a) Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad; b) Reparacin del dao causado; c) Multa, y d) Amonestacin. Pena accesoria: Prohibicin de conducir vehculos motorizados. Artculo 7.- Sancin accesoria. El juez estar facultado para establecer, como sancin accesoria a las previstas en el artculo 6 de esta ley y siempre que sea necesario en atencin a las circunstancias del adolescente, la obligacin de someterlo a tratamientos de rehabilitacin por adiccin a las drogas o al alcohol. Prrafo 2 De las sanciones no privativas de libertad Artculo 8.- Amonestacin. La amonestacin consiste en la reprensin enrgica al adolescente hecha por el juez, en forma oral, clara y directa, en un acto nico, dirigida a hacerle comprender la gravedad de los hechos cometidos y las consecuencias que los mismos han tenido o podran haber tenido, tanto para la vctima como para el propio adolescente, instndole a cambiar de comportamiento y formulndole recomendaciones para el futuro. La aplicacin de esta sancin, en todo caso, requerir una previa declaracin del adolescente asumiendo su responsabilidad en la infraccin cometida. Los padres o guardadores del adolescente sern notificados de la imposicin de la sancin, en caso de no encontrarse presentes en la audiencia. Artculo 9.- Multa. El juez podr imponer una multa a beneficio fiscal que no exceda de diez unidades tributarias mensuales. Para su aplicacin y la determinacin de su monto, adems de los criterios sealados en el artculo 24 de la presente ley, se considerarn la condicin y las facultades econmicas del infractor y de la persona a cuyo cuidado se encontrare. El juez, a peticin del adolescente o de su defensor, podr autorizar el pago de la multa en cuotas. La multa ser conmutable, a solicitud del infractor, por la sancin de servicios en beneficio de la comunidad, a razn de 30 horas por cada tres unidades tributarias mensuales. Artculo 10.- Reparacin del dao. La reparacin del dao consiste en la obligacin de resarcir a la vctima el perjuicio causado con la infraccin, sea mediante una prestacin en

dinero, la restitucin o reposicin de la cosa objeto de la infraccin o un servicio no remunerado en su favor. En este ltimo caso, la imposicin de la sancin requerir de la aceptacin previa del condenado y de la vctima. El cumplimiento de la sancin no obstar a que la vctima persiga la responsabilidad contemplada en el artculo 2320 del Cdigo Civil, pero slo en aquello en que la reparacin sea declarada como insuficiente. Artculo 11.- Servicios en beneficio de la comunidad. La sancin de prestacin de servicios en beneficio de la comunidad consiste en la realizacin de actividades no remuneradas a favor de la colectividad o en beneficio de personas en situacin de precariedad. La prestacin de servicios en beneficio de la comunidad no podr exceder en ningn caso de cuatro horas diarias y deber ser compatible con la actividad educacional o laboral que el adolescente realice. La sancin tendr una extensin mnima de 30 horas y mxima de 120. La imposicin de esta sancin requerir del acuerdo del condenado, debiendo, en su caso, ser sustituida por una sancin superior, no privativa de libertad. Artculo 12.- Prohibicin de conducir vehculos motorizados. La prohibicin de conducir vehculos motorizados se podr imponer a un adolescente como sancin accesoria cuando la conducta en que se funda la infraccin por la cual se le condena haya sido ejecutada mediante la conduccin de dichos vehculos. La sancin se har efectiva desde el momento de dictacin de la sentencia condenatoria y su duracin podr extenderse hasta el perodo que le faltare al adolescente para cumplir veinte aos. En caso de quebrantamiento, se estar a lo dispuesto en el artculo 52 de esta ley, a menos que a consecuencia de la conduccin se hubiere afectado la vida, la integridad corporal o la salud de alguna persona, caso en el cual se remitirn los antecedentes al Ministerio Pblico para el ejercicio de las acciones que correspondan. Artculo 13.- Libertad asistida. La libertad asistida consiste en la sujecin del adolescente al control de un delegado conforme a un plan de desarrollo personal basado en programas y servicios que favorezcan su integracin social. La funcin del delegado consistir en la orientacin, control y motivacin del adolescente e incluir la obligacin de procurar por todos los medios a su alcance el acceso efectivo a los programas y servicios requeridos. El control del delegado se ejercer en base a las medidas de supervigilancia que sean aprobadas por el tribunal, que incluirn, en todo caso, la asistencia obligatoria del adolescente a encuentros peridicos previamente fijados con l mismo y a programas socioeducativos. Para ello, una vez designado, el delegado propondr al tribunal un plan personalizado de cumplimiento de actividades peridicas en programas o servicios de carcter educativo, socio-educativo, de terapia, de promocin y proteccin de sus derechos y de participacin. En l, deber incluir la asistencia regular al sistema escolar o de enseanza que corresponda. Podrn incluirse en dicho plan medidas como la prohibicin de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectculos pblicos, de visitar determinados lugares o de aproximarse a la vctima, a sus familiares o a otras personas, u otras condiciones similares. La duracin de esta sancin no podr exceder de tres aos. Artculo 14.- Libertad asistida especial. En esta modalidad de libertad asistida, deber asegurarse la asistencia del adolescente a un programa intensivo de actividades

socioeducativas y de reinsercin social en el mbito comunitario que permita la participacin en el proceso de educacin formal, la capacitacin laboral, la posibilidad de acceder a programas de tratamiento y rehabilitacin de drogas en centros previamente acreditados por los organismos competentes y el fortalecimiento del vnculo con su familia o adulto responsable. En la resolucin que apruebe el plan, el tribunal fijar la frecuencia y duracin de los encuentros obligatorios y las tareas de supervisin que ejercer el delegado. La duracin de esta sancin no podr exceder los tres aos. Prrafo 3 De las sanciones privativas de libertad Artculo 15.- Sanciones privativas de libertad. Las sanciones privativas de libertad consisten en la internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social y en la internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social. Estos programas de reinsercin social se realizarn, en lo posible, con la colaboracin de la familia. Artculo 16.- Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social. La sancin de privacin de libertad bajo la modalidad de internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social consistir en la residencia obligatoria del adolescente en un centro de privacin de libertad, sujeto a un programa de reinsercin social a ser desarrollado tanto al interior del recinto como en el medio libre. Una vez impuesta la pena y determinada su duracin, el director del centro que haya sido designado para su cumplimiento, propondr al tribunal un rgimen o programa personalizado de actividades, que considerar las siguientes prescripciones: a) Las medidas a adoptar para la asistencia y cumplimiento del adolescente del proceso de educacin formal o de reescolarizacin. El director del centro deber velar por el cumplimiento de esta obligacin y para dicho efecto mantendr comunicacin permanente con el respectivo establecimiento educacional; b) El desarrollo peridico de actividades de formacin, socioeducativas y de participacin, especificando las que sern ejecutadas al interior del recinto y las que se desarrollarn en el medio libre, y c) Las actividades a desarrollar en el medio libre contemplarn, a lo menos, ocho horas, no pudiendo llevarse a cabo entre las 22.00 y las 07.00 horas del da siguiente, a menos que excepcionalmente ello sea necesario para el cumplimiento de los fines sealados en las letras precedentes y en el artculo 20. El programa ser aprobado judicialmente en la audiencia de lectura de la sentencia o en otra posterior, que deber realizarse dentro de los quince das siguientes a aqulla. El director del centro informar peridicamente al tribunal acerca del cumplimiento y evolucin de las medidas a que se refiere la letra a). Artculo 17.- Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social. La internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social importar la privacin de libertad en un centro especializado para adolescentes, bajo un rgimen orientado al cumplimiento de los objetivos previstos en el artculo 20 de esta ley. En virtud de ello, dicho rgimen considerar necesariamente la plena garanta de la continuidad de sus estudios bsicos, medios y especializados, incluyendo su reinsercin escolar, en el caso de haber desertado del sistema escolar formal, y la participacin en actividades de carcter socioeducativo, de formacin, de preparacin para la vida laboral y de desarrollo

personal. Adems, deber asegurar el tratamiento y rehabilitacin del consumo de drogas para quienes lo requieran y accedan a ello. Artculo 18. Lmite mximo de las penas privativas de libertad. Las penas de internacin en rgimen cerrado y semicerrado, ambas con programa de reinsercin social, que se impongan a los adolescentes no podrn exceder de cinco aos si el infractor tuviere menos de diecisis aos, o de diez aos si tuviere ms de esa edad. Prrafo 4 Sanciones mixtas Artculo 19.- Sanciones mixtas. En los casos en que fuere procedente la internacin en rgimen cerrado o semicerrado, ambas con programa de reinsercin social, el tribunal podr imponer complementariamente una sancin de libertad asistida en cualquiera de sus formas, por un mximo que no supere el tiempo de la condena principal. Esta ltima se cumplir: a) Con posterioridad a la ejecucin de la pena privativa de libertad, siempre y cuando en total no se supere la duracin mxima de sta, o b) En forma previa a su ejecucin. En este caso la pena principal quedar en suspenso y en carcter condicional, para ejecutarse en caso de incumplimiento de la libertad asistida en cualquiera de sus formas, en el caso de las penas que se extienden hasta quinientos cuarenta das. Prrafo 5 De la determinacin de las sanciones Artculo 20.- Finalidad de las sanciones y otras consecuencias. Las sanciones y consecuencias que esta ley establece tienen por objeto hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, de tal manera que la sancin forme parte de una intervencin socioeducativa amplia y orientada a la plena integracin social. Artculo 21.- Pena asignada a los delitos. Para los efectos de la presente ley, se entender que la pena asignada al delito cometido por un adolescente es la inferior en un grado al mnimo de los sealados por la ley para el ilcito correspondiente. Artculo 22.- Reglas de determinacin de la extensin de las penas. Para establecer la duracin de la sancin que deba imponerse con arreglo a la presente ley, el tribunal deber aplicar, a partir de la pena sealada en el artculo precedente, las reglas previstas en el Prrafo 4 del Ttulo III del Libro I del Cdigo Penal, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 69 de dicho Cdigo. Con todo, si la sancin calculada en la forma dispuesta en el inciso precedente supera los lmites mximos dispuestos en el artculo 18, su extensin definitiva deber ajustarse a dichos lmites. Artculo 23.- Reglas de determinacin de la naturaleza de la pena. La determinacin de la naturaleza de la pena que deba imponerse a los adolescentes con arreglo a la presente ley, se regir por las reglas siguientes: 1. Si la extensin de la sancin resulta equivalente a una pena de crimen, el tribunal deber aplicar la pena de internacin en rgimen cerrado o internacin en rgimen semicerrado, ambas con programa de reinsercin social.

2. Si la sancin va de tres aos y un da a cinco aos, el tribunal podr imponer las penas de internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social, internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social o libertad asistida especial. 3. Si la sancin se extiende entre quinientos cuarenta y un das y tres aos, el tribunal podr imponer las penas de internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social, libertad asistida en cualquiera de sus formas y prestacin de servicios en beneficio de la comunidad. 4. Si la sancin se ubica entre sesenta y uno y quinientos cuarenta das, el tribunal podr imponer las penas de internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social, libertad asistida en cualquiera de sus formas, prestacin de servicios en beneficio de la comunidad o reparacin del dao causado. 5. Si la sancin es igual o inferior a sesenta das, el tribunal podr imponer las penas de prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, reparacin del dao causado, multa o amonestacin. Tabla Demostrativa Extensin de la sancin y penas aplicables Desde 5 aos y 1 da: - Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social. - Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social. Desde 3 aos y un da a 5 aos: - Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social. - Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social. - Libertad asistida especial. Desde 541 das a 3 aos: - Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social. - Libertad asistida en cualquiera de sus formas. - Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad. Desde 61 a 540 das: Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social. - Libertad asistida en cualquiera de sus formas. - Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad. - Reparacin del dao causado. Desde 1 a 60 das: - Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad. - Reparacin del dao causado. - Multa. - Amonestacin. Artculo 24.- Criterios de determinacin de la pena. Para determinar la naturaleza de las sanciones, dentro de los mrgenes antes establecidos, el tribunal deber atender, dejando constancia de ello en su fallo, a los siguientes criterios: a) La gravedad del ilcito de que se trate; b) La calidad en que el adolescente particip en el hecho y el grado de ejecucin de la infraccin; c) La concurrencia de circunstancias atenuantes o agravantes de la responsabilidad criminal; d) La edad del adolescente infractor; e) La extensin del mal causado con la ejecucin del delito, y f) La idoneidad de la sancin para fortalecer el respeto del adolescente por los derechos y libertades de las personas y sus necesidades de desarrollo e integracin social. Artculo 25.- Imposicin conjunta de ms de una pena. En las situaciones regladas en los numerales 3 y 4 del artculo 23, el tribunal podr imponer conjuntamente dos de las penas que las mismas reglas sealan, siempre que la naturaleza de stas permita su cumplimiento simultneo. Lo dispuesto en el inciso precedente tendr lugar slo cuando ello permita el mejor cumplimiento de las finalidades de las sanciones de esta ley

expresadas en el artculo 20 y as se consigne circunstanciadamente en resolucin fundada. Artculo 26.- Lmites a la imposicin de sanciones. La privacin de libertad se utilizar slo como medida de ltimo recurso. En ningn caso se podr imponer una pena privativa de libertad si un adulto condenado por el mismo hecho no debiere cumplir una sancin de dicha naturaleza. TTULO II PROCEDIMIENTO Prrafo 1 Disposiciones generales Artculo 27.- Reglas de procedimiento. La investigacin, juzgamiento y ejecucin de la responsabilidad por infracciones a la ley penal por parte de adolescentes se regir por las disposiciones contenidas en la presente ley y supletoriamente por las normas del Cdigo Procesal Penal. El conocimiento y fallo de las infracciones respecto de las cuales el Ministerio Pblico requiera una pena no privativa de libertad se sujetar a las reglas del procedimiento simplificado o monitorio, segn sea el caso, regulados en el Ttulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal. Artculo 28.- Concurso de procedimientos. Si a una misma persona se le imputa una infraccin sancionada por esta ley y un delito cometido siendo mayor de dieciocho aos, la investigacin y juzgamiento de estos hechos se regir por las normas del Cdigo Procesal Penal aplicable a los imputados mayores de edad. Por su parte, si en un mismo procedimiento se investiga la participacin punible de personas mayores y menores de edad, tendr lugar lo dispuesto en los artculos 185 y 274 del Cdigo Procesal Penal. En todo caso, si se hubiere determinado la sustanciacin conjunta de los procesos, se dar cumplimiento, respecto del menor, de las normas que conforme a esta ley son aplicables al juzgamiento de los adolescentes. Prrafo 2 Sistema de justicia especializada Artculo 29.- Especializacin de la justicia penal para adolescentes. Los jueces de garanta, los jueces del tribunal de juicio oral en lo penal, as como los fiscales adjuntos y los defensores penales pblicos que intervengan en las causas de adolescentes, debern estar capacitados en los estudios e informacin criminolgica vinculada a la ocurrencia de estas infracciones, en la Convencin de los Derechos del Nio, en las caractersticas y especificidades de la etapa adolescente y en el sistema de ejecucin de sanciones establecido en esta misma ley. No obstante, todo fiscal, defensor o juez con competencia en materias criminales se encuentra habilitado para intervenir, en el marco de sus competencias, si, excepcionalmente, por circunstancias derivadas del sistema de distribucin del trabajo, ello fuere necesario. En virtud de lo dispuesto en los incisos precedentes, los comits de jueces de los tribunales de garanta y orales en lo penal considerarn, en el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas, la radicacin e integracin

preferente de quienes cuenten con dicha capacitacin. Cada institucin adoptar las medidas pertinentes para garantizar la especializacin a que se refiere la presente disposicin. Artculo 30.- Capacitacin de las policas. Las instituciones policiales incorporarn dentro de sus programas de formacin y perfeccionamiento, los estudios necesarios para que los agentes policiales cuenten con los conocimientos relativos a los objetivos y contenidos de la presente ley, a la Convencin de los Derechos del Nio y a los fenmenos criminolgicos asociados a la ocurrencia de estas infracciones. Prrafo 3 De las medidas cautelares personales Artculo 31.- Detencin en caso de flagrancia. Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones, en sus respectivos mbitos de competencia, debern poner a los menores de dieciocho aos y mayores de catorce que se encuentren en las situaciones previstas en los artculos 129 y 131 del Cdigo Procesal Penal, a disposicin del juez de garanta, de preferencia, de manera inmediata, no pudiendo en caso alguno exceder de un mximo de 12 horas. El adolescente slo podr declarar ante el fiscal en presencia de un defensor. Dicha detencin se regular, salvo en los aspectos previstos en este artculo, por el prrafo 3 del Ttulo V, del Libro I del Cdigo Procesal Penal. Si se diere lugar a la ampliacin del plazo de la detencin conforme al artculo 132 de dicho Cdigo, sta slo podr ser ejecutada en los centros de internacin provisoria de que trata la presente ley. La detencin de una persona visiblemente menor en un establecimiento distinto de los sealados en el inciso anterior, constituir una infraccin funcionaria grave y ser sancionada con la medida disciplinaria que proceda de acuerdo al mrito de los antecedentes, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que pueda haber incurrido el infractor. En la ejecucin de la detencin e internacin provisoria que sea decretada deber darse cumplimiento a lo previsto en los artculos 17 de la ley N 16.618 y 37, letra c), de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. El menor privado de libertad siempre podr ejercer los derechos consagrados en los artculos 93 y 94 del Cdigo Procesal Penal y 37 y 40 de esa Convencin. Los encargados de dichos centros no podrn aceptar el ingreso de menores sino en virtud de rdenes impartidas por el juez de garanta competente. Si el hecho imputado al menor fuere alguno de aqullos sealados en el artculo 124 del Cdigo Procesal Penal, Carabineros de Chile se limitar a citar al menor a la presencia del fiscal y lo dejar en libertad, previo sealamiento de domicilio en la forma prevista por el artculo 26 del mismo Cdigo. Artculo 32.- Medidas cautelares del procedimiento. La internacin provisoria en un centro cerrado slo ser procedente tratndose de la imputacin de crmenes, debiendo aplicarse cuando los objetivos sealados en el inciso primero del artculo 155 del Cdigo Procesal Penal no pudieren ser alcanzados mediante la aplicacin de alguna de las dems medidas cautelares personales.

Artculo 33.- Proporcionalidad de las medidas cautelares. En ningn caso podr el juez dar lugar a una medida que parezca desproporcionada en relacin con la sancin que resulte probable de aplicar en caso de condena. Artculo 34.- Permiso de salida diaria. Tratndose de un adolescente imputado sujeto a una medida de internacin provisoria, el juez podr, en casos calificados, concederle permiso para salir durante el da, siempre que ello no vulnere los objetivos de la medida. Al efecto, el juez podr adoptar las providencias que estime convenientes. Artculo 35.- Principio de oportunidad. Para el ejercicio del principio de oportunidad establecido en el artculo 170 del Cdigo Procesal Penal, los fiscales tendrn en especial consideracin la incidencia que su decisin podra tener en la vida futura del adolescente imputado. Asimismo, para la aplicacin de dicha norma se tendr como base la pena resultante de la aplicacin del artculo 21 de la presente ley. Prrafo 4 Inicio de la persecucin de la responsabilidad por la infraccin a la ley penal por parte de un adolescente Artculo 36.- Primera audiencia.- De la realizacin de la primera audiencia a que deba comparecer el imputado deber notificarse a sus padres o a la persona que lo tenga bajo su cuidado. Si el juez lo considera necesario, permitir la intervencin de stos, si estuvieren presentes en la audiencia. Artculo 37.- Juicio Inmediato. Las reglas del juicio inmediato establecidas en el artculo 235 del Cdigo Procesal Penal sern plenamente aplicables cada vez que el fiscal lo solicite y especialmente cuando se trate de una infraccin flagrante imputada a un adolescente. En estos casos, slo por razones fundadas que el fiscal sealar en su peticin, el juez de garanta podr autorizar la realizacin de diligencias concretas y determinadas para la investigacin de una infraccin flagrante, las que no podrn exceder de 60 das, rigiendo, en lo dems, lo dispuesto en el artculo siguiente. Igual derecho asistir a la defensa del imputado, en el mismo caso. Artculo 38.- Plazo para declarar el cierre de la investigacin. Transcurrido el plazo mximo de seis meses desde la fecha en que la investigacin hubiere sido formalizada, el fiscal proceder a cerrarla, a menos que el juez le hubiere fijado un plazo inferior. Antes de cumplirse cualquiera de estos plazos, el fiscal podr solicitar, fundadamente, su ampliacin por un mximo de dos meses. Prrafo 5 Juicio oral y sentencia Artculo 39.- Audiencia del juicio oral. El juicio oral, en su caso, deber tener lugar no antes de los 15 ni despus de los 30 das siguientes a la notificacin del auto de apertura del juicio oral. En ningn caso el juicio podr suspenderse o interrumpirse por un trmino superior a 72 horas. Artculo 40.- Audiencia de determinacin de la pena. La audiencia a que se refiere el inciso final del artculo 343 del Cdigo Procesal Penal deber llevarse a cabo en caso de

dictarse sentencia condenatoria. En dicha audiencia, el tribunal podr requerir la opinin de peritos. Artculo 41.- Suspensin de la imposicin de condena. Cuando hubiere mrito para aplicar sanciones privativas o restrictivas de libertad igual o inferior a 540 das, pero concurrieren antecedentes favorables que hicieren desaconsejable su imposicin, el juez podr dictar la sentencia y disponer en ella la suspensin de la pena y sus efectos por un plazo de seis meses. Transcurrido el plazo previsto en el inciso anterior sin que el imputado hubiere sido objeto de nuevo requerimiento o de una formalizacin de la investigacin, el tribunal dejar sin efecto la sentencia y, en su reemplazo, decretar el sobreseimiento definitivo de la causa. Esta suspensin no afectar la responsabilidad civil derivada del delito. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de la posibilidad de decretar la suspensin condicional del procedimiento. TTULO III DE LA EJECUCIN DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS Prrafo 1 Administracin Artculo 42.- Administracin de las medidas no privativas de libertad. El Servicio Nacional de Menores asegurar la existencia en las distintas regiones del pas de los programas necesarios para la ejecucin y control de las medidas a que se refiere esta ley, las que sern ejecutadas por los colaboradores acreditados que hayan celebrado los convenios respectivos con dicha institucin. Para tal efecto, llevar un registro actualizado de los programas existentes en cada comuna del pas, el que estar a disposicin de los tribunales competentes. El Servicio revisar peridicamente la pertinencia e idoneidad de los distintos programas, aprobando su ejecucin por parte de los colaboradores acreditados y fiscalizando el cumplimiento de sus objetivos. En la modalidad de libertad asistida especial se asegurar la intervencin de la red institucional y de proteccin del Estado, segn se requiera. Ser responsabilidad del Servicio Nacional de Menores la coordinacin con los respectivos servicios pblicos. El reglamento a que alude el inciso final del artculo siguiente contendr las normas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en este artculo. Artculo 43.- Centros de privacin de libertad. La administracin de los Centros Cerrados de Privacin de Libertad y de los recintos donde se cumpla la medida de internacin provisoria, corresponder siempre y en forma directa al Servicio Nacional de Menores. Para dar cumplimiento a las sanciones privativas de libertad y a la medida de internacin provisoria contenidas en esta ley existirn tres tipos de centros: a) Los Centros para la Internacin en Rgimen Semicerrado. b) Los Centros Cerrados de Privacin de Libertad. c) Los Centros de Internacin Provisoria. Para garantizar la seguridad y la permanencia de los infractores en los centros a que se refieren las letras b) y c) precedentes, se establecer en ellos una guardia armada de carcter externo, a cargo de Gendarmera de Chile. sta permanecer fuera del recinto, pero estar autorizada para ingresar en caso

de motn o en otras situaciones de grave riesgo para los adolescentes y revisar sus dependencias con el solo objeto de evitarlas. La organizacin y funcionamiento de los recintos aludidos en el presente artculo se regular en un reglamento dictado por decreto supremo expedido por medio del Ministerio de Justicia, conforme a las normas contenidas en el presente Ttulo. Artculo 44.- Condiciones bsicas de los centros de privacin de libertad. La ejecucin de las sanciones privativas de libertad estar dirigida a la reintegracin del adolescente al medio libre. En virtud de ello, debern desarrollarse acciones tendientes al fortalecimiento del respeto por los derechos de las dems personas y al cumplimiento del proceso de educacin formal y considerarse la participacin en actividades socioeducativas, de formacin y de desarrollo personal. Artculo 45.- Normas de orden interno y seguridad en recintos de privacin de libertad. Los adolescentes estarn sometidos a las normas disciplinarias que dicte la autoridad para mantener la seguridad y el orden. Estas normas deben ser compatibles con los derechos reconocidos en la Constitucin, en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en las leyes. Dichas normas regularn el uso de la fuerza respecto de los adolescentes y contendrn, a lo menos, los siguientes aspectos: a) El carcter excepcional y restrictivo del uso de la fuerza, lo que implica que deber ser utilizada slo cuando se hayan agotado todos los dems medios de control y por el menor tiempo posible, y b) La prohibicin de aplicar medidas disciplinarias que constituyan castigos corporales, encierro en celda obscura y penas de aislamiento o de celda solitaria, as como cualquier otra sancin que pueda poner en peligro la salud fsica o mental del adolescente o sea degradante, cruel o humillante. Articulo 46.- Normas disciplinarias en recintos de privacin de libertad. Las medidas y procedimientos disciplinarios que se dispongan debern encontrarse contemplados en la normativa del establecimiento y tendrn como fundamento principal contribuir a la seguridad y a la mantencin de una vida comunitaria ordenada, debiendo, en todo caso, ser compatibles con el respeto de la dignidad del adolescente. Para estos efectos, la normativa relativa a dichos procedimientos precisar, a lo menos, los siguientes aspectos: a) Las conductas que constituyen una infraccin a la disciplina; b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se pueden imponer, y c) La autoridad competente para imponer esas sanciones y aqulla que deber resolver los recursos que se deduzcan en su contra. Artculo 47.- Excepcionalidad de la privacin de libertad. Las sanciones privativas de libertad que contempla esta ley son de carcter excepcional. Slo podrn aplicarse en los casos expresamente previstos en ella y siempre como ltimo recurso. Artculo 48.Principio de separacin. Las personas que se encontraren privadas de libertad por la aplicacin de alguna de las sanciones o medidas previstas en esta ley, sea en forma transitoria o permanente, en un lugar determinado o en trnsito, debern permanecer siempre separadas de los adultos privados de libertad. Las instituciones encargadas de practicar detenciones, de administrar los recintos en que se deban cumplir sanciones o

medidas que implican la privacin de libertad, los administradores de los tribunales y, en general, todos los organismos que intervengan en el proceso para determinar la responsabilidad que establece esta ley, adoptarn las medidas necesarias para dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior. El incumplimiento de esta obligacin constituir una infraccin grave a los deberes funcionarios. Prrafo 2 Derechos y garantas de la ejecucin Artculo 49.- Derechos en la ejecucin de sanciones. Durante la ejecucin de las sanciones que regula esta ley, el adolescente tendr derecho a: a) Ser tratado de una manera que fortalezca su respeto por los derechos y libertades de las dems personas, resguardando su desarrollo, dignidad e integracin social; b) Ser informado de sus derechos y deberes con relacin a las personas e instituciones que lo tuvieren bajo su responsabilidad; c) Conocer las normas que regulan el rgimen interno de las instituciones y los programas a que se encuentre sometido, especialmente en lo relativo a las causales que puedan dar origen a sanciones disciplinarias en su contra o a que se declare el incumplimiento de la sancin; d) Presentar peticiones ante cualquier autoridad competente de acuerdo a la naturaleza de la peticin, obtener una respuesta pronta, solicitar la revisin de su sancin en conformidad a la ley y denunciar la amenaza o violacin de alguno de sus derechos ante el juez, y e) Contar con asesora permanente de un abogado. Tratndose de adolescentes sometidos a una medida privativa de libertad, stos tendrn derecho a: i) Recibir visitas peridicas, en forma directa y personal, al menos una vez a la semana; ii) La integridad e intimidad personal; iii) Acceder a servicios educativos, y iv) La privacidad y regularidad de las comunicaciones, en especial con sus abogados. Prrafo 3 Del control de ejecucin de las sanciones Artculo 50.- Competencia en el control de la ejecucin. Los conflictos de derecho que se susciten durante la ejecucin de alguna de las sanciones que contempla la presente ley sern resueltos por el juez de garanta del lugar donde sta deba cumplirse. En virtud de ello y previa audiencia, el juez de garanta adoptar las medidas tendientes al respeto y cumplimiento de la legalidad de la ejecucin y resolver, en su caso, lo que corresponda en caso de quebrantamiento.

Artculo 51.- Certificacin de cumplimiento. La institucin que ejecute la sancin, informar sobre el total cumplimiento de la misma a su trmino, por cualquier medio fidedigno, al juez de que trata el artculo anterior, el que deber certificar dicho cumplimiento. Asimismo, deber informar de cualquier incumplimiento cuando ste se produzca. Artculo 52.- Quebrantamiento de condena. Si el adolescente no diere cumplimiento a alguna de las sanciones impuestas en virtud de la presente ley, el tribunal encargado del control de la ejecucin proceder, previa audiencia y segn la gravedad del incumplimiento, conforme a las reglas siguientes: 1.- Tratndose de la multa, aplicar en forma sustitutiva la sancin de prestacin de servicios en beneficio de la comunidad por un mximo de 30 horas. Si el adolescente no aceptare la medida, aplicar la libertad asistida en cualquiera de sus formas por el tiempo sealado en el numeral 3.- del presente artculo. 2.- Idntica regla se seguir en caso de infraccin de la prohibicin de conducir vehculos motorizados, sin perjuicio de la mantencin de la prohibicin por el tiempo restante. 3.- Tratndose del incumplimiento de las medidas de reparacin del dao y prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, se aplicar en forma sustitutiva la libertad asistida en cualquiera de sus formas por un periodo de hasta tres meses. 4.- El incumplimiento de la libertad asistida se sancionar con libertad asistida especial o con internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social, con una duracin mxima de sesenta das, lo que se determinar segn la gravedad de los hechos que fundan la medida, sin perjuicio del cumplimiento de la sancin originalmente impuesta. En caso de incumplimiento reiterado de la libertad asistida, se aplicar lo dispuesto en el siguiente numeral. 5.- El incumplimiento de la libertad asistida especial dar lugar a la sustitucin de la sancin por internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social, por un perodo equivalente al nmero de das que faltaren por cumplir. 6.- El incumplimiento de la internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social podr sancionarse con la internacin en un centro cerrado por un perodo no superior a los noventa das, sin perjuicio del cumplimiento de la sancin originalmente impuesta por el tiempo restante. En caso de reiteracin de la misma conducta, podr aplicarse la sustitucin, en forma definitiva, por un perodo a fijar prudencialmente por el tribunal, que en caso alguno ser superior al tiempo de duracin de la condena inicialmente impuesta. 7.- El incumplimiento del rgimen de libertad asistida en cualquiera de sus formas al que fuere sometido el adolescente en virtud de lo dispuesto en el artculo 19, facultar al juez para ordenar que se sustituya su cumplimiento por la internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social por el tiempo que resta.

Artculo 53.- Sustitucin de condena. El tribunal encargado del control de la ejecucin de las sanciones previstas en esta ley, de oficio o a peticin del adolescente o su defensor, podr sustituirla por una menos gravosa, en tanto ello parezca ms favorable para la integracin social del infractor y se hubiere iniciado su cumplimiento. Para estos efectos, el juez, en presencia del condenado, su abogado, el Ministerio Pblico y un representante de la institucin encargada de la ejecucin de la sancin, examinar los antecedentes, oir a los presentes y resolver. A esta audiencia podrn asistir los padres del adolescente o las personas que legalmente hubieren ejercido la tuicin antes de su privacin de libertad, y la vctima o su representante. La inasistencia de estos ltimos no ser nunca obstculo para el desarrollo de la audiencia. La resolucin que se pronuncie sobre una solicitud de sustitucin ser apelable para ante la Corte de Apelaciones respectiva. En caso alguno la internacin en un rgimen cerrado podr sustituirse por una de las sanciones previstas en las letras e) o f) del artculo 6. Artculo 54.- Sustitucin condicional de las medidas privativas de libertad. La sustitucin de una sancin privativa de libertad podr disponerse de manera condicionada. De esta forma, si se incumpliere la sancin sustitutiva, podr revocarse su cumplimiento ordenndose la continuacin de la sancin originalmente impuesta por el tiempo que faltare. Artculo 55.- Remisin de condena. El tribunal podr remitir el cumplimiento del saldo de condena cuando, en base a antecedentes calificados, considere que se ha dado cumplimiento a los objetivos pretendidos con su imposicin. Para ello ser aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 53. Para los efectos de resolver acerca de la remisin, el tribunal deber contar con un informe favorable del Servicio Nacional de Menores. Tratndose de una sancin privativa de libertad, la facultad de remisin slo podr ser ejercida si se ha cumplido ms de la mitad del tiempo de duracin de la sancin originalmente impuesta. TTULO FINAL Artculo 56.- Cumplimiento de la mayora de edad. En caso que el imputado o condenado por una infraccin a la ley penal fuere mayor de dieciocho aos o los cumpliere durante la ejecucin de cualquiera de las sanciones contempladas en esta ley o durante la tramitacin del procedimiento, continuar sometido a las normas de esta ley hasta el trmino de ste. Si al momento de alcanzar los dieciocho aos restan por cumplir menos de seis meses de la condena de internacin en rgimen cerrado, permanecer en el centro de privacin de libertad del Servicio Nacional de Menores. Si al momento de alcanzar los dieciocho aos le restan por cumplir ms de seis meses de la condena de internacin en rgimen cerrado, el Servicio Nacional de Menores evacuar un informe fundado al juez de control de ejecucin en que solicite la permanencia en el centro cerrado de privacin de libertad o sugiera su traslado a un recinto penitenciario administrado por Gendarmera de Chile. Dicho informe se enviar al tribunal con a lo menos tres meses de anterioridad a la fecha de cumplimiento de la mayora de edad y se referir al proceso de reinsercin del adolescente y a la conveniencia, para tal fin, de su permanencia en el centro cerrado de privacin de libertad. El informe deber comunicarse a todas las partes involucradas en el proceso.

En caso de ordenar el tribunal su permanencia, se revisar su situacin segn se desarrolle el proceso de reinsercin en apreciacin de la administracin del centro. En caso de ordenar el tribunal su traslado a un recinto penitenciario, las modalidades de ejecucin de dicha condena debern seguir siendo ejecutadas conforme a las prescripciones de esta ley. Excepcionalmente, el Servicio Nacional de Menores podr solicitar al tribunal de control competente que autorice el cumplimiento de la internacin en rgimen cerrado en un recinto administrado por Gendarmera de Chile, cuando el condenado hubiere cumplido la mayora de edad y sea declarado responsable de la comisin de un delito o incumpla de manera grave el reglamento del centro poniendo en riesgo la vida e integridad fsica de otras personas. En todos los casos previstos en este artculo, el Servicio Nacional de Menores, Gendarmera de Chile y las autoridades que correspondan adoptarn las medidas necesarias para asegurar la separacin de las personas sujetas a esta ley menores de dieciocho aos Con los mayores de edad y de los adultos sujetos a esta ley respecto de los condenados conforme a la ley penal de adultos. Artculo 57.- Academia Judicial. Para los efectos de lo previsto en el artculo 29, la Academia Judicial considerar la dictacin de los cursos de especializacin a que esa norma se refiere en el programa de perfeccionamiento destinado a los miembros de los escalafones primario, secundario y de empleados del Poder Judicial. En todo caso, el requisito establecido en dicha disposicin podr ser acreditado sobre la base de antecedentes que den cuenta del cumplimiento de cursos de formacin especializada en la materia, impartidos por otras instituciones alternativas a la Academia Judicial. La certificacin respectiva la emitir dicha institucin, en base a los antecedentes que proporcione el solicitante. Artculo 58.- Restriccin de libertad de menores de catorce aos. Si se sorprendiere a un menor de catorce aos en la ejecucin flagrante de una conducta que, cometida por un adolescente constituira delito, los agentes policiales ejercern todas las facultades legales para restablecer el orden y la tranquilidad pblicos y dar la debida proteccin a la vctima en amparo de sus derechos. Una vez cumplidos dichos propsitos, la autoridad respectiva deber poner al nio a disposicin del tribunal de familia a fin de que ste procure su adecuada proteccin. En todo caso, tratndose de infracciones de menor entidad podr entregar al nio inmediata y directamente a sus padres y personas que lo tengan a su cuidado y, de no ser ello posible, lo entregar a un adulto que se haga responsable de l, prefiriendo a aqullos con quienes tuviere una relacin de parentesco, informando en todo caso al Tribunal de Familia competente. Para los efectos de que el fiscal pueda interrogar al menor en calidad de testigo, se estar a las normas generales que regulan la materia. Artculo 59.- Modificaciones al decreto ley N 645 de 1925. Agregase el siguiente inciso final al artculo 2 del decreto ley N 645 de 1925, que crea el Registro Nacional de Condenas: Los antecedentes relativos a los procesos o condenas de menores de edad

slo podrn ser consignados en los certificados que se emitan para ingresar a las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile, Gendarmera de Chile y a la Polica de Investigaciones o para los fines establecidos en el inciso primero del presente artculo.. Artculo 60.- Modificaciones modificaciones: al Cdigo Penal. Introdcense las siguientes

a) Sustituyese el nmero 2 del artculo 10 por el siguiente: 2 El menor de dieciocho aos. La responsabilidad de los menores de dieciocho aos y mayores de catorce se regular por lo dispuesto en la ley de responsabilidad penal juvenil.. b) Derogase el nmero 3 del artculo 10. c) Suprmese el inciso primero del artculo 72. Artculo 61.- Modificaciones a la ley N 18.287. Derogase el artculo 26 de la ley N 18.287, que establece el procedimiento ante los Juzgados de Polica Local. Artculo 62.- Modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Sustityense los incisos segundo y tercero del artculo 135, por el siguiente: Los menores de edad exentos de responsabilidad penal sern puestos a disposicin del tribunal competente en asuntos de familia.. Artculo 63.- Modificaciones a la Ley de Menores. Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 16.618, que fija el texto definitivo de la Ley de Menores: a) Derogase el artculo 16; b) En el inciso segundo del artculo 16 bis, suprmese la siguiente oracin: De la misma forma proceder respecto de un menor de diecisis aos imputado de haber cometido una falta.. c) Suprmese el inciso cuarto del artculo 16 bis. d) Derogase los artculos 28 y 29. e) Suprmase el inciso segundo del artculo 31. f) Derganse los artculos 41, 51, 52, 53, 58 y 65. g) Sustituyese el artculo 71, por el siguiente: Artculo 71. El Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo expedido mediante el Ministerio de Justicia, determinar los Centros de Diagnsticos existentes y su localizacin.. Artculo 64.- Modificaciones a la ley N 19.640. En el inciso primero del artculo 72, sustituyese el guarismo 625 por 647, referido a la categora Fiscal Adjunto; el Guarismo 69 por 70, referido a la categora Jefe de Unidad, y el guarismo 860 por 866 referido a la categora Profesionales. Artculo 65.- Modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales. Introdcense las siguientes modificaciones: 1. Al artculo 14: a) En la letra f), a continuacin de la palabra penal, sustituyese la coma (,) y la letra y por un punto y coma (;). b) Reemplazase la letra g), que pasa a ser letra h), por la siguiente: g) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que la ley de responsabilidad penal juvenil les encomienden, y.

2. Al artculo 16, en el acpite que en cada caso se seala: a.- Quinta Regin de Valparaso: En el prrafo sptimo, reemplazase la expresin Via del Mar, con seis jueces, por la siguiente: Via del Mar, con siete jueces,. b.- Octava Regin del Bo Bo: En el prrafo noveno, reemplazase la expresin Coronel, con un juez, por la siguiente: Coronel, con dos jueces,. c.- Dcima Regin de Los Lagos: En el prrafo final, reemplazase la expresin Castro, con un juez, por la siguiente: Castro, con dos jueces, d.- Regin Metropolitana de Santiago: En el prrafo segundo, reemplazase la expresin Puente Alto, con siete jueces, por la siguiente: Puente Alto, con ocho jueces. En el prrafo sptimo, reemplazase la expresin Cuarto Juzgado de Garanta de Santiago, con diecisiete jueces,, por Cuarto Juzgado de Garanta de Santiago, con dieciocho jueces,; la expresin Sptimo Juzgado de Garanta de Santiago, con ocho jueces,, por Sptimo Juzgado de Garanta de Santiago, con diez jueces,; la expresin Octavo Juzgado de Garanta de Santiago, con nueve jueces, por Octavo Juzgado de Garanta de Santiago, con diez jueces,, y la expresin Noveno Juzgado de Garanta de Santiago, con diecisiete jueces, por Noveno Juzgado de Garanta de Santiago, con dieciocho jueces,. 3. Al artculo 18: a) En la letra c), a continuacin de la expresin juicio oral, eliminase la coma (,) y la letra y, y en su reemplazo, introdcese un punto coma (;). b) Reemplazase la letra d), que pasa a ser letra e), por la siguiente: e) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que la ley de responsabilidad penal juvenil les encomienden, y. 4. En el artculo 21, reemplazase, en el acpite referido a la Regin Metropolitana de Santiago, la expresin Cuarto Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago, con quince jueces,, por Cuarto Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago, con dieciocho jueces,. 5. Incorporase un artculo 47 C, nuevo, del tenor siguiente: Artculo 47 C.- Tratndose de los tribunales de juicio oral en lo penal, las Cortes de Apelaciones podrn ejercer las potestades sealadas en el artculo 47, ordenando que uno o ms de los jueces del tribunal se aboquen en forma exclusiva al conocimiento de las infracciones de los adolescentes a la ley penal, en calidad de jueces de garanta, cuando el mejor servicio judicial as lo exigiere.. 6. Sustituyese el artculo 585 bis, por el siguiente: Artculo 585 bis. Lo dispuesto en los artculos 567, 578, 580 y 581 ser aplicable a los recintos en que se ejecuten las medidas de internacin provisoria y de internacin en rgimen cerrado establecidas en la ley que regula la responsabilidad penal de los adolescentes.. Artculo 66.- Modificaciones a la ley N 19.665. Agregase en el inciso primero del artculo 6 de la ley N 19.665, un prrafo final del siguiente tenor: Juzgados con dieciocho jueces: dieciocho jueces, cinco funcionarios de la tercera serie del Escalafn Secundario y cuarenta y tres funcionarios del Escalafn del Personal de Empleados del Poder Judicial.. Artculo 67.- Modificaciones a la ley N 19.718. Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 28 de la ley N 19.718, que fija la planta de personal de la Defensora Penal Pblica: a) Reemplazase, para los profesionales grado 7, el guarismo 16 por 18. b) Reemplazase, para los administrativos grado 17, el guarismo 20 por 21. c) Reemplazase, para el Total Planta, el guarismo 454 por 457. Artculo 68.- Modificaciones a la ley N 19.968, de Tribunales de Familia. Introdcense las siguientes modificaciones a la ley 19.968: a) En el nmero 10 del artculo 8, sustituyese la expresin 29 por 30 y agregase el siguiente prrafo nuevo antes del

punto y coma (;) que pasa a ser punto seguido (.): El procedimiento se sujetar a las reglas establecidas en el Prrafo 4 del Ttulo IV de la presente ley;. b) Incorporase al artculo 8 el siguiente numeral 10 bis, nuevo: 10 bis) Las infracciones que en caso de ser ejecutadas por mayores de edad constituiran faltas y que no dan lugar a responsabilidad penal, conforme al artculo 102 A. El juzgamiento de las mismas se someter a las reglas establecidas en el Prrafo 4 del Ttulo IV de la presente ley.. c) Incorporase, a continuacin del artculo 102, el siguiente Prrafo 4, nuevo: Prrafo 4 Procedimiento Contravencional ante los Tribunales de Familia Artculo 102 A.- Las faltas contenidas en la legislacin vigente que sean cometidas por adolescentes, constituirn contravenciones de carcter administrativo para todos los efectos legales y su juzgamiento se sujetar al procedimiento regulado en este Prrafo. Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior nicamente las faltas tipificadas en los artculos 494, Nos 1, 4, 5, y 19, este ltimo en lo que dice relacin con el artculo 477; en el artculo 494 bis y en el artculo 496, Nos 5 y 26, todos del Cdigo Penal, y aqullas contempladas en la ley N 20.000 o en los cuerpos normativos que la sustituyan, cometidas por adolescentes mayores de 16 aos, cuyo conocimiento estar sujeto a lo preceptuado por la ley que regula la responsabilidad penal de los adolescentes. Artculo 102 B.- Ser aplicable al proceso contravencional lo dispuesto en los Prrafos 1, 2 y 3 del Ttulo III de esta ley, en lo que no sea incompatible con lo dispuesto en el presente Ttulo y con la naturaleza infraccional de las faltas a juzgar. Artculo 102 C.- Ser competente para el conocimiento de los asuntos a que se refiere el inciso primero del artculo 102 A el tribunal del lugar en que se hubiere ejecutado el hecho. Tratndose de los asuntos a que se refiere el numeral 10 del artculo 8, ser competente el tribunal del domicilio del menor, sin perjuicio de la potestad cautelar que pudiere corresponder al tribunal que inicialmente conozca del asunto en razn del lugar donde se cometi el hecho. Artculo 102 D.- El procedimiento podr iniciarse con el solo mrito del parte policial que d cuenta de la denuncia interpuesta por un particular o de la falta flagrante en que se haya sorprendido a un adolescente. En ambos casos la polica proceder a citar al adolescente para que concurra a primera audiencia ante el tribunal, lo que deber quedar consignado en el parte respectivo. Los particulares tambin podrn formular la denuncia directamente al tribunal. Artculo 102 E.- De la realizacin de la primera audiencia a que deba comparecer el imputado deber notificarse tambin a sus padres o a la persona que lo tenga bajo su cuidado, y al denunciante o al afectado, segn corresponda. Todos quienes sean citados debern concurrir a la audiencia con sus medios de prueba. Artculo 102 F.- Si el adolescente no concurriere a la primera citacin, el tribunal podr ordenar que sea conducido a su presencia por medio de la fuerza pblica. En este caso se procurar que la detencin se practique en el tiempo ms prximo posible al horario de audiencias del tribunal.

Artculo 102 G.- El adolescente tendr derecho a guardar silencio. Artculo 102 H.- Al inicio de la audiencia, el juez explicar al adolescente sus derechos y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, lo interrogar sobre la veracidad de los hechos imputados por el requerimiento. En caso de que el adolescente reconozca los hechos, el juez dictar sentencia de inmediato, la que no ser susceptible de recurso alguno. En la sentencia se podr imponer la sancin de amonestacin si sta resulta proporcionada a la gravedad de los hechos y a la edad del adolescente para responsabilizarlo por la contravencin, a menos que mediare reiteracin, en cuyo caso deber imponerse alguna de las restantes sanciones previstas en el artculo 102 J. Artculo 102 I.- Si el adolescente negare los hechos o guardare silencio, se realizar el juzgamiento de inmediato, procedindose a or a los comparecientes y a recibir la prueba, tras lo cual se preguntar al adolescente si tiene algo que agregar. Con su declaracin o sin ella, el juez pronunciar sentencia de absolucin o condena. Artculo 102 J.- El juez podr imponer al adolescente nicamente alguna de las siguientes sanciones contravencionales: a) Amonestacin; b) Reparacin material del dao; c) Peticin de disculpas al ofendido o afectado; d) Multa de hasta 2 Unidades Tributarias Mensuales; e) Servicios en beneficio de la comunidad, de ejecucin instantnea o por un mximo de tres horas, y f) Prohibicin temporal de asistir a determinados espectculos, hasta por tres meses. El tribunal podr aplicar conjuntamente ms de una de las sanciones contempladas en este artculo, lo que deber fundamentarse en la sentencia. Artculo 102 K.- Las sentencias definitivas dictadas en procesos por infracciones cometidas por adolescentes sern inapelables. Artculo 102 L.- A solicitud de parte, el juez podr sustituir una sancin por otra durante el cumplimiento de la misma. Artculo 102 M.- En caso de incumplimiento de la sancin impuesta, el tribunal remitir los antecedentes al Ministerio Pblico para los efectos previstos en el inciso segundo del artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil.. Artculo 69.- Preferencia para integrar ternas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 281 del Cdigo Orgnico de Tribunales, tendrn preferencia para ser incluidos en las ternas elaboradas para proveer cargos de juez de garanta unipersonales y juez de letras con competencia de garanta los postulantes que hubieren cumplido el curso de especializacin a que se refieren los artculos 29 y 56 de la presente ley.

Artculo 70.- Modificaciones a la Ley Orgnica de Gendarmera de Chile. Modificase el decreto ley N 2.859, que contiene la Ley Orgnica de Gendarmera de Chile, en la forma que sigue: 1) En el artculo 3, letra a), agregase a continuacin del punto final la siguiente oracin: Adems, deber estar a cargo de la seguridad perimetral de los centros del Servicio Nacional de Menores para la internacin provisoria y el cumplimiento de las sanciones privativas de libertad de los adolescentes por infraccin de ley penal.. 2) En el artculo 3, agregase a continuacin de la letra c), la siguiente letra d): d) Colaborar en la vigilancia de los Centros del Servicio Nacional de Menores para adolescentes que se encuentran en internacin provisoria o con sancin privativa de libertad, realizando las siguientes funciones: 1. Ejercer la vigilancia y custodia perimetral permanente de los centros privativos de libertad. 2. Controlar el ingreso al centro. 3. Colaborar en el manejo de conflictos al interior de los centros, tales como fugas, motines y rias. 4. Asesorar a los funcionarios del Servicio Nacional de Menores en el manejo de conflictos internos y de la seguridad en general. 5. Realizar los traslados de los adolescentes a tribunales y a otras instancias externas de acuerdo a solicitudes de la autoridad competente.. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo 1.- Vigencia. La presente ley entrar en vigencia seis meses despus de su publicacin, con excepcin de lo dispuesto en las letras a) y c) del artculo 68. Artculo 2.- Nombramientos. La provisin de los cargos de Jueces de Garanta, Jueces de Tribunal Oral en lo Penal y Fiscales del Ministerio Pblico que establece la presente ley se realizar de acuerdo a las reglas generales aplicables en cada caso, considerando solamente las siguientes excepciones: a) Los nuevos cargos debern encontrarse provistos con a lo menos 45 das de antelacin a la fecha en que empezar a regir el sistema, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo precedente; b) Para los efectos de dar cumplimiento a lo previsto en la letra a) en el caso de los Jueces de Garanta e integrantes del Tribunal Oral en lo Penal, las Cortes de Apelaciones respectivas debern elaborar y remitir al Ministerio de Justicia la nmina con las ternas respectivas para cada cargo dentro del plazo de sesenta das contado desde la publicacin de esta ley. Artculo 3.- Cursos de especializacin. La exigencia de especializacin y las modalidades de integracin de la sala del tribunal de juicio oral en lo penal y de distribucin de asuntos en los tribunales con competencia en materias criminales se

aplicarn seis meses despus de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. En todo caso, las Cortes de Apelaciones podrn prorrogar dicho trmino por otros seis meses, por motivos fundados.

I) NOVENA UNIDAD TEMTICA DELITOS CONTEMPLADOS EN EL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR Y QUE ATAEN A CARABINEROS DE CHILE ANLISIS DE LOS ARTICULOS 410, 411 Y 412 DEL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR. ART. 410 DEL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR: Establece lo siguiente: Adems de las exenciones de responsabilidad ser causal eximente de responsabilidad penal para Carabineros, el hacer uso de sus armas en defensa propia o en la defensa inmediata de un extrao al cual por razn de su cargo deban prestar proteccin o auxilio. Para que prospere esta causal de justificacin, deben concurrir los siguientes requisitos 1) Que el Carabinero acte en razn de sus funciones: Es necesario que el Carabinero se encuentre en el ejercicio de sus funciones de dar eficacia al derecho, garantizar el orden y la seguridad pblica interior. No podr entonces invocarse esta eximente cuando la intervencin del Carabinero se deba a motivos particulares aun cuando se encuentre de servicio por cuanto las armas institucionales pueden emplearse legalmente slo en las funciones propias del servicio policial.
2)

Que haya una agresin actual o inminente para el Carabinero o para el extrao al cual por razn de su cargo, deba proteccin o auxilio a pesar que este artculo se refiere a la solucin como tambin en el caso que el carabinero acte en defensa inmediata de un extrao por razn de proteccin o auxilio. Segn LABATTUT el peligro que involucra debe ser actual o inminente, la coincidencia cronolgica entre la accin del ofensor y la reaccin del ofendido es indispensable para que exista esta justificante, pero no es necesario esperar la efectividad del ataque sino que basta la certeza del riesgo. La agresin misma contra la cual procede la legtima la defensa ha de ser actual o inminente no futura o anterior, entendindose por inminente siempre que ser lgicamente previsible.

3)

Necesidad para impedirla o repelerla: Este requisito, aunque este artculo no lo exige expresamente, tiene plena vigencia para que opere esta eximente, segn la doctrina penal la legtima defensa es un estado de necesidad privilegiado que permite en caso de conflicto entre bienes que no puedan coexistir sacrificar el de menor valor, por lo tanto cabe exigir en esta como toda eximente, la necesidad de la defensa siendo una condicin indispensable de esta justificante, ya que as como no hay defensa legtima sin una agresin ilcita tampoco la hay sin necesidad.

Supuesta la necesidad del a defensa el medio el medio empleado para impedir o repeler el ataque debe ser racional, un elemento que puede servir para apreciar esta racionalidad es una cierta proporcin de los medios usados por una y otra parte. El Carabinero debe guardar cierta proporcin como ya se ha explicado, con el medio usado por el agresor, as por ejemplo si este usa las manos es indudable que el medio ha usar por el Carabinero debe ser el bastn. Por otra parte, no se exige para que opere esta eximente. que no exista provocacin suficiente por parte del que se defiendo, como sucede con la eximente del nmero 4 del artculo 10 del Cdigo Penal, tampoco se requiere tratndose de la defensa de un extrao que no sea impulsado por venganza resentimiento, u otro motivo ilegtimo. Sin embargo, si el Carabinero se excede en el empleo de violencia, surge la figura jurdica, del exceso de ejecucin (ART. 330 C.J.M.), y cabe en consecuencia respecto a ella la legtima defensa pero en este caso le favorece la atenuante del nmero 1, del artculo 11 del Cdigo Penal. ART. 411 DEL CDIGO DE JUSTICIA MILITAR: Consigna el cuerpo legal. Estar tambin exento de responsabilidad penal el Carabinero que haga uso de sus armas en contra del preso o detenido que huye y no obedezca las intimidaciones de detenerse, esto no obstante los tribunales, segn las circunstancias y si estas demostrasen que no haba necesidad racional de usar el arma en la extensin que parezca podr considerar esta circunstancia como simple atenuante de responsabilidad y rebajar la Pena. 1) Que se trate de preso o detenido que huye: PRESO: Es el individuo que por resolucin judicial se encuentra detenido o en prisin preventiva o en calidad de reo rematado.

DETENIDO: Es el individuo que se encuentra transitoriamente de su libertad por alguna autoridad o persona que tenga para verificar la detencin.

2) Que no obedezca el que huye las indemnizaciones de detenerse: El Carabinero antes de usar su arma debe hacer por lo menos dos indemnizaciones de detenerse al que huye, para tal efecto puede usar cualquiera expresin audible para el que huye que importen una notificacin de que detenerse por ejemplo: ALTO!, DETENGASE!, etc. 3) Necesidad racional de usar el arma en la extensin que se hizo: En conflicto de bienes jurdicos que no pueden coexistir, vida humana o integridad corporal, por un lado e inters social de que el individuo no se evada de la accin de la justicia o del cumplimiento de la pena por el otro debe cierta proporcin de tal manera que el dao que reciba o pueda recibir el que se fuga, sea inferior al que ste puede inferir a la sociedad con su fuga. El Tribunal debe valorar, las circunstancias objetivas en el uso del arma como por ejemplo: el Carabinero debi haber disparado a las piernas en vez de la cabeza Li otra parte vital del cuerpo. ART. 412 DEL CDIGO DE JUSTICIA MILITAR: La disposicin del artculo anterior se aplicar tambin al caso en que el Carabinero haga uso de sus armas en contra de la persona o personas o personas que desobedezca o tratan de desobedecer una orden judicial que dicho Carabinero tenga la orden de velar y despus de haberles intimidado la obligacin de respetarla, como si cuando se vigila el cumplimiento del derecho de retencin, el de una obligacin de hacer la forma de distribucin de aguas comunes, etc. Se requieren los siguientes requisitos: 1) Que el Carabinero haya intimidado la obligacin de respetar una orden judicial que tenga orden de velar por su cumplimiento: El Carabinero debe intimidar la obligacin de respetar la Orden Judicial, cuando despus de dada a conocer por el funcionario judicial el afectado o los afectados desobedezcan o traten de desobedecer esa orden judicial la intimidacin debe hacerse de manera que esas personas tengan conocimiento por intermedio del carabinero de que tiene la obligacin de respetarla ni se requieren varias intimidaciones. 2) Que la persona o personas desobedezcan o traten de desobedecer la Orden Judicial que les fue intimada por el Carabinero: Si la Orden Judicial le impone la obligacin de no hacer, habr desobediencia desde el momento en que se trate de hacer lo que la orden le impide, si la orden judicial impone al afectado la obligacin de hacer algo, para que

incurra en desobediencia, no basta la actitud pasiva sino, que es necesario un comportamiento que demuestre su nimo de desobedecer por va de los hechos. 3) Necesidad racional de usar el arma en la extensin que se hizo: Como se comente en los anteriores prrafos en un conflicto de bienes jurdicos que no pueden coexistir, vida humana y en cumplimiento de una orden judicial, debe solucionarse de manera de sacrificar el de menor valor, es por ello que se requiere de cierta proporcin entre esos intereses en juego no admitiendo la ley el empleo del arma, sino, cuando racionalmente sea necesario, atendido las circunstancias que rodean el medio entre otras la naturaleza del a orden judicial, mayor o menor peligrosidad del desobediente, la posibilidad de emplear otros medios menos compulsivos, como ser ms personales, uso de agua o gases. REQUISITOS QUE DEBEN CONCURRIR EN CADA UNO DE LOS CASOS DESCRITOS EN LOS ARTICIII.OS 410, 411 Y 412 DEL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR. ART. Nro. 410. C.J.M. En defensa propia o en la defensa inmediata de un extrao al cual por razn de su cargo deban prestar proteccin o auxilio. ART. Nro. 411. C. J. M. Contra el preso o detenido que huye y no obedezca las intimidaciones de detenerse. ART. Nro. 412 C. J. M. En contra de la persona o personas que desobedezcan o traten de desobedecer una Orden Judicial. CARABINEROS Y LA JUSTICIA MILITAR Uno de los aspectos ms discutidos en el mbito acadmico y que incide directamente en la reforma de la justicia militar es el concerniente a si los tribunales militares debern seguir conociendo de los delitos en que el sujeto activo de un delito es un civil o, mejor dicho, si sta debe ser competente para el juzgamiento de civiles. En este contexto, debemos sealar que en la actualidad la legislacin castrense extranjera, conoce y juzga a los militares por delitos militares y comunes. Con respecto a los comunes, ello se efecta con diferentes matices; en algunas

ocasiones las normativas legales incluyen el juzgamiento de los delitos comunes cometidos por militares en acto de servicio o en recintos militares; en otras se restringe solo en tiempo de guerra. En el Derecho Comparado se permite, incluso, que se juzgue a civiles en tiempo de guerra en caso de espionaje, divulgacin de informacin secreta relativa a la Seguridad Nacional o Defensa Nacional, etc. En trminos muy simples, indiquemos que los "delitos militares son aquellos que slo los pueden cometer los uniformados; por ejemplo, la desercin, dejar el puesto de centinela, el motn o sedicin, y que adems afecte a un bien jurdico militar y los "comunes" son los que pueden cometerlos tanto civiles como militares. Es el caso de los delitos contra la propiedad o de falsedad. Mi postura en esta materia es que la justicia militar debe ser competente para juzgar a los militares, incluyendo los delitos comunes que se cometan en determinadas circunstancias o condiciones, tal como lo establece equilibradamente el proyecto de ley que el Ejecutivo envi en junio de 2007 al Senado. Ello, en razn de que afecta en forma directa la actividad normal de los Cuerpos Armados, en especial en tiempo de guerra. Es el caso de la comisin de delitos como hurtos o robos, que ocurrieren, por ejemplo, dentro de recintos militares o en campaa. En todo caso, se mantiene una regla o norma objetiva, cual es que estos tribunales juzgan slo a militares. Desde la creacin del Cuerpo de Carabineros, en 1927, sus integrantes han sido considerados para los efectos del Cdigo de Justicia Militar como militares, e independientes de su dependencia, ya sea del Ministerio del Interior y despus de 1973 del Ministerio de Defensa Nacional. En efecto, se han mantenido en forma invariable en lo que se refiere al juzgamiento de sus miembros en el Cdigo Castrense, mejor dicho en los Tribunales Militares. Recordemos que el Cdigo de Justicia Militar entr en vigencia en 1926. Ahora bien, la Constitucin Poltica, en el artculo 101, distingue las misiones o cometidos asignados a las Fuerzas Armadas, de los de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Estas ltimas estn integradas por Carabineros e Investigaciones. En efecto, el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional. A su vez, Carabineros e Investigaciones constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la seguridad pblica interior. Sin embargo, nuestra carta fundamental efecta una distincin entre Carabineros e Investigaciones, porque a los primeros se les califica de cuerpos armados, igual que a las Fuerzas Armadas y se les asignan integralmente las mismas caractersticas de aquellas; esto es, sus integrantes son esencialmente obedientes, no deliberantes, profesionales, jerarquizados y disciplinados. Fjese, adems, distinguido lector, que en los dos primeros artculos de la Ley Orgnica Constitucional de Carabineros, la ley 18.961, se

consagra expresamente que Carabineros es una institucin policial tcnica y de carcter militar y que su personal se encuentra sometido al Cdigo de Justicia Militar, lo que viene a reforzar el sentido y alcance de la norma constitucional. Existe, en consecuencia, armona entre la norma constitucional, las disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile y el Cdigo de Justicia Militar. Entonces -salvo que la sociedad chilena a travs de la potestad constituyente derivada, resuelva reformar la Constitucin Poltica, y posteriormente la Ley Orgnica Constitucional de Carabineros y el Cdigo de Justicia Militar- , Carabineros de Chile, independientemente de su naturaleza jurdica de rgano centralizado de la Administracin del Estado dependa jerrquicamente del Ministerio de Defensa Nacional o de otro Ministerio, la justicia militar mantiene su competencia para juzgar a sus miembros, por ser legalmente militares. En cuanto a la Reforma de la Justicia Militar en materia de competencia, ello se traduce en determinar si los Tribunales Castrenses juzgarn a los civiles que causen lesiones corporales a los miembros de Carabineros de Chile- en el proyecto de ley que se tramita en el Congreso Nacional se mantiene esta competencia-o si la exclusin de civiles ser casi en trminos absolutos de la Justicia Militar. Nos estamos refiriendo, distinguido lector, al delito que se denomina Maltrato de Obra a Carabineros. Es un hecho innegable que los Cdigos Castrenses de otros Estados han restringido o eliminado la competencia para juzgar a civiles. Las legislaciones militares extranjeras en forma paulatina han excluido la facultad que tienen los tribunales militares para conocer de estos asuntos. Debemos acordarnos, adems, de las sentencias emanadas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y que inciden en esta materia. Sin embargo, cada Estado tiene su propia percepcin de la forma en que debe delimitarse el juzgamiento de civiles por parte de los Tribunales Militares y, en ese contexto, el legislador puede estimar que atendidas las caractersticas de la sociedad chilena y la necesidad de mantener un sistema de proteccin eficaz para aquellos encargados de dar eficacia al derecho y resguardar el orden pblico se mantenga el delito de maltrato de obra a carabineros en la Justicia Militar, decisin que no necesariamente obedece a consideraciones dogmticas como poltico-criminales del Derecho Penal Militar. Finalmente, uno de los tpicos importantes es mantener la norma o regla objetiva que mencionbamos anteriormente, que los tribunales castrenses juzguen a los militares por delitos militares o comunes, este ltimo bajo determinadas condiciones. 2. Delitos del centinela Art. 300. El centinela que abandonare su puesto o se embriagare en l, estando frente al enemigo, ser castigado con la pena de presidio militar mayor en su grado mximo a presidio militar perpetuo.

Si el delito lo cometiere en campaa o en lugar declarado en estado de sitio, sin estar frente a enemigos, la pena ser de presidio mayor en su grado mximo; y si fuere en otras circunstancias, con la de presidio militar menor en su grado mximo a presidio militar mayor en su grado medio. Art. 301. El centinela que faltare a su consigna o se dejare relevar por otro que no fuere su cabo o quien haga sus veces, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio militar mayor en su grado mximo a presidio militar perpetuo, si el delito se cometiere frente al enemigo y a consecuencia del hecho se hubiere comprometido la seguridad del puesto o de la plaza en que se encontraba prestando sus servicios; 2.- Con la de presidio militar mayor en cualquiera de sus grados, si el delito se hubiere cometido en presencia del enemigo pero no hubiere acarreado los perjuicios que se sealan en el nmero precedente; o en la campaa o plaza declarada en estado de sitio, sin estar frente a enemigos; 3.- Con la pena de presidio militar menor en sus grados medio a mximo, en los dems casos. Art. 302. El centinela o individuo de patrulla a quien se hallare dormido, siempre que este estado no pueda atribuirse a embriaguez voluntaria, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio militar mayor en su grado mximo a presidio militar perpetuo, si el hecho ocurriere al frente del enemigo; 2.- Con la de presidio militar mayor en cualquiera de sus grados, si ocurriere en campaa o plaza declarada en estado de sitio, no estando frente al enemigo; 3.- Con la de presidio militar menor en cualquiera de sus grados en los dems casos. 3. Abandono de servicio Art. 303. El Comandante o Jefe que sin motivo legtimo abandone su comando, sea en presencia del enemigo o sea en circunstancias tales que comprometa la seguridad del Ejrcito o de una parte de ste, incurrir en la pena de presidio militar mayor en su grado mximo a muerte. Si el abandono del comando, en tiempo de guerra, tuviere lugar en cualquiera otra circunstancia de peligro, la pena ser de reclusin militar mayor en cualquiera de sus grados. Art. 304. El militar que sin la debida autorizacin abandonare su puesto estando al mando de guardia, patrulla, puesto avanzado o de cualquier otro servicio con armas, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio militar mayor en su grado mximo a muerte, si el hecho ocurriere al frente del enemigo;

2.- Con la de presidio militar mayor en su grado mximo a presidio militar perpetuo si se cometiere en campaa no siendo frente al enemigo, o en lugar declarado en estado de sitio o en presencia de rebeldes o sediciosos; 3.- Con la pena de presidio militar mayor en cualquiera de sus grados, si se cometiere en tiempo de guerra, pero en otras circunstancias que las sealadas en los nmeros precedentes; 4.- Con la pena de presidio militar menor en cualquiera de sus grados, si se cometiere en tiempo de paz, pero en una expedicin u operacin militar. Art. 305. Cualquier otro militar que abandonare los servicios en los casos a que se refieren los nmeros 1.- a 4.- del artculo anterior, ser castigado con las penas que cada uno de ellos contempla, rebajadas en un grado. Art. 306. El militar que abandonare su servicio en cualquier otro caso, ser castigado con prisin militar en su grado mximo a reclusin militar menor en grado mnimo. Art. 307. La embriaguez completa y voluntaria por consumo de alcohol o la prdida de conciencia por uso indebido de estupefacientes u otras sustancias sicotrpicas, en cualquiera de los casos contemplados en los artculos 304 y 305, ser considerada como abandono de servicio y penada en la forma que corresponda segn las circunstancias contempladas en dichos artculos. 4. Abandono de destino o residencia Art. 308. Comete el delito de abandono de destino o residencia, siempre que no est comprendido en las disposiciones del prrafo anterior, el Oficial que se encontrare en alguno de los casos siguientes: 1.- Que deje de presentarse dentro de cuatro das, transcurridos los plazos reglamentarios, al puesto a que haya sido destinado; 2.- Que, sin la debida autorizacin, faltare cuatro das consecutivos del lugar donde tuviere su destino o residencia; 3.- Que, transitando por actos del servicio, no se presentare a los superiores respectivos, dentro de los cuatro das siguientes a la fecha que corresponda segn los reglamentos, o a la que se le hubiere sealado para ese efecto en gua o itinerario especial; 4.- Que, habiendo obtenido licencia, no se presentare en el lugar de su destino o residencia dentro de cuatro das contados desde la fecha en que haya expirado el plazo de ella, o desde la fecha en que tuviere noticia de haberse dejado sin efecto esa licencia. Art. 309. Son circunstancias agravantes especiales del delito a que se refiere el artculo anterior: Llevarse las culpables armas, ganado, equipo, vestuario u otro objeto de propiedad del Estado y afecto al servicio militar, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan si este hecho constituye un delito especial;

Traspasar, sin la autorizacin competente, las fronteras del pas de su destino o residencia, sea que el culpable preste sus servicios en Chile o en el extranjero; Transcurrir sesenta das desde la consumacin del delito, sin hacer su presentacin a las autoridades competentes; Cometer el delito de concierto, dos o ms oficiales; Perpetrarlo cuando el culpable se hallaba arrestado o detenido, o en un acto del servicio. Esto ltimo sin que obste a las reglas del prrafo anterior. Art. 310. El abandono de destino o residencia ser castigado: En tiempo de guerra, con la pena de presidio militar perpetuo, si el delito se cometiere frente al enemigo; y con la de presidio militar mayor en su grado medio a presidio militar mayor en su grado mximo en los dems casos. En tiempo de paz, con la pena de reclusin militar menor en cualquiera de sus grados, o con la prdida del estado militar, o con ambas a la vez, segn las circunstancias. Como accesoria se impondr, adems, en tiempo de guerra, la degradacin. Art. 311. Derogado. Art. 312. El Oficial en retiro temporal o perteneciente a las reservas que, habindose notificado su llamamiento al servicio, no se presentare a las autoridades correspondientes dentro del plazo de quince das, ser castigado: Si el hecho ocurriere en tiempo de guerra, con la pena de reclusin militar menor en sus grados medio a mximo y con la destitucin; y si ocurriere en tiempo de paz, con la prdida del estado militar. Art. 313. El Oficial que, dentro de doce meses consecutivos hubiere cometido faltas que sumen en total quince das de ausencia ilegtima en su destino o residencia, ser castigado con la pena de prisin militar en su grado mnimo, si el hecho ocurriere en tiempo de paz, y con la reclusin militar en cualquiera de sus grados y destitucin, si fuere en tiempo de guerra. Lo cual se entiende siempre que la ausencia ilegtima no constituya por s sola otro delito. 5. Desercin Art. 314. Comete delito de desercin el individuo de tropa o de tripulacin que se halle comprendido en alguno de los casos siguientes:

1.- Haber faltado a ocho listas consecutivas; tratndose de Carabineros, haber faltado cuatro das; 2.- Haber faltado a tres listas consecutivas o dos das respecto de Carabineros y ser aprehendido a cuarenta kilmetros o ms del lugar o plaza de su destino o residencia, o del punto donde se encontrase acampado transitoriamente el cuerpo a que pertenezca; 3.- El que, siendo cambiado de residencia o cuerpo, no se presentare al superior respectivo de su nuevo destino o residencia cuatro das despus de la fecha que se le hubiere sealado para ese efecto; 4.- El que, habiendo obtenido licencia, no se presentare a su cuerpo dentro de los ocho das siguientes a la fecha en que expirare su permiso. Las listas a que se refiere el presente prrafo son las de diana y retreta y las equivalentes en la Armada y Aviacin. Art. 315. En tiempo de guerra, los plazos, listas y distancias sealados en el artculo anterior, se reducirn a la mitad, sin perjuicio de las disposiciones especiales que pueda dictar el Comandante en Jefe del Ejrcito. Art. 316. La desercin es simple o calificada. Es simple aquella en que no concurre ninguna de las circunstancias que se enumeran a continuacin, y calificada la en que concurre alguna de ellas: 1.- Cometer el delito con escalamiento, entendindose que lo hay cuando se sale por va no destinada al efecto, o con rompimiento de pared o techo, fractura de puerta o ventana, o usando llave falsa, verdadera que hubiere sido sustrada, ganza, u otro instrumento semejante; 2.- Hallarse en prisin preventiva, arrestado o detenido; 3.- Llevarse el desertor armamento, ganado, equipo, vestuario u otro objeto de propiedad del Estado y afecto al servicio militar excepto el propio uniforme del desertor que usare al tiempo de cometer el delito; 4.- Estar de servicio sin perjuicio de los delitos especiales que pueda constituir el hecho por esta circunstancia; 5.- Desertar al extranjero, entendindose que lo hace el que, sin autorizacin competente, traspasare las fronteras de Chile, o el que estando en otro pas a las rdenes de autoridades chilenas, lo abandonare sin causa justificada; 6.- Desertar mediante concierto de dos o ms individuos. Art. 317. La desercin simple en tiempo de paz, ser castigada con la pena de reclusin militar menor en su grado mnimo.

Si el culpable fuere reincidente en el delito, la pena se aumentar en un grado; y si la reincidencia fuere tercera o posterior desercin, la pena ser reclusin militar menor en su grado medio a mximo. Art. 318. La desercin calificada en tiempo de paz ser castigada con la pena de reclusin militar menor en cualquiera de sus grados. Si el extravo o sustraccin de especies a que se refiere el nmero 3.- del artculo 316, constituye un delito ms grave, se aplicar la pena que corresponda a este ltimo, considerndose la desercin como una circunstancia agravante. Al culpable de desercin calificada, que antes hubiere sido condenado por otra desercin sea simple o calificada, se le aplicar el mximo de la pena indicada en el inciso primero. Art. 319. Si el culpable se presentare voluntariamente a su cuerpo u otra autoridad militar dentro de quince das desde la fecha en que la desercin qued consumada, podr la pena ser rebajada en un grado. Art. 320. La desercin simple en tiempo de guerra, ser castigada: 1.- Si se cometiere frente al enemigo, con la pena de presidio militar mayor en su grado mximo a presidio militar perpetuo, previa degradacin; 2.- Si se cometiere en campaa, no siendo frente al enemigo, con la de presidio militar mayor en cualquiera de sus grados; 3.- En los dems casos, con la de presidio militar menor en cualquiera de sus grados. Si el culpable fuere reincidente en el delito, se le aplicar la pena correspondiente en su grado mximo. Art. 321. La desercin calificada en tiempo de guerra, ser castigada con las penas indicadas para cada caso en el artculo anterior, aplicadas en su grado mximo. Art. 322. Ser castigado como desertor simple, el individuo de tropa o de tripulacin: 1.- Que en el transcurso de doce meses consecutivos hubiere cometido, sin consumar desercin, faltas que constituyan un total de veinte o ms das de ausencia ilegtima; 2.- Que, en tiempo de paz y sin haber obtenido la respectiva licencia se enrole o tome plaza en cualquiera otra unidad o reparticin del Ejrcito, Carabineros o Aviacin o de la Armada; 3.- Que, despus de recobrar su libertad como prisionero de guerra, no se presentare a las autoridades correspondientes dentro del plazo de quince das, si se encontrare en territorio nacional. Si se hallare en territorio extranjero, este plazo comenzar a contarse desde que haya podido regresar a la Patria empleando los medios que haya podido tener a su alcance.

Art. 323. La desercin en momentos de conmocin interior o en territorios declarados en estado de sitio, podr ser considerada como si se cometiera en estado de guerra, en campaa, segn calificacin que haga el Tribunal. Art. 324. El que, sea civil o militar, induzca o fuerce a la desercin, ser castigado con la misma pena que el desertor en su respectivo caso. El que la auxilie, con la pena inferior en un grado, y el que la encubra, con la inferior en dos grados a la que corresponda al desertor. Art. 325. Los individuos de tropa y de tripulacin que, sin consumar desercin, faltaren a una o ms listas, quedarn sujetos a los castigos disciplinarios que indiquen los respectivos reglamentos. Art. 326. Las responsabilidades civiles que se deduzcan de la sustraccin o extravo de las prendas del uniforme u otras especies con que se hubiere ausentado el desertor, se harn efectivas administrativamente con cargo a los haberes del mismo. 6. Usurpacin de atribuciones, abuso de autoridad, denegacin de auxilio y uso indebido de uniforme Art. 327. El militar que sin autorizacin competente o motivo justificado asumiere un mando, o lo retuviere en contra de las rdenes de sus jefes, ser castigado con la pena de reclusin militar menor en su grado mnimo a mximo. Si del acto se hubiere seguido perjuicio para la causa pblica, la tranquilidad social o la disciplina de las Fuerzas Armadas, la pena podr ser elevada hasta reclusin mayor en su grado mximo. En tiempo de guerra, este delito se castigar con la pena de reclusin militar mayor en su grado mximo a muerte. Art. 328. El militar que, ejerciendo mando o haciendo servicios con armas y requerido por autoridad competente, no prestare, sin causa legtima, la debida cooperacin para actos de justicia u otro servicio pblico, incurrir en la pena de presidio militar menor en su grado mnimo o prdida del estado militar. Si de esta omisin resultare grave dao a la causa pblica, la tranquilidad social, el servicio de las Fuerzas Armadas o a un tercero, la pena ser de reclusin militar en su grado mnimo a medio, o prdida del estado militar. La disposicin del presente artculo se aplicar siempre que el hecho o la omisin no constituyan un delito especial de mayor gravedad. Art. 329. Ser castigado con la pena de reclusin militar en sus grados mnimo a medio, todo individuo al servicio del Ejrcito, sea militar o no, que abusivamente ordenare o practicare requisiciones, o que, efectundolas legtimamente, se negare a dar recibos de los suministros.

Art. 330. El militar que, con motivo de ejecutar alguna orden superior o en el ejercicio de funciones militares, empleare o hiciere emplear sin motivo racional, violencias innecesarias para la ejecucin de los actos que debe practicar, ser castigado: 1. - Con la pena de presidio mayor en sus grados mnimo a medio si causare la muerte del ofendido; 2.- Con la de presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo si le causare lesiones graves; 3.- Con la de presidio menor en sus grados mnimo a medio si le causare lesiones menos graves, y 4.- Con la de prisin en su grado mximo a presidio menor en su grado mnimo si no le causare lesiones o si stas fueren leves. Si las violencias se emplearen contra detenidos o presos con el objeto de obtener datos, informes documentos o especies relativos a la investigacin de un hecho delictuoso, las penas se aumentarn en un grado. Art. 331. El militar que maltratare de obra a un inferior, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio mayor en su grado medio a presidio perpetuo si causare la muerte del ofendido; 2.- Con la de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo si le causare lesiones graves; 3.- Con la de presidio menor en sus grados mnimo a medio si le causare lesiones menos graves, y 4.- Con la de prisin en su grado mximo a presidio menor en su grado mnimo si no le causare lesiones o stas fueren leves. Art. 332. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior quedar exento de pena, cualquiera que sea el resultado del maltrato, el superior que probare que ste tuvo por objeto contener, por un medio racionalmente necesario, los delitos flagrantes de traicin, sedicin, rebelin, insulto o ataque a un superior, desobediencia en acto del servicio, cobarda frente al enemigo, devastacin, saqueo u otro de igual gravedad. Art. 333. Ser castigado con la pena de reclusin menor en su grado mnimo a medio (reclusin menor en cualquiera de sus grados eliminada por ley 16.684), todo individuo que sin derecho use uniforme, insignias, distintivos o condecoraciones correspondientes a las Fuerzas Armadas o a Carabineros de Chile. Igual pena se aplicar al que clandestina o maliciosamente fabricare, importare, internare al pas, almacenare, distribuyere o comercializare en cualquier forma, alguna de las especies mencionadas en el inciso anterior (inciso 2 nuevo por ley 19.683).

Si en estos delitos se incurriere en tiempo de guerra, se aplicar la pena aumentada en un grado (Inciso anterior "Si en estos delitos se incurriere en tiempo de guerra la pena ser de reclusin menor en su grado medio a reclusin mayor en su grado medio", eliminada por ley 19.683). DELITOS DE INSUBORDINACION 1. De la desobediencia Art. 334. Todo militar esta obligado a obedecer, salvo fuerza mayor, una orden relativa al servicio que, en uso de atribuciones legtimas, le fuere impartida por un superior. El derecho a reclamar de los actos de un superior que conceden las leyes o reglamentos, no dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio. Art. 335. No obstante lo prescrito en el artculo anterior, si el inferior que ha recibido la orden sabe que el superior, al dictarla, no ha podido apreciar suficientemente la situacin, o cuando los acontecimientos se hayan anticipado a la orden, o aparezca que sta se ha obtenido por engao, o se tema con razn que de su ejecucin resulten graves males que el superior no pudo prever, o la orden tienda notoriamente a la perpetracin de un delito, podr el inferior suspender el cumplimiento de tal orden y, en casos urgentes, modificarla, dando inmediata cuenta al superior. Si ste insistiere en su orden, deber cumplirse en los trminos del artculo anterior. Art. 336. El militar que fuera del caso antes contemplado, dejare de cumplir o modificare por iniciativa propia una orden del servicio impartida por su superior, ser castigado: 1.- Con la pena de reclusin militar mayor en su grado mximo a muerte, si el delito se hubiere cometido en presencia del enemigo y, con tal motivo, se hubieren malogrado las operaciones de guerra del Ejrcito nacional o aliado, o favorecido las del enemigo; 2.- Con la de reclusin militar menor en su grado medio a reclusin militar mayor en su grado medio, si se cometiere en presencia de rebeldes o sediciosos y se hubieren seguido perjuicios graves; 3.- Con la de reclusin militar menor en cualquiera de sus grados, en los dems casos. Art. 337. El militar que se negare abiertamente a cumplir una orden del servicio que le fuere impartida por un superior, ser castigado: 1.- Con la pena de reclusin militar perpetua a muerte, si la desobediencia se llevare a cabo en las condiciones sealadas en el nmero 1.- del artculo anterior; 2.- Con la de reclusin militar mayor en grado medio a mximo si la desobediencia se cometiere en presencia de rebeldes o sediciosos y se hubieren producido perjuicios graves, o si, cometida en presencia del enemigo, no se hubieren producido los efectos a que se refiere dicho nmero 1.- del artculo anterior;

3.- Con la pena de reclusin militar menor en su grado mnimo a reclusin militar mayor en su grado mnimo, en los dems casos. Art. 338. Tratndose de los delitos a que se refiere este Ttulo, los Tribunales podrn sustituir las penas de reclusin militar menor por la de prdida del estado militar. 2. Ultraje a superiores Art. 339. El que maltratare de obra a un superior en empleo o mando causndole la muerte o lesiones graves, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio mayor en su grado mximo a muerte, si el delito se cometiere frente al enemigo; 2.- Con la de presidio mayor en su grado medio a presidio perpetuo, si el delito se cometiere en tiempo de guerra, en actos del servicio de armas o con ocasin de l, o en presencia de tropa reunida, y 3.- Con la de presidio mayor en sus grados mnimos a medio, en los dems casos. Art. 340. El delito frustrado en los casos a que se refieren los nmeros anteriores, se castigar con las penas que en cada uno de ellos se contemplan rebajadas en uno, dos o tres grados, segn las circunstancias que rodeen el hecho, y la tentativa se castigar en la forma que expresa el artculo 343. Art. 341. El militar que en tiempo de guerra maltratare de obra a un superior en empleo o mando sin causarle lesiones graves o muerte, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio mayor en su grado medio a mximo, si se cometiere en acto del servicio de armas o en presencia de tropa reunida para cualquier servicio; 2.- Con presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo si se cometiere en otro acto del servicio o con ocasin de l, y 3.- Con presidio menor en sus grados medio a mximo, en los dems casos. Art. 342. En tiempo de paz el delito que se describe en el artculo precedente ser castigado: 1.- Con la pena de presidio militar menor en su grado medio a mayor en su grado mnimo en el caso del nmero 1.-; 2.- Con la pena de presidio militar menor en su grado mnimo a mximo en el caso del nmero 2.-, y 3.- Con la pena de presidio militar menor en su grado mnimo a medio en el caso del nmero 3-. Art. 343. El militar que ofendiere a un superior en empleo o mando, con palabras, escritos, gestos, amenazas o en otra forma equivalente, ser castigado:

1.- Con la pena de presidio militar menor en su grado mnimo a medio, si la ofensa se cometiere en acto del servicio o con ocasin de l, o en presencia de tropa reunida; y 2.- Con la de presidio militar menor en su grado mnimo en los dems casos. Art. 344. Podr disminuirse en un grado la pena sealada en los artculos 339 a 343, en los siguientes casos: Cuando el ofensor y el ofendido fueren del mismo empleo, pero el ltimo tuviere superioridad en el mando; Cuando el ofendido fuere suboficial o cabo perteneciente a distinta unidad o reparticin militar que el ofensor. Art. 345. No ser circunstancia excusable en los delitos contemplados por los artculos 339 a 343 referidos, la de que el superior no llevare, en los momentos en que se perpetr el hecho, el uniforme o las insignias de su calidad o mando militar. Pero si se comprobare que el inferior ignoraba la calidad del superior maltratado u ofendido, el Tribunal, segn las circunstancias, podr aplicar al delincuente, en vez de las penas militares indicadas en los artculos referidos, las que correspondan segn el Cdigo Penal a las mismas infracciones cometidas entre particulares.

MALTRATO DE OBRA A CARABINEROS DE SERVICIO CODIGO DE JUSTICIA MILITAR Art. 416. El que violentare o maltratare de obra a un Carabinero en el ejercicio de sus funciones de guardadores del orden y seguridad pblicos, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte si le causare la muerte; 2.- Con la de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado medio si le causare lesiones graves; 3.- Con la de presidio menor en su grado mnimo a medio si le causare lesiones menos graves; y 4.- Con la de presidio menor en su grado mnimo o multa de once a veinte sueldos vitales si no le causare lesiones o si stas fueren leves.

Art. 416 bis. El que atentare en contra de un Carabinero en su calidad de tal y no le causare lesiones o stas fueren de las contempladas en los artculos 397 Nmero 2.-, 399 494 Nmero 5.- del Cdigo Penal, ser castigado con presidio menor en su grado mnimo a medio.

Art. 417. El que amenazare en los trminos del artculo 296 del Cdigo Penal, ofendiere o injuriare de palabra, por escrito o por cualquier otro medio a Carabineros, a uno de sus integrantes con conocimiento de su calidad de miembro de esa Institucin, unidades o reparticiones, sufrir la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio. j) DCIMA UNIDAD TEMTICA PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA. PLAN DE VIGILANCIA POR CUADRANTE Consistente en un Sistema de Vigilancia por sectores, donde se zonifica el rea de vigilancia entregada a la responsabilidad de una Unidad de Carabineros (Comisara). Su sentido general es obtener mayor eficacia y eficiencia en el accionar policial acentuando una relacin ms directa y efectiva entre el Carabinero y los habitantes de cada Cuadrante, de manera que aquel y stos se conozcan y trabajen coordinadamente. OBJETIVO GENERAL Efectuar servicios policiales permanentes y efectivos en toda la jurisdiccin de cualquier Unidad de Carabineros, donde se implemente, a travs de un sistema de vigilancia por cuadrantes, potenciando el trabajo conjunto y confianza entre la ciudadana y el Carabinero, a travs del intercambio de informacin til para el quehacer policial, con el propsito de controlar la criminalidad, contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin y elevar los niveles de percepcin de seguridad. OBJETIVOS ESPECIFICOS Incrementar la productividad del recurso humano asignado a esta funcin, hacindolos sentirse responsables de lo que ocurre en su rea de vigilancia. Generar confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero ms cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con inquietudes, natural y fcilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el propsito de disminuir la sensacin de inseguridad que manifiesta la ciudadana. Disminuir los tiempos de respuesta al tener como responsabilidad reas ms pequeas de vigilancia. Potenciar esta modalidad de servicio policial de vigilancia preventiva, en trminos de mayor asignacin de recursos humanos y logsticos con los medios disponibles.

Dinamizar la gestin operativa sobre la base del conocimiento de aspectos exgenos que conforman la actividad criminal: oportunismo temporal y espacial, movilidad, desplazamiento, modus operandi, etc. Obtener un despliegue diferenciado de los medios con el propsito de aumentar la cobertura de vigilancia preventiva general que permita actuar tanto oportuna como proactivamente en su caso, sobre la base del estudio, anlisis e interpretacin de los datos estadsticos que se concentren y en concordancia con el estudio fenomenolgico de la criminalidad particular, de cada sector jurisdiccional. CONCEPTO DE CUADRANTE: Se defini como subsector de responsabilidad de naturaleza variable, parametrizado de acuerdo a criterios preestablecidos, en el cual se administran y/o ejecutan acciones programadas de vigilancia policial preventiva y de reaccin operativa. CONCEPTO DE OFERTA DE VIGILANCIA OPERATIVA Y DE LA UNIDAD DE VIGILANCIA EQUIVALENTE CONCEPTOS: Unidad de Vigilancia Equivalente (U.V.E) Unidad de medida que establece una catlogo de equivalencia entre diferentes sistemas de patrullaje policial, para cuantificar el verdadero aporte que realiza cada uno al sistema preventivo en que acta y, determinar el costo que conlleva materializar ese aporte. Nivel Crtico de Vigilancia Es aquel nivel de vigilancia policial a partir del cual, los servicios policiales preventivos comienzan a ser realmente efectivos en el control de la delincuencia en un determinado sector jurisdiccional. METODOLOGA PARA DETERMINAR LA RELACION DE EQUIVALENCIA ENTRE MEDIOS DE VIGILANCIA POLICIAL; Bsicamente existen dos mtodos para calculo, que son global, realizado conforme a juicio a expertos y el mtodo del ndice de equivalencia, escogido por la Institucin y que se aplica a continuacin. DETERMINACIN DEL INDICE DE EQUIVALENCIA a) Cobertura, capacidad de patrullaje de un mvil policial en un sector determinado. b) Calidad del servicio policial, determinado por la medicin de los siguientes aspectos:

Grado de percepcin: Proporcin en que se detectan o perciben los posibles problemas que existen en la comunidad y que requieren la accin policial. Oportunidad de la accin: Relacin de rapidez con se obtiene respuesta frente a un determinado evento que requiere la intervencin del Carabinero.

Efecto sorpresa: El cambio de riesgo, para los posibles delincuentes, de ser sorprendidos. Efecto presencia: Cunto ms se previene (posibles delitos o daos), con el slo hecho de estar presente un tipo de vigilancia y no otro.

METODOLOGA PARA DETERMINAR EL NIVEL CRTICO DE VIGILANCIA DE UN CUARTEL. MTODO DE CLCULO; esta orientado a determinar la OFERTA de servicios policiales o Nivel de Vigilancia Actual (N.A.V); establecer la DEMANDA de los mismos o Nivel Crtico de Vigilancia (N.C.V) y a partir de stos, determinar los DEFICIT que surgen de la comparacin de ambas variantes, para los cual se parametrizan a travs de la Unidad de Vigilancia Equivalente (U.V.E) CLCULO DE LA OFERTA; para efectuar el calculo de los recursos policiales de vigilancia, expresado en U.V.E., se consideran las siguientes variables, Dotacin del Cuartel Policial (Fuerza efectiva). Personal operativo y administrativo que realiza servicios de Cuartel. Vehculos que posee el Cuartel. Otros medios de vigilancia como son caballares y perros.

CALCULO DE LA DEMANDA: se mide los cinco factores que la determinan, Prevencin: Se relacionan las variables poblacin residente, kilmetros lineales y nivel de delito contrastndola con la cobertura de un R.P. Procedimientos Policiales: Se relacionan datos estadsticos anuales de procedimientos con detenidos, denuncias y otros. Fiscalizacin: Se relacionan las variables tipo de fiscalizacin y tiempo promedio, para lo cual debe existir un empadronamiento por cuadrante de los distintos establecimientos susceptibles de fiscalizacin. Servicios Extraordinarios: Se incluyen todos los servicios extraordinarios efectuados durante un ao calendario. rdenes Judiciales: El ordenamiento jurdico obliga a Carabineros a cumplir sin ms trmite las Ordenes Judiciales que emanan los juzgados.

MISIONES DE LOS DELEGADOS Y SUBDELEGADOS 1.- MISIONES ESPECFICAS:

a)

Realizar una reunin semanal con las Juntas de Vecinos u otros organismos comunitarios, registrando las materias o temas tratados en un cuaderno de entrevista habilitados para el efecto. Concurrir diariamente a la Oficina de Operaciones con el objeto de interiorizarse de la estadstica y problemtica de su Cuadrante y cuales son los delitos que han incrementado, para lo cual tendr libre acceso a dicha Oficina. Entregar las misiones a cumplir al personal y Subdelegados asignados a su Cuadrante, manteniendo reuniones de coordinacin peridica con ellos. Controlar el trabajo que dicho personal realiza. Preocuparse de realizar entrevistas en los Turnos, verificando que esta misin la realicen tambin los Subdelegados, teniendo como objetivos principal conocer directamente las inquietudes y necesidades de la comunidad en cuanto a seguridad se refiere. Dejar debida constancia en los libros respectivos, de las visitas que se realizan peridicamente a los diferentes estamentos de la comunidad (Colegios, Juntas de Vecinos, Terminales de Locomocin Colectiva, Servicentro, Bancos, Financieras, Locales Comerciales, vecinos en general, etc.) Incrementar la interaccin con los vecinos de su sector materializada a travs de una comunicacin ms directa y fluida en reuniones, charlas y entrevistas peridicas que le permitan obtener informacin de inters policial aportada por stos y conocer con profundidad la problemtica que les afecta. Ser el responsable directo ante el Subcomisario de los Servicios, de la productividad de recurso humano y la eficiencia en la labor preventiva que se cumple en su Cuadrante. Generar e impulsar iniciativas al interior de los cuadrantes, en el sentido de mejorar las calidad en su interaccin con la comunidad; instruyendo incluso a los vecinos en medidas de seguridad preventiva. Asumir el liderazgo en cuanto a las acciones preventivas a realizar, tendientes a la disminucin de hechos delictuales, logrando que el personal de su Cuadrante se sienta moralmente responsable por lo que ocurra en l. Supervisin y orientacin del cumplimiento de las tareas especficas que entregan las Oficinas de Operaciones al personal del Cuadrante.

b)

c)

d) e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

Mejorar los canales de comunicacin con las personas que viven o laboran en su Cuadrante (entregar nmeros de telfonos, incrementar el servicio Puerta a Puerta, etc.)

2.- PRIORIDADES A CUMPLIR: La prioridad fundamental de los DELEGADOS y SUBDELEGADO, es la bsqueda de datos (informacin), la cual debe llevarse a efecto sobre la base de resolver tres interrogantes:
a)

Qu se desea conocer? (la naturaleza de las personas que viven o laboran en el Cuadrante, sus inquietudes, sus necesidades, sus carencias, sus temores, sus sugerencias para solucionar problemas de seguridad). Cmo llegar a conocerlo? (mtodos, formas, sistemas para lograr la confianza de las personas que desean interactuar con el Carabinero del Cuadrante). Qu hacer con estos datos? (mantenerlos para el desarrollo de sus propias acciones preventivas, compartirlos con otros Carabineros, pero fundamentalmente entregarlos a la Oficina de Operaciones para que pasen a conformar la informacin de anlisis).

b)

c)

DATOS A BUSCAR La recopilacin de datos es una fundamentales de los Delegados y Subdelegados de Cuadrante. de las tareas

En tal sentido la informacin que debe consignarse es toda aquella que sea til para la gestin policial, la cual permita mejorar la orientacin de los procesos policiales preventivos, para as advertir a tiempo la evolucin de los problemas que estn afectando a la comunidad y con ello buscar elementos nuevos que se generen a la comunidad y con ello buscar elementos nuevos que se generen al interior de la comunidad, teniendo en consideracin de lo siguiente: Llegada de nuevos vecinos al sector y cambio de domicilio de otros (adems entregarles el saludo, la bienvenida y la preocupacin de la Unidad de Carabineros del sector. Ello elevar en estas personas su nivel de sensacin de seguridad, dado que sentirn que se estn preocupando de ellos). Establecimiento de nuevos centros comerciales (especialmente si son locales de alcoholes).

Inicio de actividades de nuevos establecimientos de enseanza. reas o lugares especficos que requieran de una mayor vigilancia.

Domicilio exacto de personas que hayan sido victimas de delitos y que necesiten atencin preferente. Determinacin de aquellos lugares donde ocurren de modo ms frecuente accidentes de trnsito. Actividades sindicales o de similar naturaleza.

Empresas o entidades comerciales, en general, que por su naturaleza mantengan, trasladen o paguen permanentemente cantidades importantes de dinero. Aumento o disminucin de formas irregulares de comercio (comercio ambulante, entre otros). Determinacin de la existencia de personas o entidades, que por su naturaleza puedan representar en un momento mayores demandas de niveles de vigilancia. Sedes de organismos pblicos.

Establecimientos pblicos o privados que cuenten con sistemas de vigilancia privada. Organizaciones comunitarias (Unidades Vecinales, Clubes Deportivos, etc.)

Clnicas, consultorios y establecimientos de atencin mdica en general: pblicos o privados. Conocer del modo ms directo posible las inquietudes que los vecinos en general presenten en cuanto a materias relacionadas con la seguridad.

ACTUACIN DEL DELEGADO O SUBDELEGADO FRENTE AL ENTREVISTADO Esta accin tiene como objetivo, establecer un parmetro de actitud y desempeo en la atencin con los ciudadanos. a) Dispensar a las personas un trato respetuoso, corts y deferente. b) Emplear un leguaje correcto, para expresar acertadamente lo que se desea conocer de la persona, y a la vez para comunicarle que efectivamente se entendi lo que ella quiso expresar. c) Ayudar al entrevistado a comunicarse con el Carabinero. La forma ms bsica es hacerla sentirse en confianza, y que se trata de un aporte de antecedentes y no un interrogatorio. d) Comprometerse con acciones que el entrevistador sea capaz de ejecutar en forma efectiva. Si no estn dentro de sus atribuciones, debe canalizar las inquietudes al estamento superior que corresponda. e) El entrevistador debe procurar siempre ponerse en el lugar de la persona que le plantea el problema, porque se potencia con ello el lazo de confianza que inici la entrevista. f) El Carabinero no debe forzar al entrevistado a referirse a materias que claramente no desea abordar.

BUSQUEDA DE DATOS

Esta accin tiene injerencia con el grado de actualizacin y contacto que el Delegado o los Subdelegados del Cuadrante tenga con las diferentes fuentes de informacin (abiertas o cerradas). Lo que ms complica una accin de esta ndole es no saber qu y donde buscar, por consiguiente debe tenerse presente lo siguiente: a) Una de las formas de reunir y conocer los elementos que conforman un determinado problema (captura de datos) es a partir de entrevistas con vecinos, autoridades, comerciantes, estudiantes, etc.

b) Demostrar inters por la informacin que se recibe. c) Ser suspicaz al momento de formular la entrevista, a objeto de obtener el mximo de informacin til para la funcin policial. d) Nunca debe desestimarse la importancia de los antecedentes que se logren de una entrevista. e) Entregar a las personas entrevistadas cules sern los canales a travs de los cuales podr mantenerse comunicada con el Carabinero que le efecta la entrevista. f) En el momento de la entrevista tomar notas escritas de los antecedentes que se est recibiendo. Ello demuestra el real inters que tiene el Carabinero en consignar los datos que recibe y que stos sern efectivamente empleados. g) Agradecer siempre a quin ha entregado antecedente y dejar en la persona la sensacin que su aporte fue valioso y que servir para su propia seguridad y la de otros. QU HACER CON LOS DATOS OBTENIDOS?

Partiendo de la base que la obtencin de los datos que el Delegado, los Subdelegados u otro Carabinero del Cuadrante ha reunido corresponde a un propsito claramente definido, una vez obtenidos, deben ser entregados a la Oficina de Operaciones de la Unidad, dentro del tiempo ms breve, con el fin que ste inicie su procesamiento para conformar ms tarde la informacin que podr ser empleada en el diseo de los distintos cursos de accin necesarios de llevarse a cabo, a travs de los diferentes servicios policiales. ASPECTOS GENERALES QUE EL DELEGADO O SUBDELEGADO DEBE TENER PRESENTE 1) Mantener permanentemente actualizado un plano del Cuadrante a su cargo, con clara indicacin de sectores, puntos crticos, conociendo a cabalidad el perfil del rea de operaciones. Es decir, todo aquello que eventualmente pueda ser crtico en esta zona de responsabilidad.

2) Contar siempre con informacin actualizada y veraz correspondiente al Cuadrante, tanto en lo que se refiere a lo policial cono otras reas de inters, porque todo, de algn modo, est interrelacionado. 3) Mantener contacto permanente con instituciones, organismos, agrupaciones, etc., las cuales de algn modo puedan estar vinculadas con la funcin que corresponde a Carabineros de Chile (Bomberos, CONAF, CONAMA, Oficinas de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades, Cmaras de Comercio, Defensa Civil de Chile, Cruz Roja, etc.) 4) Cumplir eficientemente las tareas preventivas que le han sido asignadas, producto de la focalizacin de la actividad delictual (das, horas, lugares, modus operandi, etc.)
5)

Internalizar la idea y concepto observar ms all de tan slo ver

6) Realizar tareas y acciones preventivas en correspondencias con las demandas de la comunidad del respectivo Cuadrante (Colegios, Juntas de Vecinos, establecimientos comerciales, fiscalizacin de la Ley de Trnsito, comercio ambulante, etc.) 7) Llevar un registro de las acciones preventivas realizadas durante cada servicio, que permita cuantificar la prevencin de la accin delictual. 8) Mantener permanentemente y como parte de los sistemas de trabajo, un acabado registro diario de todas aquellas novedades, acciones emprendidas, ocurrencia de hechos, aporte de vctimas o testigos, noticias y todo antecedente que permita disponer de una fiable y detallada fuente de informacin, que pueda ser empleada en el desarrollo de los servicios policiales, tanto dentro del Cuadrante como fuera de l. 9) Vencer los prejuicios que a veces afectan las personas, y se entienda a desestimar, a priori, lo importante que puedan ser y aportar algunos vecinos, slo por su aspecto fsico, condicin social o actividad que desarrollen. 10) Estar siempre pendiente en no defraudar la confianza que se ha logrado en las personas. Una forma de hacerlo es cumpliendo los compromisos que se adquirido con ellas, pensando siempre que las personas quedaron con la esperanza que el Carabinero responder a tiempo y eficientemente sus demandas. Procurar siempre cautelar la reserva de los datos que rena y de la informacin que le sea entregada para el desarrollo de los servicios policiales. As se estar protegiendo a las personas que han confiado en carabineros y se disminuir su percepcin de inseguridad.
11)

5.3. REA CRIMINALISTICA E INVESTIGACION:

PRIMERA UNIDAD TEMATICA SITIO DEL SUCESO SITIO DEL SUCESO 1.- CONCEPTOS BSICOS METODO: Significa modo de decir o hacer con orden una cosa, modo de obrar o de proceder de cada uno, manera razonada de conducir el pensamiento con el objeto de llegar a un resultado determinado y al descubrimiento de la verdad. SITIO DEL SUCESO: Se define como el lugar material donde ha ocurrido un hecho que se hace necesario investigar, ya sea desde el punto de vista policial o judicial. Se deben considerar, adems, las inmediaciones del lugar, en la medida que existan evidencias fsicas asociadas al delito investigado. Segn sus caractersticas podemos distinguir: SITIO DEL SUCESO ABIERTO: Es aquel cuyos lmites no estn claramente delimitados. El trabajo se debe efectuar desde el foco hacia la periferia, establecindose crculos concntricos equidistantes, de acuerdo a las condiciones del lugar y hallazgo de evidencias asociadas al hecho investigado. SITIO DEL SUCESO CERRADO: Es aquel que tiene sus lmites claramente demarcados. Su trabajo debe efectuarse desde la periferia al centro o foco. SITIO DEL SUCESO MIXTO: Es aquel en que se combinan, sitios del suceso abiertos y cerrados en un mismo hecho. Su trabajo se efectuar de la forma que decida el propio investigador en el lugar.

Sitio del suceso abierto

Sitio del suceso cerrado

B) SEGUNDA UNIDAD TEMTICA INVESTIGACIN CRIMINAL PASOS QUE COMPRENDE LA METODOLOGIA DE TRABAJO EN EL SITIO DEL SUCESO: La Criminalstica posee una metodologa propia para el desarrollo cientfico de sus actividades, as, para el trabajo en el sitio del suceso, se han estructurado una serie de pasos metdicos, sistemticos y cronolgicos en su aplicacin, para realizar investigaciones en el lugar de los hechos, y que de no cumplirlos, se causara un desorden y confusin para policas, especialistas y jueces. Dicha metodologa, que se denomina METODOLOGIA DE TRABAJO EN EL SITIO DEL SUCESO, se circunscribe como mnimo a los siguientes pasos: A.- Proteccin del Sitio del Suceso. B.- Inspeccin Ocular. C.- Fijacin del Sitio del Suceso. D.- Levantamiento y embalaje de evidencias. E.- Cadena de custodia de evidencias. F.- Rastreo. G.- Examen de Cadveres. H.- Interpretacin y Formulacin de Hiptesis. PROTECCIN DEL SITIO DEL SUCESO

Esta operacin de resguardo del Sitio del suceso, es de vital importancia para el xito de la investigacin y debe ser efectuada por el primer Carabinero que se constituye en el lugar. 1.- OBJETIVO: Conservar en forma primitiva el sitio del suceso despus de ocurrido el hecho, permitiendo con ello, que las operaciones y diligencias posteriores, sean oportunas y verdicas, sobre evidencias originales. Con la proteccin se debe impedir la alteracin, manipulacin, contaminacin y sustraccin de las evidencias existentes en el lugar, como tambin el acceso de curiosos y de personas no autorizadas.

- Incorrecta proteccinREGLAS DE PROTECCIN:

- Correcta proteccin-

Para una adecuada proteccin del sitio del suceso, se han de cumplir las siguientes reglas fundamentales: a) b) c) d) e) Llegar con rapidez al sitio del suceso, desalojar a los curiosos y establecer un cordn de proteccin. No mover ni tocar nada ni permitirlo, hasta que no haya sido examinado y fijado el lugar por quien corresponda. Seleccionar las reas por donde se va a caminar, con el objeto de no alterar o borrar indicios. La proteccin debe mantenerse sin interrupcin, hasta el tiempo que sea necesario, que por lo general coincide con la fijacin y el levantamiento de las evidencias. No olvidar que la primera obligacin del Carabinero es salvar una vida, por lo tanto, ante la presencia de un lesionado en el lugar, lo primero es prestar los primeros auxilios y realizar las gestiones tendientes al desplazamiento oportuno del mismo, a un centro asistencial. Solucionada la emergencia, se proseguir con el trabajo en el lugar.

TCNICAS DE PROTECCIN:
a) Sitio

de Suceso Abierto: Su proteccin se debe efectuar aislando el lugar, empleando para ello cordeles, cintas, vehculos, el propio personal o cualquier medio existente al alcance. de Suceso Cerrado: Su proteccin consiste bsicamente, en clausurar los accesos, ya sean ubicando personal frente a puertas, ventanas o sellando dichos sectores, sin que ello signifique modificar su posicin original. Sitio de Suceso Mixto: Su proteccin se efectuar utilizando los medios y tcnicas sealadas tanto para lugares abiertos como para cerrados.

b) Sitio

c)

INSPECCIN OCULAR Una vez protegido el sitio del suceso, se proceder a su inspeccin ocular en forma deliberada y reiterada, de tal manera que pueda captarse toda la informacin indiciaria y asociativa al hecho que se investiga. OBJETIVOS: a) Reconocer si el sitio del suceso es el original o si existen otros sitios asociados que se deben investigar. b) Localizar evidencias fsicas asociadas al hecho (identificadoras y reconstructoras). c) Hacer las reflexiones inductivas y deductivas in situ, con el objeto de formar un juicio sobre el acontecimiento y poder emitir opiniones al respecto. RECOMENDACIONES: Para la eficiente inspeccin ocular del sitio del suceso y el cumplimiento de los objetivos del mismo, se recomienda aplicar los siguientes mtodos: a) Determinar el tipo de sitio del suceso del que se trata, su ubicacin geogrfica, sus caractersticas generales, sus vas de acceso y las condiciones de iluminacin y visibilidad.

b) Desde la entrada principal o acceso al Sitio del suceso, primeramente se dirige la vista al interior de ste, abanicando con la mirada de derecha a izquierda y viceversa, cuantas veces sea necesario, recepcionando la informacin indiciaria general de las caractersticas del lugar. c) De acuerdo con la informacin preliminar que se va recibiendo, habr que acercarse al centro del lugar de los hechos, seleccionando reas por donde se realizarn los desplazamientos. d) A continuacin, a partir del centro del lugar se iniciar el riguroso examen de los indicios principales, que pueden ser un cadver, una caja fuerte violentada, un aparador fracturado, un escritorio o muebles violentados, desorden atribuible a registro, forado o fracturas para acceder al lugar, etc. e) Despus, deben observarse todas las reas cercanas y distantes alrededor del indicio principal, efectuando el desplazamiento con sumo cuidado, sin que quede inadvertida una pulgada del piso o soporte y sus muebles, hasta llegar a la periferia y repetir la operacin desde la periferia al centro. f) Finalmente, se examinarn de manera minuciosa los muros, las puertas, las ventanas y el techo, dirigiendo la vista de arriba hacia abajo y viceversa, sin que quede nada por revisar. g) Conforme se vayan descubriendo los indicios asociativos, se darn las indicaciones para su posterior fijacin y descripcin. h) En relacin aparte, tambin se anotar la ausencia de las evidencias, que de acuerdo a las caractersticas del hecho, se supone que deberan encontrarse en el lugar y que no fueron halladas, as como todos aquellos indicios sospechosos que se localicen en el sitio del suceso. i) Cuando sea necesario, habr que auxiliarse con instrumentos de aumento para una mejor observacin de las evidencias. j) Recordar siempre que la inspeccin ocular corresponde a una fijacin mental del Sitio del suceso y de ella depende la planificacin para el trabajo posterior. FIJACIN DEL SITIO DEL SUCESO Una vez detectada la presencia de evidencias fsicas asociadas al hecho investigado, mediante la inspeccin ocular, se proceder a fijar cada una de ellas, para hacerlas constar y favorecer una reconstitucin de escena posterior. QUIN EFECTA LA FIJACIN?:

La fijacin debe ser realizada por aquellos Carabineros responsables de las indagaciones y pesquisas, los cuales ya cuentan con la autorizacin del Fiscal para efectuar la investigacin, o bien con el respaldo legal que hoy los obliga a efectuar ciertas diligencias tendientes a la conservacin de las huellas del delito y hacerlas notar, recoger los instrumentos usados para la perpetracin del hecho, hacer notar el estado de las personas, cosas o lugares. MTODOS DE FIJACIN LA DESCRIPCIN ESCRITA: Es el ms simple de los mtodos de fijacin del sitio del suceso, se halla al alcance de cualquier Carabinero, toda vez que no requiere de conocimientos especiales, ni siquiera instrumental difcil de obtener. En ella se detalla general y particularmente el sitio del suceso y sus evidencias, por medio de registros manuscritos. Consiste bsicamente en narrar por escrito lo que en el sitio del suceso se halla, sus caractersticas, ubicacin geogrfica, su orientacin, sus dimensiones y formas, los elementos o muebles que en l existen, la distribucin en que se hallen y por supuesto, todo lo atingente con el delito investigado, incluyendo descripcin y ubicacin precisa de cada indicio que se observe. Como recomendacin para efectuar la descripcin escrita, se aconseja ceirse al mismo orden que se mencion para el desarrollo de la inspeccin ocular, vale decir, hacerlo de lo general a lo particular, de lo particular al detalle y del detalle al ms mnimo detalle. Es importante destacar, que la descripcin escrita debe ser tan clara y detallada, que cualquier persona que lea esta descripcin, sin haber concurrido previamente al lugar del hecho, pueda formarse una idea clara de lo sucedido y de las evidencias detectadas. A modo de ejemplo, el cadver de sexo masculino se encuentra orientado hacia el oriente, con sus extremidades superiores semiflectadas sobre el tronco y las inferiores extendidas. Dista el cadver a 0,20 mts., de la pared norte, a 050 mts., de la pared oriente del inmueble, ambas medidas consideradas desde la cabeza y a 0,55 mts, del primer punto de referencia, medita tomada desde los pies. (Luego mostrar una fotografa general de ubicacin y posicin del cadver). LA FIJACIN PLANIMETRICA:

La planimetra consiste en dibujar el sitio del suceso, mediante un plano o croquis, consignando las evidencias fsicas asociadas al hecho investigado, permitiendo tener una visin esquemtica, de conjunto, en forma grfica, de lo hallado en el lugar. Complementa la descripcin escrita y fotogrfica. La importancia de la planimetra radica fundamentalmente, en que permite efectuar una adecuada reconstitucin de escena del crimen, pasado un gran lapso de tiempo. Para los efectos del trabajo en terreno, debemos considerar que cuando se est efectuando la investigacin, se debe levantar, en el sitio del suceso, un croquis, el que constituye un antecedente previo para confeccionar posteriormente el plano respectivo. CROQUIS: Es un dibujo a mano alzada del sitio del suceso, esquemtico, orientado, con leyenda explicativa, con medidas reales y sin usar una escala determinada. REGLAS GENERALES RELATIVAS AL CROQUIS. a.- Determine la direccin del norte e indquelo en el croquis. De ser posible, el norte siempre debe estar sealado hacia la parte superior del dibujo. La orientacin se puede determinar por medio de brjula, por el sistema solar y por las estrellas; polar y cruz del sur. b.- El funcionario que efecte el levantamiento planimtrico, croquis, debe consignar todas las cotas de trazado geomtrico y de informe, para que el dibujante pueda efectuar el plano posteriormente. COTA: Es el nombre que se le da a la cifra que acompaa a las lneas de cota y que se describe dadas en milmetros. Las formas de acotar son tres: - Cotas en cadena: En este caso, va una cota ligada a la otra, sirviendo de base de medida, una con otra.

- Cotas paralelas: Son aquellas que van en forma escalonada, acumuladas de menor a mayor.

Cotas axiales: Son aquellas cotas que se usan en curvas, slo de trazado.

- Cotas de trazado geomtrico: Son nicamente las destinadas al diseo de la construccin del plano. (A).

- Cotas de proyecto e informe: Son aquellas que necesariamente deben ir consignadas en el plano. (B).

c.- Antes de fijar, hay que tener presente lo siguiente, respecto a las bases de medida: c.1.- Debemos tener dos ejes naturales o artificiales ortogonales (X, Y, los que corresponden a puntos fijos que van a perdurar en el tiempo, paredes, lnea de edificacin o de solera, rivera de un ro, lnea frrea, hitos, etc.). c.2.- Estos dos ejes deben ser invariables y accesibles, es decir, con el tiempo debemos poder recurrir a ellos.

c.3.- Todas las medidas deben ser tomas en ngulo recto a los ejes. d.- Para fijar un cuerpo (cadver, vehculos, mesa, etc.) se necesitan tres medidas (cotas), dos de ubicacin y una de posicin. Las cotas de ubicacin van las dos a un mismo vrtice y la de posicin va en el vrtice opuesto del mismo costado. e.- Para fijar un punto (vaina, proyectil, armamento, etc.) en el terreno se necesitan dos medidas (cotas), en ngulo recto a los ejes X, Y.

f.- Para fijar un automvil, ambas cotas de ubicacin van a un mismo vrtice y la de posicin, va en el vrtice opuesto del mismo costado. g.- Para fijar una mancha de sangre, evidencias orgnicas, un conjunto de vainas o proyectiles, etc., tales evidencias se pueden agrupar y fijar el rea comprendida por ellas, por ejemplo, un cuadro que abarque toda el rea, evitando de esta manera acotar cada una de las evidencias separadamente.

h.- De igual manera para fijar un grupo de evidencias en una zona cuyas medidas resulten rectangulares, se fijarn de la siguiente forma:

j.- Para fijar una zona circular se proceder de la siguiente forma. k.- Por otra parte, adems de anotar todas las medidas, se deben registrar todas las leyendas explicativas. No se debe confiar en la memoria. l.- No se deben incluir objetos sin importancia en el dibujo. El croquis debe contener slo las evidencias asociadas al hecho que se investiga. m.- Al sealar las puertas, asegrese de indicar la direccin hacia la cual se abre. De igual manera, al indicar las ventanas, bastar con dibujar una interrupcin en la pared. n.- Para estos efectos, el personal que efecta la fijacin planimtrica en el sitio del suceso, tendr presente los siguientes mtodos de dibujo: n.1.- Plano en planta: Tanto el croquis como el plano definitivo, se pueden realizar en esta perspectiva, donde se debe imaginar como se vera el sitio del suceso y sus elementos mirado desde arriba. n.2.- Plano en elevacin: Tanto en croquis como el plano definitivo, se pueden realizar en esta perspectiva, donde se debe imaginar como se vera el elemento a fijar mirado desde el frente. EL PLANO: Es un dibujo esquemtico, orientado, a escala y con una leyenda explicativa. El plano se confecciona en base a:

a.- Esquematicidad: El dibujo debe contener nicamente lo que se considera esencial para la investigacin, es decir la evidencia fsica que da cuenta del hecho sucedido y la identidad de sus participantes. b.- Orientacin: Como se seal, el planimetrista deber tomar como referencia el Norte Magntico. c.- La escala: Todo plano se debe dibujar a escala, entendindose por esta, la reduccin proporcional que se hace del sitio del suceso, es decir, el nmero de veces que se pueden reducir las dimensiones del lugar, para la confeccin del plano. En primer trmino, debemos determinar cual es la escala conveniente, para ello, es necesario tener presente dos aspectos; las dimensiones reales del sitio del suceso y el tamao del plano a realizar. A modo de ejemplo, podemos citar las siguientes escalas:

1:100 = Un centmetro equivale a 1 metro en el plano. 1:50 = Dos centmetros equivalen a 1 metro en el plano. 1:40 = Dos y medio centmetros equivalen a 1 metro en el plano. 1:25 = Cuatro centmetros equivalen a 1 metro en el plano. 1:20 = Cinco centmetros equivalen a 1 metro en el plano. Una vez que se ha obtenido la escala conveniente, se procede a confeccionar el plano, para lo cual ser preciso medir todo lo que hay en el Sitio del suceso y dividir estas medidas por la escala correspondiente. Los cuocientes as obtenidos, se dibujan en la hoja de papel dispuesta para confeccionar el plano. Si se trata de un sitio del suceso cerrado, es conveniente dibujar previamente la periferia, las paredes y sus vas de acceso, lo que nos da el espacio completo del piso de la habitacin. Luego se ubican los muebles y seguidamente todos los detalles e indicios que interesa consignar.

Si el sitio del suceso es cerrado, se dibujarn primeramente los elementos de mayor tamao, caminos, calles, cruces de vas, etc., para consignar posteriormente las evidencias asociadas. d.- Las leyendas explicativas: Tienen por objeto sealar la naturaleza de determinados objetos o indicios en el sitio del suceso, cuando el dibujo se presta a interpretaciones que pueden llevar a error, as por ejemplo, un rectngulo puede representar una mesa, dos crculos concntricos pueden representar una botella, un punto puede representar una mancha de sangre, etc. LA FIJACIN FOTOGRFICA La fotografa cumple el objeto de la identificacin, informacin y registro del sitio del suceso y de sus evidencias, como tambin su presentacin como testimonio ante los Tribunales y otras autoridades. Sus caractersticas, determinan una porcentual seleccin de detalle que podran escapar de la vista y memoria de los investigadores, policas, peritos, jueces, etc. Permitir tener una visin de conjunto y una visin de los detalles del sitio del suceso. La visin de conjunto, abarcar los puntos referenciales, lo cual ayudar a situar los objetos, cadveres, vehculos, en el lugar. La visin de detalle, abarcar especficamente el punto que es necesario resaltar para lo cual la toma se efectuar con aproximacin y circunscrita al detalle mismo, siempre tratando de anexar un elemento de referencia. El procedimiento que seguir el fotgrafo, debe ajustarse a la metodologa de lo general a lo particular, de lo particular al detalle y del detalle al mnimo detalle. Es decir, se trata de obtener la primera reconstitucin ideal, adecuada del hecho delictivo investigado. a.- La vista general se debe enfocar de los cuatro ngulos diferentes del lugar, de manera tal que se pueda tener una visin de conjunto de los aspectos generales del lugar, lo que ayuda a la exactitud en la descripcin y ubicacin de objetos, cadveres y vehculos. b.- La vista media, va en directa relacin a los objetos, evidencias, lesiones corporales, es decir, abarca especficamente el punto que es necesario resaltar, tratando siempre de anexar un elemento de referencia. c.- La vista de detalle, se refiere a tomas de aproximacin y que deben realizarse con testigo mtrico y usando aparatos de macro y micro fotografas.

EL FOTGRAFO DEBE TENER EN CUENTA LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES: a.- Efectuar el registro y toma de fotografas del sitio del suceso, conforme a la metodologa sealada. b.- Documentar todas las etapas que habra cubierto el delincuente. c.- Fotografiar en forma relacionada, la posicin de la vctima con otras evidencias u objetos asociados al hecho. d.- Fotografiar las evidencias de detalle, con testigo mtrico para tener una referencia de su tamao. e.- Presentar las fotografas en forma ntida, sin alteraciones que puedan ocasionar dudas. f.- Complementar la informacin fotogrfica sealando, fecha, lugar y persona que realiz las fotografas; clase de cmara utilizada; distancia de la cmara hasta el objeto fotografiado; pelcula utilizada; y ngulo desde el cual se efectuaron las tomas. g.- Realizar el anlisis del trabajo considerando el aporte de la fotografa. OTROS MEDIOS DE FIJACIN El proyecto de reforma del Cdigo de Procedimiento Penal, contempla adems una serie de medios de prueba no regulados expresamente, que permiten dar cuenta de lo sucedido en el lugar del hecho, tales como las pelculas cinematogrficas, fotografas, fonografas, videograbaciones y otros sistemas de reproduccin de la imagen y del sonido, versiones taquigrficas y, en general, cualquier medio apto para producir fe. El tribunal determinar la forma de su incorporacin al procedimiento, adecundola en lo posible al medio de prueba ms anlogo. LEVANTAMIENTO, EMBALAJE Y ROTULADO DE EVIDENCIAS.

Mientras se realiza la fijacin de las evidencias fsicas detectadas en el sitio de suceso, es importante que stas se vayan levantando, embalando y rotulando de inmediato, a fin de diferenciarlas entre s, y preservarlas, durante toda la cadena de custodia hasta la remisin al Tribunal respectivo.

1.- LA MANIPULACIN DE EVIDENCIAS EN GENERAL: Con el objeto de preservar en ptimas condiciones la evidencia que ha sido recogida en el Sitio del suceso, es importante que el personal de Carabineros que realiza esta funcin, adopte las medidas bsicas y necesarias para lograr tal objetivo, de acuerdo ha como se detalla: a.- Las evidencias deben manipularse lo menos posible, para evitar la alteracin, contaminacin o destruccin de las mismas. b.- Tratndose de objetos susceptible de contener huellas dactilares, stos se deben manipular, tomndolos de aquellos lugares, que por su naturaleza, no permiten soportar huellas papilares en condiciones de ser estudiadas con fines identificativos. En el caso de un vaso por ejemplo; ha de tomarse del borde superior e inferior, utilizando los dedos pulgar e ndice de la mano previamente enguantada, o bien desde sus paredes internas, introduciendo los dedos en el vaso. En el caso de un trozo de vidrio, se tomar de los bordes y nunca de las caras planas. En una botella, se asir del extremo del gollete o se colocar extremo y base entre las manos. c.- Cuando se deban recoger indicios pequeos, como proyectiles, pelos, fibras textiles, etc., en lo posible debern emplearse los dedos de la mano, en atencin a que la utilizacin de otros objetos (pinzas) pueden daarlos por la presin que ejercen en el indicio. d.- Los indicios recogidos se guardarn separadamente en frascos limpios o en sobres de papel, colocndole de inmediato el rotulado sobre el embalaje, indicndose el lugar donde se encontr y dems antecedentes que tiendan a su perfecta individualizacin. e.- Se debe recolectar una cantidad generosa como muestra de cada una de las evidencias, pues parte de ellas se consumen en el anlisis de laboratorio. f.- En ocasiones se recolectan evidencias que requieren un parmetro conocido para su comparacin y examen, como por ejemplo, la recoleccin de cabellos, que requiere muestras testigos de la vctima o del o los sospechosos. g.- La evidencia debe ser tratada y embalada aisladamente, con el objeto de evitar contaminacin, transmisin de material u otra alteracin en la misma, que dificulte su anlisis posterior. h.- Lo ms importante a considerar en la manipulacin de evidencias, es la salud e integridad fsica del individuo, por lo que, para trabajar, deben considerarse aspectos tales como: peligros o riesgos, elementos de seguridad, condiciones del lugar de trabajo

(demoliciones, incendios, derrames, fosas) y elementos con el que se esta trabajando (cadveres, sustancias qumicas, biolgicas, etc.). i.- Se debe tener presente que los riesgos de infeccin por agentes microbiolgicos, se produce por inhalacin, ingestin, contacto directo a travs de la piel o mucosas erosionadas y/o sanas y a travs de la conjuntiva. j.- El riesgo de infeccin por animales se produce por inhalacin de polvo contaminado con desechos de los animales o pelos, mordeduras, rasgaduras, etc. k.- El riesgo de infeccin por agentes qumicos se produce por ingestin, inhalacin y/o contacto con la piel, tejidos, mucosas u ojos, de sustancias txicas, irritantes, corrosivas y/o nocivas. l.- Por lo tanto, segn sea la naturaleza del trabajo, se emplearn elementos protectores tales como anteojos protectores, mascarillas, mscaras antiputrefaccin, guantes desechables, vestimentas y calzado adecuado, casco de seguridad. 2.- MANIPULACIN DE EVIDENCIAS EN PARTICULAR 2.1.- EVIDENCIAS DACTILOSCPICAS. 2.1.1.- CONCEPTOS PREVIOS: a.- DACTILOGRAMA: Se denomina as, a la porcin de la capa crnea del tejido epidrmico, obrante en la cara interna de la 3 falange de los dgitos de la mano. Este puede ser clasificado en; natural, conjunto de crestas papilares y surcos interpapilares, obrantes en las yemas digitales, o en artificial, impresin, calco o estampado del dactilograma natural en un soporte. A su vez, el dactilograma artificial se divide en tres grupos de crestas papilares, que en conjunto, permite discriminar entre una impresin apta con fines identificativos, de otro que no lo es. Estas regiones son: a.1.- REGIN BASILAR: Esta comprendida por todo el sistema de lneas obrantes bajo el apndice o cola descendente y prolongacin de la misma. a.2.- REGIN MARGINAL: Esta comprendida por todo el sistema de lneas existentes sobre el apndice o cola y la rama ascendente o su prolongacin.

a.3.- REGIN NUCLEAR: Esta comprendida por todas las lneas encerradas entre la rama ascendente y su prolongacin imaginaria y de la rama descendente y su prolongacin imaginaria. Adems, podemos encontrar, lo que se denomina DELTA, que es una figura triangular o en forma de trpode que puede asemejarse a la forma de la letra griega Delta. Esta se encuentra conformada por una rama ascendente, una rama descendente y un apndice o cola, permitiendo, dichas lneas, dividir el dactilograma en las tres regiones ya citadas. Ahora bien, las impresiones dactilares debern ser encuadradas en base a un sistema dactiloscpico, basado en las siguientes normas se tendr en cuenta la presencia o no de delta; en caso afirmativo hay que averiguar en qu cantidad y en qu posicin se encuentran, con relacin al observador y atento a ello, se fij la denominacin de los cuatro tipos patrones o tipos fundamentales de clasificacin, a saber:

a.4.- ARCO: Todo dactilograma carente de delta.

a.5.- PRESILLA INTERNA: Todo dactilograma que posee uno, dos o ms deltas a la derecha del observador.

a.6.- PRESILLA EXTERNA: Todo dactilograma que posee uno, dos o ms deltas a la izquierda del observador.

a.7.- VERTICILO: Todo dactilograma que posee uno, dos o ms deltas opuestos.

Por lo tanto, el carabinero enfrentado a una huella dactilar latente revelada, a una impresin dactilar, sea detectada en el sitio del suceso o mediante la toma de ella, deber cerciorarse, que sta presente las regiones bsicas para su estudio con fines identificativos, es decir, que presente, por sobre todo, como condicin indispensable, la regin nuclear completa, es decir, toda la zona comprendida por los brazos de los deltas en caso de haberlos o en su defecto, la zona ms central de la huella, luego, que presente la regin basilar y marginal y por su puesto los deltas. Confirmada la calidad de la huella, con fines identificativos, se proceder a su levantamiento, embalaje y rotulado, para su estudio comparativo posterior, apoyado por la Seccin Laboratorio de Criminalstica de

Carabineros de Chile o por el Registro Civil e Identificacin, de las diferentes localidades donde presten sus servicios. 2.1.2.- HUELLAS DACTILARES LATENTES. Las huellas dactilares latentes son la reproduccin involuntaria que deja la yema de los dedos en los diferentes soportes u objetos que se manipulan o tocan. Son sin duda, las huellas ms difciles de encontrar, por cuanto no se manifiestan al exterior. Las huellas dactilares latentes se hacen visibles con el propsito de ser preservadas, clasificadas y comparadas. Para revelar una huella latente, se utilizan reactivos de gran adherencia a la humedad (higroscpicos), como el carbonato de plomo (polvo color blanco) y el negro de humo (polvo color negro), los que se utilizan en contraste con el color del soporte. En la mecnica de revelado de huellas dactilares latentes, lo primero que debemos considerar es el soporte, por lo tanto el Carabinero deber, en la inspeccin ocular, detectar las superficies que son idneas para contener una huella dactilar, para luego, slo sobre esas superficies realizar el trabajo de bsqueda y revelado. Al respecto, debemos tener presente lo siguiente: SOPORTE: Es toda superficie donde se encuentra una huella dactilar latente, el cual, para ser idneo, debe cumplir con la particularidad de ser liso, impermeable y de un tamao adecuado para contener un dactilograma (vidrios, maderas lacadas o pulidas, porcelana, etc.). Estos soportes los podemos clasificar en: SOPORTE MOVIL: Son los objetos fciles de transportar. (Trozos de vidrio, vasos, botellas). SOPORTES FIJOS: Son todos aquellos que no se pueden transportar, ya sea por su volumen, peso o tratarse de inmuebles. (Ventanal, muebles de gran tamao, etc.). Luego, siguiendo la mecnica anterior, usando un pincel de fibra de vidrio o pelo de camello, se espolvorea, sobre la superficie escogida, pequeas cantidades de reactivo, deslizndolo suavemente en un solo sentido. Si se revela una huella, se proceder, con el mismo pincel, a eliminar por barrido suave, todo reactivo que se encuentre alrededor del dactilograma, incluso en los surcos interpapilares.

Finalmente, la huella revelada debe ser fijada fotogrficamente, de lo general a lo particular (ubicacin, del mueble donde fue hallada, en sitio del suceso), de lo particular al detalle (fijacin de la superficie del mueble propiamente tal) y del detalle al mnimo detalle (acercamiento de la huella revelada). LEVANTAMIENTO: - Levantamiento en soportes fijos Para su levantamiento, se emplea el sistema del papel adhesivo transparente o con fondo que contraste con el color del polvo utilizado; la operacin consiste en cortar un trozo de adhesivo, situndolo sobre la huella ya revelada, hacindose presin sobre el adhesivo, con el objeto de lograr su completa extraccin y evitar la presencia de partculas de aire entre la superficie y el scotch. Posteriormente, se procede a desprenderlo suavemente y finalmente se pega sobre un trozo de vidrio o plstico, con fondo que contraste con el polvo utilizado, quedando en condiciones de ser manipulada.

- Levantamientos en soportes mviles Una vez revelada la huella dactilar, se fijar por medio de cinta adhesiva adecuada, procediendo de la forma descrita precedentemente. B.- EMBALAJE: Una vez que el Carabinero investigador haya revelado y levantado huellas dactilares latentes, las proceder a depositar en un sobre de papel, bolsas de polietileno o cajas de vidrio.

Cuando se trate de soportes mviles, sern depositados con el mayor cuidado posible, a fin de evitar cualquier dao o roce; estos soportes no debern estar expuestos a fricciones del material envolvente. Es un grave error envolver soportes que probablemente contengan huellas dactilares, tales como vidrios o vasos. El embalaje vara, dependiendo de las caractersticas de las evidencias y el ingenio del manipulador. As, los vidrios debern ser depositados en cajas de madera o cartn, en posicin vertical y sujetos con tarugos en los cuatro costados o extremos. Las armas de fuego cortas y armas blancas, se depositarn en una tabla o cartn, fijados con cuerdas, hacindolas pasar por orificios hechos en el mismo depsito. Las botellas, jarros y similares, se colocarn con cuidado en una jaula, caja de madera o cartn, evidencias que se fijarn por los extremos, gollete y parte inferior.

C.- ROTULADO: Se realiza sobre el contenedor de la evidencia, a fin de poder diferenciar una de otra y de evitar confusiones posteriores, debiendo contener los siguientes datos: 1.- Nmero de documento con que se relaciona. 2.- Lugar, fecha y hora que se recogi. 3.- Cantidad y tipo de evidencia levantada. 4.- Tcnica empleada en la recogida. 5.- Rtulo de evidencia, el que deber conservar desde este instante, hasta ser entregada al Tribunal respectivo. 6.- Grado y nombre de quien recogi la evidencia. 7.- Cualquier otro dato de inters. D.- TRASLADO: Los objetos que sea necesario trasladar para su estudio en el Laboratorio, a la Unidad Policial, al Tribunal, o a la Fiscala, sern trasladados lo ms pronto posible y en condiciones de mxima seguridad, garantizando la integridad del embalaje y conservacin de la evidencia. Los objetos sern transportados en condiciones de baja temperatura, evitando exponerlos al polvo, sol y lluvia. 2.1.3.- IMPRESIONES DACTILARES

Las huellas dactilares visibles, coloreadas, son aquellas que deja una persona cuando sus dedos se encuentran impregnados con sustancias de color (pintura, betn, tiza, sangre, etc.), al tocar o manipular objetos. De igual manera, las huellas digitales visibles en relieve, son las que quedan al tomar objetos semi-blandos, como la cera, masilla, plasticina, etc. En estos casos se produce un verdadero molde de la huella dactilar. A.- LEVANTAMIENTO: En primer trmino, estas huellas deben ser fijadas fotogrficamente, colocando una huincha milimtrica en la parte inferior de la huella. Frente a este tipo de indicios, no se debe aplicar polvos reveladores de huellas dactilares latentes, debido a que la sustancia que hace visible la huella, absorbe completamente el polvo revelador, quedando un gran manchn del polvo aplicado. - Levantamiento en soportes mviles: Vidrios, herramientas, vasos etc. En estos casos el levantamiento del soporte se debe realizar con cuidado, tomndolo de los costados y bordes, a fin de no destruir la huella dactilar. - Levantamiento en soportes fijos: Pared, caja fuerte, etc. En estos casos slo se deber fijar fotogrficamente la huella en su tamao real y posteriormente describirla, indicando su posicin, ubicacin, cantidad y caractersticas generales. 2.1.4.- HUELLAS DE HERRAMIENTA: Este tipo de huellas suele encontrarse en los sitios del suceso donde el delincuente, con el objeto de forzar o descerrajar puertas, ventanas, etc., utiliza herramientas para hacer palanca, ejerciendo la presin necesaria hasta lograr ingresar a su interior y sustraer especies. Las herramientas ms utilizadas para estos fines son: el llamado diablito, formn, destornillador, lima y en fin todo tipo de fierros o herramientas.

Estos objetos al ser introducidos en los intersticios, dejan huellas o moldes con la forma o figura de las herramientas empleadas. Los soportes donde quedan con ms frecuencia son: madera, pintura, plstico etc. Se debe tener presente, que los lugares en donde se encuentren este tipo de huellas, son las vas de acceso. A.- LEVANTAMIENTO: - Levantamiento en soportes mviles: Se proceder en primer trmino a fijar fotogrficamente la huella. Luego, se debe levantar el soporte desde sus extremos. En este tipo de soportes no se deben utilizar pinzas, ya que podran dejar marcas o seales similares a las de la herramienta empleada en el hecho.

- Levantamiento en soportes fijos: En este tipo de soportes, el levantamiento se realiza por medio del modelado, empleando cualquier sustancia semi-blanda, como la plasticina, masilla, etc. Con la plasticina se debe ejercer presin sobre la huella, hasta lograr introducirla en todos los detalle de la misma, la que ser retirada posteriormente. Para evitar que la plasticina se pegue, se aplica agua o se pulveriza con cuarzo en polvo fino aplicado con atomizador. 2.1.5.- HUELLAS DE PISADAS Este tipo de huellas, suele encontrarse en lugares abiertos y en superficies como lodo, arena hmeda, nieve, pisos encerados, etc. A.- LEVANTAMIENTO: - Levantamiento en soportes mviles: Se deben aplicar las tcnicas ya indicadas. - Levantamiento en soportes fijos:

El mtodo mas utilizado es el molde de yeso. El procedimiento consiste en limpiar la huella, para luego, endurecer la superficie a fijar, esparciendo laca en spray, luego para evitar que el yeso se pegue, con un pincel fino, se aplica aceite de linaza o silicona. A continuacin, se enmarca el rea donde se ubica la huella, por medio de estructuras metlicas o de madera, introducindola unos centmetros en la superficie fija. Seguidamente, se prepara la lechada de yeso, de tal firma que quede relativamente espesa y que pueda escurrirse con facilidad. Al aplicarse esta lechada sobre la huella, se tendr la precaucin de dejarla escurrir lentamente a muy baja altura, asegurndose que la huella quede cubierta en toda su magnitud. Es recomendable que entre las capas de yeso, se pongan pequeas rejillas metlicas o astillas de madera, para reforzar el molde, dejando transcurrir el tiempo necesario para su endurecimiento antes de ser retirado. Una vez formado el molde de yeso, se procede a desprenderlo de la superficie fija.

2.1.6.- HUELLAS DE VEHCULOS: Son las encontradas en el sitio del suceso o en las proximidades, en los casos en que para cometer el delito, se haya usado como medio de transporte un vehculo. Este estudio nos permite establecer la direccin del vehculo, tipo de neumticos y condiciones de desgaste, diseo, si transitaba con o sin carga, siendo aptas para ello superficies tales como lodo, nieve, arena etc. A.- LEVANTAMIENTO: Para el levantamiento y embalaje de estas huellas, se proceder con la misma tcnica utilizada en los moldes de pisada. 2.1.7.- TOMA DE IMPRESIONES DACTILARES EN PERSONAS VIVAS Y MUERTAS. Este tema reviste gran importancia en el sistema dactiloscpico. De la nitidez con que se obtengan las impresiones dactilares, depender la correcta aplicacin de la clasificacin y subdivisin correspondiente y con ella la

identidad del sujeto sospechoso de ser el autor del hecho. Es importante recordar, que por razones de seguridad personal, el funcionario que realice tal operacin, debe hacerlo sin portar armamento. Los elementos necesarios para la toma de impresiones digitales son los siguientes: a) Una planchuela de metal bien pulida. b) Un rodillo de caucho. c) Tinta litogrfica (de imprenta). d) Una tablilla para apoyar las fichas en el acto de la toma de impresin. e) Una ficha decadactilar. En presencia de una persona que ha de ser identificada dactiloscpicamente, el Carabinero debe empezar por observar las manos. De esta primera operacin deriva el procedimiento a seguir y las medidas a adoptar, para que las impresiones digitales que se obtengan sean ntidas. Son cuatro los casos que pueden presentarse luego de esta observacin:

A.- Los dactilogramas en condiciones normales En este caso, dactilogramas normales, slo basta indicar al sujeto que se lave las manos antes de empezar a entintar los dedos. El lavado de las manos, tiene por objeto eliminar todo vestigio de transpiracin que incida sobre la uniforme impresin y adhesin de la tinta. B.- Los dactilogramas con callosidades Este agente extrao conspira contra la nitidez de la impresin a tomar. Bastar pasar suavemente una piedra pmez con jabn sobre las durezas, hasta eliminarlas, para que previo lavado, sus dedos estn en condiciones de ser entintados. C.- Los dactilogramas estn afectados por estigmas profesionales Hay que proceder en diversa forma: si se trata de obreros de la construccin, bastar frotar suavemente su epidermis con una piedra pmez, para que desaparezcan de sus dedos los desprendimientos de su piel; si son obreros industriales que trabajan con cidos por ejemplo, su epidermis aparecer tan gastada que slo habr que indicarles que laven sus manos evitando el uso de la piedra pmez o

cepillo, porque terminaran por hacer desaparecer el escaso relieve que presentan sus crestas papilares. Acto seguido, se procede al entintamiento. D.- Los dactilogramas presentan alteraciones de origen patolgico Es estos casos, hay que proceder de acuerdo con las caractersticas de la alteracin, ya que no se puede eliminar, por medio de procedimientos manuales, lo que ha resistido al tratamiento teraputico. As tenemos el caso de manos que exteriorizan afecciones hepticas, con desprendimientos escamosos de la piel y abundante acuosidad; otras afectadas del mal de meleda, ostentando toda su superficie cubierta de cavernas que destruyen el dibujo papilar; otras muy raras por cierto, que traduciendo un mal desconocido se presentan enteramente cubiertas por una callosidad que elimina los detalles papilares y la sensibilidad tctil. En todos estos casos los resultados obtenidos dependen pura y exclusivamente, de la experiencia y habilidad del operador. Seguidamente, continuando con el proceso de toma de impresiones digitales, el operador debe depositar una pequea porcin de tinta de imprenta sobre la planchuela de metal; luego, sujetando la planchuela con una mano y el rodillo con la otra, se proceder a esparcir uniformemente la tinta por toda la superficie de la primera, para lo cual, siempre se mantendr la planchuela rodando sobre su eje, y el rodillo esparciendo la tinta en una sola direccin, de arriba hacia abajo.

Acto seguido, con la planchuela, se procede a entintar la tercera falange de los dedos de la persona a identificar. Tomando primero su mano derecha y luego la izquierda, se empezar a entintar desde el dedo pulgar en adelante, situndolos bajo la planchuela, a la que se le dar ligeros movimientos giratorios, para teir completamente y en forma pareja la yema del dedo, desde el pliegue interfalngico, hasta la proximidad de la ua por un lado, y desde el borde lateral izquierdo hasta el derecho, de la tercera falange, comprometiendo todo el dactilograma.

Posteriormente, el Carabinero proceder a doblar la ficha decadactilar por su parte media y sin mancharla la apoyar sobre la tablilla, que sostiene en su mano izquierda, dejando a la vista los casilleros correspondientes a la mano de la persona a identificar.

A continuacin, dando la espalda a la persona a identificar, con sus dedos pulgares y medio, el Carabinero procede a tomar el dedo pulgar de la mano derecha del primero, a la altura del segundo pliegue interfalngico, obteniendo de esta forma, el control de la movilidad de su mano. Acto seguido, proceder a tomar la impresin en el casillero correspondiente a la ficha, apoyando el dedo del sujeto, lateralmente, hacindolo rodar hasta alcanzar el lado opuesto del mismo, teniendo el Carabinero, la precaucin de presionar suavemente con su dedo ndice, sobre la ua del individuo, asegurando de esta manera que en el proceso de rodado se impriman todas las lneas dactilares de la parte superior del dactilograma. Posteriormente, para efectuar la toma de la mano izquierda, el Carabinero se situar junto a la persona a identificar.

- Mano derecha -

- Mano izquierda -

Para que la ficha decadactilar obtenida no se borronee, porque la tinta de impresin se halla fresca, slo es esos casos, se le aplicar talco.

Cada vez que se confeccione una ficha decadactilar, es importante consignar, en una relacin aparte, en especial cuando se trate de cadveres o personas vivas sin portar su cdula de identidad, los siguientes datos: fecha y lugar en que se efectu el levantamiento, sexo, edad aproximada, nombre nmero de cdula de identidad, fecha de nacimiento y nombre de los padres cuando corresponda, N de Parte con que la Unidad Policial inform al Tribunal, N de Oficio con que la Unidad Policial remiti el cadver al Servicio Mdico Legal. 2.1.8.- PROCEDIMIENTOS DIRECTOS PARA LA TOMA DE IMPRESIONES DIGITALES A CADVERES. Son todas aquellas acciones que debera practicar el Carabinero, directamente sobre aquellos cuerpos de personas que murieron por causas naturales, por vejez, ataque cardaco, accidentes, etc., y hasta cierto tiempo prudencial despus de que ocurri el deceso. Este procedimiento consiste en la limpieza e higiene de los pulpejos digitales, entintado especfico de ellos y la toma de las impresiones. En esta oportunidad se rodar la tablilla con la ficha decadactilar y no el dedo del occiso. Cuando el cadver por ciertas circunstancias especiales ha adquirido cierta rigidez, se practicar masajes en las zonas a estampar, logrndose as devolver la elasticidad normal de las mismas.

2.1.9.PROCEDIMIENTOS INDIRECTOS PARA LA TOMA DE IMPRESIONES DIGITALES A CADVERES Son todas aquellas acciones de carcter mecnico, fsico o qumico que se aplican sobre cualquier cadver, con la finalidad de identificarlos. Mayormente se efecta en cadveres de ahogados, quemados parcialmente y cuerpos putrefactos.

Cuando la muerte es por inmersin o ahogamiento, se ver que los dgitos de manos y pues presentarn grandes rugosidades que dificultan la obtencin normal de las impresiones digitales, para subsanar estos hechos se proceder a inyectar parafina lquida o aire, por medio de una aguja hipotrmica, en la zona afectada y por debajo de las uas. Si los dgitos del ahogado estuvieran muy daados por la accin del choque sobre rocas o mordeduras de peces, es decir, que se observe una destruccin total del tejido epidrmico de los dgitos, se proceder a tomar las impresiones directamente desde el tejido drmico, ya que su conformacin es igual al anterior, pero con la precaucin de efectuar un tenue secado de la zona, previo al minucioso entintamiento, a fin de evitar el empastamiento y la falta de nitidez, ya que la dermis presenta muy poco relieve. Por otra parte, si el cadver presentara los dgitos con desgaste mayor al normal, sea por razones de trabajo, producto de agentes corrosivos p momificacin, se proceder al procedimiento especial de extraccin de dedales. 2...2.- EVIDENCIAS DE ORIGEN BALSTICO. Las armas y sus municiones constituyen un indicio fsico que puede conducir al esclarecimiento de un hecho criminal, que por sus consecuencias suelen ser graves y por tanto, concitar el inters pblico. CONCEPTOS BASICOS: Balstica: Es la ciencia que estudia el movimiento de los proyectiles disparados por las armas de fuego, sus trayectorias y los efectos que producen. Arma de fuego: Es toda mquina o instrumento que utiliza para la proyeccin de una cuerpo (proyectil) al espacio, la presin de los gases resultantes de la combustin de la plvora contenida en el cartucho o vaina. Proyectil: Todo objeto que se proyecta o arroja al espacio. Vaina: Cpsula en la cual va superpuesto el proyectil, y en cuyo interior va contenida la carga de proyeccin y el fulminante. Impacto: Choque de un proyectil contra una determinada superficie. TRABAJO EN EL SITIO DEL SUCESO BALSTICO:

Recordemos que en este momento ya hemos fijado las evidencias detectadas en la inspeccin ocular, conforme a las tcnicas ya revisadas, por lo tanto ahora cabe levantarlas, embalarlas y rotularlas. Estas evidencias podrn ser: a) b) c) d) e) Armas. Vainas y proyectiles. Impactos de proyectil. Rebotes de proyectil. Residuos nitrados en las ropas o zona de impacto.

A.- ARMAS DE FUEGO: LEVANTAMIENTO: Para proceder al levantamiento del arma de fuego, es necesario tomarla por las tapas de la empuadura o del arco guardamonte a fin de evitar daar los indicios que en ella pudiesen existir. Recordemos que un soporte puede contener huellas dactilares cuando es apto en calidad (liso) como en tamao. En este momento se debe verificar, si el arma de fuego presenta cartuchos en su recmara o en los respectivos alveolos del cilindro, de existir stos, deben ser retirados hacindolo presente en el Informe. EMBALAJE: Levantada el arma se debe embalar cuidando de colocarla en una caja u otro envase donde quede inmovilizada para evitar daar o contaminar las evidencias que pudiesen existir. El arma deber quedar sujeta por aquellas partes que no sean apropiadas para contener impresiones dactilares, u otras evidencias como manchas de sangre, semen, etc.

B.- VAINAS: LEVANTAMIENTO: Deben ser levantadas utilizando para ello la yema de los dedos previamente enguantados, pinzas de madera o metlicas con sus puntas recubiertas con algodn o bien con algn tipo de cinta adhesiva.

La sujecin de las vainas debe hacerse por su cuerpo, protegiendo la zona del culote de la misma, donde podemos encontrar las seales dejadas por la aguja percutora del arma de fuego que la percuti, lo que nos permitir identificar dicha arma.

Por tratarse de un cilindro, de un tamao reducido, normalmente no es factible encontrar en ellas, huellas dactilares tiles con fines de identificacin. Sin embargo, se deben conservar otros rastros, como manchas de sangre por ejemplo. EMBALAGE: Las vainas deben ser colocadas en cajas, frascos u otros envases limpios, rellenos con algodn, espuma, lana u otra sustancia similar, con el fin de evitar deformaciones, alteraciones o contaminaciones.

- Embalaje de la evidencia C.- LOS PROYECTILES: LEVANTAMIENTO: Con los proyectiles que se encuentren entre las vestimentas del occiso o sobre el piso del lugar, se proceder conforme al levantamiento de vainas, teniendo presente que debemos proteger su cuerpo, ya que es en esa zona del proyectil, donde encontraremos las microestriaciones (campos y macizos), dejadas

por el can del arma de fuego que los dispar y que nos permiten establecer identidad de armas. De igual manera, podemos encontrar los proyectiles incrustados en una superficie (pared, muebles) para lo cual se proceder a extraer el proyectil rompiendo los alrededores del soporte, sin tocar el proyectil para evitar cualquier dao. De igual manera, los restos adheridos al proyectil, deben ser retirados procurando no daar la evidencia.

EMBALAGE: Los proyectiles se deben embalar de igual forma que las vainas. D.- IMPACTOS Y REBOTES DE PROYECTIL Sern localizados en paredes, vehculos, muebles u otros objetos. En cada uno de ellos el Carabineros deber rotularlos (tiza, papel, plumn) para fijarlos fotogrficamente y planimtricamente. Del estudio de ambos, es posible establecer las trayectorias descritas por los proyectiles, para lo cual, es conveniente utilizar una lienza, la que proyectada en el espacio, permitir reproducir la trayectoria seguida por el proyectil.

- Fijacin de la trayectoria seguida por el proyectil balstico E.- RESIDUOS NITRADOS EN ROPAS El estudio de las prendas de vestir que portaba la vctima, puede ser de gran inters, ya que puede indicar mediante anlisis qumicos, la distancia de disparo, la trayectoria y el tipo de proyectil.

LEVANTAMIENTO: Se debe realizar utilizando guantes, a fin de evitar contaminaciones; tanto de la evidencia, como del operador. Si se hace necesario rasgar la prenda, se har de manera tal, que no se daen los orificios o huellas tiles de estudiar (rasgaduras, cortes). En caso que las prendas se encuentren hmedas, (sangre, orina, etc.), se dejarn secar al aire libre, sin exponerlas directamente al sol ni aplicar temperatura (calefactor, secador de pelo, etc.). Una vez seca la ropa podr ser embalada. EMBALAJE: Se realizar colocando cada prenda, por separado, en una bolsa de papel. 2.3.- EVIDENCIAS DEL TIPO DOCUMENTAL: 2.3.1.- CONCEPTOS BSICOS: Documentologa: Es el estudio o investigacin tcnico-cientfico del orden fsico, tendiente a establecer, la autenticidad sobre las falsificaciones y adulteraciones de documentacin manuscrita, mecanografiada e impresa. Grafstica: Es el conjunto de estudios y conocimientos que se refieren a la escritura y documentos, incluidos sus soportes. Manuscritos: Todo lo realizado manualmente por una persona mediante la utilizacin de un til de escritura (textos, firmas, guarismos). Impresos: Todo lo que se realiza por medio de procedimientos mecnicos, (mquina de escribir, imprenta, etc.). Anlisis Grafonmico: Es el que se dedica al estudio de los grafismos o caracteres, es decir, considera exclusivamente los elementos constitutivos de la escritura. Anlisis Grafocrtico: Es aquel que se dedica al estudio de todo lo referente a falsificaciones y alteraciones de documentos.

Anlisis Grafolgico: Es aquel que se dedica al estudio del carcter y temperamento de las personas, a travs de un examen psicolgico de su escritura. 2.3.2.- PRINCIPIO RELATIVO A LA DOCUMENTACIN DUBITADA: a.- La documentacin debitada debe ser original, es decir, no es posible concluir en forma taxativa sobre el anlisis realizado a fotocopias o fotografas del documento en estudio.

2.3.3.- PRINCIPIOS RELATIVOS A LA DOCUMENTACIN INDUBITADA: a.- Debe ser anterior y contempornea a la documentacin dubitada. b.- Los cuerpos de escritura deben estar realizados fuera del juicio o investigacin que se practica. c.- Los cuerpos de escritura realizados con motivo de la investigacin, como nico elemento de comparacin, no son completamente idneos, por cuanto el nerviosismo que la investigacin origina en quien escribe, puede crear una intencin premeditada por desfigurar su grafismo, lo cual puede llevar al perito a cometer errores de apreciacin. 2.3.4.- PRINCIPIOS RELATIVOS AL ESTUDIO Y DEMOSTRACIN: a.- No se puede comparar textos manuscritos con firmas y viceversa, salvo casos de excepcin, en los cuales, ambos presenten un mismo formato. b.- No se puede afirmar nada que no sea susceptible de ser demostrado, como por ejemplo por medio de una fotografa. 2.3.5.- PROCEDIMIENTO A ADOPTAR EN EL SITIO DEL SUCESO: Todo funcionario que acte en el Sitio del suceso como Investigador, deber ceirse a las siguientes normas: A.- DOCUMENTOS MANUSCRITOS Frente a cualquier tipo de papel encontrado en el sitio del suceso que presente seas, nombres, firmas, nmeros de telfono, texto con amenazas, annimos, confidencias, instructivos o que se le adjudique alguna participacin fraudulenta, realizados por una persona mediante la utilizacin de un til de escritura

sobre un soporte base, el Carabinero Investigador deber proteger el documento, es decir, evitar todo tipo de manipulacin, fijndolo mediante la fotografa general y particular, y/o la descripcin escrita y croquis del lugar, si estuviese a su alcance. A.1.- LEVANTAMIENTO: Se debe tener presente que el levantamiento es parte del embalaje, es decir, que de ser posible, una vez retirada la evidencia del Sitio del suceso, se debe proceder directamente a su embalaje, sin que existan contenedores temporales. A.2.- EMBALAJE: Para el embalaje, el o los trozos de papel dubitados, deben ser tomado por uno de sus extremos mediante la utilizacin de pinzas de madera, pinzas metlicas normales de depilar con sus puntas cubiertas con una tela adhesiva o en ltimo caso un par de lpices dispuestos en forma de pinzas, evitando as que desaparezcan las posibles huellas dactilares, rastros o indicios existentes en el soporte a estudiar. Los documentos remitidos debern ser los originales, debiendo realizarse el embalaje en un sobre sin uso, del tamao del documento, con el fin de que no se produzcan dobleces ni otras alteraciones de tipo mecnico, procurando que el traslado se haga, en lo posible, en forma personal, evitando as todo deterioro de las evidencias.

En el caso de existir posibles huellas dactilares latentes en el soporte que se desea estudiar, la remisin deber ser realizada en una caja de cartn limpia, de mayor tamao que el documento (tanto de ancho, como de largo y alto), con el fin de que la superficie a analizar no sea tocada por las tapas de dicho contenedor, evitando as el deterioro de sta. A.3.- TOMA DE MUESTRAS CALIGRFICAS:

Debemos recordar que el estudio documental es eminentemente comparativo, por lo que, resulta indispensable contar con muestras testigo de posibles sospechosos de ser el o los autores de un texto manuscrito o firma dubitada. El lugar donde se efecte la muestra caligrfica podr ser en la Unidad Policial, u otro que ofrezca las comodidades necesarias (silla y mesa). El papel y el til de escritura, en lo posible deben ser de la misma clase que aquellos con los que se confeccion el documento dudoso. Las muestras caligrficas deben ser abundantes, diez o ms hojas de oficio, procurando confeccionar prrafos, donde las palabras del texto dudoso, aparezcan intercaladas. Para la confeccin de la muestra caligrfica bastar con las instrucciones impartidas al ejecutante, en ningn caso se ha de mostrar el texto dubitado. La prueba se har sentado. El dictado ser reproducido por el ejecutante en forma espontnea con su forma normal de escribir. Luego, conforme sea necesario, se modificaran esos caracteres, es decir, si el texto dudoso esta escrito con letra imprenta mayscula, o mediante combinaciones de mayscula con minsculas, etc., la prueba deber contemplar esa forma de escribir. Tratndose de firmas dubitadas, adems de las muestras caligrficas, se recomienda obtener fotocopia de la Cdula de Identidad del sospechoso, a fin de verificar la autenticidad de las firmas diagramadas en las muestras. Se proceder de la forma indicada en el prrafo anterior, cuando el diagramado de la firma presente caracteres (nombres o apellidos). B.- DOCUMENTOS MECANOGRAFIADOS La identidad de escrituras mecanogrficas se obtiene a base de un cmulo de coincidencias, en la imagen grfica que reproducen los tipos impresores respectivos. En las mquinas de impulso mecnico, los tipos van sujetos a una palanca, cuyo conjunto consta de numerosas piezas de un mismo formato y paso mecnico. As cualquier defecto de fabricacin o de uso; montaje, torsin, desgaste, fracturas, desplazamiento, contragolpes, etc., van a intervenir en la grafa del carcter, que el dactilgrafo impulsa. Por lo que podemos afirmar, que cuando dos escritos obtenidos en una mquina de escribir, son prximos en el tiempo, y la mquina no ha sufrido golpes, deterioros o reparaciones, los caracteres aparecen en cada uno de los documentos en forma idntica.

B.1.- MUESTRAS TESTIGO: Se deben localizar las mquinas sospechosas de haber sido la utilizadas para confeccionar el documento dubitado. Para confeccionar las muestras indubitadas, se debe emplear un papel similar al dubitado e incluso se deben obtener muestras mediante calco si los dudosos son as. El texto dubitado deber ser reproducido ntegramente, procurando mantener la misma sangra, interlineado, distribucin de prrafos, es decir, una reproduccin idntica. C.- DOCUMENTOS IMPRESOS: Son todos aquellos cuya emisin est reservada al Estado, a travs de sus organismos especializados. Estos documentos son todos los oficiales, de comercio, de identidad, papel moneda y cualquier otro de uso pblico. Cabe hacer presente que para el estudio de estos documentos, es indispensable obtener muestras originales, con los cuales efectuar las comparaciones. 2.4.- EVIDENCIAS DE ORIGEN QUMICO Ocurrido un delito, suelen quedar en el sitio del suceso, una cantidad variable de evidencias (manchas de sangre, de semen, pelos, drogas, partculas de plvora, etc.) que analizadas qumicamente, pueden otorgar una valiosa informacin para el esclarecimiento de un hecho delictivo. Particularmente en el trabajo con estas evidencias, por razones de proteccin personal, es fundamental que el operador, cumpla con una serie de normas de bioseguridad, tales como trabajar con guantes, guardapolvos, uso de mascarillas y lentes de proteccin, etc. 2.4.1.- MANCHAS DE SANGRE. Las manchas pueden hallarse en la vctima, en sus ropas, en el piso, sobre alfombras o cortinajes, en muebles, en armas, etc.

En ocasiones las manchas se encuentran fcilmente, por su color rojo brillante propio de sangre fresca, y su forma, salpicadura, charcos, regueros por escurrimiento, por contacto, impregnadas en tejidos. Otras veces se dificulta su deteccin, especialmente, cuando se ha intentado removerlas mediante lavado o debido a la naturaleza y color de la superficie en la cual se hallan: por ejemplo, manchas sobre paredes empapeladas o pintadas con colores oscuros. Tan pronto se ubica una posible mancha de sangre, debe efectuarse una descripcin de su color, forma, posicin, direccin de las salpicaduras, altura estimada de la cada, cantidad encontrada, etc., la que ser complementa con fijaciones fotogrficas de detalle. A.- LEVANTAMIENTO Y EMBALAJE: A.1.- Sangre lquida. La sangre lquida, no coagulada, se levantar con una jeringa desechable sin aguja o con gotario, mediante una manipulacin suave, tanto para levantarla desde el sitio del suceso, como para embalarla en un tubo de ensayo, procurando, en este ltimo caso, que la sangre se deslice por las paredes del tubo. Finalmente el tubo se debe sellar convenientemente para evitar derrames del contenido y la contaminacin del mismo.

Otra forma de levantar la sangre lquida, es colocando sobre la mancha, un trozo de tela limpia, preferentemente de algodn, sujeto mediante una pinza. Una vez saturado el gnero, se deposita en una cpsula de petri, sin tapar para permitir que el gnero se seque. Luego de lo cual, se debe sellar adecuadamente.

Todo objeto transportable que presente manchas sospechosas de sangre, debern ser levantadas tal cual. Sin duda este es el mejor mtodo de levantar la evidencia, ya que sufre el mnimo de manipulacin. Los objetos, una vez secos, sern depositados en sobres de papel, por separado.

A.2.- Sangre seca: Si las manchas estn secas, sobre los objetos que no pueden ser trasladados, la sangre ser raspada con una hoja de afeitar, escarpelo o bistur, sobre un trozo de papel filtro limpio. El papel se pliega en forma de minimizar la prdida de sangre. El papel plegado se marca y se coloca en un sobre adecuadamente rotulado. En otros casos, si el material es parcialmente absorbente y la mancha no puede rasparse, se debe recoger aplicando sobre la misma, un trozo de papel filtro humedecido con solucin fisiolgica, comprimindolo sobre la zona manchada. Una vez recogida la muestra, se coloca con una pinza en un tubo de ensayo limpio y seco o en una cpsula de petri, dejndolo secar antes de embalar. Cabe hacer presente, que para obtener resultados adecuados, la muestra levantada debe ser concentrada, es decir, se debe lograr una coloracin rojiza intensa, bastando slo un pequeo sector del papel filtro a utilizar. En otros casos, cuando el soporte no pueda ser transportado, y su naturaleza lo permita (teln, tapiz), se podr recortar la zona manchada, procurando que el corte abarque un rea mayor que la propia mancha, para evitar contaminaciones.

Se debe levantar en toda circunstancia, una muestra testigo del soporte en que fue hallada la macha, aplicando el mismo procedimiento de recoleccin, sobre una zona no manchada y distante del soporte. Debe tenerse en cuenta que, cuando se recolectan varias muestras de sangre, pudiendo corresponder a diferentes orgenes, como es el caso de una ria, stas debern colocarse en distintos contenedores debidamente rotulados. En aquellos casos en que la sangre se encuentre sobre la tierra o suelo, para su levantamiento y traslado se debe extraer el trozo cuadrado en el cual se encuentra, para ser posteriormente procesado y estudiado en el laboratorio. 2.4.2.- RESIDUOS PROVENIENTES DE LA DEFLAGRACIN DE LA PLVORA: El anlisis qumico se efecta sobre las partculas finamente divididas que han quedado depositadas en el interior de un arma, en las ropas o en la superficie corporal. Estas partculas son fcilmente desprendibles por manipulacin excesiva o inadecuada de las muestras (golpes, cadas, cortes, introduccin de objetos en los orificios, etc.). A.- LEVANTAMIENTO Y EMBALAJE: Las armas de fuego sern recogidas cuidadosamente y puestas en el interior de una caja especial para el transporte, o bien dentro de bolsas de polietileno o de papel, en forma separada. No se deben introducir elementos tales como papel o lpices, en el can o recmaras pues pueden arrastrar partculas necesarias para el anlisis. Los objetos transportables que presenten zonas de impacto de proyectiles, sern depositados cuidadosamente en bolsas de polietileno o sobres de papel, en forma separada. Las zonas de impacto de proyectiles en soportes no transportables (paredes, muebles, etc.), sern cuidadosamente extradas y colocadas en bolsas de papel. Se tendr precaucin de extraer tambin, una zona totalmente alejada del impacto, como muestra testigo, para ser analizadas con el instrumental especializado. Las prendas de vestir que presenten zonas de impacto de proyectil, debern ser cuidadosamente retiradas del cuerpo. Si las prendas estn hmedas, deben ser secadas a temperatura ambiente, evitando manipulaciones excesivas. Una vez secas, sern colocadas en bolsas de papel y en forma separada, con

toda la precaucin de manera tal que los impactos queden protegidos ya sea de los pliegues al doblar la prenda, como de zonas de roce. 2.4.3.- MANCHAS DE SEMEN: Las manchas de semen o sospechosas de contener este fluido, se presentan en los ms diversos soportes, entre los cuales destacan las prendas de vestir tanto de la vctima como del victimario, en la cama, alfombras, tapiz de vehculos, elementos de limpieza posterior, como tambin, las prendas usadas inmediatamente despus de la violacin, pues a veces la vctima se cambia de ropa y pueden perderse fluidos propios del ataque sexual. Sobre materiales absorbentes las manchas de semen presentan un color grisceo que se hace amarillento con el tiempo. Si a su vez, el material es flexible (telas), el semen adquiere una consistencia apergaminada al tacto. Sobre soportes no absorbentes en cambio, el semen al secarse deja un depsito caracterstico, constituido por una pelcula o escamas brillosas. Bajo la accin de la luz ultravioleta, las manchas de semen presentan una fluorescencia amarilla, que si bien no es especfica, constituye un recurso til para localizarlas en el sitio del suceso. A.- LEVANTAMIENTO Y EMBALAJE: Las prendas deben colocarse en bolsas de papel, en forma separada. Si se encuentran hmedas, deben secarse a la temperatura ambiente; en ningn caso usar calor. En otras oportunidades, se solicita el anlisis de exudados vaginales o rectales de la vctima y de trulas con esos mismos materiales extrados por mdicos legistas o forenses. Estas muestras deben ser colocadas en tubos de ensayo convenientemente sellados y estriles (para evitar putrefaccin y contaminacin bacteriana). Si las machas se encuentran sobre soportes no transportables (colchones, tapices, etc.), se proceder a recortar muy cuidadosamente la mancha, ya que al secarse toma una consistencia apergaminada fcilmente desprendible. Este problema se agudiza sobre soportes no absorbentes donde forma una pelcula o escamas brillosas, desprendibles al tacto. 2.4.4.PELOS Y FIBRAS: A.- LEVANTAMIENTO: Los pelos deben ser levantados cuidadosamente con la

mano, o bien con pinzas con sus puntas protegidas con algodn, evitando fracturarlos y/o contaminarlos. El pelo o conjunto de ellos, encontrados en una determinada zona o superficie, sern puestos en un tubo de ensayo limpio y sellado. El mismo procedimiento se utiliza para las fibras textiles o de otro tipo. Si el pelo o fibra se encuentra adherido a costras orgnicas (sangre o piel), mediante una esptula se levantar la costra, depositndola en una cpsula de petri o tubo de ensayo. Toda vez que sea posible, se deben obtener pelos testigo, provenientes de la vctima y de los sospechosos, para lo cual, se proceder a peinar la cabeza, retirando a lo menos diez pelos de cada zona de la cabeza, teniendo cuidado que slo sern tiles los que queden en la peineta, por lo que en ningn caso se deben arrancar ni cortar, ya que, es necesario contar con raz y pelos sin fracturar.

2...4.5.- ALCOHOLES, HIDROCARBUROS Y SOLVENTES: Estos elementos, poseen la propiedad de volatilizarse, por lo cual su traslado se debe efectuar en envases hermticamente sellados. Las botellas, bidones o envases diversos sospechosos de contener estos elementos, debern ser sellados hermticamente con tapones, cintas adhesivas u otros y ser transportados en condiciones de bajas temperaturas. Si se deben recoger lquidos, se emplearn pipetas o jeringas, dependiendo del volumen encontrado y se colocarn en frascos adecuados que eviten dejar cmaras de aire que faciliten su volatilizacin. En ste contexto es importante nunca mezclar los lquidos pues pueden ser de distintas fuentes. Los tarros o bolsas con neoprn, debern ser sellados y

colocados dentro de otro envase si es necesario. 2.4.6.- DROGAS DE ABUSO, DECOMISOS Y FRMACOS EN GENERAL: En el narcotrfico suelen usarse los ms diversos soportes para realizar el paso de la droga a travs de los controles policiales. Estos soportes incluyen entre otros: formas farmacuticas (comprimidos, tabletas, vulos vaginales, supositorios, jarabes, etc.); estampillas donde el material adhesivo incluye la droga ej. El LSD; bebidas alcohlicas; forros de vestimentas almidonadas", etc. En estos casos se deben enviar para su anlisis, dentro de lo posible, la totalidad de las evidencias decomisadas. Cuando se trata de cantidades grandes de polvos o muestras (ej. cocana, marihuana), se procede a realizar un muestreo del total. 2.4.7.- SUSTANCIAS TXICAS: Es frecuente que en un sitio del suceso donde ha ocurrido una intoxicacin, se encuentren tarros o envases con sustancias rotuladas como venenos: cido, soda custica, pesticidas, raticidas, etc. Estos envases conteniendo la sustancia sospechosa, sern sellados y puestos en bolsas de polietileno. Tambin es frecuente encontrar envases de frmacos (barbitricos), jeringas con restos de lquidos o botellas con lquidos sospechosos, los cuales sern envasados y rotulados.

RASTREO DEL SITIO DEL SUCESO Esta etapa de la Metodologa de Trabajo en el Sitio del Suceso, consiste en buscar huellas, rastros o indicios que por diferentes razones, no fueron detectados en los pasos anteriores.

Debe realizarse una bsqueda sistemtica en todos los rincones del lugar, no debe olvidarse que una evidencia puede haber rodado bajo un mueble o ser ocultada deliberadamente por el delincuente, en el interior de cajones, armarios u otras zonas del lugar. El cmo se realice la bsqueda, depender de las caractersticas del lugar, de la cantidad de personal que se disponga y del tipo de hecho. As por ejemplo, si se trata de una habitacin, es posible que una sola persona sea suficiente para realizar el rastreo completo. En cambio, si tenemos como escenario un lugar abierto, el ideal es contar con varios funcionarios que dispuestos en una lnea, procedan a peinar en toda su extensin el lugar. El rastreo deber repetirse cuantas veces se estime necesario, recomendndose cambiar al personal que lo efecte, a fin de contar con diferentes opiniones y consideraciones. Las huellas, rastros o indicios que se encuentren en esta etapa, debern ser tratadas adecuadamente, para lo cual se debe retroceder en la metodologa hasta el punto de la Fijacin del sitio del suceso. EXAMEN EXTERNO DE CADVERES En los casos en que el hecho investigado involucre muerte o lesiones de una persona, el Equipo Investigador, se deber asesorar por un mdico, ya sea de la Institucin o del Hospital Pblico calidad. El examen involucra los siguientes pasos: A.- IDENTIFICACIN: Aun cuando al registrar el cadver se encuentre la cdula de identidad, es necesario tomar las impresiones dactilares en una ficha decadactilar, previamente rotulada con caractersticas de occiso, para evitar confusiones, en especial cuando se trate de varios cadveres. La referida ficha, una vez clasificada y subclasificada por personal especializado, permitir identificar al occiso, en el Archivo Nacional del Registro Civil e Identificacin. B.- ORIENTACIN: Seguidamente, se proceder a ubicar el cadver, con respecto a los puntos cardinales. En los cuerpos tendidos (posicin decbito dorsal o ventral) ser la cabeza quien nos orientar la ubicacin y la cara, en los cadveres suspendidos (por ejemplo los ahorcados).

C.- POSICIN: Las posiciones ms comunes en que podemos encontrar un cadver son: decbito dorsal (tendido de espalda), decbito ventral (tendido sobre el estmago), decbito lateral derecho o izquierdo; describiendo separadamente la posicin de la cabeza (inclinacin que presenta) y de las extremidades. As por ejemplo, puede encontrarse un cadver en posicin decbito dorsal, con su cabeza orientada al sur, su cara levemente al poniente, con sus extremidades superiores extendidas junto al tronco y sus extremidades inferiores ligeramente separadas, formando un ngulo de treinta grados aproximadamente. D.- EXAMEN DE VESTIMENTAS: Las vestimentas deben describirse desde arriba hacia abajo y desde afuera hacia adentro, considerando adems joyas, relojes, adornos, etc. Dicha descripcin, involucra la calidad de cada prenda, estado de conservacin, desgaste, daos, manchas, marca, etc. Por ejemplo, el cadver vesta una camisa color blanco, con franjas azules, marca National, en regular estado de conservacin y sucia. En la parte anterior, del costado lateral izquierdo, a 10 cms. del borde inferior de la prenda y a 5 cms. de la costura lateral de ese costado, se advierte la presencia de un orificio de forma circular, rodeado de una mancha color caf rojizo. E.- EXAMEN DEL CADVER DESNUDO: Debe iniciarse una vez cumplidas todas las anteriores etapas. En caso de contarse con un Mdico legista, ser l quien ayudado por otro integrante del equipo, desvista el cadver y proceda a su examen. En caso de no contar con dicho facultativo, el funcionario de mayor experiencia proceder a desvestir el cadver. Se proceder a ubicar cada una de las lesiones, de acuerdo a la regin anatmica correspondiente, determinando distancia a puntos de referencia. (taln desnudo, lnea media, pabelln auricular, etc.). De igual manera, se proceder a describir las lesiones. Indicando forma, dimensiones, direcciones, bordes, ngulos, tipo de sangramiento, etc.

Adems de lo anterior, es importante establecer la data de muerte, es decir, que tiempo hace que falleci. La manera ms simple de determinarla, es por la temperatura que presenta el cuerpo al momento del examen, estimndose que en condiciones normales, un cadver disminuye su temperatura a razn de un grado por hora. La temperatura puede conocerse empleando un termmetro comn. De igual forma, se puede considerar las livideces cadavricas, la rigidez, la putrefaccin, fauna cadavrica y fenmenos de conservacin cadavrica (momificacin, adipocira, maceracin). Igualmente es importante establecer la posible causa de muerte (la causa exacta slo se obtiene de la autopsia mdico legal), correspondiendo a una orientacin basada en el examen externo del cadver y evidencias encontradas en el Sitio del Suceso. De lo anterior, a modo de ejemplo, se puede describir un cadver que presenta un orificio circular, de 9 mm. de dimetro, situado en la regin lumbar izquierda, a 7 cms. de la lnea media posterior y a 140 cms. del taln desnudo izquierdo. Si se establece que el cuerpo tiene 34 grados de temperatura al momento del examen, se habla de una data de muerte de entre 2 y 3 horas. Finalmente, considerando que presenta nicamente esa herida, cuyas caractersticas son propias a la entrada de un proyectil balstico, se puede considerar como causa probable de muerte una herida a bala torcica, sin salida de proyectil. No debe olvidarse, que con los datos recogidos del examen del cadver desnudo, ms el apoyo de fotografas que se tomen de cada lesin, se podr consultar a un mdico para que complemente las observaciones realizadas.

LA CADENA DE CUSTODIA 1.1.- CONCEPTO: La cadena de custodia es un procedimiento establecido por la normativa jurdica, que tiene el propsito de garantizar la integridad, conservacin e inalterabilidad de elementos materiales de prueba como documentos, armas de fuego, muestras orgnicas e inorgnicas, proyectiles, vainas, armas blancas, etc., desde el momento que son encontrados en el sitio del suceso, hasta que son presentadas en el juicio oral como medios de prueba. Su importancia radica en que garantiza el adecuado e idneo manejo de los elementos materiales de prueba desde su identificacin en el sitio del suceso, pasando por su tratamiento, anlisis en los diferentes laboratorios, hasta el envo del resultado pericial correspondiente a la autoridad judicial competente. 1.2.- CARACTERSTICAS DE LA CADENA DE CUSTODIA:

Es un mecanismo que permite registras de manera cierta y detallada cada paso que se da, con las evidencias encontradas en el sitio del suceso, de tal suerte de mantener un control del flujograma que esta desarrolla o experimenta a travs de los diferentes sistemas (Policial, laboratorio) hasta llegar a las instancias judiciales. Este procedimiento, conforme a su finalidad permite conocer en cualquier etapa de la tramitacin del proceso, dnde se encuentra el elemento de prueba, quien lo tiene, nombre del perito a cargo, etc., lo cual lgicamente garantiza la seriedad o transparencia del dictamen emitido por los peritos o expertos de los diferentes laboratorios de Criminalstica, ajustado a la rigurosidad y calidad exigida en la investigacin cientfica. Esta cadena se manifiesta mediante un formulario de registro de informacin que debe ser iniciado por el personal especializado o experto que se hace presente en la escena del crimen para realizar las diligencias periciales propias de una investigacin criminal. 1.3.- PARTICIPANTES EN LA CADENA DE CUSTODIA: La cadena de custodia como mecanismo o procedimiento que garantiza la autenticidad de los elementos materiales de prueba examinados, asegurando que pertenecen al caso investigado, sin confusin, adulteracin o sustraccin, es desplegado inicialmente por el personal policial uniformado que realiza labores de vigilancia y que llega primero a conocer del caso, sumndose a esta tarea los funcionarios y personas bajo cuya responsabilidad se encuentran los elementos de prueba respectivos durante las diferentes etapas del proceso penal. Por tal motivo, todo funcionario que reciba, genere o analice muestras o elementos de prueba, forma parte automticamente de este procedimiento, de obligatorio cumplimiento en el desarrollo investigativo. El funcionario de Carabineros que est inmerso en la cadena de custodia, al momento de recolectar los elementos de prueba, debe dejar expresa constancia en el acta correspondiente de las diligencias realizada, haciendo la descripcin de las evidencias encontradas, ubicacin, tcnica empleada para manipular y levantar dicha elemento, funcionario encargado de realizar dicha maniobra, contenedor utilizado y persona bajo cuya responsabilidad queda, adems de incorporarle al registro de la cadena de custodia el formulario que debe acompaar a cada uno de los elementos de prueba durante su curso judicial, quedando como instancia de registro, de todas las transferencias de custodia que se produzcan con indicacin de la fecha, hora, nombre, firma de quien recibe y de quien entrega.

1.4.- FUNDAMENTOS LEGALES DE LA CADENA DE CUSTODIA. El Cdigo de Procedimiento Penal reformado, en su Artculo N 79 prescribe que las policas sern auxiliares del ministerio pblico en las tareas de investigacin, debiendo llevar a cabo las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en el citado Cdigo, en especial lo dispuesto en los artculos 180, 181 y 187, es decir, les corresponder consignar y asegurar todo cuanto conduzca a la comprobacin del hecho y a la identificacin de los partcipes en el mismo, as se har constar el estado de las personas, cosas y lugares, se identificar a los testigos del hecho investigado y se consignar sus declaraciones. Del mismo modo, se tomar nota de las huellas, rastros o seales detectadas en el Sitio del suceso, debiendo especificar tales evidencias en forma detallada, dejando constancia adems de la descripcin del lugar en que se hubiera cometido el delito, del estado de los objetos que en l se encontrares y de todo otro dato pertinente, para lo cual se podr disponer la prctica de operaciones cientficas, tales como la toma de fotografas, filmaciones o grabaciones entre otras, debiendo certificar el da, hora y lugar en que ello se hubiere realizado, el nombre la direccin y la profesin u oficio de quienes hubieren intervenido en ella, as como la individualizacin de la persona sometida a examen y la descripcin de la cosa, suceso o fenmeno que se produjere o explicare. En todo caso se deben adoptar las medidas necesarias para evitar la alteracin de los objetos originales. Consecuente con lo anterior, se deber recoger, identificar y conservar bajo sello los objetos, documentos e instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido o haber estados destinados a la comisin del hecho investigado, o los que de l provinieren o los que pudieren servir como medios de prueba. No se debe olvidar que esta funcin de investigar, se encuentra bajo la direccin y responsabilidad de los fiscales y de acuerdo a las instrucciones que ellos impartan, en la forma y por los medios ms expeditos posibles, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades de la institucin a la que pertenecieren. Vinculado con lo ya sealado, se encuentra la norma del Artculo 90 sobre Levantamiento del cadver, en casos de muerte en la va pblica, la funcin policial ser describir el lugar del hecho, consignar todo cuanto conduzca a su comprobacin e identificacin de los partcipes. Agrega el precepto que la orden de levantamiento del cadver podr ser realizada por el jefe de la unidad policial correspondiente, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia, quien dejar registro de lo obrado en conformidad a las normas generales del Cdigo. 1.5.- PRINCIPOS BASICOS QUE RIGEN LA CADENA DE CUSTODIA: - La cadena de custodia es el mecanismo que garantiza la autenticidad de los elementos de prueba recolectados y examinados. Por tanto, todo funcionario que participe en el proceso de cadena de custodia, deber velar por la seguridad, integridad y preservacin de dichos elementos.

- En la cadena de custodia participan los funcionarios policiales y personas bajo cuya responsabilidad se encuentren los elementos de prueba respectivos, durante las diferentes etapas del proceso penal. En tal sentido, todo Carabinero que reciba, genere o analice muestras o elementos de prueba, forma parte de la cadena de custodia. - La cadena de custodia se inicia en el mismo lugar de los hechos, con el Carabinero o autoridad judicial que se constituye primero en el sitio del suceso, continuando con los expertos que recolectan los elementos de prueba, luego los que participan activamente en su traslado y trabajo pericial y finaliza con los jueces que la reciben como medios de prueba. - Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio, sea un texto manuscrito, arma de fuego, cadver o cualquier elemento fsico. Esta misma proteccin y vigilancia debe extenderse de manera idntica sobre las actas, formato de registro de cadena y oficios que acompaan el elemento. - Es responsabilidad de todo funcionario de Carabineros que participa en el proceso de cadena de custodia, conocer los procedimientos generales y especficos establecidos para tal fin. - Cada funcionario de Carabinero que participa en la cadena de custodia es responsable del control y registro de su actuacin directa en el proceso. - Al momento de recolectar los elementos fsicos de prueba, se debe dejar expresa constancia en el formato o acta de cadena de custodia, haciendo su descripcin completa, registro de su naturaleza, sitio exacto donde fue encontrada, tcnica empleada para manipularla y levantarla, y la identificacin del funcionario que realiz estas ltimas acciones de recoleccin. - Todo elemento fsico probatorio tendr el registro de cadena de custodia, el cual debe acompaar a cada uno de los elementos de prueba a travs de su curso judicial. Por tanto toda transferencia de custodia quedar registrada en el formato, indicando; fecha, hora, nombre y firma de quien recibe y de quien entrega. - Toda muestra o elemento probatorio y contramuestra o remanente de sta, deben llegar debidamente embalados y rotulados, de acuerdo con los procedimientos establecidos en los manuales respectivos, de acuerdo a la naturaleza del elemento o sustancia. - Todo funcionario de Carabineros que manipula, levanta y embala elementos de prueba, deber dejar constancia escrita en el dictamen pericial o informe respectivo, de la descripcin de los mismos, tcnica y procedimiento utilizado, as como tambin de las modificaciones realizadas sobres los elementos de prueba, mencionado si stos se agotaron en los anlisis o si quedaron remanentes, especialmente si se trata de sustancias estupefacientes u orgnicas.

- La cadena de custodia es pieza fundamental en el desarrollo investigativo y probatorio para el control y/o vigilancia de los elementos fsicos de prueba encontrados en el lugar de los hechos, cualquiera que sean estos. - La cadena de custodia implica que tanto los elementos de prueba como los documentos que los acompaan, se deben mantener siempre en lugar seguro. - En los formularios de cadena de custodia debern aparecer en forma legible el nombre y apellidos, adems del grado, dotacin y firma del Carabinero o perito que recibe y entrega, tanto en el original como en la copia. - En el formulario de cadena de custodia no se admiten borrones, enmendaduras, espacios y lneas en blanco, tintas de diferentes colores o interlineaciones (palabras o signos entre lneas), como tampoco adiciones en la copia.

1.6.- RESPONSABILIDAD EN LA CADENA DE CUSTODIA: Es primordial la buena proteccin del sitio del suceso y con ello la correcta conservacin de las evidencias fsicas que en l existan, para permitir que el Fiscal reciba los elementos con los cuales tipifica el delito e identifica al delincuente sin alteraciones que hagan obtener resultados equvocos, causando con esto alteraciones u obstrucciones en la eficiente administracin de justicia. Por lo que, cualquier alteracin producida por alguna persona que destruya, oculte o inutilice el cuerpo, los efectos o instrumentos de un crimen o simple delito, ser sancionado penalmente con la pena sealada para el respectivo crimen o simple delito, rebajada en dos grados segn lo estipulado en el Art. 269 bis del Cdigo Penal "Obstruccin a la Justicia". Es en este contexto, que son responsables directos en el procedimiento de cadena de custodia, cada uno de los funcionarios de Carabineros sean estos especializados o no, que tengan una participacin activa en el manejo y tratamiento de los elementos fsicos de prueba.

1.7.- FORMATO DE REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA: El formulario de registro de cadena de custodia, es un documento oficial preestablecido y normado que tiene por objeto mantener adecuadamente y de manera continuada el registro del tratamiento al cual es sometido un

elemento de prueba desde el momento que es encontrado en el sitio del suceso hasta que es puesto a disposicin de las autoridades judiciales competentes. Considerando el fin de este documento, es importante tener en consideracin los siguientes planteamientos generales respecto a su aplicacin: - El registro de antecedentes debe ser efectuado por todos y cada uno de los funcionarios por cuyas manos pase el elemento de prueba y los documentos que lo acompaan. - En el formulario deber incorporarse de manera clara y legible informacin relativa a: Nombre de la institucin u organismo encargado de la custodia; referencia de la autoridad que dispuso el trabajo en el sitio del suceso; fecha; hora; lugar; procedimiento; identidad del funcionario que participa en el trabajo investigativo en la escena del crimen; sus datos personales y firma; descripcin; estado; condicin y ubicacin del elemento de prueba y tcnica empleada en su manipulacin y levantamiento; los datos personales (nombre, apellidos y firma) del Carabinero, experto o perito que entrega y recibe la evidencia. - En caso que se requiera mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato, se deber hacer mencin de la continuidad con la indicacin contina al respaldo y reiniciar con la palabra continuacin. - Si existen o quedan espacios en blanco se debern anular en cada rengln a continuacin de la ltima palabra del texto con una raya. - Cuando exista referencia a cantidades, valores o cifras, se expresarn en letras seguidas con el nmero correspondiente entre parntesis. - El formulario de registro de cadena de custodia deber ser guardado, garantizando su seguridad y conservacin.

TERCERA UNIDAD TEMTICA SUMARIOS ADMINISTRATIVOS (REGLAMENTO NR.15)

CONCEPTO: Es el conjunto de diligencias y actuaciones tendientes a la comprobacin por va administrativa de hechos determinados y trascendentales, cuando haya duda en las circunstancias o estos resulten poco evidentes, con el objeto de establecer responsabilidades o de acreditar causales originarias de algn derecho. FINALIDAD DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO: Establecer responsabilidades o acreditar causales originarias de algn derecho. OBLIGACIONES DEL SECRETARIO: Art. N 19: Las personas designadas para el cargo de secretario, no podr excusarse del desempeo si se cree afectada por alguna de las inhabilidades de que trata el Art. Nr.17, lo que har saber de inmediato al fiscal, quien resolver de plano sobre el particular y sin ulterior recurso. Art. N 20: Si el sumario afecta a personal de nombramiento supremo, deber nombrarse como secretario a un funcionario de la misma categora, igual medida podr adoptarse respecto del personal del nombramiento institucional. Art. N 22: En general corresponde al secretario cumplir todas las diligencias que el fiscal le encomiende, y en especial, las que se indican a continuacin: a) Practicar las citaciones;
b)

Escribir las diligencias del sumario, ya sean redactadas por el fiscal o por si mismo. Dichas diligencias se consignaran sin abreviaturas, con excepcin de las reglamentarias y siglas conocidas. En la expresin de las fechas, horas, cantidades y numeracin, se emplearan cifras, salvo que ests puedan influir por ser esenciales en la determinacin de los hechos investigados y sus circunstancias, en cuyo caso deber estamparse con cifras y letras. Cuando escriba algo equivocado lo encerrara entre parntesis, haciendo la salvedad del error al final de la respectiva diligencia, pudiendo intercalar entre lneas la correccin. En un mismo sumario, cuando las circunstancias lo exijan podrn estamparse diligencias tanto a mano como a maquina, pero usndose en cada caso el papel correspondiente.

En general, se escribir {a tanto por el anverso como por el reverso y cuando se use maquina para ello, se escribir a un espacio; c) Guardar reserva sobre las actuaciones del sumario, aun despus de haberlo terminado; d) Numerar con letras y nmeros el anverso de las hojas del sumario, a medida que se vaya dejando constancia de las diligencias evacuadas; e) Agregar al sumario, en orden cronolgico y dndole la numeracin correspondiente, todo documento provedo en este sentido por el fiscal. Los documentos que se agreguen al sumario deben providenciarse, cuando varios documentos fueron remitidos al fiscal con un solo oficio, bastara que se provea este, debiendo legajarse en estricto orden cronolgico, dejndose en ltimo termino el provedo. La providencia que recaiga en los documentos que se agreguen al sumario, deber contener la frase a los antecedentes o al sumario, suscrita por el fiscal y el secretario, sin perjuicio que ella se ampli a otras diligencias pertinentes.
f)

Proceder una vez redactada la vista fiscal, a coser el expediente, en forma que no se obstruya lo escrito. Colocndole cartula con especificacin de la reparticin o unidad que corresponde, resolucin y causa por la cual se instruyo, nombre del fiscal y secretario que tramitaron el sumario: fecha de iniciacin y trmino del mismo, reapertura cuando ha sido necesario y nmero de fojas de que consta el expediente.

SON PARTE DEL SUMARIO: g) El personal inculpado o afectado. h) Los interesados, expresin que se comprende al personal de la Institucin o sus familiares, que tuvieren subordinados al dictamen del reconocimiento de algn derecho o beneficio, y las personas que en general hubieren originado el sumario, ya sea por reclamo u otro tipo de presentaciones. Los oficiales que no tengan facultad para ordenar la instruccin de sumarios, cuando tuvieren conocimiento de hechos que debieren esclarecerse sumariamente, reunir los antecedentes necesarios para la comprobacin del suceso y culpabilidad de los afectados, tomando las medidas consiguientes, y

en el plazo mas breve los elevaran a las jefaturas respectivas, para que estas si lo estiman procedentes, dispongan sustanciarlo. CAUSALES DE UN SUMARIO: a) Para establecer los derechos que beneficien al personal o a sus familiares, derivados de accidentes en actos del servicio.
b)

Para la constatacin de enfermedades profesionales o invalidan Test.

c) Para determinar el grado de responsabilidad en las faltas disciplinarias graves en que aparezca involucrado el personal, siempre y cuando su culpabilidad y participacin no este fehacientemente establecida por otros medios. d) Para apreciar administrativamente la responsabilidad de los funcionarios de la institucin que fueren acusados de algn hecho delictuoso, sea este de la competencia de la justicia militar o ordinaria; y e) en todos aquellos casos en que las disposiciones legales y/o reglamentarias as lo determinen, debiendo observarse las normas y procedimientos que en forma especifica se encuentren contempladas en ellas, conforme a lo estipulado en el inciso 2 del Art. 1 del reglamento de Sumarios Administrativos Nro. 15 de Carabineros de Chile.

5.4. REA COMUNICACIN INTRA E INTERPERSONAL:

PRIMERA UNIDAD TEMATICA TCNICAS DE ATENCIN AL PBLICO

NORMAS DE PROTECCIN A LOS DERECHOS CIUDADANOS Y MODIFICACIONES LEGALES A LA DETENCIN Circular Subdicar. N 1.513.- Santiago, 3 de julio de 1998. Con fecha 1 de julio de 1998, se public ene Diario Oficial la Ley N 19567, a travs de la cual se modifican los cuerpos legales que a continuacin se citan, con el propsito de garantizar en mejor forma os derechos de las personas. Cdigo de Procedimiento Penal. Cdigo Penal. Cdigo Orgnico de Tribunales. Ley N 15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local y ley N 16.618, de Menores.

I.- MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN AL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. 1.- Retardo o denegacin de servicios: Delito de accin pblica. Se elimina el N 1 del artculo 18: El artculo 18 del Cdigo de Procedimiento Penal contempla el catlogo de los delitos cuya accin no puede ser ejercida por otra persona que no fuere la ofendida o su representante legal, conocidos genricamente como delitos de accin privada. La modificacin, elimina de la categora sealada, el ilcito a que alude en el N 1 del artculo referido, esto es: El retardo o la denegacin a los particulares de la proteccin o servicio que deba dispensarles un empleado pblico en conformidad a las leyes y reglamentos. Por consiguiente tales conductas ilcitas deben entenderse, a contar de la vigencia de la ley en comento (1.VII.1998) como delitos de accin pblica, implicando para la funcin policial, que Carabineros de Chile queda obligado a recepcionar tas denuncias que en la materia se formulen, como asimismo poner stas en conocimiento del Tribunal del Crimen competente. 2.- Detencin obligada. Supresin detencin por sospecha. Se sustituyen los incisos primero y segundo del artculo 260. La figura contemplada en este artculo, a travs de sus incisos 1 y 2, obligaban a la polica a detener todo delincuente de crimen o simple delito, sorprendido in fraganti por una parte; y por la otra, autorizaba la detencin en determinados casos, entre los cuales se encontraba la denominada detencin por sospecha.

Lo anterior se modifica esencialmente, puesto que, con la sustitucin de los incisos referidos e legislador slo mantiene la obligacin para los agentes de polica, de proceder a la detencin en los siguientes casos: 2. A todo delincuente de crimen o simple delito a quien se sorprenda in fraganti; 3. Al sentenciado a las penas de presidio, reclusin o prisin que hubiere quebrantando su condena, y 4. Al detenido o preso que se fugare. Luego, como consecuencia de lo indicado se deroga la detencin por sospecha, previndose slo la privacin de libertad de las personas en dos circunstancias de carcter obligatorio: 1.- Cuando el agente de polica est en presencia de algunos de los tres casos mencionados precedentemente, o bien 2.- Cuando exista orden de detencin extendida por un funcionario pblico expresamente facultado por la ley (normalmente el Juez), y luego que dicha orden sea intimada en forma legal (exhibir en el momento y entregar copia de l), segn lo establece para este caso el artculo 253 del mismo cdigo. Como resultado de la eliminacin de la detencin por sospecha, en la forma vista precedentemente, fue necesario derogar el artculo 270 que complementaba el anterior artculo 260 del C.P.P. 3.- Autorizacin para controlar identidad. Se incorpora el artculo 260 bis. La nueva disposicin permite cumplir la funcin preventiva de Carabineros, autorizando a sus funcionarios para solicitar la identificacin de cualquier persona, en casos fundados (la norma no excluye otros casos), tales como:
a)

Existencia de un indicio de que ella ha cometido o intentado cometer un crimen o simple delito,

b) Que se dispone a cometerlo, o c) Que puede suministrar informaciones tiles para la indagacin de un crimen o simple delito. Lugar y forma de la identificacin. La identificacin se realizar en el lugar donde la persona se encuentre, debiendo otorgar, el funcionario de Carabineros, todas las facilidades posibles para acreditarla. Esta identificacin podr hacerse por cualquier medio tales como licencia de conducir, pasaporte, tarjeta de identificacin laboral, etc.

Identificada la persona, la intervencin de Carabineros culmina, salvo que se encuentre en alguna de las hiptesis de flagrancia del artculo 263, en cuyo caso procede la detencin. Casos en los cuales la persona debe ser conducida a la Unidad Policial. a) Negativa de la persona a acreditar su identidad, o b) Imposibilidad de acreditar la identidad, no obstante haber recibido las facilidades del caso. En el primer evento, la actitud de la persona puede configurar la falta preceptuada en el artculo 496 N 5 del Cdigo Penal, por lo que Carabineros deber, en tal caso, adoptare1 procedimiento respectivo dejndole citada a comparecer ante el Juez competente a primera audiencia, siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos en el artculo 266 del mismo cdigo, que se tratan en el nmero siguiente. En el segundo caso, Carabineros deber comprobar el domicilio que la persona requerida de identificacin haya declarado, circunstancia que acreditada permitir la libertad de sta. Responsabilidad administrativa. El ejercicio abusivo de la autorizacin para controlar la identidad de las personas o la negativa a darle facilidades para permitir su identificacin, sern sancionados disciplinariamente con la suspensin del cargo, por la autoridad institucional de Carabineros. 4.- Libertad con citacin (Provisoria). Se sustituye el artculo 266. El contenido de la norma original ha sido reemplazado en los siguientes trminos.
a)

funcionario encargado de poner en libertad al detenido.

La disposicin estableca expresamente que el encargado de poner en libertad al detenido era el funcionario que lo reciba. La reciente modificacin entrega tal cometido al FUNCIONARIO ENCARGADO DEL RECINTO POLICIAL donde sea conducida la persona; quedando por consiguiente radicada esta obligacin en el Oficial, Suboficial, Cabo o Carabinero de mayor antigedad que se encuentre en servicio al momento de disponer dicha libertad, en los casos que corresponda. b) Requisitos para que proceda la libertad. Con anterioridad a la sustitucin del artculo en comento, la libertad se deba otorgar en los siguientes casos:

- Si e aprehendido tena domicilio conocido o ejerca alguna profesin o industria; - Si persona de responsabilidad y vecina del lugar se comprometa por escrito a que el aprehendido obedecer la intimacin y se obligaba a pagar como fiador: - Si sedaba caucin en dinero por parte del detenido u otra persona, y - Si se otorgaba fianza nominal de persona solvente, calificada por el funcionario. Actualmente la normativa simplific dichas exigencias, limitndolas slo a dos requisitos no copulativos: 1.- Que el detenido acredite tener domicilio conocido, o 2.- Que rinda en dinero efectivo una fianza de comparecencia, ascendente a 1/2 U.T.M.; si se tratare de una falta y a 1 U.T.M. si se tratare de un delito o cuasidelito. En esta materia, Carabineros deber dar al detenido las facilidades pertinentes para que pueda cumplir con cualquiera de estos requisitos.

5.- Informacin de derechos al detenido. Se modifica el artculo 284. La precitada norma, incorporada al Cdigo de Procedimiento Penal, ha sido objeto de una reforma que agrega en su texto vigente, la obligacin de informar Los derechos al detenido. Oportunidad para informar tales derechos: a) Antes de ser conducido a la Unidad policial; b) Inmediatamente de ser ingresado al primer recinto de Carabineros donde sea conducido, y c) En la casa del detenido, o en la que l seale cuando la tuviere fuera de la ciudad (en los casos de Legtima defensa privilegiada: articulo 260 mismo Cdigo). Forma y contenido de los derechos a informar: El Carabinero a cargo del procedimiento, deber informar verbalmente al detenido la razn de su detencin o aprehensin y los derechos que le asisten, para lo cual proceder a leerle la tarjeta informativa que el funcionario deber portar, la que adems se complementar con la lectura detallada prevista en el cartel

fijado por el Ministerio de Justicia y que se ha denominado Derechos del Detenido, establecido en el Reglamento de la ley. Constancia del otorgamiento de la informacin: La norma dispone que los funcionarios encargados del procedimiento de detencin debern dejar constancia en el libro de guardia respectivo, de las siguientes circunstancias: a) Del hecho de haberse proporcionado la informacin sealada; b) La forma en que se prest la informacin; c) Nombre de los funcionarios 9 la proporcionaron, y d) Nombre de los funcionarios ante los cuales se entreg. Con el fin de uniformar la aludida constancia, se acompaa modelo de la misma en el anexo N 1 de este documento. Adems, para los efectos de asegurar la actuacin de Carabineros, se dispone que en todos los partes que pongan personas detenidas a disposicin de los Tribunales, debe dejarse expresa constancia de los hechos indicados en las letras anteriores, segn modelo contenido en el anexo N 2 de la presente circular. Publicidad de los derechos del detenido: En todo recinto de detencin de Carabineros, en lugar claramente visible al pblico, deber existir un cartel destacado en la cual se consignen los derechos de los detenidos, cuyo texto y formato ser fijado por el Ministerio de Justicia. Omisin de informar los derechos al detenido. La misma norma que se comenta en este nmero, consagra que la infraccin a los deberes reseados, especialmente el de informar sus derechos al detenido, generar responsabilidad administrativa que ser sancionada disciplinariamente por la autoridad institucional competente.

6.- Otros derechos del detenido. Se modifica el artculo 293. Sin perjuicio de los derechos indicados en los incisos anteriores de la misma disposicin referida, la ley ha precisado el derecho que asiste al detenido para informar del hecho y la causa de-su detencin o prisin: a su familia, a su abogado, o a la persona que indique.

La modificacin consiste en incorporar a la norma las exigencias en orden a que tal informacin se otorgue en su presencia, a la mayor brevedad y por los medios ms expeditos posibles. Persona que debe dar e aviso. Deber ser dado por: El encargado de la guardia de Carabineros al cual fue conducido, dejando expresa constancia en el libro de guardia. Negativa o retardo del aviso. Tambin el Art. prescribe que la negativa o retardo injustificado del aviso, ser sancionado disciplinariamente, por la respectiva superioridad de la institucin a la cual depende el funcionario infractor, con la medida de suspensin del cargo. II. MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL 1.- Se reemplaza artculo 150. Las modificaciones efectuadas al artculo 150 del C.P., bsicamente norman en detalle las infracciones a las reglas sobre la detencin, el cuidado de la integridad de los detenidos y aumenta las penas. a) Incomunicacin ilegal o rigor innecesario. En su numeral 1, sanciona con presidio o reclusin menores en cualquiera de sus grados (61 das a 5 aos) y la accesoria que corresponda al que decretare o prolongare indebidamente la incomunicacin de una persona privada de libertad o usarse con ella de un rigor innecesario. b) Arresto o detencin arbitraria. En su numeral 2, sanciona con igual pena al que Arbitrariamente hiciere arrestar o detener en otros lugares que los establecidos por la Ley. Se hace presente que, en lo que respecta a Carabineros, la detencin debe efectuarse slo en los cuarteles y excepcionalmente en la casa del detenido, en los casos de legtima defensa privilegiada. 2.- Tipificacin delito de tortura. Se agrega el artculo 150 A. La norma persigue dos objetivos fundamentales, a saber:

a) Describir los actos de tortura (tormentos o apremios ilegtimos), de acuerdo a los compromisos internacionales sobre la materia. b) Aumentar la penalidad de dichos ilcitos. El artculo incorpora a Cdigo Penal, dentro del prrafo correspondiente a los agravios inferidos por funcionarios pblicos a los derechos garantizados por la Constitucin, el delito de tormento o apremios ilegtimos, preceptundolo de la siguiente forma: a) Autora en la ejecucin de apremios ilegtimos. Tipificacin Genrica. Sanciona con las penas de presidio o reclusin menor en sus grados medios a mximo (541 das a 5 aos) ya la accesoria correspondiente, al EMPLEADO PBLICO que aplicare a una persona privada de libertad tormentos o apremios ilegtimos; fsicos o mentales, u ordenare o consintiere su aplicacin. b) Delito de omisin. Sanciona con una pena disminuida en un grado a la anterior, es decir, presidio menor en sus grades mnimo a medio (61 das a 3 aos), al empleado pblico que conociendo la ocurrencia de las conductas sealadas en la letra precedente, no las impidiere o hiciera cesar teniendo la facultad o autoridad necesaria para ello. c) Delito agravado o calificado. Sanciona con la pena de presidio o reclusin menor en su grado mximo a presidio o reclusin mayor en su grado m (3 aos y un da a 10 aos), y la accesoria correspondiente, al empleado pblico que compeliere al ofendido o a un tercero a: 1. Efectuar una confesin; 2. Prestar algn tipo de declaracin, y 3. Entregar cualquier informacin. c) Sanciones mximas derivadas del resultado. Sanciona con presidio o reclusin mayor en su grado mnimo a medio (5 aos y un da a 15 aos) y de inhabilitacin absoluta perpetua, si de la realizacin de las conductas descritas, resultare:

1. Alguna de las lesiones previstas en el artculo 397 del C.P., que describe las lesiones graves por el resultado causado al ofendido. 2. La muerte de la persona privada de libertad. Tales resultados deben ser imputables a negligencia o imprudencia del empleado Pblico (Carabinero que actu). 3.- Participacin de un particular. Se agrega el artculo 150 B. Esta norma establece la sancin para aquella persona que sin revestir la calidad de empleado pblico participare en la comisin de los delitos de incomunicacin ilegal, rigor innecesario, arresto en lugar no establecido por la Ley, tormentos o apremios ilegtimos, como asimismo, las mximas derivadas del resultado. 4.- Derogacin del delito de Vagancia y Mendicidad. La Ley en comento contempla la derogacin del prrafo 13 De la Vagancia y Mendicidad, contenido en el ttulo VI del libro II del C.P. Esta situacin implica para Carabineros de Chile que a contar de la vigencia de esta Ley deber abstenerse de proceder a la detencin de todas las personas que se encuentren en la situacin de vago o mendigo.

CONDUCTA FUNCIONARIA EN LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES

Circular Digcar. N 1.521.- Santiago, 30 de octubre de 1998.

I.-

PRINCIPIOS JURDICOS QUE CARABINEROS DE CHILE.

INFORMAN

LA

FUNCIN

POLICIAL

DE

Carabineros de Chile es una Institucin policial, profesional, tcnica y de carcter militar que por mandato constitucional forma parte de la fuerza pblica y existe para dar eficacia al derecho, garantizar el orden y la seguridad pblica interior, en la forma sealada por la Constitucin Poltica de la Repblica y en su respectiva Ley Orgnica Constitucional. Carabineros de Chile como rgano del Estado, ejerce el control social formal, con pleno respeto a los derechos, libertades e igualdades que la Constitucin establece. Para el cumplimiento de su finalidad, Carabineros de Chile ejerce los siguientes roles: Preventivo, de Control del Orden Pblico, Educativo, de Comodidad Pblica, de Solidaridad Social y de Integracin Nacional. II.- NORMAS BSICAS DE ACTUACIN EN PROCEDIMIENTOS POLICIALES. Son normas vinculantes y directamente aplicables a los procedimientos policiales de Carabineros de Chile, aquellas que emanan de la Constitucin Poltica de la Repblica; la Ley; los Tratados Internacionales; los Reglamentos y las normas institucionales en actual vigencia. En todo procedimiento de carcter policial, los funcionarios de Carabineros debern sujetar su accionar exclusivamente a las potestades que se les haya expresamente conferido por la Constitucin, las Leyes y Reglamentos, debiendo cumplir con los deberes que estas normas les imponen con especial resguardo a los derechos fundamentales de las personas. En caso de contravencin se originarn las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles que correspondan. Carabineros de Chile tiene por misin garantizar y proteger la dignidad humana, para ello debe propender al mantenimiento y defensa de los derechos de todas las personas, debiendo realizar cuanto est a su alcance para impedir toda violacin a los derechos esenciales del individuo. En los procedimientos policiales velar, principalmente, por el respeto del derecho a la vida, a la integridad fsica y psquica, a la libertad de los individuos, a su honra, la de su familia, as como tambin, por el respeto al hogar, la propiedad y, en general, todos aquellos derechos y libertades que emanan de la naturaleza humana. Los funcionarios de Carabineros deben actuar, en todo momento, con imparcialidad y profesionalismo y con estricta sujecin al principio de

probidad excluyndose, por contrario a la Doctrina Institucional, todo acto de corrupcin que, de ser acreditado, ser sancionado drsticamente. El principio de probidad implica una conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y leal al desempeo de su cargo, con preeminencia del inters pblico sobre el privado. En ejercicio de su rol preventivo, los funcionarios de Carabineros podrn solicitar la identificacin de cualquier persona, en casos fundados, tales como la existencia de un indicio de que ha cometido o intentado cometer un crimen o simple delito, o de que se dispone a cometerlo, o de que puede suministrar informaciones tiles para la indagacin de un crimen o simple delito. La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encuentre, debiendo drsele todas las facilidades posibles para acreditarla, lo que podr hacerse por cualquier medio. En caso de negativa de una persona a acreditar su identidad o si habiendo recibido las facilidades del caso no le ha sido posible acreditarla, ser conducida a la Unidad Policial ms cercana, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Penal. El ejercicio abusivo de esta facultad o la negativa a dar las facilidades para permitir la identificacin sern sancionados disciplinariamente en los trminos del inciso final del artculo 293 del cuerpo legal citado. El uso de la fuerza es una facultad privativa de la polica como rgano del Estado, que slo podr emplearse cuando sea estrictamente necesaria, en forma proporcional y racional, en la medida que lo requiera el desempeo de las tareas policiales. Las armas de fuego slo pueden ser empleadas en la medida que las circunstancias lo ameriten y exista un peligro actual o inminente para la integridad de la persona del funcionario policial o de terceros a los que deba proteccin. Con todo, en ningn caso podr entenderse que se autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objetivo legtimo que se pretende lograr. Asimismo, no se podr emplear algn grado de fuerza en contra de la persona que se encuentre detenida en una Unidad o Cuartel Policial; ni sta podr ser excesiva cuando las exigencias del procedimiento policial obliguen a su uso. En los procedimientos policiales no resulta admisible, bajo ninguna circunstancia, la aplicacin de apremios ilegtimos o medidas que resulten degradantes a la dignidad de las personas. Se excluye toda posible justificacin para tales actos. Se tendr especial preocupacin de no incurrir, bajo ninguna circunstancia en los hechos que tipifican los artculos 330 del Cdigo de Justicia Militar, sobre violencia innecesaria; el artculo 150 A del Cdigo Penal, sobre la aplicacin de tormentos o apremios ilegtimos, fsicos o mentales a una persona privada de libertad, u otros hechos de carcter delictivo.

En los procedimientos policiales deber aplicarse el grado de reserva, confidencialidad y secreto que el ordenamiento jurdico establece para cada caso en particular, debiendo emplearse el tino y criterio conveniente para evitar que los hechos denunciados y las diligencias que al efecto se realicen trasciendan a terceros y puedan perjudicar la imagen y honra de las personas. Todo testigo consignado en el parte policial, o que se presente voluntariamente a Carabineros de Chile, podr requerir de stos la reserva de su identidad respecto de terceros, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Penal. Las autoridades referidas debern dar a conocer este derecho al testigo y dejar constancia escrita de su decisin, quedando de inmediato afectas a la prohibicin que se establece en el inciso siguiente. Si el testigo hiciere uso de este derecho, queda prohibida la divulgacin, en cualquier forma, de su identidad o de antecedentes que conduzcan a ella. El tribunal deber decretar esta prohibicin. La infraccin a esta norma ser sancionada con la pena que establece el inciso segundo del artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil, tratndose de quien proporcione la informacin (Reclusin menor en su grado medio a mximo). Se prohbe a todo funcionario de Carabineros dar informaciones sobre los resultados de las pesquisas que se practiquen y de las rdenes que deban cumplir. Para cada caso de que un Juez otorgue a personal de la Institucin conocimiento de parte de un expediente sumarial, dichos funcionarios quedan obligados a no revelar tales antecedentes. La infraccin a esta norma ser considerada falta grave para los efectos disciplinario-administrativos, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artculo 74 bis B, del Cdigo de Procedimiento Penal. La proteccin a la salud de las personas detenidas o de los ofendidos que aparezcan involucrados en procedimientos policiales, constituye un deber ineludible del personal de Carabineros de Chile y, en tal condicin, ste deber adoptar las providencias necesarias para brindarles la atencin mdica que requieran. Todo funcionario de Carabineros de Chile que tenga conocimiento o presuma fundadamente que se est cometiendo, se haya cometido o se vaya a cometer una conducta que vulnere lo preceptuado en este Reglamento estar obligado, en virtud de las normas de jerarqua y disciplina que rigen la Institucin, a informar esta situacin a sus Superiores. El incumplimiento de esta obligacin de denunciar har presumir el concierto en la comisin de tales actos y, en consecuencia, el funcionario ser sancionado disciplinariamente en calidad de coautor de los mismos. III.- LOS DERECHOS DE LA VICTIMA.

Los funcionarios de Carabineros estarn obligados a velar por la proteccin de la vctima de un hecho que aparezca como delito. Para ello, debern darle un trato acorde a su condicin de tal, procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites en que deba intervenir. Debern velar, adems, por la seguridad e integridad personal, propiedad y honra de la vctima, en la medida que lo permita el procedimiento policial que se adopte. Toda denuncia que se formule deber ser atendida con el mximo respeto y sin discriminacin de ninguna especie basada en la persona del denunciante, adoptndose el procedimiento legal que corresponda. Asimismo, debern entregarse a la vctima las informaciones bsicas sobre la materia de que se trata. IV.- LOS DERECHOS DEL IMPUTADO A nadie se considerar culpable de delito, sino en virtud de sentencia condenatoria ejecutoriada, dictada por tribunal establecido por ley y fundada en un proceso previo legalmente tramitado. Por ello, toda persona a quien se imputa la comisin de un delito se presume inocente, debiendo considerarse como tal y drsele e trato que en ese carcter merece. Cuando fuere necesario detener a alguna persona, su aprehensin deber efectuarse de modo que se le moleste o se dae su reputacin lo menos posible. En consecuencia, la libertad del detenido ser restringida en los lmites estrictamente necesarios para mantener el orden y el funcionamiento de la Unidad o Cuartel de Carabineros, para asegurar la persona del aprehendido e impedir las comunicaciones que puedan entorpecer la investigacin. Antes de conducir a la persona detenida a la Unidad Policial, el funcionario de Carabineros a cargo del procedimiento de detencin o de aprehensin deber informarle verbalmente la razn de su detencin o aprehensin y de los derechos que asisten, en la forma que se menciona a continuacin. Igual informacin deber prestar al detenido o aprehendido, el Oficial o Suboficial que se encuentre de Guardia en la Unidad o Cuartel Policial hasta el que sea conducido e inmediatamente de ser ingresado a ella. Se dejar constancia ene1 libro de guardia respectivo, del hecho de haberse proporcionado la informacin sealada, de la forma en que se prest la informacin, del nombre de los funcionarios que la proporcionaron y de aquellos ante los cuales se entreg. Sin perjuicio de lo anterior, cuando por las circunstancias que rodean la detencin o aprehensin no se pueda informar al sujeto de sus derechos al momento de practicarla, la informacin se proporcionar inmediatamente de ser ingresado a la Unidad Policial. En los casos previstos en los incisos cuarto y quinto del artculo 260 del Cdigo de Procedimiento Penal (el detenido que tiene su casa fuera de la ciudad donde funciona el Tribunal), la referida informacin se entregar en la casa del detenido, o en la que l seale, cuando la tuviere fuera de la ciudad.

En todo recinto de detencin policial, en lugar claramente visible del pblico, existir un cartel destacado en el cual se consignen los siguientes derechos de los detenidos: A ser informado de sus derechos y el motivo de su detencin. A guardar silencio para no culparse. A ser llevado inmediatamente a un lugar pblico de detencin. A que, en su presencia, se informe a un familiar o a la persona que indique: El hecho de la detencin. El motivo de la detencin; y El lugar donde se encuentra. A no ser sometido a tortura o a tratos crueles, inhumanos o degradantes. A solicitar la presencia de su abogado para hablar con l. A recibir visitas, si no se encuentra incomunicado por orden judicial. A defenderse jurdicamente por medio de un abogado. Si carece de uno, el Estado le proporcionar defensa jurdica. A ser puesto a disposicin de los Tribunales. A tener, a su costo, las condiciones compatibles con el rgimen del establecimiento en que se encuentre detenido. El contenido de este cartel puede sufrir modificaciones en el futuro prximo, por cuanto los derechos que contiene y la redaccin de stos, va a ser objeto de aprobacin, mediante Decreto Supremo, por el Ministerio de Justicia. Toda persona tiene derecho a su libertad, la que slo podr ser restringida, excepcionalmente, en los casos que contempla la Constitucin y la ley. El detenido o preso, aunque se encuentre incomunicado tiene derecho a que, en su presencia, a la mayor brevedad y por los medios ms expeditos posibles se informe a su familia, a su abogado o a la persona que indique, del hecho y la causa de su detencin o prisin. El aviso deber darlo el encargado de la guardia del recinto policial al cual fue conducido, debiendo dejar constancia de haber dado el aviso.

El funcionario encargado del establecimiento policial en que se encuentre el detenido antes de ser puesto a disposicin del tribunal, no podr rehusar que ste conferencie con su abogado en presencia de aqul, hasta por treinta minutos cada da, exclusivamente sobre citrato recibido, las condiciones de su detencin y sobre los derechos que puedan afectarle. La negativa o el retardo injustificado en el cumplimiento de lo establecido anteriormente sern sancionados disciplinariamente con la suspensin del cargo, en cualquiera de sus grados. V.- NORMAS ESPECFICAS SOBRE DETENCIN. Ningn habitante de la Repblica podr ser detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley para ello y despus de habrsele intimado la orden en forma legal, a menos que fuere sorprendido en delito flagrante y, en este caso, para el nico objeto de ser conducido ante la autoridad que corresponda. Las rdenes judiciales que faculten para detener a una persona debern ser cumplidas sin dilaciones y sin que pueda cuestionarse el fundamento u oportunidad con que se las expide, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar. Los funcionarios de Carabineros de Chile se abstendrn de realizar detenciones de carcter ilegal o arbitrario. Se entender que la detencin es ilegal cuando se realiza fuera de los casos que autoriza la ley; y, que resulta arbitraria, cuando se efecta con ausencia de fundamentacin lgica, racionalidad o por el mero capricho del aprehensor. Los funcionarios de Carabineros estn obligados a detener: 1. A todo delincuente de crimen o simple delito que se sorprenda in fraganti; 2. Al sentenciado a las penas de presidio, reclusin o prisin que hubiere quebrantado su condena, y 3. Al que se fugare estando detenido o en prisin preventiva. En los casos sealados, la detencin podr hacerse en los lugares o establecimientos a que tenga acceso el pblico, como los locales de espectculos, cafs, restaurantes, hoteles, prostbulos y otros semejantes, sin la necesidad de la orden correspondiente para la entrada a dichos sitios. Los casos de flagrancia sern los que la ley expresamente establece en el artculo 263 del Cdigo de Procedimiento Penal. En caso de duda razonable deber abstenerse de practicar la detencin, limitndose a formular la denuncia respectiva.

Si el delito flagrante que se imputa a la persona detenida fuere alguno de los mencionados en el artculo 247, el funcionario encargado del recinto policial al que sea conducida deber ponerla en libertad, intimndola para que comparezca ante el juez competente a la primera hora de la audiencia inmediata, cumplindose uno de los siguientes requisitos: a) que el detenido acredite tener domicilio conocido, o b) que rinda en dinero efectivo una fianza de comparecencia ascendente a media unidad tributaria mensual si se tratare de una falta y a una unidad tributaria mensual si se tratare de un delito o cuasidelito. La fianza ser recibida por el mismo funcionario y podr ser depositada por el propio detenido o por cualquiera persona a su nombre. Se darn al detenido las facilidades pertinentes para que pueda cumplir con cualquiera de estos requisitos. La detencin del que se encuentre en los casos previstos en el prrafo segundo nmero 6 del artculo 10 del Cdigo Penal, se har efectiva en su casa. Carabineros de Chile deber dar inmediata cuenta de los hechos al Juez del Crimen, para los efectos de lo previsto en el Ttulo IX, del Libro I del Cdigo de Procedimiento Penal. Si el detenido tuviese su casa fuera de la ciudad donde funciona el tribunal competente, la detencin se har efectiva en la casa que aquel seale dentro del territorio jurisdiccional de dicho tribunal. El Jefe de la Unidad y el personal del Servicio de Guardia donde se toma el procedimiento de la detencin, debern asegurarse de que conduzca al imputado, dentro de los plazos legales, ante la autoridad judicial correspondiente, previo cumplimiento de todos los procedimientos y formalidades legales y reglamentarias pertinentes las que, en ningn caso, podrn justificar una dilacin innecesaria para presentarlo a aqul. En caso que el detenido deba permanecer en una Unidad Policial, el Jefe de la misma velar por su integridad fsica y por el pleno respeto de sus derechos. En casos de prolongacin de la detencin, decretada por la autoridad judicial correspondiente, se dar estricto cumplimiento al mandato respectivo y a los objetivos que el tribunal indique o tuvo presente al decretarla. Esta materia es consecuencia de lo preceptuado en los artculos 272 bis y 270 bis del Cdigo de Procedimiento Penal. En efecto, mientras que la segunda de estas disposiciones (270 bis) establece el plazo mximo de detencin en caso que sta se haya verificado por la polica o por otra autoridad distinta del juez de la causa; la primera de ellas (272 bis) faculta al tribunal para ampliar dicho plazo de detencin, en los trminos siguientes: El juez podr, por resolucin fundada, ampliar hasta un total de cinco das el plazo de cuarenta y ocho horas de detencin ordenada o practicada por cualquier otra autoridad.

Los menores de 18 aos slo podrn ser retenidos en las Comisaras o Subcomisaras de Menores, en un Centro de Trnsito y Distribucin, en un Centro de Observacin y Diagnstico o, en aquellos lugares en que estos ltimos no existan y slo tratndose de menores que pudieren ser sometidos a examen de discernimiento, en algn establecimiento que determine el Presidente de la Repblica, en conformidad al artculo 71 de la Ley 16.618, de Menores. La retencin de una persona visiblemente menor en un establecimiento distinto de los sealados en el inciso anterior, constituir una infraccin grave a dicha obligacin funcionaria y ser sancionada con la medida disciplinaria que proceda de acuerdo al mrito de los antecedentes, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que pueda haber incurrido el infractor. Carabineros de Chile deber poner a los menores inculpados de haber cometido un hecho constitutivo de crimen o simple delito, directa e inmediatamente, a disposicin del tribunal competente. Slo si ello no fuere posible, deber ingresarlo al Centro de Observacin y Diagnstico respectivo dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si se tratare de una falta y el menor tuviera domicilio conocido, o ejerciere alguna actividad o industria, o rindiere caucin, en la forma prevista en el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Penal, de que comparecer a la presencia judicial en la audiencia inmediata, se limitar a citarlo y lo dejar en libertad. Tratndose de un menor que hubiere sido retenido por otra causa, notificar el motivo a sus padres o guardadores y proceder a devolvrselos. Si no los tuviese y apareciere de manifiesto la necesidad de brindarle asistencia o proteccin, lo pondr a disposicin del Juez de Menores, para que ste resuelva a su respecto la medida que proceda. El detenido tendr derecho a procurarse, a sus expensas, las comodidades que sean compatibles con el objeto de su detencin. Esta obligacin obedece a lo dispuesto por el inciso primero del artculo 294 del Cdigo de Procedimiento Penal, de manera que tambin tiene un fundamento legal. En caso que el Juez hubiere expedido un mandamiento de detencin, desconociendo una grave enfermedad que aqueje a la persona cuya aprehensin ordena, el funcionario de Carabineros encargado de cumplir la orden no la llevar a efecto hasta darle cuenta; pero tomar, entre tanto, las precauciones convenientes para impedir la fuga del que debe ser capturado. Esta obligacin encuentra su fundamento en el Cdigo de Procedimiento Penal, especficamente en el artculo 285 que, en su inciso segundo dispone que: Si la enfermedad no fuere conocida del juez, el encargado de cumplir la orden no la llevar a efecto hasta darle parte; pero tomar entre tanto las precauciones convenientes para impedir la fuga del que debe ser capturado.

VI.- LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. En el ejercicio del Mando, todo superior jerrquico que tenga personal bajo su mando directo, tendr la obligacin de adoctrinar y fiscalizar permanentemente a sus subordinados, para el cumplimiento de las disposiciones Legales y Reglamentarias contenidas en esta Circular, siendo personalmente responsables en el mbito administrativo y disciplinario, en caso de constatarse su omisin o pasividad en la materia. Ejerciendo a cabalidad la autoridad que la Ley y los Reglamentos le otorgan, el Jefe debe implementar adems, todas las medidas necesarias para la proteccin de los detenidos y el cumplimiento de las obligaciones que esta Circular seala, no pudiendo eludir ni delegar a sus subordinados esta responsabilidad. Al funcionario infractor le aplicarn las sanciones administrativas establecidas en el Reglamento de Disciplina de Carabineros de Chile, N 11, observando los procedimientos reglamentarios que son de rigor, sin perjuicio de las sanciones que puedan imponer los Tribunales de Justicia, cuando corresponda denunciar las faltas cometidas. Toda conducta que infrinja lo dispuesto en esta Circular, atenta contra la doctrina y prestigio institucional. La defensa de los funcionarios de la Institucin, a quienes se impute la participacin en delitos o faltas, se entender incompatible con los intereses institucionales, cuando la responsabilidad administrativa del funcionario resulte acreditada en un Sumario Administrativo. En estos casos, Carabineros de Chile se abstendr de asumir su representacin.

SEGUNDA UNIDAD TEMTICA PLAN COMUNICACIONAL 2007-2009 ENTREGA DE INFORMACIN A LOS MEDIOS

DE COMUNICACIN SOCIAL 1.- INTRODUCCIN La misin constitucional asignada a Carabineros de Chile requiere del apoyo y colaboracin de diversos actores sociales, entre otros, de los medios de comunicacin social. Estos ltimos, como vehculos para informar y explicar a sus integrantes y a la comunidad nacional acerca de los logros, actividades y procedimientos que tienen relacin directa e indirecta con las funciones que desempea la Institucin. As, la ciudadana debe internalizar lo que Carabineros pretende alcanzar a travs de la entrega de sus servicios, fundamentalmente preventivos, cooperando en todo cuanto tenga por objetivo el ejercicio de las diferentes funciones que realiza el personal policial. Por la misin que le corresponde, Carabineros debe mantener relacin con diversos mbitos del acontecer nacional que, en suma, forman la opinin pblica, la cual tendr una imagen positiva o negativa de la Institucin, segn el grado de adhesin conforme al desempeo profesional ejercido por cada uno de sus integrantes, adems del conocimiento que de ella tenga, lo que se lograr mediante un eficiente sistema comunicacional. El fortalecimiento de la imagen y prestigio de Carabineros se ver acrecentado en la medida que sus integrantes adquieran el compromiso y comprendan que esta tarea no es slo responsabilidad de un estamento determinado o de una oficina especializada, sino que le compete a cada uno de ellos y es consustancial, inherente y directamente relacionado con su misin, propendiendo a que exista una permanente concordancia entre la imagen que se pretende proyectar y la calidad de servicio que efectivamente percibe la ciudadana. Dada la importancia de esta materia, se estima necesario profundizar el Manual ya existente, de manera de hacerlo ms expedito y eficaz, de acuerdo a los objetivos trazados en el Plan Estratgico Bicentenario.

2. CONCEPTOS BSICOS El concepto de noticia policial cambi con la aplicacin de nuevas lneas editoriales de los medios de prensa. Ya no se concibe nicamente como el relato de secuencial y cronolgico de los hechos delictivos, sino que tambin abarca aspectos positivos y de bien social que involucran el quehacer de Carabineros.

Las noticias positivas contribuyen a la creacin de un ambiente favorable, sin que ello implique desconocer las dems esferas de la informacin policial. Sin embargo, se debe tener en cuenta que no siempre los hechos positivos son elegidos como noticias o titulares. No obstante, estar presentes y vigentes en los medios de comunicacin debe ser una tarea constante, y dicho objetivo debe ser asumido por la Institucin. No basta con la difusin de la informacin de la Regin Metropolitana, sino que debe ser complementada y respaldada a lo largo del pas, de acuerdo con las caractersticas de cada lugar, y por todos los niveles de la Institucin. Con el propsito de evitar confusiones en la entrega de la informacin, es necesario clarificar que el desempeo profesional de Carabineros genera tres tipos de noticias, a saber: a) Los hechos policiales, ordinarios o especiales, con participacin de personas de diferente representacin. Estas noticias son conocidas y tratadas por la prensa como INFORMACIN POLICIAL. b) Las actuaciones, hechos o novedades destacadas, relevantes o trascendentes de Altas Reparticiones, Reparticiones, Unidades y miembros de Carabineros. Estas noticias son conocidas como INFORMACIN INSTITUCIONAL. c) Aquellos hechos que potencien la integracin CarabinerosComunidad y que involucran a distintos actores de la sociedad, como juntas de vecinos, agrupaciones sociales, deportivas y juveniles, entre otras. Estas noticias son conocidas como INFORMACIN COMUNITARIA. Con la finalidad de establecer los fundamentos y alcances de las cuentas sobre hechos policiales de importancia que pueden ser entregados a los medios de prensa, se estim necesario perfeccionar, refundir, actualizar y complementar las instrucciones sobre la materia, tenindose como objetivos del presente Manual el orientar y aportar tcnicas bsicas de comunicacin que sirvan de gua para los niveles institucionales. Por razones de ordenamiento y para facilitar la consulta, se incluye en este Manual la Circular N 485, del 30.06.1982 (B/I. N 294) sobre hechos de importancia. En trminos generales, Carabineros determin el uso de diferentes herramientas y tcnicas bsicas para difundir informacin relevante para la Institucin. Ellas son: 1. Comunicado de Prensa: Es una declaracin formal de Carabineros de Chile sobre un hecho. Es un formato en el cual el sujeto de la informacin es Carabineros de Chile como Institucin y, por lo tanto, no personaliza la entrega de contenidos. 2. Nota de Prensa: Es un texto informativo, esto es, que da cuenta de la noticia a travs de una estructura periodstica que jerarquiza los contenidos de la informacin, ubicando en primer lugar los elementos ms noticiosos (o esenciales) y en ltimo lugar, los menos noticiosos (o accesorios). 3. Boletn de Prensa: Es un documento elaborado por el Departamento Comunicaciones de Carabineros, cuyo objetivo es hacer un recuento de los hechos noticiosos de la Institucin. Este documento es entregado, segn la pauta noticiosa que se genera en Carabineros, a los medios de comunicacin. 4. Voceros Institucionales: Son un

elemento constitutivo de la identidad pblica de una Institucin o empresa y, por lo tanto, son la Institucin en cualquier momento y lugar donde hablen. Su imagen debe ser manejada con el mismo cuidado que las dems labores institucionales. 3. OBJETIVOS DEL MANUAL 3.1. Potenciar, optimizar, acrecentar y vitalizar la imagen corporativa de Carabineros de Chile. 3.2. Afianzar las relaciones medios de comunicacinCarabineros de Chile, circunscribindolas a parmetros de respeto, transparencia, objetividad, profesionalismo y mutua cooperacin con los medios de comunicacin social. 4. DESAFOS 4.1. Regular el sistema de entrega de informacin policial, institucional y comunitaria a los periodistas, aplicando de manera gradual y otorgando a el o los Oficiales de la Institucin, especialmente aquellos designados como voceros, facultad para regular la entrega informativa, conforme a las caractersticas del hecho en s y en relacin con el grado y jerarqua de los diferentes niveles de mando de la Institucin. 4.2. Contrarrestar con notas de prensa, comunicados de prensa, declaraciones veraces, objetivas y, ante todo, oportunas, entregadas por voceros institucionales, informaciones que vinculen el quehacer de Carabineros de Chile con hechos negativos o que perjudiquen su misin constitucional. 4.3. Destacar las acciones positivas que el personal de la Institucin realice en beneficio de la ciudadana. 4.4. Fortalecer la interaccin Carabineros de Chile y Comunidad, acorde con las polticas de integracin, reflejadas por ejemplo en el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, implementadas por el Alto Mando. 5. CLASIFICACIN DE LOS HECHOS POLICIALES Y SU DIFUSIN La Circular O.S.3. N 485, ya citada, estableci qu se entiende por hecho policial de importancia, la forma y la circunstancia en que debe darse cuenta al Alto Mando y cmo debe ser canalizada esta informacin. Sin embargo, las presentes instrucciones estn relacionadas con aquella informacin que debe entregarse a los medios de comunicacin social y acerca de quines deben proporcionarla.

5.1.- Hechos policiales de comn ocurrencia o habituales. Son aquellos sucesos que se consideran dentro de la habitualidad normal y que slo tienen inters periodstico, tales como: incendios, robos, hurtos, accidentes, suicidios, accidentes de trnsito con muertos y/o lesionados, agresiones, desrdenes, y/o aprehensiones de delincuentes habituales, entre otros, donde no se encuentren involucradas personas de determinada calidad, estado o condicin, o que las circunstancias del hecho mismo o de su naturaleza aconsejen lo contrario.

Estos se identificarn como GRUPO N 1 y sern entregados por los Comisarios, Subcomisarios y Jefes de Tenencias, previa coordinacin con el Departamento Comunicaciones. 5.2. Hechos policiales de importancia local y regional. Se considerarn como tales aquellos que adquieran importancia por la connotacin de las personas involucradas o por las caractersticas del hecho en s. Se incluirn entre stos, accidentes de trnsito con numerosos muertos y/o lesionados, incendios con desgracias personales, inundaciones, catstrofes, naufragios, accidentes areos, ferroviarios, mineros, etctera, u otros considerados en el punto anterior, pero cuyo resultado provoque un mayor inters social. Estos se identificarn como GRUPO N 2 y sern entregados por los Prefectos, Subprefectos y Comisarios, previa coordinacin con el Departamento Comunicaciones. 5.3. Hechos de importancia que afecten los intereses institucionales en el mbito nacional. Son aquellos hechos donde participan Carabineros y cuya connotacin puede afectar favorable o desfavorablemente los intereses de la Institucin en el concierto nacional. Se clasificarn como GRUPO N 3 y sern entregados a travs de comunicados y notas de prensa, redactados por el Departamento Comunicaciones, de esta Direccin General, o mediante voceros institucionales. 5.4. Hechos de importancia que afecten al Gobierno, personalidades u organismos de relevancia nacional o extranjera. Son aquellos sucesos cuya connotacin pueda afectar favorable o desfavorablemente a los intereses de autoridades superiores de gobierno, poder judicial, cuerpo diplomtico o consular, entre otras personalidades, o hechos referidos a materias propias de fronteras y lmites. Esta informacin se clasifica como GRUPO N 4 y, por principio, no ser proporcionada por Carabineros, salvo que expresamente as se ordene y en cuyo caso lo har el Departamento Comunicaciones de la Direccin General o algn vocero oficial designado por este Departamento (lo anterior quedar supeditado a las rdenes que imparta sobre esta materia el respectivo Nivel Estratgico).

6. INSTRUCCIONES ESPECIALES 6.1. Direccin Nacional de Seguridad y Orden Pblico: Esta Direccin Nacional proporcionar al Departamento Comunicaciones, en la medida que lo estime conveniente, informacin sobre hechos y novedades de importancia que reciba de las Altas Reparticiones, Reparticiones y Unidades del pas. 6.2. Central de Comunicaciones (CENCO) de la Jefatura de Zona Metropolitana Este:

La Central de Comunicaciones (CENCO) informar directamente al Departamento Comunicaciones la primera informacin sobre aquellos hechos policiales de importancia que, por su connotacin, caractersticas y espectacularidad, tiendan a conformar una posterior cuenta, o bien cuando le sea requerida por dicho Departamento. 6.3. Prefectos, Comisarios, Ayudantes, Subcomisarios y Jefes de Tenencia. Los Prefectos, Comisarios, Ayudantes, Subcomisarios y Jefes de Tenencia, conforme a la clasificacin de las normas establecidas, entregarn la informacin policial previa coordinacin con el Departamento Comunicaciones. Se debe destacar que en las comunicaciones, la entrega de la informacin es un aspecto que cobra vital importancia, por ello sta siempre debe ser oportuna, gil, veraz y expuesta de manera clara (precisa y concisa). Propiciar los mecanismos que permitan generar una mutua y recproca colaboracin en el desempeo de ambas actividades profesionales, debe ser la conducta ideal de todo Carabinero, siendo sta una accin estratgica para mantener y acrecentar las buenas relaciones con los medios de comunicacin. Asimismo, es de suma importancia que la Institucin realice sus tareas profesionales dentro de un marco informativo que proyecte una imagen transparente, favorable, objetiva y confiable, ya que ello potencia la credibilidad y el apoyo que la ciudadana otorga a Carabineros de Chile en la gestin diaria por cumplir la misin que la Constitucin y las leyes le asignan. Con el propsito de aunar criterios que permitan, en la medida de lo posible, optimizar el desempeo de los Oficiales designados en tan delicado aspecto de la funcin policial, se sugiere a los respectivos mandos institucionales tener presente las siguientes indicaciones. A saber: Cualquier informacin debe ser entregada siempre en trminos condicionales (segn sea el caso, esto es, no asegurar nada que no est absolutamente corroborado; si existen dudas, no afirmar los antecedentes expuestos), evitando afirmaciones o negaciones terminantes. - Entregar un mensaje institucional favorable para Carabineros de Chile, que difunda o transmita algunos de sus atributos como organizacin. - Dar una versin generalizada del hecho policial que, sin infringir las disposiciones legales y reglamentarias, se apegue a la realidad de cmo ocurrieron los acontecimientos, evitando referirse a las identidades y evitar emitir opiniones sobre las causas, responsabilidades, predicciones o pareceres controvertibles o dudosos. - Evitar trminos descalificatorios para referirse a personas o instituciones involucradas en el suceso policial, para no crear polmica o provocar reacciones adversas (del todo innecesarias). - No formular juicios personales sobre temas de contingencia poltica o que tengan relieves, caractersticas de igual ndole, circunscribiendo las opiniones y comentarios institucionales a lo que estrictamente sea de competencia del campo profesional. - No conceder entrevistas ni emitir opiniones a ttulo personal. 6.4. Departamento Comunicaciones: Conforme a sus objetivos, el Departamento Comunicaciones es el encargado de recepcionar, procesar y entregar la informacin policial, social e institucional proveniente de las Altas Reparticiones, Reparticiones y Unidades, sin perjuicio de las obligaciones que

a esos niveles les compete cumplir al respecto. Cuando sea necesario, entregar a los medios de comunicacin versiones o aclaraciones respecto de hechos policiales puntuales, en que se encuentren involucrados Carabineros o intereses de la Institucin. Para su labor mantendr en la Regin Metropolitana un registro de periodistas policiales autorizados, a los cuales se les otorgar un acreditativo que les servir como identificacin institucional. Mientras que en regiones, las correspondientes Reparticiones mantendrn un registro de los periodistas que cubren el rea policial. 6.5. Disposiciones legales y reglamentarias vigentes: La entrega de informacin policial a los medios de comunicacin, en cualquiera de sus clasificaciones, tiene como limitacin aquellos hechos, antecedentes u otros detalles cuya difusin pueda entorpecer la accin de la justicia, acorde con las normas legales y reglamentarias vigentes. En tales casos, debe resolver el superior inmediato y frente a dudas solicitar la asesora al Departamento Comunicaciones. 6.5.1. Constitucin Poltica de la Repblica de Chile: El artculo 19 N 12 consagra la libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades. Esta libertad de informar encuentra su lmite en la ley y, por cierto, en el derecho de los dems, entre los cuales se establece en la misma Constitucin Poltica, N 4 del aludido artculo, que consagra: El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de las personas y de su familia. La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, y que consiste en la imputacin de un hecho falso, o que cause injustamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de delito y tendr la sancin que determine la ley. Con todo, el medio de comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares. Ambos derechos deben ser tutelados, con igual celo, por la Institucin en el ejercicio de sus funciones, equilibrando y armonizando las acciones del servicio policial de modo que no se vulneren. 6.5.2. Reglamento de Servicio para Jefes y Oficiales de Orden y Seguridad, N 7: El artculo 56, que contiene las Obligaciones del Oficial de Guardia en las Unidades y Reparticiones, consagra en el numeral 16: Proporcionar a la prensa, cuando le sean solicitados, aquellos datos relacionados con hechos policiales, de acuerdo a las facilidades que hayan sido determinadas por la Jefatura Superior. 6.5.3. Cdigo Procesal Penal

Artculo 92: Prohibicin de informar. Los funcionarios policiales no podrn informar a los medios de comunicacin social acerca de la identidad de detenidos, imputados, vctimas, testigos; ni de otras personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigacin de un hecho punible. 6.5.4. Consideraciones ticoprofesionales: El Cdigo de tica Profesional de Carabineros, aprobado por la Orden General N 534, del 25.02.1988, contiene numerosas alusiones relativas a lo que se estima, en la perspectiva tica, correcto o incorrecto hacer con la informacin que produce el acontecer policial. Afirmaciones tales como: Respetar los derechos constitucionales de todos los hombres para facilitar su pleno ejercicio, igualdad y justicia. Todo lo que vea y oiga que sea de naturaleza confidencial, o lo que se confe a mi conocimiento en el ejercicio de mi profesin, lo guardar siempre en secreto, a menos que sea necesario revelarlo en el cumplimiento de mi deber. 7. IDENTIFICACIN DE LA PRENSA 7.1. Los periodistas sern identificados mediante la exhibicin de la credencial del Colegio de Periodistas de Chile y a falta de ella, por el carn del diario, radio, agencia o canal de televisin, o por la placa otorgada por el Crculo o Asociacin de Prensa de la localidad, o el acreditativo recientemente entregado por el Departamento Comunicaciones. En el caso de los reporteros grficos o radiales, camargrafos, tcnicos y asistentes, se exigir la identificacin inmediata, aun cuando acten con sus equipos, a fin de evitar que individuos ajenos a estos medios de comunicacin social se entremezclen con el trabajo profesional periodstico. 7.2. Los Jefes, Oficiales y Suboficiales atendern las peticiones de cualquier periodista que se identifique como tal, con el objetivo de no entorpecer su labor. 7.3. Cuando un periodista se encuentre involucrado en algn hecho policial, en cualquier parte del pas, junto con adoptar el procedimiento de rigor, se informar de inmediato, y por escrito, al Departamento Comunicaciones. 7.4. Si la informacin es solicitada telefnicamente, el Jefe de la Unidad podr entregar detalles o informaciones menores, en conformidad con las instrucciones impartidas en los prrafos anteriores y dando cumplimiento a las siguientes etapas: - Identificacin del periodista que lo requiera. - Comprobacin de la veracidad de la llamada. - Consulta inmediata al Departamento Comunicaciones. 8. ATRIBUTOS Y MENSAJES COMUNICACIONALES 8.1. Atributos:

Los atributos son las caractersticas positivas que se utilizan para describir a Carabineros de Chile como Institucin. Los principales atributos que se van a difundir en los comunicados, notas de prensa y boletines de prensa son: 8.1.2. Integracin e interaccin con la comunidad. Tiene que ver con mostrar cercana o proximidad con las personas, estar atento a las necesidades de seguridad de la gente, construir confianzas mutuas (socios estratgicos). 8.1.3. Moderna. Tiene que ver con los elementos: - Eficiencia en la gestin. - Permanente perfeccionamiento de sus integrantes. - Adaptacin a las cambiantes necesidades de la sociedad. - Grado de efectividad. - Responsabilidad social. 8.1.4. Profesional. Se relaciona con la capacidad, el conocimiento y la aplicacin con los cuales Carabineros de Chile realiza su trabajo, a travs de un procedimiento eficaz, efectivo, eficiente y tico, diferenciado por la calidad de los servicios otorgados por la comunidad. 8.2. Mensajes comunicacionales: Recomendaciones generales sobre la forma de transmitir los mensajes. - Los mensajes son las ideas-fuerza que se requiere transmitir para dar cuenta de los atributos. No necesariamente hay que expresarlos de manera textual. Incluso, cuando son muchos los voceros que transmiten los mensajes es importante variar la forma (stos son guiados y sugeridos por el Departamento Comunicaciones). - La lnea comunicacional de Carabineros se basa en la coherencia y la consistencia de los mensajes que se transmiten. La coherencia se refiere a la sintona que debe haber entre los voceros, aspecto particularmente crucial para una Institucin uniformada. Y la consistencia es su reiteracin en el tiempo, de manera de facilitar su asimilacin por parte de las audiencias, a travs de expresiones atractivas y valoradas. - No se debe entregar un nmero excesivo de mensajes; en primer lugar, porque los innumerables estmulos a los cuales estn expuestas las personas impiden que asimilen una gran cantidad de informacin. Y, en segundo lugar, porque cuando la comunicacin se realiza a travs de los medios de comunicacin, frente a un exceso de mensajes, stos seleccionan (editan) de acuerdo con sus intereses aquella expresin (declaracin efectuada por un carabinero) que interpretan a su juicio como noticiosa. - Si bien es importante fundamentar los argumentos con cifras para darles respaldo, se debe realizar hincapi en la emotividad y sensibilidad con que se divulga el mensaje, esto es, no importa slo qu se dice sino que tambin cmo se dice (entonacin de voz, dinmica en la articulacin de frases largas y cortas, nfasis en la comunicacin verbal y no verbal, entre otras caractersticas de relevancia argumental esttica y emocional). 8.3. Algunos ejemplos de mensajes en comunicados:

Frente a la decisin de dar de baja a miembros de la Institucin por mala conducta, se propone lo siguiente: 1. Un ttulo que diga: Comunicado de prensa. 2. Un enunciado que identifique a la Unidad policial que emite el comunicado: La Prefectura de Carabineros () informa que: 3. Un primer prrafo que de a conocer lo ms importante de la noticia, es decir, qu pas. En este caso sera: El mando de la Prefectura de Carabineros () dio de baja a miembros de la Institucin debido a () (razn o motivo). 4. En un segundo y tercer prrafo se deben entregar ms detalles acerca de lo ocurrido y transmitir los atributos intransables de la Institucin: - Se entregaron los antecedentes del caso y los detenidos a disposicin de los Tribunales de Justicia, para que esclarezca las causas y responsabilidades del incidente. - La Institucin inform que, analizados y ponderados los hechos en primera instancia, y estimando que la actuacin del personal vulner los principios de profesionalismo y probidad que caracterizan a Carabineros de Chile, se dispuso la desvinculacin inmediata. No obstante ello, y teniendo en consideracin las garantas del debido proceso, se inici el sumario administrativo de rigor y los antecedentes fueron puestos en conocimiento de los Tribunales de Justicia. 8.4. Algunos ejemplos de mensajes en notas de prensa: Frente al desbaratamiento (desarticulacin) de una banda dedicada al abigeato, se propone lo siguiente: 1. Un ttulo que d cuenta del aspecto ms importante de la noticia, destacando positivamente la accin de Carabineros de Chile en el delito o suceso que se relata. En este caso sera: Carabineros detiene a banda de delincuentes que robaba animales. 2. Un texto que profundice los aspectos principales de la noticia, como el lugar, contexto u otros antecedentes relevantes. 3. Un prrafo atractivo (inicial) que d cuenta de los principales elementos de la noticia. En este caso sera: Carabineros de la Tenencia de () desarticul una banda dedicada al robo de animales en Los ngeles. 4. Poner en el segundo prrafo una dimensin del hecho, que por un lado entregue informacin relevante hace cunto operaba la banda y lo que se logr recuperar ms all de los datos del procedimiento o nombres de los delincuentes, y que, por otro, destaque la accin de Carabineros en contra de los hechos delictivos, transmitiendo alguno de los atributos antes especificados. Todo esto con un vocero identificable y entrecomillado. Ejemplo: La banda operaba en la zona desde junio del ao pasado y gracias a la eficiente accin policial se aclar el robo de 31 animales entre vacunos y lanares. El profesionalismo de Carabineros en conjunto con la cooperacin de la comunidad permiti la desarticulacin de este tipo de grupos, que constituye un peligro para los dueos de fundos y campesinado, seal el Comisario de Los ngeles, Mayor (). 5. Entregar en los siguientes prrafos los datos duros del procedimiento. Es decir, cmo se detuvo a la banda, los nombres de los integrantes, lugar en que operaba, etctera., todo ello enmarcado en: La investigacin de Carabineros permiti...; Gracias a la accin de Carabineros.... 6. Introducir en el ltimo prrafo un mensaje institucional, como por ejemplo: Este procedimiento se ajusta a la multiplicidad de funciones que desarrolla Carabineros de Chile, y el profesionalismo con que resolvi este caso permite seguir avanzando en el control de la delincuencia, al cual est abocado la Institucin. 9. CMO ENFRENTAR A LA PRENSA.

9.1. La entrevista: No es un evento, es un proceso. Para una entrevista hay que prepararse: preguntas respuestas. La entrevista es del entrevistado. Hay que dar la respuesta ms un mensaje preventivo de Carabineros de Chile. Para ganar hay que dar el mensaje tantas veces se pueda y decir: esto es lo ms importante. Preparar una buena frase para que sea utilizada como cua (u opinin corta y precisa que ser destacada por el periodista al momento de presentar la noticia). 9.2 Diferencia de entrevista en vivo o grabada: En caso que sta sea en vivo, saldr todo lo que se dijo. Si es grabada, no se sabr lo que se difundir. Lo nico seguro, es que no se publicar ni emitir lo que no se dijo. 9.3. Cuestionarios: Preparar listado de preguntasrespuestas. Elaborar la respuesta con el modo de derivar hacia el mensaje preventivo. Buscar las preguntas crticas y tener cuidado con las ms obvias. Ir desde el mbito general (macro) a lo particular (micro); es decir, desde lo deductivo a inductivo. Dar una opinin institucional y luego entregar las razones, es decir, nunca enumerar las causas para llegar a la afirmacin, sino que al revs. 9.4. Preguntas hipotticas: Los periodistas suelen hacer preguntas hipotticas. No hay que responderlas ni hacerse cargo de ellas. Se debe usar la oportunidad para hablar sobre lo que es la realidad y sobre esta base, elaborar el mensaje de prevencin. 9.5. Cunto hablar?: No emitir declaraciones que estn de ms. Nunca hablar de algo que no se sabe. Es preferible decir: eso es algo tcnico o simplemente no conozco esos antecedentes. Cuando no se sabe algo, intentar entregar el mensaje institucional. 9.6. Sobre otras instituciones o autoridades: Es mejor no referirse a otras instituciones, menos si comparten el desarrollo de alguna labor con Carabineros de Chile. 9.7. Respecto de los periodistas: Tratarlos amigablemente. No ser agresivo. No influenciarse por el mbito del periodista. 10. USO DE LOS COMUNICADOS Y LAS NOTAS DE PRENSA:

El comunicado es una declaracin formal de Carabineros de Chile sobre un hecho. Es un formato en el cual el sujeto de la informacin es Carabineros de Chile como Institucin y, por lo tanto, no personaliza la entrega de contenidos. Adems, la estructura del comunicado no da prioridad a lo noticioso, por lo que se aleja de los criterios periodsticos de los medios de comunicacin. En cambio, las notas de prensa utilizan un ttulo informativo, esto es, que da cuenta de la noticia, y una estructura que jerarquiza los contenidos de la informacin, ubicando en primer lugar los elementos ms noticiosos y esenciales, y en ltimo lugar, los que lo son menos o accesorios. Adems, en ellas se incluye un vocero de Carabineros de Chile que aporta con la visin institucional o con nuevos datos a la noticia, acercando la Institucin a la comunidad y transmitiendo los mensajes adecuados. Este vocero ser el encargado de la Unidad policial correspondiente al lugar donde ocurri el hecho noticioso, por ejemplo, el Comisario, Prefecto o Jefe de Zona. Mientras el comunicado responde e informa, la nota de prensa direcciona la noticia segn los atributos y mensajes que la Institucin considera adecuado transmitir, de una manera amigable para el periodista. Es por eso que, como norma general se utilizar el formato de nota de prensa para dar a conocer la informacin policial a los medios de comunicacin. El uso de los comunicados quedar reservado para casos de excepcin o como primera medida en una situacin de crisis, en la cual todava no se cuente con la informacin necesaria para dar una respuesta ms completa, situacin que ser determinada por el Departamento Comunicaciones de Carabineros de Chile. Tambin ser conveniente usar el comunicado en las situaciones en que la Institucin quiera dar a conocer sus puntos de vista de manera muy acotada, o bien busque entregar antecedentes sobre un hecho, lo cual tambin ser determinado por el Departamento Comunicaciones. CONSIDERACIONES FINALES Los medios de comunicacin social juegan un papel importante en la vida cotidiana, principalmente en su carcter de fuente de informacin y de conocimiento de la realidad. El Departamento Comunicaciones de Carabineros est encargado de gestionar las relaciones con la prensa, con la finalidad de establecer el marco ideal para que la vigencia de la Institucin en los medios resulte propicia. Sobre todo, que aparezca cuando tenga algo importante que decir, o cuando haya algo para aclarar. Por lo tanto, se debe construir una relacin eficaz que permita que los medios reflejen de manera ms transparente y ms positiva el quehacer de Carabineros. La comunicacin debe ser franca, tica y responsable, centrada en lo que la Institucin hace para la comunidad. Debido a interpretaciones demasiado restrictivas, se hace necesario clarificar que las nicas limitaciones a que estn sometidos los diferentes mandos institucionales en su rol de comunicadores sociales, estn dadas en las disposiciones legales y reglamentarias ya descritas. Por lo tanto, no tiene justificacin la persistencia de actitudes que entraban y perjudican la difusin institucional. Es preciso, entonces, mantener una relacin cordial y comprensiva con los medios de comunicacin social, observando hacia ellos un trato

deferente e igualitario, dando a los periodistas las facilidades compatibles con el servicio en el desempeo de sus funciones y teniendo siempre como premisa bsica las buenas relaciones y el recproco entendimiento. Lo anterior debe ser concebido como una estrategia y no como sntoma de debilidad, ya que es un hecho que los diarios, las radios y los canales de televisin influyen en los puntos de vista y opiniones que se forma la comunidad respecto del acontecer nacional que involucra a Carabineros de Chile. Conscientes de la influencia social de los rganos de difusin, los mandos correspondientes deben orientar a los niveles jerrquicos de su dependencia, en el sentido que la entrega de informacin sea un aporte concreto en la perspectiva de obtener de la prensa un tratamiento adecuado de los hechos, donde se resalte la accin preventiva, investigativa, educativa y social, segn corresponda, entregando el mensaje final dirigido a la opinin pblica, autoridades, lderes de opinin y Carabineros, entre otros, de acuerdo como est estatuido en el Plan Estratgico Institucional Bicentenario 2006 - 2009. A su vez, se debe enfatizar la difusin de los acontecimientos positivos que protagoniza la Institucin en beneficio de la comunidad, los que, en numerosas oportunidades, demuestran la entrega de los Carabineros, quienes yendo ms all de las obligaciones que les impone la entrega en el servicio, no escatiman esfuerzos en la colaboracin social y ayuda solidaria, sin esperar ms reconocimiento que la conciencia del deber cumplido.

APOYO A LAS ENTREVISTAS 11. INTRODUCCIN Los medios de comunicacin social juegan un papel importante en la vida cotidiana, principalmente por el carcter de fuente de informacin y de conocimiento e interpretacin de la realidad. A su vez, la comunicacin de Carabineros hacia los distintos medios debe ser tica y responsable, centrada en el servicio que se entrega a la comunidad. Y es, precisamente en este escenario, que se debe mantener una relacin comprensiva con los medios de comunicacin social y observar hacia ellos un trato deferente e igualitario, dando a los periodistas aquellas facilidades que estn en sintona y sean absolutamente compatibles con el desempeo de las funciones profesionales de Carabineros, teniendo como premisa bsica las buenas relaciones, as como el entendimiento recproco. Lo anterior debe ser concebido como una estrategia y no como sntoma de debilidad, ya que es un hecho que los diarios, las radios y los canales de televisin, entre otros, influyen en los puntos de vista y opiniones que se forma la comunidad respecto del acontecer nacional que involucra a la Institucin. Carabineros de Chile, producto de la labor diaria, est expuesto a responder inquietudes de los medios de comunicacin frente a hechos policiales e institucionales, o en relacin a sucesos de carcter social.

Es este contexto el que se tom en cuenta para elaborar el presente manual de apoyo, para facilitar la entrega de informacin y contribuir a preservar la imagen de probidad, transparencia y credibilidad que posee la Institucin. La vigencia en los medios de comunicacin en Chile, es una tarea constante para Carabineros y sta debe asumirse por los integrantes de la Institucin. No basta con difundir la informacin de la Regin Metropolitana, sino que debe ser complementada y respaldada a lo largo del pas, de acuerdo a las caractersticas de cada lugar y por todos los niveles de la Institucin. Con el propsito de evitar confusiones en la entrega de la informacin, es necesario precisar que el desempeo profesional de Carabineros genera tres tipos de noticias: a) Informacin policial. Son los hechos policiales, ordinarios o especiales, con participacin de civiles y/o Carabineros. b) Informacin comunitaria. Son aquellos hechos que potencian la integracin CarabinerosComunidad y que involucran a distintos actores de la sociedad, como juntas de vecinos, agrupaciones sociales, deportivas y juveniles, entre otras. c) Informacin institucional. Son las actuaciones, hechos o novedades destacadas, relevantes o trascendentes, de Altas Reparticiones, Reparticiones, Unidades, Destacamentos y de miembros de Carabineros. Para establecer los fundamentos y alcances de la entrega de informacin sobre hechos policiales de importancia a la prensa, se estima necesario perfeccionar, refundir, actualizar y complementar las instrucciones sobre la materia, teniendo como objetivos orientar y aportar tcnicas bsicas de comunicacin que sirvan de gua a todos los niveles institucionales. Lo anterior est sujeto a la relevancia del tema. En casos como una diligencia policial en que se ponga en duda la conducta de Carabineros, previo a desarrollar una vocera se debe trabajar el tema en conjunto con el Departamento Comunicaciones de Carabineros. Es en esta instancia donde se determinar el vocero y los mensajes que se entregarn a la opinin pblica, a travs de los medios de comunicacin.

Destaca el hecho que los Carabineros son potenciales voceros institucionales. Por ello, y en trminos generales, Carabineros de Chile decidi preparar a sus integrantes para que cuenten con diferentes herramientas y tcnicas que les permita afrontar voceras cuando la situacin lo amerite. El vocero institucional es un elemento constitutivo de la identidad pblica de Carabineros de Chile y, por lo tanto, representa a la Institucin en cualquier momento y lugar donde hable. La imagen que proyecta debe ser manejada con el mismo cuidado que las dems labores institucionales. 2. CONSIDERACIONES GENERALES 2.1 Recomendaciones para transmitir los mensajes 1 2- Los mensajes son las ideas-fuerza que se transmiten para dar cuenta de un hecho policial y sus caractersticas, frente a una contingencia determinada. 1- Estos mensajes son tomados por los medios de comunicacin como cuas periodsticas (frases u oraciones que emiten los Carabineros y que los periodistas utilizan para presentar una noticia frente a la opinin pblica) por lo cual es necesario tener cuidado de no entregar un nmero excesivo de mensajes. Esto debido a: 1a) En primer lugar, y sobre todo en el caso de la televisin, existen innumerables estmulos a los cuales estn expuestas las personas, lo cual impide que asimilen una gran cantidad de informacin. 1b) En segundo trmino, cuando la comunicacin se hace a travs de los medios de comunicacin, frente a un exceso de mensajes stos seleccionan de acuerdo con sus intereses aquellas expresiones vertidas por los respectivos voceros institucionales, seleccionando (editando) lo que, de acuerdo a la interpretacin de los hechos noticiosos, es considerado ms relevante. Lo que importa es escoger el o los mensajes adecuados para cada circunstancia, de manera breve, concisa y precisa. Sin olvidar (ni mucho menos descuidar) el factor de oportunidad e inmediatez en la entrega de informacin a la prensa. 1- Por las mismas razones anteriores, cuando se transmite un mensaje hay que hacerlo en forma clara y resumida. Por ejemplo, la televisin y la radio, cuando efectan reportajes en sus respectivos noticiarios, seleccionan una cua que puede extenderse segn la relevancia del tema- entre 7 a 20 segundos, por lo que el tiempo de expresin se reduce bastante, sobre todo si pensamos que se debe describir secuencial y cronolgicamente los hechos que originan la declaracin del vocero, adems de resaltar aquellas ideas-fuerza que favorecen nuestro accionar y el tradicional pero necesariollamado a la comunidad para que confe en el quehacer preventivo y contine colaborando (confiando) con Carabineros. El lapso se hace escaso.

1- Es importante fundamentar los argumentos con cifras, si es posible, para darles respaldo. Sin embargo, no se debe olvidar que nuestro trabajo est dirigido hacia las personas, por lo que hay que humanizar el mensaje; esto es, en el caso de entregar estadsticas, se tiene que precisar por ejemplo - que tales esfuerzos estn orientados a proveer de mayor seguridad a la comunidad, con el objetivo de que sta pueda acrecentar su percepcin de seguridad y mantener los niveles de confianza y credibilidad que otorga de Carabineros. 1- Tambin es importante destacar las acciones positivas que el personal de Carabineros realiza en beneficio de la ciudadana, y entregar un mensaje institucional cada vez que se interacte con la prensa. Interactuando con los medios de comunicacin social 1- Interactuar con la prensa no es un evento, es un proceso de comunicacin. 1- Hay que dar la respuesta a la pregunta, agregando un mensaje preventivo. 1- Hay que preparar una frase para que sea utilizada como cua por el periodista (mensaje que ser destacado por el medio). 1- En caso de que se interacte con la prensa en vivo (transmisin que sale en directo al pblico), habr certeza que se exhibir todo lo que se dijo en directo. 1- Si una entrevista o intervencin de Carabineros va a ser grabada, no es posible saber lo que se difundir, debido al proceso de edicin que se aplica en el medio de comunicacin. 1- Lo nico seguro es que no se publicar ni emitir lo que no dijo. 1- Los periodistas suelen hacer preguntas hipotticas y no hay que responderlas. 1- Se debe usar la oportunidad para hablar sobre los acontecimientos noticiosos acaecidos (hecho policial) y emitir el respectivo mensaje preventivo. 1- Se debe hablar con el o los periodistas lo justo y necesario. 1- Hablar de algo que s se sabe. Es preferible decir: eso es algo tcnico, no conozco esos antecedentes, excseme, pero es informacin que no est a mi nivel o sobre el tema por el cual me consulta, no es materia de esta entrevista. 1- No dejar influenciarse por los periodistas. 1- Cuando no se sabe algo, construir el mensaje institucional de prevencin sobre lo que s se sabe.

1- Es recomendable no referirse a otras instituciones, menos si comparten el desarrollo de alguna labor con Carabineros de Chile. Evitar esto y volver al tema de la Institucin. 1- Es importante mantener un trato amigable con los periodistas, sin caer en un exceso de confianza. El tratamiento durante la entrevista o intervencin, debe ser de usted. 1- Presentar los hechos en positivo. 1- Aunque el periodista seale que la entrevista termin, todo lo que se diga off de record (fuera de las cmaras y/o grabadoras) tambin puede ser tomado como informacin por l y ser difundido por los medios de comunicacin. 1- La informacin debe ser entregada en trminos condicionales, evitando afirmaciones o negaciones absolutas. 1- Entregar un mensaje institucional favorable para Carabineros de Chile, que potencie algunas de sus fortalezas como organizacin. 1- Dar una versin generalizada del hecho policial que, sin infringir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, se apegue a la realidad de cmo ocurrieron los acontecimientos, evitando referirse a las identidades y emitir opiniones sobre las causas, responsabilidades, predicciones o pareceres controvertidos o dudosos. 2 3- Evitar descalificaciones para referirse a personas o instituciones involucradas en el suceso policial, para no crear polmica o provocar reacciones adversas. 1- Abstenerse de formular juicios valricos o personales sobre temas de contingencia poltica o que tengan relieves o caractersticas de igual ndole, circunscribiendo las opiniones y comentarios a lo que estrictamente sea de competencia del campo profesional de Carabineros. 1- No conceder entrevistas ni emitir opiniones a ttulo personal. 1- Lamentar siempre la muerte de personas. 2.3 Identificacin de quienes ejercen el periodismo en Chile Las indicaciones que se sealan a continuacin, deben ser realizadas en forma amigable con quienes laboran en los medios de comunicacin social: a) Los periodistas sern identificados por el carn del diario, radio, agencia o canal de televisin; por la placa otorgada por el crculo o asociacin de prensa de la localidad respectiva; o la credencial entregada por el Departamento Comunicaciones de Carabineros. Tambin, mediante la exhibicin de la credencial del colegio de periodistas de Chile.

b) En el caso de los reporteros grficos (fotgrafos), camargrafos, tcnicos y asistentes, se les exigir la identificacin, tanto cuando se presenten solos o acompaando al periodista respectivo, para evitar que individuos ajenos se infiltren entre ellos. c) Los Jefes, Oficiales y Suboficiales atendern las peticiones de cualquier periodista que se identifique como tal, con el objetivo de no entorpecer su labor. d) Cuando un periodista se encuentre involucrado en algn hecho policial, en cualquier parte del pas, junto con adoptar el procedimiento legal, se informar por escrito o la va ms rpida destinada al efecto al Departamento de Comunicaciones. e) Si la informacin se solicita telefnicamente, el Jefe de la Unidad podr entregar slo informaciones generales, en conformidad con las instrucciones impartidas en los prrafos anteriores y dando cumplimiento a las siguientes etapas: 1. Identificacin del periodista que la requiere. 2. Comprobacin de la veracidad de la llamada. 3. Consulta al Departamento Comunicaciones. 3. ATRIBUTOS Y MENSAJES INSTITUCIONALES QUE SE DEBEN DIFUNDIR 3.1 Atributos Los atributos son las caractersticas positivas que se utilizan para describir a la Institucin. Los principales atributos que se van a difundir en los comunicados, notas de prensa y boletines de prensa, entre otros, son: Integrada con la comunidad Tiene que ver con mostrar cercana o proximidad con las personas, estar atento a las necesidades de seguridad de la gente y construir confianzas mutuas. Moderna Y se sustenta en tres elementos: Eficiencia en la gestin. Permanente perfeccionamiento de los Carabineros. Adaptacin a las cambiantes necesidades de la sociedad. Profesional Se relaciona con la capacidad, conocimiento y disciplina con que Carabineros de Chile realiza su trabajo. Mensajes Hechos policiales de comn ocurrencia o habituales

Son aquellos sucesos que se consideren habituales y que slo tienen inters periodstico, tales como: incendios, robos, hurtos, accidentes, suicidios, accidentes de trnsito con muertos y/o lesionados, agresiones, desrdenes, y aprehensiones de delincuentes habituales, entre otros, donde no se encuentren involucradas personas de determinada calidad, estado o condicin. Mensajes preventivos que se sugieren para ser implementados, en los siguientes sucesos: 1 21. Incendio 1- Dar cuenta de la situacin actual. En caso de haber muertos, se debe lamentar el hecho de que haya vctimas fatales antes de entregar cualquier otro mensaje. Si hay heridos, sealar a dnde fueron trasladados. 1- Tanto Carabineros como bomberos desarrollarn las investigaciones pertinentes para establecer las causas del siniestro, que afect al inmueble de (...) caractersticas. 12. Suicidios 1- Primero, lamentar el hecho. 1- Carabineros de Chile, por orden del fiscal de turno de (...), se encuentra practicando los peritajes preliminares para establecer las causas de la muerte y determinar si hubo intervencin de terceras personas. 13. Accidentes de trnsito con muertos y/o lesionados 1- Primero, lamentar las muertes. 1- Dar a conocer el lugar al cual fueron trasladados los heridos. 1- Explicar las caractersticas del accidente, sealando que se trata de un informe preliminar realizado por la Seccin de Investigacin de Accidentes de Trnsito de Carabineros (SIAT). Entregar datos como: lugar, hora estimada, nmero de vctimas, daos en la propiedad pblica o privada. 1- Las causas del accidente sern determinadas por personal de la SIAT. 1- En caso de que slo haya lesionados, hacer mencin a las medidas de seguridad para prevenir accidentes del mismo tipo. 1- Un ejemplo de recomendaciones para prevenir accidentes, slo en caso de no existir personas muertas, son: Los conductores deben estar atentos a las condiciones del trnsito del momento, o Los conductores y peatones deben respetar las normas de la ley de trnsito, entre otras. 4. Detencin de personas acusadas de agresin o violacin

1- Entregar datos generales del hecho, como: lugar, hora, fecha, contexto u otros antecedentes. 1- Carabineros logr detener en menos de un da al autor del delito, despus de diligencias policiales y judiciales.... 1- El sujeto fue capturado en (...). 1- Carabineros y la ciudadana deben continuar trabajando en conjunto para prevenir este tipo de delitos, pues este es uno de los mtodos eficientes para dar seguridad a la comunidad. 1- En caso de que los agredidos o abusados sexualmente fueran nios, el mensaje central debera ser: Carabineros y la ciudadana deben continuar trabajando en conjunto para prevenir este tipo de delitos, pues ese es un mtodo eficiente para dar seguridad a la comunidad y proteger a los nios. 5. Denuncias de agresiones o violaciones 1 2- Entregar datos generales del hecho, como: lugar, hora, fecha, contexto u otros antecedentes. 1- Carabineros se encuentra desarrollando una investigacin para dar con el paradero del o los agresores. 1- Carabineros y la ciudadana deben continuar trabajando en conjunto para prevenir este tipo de delitos, pues ese es un mtodo eficiente para dar seguridad a la comunidad. 6. Desrdenes pblicos 1 2- (...) detenidos y (...) personas heridas de diversa consideracin, entre las que se cuentan (...) Carabineros, fue el lamentable resultado del... (clsico realizado ayer en el estadio Monumental, manifestacin, marcha o desrdenes, entre otros). 1- Considerando las caractersticas de los desrdenes, Carabineros dispuso una dotacin adecuada para proteger a quienes asisten... (al estadio, a la manifestacin autorizada, etc.), para cumplir as la misin institucional de brindar seguridad y proteccin a toda la poblacin. 1- Los servicios policiales se planifican y ejecutan dependiendo del nivel de riesgo de cada... partido de ftbol, manifestacin, etc. Dadas las caractersticas de este evento, se dispuso personal para garantizar la seguridad y el orden en el recinto. Esto implica velar por la seguridad de toda la comunidad y hacer uso de la fuerza legtima cuando se registren desrdenes y/o agresiones contra las personas y la propiedad.

7. Detenciones de delincuentes habituales 1- Carabineros de la (...) Comisara, que efectuaban patrullajes en el marco del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, detuvieron a (...) individuos, que a las () horas del (fecha) pretendan realizar (...) (delito) en (...) (lugar). (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas). 1- El xito de la diligencia policial se debi a la intervencin de los Carabineros, quienes, conforme a las peridicas rondas y servicios preventivos implementados, descubrieron a estos delincuentes, que presentan antecedentes penales por diversos ilcitos (en caso de que as sea). 1- Es importante que la comunidad siga cooperando con Carabineros en la bsqueda de una convivencia social ms armnica, pues un trabajo mancomunado, en que se establezcan relaciones de confianza, facilitar la detencin de quienes quieren generar un clima de intranquilidad contrario a los deseos de la mayora de los chilenos. 8. Control de trnsito 1 2- Con motivo de (...) (fiestas patrias, fin de semana largo, arreglos en calles, lluvias, etc.), Carabineros dispuso una serie de cortes, desvos y contenciones del trnsito vehicular en la... (capital, regin, comuna, etc.) a fin de mantener expeditas las vas y brindar comodidad a los usuarios. 1- Dar recomendaciones para una conduccin segura, de acuerdo a las caractersticas propias del evento que motiv cambios o campaas de trnsito. 2- Para garantizar el normal desplazamiento hacia (...), Carabineros de Chile, en conjunto con el Ministerio de Transportes, dispusieron algunas medidas de trnsito, tales como... (entregar informacin correspondiente a las medidas adoptadas).

9. Robo en entidades bancarias 1 2- Entregar datos sobre: lugar, hora y fecha en que se ejecut el asalto. (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas). 1- Carabineros est implementando barreras y obstculos para que estos delitos no se cometan. En este sentido, es importante que las instituciones financieras revisen, permanentemente, sus sistemas de seguridad. 1- Cada vez que se activa la alarma de un banco, Carabineros concurre en forma diligente al lugar.

1- Desgraciadamente, muchas veces, las alarmas fueron activadas tiempo despus de ocurrido el delito o no se activaron. 10. Detencin de autores de robo con fuerza en lugar habitado 1 2- Carabineros pertenecientes a la (...) Comisara, mientras efectuaban patrullajes en el marco del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, detuvieron a (...) delincuentes, que cerca de las (...) horas de (...) (fecha) ingresaron a la fuerza en una casa particular, ubicada en la comuna de (...). 1- Los delincuentes (...) (explicar circunstancias en que se dio el ingreso a la vivienda). (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas). 1- El despliegue de Carabineros, desarrollado con el apoyo de vecinos que dieron oportuno aviso, no slo hizo posible incautar el armamento utilizado, sino que tambin permiti recuperar los artculos sustrados y poner a disposicin de la justicia a los involucrados en el delito. 1- El xito de las diligencias se debi a la coordinacin existente entre la comunidad y Carabineros, situacin que hizo posible detener a estos sujetos. Ello demuestra que los programas y estrategias implementados por Carabineros, en aras de alcanzar una estrecha cooperacin e integracin, tuvieron eco en la ciudadana, la cual, desde hace un tiempo a la fecha, participa activa y mancomunadamente en la bsqueda de una sociedad ms tranquila y segura. 11. Denuncia de robo con fuerza en lugar habitado 1 2- Carabineros est desarrollando una investigacin con el fin de detener a los autores del robo con fuerza en una casa particular, ubicada en la comuna de (...). 1- Los delincuentes (...) (explicar circunstancias en que se dio el asalto a la vivienda). (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas). 1- Es importante que exista una permanente coordinacin entre la comunidad y Carabineros, ya que a travs de sta es posible detener a los delincuentes. En caso ser solicitado, se pueden entregar algunas recomendaciones, como: - Es recomendable que las ventanas tengan reja protectora, persianas con cierre interior y un eficiente sistema de cerrado.

- Todas las noches, antes de acostarse, revise que las puertas y ventanas estn cerradas y no deje especies en el patio que sean visibles desde la calle. Si tiene antejardn, asegrese que el portn permanezca cerrado con llave. - Las puertas de la casa que dan hacia el exterior, deben quedar con las llaves colocadas en la cerradura interior. Con ello, evita que desde afuera puedan abrirlas y, en caso de emergencia, puede accionarlas rpidamente sin tener que perder tiempo en buscarlas. Adems, deben ser resistentes, al igual que las cerraduras. - Al salir, cierre con llave las puertas de las piezas, con lo que aade otro factor de seguridad. Cuando llamen a la puerta, compruebe a travs de la ventana u ojo visor de quin se trata. - Slo abra cuando est seguro de que es un conocido, especialmente en horas sin luz natural. Nunca de a entender que est solo. No permita que sus hijos atiendan ni conversen con extraos en la calle, ni que den informacin de la casa o del trabajo de los padres. - Si un desconocido se presenta en la casa, pdale la identificacin (cdula de identidad, licencia de conductor o credencial profesional). 12. Robo con violencia o intimidacin en las personas 1 2- Carabineros se encuentra desarrollando una investigacin para encontrar al o los autores del asalto a (...) (estudiante, profesor, etc.) en las inmediaciones de (...) (lugar), a las (...) horas, de (...) (fecha). 1- Si es necesario, entregar ms antecedentes generales sobre el caso. (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas). 1- Es fundamental que exista una coordinacin entre la comunidad y Carabineros, ya que a travs de sta es posible detener a los antisociales. 13. Robo y/o hurto de vehculos - Carabineros cuenta con un Departamento especializado que trabaja en la ubicacin y recuperacin de los vehculos que son robados a sus dueos, as como en la detencin de autores, cmplices y encubridores de la accin delictual. - El trabajo coordinado de Carabineros y la implementacin del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva permitieron que los individuos que protagonizaron el robo fueran detenidos prontamente.

- Un porcentaje de vehculos robados es recuperado, prcticamente el 75%. Carabineros trabaja para detener a estas bandas y, muchas veces, llega a recuperar parte de lo robado a los automovilistas. - Es importante que, en lo posible, los vehculos tengan alarma y no dejarlos en lugares despoblados en la noche, por ejemplo. Tampoco, estacionarlos en lugares oscuros y no dejar a la vista elementos que puedan ser tentadores para el delincuente. - Para controlar la delincuencia, la colaboracin de la comunidad es fundamental, sobre todo en el mbito de las denuncias que realice. - Para comunas con Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva: El Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva implementado por Carabineros, facilita que las personas puedan avisar a Carabineros en caso de saber de algn delito, y tambin estar al tanto de cul es el Carabinero a cargo en la zona, pues esto ayuda a prevenir acciones delictuales, en especial los robos. 14. Procedimiento policial con muertos y/o heridos 1 2- Primero, lamentar las muertes. Tambin, en caso que haya heridos, dar a conocer el recinto hospitalario al que fueron trasladados, as como el estado de salud. 1- Describir las circunstancias en que se produjo el lamentable incidente y explicar el porqu Carabineros se vio en la obligacin de hacer uso de las armas. 1- Un ejemplo podra ser: Carabineros se encontraba fiscalizando un vehculo ocupado por cinco individuos, que estaba estacionado en las afueras de la sucursal bancaria. En ese momento, los individuos dispararon en contra de uno de los Carabineros, lo que oblig a responder mediante el uso legtimo de nuestras armas. 1- Frente a un caso en el cual existen dudas del procedimiento efectuado por Carabineros, se debera sealar: En este momento, se est desarrollando una investigacin interna para esclarecer las causas del incidente. Ante insistencias de los periodistas, hay que reiterar este mensaje y no hacer una defensa activa de los Carabineros. 2 15.-Incautacin de mercadera falsificada a bandas o vendedores ambulantes 1 2- Carabineros de la Prefectura (...)... (detuvo a vendedores ambulantes... desbarat a una banda) que produca y/o comercializaba artculos falsificados. Los involucrados fueron puestos a disposicin del tribunal correspondiente. (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas).

1- Este operativo se enmarca dentro de los programas preventivos implementados por Carabineros de Chile, con el propsito de identificar y desarticular organizaciones dedicadas a la produccin y comercializacin de artculos falsificados. 1- La investigacin comenz previamente en (...) (lugar), gracias a informaciones proporcionadas por vecinos del sector. 1- El xito del operativo se debi a la coordinacin y cooperacin existente entre la comunidad y Carabineros, lo que permite conformar una alianza para hacer frente a este tipo de organizaciones delictuales. 1- En caso de ser consultado, podra entregarse la siguiente recomendacin: Es importante hacer un llamado a la comunidad en general, para que no compre mercaderas falsificadas y, de este modo, contribuyan a desbaratar el comercio ilegal. 16. Decomiso de drogas/ Red de Trfico o microtrfico de drogas 1 2- Personal especializado de Carabineros, del Departamento Drogas OS7, decomis (...) kilos de pasta base de cocana (cocana, marihuana, etc.) que se encontraban en poder de (...). Con esta accin, Carabineros logr detener a (...) integrantes de una red de traficantes de... (estupefacientes o psicotrpicos), que fueron puestos a disposicin del Ministerio Pblico. 1- El operativo se registr (cuando, donde, cmo, cuntos detenidos). (Es importante no hablar del alto grado de profesionalismo en los delitos, ya que esto contribuye a aumentar el nivel de inseguridad de las personas). 1- El operativo se enmarca en el programa preventivo integral destinado a identificar y desarticular organizaciones dedicadas al trfico, produccin y comercializacin de drogas. 1- La droga qued a disposicin del tribunal respectivo, dando de esta forma un golpe al trfico de drogas y reafirmando los esfuerzos que Carabineros de Chile, a lo largo y ancho del territorio nacional, realiza por combatir esta problemtica. 17. Control de lmites y/o fronteras 1 2- Dar cuenta del hecho sucedido en alguna de las fronteras o lmites de Chile que son resguardados por Carabineros. Qu ocurri, cundo, cmo y dnde. 1- Dentro de las mltiples funciones que tiene Carabineros, se cuenta el resguardo de las fronteras, lo que no altera las labores de vigilancia martima y area que realizan la Armada y la Fuerza Area, respectivamente. 1- En caso de haber muertos, lamentar las personas fallecidas. Si se registraron heridos, dar a conocer el centro de salud al que fueron trasladados.

1- Carabineros realiza esfuerzos para patrullar constantemente la frontera, con el fin de evitar que ingresen personas indocumentadas, mercancas ilegales o drogas, al territorio nacional. 18. Bsqueda de personas perdidas o desaparecidas 1 2- Carabineros de Chile est realizando los esfuerzos necesarios para dar con el paradero de (...), quien desde (...) (fecha) permanece extraviado, segn denunciaron sus familiares en la (...) Comisara. 1- Una vez recibida la denuncia, Carabineros encarg el caso a todas las Unidades del pas y la bsqueda comenz de inmediato. El denunciante qued citado a la Fiscala para ratificar la denuncia. 1- Es importante que la comunidad colabore, para lo cual se entregan los siguientes datos de la persona extraviada: estatura, contextura, color del pelo, color de ojos, tez, seas distintivas como cicatrices, marcas, y vestimenta con la cual fue vista por ltima vez. 1- Si la persona aparece, se debe dar cuenta a Carabineros para que la bsqueda quede sin efecto. Luego, a la Fiscala donde fue hecha la denuncia. 1- Las denuncias son acogidas por Carabineros de Chile a travs del Sistema Computacional de Encargos, el cual constituye la base de datos ms completa del pas y la que recibe la mayor cantidad de denuncias (alrededor del 95%). Por lo tanto, las estadsticas que se presentarn a continuacin se basan en la mencionada base de datos. 19. Asistencia y rescate en catstrofes naturales (temporales, terremotos, aluviones u otros) 1 2- Frente a las lluvias (temporal, terremoto, etc.) que afectan a la (...) regin, Carabineros de Chile se encuentra desarrollando esfuerzos en beneficio de los sectores ms perjudicados. 1- Es as como hoy, Carabineros se encuentra trabajando en las poblaciones y comunas afectadas, prestando auxilio a aquellos compatriotas que, lamentablemente, perdieron sus pertenencias y fueron trasladados hasta albergues o casas de familiares. 1- Adems, la Institucin dispuso que Carabineros montados y de infantera, motoristas y botes Zodiac (mencionar medidas implementadas) para colaborar en estas tareas. 1- El Alto Mando institucional, dispuso que los planteles de educacin cesen sus labores acadmicas y los Carabineros alumnos de... (Escuela de Carabineros, Academia de Ciencias Policiales, Escuela de Suboficiales, Escuela de Formacin de Carabineros, Grupo de Formacin, segn sea el caso), pasen a reforzar los servicios extraordinarios que la situacin est ameritando.

20. Atencin de partos 1 2- Carabineros de la (...) Comisara asistieron a (...), de (...) aos, quien, en avanzado estado de gravidez, concurri hasta la Unidad Policial para solicitar ayuda (explicar cmo ocurrieron los hechos). 1- El Carabinero de guardia, (...), solicit como primera medida una ambulancia, pero frente al retraso de sta, y con el apoyo de (...), tuvo que atender el parto. 1- La mam se encuentra en perfectas condiciones e internada en la sala de neonatologa del hospital (...). 1- Carabineros atiende al ao aproximadamente 120 partos, a pesar de que esta tarea no se encuentra dentro de sus mltiples funciones a desarrollar. 1- Ante situaciones como sta, Carabineros se encuentra siempre dispuesto a colaborar e interceder para salvaguardar la salud de las personas. En este contexto, la Institucin entrega instruccin a todos los Carabineros sobre primeros auxilios. 21. Muerte de Carabinero en actos del servicio 1 2- Carabineros de Chile lamenta la muerte de uno de sus integrantes y extiende sus condolencias a sus familiares. 1- Se trata del Carabinero (...), de (...) aos, quien el (...) (fecha), (...) (explicar causas de muerte y destacar que sta ocurri en acto de servicio). 1- Nuestra Institucin est dolida, pero orgullosa, pues una vez ms se manifest el espritu de servicio, vocacin y empeo que caracteriza el accionar de todos los Carabineros, a lo largo del territorio nacional, cuya misin es contribuir en la seguridad de la comunidad, en el marco del respeto y resguardo de sus legtimos derechos. 22. Tomas de recintos privados 1 2- Describir la situacin (cuntos detenidos y/o heridos se registraron en el desalojo de un recinto privado, y en qu circunstancias). 1- Considerando el clima generado en dicha toma, Carabineros dispuso una dotacin necesaria para desalojarla y cumplir as la misin institucional de brindar seguridad y proteccin a la ciudadana. 1- Los servicios policiales se planifican y ejecutan dependiendo del nivel de riesgo de cada situacin especfica. En este caso, se dispuso personal para garantizar la seguridad y el orden en el recinto. Esto implica velar por la seguridad de todos los presentes y hacer uso de la fuerza legtima cuando se registren desrdenes y/o agresiones contra las personas y la propiedad.

23. Muertos o heridos en el interior de Retenes 1 2 Lamentar la muerte de personas y entregar antecedentes generales sobre el hecho, evitando los detalles. 1 Frente a los hechos (o situacin en la que se registr uno o ms heridos) en el Retn (...), se est desarrollando una investigacin interna con el fin de esclarecer lo ocurrido. 24. Desbaratamiento de bandas dedicadas al abigeato 1 2- Carabineros de la Tenencia (...) desbarat una banda dedicada al robo de animales en (...) (lugar). 1- Entregar informacin general (hace cunto operaba la banda y lo que se logr recuperar, ms all de los datos del procedimiento o nombres de los detenidos). 1- Destacar la accin de Carabineros en contra de los hechos delictivos, transmitiendo alguno de los atributos antes especificados. - La banda operaba en la zona desde (...) del ao pasado y gracias a la eficiente accin de Carabineros se aclar el robo de (...) animales, entre vacunos y lanares. 1- El profesionalismo de Carabineros, en conjunto con la cooperacin de la comunidad permitieron desarticular este grupo, que constituye un peligro para los dueos de fundos y campesinado. 1- Este procedimiento se ajusta a la multiplicidad de funciones que desarrolla Carabineros de Chile. El profesionalismo con que resolvi este caso permite seguir avanzando en el control de la delincuencia, al cual est abocado la Institucin. 25. Contenido de mensajes breves (cuas) para ser utilizadas por los Prefectos, Comisarios, Jefes de Tenencias, y Oficiales Jefes de Turnos en la poblacin. I.- Situaciones que comprometen a la Institucin 1 2a) Muerte o lesiones en accidente de trnsito con participacin de algn Carabinero, estando de servicio, franco, en vehculo particular o fiscal. Cua: Lamentamos, sinceramente, el deceso o las lesiones sufridas por la (s) personas (s) ocupantes del o los mviles. Por razones que investiga el organismo tcnico pertinente y que, en definitiva, determinar el Tribunal correspondiente, en horas de la maana (tarde) de hoy (ayer), un Oficial (Suboficial) de Carabineros particip en un choque (colisin, atropello, volcamiento), con las consecuencias ya conocidas. Conforme a las polticas de legalidad, transparencia y verdad de la Institucin, los hechos fueron puestos

en conocimiento de Tribunal respectivo, sin perjuicio de la investigacin interna que se instruye. b) Muerte, lesiones o graves imputaciones que hace una persona en perjuicio de un Carabinero. Cua: Efectivamente, en horas de la maana (tarde, noche) ocurri un incidente en la va pblica (al interior de una casa, lugar pblico, etc.) con participacin de un Carabinero de esta Prefectura (Comisara), cuyos pormenores se estn investigando y, por tanto, en el transcurso de las prximas horas, se entregar un comunicado oficial. Nota: Esto permite contar con el tiempo suficiente para interiorizarse sobre lo acontecido y preparar la adecuada nota de prensa (comunicado o boletn), dosificar la correcta aparicin en los medios de comunicacin, o lo que se estime ms conveniente. c) Suicidio de un Carabinero Cua: En horas de la maana (tarde, noche) de hoy, y por razones que se investigan, el (Grado y nombre), vistiendo de civil y en calidad de franco, dej de existir a raz de las lesiones inferidas con su arma particular. Junto con lamentar tal determinacin, compartimos el dolor con su familia. En el lugar, se constituy personal especializado de la Polica de Investigaciones (o de Carabineros), con el fin de efectuar las pericias correspondientes. En el transcurso de las horas, se podra ampliar esta primera informacin, en tanto y en cuanto, los hechos as lo aconsejen. d) Carabinero lesionado por delincuentes Cua: Fiel al compromiso contrado con la sociedad, en horas de la maana (tarde, noche) de hoy, y mientras realizaba servicios en la poblacin, el (se identifica con grado y nombre) fue atacado con un arma de fuego (cortante, contundente) por un (os) antisocial (es) que intent robar una entidad bancaria (casa comercial u otra). Personal de Carabineros que lo acompaaba (que se constituy prontamente en el lugar), logr reducir y detener al agresor (acompaante del agresor), el que dentro de las prximas horas ser puesto a disposicin del Ministerio Pblico. El Carabinero (se indica el apellido) result con graves lesiones que obligaron su traslado al Hospital Institucional, quedando internado con pronstico reservado. El Carabinero (se repite su nombre), es casado y tiene un (dos o ms) hijos, y (...) aos de servicios en Carabineros.

e) Baja de Carabineros Cua: Conforme a la invariable poltica de apego a la legalidad, transparencia y verdad, con fecha de hoy, se dispuso la expulsin (baja o eliminacin) de la Institucin del Carabinero (se indica grado y nombre) por considerar, por ahora, que existen antecedentes suficientes para la adopcin de tal medida. Los hechos que se le imputan estn en conocimiento del Ministerio Pblico (Fiscala Militar), sin perjuicio de la investigacin interna que se instruye al efecto. No obstante ser independientes las responsabilidades penal, civil y administrativa, los resultados de ambos procesos, bien podran incidir en la resolucin final. d) Procesamiento de Carabineros. Cua: Con esta fecha, el Tribunal de Garanta (se indica cual) tom la resolucin de someter a proceso a un (dos) Carabineros de dotacin de esta Prefectura. Carabineros de Chile, respetuoso del Estado de Derecho acata lo resuelto por la Magistratura pertinente y, por tanto, no comenta dicha resolucin. El Carabinero afectado permanece sin servicios en dependencias de su Unidad, a disposicin del Tribunal. O, en su defecto, se indica que: El Carabinero comprometido fue dado de baja (eliminado de las filas, expulsado) de la Institucin, para los efectos de facilitar el trabajo judicial. g) Trmino de procesamiento Cua: Con esta fecha, el Tribunal (se indica cual) puso trmino al procesamiento por falta de mritos que afect a un Carabinero de dotacin de esta Prefectura. Como se sealara el da en que el Tribunal adopt tal medida, Carabineros respetuoso del Estado de Derecho, no comenta tal decisin. El Carabinero favorecido por la resolucin judicial, se reintegr a sus labores profesionales de brindar tranquilidad y seguridad a la comunidad. h) Muerte de detenido en calabozo. Cua: A las 20:50 horas aproximadamente de hoy, personal de Guardia de esta Comisara, encontr a (...), quien estuvo detenido por infraccin a la ley de drogas, pendiendo del cuello por medio de su pantaln (camisa, sweater) a uno de los barrotes del calabozo. Los Carabineros presentes en el lugar, intentaron reanimarlo mediante masajes cardiacos y respiracin artificial, sin lograr el propsito deseado. La Fiscala y la Polica de Investigaciones (o LABOCAR) se constituyeron para iniciar las primeras diligencias y pericias pertinentes. Adems, se dispuso una investigacin interna, con la finalidad de establecer eventuales omisiones en la reglamentacin institucional.

II.- Situaciones de carcter general a) Accidente de trnsito (personas fallecidas y/o lesionadas) Cua: Como sociedad, tenemos que lamentar la ocurrencia de un nuevo accidente de trnsito, no podemos permanecer indiferentes ante tales hechos, todos estamos llamados a ser ms solidarios, antes de asumir alguna actitud riesgosa en la conduccin, no slo pensemos en nuestra familia, sino que en la de los dems. Este accidente trae consigo tristeza y dolor. Hoy alguien ha perdido un ser querido. Ante la pregunta sobre la causa basal: La Seccin de Investigaciones de Accidentes en el Trnsito (SIAT) como organismo tcnico institucional, se encuentra investigando las causas y circunstancias que pudieron haber incidido en la ocurrencia del accidente, informe que ser remitido al Ministerio Pblico. Ante la pregunta si el conductor lo haca bajo los efectos del alcohol o drogas: El examen preliminar que realiz Carabineros y la alcoholemia, sern enviados en tiempo y oportunidad al Ministerio Pblico que conoce del procedimiento. b) Detencin de algn miembro de los poderes del Estado, integrantes de las Fuerzas Armadas o Polica de Investigaciones, o conocido socialmente por los medios de comunicacin social Cua: En horas de la maana (tarde, noche) de hoy, Carabineros de esta Comisara (Prefectura), en cumplimiento de una orden emanada por autoridad competente, detuvo a la persona requerida por dicho mandato, razn por la que una vez cumplidos los trmites de rigor, ser puesto a disposicin del Tribunal respectivo. c) Detencin ante un delito flagrante Cua:Como resultado de la permanente presencia policial, en horas de la maana (tarde, noche) de hoy, Carabineros de esta Comisara (Prefectura), detuvo a una (dos o ms) persona (s) por haberla (s) sorprendido en flagrante delito de hurto (robo, etc.). Estas detenciones se suman a otras ocurridas durante los ltimos das, lo que nos permite aseverar que estamos en el camino correcto: de poner a los antisociales en el lugar que se merecen, para que la gran mayora de ciudadanos honestos y trabajadores, puedan desarrollarse en paz y seguridad.

d) Esclarecimiento de un hecho de conmocin social y/o detencin de los responsables Cua:Las agotadoras e incansables jornadas de trabajo del personal de Carabineros de esta Comisara (Prefectura, SIP, OS7, SEVB), culminaron con buenos resultados. Es as como se logr esclarecer policialmente el robo (homicidio, etc.) que afect das atrs a una empresa bancaria, deteniendo a una (o ms) persona (s), mayor (es) de edad, alguno de ellos con antecedentes por hechos similares, todos los cuales sern puestos a disposicin del Ministerio Pblico. CONSIDERACIONES FINALES: Al momento de efectuar una declaracin a travs de un medio de comunicacin social, junto con las recomendaciones desglosadas anteriormente, se debe tener presente otras importantes sugerencias, las que responden al lugar, acontecimiento y condiciones de entrega de informacin relacionada con la vocera. A saber: 1.- Respecto al lugar: 1.1.- Va pblica. a) Si la vocera se realiza en el "lugar de los hechos" (por ejemplo, en el denominado sitio del suceso) se deber precisar el uso de la tenida de servicio del turno respectivo, ya que sta es asimilada y entendida por la gente (se observa como referente), en trminos de la percepcin social de carabineros "en terreno", esto es, es una vestimenta que las personas ven a diario en las calles y la visualizan en un sentido extenso (por ejemplo, en temporada de otoo e invierno, la casaca operativa) de presencia preventiva y operativa segn sea el caso- del Personal Institucional en la poblacin. b) Continuando "in situ", se tiene que sealar que las principales ventajas comunicacionales estn basadas, fundamentalmente, en que se aprecia al vocero ms relacionado con las vestimentas de los dems carabineros "est en sintona"permitiendo el fenmeno de la asociacin del entorno y sus participantes que son experimentados (sentidos) por las personas que observan la escena desde sus hogares (preferentemente por medio de los medios de comunicacin audiovisual). c) De este modo, la denominada tenida "uno" (entindase blusa) debe emplearse para voceras en casos de ceremonias, premiaciones y actividades en locaciones de relevancia (como el Congreso Nacional y La Moneda, entre otras). As, por ejemplo, el caso del Mayor de la 43 Comisara de Carabineros Pealoln: durante la intensa bsqueda de una menor, la mxima autoridad de la Unidad Operativa efectu "cuas" con su casaca operativa, mientras que en el homenaje que recibi junto a otros Carabineros del Cuartel (gracias a exitosas

diligencias) entreg informaciones a la prensa con blusa. Dependiendo del contexto, una tenida oportuna. 1.2.- Exterior Cuartel. a) Esta clase de vocera se efecta respecto a un hecho (reciente o pasado o que, eventualmente, podra ocurrir) y se lleva a cabo en el exterior de un Cuartel de Carabineros, ya sea una Unidad Operativa o Especializada. De este modo, se sugiere que el vocero se ubique en un sector aledao a la placa que individualiza al Cuartel. En caso contrario, es decir, que dicho emplazamiento dificulte la posicin o altura de las cmaras, entrevistado o periodistas, se recomienda adoptar la decisin de situarse en otro sector (por ejemplo, de espaldas y en el frontis de la Unidad, distinguindose los colores y el inmueble como un Cuartel de Carabineros de Chile). b) Se sugiere, al igual que los prrafos anteriores, efectuar la declaracin con casaca operativa (si es por temas estrictamente policiales). 2.- Respecto de los acontecimientos. En ambos casos, el uso de casaca operativa debera circunscribirse salvo acontecimientos y rdenes especialmente impartidas- a los Grupos N 1 y 2, es decir, a los "Hechos policiales de comn ocurrencia o habituales" y "Hechos policiales de importancia local y regional", mientras que los Grupos N 3 y 4, esto es, "Hechos policiales que afecten los intereses institucionales en el mbito nacional" y "Hechos de importancia que afecten al Gobierno, personalidades u organismos de relevancia nacional o extranjera", tendran que ser realizados (voceras) en tenida "uno" (blusa). De todas maneras, cualquier decisin respecto al lugar de la cua o la tenida que deber emplearse, podr ser derivada, oportunamente, al Departamento Comunicaciones. 3.- Condiciones de entrega de informacin a los medios de comunicacin social. En razn de los procedimientos policiales adoptados por Carabineros, previa estimacin del carcter y relevancia de stos, segn sea la evaluacin efectuada en cada caso, y en donde los medios de comunicacin social tienen acceso para su difusin, particularmente la televisin y otros medios que utilizan imgenes audiovisuales o fotogrficas, se recomienda al Personal Institucional tener en cuenta las siguientes recomendaciones. A saber: - No hay impedimento alguno para que la televisin exhiba evidencias recogidas o incautadas de un determinado procedimiento policial.

- Sin embargo, esto debe realizarse en tiempo real, es decir, aprovechando el factor de oportunidad, sin acceder a peticiones especiales y extemporneas requeridas por algn medio que no se encontraba en el momento sealado. - Para la emisin de imgenes que exhiban evidencias, el sitio del suceso, traslado de imputados a vehculos policiales y otros medios de prueba recopilados por el Personal de servicio, no se debe efectuar un espectculo o montaje respecto del hecho (en el sentido de produccin) debindose adoptar el procedimiento de manera habitual y natural (espontnea) en el proceder de los carabineros. - En el traslado de detenidos, el Personal debe observar una conducta normal y evitar proporcionarle especies de vestuario a l o los individuos para que se cubran el rostro. - En el caso de entrevistas respecto a un determinado procedimiento en las Unidades, los antecedentes deben ser proporcionados exclusivamente por los Comisarios y, excepcionalmente, por los Subcomisarios (en caso de no estar presente un Oficial Superior). - En el escenario de que la entrevista se realice "en terreno", se har de igual forma y entregar la informacin el Jefe del Turno, Comisario de Servicio, Capitn de Ronda o el Oficial ms antiguo que sea responsable del procedimiento.

A) TERCERA UNIDAD TEMTICA: PSICOLOGA SOCIAL. QUE ES LA PSICOLOGA SOCIAL? La psicologa social es la ciencia del conflicto entre el individuo y la sociedad, sostiene Moscovisi. En cuanto, a su objeto dice que no existe unanimidad en este punto, pero formula como objeto central, exclusivo de la psicosociologa todos los fenmenos relacionados con la ideologa y la comunicacin, ordenados segn su gnesis, su estructura y su funcin. Los primeros consisten en sistemas de representaciones y de actitudes; a ellos se refieren todos los fenmenos familiares de prejuicios sociales o raciales, de estereotipos, de creencias, etc. Expresan una representacin social que individuos y grupos se forman para actuar y comunicar. Son estas representaciones las que dan forman a esta realidad mitad fsica y mitad imaginaria que es la realidad social. Por lo que hace a los fenmenos de comunicacin social, estos designan los intercambios de lenguajes lingsticos entre individuos y grupos. Se trata de medios empleados para transmitir una informacin determinada e influir sobre los dems. Sostiene adems que la psicologa social es la ciencia de los fenmenos de la comunicacin y de los fenmenos de la ideologa. Agrega que ningn lmite preciso separa a la psicologa social de otros campos de la psicologa, al igual que en otras divisiones de la psicologa comparten un mismo inters por las interacciones humanas y los grupos humanos. Concluye que la psicologa social no se distingue tanto por su territorio como por el enfoque que le es propio. Esta psicologa utiliza una lectura binaria que corresponde a la separacin del sujeto y del objeto. Entiendo al sujeto no como un individuo sino como una colectividad y al objeto como poseedor de un valor social, representando un inters o una institucin. En todos los casos nos encontraramos ante un sujeto y un objeto diferenciado segn criterios econmicos o polticos, ticos o histricos. Adems se desea saber como la accin de cada individuo, provista de sus propios intereses y metas se transforma en una accin colectiva. Tambin existe una visin psicosocial que traduce por una lectura ternaria de los hechos y relaciones, su particularidad consiste en sustituir la relacin a dos trminos (sujeto y objeto), por una relacin en clave de tres trminos, sujeto individual sujeto social objeto, (Ego Alter objeto). Esta relacin de sujeto a sujeto en su relacin con el objeto puede concebirse de manera esttica (co-presencia) o dinmica (interaccin), que se traduce en modificaciones que afectan el pensamiento y el comportamiento de cada individuo. A este respecto se puede distinguir dos mecanismos la facilitacin social por una parte y la influencia social por la otra. La primera consiste en que la simple presencia de un individuo o grupo haga que un individuo prefiera o aprenda con mayor facilidad las respuestas familiares y las menos originales, mientras que la
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segunda consiste en que un individuo sometido a la presin de una autoridad o de un grupo adopte las opiniones y las conductas de dicha autoridad o grupo. Esto lleva a definir con mayor precisin la manera en que se puede considerar el Alter (individuo o grupo), para analizar las relaciones con la realidad, con el objeto social o no social, real o simblico. Nos encontramos ya sea ante otro similar, un Alter- Ego o ya sea ante otro diferente, un Alter sin ms. Dependiendo de que se trate del primero o del segundo consideramos fenmenos distintos. Los dos mecanismos psicosociales fundamentales, el de comparacin social y el de reconocimiento social, corresponden a dos maneras de percibir al otro en el campo social. El autor destaca dos obstculos epistemolgicos: el primero consiste en la opinin bastante difundida segn la cual hay que agregar un suplemento espiritual a los fenmenos sociales. Esto significa que se debe explorar el aspecto subjetivo de los acontecimientos de la realidad objetiva. Por realidad objetiva debemos comprender la realidad econmica y social, entonces volvemos a la psicologa social y se le pide que comprenda lo que la gente piensa y siente. El segundo obstculo guarda una simetra perfecta con el primero. Es sabido que la psicologa estudia una suma impresionante de fenmenos: la percepcin, el razonamiento, la ansiedad, el desarrollo infantil, etc., pero los estudia en el individuo aislado, como si fuese autista. Tambin seala Moscovisi, que el individuo por estar aislado no deja de pertenecer a un grupo, a una clase social, y sus reacciones son influenciadas por esta pertenencia; la sociedad est ah. La psicologa social analiza y explica los fenmenos que son simultneamente psicolgicos y sociales. Este es el caso de las comunicaciones de masas, del lenguaje, de las influencias que ejercemos los uno sobre los otros de las imgenes y signos en general, de las representaciones sociales que compartimos y as sucesivamente. El autor seala tres tipos de teoras que conviene distinguir:
a.

Las teoras paradigmticas, cuyo papel esencial consiste en proponer una visin global de las relaciones y comportamientos humanos. Las teoras fenomenolgicas generalmente intentan describir y explicar una familia de fenmenos conocidos y muy conocidos; cada teora responde a dos preguntas: Cmo? y Por qu? Y al hacerlo todas ellas abrigan la ambicin de revelar la causa de un cierto nmero de efectos. Las teoras operatorias, tratan de llegar a un mecanismo elemental, desconocido hasta entonces y que explica un conjunto de hechos. Tambin prevn hechos nuevos y sorprendentes. Los tres tipos de teoras coexisten dentro de la psicologa

b.

c.

social. Segn Moscovisi existen dos mtodos de verificacin de las teoras y de observacin de las realidades: el mtodo de observacin sistemtica y el mtodo experimental. El mtodo de observacin consiste en una investigacin llevada a cabo sobre el terreno, es el mejor mtodo para comprender la vida del individuo y del

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grupo simultneamente en varios campos (religioso, poltico, cultural, etc.), y sus conexiones. Para evitar las el inconveniente de que las personas sometidas a investigaciones sepan que son observadas, el instrumento ms apropiado son las encuestas. El anlisis de los resultados es la parte ms delicada, pues dependen en gran parte de la finura de la descripcin y del don de la persona que la lleva a cabo. El mtodo experimental intenta de provocar una serie de reacciones en condiciones determinadas de ante mano, por una parte delimita las causas y por la otra prev los efectos. La investigacin experimental requiere dos factores: el factor que el experimentador vara sistemticamente recibe el nombre de variable independiente. El comportamiento resultante de la manipulacin experimental es denominado variable dependiente. Para dominar la relacin entre dos variables, el investigador se ve obligado a trabajar en un laboratorio. En psicologa social se utilizan cmplices, estos son individuos parecidos a los que participan en la experiencia y que deben hacer lo que hacen los otros, pero en realidad han recibido instrucciones con anterioridad. El primer mtodo marco los inicios de nuestra ciencia el segundo predomina en su estado actual.

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PSICOLOGIA SOCIAL. La polmica que se instala en la disciplina es que la Psicologa Social est en crisis. Para algunos esta crisis se debe a la JUVENTUD de la disciplina; para otros se debe a su modo particular de instauracin de una disciplina a partir de tradiciones o actitudes intelectuales vividas y de requerimientos sociales concretos. Para otros simplemente la falta de actualizacin como producto de las dos disciplinas que le dieron origen: la Psicologa y la Sociologa. El debate generalmente se instala en trminos dicotmicos: unos enfatizan lo sociolgico y otros lo psicolgico, entre los defensores de la observacin y los mtodos naturales de recoleccin de datos y los defensores de la experimentacin y los mtodos controlados de recoleccin de datos, entre los defensores del modelo humanista del hombre y los defensores de un modelo mecanicista del hombre, entre los defensores de un enfoque positivista y los defensores de un enfoque fenomenolgico, entre los estructuralistas y los culturalistas, entre la psicologa social burguesa y la psicologa social marxista. En sntesis esta crisis se enfoca, ya sea desde un punto de vista terico metodolgico (posible generalizacin de resultados), ya sea desde un punto de vista ideolgico (modelo de hombre que subyace).
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Como producto de estas dicotomas polmicas, se han logrado identificar dos Psicologas sociales. Una Psicologa Social Psicolgicas y una Psicologa Social Sociolgica. Los rasgos ms resaltantes de cada una:

Integrar mtodos (interdisciplinarias).

como

objetos

de

estudio

concepciones

tericas

Adaptar y elaborar teoras psicolgicas y sociolgicas de forma que sean mutuamente compatibles.

Adems de estas dos existira una Psicologa Social que sigue la lnea de Marx, esta se identificara como "LA OTRA", porque es poco reconocida y difundida. Esta se caracteriza por considerar al individuo como esencialmente social y vincula ideologa y praxis. Se centra en el estudio de lo cotidiano enfatizando su carcter social e histrico, utiliza el enfoque del materialismo histrico tratando de ir ms all de las apariencias hacia la esencia de los fenmenos que estudia. Enfatiza los aspectos sociolgicos, considerados desde el punto de vista poltico y en trminos de la transformacin de la sociedad. Por otra parte, desde mediados del ochenta, surge en el seno de la psicologa social una corriente construccionista, que plantea articular formas comunes de entendimiento tal como existen ahora, como han existido en periodos histricos anteriores y como podran existir. Esta vertiente emergente toma de la psicologa social Crtica la reivindicacin del carcter poltico y comprometido del quehacer cientfico, y del interaccionismo simblico la concepcin de realidad social como construccin y de la hermenutica y etnometodologa la consideracin del lenguaje para la construccin de la realidad. De los estudios construccionista se paso a los estudios desconstruccionistas, cuya finalidad es el desmontaje de textos cientficos para demostrar hasta que punto los conocimientos, que ellos vehiculizan son tambin una construccin lingstica y por tanto social. Construccionistas y desconstruccionistas comparten los mismos principios, los primeros estudian los contenidos de la cotidianidad y los segundos los contenidos de los textos.

ANTECESORES DE LA DISCIPLINA. Antecesores desde la perspectiva sociolgica en Europa. La mayora coincide en sealar a Comte entre los antecesores de la Psicologa Social. Muy pocos mencionan a Marx, y casi ninguno reconoce la influencia de Saint-Simons (Siglo XVIII-XIX), seala Torregrosa (1974), que
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en Saint-Simons se da una concepcin de la realidad social y de la perspectiva que debe adoptarse para su estudio que son socio psicolgicos. De los postulados de S.Simons se origina una bifurcacin en sociologa que va a consistir en el desarrollo por un lado del positivismo y por el otro del marxismo. Marx recoge de S.Simons la lnea que interpreta la realidad social en funcin del progreso (totalidad social, antagonismo de clases). Allport seala que el padre la Psicologa Social es Comte y reconoce un aporte fundamental: los lineamientos que planteara para una ciencia que se llamara moral positiva, esta ciencia deba tratar por un lado los fundamentos biolgicos de la conducta del hombre (Psicofisiologa), y por otro deba ocuparse del lugar del hombre en la cultura y la sociedad, (psicologa social). La influencia de Marx es ms amplia y menos precisa, sus conceptos sobre la influencia de las estructuras institucionales, tcnicas, materiales y culturales sobre el individuo y sobre la dialctica individuo sociedad, fueron determinantes en la gnesis de la Psicologa Social. Tanto A. Comte como K.Marx ambos herederos de S.Simons sientan las bases de la Psicologa Social, uno reconocido e identificado como tal, otro prcticamente desconocido o conocido y no identificado como parte de ella. EL GRUPO Para diferenciar los grupos sociales de los que no lo son existen varios criterios, interdependencia, conciencia y autonoma de grupo. Hay varios tipos de grupo, los de pertenencia, los de referencia, grupos primarios, y secundarios: Grupos de pertenencia. Son los que implican una lealtad, sumisin, y sacrifico hacia sus miembros; por lo que suelen encontrarse tensiones y frustraciones entre los pertenecientes a l grupo Grupos de referencia. Es el grupo respecto al que se est produciendo un proceso de acercamiento por parte de otro grupo, que elige sus normas y aptitudes. Grupos primarios. La caracterstica ms importante de estos grupos es que sus componentes pueden relacionarse face to face. Por lo que estos grupos se limitan a nmeros reducidos de personas. Son relaciones afectivas, personales, totales y orientadas a las relaciones sociales. Son relaciones no especializadas, tienen gran duracin y entre ellas los documentos escritos sueles ser muy escasos. Los roles que sus miembros desempean suelen ser inclusivos, se espera y se exige que cada uno vierta en la vida y actividad del grupo la mayor parte de su personalidad.
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La estructura de un grupo puede ser definida como la articulacin existente entre los diferentes roles desempeados por los miembros, con una atencin especial a la distribucin del poder dentro del grupo, lo que lleva a los roles de liderazgo. El grupo acaba convirtindose en un estndar o patrn obligado de conducta de los futuros lideres. Grupos secundarios. La existencia en la sociedad de una divisin de tareas sociales origina una existencia de roles. En la vida social necesitamos saber como van a actuar las personas en determinadas situaciones, y esto viene dado por los roles. El rol es un conjunto de comportamientos sociales que se transmiten por el aprendizaje, el cambio de roles ayuda a comprender la realidad social desde distintos ngulos.

Hay varios tipos de roles:

-El adquirido. Son los roles que se adquieren por el propio esfuerzo. Dependen de la capacidad, del rendimiento y de la buena o mala fortuna del individuo. Es el tipo de rol predominante. La existencia de una sociedad abierta a la competicin tiene costes psquicos importantes como el fracaso o el estancamiento social. -El adscrito. Son imprescindibles por la necesidad de asignacin de tareas a un bajo coste, se utilizan criterios como edad, sexo, raza, etc. Actualmente se est en contra de este tipo de rol. Pero los roles pueden crear conflictos, ya sea por una preparacin inadecuada o por la inconsistencia de status esto viene dado por la existencia de varios roles en una persona, que adems se sitan en diferentes niveles en la jerarquizacin social. Esto provoca consecuencias negativas, produce confusin social y el individuo puede lograr un status menor al que le correspondera. Los conflictos tambin pueden venir creados por la incompatibilidad de roles en una misma persona. La solucin podra ser intentar priorizar el desempeo de roles por criterio ya sean, de importancia, urgencia, etc. Las organizaciones. El reconocimiento de la importancia de los grupos como unidades bsicas de las organizaciones: hace 50 aos se consideraba que las organizaciones estaban compuestas por personas, sin ms, sin tener en cuenta otros aspectos como las relaciones sociales que se dan entre ellos o su integracin en grupo. Las personas participan en las organizaciones a travs de los grupos, estructurados segn las tareas, habilidades y otros criterios orientados a la consecucin de objetivos de la organizacin; pero esa participacin tambin se realiza a
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travs de otros grupos surgidos espontneamente y orientados a satisfacer necesidades personales y sociales no cubiertas por la organizacin. Todos estos grupos son las unidades bsicas de las organizaciones, configurando su estructura tanto en grupos formales, que son los previstos por las organizaciones y forman parte de su organigrama; como informales, que son los basados en las relaciones espontneas orientadas a la satisfaccin de necesidades personales y sociales de sus componentes. Organizacin se podra definir como; una asociacin permanente de personas que, con la intencin de conseguir especficos, coordinan sus actividades mediante la formalizacin y reglamentacin de los mismos y mediante el desempeo de roles que se articulan en estructuras diferenciadas y jerarquizadas.

Todas las organizaciones tienen en comn: Nmero de personas que se han organizado en una unidad social, establecido con el propsito de alcanzar ciertas metas. Formulan los procedimientos que gobiernan las relaciones entre s, y los deberes que deben cumplir cada uno de ellos. Las organizaciones por su parte, una vez establecidas, tienden a asumir una identidad propia, que les hace independientes de las personas que las fundaron o son sus miembros en la actualidad. Hay varios tipos de organizaciones como las coercitivas, las utilitarias, las normativas, o las duales de obediencia.

Los comits. Dentro de las organizaciones tenemos los comits, que son grupos relativamente formales de personas que representan intereses diversos y se renen para tomar decisiones en asuntos que les afectan. Estas decisiones suelen ser refrendadas por el voto de los miembros. En los comits todos los miembros tienen un papel similar independientemente de su nivel, pudiendo llegar a tener mayor importancia que uno de sus superiores.

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Un comit debe estar compuesto por:

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El presidente, encargado de determinar los procedimientos a seguir, pero sin tomar parte en la decisin. Los miembros, formado por los sujetos que estn suficientemente interesados en el asunto, y que tengan un conocimiento y una experiencia relevante, adems del tiempo suficiente para preparar la reunin. El secretario, toma nota de lo que sucede y prepara las actas. El tamao del comit depender de sus objetivos pero en ningn caso no debera sobrepasar las 20 personas. Grupos directivos: Alta direccin. Los escalafones ms altos en una organizacin incluyen equipos directivos responsables de elaborar planes y tomar decisiones generales sobre el funcionamiento de la misma, que permiten abordar de forma ms eficaz la complejidad y dificultad de las tareas directivas, y son un complemento habitual en aquellos casos en que la organizacin est bajo una nica autoridad. Estos equipos, llevan a cabo diversas funciones, pero fundamentalmente toman decisiones importantes para el desarrollo de la organizacin, ya que su posicin jerrquica les permite acceder tanto a los subordinados como a miembros del mismo nivel en otras organizaciones, con lo que es posible que dispongan de una informacin completa y actual. Estas decisiones tratarn la adaptacin de la organizacin a la realidad cambiante, la asignacin de recursos o el afrontamiento de problemas diversos. Estos equipos, tratarn la adaptacin de la organizacin a la realidad cambiante, la asignacin de recursos o el afrontamiento de problemas diversos. Estos equipos tambin conllevan efectos negativos, ya que pueden ralentizar el proceso, plantear problemas de coordinacin o imponer lmites que determinen la poltica a llevar a cabo. Los objetivos principales se han centrado en una de sus funciones predominantes, la toma de decisiones, proponindose al respecto dos modelos explicativos: el racional en el que las fases estn muy estructuradas, con un procedimiento claro y la garanta de que la puesta en prctica de la poltica establecida va a poder realizarse con xito y adaptarse a los posibles cambios ambientales, y el poltico, que parte de la base de que los distintos grupos funcionales que componen una organizacin tienen distintos objetivos.
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Los problemas derivados de ambos modelos, han favorecido el desarrollo de denominado modelo de contingencia, segn el cual, la eficacia de los grupos de planificacin y direccin estar en funcin de los procedimientos que utilicen, de su relacin con la organizacin en general, y de una serie de limitaciones contextuales contingentes, como tamao de organizacin, entorno tareas recursos, etc. Mandos intermedios. Son grupos intermedios en la jerarqua organizacional y los niveles inferiores de la direccin. Su funcin es llevar a cabo los planes establecidos por los equipos directivos. Son el punto de contacto entre la direccin y los trabajadores, lo que les hace recibir presiones por ambos lados. Los principales problemas que padecen y que les distinguen del resto de grupos de la organizacin son: los objetivos inciertos, las tareas poco claras, la ambigedad y el conflicto de rol, la confusin sobre los procedimientos de trabajo, la promocin limitada y los conflictos interpersonales. Dado que quiz sean los grupos intermedios los que ms insatisfaccin, conflicto y estrs sufren, es fundamental que sepan superar los problemas que les impidan ser eficaces y posean las habilidades adecuadas que les permitan establecer unas relaciones adecuadas y productivas con sus subordinados, sus iguales y sus superiores, para lo cual debern recibir la formacin apropiada. Estilos de direccin. La descentralizacin del poder que se est produciendo en numerosas organizaciones modernas, supone un cambio de filosofa. Este estilo, denominado participativo, supone compartir la responsabilidad con aquellos que realizan el trabajo, consultndoles e incluyndoles en el equipo para que intervengan en la toma de decisiones. Esta involucracin, no es superficial, si no que se tienen en cuenta sus contribuciones y se les hace progresivamente responsable de las actividades del grupo. Adems del rendimiento y la satisfaccin en el trabajo, la participacin tiende a mejorar la produccin y su calidad, la motivacin la aceptacin del cambio, la autoestima, la cooperacin con los superiores y la comunicacin, as como a reducir conflictos, estrs, la rotacin y el absentismo, y a incrementar el compromiso personal con la obtencin de metas.

Habilidades de liderazgo. Las tareas directivas implican dirigir equipos y solucionar problemas. Un estilo participativo de direccin implica que el lder posea y emplee una serie de habilidades que abarcan las siguientes reas y funciones: - Influir en el comportamiento de los subordinados - Motivar - Delegar
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- Evaluar - Facilitar el proceso de toma de decisiones - Habilidades de negociacin, asesoramiento, de resolucin de conflictos... Los equipos Dentro de las organizaciones tambin existen los equipos. El equipo constituye la unidad fundamental de la organizacin y la mayora de las actividades de estas deben abordarse, y a veces de forma inevitable, en condiciones de colaboracin llamadas trabajo en equipo. El concepto de equipo corresponde ms bien a grupos pequeos, compuestos por sujetos que estn en contacto directo, colaboran entre s y estn comprometidos en una accin coordinada, que forma parte del trabajo de la organizacin de la que aquellos son responsables. Los equipos abarcan todo mbito de actuacin, ms all inclusive de empresas e instituciones pblicas o privadas.

Las ventajas de que se de un trabajo en equipo son: - Facilitar la tarea ya que de hecho muchas tareas de la organizacin no pueden lograrse por otros medios. - Facilitar la aplicacin de cualquier programa en su totalidad o en cualquiera de sus fases (diagnstico, implantacin y evaluacin del impacto). - Posee mayor poder para influir en la organizacin - Incrementa la motivacin y satisfaccin de sus miembros en el trabajo. - Contribuye al conocimiento de la propia organizacin. En el proceso del grupo existe una estructura que puede representarse de la siguiente manera: Variables input. Abarcan los objetivos y tareas encomendados al grupo, los recursos humanos y materiales disponibles, la estructura de la organizacin (que incluye valores, expectativas, sistemas de recompensas, sistemas de poder, comunicacin, produccin, etc.) y el ambiente externo. - Objetivos: Los objetivos del grupo deben resultar comunes para todos sus miembros, tratando de integrar las necesidades ms relevantes de estos. Los sujetos deben percibir que su participacin es importante y personalmente beneficios.

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- Tareas: a realizar: deben ser claras, comprendidas y aceptadas por los sujetos y perfectamente definidas. - Composicin de equipo: Los integrantes del equipo deben poseer los conocimientos y las capacidades tcnicas necesarias y deben representar todas las secciones o departamentos implicados en la organizacin, incluyendo de forma fundamental aquellas personas que sean responsables y posean la suficiente autoridad para aplicar las decisiones tomadas en sus correspondientes departamentos. Por otra parte el grupo debe estar integrado por un numero pequeo (recomendable 5 y 8 personas) que resulten compatibles entre si y que posen habilidades sociales propias, muestren cierta heterogeneidad. Finalmente el equipo debe renovar sus integrantes en el caso de que se muestren insatisfechos, no se adapten, o el grupo no avance. 2. Proceso de transformacin. En este caso las variables ms relevantes, relacionadas en este caso con la estructura y los procesos del grupo son: - Estatus: El equipo debe estar compuesto por personas que representen a todos los niveles de los departamentos implicados y que tengan autoridad y responsabilidad para aplicar las decisiones. - Roles: Deben estar bien definidos y ser perfectamente conocidos por los sujetos. - Comunicacin: Deben establecerse medios que faciliten una comunicacin gil, directa y descentralizada y deben ofrecer oportunidades para que los sujetos expresen sus opiniones de forma abierta. - Normas: Deben ser conocidas, aceptadas y apoyadas por todos los miembros. - Poder de influencia: La influencia en las decisiones por parte de los sujetos deben basarse fundamentalmente en el empleo de informacin y razones. - Liderazgo: Deben crear un ambiente de poyo que propicie colaboracin y confianza, por otro lado tambin debe ser receptivo, y no exclusivamente respecto a la informacin que le proporcionen los miembros, sino tambin en relacin sus sugerencias sobre el procedimiento y el desempeo de su rol. - Clima grupal: Se debe favorecer ms bien un ambiente grupal informal y espontaneo que resulte confortable, estable y relajado, tolerante con las diferencias de carcter y los desacuerdos, y que promueva la ayuda mutua y las crticas constructivas. - Relaciones intergrupales: Deben favorecerse la cooperacin y cuando surjan conflictos, estos deben confrontarse y resolverse con un enfoque de solucin de problemas. Los grupos informales

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La productividad de las empresas, depende de varios factores, entre los que se encuentran las relaciones informales y los grupos sociales que se forman entre las personas cuando trabajan juntas. Bajo la superficie de la estructura formal, y como contraste a la misma, se extiende un enmaraado sistema de relaciones interpersonales colaterales, establecidas de forma espontnea entre los sujetos, y que configura la estructura informal, compuesta a su vez por distintos grupos. Son varias las razones que explican la aparicin y desarrollo de los grupos informales dentro de las organizaciones. Entre los principales determinantes del desarrollo de estos grupos figuran: - Proximidad entre las personas. - Necesidades e intereses personales comunes - Experiencia comn en el trabajo y en las relaciones establecidas - Consenso entre los integrantes - Fracaso del sistema total en satisfacer las necesidades personales y sociales de sus miembros. Las principales caractersticas pueden agruparse teniendo en cuenta dos criterios fundamentales, como son su estructura interna y la relacin que establecen con la propia organizacin Caractersticas en cuanto a su estructura:

Son el resultado de procesos espontneos de interaccin entre los sujetos que se encuentran en contacto directo. Se basan en acuerdos personales y practicas habituales, que configuran una normativa informal. Su tamao es reducido, mantenindose en el lmite en el que se desarrollan las relaciones interpersonales. La influencia se basa en la informacin y conocimientos, y en la identificacin (poder de experto y referente). Muestra una jerarquizacin de poder lateral, y su estructura de poder no sigue la cadena de mando establecida.

Caractersticas en cuanto a su relacin con la organizacin:

Son subsistemas autnomos que estn relacionados con la organizacin formal: los objetivos de ambos pueden coincidir, contraponerse o ser ajenos establecindose relaciones de apoyo, oposicin o indiferencia.
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Surgen ante la ausencia de autonoma y como contraste del sistema formal de la organizacin, la cual permite a aquellos cierto grado de autonoma. Configuran sistemas de relaciones interpersonales ms all de lo que se espera de ellos y de las relaciones contractuales de trabajo. Estas relaciones pueden trascender la propia organizacin, mantenindose al margen de ella. Constituyen la expresin real y efectiva de las condiciones en que operan las estructuras de trabajo, comunicacin y poder en la organizacin.

Los grupos informales aportan beneficios tanto a las personas que forman parte de ellos como a la propia organizacin. Entre los posibles beneficios que aporta a la organizacin, no debe olvidarse que los grupos informales: - Constituyen un canal de comunicacin til - Permiten afrontar los requerimientos que plantean determinadas tareas, ya que son flexibles y espontneos - Estimulan a los mandos a que planifiquen y acten de forma ms cuidadosa - Facilitan el trabajo y la tarea del mando - Son un medio para contrarrestar el poder - Promueven relaciones cooperativas y armoniosas entre departamentos - Proporcionan estabilidad a los grupos de trabajo y consolidan el sistema.

Como contrapartida, los grupos informales pueden originar ciertos inconvenientes, como son: - Promover rumores indeseables, - Desarrollar actitudes negativas y normas contrarias a las pautas establecidas - Provocar conflictos interpersonales - Reducir la motivacin - Facilitar el conformismo - Promover resistencias al cambio. QU ES LA MOTIVACIN? La palabra motivacin proviene del latn para "mover". La conducta motivada esta dirigida a las metas, es propositiva y es difcil pensar en cualquier conducta (animal o humana), que no este motivada en este sentido.

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Los motivos pueden diferir con respecto a un nmero de rasgos o dimensiones, inclusive: internas o externas, innatas o aprendidas, mecanicistas o cognoscitivas, conscientes o inconsciente. El termino "motivo", entonces, es un trmino muy amplio empleado para cubrir los diversos tipos de conducta que muestran los animales, orientada hacia determinados motivos. La conducta motivada es una conducta propositiva, va dirigida a metas, y es muy difcil considerar cualquier conducta (animal o humana) que no est motivada en este sentido. Sin embargo, exactamente cmo se conceptan los motivos subyacentes y cmo se investigan depende en mucho de las creencias del psiclogo:

Un psiclogo psicoanaltico intentar descubrir los motivos y deseos inconscientes. Un psiclogo conductista buscar los programas de reforzamiento. Un psiclogo humanista, como Maslow, relacionar la conducta con la autorrealizacin. Un psiclogo neurobilogo buscar procesos que ocurren en el sistema nervioso, sistema endocrino, y otros sistemas y procesos corporales. Un psiclogo cognoscitivo intentar relacionar la conducta con el pensamiento de la persona. [1]

Los motivos dan direccin a la conducta de un organismo. CARACTERSTICAS DE LA CONDUCTA MOTIVADA La motivacin es un trmino muy amplio, utilizado en Psicologa para comprender las condiciones o los estados que activa o dan energa al organismo que llevan a una conducta dirigida hacia determinados objetivos. Los motivos, o impulsos, pueden ser primordialmente innatos en su naturaleza o aprendidos, pero cualquiera que sea su origen cuando son despertados inician una actividad dirigida hacia determinadas finalidades, incentivos, que han sido relacionados con los motivos particulares comprendidos a travs del aprendizaje. Algunos motivos tambin desempean alguna funcin de indicacin que influye en la direccin de la actividad.
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Motivo se refiere algunas veces a algo que no puede ser directamente observado. El estudio de la motivacin es el estudio de todas aquellas cosas que empujan y estimulan - en trminos biolgicos, sociales y psicolgicos - y que vencen nuestra indolencia y nos mueven, ya sea de manera deseosa o renuente, a la accin. Las distintas corrientes de pensamiento dentro de la psicologa buscan las causas de la conducta en diferentes "sitios", es decir, tienen perspectivas muy diferentes en cuanto al tipo de causas que explican la conducta humana y animal. Estas diferencias indican que los motivos pueden diferir en cuanto a varias caractersticas o dimensiones incluyendo:

Internas o externas Innatas o aprendidas Mecanicistas o cognoscitivas Conscientes o inconscientes. Se han hecho varios intentos para clasificar los diferentes tipos de motivos en las diferentes reas psicolgicas.

La existencia de ciertos motivos puede ser inferida directamente del conocimiento de las condiciones fisiolgicas del organismo. Otra manifestacin de los motivos aparece en lo que se llama conducta consuntiva. Este trmino se refiere simplemente al resultado final de una serie de actos de la conducta dirigidos hacia una finalidad particular. Los actos de comer, beber, acoplarse desde el punto de vista sexual, etc.; son ejemplos de conducta consuntiva. En general la conducta motivada caractersticas que la diferencia de la conducta que no es motivada: tiene tres

1. La conducta motivada es cclica. Primero, se despierta un motivo o un impulso. Los motivos en algunas ocasiones nacen de necesidades fisiolgicas como la

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necesidad de alimentos o de agua, mientras que en otros casos, los motivos nacen de necesidades psicolgicas, la necesidad de compaa o la adquisicin de algo. 2. Un motivo opera para ser tanto la conducta como la experiencia selectiva en el organismo.
3. La conducta motivada es relativamente activa y persistente. En general, podemos decir que mientras ms fuerte sea el motivo, mayor ser la actividad en la persistencia del organismo hacia los fines relacionados con este motivo. El punto importante que debemos sealar aqu, es que existe una distincin entre las necesidades fisiolgicas del organismo y los impulsos o motivos.

En cierto grado los dos son paralelos, y a medida que uno aumenta en su fuerza el otro tambin aumenta. Pero tambin los dos no son exactamente paralelos. Adems, ciertas necesidades fisiolgicas no dan lugar a impulsos.

La conducta motivada es homeosttica, ciertos mecanismos son generados dentro del organismo, cuando tienden a preservar un equilibrio fisiolgico constante, este proceso, entonces, de mantener el equilibrio fisiolgico interno es conocido con el nombre de homeostasis. Es til para comprender los motivos, Independientemente del tipo de motivo del que se trate.

LIDERAZGO: Es la influencia, es la capacidad de intervencin en el comportamiento de personas o grupos, para alcanzar propsitos o metas u objetivos. Este se ejerce ante un grupo de personas y el grupo es el encargado de calificar si considera al lder como tal. CARACTERISTICAS DEL LIDER: A) Personalidad Adecuada (Se requiere personalidad que evidencien un nivel de equilibrio general. B) Estilo de Mando: Estilos de mandos ms humanos, menos centrados en s mismos. C) Capacitacin y formacin: Esta debe ser siempre de acuerdo con el nivel de su cargo, esta debe ser percibida por el grupo. D) Una cierta dosis de psicologa: El trato con cada uno segn sus caractersticas personales, ver ms all. E) Optimismo: Debe superar y esta por encima de las dificultades. F) Trabajador: El grupo debe sentir que el lder trabaja, que esta junto a ellos. G) El trabajo en Equipo: En la esencia del lder debe estar presente el trabajo en equipo. PODER- AUTORIDAD- APROXIMACIN DEL MANDO AL LIDERAZGO.
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El liderazgo no tiene que ver con la posicin jerrquica que ocupa una persona, el liderazgo surge cuando la autoridad se ha transformado en poder, es decir, cuando el derecho de mandar pasa a ser el de hacerse obedecer. Son los subalternos quienes califican si estn en presencia de un lder o no. El liderazgo implica poder y autoridad, no significa que los tres trminos sean sinnimos. El poder es una capacidad latente, potencial, que encierra un trmino mucho ms amplio que el trmino autoridad. Autoridad es el poder pero dentro de la organizacin, es el poder que tiene el puesto, por lo tanto autoridad sera sinnimo de direccin. ESTILOS DE LIDERAZGO: El comportamiento del lder para ser eficaz debiera seguir determinados patrones o tipos de conductas segn las demandas: Estilos Resonantes: Promueven el rendimiento y un clima favorable. a) visionario: Mueve a la gente hacia una visin compartida. b) Coaching: Construye capacidades a largo plazo, alineando las actuaciones individuales con las metas organizativas. c) Democrtico: Valora las aportaciones de la gente y crea compromiso a travs de la participacin. d) Afiliativo: Crea armona conectando a la gente entre s. Estilos disonantes: tiles en situaciones muy concretas, deben utilizarse con cautela. a) pone objetivos retadores y de manera agresiva, modelos de comportamiento para alcanzarlos. b) Autoritario: Dirige a travs de la autoridad Haz lo que yo digo. El liderazgo exige la adecuacin al ambiente en donde ste se desarrolla. Tener flexibilidad es muy importante, puesto que cada estilo incluso los disonantes tiene su utilidad, la clave es saber que estilo es el ms adecuado. Ej. : Visionario: cuando se necesita una visin clara, en situaciones de incertidumbre. Coaching: cuando debemos centrarnos en el desarrollo del potencial de los colaboradores a largo plazo. Democrtico: Cuando se necesita consenso y participacin.
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Afilitivo: Cuando es necesario fortalecer vnculos, cohesionar los equipos o gestionar la diversidad en situaciones crticas. Timonel: En mbitos tcnicos o entre profesionales motivados y competentes. Autoritario: Cuando se ve obligado a cambiar hbitos de una organizacin que atraviesa una situacin crtica o se debe hacer frente a una emergencia. La eficacia del lder tambin est dado por las caractersticas del grupo que se lidera, el estilo del liderazgo debe cambiar segn el grado de madurez de los miembros, este se puede identificar segn: a) Capacidad para establecer metas altas pero realistas. b) Capacidad y deseo de asumir responsabilidades c) Madurez profesional y madurez de juicio personal. Se puede lograr se un mejor lder si se desarrollan determinadas competencias emocionales. LIDERAZGO TRANSFORMADOR: Este tipo de liderazgo intenta provocar un efecto de cambio en sus seguidores, este liderazgo busca potenciar el desarrollo de sus colaboradores y no solo de su desempeo. Se preocupa de lograr que el trabajo tenga significado y un propsito para los trabajadores y que el producto tenga un significado para sus usuarios. El transformador busca valores que permitan una actuacin creativa, independiente y autorrealizadora. Su objetivo es buscar el xito personal y organizacional mediante la motivacin: El liderazgo transformador presenta cuatro factores aplicables a Carabineros: A) Influencia: El lder Institucional debe ser admirado, respetado y por sobre todo confiable. Debe presentar altos estndares de conducta moral y tica, evitar ocupar el poder para obtener ganancia personal. B) Inspiracin: El lder institucional debe motivar a todos los que le rodean. Darle significado y sentido de desafo al trabajo de sus subalternos. Despertar un espritu de equipo, desplegar entusiasmo y optimismo. C) Intelectualidad: Debe evaluar a los subalternos por medio de pruebas intelectuales para buscar la estimulacin de sus capacidades. D) Individualismo: El lder institucional debe presentar preocupacin por sus subalternos. Tratarlos en forma diferenciada conforme a sus propias cualidades.
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Riesgos que se presentan en el lder transformador: 1.- Forzarse hacer demasiado durante mucho tiempo y procurar que sus subordinados hagan lo mismo. 2.- Pensar que las mejores ideas son objetivas y racionales. 3.- Intentar avasallar a los dems en la lucha por el poder y el control. 4.- Centrarse en los aspectos negativos de cada cambio, preocupndose solamente en lo que pueda salir mal. 5.- Desafiar frontalmente a la autoridad y las convenciones establecidas. 6.- Intentar lograr demasiado en muy poco tiempo. ACTITUDES FUNCIONALES DE UN MANDO LIDER. La asociacin entre mando y liderazgo implica necesariamente el tener la conciencia de que el logro del liderazgo supone la adopcin de una serie de actitudes y conductas que lo permitan, al interior del contexto laboral en que el lder se desarrolle. Estas actitudes son: 1.- El ejemplo: Las palabras guan pero el ejemplo arrastra. 2.- La confianza: Consigo mismo y para proyectarla a los seguidores, no se debe convertir en temeridad. 3.- La Humildad: No asumir una posicin altanera, debe demostrarse cercano al subalterno. 4.- La Inteligencia: Para saber enfrentar y actuar en forma adecuada en las diferentes actividades que enmarcan su liderazgo. 5.- La perseverancia: A fin de convencer y ganar la adhesin y compromiso de los seguidores. 6.- La Conciencia: respecto de sus limitaciones y fortalezas, con el propsito de potenciar aquello que ser til para su gestin. Declogo del lder: 1.- Tu equipo ser tu reflejo. 2.- La comunicacin en el da a da es prioritaria. 3.-Delega al lmite. 4.- Preocpate del desarrollo personal y profesional de tus colaboradores. 5.- Fomenta la participacin de tus colaboradores. 6.- Genera confianza. 7.- Preocpate por las personas
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8.- La jerarqua no es una barrera, se entiende como prestacin de un servicio al equipo. 9.- Muestra compromiso. 10.- Comparte oportunidad con otras reas de tu organizacin.

Glosario: Influencia: Es la capacidad de conseguir que los dems sigan un plan o lnea de accin. Flexibilidad: Es la capacidad para adaptarse o cambiar a partir de un estado o situacin inicial. Poder: Es la capacidad de los individuos o los grupos para inducir o influir en las acciones de otras personas o grupos. Autoridad: Es la facultad de que est investida una persona dentro de una organizacin o institucin para dar rdenes y exigir que sean cumplidas por sus subalternos. EL LIDERAZGO EN CARABINEROS DE CHILE: Para que exista un correcto liderazgo en Carabineros de Chile, el lder debera representar cuatro competencias como prcticas habituales, claro que depender de los subalternos del momento, de la meta o tarea, un resultado ideal implicara un perfecto equilibrio entre las siguientes cuatro competencias de liderazgo: DIRIGIR ----ENTRENAR ---APOYAR---DELEGAR. El Equilibrio entre estas competencias supone un mando flexible, es decir adecuado a los subalternos, al momento y a la meta o tarea especfica y que posee un solo fundamento en los valores institucionales. El comportamiento de los oficiales debe ser social, proactivo, propositivo, tico y responsable. EL OFICIAL LIDER: Al Oficial lder no se le sigue por organigrama. Se le sigue por sus capacidades y esfuerzos, este se caracteriza por: - Exigir y comprender. - Responsabilizar a cada cual de su parte. - Creer en los dems y sus posibilidades. - Dejar lugar a la iniciativa personal. - Delegar lo que sea preciso, sin desconfianzas. El liderazgo se relaciona directamente comportamiento humano, en este sentido hay que tener dos certezas: con el

No es factible predecir siempre lo que el ser humano va a hacer o cmo va a reaccionar, aunque generalizar en forma ms o menos exacta.
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No se puede cambiar a la gente, slo modifica su comportamiento, el lder ayuda a esta modificacin.

El lder debe centrar su trabajo a las metas de la organizacin y no en sus propias aspiraciones. Energas que poseen los lideres: 1.- La energa de la palabra. 2.- La energa compensatoria o capacidad de recompensar a los miembros del equipo. 3.- La energa experta: corresponde a conocer la tarea, especialmente cuando sabe la tarea mejor que el subordinado. 4.- La energa referente de los subordinados, relacionada con saber tomar decisiones acertadas, generando confianza y buena relacin con sus subordinados. Lo ideal es saber combinar estas energas: HERRAMIENTAS DEL LIDER LA REUNION Que se requiere para conducir una reunin eficaz? 1.- Tener un propsito 2.- Prepararse de antemano. 3.- Fijar objetivos durante la reunin. 4.- Tomar provisiones necesarias para el seguimiento y evaluacin posterior. Tipos y fases de las Reuniones: Reuniones para informar Reuniones para recoger informacin Reuniones para formar Reuniones para intercambiar puntos de vista. Reuniones para llegar a un acuerdo. Reuniones para generar ideas Reuniones para tomar decisiones.

Fase de la Planificacin o preparacin: -

Definicin de los objetivos de la reunin. Eleccin de los participantes. Convocatoria: con anticipacin y con confirmacin. Planificacin del desarrollo de la reunin: los temas que se abordaran, establecer adems el tiempo requerido para evitar prolongarla ms de lo necesario. Organizacin del material de la reunin: El lugar fsico donde se va a realizar, los documentos a utilizar y materiales requeridos.

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Fase de Desarrollo Esta tiene dos subfases

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A) Inicio de la reunin. Presentar a los participantes Darles confianza Presentar el tema de la reunin. De que se hablara, por que hablamos de este tema, cuales son los problemas planteados. Fijar los objetivos de la reunin: Establecer obj. Prioritarios y secundarios y enmarcados dentro del tiempo de la reunin. B ) Fase de trmino : Sntesis y evaluacin: verificar si se cumplieron o no los objetivos, si se tom alguna decisin, si se solucionaron los problemas. Agradecimiento y despedida: Es bueno mantener el ambiente de cordialidad hasta ltima hora. Planificacin y Seguimiento: Es ideal considerar un plan de seguimiento, que permita verificar y controlar el cumplimiento de los acuerdos, aqu tambin pueden programar reuniones de monitoreo.

CONDUCTOR DE REUNIONES: Funcin de clarificacin: Al comienzo y durante la reunin para ayudar a los participantes a entender bien la reunin. Funcin Control: Definir normas y criterios que nos sirven para estimular la participacin y el horario de ella. Funcin de relajamiento: Creando un clima de confianza para atenuar la tensin. Funcin de dinamizacin: Motivar al grupo para que acte, entusiasmarlo. Funcin de moderacin: Confrontar ideas de los participantes, resumir, sintetizar y concluir. Para liderar con eficacia alguna reunin de trabajo, hay que tener presente lo siguiente: 1.- Mostrar seguridad delante del grupo: Prepararse fsicamente- Prepararse psicolgicamente. 2.- Saber adaptar la funcin de animador del grupo: Para motivar al grupo se ha de saber adaptar el estilo, el vocabulario, las expresiones, las frases. 3.- Saber reaccionar ante situaciones imprevistas. GLOSARIO:
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Gestin: Es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos. Obediencia: Tiene que ver con la costumbre, trato, normas. Reunin: Conjunto de personas agrupadas fsicamente para tratar un tema coordinado por un conductor.

ELEMENTOS DEL LIDERAZGO: EL CAMBIO, LA MOTIVACIN Y LA TOMA DE DECISIONES: 1.-. La estabilidad y el cambio procesos normales: Cambio: Es la transformacin de un estado anterior hasta su estado posterior, que le sucede. Se puede hablar de dos tipos de cambios: - Un cambio que ocurre de improviso, de la noche a la maana, que todo el mundo percibe, este cambio es tan evidente que la organizacin lo reconoce inmediatamente. - El cambio ms peligroso es el paulatino, el que se produce de manera gradual, casi imperceptible, lo que hace muy difcil detectarlo. Cuando la organizacin quiere reaccionar es demasiado tarde. Para afrontar las transformaciones, es necesario potenciar la flexibilizad, el compromiso, la co-responsabiliad, la creatividad y la iniciativa por parte de todos los integrantes de una organizacin. 2.- La resistencia al cambio: La gente por lo general es reacia al cambio, lo rehuye teme a lo nuevo a lo desconocido. As la resistencia al cambio muchas veces proviene de:
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La Necesidad de seguridad ( Maslow) Los intereses particulares que podran verse amenazados. La falta de visin y claridad respecto a los eventuales beneficios del cambio. La inercia que hace preferible el mismo ritmo, ante de hacer un esfuerzo para cambiarlo. La falta de recursos que hacen difcil la innovacin. La imposibilidad de disentir, de atreverse a ser diferente. Los grupos ejercen un fuerte control social que busca la mediocridad, el anonimato, el promedio, como la mejor forma de actuar.
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Los cambios consisten en una serie de hechos objetivos, pero la reaccin de las personas es siempre subjetiva.

3.- Emprendiendo acciones de cambio: El oficial no solo se debe preocupar del cambio, sino que debe encontrar en l una fuente de oportunidades. En otras palabras el oficial lder deber promover en la institucin una cultura favorable al cambio, adems debe percibir los cambios graduales en su etapa inicial, tratar de anticiparlos, intentar promoverlos, buscar liderarlos. Para gestionar el cambio es necesario prestar atencin a las reacciones emocionales que suscita e infundir a sus equipos. Como por ej. Comunique todo a las personas implicadas. Incentive a los miembros de la institucin para que ayuden a planificar los cambios. Utilice el feedback para que los miembros de la institucin manifiesten su resistencia. Haga aceptables los cambios. ( los miembros de la institucin deben saber que est sucediendo, la velocidad de los cambios no influir en su aceptacin ) Establezca un clima de confianza( en ellas las personas expresan libremente sus ideas y preocupaciones )

Lo primero que hay que hace es hacerse cargo del cambio, asumirlo y visibilizarlo. Nunca esconderlo o ceder creyendo que no hay otra opcin. 4.- La Motivacin: Consiste en elevar la predisposicin de sus integrantes para luchar por las metas fijadas. Un grupo motivado dar lo mejor s mismo. Si la cultura organizacional se orienta solamente a castigar el mal comportamiento, el personal se limitar de no cometer errores. Al analizar el porque una persona trabaja o aporta esfuerzo hay mltiples factores que van desde el dinero a sentirse autorrealizado, el dinero e importante no es el nico medio de motivacin, adems, en ciertas circunstancias no es el ms efectivo. Muchas personas que una vez cubiertas sus necesidades bsicas, buscan otros aspiraciones para sentirse cmodo en su trabajo etc. Una institucin donde no se cuide la motivacin terminara con un nivel de compromiso muy reducido, esta se debe cuidar en todos los niveles de la organizacin y no solamente en los niveles altos. Tcnicas tiles para implementar la motivacin:
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1.- Generar un ambiente de trabajo positivo. (Fomente la creatividad, las nuevas ideas, la iniciativa, las puertas abiertas) 2.- Generar participacin en las decisiones: (Facilite a los subalternos un microespacio para que tomen decisiones y resptelas.) 3.- Involucrar en los resultados (Haga saber al personal cmo puede afectar su trabajo en los resultados de la Institucin, unidad o reparticin) 4.- Genere sentido de pertenencia al grupo (Lograr que el personal se identifique con la cultura Institucional) 5.- Ayudar a crear. (Proporcione formacin, potencie habilidades) 6.- Feedback: (Proporcione retroalimentacin del desempeo, indicando los puntos de progreso y aqullos que puedan mejorar) 7.- Escuchar: Procure reunirse con los subalternos de forma peridica para hablar de los temas que les preocupe. 8.- Agradecer: Agradezca sinceramente los esfuerzos. 9.- Premiar la excelencia: Reconozca y premie al personal que presente un desempeo extraordinario. 10.- Celebrar los xitos: La celebracin hace justicia a los esfuerzos desempeados para conseguir el xito. Empowerment: Es una tcnica nueva que se utiliza para motivar al personal que se puede traducir en otorgar poder, significa delegar y confiar en todas las personas de la organizacin y conferirles el sentimiento de que son dueos de sus propio trabajo. Se base en la relacin de un superior hacia sus subordinados: - Delegar poder. - Delegar autoridad - Delegar responsabilidad en los resultados. Motivacin: Es lo que hace que un individuo acte y se comporte de una determinada manera, es una combinacin de procesos intelectuales, fisiolgicos y psicolgicos que decide en una situacin dada, con qu vigor se acta y en qu direccin se encausa la energa. Las motivaciones evolucionan a lo largo de la vida, conforme lo hacen las necesidades. 5.- La solucin de problemas: El ejercicio del liderazgo requiere la posesin de habilidades para manejar y resolver problemas o conflictos que puedan desarrollarse al interior de la institucin. Los problemas, conflictos o dificultades que se producen en los contextos laborales, por lo general nacen cuando entran en contraposicin objetivos, metas o mtodos de dos a o ms personas y bsicamente son problemas de percepcin, ya que para el conflicto sea considerado como tal, necesariamente deben percibirlos las partes involucradas, si nadie est consiente entonces no existe, stos pueden llevar prdidas de productividad, conflictos horizontales ( entre compaeros por

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dficits organizativos, por una excesiva competitividad ) Conflictos verticales ( Debido a una grave falta de reconocimiento de la dignidad de la persona ) niveles altos de estrs. Entre los tipos de conflictos laborales ms habituales son: Conflicto de Rol: Son desacuerdos entre dos o mas personas acerca del rol de cada una de ellas. En carabineros siempre se esta cumpliendo dos tipos de rolas el de superior y el subordinado. Conflicto interpersonal: Son desacuerdos entre dos o ms individuos. Las formas ms comunes son conflictos por recursos escasos (presupuestos) conflictos por objetivos, conflicto por los medios, conflicto por los hechos. Conflicto entre Unidades: Estos ocurren entre los grupos de una organizacin, como lo son los equipos de trabajo, secciones, departamentos, unidades o reparticiones. Es necesario mencionar que cada persona afronta el problema y su resolucin de una forma diferente, basada en su experiencia e historia personal. De esta manera la orientacin positiva al problema puede dar lugar a ver los conflictos como retos, de ser optimista y decir que los problemas tienen solucin, por el contrario una orientacin negativa se viene como amenazas. Conflicto no es igual a violencia, es algo habitual en la relaciones entre grupos sociales e interpersonales y su solucin tiene por finalidad lograr el alineamiento de objetivos o mtodos que antes eran incompatibles.

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5.5.- REA DE EDUCACIN FSICA

DESCRIPCIN GENERAL DEL REA Esta rea, evala el acondicionamiento fsico constante, para el logro de los niveles ptimos establecidos de acuerdo a la contextura fsica. A) PRIMERA UNIDAD TEMATICA TEST CAPACIDAD FSICA OBJETIVOS ESPECFICOS Alcanzar un rendimiento mnimo, acorde a las normas establecidas en el programa especial de acondicionamiento fsico-deportivo institucional. CONTENIDOS Relacin Talla-Peso. Test de agilidad. Abdominales. Resistencia.(Test de Cooper) BIBLIOGRAFA Programa Especial de Acondicionamiento Fsico-Deportivo, publicado en el B/I. Nro. 330, de junio 1985.

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