CINCIAS POLTICA PROF: VINICIUS BASTOS TEXTO 02 POLTICA E MORAL 1.

Poltica e Moral
Ao problema da relao entre poltica e no-poltica associa-se um dos problemas fundamentais da filosofia poltica, o problema da relao entre poltica e moral. A poltica e a moral tm em comum o domnio sobre o qual se estendem que o domnio da ao ou da prxis humana. Considera-se que diferem entre si com base no diferente princpio ou critrio de justificao e de avaliao das respectivas aes, tendo por conseqncia que aquilo que obrigatrio em moral nem sempre obrigatrio na poltica,e aquilo que lcito na poltica nem sempre lcito na moral; ou que podem existir aes morais que so impolticas (ou apolticas) e aes polticas que so imorais (ou amorais). A descoberta da distino, que atribuda, correta ou incorretamente, a Maquiavel, da o nome de maquiavelismo a toda teoria da poltica que sustenta e defende a separao entre poltica moral com freqncia tratada como problema da autonomia da poltica. O problema avana pari passu com a formao do Estado moderno e com a sua gradual emancipao da Igreja, chegando, nos casos extremos, inclusive subordinao da Igreja ao Estado e, consequentemente, supremacia absoluta da poltica. Na verdade, aquilo que chamamos de autonomia da poltica nada mais que o reconhecimento de que o critrio com base no qual se considera boa ou m uma ao poltica (e no nos esqueamos de que por ao poltica se entender, de acordo com o que foi dito at aqui, uma ao que tenha por sujeita ou objeto a plis) distinto do critrio com base no qual se considera boa ou m ao moral. Enquanto o critrio com base no qual se julga uma ao moralmente boa ou m o respeito a uma norma cujo comando considerado categrico, independente do resultado da ao (faa o que deve ser feito e acontea o que tiver de acontecer), o critrio com base no qual se julga uma ao politicamente boa ou m pura e simplesmente o resultado (faa o que deve ser feito para que acontea aquilo que voc quer que acontea). Os dois critrios so incomparveis. Essa incomparabilidade expressa-se mediante a afirmao de que em poltica vale mxima o fim justifica os meios, mxima que encontrou em Maquiavel uma das suas mais fortes expresses: (...) e nas aes de todos os homens, e mxime dos prncipes, onde no h juzo ao qual reclamar, olhase o fim. Faa portanto um prncipe, onde no h juzo ao qual reclamar, olha-se o fim. Faa portanto um prncipe de modo a vencer e manter o Estado: e os meios sero sempre julgados honroso, e por todos louvados (O prncipe, XVIII). Ao contrario, na moral, a mxima maquiavlica na vale, j que uma ao para ser julgada moralmente boa deve ser cumprida com nenhum outro fim alm daquele de cumprir o prprio dever. Uma da mais convincente interpretao desta oposio a distino weberiana a tica da convico e a tica da responsabilidade: (...) h uma diferena incomensurvel entre o agir segundo a mxima da tica da convico, a qual em termos religiosos soa: ' O cristo age como um justo e remetem o xito s mos de Deus', e o agir segundo a mxima da tica da responsabilidade, segundo a qual preciso responder pelas conseqncias (previsveis) das prprias aes.O universo da moral e o universo da poltica movem-se dentro do mbito de dois sistemas ticos distintos, alias, oposto. Mais que de imoralidade da poltica ou de impolitidade da moral, deveramos mais corretamente falar de dois universos ticos que se movem segundo princpios distintos de acordo com as distintas situaes nas quais os homens se encontram ao agir. Desses dois universos ticos so representantes dois personagens distintos que agem no mundo em caminhos quase sempre destinados a no se encontra: de um lado, o homem de f, o profeta, o pedagogo, o sbio que olha a

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cidade celeste; de outro lado, o homem de Estado, o condottierro dos homens, o criador da cidade terreno. O que conta para o primeiro a natureza das intenes e a coerncia entre ao e inteno, para o segundo, a certeza e a fecundidade do resultado. A chamada imoralidade da poltica resumese, olhando bem, a uma moral distinta daquela do dever pelo dever: a moral pela qual se deve fazer tudo aquilo que est em nosso poder para realizar o objetivo ao qual nos propusemos, porque sabemos desde o incio que ser julgado com base no sucesso. A ela correspondem dois conceitos de virtude, aquela clssica, em que virtude significa disposio para o bem moral (em oposio ao til), e aquela maquiavlica, em que virtude a capacidade do prncipe forte e prudente que, usando ao mesmo tempo da raposa e do leo, bem-sucedido em seu intento de manter e reforar o prprio domnio.

2. A poltica com tica do grupo

Quem no quiser se render constatao da incomensurabilidade dessas duas ticas e quiser tentar entender a razo pela qual aquilo que se justifica em certo contexto no se justifica em outro, deve se perguntar ento onde reside diferena entre esses dois contextos. A resposta a seguinte: o critrio da tica da convico comumente empregado para julgar aes de grupo, ou ao menos cumprido por um individuo em nome ou por conta do ou ao menos cumpridas por um indivduo em nome ou por conta do prprio grupo, seja ele o povo, ou a nao, ou a Igreja, ou a classe, ou o partido etc. Em outros termos, pode-se dizer que diferena entre moral e poltica, ou entre tica da convico da responsabilidade, corresponde tambm diferena entre tica individual e tica de grupo. A proposio inicial, segundo a qual aquilo que obrigatrio na moral nem sempre considerado obrigatrio na poltica, pode ser traduzida nesta outra frmula: aquilo que obrigatrio para o indivduo nem sempre obrigatria para o grupo ao qual esse indivduo pertence. Pensemos na profunda diferena no juzo que filsofos, telogos, moralistas apresentam em relao violncia segundo se trate de um ato de violncia cumprindo por um indivduo isolado, ou pelo grupo sociais ao qual o mesmo indivduo pertena; em outras palavras, segundo se trate de violncia pessoal, geralmente, salvo casos excepcionais, condenada, ou de violncia das instituies, geralmente, salvo casos excepcionais, justificada. Essa diferena encontra sua explicao nas consideraes de que no caso da violncia individual, que nunca se pode recorrer ao critrio de justificao da extrema ratio (exceto no caso da legtima defesa), enquanto a relaes entre grupos o recurso justificao da violncia como extremo ration habitual. Ora, a razo pela a violncia individual no justificada est precisada mente no fato de que ela , por assim dizer, protegida pela violncia coletiva, tanto que cada vez mais raro, no limite do impossvel, um caso em que o indivduo isolado encontre-se na situao de precisar recorrer uma importante conseqncia: a injustificao da violncia individual repousa em ltima instncia no fato de que aceita, porque justificada, a violncia coletiva. Em outras palavras, a violncia individual no necessria porque basta a violncia coletiva: a moral pode assim se permitir ser severa com a violncia individual porque repousa sobre a aceitao de uma convivncia que se sustenta sobre a prtica contgua de uma convivncia individual porque repousa sobre a aceitao de uma convivncia que se sustenta sobre a prtica contnua da violncia coletiva. A oposio entre moral e poltica desse modo entendida, como oposio entre tica individual e tica

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de grupo, serve tambm para fornecer uma ilustrao e uma explicao da secular disputa em torno da razo de Estado. Por razo de Estado entende-se aquele conjunto de princpios e mximas com base nas quais aes que no seriam justificadas se cumpridas por um indivduo isolado no so apenas justificadas mas em alguns casos de fato exaltadas e glorificas se cumpridas pelo prncipe, ou por qualquer pessoa que exera o poder em nome do Estado. Que o Estado tenha razes que o individuo no tem ou no pode fazer valer um outro modo de colocar em evidncia a diferena entre poltica e moral, uma vez que essa diferena refere-se ao distinto critrio com base no qual so julgados como boas ou ms as aes nos dois diferentes mbitos. A afirmao de que a poltica a razo do Estado encontra uma perfeita correspondncia na afirmao de que a moral a razo do indivduo. So duas razes que quase nunca coincidem: antes, da sua oposio alimenta-se a secular histria do conflito entre moral e poltica. O que talvez seja necessrio ainda acrescentar que a razo de Estado nada mais que um aspecto da tica de grupo, ainda que o mais clamoroso, sendo o Estado coletividade no seu mais alto grau de expresso e potncia. Mas cada vez que um grupo social age em sua prpria defesa contra outro grupo, apela-se a uma tica distinta daquela geralmente vlida para os indivduos, a uma tica portanto que responde mesma lgica da razo de Estado. Assim, ao lado da razo de Estado, a histria nos acena, de acordo com os tempos e os lugares, ora uma razo de partido, ora uma razo de classe ou fora e com as mesmas conseqncias, o princpio da autonomia da poltica, entendida como autonomia dos princpios e das regras de ao que valem para o grupo como totalidade em relao s regras que valem para o indivduo no grupo.

3. As duas ticas
De todas as teorias sobre a relao entre moral e poltica, aquela que levou s extremas conseqncias a tese da separao e que, portanto, pode ser considerado a mais conseqentemente dualstico admite a existncia de duas morais fundadas em dois diferentes critrios de juzo das aes que levam as avaliaes da mesma ao no necessariamente coincidentes, sendo portanto entre si incompatveis e no-sobreponevis. Um exemplo j clssico da teoria das duas moralidades a teoria weberiana da distino entre tica da convico e tica da responsabilidade. O que distingue essa duas morais e precisamente o distinto critrio que assumem para julgar uma ao boa ou m. A primeira serve-se de algo que est antes da ao; um princpio, uma norma, em geral qualquer proposio prescritiva cuja funo seja aquela de influir de modo mais ou menos determinado no cumprimento de uma ao, permitindo-nos ao mesmo tempo julgar positivamente ou negativamente uma ao rela com base na observao da conformidade ou deformidade desta em relao ao abstrata na norma contemplada. A segunda, ao contrario, para emitir um juzo positivo ou negativo sobre uma ao, serve-se de algo que vem depois, isto , do resultado, e emite um juzo positivo ou negativo da ao com base na realidade ou no do resultado proposto. Popularmente, essa duas ticas podem ser chamadas tambm de tica dos princpios e ticas dos resultados. Na histria da filosofia moral elas correspondem, de um lado, s morais deontolgicas, como aquela Kantiana, de outro, s morais teleolgicas no coincide: o que bom com relao aos princpios no significa seja bom com relao aos resultados. E vice-versa. Com base no princpio no matar, a pena de morte condenvel. Mas com base no resultado, em seguida a uma eventual comprovada constatao de que a pena de morte teria um grande poder de intimidao, poderia ser justificada (e de fato os seus abolicionistas esforaram-se por demonstrar, com dados estatsticos nas mos, que grande poder coibente ela no possui).

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Essa distino atravessa toda a histria da filosofia moral, independente da ligao que ela possa ter com a distino entre moral e poltica. Torna-se relevante com relao a essa distino, quando se sustenta que a tica do poltico exclusivamente a tica da responsabilidade (ou dos resultados), que a ao do poltico deve ser julgada com base no sucesso ou ao insucesso, que julg-la a partir do critrio da fidelidade aos princpios dar prova de moralismo abstrato e, portanto, de pouco senso nas questes deste mundo. Quem age segundo princpios no se preocupa com o resultado das prprias aes: faz o que deve ser feito e acontea o que tiver de acontecer. Quem se preocupa exclusivamente com o resultado no se guia tanto pelo sutil respeito conformidade aos princpios: faz o que deve ser feito para que acontea aquilo que quer que acontea. O juiz, como se l inmeras vezes nos jornais, que pergunta ao terrorista arrependido se os terroristas se questionaram sobre o problema de no matar representa a tica dos princpios. O terrorista que responde que o grupo se questionara apenas sobre o problema se conseguiu ou no realizar seu intento representa tica do resultado. Se estiver arrependido no porque sinta remorso por ter violado a lei moral, mas porque considera que no fim das contas a ao poltica empreendida falhou em relao aos objetivos propostos. Nesse sentido, no se considera propriamente arrependido, mas quem sabe algum que esteja convencido de ter errado. No reconheceu tanto a sua culpa, mas seu erro. Pode acontecer que no se consiga alcanar um objetivo, mas tambm possvel alcanar um objetivo diferente daquele proposto. O homem que cometeu o atentado contra o arquiduque Ferdinando afirmou, durante o interrogatrio do processo: No previ que depois do atentado viria a guerra. Eu acreditava que o atentado teria efeitos sobre a juventude, incitando-a s idias nacionalistas. E um dos cmplices, que falhara na ao, disse: Este atentado teve conseqncias que no podiam ser prevista. Se eu pudesse prever o que causaria, teria me sentado sobre a bomba para que eu mesmo ficasse em pedaos. suprfluo insistir na ilustrao dessa conhecida distino, mesmo que seja importante observar que a reduo de toda a poltica tica da responsabilidade uma extenso indevida do pensamento de Weber, o qual, em se tratando de tica (e no de metatica), ou da convico pessoal (e no de abstrata teoria), no est em absoluto disposto a cumprir essa reduo. Na ao do grande poltico, tica da convico e tica da responsabilidade no possa, segundo Weber, caminhar separadas uma da outra. A primeira tomada em si mesma, levada s ltimas conseqncias, prpria do fantico, figura moralmente repugnante. A segunda, totalmente apartada da considerao dos princpios a partir dos quais nascem as grandes, e totalmente voltada apenas para o sucesso (recordemos o maquiavlico faa um prncipe de modo a vencer), caracteriza a figura, moralmente no menos reprovvel, do cnico.

4. Existe uma relao entre as vrias teorias?

O que ainda me parece interessante observar, para fim de concluso desta resenha das justificaes, a propsito exatamente desta ltima que parece a mais drstica, uma, vez, que tenha sido aceito a distino entre moral como tica da convico e poltica como tica da responsabilidade, que todas as cinco remetem umas s outras, de modo tal que podem ser consideradas, como de resto talvez j tivesse sido notadas pelo leitor, variaes sobre o mesmo tema. O que eu naturalmente no excluo a possibilidade, e no diminui a utilidade, da sua distino

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do ponto de vista analtico, que foi aquele adotado at aqui. Em uma linha descendente, isto , percorrendo o nosso caminho s avessas, a ltima variao, ou seja, a tica da responsabilidade, est ligada precedente, a doutrina maquiavlica, segundo a qual conta no juzo poltico competncia do meio para a realizao do fim, independentemente da considerao dos princpios. Esta, por sua vez considerada a sade da ptria, o fim ltimo da ao poltica, do qual depende o juzo sobre a bondade ou no das aes individuas com base na maior ou menor conformidade ao fim ltimo remete imediatamente soluo que a precede, aquela de Hegel, no por acaso, como foi dito, admirador de Maquiavel, segundo o qual o Estado (a prtia dos Discorsinal.) tem uma razo de ser concreta, que afinal a razo de Estado dos escritores polticos que observam e comentam o nascimento e o crescimento do Estado moderno, e essa razo concreta vale.