Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad V. 1.

5.8. Celebradas con empresas pblicas 1. Qu contrataciones se pueden someter a esta modalidad de rgimen especial? 1. Las que suscriba el Estado con entidades del sector pblico; 2. Entidades del sector pblico con otras entidades del sector pblico; a. Las Empresas Pblicas son entidades del sector pblico. Base legal: Ley Orgnica de Empresas Pblicas, art. 4. 3. Las que suscriba el Estado o las entidades del sector pblico con sociedades de derecho privado que sean subsidiarias de Empresas Pblicas. 4. Las que suscriba el Estado o las entidades del sector pblico con sociedades de derecho privado que tengan capital pblico en al menos cincuenta (50%) por ciento; 5. Las que suscriba el Estado o las entidades del sector pblico con sociedades de derecho privado que sean subsidiarias de sociedades con capital pblico en al menos cincuenta (50%) por ciento o que sean subsidiarias de tales subsidiarias; a. Una subsidiaria de empresa pblica es la que tiene ms de 50% de capital pblico. 6. Las que suscriba el Estado o las entidades del sector pblico con personas jurdicas en general, cuando su capital, rentas o recursos sean pblicos en al menos cincuenta (50%) por ciento; 7. Las que suscriban personas jurdicas en general, cuando su capital, rentas o recursos sean pblicos en al menos cincuenta (50%) por ciento con otras personas jurdicas con las mismas caractersticas; 8. Las que suscriba el Estado, una entidad pblica, una empresa pblica, una sociedad de derecho privado con capital pblico en al menos cincuenta (50%) por ciento o una subsidiaria de empresa pblica o de sociedad de derecho privado con capital pblico en al menos cincuenta (50%) por ciento con Empresas Pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional; salvo que en el instrumento internacional que prev la contratacin con dicha empresa establezca otro procedimiento. 2. Puede la Empresa pblica (o subsidiaria) contratar todo tipo de bien o servicio por este procedimiento? No se puede. Por esta modalidad de rgimen especial slo se puede contratar lo que el INCOP determine que es parte del giro especfico del negocio de tal empresa pblica. Para todas las dems contrataciones, que corresponden al giro comn de la empresa pblica, se estar al rgimen comn de contratacin previsto en la LOSNCP. Base legal: Art. 2.8, LOSNCP. 3. En caso de convenios de alianza estratgica o similares, qu proceso debe seguir una empresa pblica? En caso en que la Empresa Pblica hubiese suscrito contratos o convenios tales como: alianzas estratgicas, asociacin, consorcios u otros de naturaleza similar, ser el convenio asociativo o contrato el que establezca los procedimientos de contratacin y su normativa Manual de Contratacin Pblica 141

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad V. 1.1

aplicable. Si dicho instrumento no establece ningn procedimiento de contratacin, se estar a lo previsto en la LOSNCP. 4. Qu se entiende por Empresa Pblica Internacional? Son empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por ciento. En consecuencia, tambin son Empresas pblicas internacionales las empresas grannacionales (empresas con capital parcialmente aportado por un Estado y parcialmente aportado por otro u otros), incluso en las que el Ecuador no sea parcialmente propietario. 5. Hasta qu monto se realiza esta contratacin? No hay montos mnimos ni mximos para este tipo de contratacin. 6. Qu autoridad aprueba esta contratacin? El Secretario Tcnico para un monto de hasta US$ 42.564, 12; y la Ministra Coordinadora para montos desde US$ 42.564,12 en adelante. 7. Existe Comisin Tcnica en Contratacin Directa? No hay comisin tcnica por un monto de hasta US$ 42.564,12; y desde ese valor en adelante, s hay comisin tcnica. 8. Qu pasos se siguen para adquirir bienes o servicios a empresas pblicas? 1. La Unidad requirente determina la necesidad de contratacin, establece los requisitos de la contratacin, un presupuesto referencial y ubica una empresa pblica a ser invitada. a. En la solicitud se debe indicar la conveniencia y viabilidad tcnica y econmica de la contratacin. b. El invitado seleccionado debe ser necesariamente una empresa pblica, una sociedad de derecho privado con capital pblico o una empresa pblica internacional. 2. La Unidad requirente solicita la certificacin presupuestaria. Referencia: Formulario Solicita certificacin. 3. La Unidad financiera emite la certificacin presupuestaria. 4. La Unidad de Compras pblicas prepara los pliegos del proceso y la resolucin de inicio del proceso que debe contener: a. Justificacin de la necesidad de acogerse al rgimen especial, b. Acoge a rgimen especial la contratacin, sealando objeto y cdigo de la misma, c. Aprobar los pliegos presentados y disponer el inicio del proceso, d. Disponer a la Unidad requirente que invite a la empresa pblica, e. En el caso de que la contratacin no est en el PAC, reformar el PAC para incorporar la contratacin. Manual de Contratacin Pblica 142

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad V. 1.1

5. 6. 7. 8. La mxima autoridad o su delegado firma la resolucin de inicio. La Unidad de Compras pblicas publica la resolucin y los pliegos en el portal. La Unidad requirente enva la invitacin al proveedor. El Invitado realiza preguntas durante una Audiencia Informativa de Absolucin de Consultas y Aclaracin; en la cual participan la Unidad requirente y la Unidad de Compras Pblicas que emiten las respuestas. De esta Audiencia se levanta un acta. a. La audiencia debe realizarse mximo 3 das despus de la publicacin en el portal. Referencia: Formulario RE8-Acta-Audiencia. Envo de oferta: Dentro del plazo sealado, se recibe la oferta en sobre fsico. a. Si la oferta es incompleta, se debe enviar a convalidar. La Unidad requirente emite un criterio sobre la oferta recibida. La Unidad de Compras Pblicas prepara la resolucin de adjudicacin del proceso, que debe contener: a. Adjudicacin de la contratacin, con expresa indicacin del cdigo del proceso de contratacin, del objeto de la contratacin y del nombre y RUC de la adjudicataria; b. Descripcin de los bienes o servicios contratados; c. Indicacin del plazo y precio pactados; d. Nombre del servidor pblico designado para administrar el contrato; e. Disposicin de que el proceso sea publicado en el portal; y f. Disposicin de que se elabore el contrato. La Direccin de Asesora Jurdica revisa la resolucin. La mxima autoridad o su delegado suscribe la resolucin. La Unidad de Compras Pblicas elabora el contrato y recepta las firmas. a. El contrato puede prever renovaciones o ampliaciones de plazos. La Unidad de Compras pblicas publica el proceso en el portal. La Unidad de Compras pblicas elabora el expediente de contratacin. a. El expediente de contratacin original se enva a la Unidad Financiera. b. Una copia del expediente se archiva en la Unidad de Compras pblicas. La Unidad Financiera registra el compromiso en el programa eSigef. La Unidad requirente recibe lo contratado y suscribe el acta de entrega recepcin. Referencia: Formulario Acta de Entrega Recepcin.

9. 10. 11.

12. 13. 14. 15. 16.

17. 18.

8. Cmo cambia la contratacin si sta es solicitada por Componentes del Programa? 6. El Componente del Programa determina la necesidad de contratacin y ubica un proveedor a ser invitado. 7. El Componente del Programa solicita a la Direccin Administrativa Financiera que solicite iniciar el proceso por rgimen especial. 8. El Componente del Programa solicita la certificacin presupuestaria. Referencia: Formulario Solicita certificacin. 9. La Unidad financiera emite la certificacin presupuestaria. 10. La Direccin Administrativa Financiera, si considera apropiado, inicia el proceso por rgimen especial.

Manual de Contratacin Pblica

143

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad V. 1.1

Flujo: Rgimen Especial para Empresas pblicas (privadas con capital pblico, empresas pblicas internacionales o empresas grannacionales)
RGIMEN ESPECIAL PARA EMPRESAS PBLICAS (No tiene montos mnimos ni mximos) COORDINACIN INSTITUCIONAL EMPRESA PBLICA PROVEEDORA UNIDAD REQUIRENTE INICIO
Solicita certificacin presupuestaria Requerimiento de contratacin Certificacin presupuestaria Elabora pliegos y Resolucin de inicio Resolucin de inicio

UNIDAD FINANCIERA

COMPRAS PBLICAS

SECRETARIO TCNICO

MINISTRA

Mayor a US$ 42.564,12?

SI

NO Remite invitacin Audiencia Informativa Enva oferta de manera fsica Criterio sobre la oferta Elabora Resolucin de adjudicacin

Resolucin de inicio

Publicacin en el portal

Mayor a US$ 42.564,12?

SI

Resolucin de adjudicacin

NO Elabora contrato y recepta firmas

Resolucin de adjudicacin

Firma del contrato

Acta de entrega recepcin

Completa expediente

Leyenda: Proceso en el portal compras pblicas

Fin de la etapa precontractual

Compromiso en eSigef

Archiva expediente compras pblicas

Proceso con formulario pre elaborado (Quipux) Proceso en documento fsico

Ejecucin del contrato

Expediente para pago Registro del proceso en el portal

Manual de Contratacin Pblica

144