Dictamen Ciudad Modelo

EXP.
- 769-11 Inconstitucionalidad
T M:T A IT P R L S S E S NT M E A R M E A A A U P N IO E
HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de lo Constitucional
EL
XIOMARA YAMILETH OSORIO VELASQUEZ, mayor de edad,
C NR T :cu ytra o S n v n e u O T AO m h . ig ifica e ir n E lare ci co stitu ae b seau a e s la n n id n a n cu og n ricaq etie esuca sae u a e e u n u n n cu rd lafu n ms fe n ad o lig cio e e te cu d e b a n s. E e co tra e lav lu ta d la p rte e n l n to s o n d e s a s so in rv n p rae a e od v lu ta lo te ie e a se cu rd e o n d C nraod t b jo n g cioju icob te o t t e ra a : e o rd ila u e e la o l a la o p rte lla a n sfu rzo b ra tra a m ca b d u are u ne n m . mio e n trib ci co ica E u co tra tp , n m a ore id p r e s n n to ico o in d g o o T n la sig ie te ca cte ie e s u n s ra rstica e o e s s n ro C nraoin iv u l d t b jo E a u l p o t t d id a e ra a . s q e o p sta su se icio p rso a s a o re r s rv s e n le tra su o in ci d e , ymd n u are u b rd a n e sta e ia te n m Pa h y co tratod tra a e n ce rio ra a a n e b jo s e sa A id dp rso a d l tra ctiv a e n l e C n u su o in ci o o tin a b rd a n
SE EMITE DICTAMEN MINISTERIO PUBLICO, actuando por medio de la Fiscal hondurea,
EXP.- 769-11 Inconstitucionalidad
Abogada, de este domicilio, con certificado de colegiacin profesional nmeros 4239 del Colegio de Abogados de Honduras Guijarro, edificio Plaza II, de esta ciudad, con telfono Tribunal de justicia, para conocer de los casos en que por Ley es llamado a intervenir y el Ministerio de Pblico, representacin, defensa proteccin los
y con oficios profesionales ubicada en la Colonia Lomas del 2221-30-99, designada y debidamente acreditada ante este Alto en
intereses
generales de la sociedad; respetuosamente comparece ante Vos,
emitiendo dictamen en el Recurso de Inconstitucionalidad, que
por Va de Accin, se interpuso contra el Decreto Legislativo crean las
No. 283-2010 ratificado mediante el Decreto No. 4-2011, se Regiones Especiales de Desarrollo (RED) recurso que fuera interpuesto por los Abogados Oscar Humberto Cruz, y otros: parecer que se emite en los trminos siguientes:
I.- ANTECEDENTES El presente
interpuesto por la va de accin, en forma total y por razn de contenido en contra del Decreto Legislativo No. 283-2010 aprobado el 19 de enero del ao 2011 y ratificado mediante
Decreto No. 4-2011 de fecha 17 de febrero tambin del 2011, mediante el cual se reformaron expresamente los artculos 304 y 329 de la Constitucin de la Repblica, creando
recurso de inconstitucionalidad ha sido las
Regiones Especiales de Desarrollo (RED). Los peticionarios de
la presente declaracin de inconstitucionalidad manifiestan los artculos constitucionales antes referidos, los afectan
que dichas reformas si bien recaen de manera expresa sobre tambin disposiciones irreformables como relativos
Territorio Nacional y a la Forma de Gobierno, tenidos como Declaraciones y Derechos Fundamentales reconocidos por
tal por el artculo 374 de la Constitucin; asimismo, afectan
al la
Constitucin y los Tratados Internacionales.lgica, sobre el Estatuto Constitucional de
adems que la presente accin tambin recae por extensin las Especiales de Desarrollo aprobada por el Congreso Nacional de julio del 2011. Recurso que fue interpuesto por
la Repblica mediante Decreto No. 123-2011 de fecha 29 de los recurrentes en virtud de considerar que el referido decreto
contiene disposiciones que violenta derechos, declaraciones y
Manifiestan Regiones
garantas constitucionales que a juicio de los reclamantes se contradice con
15,19, 59, 60, 64, 80, 81, 82, 107, 127, 184,185, 189, 205, 206,235, 240, 245, 303, 304, 313, 316, 321, 325, 329, 373,
374, de la Constitucin de la Republica, por considerar que legitimo del Estado de Honduras.
el decreto en cuestin lesiona el inters directo, personal y
los artculos: 1,2,3,4, 9,10,11, 12, 13, 14,
II.- TEXTO DEL DECRETO INCONSTITUCIONAL ARTCULO juzgado. 304.En
aplicar las leyes a casos concretos, juzgar y ejecutar lo ningn de tiempo podrn Se crearse rganos jurisdiccionales excepcin. exceptan de esta
disposicin, los fueros jurisdiccionales de las Regionales Especiales de Desarrollo. Los jueces de estos fueros sern
LEGISLATIVO 283-2010 QUE SE ACUSA DE Corresponde a los rganos jurisdiccionales
nombrados por el Congreso Nacional por mayora calificada de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, a propuesta de las autoridades de la administracin de Regin Especial de Desarrollo de que se trate. la
ARTICULO 329.- El Estado promueve el desarrollo econmico y
social, que estar sujeto a una planificacin estratgica. La
Ley regular el sistema y proceso de planificacin con la
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participacin de los Poderes del Estado y las organizaciones polticas, econmicas y sociales, debidamente representadas. Para realizar la funcin de promocin del
econmico y social y complementar las acciones de los dems agentes de este desarrollo, el Estado, con visin a mediano y largo plazo, disear concertadamente con de la hondurea, una planificacin contentiva los
precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos.
desarrollo sociedad objetivos
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Los planes de desarrollo de mediano y largo plazo incluirn polticas y programas estratgicos que garanticen continuidad de su ejecucin desde su concepcin y aprobacin, hasta su conclusin.
El Plan de Nacin, los planes de desarrollo integral y los cumplimiento para los gobiernos sucesivos.
programas incorporados en los mismos sern de obligatorio
la
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Regiones Especiales de Desarrollo (RED)
El Estado establecer Regiones Especiales de Desarrollo, las adopcin con de tecnologas que permitan de producir y
mismas son entes creados con el propsito de acelerar la prestar
servicios con un alto valor agregado, en un ambiente estable reglas transparentes extrajera crear capaces se captar se la inversin crecer para nacional y que requieren que para
aceleradamente,
los empleos necesitan
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reducir las desigualdades sociales, dotar a la poblacin de los servicios de ecuacin, salud, seguridad pblica y la
infraestructura necesaria que permita una mejora real en las condiciones de vida de la regin.
Los sistemas que se instituyan en las Regiones Especiales de Desarrollo deber ser fijados por un Estatuto Constitucional aprobado por el Congreso Nacional con una mayora calificada de dos terceras partes de la totalidad de sus miembros.
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Una vez promulgado ese Estatuto Constitucional solo podr ser
modificado, reformado, interpretado o derogado con la misma mayora antes indicada, previo referndum a los ciudadanos que habiten la regin especial de desarrollo de que se trate. Las Regiones Especiales de Desarrollo su tienen
jurdica,
administracin pblica, emitir su propia normativa legal que
deber ser aprobada o improbada por el Congreso Nacional por
personalidad de deben contar con propio sistema
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mayora calificada en la totalidad de sus miembros, deben dispuesto en el artculo 304 de esta Constitucin, pueden firmar tratados y convenios internacionales en
contar con su propio fuero jurisdiccional de conformidad a lo
relacionados con el comercio y cooperacin en materia de su competencia mismos que deben ser ratificados por el Congreso Nacional; y, tendrn las atribuciones contenidas en artculo 15 prrafo final y 297 de esta Constitucin. el
temas
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Las
naturaleza urbana. En de las material de
administracin de tasas y tributos, as como la celebracin todo tipo contratos que se extiendan al
perodo de gobierno y contratar sus propias deudas internas o externas siempre que sean sin el aval del Estado de Honduras,
Regiones Especiales de Desarrollo se consideran de de prepuesto, impuestos, recaudacin, siguiente
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sern reguladas de conformidad a lo que se disponga en su Estatuto Constitucional.
Al momento de su creacin deber garantizarse que se respete todo lo dispuesto en los artculos 12, 13, 15 y 19 de esta Constitucin.
Las Regiones Especial de Desarrollo estn sujetas al gobierno nacional en todos los temas relacionados a soberana, defensa
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nacional, relaciones exteriores, temas electorales, emisin de documentos de identidad y pasaportes. La declaracin por de
recae,
Constitucional
aprobada por el Congreso Nacional de la Repblica mediante Decreto N 123-2011 de fecha 29 de julio de 2011.
inconstitucionalidad lgica, tambin Regiones que se pretende, Estatuto extensin de sobre el las Especiales de Desarrollo
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III.- DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Para poderse valer de este medio
impugnacin, es imprescindible que el que intenta tal accin, acredite con la debida juridicidad que la disposicin que busca que se declare inaplicable, le causa lesin en inters directo, personal y legtimo.
extraordinario de su
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Acreditada la triloga de intereses, el actor de la demanda de Inconstitucionalidad se puede valer de cualquiera de las siguientes accin oficiosa. vas: de la accin, de la excepcin y de la
Cualquiera que sea una de las tres vas la escogida, la Honorable Corte Suprema de Justicia es la que tiene competencia exclusiva para conocer de este medio
la de
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impugnacin, requisitos
concreto al promoverse el recurso va accin se busca que el decreto en cuestin sea inaplicable en forma general.
IV.- APRECIACION JURIDICA
para que al final se pronuncie y con el los de las sentencias definitivas, en caso
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Honduras es un Estado de Derecho en donde el poder del Estado imperio de la ley suprema sobre las dems leyes, y el respeto
queda subordinado al orden jurdico vigente, y por ende el al principio de divisin de poderes, bajo la estructura del sistema democrtico que asegure a sus habitantes el goce de y social, a fin de otorgar a los ciudadanos confianza en el
la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar econmico Estado y sus tres poderes y de manera especial en un poder
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judicial independiente, imparcial y transparente, donde se les respeten las garantas y derechos constitucionales a todos los hondureos y hondureas por igual. A partir de estos preceptos hoy jurdicos de
realizar un estudio tcnico jurdico respecto a la aplicacin del Decreto 283-2010, atacado inconstitucional
aprecia que los principales argumentos de los recurrentes entre otros se encuentran:
se hace necesario se
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1.- Afectacin a las disposiciones relativas al Territorio Nacional. Se contrapone a los artculos 2, 13, 19 y 107 de la Constitucin Nacional porque: a) Con la reforma se
exclusin expresa de que los extranjeros no pueden adquirir, poseer o tener terrenos del Estado, comunales, etc. situados en zonas limtrofes o Estados vecinos, litoral atlntico...
pretende hacer una excepcin a la
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b) Al asegurar a los inversionistas extranjeros la autonoma se cede a favor de ellos, especialmente extranjeros, parte nacional.- Por otro lado, al no haber lmites al nmero de
territorial, organizativa y funcional de las RED implica que
del territorio nacional.-Es una enajenacin del territorio RED que se puedan crear, eventualmente el Estado de Honduras ya no tendr la divisin poltica actual de 18 Departamentos,
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sino de RED con lo que se habr privatizado el Estado de Honduras.
c) Se violenta la Soberana y cercenan el territorio, pues el Pueblo dejar de ejercer su autoridad en la circunscripcin de las RED.
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2.- Afectacin a la Forma de Gobierno. Se contrapone a los artculos 2, 4, 205 No.1, 206 y 303 de la Nacional, porque:
a) La soberana como fuente primaria de la forma de Gobierno las que se pueden radicar en las RED; no se puede excluir al de Honduras y su Territorio.
no puede delegarse en una persona o grupo de personas como
pueblo de las decisiones que se tomen en relacin al Estado
Constitucin
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b)Vulnera el principio de divisin de poderes al conceder atribuciones de los Poderes del Estado
soberanamente como forma de gobierno, pues delega en las RED la atribucin de emitir su propia normativa legal, siendo exclusiva del Congreso Nacional (Poder Legislativo); se
encarga la Administracin Pblica de su territorio (Poder atribuciones de los gobernantes del Estado hondureo la de
Ejecutivo) no previndose constitucionalmente dentro de las
constituidos
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entregar el territorio nacional y la poblacin extranjera a constitucional de no crear en ningn tiempo
la inversin nacional o extranjera; violenta la prohibicin rganos jurisdiccionales de excepcin, para impartir justicia,
dejando posibilidad de que en algn tiempo (pasado, presente
o futuro) pueda producirse lo prohibido, como se pretende con
la adicin al artculo 304 Constitucional. Las RED (en su
no
30
estatuto) proclaman su autonoma jurisdiccional y declara su independencia del resto del Pas (Poder Judicial)
3.-Vulneracin a Declaraciones y Derechos Constitucionales, que por su naturaleza tienen un carcter irreformable en sentido restrictivo. Se contrapone a los artculos 60, 81, 102 y 128 de la Constitucin Nacional.
31
a) Principio de Igualdad: pues las RED estn concebidas para que un sector determinado del territorio nacional se desarrolle de manera privilegiada (pues se excluye al resto salud, econmicos, por entre otros. a Esta igualdad debe
de la poblacin hondurea) aspectos laborales, educativos, ser garantizada el Estado todos los ciudadanos en los
mbitos legislativos, judicial y fiscal. Creando con ello clases privilegiadas.
32
b) Derecho a la no expatriacin: pues la creacin de las RED es una forma peculiar quedar de expatriar a un sector los de la poblacin, Honduras c) al ubicados dentro de lmites
territoriales de una RED y fuera del Estado originario de
autoridades de las RED facultades para regular este derecho, pudiendo no solo limitarlo sino rechazarlo.
Derecho a la libre circulacin: pues otorgan a las
33
d) Derecho a no ser obligado a cambiar de domicilio: pues las relaciones de las personas que quiranlo o no tengan su casa dentro de la circunscripcin de las RED, se limitaran a las que convengan los inversionistas nacionales o extranjeros, y la no aceptacin de las nuevas condiciones jurdicas los obligar a cambiar de domicilio.
e) Derecho a la Tutela pblica en relaciones laborales: al quedar sometidas las relaciones laborales de los habitantes
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de las RED a una legislacin laboral cuya gnesis es el de aplicacin de las normas de constitucionales anterior y
inters de los inversionistas, quedando por fuera del mbito relativas a las relaciones laborales nacionales (por ser de orden con pblico). A razn lo sern objeto
estudio todos aquellos artculos que guardan relacin directa los derechos y garantas constitucionales que se ven conculcados con la aplicacin del decreto 283-2010,
legales de
35
El Ministerio Pblico revisando minuciosamente el contenido determinar artculos referente la inconstitucionalidad 329, de la Regiones de la reforma la a los
del Decreto 283-2010 venido a estudio con la finalidad de 304 a y Constitucin de de Republica y
Estatuto Constitucional, emite el siguiente dictamen:
las Especiales Desarrollo su
36
Que
acord de
Constitucin de la Republica con el propsito de la creacin Regiones Especiales de de Desarrollo, y que permita al la reduccin de la pobreza, la marginalidad, creando nuevas
oportunidades hondureo,
ambiental, condiciones que en otras sociedades se ha logrado
el Congreso Nacional a haciendo uso de sus y facultades de la las reformas los articulo 304 329 empleo, educacin, de salud pueblo en condiciones sostenibilidad econmica y
37
mediante
descansa en el otorgamiento de altos grados de autonoma a ciertas regiones del pas. de la normativa constitucional se encuentra que el Decreto
283-2010 y su estatuto Constitucional, violenta derechos y garantas constitucionales ya que atenta contra los elementos soberana, EL GOBIERNO en cuanto a la forma de gobierno el
esenciales como ser el PUEBLO, por cuanto de el emanan la
la adopcin de modelos de gestin publica que Sin embargo al hacer un estudio
38
cual consagra el principio de soberana y por cuanto se
TERRITORIO como espacio geogrfico sobre el que se ejerce la atenta con el derecho a la propiedad privada, elementos que conforman la estructura del estado de derecho como se explica a continuacin:
1.- DE LA POBLACION.
divisin de poderes y EL
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Las reformas a los artculos 304 y 329 de la Constitucin de
la Republica emitidas por el Congreso nacional en relacin que se de la
con el contenido del Estatuto Constitucional, se evidencia vulnera el principio de soberana y la forma de de poderes, al conferir a la
gobierno en cuanto al irrespeto al principio constitucional divisin Especiales de Desarrollo tres poderes del Estado. facultades que son propias de los
Regiones
40
El
principios fundamentales en los que descansa el Estado de Derecho reconocido tanto en nuestro derecho interno como en el derecho internacional, fuente como lo es, el principio de soberana como primaria de la forma de
Nuestra carta magna en su artculo 2 establece La soberana corresponde al pueblo del cual emanan, todos los poderes del
presente Decreto en su totalidad vulnera uno de los gobierno.
41
Estado que se ejercen por representacin principio jurdica de soberana la manifestacin otro, sin
caracteriza al Estado, por lo cual se afirma su superioridad sobre cualquier limitaciones ni subordinacin que cercene sus facultades, ni su independencia facultad que el Estado ejerce por todas aquellas
dentro de su territorio y posesiones, esto en virtud de la
Por ende es el distingue y que
42
atribuciones que le son territorio. Del
soberana comprende dos elementos esenciales como ser;

1)
inherentes dentro del marco de su contenido del artculo anterior, se deriva que la Un primer elemento lo constituye el soberano, que es EL PUEBLO, es decir que la potestad soberana radica en la totalidad de los habitantes de Honduras, sin excepcin y
43
no de un grupo determinado de personas como las que pudieran radicar en las RED, crendose negrsele toda posibilidad de grupos privilegiados dentro de la sociedad hondurea, al participacin en territorio de las RED. por este decreto el
2)
Un segundo elemento lo constituye LA FORMA DE GOBIERNO
que es republicana, democrtica y representativa,
que
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se ejerce por tres poderes tal como seala el articulo 2 en relacin con el articulo 4 constitucional, que recoge el principio y de divisin de poderes, lo Ejecutivo Judicial quienes ejercern Legislativo, por representacin, de forma complementaria e independiente y sin relaciones de subordinacin, siendo que la forma de gobierno segn el artculo 374 constitucional, carcter irreformable. de
45
2.-DEL GOBIERNO
As mismo la reforma al articulo 329 de la Constitucin de la Repblica, en consonancia con el contenido del Decreto 2832010 y su Estatuto Constitucional, violenta la estructura de
la forma de gobierno al conceder autonoma a las Regiones Especiales de Desarrollo (RED) y al establecer disposiciones que conceden potestades propias y exclusivas del Estado, ya
46
que el Estatuto faculta a la RED, en aspectos que lesionan directamente el Estado de Derecho, la forma de gobierno y el artculo 329 que expresa: contar Las Regiones Especiales sistema
principio de divisin de poderes al disponer la Reforma al de Desarrollo deben con su propio de
administracin pblica. Por otra parte el Estatuto de las
RED en su Seccin II del Captulo IV, crea la figura del
Gobernador de la RED, el cual tendr facultades semejantes a
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las del presidente de la Republica, tales como las de Dirigir la administracin y el gobierno de la RED, Ratificar o vetar la normativa aprobada la por el Consejo Normativo o Legislativo de RED y promulgarla, nombrar a Poder
colaboradores,
adems el supra relacionado Estatuto otorga la facultad para establecer su propia polica, debiendo garantizar el control
y la seguridad dentro de ese espacio territorial, (articulo 7
sus gobernadores adjuntos y secretarios Ad-hoc,
48
y 8) y garantizar los derechos economa en y las finanzas,
independiente por ende el Estado no podr recaudar tributos expropiar los bienes que consideren necesarios para
desarrollo (art. 52 y 53); tienen la liberalidad de reconocer para gravar tributariamente los bienes inmuebles de propiedad
o no ttulos de propiedad en reas urbanas y autorizacin
individuales. En cuanto a la un rgimen financiero tiene las regiones especiales de desarrollo (Art. 49); pueden su
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privada (art. 54); los gobiernos de las RED formulan sus
propias polticas monetarias y financieras, salvaguardan el libre funcionamiento de los negocios y mercados financieros (art. 57).
As mismo la reforma al articulo 329 de la Constitucin de la Repblica, en consonancia con el contenido del Decreto 2832010 y su Estatuto constitucional tambin dispone de las
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facultades que son propias del Poder Legislativo en virtud de que el Congreso Nacional mediante la reforma al 329 delega en las Regiones Especiales de Desarrollo mediante la creacin de los Consejos Normativos ente que tendr facultades semejantes
a las del Congreso Nacional con la atribuciones como las de de carcter mercantil, salud, educacin,
aprobar las normas aplicables en las RED, emitir las normas trabajo, administrativo, jurisdiccional, penal, procesal, tributario,
51
migracin,
adecuada para el logro de sus fines, contenido que constituye una flagrante violacin la funcin legislativa en virtud de que el Congreso nacional al aprobar las reformas delego parte de sus atribuciones contenidas en el artculo 205 en personas o representantes que no estn legitimadas para ejercerla, ya que las facultades del poder legislativo son indelegables.
etc., incorporal la normativa internacional
52
As mismo la reforma constitucional
podrn contar con su propio fuero jurisdiccional, sin ningn garantice el ejercicio de esa potestad
tipo de control efectivo de parte del poder judicial, que jurisdiccional, violacin creacin disposicin que constituye una flagrante al
articulo el artculo 304 que prohbe la creacin de rganos jurisdiccionales de excepcin, mediante la Consejo Constitucional que es el tribunal de mayor jerarqua,
incluye que las RED del
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figura semejante a la de la Corte Suprema de Justicia, el que somete el sistema de justicia un rgimen de arbitraje obligatorio en la mayora de las materias legales, limitando penal crearn su los rganos responsables de la
as el derecho a la libre acceso a la justicia, en materia persecucin penal, propia de normativa procesal, y su propio sistema jurisdicciones de derecho nacional
penitenciario y Tribunales de Jurado, incorpora la figura del precedente otras
o
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extranjero,
incorporacin
fines, un sistema jurdico propio del sistema de la Comn law. Del contenido de ese articulo se puede apreciar como las limitan de manera expresa las facultades del poder judicial, el articulo 313 constitucional, as como a si independencia, reformas constitucionales as como el estatuto constitucional efectuando una intromisin en sus atribuciones contenidas en
la integracin normativa de jueces extranjeros, adecuada a la de internacional sus
55
estructura, competencia y jurisdiccin, afectando de manera frontal el principio de separacin de poderes. Potestades que son exclusivas intangibles e inmutables ara el Estado y que tienen como objetivo garantizar la organizacin suprade las finalidades bsicas de cualquier estado. 3.-DEL TERRITORIO.
jurdica del mismo Estado y asegurar con ello el cumplimiento
56
Las Regiones Especiales de Desarrollo (RED) al asentarse en
reas determinadas del territorio nacional, que incluye zonas
urbanas y rurales, zonas del litoral atlntico o pacfico que tienen un mejor desarrollo en cuanto a infraestructura o bien en zonas adyacentes a las fronteras territoriales, o islas,
cayos, etc., violenta artculos relacionados directamente con el territorio como elemento esencial de la estructura del Estado de Derecho por lo que el Congreso nacional no tiene
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dentro
lesionen Decreto
independencia de la Repblica, por lo que el contenido del 283-2010 ya atenta contra esta constitucional otorgar lesiona la integridad en las territorial
conceder a la RED parte de nuestro territorio nacional al autonoma territorial diferentes reas administrativas, judicial financiera etc., a la RED, lo cual
de sus facultades la de otorgar concesiones que la integridad territorial, la soberana e disposicin al
58
es
territorio pueblo y
modalidad, as mismo afecta la soberana que la ejerce ve en todo el disposicin que se afectada en
hondureos ya no podrn circular libremente, en esas zonas, y debern sujetarse a las autoridades de la RED, quines tendrn
prohibido por se disposicin dar constitucional, concesin pues el no puede en bajo ninguna la cual emana del de que territorio virtud nacional, los
59
facultades para regular este derecho, pudiendo en su momento no solo limitarlo sino incluso rechazarlo.
Del anlisis anterior y siendo que la finalidad de la accin de inconstitucionalidad de al es la determinacin sometidas de de constitucionalidad constitucional, las normas el al
sometidas a disertacin
la examen realizar estudio que las normas encontramos existe un choque
60
con
consecuencia encontramos que 2010 que crea las
Y su Estatuto Constitucional violenta de manera flagrante y
directa dichas disposiciones constitucionales respecto a la soberana, forma de gobierno y territorio, en consecuencia al existir un conflicto entre la norma primaria y la norma secundaria, la ley en mencin no es procedente aplicarla.
otras normas de la Constitucin de la Repblica, en el Decreto Legislativo No. 283Regiones Especiales de Desarrollo, (RED),
61
IV.- C O N C L U S I O N:
En esa relacin, el Ministerio Pblico se pronuncia porque el ms alto Tribunal de Justicia declare Procedente el presente a su derogacin.
recurso de inconstitucionalidad; en consecuencia, se proceda
62
Tegucigalpa, M. D. C.,
Abg XIOMARA OSORIO Fiscal de la FEPDC
25 de enero del 2011

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HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de lo Constitucional

XIOMARA YAMILETH OSORIO VELASQUEZ, mayor de edad,

EXP.- 769-11 Inconstitucionalidad

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generales de la sociedad; respetuosamente comparece ante Vos,

emitiendo dictamen en el Recurso de Inconstitucionalidad, que

por Va de Accin, se interpuso contra el Decreto Legislativo crean las

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I.- ANTECEDENTES El presente

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Regiones Especiales de Desarrollo (RED). Los peticionarios de

tal por el artculo 374 de la Constitucin; asimismo, afectan

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Constitucin y los Tratados Internacionales.lgica, sobre el Estatuto Constitucional de

contiene disposiciones que violenta derechos, declaraciones y

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garantas constitucionales que a juicio de los reclamantes se contradice con

el decreto en cuestin lesiona el inters directo, personal y

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II.- TEXTO DEL DECRETO INCONSTITUCIONAL ARTCULO juzgado. 304.En

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ARTICULO 329.- El Estado promueve el desarrollo econmico y

social, que estar sujeto a una planificacin estratgica. La

Ley regular el sistema y proceso de planificacin con la

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precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos.

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programas incorporados en los mismos sern de obligatorio

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Regiones Especiales de Desarrollo (RED)

mismas son entes creados con el propsito de acelerar la prestar

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Una vez promulgado ese Estatuto Constitucional solo podr ser

administracin pblica, emitir su propia normativa legal que

deber ser aprobada o improbada por el Congreso Nacional por

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contar con su propio fuero jurisdiccional de conformidad a lo

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naturaleza urbana. En de las material de

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sern reguladas de conformidad a lo que se disponga en su Estatuto Constitucional.

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III.- DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Para poderse valer de este medio

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IV.- APRECIACION JURIDICA

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territorial, organizativa y funcional de las RED implica que

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sino de RED con lo que se habr privatizado el Estado de Honduras.

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no puede delegarse en una persona o grupo de personas como

pueblo de las decisiones que se tomen en relacin al Estado

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Ejecutivo) no previndose constitucionalmente dentro de las

EXP.- 769-11 Inconstitucionalidad

entregar el territorio nacional y la poblacin extranjera a constitucional de no crear en ningn tiempo