AGENTE E ESCRIVO PF Disciplina: Processo Penal Prof. Nestor Tvora Data: 18.03.

2010 Aula n 03

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

ndice 1. Artigo Correlato 1.1 Lei n 9.099/95 e ao penal privada 2. Assista!!! 2.1 Na ao penal privada existe opo quanto a escolha da competncia territorial para oferecimento da queixa? 2.2 Qual o nico crime que cabe ao penal privada na modalidade de ao personalssima? 3. Leia!!! 3.1 Qual o papel do ministrio pblico na ao penal privada subsidiria da pblica. 3.2 O que se entende por ao penal de iniciativa privada? 4. Simulados

1. ARTIGO CORRELATO 1.1 LEI N 9.099/95 E AO PENAL PRIVADA Andr Estefam Arajo Lima Promotor de Justia, professor do Complexo Jurdico Damsio de Jesus Luiz Antnio de Souza Promotor de Justia em So Paulo, professor do Complexo Jurdico Damsio de Jesus e da Faculdade de Direito Prof. Damsio de Jesus Elaborado em Mar/2005 A Lei n. 9.099/95 instaurou um novo modelo poltico-criminal no Pas, que, at ento, era marcadamente repressivo (Lei dos Crimes Hediondos, Lei do Crime Organizado). O novo modelo por ela apresentado o do consenso, novo paradigma na Justia Criminal brasileira. Dentre as vrias inovaes trazidas pelo novo Estatuto Legal, duas se mostram de especial importncia: os institutos da transao penal e da suspenso condicional do processo. A transao penal prevista no art. 76 da Lei n. 9.099/95 cabvel para todas as infraes de menor potencial ofensivo. Estas, segundo o art. 61 desse diploma legal, so todas as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima abstrata no superior a 1 (um) ano, excetuados os casos em que haja previso de procedimento especial. Ocorre, porm, que a Lei dos Juizados Especiais Federais (Lei n. 10.259/2001) estendeu o conceito de infrao de menor potencial ofensivo, definindo-a, no art. 2., como toda aquela cuja pena mxima no for superior a 2 (dois) anos, ou multa, alm de no ter excludo da sua abrangncia as

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infraes sujeitas a procedimento especial, portanto, e tal pacfico na doutrina e jurisprudncia, a transao penal instituto a ser aplicado a todas as contravenes e crimes em que a pena mxima abstrata no seja superior a 2 (dois) anos, ou multa, estando ou no submetidas a procedimento especial. Bem se v que o campo da transao penal alargou enormemente, podendo-se afirmar, sem dvida, que atualmente a imensa maioria das infraes est submetida ao procedimento ordinrio (crimes apenados com recluso) ou Lei n. 9.099/95. O art. 76, todavia, limitou a transao penal s infraes de ao penal pblica incondicionada e condicionada representao, uma vez que legitimou apenas o Ministrio Pblico para a sua propositura. No houve previso da aplicao do instituto s aes penais privadas. O mesmo ocorreu em relao suspenso condicional do processo. O art. 89 prev que a suspenso do processo cabvel para os crimes cuja pena mnima cominada for igual ou inferior a 1 (um) ano, tenham ou no rito especial. Limitou, todavia, a sua aplicao apenas aos crimes de ao penal pblica (incondicionada ou condicionada), uma vez que legitimou apenas o Ministrio Pblico para a proposta. A doutrina, vacilante de incio, acabou por admitir a aplicao, por analogia, do disposto na primeira parte do art. 76, para incidir tambm nas infraes mediante queixa. Tambm assim em relao suspenso do processo. Atualmente corrente o entendimento do cabimento da suspenso aos crimes de ao penal privada (exclusivamente privada ou personalssima). A jurisprudncia brasileira comunga esse mesmo entendimento. O Superior Tribunal de Justia (STJ), pela sua 5. T., no HC n. 13.337/RJ, rel. Min. Felix Fischer, j. em 15.5.2001, DJde 13.8.2001, p. 181, proclamou que "A Lei n. 9.099/95, desde que obedecidos os requisitos autorizadores, permite a transao e a suspenso condicional do processo, inclusive nas aes penais de iniciativa exclusivamente privada". Mais recentemente, a 5. T. se pronunciou novamente, no HC n. 34.085/SP, relatora Ministra Laurita Vaz, j. em 8.6.2004, DJde 2.8.2004, p. 457, deixando estabelecido que "A Terceira Seo desta Egrgia Corte firmou o entendimento no sentido de que, preenchidos os requisitos autorizadores, a Lei dos Juizados Especiais Criminais aplica-se aos crimes sujeitos a ritos especiais, inclusive aqueles apurados mediante ao penal exclusivamente privada. Ressalte-se que tal aplicao se estende, at mesmo, aos institutos da transao penal e da suspenso do processo". Ainda nesse sentido o HC n. 33.929/SP, rel. Min. Gilson Dipp, j. em 19.8.2004, DJ de 20.9.2004, p. 312: "A Lei dos Juizados Especiais incide nos crimes sujeitos a procedimentos especiais, desde que obedecidos os requisitos autorizadores, permitindo a transao e a suspenso condicional do processo, inclusive nas aes penais exclusivamente privadas". Tendo em conta que a lei s se refere possibilidade de transao e suspenso propostas pelo Ministrio Pblico, quem teria legitimidade para faz-lo em se tratando de ao penal privada? A doutrina que se manifesta a respeito diz que em razo da aplicao analgica do art. 76 ao penal privada, deve-se permitir "que a faculdade de transacionar, em matria penal, se estenda ao ofendido, titular da queixa-crime (...)", isso porque "Como somente deste a legitimidade ativa ao, ainda que a ttulo de substituio processual, somente a ele caberia transacionar em matria penal, devendo o Ministrio Pblico, nesses casos, limitar-se a opinar" (1). Identicamente ocorre em relao suspenso do processo. Admitido o instituto, previsto no art. 89, aos crimes de ao penal privada, caberia ao querelante formular a proposta.

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Cabe, todavia, uma considerao. A transao penal e a suspenso do processo, atualmente, no so tidas como direito pblico subjetivo do autor do fato e do acusado. No tocante ao Ministrio Pblico, vigora o princpio da discricionariedade regrada, devendo guiar-nos o contido na Smula n. 696 do Supremo Tribunal Federal (STF), aplicvel a ambas as situaes: "Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspenso condicional do processo, mas se recusando o promotor de justia a prop-la, o juiz, dissentindo, remeter a questo do Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do Cdigo de Processo Penal". No tocante vtima, porm, tratando-se de infraes de ao penal privada, outros princpios vigoram. Imperam os princpios da discricionariedade e da disponibilidade, da porque, entendendo-se que a transao e a suspenso no so direito pblico subjetivo do autor do fato e do acusado, a sua formulao fica na estrita convenincia do ofendido, que, ao se recusar a formul-las, inviabilizar a transao e a suspenso. Nesse sentido, inclusive, decidiu o Egrgio STJ (quanto transao penal). A Colenda 6. T., no RHC n. 8.123/AP, rel. Min. Fernando Gonalves, j. em 16.4.1999, DJde 21.6.1999, p. 202, deixou assentado que "Na ao penal de iniciativa privada, desde que no haja formal oposio do querelante, o Ministrio Pblico poder, validamente, formular proposta de transao que, uma vez aceita pelo querelado e homologada pelo Juiz, definitiva e irretratvel". Como se v, o STJ admitiu a proposta de transao penal por parte do Ministrio Pblico em no havendo formal oposio do querelante, donde concluir que este tem primazia na deciso pela proposta ou no. E o mesmo raciocnio pode-se aplicar suspenso do processo, a qual poder ser formulada pelo parquet, nos crimes de ao penal privada, desde que no se oponha o querelante. Enfim, a concluso, as infraes de ao penal privada admitem os institutos da transao penal e da suspenso condicional do processo, os quais podem ser propostos pelo Ministrio Pblico, desde que no haja discordncia da vtima ou seu representante legal, o que impe considerar que o ofendido quem detm discricionariedade para a propositura. Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6486

2. ASSISTA!!! 2.1 Na ao penal privada existe opo quanto a escolha da competncia territorial para oferecimento da queixa? http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20100203172512128 2.2 Qual o nico crime que cabe ao penal privada na modalidade de ao personalssima? http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=2009042810235457

3. LEIA!!! 3.1 QUAL O PAPEL DO MINISTRIO PBLICO NA AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA? A interveno do MP, na ao penal privada subsidiria da pblica obrigatria, devendo o parquet

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acompanhar de perto o desenrolar do processo, em razo do forte interesse pblico existente no mesmo. Vale lembrar que ao MP possvel aditar a ao, suprir qualquer omisso, produzir provas, recorrer, repudiar a inicial quando houver motivos para tanto (ex: constatar que a inicial inepta), e, inclusive, retomar a ao como parte principal, a qualquer tempo, no caso de negligncia do querelante. o que se extrai do art. 29 do CPP Fonte: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20090116112142125 3.2 O QUE SE ENTENDE POR AO PENAL DE INICIATIVA PRIVADA? Trata-se de ao que tem como titular a prpria vtima ou o seu representante legal, que por intermdio de um advogado, exercero o prprio direito de ao. Nessas aes, a vtima atuar na condio de substituto processual, pois ela pede em nome prprio, direito alheio, ou seja, o direito de punir jus puniendi -, pertencente ao Estado. Fonte: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20090824164014724

4. SIMULADOS 4.1 Julgue o item a seguir, acerca das prises cautelares. Assemelham-se as prises preventiva e temporria porque ambas podem ser decretadas em qualquer fase da investigao policial ou da ao penal. No entanto, a priso preventiva pressupe requerimento das partes, ao passo que a priso temporria pode ser decretada de ofcio pelo juiz. Resp. Errado 4.2 Quanto a ao penal, julgue o item que se segue. Na ao penal pblica condicionada representao, a representao do ofendido condio objetiva de procedibilidade. Resp. Errado 4.3 Considere a seguinte situao hipottica. Milton e Renato praticaram, conjuntamente, um crime de ao penal privada contra Adolfo. Nessa situao, Adolfo no poder escolher qual deles processar: ou processa ambos ou no processa nenhum deles. Resp. Errado

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