INSTITUTO TECNOLOGICO DE VILLAHERMOSA

INGENIERA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES

Fundamentos de investigacin

TRABAJO: Desarrollo sostenido Mxico-Guatemala 2000-2010

ALUMNO: JESS ANTONIO BLANCO DE LA CRUZ.

FECHA DE ENTREGA: 8/12/2011

Inicio
El concepto del desarrollo sostenido, nace a partir de la dcada de los 80s y es fuertemente impulsado por las polticas liberalizadoras impuestas por los organismos financieros internacionales como resultado de la crisis de la deuda sufrida por los pases en desarrollo en esa dcada. El nuevo modelo de desarrollo econmico, impulsa las bondades del mercado como elemento facilitador del desarrollo, pues recordemos que uno de sus principales supuestos es que los mercados competitivos conllevan a asignaciones optimas de los recursos. En este sentido, el modelo ha demostrado no ser lo suficiente rpido, y en ocasiones francamente ineficaz, para conseguir, los objetivos de un desarrollo econmico. Como tal, el concepto de desarrollo sostenible no debera estar enfrentado al desarrollo econmico, sin embargo, la inadecuada valorizacin del stock de capital natural y el crecimiento basado en la misma, hace que por el momento estos dos conceptos: desarrollo econmico y desarrollo sostenible sean incompatibles, pese a los esfuerzos hechos en esta materia, lo cual se tratara de analizar dentro del presente artculo para el caso de Mxico.

Resumen La fuerte e incesante presin ejercida sobre el stock de capital natural, por la creciente poblacin humana, ha vuelto apremiante la necesidad de hacer frente a dicho deterioro de los recursos naturales, para tal fin, como alternativa emerge el concepto de desarrollo sustentable, el cual no debera estar opuesto al desarrollo econmico; no obstante, la maximizacin del crecimiento econmico basado en el deterioro del capital natural, hace que hoy en da estos dos conceptos, no sean compatibles. Tal es el caso de nuestro pas, que de acuerdo a su evolucin histrica muestra la lenta y tarda consolidacin institucional en materia ambiental. Bajo tal argumento, el presente documento intenta analizar brevemente la evolucin del desarrollo sustentable en Mxico; lo que se ha hecho en este tema y el significado que ha tenido el desarrollo econmico frente al desarrollo sustentable en nuestro pas.

La energa y el medio ambiente son indispensables para el desarrollo humano sustentable. Las personas en situacin de pobreza son quienes se ven afectadas de manera desproporcionada por la degradacin ambiental y la falta de acceso a los servicios de energa limpia y asequible. Asegurar la sustentabilidad ambiental y el acceso a los servicios energticos es clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En este sentido, el PNUD ofrece a los pases y comunidades herramientas prcticas para transformar los ODM en acciones en el terreno que generen mltiples y variados beneficios ambientales, sociales y econmicos. El PNUD enfoca su trabajo en construir y desarrollar capacidades que promuevan una mejor gobernabilidad ambiental, innovacin y difusin tecnolgica y el aumento de los mecanismos financieros en temas como la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad, la gobernabilidad del agua, el fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana para el desarrollo sustentable, la reduccin de los gases de efecto invernadero y la adaptacin al cambio climtico. Asimismo, plantea la vinculacin de los aspectos ambientales con enfoques sociales, tales como la perspectiva de equidad de gnero y etnia, en el diseo e instrumentacin de los programas y proyectos en los que colabora.

Desarrollo sostenible Mxico (1980-2007)

Toda la dcada de los aos ochenta fue declarada por Naciones Unidas como la dcada perdida . Muchas economas no desarrolladas y excesivamente endeudadas (latinoamericanas, asiticas y africanas), perdieron en trminos de crecimiento, empleos, ingresos, progreso y adicionalmente el stock de capital natural; Mxico no fue la excepcin. A finales de la dcada de los aos ochenta, la sustentabilidad del desarrollo se convirti de reclamo marginal o inexistente en exigencia emergente en la agenda de los movimientos y organizaciones sociales, del sector privado y de las polticas y acciones de algunos gobiernos. Para los aos noventa, la sustentabilidad del desarrollo pas de ser exigencia emergente, a un tema obligado tanto en el debate poltico como en cualquier programa de gobierno. No obstante, aunque el concepto de sustentabilidad haya sido acuado en el documento Nuestro Futuro Comn, mejor conocido como el Informe Brundtland de 1987, en realidad dicho concepto evoca viejas polmicas de la disciplina econmica como las referidas al crecimiento econmico y la distribucin del a las externalidades a la internalizacin de los costos sociales al desarrollo econmico nacional y sus desequilibrios regionales y sectoriales. a los lmites del crecimiento y sus costos econmicos, sociales y ambientales. ingreso.

Este trmino acuado en 1987 por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el desarrollo llamada Comisin Brundtland, sobre el desarrollo sustentable, se define como aquel que Satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades . A partir de lo anterior, al decir que el desarrollo sustentable implica la satisfaccin de las necesidades de las sociedades presentes, pero sin poner en riesgo la de las generaciones futuras, lo que en verdad estamos indicando es que ya no slo tenemos que preocuparnos por asignar racional y eficientemente los escasos recursos hacia fines alternos de utilizacin, sino que tambin lo tenemos que hacer sin degradar la base biofsica sobre la cual se erige todo el circuito econmico. Aludimos, de esta forma a la eficiencia y a la equidad, y no solamente entre los agentes sociales presentes, los cuales sabemos tienen capacidad de presin, y diferentes formas de representacin y decisin, sino tambin entre los individuos y agentes sociales futuros.

En Mxico se ha buscado instaurar un rgimen jurdico normativo, que coordine las problemticas ambientales y la utilizacin sustentable del stock de capital natural, previendo que el grado de capacidad de dichas normas y su aplicabilidad hagan de ellas mecanismos efectivos de preservacin del ambiente y de los recursos naturales. En este mismo sentido, la Carta Magna establece en su articulado diversas disposiciones de carcter ambiental que son la base del sistema jurdico actual. Es importante mencionar que a partir del artculo 27, que se refiere a la conservacin de los recursos naturales, se ha dado suma importancia al medio ambiente. Como se haba dicho, el desarrollo sustentable lo encontramos implcito en el texto del artculo 27 constitucional donde se vislumbra el concepto de conservacin de los recursos naturales sealando que: La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con el objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana . Conservacin mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico Ante el creciente reclamo de la sociedad civil por crisis ambientales en zonas metropolitanas, en 1983 se crea la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE). No obstante, este avance institucional expresa la respuesta tarda del Estado ante la gravedad de la contaminacin ambiental urbana y de la degradacin ecolgica acumulada en el pas.

Durante dcadas, las estrategias y polticas de desarrollo subestimaron los costos econmicos y sociales del crecimiento demogrfico, la desigual distribucin territorial de la poblacin, el impacto de las actividades productivas y la urbanizacin sobre la calidad del aire, el agua y los suelos, eludiendo las implicaciones de la degradacin y destruccin de los recursos naturales, lo cual se tratar de analizar mediante una revisin histrica de los principales indicadores econmicos y ambientales.

Evolucin histrica de los principales indicadores econmicos y ambientales (1980-2007) Tabla 1. Evolucin del presupuesto ambiental autorizado por el Gobierno Federal 19902001 (Millones de pesos de 1994)

La grfica 3 muestra la proporcin que el gobierno dedica al medio ambiente de su presupuesto federal, destacando particularmente el ao de 1996, con una participacin cercana al 0.9%, sin embargo a partir del ao 2000, la tendencia nos sita por debajo de la mitad de esa cifra record, cabe recordar que el presupuesto federal creci considerablemente en esos aos con respecto a aos anteriores y es probable que por ello la proporcin se vea disminuida.

Impacto del deterioro ambiental en el PIB (En miles de pesos a precios corrientes)

INEGI. Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1999-2004

De la tabla 2 es interesante comparar los conceptos de consumo de capital fijo, comnmente denominada depreciacin, es decir, el desgaste del capital requerido para llevar a cabo la produccin y del cual las empresas, tienen fondos de depreciacin para suplir dicho equipo de capital al trmino de su vida til con los costos ambientales, esto es, el consumo del stock de capital natural requerido para la produccin. Dado que estos dos conceptos tienen valores muy semejantes, esto puede ser un acercamiento para calcular la sustentabilidad econmica de nuestro desarrollo; uno de los puntos medulares del desarrollo sustentable es hacer compatible el desarrollo econmico con el medio ambiente. Por lo tanto, a partir de estos datos y los que expondremos a continuacin estaremos en condiciones de evaluar el desarrollo sustentable en relacin al crecimiento econmico en los ltimos aos. A continuacin se presenta una serie de grficos en los cuales se intenta resaltar las principales variables a observar durante el periodo, con el propsito de verificar si han sido compatibles el crecimiento econmico de las ltimas dcadas con el concepto de desarrollo sustentable. La grfica 4 nos muestra Grfica 4. Impacto ambiental del deterioro ambiental en el PIB (1996-2004)

En la grfica 5 podemos observar con claridad como los costos ambientales son muy semejantes a los del consumo de capital fijo, en otras palabras, la depreciacin del capital en este periodo corresponde casi exactamente con la depreciacin del capital natural, con la salvedad de que el primero es cubierto en sus costos por las empresa que sufren dicha depreciacin y que el segundo es un bien pblico, para el cual la inversin que se hace en resarcir su deterioro es mnima y no es capaz de revertir dicha desacumulacin del stock de recursos naturales. Grfica 5. Evolucin histrica del consumo del capital fijo y costos ambientales en miles de pesos (1996-2004)

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La grfica 6 muestra la evolucin histrica de 1997 a 2004 respecto a los costos por degradacin ambiental y los gastos ejercidos por el Gobierno Federal con el objetivo de contener, y resarcir dicha degradacin. Grfica 6. Costos Ambientales vs. Gastos en proteccin al ambiente (1997-2004)

Como podemos ver la proporcin del presupuesto destinado a resarcir el deterioro ambiental en relacin con sus costos totales es claramente insuficiente, en la tabla 5 podemos observar dicha proporcin. Tabla 5. Proporcin Gastos ambientales en relacin a los costos ambientales totales (1997-2004)

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Como podemos observar, una proporcin promedio de 5.10% en el periodo 1997-2004, es insuficiente para resarcir la prdida del capital natural, lo cual nos aleja del concepto de desarrollo sustentable ya que nuestro crecimiento econmico se debe en gran parte al no pago por el consumo del stock de capital natural. Por otra parte, la tabla 6 nos muestra la proporcin de los costos ambientales totales en relacin al PIB para el periodo de anlisis. Tenemos el Pib a precios corrientes, los costos ambientales y la relacin entre estos, es decir, la proporcin entre los costos ambientales en relacin al PIB. Como vemos, parece que disminuye de 2000 a 2004 en trminos relativos, pero si lo vemos en trminos absolutos esto no es as. Se consume mucho ms ahora, esto quiere decir, que no se est haciendo un uso sustentable de los recursos.

Tabla 6. Proporcin de los Costos ambientales totales en relacin al PIB (1997-2004)

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En la tabla 7 podemos observar las tasas de crecimiento del PIN de 1997 a 2004, a la cual le descontaremos la parte de ese crecimiento obtenida mediante el abatimiento de los recursos naturales. Tabla 7. Tasas de Crecimiento del PIN, en valores corrientes, descontando la utilizacin del capital natural representada en los costos ambientales, (1997-2004)

De acuerdo con la tabla 7, una vez descontado del crecimiento econmico, la tasa de depreciacin del capital natural, los resultados del crecimiento econmico pueden ser negativos, teniendo para el periodo de anlisis una tasa promedio de crecimiento negativa de -2%. Para finalizar diremos que el concepto de desarrollo sustentable se implement en Mxico como resultado de acuerdos internacionales, muchos de los cuales tienen que ver con las polticas liberalizadoras que se impusieron en todo el mundo a partir de la dcada de los 80 s. Podra decirse que durante su primera etapa este concepto se qued en un mbito discursivo e institucional, aunque si se formaron nuevas dependencias encargadas de implementar dicho concepto, sin embargo es hasta la dcada de los 90 s y particularmente a partir de 1996, cuando podemos observar un crecimiento sustancial en el gasto de gobierno con propsitos ambientales. Es indudable que se ha avanzado mucho en estas ltimas dcadas, sin embargo, al comparar los discursos con los datos econmicos slidos, no superan esta prueba, lo que da como resultado un crecimiento econmico basado en la insustentabilidad del aprovechamiento de los bienes pblicos del stock de capital natural y una tasa de inversin promedio de 5.10% con el fin de resarcir el abatimiento de los recursos. De esta manera, parece que el desarrollo sustentable contina siendo un discurso difcil de alcanzar en una nacin que tiene como proporcin de su PIB un 10% de degradacin ambiental y que slo invierte aproximadamente el 5% del valor de su consumo de los recursos naturales.

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Conclusiones El modelo actual de desarrollo no ha podido dar solucin a los grandes problemas que enfrentan hoy da los pases subdesarrollados, por el contrario los ha agudizado, reflejando un cada vez mayor empobrecimiento de la sociedad y un enriquecimiento desmedido de unos pocos. Adems este modelo de desarrollo ha contribuido de manera constante al deterioro del stock de capital natural y en consecuencia el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. En nuestro pas el error ha sido el desmedido uso de los recursos naturales bajo el criterio de la rentabilidad inmediata, provocando la destruccin de recursos potenciales cuyo valor no se refleja en el mercado. Esta problemtica se agudiza ms, dado que el deterioro del medio ambiente resultado de la accin del hombre, es a la vez el elemento condicionante del desarrollo social, de manera que un desarrollo econmico como el que se ha dado en nuestro pas, afecta la base misma del desarrollo social. Por tanto, a pesar del crecimiento econmico nacional no se ha tomado en cuenta la preservacin del ambiente, por el contrario, se ha venido degradando cada vez ms, debido, probablemente, a la visin cortoplacista de la satisfaccin de las necesidades econmicas.

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Definicin: Promedio porcentual anual del cambio en el nmero de habitantes, como resultado de un supervit (o dficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que entran y salen de un pas. El porcentaje puede ser positivo o negativo. La tasa de crecimiento es un factor que determina la magnitud de las demandas que un pas debe satisfacer por la evolucin de las necesidades de su pueblo en cuestin de infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rpido crecimiento demogrfico puede ser visto como una amenaza por los pases vecinos.

Fuente: CIA World Factbook - A menos que sea indicado, toda la informacin en esta pgina es correcta hasta el 11 de marzo de 2011

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Desarrollo sostenible de Guatemala.

A. Situacin actual.
El proceso propuesto en Marrakech busca acelerar el cambio hacia patrones de consumo y produccin sostenibles. En pases en desarrollo algunos sectores han adoptado patrones de consumo y produccin similares a pases desarrollados; otros sectores, donde se presentan niveles de pobreza extensivos, que inciden desfavorablemente en los procesos de contaminacin de cuerpos de agua, as como a las emisiones de gases de efecto invernadero, de deforestacin, la utilizacin de la lea como recurso energtico para su subsistencia, degradando a un ms el ambiente y los bienes y servicios naturales. En trminos de produccin, los pases en desarrollo como Guatemala tienden ha intensivamente los bienes y servicios naturales para soportar las actividades econmicas. Asimismo, la mano de obra no calificada dirigida a actividades para la exportacin de materias primas en respuesta a las seales de los mercados internacionales fortalece este proceso de deterioro. El tipo y la forma de consumo se encuentran polarizados. Los que tiene un claro acceso a bienes y servicios naturales, sociales, econmicos, etc., y los que tienen una clara limitacin en su consumo derivado del nivel de marginalidad y pobreza en la que existen. Elementos que se refuerzan con los crecientes asentamientos humanos, ubicados predominantemente en zonas de alta vulnerabilidad socio ambiental, cuyo riesgo se potencia ante los riesgos inherentes al cambio climtico. En este marco, reducir al 50% la pobreza, segn los Objetivos del Milenio requiere de medidas drsticas que permitan un incremento sustantivo y sostenido de la tasa de crecimiento del PIB, medidas especficas de redistribucin del ingreso y polticas sociales adicionales.

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1. Contexto Regional La regin Centroamericana, tiene matices de distinta ndole. Por un lado, comparten muchas de las realidades sociales, ambientales, polticas y econmicas. De igual manera, la alta dependencia hacia unos pocos productos de exportacin, especialmente materias primas la hacen altamente vulnerable ha shocks externos. La regin se encuentra en un estado de alta vulnerabilidad en relacin a los efectos del cambio climtico, que se aceleran por un uso, manejo y planificacin de la tierra y suelo no adecuados. Por otro lado, las polticas ambientales, energticas y econmicas de la regin buscan propiciar la eficiencia y limpieza ambiental energtica, favoreciendo una mayor inversin hacia el desarrollo de energas limpias renovables, de all, la presencia de Centros de Produccin Ms Limpia en la regin, polticas e incentivos dirigidos a reducir el consumo de combustibles fsiles, que muestra una clara postura biotica. En trminos culturales, la influencia de patrones de consumo y produccin de pases desarrollados vecinos, ha hecho que se pierdan algunos patrones autctonos sostenibles, lo cual no solo ha tenido repercusiones en la economa y en los bienes y servicios naturales de la regin, sino que ha propiciado y acelerado procesos de culturizacin y prdida de valores ancestrales. Bajo este contexto, la necesidad de asegurar recursos prioritarios para la vida, como es el caso del agua, como lo sugieren las polticas regionales actuales, que permite no solo visualizar claramente los patrones de consumo sobre la base de la demanda, sino que tambin las zonas crticas en donde los recursos son ms vulnerables y se pueda dar la mayor contaminacin. De igual forma, las costas y los recursos marinos costeros juegan papeles crticos como fuentes de empleo, alimento, transporte y como proteccin y estabilidad ambiental, pero requieren una mayor atencin y que se propongan planes de gestin integrales, para propiciar un mejoramiento de los diferentes procesos econmico productivos de esas zonas con la respectiva proteccin de los bienes y servicios naturales. Un elemento clave para la regin es el desarrollo de programas de educacin ambiental a todo nivel, el para desarrollar capacidades tanto sociales, humanas e institucionales. El propiciar la participacin social y que la misma sociedad se apropie de los procesos y las acciones necesarias para cambiar los esquemas actuales de produccin y consumo.

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Uno de los elementos claves que coadyuvan al desarrollo de un consumo y produccin sustentable, lo constituyen las pequeas y medianas empresas; ya que se considera que son las principales generadoras de empleo y produccin innovadora, pero que al mismo tiempo necesitan incorporar ms conocimiento, desarrollo y tecnologas para adecuarse a un mercado cada vez ms competitivo y exigente. Una de las acciones que se estn llevando a nivel de la regin, especficamente dentro del Sistema Centroamericano de Integracin Econmica (SICA), es la bsqueda de un dinamismo econmico y productivo de la regin. Una de las acciones que se ha realizado es el proceso de la unificacin aduanera centroamericana, por medio del cual se pretende la unificacin de aranceles sobre los productos de exportacin e importacin, favoreciendo la competitividad de mercados y facilitando la movilizacin y optimizacin de procesos. 2. Contexto Nacional En el marco del desarrollo de sistemas de produccin y consumo sostenibles, Guatemala presenta una gama de oportunidades como consecuencia de la diversidad de bienes y servicios naturales que se presentan en el pas. Con una posicin estratgica al ser punto de enlace entre dos grandes continentes, con infraestructura de comunicaciones y conectividad, adems de la estabilidad macroeconmica atractiva para la inversin extranjera y nacional. De igual forma, el apoyo que se le ha estado dando a las pequea y mediana empresa y la suscripcin de tratados de libre comercio con otras regiones del mundo, los cuales con sus aspectos positivos y negativos, han procurado en general, el desarrollo de estrategias de consumo y produccin sostenibles, por medio del mejoramiento de capacidades y competitividad bajo un enfoque de responsabilidad social y empresarial y respeto al ambiente. Derivado de ello, se tienen esfuerzos significativos, como lo son: el Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia, el Centro de Responsabilidad Ambiental y Social Empresarial y los efectos de los procesos de normalizacin o estandarizacin de calidad de procesos y productos en algunas empresas. El Producto Interno Bruto (PIB) de la Repblica de Guatemala est compuesto por actividades de produccin de bienes agropecuarios, actividades de produccin de bienes industriales y de manufactura y por el resto de servicios no incluidos en los anteriores

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Gran parte de la generacin del producto del pas descansa en la agricultura, sin mucha diversificacin. Esto provoca que la economa sea muy dependiente del ambiente y de los bienes y servicios naturales. Con el aditamento de la variabilidad y cambio climtico la economa y la sociedad en consecuencia refuerzan su vulnerabilidad socio ambiental y patentiza los escenarios del informe Stern.

3. Desarrollo Humano y la Produccin y Consumo Sostenible en Guatemala Segn el Informe de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), (2008), expresa que el elemento promotor del desarrollo humano es el aparato productivo nacional, el cual facilita el acceso a mercados y propicia el consumo. Sin embargo, la economa Guatemalteca a pesar de ser una de las ms estables a nivel regional, es altamente dependiente de los procesos internacionales y mundiales y por sobre todo de unos pocos elementos de produccin interno, especialmente de la parte agrcola. Dentro del marco de la produccin, se requiere tener la posibilidad de acceder a activos, tales como infraestructura, adelantos cientficos y tecnologas, tierra y otros recursos naturales, capital productivo y crdito para lograr una libertad plena de produccin sostenible y al mismo tiempo mejorar la competitividad por medio del acceso a redes sociales e instituciones funcionales, efectivas y transparentes. En este sentido, el Gobierno de Guatemala por medio de la reciente Ley de Acceso a la Informacin Pblica (Decreto 57-2008), ha promovido que la funcin del estado sea ms transparente con el fin de poder ser ms eficiente en la ejecucin y con ello poder atender y mejorar los servicios que por ley le corresponden.

4. Consumo en Guatemala, sus amenazas y fortalezas No todo consumo favorece el desarrollo humano; al contrario hay varias formas de consumo que van en contra del desarrollo. Bajo determinadas circunstancias, el consumo constituye un obstculo adicional, convirtindose en una atadura cuando se incurre en gastos o endeudamientos que sobrepasan la capacidad de pago (PNUD, 2008).

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En general, el consumo per cpita en relacin a lo que se tena para 1989, nicamente ha crecido anual medio del 2%. Esta desigualdad y bajo crecimiento tiene como resultado la pobreza. En este sentido, si se toma al consumo como medida aproximada del bienestar de los hogares, expresado por medio del crecimiento del PIB per cpita y del consumo promedio de los hogares, se tiene que para Guatemala esta relacin no ha sido suficiente para una reduccin importante de la pobreza. El desarrollo humano bajo, dificulta mucho el poder alcanzar, como un pas procesos de consumo y produccin sostenible (PNUD, 2008). 5. Medios Econmicos Precursores de la Produccin y Consumo Sostenible en Guatemala Guatemala siempre ha sido un pas que ha dependido en gran manera de la agricultura como su medio de vida (produccin y consumo). En este sentido, los patrones de produccin y consumo eran originalmente dependientes del clima para poder tener una oferta y demanda que diera el sostenimiento necesario para poder mantener los medios de vida tradicionales. Sin embargo, por el conflicto armado interno, la gran brecha econmica marcada entre el sector productor, industrial y comerciantes y el grueso de la poblacin, as como la aplicacin de modelos econmicos de otros pases; propiciaron una serie de migraciones hacia fuera del pas, especialmente hacia Norte Amrica, con el fin de poder alcanzar no solo un bienestar econmico, sino que asegurar la sobrevivencia de las familias mismas y poder copiar modelos extranjeros de produccin y consumo. 6. La educacin como herramienta para formar las bases para alcanzar un Consumo y Produccin Sostenible La educacin es la nica herramienta por medio de la cual se desarrollan las capacidades necesarias para lograr alcanzar un desarrollo integral. En este sentido, la educacin se convierte en un proceso estratgico para la formacin de valores, habilidades y capacidades para orientar la transicin de los procesos actuales hacia la sustentabilidad transgeneracional. Estos elementos cobran una alta importancia si se toman en cuenta la crisis ambiental mundial, con las respectivas repercusiones a nivel nacional, generada por los procesos acumulativos y sinrgicos del crecimiento econmico y poblacional, del cambio tecnolgico, de la explotacin de los recursos y la produccin de sustancias contaminantes. Los retos del desarrollo sustentable implican la necesidad de formar capacidades para orientar un desarrollo fundado en bases ecolgicas, de equidad social, diversidad cultural y democracia participativa (MARN, USAC & CIDECA, 2009).

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7. Bienes y Servicios Naturales, como elementos de un Consumo y Produccin Sostenible La biodiversidad es un bien nacional, que representa una gran riqueza econmica y que es capaz de generar procesos de consumo y produccin sostenible. En este sentido, el comercio de productos directos o derivados de la biodiversidad tienen dos mbitos de consumo, el interno, el cual es el mayoritario y el de exportacin, en forma de productos no tradicionales. En ambos casos se est refiriendo a especies silvestres y/o agro biodiversidad (CONAPa, 2006). La mayora de los productos que se producen y consumen internamente son principalmente un complemento a la dieta o forman parte de tradiciones, en donde el 36% de los elementos de la biodiversidad utilizados son con fines medicinales, el 29% con fines maderables y entre el 13% y 12% con fines ornamentales y alimenticios. Dentro de lo que corresponde a los procesos de exportacin, se tiene que la biodiversidad genera ms de US$ 7 millones de dlares (CONAPa, 2006). 8. Turismo como un eje propiciador del consumo y produccin sostenible Para el 2008 el INGUAT, reporta en su informe anual que este sector se incremento en un 5.4%, a pesar de la crisis financiera mundial que se dio en esos momentos. Esta actividad genero US$ 1,275.6 millones de dlares, con un incremento de 6.4% con relacin a lo generado durante el 2007. En general, el turismo es el segundo generador de divisas para la economa nacional, colocndose por encima de aquellos productos que eran considerados como los principales productos de exportacin, como lo son el caf, azcar, banano y cacao. En una encuesta realizada por el INGUAT durante el 2008, se tiene que la estada promedio de un turista es de 5.3 noches y gastando US$ 102.00 dlares por da. Esto implica que esta actividad permita el desarrollo de actividades secundarias, como la produccin de artesanas, hospedaje y venta de otros servicios (taxis, guas, etc.) haciendo dinmica la economa local y nacional. Una base para fundamentar la calidad de Guatemala como un destino para realizar cualquier actividad turstica, es el hecho de que Guatemala es un pas megadiverso, con una gran cantidad de paisajes y atractivos naturales, hace que sea un lugar ideal para el desarrollo del turismo sostenible. En este sentido, esta forma de turismo, segn Rainforest Alliance (2008), tiene una visin integradora entre ambiente, sociedad y economa con lo cual se logra una disminucin de los impactos negativos sobre los aspectos naturales y culturales, contribuye la conservacin y desarrollo de proyectos comunitarios, mejorando el acceso, competitividad de las personas en al mbito rural; se propician mecanismos para desarrollar y mejorar programas de educacin ambiental.

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Esto claramente no solo propicia la diversificacin de actividades productivas, sino que tambin favorece procesos de consumo y produccin sostenible. En este sentido, en el ao 2003 se desarroll la Poltica Nacional para el Desarrollo Turstico Sostenible de Guatemala 2004-2014. As mismo, se cuenta con una Comisin de Turismo Sostenible, la cual inicia labores en el 2004 conformada por productores no tradicionales, buscando constituirse como una alternativa para integrar actividades productivas no tradicionales a la conservacin de los recursos naturales y culturales de Guatemala y con ello propiciar acciones conjuntas entre el sector privado y gobierno.

9. La agricultura, eje principal del consumo y produccin sostenible en Guatemala En este contexto, la misma legislacin ambiental ha favorecido que actividades de gran envergadura, como las que actualmente se desarrollan con el cultivo del meln, no solo sean sostenibles econmicamente, sino que tambin se desarrollen dentro de un marco de proteccin al ambiente y que ayuden a mitigar la produccin de gases de efecto de invernadero, por el uso excesivo de bromuro de metilo. Esto ha favorecido que los procesos productivos sean ms eficientes, sino que tambin sean sostenibles en el tiempo y con los menores impactos posibles sobre los bienes y servicios naturales y la biodiversidad nacional. Otra rea que es de alta importancia para el pas, es el sector agrcola. Segn el Banco de Guatemala (2009), el sector conformado por agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca en el ao 2007 genero Q29, 365.20 millones de quetzales, lo que representa entre el 11% y 13% del Producto Interno Bruto (PIB). Uno de los productos que ms desarrollo e historia ha tenido en Guatemala, despus del maz, frjol y cacao, es el Caf. La cultura del caf se inicia en Guatemala alrededor de 1700 con la introduccin de las primeras matas de caf, trados por monjes jesuitas, en 1859 se hace la primera exportacin de caf, la cual provoco que en 1860 diera inicio la produccin de caf a gran escala. Para 1880 la exportacin de caf representaba el 80% del valor total de las exportaciones nacionales, y se mantuvo como uno de los principales productos de exportacin hasta el 2002, que se dio la crisis mundial del caf. Desde el punto de vista organizativo, la produccin del caf se organizo formalmente en 1960 con la fundacin de la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE), la cual sigui desarrollndose hasta conformar la Fundacin Nacional del Caf (FUNCAFE) en 1994; como la forma institucionalizada de los caficultores para desarrollar proyectos de desarrollo social. En la actualidad trabaja en cuatro ejes principales de fomento, los cuales son la salud, educacin, sostenibilidad y seguridad alimentaria, basndose en las buenas prcticas asociadas a la produccin del caf. En este caso, el caf es uno de los principales productos de la exportacin y que aporta en gran manera a la dinmica de la economa

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local y nacional. Sin embargo, dentro de este sector hay una gran cantidad de prcticas de produccin y consumo que no estn enmarcados dentro del enfoque de sostenibilidad transgeneracional, debido al mal uso de los recursos naturales y la generacin de gran cantidad de desechos, que no solo provocan degradacin ambiental, sino que propician el surgimiento de enfermedades y mala calidad de vida de las personas, tanto relacionadas con la industria, como aquellas que se encuentran en sus alrededores y en general al pas entero. Una de las prcticas de mayor impacto y que no promueve la sostenibilidad integral, es el proceso de beneficiado del caf, ya que este propicia grandes impactos sobre los bienes y servicios naturales, al verter una gran cantidad de productos orgnicos a los sistemas de ros, causando cambios en las caractersticas naturales del agua y por consiguiente al ambiente y la biodiversidad misma. Al mismo tiempo, este proceso requiere de una gran cantidad de agua, que despus de ser utilizada y alterada, es devuelta directamente al sistema y con ello se potencializaba an ms los impactos negativos sobre los bienes y servicios naturales, haciendo de este proceso un claro ejemplo de insostenibilidad (FUNCAFE, 2009).

10. El mejoramiento de la Produccin como una herramienta para alcanzar un consumo sostenible Dentro del marco de la produccin, se requiere tener la posibilidad de acceder a activos, tales como infraestructura, adelantos cientficos y tecnologas, tierra y otros bienes y servicios naturales, capital productivo y crdito para lograr una libertad plena de produccin y aunado a esto, la competitividad por medio del acceso a redes sociales e instituciones funcionales, efectivas y transparentes (PNUD, 2008). Al mismo tiempo, se requiere de un parque energtico que no solo sea estable, sino que tambin accesible y por sobre todo eficiente en cuanto a su generacin y distribucin. En Guatemala, actualmente la ineficiencia se contabiliza en forma de prdidas en la distribucin y segn el Ministerio de Energa y Minas (MEM), est perdida actualmente asciende al 14% del total de la generacin elctrica (MEM, 2008). Con base en lo anteriormente expresado se tienen dos elementos intrnsecos a la produccin, el primero es la ciencia y la tecnologa y el otro es la energa. Para el primer caso, se considera que el desarrollo econmico y la competitividad son elementos indispensables alcanzar un desarrollo econmico sostenible; su eficiencia y productividad estn profundamente determinadas por el progreso cientfico, tecnolgico y de innovacin y esta, a su vez, se nutre y descansa en la cantidad y calidad del capital humano del pas. Por lo tanto, es necesario para poder acilitar el consumo y produccin sostenible, contar con un elemento transversal en la educacin integral con un fuerte enfoque cientfico tecnolgico y de productividad.

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11. La produccin ms limpia como un aporte para propiciar el consumo y produccin sostenible La Produccin ms Limpia se basa en la aplicacin de una estrategia ambiental preventiva e integrada a procesos, productos y servicios para incrementar la eficiencia en general, y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente. La experiencia en su aplicacin, ha demostrado que es una herramienta efectiva para optimizar los procesos, reducir los costos y mejorar el desempeo ambiental. En este sentido, en Guatemala, se han desarrollado distintas iniciativas tendientes a sensibilizar a las empresas sobre los beneficios de una Produccin ms Limpia. En el ao de 1999, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). La Cmara de Industria de Guatemala (CIG) junto con otras entidades del sector privado y universidades, establecieron Centro Guatemalteco de Produccin ms Limpia (CGP+L), cuya misin es desarrollar y facilitar los servicios, promover 63las condiciones necesarias y fomentar la capacidad local en la aplicacin de Produccin ms Limpia y temas relacionados, para hacer a las empresas nacionales ms eficientes, competitivas y compatibles con el ambiente 12. La construccin como un eje del consumo y produccin sostenible En Guatemala, el sector de la construccin, es un eje importante del desarrollo nacional. Uno de los elementos ms relevantes es que en el ao 2006 la Cmara Guatemalteca de la Construccin (CGC) firm un convenio con 64el Centro para la Accin de la Responsabilidad Social Empresarial (CentroRSE), dentro del cual se elabor y promulgo el Cdigo de tica que entro en vigencia en el 2007 y se fundamenta en el fomento de prcticas de responsabilidad social empresarial como una cultura de negocios basados en principios ticos y firme cumplimiento de la ley, respetuosa de las personas, familias, comunidades y ambiente.

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13. Acciones del Estado para el Fomento del Consumo y Produccin Sostenible El Estado de Guatemala consciente de la necesidad de lograr no solo un cambio sustantivo de los patrones actuales de consumo y produccin, sino que tambin minimizar la pobreza, ha desarrollado una serie de iniciativas enfocadas hacia el sector de la poblacin ms pobre y que necesita de ms atencin. En este sentido, hay dos elementos muy importantes, el primero, que ya se mencion anteriormente, es el Programa Nacional de Emergencia y Recuperacin Econmica, promulgado en el 2009 y que busca el impacto social de la variabilidad econmica y financiera internacional, pero que afecta directamente al pas. Estos cambios se han manifestado como un claro descenso en la demanda de exportaciones, con reduccin de volumen y precios en el mercado mundial de productos como la azcar, aceite de palma, caf, artculos de vestuario y otros mas, lo que aunado a un crecimiento ms lento de las remesas y el ingreso de las divisas provenientes del turismo ha afectado seriamente la estabilidad econmica nacional. Afectando ms especficamente la actividad econmica de consumo y produccin as como tambin el empleo. Todos estos cambios, han propiciado que se haga ms evidente la escasez de acceso a crditos bancarios, los cuales han evitado que se pueda seguir invirtiendo en el desarrollo y mejoras en procesos productivos y de consumo de una manera sostenible y transgeneracional. A su vez, todos estos cambios favorecen a que se presente un alto riesgo de generacin de tensiones sociales con lo cual se dificultara la gobernabilidad y el alcance de los propsitos del desarrollo de la comunidad nacional. Por lo que el programa nacional de emergencia y recuperacin econmica busca contrarrestar los efectos de la desaceleracin econmica mundial, por medio de potenciar los hechos de tener altas reservas monetarias internacionales, un buen perfil de deuda pblica total y mantener una estabilidad en las principales variables macroeconmicas; lo que requiere de una apoyo directo por parte de todos los organismos del Estado y de los distintos sectores de la sociedad civil, tanto sociales como econmicos.

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B. Comentarios y Perspectivas en torno al Consumo y Produccin Sostenible en Guatemala

Como se ha podido ver en lo expuesto anteriormente, Guatemala es un pas con una gran dualidad, en el sentido de tener grandes oportunidades, pero que la realidad econmica de ms del 50% de la poblacin hace que no se puedan dar o se propicien correctamente e integralmente los procesos de consumo y desarrollo sostenible. En este sentido, se tiene que la minora es la encargada de producir y generar una gran parte del consumo nacional, mientras que la mayora necesita de una serie de incentivos, ayudas y cooperacin para lograr alcanzar el nivel subsistencia mnimo. Esto, por lo tanto igualmente hace difcil que los intentos de produccin sostenible no cuenten con un buen mercado y por lo tanto no hace atractivo el desarrollo de estas actividades. La educacin es otro gran freno para poder propiciar la produccin y consumo sostenible, ya que por medio de la educacin se logra tener un pas plenamente instruido y orientado hacia un consumo sostenible y eficiente, favoreciendo el ahorro, la inversin y la sostenibilidad transgeneracional de los bienes y servicios naturales. De igual forma, las mejoras tecnolgicas vendrn en la medida en que se capacite mejor a la personas en Guatemala, por medio de un ordenamiento en la educacin bsica, tcnica y superior. Para lo cual se hace necesario el desarrollar sistemas que faciliten no solo la gua de los estudiantes hacia las oportunidades, sino que se tengan reglas de cmo manejar la oferta estudiantil. Finalmente, se considera que Guatemala es un pas con oportunidades y con empresarios, personas y el mismo Estado, con las habilidades y el mayor inters en poder hacer del pas, un lugar con un consumo y produccin sostenible, con beneficios transgeneracional reales y duraderos y mantener una economa sana, como parte del corazn del mundo maya, en paz con la naturaleza.

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Anexos: Cuadros y Figuras

Bibliografa

http://www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_ni/ni_pdfs/NationalReports/guatemala/full_text.pdf

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