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http://brunoat.com/salud-publica/patentes-y-acceso-a-medicamentos-en-el-sur/
2 De todos los anteriores, uno de los factores ms discutidos y controvertidos por su impacto global es el referente a las patentes de productos farmacuticos. Hay quien las defiende por considerarlas necesarias para incentivar la investigacin, y quien las rechaza tajantemente por considerarlas un obstculo para el acceso a medicamentos. En qu quedamos? Antes de responder, nos toca dar un par de rodeos que nos permitan entender algunas cosas.
http://brunoat.com/unglobal/distribucion-mundial-de-la-riqueza-2/
3 infectan al ao de VIH. La asimetra del problema es brutal: el 97% de los VIH positivos estn en los pases pobres y de rentas bajas/medias3. La escalada en acceso a tratamiento antirretroviral, en todo el mundo, incluyendo los pases ms pobres, ha sido enorme, pasando de unas 200.000 personas recibiendo tratamiento en 2002, a ms de 5 millones en 2009. Sin embargo, el optimismo es muy relativo. Slo el 35% de las personas VIH+ que requieren tratamiento lo reciben realmente. Y esto, a todas luces, es insuficiente. Entre otras cosas, el problema, evidentemente, est en el precio. ste es mucho mayor en los antirretrovirales ms nuevos, o los de segunda lnea. Los antirretrovirales ms antiguos (ojo, que tampoco es que lo sean mucho), o los de primera lnea, suelen ser ms econmicos.
4 La puesta en marcha de todo esto se hizo paulatinamente. De haberse hecho de golpe, muchos pases podran haber tenido que ilegalizar, de un da para otro, montones de medicamentos. Los pases ricos tuvieron que someterse al ADPIC en 1996, otros de renta media en 2000, y otros en 2006, aunque a algunos se les ha ampliado el plazo hasta 2016. Tambin se establecieron salvaguardas7, o excepciones a estas reglas. De este modo, cualquier pas poda declararse en Emergencia Sanitaria, de ser necesario, y establecer una Licencia Obligatoria, o hacer uso de la Importacin Paralela. La Licencia Obligatoria le permitira, en caso de emergencia sanitaria, fabricar una versin genrica del frmaco que necesitara, aunque estuviese protegido por patente en ese pas. Sin embargo, muchos pases no cuentan con tecnologa ni industria suficiente como para fabricar medicamentos, aunque contasen con una licencia obligatoria que les permitiese hacerlo. En este caso, podran recurrir a la Importacin Paralela. La Importacin Paralela permite a un pas importar una versin genrica de un medicamento patentado en su territorio, en caso de declararse una emergencia sanitaria, siempre que (obviamente) se pueda importar de algn otro pas (donde lo estn fabricando por no estar patentado all, o por disponer de una licencia obligatoria). Ahora bien, si pese a tener autorizacin para fabricar un genrico, no hay medios para fabricarlo, y no est siendo producido en ningn otro sitio, no hay nada que hacer. Se entiende?
No obstante, no es fcil declarar frente a la Organizacin Mundial del Comercio una Emergencia Sanitaria Nacional, cuando en ningn sitio se define, exactamente, qu es una emergencia sanitaria. Ms adelante veremos las consecuencias de esto. En 2001 se da un pequeo paso hacia delante, en la Cumbre Ministerial de Doha, aadiendo al Acuerdo ADPIC una sencilla pero importante frase: que no impida a los pases miembros tomar medidas para proteger la salud pblica. Este hecho fue motivado por la presin de numerosos pases pobres, y por las necesidades de algunos pases ricos, como Estados Unidos (en 2001, tras los ataques del 11-S, y bajo amenaza por ntrax, Estados Unidos tuvo que declararse en emergencia sanitaria para obtener una licencia obligatoria que le permitiese producir una versin genrica de Ciprofloxacino ms barata que la de marca comercial, cuyo precio era de 700$ por tratamiento/paciente)8. En cualquier caso, est establecido un cierto orden para estas cosas: antes de establecer una licencia obligatoria o la importacin paralela por emergencia sanitaria, hay que intentar negociar con el propietario de la patente una rebaja en el precio del medicamento. Slo si la negociacin fracasa se establece la emergencia. Y de nuevo, eso de que la negociacin fracase, puede ser relativo.
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http://brunoat.com/salud-publica/acceso-a-medicamentos-esenciales-5-patentes-y-excepciones/ http://www.ips-dc.org/articles/anthrax_drug_transnationals_and_trips
5. La industria farmacutica.
Aunque (insisto una vez ms, que sobre esto hay muchas concepciones errneas) las empresas farmacuticas no son las nicas que investigan o financian la investigacin de nuevos medicamentos (que puede venir en grandes proporciones de fondos pblicos), s constituyen un pilar fundamental. La industria farmacutica tiene sus propios intereses comerciales y eso es lgico. Nadie echa en cara a MediaMarkt que haga grandes gastos en publicidad, o que tenga precios caros en
6 algunos artculos. Sin embargo, el conflicto se presenta cuando esos intereses comerciales chocan, y de frente, con la salud de las personas. Y esto ocurre a menudo10. En 2002, las farmacuticas recurrieron el 75% de las solicitudes de licencias para genricos que hubo en Estados Unidos. Como se puede suponer, los gastos en departamentos legales para hacer esto debieron ser enormes. Las farmacuticas suelen tratar de defender sus intereses con todas sus energas, y algunos casos han trascendido, por su importancia: Entre 1998 y 2001, Sudfrica, con ms de 4 millones de ciudadanos VIH positivos, se declar en Emergencia Sanitaria por SIDA, solicitando permiso para poder realizar importacin paralela de antirretrovirales. 39 compaas farmacuticas, inicialmente apoyadas por Estados Unidos y la Comisin europea, presionaron para que Sudfrica diera marcha atrs. Sin embargo, la presin del gobierno sudafricano, junto a las movilizaciones de los ciudadanos en las calles y las voces de montones de ONGs, forzaron a Estados Unidos y Europa a cambiar de opinin, y stas ltimas instan a las 39 farmacuticas a retirar las demandas interpuestas en la OMC. Sudfrica, finalmente, puede importar genricos. En 2006, Novartis quiso patentar Gleevec (Imatinib Mesilato) en India. El gobierno indio argument que era slo una pequea variacin de una versin anterior que ya producan antes de aplicarse el ADPIC en 2005 y que las leyes en India sobre patentes permitan fabricar el genrico. Novartis no slo quera evitar la licencia obligatoria sobre Gleevec, sino tambin cambiar la ley India, lo que habra sido un desastre. La movilizacin de la comunidad internacional y la sociedad civil fue enorme, pero Novartis no dio marcha atrs. Al final, el juicio le dio la razn a la India. El gobierno tailands trat de establecer una licencia obligatoria para varios medicamentos en 2007 incluyendo Kaletra (ritonavir y lopinavir), de Abbott. A pesar de haber 580.000 personas con VIH en el pas, Abbott y la OMS se quejan. La sociedad civil reacciona y el gobierno advierte de que, si no se negocia una rebaja en el medicamento, seguirn adelante con su solicitud de licencia obligatoria. Tras meses de negociaciones, Abbott baja el precio del tratamiento, de 2200$ a 1000$ por persona y ao. En ese mismo ao, 2007, Brasil utiliz el recurso de la licencia obligatoria para el Efavirenz, decretando la fabricacin de genricos tras fallar las negociaciones con el laboratorio MSD. Brasil peda una reduccin del 60%, y MSD slo ofreci el 2%, sobre un frmaco que costaba 580$ por persona y ao. Como se puede ver, no existe una nica forma de resolucin de conflictos de este tipo. En los 4 ejemplos hay 4 finales distintos, que muestran algunos hechos objetivos, como la gran fuerza de las empresas farmacuticas a la hora de hacer negociaciones bilaterales con un pas. Pases pequeos y pobres tendran grandes dificultades para poder hacer frente a situaciones como stas. Actualmente hay una especial alerta en torno a los acuerdos bilaterales de comercio entre distintos pases, que en ocasiones podran ser mucho ms restrictivos que el ADPIC y que, por
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http://www.msfaccess.org/main/access-patents/introduction-to-access-and-patents/milestones/
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http://www.pharmamyths.net/files/Biosocieties_2011_Myths_of_High_Drug_Research_Costs.pdf http://www.msfaccess.org/main/access-patents/introduction-to-access-and-patents/the-impact-ofpatents-on-medical-innovation/
8 Las donaciones, evidentemente, no son una solucin a largo plazo. Ninguna empresa puede permitirse tratar gratuitamente a millones de enfermos crnicos en el mundo, a lo largo de toda su vida. Ni las donaciones son suficientes, ni justifican el resto de las polticas de la industria farmacutica. En otras ocasiones las donaciones son, simplemente, de risa (o para llorar, segn se mire). Un ejemplo? Que Sanofi Pasteur, principal fabricante de vacunas del mundo, saque, con bombo y platillo, titulares y notas de prensa anunciando una donacin de tan slo 600013. Brutal. Por todo lo anterior, el sistema actual no est funcionando. Es hora de cambiar las cosas profundamente, buscando alternativas al modelo presente.
9 organizaciones logran hacer que esta iniciativa, que ya est sobre la mesa y prosperando, funciona como debe. Otra idea reciente, proveniente de investigadores y acadmicos de numerosas instituciones de todo el mundo, propone otra alternativa adicional: el Health Impact Fund16. Su funcionamiento, de forma simplificada, consistira en hacer que las farmacuticas distribuyeran sus medicamentos al coste, sin ganar dinero con la venta al detalle, siendo, sin embargo, retribuidas por el propio Health Impact Fund, de manera proporcional al impacto que esos medicamentos tengan en la salud global. Como veis, con estas alternativas no se pretende arruinar a nadie. No es se el objetivo. Lo que se busca es conseguir acuerdos razonables para los medicamentos ms necesitados por los ms pobres (que son, precisamente, los que menos ganancias iban a reportar a las farmacuticas, de todas formas). Por qu? Porque el actual sistema no lo est consiguiendo.
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10 venideros. De conseguirlo, India tendra que dejar de fabricarlo, y resultara completamente inaccesible en los pases en vas de desarrollo. Como podis ver, la situacin actual, en materia de patentes de medicamentos, es muy complicada, desde la perspectiva de los ms pobres. El sistema actual no ha conseguido el equilibrio que pretenda, y las farmacuticas, en negociaciones bilaterales, llevan las de ganar. Estuve visitando Lesoto en septiembre de 201021, invitado por el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria, y pude ver como los logros que se han alcanzado all gracias a UNITAID y las organizaciones que han dado origen al Fondo de Patentes, han permitido que hoy, una generacin completa de nios cuyos padres son VIH+ estn naciendo libres de VIH. Se puede conseguir extender estos logros a otros muchos pases, pero para esto hace falta priorizar la salud de las personas por encima de los intereses comerciales de unos y otros, y un fuerte compromiso poltico de Naciones Unidas, sus agencias, y nuestros gobiernos, sobre todo.
9. Bibliografa y ms informacin.
No os voy a aturullar con esto. Si habis ledo hasta aqu, ya os habis ganado el pan. He escrito el texto anterior del tirn, en un par de sentadas, y s que no es fcil digerirlo. He evitado dar datos tajantes sobre los asuntos y puntos ms controvertidos porque, sinceramente, no me los creo. Las cifras ms impactantes que podis ver por ah sobre el tema provienen de fuentes a menudo sesgadas o con importantes conflictos de intereses (qu va a decir una farmacutica sobre lo que le cuesta investigar un frmaco?), y suelen estar muy discutidas, a menudo desde posiciones extremas, por unos y por otros. Creo que es mejor quedarnos con lo consensuado, y saber de qu cosas y por qu debemos dudar, o al menos cuestionar. A lo largo del texto he ido aadiendo algunas referencias puntuales, para aquellos que quieran conocer de dnde proviene un dato, o profundizar ms en algn aspecto concreto. En los casos en que he enlazado a mi propio blog, es porque ah he desglosado el tema un poco ms, y porque ah mismo encontraris las referencias bibliogrficas necesarias sobre eso. Si vais a buscar ms informacin en revistas y bases de datos documentales (buscando por patents, pharmaceuticals, etc), debo advertiros que, aunque hay grandes textos anteriores a 2005, se trata de un tema que est cambiando mucho, y que cuanto ms actual sea el artculo, ms fiable. En cualquier caso, lo gordo, all por 2006, est por aqu22. He evitado, en la medida de lo posible, caer en simplificaciones reduccionistas, que tienen ms de opinin que de hecho riguroso, y que no nos llevan a nada (como el tradicional las farmacuticas son malas). Creo que el tema es mucho ms complejo que eso, y que no podemos limitarnos a hablar de buenos y malos cuando todos los actores estn implicados e interrelacionados y lo van a seguir estando. Mejor ser plantear las cosas con toda la
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http://brunoat.com/nacidos-sin-vih/%C2%BFpor-que-hay-antirretrovirales-en-lesoto/ http://brunoat.com/salud-publica/acceso-a-medicamentos-esenciales-referencias-y-bibliografia/
11 objetividad posible, para construir argumentos slidos que no se nos caigan a la primera de cambio. Y sobre eso (y cuestionndolo todo), que cada uno se construya sus propias opiniones. Un saludo!
Bruno Abarca Toms Mdico Interno Residente en el Hospital Clnico Universitario San Cecilio de Granada, en proceso de especializacin en Medicina Preventiva, Salud Pblica y Salud Internacional. bruno.granada@gmail.com | brunoat.com