CODJERJ Comentada

CODJERJ
Cdigo de Organizao e Diviso Judicirias do Estado do Rio de Janeiro
Resoluo 01, de 21 de maro de 1975
Professor
Jalles Pires
Prof. Jalles Pires jallespires@hotmail.com
Prezado aluno, O presente trabalho tem a finalidade de colaborar com os seus estudos para cargos efetivos no Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, principalmente para o cargo de Tcnico de Atividade Judiciria. Este material deve ser utilizado em
conjunto com o CODJERJ e com a Constituio Federal, pois ele no traz os artigos da lei, apenas traa comentrios sobre os artigos elencados no ltimo edital para o concurso de Tcnico de Atividade Judiciria. Sinta-se vontade para enviar quaisquer sugestes, dvidas ou esclarecimentos a respeito desta apostila para o e-mail citado no cabealho destas pginas. Desejo a todos muito boa sorte e
perseverana na busca de seus objetivos.
Paz e bem.
Jalles Pires
CODJERJ Cdigo de Organizao de Diviso Judicirias do Estado do Rio de Janeiro
NDICE
Assunto
Pgina
Introduo............................................................................................. ..... Disposies rgos de Criao rgos 04 Disposies Diviso e Classificao de Segunda Tribunais 21 (arts. (arts. Transitrias (arts. Primeira Magistratura Gerais 32 e Instncia Preliminares Territorial das Comarcas Instncia (arts. (arts. (arts. (arts. de
1/4)....................................................... 05/06 5/9).................................................................. 06/07 10/16)................................... 07/09 17/48)............................................... 09/21 Alada..................................................................................... 68/83)................................................ 21/29 161).............................................................................. 29/32 226/269)......................................
CODJERJ
Cdigo de Organizao e Diviso Judicirias do Estado do Rio de Janeiro Resoluo 01, de 21 de maro de 1975
O art. 125 da CF determina que os Estados organizaro sua Justia, observando os princpios da Constituio, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia ( 1), assim como as suas alteraes (art. 96, II, d, CF). Nosso campo de estudo a diviso e a organizao do Poder Judicirio do Estado do Rio de Janeiro de maneira geral, sendo de forma especfica a 1 instncia. Alm do CODJERJ dois outros cdigos regulam o funcionamento do Poder Judicirio do Estado, so eles a Consolidao Normativa da Corregedoria-Geral da Justia, regulando a vida funcional e a organizao e funcionamento da Corregedoria e o Regimento Interno do Tribunal de Justia que regula a competncia e funcionamento dos rgos do Tribunal de justia do Estado do Rio de Janeiro. igualmente importante destacar que o CODJERJ uma lei estadual e, assim sendo, somente poder ser alterada por outra lei estadual. Como disposto no art. 125, 1, CF, a lei de organizao e diviso judicirias de iniciativa exclusiva do Tribunal de Justia. Portanto, qualquer modificao neste cdigo, como criao e elevao de comarcas, aumento do nmero de desembargadores etc., somente ser possvel por lei estadual que tenha sido proposta pelo Tribunal de Justia.
Conclumos, ento, que o chefe do Poder Executivo (Governador), no poder intervir na organizao do Poder Judicirio. Cabe ressaltar, que apesar de ser esta uma lei estadual, e como j falamos, s pode ser alterada por lei estadual, h previso no art. 68, nico do CODJERJ, da possibilidade de alterao da nomenclatura das varas e de suas competncias por mera resoluo do rgo Especial.
Disposies Preliminares arts. 1 ao 4
J aqui nas disposies preliminares, podemos verificar alguns pontos de muita relevncia para nosso estudo. Por exemplo, no que se refere utilidade deste cdigo. Por ele sero regulados o Funcionamento, a Administrao, a Diviso e a Organizao da Justia Estadual, ou seja, o cdigo regula o FADO. A seguir vamos encontrar uma repetio do art. 151 da Constituio Estadual, que nos informa sobre os rgos que formam o Poder Judicirio do Estado do Rio de Janeiro. Ento, so rgos do Judicirio no Estado do Rio: o Tribunal de Justia, os Juzes de Direito, o Tribunal do Jri, os Conselhos da Justia Militar e os Juizados Especiais e suas Turmas Recursais. Neste ponto devemos esclarecer a diferena entre instncia e entrncia. Dos rgos enumerados no art. 2 do CODJERJ somente o Tribunal de Justia rgo de 2 instncia, os demais so todos rgos de 1 instncia. O que instncia? Instncia grau de julgamento. Fica mais fcil entendermos com um exemplo. Quando voc inicia uma ao na justia, voc ter uma sentena, que o primeiro julgamento do seu processo. Ento, quando se obtm um primeiro julgamento estamos na 1 instncia, ou ainda, julgamento de 1 grau. Se voc, insatisfeito da deciso de 1 instncia, resolve recorrer, voc est buscando um segundo julgamento, para obter um segundo julgamento voc estar indo 2 instncia. Na 2 instncia voc ir obter um acrdo. Deciso de 1 instncia, que proferida por um juiz de direito, denominase sentena e deciso de 2 instncia, que proferida por desembargador (este o cargo mais elevado na carreira da magistratura), denomina-se acrdo. Conclumos, ento, que instncia grau de julgamento, existindo, no mbito do Estado do Rio de Janeiro duas instncias. A 1 instncia formada pelos Juzes de Direito, Tribunal do Jri, Conselhos da Justia Militar e Juizados Especiais e Turmas Recursais; e a 2 instncia formada apenas pelo Tribunal de Justia.
Mas o que entrncia? Apesar da semelhana no nome, nada tem haver com a instncia. Enquanto a segunda, como estudamos, grau de julgamento, esta est relacionada com o tamanho da comarca. Comarca? Comarca uma forma de determinar o espao em que o juiz poder estar atuando. Com a determinao da comarca ser possvel saber onde o seu processo ser julgado, por exemplo. Temos no Estado vrias comarcas de vrios tamanhos, como estudaremos a seguir. O termo entrncia serve, ento, para definir o tamanho da comarca, que poder ser comarca de 1 entrncia, comarca de 2 entrncia ou comarca de entrncia especial. Verificamos ainda que o Tribunal de Justia, que rgo da 2 instncia, tem competncia para julgar processos de qualquer parte do Estado. Por exemplo, se voc est em Rio das Ostras e resolve recorrer da sentena que aquele juiz proferiu, o seu recurso ser julgado no Tribunal de Justia que est situado na Comarca da Capital, ou seja, na Comarca da Cidade do Rio de Janeiro. No entanto, a 1 instncia tem sua competncia limitada comarca a que pertence. Ns vimos que comarca limita o espao de atuao do juiz, assim a 1 instncia tem sua competncia limitada pelo CODJERJ, pois depender de cada comarca.
Da Diviso Judiciria e dos rgos Judicirios Da Diviso Judiciria Da Diviso Territorial arts. 5 ao 9
Neste ponto veremos a diviso do Estado para sua melhor administrao judiciria. Vamos, aqui, analisar estas unidades de diviso do territrio. Iniciaremos nosso estudo pelas comarcas e em seguida passaremos s regies judicirias, pois desta forma fica mais fcil a compreenso.
Comarca sede de juzo. a rea em que o juiz estar exercendo a sua funo julgadora. A comarca delimita a chamada competncia territorial do juiz. Este espao definido pelo CODJERJ, podendo compor-se de um ou mais municpios, desde que contguos. Por exemplo, a Comarca de Niteri, que composta apenas pelo municpio de Niteri, e a Comarca de Italva, que engloba os municpios de Italva e Cardoso Moreira. A cidade que d nome comarca aquela que abriga a sede da mesma, entendendo-se por sede da comarca o frum. As comarcas so classificadas de acordo com o nmero de habitantes ou eleitores, movimento forense, receita tributria e extenso territorial, em 1 e 2 entrncias e entrncia especial. O CODJERJ nos fala sobre a instalao da comarca, que o incio de seu funcionamento. A Instalao se difere da criao, sendo esta segunda a sua previso legal, ou seja, est criada a comarca a partir do momento em que a lei que a cria entra em vigor. Em caso de necessidade a sede da comarca poder ser alterada, provisoriamente, por ato do Presidente, com aprovao do Tribunal de Justia. Ou seja, no o Presidente do Tribunal que autoriza a sua transferncia, mas este apenas pratica o ato da transferncia que foi autorizada pelo Tribunal de Justia. Observe-se que somente ocorrer a transferncia por relevante interesse pblico. Aps termos aprendido o que comarca, passaremos segunda forma de diviso do territrio do Estado pelo Poder Judicirio, que so as regies judicirias. Por esta diviso as comarcas so agrupadas de acordo com a sua categoria (1 e 2 entrncias e entrncia especial). A finalidade desta diviso a movimentao dos magistrados, pois os juzes que pertencem essas regies no so titulares de nenhuma vara, funcionam em substituio e auxlio dos titulares. Por exemplo, os 123 juzes que integram a regio judiciria especial, relativa s comarcas de entrncia especial, estaro, quando necessrio, atuando em substituio ou auxlio dos juzes destas comarcas. So, ao todo, quatorze regies judicirias divididas da seguinte forma: regio judiciria especial e mais treze regies judicirias numeradas de 1 at 13. Somente estas duas divises (regies judicirias e comarcas) esto relacionadas com a funo jurisdicional, com a funo julgadora do Poder Judicirio, as demais so divises para efeitos administrativos, esto relacionadas aos servios extrajudiciais, que so aqueles que no guardam relao com julgamento. Encontramos, ento, os distritos e subdistritos. Estes so divises que definem a rea de atuao do juiz de paz. Os juzes de paz no so magistrados, no prestam concurso pblico, no integram a carreira da magistratura, no
exercem funes jurisdicionais, apenas funes administrativas de celebrao de casamento. A instalao do distrito, que o incio da prestao dos servios da justia de paz, se d com a posse do juiz de paz perante o juiz de direito responsvel pela matria do Registro Civil das Pessoas Naturais. Os subdistritos so divises dos distritos. As circunscries e zonas judicirias so divises do territrio para delimitar as reas dos servios extrajudiciais. As circunscries se referem aos Registros Civis das Pessoas Naturais, onde so registrados o nascimento, falecimento, casamento, etc, e as zonas judicirias delimitam as reas dos Registros de Imveis, Ofcios de Notas, etc.
Da Criao e Classificao das Comarcas arts. 10 ao 16
Neste captulo do CODJERJ encontramos os requisitos necessrios para a criao das comarcas ou sua elevao. Como se verifica, a comarca pode ser criada na condio de 1 entrncia e depois ser elevada 2 entrncia, ou ser criada j na condio de 2 entrncia, como ocorreu com a comarca de Queimados. Os requisitos a serem preenchidos so: - nmero de habitantes ou de eleitores, observe-se que neste requisito h uma alternatividade, pois o cdigo assevera que ser necessrio determinado nmero de habitantes ou de eleitores, ou seja, uma coisa ou outra. Nos arts. 11, I, e 12, I, ele diz o mnimo de habitantes ou o mnimo de eleitores. Por exemplo, se determinada comarca vai ser criada, basta que ela tenha 15.000 habitantes, no necessitando ter os 8.000 eleitores. Se ela tem 15.000 habitantes e 6.000 eleitores, poder ser criada; - movimento forense, sendo que s tem validade para este clculo os processos que resultam coisa julgada, ou seja, aqueles processos em que no h mais possibilidade de recurso, quando a deciso proferida se torna imutvel; - receita tributria, que o valor que o municpio ou municpios que formam a comarca arrecadam em forma de tributos prprios, por exemplo, o IPTU, somado s cotas de participao, que so os valores repassados pela Unio e Estado aos Municpios; - extenso territorial, que aplicada no caso de criao de comarca. Pode a comarca ter um ou mais municpios, ento, se a sede da comarca, que o frum,
ficar distante da sede de um dos municpios, que a prefeitura, que comporo a comarca, mais de 100 km, sero os requisitos reduzidos em (25%) para que seja possvel a criao de uma comarca naquele municpio mais distante. Vimos os critrios para criao e classificao das comarcas, que sero classificadas em comarcas de 1 entrncia, que so as menores comarcas do Estado, possuindo uma nica vara; comarcas de 2 entrncia, que so comarcas com duas ou mais varas; e, comarcas de entrncia especial, que so as nove maiores comarcas do Estado. necessrio que estudemos os artigos 13, 14 e 15, onde encontramos relacionadas as comarcas de entrncia especial, 1 e 2 entrncias, respectivamente. bom lembrar que existem alguns municpios que no so comarcas, mas que integram alguma comarca, pois como sabemos, a comarca pode ser formada por um ou mais municpios. Por exemplo, o municpio de VarreSai integra a comarca de Natividade e o municpio de Cardoso Moreira integra a comarca de Italva. Vimos os critrios e requisitos para criao e classificao das comarcas, agora estudaremos os critrios para a criao de varas. Mas o que so varas? Vara a menor diviso da Justia Estadual para efeitos de julgamento de processos. na vara que o juiz atua, onde o juiz desempenha as suas funes julgadoras. atravs das varas que saberemos se o juiz tem competncia para julgar processos cveis, de famlia, de rfos e secesses, da infncia, juventude e idoso, dentre outras especialidades. Mas o art. 16 no fala apenas em varas, se refere tambm aos fruns regionais. So estes nada mais do que o resultado da descentralizao das varas, como veremos a seguir. O primeiro critrio de criao de vara o chamado desdobramento. Por ele ser criada uma nova vara com a mesma competncia da vara que lhe deu origem. Por exemplo, temos uma vara cvel em determinada comarca, o nmero de processos distribudos a esta vara passou dos mil que o art. 16, a prev. A partir da poder ser criada uma nova vara cvel para que os processos sejam julgados com mais rapidez e a populao possa ser atendida melhor. O segundo critrio o da especializao. Por este critrio ser criada uma nova vara com mais especialidade do que a que lhe deu origem. Sabemos que nas comarcas de 2 entrncia temos duas ou mais varas. Se tivermos duas varas porque elas julgam todos os tipos de processo (cvel, famlia, rfos e sucesses etc.). Uma dessas varas julga processos de famlia e rfos e sucesses. Ocorre que o nmero dos processos de rfos e sucesses aumentou muito, dificultando o julgamento dos processos desta vara. Ento, com o objetivo de tornar a vara mais
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eficiente, cria-se uma nova vara para julgar apenas processos de rfos e sucesses. Desta forma, temos uma vara com uma especialidade maior. O terceiro critrio o da descentralizao. atravs deste critrio que criamos as varas regionais e, conseqentemente, os fruns regionais. Quando voc cria uma vara regional voc precisa instal-la em um prdio, este prdio chamado frum. Frum o local onde funciona a justia. Ento, criao de vara regional implica em criao de frum regional. Neste critrio de criao de varas voc estar criando uma vara em local onde h grande concentrao populacional. Tem por objetivo atender s pessoas que residem distante do frum central, facilitando o acesso justia. Tomemos por exemplo a comarca da Capital. O frum central da comarca da Capital fica na Avenida Presidente Antnio Carlos, no centro da cidade. No entanto, para atender melhor concentraes populacionais distantes do frum central, foram criados fruns regionais em Jacarepagu, Mier, Pavuna, Leopoldina, Campo Grande, Ilha do Governador, Santa Cruz, Madureira, Barra da Tijuca e Bangu. A comarca da Capital tem ao todo dez fruns regionais. Temos ainda fruns regionais em Niteri (Regio Ocenica), Mag (Inhomirim), Petrpolis (Itaipava) e So Gonalo (Alcntara).
Dos rgos Judicirios de Segunda Instncia Do Tribunal de Justia art. 17 ao 29
No incio de nosso estudo constatamos que o nico rgo de 2 instncia no Estado do Rio de Janeiro o Tribunal de Justia. Aqui vamos estudar melhor este rgo e poderemos verificar que ele formado por outros rgos que iro constituir a 2 instncia. O primeiro ponto a se observar a formao do Tribunal de Justia. A carreira da magistratura, como estudaremos em momento mais oportuno, formada pelos cargos de juiz substituto, juiz de entrncia do interior, juiz de entrncia especial e desembargador. Os trs primeiros cargos esto na estrutura da 1 instncia. J o desembargador integrante da 2 instncia, ou seja, o juiz da 2 instncia. formado o Tribunal de Justia por 170 desembargadores, que esto divididos pelos cinco rgos que o compem. A reunio dos 170 desembargadores denominada de Tribunal Pleno.
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Todos os rgos da 2 instncia tm suas competncias definidas no Regimento Interno do Tribunal de Justia (RITJ), que o regimento que regula o funcionamento da 2 instncia do judicirio estadual. Os rgos com competncia para julgar, integrantes do Tribunal de Justia, so: - as Cmaras Isoladas: estes rgos se dividem em Cmaras Cveis e Cmaras Criminais, julgando, cada uma delas, recursos de natureza cvel ou criminal, respectivamente, dentre outras competncias enumeradas nos arts. 6 e 8 do RITJ. Ao todo so 28 Cmaras, divididas em 20 Cveis e 8 Criminais. Em cada uma dessas Cmaras atuaro 5 desembargadores com funes distintas, ou seja, so rgos colegiados. Na 1 instncia o processo ser julgado por apenas um nico juiz, o chamado juzo singular. J na 2 instncia o recurso ser julgado por um colegiado, ser julgado pelos 5 desembargadores que integram as Cmaras Isoladas; - a Seo Criminal: este rgo tem sua competncia definida no art. 7 do RITJ, sendo constitudo pelos 2 desembargadores mais antigos de cada Cmara Criminal (8 x 2 = 16) mais o 2 vice-presidente, que o responsvel pela presidncia das sesses deste rgo, totalizando uma composio de 17 desembargadores em suas sesses; - o Conselho da Magistratura: rgo de fiscalizao e disciplina, exercendo funes censrias contra os juzes de primeira instncia. competente para aplicar penalidades de advertncia e censura aos juzes. O Conselho da Magistratura (CM) composto por 10 desembargadores, sendo cinco os integrantes da direo do Tribunal de Justia (o Presidente do Tribunal de Justia, os trs VicePresidentes e o Corregedor-Geral da Justia) mais cinco desembargadores eleitos pelos integrantes do rgo Especial, entre os desembargadores que no o componham. Ou seja, sero leitos entre os 145 (170 25 = 145) desembargadores que no compem o rgo Especial, j que 25 dos 170 integrantes do Tribunal de Justia neste rgo. Qualquer pessoa poder representar contra juzes de 1 instncia. Ento, aps receber reclamao contra magistrado da primeira instncia, o Conselho da Magistratura encaminha pedido de instaurao de inqurito ao Corregedor-Geral, que o presidir, funcionando como escrivo o Diretor Geral da Secretaria da Corregedoria. Ao final do procedimento, o Corregedor-Geral encaminha-o ao Conselho da Magistratura para que este decida pela aplicao, ou no, de penalidade ao juiz.
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Pode o Conselho receber reclamaes contra servidores da 1 instncia, que esto submetidos Corregedoria-Geral da Justia (CGJ), encaminhando esta a reclamao para que se instaure o devido Processo Administrativo Disciplinar, cabendo prpria Corregedoria decidir pela aplicao, ou no, de penalidade ao servidor. No Conselho a regra de substituio de seus membros simples, seguindose a ordem dos cargos, ou seja, o presidente do Tribunal de Justia (que o presidente nato do Conselho) ser substitudo pelo 1 vice, que ser pelo 2 vice, que ser pelo 3 vice, que ser pelo corregedor, que ser pelo mais antigo dos 5 integrantes restantes e assim sucessivamente. O Conselho revisor das decises dos cinco membros da administrao do Tribunal de Justia. O rgo Especial revisor das decises do Conselho. O Procurador-Geral da Justia poder participar das sesses do CM, mas sem direito a voto; - o rgo Especial: o rgo mximo da estrutura do Tribunal de Justia, exercendo as funes de maior relevncia, que seriam da competncia do Tribunal Pleno. A criao de um rgo Especial nos Tribunais de Justia dos Estados autorizada pela Constituio Federal, em seu art. 93, XI. No Tribunal de Justia onde existirem mais de 25 desembargadores, fica este autorizado a criar um rgo Especial com no mnimo 11 e no mximo 25 desembargadores, objetivando facilitar as decises que deveriam ser tomadas pelo Tribunal Pleno, evitando a reunio dos 170 desembargadores, no caso do Rio de Janeiro. Compem a formao do rgo Especial os cinco desembargadores eleitos para a administrao do TJ (presidente, 3 vices e corregedor-geral) mais os 10 desembargadores mais antigos do TJ e 10 desembargadores eleitos. As sesses do rgo Especial so presididas pelo presidente do TJ. Devemos atentar para o fato de ter passado a Constituio por recente alterao em relao ao Poder Judicirio atravs da Emenda Constitucional n 45/04, a chamada Reforma do Poder Judicirio. Inclusive foi feita alterao em relao composio do rgo Especial, pois agora a Constituio determina que metade dos membros sero eleitos e a outra metade por antiguidade. Sendo assim, o CODJERJ precisa ser alterado para atender determinao constitucional, mas at o presente momento isto no foi feito. Temos que ter ateno esta questo nos concursos. Os integrantes da administrao do TJ ficaro afastados de suas atividades jurisdicionais, ou seja, ficaro afastados de suas respectivas cmaras. No entanto,
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os outros 20 desembargadores em exerccio no rgo Especial tero sua distribuio reduzida em 50% a ttulo de compensao. O mesmo no acontece no Conselho da Magistratura, onde os integrantes permanecem exercendo suas funes julgadoras normalmente. Diferentemente do que determina o CODJERJ para o Conselho da Magistratura, a substituio no rgo Especial funciona de outra forma. Aqui o presidente ser substitudo pelo 1 vice, que ser pelo 2 vice. Em caso de impossibilidade de ambos, substitui o presidente o corregedor-geral, e a este o 3 vice. Como se pde verificar, no h previso de substitutos para os 2 e 3 vices. Os rgos a que nos referimos acima, como j foi asseverado, tm funes julgadoras, ou seja, tm funes relacionadas com julgamento de processos. O nico rgo do Tribunal de Justia que no exerce funes julgadoras a Escola de Magistratura do Estado do Rio de Janeiro (EMERJ), desempenhando funes administrativas. As suas atribuies se limitam formao e ao aperfeioamento dos magistrados. Como veremos, os juzes substitutos, assim que ingressam na carreira da magistratura, realizam cursos na EMERJ pelo perodo de 4 meses. Existe ainda mais um rgo da estrutura do Tribunal de Justia, que a Corregedoria-Geral da Justia (CGJ). Este rgo de disciplina e correio dos servios judiciais e extrajudiciais da 1 instncia. disposio da CGJ ficaro at 5 juzes de direito, designados pelo presidente do TJ, por indicao do CorregedorGeral da Justia. As funes da CGJ so exercidas pelo Corregedor-Geral ou por quem este determinar. A substituio do CGJ incumbe ao 3 vice, no rgo Especial, j no Conselho da Magistratura esta incumbncia recai sobre o mais antigo dos cinco desembargadores que integram a estrutura do Conselho, como j foi estudado. A estrutura orgnica da CGJ regulada pela Consolidao Normativa da Corregedoria-geral da Justia. Citamos diversas vezes o Presidente do Tribunal de Justia, os 3 VicePresidentes e o Corregedor-Geral da Justia, iremos agora tratar da forma que eles so escolhidos. O chefe do Poder Judicirio estadual o Presidente do Tribunal de Justia, que eleito pela maioria dos membros do Tribunal, o que denominamos de Tribunal Pleno, juntamente com os trs vices e o Corregedor-Geral, para um mandato de dois anos. Esta questo tambm ir passar por alteraes j que a Emenda Constitucional n 45/04 veda o gozo de frias coletivas nos Tribunais Estaduais. O CODJERJ nos informa que o mandato ter incio no primeiro dia til aps o primeiro
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dia anual das frias coletivas. Como no h mais frias coletivas, devemos aguardar a alterao do CODJERJ para sabermos a partir de quando se iniciar o mandato. Devemos neste ponto fazer uma observao no que se refere possibilidade de reeleio destes membros. O CODJERJ diz que permitida a reeleio por um perodo. Ocorre que o Supremo Tribunal Federal julgou inconstitucional a expresso permitida a reeleio por um perodo do 1 do art. 18, alm de seu 2, do CODJERJ. A expresso citada estava em dissonncia com o Estatuto da Magistratura, que no permite a reeleio. Alm disso, o 2 do art. 18 foi considerado inconstitucional por tambm contrariar o art. 102 do Estatuto da Magistratura. No 2 encontramos a informao de que s os membros efetivos do rgo Especial poderiam ser eleitos para os cargos de direo do Tribunal de Justia. Ocorre que o Estatuto da Magistratura determina que os membros mais antigos do Tribunal podero ser eleitos para os cargos da administrao, no apenas aqueles que integram o rgo Especial. Estes cinco membros da administrao do Tribunal de Justia tambm faro parte da composio do rgo Especial. Alm deles, o rgo composto de mais 20 desembargadores, sendo os 10 mais antigos do TJ e 10 eleitos, como j dissemos. No podendo esquecer da disposio constitucional sobre esta questo, como j observado anteriormente (art. 93, XI, CF). O que vamos trazer de novo aos nossos comentrios o fato de o rgo Especial respeitar a representatividade de membros do Ministrio Pblico e de advogados. Antes disto, no entanto, cabe-nos explicar o que vem a ser a participao das pessoas acima citadas no Tribunal de Justia. A Constituio Federal, em seu art. 94, determina que 1/5 dos lugares dos Tribunais Estaduais e dos Tribunais Regionais Federais ser ocupado por membros oriundos da classe dos advogados e da carreira do Ministrio Pblico. o chamado quinto constitucional. No caso do Estado do Rio de Janeiro isso significa um total de 34 desembargadores. Eles so escolhidos em lista trplice, que elaborada pelo Tribunal, encaminhada ao Governador do Estado, que nomeia um daqueles nomes da lista. O art. 19 do CODJERJ ao afirmar que esta representao ser mantida no rgo Especial, significa que dos 25 lugares do rgo, 5 sero preenchidos por desembargadores ingressos pelo quinto. Isso objetiva garantir a isonomia, pois um
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Tribunal que composto por 170 desembargadores, sendo 34 deles ingressos pelo quinto, deve ter estes membros compondo o seu rgo mais importante, que vai desempenhar as atividades de maior relevncia para o Poder Judicirio Estadual.
Do Presidente art. 30
O Presidente do Tribunal de Justia o chefe do Poder Judicirio do Estado do Rio de Janeiro. So muitas as suas atribuies, sendo assim, vamos destacar as que tm maior importncia. A primeira de suas atribuies est relacionada com o rgo Especial e com o Conselho da Magistratura. Na condio de Presidente do Tribunal, ser ele, tambm, presidente destes dois rgos. Sendo assim, ser de sua competncia dirigir as sesses dos mesmos, alm de poder convoc-los extraordinariamente, alm de organizar suas pautas para julgamento. Quando o inciso II do art. 30 diz superintender, quer dizer que ele prprio, o Presidente do TJ, ir exercer as atividades jurisdicionais e administrativas do Tribunal. Em seguida temos as suas atribuies relacionadas diretamente com os juzes de direito. Ter ele que designar juzes para substituio e auxlio na primeira instncia; juzes para as atribuies do servio de distribuio; at 5 juzes de entrncia especial para ficarem disposio da Corregedoria-Geral da Justia, por indicao do Corregedor-Geral da Justia; at 5 juzes para ficarem disposio da Presidncia; at 5 juzes para ficarem disposio do 3 vice, por indicao deste; os juzes dos Ncleos regionais da Corregedoria, com anuncia do Corregedor, nenhum deles por prazo superior a 4 anos; e o juiz diretor do foro. Outra de suas atribuies est ligada ao pessoal da justia. Ser sua a competncia para contratar pessoal auxiliar (terceirizados), conforme autorizado pelo rgo Especial; alm de ser competente para praticar todos os atos de provimento e vacncia dos cargos efetivos dos quadros de pessoal auxiliar da Secretaria do Tribunal e da Corregedoria. Provimento ato de preenchimento de cargo, sendo eles: nomeao, promoo, acesso, transferncia, readmisso, reintegrao, aproveitamento e reverso; tudo de acordo com o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Rio de Janeiro, Decreto-Lei 220/75 e seu Regulamento, Decreto 2.479/79.
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J os atos de vacncia so aqueles que deixam o cargo vago. So atos de vacncia de competncia do Presidente do TJ: exonerao, demisso, acesso e aposentadoria; tambm de acordo com o Decreto-Lei 220/75 e com o Decreto 2.479/79. Esta competncia de declarar o provimento e a vacncia dos cargos, tambm se estende aos cargos em comisso e s funes gratificadas (funes de confiana) da Secretaria do Tribunal. No entanto, no poder prover nem declarar vagos estes tipos de cargos e funes na Secretaria da Corregedoria, j que estes possuem como elemento determinante a relao de confiana entre quem nomeia e quem nomeado. Sendo assim, na Secretaria da Corregedoria estes atos ficaro a cargo do Corregedor-Geral da Justia. No que se refere concesso de licena aos servidores teremos trs situaes distintas. A primeira delas a que se encontra no inciso XXIII do art. 30 do CODJERJ. Por ele, da competncia do Presidente do TJ conced-la quando por prazo superior a 60 dias. Quando a licena for para tratamento de sade de at 60 dias a competncia ser do Corregedor-Geral da Justia na Comarca da Capital, mas nas comarcas do interior ser dos juzes de direito. Ou seja, se voc deseja licenciar-se por 45 dias e est lotado na Comarca de Niteri, sua licena ser concedida pelo juiz a quem voc est subordinado. Mas se voc desejasse a mesma licena e estivesse lotado na Comarca da Capital, seria sua licena concedida pelo Corregedor-Geral da Justia. J, independente de estar ou no na Capital, sendo a licena superior aos 60 dias, ser sempre concedida pelo Presidente do Tribunal de Justia. Alm desta repartio de competncia em relao licena, as frias na Capital sero concedidas pelo Corregedor e nas demais comarcas sero concedidas pelos Juzes. , ainda, da competncia do Presidente do TJ, deferir, ou seja, dar despacho favorvel ao que se pede, ou indeferir, o seguimento do Recurso Extraordinrio. Este recurso julgado pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Ou seja, ele quem decide se o recurso chegar ou no do STF, pois dele a competncia para analisar se os requisitos para que o recurso seja julgado esto presentes. O CODJERJ no trata da questo, mas alm do Recurso Extraordinrio para o STF, ser, igualmente competente, o Presidente do TJ, para decidir o mesmo sobre o Recurso Especial, que julgado pelo Superior Tribunal de Justia (STJ). No entanto, como verificaremos, a atribuio para decidir sobre o prosseguimento destes recursos do 3 vice-presidente. Isto ocorre com base no prprio inciso XXXI do art. 30, pois ele prev a possibilidade desta competncia ser atribuda ao 3 vice, como de fato acontece.
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No inciso seguinte, verificamos a competncia para decidir sobre um possvel recurso que questione o indeferimento do seguimento dos recursos supra citados. O que isso quer dizer? Se, por no preencher determinado requisito, o 3 vice indefere o seguimento do Recurso Extraordinrio ao STF, por exemplo, h a possibilidade de se questionar esta deciso. A possibilidade justamente a de recorrer, atravs do denominado Agravo de Instrumento, desta deciso ao Presidente do TJ, para que ele mantenha ou no a deciso do 3 vice. H a previso desta competncia ser atribuda ao 2 vice, mas ela desempenhada pelo prprio Presidente.
Dos Vice-Presidentes arts. 31 ao 33
Com relao aos trs vices no h muitos comentrios a se fazer, pois suas competncias so poucas e bastante objetivas. Com relao ao 1 vice-presidente destacaremos sua competncia para substituir o presidente do TJ cumulativamente com suas atribuies. Ou seja, ao substituir o presidente do TJ o 1 vice continuar exercendo suas funes de vicepresidente. Ele atuar como vice e como presidente ao mesmo tempo. No podemos deixar de atentar para o fato dele integrar o Conselho da Magistratura e tomar parte nos julgamentos do rgo Especial. No caso do rgo Especial fica claro que se ele pode tomar parte nos julgamentos deste rgo, porque o integra. Como j foi estudado por ns, o rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro compem-se de 25 membros da seguinte forma: os cinco membros da direo do TJ, ou seja, o Presidente, os trs vices e o Corregedor-Geral, mais os vinte desembargadores mais antigos do Tribunal. No inciso XIII do art. 31, verificamos duas expresses que podem nos causar dvida, so elas desero e preparo. Vamos explic-las iniciando pelo preparo. O preparo o ato de pagamento da custas judiciais que so devidas no processo. A todo processo corresponde um determinado valor de custas judiciais. O pagamento deste valor o preparo. J a desero a falta de pagamento das custas judiciais. A desero ocasiona a extino do recurso. No apenas a falta de pagamento das custas, mas tambm o seu pagamento errado. Assim, incumbe ao 1 vice declarar a desero, ou seja, a extino do recurso por falta de preparo, por falta de pagamento das custas, ou seu pagamento errado.
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Seguiremos tratando, agora, das competncias do 2 vice. A esta compete substituir o 1 vice, tambm cumulativamente, ou seja, exercer as atribuies de 2 vice, que o seu cargo, ao mesmo tempo com as atribuies de 1 vice. Neste ponto faremos uma relao das atribuies dos 1 e 2 vices. Ao 1 vice incumbe fazer a distribuio dos recursos de natureza cvel. Ou seja, os recursos que no sejam oriundos das varas criminais sero distribudos por ele, o 1 vice. O ato de distribuio encaminhar s cmaras os recursos para serem julgados. J o 2 vice tem a incumbncia de distribuir os recursos que tenham natureza criminal. Assim, temos que ao 1 vice foram atribudas competncias na rea cvel e ao 2 vice competncias na rea criminal. Encontramos entre as competncias do 2 vice a de presidir as sesses da Seo Criminal. At h pouco tempo existia a Seo Cvel, que era presidida pelo 1 vice. Esta competncia do 1 vice figurava no inciso II do art. 31, que se encontra revogado. Devemos esclarecer que na 2 instncia temos apenas duas competncias, a cvel e a criminal. Enquanto na 1 instncia temos juzes competentes nas matrias cvel, famlia, rfos e sucesses, criminal, etc, na 2 instncia isto no acontece. Aqui tudo que no for criminal ser de competncia das Cmaras Cveis. Isto ser melhor compreendido mais adiante, quando tratarmos das competncias dos juzes de direito. O 2 vice integrar, ainda, o rgo Especial e o Conselho da Magistratura. Observe-se que o CODJERJ disps de maneira diferente para o 2 vice do que para o 1. Para o 1 vice asseverou que este integraria o Conselho e tomaria parte nos julgamentos do rgo Especial. J para o 2 afirmou que integraria os dois, sem fazer referncia se este tomaria parte ou no dos julgamentos do rgo Especial. Chegamos, ento, ao 3 vice-presidente. Sua primeira atribuio a de substituir o Corregedor-Geral da Justia, cumulativamente com suas atribuies de 3 vice. Seramos levados a pensar que ao 3 vice seria incumbida a substituio do 2 vice, mas devemos atentar que ser ele o substituto do Corregedor-Geral da Justia na estrutura administrativa do Tribunal de Justia e no rgo Especial, pois a regra de substituio no Conselho da Magistratura diferente, como verificaremos em momento mais oportuno. Neste ponto vemos que atribuio do 3 vice o deferimento ou indeferimento do seguimento dos Recursos Extraordinrios. Quando estudamos as competncias do presidente, vimos que era da sua competncia a deciso sobre estes recursos, mas que poderia ser delegado ao 3 vice. Aqui constatamos a
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delegao da competncia. Citamos, tambm, que alm da competncia para decidir sobre o seguimento do Recurso Extraordinrio, que julgado pelo Supremo Tribunal Federal (STF), seria competente para decidir o seguimento do Recurso Especial, que julgado pelo Superior Tribunal de Justia (STJ). Soma-se aqui a competncia para integrar o rgo Especial e o Conselho da Magistratura, sendo que de forma diferente do que foi estabelecido para os 1 e 2 vices. O 3 vice tomar parte nos julgamentos do rgo Especial, mas sem as funes de relator ou revisor. Ou seja, atuar com vogal. J se este estiver vinculado por visto anterior, ou seja, se de alguma maneira j tiver atuado no julgamento deste processo poder desempenhar as funes de relator ou revisor.
Do Conselho da Magistratura art. 34
J fizemos alguns poucos comentrios sobre o Conselho da Magistratura, restando-nos, neste ponto do estudo, observarmos alguns detalhes deste rgo. No entanto, vale relembrar, que ser este rgo composto pelo presidente, pelos trs vices e pelo corregedor-geral, alm de outros cinco desembargadores eleitos pelo rgo Especial, dentre desembargadores que no integram o rgo Especial. Dissemos que o Conselho da Magistratura rgo responsvel pela vida disciplinar dos juzes. Qualquer pessoa poder representar contra juzes de 1 instncia. Ento, aps receber reclamao contra magistrado da primeira instncia, o Conselho da Magistratura encaminha pedido de instaurao de inqurito ao Corregedor-Geral, que o presidir, funcionando como escrivo o Diretor Geral da Secretaria da Corregedoria. Ao final do procedimento, o Corregedor-Geral encaminha-o ao Conselho da Magistratura para que este decida pela aplicao, ou no, de penalidade ao juiz. Pode o Conselho receber reclamaes contra servidores da 1 instncia, que esto submetidos Corregedoria-Geral da Justia (CGJ), encaminhando esta a reclamao para que se instaure o devido Processo Administrativo Disciplinar, cabendo prpria Corregedoria decidir pela aplicao, ou no, de penalidade ao servidor. No Conselho a regra de substituio de seus membros simples, seguindose a ordem dos cargos, ou seja, o presidente do Tribunal de Justia (que o presidente nato do Conselho) ser substitudo pelo 1 vice, que ser pelo 2 vice,
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que ser pelo 3 vice, que ser pelo corregedor, que ser pelo mais antigo dos 5 integrantes restantes e assim sucessivamente. Como j estudamos, esta regra de substituio diferente da regra de substituio dos mesmos cinco membros da administrao do Tribunal de Justia no rgo Especial (OE). L no OE a substituio segue a seguinte ordem: o presidente substitudo pelo 1 vice, que ser substitudo pelo 2 vice. O 3 vice substitui o corregedorgeral, que substituir o presidente quando impossibilitados o 1 e 2 vices. O Conselho revisor das decises dos cinco membros da administrao do Tribunal de Justia. O rgo Especial revisor das decises do Conselho. O Procurador-Geral da Justia poder participar das sesses do Conselho da Magistratura, mas sem direito a voto.
Da Corregedoria-Geral da Justia arts. 40 ao 44
A Corregedoria-Geral da justia rgo de disciplina e correio dos servios judiciais e extrajudiciais da 1 instncia. Ou seja, este o rgo do Poder Judicirio estadual, que ir disciplinar a vida dos servidores da 1 instncia, alm de organizar os servios judiciais e extrajudiciais, tambm, da 1 instncia. necessrio que faamos uma observao com relao ao que est disposto no art. 41. Neste artigo encontramos a informao de que o corregedorgeral seria substitudo pelo 1 ou pelo 2 vice, conforme o caso. Ocorre que estudamos no art. 33, I, que a substituio do corregedor-geral ser da competncia do 3 vice. Nesta situao prevalece o disposto no art. 33, I, ou seja, a regra disposta no art. 41 no tem validade face ao colocado no art. 31, I. O motivo muito simples. O art. 41 teve sua redao dada pela Lei 272/79. J a redao do art. 33, I foi dada pela Lei 606/82. Ou seja, a lei que deu a redao do art. 33 posterior, mais recente que a lei que deu a redao do art. 41, assim, prevalece a lei mais nova sobre a mais velha. Ou seja, ter validade o disposto pela lei mais recente, que a que deu a redao do art. 33. Como j dissemos, os at 5 juzes que ficaro disposio da Corregedoria, desempenharo as funes de presidir inquritos, sindicncias e correies extraordinrias, bem como outras atividades que lhes forem delegadas. So estes juzes indicados pelo Corregedor, mas suas designaes so de competncia do presidente do Tribunal de Justia.
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Agora faremos alguns comentrios sobre as competncias do corregedorgeral, iniciando pela sua competncia, j citada anteriormente, de substituir o presidente na impossibilidade da substituio ser feita pelos 1 e 2 vices. Alm disso, ser da competncia do corregedor-geral processar as representaes contra os juzes. Isso significa que ser da responsabilidade dele instruir, ou seja, fabricar o processo administrativo instaurado contra um juiz. No da competncia do corregedor-geral julgar os juzes. Como j estudamos, a competncia para julgamento de magistrados de 1 instncia do Conselho da Magistratura. O corregedor apenas prepara este processo. J com relao aos serventurios da 1 instncia a atuao da corregedoria no se resume ao simples preparo do processo administrativo. Nestas situaes, de infrao disciplinar de servidor da 1 instncia do judicirio, a corregedoria, atravs de uma suas comisses permanentes de inqurito administrativo, que presidida por juiz de direito que se encontra disposio da corregedoria, ter competncia no s para instruir o processo, ou seja, fabric-lo, produzi-lo, ter competncia, tambm, para decidir pela aplicao, ou no, de penalidade administrativa ao servidor. Em resumo, quando se tratar de juiz, ser competente o corregedor para instruir o processo administrativo, encaminhando-o ao Conselho da Magistratura, que tem competncia para decidir pela aplicao, ou no, de penalidade ao magistrado da 1 instncia. Quando for infrao de servidor da 1 instncia, a competncia para processar, ou seja, instruir o processo, e para ao seu final julgar o servidor, ser da corregedoria. Quando o CODJERJ disse processar representao contra magistrado, disse que deve o corregedor instruir, fabricar, produzir, a representao contra os magistrados. Quando asseverou que o corregedor deveria conhecer de representao contra serventurios, determinou que a instruo do processo e seu julgamento, ou seja, a produo e deciso, cabem ao corregedor. Na verdade no ao corregedor em pessoa, mas s comisses de inqurito. Em seguida diz o art. 44, XIX, que ser da competncia do corregedor aplicar penalidades aos servidores da 1 instncia e da secretaria da corregedoria. Conclumos ento que a apurao das faltas administrativas da competncia das comisses de inqurito, e com base no que for por elas apurado o corregedor-geral aplicar as penas que julgar cabveis. Alguns atos relacionados com a vida funcional dos servidores da 1 instncia e da secretaria da corregedoria-geral como a posse, que no deve ser confundida com a nomeao, que ato de provimento e s o presidente do Tribunal de Justia pratica os atos de provimento. Alm da posse, o corregedor-geral deve
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praticar os atos de matrcula, concesso de frias e licena e substituio dos destes servidores. Com relao concesso de frias e de licena devemos relembrar algumas observaes que foram feitas. As frias e licena por motivo de sade at 60 dias sero concedidas pelos juzes das comarcas onde esto lotados os servidores que as requererem. Ou seja, so trs as situaes da concesso de licena: acima de 60 dias sero sempre concedidas pelo presidente do Tribunal de Justia; por motivo de sade at 60 dias, na comarca da Capital, sero concedidas pelo corregedor-geral e nas comarcas do interior sero concedidas pelos juzes. As frias sero concedidas pelo corregedor-geral na Capital e no interior pelos juzes.
Das Correies arts. 45 ao 48
Dentre as funes da corregedoria encontram-se as correies, que so a inspeo dos servios judicirios, com o objetivo de que sejam executados com regularidade, apurar denncias e atender a pedidos de providncias.
So quatro os tipos de correio: - ordinria: que realizada anualmente pelo Corregedor-Geral da Justia, em pelo menos 3 comarcas, observando-se o calendrio anual, ou seja, o prprio corregedor visita no mnimo trs comarcas em data previamente estipulada; - extraordinria: a realizada pelo Corregedor-Geral da Justia, ou por autoridade judiciria por ele designada, a qualquer ttulo, sendo realizada a qualquer tempo, no havendo calendrio prvio; - permanente: a atividade correicional exercida de forma permanente e difusa, cabendo a todos os juzes verificar a regularidade com que os autos, livros e atos so praticados, tomando providncias para sanar irregularidades e responsabilizar os servidores faltosos. Nas serventias judiciais realizada pelo Juiz de Direito. Nas serventias extrajudiciais realizada pelo Juiz que tiver a atribuio definida pelo CODJERJ. Ou seja, esta a correio realizada no dia-a-dia; - geral: realizada anualmente, atendendo ao calendrio estabelecido pela Corregedoria. Ser realizada pelo Juiz de Direito Titular da serventia judicial (vara) ou pelo Juiz Diretor do Foro para os servios comuns a todas as Varas (p.ex.: distribuidores, contadores etc) e para os Cartrios extrajudiciais (p.ex.: registro de imveis).
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Dos Tribunais de Alada
Os Tribunais de Alada foram extintos em 1997. No Estado do Rio de Janeiro tnhamos dois Tribunais de Alada, um com competncia na matria cvel e outro com competncia na matria criminal. Hoje, atuando como rgo da 2 instncia temos apenas o Tribunal de Justia.
Dos Tribunais e Juzes de Primeira Instncia Da Composio da Justia de Primeira Instncia art. 68
Neste ponto de nosso estudo verificamos os rgos que integram a estrutura da 1 instncia do Poder Judicirio Estadual. So eles: - Tribunais do Jri; - Juzes de Direito; - Conselhos da Justia Militar; - Juizados Especiais e suas Turmas recursais. importante destacar que o CODJERJ uma lei estadual e, assim sendo, somente poder ser alterada por outra lei estadual. Como disposto no art. 125, 1 da Constituio Federal, a lei de organizao e diviso judicirias de iniciativa exclusiva do Tribunal de Justia. Portanto, qualquer modificao neste cdigo, como criao de comarcas e sua elevao de entrncia, o aumento do nmero de desembargadores etc, somente ser possvel por lei estadual que tenha sido proposta pelo Tribunal de Justia. Cabe ressaltar, que apesar de ser esta uma lei estadual, e como j falamos, s pode ser alterada por lei estadual, h previso no art. 68, pargrafo nico do CODJERJ, da possibilidade de alterao da nomenclatura das varas e de suas competncias por mera resoluo do rgo Especial. A seguir poderemos verificar como isto ocorre na prtica.
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Aproveitaremos esta oportunidade, antes de falarmos dos Tribunais do Jri e dos Juzes de Direito, para falar dos Conselhos da Justia Militar, dos juzes de paz e dos Juizados Especiais e Turmas Recursais. A Constituio no art. 125, 3 e 4, prev a criao de Justia Militar Estadual, competente para julgar policiais militares (PM) e bombeiros militares (BM) pela prtica de crimes propriamente militares conforme definidos no Cdigo Penal Militar (art. 9 do Cdigo Penal Militar, p.ex., crimes de militar contra militar, militar contra a instituio militar, militar contra bens e servios militares, em razo do exerccio irregular de suas atribuies), formada por juzes de direito e por Conselhos da Justia Militar, funcionando em primeira instncia. No Estado do Rio de Janeiro foi criada a Justia Militar com a criao de seus Conselhos e da Auditoria Militar. O CODJERJ dispe sobre a Justia Militar do art. 152 ao 157, no entanto estes artigos foram excludos pelo ltimo edital para Tcnico do TJ. Devemos nos preocupar com o que est disposto sobre o assunto na Constituio, em seu art. 125. Prev a Constituio que poder ser criado um Tribunal de Justia Militar (TJM) para funcionar como segunda instncia da Justia Militar Estadual, desde que o Estado possua um efetivo superior a 20.000 integrantes, somados os PMs e os BMs. O Estado do Rio de Janeiro possui tal quantitativo, no entanto, no teve interesse em criar um TJM. Sendo assim, funciona com segunda instncia dos Conselhos da Justia Militar no Estado o prprio Tribunal de Justia. Excluem-se do julgamento pela Justia Militar Estadual os oficiais e praas do Exrcito, Marinha e Aeronutica, sendo os mesmos julgados pela Justia Militar Federal. Trataremos ainda, neste momento, sobre os juzes de paz. No incio de nosso trabalho, ao estudarmos o art. 2 do CODJERJ, no encontramos o juiz de paz includo como rgo do Poder Judicirio. No obstante, encontramos o juiz de paz includo na estrutura de 1 instncia, no entanto, ele no exerce funes julgadoras, mas participa como rgo administrativo. A Constituio, em seu art. 98, II, determina que os juzes de paz sero remunerados e eleitos pelo voto direto, secreto e universal para mandato de quatro e tero atribuies de celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. No entanto, os arts. 158, 159 e 160 do CODJERJ vo dispor sobre o juiz de paz, asseverando que os mesmo sero nomeados pelo Presidente do TJ, atravs de
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lista trplice elaborada por juiz de direito competente para a matria do Registro Civil das Pessoas Naturais (RCPN). Um ser nomeado e os outros dois sero suplentes. Sendo que os artigos do CODJERJ supramencionados ficaram de fora do ltimo edital para Tcnico do TJ. Desta maneira, nos ateremos s informaes constantes do art. 98, II, CF. Por ltimo, antes de passarmos ao Tribunal do Jri e Juzes de Direito, trataremos dos Juizados Especiais e suas Turmas Recursais. Sobre os Juizados Especiais no temos nenhuma informao no CODJERJ, ficando esta matria limitada aos termos da Constituio, em seu art. 98, I, para o edital de Tcnico do TJ. A Constituio determina que os Estados criaro Juizados Especiais para cuidarem de causas cveis de menor complexidade, ou seja, aquelas aes, que segundo a Lei 9.099/95, no ultrapassem o valor da causa em 40 vezes o salrio mnimo, dentre outras; e as infraes penais de menor potencial ofensivo, que nos termos da mesma lei so os crimes e contravenes com pena mxima prevista de um ano. Estes Juizados Especiais sero formados por juzes togados, que so os juzes de carreira, os concursados, e por juzes leigos, que so aqueles no concursados, mas que desempenham funes de conciliao nos juizados. Os Juizados tm a finalidade de buscar a celeridade e simplicidade dos processos, por isso temos citados pela Constituio os procedimentos oral, ou seja, nos juizados devemos primar pela simplicidade, e sumarssimo, pois neles os processos devem ser rpidos, cleres. As suas decises podem ser recorridas, no entanto esses recursos sero julgados no pelo Tribunal de Justia, mas sim pelas Turmas Recursais. As Turmas Recursais so a segunda instncia dos juizados especiais, apesar de integrarem a primeira instncia do Poder Judicirio Estadual, tanto que a Constituio afirma que estas turmas sero formadas por juzes de primeiro grau, ou seja, de primeira instncia. As decises ali proferidas so sentenas, pois so proferidas por Juzes de Direito e no por Desembargadores. Passaremos agora ao estudo do Tribunal do Jri e dos Juzes de Direito.
Dos Tribunais do Jri arts. 69 ao 71

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Os Tribunais do Jri tem a sua competncia material, ou seja, que tipo de processo julgado por estes rgos, definida pela Constituio Federal. nela que encontramos a informao de que os Tribunais do Jri iro julgar os chamados crimes dolosos contra a vida. Os crimes dolosos contra a vida so aqueles em que o autor do crime atua com a inteno de causar a morte da vtima. Dolo quando o autor age com a inteno de alcanar aquele resultado pretendido. J a culpa quando o autor age sem a inteno de alcanar aquele resultado, mas ele acaba ocorrendo. De maneira simples podemos dar o seguinte exemplo, sem querermos nos aprofundar em questes de Direito Penal: um devedor v seu agiota atravessando a rua e pensa: vou atropel-lo para causar-lhe um prejuzo. Acelera o carro, atropela o sujeito e ele morre. Agiu com culpa, pois no tinha a inteno de alcanar aquele resultado morte, mas ele acabou ocorrendo. Se ele pensa: vou extinguir a minha dvida. Acelera o carro, atropela e mata. Ele agiu com dolo, pois a inteno que tinha era a de matar e foi este o resultado alcanado. Sendo assim, crime doloso contra a vida quando h a inteno de matar. Mesmo que a pessoa no morra, pois o que define como doloso ou culposo a inteno do autor. Desta maneira, se o autor age com a inteno de matar, mesmo que a pessoa no morra, responde no Tribunal do Jri. Se ele age sem a inteno de matar, mas mesmo assim a vtima morre, ele responde numa vara criminal comum. Sua organizao, o seu funcionamento interno, estar no Cdigo de Processo Penal, j a sua competncia territorial, ou seja, sobre que rea ter competncia determinado Tribunal do Jri, determinada pelo CODJERJ. Quando o CODJERJ afirma que na comarca da Capital existem quatro Tribunais do Jri, ele se refere apenas ao foro central da Comarca.
Dos Juzes de Direito arts. 72 ao 74
Com a leitura do art. 72 podemos verificar as competncias de todos os juzes de direito, independentemente da sua matria (cvel, penal, famlia etc.). Ou seja, estas competncias so comuns aos juzes de todas as reas, seja ele juiz de vara cvel, vara criminal, vara de rfos e sucesses, ou qualquer outra vara.
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O termo ad hoc no s encontrado neste artigo, mas comum em todo o CODJERJ. O termo significa que algum foi nomeado para cumprir determinado ato. Quando o cdigo diz que ser nomeado ad hoc, por exemplo, o serventurio, significa que a pessoa nomeada apenas exercer as atribuies de serventurio na prtica do ato especfico, ou seja, ser serventurio para praticar aquele ato. Depois de praticado o ato, deixa a pessoa de ser serventurio da justia. Em seguida encontramos que nas comarcas de um s juzo, ou seja, nas comarcas em que h uma nica vara, tero os juzes destas varas outras competncias alm daquelas comuns a todos os juzes. Dentre uma dessas atribuies est a de exercer a direo do foro. O juiz diretor do foro tem suas competncias elencadas no art. 73. O juiz diretor do foro tem a competncia principal, dentre outras, de administrar as partes comuns do foro. Ou seja, o diretor do foro que ir cuidar do estacionamento, da portaria do foro, do almoxarifado, providenciar a manuteno do prdio etc. O juiz diretor do foro designado pelo presidente do Tribunal de Justia, juntamente com um substituto. J que as varas e foros regionais tambm funcionam em prdio da justia, ser necessrio que existam juzes com as atribuies de diretor do foro. Ento, no foro regional de Jacarepagu, por exemplo, teremos juiz exercendo as funes de diretor do foro, assim como em todas os outros foros regionais, no s da comarca da Capital, mas de todas as comarcas onde existirem foros regionais. Encerrando este tpico de nosso estudo trataremos da questo da substituio dos juzes nos casos de frias, licenas, afastamentos e vacncia, nas comarcas de um s juzo, e impedimentos, suspeio e faltas ocasionais em todas as comarcas. Iniciamos falando dos juzes das comarcas de um s juzo, uma s vara, que tem regra bastante simples para sua substituio nos casos de frias, licenas, afastamentos e vacncia. Buscar-se- sua substituio utilizando os juzes das regies judicirias. Assim, por exemplo, quando o juiz da comarca de Italva, que comarca de juzo nico, ou seja, s possui uma vara, ausentar-se por frias, um dos trs juzes que integram a 11 regio judiciria, da qual faz parte Italva, ir substituir o juiz desta comarca. Na impossibilidade desta substituio ocorrer da forma exemplificada, ela ser feita por outro juiz da mesma comarca ou de comarca vizinha. Como podemos verificar, a regra citada bem simples. Vamos agora estudar a regra para substituio de juzes por motivo de impedimento, suspeio ou falta ocasional.
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Antes, porm, devemos saber o que so impedimento e suspeio. A figura do impedimento surge quando, por exemplo, o advogado de uma das partes daquele processo for seu cnjuge (marido ou esposa). J a figura da suspeio surge quando uma das partes for credora ou devedora do juiz. So apenas dois exemplos, mas as possibilidades de impedimento e suspeio so em nmero maior, como podemos verificar no Cdigo de Processo Civil, em seus artigos 134 e 135. A regra para substituio nos trs casos do pargrafo nico do art.74 so tratados de uma forma para a comarca da Capital e de outra forma paras as demais comarcas. Para a substituio dos juzes da comarca da Capital, nos casos de impedimento, suspeio e faltas ocasionais, a regra inicia-se pela substituio do juiz por um auxiliar da sua vara, desde que esta possua juiz auxiliar. No havendo juiz auxiliar, ou no sendo possvel a substituio por ele, recorre-se aos juzes da mesma competncia daqueles que deve ser substitudo, em ordem crescente de vara. Ou seja, se o juiz a ser substitudo de vara de famlia, por exemplo, o juiz da 3 vara de famlia, e no sendo possvel sua substituio por juiz auxiliar, ou at mesmo se no houver auxiliar, a substituio recair sobre o juiz da 4 vara de famlia. Se no for possvel pelo da 4 vara de famlia, partiremos para o da 5 vara de famlia e assim sucessivamente. Chegando na 18 vara de famlia, e tambm no sendo possvel a substituio por este juiz, seguiremos para a 1 vara de famlia, seguindo, se necessrio, at a 3 vara. isso que se denomina de juiz tabelar, quer dizer que o juiz tabelar da 5 vara de famlia o 6 vara de famlia. O da 6 vara o da 7 vara, e assim por diante. Se no for possvel a substituio por juiz de mesma competncia, no nosso exemplo por juiz de vara de famlia, segue-se a ordem estabelecida na alnea b do inciso I do pargrafo nico do art. 74. Depois de ter-se tentado a substituio por juiz de mesma competncia, segue para os de vara cvel, depois para os de vara de rfos e sucesses, depois para vara de famlia, mas nosso exemplo a competncia original era desta matria, ento pulamos e vamos para a vara de fazenda pblica. A regra acima no vale para trs varas. Primeiro a vara de registros pblicos, pois o juiz desta vara ser substitudo pelo juiz da 1 vara cvel. Na verdade no era preciso dizer isto, pois pela regra de juiz tabelar, sendo a vara de registros pblicos vara nica na Capital, a substituio recairia sobre o juiz da 1 vara cvel.
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A segunda exceo da vara de execues penais, que tambm vara nica, mas vara nica para todo o Estado. A substituio do juiz desta vara recair sobre o juiz da 1 vara criminal. A terceira vara que tratada separada pelo cdigo para regra de substituio a vara de menores, hoje denominada vara da infncia, juventude e idoso. So duas varas da infncia e juventude na Capital, ento, a substituio dos juzes destas varas ser feita primeiro entre eles e seus auxiliares. No sendo possvel a substituio desta maneira, o prximo a substitu-los ser o juiz da 1 vara de famlia. Ou seja, a substituio dos juzes das varas da infncia e juventude no segue a regra de no sendo possvel a substituio por juiz de mesma competncia, recair sobre juiz de vara cvel. Nesta situao, recair sobre o juiz da 1 vara de famlia. Nas varas regionais a regra a substituio, primeiro, ser realizada por juiz auxiliar, caso exista, no existindo ou no sendo possvel a substituio por este, recair sobre juiz da mesma sede, ou seja, do mesmo foro regional. Mas se ainda assim no for possvel, recair sobre juiz da sede de foro regional mais prxima daquela onde se necessita realizar a substituio. Por exemplo, se o juiz da 1 vara cvel do foro regional de Jacarepagu precisa ser substitudo, tentar-se- substitu-lo por seu auxiliar, se existir. Digamos que no tenha auxiliar, ento se busca a substituio por juiz de mesma competncia, no prprio foro regional, ou, se no for possvel, por juiz de outra competncia. Caso no se consiga substitu-lo, recorre-se ao foro regional mais prximo, que o da Barra da Tijuca. Estas regras que analisamos se referem aos juzes da comarca da Capital. Nas comarcas de 1 e 2 entrncias a substituio se dar de acordo com a tabela expedida pelo presidente do Tribunal de Justia. Aqui preciso fazer uma observao, pois quando o CODJERJ, no art. 74, nico, II, se refere s comarcas de 2 entrncia, esto aqui includas as oito comarcas que foram elevadas condio de entrncia especial. Ou seja, para efeitos deste artigo, entenderemos como comarcas de 2 entrncia as comarcas de Niteri, So Gonalo, Campos, Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Nova Iguau, Petrpolis e Volta Redonda.
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Dos Juzes da Regio Judiciria Especial arts. 75 ao 79
Quando estudamos regies judicirias, verificamos que so ao todo 14 regies, sendo que elas esto numeradas de 1 a 13 regies, sendo que a regio judiciria especial no recebe numerao. Esta regio tem por finalidade distribuir os juzes que exercero substituio e auxlio nas comarcas de entrncia especial, que so as maiores comarcas do Estado. Para tanto, ficam disposio desta regio 123 juzes regionais de entrncia do interior. Devemos atentar para o cargo dos juzes desta regio judiciria, pois eles so juzes de entrncia do interior. No momento oportuno estudaremos a carreira da magistratura e
verificaremos que ela se divide em juiz substituto, juiz de entrncia do interior, juiz de entrncia especial e desembargador. Para ser juiz titular de vara de qualquer comarca de entrncia especial, deve o juiz ter alcanado o cargo de juiz de entrncia especial, que a promoo seguinte do cargo de juiz de entrncia do interior. Mas para exercer funes de substituio e auxlio nas comarcas de entrncia especial, basta que o juiz seja juiz de entrncia do interior. Ento, titulares de varas de entrncia especial sero os juzes de entrncia especial, mas os juzes da regio judiciria especial so juzes regionais, porque pertencem regio judiciria, de entrncia do interior. Havendo juiz auxiliar na vara cvel ou criminal, caber ao titular adotar critrio para distribuio dos processos entre ele e seu auxiliar, podendo: delegar distribuio no prprio despacho da inicial ou flagrante, ou seja, ao analisar pela primeira vez o processo o titular dir se ele prprio decidir o processo ou se o encaminhar ao seu auxiliar; adotar critrio objetivo para a distribuio, atravs de portaria, seja em razo da matria do feito ou valor da causa. Significa dizer que o juiz titular, por exemplo, pode determinar que os processos com valor da causa acima de 100 salrios mnimos sero julgados por ele, e os que tiverem valor inferior ao estipulado sero julgados pelo seu auxiliar. O destinatrio da portaria o escrivo, pois no momento da autuao, no momento em que for colocar o processo na capa, dever ele escrever o nome do juiz competente. No sendo adotado critrio objetivo, sero os feitos de numerao mpar remetidos ao titular e os de numerao par ao auxiliar. No se admite em qualquer hiptese que haja delegao de mais da metade dos processos. Quer dizer, o juiz titular pode julgar 70% dos processos, deixando 30% para o auxiliar. O que no pode o contrrio, o juiz titular julgar 30% e o auxiliar 70%. No mximo o auxiliar julgar metade dos processos da vara.
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J com relao aos juzes auxiliares das varas de fazenda pblica o prprio cdigo diz quais processos sero por eles julgados. Afirma que os auxiliares destas varas julgaro as execues fiscais, desde que o juiz titular no lhes determine outra competncia. Execuo fiscal o processo, em que, por exemplo, o Estado ou o Municpio cobram os contribuintes devedores.
Dos Juzes das Regies Judicirias do Interior arts. 80 ao 83
Na regio judiciria especial temos 123 juzes disposio das comarcas que integraro esta regio. J as demais treze regies judicirias tm 46 juzes, que estaro exercendo funo de substituio e auxlio nas comarcas vinculadas s suas respectivas regies. Temos ao todo 169 juzes em regies judicirias. Como j estudamos, os juzes das regies judicirias esto disponveis para substituio e auxlio nas comarcas que integram sua regio. Por exemplo, a 9 regio judiciria tem sua disposio um juiz, que poder desempenhar funes de auxlio e substituio nas comarcas de Itabora, Rio Bonito, Cachoeiras de Macacu e Tangu, que so as comarcas que formam esta regio. No entanto o mesmo no se aplica aos juzes da 1 regio judiciria, tambm denominada regio judiciria geral, pois seus 19 juzes ficam disposio da presidncia para funes de auxlio e substituio em qualquer comarca.
Da Magistratura Dos Magistrados art. 161
Juzes substitutos, juzes de direito e desembargadores, so cargos integrantes da carreira da magistratura. Esta toda a informao contida no art. 161, no entanto no podemos nos ater a ela, pois a Constituio, em seus arts. 93, 94 e 95, vai dispor sobre os magistrados. Devemos ento estudar a carreira da magistratura com base nas informaes traadas pela Constituio.
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Temos na 1 instncia dos juzes substitutos e juzes de direito e na 2 instncia os desembargadores. Sendo que este ltimo cargo, o desembargador, o cargo mais elevado da carreira. Como foi dito anteriormente, 1/5 dos lugares do TJ composto por advogados e por membros do MP, sendo os mesmos nomeados pelo governador. Os demais desembargadores so juzes de carreira que aps diversas promoes chegam ao cargo de desembargador. A carreira da magistratura formada da seguinte maneira: - Juiz Substituto, sendo este o cargo inicial. O bacharel em direito que possuir pelo menos trs anos de atividade jurdica, aps concurso de provas e ttulos, que em todas as suas fases acompanhado pela OAB, sendo aprovado, inicia sua carreira como juiz substituto, devendo cumprir um estgio de vitaliciamento, ou confirmatrio, de 24 (vinte e quatro meses). Nos primeiros quatro meses estar fazendo cursos na Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro EMERJ, nos demais vinte meses, j no desempenho de suas funes, estar sendo acompanhado pelo Conselho de Vitaliciamento. Os juzes substitutos tero exerccio nas regies judicirias, exceto na regio judiciria especial, onde exercero apenas funes de auxlio. - Juiz de Direito de Entrncia do Interior. Neste cargo o juiz desempenhar suas atribuies como juiz de direito de 1 entrncia, onde atuar como titular, juiz de direito de 2 entrncia, onde atuar como titular, e juiz de direito regional, atuando em funes de substituio e auxlio nas regies judicirias. - Juiz de Direito de Entrncia Especial, ltimo cargo na 1 instncia. Atuar como titular das comarcas de entrncia especial. - Desembargador, cargo mximo na carreira da magistratura. O desembargador juiz de 2 instncia. As promoes dos juzes ocorrem alternadamente por antiguidade, onde se observar um perodo mnimo de 2 anos na entrncia em que se encontra. Por exemplo, o juiz de direito de 1 entrncia ficar dois anos, no mnimo, neste cargo para poder ser promovido ao cargo de juiz de direito de 2 entrncia. possvel que seja negada a promoo por antiguidade se 2/3 dos membros do rgo Especial recusar a mesma (caso seja negada a promoo por antiguidade ter o juiz direito ampla defesa, e o Tribunal repetir a votao at que seja aquele cargo preenchido); e merecimento, sendo que neste caso tambm devem ser obedecidos os 2 anos na entrncia. Pelo merecimento, alm do juiz que integrar
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a quinta parte da lista de antiguidade, sero avaliadas a presteza e a segurana no desempenho de suas atribuies, alm de freqncia e aproveitamento em cursos de aperfeioamento. Fica obrigatria a promoo do juiz que figurar por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas na lista de merecimento. Para promoo ao cargo de desembargador, tambm sero utilizados os critrios de antiguidade e merecimento, alternadamente. No critrio de antiguidade, esta ser apurada na ltima entrncia, ou seja, durante o perodo que o juiz exerceu o cargo de juiz de entrncia especial, podendo ser recusado, por voto de 2/3 dos desembargadores do OE, o mais antigo. No caso de promoo por merecimento, aquele que figurar por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas, dever ser promovido, sendo utilizados os mesmo critrios citados acima. A remoo voluntria e a permuta tambm observaro os critrios de merecimento e antiguidade, como citado acima. Devendo o juiz residir na sua comarca, salvo autorizao do tribunal. A aposentadoria dos magistrados e suas penses seguiro as regras traadas pelo art. 40, CF. As nicas prerrogativas dos magistrados, previstas constitucionalmente (art. 95), so:
- vitaliciedade: direito que adquire o juiz de no perder o cargo, salvo

por deciso judicial transitada em julgado, proferida em ao civil prpria. Cabe ao Conselho da Magistratura, atravs do Conselho de Vitaliciamento, optar pela concesso ou no da vitaliciedade, cabendo ao OE a deciso final;
- inamovibilidade: o magistrado no poder ser removido contra a

sua vontade, salvo por deliberao do OE e o voto da maioria dos seus membros, impondo a remoo compulsria. penalidade administrativa a remoo compulsria conforme previsto no art. 93, VIII, CF: Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal, ou Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa...;
- irredutibilidade de subsdios, somente nos casos previstos na CF

(arts. 37, X e XI; 39, 4; 150, II; 153, III, e 153, 2, I). J foi possvel perceber que a garantia da irredutibilidade de subsdios no absoluta, pois, de acordo com a prpria Constituio Federal, que criou a regra,
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h excees garantia, nos casos previstos na Constituio Federal podero os magistrados sofrer reduo dos subsdios. Assim como no so absolutas as garantias da vitaliciedade e da inamovibilidade.
DAS DISPOSIES GERAIS
TRANSITRIAS - arts. 226 ao 269
Por questo de preveno, inclumos alguns pontos das disposies finais neste resumo, j que no esto citados expressamente pelo ltimo edital de Tcnico do TJ. O expediente forense ser das 11 s 18 h, para atendimento ao pblico, no entanto, os serventurios prestaro suas oito horas dirias de trabalho das 08 s 20 h. Os juizados da infncia e da juventude e os JECs funcionaro das 09 s 18 h, com uma hora a mais de expediente interno, a critrio do juiz, com anuncia do CGJ. As serventias extrajudiciais funcionaro diariamente das 09 s 18 h. No haver expediente: - aos sbados, salvo nos Cartrios de Registro Civil que podero abrir aos sbados de 09 s 12 horas; - no dia 08 de dezembro (Dia da Justia); - nos dias declarados como de ponto facultativo nas reparties estaduais; - 2 e 3 da semana do Carnaval; - 5 e 6 da Semana Santa;
- nos feriados nacionais, estaduais e nos municipais (sede das

respectivas Comarcas). No perodo de 20 de dezembro a 06 de janeiro, inclusive, ficam os prazos processuais suspensos. Por motivo de ordem pblica o presidente do Tribunal de Justia poder decretar o fechamento do foro ou de qualquer dependncia do servio judicirio, bem como encerrar o expediente antes do horrio normal.
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Resoluo 01, de 21 de maro de 1975

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perseverana na busca de seus objetivos.

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Disposies Preliminares arts. 1 ao 4

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Da Criao e Classificao das Comarcas arts. 10 ao 16

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Dos rgos Judicirios de Segunda Instncia Do Tribunal de Justia art. 17 ao 29

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Dos Vice-Presidentes arts. 31 ao 33

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Do Conselho da Magistratura art. 34

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Da Corregedoria-Geral da Justia arts. 40 ao 44

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Das Correies arts. 45 ao 48

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Dos Tribunais de Alada

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Dos Tribunais do Jri arts. 69 ao 71

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Dos Juzes de Direito arts. 72 ao 74

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Dos Juzes da Regio Judiciria Especial arts. 75 ao 79

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