Rgimen laboral del sector pblico: y y Diferenciar el rgimen aplicable a los trabajadores del estado.

Quienes son los trabajadores del estado: los servidores pblicos articulo 123 constitucin poltica: o Miembros de corporaciones pblicas (de eleccin popular):  Congresistas, diputados, concejales, comuneros o ediles. Son servidores del estado pero no tienen relacin laboral con el estado. Tienen una relacin constitucional y legal con el estado, pero no laboral. o Empleados pblicos del estado: se les aplica rgimen laboral del sector pblico. Se vinculan a travs de relacin legal y reglamentaria. o Trabajadores oficiales del estado: se les aplica rgimen laboral del sector pblico. Se vinculan a travs de contrato de trabajo. o Particulares que transitoriamente o eventualmente presten una funcin pblica al estado, tienen vinculacin contractual y no laboral con el estado.  Jueces de paz: cuando ejercen prestan una funcin pblica y por tanto en ese momento.  Jurados en votacin: prestan un servicio transitorio, y ese da son servidores del estado.  Los interventores de todos los contratos estatales. El contrato no es de trabajo, es un contrato administrativo de consultora para vincularlos. Todos los trabajadores del estado, el 90% son empleados pblicos, y el 10% trabajadores oficiales. Por regla general los empleados del estado son empleados pblicos. o El estado presta una funcin pblica a la comunidad y lo hace a travs de los empleados pblicos. o Los trabajadores oficiales se determinan segn los siguientes criterios:  De conformidad con la funcin que desempea. y Si laboran en construccin y mantenimiento de obra pblica. o La UIS es una entidad autnoma del estado que tiene por objeto prestar el servicio de educacin, no tiene a cargo obra pblica. Los salones y dems son instalaciones. o En todos los municipios (1102), departamentos (32), municipios que tengan a cargo servicios pblicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado). o INVIAS tiene a cargo las vas nacionales de Colombia. o Los ingenieros y el personal de confianza (almacenista). de la obra no son trabajadores oficiales, sino empleados oficiales. o Los contratos de obra regidos por la ley 80, son los que harn desaparecer a los trabajadores oficiales. Puesto que se hace ms manejable contratar y evitar la sindicalizacin del sector pblico (Caso ECOPETROL).

En razn a la naturaleza jurdica de la entidad para la cual prestan los servicios: y Empresas industriales y comerciales del estado. y Sociedades de economa mixta. y En estas 2 clases de entidades el 90% son trabajadores oficiales y el 10% son empleados pblicos (directivos y de confianza). Normas constitucionales que tienen que ver con el trabajo en general: o Prembulo: se asegura a los Colombianos entre otras cosas ms el trabajo. Debido a que todas las personas en capacidad de hacerlo deberan trabajar en lo que quieren. El prembulo es una meta, un sueo y un fin del estado. o Artculo 1: Fines del estado. Pilares del estado, dignidad, trabajo y solidaridad. o Artculo 25: derecho fundamental al trabajo. Debido al esquema y modelo econmico y social capitalista no se puede exigir un trabajo a travs de la accin de tutela. Se puede exigir que se respete el trabajo que uno tiene. o Artculo 39: derecho de asociarse sin intervencin del estado. Todos los trabajadores privados (50%) y los pblicos (10%). Se pueden constituir sindicatos para mejorar sus condiciones laborales. Los trabajadores se agrupan frente al empleador. El ultimo inciso consagra que los miembros de la fuerza pblica son los nicos trabajadores que no se pueden sindicalizar. o Artculo 55: posibilidad de negociacin de convencin colectiva. Pueden negociar convencin colectiva de trabajo, solamente en el sector publico los trabajadores oficiales y en el sector privado todos. o Artculo 150: funciones del congreso. Numeral 19: dictar normas generales (marco o cuadro) y sealar la orientacin sobre:  Fijar el rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos. Como se fija es por esto que no se puede negociar a travs de convencin colectiva.  Todo lo dems aparte3 del rgimen salarial y prestacional pueden los empleados pblicos negociar a travs de acuerdos colectivos.  Regular el rgimen prestacional mnimo para los trabajadores oficiales. y El rgimen salarial de los trabajadores oficiales debe regularlo cada entidad, puede ser: o Unilateral. o Bilateral: cuando hay convencin colectiva de trabajo.  El rgimen salarial se compone de varios emolumentos (asignacin bsica, auxilio de transporte), y el rgimen prestacional (pensin, salud). o Artculo 56: derecho de huelga salvo en los servicios pblicos esenciales. La huelga es para todos aquellos que pueden negociar en un momento dado una negociacin colectiva. o Artculo 53: el congreso debe expedir el estatuto del trabajo. Consagra los principios mnimos fundamentales:  Igualdad de oportunidad para los trabajadores. 

Remuneracin mnima (establecida por la ley) , vital (garantice la subsistencia de una persona) y mvil (que se mueva al ritmo del costo de vida).  La remuneracin debe ser proporcional a la calidad y cantidad del trabajo.  Estabilidad en el empleo.  Irrenunciabilidad a los principios mnimos garantizados en la ley.  Se puede conciliar derechos inciertos y discutibles (horas extra). En el sector pblico solo los empleados clasificados en asistencial y tcnico tienen derecho a horas extra. No se pueden hacer sin orden previa del jefe. y Situacin ms favorable para el trabajador.  Primaca de la realidad sobre la formalidad.  Garanta a la seguridad social (pensin, salud y riesgos profesionales).  Capacitacin, adiestramiento y descanso.  Proteccin a la mujer.  Reajuste de las pensiones.  Los convenios internacionales debidamente ratificados hacen parte de la legislacin interna.  La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo no pueden menoscabar, ni la dignidad, la libertad ni los derechos de los trabajadores. Aplicacin del cdigo sustantivo del trabajo: El cdigo sustantivo del trabajo en materia de laboral individual solo se aplica al sector privado. En materia colectiva se aplica tambin en el sector pblico. 

Enero 31/2012 y Normas constitucionales referidas a la funcin pblica: o Artculo 121: todos los servidores pblicos hacen parte de la estructura del estado. Solo se pueden cumplir las funciones que les asigne la ley. o Artculo 122: la creacin de un empleo pblico se crea:  Una entidad debe tener una planta de personal: No puede haber un empleo pblico que no est contemplado en la planta de personal que ella misma elabora, sola o con ayuda del departamento administrativo de la funcin pblica (entidades nacionales) o a la E.S.A.P (entidades territoriales, esta universidad tiene la funcin de ofrecer la carrera de administracin pblica y servir de asesor del gobierno). y En la planta de personal estn contenidos los cargos de acuerdo con los niveles jerrquicos que se manejan en las entidades del estado (departamento administrativo de la funcin pblica-> presta asesora en materia de empleo pblico): o Directivo: corresponden los cargos que ejercen mando y jerarqua (en un municipio el alcalde y secretario del despacho). o Asesor: vinculados para asesorar el nivel directivo. o Profesional: todas aquellas personas que tienen ttulo profesional en reas especficas.

o Tcnico: todas aquellas personas que tienen ttulo tcnico en determinada rea. o Asistencial: lo compone todo el personal de apoyo de la entidad (secretarias, auxiliares, conductores, escoltas, celadores). y Cada planta de personal se integra de los empleados que requieren y pueden pagar. y La planta de personal debe estar aprobada, modificada a travs de acto administrativo, como este definido en la ley. o En las entidades descentralizadas es la junta directiva la que aprueba la planta de personal. Manual de funciones, requisitos y competencias: toda entidad pblica debe tener este manual. La constitucin seala que ningn cargo pblico puede existir sin que la ley, la constitucin o reglamento seale las funciones. y El manual lo aprueba el jefe del organismo (en materia de rgimen laboral es el nominador) y debe ser a travs de acto administrativo. Disponibilidad presupuestal: para poder proveer esos cargos. y Lo asigna el jefe de presupuesto de la entidad basado en la base de personal. Entrega un certificado. Una vez creado el cargo se debe seleccionar al candidato: y Empleos pblicos: o De carrera: es la regla general, con excepcin de los dems sealados en esta lista.  Se le solicita a la comisin nacional de servicio civil que haga el concurso (ley 909/2004). A partir de esta ley los hace en Bogot la comisin por regla general. y La comisin contrata a una universidad acreditada para hacer concursos de carrera, para que haga la seleccin del personal requerido. Este proceso se demora mnimo 6 meses. o En este trmino de espera, el municipio mientras hacen el concurso pueden nombrar por encargo a un empleado pblico de carrera dentro de la entidad o en otra entidad. Un encargo tiene 2 connotaciones:  Un ascenso transitorio.  Un honor. o Si no encuentra a nadie puede nombrar sin necesidad de concurso a alguien en provisionalidad. o De libre nombramiento y remocin: el nominador los elige y designa libremente, asi mismo los remueve. La decisin es discrecional no se debe motivar. o De eleccin popular:

 Presidente.  Vicepresidente.  Gobernadores.  Alcaldes.  Miembros de las juntas directivas locales. o De periodo fijo:  Contralor.  Procurador.  Defensor del pueblo.  Magistrados.  Presidente del banco de la repblica. o Transitorios o temporales: las entidades pblicas pueden crear estos empleos cuando la necesidad lo amerite (art 21 ley 909/04).  Estos empleos tienen trmino determinado por la ley.  Si la entidad tiene lista de elegibles la utiliza, de lo contrario nombra a los mejores candidatos posibles. o En encargo: se puede usar para todos los tipos de empleo pblico. o En provisionalidad: solamente se utiliza para empleos de carrera. Se da mientras se hace el concurso.  Vinculacin del candidato seleccionado: y La vinculacin se da por una relacin legal y reglamentaria, lo cual significa que consta de: o Nombramiento del nominador a travs de acto administrativo. El acto administrativo puede ser un decreto o una resolucin. o Aceptacin: puede ser escrito. o Posesin: es un acto protocolario donde el nominador le toma juramento al recin nombrado (cumplir las funciones). Se consigna en un acto administrativo que firman el nominador y el posesiona, el cual se llama acta de posesin.  Para los trabajadores oficiales: y No se exige que se tengan en planta de personal. y No tienen denominacin ni jerarqua. y Se vinculan a travs de contrato de trabajo. o Artculo 123: quienes son servidores pblicos. o Artculo 124: responsabilidad de servidores pblicos.  Artculo 6: los servidores pblicos estn obligados a cumplir con la constitucin y la ley, y tambin responden por sus acciones y omisiones.  Artculo 90: responsabilidad del estado. El estado es responsable objetivamente si hay dao antijurdico. Si el estado paga por culpa de un servidor, responde contra el mismo si hay culpa o dolo.  La ley determinara la responsabilidad de los servidores pblicos, y la forma de hacerla efectiva. Este artculo 124 se refiere a la responsabilidad disciplinaria.

y Ley 734/2002: aprob el cdigo disciplinario nico. o Artculo 125: los empleos pblicos en Colombia son de carrera administrativa. o Artculo 130: comisin nacional del servicio civil.  Clases de carrera administrativa: y Carrera general. y Carrera de sistema especfico. o Ventaja: normatividad propia. y Carrera especial: ley 909/2004. o Carrera judicial: consejo superior de la judicatura. o Procuradura. o Contralora. o Universidades con rgimen autnomo: UIS. o Las ventajas son:  Se administran y se vigilan solos.  Tienen normatividad propia y especial de carrera.  La comisin nacional del servicio civil: y Administra: hace los concursos. y Vigilar: hacer los concursos en debida forma.  La comisin vigila y administra la carrera general y la de sistema especfico, la especial no. o Artculos 126, 127, 128 y 129: incompatibilidades de los servidores del estado.  Artculo 126: se aplica para los nominadores. La excepcin es para la Meritocracia.  Artculo 127: los servidores pblicos no deben celebrar contratos con las entidades pblicas, con las excepciones de ley.  Artculo 128: nadie podr desempear ms de 2 salarios pblicos, ni recibir 2 salarios del estado, salvo los casos establecidos en la ley. y Ley 4/1992: ley marco o cuadro del congreso de la repblica.  Artculo 129: autorizacin del gobierno nacional para ciertas actuaciones de los empleados pblicos. o Artculo 131: compete a la ley reglamentar el servicio que prestan los notarios y los registradores de instrumentos pblicos.  Notarias: decreto ley 960/70, ley 588/2000.  Registradores pblicos: Decreto 1250/70. Para la otra semana: artculo 5, decreto 3135/68. Artculo 2, 3 decreto 1848/69. Lectura jurisprudencia. Ley 909/2004.