UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS EXACTAS E INGENIERAS

DIVISION DE INGENIERIAS DEPARATAMENTO DE INGENIERA INDUSTRIAL ACADEMIA DE FACTOR HUMANO SOCIOLOGIA

POBREZA/UNA CARA DE LA EXCLUSIN SOCIAL

VILLANUEVA MARTNEZ HCTOR JOS COORDINADOR: ENRIQUE SALCEDO GUERRERO FECHA DE ENTREGA: 06 DE DICIEMBRE DEL 2011

INDICE

INTRODUCCION ----------------------------------------------------------- 1 POBREZA -------------------------------------------------------------------- 3 LAS CARENCIAS ---------------------------------------------------------- 4 LAS CAPACIDADES ------------------------------------------------------ 5 LA MOVILIZACION DE LOS RECURSOS DE LA POBREZA - 5 POBREZA Y VULNERABILIDAD SOCIAL ------------------------- 6 CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------- 7 ANEXOS ---------------------------------------------------------------------- 8 BIBLIOGRAFIA ------------------------------------------------------------- 9

Introduccin.
El presente ensayo se plantea sobre la pobreza y marginacin que se ve dentro de un mundo globalizado en el que ahora vivimos, ha tenido y sigue teniendo consecuencias que en varios de los casos es irrecuperable, la ms afectada es la sociedad al no poder satisfacer sus necesidades fundamentales, estos problemas al ser de naturaleza poltica, econmica, estructural y social, la parte de la sociedad se ven limitados a acceder a los recursos, al conocimiento o en ocasiones de disfrutar de un modo de vida decente, en el transcurso de este ensayo veremos temas como son marginacin social, y marginacin mundial, esto quiere decir que la marginacin se ha extendido para incluir a todas los grupos sociales que buscan aceptacin en una sociedad dada y que son vctimas de discriminacin (sea econmica, poltica religiosa, social, etctera). Ello incluye a grupos tnicos, ideolgicos, raciales e indigentes, entre otras, que son vctimas de trato desigual y cuya dignidad como seres humanos es pisoteada. La marginacin es hoy da sinnimo de pobreza, de sufrimiento a causa de las injustas condiciones econmicas. Primeramente para poder entender el tema a exponer debemos de hacernos una gran pregunta Que es la pobreza? Y podemos encontrar que para la opinin pblica y para los expertos en estratificacin social no es unnime la aplicacin del concepto de pobreza a una realidad determinada. Por lo que hay una coincidencia en calificar de pobres a los desposedos de todo o casi todo. Se acepta el criterio de extender el trmino pobreza a los pobres relativos; los que lo son en relacin con los estndares medios de vida en la poblacin. As son pobres todos aquellos que se sitan en trminos econmicos por debajo de un listn o umbral. En Mxico, la pobreza y los fenmenos de exclusin social relacionados con ella constituyen un problema antiguo. A pesar de que el bienestar es un compromiso constitucional y programtico del rgimen emanado de la Revolucin de 1917, y de que todas las fuerzas polticas del pas han coincidido en la necesidad de un sistema econmico productivo capaz de proporcionar empleo, educacin y salud a toda la poblacin, no se ha podido construir un modelo econmico estable capaz de atenuar la pobreza, extender la igualdad de oportunidades y generar un mnimo de bienestar para todos los habitantes. Las polticas asistencialistas y distributivas aplicadas por el Estado y por algunos actores sociales han tenido un xito muy relativo en aliviar la pobreza, en tanto que las desigualdades generadoras de exclusin se han agravado. La crisis se ha hecho recurrente y con ella la necesidad de aplicar medidas de ajuste que traen consigo nuevos descensos en el nivel de vida de gran parte de la poblacin. Si bien es cierto que los altos ndices de crecimiento de la poblacin plantean crecientes dificultades para cubrir los requerimientos de puestos de trabajo, educacin, salud, vivienda, etc., este hecho no debe ocultar que un componente central de procesos de exclusin relacionados con pobreza en Mxico es la condicin de desigualdad aguda. Los estudios macro sobre pobreza en Mxico se han llevado a cabo en dos amplias vertientes:

1) la medicin, para identificar a la poblacin pobre con mayores carencias, y 2) la relacin de pobreza con el funcionamiento del modelo econmico, el mercado de trabajo y la distribucin del ingreso. Tambin se han analizado las estrategias de sobrevivencia de los hogares frente al empobrecimiento. Sin embargo, se ha prestado poca atencin a la consideracin simultnea de dimensiones sociales, culturales y polticas en la reproduccin de la pobreza y en la generacin de fenmenos de exclusin social. Desde mi punto de vista, adems de estudiar las dimensiones socioeconmicas del problema, es preciso explorar diversos aspectos sociopolticos y culturales constitutivos de los nudos de relaciones que modulan la visin que tiene la sociedad de la pobreza y la manera como la trata. Un conocimiento ms preciso sobre el funcionamiento de los mecanismos sociales relacionados con la pobreza, contribuir a la definicin de polticas. En ese sentido, el concepto de exclusin social permite abordar de manera simultnea diversas dimensiones de la pobreza, relacionndolas. Sin embargo, se debe tener presente que los procesos y fenmenos involucrados en la exclusin suponen diversas articulaciones, las cuales no se desprenden necesariamente de una misma lgica ni dependen de un principio nico ordenador. Por lo que el propsito de este trabajo es anotar las principales dimensiones y lneas en las que confluyen procesos de exclusin en los mbitos econmico, poltico, social y cultural encontrados dentro de la pobreza sobre todo en nuestro pas. Adems, es preciso considerar otras dimensiones en el anlisis de procesos que conducen a la exclusin, como la discriminacin social, la falta de acceso al ejercicio de derechos, las estructuras de privilegio y la insuficiente positividad del derecho; as como el hablar de las acciones pblicas que se realizan para mitigarla o combatirla y l como estas acciones dan o no resultados a esta problemtica tan grande y que no solo se da en Mxico sino tambin en todo el mundo. As pues los invito a que nos sumerjamos en el mar de informacin aqu explicita a cerca de la problemtica de la pobreza una cara de lo que conocemos como exclusin social. Y que espero a travs de esta lleguemos a hacer reflexiones y un anlisis de la misma llegando a tomar conclusiones y formar nuevas acciones para darle una solucin de la forma ms adecuada posible.

Pobreza.
Como podemos ver el concepto de pobreza ha experimentado modificaciones a lo largo del tiempo. Ha variado el inters acadmico y no acadmico por l. Ya que las dimensiones nuevas se refieren a la movilizacin de los recursos de los pobres, que no es sinnima de la pobreza de recursos sino de los recursos de la pobreza; el uso de un capital social, la vulnerabilidad social, y la que subraya la importancia de la dimensin subjetiva de la pobreza. Esta lnea de exclusin est relacionada con profundas desigualdades sociales, asociadas con la concentracin de las principales actividades productivas en las zonas urbanas. El impulso a las actividades productivas en las zonas mencionadas, trajo consigo intensas corrientes migratorias del campo a la ciudad y desordenados procesos de urbanizacin. Estas favorecieron la proliferacin de poblamientos en zonas carentes de servicios urbanos. En la situacin de muchos, pero no de todos los habitantes de estas zonas, se fundan dos circunstancias: la marginalidad ocupacional y la marginalidad de condiciones de vida (vivienda, drenaje, electricidad, agua corriente, transporte, pavimento). Estas reas conformaban cinturones de miseria urbanos caracterizados por el hacinamiento, la insalubridad, el desarraigo, la violencia y la descomposicin familiar. Adems de que el patrn concentrador que ha regido el crecimiento econmico, determin en gran medida las profundas desigualdades sociales y la exclusin de amplios segmentos de la poblacin, tanto en lo que concierne a las asignaciones de la federacin, como al gasto en seguridad social. Por una parte, las polticas dirigidas a los sectores ms pobres han beneficiado de manera prioritaria a las zonas urbanas y sobre todo a la ciudad de Mxico. Por otra parte, la modalidad de asignacin presupuestal de la federacin a los estados ha contribuido a profundizar las desigualdades regionales, debido a que los criterios que la rigen tienden a agravar las disparidades de origen. Estos criterios fueron: y y y la cantidad de poblacin, es decir, a mayor nmero de habitantes, ms presupuesto; la eficiencia, que se establece a partir de la capacidad de los estados de recaudar impuestos; el carcter compensatorio, dirigido a las entidades menos favorecidas por los otros dos criterios.

Estos muestran, entre otros aspectos, una distribucin geogrfica de ncleos de marginacin. En el mbito econmico, la lnea central de los procesos de exclusin es resultado de los efectos combinados de la crisis financiera de 1982, de las medidas de ajuste estructural y liberalizacin, as como de la dificultad del nuevo modelo econmico para generar un crecimiento estable, a pesar de los profundos cambios operados en la economa. Se dio por sentado que el modelo generara por s solo una dinmica de crecimiento capaz de crear empleos, tarea en la cual no debera intervenir el Estado. En el sector agrcola, la crisis y el retiro de los subsidios, de los precios de garanta y crditos del Estado, tuvieron graves repercusiones. La concentracin geogrfica de las actividades econmicas tambin tuvo efectos en la poltica asistencial y de seguridad social, cuyo gasto se aplic de manera prioritaria a las zonas metropolitanas. La asignacin estratificada de recursos conform una lnea de exclusin, ya que la poblacin con derecho a la seguridad social se concentra de manera prioritaria en las zonas

urbanas. Esto se comprueba particularmente en el trato con los servicios de salud, que toman como criterios de acceso: a) el lugar de residencia, b) la pertenencia a alguno de los sistemas de seguridad social, lo que presupone, para cada ciudadano, estar ligado a las relaciones formales de trabajo. Como consecuencia, esto discrimina al trabajador agrcola, a la mayor parte de la poblacin rural, a los trabajadores domsticos, al pequeo comercio y a quienes se ubican en la economa informal, sea como trabajadores de empresas o por cuenta propia. Segn Lozano et al., "...la organizacin de la seguridad social en lugar de coadyuvar a una mayor equidad en el acceso a los servicios de salud, ha tendido a profundizar las diferencias Adems de que los intensos procesos de desindustrializacin ocurridos en las grandes ciudades y en las zonas metropolitanas del pas, con su secuela de prdida de empleos asalariados y estables y de tercerizacin de la economa, convirtieron un proceso que originalmente fue de prdida de fuerza de la movilidad ocupacional, en prdida de oportunidades. Las expresiones de esta exclusin se dan ya sea como malestar social, movilizacin para presionar por la obtencin oportunidades, o bien como simple deterioro social: delincuencia, anomia, desesperanza. Al lado de la proliferacin de demandas organizadas que intentan una y otra vez hacerse escuchar, se multiplican las pandillas de barrio, las bandas de jvenes que compensan el hacinamiento de la vivienda familiar, la prdida de futuro y la falta de empleo y oportunidades, apropindose de segmentos del espacio urbano y de la seguridad. Este fenmeno configura respuestas a una situacin de creciente polarizacin social y dualizacin, uno de cuyos componentes es el repliegue hacia valores espacialmente fragmentados, con culturas ligadas al barrio y a los territorios de las bandas.

Las carencias. Se trata de la falta de acceso a un ingreso satisfactorio, una buena alimentacin, salud, educacin, vivienda y otros bienes y servicios bsicos. La pobreza absoluta se mide generalmente actualizando monetariamente el valor de compra de una canasta de artculos bsicos. Con dicho valor se fijan una o ms lneas de pobreza, como la ha hecho recientemente un comit de expertos convocados por la Secretaria de Desarrollo Social para medir la pobreza. Los cuales mencionan que la pobreza ms baja es la que indica insatisfaccin de una persona o de un hogar para adquirir una canasta bsica alimentaria. Una segunda lnea de pobreza menos extrema define un umbral en el cual no se alcanza a satisfacer necesidades de educacin y salud. Y una tercera en que no se satisface la necesidad de patrimonio como la vivienda. Estos indicadores tienen como referencias la capacidad de compra actualizada y los salarios contractuales, cuya breca se ha estado estrechando en los ltimos aos, segn las encuestas nacionales de empleo como lo podemos ver en los ndices de pobreza, salario que mencionamos anteriormente.

Las capacidades. Reconocer los aspectos carenciales de la pobreza permite introducir aspectos prcticos y tiles para la operacin y supervisin de acciones pblicas, lo que debera llevar a los observadores sociales como lo somos nosotros entre otros, a adoptar un sentido de la contencin, centrar nuestros esfuerzos en la superacin de dichas carencias puede llevar a ignorar otro aspecto igualmente de importante de la pobreza, que es la posibilidad de fijarse metas ms ambiciosas y la probabilidad de que las propias personas pobres, con sus escasos recursos disponibles y con el concurso de las instituciones pblicas, desarrollen con responsabilidad sus capacidades y potencialidades. Por lo que podemos decir que carencias y capacidades son dos aspectos inseparables de la pobreza. Pues un programa serio para combatir la pobreza debera contemplar como una unidad estos aspectos o dimensiones complementarias: potenciar las capacidades de las personas hasta alejarlas de la pobreza empoderamiento, aprovechar dicho potencial, ya que promete a las instituciones especializadas la sostenibilidad de los programas, y atender las carencias personales ms visibles, de acuerdo con las normas sociales de respeto y dignidad aceptadas en ciertos momentos por la sociedad. La comprensin de las capacidades como una dimensin de la pobreza es posible siempre y cuando se acepten previamente algunos supuestos, como los siguientes: la unidad de anlisis es el ser humano y sus necesidades. Las necesidades se distinguen en individuales (y familiares) y en sociales. Estas ltimas no pueden satisfacerse con el esfuerzo individual, sino que requieren de la accin estatal y por ello son pblicas. Y al ser pblicas es el deber de los Estados de tener las capacidades de crear y reproducir los recursos indispensables para enfrentarlas como son las Polticas Sociales. Por lo que es de acuerdo con estas polticas sociales implementadas que vara la naturaleza de la pobreza nacionalmente, segn la cobertura del acceso a la seguridad social, y segn el modelo de desarrollo adoptado. A mayor cobertura y mayor generosidad del modelo de desarrollo, la pobreza es ms heterognea y es ms problemtico separar las carencias y capacidades a evaluar el aspecto relativo de la misma. Es por ello, que en consecuencia en contextos donde impera la ciudadana social y poltica cobran en el anlisis ms importancia la multiplicidad de las dimensiones de la pobreza, as como la posibilidad de que entre los pobres no haya mayor consenso en cuanto a la jerarquizacin de sus necesidades, al volverse ms fluidas las barreras a la movilidad social vertical individual y colectiva. Por ello, la pobreza no es solo un continuum de exclusiones, sino que en el extremo carencial se diluyen sistemtica y aceleradamente ciertas relaciones sociales que forman la base del acceso a los recursos para satisfacer necesidades bsicas y para participar organizada y activamente en nuevas relaciones sociales de apoyo, tiles para la superacin personal y grupal. La movilizacin de los recursos de la pobreza. Cuando una persona tiene acceso a determinados satisfactores, estos adquieren para ella la doble connotacin de ser recursos valiosos para superar carencias o exclusiones previas, y de pasar a formar parte de estructuras de opciones, condicionadas por la modalidad de desarrollo vigente. Los recursos de las personas y sus familias se movilizan para aprovechar las

estructuras de oportunidades ofrecidas por las instituciones sociales existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de bienestar o para mantenerlos ante situaciones que los amenazan. Desgraciadamente nuestro pas como muchos otros, que tienen una organizacin residual o mezquina de las instituciones gubernamentales de seguridad social, los factores demogrficos influyen de manera extraordinaria restringiendo las opciones disponibles para las personas y los hogares, y contribuyendo a que caigan en la pobreza. Arriaga, (1998:9) refiere que El estado debe intervenir de manera continuada y sistemtica para mejorar la situacin de la poblacin que vive en la pobreza y extrema pobreza. Irnicamente, hoy con el nuevo estilo de desarrollo los programas de combate a la pobreza parecieran estar aprisionados por dos limitantes: si es bajo el cumplimiento de su objetivo de eliminar la pobreza corren el riesgo de que los economistas los desaparezcan por improductivos. Si su objetivo se cumple o incluso se supera las metas corren el peligro de que se les suprima o se les privatice por representar una competencia para las empresas privadas, sin que se pueda garantizar que bajo este ltimo rgimen las personas beneficiadas puedan enfrentar solas las duras reglas del mercado. Pobreza y vulnerabilidad social. La pobreza parece no corresponder a un fenmeno de una nueva vulnerabilidad, dado que los pobres ya estaban excluidos de satisfactores bsicos institucionales, como la seguridad social. Lo que s es nuevo es la creciente estrechez de oportunidades para movilizar recursos individuales y comunitarios, haciendo variar los tipos de pobreza y los factores que la determinan. Las polticas para atender a los pobres han estado tradicionalmente limitadas a las restricciones financieras, por lo que deben readecuarse con el ajuste estructural a opciones factibles. Esto se traduce en concentrar la inversin en un mnimo de necesidades universales ligadas a situaciones que atienden riesgos especficos como vejez, salud y alimentacin, as como reforzar mecanismos compensatorios ante la falta de ingresos por desempleo o ingresos insuficientes, estableciendo redes de seguridad social. Por lo tanto, estas polticas gubernamentales, aunque crecen en cobertura social, muestran niveles de beneficio muy bajos y la calidad ofrecida de los servicios es pobre. En consecuencia, una solucin alternativa y consensuada tiene menos posibilidades de tener xito. Un consenso parcial puede prevenir del convencimiento de que no basta que las polticas cubran a personas efectivamente pobres, sino que contemplen a otros y a otros objetivos sociales como la integracin social, la formacin de hbitos saludables y deseables, expandir las oportunidades de competir por mejores puestos de trabajo completando la enseanza secundaria tcnica, y que en algunos casos a personas que estn sobre una lnea de pobreza, pero que son vulnerables. En otros casos, podra tener xito la inclusin, desde el mismo momento del diseo, de las polticas de sectores ajenos tradicionalmente a los sistemas de seguridad social, como las poblaciones rurales y los trabajadores del sector informal con objetivos de fortalecer la integracin social y polticas, ampliar la solidaridad social y reducir las brechas de desigualdad.

Conclusiones.
La pobreza puede ser concebida como un problema y como un misterio en el mundo entero, o como algo que ronda entre ambos extremos; no solo es un problema de los pases de nivel bajo y subdesarrollados como lo es nuestro pas sino que es un problema mundial. La pobreza no es inevitable, ni un mal de la naturaleza. Ha llegado la hora de remplazar todo escepticismo al respecto por una gran alianza entre Estado y sociedad civil para enfrentarla, y construir la Amrica Latina equitativa que reclaman los pueblos de la regin Kliksberg, 2000. Lo que quiero decir es que si miramos la pobreza desde la perspectiva de la escasez de recursos de una parte de la poblacin, aunque difcil, se trata de un problema que se puede empezar a resolver, sobre todo cuando vemos la riqueza producida por el mundo entero; pero si vemos la pobreza como privacin relativa o segn el juicio subjetivo de valor, entonces nos encontraremos como el misterio, puesto que en sociedades desarrolladas podramos encontrar una gran magnitud de gente pobre, y en poblaciones de escasos recursos o con problemas de violencia, un sector de la poblacin puede estar en un nivel subjetivo de felicidad. En cualquiera de las dos perspectivas como se mire la pobreza, como problema o misterio, la tarea de nosotros es colosal e interminable, y tiene que enfrentarse desde una perspectiva transdisciplinar y sobre todo tomar la batuta y comenzar este enfrentamiento, utilizando nuestras capacidades y herramientas disponibles para lograrlo. Ya puede ser mediante polticas pblicas en las cuales la prioridad que se ha expuesto en relacin a la transversalidad, la participacin ciudadana, la complementariedad e integralidad de los nuevos mtodos de hacer estas polticas implican ciertamente un cambio de mentalidad para abandonar tanto la visin exclusiva del Estado protector que todo lo puede solucionar, como la ideologa predominante de que tarde o temprano es el mercado el que podr ofrecer una distribucin de la riqueza social para todos. Pero tambin hay que enfatizar, junto con la insistencia en el cambio de mentalidad, en la necesidad de ir experimentando propuestas novedosas. En general, la identificacin y medicin de la pobreza se beneficiaran enormemente con los futuros avances en el terreno de las articulaciones los traslapes entre partes de los diferentes enfoques hechos con un sentido abierto, plural y flexible. Y es pues que debemos poner en accin nuestras habilidades e iniciar este movimiento en contra de la exclusin social y sobre todo con la pobreza.

Anexos.
Nmero de hogares en condicin de pobreza por ingresos, por mbito y tipo de pobreza, 2006 a 2010
mbito Tipo de pobreza
Nacional

2006
16 818 800

2008
20 594 305

2010
23 176 797

Alimentaria Capacidades Patrimonio

Urbano

2 876 445 4 354 355 9 588 000

7 906 175

3 963 665 5 552 924 11 077 716

9 882 484

4 294 642 6 190 592 12 691 563

12 012 004

Alimentaria Capacidades Patrimonio

Rural

1 018 566 1 831 279 5 056 330

8 912 625

1 478 540 2 449 224 5 954 720

10 711 821

1 864 408 2 970 161 7 177 435

11 164 793

Alimentaria Capacidades Patrimonio

1 857 879 2 523 076 4 531 670

2 485 125 3 103 700 5 122 996

2 430 234 3 220 431 5 514 128

Datos expandidos conforme a estimaciones preliminares de poblacin basadas en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Fuente: CONEVAL. Pobreza por ingresos 2010. Anexo Estadstico. www.coneval.gob.mx. (Consulta: 04 de agosto de 2011). Concepto Definicin Pobreza Incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el alimentaria ingreso disponible en el hogar en comprar slo los bienes de dicha canasta. Pobreza de Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y capacidades efectuar los gastos necesarios en salud y educacin, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada ms que para estos fines. Pobreza de Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como realizar patrimonio los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Pobreza por Medicin de la pobreza a partir del monto de los ingresos de los hogares. ingresos Nota:

Bibliografa.

Arteaga Basurto Carlos y Sols San Vicente Silvia; Necesidades sociales y desarrollo humano: un acercamiento metodolgico; Editorial Plaza y Valdez; Mxico; 2005; 405 pg. Arriaga Eugenio y Sosa Jos; Mas all del combate a la pobreza; Editorial Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, UdeG y Ayuntamiento de Guadalajara; Mxico 2005; 211 pg. Ordoez Barba Gerardo y Enrquez Rosas Roci; Alternancia, polticas sociales y desarrollo regional en Mxico; Editorial CUSH-UdeG; Mxico 2006; 350 pg. Gonzlez de Angelini Silvia y Rio de Landaburu Elena; La pobreza condiciona pero no determina; Grupo Editorial Lumen; Argentina 2001; 277 pg. http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mhog25&c=26516&s=est