Proyecto Educativo Regional-La Libertad

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GERENCIA GENERAL REGIONAL GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN (GRELL) CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD
(COPARE-LL)
Proyecto Educativo Regional al 2021

Elaborado por el Consejo Participativo Regional de Educacin La Libertad (COPARE-LL)
Aprobado por Resolucin Gerencial Regional N 012422 -2010-GRLL-GGR/GRSE Se concluy siendo Gerente Regional de Educacin la Eco. Enma Luz Flores Ros de Mink Gobierno Regional La Libertad Sede central: Los Brillantes N 650 - Urb. Santa Ins - Trujillo Telfono: 233310 www.regionlalibertad.gob.pe Apartado 658 Gerencia Regional de Educacin La Libertad Av. Amrica Sur 2870, Trujillo - Per Central telefnica: 284199 www.drelalibertad.gob.pe Consejo Participativo Regional de Educacin - La Libertad (COPARE-LL)
Ajuste tcnico: Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica - PROMEB

Diseo y diagramacin: Asociacin para el Desarrollo Intercultural - ADEI Correccin: Mg. Hugo Snchez Pelaez Impresin: Creamax Editores EIRL Tiraje: 1450 ejemplares Primera Edicion: Junio 2011
Este documento puede reproducirse en parte o en su totalidad para su difusin y debate siempre y cuando se mencione la fuente.
La Libertad, REGIN - ESCUELA
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional
INSTITUCIONES Y REPRESENTANTES CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD COPARE-LL Con Resolucin Directoral Regional 005104-2003-DRE La Libertad, del 25 de agosto del 2003, se reconoce a las instituciones y representantes que constituyen el Primer Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARELL) y establece la incorporacin progresiva de instituciones y organizaciones sociales. Por ORDENANZA REGIONAL 0072006-CR/RLL, de fecha 20 de abril del 2006, se aprueba la conformacin de este consejo. La Resolucin Directoral Regional 003193-2008-DRE- LA LIBERTAD aprob la
PRESIDENTE
reconformacin del COPARE al 30 de diciembre del 2007 y, mediante Resolucin Gerencial Regional 005056-2009-GRLLGGR/GRSE, se reconoce a los representantes de las diferentes instituciones para el Consejo Participativo Regional de La Libertad, a partir del 2008. Asimismo, la mencionada resolucin autoriza la incorporacin progresiva de instituciones representativas del nivel regional en concordancia con las normas pertinentes.
Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez

Gerente Regional de Educacin La Libertad
VICEPRESIDENTE
Mg. Heider On Escalante Gmez

Conjunto Integrado de Proyectos CIP Trujillo-UNT
SECRETARA TCNICA
Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez

Especialista Gerencia Regional de Educacin La Libertad
Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

Director Asociacin Bienestar Comunitario y Salud
PASPRESIDENTES
Dr. Francisco Tenorio Len Calvanapn Dr. Alberto Pinillos Rodrguez Dr. Elmer Robles Ortiz Prof. Juan Ortega Choz Prof. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez Eco. Enma Luz Flores Ros de Mink
(2002 2004) (2004 2006) (2007) (2007 2008) (2008 2010) (2010)
INSTITUCIONES ACREDITADAS (*) Asociacin Cooperacin y Desarrollo Asociacin de Bienestar Comunitario y Salud
Asociacin de Directores de Centros Educativos y de Educacin Superior No Universitaria de las Provincias de Trujillo y Vir, ADICETRUV
REPRESENTANTES
Mg. Ing. Miguel Andrs Carranza Ibez Mg. CPC Jorge Luis Guerrero Panta Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera Srta. Milagritos A. Segura Rodrguez Prof. Andrs Avelino Ziga Camacho Prof. Jorge Carlos Villalobos Timote Prof. Isaas Idrogo Daz
Asociacin de Ex Docentes San Juanistas (AEDOS) y organizaciones campesinas del casero de Paragueda, provincia de Otuzco Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza - Trujillo Asociacin Regional de Cesantes y Jubilados de Educacin La Libertad Per - ARCYJELL Asociacin Regional de Directores La Libertad Asociacin Solaris-Per Cmara de Comercio de La Libertad Centro de Investigacin y Desarrollo para la Gestin de Riesgo y Medio Ambiente ONG Amanece Colegio de Periodistas del Per Filial La Libertad Colegio de Profesores del Per Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)Trujillo Consejo Participativo del Distrito de Laredo Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Equipo Docentes de Trujillo
Prof. Constante Escobal Carranza Sr. Vctor Ral Guzmn Julin Prof. Walter Rodrguez Asmat Prof. Asuncin de la Rosa Cedeo Prof. Leoncio Abel Alcntara Ponce Prof. Elmer Jos Chvez Gil Prof. Elvira Alvarado Cceres Prof. Alcira Roxana Ugaz Alva Ing. Juan Carlos Palao Cano Sr. Luis Alor Ventocilla Lic. Ena Flores Ruiz Sr. Marco Pearanda Hinostroza Prof. Valdemar Domnguez Ramrez Mg. Heider On Escalante Gmez Sr. Jos Mendoza Hernndez Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui Sr. Jorge Goicochea Abanto Dr. Hctor Rodrguez Barboza Lic. Nadia Cano Gamero Prof. Luis Pea Rebaza Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas Sra. Aurstela Paredes lvarez Sra. Ana Teresa Alva Ypez
Gerencia de Trabajo y Promocin del Empleo Gerencia Regional de Educacin La Libertad Gerencia Regional de Educacin La Libertad Gerencia Regional de Educacin - La Libertad Direccin de Gestin Pedaggica Gobierno Regional La Libertad Instituto Peruano del Deporte Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)
Liga Peruana de Lucha contra el Cncer de Trujillo
Abog. Carmen Rosa Siccha Rubio Econ. Jorge Alcntara Suyon Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez Prof. Andrs Glamer Zamudio Snchez Prof. Santiago Azabache Puente Mg. Luis Jos Montes Mudarra Prof. Rosario Alvitez Falcn Lic. Fanny Ruiz Reyes Mg. Evelyn Rojas Rosado Sra. Delia Nora Vargas Chaffo RP. Wenceslao Tadeo Calvo Prof. Vilma Solrzano Flores
Henry Armando Linares Villanueva Cap. PNP Carlos Alberto Fuentes Fuentes
Mayor PNP
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Municipalidad Provincial de Trujillo Oficina Diocesana de Educacin Catlica de Trujillo Polica Nacional del Per-III Direccin Territorial OFAD - UNIREHUM - Trujillo Proyecto de Apoyo a la Formacin Profesional para la Insercin Laboral en el Per Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica - PROMEB Sindicato de Docentes en Educacin Superior del Per - SIDESP Sindicato de Docentes en Educacin Superior Regional La Libertad (SIDESRLL) Sindicato de Trabajadores Administrativos de las Instituciones Educativas de la Provincia de Trujillo-Vir, SITACE Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per Universidad Nacional de Trujillo Universidad Privada Antenor Orrego Universidad Privada Csar Vallejo
* Segn orden alfabtico
Ing. Jos Velsquez Alfaro Dra. Patricia Andrade Pacora Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Lic. Walter Jorge Olivares Orbegoso Lic. Gladis Fabiola Molina Torres Prof. Csar Augusto Puyn Campodnico Prof. Jos Idelfonso Marquina Risco Sra. Mara Azucena Vsquez Cornejo Sra. Mara del Carmen Pardo de Figueroa Ramos Prof. Silvia Nlida Serrano Meza Prof. Yonso Flix Gutirrez Abanto Mg. Julio Izquierdo Cliz Dr. Arqumides Vlchez Siccha Mg. Hugo Snchez Pelez Dr. Segundo Elmer Robles Ortiz Mg. Helvidia Castillo Len Mg. Hermila Amoroto Aranda
ORGANIZACIN DEL COPARE-LL

COMIT TCNICO Dr. Elmer Robles Ortiz Mg. Heider Escalante Gmez Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink Lic. Gladis Molina Torres Prof. Jos Marquina Risco Prof. Carlos Villalobos Timote Mg. Julio Izquierdo Cliz Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Mg. Fanny Ruiz Reyes Mg. Julio Polo Huacacolqui COMIT DE DIFUSIN Y COMUNICACIN Sr. Alfonso Casanova Herrera Prof. Vilma Solrzano Flores Prof. Constante Escobal Carranza Prof. Walter Rodrguez Asmat Lic. Ena Flores Ruiz Prof. Rosario Alvites Falcn Econ. Andrs Zamudio Snchez COMIT DE ABOGACA Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink Mg. Fanny Ruiz Reyes Lic. Gladis Fabiola Molina Torres COMIT DE VIGILANCIA Prof. Teresa Alva Ypez Mg. Luis Montes Mudarra Ing. Jos Velsquez Alfaro Mg. Evelyn Rojas Rosado Br. Jorge Goicochea Abanto EQUIPO DE REDACCIN Dr. Elmer Robles Ortiz Mg. Heider Escalante Gmez Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez Dr. Oster Paredes Fernndez Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Prof. Jos Marquina Risco Prof. Carlos Villalobos Timote Ing. Segundo Reusche Castillo Mg. Fanny Ruiz Reyes Lic. Daphne Timan Palacios Mg. Evelyn Rojas Rosado EQUIPO DE ESPECIALISTAS DE GRE-LL Prof. Jos Rabines Serrano Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez Prof. Deysse Violeta Monteza Tapia Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui Prof. Pedro Antonio Valera Tello Prof. Jos Francisco Fiestas Abad Prof. Juan Snchez Castaeda Prof. Walter Quiroz Oblitas Prof. Roco del Pilar Garca Delgado EQUIPO DE APOYO Srta. Patricia Carolina Gutirrez Prez Srta. Marcela Vsquez Cubas Srta. Dayana Danisse Aredo Carmona Sra. Julissa Larrea Carhuajulca
Cunto puede la verdadera sabidura, la humildad y el desinters!

Jos Faustino Snchez Carrin, 1817.
Sin ella [la ilustracin], ni los ciudadanos podran conocer sus derechos, ni mucho menos defenderos, careciendo por otra parte, de todas las ventajas que proporcionan las ciencias, las buenas letras y las artes, que si bien son hijas de la libertad, no pueden florecer sino en los Estados donde se les fija por establecimientos particulares, tanto para el desarrollo de las facultades intelectuales cuanto para su futura permanencia. Una sociedad sin luces es lo mismo que el mundo fsico sin la presencia del astro que preside el da [] No hay duda: la civilizacin, hija de la ilustracin, y sta, fruto precioso de la enseanza aplicada a la masa del pueblo, ha restablecido el poder de las prerrogativas sociales y colocado a la razn sobre la fuerza, disipando preocupaciones que multitud de centurias haban consagrado como verdades ciertas.
Discurso Preliminar del Proyecto de Constitucin Poltica, redactado principalmente por Jos Faustino Snchez Carrin, 1823.
NDICE Introduccin CAPTULO I: Proceso de construccin participativa del PER La Libertad CAPTULO II: Enfoques para el cambio educativo regional CAPTULO III: Escenarios en los que haremos los cambios CAPTULO IV: Los cambios que necesita nuestra educacin regional CAPTULO V: Roles y compromisos de los actores del Estado y la sociedad civil en los procesos de cambio educativo en la regin CAPTULO VI: 87 79 57 29 19 13
Lineamientos para la implementacin del Proyecto Educativo Regional Anexos: Matriz de objetivos y polticas del PER-LL 93
PRESENTACIN
Ciudadanas y ciudadanos de La Libertad: El Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021 es un instrumento de gestin que se ha desarrollado mediante un proceso de movilizacin social, basado en el dilogo, la reflexin y sobre todo la concertacin, entre los aos 2007 y 2010. Estuvieron involucrados estudiantes, padres de familia, docentes, directores, autoridades locales, representantes de la sociedad civil, casas de estudio, entre otros. En un despliegue sin precedentes en la regin, se ha cristalizado la formulacin de las polticas educativas regionales en este documento llamado Proyecto Educativo Regional La Libertad 2010-2021 (PER-LL). El trascurrir de esta experiencia nos ha permitido comprender que los problemas de la educacin no se resuelven nicamente garantizando el acceso de nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes al sistema educativo, sino que se trata de lograr resultados educativos de calidad para lo cual es fundamental contar con la participacin de docentes competentes, idneos, autoridades y responsables de la gestin eficiente y tica; as como, con el financiamiento suficiente para impulsar, fortalecer y ampliar experiencias innovadoras exitosas y los insumos materiales e infraestructura necesarios. Este documento ha sido posible gracias a la participacin tcnica de diversos profesionales del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educacin y miembros del Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARE-LL) integrantes de las diversas comisiones de trabajo. Asimismo, se ha contado con el apoyo tcnico y financiero del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB) que es financiado por el Gobierno de Canada a travs de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Tenemos la conviccin de que el PER-LL representa un gran acuerdo social que genera compromisos entre todos los liberteos; por ello, todos los actores sociales estamos en la obligacin de exigir su cumplimiento e implementacin. Finalmente, me honro en presentar este PER-LL en un contexto en que las regiones estamos obligadas, en el marco de la transferencia de funciones del Gobierno Central, a conducir nuestro destino, sobre todo el vinculado a una educacin con calidad y equidad. Toda accin debe orientarse al beneficio de los nios, nias, adolescentes y jvenes de nuestra regin.
ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional
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INTRODUCCIN
La Gerencia General del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educacin y el Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad, conscientes de su responsabilidad social y asumiendo sus competencias en la formulacin de las polticas pblicas para el desarrollo educativo, pone en manos de los ciudadanos y ciudadanas, y en especial de los maestros y maestras, instituciones pblicas y privadas, empresarios y medios de comunicacin, la versin final del Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021. El inicio de construccin participativa de este documento data del ao 2006, despus de haber ejecutado diversos procesos se consulta con la finalidad de que este responda a las expectativas sociales de la regin. Lograr este producto ha significado la participacin de instituciones pblicas y privadas a travs de sus representantes en el Consejo Participativo Regional de Educacin. Estos representantes, organizados en equipos, han tenido la capacidad de recoger informacin, procesarla, consultarla y concertarla en cada una de las provincias y algunos distritos de nuestra Regin. Se ha contado para ello con el apoyo decidido del Ingeniero Jos Murgia Zannier, Presidente del Gobierno Regional La Libertad, as como de la Gerencia General Regional, la Sociedad Nacional de Industrias, el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), los directores, especialistas y docentes de las Unidades de Gestin Educativa Local, actores e instituciones que estn involucrados de forma comprometida con el desarrollo de la educacin en la regin. Es pertinente anotar que el ao 2007, la Direccin - hoy Gerencia - Regional de Educacin y el COPARE publicaron, en dos ediciones sucesivas, una versin preliminar del PER que fue distribuida a diferentes instituciones pblicas y privadas, as como a profesionales, con el fin de recoger sus opiniones. Dicho documento y otros materiales concurrentes al mismo propsito fueron, en dicho ao, discutidos ampliamente en talleres y otros eventos realizados en Trujillo, as como en cada una de las unidades de gestin educativa local (UGEL) del mbito de ejecucin regional. Igualmente, es oportuno dejar constancia que hemos recibido los valiosos aportes, en formato de libro, de la Universidad Privada Antenor Orrego y de la Universidad Nacional de Trujillo, a travs de sus programas de doctorado en educacin. Del mismo modo, es justo resaltar la participacin de los consejos participativos locales (COPALE), y de los equipos tcnicos, que, en forma desinteresada y con mstica solidaria de cambio, han alcanzado importantes aportes para la sistematizacin del documento final. Consecuentes con los principios de equidad, inclusin, tica, pluriculturalidad, calidad, democracia, conservacin ambiental, investigacin e innovacin que enarbola nuestra educacin nacional, pretendemos que los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad tengan igualdad de oportunidades para construir su propio destino a travs de una educacin de calidad, orientada a generar aprendizajes perLa Libertad, REGIN - ESCUELA
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tinentes con docentes preparados dentro de una gestin democrtica y comprometida con el desarrollo de las personas y de la sociedad para superar las grandes brechas de desigualdad que nos agobian. Este documento se organiza en seis captulos, cada uno de los cuales aporta para tener una visin integral del presente y el futuro de la educacin, articulada al desarrollo regional. En el captulo I, denominado Proceso de construccin participativa del PER La Libertad, se da cuenta de los objetivos, acciones desarrolladas y lecciones aprendidas durante el proceso de construccin del Proyecto Educativo Regional. En el captulo II, denominado Enfoques para el cambio educativo regional, se expone los desafos que enfrenta la educacin; as como, las relaciones de sta en la produccin y el desarrollo humano igualmente los acuerdos internacionales y polticas nacionales. En el captulo III, titulado Escenarios en los que hacemos los cambios se describen las principales caractersticas del contexto geogrfico, sociohistrico y cultural de la regin La Libertad, dimensiones que constituyen marcos ineludibles en la comprensin de la dinmica social actual, particularmente educativa, y de las posturas que asume el PER sobre el futuro. El captulo IV, titulado Los cambios que necesita nuestra educacin regional, contiene la visin educativa regional al 2021, sus dimensiones, valores y principios plasmados en objetivos estratgicos, resultados y polticas en sus correspondientes medidas. Los roles y compromisos de los actores y la sociedad civil en los procesos de cambio educativo en la regin se exponen en el captulo V. En esta seccin se resalta el papel que tiene cada uno de estos actores y las relaciones que deben establecerse entre ellos, para encarar debidamente los grandes desafos que supone implementar la poltica educativa consensuada expuesta en este documento. Finalmente, el captulo VI, Lineamientos para la implementacin del PER, plantea, de manera sucinta, una ruta metodolgica para su concrecin, en la que confluyen diferentes factores favorables e insumos bsicos. Todo proyecto o plan es susceptible de requerir ajustes durante su implementacin, pues la realidad sobre la que opera es dinmica y cambiante. El PER-LL no est escrito en piedra; por ello, nos convoca a seguir aportando en su enriquecimiento y evaluacin durante los prximos aos.
Gerencia Regional de Educacin La Libertad Comit Directivo del Consejo Participativo Regional de Educacin
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EL CAMINO RECORRIDO
En cumplimiento de la Ley General de Educacin 28044, los actores sociales integrantes de la sociedad civil y del Estado impulsaron la conformacin del Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARE-LL). El COPARE-LL se institucionaliz en virtud de la Resolucin Directoral Regional 003382, que aprob la Directiva 0022003-DRE-La Libertad-OAT, de fecha 6 de junio del 2003, en la cual se estipula su organizacin y funcionamiento. El 22 de agosto del 2003 se firm el Acta de Conformacin del Primer Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad, reconocido por Resolucin Directoral Regional 005104-2003DRE-La Libertad, de fecha 25 de agosto del mismo ao. El 14 de octubre del 2004 se emiti la Resolucin Directoral Regional 79272004-DRE-La Libertad, que actualiz la conformacin del Consejo. Luego, la Resolucin Directoral Regional 4161-2005DRE-La Libertad vari dicha conformacin. En el ao 2005, por iniciativa de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional se convoc al COPARELL para la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER-LL. Asimismo, se convoc a entidades de la sociedad civil, de educacin superior, autoridades educativas y del Gobierno Regional, para que participaran y presentaran aportes al proyecto. El producto de este trabajo fue la primera versin del PER-LL, publicada el ao 2007 en dos ediciones que se pusieron a consideracin de la opinin pblica. Para esa primera etapa, es necesario reconocer la participacin de la sociedad civil, de autoridades educativas y autoridades del Gobierno, tales como la Gerencia de Desarrollo Social, las unidades de gestin educativa local, las instituciones educativas pblicas y privadas, las instituciones de educacin superior no universitaria, el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin-La Libertad (SUTELL), la Iglesia Catlica, los colegios profesionales, las ONG, la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza-La Libertad, las universidades pblicas y privadas, la Direccin de Trabajo, la Direccin de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos locales, el Instituto Peruano del Deporte (IPD-LL), el equipo de docentes, la Polica Nacional del Per (PNP) y las instituciones de desarrollo social. La Ordenanza Regional 007-2006-CR/ RLL, de fecha 20 de abril del 2006, aprob la conformacin del COPARE-LL, presidido por el Director Regional de Educacin e integrado por representantes de docentes, universidades e institutos superiores, sectores econmicos, productivos, la comunidad educativa local e instituciones pblicas y privadas de la regin. La organizacin del COPARE-LL dio lugar a la conformacin del comit tcnico, comit de difusin y comunicacin,
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El PER-LL contiene la visin, cinco objetivos estratgicos, once resultados y 38 polticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educacin regional.
comit de abogaca y comit de vigilancia, organizacin que permiti una mayor operatividad y funcionamiento para la ejecucin de cada uno de los procedimientos que llevaron a la elaboracin del PER. Durante el ao 2007, se fortaleci decididamente el funcionamiento de los Consejos Participativos Locales (COPALE), ello permiti contar con Proyectos Educativos Locales, documentos que fueron sistematizados para enriquecer el PER. Del mismo modo, se trabaj inicialmente con los Consejos Participativos Distritales (COPADE) en la provincia de Trujillo. Con la asesora de la Universidad Nacional de Trujillo se desarrollaron acciones educativas en el Valle Santa Catalina, especialmente en los distritos de Laredo, Simbal y Poroto, que dieron aportes valiosos en la construccin de este documento. A inicios del 2008, el comit tcnico dise una estrategia para elaborar el Proyecto Educativo Regional en su versin final, que se vio fortalecida con la participacin de la Sociedad Nacional de Industrias mediante una consultora temporal, y luego la asesora del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB/ACDI). As, se culmin el PER-LL, que contiene la visin, cinco objetivos estratgicos, once resultados y 38 polticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educacin regional. En el ao 2009, con el propsito de recoger las iniciativas de la sociedad civil y el Estado, socializar y validar las polticas educativas regionales, se realiz la Consulta Social Regional (Otuzco, Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Bolvar, Pataz, Chepn, Pacasmayo, Vir, Ascope, Gran Chim, Julcn y Trujillo), cuyos aportes fueron incorporados en el PER-LL. De la sistematizacin del trabajo realizado; as como, de las consultas y aportes, recibimos la versin final del PER LL. El Proyecto Educativo Regional es un instrumento para el desarrollo. El marco de la descentralizacin y regionalizacin que se viene implementando conlleva a una educacin de calidad, participativa e inclusiva, con un enfoque de resultados orientado al logro de aprendizajes. En tal virtud cada regin debe definir polticas que orientan la gestin educativa regional segn su realidad, las cuales debes estar plasmadas en el PER. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 27867, en su artculo 47, les seala como una de sus funciones: Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional,. El artculo 58 del DS 009-2005-ED, Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, determina al COPARE como
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una instancia de participacin, concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER. En consecuencia el PER es un instrumento que recoge los aportes de actores locales, distritales y provinciales de la regin, teniendo en cuenta los lineamientos generales del Proyecto Educativo Nacional (PEN), los planes de mediano y largo del Ministerio de Educacin y los Proyectos Educativos Locales. Los procesos metodolgicos utilizados para la elaboracin del PER - LL han considerado tres dimensiones: La instrumental. Segn la cual el PER constituye un instrumento de gestin de polticas regionales que orienta el cambio educativo a travs de programas y proyectos. La educativa. Por la cual se disea e implementa una ruta para la formacin integral de los nios, nias, adolescen-
tes, jvenes y adultos de la regin. La poltica. Que constituye la construccin concertada de procesos democrticos orientados a fortalecer la participacin de los ciudadanos y de los agentes educativos mediante acuerdos o pactos para lograr una educacin de calidad para la regin. Sin lugar a dudas que el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental para la implementacin del presente instrumento de Gestin, siendo el factor actitudinal de cada uno de los agentes el que lleve a la culminacin de los objetivos plasmados. Es as como es necesario tomar decisiones polticas en los niveles de Gobierno local y regional y la voluntad de actores de base para emprender las acciones por las de implementacin de las polticas diseadas que impulsan el desarrollo educativo de la sociedad libertea.
el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental para la implementacin del presente instrumento de Gestin; de las actitudes de cada uno de los agentes depende la concretizacin de los objetivos aqu plasmados.
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DESAFOS
El proceso de globalizacin ha generado muchas interrogantes en diversos grupos sociales especialmente en los sectores alejados de los centros productivos, porque ste se caracteriza por desarrollar procesos de integracin, interdependencia y solidaridad puestos de manifiesto, paradjicamente, en un marco de cruda competencia en el mercado. Esto lleva a la fijacin de objetivos trasnacionales a los que deben adaptarse los distintos pases, los cuales, a su vez, afrontan mayores exigencias de sus pobladores por una mejor calidad de vida, tanto en lo individual como en lo social. Estamos tambin frente a contextos sociales democrticos y pluralistas que se manifiestan, institucionalmente, en el rechazo a toda discriminacin, la defensa de los derechos humanos y de la identidad cultural. Hoy es habitual mencionar conceptos como diversidad, convivencia democrtica y tolerancia en los argumentos utilizados por los diferentes actores en un marco de cultura de paz. Por otro lado, cabe anotar que la revolucin cientfica y tecnolgica de nuestro tiempo, en particular la velocidad con la que crece el conocimiento, al punto de duplicarse cada cuatro aos, y en parte quedar obsoleto, ofrece a la educacin recursos sustantivos para su desarrollo, pero, al mismo tiempo, le exigen mxima calidad en sus resultados. En un contexto como ste, resulta fundamental promover desde el inicio de la vida, el desarrollo de capacidades y competencias que faciliten el consenso, la inclusin, el trabajo en equipo, la participacin activa en los asuntos pblicos, as como la capacidad de ejercer la funcin productiva de manera crtica y creativa, todo enmarcado en las caractersticas y posibilidades regionales. Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y creativamente en la sociedad y en los sistemas econmicos en que viven y vivirn. Esta preparacin exige condiciones para desenvolverse en un mundo cada vez ms complejo y competitivo. As, los estudiantes deben ser capacitados como ciudadanos para que: a. Fortalezcan la vida en familia y en los diversos grupos comunitarios, buscando superar enormes problemas tales como: violencia, corrupcin, trfico ilcito y consumo de drogas, deshumanizacin de lo sexual y prejuicios raciales, de gnero, socioeconmicos, tnicos y religiosos. Esto exige una educacin en valores, en y para el dilogo, la tolerancia, el consenso, la concertacin y el establecimiento de relaciones cada vez ms humanas y humanizantes. b. Puedan ganarse la vida en la actividad elegida o cambiar de ocupacin durante su ciclo laboral. c. Se conviertan en celosos defensores del medio ambiente y de los recursos naturales, utilizndolos para el desarrollo sostenible, a fin de aseguLa Libertad, REGIN - ESCUELA
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Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y creativamente en la sociedad y en los sistemas econmicos en que viven y vivirn. Esta preparacin exige condiciones para desenvolverse en un mundo cada vez ms complejo y competitivo.
rar el derecho de las nuevas generaciones a gozar de mejores condiciones de vida. d. Afianzar la vida poltica democrtica en los distintos niveles de participacin ciudadana, de forma tal que: i. Se ayude a los alumnos a ubicarse creativa y solidariamente en las nuevas formas de organizacin de la sociedad civil, en los nuevos modos de buscar concertacin y consenso, de ser tolerantes, de apreciar los aportes de los dems. ii. Se promueva la identidad regional y nacional, construida con el esfuerzo y la participacin de todos, con la perspectiva de afrontar tareas comunes en la localidad y en el pas entero: elecciones y acompaamiento de las autoridades elegidas, tributacin para financiar los servicios fundamentales, defensa civil, defensa nacional, cuidado de la salud colectiva, educacin ambiental, servicios educativos para toda la poblacin. iii. Se contribuya a formar conciencia para la defensa del medio ambiente y de los derechos humanos, as como para la construccin de una sociedad de justicia y paz. iv. Se asegure el aprecio y el sentido de la interculturalidad en los diferentes espacios del pas y del mundo. Estos son los desafos que encaran el ejercicio de las funciones educativas para lograr que cada persona se responsabilice de su destino, al mismo tiempo que contribuya al progreso de la sociedad en la que vive. La educacin es eje clave y factor para alcanzar niveles de desarrollo productivo segn las exigencias del mundo actual, con criterios de equidad, inclusin e integracin social. Todo lo propuesto supone un conocimiento cabal de la sociedad en que vivimos, que nos permita tomar las mejores decisiones en la construccin colectiva del futuro regional y nacional. La sociologa, la antropologa social, la economa, la psicologa educativa y social, entre otras disciplinas, nos permiten conocer los problemas de la comunidad a fin de buscar alternativas de solucin desde el campo educativo. Todas ellas se han utilizado en la elaboracin del PER-LL. Y desde luego, la filosofa, que nos permite sealar nuestros grandes derroteros. Y por supuesto, las diversas ciencias de la educacin han sido particularmente valiosas al proveernos de sus aportes en
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forma integrada. No se trata solamente de consideraciones didcticas para el manejo del proceso de enseanzaaprendizaje, sino de enfoques pedaggicos que orienten el rol del docente y del alumno (a) en su aprendizaje, reconozcan el rol de otros actores en el proceso de educacin (como son la familia, los medios de comunicacin, la sociedad en conjunto) y planteen el proceso de aprendizaje a lo largo de la vida. Todo ello ha orientado el anlisis, la reflexin y propuesta de los planteamientos que constituyen el PER.
el mbito mundial, nacional y regional. De modo resumido, presentamos las principales polticas:
Acuerdos Internacionales DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS

Jomtiem, Tailandia, 1990
Educacin y produccin Existe interdependencia entre el sistema econmico y el sistema educativo. El nivel de formacin determina, en gran parte, el nivel de produccin y productividad, as como el nivel de consumo. Por eso, los sectores de la economa formulan demandas a la educacin de acuerdo con la evolucin de las fuerzas de trabajo y de las diferentes actividades productivas, para que considere las ocupaciones que han sido previstas segn el ritmo del crecimiento econmico. Esto implica que el sistema educativo debiera ser una sociedad educadora; de all nuestra frase "LA LIBERTAD, REGIN, ESCUELA", un anhelo de desarrollo que no se queda en el aspecto material, sino y esencialmente, en el desarrollo de todas las personas, en igualdad de oportunidades para el logro de los propsitos de bienestar colectivo.
Polticas que sustentan el PER-LL El PER-LL se articula con los compromisos adquiridos sobre la educacin en
a. Universalizar el acceso a la educacin fomentando la equidad. b. Dar prioridad en atencin al aprendizaje. c. Ampliar la cobertura educativa. d. Mejorar las condiciones de aprendizaje, poner en valor los ambientes para la educacin bsica. e. Fortalecer la concertacin de acciones. FORO MUNDIAL POR LA EDUCACIN. Dakar, Senegal, 2000 a. Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios y nias ms vulnerables y desfavorecidos. b. Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. c. Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje
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adecuado y a programas de preparacin para la vida activa. d. Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos - particular mujeresalfabetizados en un 50%, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente. e. Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento. f. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.
el paludismo y otras enfermedades, en la cual se espera que la educacin tenga participacin. De acuerdo con la meta sobre educacin, para el ao 2015, se debe matricular a todos los nios en la escuela primaria. La Declaracin del Milenio pretende velar por que los nios de todo el mundo, varones y mujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseanza primaria y que tengan acceso, en condiciones de igualdad de gnero, a todos los niveles de educacin. Esto sera medido a travs de los siguientes indicadores: a. Tasa de matrcula neta en el nivel primario; b. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado del nivel primario o secundario; y c. Tasas de alfabetizacin de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
OBJETIVOS DEL MILENIO ONU, 2000

La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en setiembre del ao 2000 aprob una declaracin que dio como resultado un conjunto de metas para el ao 2015. De estas metas se establecieron 8 objetivos, entre los cuales resaltamos el objetivo 2: lograr la enseanza primarla universal, al que asociamos el objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer, y el objetivo 6, referido a la lucha contra el VIH-SIDA,
Acuerdos y Polticas Educativas Nacionales

En el Per se han construido importantes consensos en torno a la educacin, expresados en un conjunto de programas y propuestas de accin. La Consulta Nacional por la Educacin (2001), los Lineamientos de Poltica Educativa 20012006, el Acuerdo Nacional (2002), la Ley Nacional de Educacin (2003), el Plan Nacional de Educacin para Todos (2003), el Plan Nacional por la Infancia (2003), el Pacto de Compromisos Recprocos por la Educacin (2004), los Lineamientos de Poltica Educativa 2004-2006 y la propues-
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El objetivo es lograr un nuevo pacto social y poltico sobre la educacin como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo de largo plazo.
ta liderada por el Consejo Nacional de Educacin Proyecto Educativo Nacional al 2021 (2007) permiten identificar y tomar decisiones correctas para iniciar el cambio a gran escala que nuestra educacin necesita, facilitando el trazado de metas y el planteamiento de compromisos concretos. El conjunto de estos documentos plantea temas de preocupacin comn. El objetivo al que apuntan es lograr un nuevo pacto social y poltico sobre la educacin como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo nacional de largo plazo. A continuacin, haremos referencia al Acuerdo Nacional, al Plan Nacional de Educacin para Todos, al Proyecto Educativo Nacional (PEN) y al Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad, con cuyos objetivos se articula el presente proyecto. dos como ejes: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y justicia social, Competitividad del pas, Estado eficiente, transparente y descentralizado. Y en el marco del segundo eje, tenemos la duodcima poltica de Estado, que hace mencin especfica del tema de la educacin. Acceso universal a una educacin pblica gratuita, de calidad, de promocin y defensa de la cultura y del deporte. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacional y sus polticas constituyen un referente para la construccin creativa de una educacin que fortalezca tanto la democracia y la ciudadana como la competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estado Peruano. El foro del Acuerdo Nacional ha desarrollado una serie de encuentros, como el Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin 2004-2006, firmado el 4 de mayo del 2004. Este pacto cuenta con cuatro resultados, los que enuncian lo siguiente: 1) movilizacin nacional por aprendizajes de calidad; 2) estrategia de desarrollo profesional docente; 3) moralizacin del sector educativo y 4) financiamiento de la educacin. Para cada uno de estos resultados esperados se estipulan medidas por implementar, indicadores y compromisos asumidos segn el tipo de actor.
ACUERDO NACIONAL, Lima, 2002 El acuerdo de gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional constituye un importante esfuerzo por construir polticas de Estado y, por lo tanto, plantear una visin a futuro de nuestro pas. Significa tambin un marco referencial para la bsqueda del desarrollo, por representar un amplio pacto poltico. Las polticas acordadas estn dirigidas a cuatro grandes objetivos, expresa-
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II
Plan Nacional de Educacin para Todos (PNEPT). Per, 2004

El Plan Nacional de Educacin Para Todos (PNEPT) es un documento de planeamiento y vigilancia con miras al 2015 que parte de un diagnstico de la educacin en el Per a la luz de los seis objetivos de Dakar para una educacin de calidad con equidad (cierre de brechas). Propone un marco estratgico con polticas, objetivos e indicadores que el Estado debe cumplir, as como un plan de sensibilizacin y vigilancia para alcanzar una educacin con equidad y calidad en el Per.
Polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos: a) atencin de la primera infancia, b) calidad y conclusin del nivel primario y secundario, c) atencin de la poblacin analfabeta, d) oportunidades para nios, jvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo, e) educacin bilinge en reas rurales, f) desempeo docente eficaz y profesional, g) infraestructura, equipamiento y material educativo, h) gestin basada en la institucin educativa, i) incremento de la asignacin presupuestal al sector Educacin. Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021. Lima, 2006 Este importante instrumento de poltica de largo plazo presenta una visin del pas vinculada a la educacin que queremos y que necesita el desarrollo integral de la nacin. Propone una visin de la educacin al 2021: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas, combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Plantea seis objetivos estratgicos con sus respectivos resultados, que desarrollan el contenido y enfoque de la visin antedicha. En la siguiente matriz se visualiza la articulacin de los propsitos del PER-LL con el PEN.
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Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LL

Visin de desarrollo ampliada al 2021 de la Regin La Libertad Al 2021 existe acceso universal y educacin de calidad con equidad (basada en valores) en todos los niveles, sin discriminacin de ninguna ndole adecuada a la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con enseanza pblica gratuita, sustentada en la ciencia y tecnologa, con presupuesto por resultados y trabajando complementariamente con Salud, Agricultura y otros sectores relevantes. Visin de la educacin regional 2021 Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad, tienen una slida formacin humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, crticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien comn, en el marco de un proceso de descentralizacin consolidado y basado en la participacin activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la regin.
Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y el PER - LL Objetivos del PER - LL Objetivos del PEN
Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.
El objetivo 1 del PER-LL busca asegurar la igualdad de oportunidades para las personas, sin discriminacin de ninguna ndole. Adems, se armoniza con las polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos y con el segundo eje del Acuerdo Nacional, referido a la equidad y la justicia social.
Objetivo 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. Objetivo 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. Objetivo 5: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
El objetivo 2 del PER-LL aspira a consolidar una educacin de calidad en nios, nias, jvenes y adultos y que posibilite la realizacin plena de las personas, para que continen aprendiendo durante toda su vida.
El objetivo 3 del PER-LL, a travs de su resultado 3, alude a los docentes revalorados social y profesionalmente, para desempear su papel de manera responsable y efectiva.
En el objetivo 4 trata sobre la gestin educativa regional y local, que funciona en forma eficiente, democrtica, autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados.
El objetivo 5 del PER-LL busca el logro de la formacin profesional integral de jvenes y adultos, que responda a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global, y les permita su insercin en el sistema productivo.
En el objetivo 4 del PER-LL, se promueve una comunidad educadora democrtica y justa, dispuesta al cambio, que participe, concerte y vigile los procesos de descentralizacin educativa y desarrollo sostenible. La Libertad, REGIN - ESCUELA
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II
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DESCRIPCIN GEOGRFICA Y POLTICA DE LA REGIN

La Libertad se ubica en el eje de desarrollo de la macrorregin norte. Cuenta con una poblacin censada de 1.617.050 habitantes al 2007 (5,9% de la poblacin nacional). Es la tercera regin ms poblada del pas, despus de Lima y Piura. Presenta un potencial demogrfico superior a la media del entorno, tanto por su tasa de crecimiento (1,7%) como por mostrar una pirmide poblacional relativamente joven (la poblacin menor de 16 aos en el 2007 represent 36,2% en la regin), y un ndice de migracin positivo. Esta poblacin, con una adecuada formacin, posibilitarn el relevo generacional y el sostenimiento de las estructuras productivas de la regin en el futuro. La Libertad se ubica en el sector noroccidental del Per, entre los paralelos 657' y 857' de latitud sur y los meridianos 7652' y 7942' de longitud oeste. Limita por el norte con las regiones de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas, por el este con la regin San Martn, por el Sur con las regiones Ancash y Hunuco, y por el oeste con el ocano Pacfico. Geogrficamente, en La Libertad se distinguen tres clsicas regiones naturales: costa, sierra y ceja de selva. Pero segn Javier Pulgar Vidal, el departamento se divide en seis pisos ecolgicos: costa o chala, yunga, quebrada o tierra templada, suni o jalca, puna o altoandina (4.000 a 4.800 m de altitud) y la regin rupa rupa o selva alta. Polticamente, la Regin La Libertad se divide en 12 provincias y 83 distritos. Su capital es la ciudad de Trujillo, que se encuentra a 570 km al norte de la capital del pas. De la superficie territorial de la regin, la selva posee el 5%, la costa el 38% y la sierra el 57%. El distrito ms extenso es Ongn (Pataz) con 1.394,80 km2 y el de menor superficie es Florencia de Mora (Trujillo), con aproximadamente 2 km2. Los distritos renen en conjunto, aproximadamente 3.000 centros poblados. La Libertad comprende un espacio que va desde el nivel del mar hasta los 4.730 metros de altitud en el punto ms alto, que es el nevado Huaylillas, en la provincia de Snchez Carrin. El relieve es accidentado en su mayor parte. Destacan en la costa los valles de Jequetepeque, Chicama, Santa Catalina, Vir, Chao y Santa. En la sierra, los valles de Chusgn, Coina, Huaranchal y Cascas. En el Plan de Desarrollo Concertado al 2021 se identifican espacios socioeconmicos y zonas de desarrollo que, en muchos casos, corresponden a cuencas o zonas como sustento de un corredor econmico, subcorredor econmico o zona de produccin especializada, cuyas actividades y/o roles se complementan. El alto grado de apertura al exterior de nuestras empresas, con mayor incidencia en los sectores productivos agroindustrial y minero, ha determinado un posicionamiento en el mercado externo. Todo lo anterior pone de manifiesto las potencialidades de nuestra regin en el contexto nacional e internacional.
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III
LAMBAYEQUE
AMAZONAS
Vicente de Paul
R E G I N L A L I B E R TA D
CHEPEN
Ro Seco
Longotea
Superficie: 25 499.90 km2 Poblacin: 1 617 050 habitantes
Santa Rosa
Pueblo Nuevo CHEPN Guadalupe

Ciudad de Dios
Ro Jequetepeque
Ucuncha
Ro
Cuji bam ba
Norte: Regin Lambayeque, Cajamarca y Amazonas Este: Regin San Martn Sur: Regin Ancash y Hunuco Oeste: Ocano Pacfico
BOLIVAR
Jequetepeque San Jos Contmaz Muelle Pacasmayo SAN PEDRO DE LLOC
CAJAMARCA
Fe lip e
PACASMAYO
Cascas
Pampa de Chepate
R o
El Milagro Puemape Los Baos Chim Simbrn Zapotal

a nc ay
Bambamarca
Calemar Colpa
Capital: Habitantes: Altitud: Temperatura:

Condomarca CAJABAMBA
Trujillo 811 979 34 msnm 19 C media anual
ASCOPE
Jaguey
o
GRAN CHIMU R
Ro Quir ripa no
Hu
Sa n
Sayapullo Lucma Huaranchal
Fundo Convento
Cap Mocn
Puerto Malabrigo Paijn Sausal

Chala Parrapos
Pi isi ri
Ro d
Ch ic a ma
Casa Grande
Llaguen
ASCOPE
Marmot
e Ch
Marcabal
Chiquis ugur Chuquisongo Cayanchal Huacamochal Chorobamba
SNCHEZ CARRIN
Sanagorn
Chiquibamba
Sartibamba
Aragostay
SAN MARTIN
Chugay
Sausacocha
Chocope Magdalena de Cao

Ro
Lescano Chicama
Ro
Sinsicap
El Brujo
Cap Cartavio
San Ignacio OTUZCO Pollo Pango Pachin Alto Monchacap

Ro Pollo
Usquil
Coina
Capul
Pataz
Cushuro Yamobamba Curgos Capachique La Florida Cochabamba
Ro Otuzco
Aricapampa
Barro Negro Pampa de Huaguil Chagual
Ro San
Pias La Cuesta
a uest La C Ro Huacaday
Santiago de Cao
El Milagro
TRUJILLO
Simbal
Chota Chira
Ro
oc Ro M he
Sarn Agallpampa Salpo

Shirn Callacuyan Quesquenda Coachugo Cerpaquino Munmalca
Macno
Mig uel
c Par Ro
Alpamarca Mache
Ro Ch epn
oy
Huanchaco Buenos Aires Salaverry
Laredo
Quirihuag Santo Domingo
Ayangay Carabamba Moche

Ro de Las Salinas
Quiruvilca
Llaray
San Jos Inga Corral
Sitibamba Los Toritos Sangual Candual Bajo Calamarca

po ng o
Parcoy
Algallama
Ro Cha
a cch
Buldibuyo
JULCAN
Hu aca Ro
Huaso
Ro Hu aran
Mollepata
Los Angeles
Huaylillas
Jucusbamba
PATAZ SANTIAGO DE CHUCO

s
holl Ro Mis
Ongn
Las Pampas Huacapongo El pie Huaape

Ro Vir
Ro Oy on
California El Carmelo Zona Arqueolgica Buenavista
Ro
Chao
Ch ao
Ro Hu
y bal do oro ra Ro Ch H ua R o amanzana Casablanca
Chorobal
Huaraday
Ro C
hilero
OC EA N O PACI F I CO
Calipuy
Challas
Huancaspata
HUANUCO
Bocana de Chao
L E Y E N DA
RED VIAL
Nacional
VIR
Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto

Departamental
Capital Departamental Capital Provincial Capital Distrital Centro Poblado Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto Departamental Distrital Ros
Caleta Coscomba Tanguche
ANCASH
Guadalupito
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REGIN LA LIBERTAD: REGIN Y LMITES
Angasmarca
Chillia
Zona Maderos
CAPITAL NATURAL - AMBIENTAL

Clima El clima de La Libertad es variado. En la costa, el clima es subtropical y con alta humedad atmosfrica. En Trujillo, las temperaturas mximas de verano llegan a 27 C. Las lluvias son escasas, generalmente, presenta lloviznas o garas, salvo en los aos que ocurre el fenmeno de El Nio. En los ltimos aos, el clima costero ha variado a consecuencia de la implementacin del Proyecto Especial Chavimochic, que ha logrado convertir los arenales costeros en campos de cultivo en los valles de Chao, Vir y Moche.
El clima vara segn la altitud: hasta 2.500 m, la temperatura media anual se ubica alrededor de 14 C; hasta los 3.500 m la temperatura oscila entre 8 y 10 C; por encima de los 3.500 m, el clima es fro y su temperatura oscila entre 4 y 6 C. En la ceja de selva de La Libertad, el rgimen de lluvias es superior a los 2.500 mm al ao. La variacin trmica es elevada y pueden alcanzarse fcilmente los 20 C de diferencia, con mximos de 38 C y mnimos de 17 C. La combinacin de lluvias y calor extremos dan como resultado ndices de humedad relativa cercanos al 90%, que disminuyen a medida que desciende la altura.
Relieve El relieve es variado en todo el territorio regional. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles, formados por ros que lo atraviesan, y llanuras desrticas denominadas pampas, donde emergen relieves a manera de montes con altitudes superiores a los 1.000 metros, como el cerro Campana, el cerro Cabras, entre otros. En las pampas desrticas existen dunas, siendo la mayor la duna Pur-Pur, en la provincia de Vir. En la parte meridional de la costa, se aprecia el paisaje de llanuras cubiertas con arenas y valles agrcolas. Al sur del ro Chao, existen zonas pantanosas donde crecen totorales. En el espacio altoandino, el relieve es accidentado, en las vertientes del Pacfico y del Amazonas. Los ros que descienden hacia el mar y al ro Maran forman en su recorrido diversos valles. En las jalcas, que estn por encima de los 3.000 metros, existen llanuras onduladas. En el sur est la jalca de Calipuy, declarada Parque y Reserva Nacional para proteger los rebaos de auqunidos y la puya Raimondi. En el lmite con la regin San Martn, la divisoria de aguas de los ros Maran y Huallaga tiene altitudes que, en muchos sectores, superan los 4.000 m.
La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles, el relieve es accidentado.
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III
Hidrografa Los ros que recorren el territorio liberteo pertenecen a la cuenca del Pacfico y a la cuenca del Atlntico. Los ros de la vertiente del Pacfico tienen un rgimen pluvial irregular, pues se alimentan con las lluvias estacionales producidas en las zonas altoandinas, donde estn sus nacientes. Los principales ros que la conforman son el Jequetepeque, el Chicama, el Moche, el Vir y el Chao. El ro Santa, a diferencia de los anteriores, es de rgimen regular porque se alimenta de los deshielos de la Cordillera Blanca, en la regin Ancash. Los ros de la vertiente del Atlntico son tributarios del Maran, que delimita a La Libertad con Ancash en el sureste, y luego de cruzar el territorio liberteo en su zona este, tambin limita con Cajamarca en el noreste. Los principales ros altoandinos son Huamachuco, Sanagorn, Chusgn, Lavasen, Anchic y Cajas. En las regiones altoandinas existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles. LOS RECURSOS Suelos La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Las provincias con mayor superficie agrcola son Otuzco, Gran Chim, Ascope y Snchez Carrin, que poseen entre 60.001 y 70.000 ha; les siguen en importancia Julcn y Santiago de Chuco; Chepn, Pataz, Trujillo y Vir; menores superficies agrcolas se presentan en Bolvar y Pacasmayo. 34
En cuanto a la superficie agrcola en secano, el 99,8% est ubicado en las provincias altoandinas, lo que las hace dependientes de las lluvias. Entre los principales cultivos de la regin figuran la caa de azcar, la papa, el trigo, arroz, el maz duro y amilceo. ltimamente, gracias al Proyecto Hidroenergtico de Chavimochic, se cultivan productos de exportacin, como el esprrago, el pimiento piquillo, la alcachofa y la pprika. Adems, se ha iniciado el proceso de exportacin de la palta, lcuma y la uva.
Pastos y bosques Segn el III Censo Agropecuario, La Libertad tiene una superficie ocupada por pastos naturales de 395.353 ha, de las cuales 5.770 ha son de pastos cultivados. El cultivo predominante es la alfalfa, que representa 80% de la superficie cultivada. La geografa y variedad de flora de La Libertad le permite alentar la crianza de vacunos, ovinos, caprinos y auqunidos La superficie para la reforestacin en la regin es de 346.385 ha, de las cuales el 97,6% (5.169 ha) se encuentran ubicadas en la sierra, en las provincias de Otuzco, Santiago de Chuco y Snchez Carrin. Hidrobiolgicos La pesca para consumo humano indirecto representa el 97%, siendo la anchoveta y la sardina las principales especies de extraccin con fines industriales. Las zonas de mayor importancia para esta actividad son los puertos de Malabrigo y Salaverry.
Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata, tungsteno, molibdeno, arsnico, carbn, arcilla, yeso, cal y sal comn, algunos en explotacin en gran escala y otros de modo informal. Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro, el quinto de plomo, el quinto de zinc, el stimo de plata y el noveno de cobre.
Los mayores volmenes de extraccin de especies hidrobiolgicas para consumo humano directo se registran en el puerto de Pacasmayo, siendo las principales especies el rbalo, el suco, el tollo, la caballa, el pejerrey, el bonito, la corvina, la chita, el jurel, la lisa y la raya. Mineros e hidrocarburos Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata, tungsteno, molibdeno, arsnico, carbn, arcilla, yeso, cal y sal comn, algunos en explotacin en gran escala y otros de modo informal. Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro, el quinto de plomo, el quinto de zinc, el stimo de plata y el noveno de cobre. Por otro lado, la empresa Repsol ha obtenido la concesin de 400.000 hectreas para explorar la cuenca petrolfera de Salaverry, que se extiende a lo largo del litoral regional. La regin La Libertad cuenta con un importante potencial energtico de fuentes hdricas, elicas y carbonferas que han sido analizadas y estudiadas mediante proyectos de inversin. Las condiciones topogrficas e hdricas permiten tener un potencial energtico que constituye la base fundamental para el desarrollo socioeconmico. El potencial ms amplio se encuentra en la cuenca del ro Maran, donde se podran generar ms de 500 megavatios en cualquier punto del tramo que le pertenece a La Libertad. En la vertiente del Pacifico, solo el Jequetepeque tiene suficiente caudal y desnivel para garantizar una produccin elctrica sostenida. La Libertad tiene uno de los mantos carbonferos ms ricos de Amrica, lo que garantizara el funcionamiento de las centrales. Existen proyectos para la ejecucin de la Central del Alto Chicama (Otuzco), con una produccin inicial de 100 megavatios. Como se sabe, actualmente, las etapas I y II del proyecto hidroenergtico de Chavimochic se encuentran en funcionamiento en lo relativo a agricultura y produccin de agua potable para la ciudad de Trujillo. Pronto se iniciar la primera fase de la III etapa, tambin con propsitos de extensin y mejoramiento agroindustrial. Adems, est concebida para proveer energa elctrica.
CAPITAL ECONMICO PRODUCTIVO Infraestructura para el desarrollo Gran parte de las funciones operacionales y de toma de decisiones se desarrollan en la costa por la mayor facilidad y rapidez de comunicacin con los mercados nacionales e internacionaLa Libertad, REGIN - ESCUELA
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III
les. Esto ha propiciado que en Trujillo se concentre la mayor parte de las actividades del sistema de transportes. Trujillo es, as, un centro clave de la red vial del departamento, porque es un punto confluyente de las vas provenientes del norte, el sur y el interior, las que conectan con el principal puerto de Salaverry. La produccin es movilizada de las reas productivas a los centros de comercializacin y al puerto a travs de un sistema vial conformado por las siguientes carreteras: Trujillo-Huamachuco-Tayabamba. Chicama-Sunchubamba. Redes de carreteras en los valles costeos. Ramales troncales: Shorey - Santiago de Chuco, Abra Quesquenda - Conzuzo - Pampas, Otuzco - Usquil. Adems existen una serie de carreteras que tienen la caracterstica de ser trochas, generalmente construidas por labor comunal en todo el mbito regional. Comparativamente, la longitud de la red vial que comunica a la sierra supera en longitud a la de la costa. Sin embargo, en lo que respecta a caractersticas tcnicas, la red vial ubicada en la sierra se encuentra en inferiores condiciones de servicios al contar con pocas vas asfaltadas, lo que origina en pocas de lluvia frecuentes interrupciones en el trnsito vehicular debido a la inestabilidad de la superficie de rodadura y a los deslizamientos de roca y tierra. La infraestructura vial se ha configu-
rado para servir a las zonas de produccin estratgica. Las principales caractersticas de este sector pueden resumirse de la siguiente manera: a. Los pequeos aerdromos que brindan servicios en la zona alto andina, lo hacen en forma limitada. b. El transporte martimo se ofrece, principalmente, a travs del puerto de Salaverry; los de Pacasmayo y Malabrigo estn subutilizados. c. El servicio de telecomunicaciones (telefona, Internet, TV por cable, etctera) se encuentra concentrado en Trujillo (80%). En la zona alto andina, el servicio an es deficiente. d. Dficit de carreteras, para los pueblos y zonas de actividad agrcola y ganadera de la sierra, lo que origina mayores costos para el transporte de insumos, produccin y dems materiales. Por otro lado, las caractersticas geogrficas y climatolgicas de la regin contribuyen a deteriorar significativamente los caminos. As, se hace necesaria no solo su conservacin sino tambin su mantenimiento y rehabilitacin. El espacio regional ser mejor articulado cuando se culmine la rehabilitacin y asfaltado de la carretera de penetracin a la sierra. Infraestructura portuaria El puerto de Salaverry es moderno, est dotado con todos los servicios y equipos para operaciones de embarque, desembarque y almacenamiento de la exportacin de concentrados minerales en gran escala, azcar, harina de pescado y
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La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una poblacin. En el ao 2005 este indicador fue, en promedio, de 72,7 aos, y se espera que para el perodo 2010-2015 alcance 76 aos.
bobinas de papel. El puerto de Malabrigo (Ascope) realiza exportaciones de harina de pescado, mientras que el puerto de Pacasmayo es utilizado mayormente para la pesca de consumo humano. fantil (2,9% por ao versus 1,2%). La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una poblacin. En el ao 2005 este indicador fue, en promedio, de 72,7 aos, y se espera que para el perodo 2010-2015 alcance 76 aos. Con respecto a la poblacin por rea urbana y rural, el 74,1% de los residentes de La Libertad habita en el rea urbana. Esto equivale a un habitante en la zona rural por cada tres pobladores del rea urbana. En cuanto a los indicadores de poblacin por gnero, en el ao 2007 la poblacin femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%. La distribucin de la poblacin por grupos de edad muestra que la poblacin es muy joven, con una elevada proporcin de nios y adolescentes. Las provincias de la costa, que representan poco menos del 40% de la superficie territorial, concentran un milln 175 mil habitantes, aproximadamente tres cuartas partes de la poblacin regional, siendo la provincia ms poblada la de Trujillo (50% de la poblacin); se infiere que la sierra, con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto del total poblacional, y que la provincia de Snchez Carrin es la que alberga la mayor cantidad de poblacin en la sierra (8% de la poblacin total).
Infraestructura aeroportuaria La regin dispone del aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos, ubicado en el distrito de Huanchaco, que ha sido mejorado para atender un gran flujo de vuelos nacionales. En cuanto a los pequeos aerdromos o campos de aterrizaje, estos han sido construidos mayormente por iniciativa de los gobiernos locales, y estn localizados en la sierra central y oriental de la regin (Provincias de Snchez Carrin y Pataz). CAPITAL SOCIAL Dinmica demogrfica La dinmica demogrfica en el periodo intercensal 1993-2007 se caracteriza por un descenso de la tasa de crecimiento y una variacin en la distribucin de su poblacin por edades. La poblacin menor de 15 aos ha disminuido de 35% a 31% entre 1993 y el 2007; en cambio, la poblacin en edad activa ha aumentado del 60% al 63%. La poblacin mayor de 65 aos constituye el 5,3%. Este proceso continuar en el futuro, pues la poblacin con edades de 15 a 64 aos est aumentando a mayor velocidad que la in-
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III
En cuanto a los indicadores de poblacin por gnero, en el ao 2007 la poblacin femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%. La distribucin de la poblacin por grupos de edad muestra que la poblacin es muy joven, con una elevada proporcin de nios y adolescentes.
Vivienda y servicios El Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 registr 416.912 viviendas, de las cuales 409.363 eran convencionales (casa independiente, departamento en edificio, vivienda en quinta y casa de vecindad), es decir, 98,4% de viviendas eran independientes. Este porcentaje es, a nivel nacional, de 93,8%. El 56,7% de las viviendas tienen agua por red pblica dentro de la vivienda, el 49,9% cuentan con servicios higinicos, tambin por red pblica al interior de la vivienda; el 71,9% tienen electricidad, y el 35,1% paredes de ladrillo o bloque de cemento Respecto al incremento de las viviendas, existe un plan regulador de expansin de la ciudad de Trujillo, pero falta definir un plan de ordenamiento para el desarrollo de los dems asentamientos de la Regin, as como un plan de inversiones en servicios bsicos. Dinmica econmica y pobreza En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno (PBI), est en ascenso. La mayor expansin se produjo entre los aos 2005 y 2007, y alcanz en el 2006 la tasa rcord de 15,6%, ms del doble del crecimiento del pas.
El auge econmico-productivo se extiende a todas las actividades econmi-
cas. En el perodo 20012007, la produccin creci en 55%. La actividad minera fue la que experiment el mayor crecimiento (189%), seguida de la construccin (90%). A continuacin tenemos las actividades de transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios, que crecieron entre 35% y 60%. Finalmente, se ubica el grupo de actividades de comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una). El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre los aos 2001 y 2007 fue de 1,9%, y fueron cuatro las actividades econmicas que tuvieron un incremento superior al promedio: minera (2,4%), construccin (2,1%), transportes y comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%).1
La Libertad: (PBI) 2001-2007 Evolucin del Producto Bruto Interno
(A precios constantes de 1994)
Millones S/. Var. %
8000 15.6 7000
18
14
6000 6.5 5000 6.6
9.9
10 8.0 6
5 202
5 546
5 509
4000
2 6 057 7 002 7 585
3000 2002 2003 Produccin (millones S/.)
-0.7 2004
-2 2005 2006 2007 PBI Per (Var %)
PBI LaLibertad (Var %)
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021
1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021, Gobierno Regional de La Libertad.
38
La poblacin econmicamente activa de la regin, segn ENAHO 2006, es de 793.570 personas, de las cuales: 3,77% estn desempleadas, 14,31% estn subempleadas por horas, 41,77% estn subempleadas por ingresos, y 40,15% cuentan con empleo adecuado. De esta PEA, 5,30% tiene educacin superior completa y 2,53% incompleta. El sector pblico ocupa a 38.802 personas, el sector privado a 299.082 (59,75% estn en empresas que tienen entre 2 y 9 trabajadores, 17,90% en empresas en las que trabajan entre 10 y 49 personas y, 22.35% en empresas de 50 a ms trabajadores). Los trabajadores independientes son 279.226 (2,94% profesionales o tcnicos y el resto no calificados). Las principales ocupaciones en La Libertad son las de agricultor, ganadero y pescador (288.657 personas), seguidas de vendedor (140.769 personas). En el siguiente cuadro se describe la participacin de la PEA por actividad econmica del sector privado:
% S/.
35 30 25 20 15 10 5 0
Agricultura Servicios Comercio Industria Construccin Hogares Minera
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Distribucin ( % ) Ingreso promedio ( S/. ) Mediana ( S/. )
Nota: Para el calculo del ingreso promedio y de la mediana se ha exluido a los trabajadores familiares no remunerados. La Informacin es referencial Fuente: INEI, Encuesta nacional de hogares sobre condiciones de vida y pobreza, continua 2007. Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad.
PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD EN LA REGIN LA LIBERTAD El gasto promedio per cpita mensual fue de S/. 393,7, que representa el 13,7% ms que el promedio nacional. Entre las regiones del pas, La Libertad fue la que ms creci en su capacidad de gasto promedio per cpita mensual, lo cual le permiti escalar tres posiciones, ubicndose por debajo de Arequipa (S/. 456,3) y Tacna (S/. 411,3). Al 2007, desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades econmicas, destaca la actividad agropecuaria, concentrando a la tercera parte de los ocupados en La Libertad (33,1%), seguida de servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La minera y la construccin son los sectores que tienen una menor participacin de los ocupados, pues apenas concentran a 1,2% y 4,1% de la oferta laboral, respectivamente. En los ltimos aos, la economa libertea ha crecido de manera sostenida, lo que ha implicado una mayor produccin de bienes y servicios. Esto ha trado como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin embargo, en el ao 2008 se observa una desaceleracin de la produccin regional, lo que, a la vez, se refleja en una disminucin de la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en ese ao (3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis econmica financiera internacional que afect a todo el mundo. La actividad econmica industrial fue la ms afectada (-13,0%), actividad que aglomera aproximadamente al 30% del empleo formal. Esta actividad incluye principalmente la elaboracin de conserLa Libertad, REGIN - ESCUELA
39
III
vas de esprragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al mercado externo. En contraste, las actividades econmicas vinculadas a la demanda interna -transportes, almacenamiento, comunicaciones, comercio y servicios, que concentran a la mitad del empleo formal- amortiguaron la desaceleracin del empleo, sustentada en su dinamismo econmico en el 2008 (18,8%, 15,0% y 10,0% de crecimiento, respectivamente) En el 2007, el 37,3% de la poblacin libertea se encontraba en situacin de pobreza, por debajo del promedio nacional, que fue de 39,3%. En comparacin con otras regiones, La Libertad es el quinto departamento con mayor reduccin de su tasa de pobreza, por debajo de Loreto (11,7%), Ayacucho (10,1%), San Martn (9,8%) y Hunuco (9,7%).
Salud
En La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningn seguro de salud, lo que equivale a 942.693 per-
sonas. Esta carencia se presenta tanto en el mbito urbano como en el rural. En el nivel provincial, la mayora presenta tasas elevadas (ms del 50%) de poblacin sin acceso a servicios de salud, a excepcin de las provincias de Ascope, Pacasmayo y Vir. Entre las cinco provincias con mayor poblacin carente de servicios de salud se encuentran dos de la costa: Chepn y Trujillo. La tasa de desnutricin crnica al ao 2005 fue, a nivel nacional, de 25,4% y, a nivel regional, de 27,9%. El promedio nacional de la mortalidad infantil (al primer ao de vida) es de 29 por cada mil para el periodo 2005-2010, mientras que para la regin es de 26 por cada mil. Las causas de muerte infantil en la regin son principalmente las afecciones originadas en el perodo perinatal, entre las cuales predominan las de carcter infeccioso; en segundo lugar, las enfermedades del aparato respiratorio y luego las gastrointestinales.
La Libertad: Poblacin con acceso a servicios de salud por tipo, segn provincia, 2007 No tienen ningun seguro Total Urbano Rural Total Relativo 58.3 58.7 57.2 62.5 60.8 Chepn 70.0 61.7 60.0 Otuzco 62.3 Trujillo 80.8 60.7 65.1 Santiago de Chuco 80.0 59.0 73.3 Gran Chim 58.3 62.3 58.3 Snchez Carrin 57.9 63.5 72.8 Pataz 57.8 80.8 89.4 Julcn 54.8 61.8 52.2 Bolivar 53.2 49.2 55.3 Ascope 47.6 45.7 61.2 Pacasmayo 41.9 41.1 42.3 Vir 41.3 47.0 40.3
PROVINCIA
Con seguro de EsSalud Total Urbano Rural 18.6 22.9 5.2 18.7 21.2 7.7 12.7 28 8.4 22.4 22.8 12.8 20.3 21.1 9.8 4.4 13.4 1.7 24.2 28.7 9.3 10.5 19.9 8.2 55.1 16.2 1.1 15.1 29.1 7.8 31.0 32.8 18.2 11.8 17.8 8.9 2.6 8.4 1.6
Con seguro SIS Total Urbano Rural 18.8 12.3 36.8 18.7 18.0 22.2 24.0 11.2 28.5 10.8 10.7 19.7 14.0 13.9 15.5 38.3 24.4 40.0 12.6 11.7 15.5 31.9 29.3 32.5 40.0 21.3 48.7 30.8 19.8 36.2 15.8 15.6 17.0 46.3 41.1 49.1 55.8 44.6 57.7
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021.
40
SITUACIN EDUCATIVA REGIONAL

Cobertura de los servicios educativos La poblacin en edad escolar de la regin La Libertad, en el rango de edad de
0-16 aos en el ao 2009 representa el 59% de la poblacin regional. Esta poblacin es atendida por el sector pblico y privado.
CUADRO 01: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA TOTAL

REGION / UGEL
REGIN UGEL Trujillo UGEL Vir UGEL Ascope UGEL Bolivar UGEL Chepn UGEL Julcn UGEL Otuzco UGEL Pacasmayo UGEL Pataz UGEL Snchez Carrin UGEL Santiago de Chuco UGEL Gran Chim 0 - 2 aos 2 4 0 0 0 4 0 0 2 0 0 0 6 TASA DE COBERTURA TOTAL (%) 3 - 5 aos 6 - 11 aos 58 94 71 99 34 65 74 83 38 63 87 99 38 87 30 79 89 99 22 98 37 104 44 91 68 96 12 - 16 aos 83 91 48 61 57 92 73 60 90 88 84 80 83
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009 - GRELL/DGI - rea de Estadstica Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI.
En el Cuadro N 01, sobre tasa de cobertura, por rango de edad se observa lo siguiente: En el rango de 0 a 2 aos, existe un dficit de atencin considerable (98%). En el rango de 3 a 5 aos se atiende al 58% observndose un aumento de atencin en algunas UGEL; sin embargo, es preocupante que las UGEL de Pataz, Otuzco, Vir, Snchez Carrin, Julcn, Santiago de Chuco y Bolvar, la atencin est por debajo del 50% y con mayor razn la UGEL de Pataz. Teniendo en cuenta la importancia de la estimulacin oportuna que deben recibir nios y nias de 0 a 5 aos ya que
en esta edad desarrollan el 85% de sus potencialidades que van a permitir su desarrollo integral. Es urgente priorizar a nivel regional polticas de atencin a la infancia.
En el rango de 6 a 11 aos, nuestra regin ostenta el ms alto ndice de cobertura, sin embargo, es necesario precisar que en la UGEL de Snchez Carrin se observa una cobertura por encima del 100%; lo cual se explica por la existencia de alumnos con extraedad. En el rango de 12 a 16 aos, si bien es cierto el 83% es significativo a nivel regional, la UGEL Vir an no llega al 50% y en el grupo de edad, falta por atender al 17% de adolescentes.
41
III
CUADRO 02: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA POR NIVEL

REGION / UGEL
REGIN rea Urbana rea Rural UGEL Trujillo UGEL Vir UGEL Ascope UGEL Bolivar UGEL Chepn UGEL Julcn UGEL Otuzco UGEL Pacasmayo UGEL Pataz UGEL Snchez Carrin UGEL Santiago de Chuco UGEL Gran Chim TASA DE COBERTURA EN EL NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA 48 92 65 60 88 75 23 99 38 65 96 78 20 64 35 59 80 52 32 61 38 75 97 75 18 85 48 22 78 41 69 94 78 19 97 58 21 103 47 25 89 57 55 94 57
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.
En el Cuadro N 02, tasa de cobertura por nivel educativo, se observa que en el nivel de educacin inicial se atiende a cerca del 50% de nios y nias; sin embargo, en el rea rural slo se alcanza el 23%; hecho conducente a la priorizacin de polticas de atencin a la infancia de la poblacin campesina. En el nivel de educacin primaria mayor cobertura se da en el rea rural, alcanzando el 99% teniendo en cuenta el menor volumen poblacional en comparacin con el rea urbana que alcanza el 88%. La UGEL Bolvar slo atiende al 61% de su poblacin. En el nivel de educacin secundaria se atiende al 65% quedando sin atencin el 35% de adolescentes. En el rea
urbana se atiende al 75% de la poblacin que es casi el doble del rea rural; al igual que en educacin inicial es una necesidad priorizar polticas que permitan ampliar la cobertura de atencin a los adolescentes del rea rural. La UGEL Vir atiende al 35% y Bolvar al 38% de su poblacin, lo cual merece atencin prioritaria. Como se ve, en el cuadro N 3, el Estado asume la responsabilidad de atender 334 361 estudiantes, en 3 093 instituciones educativas, 13 291 aulas, a cargo de 17 623 docentes y 1 928 administrativos; lo cual representa una suma que supera ampliamente al servicio que brinda las instituciones privadas.
42
CUADRO 03: LA LIBERTAD: CONSOLIDACIN REGIONAL 2009 IIEE, alumnos, docentes, admistrativos y aulas segn gestin y UGELs
GESTION Pblica Privada REGIN Total Pblica UGEL Privada TRUJILLO Total Pblica UGEL Privada VIR Total Pblica UGEL Privada ASCOPE Total Pblica UGEL Privada BOLVAR Total Pblica UGEL Privada CHEPN Total Pblica UGEL Privada JULCN Total Pblica UGEL Privada OTUZCO Total Pblica UGEL Privada PACASMAYO Total Pblica UGEL Privada PATAZ Total Pblica UGEL Privada SNCHEZ CARRIN Total Pblica UGEL SANTIAGO Privada DE CHUCO Total Pblica UGEL Privada GRAN CHIM Total AMBITO IIEE 3093 1377 4470 599 994 1593 106 52 158 236 112 348 94 94 158 52 210 184 6 190 338 17 355 177 78 255 294 4 298 466 45 511 235 12 247 206 5 211 ALUM 334361 115256 449617 128084 94683 222767 14813 2912 17725 26101 4199 30300 3360 3360 20331 3765 24096 9002 37 9039 19573 565 20138 22649 4137 26786 24380 412 24792 43071 3868 46939 14672 545 15217 8325 133 8458 DOC 17623 9564 27187 6487 7489 13976 608 251 859 1715 604 2319 273 273 1066 353 1419 611 6 617 1147 56 1203 1269 459 1728 1202 19 1221 1703 259 1962 855 37 892 687 31 718 ADM 1928 1730 3658 866 1477 2343 41 40 81 319 99 418 28 28 160 48 208 21 1 22 79 7 86 184 39 223 43 0 43 74 16 90 69 2 71 44 1 45 AULA 13291 5798 19089 3899 4540 8439 454 161 615 1156 330 1486 242 242 731 221 952 629 4 633 1077 36 1113 989 265 1254 1139 14 1153 1605 182 1787 718 29 747 652 16 688
43
III
La poblacin estudiantil segn el cuadro N 4, en el rea rural es aproximadamente un tercio del alumnado en relacin con el rea urbana. Si bien, la diferencia de Instituciones Educativas de ambas reas no es tan di-
ferenciada, el hecho se explica por la existencia de instituciones educativas unidocentes y multigrado cuya infraestructura no alcanza las dimensiones de las instituciones del rea urbana.
CUADRO 04: LA LIBERTAD 2009: IIEE, alumnos y docentes segun rea geogrfica
AMBITO REGIN UGEL TRUJILLO UGEL VIR UGEL ASCOPE UGEL BOLVAR UGEL CHEPN UGEL JULCN UGEL OTUZCO UGEL PACASMAYO UGEL PATAZ UGEL SNCHEZ CARRIN UGEL SANTIAGO DE CHUCO UGEL GRAN CHIM GESTION Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total IIEE 2062 2408 4470 106 1487 1593 76 82 158 112 236 348 78 16 94 86 124 210 181 30 211 174 16 190 294 61 355 82 173 255 268 30 298 421 90 511 184 63 247 ALUMNOS 113785 335832 449617 6935 215832 222767 4912 12813 17725 5288 25012 30300 1828 1538 3360 4197 19899 24096 5933 2525 8458 7303 1736 9039 13942 6196 20138 4267 22519 26786 21271 3521 24792 30098 16841 46939 7811 7406 15217 DOCENTE 6075 21115 27187 356 13620 13976 237 622 859 378 1941 2319 154 119 273 247 1172 1419 503 215 718 508 109 617 798 405 1203 248 1480 1728 1038 183 1221 1188 774 1962 420 472 892
44
FUENTE: ESTADSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADSTICA
En el cuadro N5, se observa que si bien hay niveles y modalidades que registran ascensos y descensos, la educacin inicial presenta un ritmo ascendente en el perodo 2006 - 2009. En Educa-
cin Superior, excepto Superior Tecnolgica se determina un descenso significativo dado por las polticas de seleccin de estudiantes para su ingreso
CUADRO 05: LA LIBERTAD: SERIE HISTORICA 2006 - 2009 SEGN NIVELES Y UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
REGIN / UGEL NIVEL / MODALIDAD Ceba Especial Inicial Inicial PRONOEI Ocupacional Primaria Primaria de Adultos Secundaria Secundaria de Adultos Superior Artstico Superior Pedaggico Superior Tecnologca Ascope Bolivar Chepn Gran Chim Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Trujillo Vir ALUMNOS POR AOS 2006 750 1150 41709 14674 230607 1958 128849 10228 541 6107 13878 32425 4069 23068 8990 10326 21203 28265 25026 40785 17362 221898 17034 2007 911 1100 43394 10012 13856 227436 1488 132582 9906 466 4384 12476 32777 4353 22837 8930 10866 21617 28422 26015 45013 17632 221818 17731 2008 1601 1177 44495 8222 6159 217348 1154 132489 7716 396 2712 13472 27508 3965 22362 8773 10026 20836 27164 21705 45208 17401 215757 16236 2009 2368 1029 48746 7961 13349 214925 1013 136201 7384 353 1774 14558 30300 3360 24096 8458 9039 20138 26786 24792 46939 15217 222811 17725
REGIN
UGEL
45
III
CUADRO 06: LA LIBERTAD 2008: EFICIENCIA INTERNA ANUAL SEGN UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL Y GESTIN PRIMARIA
REGION / UGELS Regin Trujillo Vir Ascope Bolivar Chepn Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Gran Chim APROBADOS % Pblica 87 90 84 93 87 92 85 86 91 85 84 84 78 Privada 96 96 89 97 0 96 0 94 97 97 94 97 98 DESAPROBADOS % Pblica 7 5 8 3 7 3 11 9 3 10 12 9 9 Privada 2 2 4 2 0 2 0 6 1 0 4 0 2 RETIRADOS % Pblica 6 5 8 3 6 5 4 5 6 6 4 7 13 Privada 2 2 6 1 0 2 0 0 3 3 2 3 0
SECUNDARIA
REGION / UGELS Regin Trujillo Vir Ascope Bolivar Chepn Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Gran Chim
APROBADOS % Pblica Privada 85 93 84 93 86 93 88 96 88 0 85 91 82 0 86 0 88 96 84 95 85 86 79 0 84 92
DESAPROBADOS % Pblica Privada 9 5 10 5 8 0 8 2 3 0 8 7 7 0 8 0 7 1 8 2 7 9 9 0 6 4
RETIRADOS % Pblica Privada 6 3 5 3 7 7 3 2 9 0 7 2 11 0 7 0 5 3 9 3 8 5 12 0 10 4
El cuadro N 06, eficiencia interna anual, demuestra que en educacin primaria pblica el 87% aprueban, el 7% desaprueban y el 6% se retiran del sistema, en tanto que, en la privada el 96% aprueban, el 2% desaprueban y se retiran; existiendo una pequea diferencia a favor de la eficiencia en la educa-
cin privada. En educacin secundaria pblica el 85% aprueba, el 9% desaprueba y el 6% se retiran, en la educacin privada, el 93% aprueban, el 5% desaprueban y el 2% se retira. En trminos generales la eficiencia interna anual en la regin es satisfactoria.
46
CUADRO 07: LA LIBERTAD: NMERO DE DOCENTES DE AULA SEGN ESTUDIO Y TTULO 2009
Docentes de Aula o por Horas
Estudios
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior Superior Form Magisterial Tecnolgica
Superior Artstica
Estudio pedaggicos Concluidos con ttulo Concluidos sin ttulo No concluidos Estudios no pedaggicos Concluidos con ttulo Concluidos sin ttulo No concluidos Educ. secundaria
1880 1783 85 12 31 27 2 2 1
8087 7918 127 42 65 46 12 7 17
7123 1783 85 12 31 27 2 2 1
137 138 2 17 17 -
283 241 27 15 517 509 8 1
65 65 8 6 2 1
III
FUENTE: CENSO ESCOLAR 2009 - GRELL/DGI- REA DE ESTADSTICA
El cuadro N7, revela que existe un nmero significativo de docentes con estudios pedaggicos y ttulos profesionales en los diferentes niveles del sistema educativo; as mismo, es necesario precisar que por razones propias de la
educacin superior tecnolgica la mayora de docente tienen ttulos no pedaggicos. Tambin se observa que en inicial, primaria y secundaria existen profesores que slo cursaron educacin secundaria.
El cuadro N8, nos muestra, la tasa de analfabetismo en la Regin La Libertad, al ao 2005, de 8,8%. La provincia con mayor ndice es Snchez Carrin (30,2%), seguida por Pataz (23%). En todas las provincias alto andinas, donde el 76% de la poblacin es rural, la tasa de analfabetismo es mayor que en las provincias costeas, en las cuales el mayor porcentaje de la poblacin es urbana.
CUADRO 08: TASA DE ANALFABETISMO

Provincias Ao 2005
(Porcentaje)
Trujillo Ascope Pacasmayo Chepn Vir Gran Chim Santiago de Chuco Otuzco Julcn Bolivar Pataz Snchez Carrin Regin
3,8 6,0 7,0 8,3 10,3 12,3 14,7 16,7 17,5 13,8 23,0 30,8 8,8
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2006.
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CUADRO 09: ALUMNOS Y DOCENTES SEGN REA GEOGRFICA

AMBITO REGIN UGEL TRUJILLO UGEL VIR UGEL ASCOPE UGEL BOLVAR UGEL CHEPN UGEL JULCN UGEL OTUZCO UGEL PACASMAYO UGEL PATAZ UGEL SNCHEZ CARRIN UGEL SANTIAGO DE CHUCO UGEL GRAN CHIM GESTION Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total IIEE 2062 2408 4470 106 1487 1593 76 82 158 112 236 348 78 16 94 86 124 210 181 30 211 174 16 190 294 61 355 82 173 255 268 30 298 421 90 511 184 63 247 ALUMNOS 113785 335832 449617 6935 215832 222767 4912 12813 17725 5288 25012 30300 1828 1538 3360 4197 19899 24096 5933 2525 8458 7303 1736 9039 13942 6196 20138 4267 22519 26786 21271 3521 24792 30098 16841 46939 7811 7406 15217 DOCENTE 6075 21115 27187 356 13620 13976 237 622 859 378 1941 2319 154 119 273 247 1172 1419 503 215 718 508 109 617 798 405 1203 248 1480 1728 1038 183 1221 1188 774 1962 420 472 892
FUENTE: ESTADSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADSTICA
El cuadro N9, exhibe que el rea urbana cuenta con ms instituciones educativas que el rea rural, as como tambin alumnos y docentes; sin embargo, en las Unidades de Gestin Educati-
va Local de Santiago de Chuco, Pacasmayo, Snchez Carrin, Julcn, Otuzco, Gran Chim y Bolvar, tienen ms instituciones educativas, alumnos y docentes en el rea rural.
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La Unidad de Gestin Educativa Local de Trujillo, es la que concentra la mayor poblacin estudiantil y docente en relacin con el resto del mbito regional. Este hecho justifica el funcionamiento de por lo menos dos Unidades de Gestin Educativa Local, con sus respectivas ejecutoras de presupuesto en la jurisdiccin provincial de Trujillo.
CUADRO 10: COBERTURA DE POBLACIN ESCOLAR CON DISCAPACIDAD EN LA LIBERTAD

Porcentaje del grupo de edad con alguna discapacidad
Grupo de edad
1993
2006
3 - 5 aos 6 - 11 aos 12 - 16 aos
14,5 61,7 51,9
46,1 77,2 77,9
La cobertura escolar de los nios y nias con habilidades diferentes presenta un aumento bastante favorable. Se observa que el ao 2006 la poblacin comprendida entre los 3 y los 5 aos alcanz una cobertura de 46,1%; se evidencia, as, una notable diferencia (31,6%) con respecto al ao 1993. La poltica de inclusin en el sistema educativo que se ha venido implemen-tando en los ltimos aos contribuye al incremento de la cobertura y la equidad educativa.
SITUACIN Y COBERTURA DE LA FORMACIN PROFESIONAL Es necesario precisar que cuando nos En la regin, al igual que en el pas, la formacin profesional se oferta en dife- referimos a formacin profesional no rentes niveles y modalidades a travs de la circunscribimos a la formacin en carreras de formacin superior las siguientes instituciones: La educacin superior est destinada Instituciones de educacin secundaria (rea de educacin para el traba- a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la cojo); Centros de educacin tcnico-produc- munidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con tiva (CETPRO); Institutos de educacin superior tec- la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas. nolgicos (IEST); As, tenemos que la oferta formativa Instituciones de educacin superior universitaria en la provincia de Trujillo de formacin docente (IESFD); Escuelas de educacin superior de se concentra en seis universidades, la Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y formacin artstica (EESA) Instituciones sectoriales de forma- cinco universidades privadas: Antenor cin profesional (Servicio Nacional de Orrego, Csar Vallejo, Del Norte, CatliAdiestramiento en Trabajo Industrial, ca, y Trujillo. Slo la UNT tiene sedes en (SENATI), Servicio Nacional de Capa- cuatro provincias: Chepn, Pacasmayo y citacin para la Industria de la cons- dos en la sierra (Snchez Carrin y Santiago de Chuco). Las seis universidades truccin, (SENCICO); ofertan en total 33 carreras universita Universidades. La Libertad, REGIN - ESCUELA 49
III
rias. De ellas, entre 4 y 6 ofrecen carreras tradicionales como administracin, contabilidad, derecho, ingeniera de sistemas, computacin e informtica, psicologa, ciencias de la comunicacin, educacin inicial y primaria, ingeniera industrial y medicina. El marco legislativo peruano ofrece como alternativa, adems de los estudios universitarios, educacin en institutos superiores, que ofertan carreras de tres a cinco aos de duracin, desarrollando en los alumnos capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los cambios en la sociedad y el conocimiento. La educacin tcnico-productiva prioriza la atencin de la poblacin de menores recursos; brinda oportunidades para la inclusin de personas con necesidades educativas especiales y promueve una cultura emprendedora e innovadora que facilita la insercin laboral de los egresados, as como la generacin de autoempleo. En La Libertad, al ao 2008, existen 55 IEST, de los cuales 32 estn revalidados, con una oferta de 34 carreras.
En el cuadro N 11 se percibe una gran concentracin de IEST en la provincia de Trujillo (58,18%), en contraste con la provincia de Julcn, que no tiene ninguno. La explicacin descansa en la gran concentracin de actividades econmicas en Trujillo, en los sectores productivos, agroindustriales, manufactureros, tursticos y agropecuarios.
CUADRO 12: Regin La Libertad: 2008 Distribucin de los IST en las Provincias
(Nmeros y Porcentajes)
Provincias Trujillo Ascope Bolvar Chepn Otuzco Pacasmayo Pataz Sanchz Carrin Santiago de Chuco Gran Chim Vir Julcn Total
IEST
32 3 1 5 2 3 3 1 3 1 1 0 55
58,18 5,45 1,82 9,09 3,64 5,45 5,45 1,82 5,45 1,82 1,82 0,00 100,00
CUADRO 11: Regin La Libertad: Nmero de institutos revalidados, segn tipo de gestin, 2008.
Gestin Privados Pblicos TOTAL
IEST IEST revalidados
Fuente: Ministerio de Educacin, Educacin Superior Tecnolgica 2008
30 25 55
8 24 32
Si nos referimos a la distribucin del nmero de CETPRO en las provincias, tenemos que al igual que en la educacin superior tecnolgica, la provincia de Trujillo concentra el 59,56%; le siguen Pacasmayo (12,50%) y Ascope (10,29%), en contraste con Pataz y Julcn.
Fuente: Ministerio de Educacin, DESTP, 2008.
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CUADRO 13: Distribucin del nmero de CETPRO segn provincias, 2008

(Nmeros y Porcentajes)
CETPRO Provincias Trujillo 81 Ascope 14 Bolvar 2 Chepn 7 Otuzco 4 Pacasmayo 17 Pataz 0 Sanchz Carrin 3 Santiago de Chuco 4 Gran Chim 1 Vir 3 Julcn 0 Total 136 %
59,56 10,29 1,47 5,15 2,94 12,50 0,00 2,21 2,94 0,74 2,21 0,00 100,00
Fuente: Ministerio de Educacin, Educacin Superior Tecnolgica 2008
Entre las provincias de La Libertad, la mayor cantidad de poblacin estudiantil se encuentra en la provincia de Trujillo; 68,92% para los IEST y 74,01% para los CETPRO. Le siguen en importancia Chepn, con 6,98% para los IEST, y Pacasmayo, con 6,40% para los CETPRO.
FACTORES QUE INCIDEN EN LA CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL

Normatividad En la regin La Libertad se aplican las normas de alcance nacional y regional, as como las disposiciones que emite la Gerencia Regional de Educacin.
Es necesario precisar que existen hechos que evidencian interferencia por parte de comisiones de supervisin que prescriben el uso de estrategias meto-
dolgicas in situ que afectan la autonoma pedaggica y administrativa en las diferentes instancias del sistema educativo de la regin, en contraposicin del proceso de descentralizacin y regionalizacin, desconociendo la autonoma que deben tener los rganos especializados del sector, como, lo dispone la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. No slo se trata de una interferencia en autonoma, sino lo que es ms preocupante que las acciones que se disponen no responden al contexto educativo en los diferentes espacios territoriales de la regin. Sealamos adems que un nmero significativo de normas de alcance nacional llegan unas a destiempo y otras en la vspera de ser ejecutadas, generando desconcierto no slo entre el personal de los escalones administrativos, sino fundamentalmente dentro de los usuarios. Currculo Se cumple con el desarrollo del Diseo Curricular Nacional (DCN), cuya diversificacin se plasma en el Diseo Curricular Regional aprobado con Resolucin Ejecutiva Regional y que est en proceso de implementacin a travs de , textos regionales an no editados, tanto por la falta de recursos como por haberse priorizado la adquisicin de textos a nivel nacional. La Gerencia Regional de Educacin ha emitido los lineamientos de poltica para la diversificacin a nivel regional y las Unidades de Gestin Educativa Local, han elaborado las orientaciones para la diversificacin curricular dentro de su mbito.
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III
Es pertinente anotar que un nmero importante de instituciones educativas, no elaboran sus Proyectos Curriculares Institucionales y otras lo hacen sin tener en cuenta su realidad. Asimismo es preocupante el incumplimiento por parte de los docentes en la formulacin de sus unidades didcticas y sesiones de aprendizaje.
Inversin mnima por alumno En la regin el promedio de inversin estatal por alumno es de S/. 888.20, de los cuales se puede observar que en educacin especial el costo es casi el doble del promedio regional, esto se explica por la menor cantidad de alumnos que atiende cada profesor especializado; as mismo, en educacin superior el costo es elevado en comparacin a los tres niveles anteriores dado que las metas de atencin principalmente en formacin pedaggica se ha fijado en 5 alumnos como mnimo.
CUADRO 14:
Costo por Alumno segn Nivel o Modalidad
Nivel Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Secundaria Educacin Superior Educacin Especial
Costo (S/.)
625 514 759 908 1635
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGIrea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.
Formacin docente La formacin docente inicial se realiza en cuatro Facultades de Educacin de igual nmero de Universidades, una de ellas es de gestin pblica (Universidad Nacional de Trujillo) y tres privadas (Antenor Orrego, Csar Vallejo y Catli-
ca) y dos Institutos Superiores Pedaggicos estatales (Indoamrica y Tayabamba). Los dems Institutos Pblicos y Privados se encuentran en proceso de conversin para brindar carreras tecnolgicas u otras actividades de capacitacin ya que en cumplimiento de normas especficas de alcance nacional, se ha implementado restricciones para el ingreso de estudiantes. Es necesario sealar la existencia de filiales de facultades de educacin de Universidades cuya sede se encuentran fuera de la regin (Lima, Ancash, Lambayeque) inclusive que brindan formacin docente inicial en tres ao, considerando asistencia solamente sbados y domingos. Esto ltimo trae como consecuencia que la formacin del profesorado tenga limitaciones tanto en contenidos de aprendizaje, como en el manejo metodolgico y en el factor actitudinal. Existen programas de complementacin acadmica y pedaggica a cargo de las Universidades locales y forneas, que confieren grado de Bachiller y Ttulos de Licenciado en Educacin. Desde el ao 1996 se implement programas de capacitacin y actualizacin docente a cargo del Ministerio de Educacin que al evolucionar han desembocado en el actual Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente (PRONAFCP), ejecutado desde el ao 2007 por Universidades seleccionadas contratadas por el Sector Educacin.
Carrera pblica En los aos 2007 y 2008, se realiz la evaluacin censal de docentes, que in-
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cluy capacidades bsicas y conocimientos pedaggicos generales y curriculares. En cumplimiento de la Ley General de Educacin, el Congreso de la Repblica aprob la Ley de la Carrera Pblica Magisterial el ao 2007; razn por la cual, se convoc a evaluacin para el ingreso a dicha carrera en el ao 2008, donde se incluy capacidades bsicas de comunicacin y matemtica, conocimientos pedaggicos y curriculares, conocimientos de la especialidad, realidad nacional y regional, capacidad didctica y rasgos de personalidad. En el concurso de incorporacin a la Carrera Pblica Magisterial del ao 2009, se consider en la prueba nacional: Capacidades bsicas razonamiento lgico matemtico y razonamiento verbal- conocimientos pedaggicos y curriculares generales y especficos, desempeo laboral, idoneidad, rea curricular o especialidad, capacidad didctica, manejo de las tic, suficiencia idiomtica en ingls o lengua originaria. Es as como los docentes ingresan y se incorporan a este rgimen laboral.
Equipamiento en tecnologas de la comunicacin e informacin
Segn el cuadro N15, se aprecia que en el ao 2007 hubo un incremento notable del acceso a las TIC, y uso de Internet, de 28,3%, con respecto al 2005. Asimismo, se aprecia un interesante aumento de instituciones educativas con el servicio de energa elctrica (15,2%). Del 2007 al 2010 se ha incrementado considerablemente el uso de las TIC. Sin embargo, es necesario impulsar una cultura de uso adecuado de Internet en la regin, especialmente entre la poblacin de pberes y adolescentes.
Servicios complementarios
III
CUADRO 16: Condiciones de aprendizaje

REGIN LA LIBERTAD
Escuelas pblicas con alto nivel de desnutricin crnica
% del total de primaria
1999
2005
78,5
67.2
CUADRO 15: Acceso de las Instituciones educativas a las TIC

REGIN LA LIBERTAD 2005 II.EE. Pblicas
con suficientes computadoras Con acceso a internet con electricidad 2007
REGIN LA LIBERTAD Nios con madre analfabeta Nios con madre sin educacin bsica completa
% de edades 3 - 16
2003
2006
2007
21,7 68,9
21,7 72,3
24,8 72,4
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin, Unidad de Estadstica Educativa.
1,4 10,8 59,5
1,3 39,1 74,7
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin, Unidad de Estadstica Educativa.
Vemos que entre los aos 1999 y 2005, el ndice de nios con desnutricin crnica ha disminuido 11,3%, lo que es un motivo de esperanza. Pero, resulta preocupante que los grupos de nios con madre analfabeta y/o educacin bsica incompleta se mantienen relativamente en los mismos porcentajes de los ltimos aos.
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En las zonas rurales, predomina un problema social de machismo que paulatinamente se viene superando gracias a las acciones de sensibilizacin desarrolladas constantemente, tanto por el Estado como por el sector privado.
Investigacin e Innovacin Los profesores por libre y voluntaria decisin participan como estudiantes en cursos de postgrado en niveles de maestra y doctorado, desarrollados en universidades de la ciudad; as mismo es programas de segunda especializacin. Por la naturaleza de estos estudios y por la obligatoriedad de la graduacin, los profesores realizan trabajos de investigacin educativa articulada a su desempeo laboral; de lo cual lamentablemente, la Gerencia Regional de Educacin no tiene informacin sistematizada. Es necesario resaltar que los profesores que culminen este tipo de estudios, sin lugar a dudas van a mejorar notablemente su desempeo profesional.
Diversas instituciones educativas, por la calidad de sus proyectos de innovacin se han hecho acreedoras a estmulos econmicos otorgados por el Estado con la finalidad de llevar a la prctica tales proyectos. Por otro lado, es del caso anotar que los Institutos Superiores no cumplen con su responsabilidad en materia de investigacin e innovacin que dispone la normatividad correspondiente del sector.
Organizacin institucional En el ao 2003, se emiti la Ley General de Educacin 28044, la cual determi-
na que su aplicacin ser gradual y progresiva, se efectuar de acuerdo con el plan general de conversin del sistema educativo que formular el Ministerio de Educacin, en concordancia con el proceso de descentralizacin del pas, y que durante el proceso de transferencia de las competencias y funciones en materia de educacin a los gobiernos regionales, las Direcciones Regionales de Educacin as como las Unidades de Gestin Educativa local mantendrn su dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Educacin. Con fecha 9 de julio de 2007, se suscribe el acta de compromisos que establece una relacin de cooperacin interinstitucional entre el Gobierno Regional La Libertad y el Ministerio de Educacin, con el propsito de mejorar la gestin educativa de la Regin La Libertad en el marco del proceso de reestructuracin de las instancias de gestin educativa descentralizada, de acuerdo a lo establecido en la Ley 28044, Ley General de Educacin y el proceso de descentralizacin; en consideracin a esta acta de compromiso se emite la Resolucin Ejecutiva Regional N1810-2007-GR-LL-PRE, de fecha 27 de agosto de 2007, por la cual se designa a los miembros de la Comisin Regional y Equipo Tcnico Regional, integrada por funcionarios y servidores de la Administracin Pblica, quienes formularon las propuestas de estructuras organizativas de las Unidades de Gestin Educativa Local y de la Gerencia Regional de Educacin. Es necesario precisar que el trabajo de esta comisin ha tenido que ir incrementando variaciones primero con
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la emisin de la Resolucin Ministerial N300-2008-ED, de fecha 3 de julio de 2008, que declara la conclusin del proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin, sealadas en el artculo 47 de la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Las propuestas de estructuras a la fecha han sido revisadas en forma conjunta con los especialistas del Ministerio de Educacin esperndose que sean aprobadas con Ordenanza por el Consejo Regional. El no contar con estructuras aprobadas trae como consecuencia que no se cuente con los recursos necesarios que permitan brindar un servicio adecuado a los usuarios y desarrollar una gestin de calidad.
Relaciones Humanas Una nota que merece registrar es el faccionalismo que surge en diversas instituciones educativas que involucra a directores, profesores, padres de familia, autoridades locales y, a veces, alumnos cuando se trata de institutos superiores tecnolgicos y pedaggicos. Por lo general, la pugna surge porque los involucrados se consideran con derecho
a asumir el desempeo de ciertos cargos. El enfrentamiento creado afecta no slo la marcha administrativa, sino y esto es lo ms grave- el proceso de aprendizaje de los educandos. El rompimiento de relaciones humanas resultante llega hasta las instancias judiciales. En stas como en los escalones administrativos, los protagonistas gastan no slo tiempo para desplazarse, en ocasiones desde provincias muy distantes de Trujillo, a la sede de la Gerencia y del Gobierno Regional, sino tambin gastan dinero para sufragar pasajes, estada, trmites y, segn el caso, el servicio de un abogado. El CADER y la Comisin de Procesos Administrativos tienen, por esta razn, enorme carga de expedientes. Se trata de un problema actitudinal que contrasta con la idoneidad exigida para el ejercicio de la docencia y con la aspiracin de invertir en capacitacin, lejos de toda lucha para satisfacer intereses personales y no institucionales. Esta situacin amerita ser contemplada en el proceso de formacin inicial de los profesores, as como tambin en los programas de actualizacin y capacitacin.
La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles, el relieve es accidentado.
55
III
56
Visin de la educacin regional al 2021

Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad, tienen una slida formacin humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, crticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien comn, en el marco de un proceso de descentralizacin consolidado y basado en la participacin activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la regin.
Dimensiones o procesos estratgicos El PER La Libertad asume la formacin de personas con valores democrticos, ticos, morales y espirituales; autnomos y emprendedores; con capacidades para asumir la transformacin y desarrollo de su realidad de manera sostenible, en igualdad de oportunidades, de acuerdo con el desarrollo humanstico, cientfico y tecnolgico. Este gran propsito se aborda a travs de las siguientes dimensiones:
Dimensin social: Porque apuesta por la consolidacin de una sociedad participativa, descentralizada, solidaria, democrtica, dispuesta al cambio; manteniendo su identidad cultural, en un marco de respeto a los derechos humanos, tolerancia a la diversidad y convivencia pacfica. Dimensin cultural: Porque en el ejercicio de su ciudadana, cada hombre y mujer de esta regin debe expresar su disposicin de conser-
var, revalorar y difundir su cultura, desarrollando procesos de aprendizaje que le permitan convivir en diversidad.
Dimensin econmico-productiva: Porque los ciudadanos y ciudadanas de la regin han de contar con capacidades para desarrollar actividades productivas, generando y desarrollando proyectos empresariales, de acuerdo con las principales vocaciones productivas de la regin y haciendo un uso racional de los recursos. Dimensin ambiental: Cada ciudadano y ciudadana de La Libertad debe constituirse en un participante activo de la conservacin del ambiente, garantizando la salud ambiental y asegurando entornos saludables para las generaciones futuras.
Estas dimensiones se manifiestan y entrecruzan en el planteamiento de los objetivos estratgicos del PER-LL; por tanto, se asumen en las respectivas polticas educativas para el cambio.
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IV
Valores y principios que sustentan el PER El cambio educativo que propugna el personas en los diferentes quehaceres PER-LL est profundamente nutrido de de su vida. una base tica. Asumimos los valores Los ciudadanos y ciudadanas de la como principios o convicciones que regin La Libertad demostrarn, tanto en orientan la vida de las personas y la so- el comportamiento personal cuanto sociedad, posibilitando su realizacin ple- cial, actitudes mediante las cuales se trana, en un contexto social y cultural de- ducen valores tales como los siguientes: terminado. Los consideramos funda- justicia, dignidad, libertad, bien comn, mentales para el desarrollo personal y solidaridad, honestidad, verdad, responsocial de los ciudadanos y ciudadanas; sabilidad, tolerancia, paz, creatividad, constituyen un marco de referencia para trabajo, identidad, confianza, respeto, formar y juzgar los comportamientos inequidad. La escuela debe verse como el dividuales y grupales, y se evidencian a espacio por antonomasia donde se practravs de actitudes que demuestran las tica la pedagoga de los valores.
Objetivos estratgicos:
Fundamentacin, resultados, polticas y medidas de polticas.
OBJETIVO ESTRATGICO Asegurar la igualdad de oportunidades con equidad para todos los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de desarrollo social y en el ejercicio de sus competencias para la transformacin sostenible de la realidad regional.
Entendiendo que los ciudadanos y ciudadanas de nuestra regin tienen necesidades de desarrollo comunes, las oportunidades deben ser iguales tambin. Para ello, es necesario tener en cuenta que la atencin integral debe alcanzar a todos los educandos, para lo cual ser necesario potenciar las capacidades docentes; asimismo, ampliar el acceso a la educacin bsica para los nios y adolescentes que trabajan en las reas urbano-marginales y/o rurales, a travs de escuelas saludables. Paralelamente, se debe erradicar la desnutricin infantil de tal modo que se logre una atencin bsica integral tanto para la madre como para el nio, mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicolgico y orientacin en la crianza. Asimismo, se debe dotar equi-
tativamente a los nios de zonas urbanas y rurales de los materiales educativos, equipamientos y dems insumos, logrando una efectiva igualdad de oportunidades en todas las comunidades educativas. De este modo, se ir reduciendo la brecha de inequidad entre zonas rurales y urbanas. Desde esta perspectiva, deben tenerse en cuenta las dimensiones estratgicas del PER-LL, que apuntan hacia el desarrollo del ciudadano, formndolo desde una edad temprana con valores democrticos, ticos, morales y espirituales buscando que sea una persona autnoma y emprendedora con capacidades para asumir la transformacin y desarrollo de su realidad de manera sostenible. Para ello, se ha de involucrar a las redes socioeconmicas comunitarias.
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Fotos ADEI - PROMEB
FUNDAMENTACIN La regin La Libertad, registra una poblacin estimada de 1.617.050 habitantes constituyndose en la tercera regin ms poblada del pas. En este contexto, el 74% de las instituciones y programas educativos se encuentran distribuidos en el mbito rural, sobre todo en las provincias de la sierra. Se conoce que en la mayora de las provincias hay un aumento en la cobertura de nios y nias por parte del sistema educativo, especialmente a partir de los 3 aos. Sin embargo, en las provincias altoandinas de Pataz y Santiago de Chuco, se atiende solo la quinta parte de la demanda. Igualmente, es alarmante observar que a pesar de los esfuerzos que se vienen haciendo a nivel regional para disminuir la franja de inequidad entre zonas urbanas y rurales, es poco el avance que se puede percibir. As tenemos que la infraestructura, el mobiliario y los materiales educativos son insuficientes e inadecuados, principalmente en las instituciones del rea rural y urbanomarginal. Adems, es sorprendente que de cada 100 nios menores de 3 aos, solo 10 se encuentren matriculados en el nivel inicial. Evidentemente, se ha podido incrementar significativamente el acceso a la educacin primaria, pero no ha sucedido lo mismo en los niveles de inicial y
secundaria. Por otro lado, se observa un serio problema en las zonas rurales y urbano-marginales, referido a la desnutricin, que se vincula con el bajo nivel de rendimiento y retencin de los aprendizajes. Asimismo, en las provincias altoandinas, en donde la gran mayora de la poblacin es rural, la tasa de analfabetismo es mayor que en las provincias costeas. Otro detalle referido a la desigualdad es el hecho de que la mayora (51,2%) de instituciones educativas de primaria en las zonas rurales son unidocentes y multigrado, con lo cual las condiciones de aprendizaje no son idneas. Por otro lado, se observa una cierta desarticulacin de la educacin bsica con la dinmica del trabajo y la produccin local y regional. Este desencuentro es generado principalmente por el centralismo an predominante. Ello limita nuestra toma de decisiones y nuestras acciones en bien de la educacin regional. Sin embargo, no todo es negativo. Hay una actitud favorable del Gobierno Regional para considerar la educacin como una prioridad en la inversin. Tambin tenemos logros interesantes, como la emisin de Lineamientos de Poltica para las reas Rurales, que, junto con la aplicacin del Diseo Curricular RegioLa Libertad, REGIN - ESCUELA
61
IV
nal, permitir contrarrestar la poltica centralista de lucha contra la pobreza y el escaso presupuesto asignado para el sector Educacin. Igualmente, gracias al desarrollo de las tecnologas de comunicacin e informacin, as como a la existencia de compromisos internacionales, junto con el Proyecto Educativo Nacional, se est promoviendo la igualdad de
oportunidades, priorizando zonas y grupos vulnerables. Del mismo modo, contamos con profesionales de la pedagoga y otras especialidades que estn dispuestos a aportar a la educacin regional y ello permite vislumbrar un futuro esperanzador para nuestra regin.
Resultados del Objetivo Estratgico 1

Resultado 1.1: Nios y nias menores de 3 aos son atendidos en programas intersectoriales de estimulacin oportuna, salud y nutricin.
Polticas Poltica 1: Atencin integral de calidad a los nios y nias menores de 3 aos con mayor incidencia en las zonas rurales, de pobreza y de extrema pobreza. Medidas de Polticas
1.1. Diseo e implementacin de un programa intersectorial de educacin familiar. 1.2. Incremento, reorientacin y articulacin de presupuestos institucionales, pblicos y privados, para la atencin de la primera infancia. 1.3. Atencin integral del binomio madre-nio mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicolgico y orientacin en la crianza. 1.4. Ampliacin de la cobertura de atencin de los programas integrales de estimulacin temprana basados en la familia. (PIETBAF). 1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicacin en tareas educativas relacionadas con la nutricin y la salud.
Resultado 1.2: Nios y nias de 3, 4 y 5 aos reciben servicios de educacin, salud y nutricin de calidad en instituciones y programas educativos.
Polticas Poltica 2: Atencin integral de calidad a nios y nias de 3 a 5 aos con incidencia en las reas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza. Medidas de Polticas
2.1 Diseo de programas concertados especializados en el desarrollo integral de los nios y nias que involucren a sus padres y consideren las reas de salud, nutricin y educacin. 2.2 Conversin de los programas no escolarizados (PRONOEI) en instituciones educativas de nivel inicial. 2.3 Compromiso de las empresas privadas para el financiamiento de aulas de educacin inicial para los hijos de sus trabajadores. 2.4. Ampliacin de los servicios de educacin inicial en las instituciones educativas de nivel primario.
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Resultado 1.3: Nios y nias con necesidades especiales reciben servicios de educacin, salud y nutricin de calidad en instituciones y programas educativos.
Medidas de Polticas Polticas Poltica 3: Desarrollo de progra- 3.1. Organizacin y funcionamiento del programa regional concertado de inclusin. mas de inclusin para 3.2. Implementacin de los cuadros de asignacin de personal (CAP) nios y nias en de las UGEL y la Gerencia Regional de Educacin de La Liberextrema pobreza y con necesidades educatitad, con profesionales de educacin especial. vas especiales.
Resultado 1.4: Estudiantes de educacin secundaria de zonas rurales y de extrema pobreza reciben servicios educativos de calidad.
Medidas de Polticas 4.1 Sensibilizacin y compromiso de los gobiernos locales para el Poltica 4: cumplimiento de funciones referidas a educacin, segn la Cobertura total en educacin secundaria Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82). con prioridad en 4.2 Desarrollo de programas de sensibilizacin familiar y social zonas rurales y de que promuevan la asistencia de los jvenes a las instituciones extrema pobreza. de educacin secundaria. Polticas Poltica 5: 5.1 Desarrollo de programas de educacin a distancia para las Acceso y permanencia zonas rurales. en las instituciones 5.2 Implementacin de programas de infraestructura, equieducativas, de los pamiento y recursos educativos para educacin secundaria nios, nias y jvenes en zonas urbano-marginales y rurales. que trabajan en las 5.3 Estimulo a las familias que aseguran el acceso y permanencia zonas urbano-margide los jvenes en las instituciones educativas. nales y rurales. Poltica 6: 6.1 Racionalizacin de los recursos, para lograr mayor equidad Conversin de las educativa. escuelas unidocentes 6.2 Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y peren escuelas multisonas para contribuir con la implementacin tecnolgica y grado que brindan logstica de las escuelas de su comunidad. servicios de calidad.
Resultado 1.5: Ciudadanos y ciudadanas de 15 y ms aos alfabetizados y capacitados para su insercin en el sistema productivo, con especial nfasis en cerrar las brechas de gnero.
Polticas Medidas de Polticas Poltica 7: 7.1 Compromiso de los gobiernos locales para el establecimienErradicacin del analto de programas de alfabetizacin dentro de su jurisdiccin, fabetismo de ciudadacon nfasis en la equidad de gnero. nos y ciudadanas de las zonas rurales y ur- 7.2 Desarrollo de programas especializados de educacin para el trabajo y produccin, con nfasis en la equidad de gnero. bano-marginales. La Libertad, REGIN - ESCUELA
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IV
Resultado 1.6: Nios y nias de educacin primaria de las reas rurales culminan con xito y reciben los servicios de salud y nutricin.
Polticas Poltica 8: Desarrollo de programas multisectoriales de salud, nutricin y educacin para nios y nias de reas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza. Medidas de Polticas
8.1. Articulacin de los planes regionales y locales de los diferentes sectores: salud, educacin, vivienda, PYME y otros, para brindar atencin integral a nios y nias.
OBJETIVO ESTRATGICO
Lograr que nias, nios, jvenes y adultos culminen la educacin bsica, con niveles ptimos de formacin y continen aprendiendo durante toda la vida.
Las polticas de este objetivo estn dirigidas a optimizar el proceso de aprendizaje en nuestros estudiantes, porque ese es un problema latente al que hay que dar respuesta inmediata. Para ello, se plantea evaluar e implementar el currculo regional, articulndolo con el aparato productivo, a travs de una serie de acciones, como la adecuacin de las normas, orientadas a la autonoma de las instituciones y redes educativas, para fomentar una cultura de autoevaluacin permanente, y que posibilite, adems, la consecucin de experiencias innovadoras. Asimismo, se requieren instituciones y programas educativos con calidad y equidad, gestionados de manera democrtica; que garanticen el logro de aprendizajes en los estudiantes; que desarrollen la autoevaluacin a fin de optimizar una propuesta pedaggica pertinente para su realidad, acorde con los estndares de calidad regional y nacional; que fomenten la participacin activa, responsable, propositiva y autnoma de las organizaciones estudianti-
les y de la comunidad educativa en general. Por otro lado, se debe fomentar la participacin democrtica y comprometida de los actores educativos para que, desde las prcticas de vida en comunidad, se construyan aprendizajes significativos y coherentes con la realidad. Es necesario trabajar arduamente para que las familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas aporten en el mejoramiento de los aprendizajes, estableciendo espacios y mecanismos diversos de informacin y comunicacin entre las instituciones educativas y la comunidad. No podemos dejar de mencionar el rol fundamental de los docentes, que, comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se desempean de manera responsable y efectiva. Se debe garantizar el funcionamiento de un sistema regional de formacin inicial y en servicio y el reforzamiento del sistema de supervisin, monitoreo y acompaamiento a fin de mejorar el desempeo docente a travs del mejoramiento de
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las prcticas pedaggicas, la innovacin, la investigacin y la prctica de valores. De igual modo, se debe asegurar la implementacin de la carrera pblica magisterial, as como la formacin de crculos de interaprendizaje como una estrategia sostenible para el desarrollo profesional del docente. Los directores lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrtica, centrada en logros de aprendizajes. En el objetivo 1 se han planteado seis polticas que han de crear las condiciones necesarias y favorables para que cada escuela o espacio educativo se convierta en un ncleo de innovaciones para el aprendizaje cooperativo. En tal sentido, se debe impulsar una sociedad que promueva la educacin ciudadana, a travs de un trabajo articulado con los medios de comunicacin de la regin, implementando programas radiales y televisivos que traten temas sobre las inquietudes educativas de los nios y adolescentes. Se deben incrementar, asimismo, los espacios de educacin popular, promoviendo la lectura, las expresiones artsticas, las actividades recreativas y la prctica del deporte, dentro y fuera de la escuela. Por ello nuestra afirmacin conceptual La Libertad, Regin-Escuela Otra poltica que ha de considerarse es el impulso de la acreditacin de las instituciones educativas, en funcin de los niveles de calidad regional y nacional, as como garantizar la participacin responsable y comprometida de los consejos educativos institucionales (CONEI) y de las asociaciones de padres de familia (APAFA) de cada institucin educativa.
FUNDAMENTACIN Contamos con varios aspectos directamente asociados con este objetivo que debemos tener en cuenta. Por un lado, tenemos el currculo, diversificado impulsado por el Gobierno Regional, tomando como base el Diseo Curricular Nacional de EBR. Sin embargo, falta que en algunas UGEL se formulen las orientaciones tcnicas para una adecuada diversificacin curricular, ya que este importante documento de gestin an no est articulado a la demanda de desarrollo local, y son muchos los docentes que presentan limitaciones para disear sus currculos de acuerdo con su realidad. Asimismo, es necesario contrarrestar la influencia negativa de algunos contenidos por parte de ciertos medios de comunicacin y de Internet, que, en muchos casos, interfieren en la formacin integral de la persona. Existe, asimismo, un considerable nmero de docentes que se resisten a participar en la formacin continua que viene promoviendo el Ministerio de Educacin (por ejemplo, el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Docente Permanente, PRONAFCAP) y algunos organismos internacionales. Otro aspecto importante est referido al aprendizaje, donde vemos que el manejo pedaggico en el nivel inicial es destacable. Lamentablemente, un gran nmero de docentes presentan deficiencias en razonamiento verbal y razonamiento lgico, adems de una prctica de estrategias metodolgicas rutinarias que no generan participacin activa entre los estudiantes. Por otro lado, existe mucha indiferencia, por parte de los
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padres y madres de familia, hacia el aprendizaje de sus hijos e hijas, lo que, en suma, trae como consecuencia un bajo rendimiento escolar, especialmente en comprensin lectora y razonamiento matemtico, as como un alto porcentaje de estudiantes desaprobados y de repeticin en secundaria y primaria. No perdamos de vista que especialmente en las zonas rurales, el 18% de docentes nombrados carecen de ttulo pedaggico. La evaluacin de los estudiantes se orienta prioritariamente a los aspectos cognitivos, especialmente la memoria,
descuidando las otras capacidades y la dimensin actitudinal. La gran mayora de docentes utiliza la evaluacin sumativa de carcter cuantitativo, dejando de lado la evaluacin formativa. Igualmente, si bien es cierto que el Ministerio de Educacin ha puesto en marcha el PRONAFCAP es recomendable diagnosticar las necesidades de formacin docente que tiene el magisterio liberteo, ya que se percibe un servicio de formacin de los docentes poco pertinente para sus necesidades, de baja calidad y desarticulado.
Resultado 2.1: Instituciones y programas educativos con calidad y equidad, gestionados de manera democrtica, que garantizan el logro de aprendizajes en los estudiantes.
Medidas de Polticas Polticas Poltica 9: 9.1 Capacitacin a los actores educativos en los procesos de Autoevaluacin y autoevaluacin y acreditacin de instituciones y programas acreditacin de las educativos. instituciones y 9.2 Elaboracin de lineamientos bsicos para desarrollar proceprogramas educativos sos de autoevaluacin y acreditacin. de acuerdo con los 9.3 Elaboracin de modelos y estndares de calidad educativa estndares de calidad regional de educacin bsica regular. regional y nacional. Poltica 10: Participacin respon10.1 Promocin de la participacin concertada de organizaciones sable, propositiva y autnoma de las estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI. organizaciones estudiantiles, 10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de orAMAPAFA, y CONEI ganizaciones estudiantiles, AMAPAFA y CONEI. para mejorar los procesos educativos. Poltica 11: 11.1 Desarrollo de proyectos de vida tico personal e institucional. Instituciones y programas educativos 11.2 Implementacin de un programa de reforzamiento de las logran un clima relaciones interpersonales de los actores educativos. respetuoso y acogedor, favorable para el 11.3 Promocin de la seleccin de directores y docentes sobre la desarrollo de los base de perfiles regionales. aprendizajes.
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Medidas de Polticas 12.1 Elaboracin del Diseo Curricular Regional pertinente. Poltica 12: 12.2 Elaboracin de las orientaciones para la diversificacin Instituciones y curricular a nivel local. programas educativos 12.3 Elaboracin de proyectos curriculares concertados a nivel de implementan una propuesta pedaggica instituciones, redes y programas educativos. pertinente a su 12.4 Supervisin, monitoreo y acompaamiento a los procesos perealidad. daggicos que desarrollan los docentes. Polticas Poltica 13: 13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimiento Ambientes fsicos, permanente de las instituciones y programas educativos. mobiliario y 13.2 Redistribucin y reorientacin del presupuesto para el mejoequipamiento adecuaramiento de ambientes fsicos, mobiliario y equipamiento dos para el proceso escolar. de enseanzaaprendizaje con nfasis en 13.3 Elaboracin de proyectos de inversin pblica para el mejoreas rurales. ramiento de la educacin regional.
Resultado 2.2: Familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas trabajan de manera articulada para mejorar los procesos y logros de aprendizajes.
Polticas Poltica 14: Establecimiento de espacios y mecanismos diversos de informacin y comunicacin sobre procesos y logros de aprendizaje entre las instituciones educativas y la comunidad. Medidas de Polticas
14.1 Rendimiento pblico de cuentas sobre logros de aprendizaje de las instituciones educativas. 14.2 Ejecucin de ferias de informacin y de conocimientos estudiantiles en la comunidad.
Poltica 15: 15.1 Reorientacin de la formacin educativa con nfasis Fomento de la participacin en la construccin de ciudadana de los nios, nias, democrtica y comprometida jvenes y adultos. de los actores educativos 15.2 Fomento en los sectores socio-econmicos del fortapara su apoyo a los aprendilecimiento de una educacin ciudadana en todos los zajes y las prcticas de vida sectores sociales. en comunidad.
Resultado 2.3: Docentes comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se desempean de manera responsable y efectiva.
Polticas Poltica 16: Funcionamiento de un sistema regional de formacin inicial y en servicio. Medidas de Polticas
16.1 Organizacin y funcionamiento del Centro Regional de Formacin en Servicio Docente. 16.2 Establecimiento de un sistema de estmulo y promocin del docente. 16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de formacin profesional docente, nacionales e internacionales, para el reforzamiento de capacidades.
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IV
Polticas Poltica 17: Reforzamiento del sistema de supervisin, monitoreo y acompaamiento para mejorar el desempeo docente. Poltica 18: Mejoramiento de las prcticas pedaggicas, estimulando la innovacin, la investigacin y la prctica de valores.
Medidas de Polticas 17.1 Implementacin de los CAP de las reas de Gestin Pedaggica con especialistas. 17.2 Establecimiento de un programa de formacin y acompaamiento pedaggico de docentes de aula. 17.3 Formacin y funcionamiento los crculos de calidad de docentes en las instituciones y programas educativos.
18.1 Promocin e impulso de programas y concursos de investigacin educativa para docentes. 18.2 Organizacin e implementacin de concursos de buenas prcticas educativas y de valores en las instituciones educativas.
Poltica 19: 19.1 Implementacin de un programa permanente de medicin Establecimiento de de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y programas metas graduales de educativos. incremento en el logro 19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes. de aprendizajes.
Resultado 2.4: Los directores lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrtica, centrada en logros de aprendizaje.
Polticas Poltica 20: Formacin y capacitacin de directores en gestin educativa, con especial nfasis en gestin pedaggica. Medidas de Polticas 20.1 Implementacin de un programa de formacin y capacitacin en gestin educativa para directores de instituciones y programas educativos. 20.2 Implementacin de un programa de monitoreo y acompaamiento de directores en gestin educativa.
Resultado 2.5: Currculo regional articulado con las vocaciones productivas del territorio en el marco del desarrollo humano y de los cambios en la economa y la ciencia en todo el mundo.
Polticas Medidas de Polticas
21.1 Formulacin del diagnstico del contexto regional.

Poltica 21: 21.2 Definicin de las caractersticas de nias, nios, adolesValidacin y adecuacin centes, jvenes y adultos. del currculo al contexto 21.3 Validacin tcnica del currculo regional. regional, nacional e inter21.4 Determinacin de acciones para garantizar que todos nacional, particularmente los docentes de la regin conozcan, comprendan, a las polticas educativas implementen y evalen el currculo regional, en funcin del pas.
de la realidad nacional, de Amrica latina y del mundo.
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OBJETIVO ESTRATGICO
Lograr la formacin profesional integral de jvenes y adultos, a fin de responder a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global.
La educacin superior est en crisis en el pas. Teniendo en cuenta que las universidades son autnomas y la educacin superior no universitaria depende de una direccin del Ministerio de Educacin, y que esta etapa del sistema educativo no est articulada de manera pertinente a la demanda laboral del Estado y del sector empresarial, muchos jvenes egresados no encuentran un puesto de trabajo que responda a sus expectativas o la carrera en la que se han formado; as, se incrementa el ndice de desempleados o sub-empleados en la regin. El desarrollo de la formacin profesional deber darse desde la educacin bsica hasta la educacin superior; as se podr garantizar un capital humano competente. Para lograrlo, se plantea implementar y difundir el Sistema Nacional de Acreditacin de la Calidad Educativa de los centros de formacin profesional. Adems, se propone establecer e implementar el plan regional de actualizacin y capacitacin continua para los agentes vinculados a la formacin profesional. Frente a las grandes demandas educativas y sociales de la regin, se debe crear un sistema laboral ajustado a los estndares regionales; y, promover la articulacin de la formacin superior con las demandas socio-econmicas regionales, tomando en cuenta los ejes de desarrollo. Para ello, es necesario preci-
sar las carreras que se deben ofrecer de acuerdo con la demanda del sector productivo, teniendo como base la informacin del Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN) a travs del Sistema de Informacin Regional (SIR). Se hace necesario consolidar alianzas estratgicas entre agentes socio-econmicos y organismos de la cooperacin tcnica, para lograr desarrollar la investigacin y transferencia tecnolgica, tomando en cuenta el uso sostenible de los recursos naturales.
FUNDAMENTACIN El Foro Mundial por la Educacin, celebrado en Dakar (2000), seala en su tercer objetivo: Velar porque las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa. Hoy, a nueve aos de haberse suscrito tan importante acuerdo, todava no hemos logrado articular la formacin profesional con la demanda del sector productivo de la regin y el pas. Como ya lo menciona el PEN, el problema de la educacin superior es que representa una extensin de la mala calidad e inequidad de la educacin bsica regular. La insuficiente aplicacin de una poltica de formacin profesional para articular la oferta formativa con las demandas del sector productivo y de desaLa Libertad, REGIN - ESCUELA
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IV
rrollo regional viene generando una grave crisis social. La oferta educativa de la mayora de instituciones de formacin profesional no es coherente con las caractersticas del contexto social y las aspiraciones personales de los estudiantes. Se percibe una lenta reaccin del sistema educativo frente al vertiginoso desarrollo tecnolgico. Felizmente, ahora estas instituciones ya estn mostrando su preocupacin, para lo cual participan en la ela-
boracin y ejecucin del plan de mejoramiento institucional, a travs de la construccin del nuevo programa curricular de educacin superior. El creciente porcentaje de desempleados y subempleados en nuestra regin amerita una urgente atencin. Podemos aprovechar la disponibilidad de la cooperacin tcnica internacional para el desarrollo de la investigacin y capacitacin, as como para la creacin de centros de investigacin cientfica.
Resultado 3.1: Las instituciones de educacin superior investigan, producen y difunden conocimiento, cultura y tecnologa para el desarrollo local, regional, nacional y global.
Polticas Medidas de Polticas
Poltica 22: Formacin profesional de jvenes y adultos con vocacin emprendedora y valores ticos que respondan a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global.
22.1.Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estudios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a los ejes del desarrollo regional. 22.2.Promocin y consolidacin de alianzas estratgicas interinstitucionales, para formar profesionales capaces de incrementar la produccin, productividad, competitividad y distribucin de bienes y servicios, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos. 22.3.Creacin de centros especializados de investigacin social, cientfica y tecnolgica que contribuyan al desarrollo sostenible de la regin, y del pas, indesligable de los procesos de cambio en el mundo entero.
Poltica 23: Establecimiento de instituciones de formacin profesional, con adecuados mecanismos de gestin del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico para el desarrollo regional.
23.1 Diseo y ejecucin de programas y/o proyectos de investigacin e innovacin que promuevan el desarrollo del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico, en un marco de interculturalidad. 23.2 Sistematizacin y difusin de los resultados de las investigaciones realizadas por las diversas instituciones.
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Polticas Poltica 24: Articulacin de los centros de formacin profesional con el desarrollo regional.
Medidas de Polticas 24.1 Creacin de centros de innovacin tecnolgica en diferentes campos de la produccin, en alianza con sectores empresariales, gubernamentales, ONG, y otros. 24.2 Institucionalizacin y fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa (CORCYTEC) 24.3 Generacin de un fondo regional, con recursos econmicos del sector pblico y privado, para la estimular la investigacin en las diferentes reas del conocimiento, con la consecuente aplicacin y difusin de resultados.
Resultado 3.2: Las instituciones de formacin profesional funcionan debidamente acreditadas y responden a las demandas socioeconmicas y del desarrollo sostenible de la regin, del pas y del contexto internacional.
Medidas de Polticas 25.1 Organizacin y funcionamiento del Sistema Regional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SIREACE). Poltica 25: Instituciones 25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes de educativas desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolucin tecnolgica. acreditadas para 25.3 Formulacin del Diseo Curricular Regional de formacin profedesarrollar el sional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y capital humano latinoamericano en funcin de las 25.4 Articulacin de los diversos niveles y modalidades de la formacin potencialidades profesional del sistema educativo, para lograr la calificacin del de la regin, del pas y de la capital humano en funcin de los requerimientos del desarrollo integracin regional. latinoamericana. 25.5 Organizacin y funcionamiento el Consejo Regional de Formacin Profesional. Polticas
Resultado 3.3: Las instituciones de formacin profesional desarrollan una gestin de calidad orientada al desarrollo local, regional y nacional.
Polticas Poltica 26: Articulacin de la formacin profesional y tcnica con las demandas socio-econmicas regionales. Medidas de Polticas 26.1 Emisin de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional. 26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional. 26.3 Sistematizacin de experiencias exitosas de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional. 26.4 Implementacin de proyectos productivos o de servicios como medios directos para el proceso de formacin profesional. 26.5 Creacin de un programa de fortalecimiento de capacidades permanentes para el personal de las instituciones de formacin profesional. La Libertad, REGIN - ESCUELA
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Medidas de Polticas 26.6 Desarrollo de procesos de evaluacin, seguimiento y monitoreo del desempeo del personal directivo, docente y de apoyo admiPoltica 26: nistrativo de formacin profesional en el mbito regional. Articulacin de 26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de mritos y la formacin profesional y estmulos al personal directivo, docente y administrativo de los tcnica con las centros de formacin profesional. demandas socio- 26.8 Desarrollo de procesos de reconversin de carreras profesionales econmicas de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y regionales. regionales. 26.9 Establecimiento de procesos de planificacin por resultados en las instituciones de formacin profesional. Polticas
OBJETIVO ESTRATGICO
Promover una comunidad educadora democrtica y justa, dispuesto al cambio, que participe de manera concertada en los procesos de descentralizacin educativa y desarrollo sostenible, y los vigile.
La educacin en nuestra regin tiene un costo social y econmico, por lo que requiere de un manejo comprometido y responsable que la haga sostenible. Asimismo, un proyecto educativo de largo plazo implica formar una sociedad caracterizada por su espritu democrtico, humanista y dispuesta siempre a las innovaciones. Esto, naturalmente, conlleva a desarrollar acciones ms intensa por la Gerencia Regional de Educacin, que deber mostrar mayor participacin en las zonas ms desfavorecidas, tanto urbano-marginales como rurales. La GRE establecer mecanismos de vigilancia y monitoreo del quehacer educativo de su mbito jurisdiccional, para que la poblacin que antes se senta excluida sienta renacer sus expectativas en la educacin y vea que sus derechos son respetados. Por ello, es importante desarrollar polticas como la inversin en los apren-
dizajes, a travs de la asignacin del 25% por regalas y canon minero a favor de la educacin; el uso equilibrado de los recursos humanos y financieros; la revaloracin de nuestra cultura regional; el fortalecimiento de la integracin familiar como base para una crianza sana, a nios prioritariamente menores de 5 aos; la promocin de alianzas estratgicas para fomentar la investigacin educativa respecto al medio ambiente; y el aprovechamiento de la biodiversidad regional. FUNDAMENTACIN Nuestra comunidad ha dado muestras de enorme sensibilidad frente a los desastres naturales y otras situaciones de emergencia. Asimismo, se pueden observar condiciones ms favorables para que los jvenes participen en proyectos de desarrollo comunitario; por ejemplo, a travs de los presupuestos participativos en cada gobierno local y de
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nuestra regin. Es interesante observar el desarrollo de actividades de turismo educativo que se vienen dirigiendo a los estudiantes y que les permiten tener un mejor conocimiento de la riqueza cultural de nuestra regin. Con acciones como esta se puede mejorar el desarrollo de capacidades en los lderes comunales para una mejor actuacin frente a los desafos que se les presenten. Sabemos que en amplios sectores de la poblacin existe desconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos, as como de los procedimientos administrativos. Ello trae como consecuencia falta de identificacin de un sector de la po-
blacin, especialmente rural, con sus comunidades de origen, lo que se agrava por una escasa participacin de los medios de comunicacin en la formacin de una sociedad que est imbuida de valores humanos. No perdamos de vista que los municipios, las empresas del sector pblico o privado, los partidos polticos, los medios de comunicacin, los gremios laborales y el mismo hogar constituyen tambin lugares de aprendizaje. Si todos estos espacios se ponen de acuerdo, podemos construir una autntica sociedad educadora, dispuesta al cambio con actitud de permanente dilogo y orientada a un verdadero desarrollo sostenible.
Resultado 4.1: Los actores del desarrollo regional intervienen en la vigilancia y monitoreo de los procesos educativos institucionales locales y regionales.
Polticas Poltica 27: Fortalecimiento de los espacios participativos de vigilancia ciudadana para la educacin. Medidas de Polticas 27.1 Articulacin de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la participacin concertada de la ciudadana en los procesos educativos y la vigilancia de estos. 27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en los espacios de participacin ciudadana. 27.3 Promocin de la participacin de los lderes comunales en los espacios de participacin ciudadana.
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Poltica 28: Valoracin de los re- 28.1 Implementacin de proyectos que fomenten e impulsen el cursos naturales e arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnologa y el turisidentidades culturales mo en la regin. de la comunidad local, regional y nacional. Poltica 29: Informacin y movilizacin adecuada y oportuna de la ciudadana para lograr su participacin en la concertacin y vigilancia efectiva de los proyectos educativos.
29.1.Implementacin de un sistema de informacin oportuna a la ciudadana sobre la vigilancia efectiva de proyectos en beneficio de la educacin con participacin de los CONEI, COPADE o CEM, COPALE y COPARE-LL 29.2.Promocin y organizacin de la sociedad civil para participar en los espacios de participacin, concertacin y vigilancia.
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Resultado 4.2: Instituciones privadas desarrollan programas de responsabilidad social a favor de la educacin.
Polticas Poltica 30: Participacin de la empresa privada en el desarrollo de los programas de responsabilidad social, articulados a las prioridades educativas. Medidas de Polticas
30.1.Elaboracin de criterios para establecer alianzas estratgicas con empresas privadas respecto a su responsabilidad social frente al diseo y ejecucin de proyectos educativos. 30.2.Sensibilizacin a las empresas para invertir en proyectos educativos de responsabilidad social. 30.3.Implementacin de un banco de proyectos educativos para ejecutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus acciones de responsabilidad social. 30.4.Promocin de mecanismos legales para la participacin de las empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de la educacin regional.
Resultado 4.3: Gobierno Regional y gobiernos locales comprometidos en la priorizacin, desarrollo e implementacin de las polticas educativas de manera articulada
Polticas Poltica 31: Asignacin sostenida del gasto de inversin por parte del gobierno regional y gobiernos locales, para asegurar la calidad de los aprendizajes. Medidas de Polticas 31.1 Asignacin del 25% de recursos financieros por derecho de regalas y canon minero a favor de la educacin regional. 31.2 Promocin de acuerdos entre las diversas instituciones, empresas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de la calidad educativa, 31.3 Logro de la asignacin del 6% del PBI al sector Educacin. 31.4 Monitoreo y acompaamiento a los directores de las instituciones y programas educativos en la planificacin y evaluacin del presupuesto por resultados. 31.5 Distribucin ptima de los recursos humanos y financieros para un desarrollo de la educacin con equidad.
Resultado 4.4: Ciudadanos y ciudadanas de la regin, en su diversidad, interactan solidariamente contribuyendo a la conservacin y mejoramiento del ambiente y de su calidad de vida.
Polticas Poltica 32: Establecimiento de alianzas estratgicas para incentivar la conservacin y mejoramiento del ambiente, a travs de convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales. Medidas de Polticas
32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales. 32.2 Promocin de espacios recreativos con participacin de las organizaciones de la comunidad. 32.3 Promocin de la educacin familiar y ciudadana, enfatizando en los hogares y escuelas saludables. 32.4 Revaloracin de nuestra biodiversidad, impulsando la creacin de estrategias que permitan el aprovechamiento sostenible de sus recursos.
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OBJETIVO ESTRATGICO
Implementar un sistema de gestin educativa regional y local que funcione en forma eficiente, democrtica, autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados.
Frente a una gestin tradicionalmente ineficiente e improductiva, implementar un sistema de gestin educativa regional y local que funcione en forma eficiente, democrtica, autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados, es uno de los objetivos propuestos en la Regin La Libertad. Para ello, se deben establecer mecanismos estratgicos que fortalezcan los CONEI, los CEM, las redes educativas, los COPADE, los COPALE y el COPARE, que permitan una participacin responsable y comprometida de la sociedad. Las instancias descentralizadas (GRE, UGEL, CEM, instituciones educativas y redes educativas) planifican, implementan, monitorean y evalan las polticas educativas regionales de manera articulada y logrando resultados. En tal virtud, deben contar con un sistema de seleccin, formacin y evaluacin de funcionarios, directivos, personal jerrquico y servidores que garantice un servicio de calidad a favor de la educacin de nuestra regin. Nos interesa tambin que la regin La Libertad cuente con instituciones educativas con autonoma pedaggica, institucional, administrativa y participativa dentro del marco normativo; por ello, debemos implementar y ejecutar las polticas y medidas de polticas propuestas en el PER, articulado a los PEL, para reorientar el sistema de
gestin educativa regional de tal modo que garantice el logro de aprendizajes de calidad. Se plantea en este objetivo, adems, el desarrollo de un sistema permanente de actualizacin y capacitacin de docentes y trabajadores administrativos de la regin. De igual modo, se propone la implementacin de la carrera pblica magisterial, as como la formacin de crculos de interaprendizaje como una estrategia sostenible para el desarrollo profesional del docente. FUNDAMENTACIN Tanto en la GRELL como en las UGEL se presenta una excesiva carga administrativa en desmedro del aspecto pedaggico. Esto est conduciendo a que muchas instituciones educativas especialmente las unidocentes y multigrado de zona rural, al carecer de soporte tcnico, de gestin y de presupuesto, tengan acciones limitadas en la ejecucin de programas, planes y proyectos. Es importante la participacin de la sociedad civil a travs de espacios como las AMAPAFA, los CONEI, los COPALE y los COPADE, con cuyos actores es necesario desarrollar procesos de reforzamiento de capacidades aprovechando que algunas empresas y organismos del sector privado vienen apoyando diversos proyectos educativos en nuestra regin.
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IV
El Ministerio de Educacin ha puesto en marcha el PLANGED, que de acuerdo a la nueva estrategia se est ejecutando prioritariamente con los Directores de Instituciones Educativas donde los profesores han participado en el PRONAFCAP; as mismo en aquellas instituciones que han sido seleccionadas por el Programa Estratgico Logro de Aprendizajes. Todo ello contribuir al mejoramiento de la gestin y como consecuen-
cia a elevar el nivel de logro de los aprendizajes. El presupuesto asignado al sector educacin es insuficiente. Adems, existen muchas restricciones por parte del gobierno central para la transferencia de funciones y recursos al gobierno regional. A esto se une el escaso liderazgo en la mayora de los directivos de instancias de gestin educativa.
Resultado 5.1: Instancias de participacin que funcionan de manera efectiva y autnoma.

Polticas Poltica 33: Establecimiento de mecanismos para el fortalecimiento de los CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE, de tal modo que permitan una participacin responsable y comprometida de la sociedad. Medidas de Polticas
33.1 Capacitacin a los integrantes de los rganos de participacin: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE. 33.2 Gestin de recursos captados desde el sector privado y la cooperacin internacional. 33.3 Reforzamiento de los CONEI, como rganos de participacin, concertacin y vigilancia.
Poltica 34: 34.1 Dotacin de recursos a los rganos de participacin loImplementacin de polticas cal y regional a fin de garantizar su funcionamiento. educativas locales y regio34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento nales mediante un sistema de las polticas educativas locales y regionales. articulado de participacin, concertacin y vigilancia.
Resultado 5.2: Instancias descentralizadas (GRE, UGEL, CEM, instituciones educativas y redes educativas) planifican, implementan, monitorean y evalan las polticas educativas regionales de manera articulada y logrando resultados.
Polticas Poltica 35: Funcionamiento de un sistema de seleccin, formacin y evaluacin de funcionarios, directivos, personal jerrquico y servidores. Medidas de Polticas
35.1.Actualizacin del sistema de escalafn del personal del sector Educacin. 35.2.Establecimiento de un sistema de estmulos del personal del sector Educacin. 35.3.Organizacin de comits de evaluacin regional y local del personal del sector Educacin.
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Polticas Poltica 36: Implementacin, ejecucin y evaluacin del PER articulado a los PEL. Poltica 37: Instituciones educativas con autonoma pedaggica, institucional, administrativa y participativa dentro del marco normativo.
Medidas de Polticas 36.1.Organizacin y funcionamiento las unidades formuladoras de proyectos de inversin pblica regionales y locales de educacin. 36.2.Creacin de un sistema virtual de monitoreo de la ejecucin de los proyectos, programas y actividades del PER.
37.1.Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias administrativas. 37.2.Promocin del liderazgo de los directores de las instituciones y coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la gestin pedaggica, institucional, participativa y administrativa. 37.3.Calificacin de proyectos educativos institucionales como herramientas de gestin descentralizada. 38.1.Reforzamiento de capacidades de los responsables de las instancias de gestin pedaggica, institucional y participativa. 38.2.Reorientacin de los perfiles profesionales de acuerdo con las estructuras orgnicas en las instancias de gestin descentralizada. 38.3.Desarrollo de un sistema de evaluacin regional articulado al sistema de evaluacin nacional. 38.4.Articulacin de las instancias de gestin descentralizada del nivel local al regional. 38.5.Promocin de la participacin del Estado, empresas privadas, cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales para generar un fondo econmico financiero en apoyo de la educacin regional.
Poltica 38: Reorientacin del sistema articulado de gestin educativa regional de tal modo que garantice logros de aprendizaje de calidad.
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IV
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El proceso de construccin del PER ha permitido enriquecer capacidades de los diversos actores de la sociedad civil y del Estado; asimismo, ha generado una actitud ms proactiva en procura de alcanzar consensos para perfilar el cambio educativo en la regin. El proceso de implementacin del PER debe constituirse en un escenario en el que cada actor y agente educativo, social, poltico y tcnico, se empodere y despliegue el rol que en el marco normativo se seala y que se convierta en sustento para poner en prctica los diversos compromisos propuestos como necesarios y relevantes para el futuro inmediato y mediato. Partiremos mencionando algunos elementos importantes:
Las nuevas aspiraciones educativas se concretan definitivamente en un ejercicio democrtico y descentralizador, en donde la sociedad civil, expresada en sus instituciones, tiene una labor importantsima. La sociedad civil (conjunto de instituciones cvicas y asociaciones voluntarias) en el COPARE ha tenido una participacin directa en el debate pblico y que dichas organizaciones actan como mediadoras entre los individuos y las instituciones del Estado. Hoy la labor de estas instituciones consiste en articular corrientes de opinin pblica, de actuacin y deliberacin ciudadana en torno al verdadero cambio educativo que queremos para la Regin la Libertad, como parte del ejercicio poltico.
AL ESTADO
Representado por las instituciones liberteas le compete la funcin de administrar la marcha general de la regin; la sociedad civil debe velar porque el Estado implemente y desarrolle las polticas del PER-LL, y escuche las voces de los ciudadanos manifestadas en este documento. La construccin del PER-LL se constituye en una autntica experiencia de democratizacin de nuestra sociedad y de sus instituciones. De esta manera se ha constituido en un espacio de deliberacin y eleccin de programas educativos que tienen un alcance poltico amplio. Con esta experiencia se han generado mecanismos que promueven en los ciudadanos el ejercicio de sus derechos polticos en consenso con las instituciones representativas, en este caso, del sector Educacin.
Roles de los actores del Estado

EL GOBIERNO REGIONAL Las funciones educativas de los Gobiernos Regionales estn establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, a travs de su artculo 47, ratificadas en el marco de las funciones transferidas por el gobierno central. Algunas de dichas funciones son las siguientes: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las polticas regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y recreacin de la regin. Disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Regional, los programas de desarrollo de la cultura, ciencia y tecnologa y el programa de desarrollo del deporte y recreacin de la regin, en concordancia con la poltica educativa nacional.
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Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad socio-cultural, econmica, productiva y ecolgica, y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para todos. Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educacin inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinacin con el Gobierno Local y en armona con la poltica y normas del sector correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseanza de la poblacin. Modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa y propiciar la formacin de redes de instituciones educativas, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Disear e implementar las polticas de infraestructura y equipamiento, en coordinacin con los diferentes gobiernos. Evaluar peridicamente y de manera sistemtica los logros alcanzados por la regin en materia educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin que desarrolle el Ministerio de Educacin. Impulsar y articular la participacin de las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecucin de los planes de desarrollo regional.
EL GOBIERNO LOCAL La Ley 27972, en su artculo 82, establece que las municipalidades en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como competencias y funciones compartidas con el gobierno nacional y regional, principalmente las siguientes: Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin en coordinacin con la instancia de gestin educativa correspondiente, contribuyendo a la poltica educativa regional y nacional con un enfoque de accin intersectorial. Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica y productiva; monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la instancia de gestin educativa correspondiente. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo con el Plan de Desarrollo Concertado y el presupuesto que se asigne. Apoyar la creacin de redes educativas realizando alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad, impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadano. Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin ambiental.
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La institucin educativa, primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizajes y enseanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de poltica y las normas nacionales, regionales y locales incorporadas en su Proyecto Educativo Institucional.
LA INSTITUCIN EDUCATIVA
El Artculo 11 del D.S. 009-2005-ED, Reglamento de Gestin del Sistema Educativo, establece lo siguiente: La institucin educativa, primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizajes y enseanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de poltica y las normas nacionales, regionales y locales incorporadas en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene autonoma en la ejecucin y evaluacin del servicio educativo, en la elaboracin del proyecto curricular del centro y la calendarizacin del ao lectivo, dentro de la normatividad vigente. Asimismo, en el artculo 12 se precisa que entre sus objetivos est el formar ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armona con su entorno, de integrarse crticamente a la sociedad y de contribuir a la construccin de un sociedad democrtica, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la comunidad.
LOS y LAS DOCENTES La Ley General de Educacin 28044, en su artculo 56, menciona respecto a los docentes: El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir a la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige del profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde entre otras las funciones siguientes: a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el aprendizaje por parte de los estudiantes, as como trabajar en el marco del respeto a las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la institucin educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional, as como al Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional.
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c) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional, que son requisitos en los procesos de evaluacin docente.
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El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir a la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige del profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes.
Roles de los Actores de la Sociedad LA SOCIEDAD EN CONJUNTO Segn la Ley N 28044, mediante su artculo 22, la sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Le corresponde participar en la definicin y desarrollo de polticas educativas en el mbito nacional, regional y local; colaborar en la prestacin del servicio educativo y el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educacin peruana; y promover la creacin del entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de los miembros y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la tica pblica.
LA FAMILIA La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable, en primer lugar, de la educacin integral de los hijos. Por eso, la Ley N 28044, estipula en su artculo 54 que a los padres de familia o a quienes hacen sus veces les corresponde educar a sus hijos(as) y proporcionales en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades; asegurarles la culminacin de su educacin; participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos (as); organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de representacin a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brindan las instituciones educativas y colaborar en el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento.
La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Le corresponde participar en la definicin y desarrollo de polticas educativas en el mbito nacional, regional y local. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable, en primer lugar, de la educacin integral de los hijos.
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ARTICULACIN DEL PER

En cumplimiento de los roles sealados en las normas citadas, el Proyecto Educativo Regional se articula con los planes de desarrollo del gobierno regional La Libertad y de los gobiernos locales. Este hecho es concordante con lo establecido por estas instancias de gobierno. Por tal razn: El Gobierno Regional ha priorizado polticas en el PDRC, tales como: Promocin de metodologas pedaggicas exitosas que garanticen aprendizajes de calidad, tiles y pertinentes al desarrollo regional. - Validar, sistematizar y difundir metodologas pedaggicas exitosas medidas en logros de aprendizajes. - Generar una masa crtica de docentes con altas calificaciones que permitan llevar adelante las estrategias orientadas al desarrollo educativo. - Implementar sistemas de medicin de logros de aprendizajes regionales articulados al sistema nacional. - Implementar programas de acompaamiento seguimiento que orienten a los docentes en las buenas prcticas pedaggicas de manera integral. - Asignar y ejecutar presupuestos por resultados. Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias educativas. - Implantar una estrategia de difu-
sin de los resultados en los logros de aprendizajes. - Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los resultados de los aprendizajes. Los Gobiernos Locales han priorizado en sus planes: Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEIM) Jardines Municipales Escuelas de familias; Programas de Alfabetizacin; Programa de Municipios Escolares; Academias preuniversitarias municipal; Capacitacin docente; Talleres artsticos, productivos y deportivos; Programa de Subvenciones Econmicas Educativas. Asimismo, considerando el Enfoque de Presupuesto por Resultados, que plantea el desarrollo de los Programas Estratgicos, se promover el trabajo intersectorial con la finalidad de crear sinergias y hacer una buena utilizacin de los recursos. Es necesario sealar que el Proyecto Educativo Regional, ser implementado con recursos no slo del Estado, sino que considerando que la educacin es tarea de todos, es indispensable desarrollar acciones de gerencia promoviendo el aporte de la empresa privada y de las organizaciones no gubernamentales.
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Una aproximacin al contexto La implementacin del PER es un compromiso que debe ser asumido por todos los actores educativos. En tal sentido, el compromiso es de los ciudadanos y ciudadanas de la regin, por lo que proponemos que para alcanzar esta finalidad comn, en primer lugar, se debe tener como horizonte dos objetivos: Lograr consensos y acuerdos sobre las estrategias de trabajo y operativizacin de las grandes lneas de poltica, que puedan generar estabilidad y claridad en la forma como debemos lograr los grandes cambios educativos en la regin, y Desarrollar procesos de abogaca para que las autoridades responsables de la toma de decisiones polticas apoyen la gestin y el financiamiento de la implementacin de las polticas educativas priorizadas en el PER-LL.
Las bases de este esfuerzo conjunto entre las instituciones del Estado y la sociedad estn establecidas legalmente y en el proceso mismo de construccin del PER; somos conscientes de que es necesario reforzar este tipo de acciones para consolidar este esfuerzo. Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere actitudes de desconfianza y celos, aprove-
chando el inmenso potencial que se puede encontrar en las instituciones de la sociedad a favor del cambio educativo expresado en el marco del PER- LL, construido gracias a la participacin, concertacin y consenso de los representantes del Estado y de la sociedad civil. Tanto el Estado como la sociedad civil generarn las sinergias a travs de su participacin, concertacin y vigilancia, arribando conjuntamente al logro de los objetivos planteados. La participacin se garantizar a travs de una representacin legtima y propositiva de las diversas instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil. Asimismo, la concertacin ser entendida como la interaccin de actores y enfoques diversos, acuerdos bsicos de las instituciones sobre la implementacin y ejecucin de las polticas. Es importante tomar en cuenta, en este contexto, que los primeros procesos de colaboracin mutua para la implementacin del PER-LL deben plasmarse en resultados concretos y visibles, que permitan ir identificando los avances en esta lnea. A continuacin se comparten algunas rutas especficas para viabilizar la implementacin del PER en los prximos aos. Es indudable que estas tienen que estar enmarcadas en un sistema de ges-
Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere actitudes de desconfianza y celos, aprovechando el inmenso potencial que se puede encontrar en las instituciones de la sociedad a favor del cambio educativo expresado en el marco del PER LL, construido gracias a la participacin, concertacin y consenso de los representantes del Estado y de la sociedad civil.
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VI
tin con el fin de garantizar su implementacin y monitoreo. Dichas rutas de trabajo deben desarrollarse de manera paralela.
Primera ruta: Responsables de la implementacin del PER-LL. Las actividades de implementacin del PER, en lo que corresponde a su viabilidad poltica y mecanismos operativos, sern ejecutadas en forma responsable por la Gerencia Regional de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Local y los Consejos Educativos Municipales, bajo el liderazgo, coordinacin, direccin y supervisin de la Gerencia General Regional del Gobierno Regional. Estas instancias sern las encargadas del desarrollo de las polticas educativas regionales. Peridicamente, debern rendir cuentas a la sociedad del logro de los aprendizajes y competencias de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos. Los rganos de participacin, concertacin y vigilancia del PER: COPARE, COPALE y CONEI, velarn por el logro de los cinco objetivos estratgicos y de las polticas que contiene el PER-LL. Para ello, es una necesidad su fortalecimiento, en cuanto a su convocatoria, organizacin, desarrollo de perspectivas y de capacidades, para el cumplimiento de sus funciones segn la ley y para generar procesos de apropiacin en el conjunto de instituciones de la sociedad civil que representan. 90
Los gobiernos locales, provinciales y distritales deben asumir las funciones asignadas en relacin con la educacin por la Ley Orgnica de Municipalidades, e incluir dentro de sus planes de desarrollo concertado la implementacin de los programas y proyectos considerados en el PER, en el mbito de su territorio. Es necesario concertar con los aliados, incluido el apoyo internacional, para que sus acciones respondan al cumplimiento de las polticas del PER. Este apoyo deber ser sistematizado de tal manera que se junten esfuerzos para atender las prioridades dentro de los territorios ms necesitados con el fin de mejorar los servicios educativos, y para que la escuela pblica sea igual o mejor que la escuela privada. Todos los actores educativos comprometidos con la implementacin de las polticas del PER comprometern la participacin en el proceso educativo de todos los ciudadanos y ciudadanas, con la finalidad de dar sostenibilidad a los logros alcanzados; en especial, es indispensable comprometer a los medios de comunicacin, que seran un apoyo considerable para el logro de los objetivos planteados.
Segunda ruta: Posicionamiento del PER-LL. La Gerencia Regional de Educacin disear el plan de trabajo que contendr las estrategias de comunicacin e informacin para todos los actores educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de que el PER
La Gerencia Regional de Educacin disear el plan de trabajo que contendr las estrategias de comunicacin e informacin para todos los actores educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de que el PER se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y ciudadanos a fin de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignacin presupuestal.
se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y ciudadanos a fin de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignacin presupuestal. Comprometer a los rganos de participacin, concertacin y vigilancia para que ejerzan sus competencias en cada una de las instancias descentralizadas del sector Educacin en la Regin, con la finalidad de que se cumplan los objetivos propuestos. Los rganos de participacin, concertacin y vigilancia intervendrn en los presupuestos participativos del nivel distrital, provincial y regional, con la finalidad de lograr la atencin de las polticas priorizadas en el PER. El Gobierno Regional convocar la participacin de todos los sectores para determinar programas presupuestales estratgicos que permitan atender los lineamientos de poltica del PER de manera intersectorial. munados sobre aquellas polticas de mayor necesidad, mejores condiciones de viabilidad y su implementacin e incidencia en el cambio educativo regional. Elaborar el Plan de Mediano Plazo de Educacin para la Regin, en el cual se definan las prioridades de poltica desde el inicio, para la generacin de condiciones que permitan la implementacin del PER, con el propsito de marcar la ruta que seale por dnde y cmo empezar. La implementacin de las polticas se debe hacer a travs de la gestin de programas o proyectos educativos, a fin de obtener resultados en logros de aprendizaje y competencias de los nios, nias, jvenes y adultos de la regin. La elaboracin del Diseo Curricular Regional y las orientaciones para la diversificacin curricular deben ser una expresin concreta de las polticas regionales y del contexto nacional, regional y local. Tambin deben serlo la atencin a la primera infancia de manera intersectorial, el acceso y culminacin exitosa de nios, nias, adolescentes y jvenes con aprendizajes para la vida, la reorientacin de los programas de formacin inicial y
Tercera ruta: Implementacin del PER-LL Establecer de manera consensuada las prioridades de poltica educativa del PER que deben ser atendidas en el corto, mediano y largo plazo, con el propsito de dirigir esfuerzos manco-
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en servicio, el desarrollo de la autonoma en las diferentes instancias de gestin educativa en un nuevo modelo de gestin y el fortalecimiento de las instancias de participacin. La Gerencia Regional de Educacin implementar un sistema de planificacin que permita articular los proyectos educativos institucionales y los proyectos educativos locales con el Proyecto Educativo Regional, con el propsito de convertirlos en instrumentos efectivos de gestin de las polticas educativas regionales. Generar compromisos por parte de quienes aspiren a ser autoridades elegidas por la poblacin para asumir el desarrollo de las polticas priorizadas en el PER, para que la poblacin tenga la oportunidad de elegir y votar por la educacin.
Cuarta ruta: Ejecucin de las polticas y medidas de poltica del PER La operativizacin de las polticas educativas regionales debe significar un cambio de gestin del sistema educativo regional, generando acuerdos entre Estado, sociedad civil y sector empresarial, orientados a resultados y con participacin propositiva de la comunidad educativa, a fin de garantizar mayor presupuesto, mejor gestin y vigilancia educativa. La implementacin de las polticas educativas regionales segn su prioridad, debe traducirse en estrategias de intervencin focalizadas, tanto en la costa como en la sierra, a fin de 92
constituir espacios emblemticos de aplicacin de polticas educativas. Se trabajar para que las polticas educativas se concreten en una asignacin mayor de presupuesto para el sector y en proyectos de inversin en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), del presupuesto participativo, del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP) y mediante la gestin ante la cooperacin internacional, fondos de fideicomiso, responsabilidad social, entre otros. Por otro lado, es necesario que los distintos niveles de gestin (gobierno regional, GRELL y UGEL) asignen los presupuestos necesarios para su cumplimiento. Asimismo, se requiere una alianza con los gobiernos locales a fin de ayudarlos a establecer sus prioridades educativas con el fin de que a travs de los presupuestos participativos asignen presupuesto
Las pginas de este Proyecto se abrieron con una cita de nuestro coterrneo, el Tribuno de la Repblica Peruana, el ilustre Jos Faustino Snchez Carrin, y tambin se cierran con otro pensamiento suyo sobre educacin que ha sido extrado del mismo Discurso Preliminar del Proyecto de la Constitucin Poltica de 1823, la primera de nuestra historia.
Habra adelantado poco la Repblica, y muy efmeras seran por cierto los ensayos de su libertad, si su Carta no consignase algunos artculos capaces de formar el espritu nacional bajo todos los respectos, con que los conocimientos tiles suelen dar impulso a la razn humana.
Tomado del Peridico El Nuevo Halcn - Huamachuco.
Parafraseando las palabras antes citadas, diremos: Habra avanzado poco la regin La Libertad, y la persona, as como los derechos humanos no seran el fin fundamental, y muy dbiles seran sus instituciones, si sus proyectos de desarrollo no considerasen las polticas orientadas a formar conciencia de la identidad regional y el imperativo cvico de alcanzar mejores condiciones de vida, gracias a los conocimientos, los sentimientos y las acciones logrados desde la escuela.
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MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS, POLTICAS y MEDIDAS DE POLTICAS DEL PER-LL

VISIN ESTRATGICA
en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien comn, en el marco de un proceso de descentralizacin consolidado y basado en la participacin activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la regin. Medidas de Poltica
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad, tienen una slida formacin humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, crticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven Polticas Poltica 1 Atencin integral de calidad a los nios y nias menores de 3 aos con mayor incidencia en las zonas rurales, de pobreza y de extrema pobreza.
Objetivos
Resultados
Objetivo 1 Asegurar la igualdad de oportunidades con equidad para todos los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de desarrollo social y en el ejercicio de sus competencias para la transformacin sostenible de la realidad regional.
Resultado 1.1 Nios y nias menores de 3 aos son atendidos en programas intersectoriales de estimulacin oportuna, salud y nutricin.
1.1. Diseo e implementacin un programa intersectorial de educacin familiar. 1.2. Incremento, reorientacin y articulacin de presupuestos institucionales, pblicos y privados, para la atencin de la primera infancia. 1.3. Atencin integral del binomio madre-nio mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicolgico y orientacin en la crianza. 1.4. Ampliacin de la cobertura de atencin de los programas integrales de estimulacin temprana basados en la familia. (PIETBAF). 1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicacin en tareas educativas relacionadas con la nutricin y la salud.
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Polticas Poltica 2 Atencin integral de calidad a nios y nias de 3 a 5 aos con incidencia en las reas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza. 2.1 Medidas de Poltica Diseo de programas concertados especializados en el desarrollo integral de los nios y nias que involucren a sus padres y consideren las reas de salud, nutricin y educacin. 2.2 Conversin de los programas no escolarizados (PRONOEI) en instituciones educativas de nivel inicial. 2.3 Compromiso de las empresas privadas para el financiamiento de aulas de educacin inicial para los hijos de sus trabajadores. 2.4. Ampliacin de los servicios de educacin inicial en las instituciones educativas de nivel primario. Organizacin y funcionamiento del programa regional concertado de inclusin. Implementacin de los cuadros de asignacin de personal (CAP) de las UGEL y la Gerencia Regional de Educacin de La Libertad, con profesionales de educacin especial, Poltica 3 3.1 Desarrollo de programas de inclusin 3.2 para nios y nias en extrema pobreza y con necesidades educativas especiales. 4.1 Poltica 4 Cobertura total en educacin secundaria con prioridad en zonas rurales y de extrema pobreza. 4.2 Sensibilizacin y compromiso de los gobiernos locales para el cumplimiento de funciones referidas a educacin, segn la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82). Desarrollo de programas de sensibilizacin familiar y social que promuevan la asistencia de los jvenes a las instituciones de educacin secundaria.
Objetivos
Resultados
Resultado 1.2 Nios y nias de 3, 4 y 5 aos reciben servicios de educacin, salud y nutricin de calidad en instituciones y programas educativos.
Objetivo Resultado 1.3 1 Nios y nias con necesidades especiales reciben servicios de educacin, salud y nutricin de calidad en instituciones y programas educativos.
Resultado 1.4 Estudiantes de educacin secundaria de zonas rurales y de extrema pobreza reciben servicios educativos de calidad.
Objetivos Polticas Poltica 4 4.2
Resultados
Resultado 1.4
Medidas de Poltica Desarrollo de programas de sensibilizacin familiar y social que promuevan la asistencia de los jvenes a las instituciones de educacin secundaria. Desarrollo de programas de educacin a distancia para las zonas rurales. Implementacin de programas de infraestructura, equipamiento y recursos educativos para educacin secundaria en zonas urbano-marginales y rurales. Estimulo a las familias que aseguran el acceso y permanencia de los jvenes en las instituciones educativas.
Poltica 5 5.1 Acceso y permanencia en las instituciones educa- 5.2 tivas, de los nios, nias y jvenes que trabajan en las zonas 5.3 urbano-marginales y rurales. 6.1 6.2
Objetivo 1
Racionalizacin de los recursos, para lograr mayor equidad educativa. Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y personas para contribuir con la implementacin tecnolgica y logstica de las escuelas de su comunidad.
7.1
Poltica 6 Conversin de las escuelas unidocentes en escuelas multigrado que brindan servicios de calidad. Resultado 1.5 Poltica 7 Ciudadanos y ciudadanas Erradicacin del de 15 y ms aos analfabetismo de alfabetizados y ciudadanos y capacitados para su ciudadanas de las insercin en el sistema zonas rurales y productivo, con especial urbano-marginales. nfasis en cerrar las brechas de gnero. 7.2
Compromiso de los gobiernos locales para el establecimiento de programas de alfabetizacin dentro de su jurisdiccin, con nfasis en la equidad de gnero. Desarrollo de programas especializados de educacin para el trabajo y produccin, con nfasis en la equidad de gnero.
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Medidas de Poltica 8.1 Articulacin de los planes regionales y locales de los diferentes sectores: salud, educacin, vivienda, PYME y otros, para brindar atencin integral a nios y nias. Polticas Poltica 8 Desarrollo de programas multisectoriales de salud, nutricin y educacin para nios y nias de reas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza. 9.1 9.2 9.3 Poltica 9 Autoevaluacin y acreditacin de las instituciones y programas educativos de acuerdo con los estndares de calidad regional y nacional. Capacitacin a los actores educativos en los procesos de autoevaluacin y acreditacin de instituciones y programas educativos. Elaboracin de lineamientos bsicos para desarrollar procesos de autoevaluacin y acreditacin. Elaboracin de modelos y estndares de calidad educativa regional de educacin bsica regular. 10.1 Promocin de la participacin concertada de organizaciones estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI. 10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de organizaciones estudiantiles, AMAPAFA y CONEI. Poltica 10 Participacin responsable, propositiva y autnoma de las organizaciones estudiantiles, AMAPAFA, y CONEI para mejorar los procesos educativos.
Objetivos Objetivo 1
Resultados Resultado 1.6 Nios y nias de educacin primaria de las reas rurales culminan con xito y reciben los servicios de salud y nutricin.
Objetivo 2 Lograr que nias, nios, jvenes y adultos culminen la educacin bsica
Resultado 2.1 Instituciones y programas educativos con calidad y equidad, gestionados de manera democrtica, que garantizan el logro de aprendizajes en los estudiantes.
Objetivos Polticas Medidas de Poltica
Resultados
Resultado 2.1
Poltica 11 11.1 Desarrollo de proyectos de vida tico personal e Instituciones y institucional. programas 11.2 Implementacin de un programa de reforzamiento de las educativos logran un relaciones interpersonales de los actores educativos. clima respetuoso y acogedor, favorable 11.3 Promocin de la seleccin de directores y docentes sobre la base de perfiles regionales. para el desarrollo de los aprendizajes.
con niveles ptimos de formacin y continen aprendiendo toda la vida.
Poltica 12 Instituciones y programas educativos implementan una propuesta pedaggica pertinente a su realidad.
12.1 Elaboracin del Diseo Curricular Regional pertinente. 12.2 Elaboracin de las orientaciones para la diversificacin curricular a nivel local. 12.3 Elaboracin de proyectos curriculares concertados a nivel de instituciones, redes y programas educativos. 12.4 Supervisin, monitoreo y acompaamiento a los procesos pedaggicos que desarrollan los docentes.
13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimienPoltica 13 Ambientes fsicos, to permanente de las instituciones y programas educatimobiliario y equipavos. miento adecuados 13.2 Redistribucin y reorientacin del presupuesto para el para el proceso de mejoramiento de ambientes fsicos, mobiliario y enseanzaequipamiento escolar. aprendizaje con 13.3 Elaboracin de proyectos de inversin pblica para el menfasis en reas rurales. joramiento de la educacin regional.
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Polticas Medidas de Poltica Poltica 14 14.1 Rendimiento pblico de cuentas sobre logros de aprendiEstablecimiento de zaje de las instituciones educativas. espacios y 14.2 Ejecucin de ferias de informacin y de conocimientos mecanismos estudiantiles en la comunidad. diversos de informacin y comunicacin sobre procesos y logros de aprendizaje entre las instituciones
Poltica 15 15.1 Reorientacin de la formacin educativa con nfasis en la Fomento de la construccin de ciudadana de los nios, nias, jvenes y participacin demoadultos. crtica y comprome- 15.2 Fomento en los sectores socio-econmicos del fortalecitida de los actores miento de una educacin ciudadana en todos los sectores educativos para su sociales. apoyo a los aprendizajes y las prcticas de vida en comunidad. Poltica 16 Funcionamiento de un sistema regional de formacin inicial y en servicio.
Objetivos
Resultados Resultado 2.2 Familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas trabajan de manera articulada para mejorar los procesos y logros de aprendizajes.
Objetivo 2
Resultado 2.3 Docentes comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se desempean de manera responsable y efectiva.
16.1 Organizacin y funcionamiento del Centro Regional de Formacin en Servicio Docente. 16.2 Establecimiento de un sistema de estmulo y promocin del docente. 16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de formacin profesional docente, nacionales e internacionales, para el reforzamiento de capacidades.
Objetivos
Resultados
Resultado 2.3
Polticas Poltica 17 Reforzamiento del sistema de supervisin, monitoreo y acompaamiento para mejorar el desempeo docente.
Poltica 18 Mejoramiento de las prcticas pedaggicas, estimulando la innovacin, la investigacin y la prctica de valores. Poltica 19 Establecimiento de metas graduales de incremento en el logro de aprendizajes.
Poltica 20
Medidas de Poltica 17.1 Implementacin de los CAP de las reas de Gestin Pedaggica con especialistas. 17.2 Establecimiento de un programa de formacin y acompaamiento pedaggico de docentes de aula. 17.3 Formacin y funcionamiento de los crculos de calidad de docentes en las instituciones y programas educativos. 18.1. Promocin e impulso de programas y concursos de investigacin educativa para docentes.. 18.2. Organizacin e implementacin de concursos de buenas prcticas educativas y de valores en las instituciones educativas. 19.1 Implementacin de un programa permanente de medicin de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y programas educativos. 19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes. 20.1 Implementacin de un programa de formacin y capacitacin en gestin educativa para directores de instituciones y programas educativos. 20.2 Implementacin de un programa de monitoreo y acompaamiento de directores en gestin educativa.
Objetivo 2
Resultado 2.4 Los directores lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrtica, centrada en logros de aprendizaje.
Formacin y capacitacin de directores en gestin educativa, con especial nfasis en gestin pedaggica.
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Polticas Poltica 21 Validacin y adecuacin del currculo al contexto regional, nacional e internacional, particularmente a las polticas educativas del pas. Poltica 22 Formacin profesional de jvenes y adultos con vocacin emprendedora y valores ticos que respondan a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global. Poltica 23
Establecimiento de instituciones de formacin profesional, con adecuados mecanismos de gestin del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico para el desarrollo regional.
Objetivos Medidas de Poltica
Resultados Resultado 2.5 Currculo regional articulado con las vocaciones productivas del territorio en el marco del desarrollo humano y de los cambios en la economa y la ciencia en todo el mundo.
21.1 Formulacin del diagnstico del contexto regional. 21.2 Definicin de las caractersticas de nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos. 21.3 Validacin tcnica del currculo regional. 21.3 Determinacin de acciones para garantizar que todos los docentes de la regin conozcan, comprendan, implementen y evalen el currculo regional, en funcin de la realidad nacional, de Amrica latina y del mundo. 22.1 Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estudios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a los ejes del desarrollo regional. 22.2 Promocin y consolidacin de alianzas estratgicas interinstitucionales, para formar profesionales capaces de incrementar la produccin, productividad, competitividad y distribucin de bienes y servicios, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos. 22.3 Creacin de centros especializados de investigacin social, cientfica y tecnolgica que contribuyan al desarrollo sostenible de la regin, y del pas, indesligable de los procesos de cambio en el mundo entero. 23.1 Diseo y ejecucin de programas y/o proyectos de investigacin e innovacin que promuevan el desarrollo del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico, en un marco de interculturalidad. 23.2 Sistematizacin y difusin de los resultados de las in
Resultado 3.1 Las instituciones de educacin superior investigan, producen Lograr la y difunden conociformacin profesional miento, cultura y tecnologa para el integral de desarrollo local, jvenes y adultos, a fin regional, nacional y de responder global. a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global.
Objetivo 3
Resultados
Objetivo 3
Poltica 24 Articulacin de los centros de formacin profesional con el desarrollo regional.
24.1 Creacin de centros de innovacin tecnolgica en diferentes campos de la produccin, en alianza con sectores empresariales, gubernamentales, ONG, y otros. 24.2 Institucionalizacin y fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa (CORCYTEC) 24.3 Generacin de un fondo regional, con recursos econmicos del sector pblico y privado, para la estimular la investigacin en las diferentes reas del conocimiento, con la consecuente aplicacin y difusin de resultados.
Resultado 3.2 Las instituciones de formacin profesional funcionan debidamente acreditadas y responden a las demandas socioeconmicas y del desarrollo sostenible de la regin, del pas y del contexto internacional.
Poltica 25 Instituciones educativas acreditadas para desarrollar el capital humano en funcin de las potencialidades de la regin, del pas y de la integracin latinoamericana.
25.1 Organizacin y funcionamiento del Sistema Regional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SIREACE). 25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes de desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolucin tecnolgica. 25.3 Formulacin del Diseo Curricular Regional de formacin profesional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y latinoamericano. 25.4 Articulacin de los diversos niveles y modalidades de la formacin profesional del sistema educativo, para lograr la calificacin del capital humano en funcin de los requerimientos del desarrollo regional. 25.5 Organizacin y funcionamiento el Consejo Regional de Formacin Profesional.
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Polticas Medidas de Poltica Poltica 26 Articulacin de la formacin profesional y tcnica con las demandas socioeconmicas regionales. 26.1 Emisin de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional. 26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional. 26.3 Sistematizacin de experiencias exitosas de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional. 26.4 Implementacin de proyectos productivos o de servicios como medios directos para el proceso de formacin profesional. 26.5 Creacin de un programa de fortalecimiento de capacidades permanentes para el personal de las instituciones de formacin profesional. 26.6 Desarrollo de procesos de evaluacin, seguimiento y monitoreo del desempeo del personal directivo, docente y de apoyo administrativo de formacin profesional en el mbito regional. 26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de mritos y estmulos al personal directivo, docente y administrativo de los centros de formacin profesional. 26.8 Desarrollo de procesos de reconversin de carreras profesionales de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y regionales. 26.9 Establecimiento de procesos de planificacin por resultados en las instituciones de formacin profesional.
Objetivos
Resultados
Objetivo 3
Resultado 3.3 Las instituciones de formacin profesional desarrollan una gestin de calidad orientada al desarrollo local, regional y nacional.
Objetivos Polticas
Poltica 27
Resultados Fortalecimiento de los espacios participativos de vigilancia ciudadana para la educacin.
Medidas de Poltica 27.1 Articulacin de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la participacin concertada de la ciudadana en los procesos educativos y la vigilancia de estos. 27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en los espacios de participacin ciudadana. 27.3 Promocin de la participacin de los lderes comunales en los espacios de participacin ciudadana. 28.1 Implementacin de proyectos que fomenten e impulsen el arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnologa y el turismo en la regin.
Objetivo 4 Promover una comunidad educadora democrtica y justa, dispuesta al cambio, que participe de manera concertada en los procesos de descentralizacin educativa y desarrollo sostenible, y los vigile. Poltica 28 Valoracin de los recursos naturales e identidades culturales de la comunidad local, regional y nacional.
Poltica 29 Informacin y movilizacin adecuada y oportuna de la ciudadana para lograr su participacin en la concertacin y vigilancia efectiva de los proyectos educativos.
Resultado 4.1 Los actores del desarrollo regional intervienen en la vigilancia y monitoreo de los procesos educativos institucionales locales y regionales.
29.1 Implementacin de un sistema de informacin oportuna a la ciudadana sobre la vigilancia efectiva de proyectos en beneficio de la educacin con participacin de los CONEI, COPADE o CEM, COPALE y COPARE-LL 29.2 Promocin y organizacin de la sociedad civil para participar en los espacios de participacin, concertacin y vigilancia.
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Polticas
Poltica 30
Objetivos
Resultados
Resultado 4.2 Instituciones privadas Objetivo 4 desarrollan programas de responsabilidad social a favor de la educacin.
Participacin de la empresa privada en el desarrollo de los programas de responsabilidad social, articulados a las prioridades educativas. Poltica 31 Asignacin sostenida del gasto de inversin por parte del gobierno regional y gobiernos locales, para asegurar la calidad de los aprendizajes.
Medidas de Poltica 30.1 Elaboracin de criterios para establecer alianzas estratgicas con empresas privadas respecto a su responsabilidad social frente al diseo y ejecucin de proyectos educativos. 30.2 Sensibilizacin a las empresas para invertir en proyectos educativos de responsabilidad social. 30.3 Implementacin de un banco de proyectos educativos para ejecutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus acciones de responsabilidad social. 30.4 Promocin de mecanismos legales para la participacin de las empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de la educacin regional. 31.1 Asignacin del 25% de recursos financieros por derecho de regalas y canon minero a favor de la educacin regional. 31.2 Promocin de acuerdos entre las diversas instituciones, empresas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de la calidad educativa, 31.3 Logro de la asignacin del 6% del PBI al sector Educacin. 31.4 Monitoreo y acompaamiento a los directores de las instituciones y programas educativos en la planificacin y evaluacin del presupuesto por resultados. 31.5 Distribucin ptima de los recursos humanos y financieros para un desarrollo de la educacin con equidad.
Resultado 4.3 Gobierno Regional y gobiernos locales comprometidos en la priorizacin, desarrollo e implementacin de las polticas educativas de manera articulada
Resultados
Objetivo 4
Resultado 4.4 Ciudadanos y ciudadanas de la regin, en su diversidad, interactan solidariamente contribuyendo a la conservacin y mejoramiento del ambiente y de su calidad de vida.
Poltica 32 Establecimiento de alianzas estratgicas para incentivar la conservacin y mejoramiento del ambiente, a travs de convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales.
32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales. 32.2 Promocin de espacios recreativos con participacin de las organizaciones de la comunidad. 32.3 Promocin de la educacin familiar y ciudadana, enfatizando en los hogares y escuelas saludables.
Objetivo 5 Implementar un sistema de gestin educativa regional y local que funcione en forma eficiente,
Poltica 33 Establecimiento de mecanismos para el fortalecimiento de los CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE, de tal modo que permitan una participacin responsable y comprometida de la sociedad.
Resultado 5.1 Instancias de participacin que funcionan de manera efectiva y autnoma.
33.1 Capacitacin a los integrantes de los rganos de participacin: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE. 33.2 Gestin de recursos captados desde el sector privado y la cooperacin internacional. 33.3 Reforzamiento de los CONEI, como rganos de participacin, concertacin y vigilancia.
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Polticas
Poltica 34 Implementacin de polticas educativas locales y regionales mediante un sistema articulado de participacin, concertacin y vigilancia.
Objetivos Medidas de Poltica
Resultados
democrtica, autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados
34.1 Dotacin de recursos a los rganos de participacin local y regional a fin de garantizar su funcionamiento. 34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento de las polticas educativas locales y regiona
Resultado 5.2 Ciudadanos y ciudadanas de la regin, en su diversidad, interactan solidariamente contribuyendo a la conservacin y mejoramiento del ambiente y de su calidad de vida.
Poltica 35 Funcionamiento de un sistema de seleccin, formacin y evaluacin de funcionarios, directivos, personal jerrquico y servidores.
35.1. Actualizacin del sistema de escalafn del personal del sector Educacin. 35.2. Establecimiento de un sistema de estmulos del personal del sector Educacin. 35.3. Organizacin de comits de evaluacin regional y local del personal del sector Educacin.
Objetivos Polticas Poltica 36

Implementacin, ejecucin y evaluacin del PER articulado a los PEL.
Resultados
Medidas de Poltica 36.1 Organizacin y funcionamiento las unidades formuladoras de proyectos de inversin pblica regionales y locales de educacin. 36.2 Creacin de un sistema virtual de monitoreo de la ejecucin de los proyectos, programas y actividades del PER.
Poltica 37
Objetivo 5
Resultado 5.2
Instituciones educativas con autonoma pedaggica, institucional, administrativa y participativa dentro del marco normativo.
37.1. Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias administrativas. 37.2. Promocin del liderazgo de los directores de las instituciones y coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la gestin pedaggica, institucional, participativa y administrativa. 37.8 Calificacin de proyectos educativos institucionales como herramientas de gestin descentralizada.
Poltica 38 Reorientacin del sistema articulado de gestin educativa regional de tal modo que garantice logros de aprendizaje de calidad.
38.1. Reforzamiento de capacidades de los responsables de las instancias de gestin pedaggica, institucional y participativa. 38.2. Reorientacin de los perfiles profesionales de acuerdo con las estructuras orgnicas en las instancias de gestin descentralizada. 38.3. Desarrollo de un sistema de evaluacin regional articulado al sistema de evaluacin nacional. 38.4. Articulacin de las instancias de gestin descentralizada del nivel local al regional. 38.5 Promocin de la participacin del Estado, empresas privadas, cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales para generar un fondo econmico financiero en apoyo de la educacin regional.
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FE DE ERRATAS
N Pg.,Prrafo(P), Rengln(R) Pg. 5, Tabla. Fila 2. Pg. 5, Tabla. Fila 2. Pg. 16, P.6 R.1-2 Pg. 16, P.7 R.9 Pg. 16, P.9 R.3 Pg. 17, P.1 R.7 Pg. 17, P.6 R.2 Pg. 17, P.6 R.6 Pg. 17, P.7 R.5 Pg. 23, P.2 R.5 Pg. 23, P.4 R.4 Pg. 27, Segunda Tabla. Ttulo Pg. 49, P.7 R.7-10 Dice Asociacin de Bienestar Comunitario y Salud. ... y Medio Ambiente - ONG Amanece El Proyecto Educativo Regional es un instrumento para el desarrollo. ... debes estar ... ... determina al COPARE ... ... mediano y largo del ... ... sociedad civil ... ... los agentes el que... ... por las de implementacin ... ... "LA LIBERTAD, REGION-ESCUELA"... ... Jomtiem,... Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y el PER-LL ... tiene sedes en cuatro provincias: Chepn, Pacasmayo y dos en la sierra (Snchez Carrin y Santiago de Chuco) Pg. 49, P.7 R.10 Pg. 61, P.1 R.2-3 Pg. 61, P.1 R.14 Pg. 61, P.2 R.13 Pg. 61, P.4 R.4 Pg. 65, P.4 R.4 Pg. 69, P.3 R.4 Pg. 70, P.2 R.3 ... ofertas un total de 33 carreras ... ... de 1.617.050 habitantes constituyndose ... ... solo la ... ... solo 10 ... ... primaria en las zonas rurales son ... ... el curriculo, diversificado, ... ... regionales; y promover ... ... nuestra regin amerita ... ... tiene cinco sedes: Jequetepeque (Chepn, Guadalupe y Pacasmayo) Cascas, Huamachuco, Santiago de Chuco y Pataz ... ... ofertas ms de 43 carreras ... ... de 1617.050 habitantes, constituyndose ... ... slo la ... ... slo 10 ... ... primaria, en las zonas rurales, son ... ... el currculo diversificado, ... ... regionales, as como promover ... ... nuestra regin, amerita ... BICOSALUD ... y Medio Ambiente, AMANECER El Proyecto Educativo Regional: instrumento para el desarrollo. (subttulo) ... deben estar ... ... define al COPARE ... ... mediano y largo plazo ... ... sociedad civil organizada ... ... los agentes, el que... ... de implementacin ... ...La Libertad, REGION-ESCUELA"... ... Jomtien,... Articulacin de los objetivos del PEN y del PER-LL Debe decir Asociacin de Bienestar Comunitario y Salud -

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GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GERENCIA GENERAL REGIONAL GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN (GRELL) CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD

Proyecto Educativo Regional al 2021

Ajuste tcnico: Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica - PROMEB

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GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional

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Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez

Mg. Heider On Escalante Gmez

Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez

Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

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ORGANIZACIN DEL COPARE-LL

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Cunto puede la verdadera sabidura, la humildad y el desinters!

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Acuerdos Internacionales DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS

OBJETIVOS DEL MILENIO ONU, 2000

Acuerdos y Polticas Educativas Nacionales

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Plan Nacional de Educacin para Todos (PNEPT). Per, 2004

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Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LL

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DESCRIPCIN GEOGRFICA Y POLTICA DE LA REGIN

Superficie: 25 499.90 km2 Poblacin: 1 617 050 habitantes

Pueblo Nuevo CHEPN Guadalupe

Jequetepeque San Jos Contmaz Muelle Pacasmayo SAN PEDRO DE LLOC

El Milagro Puemape Los Baos Chim Simbrn Zapotal

Capital: Habitantes: Altitud: Temperatura:

Trujillo 811 979 34 msnm 19 C media anual

Sayapullo Lucma Huaranchal

Puerto Malabrigo Paijn Sausal

Chocope Magdalena de Cao

San Ignacio OTUZCO Pollo Pango Pachin Alto Monchacap

Sarn Agallpampa Salpo

Huanchaco Buenos Aires Salaverry

Quirihuag Santo Domingo

Ayangay Carabamba Moche

San Jos Inga Corral

Sitibamba Los Toritos Sangual Candual Bajo Calamarca

PATAZ SANTIAGO DE CHUCO

Las Pampas Huacapongo El pie Huaape

California El Carmelo Zona Arqueolgica Buenavista

y bal do oro ra Ro Ch H ua R o amanzana Casablanca

Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto

Caleta Coscomba Tanguche

REGIN LA LIBERTAD: REGIN Y LMITES

La Libertad, REGIN - ESCUELA

CAPITAL NATURAL - AMBIENTAL

La Libertad, REGIN - ESCUELA

8000 15.6 7000

6000 6.5 5000 6.6

2 6 057 7 002 7 585

3000 2002 2003 Produccin (millones S/.)