1 HISTORIA DA INSTALAO E ORGANIZAO DA POLICIA MILITAR NO MUNICIPIO DE MORRINHOS (1990-2006)

Paulo Roberto da Silva1

Resumo
comum ouvirmos, nas mais variadas escalas de conversao que um povo sem passado e um povo sem historia. Foi pensando em resgatar a Historia da Policia Militar do Municpio de Morrinhos que ousamos debruar-nos sobre fatos, relatos e escritos esparsos, desde a dcada de noventa atualidade, que possam contribuir para formularmos um estudo aprofundado sobre o processo de instalao e organizao da instituio da Policia Militar no municpio de Morrinhos a partir de sua fundao, bem como da relevncia dos servios prestados pela corporao e o grande esforo empreendido por seus precursores em todo esse processo, tornando relevante o legado deixado pelos diferentes sujeitos histricos e, em especial aqueles que estiveram frente dessa companhia em sua trajetria.

Palavras chaves: Edificao, Organizao, Violncia e Criminalidade.

INTRODUO

comum se ouvir, nas mais variadas escolas de conversao, que um povo sem passado um povo sem histria. Foi pensando em resgatar a trajetria do contesto histrico da Instituio Militar do Municpio de Morrinhos, que nos debruamos sobre fatos, relatos e documentos a partir de 1990, preocupando em demonstrar o processo de instalao e organizao da Instituio, desde sua fundao, bem como da relevncia dos servios prestados por ela, alm do grande esforo empreendido por seus precursores em toda essa trajetria marcado por grande participao da comunidade desse municpio em sua consolidao e efetiva implantao. Identificando tambm o papel desempenhado pelos membros da corporao, no processo da instalao e organizao da instituio no municpio, tornando claro o legado deixado por cada oficial a frente dessa companhia especificamente. Pretende-se vasculhar todos os registros existentes, tantos nos arquivos prprios, quanto em arquivos do estado, documentos com dados e informaes que revelam a atuao dos processos e atividades da Policia
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Acadmico da 3 srie do Curso de Histria da UEG Unidade Universitria de Morrinhos. Orientado pelo Professor Mestre Eron Meneses de Amorim.

2 Militar em Morrinhos, investigando atravs de depoimentos de testemunhas da reserva remunerada e pessoas ligadas ao processo de construo histrica da instituio. Determinando em nmeros reais um comparativo estatstico entre o numero de ocorrncias registrados em um determinado perodo

comparativamente com os dias atuais, traando assim um cenrio de proporcionalidade entre esses mesmos perodos. Investigaremos, a fundo, a historia da policia nesse municpio, colocando-a a disposio de seus integrantes e de tantos, quantos por ela se interessassem. Num assomo de coragem e esprito empreendedor, que s os grandes homens detm. Percebe-se a lacuna existente na historia dessa Instituio Municipal e a ausncia de um veculo de comunicao que pudesse aglutinar as idias, as pesquisas e as potencialidades intelectuais e profissionais de nossos bravos milicianos, alm de resgatar a nossa prpria histria. Escrever mais de uma dcada de historia no tarefa fcil. Porm, recebida esta incumbncia, preparei um plano de pesquisa que inclui a pesquisa bibliogrfica, a analise da documentao existente na corporao, a analise do acervo dos arquivos pblicos e entrevistas. Oficialmente nossa corporao estava preste a completar uma dcada de existncia e, praticamente, quase nada se sabia dessa longa histria. Segundo Souza (1999). Nesta obra, procura reunir algumas discusses j levantadas sobre o que seria a Histria da Polcia Militar do Estado de Gois. Ela apresenta no decorrer de sua obra (O ANHANGUERA), alm de exemplificar as teorias abordadas atravs de anlise do processo histrico da Polcia Militar do Estado de Gois. Concluindo, a autora mostra a singularidade de cada processo organizacional dessa Instituio Goiana, determinando os pressupostos tericos necessrios a uma boa anlise.

1. REFLEXES SOBRE AS ORIGENS DOS SISTEMAS POLICI AIS E SUA RELAO COM O DESENVOLVIMENTO SOCI AL

impreciso se afirmar quando surgiu a idia de polcia.

3 Alguns afirmam que surgiu a partir da prpria essncia do trabalho policial, como afirma LAZZARINI 2. Desde a antiga Roma, a viglia das urbes cabia a um corpo especial de soldados. No principado de Augusto, em Roma, alm da guarda pretoriana, havia trs coort es da cidade, urbanae coortes, recrutadas entre cidados e que formavam uma polcia militar. Havia ainda sete coortes de bombeiros, nas quais podiam ingressar libertos. Tanto a polcia como os bombeiros t inham prefeitos prprios. LE CLRE apud AR AJO 3 diz ter encontrado a polcia descrita pelos povos mais avanados no limiar da civilizao, entre os egpcios, persas e hebreus, tendo estes, cri ado um sistema prprio de policiamento em Jerusalm, pois a dividiram em quatro partes, da surgiu nela o quarte iro e o inspetor de quarteiro, aos quais denominaram Sar Pelek. O Fara Mens, no Egito, muito antes de Aristteles, j dizia ser a polcia o maior bem de um povo . A raiz do termo polcia surgir somente com os gregos: politia significando governo. Na idade antiga o papel da polcia se restringia a proteo das cidades-sede. Como um dos braos dos exrcitos, com estrutura militar incumbia manter a ordem, onde no era permitida a entrada dos exrcitos. Realizavam o policiamento das reas nobres da cidade: o centro poltico e comercial. Em algumas pocas realizavam tambm a cobrana de impostos. Na idade mdia a polcia ganhou o sentido da boa ordem da sociedade civil garantida pelas autoridades polticas, excetuada a ordem moral que passou a ser exclusiva da Igreja. Nesse perodo, principalmente entre os sculos XIII e XV na Frana e Alemanha, a noo de polcia tambm se confundia com a boa gesto dos negcios pblicos. Durante o feudalismo, surgem as tropas mercenrias que realizavam o duplo papel de polcia e exrcito na proteo do reduto do rei feudal.
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LAZZARINI, LVARO. A Crise das Polcias Civil e Militar: Causas e Conseqncias (Por Uma Polcia, Estvel, Eficaz e Organizada). SP: PMESP. Curso Superior de Polcia; Apostila. 1998, P.05. 3 LE CLRE, Marcel in: ARAJO, Braz. A Estrutura das Polcias Militares, SP: DEI/PM/NAIPPE, 1996 p.30.

4 Somente a partir do sculo XVIII que a polcia comea a ganhar contornos semelhantes ao que hoje representa. Com o advento do Estado moderno a polcia vai aos poucos tomando o significado de atividade administrativa voltada para assegurar a ordem pblica, passando a identificarem-se com a funo de defender a comunidade dos perigos internos, aes e situaes contrrias ordem e a segurana pblica, ainda com um forte contedo de interesses polticos. A partir da Revoluo Francesa e no Primeiro Imprio, houve a grande expanso do modelo policial -militar. Com o fim do feudalismo, a partir do sculo XVIII, surgem as polcias voltadas unidade nacional, voltadas a misses militares e tambm de segurana pblica. Este modelo foi difundido por Napoleo

Bonaparte e disseminou por todos os pases ocupados.

1.1. A ATIVIDADE DE POLCIA DURANTE O DESCOBRIMENTO DAS AMRICAS

Na poca dos grandes descobrimentos, ocorrem a criao dos exrcitos de ocupao colonial que realizavam a proteo das vilas contra invasores de outras naes. Nas colnias anglo-saxes surgem nos county (cidades) os sheriff, pistoleiros egressos contratados pelos conselhos das cidades para organizar a proteo. Esta diferena marcante em relao s colnias portuguesas, pois em cada cidade a lei era estabelecida por estes homens da lei. Nas colnias espanholas e portuguesas a constituio das organizaes protetoras das vilas era de responsabilidade europia. Neste sentido afirma RODRIGUES4:
As hostes de Portugal, no momento em que se inicia a colonizao do Brasil e a formao dos seus ncleos defensivos, tinham ainda por fundamento o Regimento dos Coudis, de D. Duarte, o Regimento de Guerra, constante no livro 1 das Ordenaes Afonsinas.

RODRIGUES, Jos Wash. Tropas Paulistas de Outrora. SP: Governo do Estado. 1978. p.03

5 Nas colnias portuguesas, as vilas organizam grupos de voluntrios chamados de bandes (tropas por indisciplinados que realizavam o trabalho de segurana a quem melhor pagasse). Esta estrutura foi substituda pela Corte, surgindo as Grandes Compagnies. Posteriormente surge os aventureiros constitudos por fidalgos da corte, evoluindo posteriormente para milcias que faziam o papel de polcia e tropa de proteo das vilas. Nas novas naes latinas surgiam as polcias provinciais (Estaduais) e no Brasil os Corpos Municipais Permanentes, substitutos da Guarda Nacional. Ao incio do sculo XX, o papel da polcia comeou a ser desvirtuado devido a sua utilizao poltica nos pases norte-americanos, passando a perder o prestgio at ento construdo. Nos pases latinos, principalmente as polcias fardadas passam por um processo de profissionalizao, tendo por modelo os existentes na Europa (no Brasil a formao foi francesa). Na Europa, durante as guerras os sistemas policiais foram constitudos por idosos e aposentados j que os a mais velhos compunham as tropas do front. Isto aproximou o servio da comunidade. Ao trmino da II guerra mundial, com o advento da Guerra Fria, a polcia passou a ser usada como organismo repressor, cultura disseminada pelos Estados Unidos da Amrica, se contrapondo aos modelos de polcia da poca com reflexos na dcada de 70 e 80, principalmente nos pases latinoamericanos que implementavam governos militares.

1.2. A POLCI A NO BRASIL A tradio portuguesa de ter milcias policiais remonta ao sculo XVI com o Reg imento de sete de agosto de 1549, da Lei das Armas de nove de dezembro de 1569 o Regime de Ordenanas, de 10 de dezembro de 1570 e a proviso dos Capites-mores, de quinze de maio de 1574. T al tradio chega ao Brasil com Martim Afonso de Souza, transferindo -se a Tom de Souza, que na dcada de 1560 determinou o primeiro policiamento militar das estradas prximas s vilas, assim relatado por VIEIRA 5:
A nt e as c irc u ns t nc i a s , as tr op as , a l m de gu ar d arem o nc l e o a q ue s er vi a m , pas s ar am a rond ar as r e as bor d ej a n tes e p er v ag ar os c am in hos m a is ut i l i za d os . .. Er a, l e gi t im am ente , um a f un o p o l ic i a l , es s a q u e a
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VIEIRA, Hermes. Formao Histrica da Polcia de So Paulo Servio Grfico da Secretaria de Segurana Pblica. So Paulo, 1965. p 10.

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tr o p a ex erc i a, p or q ue n es t es c as os , a g ia p o lic i a lm ent e . P ol c ia M il i ta r, m as p o lc i a, na ex a ta ac e p o d o term o.

Posteriormente, observam-se como principais organizaes policiais no Brasil, o Regimento Regular de Cavalaria, que no perodo colonial protegia a extrao, fundio e comrcio de ouro em Minas Gerais, sendo seu filho mais ilustre o Alferes Jos Joaquim da Silva Xavier, o Tiradentes. Com a vinda de D. Joo VI, a Diviso Militar da Guarda Real de Polcia, foi criada no Rio de Janeiro a figura do Intendente Geral de Polcia, encarregado dos inquritos policiais, embrio da polcia judiciria brasileira. Criou-se ento em 1808 a Intendncia Geral de Polcia , sendo que o Intendente G eral deveria ser um vigilante sentinela da segurana pblica fazendo arredar dos nossos lares os espies e partidaristas dos franceses; tambm velasse sobre os crimes secretos que, forjados nas trevas em clubes e lojas, arrebentam com exploso terrvel, com man ifesta runa do Estado e da Religio, ou dos mesmos autores da exploso; sendo mais

prudente e do interesse pblico prevenisse antes o mal do que castigar malfeitores; e da mesma sorte impedisse a intruso de pessoas suspeitas e purgassem a cidade de ordem civil e da tranqilidade das famlias e os corruptores da m oral pblica 6. Esta misso to importante e delicada foi dada ao

Desembargador Paulo Fernandes Viana. No ano seguinte, no dia 13 de maio de 1809, era assinado o Decreto que institua a DIVIS O MILITAR DA GUARDA RE AL DE POLCI A , primeiro dispositivo legal a dar vida jurdica Polcia que j em seu nascimento era militar, e cujo texto, ma ntendo-se a ortografia original, o seguinte:
S en d o de abs o l ut a n ec es s i d ad e pr o v er S eg ur an a , e tr a n q i l l id a de P b l ic a des t a C i da d e c uj a po p u la o, e tr af ic o t em c res c id o c ons i d era v e lm en te , e s e au gm en ta r to d os os d i as p e l a a f f lue nc ia d e Ne g oc ios ins e par a v e l das gr a nd es C ap i t es ; e ha v e nd o m os trad o a ex p er i enc i a, q u e o Es t a be l ec im ent o d e hum a G u ar da M il i ta r de P o l ic ia o m ais pro pr i o n o s p ara a q ue l l e des ej ad o f im da bo a o rdem , e s oc eg o P b l ic o, m as a i n da par a o bs tar s dam n o s as es pec u l a es d o Co ntr a b an d o, qu e n e nh um a o utr a P ro v id e nc ia , n em as m a is ri g oros as
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SANTOS, Luiz Gonalves dos. Memrias para Servir a Histria do Reino do Brasil, p. 251.

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l eis pr oh i b it i v as t em po d i do c oh i b ir: S ou S er v id o Cr e ar um a d i v is o M i li t ar da G u ar da R ea l d a P ol ic i a des ta Cor te , c om a p os s i ve l s em el h an a d a qu e l la , q u e c om t o r ec o n h ec i d as va n ta g e ns Es t ab e l ec i em L is b oa , a q u al s e or g a n i zar na c o nf or m ida de do P l an o , q ue c om es te ba ix a, as s i g na d o p e l o C o nd e d e L i nh ar es , d o M eu Co ns el h o d e Es ta d o, Mi n is tr o, e S ec r et ar i o d e Es ta d o dos N e goc i os Es tra n ge ir os , e d a G u err a. O C o ns e l h o S upr em o M i l it ar o t en h a as s im e nt en d i d o, e o f a a ex ec u tar na p ar te , q ue lh e t oc a. Pa l ac io do R i o de J an e ir o em tre ze de Ma i o de m i l o i toc e nt o s e n o v e. Com 7 a Ru br ic a d o PR IN CI P E R EG ENT E N. S. R e g is t .

Aps a independncia, esta Guarda passou a denominar-se Guarda Municipal de Polcia.

1.3. O SISTEMA DE IDIAS QUE SUSTENTA O SERVIO POLICIAL MILITAR.

1.3.1 Polcia ou Exrcito A Polcia Militar foi inventada nos tempos do Imprio, mais com a funo de atender aos interesses da Monarquia, evitar motim de escravos, e a vontade da classe dominante. Tivemos participao na Guerra do Paraguai, na revoluo de 1930 e a Constitucionalista de 1932. Nesses momentos, as Polcias Militares estaduais assumiram uma funo muito alm a do policiamento. Ostentavam a funo de brao armado dos Presidentes dos Estados. As Polcias Militares ou Foras Pblicas eram de fato exrcitos armados, e muito mais equipados e preparados que as Foras Armadas. A formao militar e o efetivo cumprimento de misses militares a partir de 1990 moldaram o carter e a natureza da Polcia Militar. O primeiro momento crtico da evoluo histrica da Corporao teve lugar no perodo ps-revolucionrio, quando se conferiu s Polcias Militares a exclusividade do policiamento ostensivo. Porm, devido ao forte vnculo com as Foras Armadas, e o papel que representou na ditadura militar, no cogitavam as Polcia Militares de perder o seu carter militar, em favor do pouco proveitoso policiamento ostensivo.
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NEVES, Carlos Alberto Fernandes. Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro: resumo histrico. Centro de Estudos Histricos da PMERJ, 1994, p. 4.

8 O primeiro momento crtico marcado, portanto, pela redefinio das misses da Polcia Militar, reforando-se o seu carter policial administrativo e ostensivo. Com trabalho, a Corporao superou o primeiro momento crtico, entendendo que, de fato, o tempo de revolues, reflexo de um pas poltico e socialmente atrasado, j havia passado.

1.3.2 Iminncia de Extino O fim do regime militar fez com que certos pensadores e alguns lderes da sociedade entrassem em cena para libertar a nao e resgat-la dos males do autoritarismo. Procurou-se aproveitar o clima agressivo s Foras Armadas para incluir a Polcia Militar no rol dos males do regime militar. As organizaes policiais brasileira abrigavam no seu seio

dicotomias histricas carregadas de ressentimento: Civil X Militar, Policial X Militar (guerreira), Cidado X Inimigo. O sistema estava ento sendo estremecido por discusses, que refletem os momentos crticos subjacentes ideologia das instituies. Dessas ideologias nasceram vrias propostas de mudana das PM em tropas de choque, para agirem em casos de tumultos que colocassem em risco a camada coletiva. Acompanhando esta linha de raciocnio, nada mais imparcial que integrar o pensamento do Deputado Federal Dr. Nelson Azevedo Jobim - exministro da Justia, quando da aula inaugural do CSPM da Polcia Militar do Distrito Federal, em 13 de Maro de 1995 expressa uma realidade das Polcias Militares:
[...] nos leva a verificar que, na medida em que ocorre esta linha de ligao das Polcias Militares Estaduais com o Exrcito e, portanto, com a Unio Federal, as coisas avanaram muito mais fortemente, verificando-se, inclusive, a partir do Movimento Armado de 64, a ingerncia do Exrcito Brasileiro na definio da instruo das Polcia Militares. Alis, algo que longamente debatemos na reforma constitucional de 1988, foi a tese que sustentvamos de que a instruo das Polcias Militares no deveria estar ligada ao Exrcito. De um lado, o Exrcito, cuja instrumentalidade voltada para a guerra e para o inimigo e, de as Polcias Militares que tm como plo alternativo de ao, no o inimigo, mas o cidado-delinquente. Nos parece que os instrumentos de instruo tm de ser distintos e as formas de ao tm que ser diversas. No que diz respeito s linhas ideolgicas que presidem a instruo militar stricto sensu, voc tem um objetivo de proteo do estado nacional contra agresses estrangeiras e, nesta faixa a linha de Direitos Humanos reduz-se brutalmente.

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Considerando o conflito armado, o grande problema da modernidade, no que diz respeito s atividade policiais, exatamente a questo dos limites e da sua 8 ao e da sua relao aos direitos e garantias fundamentais .

Ns no estamos mais em regime autoritrio, porm os resduos, a ideologia militar que nortearam nossas aes, continuam enraizados e mais forte como nunca.

1.3.3 Em busca de Uma Identidade Prpria Hoje a realidade outra. Tentamos buscar nossa prpria identidade, apesar de todo controle e imposies que lidamos. Temos mais de 145 anos de existncia, porm, acreditamos que s agora percebemos que antes de tudo somos uma Instituio Policial, e que a nossa obrigao proporcionar segurana, com qualidade, comunidade. No no sentido de observar o bandido ou marginal ( margem da sociedade, da lei) como um inimigo, e que deve ser eliminado. No devemos guiar nossos atos em favor dos sistemas de idias das classes dominantes, em que imperam a busca pelo poder, em detrimento da minoria, dos menos abastados. Neste sentido questiona Jairo Fonseca, ex-presidente da Comisso de Direitos Humanos do Estado de So Paulo:
A polcia no pode ser segurana de uma minoria, contra as maiorias, preciso lembrar que a escravido do Brasil s acabou, depois que a oficialidade do Exrcito foi ao Ministro da Guerra dizer que no aceitaria mais o objeto papel de capites de mato, correndo atrs de escravos fugitivos. Que a polcia tambm repudie o inglrio papel de lixeiro social que exerce, quando reprime e escorraa os desempregados, marreteiros, perueiros, grevistas, sem-tetos, semterras ..... e tantos outros impedidos de se sentarem naquela mesa do apartamento de cobertura. A polcia trabalha com efeitos negativos das polticas do Estado. No pode se permitir ser instrumento poltico do estado. Se o fizer, estar ideologisada, e garantir a ordem que interessa a alguns, contra democrtico 9 interesse de todos .

A atual Polcia Militar est buscando um padro prprio de polcia. No almejamos ser militares puros, e sim sermos organizados militarmente,
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JOBIN, Nelson Azevedo. Por uma Poltica Pragmtica de Segurana Pblica. Revista Unidade, Porto Alegre, n.23, maio/agosto 95, p 49.
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FONSECA, Jairo. Segurana Pblica. Revista Unidade Comando, So Paulo, nr 06, 1997, p.16.

10 como a maior parte das polcias do mundo inteiro. Poderemos ter uma estrutura militar, entretanto no nos moldes do Exrcito: rgida, burocrtica e verticalizada. A estrutura serviria para se ter uma hierarquia e disciplinar as relaes profissionais. Devemos nos distanciar das ideologias procedimentos, terminologias, estrutura militares, dos seus mtodos de

organizacional,

planejamento e comportamento operacional, e nos aproximarmos mais dos interesses comunitrios, e sermos seus companheiros na deciso dos diversos problemas que afetam a Segurana Pblica. Na verdade, devemos ser mais policiais do que militares.

1.3.4 Uma Nova viso A resistncia mudana decorrente dos processos mentais a mais difcil de ser abatida. Toda alterao gera resistncias e crticas, e principalmente daqueles que se acomodaram no tempo, e no tem a audcia de enfrentar novos desafios. A Polcia Militar composta de pessoas que, naturalmente, apresentam diferenas de pensamento e de posicionamento frente aos problemas organizacionais, mas ao mesmo tempo em que h essas diferenas, verificamos, tambm, a existncia de grupos de pessoas que se identificam com determinadas idias. No conceito de uma polcia moderna, o policial no pode ser exclusivamente um executor ou s um cumpridor de ordens, e esperar as coisas acontecerem. O Policial Militar, sem distino de Oficiais e Praas, que estiver na rua, dever estender-se comunidade uma imagem de prestador de servios, e no somente a de um policial fardado, caminhando na rua, esperando a hora passar, e sem demonstrar o mnimo de interesse pelo que acontece ao seu redor. Ele dever estar envolvido com os interesses da comunidade, interagir e buscar a soluo dos problemas de segurana na comunidade que presta seus servios. Neste aspecto, entra a Segurana Interativa, em fase de implantao na Polcia Militar do Estado de Gois.

11 Na verdade, nunca fomos acostumados a interagir com a sociedade e perguntar se ela estava ou no satisfeita com a prestao de nossos servios. Esta segurana sempre foi imposta, ou seja, de cima para baixo, a polcia como um rgo do Estado prestando segurana sociedade. Nossa ideologia sempre foi de prevenir o crime. De colocar o policiamento na rua em pontos estratgicos de maiores movimento. No um policiamento do faz-de-conta. Cumpre-se uma escala de servio, olha-se o nmero de policiais e viaturas se desdobram nas ruas, sem nenhum critrio cientfico, de dias, horas e locais de maiores ocorrncias. O efetivo atua seguindo os tipos de policiamento preconizado pela doutrina, mas de forma descontextualizada e sem uma anlise da realidade da comunidade envolvida. Os problemas so resolvidos exclusivamente pela tica da Corporao, sem possibilitar a participao da comunidade para o estabelecimento das prioridades a serem estabelecidas. Devemos sim, exterminar essa idia de uma polcia repressora e alheia aos interesses comunitrios. Devemos buscar uma proximidade com a sociedade, e fazer o papel que realmente ela quer dentro de um pas democrtico. Uma polcia consciente de seu papel uma aliada da comunidade, na busca do seu bem estar.

CONCLUSO
A polcia surgiu da necessidade social de um brao armado da lei e, para tanto, desde a antiguidade este tema vem sendo amplamente debatido com a evoluo atual da globalizao, o conceito de polcia foi ampliado, pois, com a diminuio das guerras. A humanidade passou a enfrentar novas pragas - o crime organizado, o trfico de entorpecentes, a banalizao da violncia e o aumento da delinqncia - fazendo com que os policiais buscassem no somente o apoio da tecnologia, mas tambm o efetivo apoio das pessoas em sociedade. Desde os primrdios da colonizao fomos ensinados a esperar do Rei a soluo dos problemas e dos conflitos. As Ordenaes do Reino e o poder absoluto da Coroa, aliando os outros fatores, desde a escravido dos negros e ndios, inibiram o desenvolvimento da cidadania, pois a grande

12 maioria da populao sequer conhecia seus direitos. Nesse contexto de comunidade desorganizada, as instituies tendiam a se fortalecer. Assim, por sculos, os senhores das casas grandes e os que furavam o bloqueio da oligarquia dirigente, usaram e abusaram das instituies do Estado para atenderem aos seus interesses. Como no poderia deixar de ser, as instituies ligadas segurana - ou, melhor dizendo, a polcia e a priso - foram instrumentos de opresso por excelncia. Sem um controle adequado, a polcia usava mtodos violentos para impor a vontade dos dirigentes (e sua). Por um processo natural, foi se distanciando do povo, e seus integrantes, tirando proveito da situao. O advento da Repblica permitiu maior autonomia aos Estados e cada qual procurou resguardar suas fronteiras e seu governo com uma fora pblica. Foi o tempo da polcia-fora. Estas se fortaleceram, participaram de revoltas e revolues. A Polcia Judiciria passou a ter uma organizao melhor a partir da edio do Cdigo de Processo Penal de 1940. Os procedimentos inquisitrios nele estabelecidos eram adequados para a poca, quando a maioria da populao vivia no campo e os freios sociais, derivados dos padres culturais de comportamento, continham a criminalidade em um nvel tolervel. O regime autoritrio instalado no pas em 1964 fortaleceu a Unio em detrimento dos Estados e assumiu o controle da polcia. Para combater a reao, em 68 adotou uma medida cujos reflexos so sentidos at hoje: atribuiu competncia exclusiva s Polcias Militares para a execuo do policiamento ostensivo fardado. A partir da, surgiu a fico de que a polcia preventiva podia ser executada pela PM de forma dissociada da polcia judiciria. Neste ltimo sculo, o mundo mudou, o Brasil mudou, todos nos mudamos. Cidades incharam, as telecomunicaes nivelaram as informaes e o perfil da criminalidade e da violncia mudou. A demanda por segurana pblica cresceu assustadoramente e se especializou.

13 As organizaes policiais cresceram e se fortaleceram. Mas a legislao que rege a gesto dos conflitos e os procedimentos repressivopenais no mudou. Enfim, na verdade, a polcia, tambm, no mudou. Em 1988 veio a Constituio dando um enfoque novo cidadania, garantia dos direitos humanos e, em decorrncia, rea da segurana pblica. Nesse momento novo, faltaram estudos e conhecimentos especializados a nossos constituintes, que trabalhavam tambm marcados pelas feridas, ento muito recentes, dos enfrentamentos armados. Nos ltimos anos, quando os ventos da liberdade sopravam forte neste Brasil, os legisladores no procuraram compatibilizar as restries ao trabalho da polcia, preventivas dos abusos tradicionais do aparelho policial, com as necessidades do trabalho de investigao necessrio aplicao da Justia. Alm disso, no deram instrumentos novos para o trabalho policial. Assim, as instituies continuaram soltas, cuidando de seus interesses como se fossem um fim em si mesmas e no um meio, protegendo-se com barreiras legais ou culturais e sem controle da sociedade. Enfim, as distores prosseguiram e, em alguns casos, aumentaram.

REFERNCIAS

RODRIGUES, Jos Wash. Tropas Paulistas de Outrora. SP: Governo do Estado. 1978. p.03 VIEIRA, Hermes. Formao Histrica da Polcia de So Paulo Servio Grfico da Secretaria de Segurana Pblica. So Paulo, 1965. p 10. SANTOS, Luiz Gonalves dos. Memrias para Servir a Histria do Reino do Brasil, p. 251. NEVES, Carlos Alberto Fernandes. Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro: resumo histrico. Centro de Estudos Histricos da PMERJ, 1994, p. 4. Almanaque da PMERJ, 1980, p. 29. JOBIN, Nelson Azevedo. Por uma Poltica Pragmtica de Segurana Pblica. Revista Unidade, Porto Alegre, n.23, maio/agosto 95, p 49. FONSECA, Jairo. Segurana Pblica. Revista Unidade Comando, So Paulo, nr 06, 1997, p.16. SILVA, Juarez C. A Macrocriminalidade. So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1980, p.30.

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