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UNESP UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA Jlio de Mesquita Filho

FACULDADE DE HISTRIA, DIREITO E SERVIO SOCIAL CAMPUS DE FRANCA

Franca - SP 2006

Rita de Cssia Camargo Brando

O Servio Social no Brasil: A Reinstrumentalizao Necessria

Tese de Doutorado apresentada Faculdade de Historia, Direito e servio Social da UNESP Campus de Franca, como requisito para a obteno do ttulo de Doutora em Servio Social. rea de Concentrao: Servio Social: Trabalho e Sociedade. Linha de Pesquisa: Servio Social e Formao Profissional. Orientador: Prof. Dr. Pe. Mrio Jos Filho.

Franca - SP 2006

Brando, Rita de Cssia Camargo O Servio Social no Brasil: A reinstrumentalizao necessria / Rita de Cssia Camargo Brando. - Franca: UNESP, 2006. Tese Doutorado Servio Social Faculdade de Historia, Direito e Servio Social UNESP. 1 Servio Social Metodologia. 2. Servio Social Histria Brasil. 3. Instrumentalidade Servio Social. 4. Servio Social Profisso. CDD 361. 0018

Rita de Cssia Camargo Brando

O Servio Social no Brasil: A Reinstrumentalizao Necessria

UNESP FRANCA 2006

Rita de Cssia Camargo Brando

COMISSO JULGADORA Tese para obteno do Ttulo de Doutora

_________________________________________________________________________________ ______ Presidente e Orientador: Prof. Dr. Mrio Jos Filho

_________________________________________________________________________________ ______ 2 Examinador

_________________________________________________________________________________ ______ 3 Examinador

_________________________________________________________________________________ ______ 4 Examinador

_________________________________________________________________________________ ______ 5 Examinador

Franca (SP), _____de___________de_________

queles que fazem de verdade a minha vida acontecer: Gabriel e Andr, meus filhos.

Agradecimentos
Ao

Marcus,

companheiro e amigo, meus mais profundos agradecimentos, pela co-

autoria desta tese, pela importncia neste processo, estmulo, afeto, orientao e pela generosidade de confiar e me fazer acreditar que eu seria capaz de concretizar este trabalho.

Aos meus filhos,

Gabriel e Andr,

que desde a graduao at a este estudo

caminham comigo de mos dadas, estimulando, facilitando alguns caminhos, abrindo outros e torcendo sempre. Tudo que sou, sinto e fao no existiria sem o amor de vocs.

Ao

Prof. Mrio Jos, pela orientao, pertinncias e impertinncias e pela acolhida

numa fase difcil da minha vida profissional. Meus sinceros agradecimentos pelo apoio incondicional desde o incio. Fica minha admirao pela serenidade, confiana e respeito com que conduziu a superviso deste trabalho.

Prof.

Claudia Cozac,

pelo carinho, ateno e amizade sempre.

Vera Otero, irm de corao, pelo afeto, disponibilidade e reviso desse trabalho,

apesar de sua longa jornada diria de trabalho.

Vera

Sobral, meus sinceros agradecimentos pela correo desse trabalho.

Fabiana (minha filha postia), que em todos momentos buscou apoiar e dividir as

tarefas deste estudo, com o mais profundo zelo.

minha

me

mulher fortaleza que me ensinou a ser forte em momentos difceis,

dcil quando a vida assim manda, determinada quando necessrio e foi capaz de plantar na minha vida os princpios e valores que carrego comigo hoje e sempre. Pelas manifestaes de amor e carinho durante toda a minha vida e por tudo que me ensinou e at hoje ensina.

Ao

meu irmo pela nobreza de carter que o acompanha durante toda a sua vida e

com esta mesma nobreza conduz esta situao difcil que a todos ns atinge.

Maria

Paula, pelo respeito e carinho e por sempre ter cuidado da nossa amizade,

da nossa histria, dos meninos e dos nossos sonhos.

Aos meus amigos de todas as horas que certamente sem o apoio, a ateno e disponibilidade essa tese no teria acontecido: Carlinhos,

Vanda Caum, Cristina

Lellis, Luquinha, Regina Furlan e Eliane Vecchi .

Agradecimentos especiais aos sujeitos dessa pesquisa que com grande disponibilidade e peito aberto tornaram possvel esse trabalho.

A memria do meu pai e da minha irm...saudades.

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RESUMO

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RESUMO
Este trabalho visa contribuir para os estudos sobre a instrumentalidade profissional dos Assistentes Sociais na perspectiva do seu significado histrico-social, da sua dimenso tcnica e para a reflexo sobre contedos, metodologias, habilidades e atitudes. Quando bem articulados, estes elementos expressam a concepo do Assistente Social, inserido coerentemente em sua profisso e contextualizado no mundo em que vive. Para este entendimento apresentamos um breve histrico da profisso, desde a sua gnese (dcadas de 1920 e 1930) at chegar aos anos 1990. Esta retrospectiva se fez necessria para que se possa compreender, ainda que de modo rpido, a relao entre o positivismo, a fenomenologia, a dialtica e o Servio Social brasileiro no mbito do agir profissional no Brasil nos dias de hoje. O Servio Social desenvolve aes instrumentais como exigncias da sua forma de insero na diviso social e tcnica do trabalho e alocao nos espaos scio-institucionais da ordem capitalista dos monoplios. Estas aes so amparadas por uma modalidade de razo e paralelamente requisitadas por ela. Dado o carter que ocupa na constituio da profisso. A instrumentalidade denota a razo de ser do Servio Social produzida e reproduzida pelo racionalismo formal-abstrato das formas de existncia e conscincia dos homens nas sociedades contemporneas. Este carter instrumental, se, por um lado, constitui a funcionalidade para a qual a sociedade convoca o profissional por outro lado, o que lhe possibilita a passagem das teorias s prticas constituindo sua razo de ser meta maior fazer uma reflexo sobre a profisso em questes como a sua concepo e seus valores uma vez que tais elementos constroem, delimitam e do concretude ao profissional. A instrumentalidade no bojo da ao do Assistente Social um mecanismo que permite identificar a dimenso que o conjunto do instrumental tcnico ocupa no contexto geral das prticas assistenciais. Fica ento a indagao: Por que no cumpre este papel? Quais os fatores que determinam essa contradio? Seria um problema de dificuldade na leitura do seu determinismo scio-histrico ou uma lacuna na metodologia do Servio Social? Acreditamos que as bases para a discusso desta questo esto aqui pontuadas. Palavras-chave: Servio Social, Instrumentalidade, Tcnicas, Interveno Professional.

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ABSTRACT

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ABSTRACT
This research is an attempt at contributing to the understanding of the professional instrumentality of the Social Work in Brazil, in the perspective of its social and historical meaning and in the contents of its technical dimension. It is also an enquiry on contents, methodologies, skills, abilities and attitudes of the professionals that work in this field. When all these elements are well articulated, they can express the concepts and define the procedures and instruments to adequately deal with the unequal distribution of opportunities in this country. The research is aimed at showing a brief historical survey of the profession in Social Work, since its genesis back in the years 20s and 30s in Brazil until the 90s. This retrospective is necessary for the understanding, though done briefly, the relationship between Positivism, Dialethic and Marxism in the establishment of the Brazilian Social Work and the meaning of social intervention in Brazil today. The social workers develop instrumental actions as a requirement for their insertion in the technical and social division of work as well as for its absorption in the world of work in the frame of the social institutions of the capitalist world. These actions are supported by a modality of reason and at the same time required by the capitalist order. Given the social position that occupies in the professional set up, the instrumentality denotes the reason of being of the Social Work, which is an important part of mans consciousness in the contemporary society. Nevertheless, the demands for the professional action are also important means through which the theories channel the practical intervention. Thus, the main aim of this work is to carry out a discussion on professional questions such as concepts, values and procedures underlying the adequate choice among the different approaches targeted at transforming this unequal world in something more socially acceptable. The question is to identify the real dimension of the technical instrumentality, handled by the social service and to define the general context in which the social workers act. The question that has been raised is why the Social Work does not play the role that is expected and hoped for? What are the factors that determine this contradiction? Is there a problem of misunderstanding of the socio-historical context in which it is inserted? Or else, there is an important gap in the methodological development of the Social Work. These questions are launched here and the bases for this discussion are put forward in this thesis.

Key words: Social Work, Instrumentality, Techniques, Social Intervention.

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RSUM

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RSUM
Ce travail vise contribuer aux tudes relatives aux instruments utiliss par les Assistants Sociaux dans leur cadre professionnel. Ils se situent dans la perspective de leur signification socio-historique, dans leur dimension technique, pour alimenter une rflexion sur la teneur, les mthodes, le savoir-faire ainsi que les attitudes adopter pour leur mise luvre. Bien articuls les uns aux autres, ces lments rendent compte dune conception de lAssistant Social, harmonieusement insr dans sa profession et bien cadr dans le monde dans lequel il vit. Dans cette acception, nous prsentons une courte histoire de la profession, depuis sa gense (dcade de 1920 1930) jusquau dbut des annes 1990. Cette rtrospective est rendue ncessaire pour quon puisse comprendre, bien que de faon rapide, la relation entre le positivisme , la dialectique, le marxisme et le Service dAction Sociale Brsilien avec lambition dagir efficacement dans le Brsil actuel. Le Service dAction Sociale dveloppe des moyens concrets en rponse son modle de segmentation de la socit, ses mthodes de travail et la disponibilit despaces socio-institutionnels dans le systme capitaliste des monopoles. Ces actions sont tayes par des moyens rationnels qui sont, paralllement, requis par elles. Etant donn le caractre pris par la constitution de la profession, et les moyens qui sont en ralit la raison dtre du Service dAction Sociale, elle produit et reproduit sous la forme dun rationalisme formalis de faon abstraite les formes dexistence et de conscience des tres humains des socits contemporaines. Dun cot, cet aspect technique sest constitu en un mode de fonctionnement dans lequel la socit sollicite le professionnel et, dun autre cot, sa raison dtre se justifie par la possibilit de passer de la thorie la pratique. Lobjectif ultime est de procder une rflexion sur la profession sur des points tels que sa conception et ses valeurs, une fois que tels lments constituent, dlimitent et rendent concrets laction professionnelle. Les moyens techniques, au cur de laction de lAssistant Social, forgent un mcanisme qui permet didentifier limportance que lensemble des moyens techniques utiliss par le Service dAction Sociale prend dans le cadre gnral de la pratique de lassistance. Une question se pose alors : pourquoi ne remplit-il pas cet office ? Quels sont les facteurs qui dterminent cette contradiction ? Seraient-ils les fruits dune difficult dchiffrer son dterminisme socio-historique ou dune lacune dans les mthodes du Service dAction Sociale? Voici ce que sont les points sur lesquels se fonde la discussion. Mots-cls: Service Social, Instrumentalit, Techniques, Intervention Sociale.

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CRDITOS DAS FIGURAS DE ABERTURA DOS CAPTULOS

Captulo I - Melting Clock - Salvador Dali Capitulo II Descobrimento do Brasil - Candido Portinari Capitulo III True art is made noble and religious by the mind producing itMichelangelo Capitulo IV EFCB Estrada de Ferro Central do Brasil -Tarsila do Amaral Capitulo V - Village Street and Stairs with Figures Vincent van Gogh Capitulo VI - Battle of the Angels: Fortissimo Sraphin Soudbinine e Jean Dunand Concluses "Child with Top" Candido Portinari

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SUMRIO
INTRODUO..................................................................................................... CAPTULO I. O Incio da Instrumentalidade...............................................
1.1 O Trabalho............................................................................................................ 1.2 O Papel da Instrumentalidade................................................................................ 1.3 O Papel Mediador da Instrumentalidade.................................................................

18 22 22 25 27 32 33 35 41 43 48 57 58 61 66 70 71 76 76 78 83 84 94 95 100 101 101 103 104

CAPTULO II. A Trajetria do Servio Social No Brasil.........................

2.1 O Inicio.................................................................................................................. 2.2 A Era Vargas......................................................................................................... 2.3 A Doutrinao do Servio Social e a Influncia Europia..................................... 2.4 A Influncia Norte-Americana............................................................................... 2.5 A Reconceituao do Servio Social no Brasil......................................................

CAPTULO III. Referencial Filosfico............................................................

3.1 O Positivismo........................................................................................................ 3.2 A Fenomenologia................................................................................................... 3.3 A Dialtica..............................................................................................................

CAPTULO IV. Percurso Metodolgico.................................................... 4.1 Determinante Metodolgico........................................................................ 4.2 Os Sujeitos................................................................................................. 4.3. A Entrevista............................................................................................. 4.4 O Mtodo.................................................................................................. CAPTULO V. A Questo dos Mtodos, dos Instrumentos e das Tcnicas..... 5.1 Os Mtodos................................................................................................ 5.2 Instrumentos e Tcnicas............................................................................ 5.2.1 A Entrevista........................................................................................ 5.2.2 A Reunio.......................................................................................... 5.2.3 A Visita Domiciliar............................................................................ 5.2.4 Estudo Social...................................................................................... 5.2.5 Relatrio Social.................................................................................. 5.3 Mediao como Instrumento de Trabalho.................................................

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CAPTULO VI. Anlise e Discusso dos Resultados.................................... 6.1 Impacto do discurso na prtica profissional............................................. CONCLUSES.....................................................................................................

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................

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INTRODUO

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INTRODUO
A idia dessa tese nasceu a partir da nossa prtica profissional como uma necessidade de reflexo sobre questes em torno da instrumentalidade no bojo da ao do Assistente Social. Esta introduo um roteiro do que apresentamos ao longo da tese. Iniciamos com a construo do objeto de estudo, delineando a temtica escolhida. A reflexo que procuramos fazer est apoiada em abordagens que do sustentao anlise tericometodolgica. Nosso objetivo oferecer uma contribuio ao debate da dimenso operativa do Servio Social, enfatizando a viso do profissional, sua ao interventiva e as concepes acerca das bases tericas que norteiam a profisso. As reflexes que se apresentam so uma tentativa de contribuio ao repensar do papel dos instrumentos e tcnicas na ao profissional do Assistente Social. Do ponto de vista metodolgico trabalhamos com pesquisa bibliogrfica, recorrendo aos mtodos de anlise de discurso para interpretar as entrevistas coletadas. Como optamos por trabalhar com essas tcnicas, elaboramos roteiros abertos para colher os depoimentos. Aps ouvi-los e transcrev-los, os depoimentos foram lidos, relidos, comparados com as anotaes adicionais que fizemos durante as entrevistas; em seguida foram novamente ouvidos para captarmos as nuances e inflexes de voz que pudessem ser significativas para a compreenso dos discursos. O tratamento do material buscou seguir os passos da pesquisa qualitativa: descrio, anlise temtica e interpretao. Optamos por um tratamento que recuperasse aquilo que foi legitimado historicamente nas prticas da profisso. Por esta razo, utilizamos como referencial analtico o que podemos chamar de mtodo histrico-crtico. A estrutura da tese contm a introduo ao tema partindo do conceito do processo do trabalho e chegando conscincia participativa do homem. Analisamos tambm a estreita ligao entre o pensamento e a ao visto que o homem para satisfao de suas necessidades concretas no aceita o mundo como ele e busca sempre transform-lo. nesse processo de atividades concretas que ao agir ele se percebe e conhece, bem como se conhece agindo. a partir dos instrumentos que a relao entre o homem e a natureza deixa de ser direta e imediata. O aparecimento de instrumentos mais aperfeioados modifica o tipo de relao entre o homem e a natureza e nesse sentido um ndice revelador do desenvolvimento de sua fora de trabalho e de seu domnio sobre a natureza. Assim, quaisquer que sejam os instrumentos de que se valha para transformar a matria , sem dvida, o homem quem os fabrica e utiliza. ele quem, em ltima instncia, se valendo dos instrumentos atua sobre as

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matrias e as transforma de acordo com suas necessidades. Refletir sobre a instrumentalidade no bojo da ao do Assistente Social um modo de identificar a dimenso que o conjunto do referido instrumental tcnico utilizado pelo Servio Social ocupa no contexto geral das prticas assistenciais. Em seguida, descrevemos o percurso histrico do Servio Social e a influncia da Primeira Guerra mundial a partir da qual a fora da classe trabalhadora organiza-se para garantir o atendimento de suas necessidades. Analisamos a gnese do Servio Social que surgiu em um momento histrico com forte vinculao ao da Igreja catlica e com ligao da profisso ao Estado. Desta maneira, o Servio Social acompanhou o processo de agudizao econmica e social e o fortalecimento do populismo como alternativa para manipulao dos trabalhadores e da sua vinculao aos interesses dominantes. Assim, o incio da profissionalizao do Servio Social est intimamente relacionado aos movimentos religiosos e estatais ligados Questo Social que visavam a garantia de privilgios especficos de cada setor. A origem do Servio Social na militncia catlica marca profundamente seu contedo profissional. O Servio Social se desenvolveu enquanto profisso sob a gide do desenvolvimento capitalista industrial e da expanso urbana com a influncia franco-belga at ceder influncia norte-americana. Passamos pelo incio do chamado "Movimento de Reconceituao" que surgiu a partir de fortes questionamentos feitos por alguns profissionais sobre as prticas, compromissos e conscincia social dos Assistentes Sociais. Este movimento rejeitou o modelo importado dos EUA, passando a vincular a prtica profissional aos interesses populares e rejeitou o trabalho institucional. A partir de ento, resgatou-se no Servio Social a necessidade de articular a teoria e a prtica atravs de metodologias prprias e de dialogar com as Cincias Sociais. Com isso, foi possvel propor um projeto da categoria para a sociedade. No tpico seguinte buscamos a conceituao das linhas filosficas que influenciaram o Servio Social bem como discorremos sobre as bases filosficas responsveis pela formao do Assistente Social. Prosseguimos com o capitulo IV no qual expomos, atravs de pesquisa bibliogrfica, os mtodos e as tcnicas mais utilizadas pelo Assistente Social antes e ps-movimento de Reconceituao. Observa-se que as referncias indicadas so marcantes no sentido que ocorreram anteriormente ao movimento de Reconceituao. Insistimos em cit-las como forma de chamar a ateno do leitor uma vez que aps o movimento de reconceituao a literatura oferece poucos ttulos. Dada essa escassez de

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material o Servio Social acaba se utilizando de referenciais tericos de outras disciplinas. A seguir, discorremos sobre o percurso metodolgico, mostrando o referencial terico, as tcnicas de investigao de anlise dos dados, assim como o campo de estudo e seus sujeitos. Finalmente, apresentamos uma anlise global dos resultados na tica dos objetivos que nortearam esta tese. Na anlise dos resultados buscamos fazer uma interpretao orientada pela tcnica de anlise dos discursos. Por ltimo, ressaltamos na discusso desse trabalho os pontos que definimos como concluses, mas que, na realidade, devem ser considerados mais apropriadamente como uma reflexo crtica sobre o agir profissional no Servio Social.

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CAPTULO 1

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O INCIO DA INSTRUMENTALIDADE
1.1 O Trabalho Segundo Engels, o trabalho o fundamento da vida humana: a natureza oferece materiais e o trabalho os transforma em riqueza. O passo decisivo na transformao do macaco em homem deu-se pela diferenciao entre as funes dos ps (caminhar) e das mos (firmarem-se em galhos). Passando a assumir uma postura mais ereta, os macacos foram ficando com as mos mais livres, desempenhando funes cada vez mais diferenciadas tais como apanhar e segurar alimentos, construir ninhos em rvores, empunhar paus e pedras como mecanismos de defesa. Pode-se dizer que a mo do homem desenvolveu-se atravs de milhares de anos de trabalho e, portanto, entende-se que a mo no apenas o rgo do trabalho, mas tambm produto dele. No sendo a mo uma parte independente do corpo, os benefcios proporcionados por ela repercutiram em todo o desenvolvimento do indivduo. A cada novo progresso (avano do homem no domnio da natureza) decorrido do trabalho (desenvolvimento da mo) o homem foi alargando seus horizontes. Multiplicaram-se as circunstncias de atividades em comum (auxlio mtuo). O desenvolvimento do trabalho contribuiu para a consolidao dos laos societrios e para o aparecimento da linguagem, a qual, em um processo de mo dupla, favoreceu e refinou os mecanismos de execuo do trabalho. O trabalho primeiro e depois a palavra articulada foram os principais fatores que atuaram no desenvolvimento gradual do crebro do macaco e do homem. O trabalho e a linguagem permitiram o desenvolvimento dos sentidos, a evoluo do pensamento, da conscincia, da socializao, da capacidade de discernimento e abstrao. Estes fatores por sua vez incidiam na qualidade do trabalho e da linguagem, imprimindo-lhes um processo evolutivo constante. Em sntese, o desenvolvimento da linguagem no ser humano deu-se

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concomitantemente, com a construo do ser social, inserido e integrado no seu meio atravs de suas experincias passadas e perspectivas futuras (BRANDO, 2000). Comeamos a falar em trabalho a partir do surgimento de instrumentos elaborados e fabricados na pr-histria como os instrumentos de caa, da pesca e da defesa. Com a caa e a pesca o homem passou a adotar uma dieta carnvora, que continha elementos fundamentais para o desenvolvimento do crebro. A cooperao entre os rgos da linguagem, crebro e habilidades manuais contribuiu para o desenvolvimento da humanidade como um todo, levando os homens a executarem operaes complexas e a atingir objetivos mais elevados. O trabalho foi se diversificando, aperfeioando-se a cada gerao. A agricultura surgiu como alternativa caa e pesca, e mais tarde surgiram a fiao, a tecelagem, a manipulao de metais, a olaria e a navegao. Simultaneamente, surgiram o comrcio e os ofcios (profisses), as artes e as cincias. Com a evoluo do trabalho (criaes produzidas pelo crebro humano) as produes mais simples, resultado das atividades manuais, foram deixadas em segundo plano. J na famlia primitiva comeou a aparecer a diviso entre o pensar e o fazer: a cabea que planejava o trabalho sujeitava mos alheias a realizarem o que era projetado. Marx enunciou os componentes do processo de trabalho e, a partir deles, o objeto de seu estudo refere-se questo dos instrumentos de trabalho. Verificamos que raramente Marx utiliza o termo tcnica em sua obra, mas, nem por isso ele deixa de trabalh-la quando fala de trabalho, indstria, foras produtivas, etc. De fato, a anlise marxista da produo se concentra no processo de trabalho, no qual as matrias primas so transformadas pela atividade humana consciente passando assim a produzir valores-de-uso. Marx ressalta que a tecnologia e no a natureza, que tem importncia fundamental. Verifica-se, ento, que no processo de desenvolvimento do trabalho humano a conscincia participa ativamente, uma vez que elabora finalidades e produz conhecimento. Assim, acaba por existir uma relao ntima entre o pensamento e a ao, pois que o homem, para satisfazer suas necessidades concretas, no aceita o mundo tal como ele , da a necessidade de transform-lo. nesse processo de atividades concretas, onde ele estabelece sua conscincia elaborando, organizando suas aes e prevendo o significando de seus atos em que ao mesmo tempo, posiciona social e politicamente no meio em que vive (BRANDO, 2004). O homem transforma o objeto obedecendo s finalidades, valendo-se, para tanto, de instrumentos (meio atravs do qual se mensura determinado fenmeno ou se obtm dados numa pesquisa) que ele mesmo usa e fabrica, onde a razo que elabora o prprio uso e

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fabricao destes instrumentos refora o trabalho humano. Assim, ao falarmos de instrumentos de trabalho - condio material e objetiva do processo de trabalho - devemos estar atentos sua interao com o trabalho humano, de forma que o instrumento aparea tambm humanizado, tanto por seu uso quanto por sua fabricao. Disso decorre que da interao indivduo e seu meio resultou instrumentos que passaram a ser um novo elemento neste processo, estabelecendo uma trade que deve evoluir visando, homem-meioinstrumentos, ao bem estar da humanidade. Esta humanizao do instrumento no pode ser concebida num sentido abstrato, mas sim, como expresso tanto de uma determinada relao entre homem e a natureza como das condies sociais em que os homens produzem (relaes de produo). a partir dos instrumentos que a relao entre o homem e a natureza deixa de ser direta e imediata. O aparecimento de melhores e mais elaborados instrumentos modifica o tipo de relao entre o homem e a natureza. Nesse sentido, o instrumental utilizado um ndice revelador do desenvolvimento de sua fora de trabalho e de seu domnio sobre o meio. Assim, quaisquer que sejam os instrumentos de que se valha para transformar a matria conforme suas finalidades, o homem os fabrica e utiliza para, em ltima instncia, atuar sobre a matria e a transformar de acordo com suas necessidades, ou seja, torn-lo sua instrumentalidade. Do ponto de vista filosfico, considera-se o valor de uma ao em funo das suas conseqncias. 1.2 O Papel da Instrumentalidade O tema instrumentalidade de grande relevncia, devido sua complexidade e s vrias vertentes que dela se originam. Atravs do seu estudo, recorremos a vrios aspectos do exerccio profissional e da interveno na realidade. Entretanto, como colocado anteriormente para compreender preciso tambm apreender o processo de formao do conhecimento humano e da prpria cincia. Edgar Morin (2000) parte do principio da superao da fragmentao dos vrios aspectos do conhecimento. Atravs desta premissa, indica a necessidade do rompimento do saber parcelado. Entendendo que a cincia uma aventura, sempre est em constante modificao, contestando as prprias estruturas do pensamento, fazendo uma articulao entre as partes e a totalidade em uma relao dialgica baseada na generalizao da incerteza e na multidimensionalidade. O autor critica a cincia tradicional que separa o objeto do seu espao, segunda a qual, o objeto se define sozinho sem se relacionar com o seu ambiente. Na sua concepo, na relao neste principio surge uma nova viso entre mundo e sujeito, cita o sujeito como capaz de se transformar, de alterar a

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realidade e ser por ela modificado. Esta capacidade significa, autonomia, reflexo e conscincia, resgatando o carter de movimento presente nesta relao. Nos anos de 1990 a prtica dos Assistentes Sociais vem sendo discutida predominantemente a partir da instrumentalidade. No mbito da diviso sciotcnica a lgica da razo instrumental tem prevalecido no contexto da prtica profissional desde o surgimento da profisso e do trabalho. Refletir questes como a concepo, os valores e a instrumentalidade no bojo da ao do Assistente Social tambm um modo de identificar a dimenso que o conjunto do instrumental tcnico utilizado pelo Servio Social ocupa no contexto geral das prticas assistenciais. AO discutir que a lgica da razo instrumental determinou uma racionalidade, significa dizer que esta constitui-se, portanto, de um conjunto de atividades e funes, no se importando nem com a correo dos meios, nem com a legitimidade da ao. Se for correto que o valor do trabalho do Assistente Social reside na sua utilidade social, que medida em termos das respostas concretas que venham a produzir uma alterao imediata na realidade emprica, ao se converter num trabalho em geral, cujo valor reside na forma social que adquire, o seu resultado final, passa a ser o dependente da forma de realiz-lo. Em outras palavras, se o produto final do trabalho do Assistente Social consiste em provocar transformaes no cotidiano dos segmentos que o procuram, os instrumentos e tcnicas a serem utilizados podem variar, porm devem estar adequados para proporcionar os resultados concretos esperados. Para tanto, as aes instrumentais mobilizao de meios para o alcance de objetivos imediatos so, necessrias, mas no suficientes. Netto (1996) indica, contudo, que no pode prescindir de um conjunto de informaes, conhecimentos e habilidades que o instrumentalize. A instrumentalidade do Servio Social o espao onde a profisso se consolida e se materializa, permitindo a unio das dimenses instrumental, tcnica, poltica, pedaggica e intelectual da interveno profissional. Essa viso integrada entre os diversos elementos possibilita que os processos e prticas sociais sejam traduzidos em aes tcnicas e politicamente comprometidas. Salienta-se, ainda, a importncia de agir metodologicamente, com base no conhecimento do objeto sobre o qual se trabalha, a fim de estabelecer as estratgias da ao profissional com vistas construo de uma instrumentalidade eficiente e tica para o contexto poltico atual. Netto (1994) indica que a situao atual que aloca os Assistentes Sociais como prestadores de servios, executores de atividades finalsticas, visa descaracterizar a

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profisso como um trabalho e a exclui da intermediao direta da relao capital-trabalho. Alm disso, esta prtica obscurece a natureza poltica da profisso, limitando sua interveno a aes instrumentais, determinando a prpria representao que os profissionais tm das suas funes. De acordo com o mesmo autor, preciso romper com o hiato entre o passado conservador do Servio Social e os indicativos prticos de uma nova racionalidade e instrumentalidade. Segundo Guerra (1999) a passagem da teoria prtica possibilitada pelo carter instrumental das aes profissionais. Para a autora a instrumentalidade fundamenta a razo de ser do Servio Social como campo de mediao e como referenciais de novos norteadores. A partir destes, os padres de uma nova racionalidade e aes instrumentais passam a se estabelecer. As aes profissionais constituem-se de um arsenal de conhecimentos, informaes, tcnicas e habilidades que esto subjacentes s prticas do Assistente Social. Com estes elementos, essas prticas ganham um modus faciendi e se materializam como o resultado do que est sendo executado com base em um plano genrico de atuao, que se define e se modela em um quadro de correlao de foras de diversas naturezas. Para os profissionais que tm a prtica como fundamento da determinao das suas aes, as teorias no passam de construes abstratas. Entretanto, necessrio construir um quadro explicativo do objeto que contemple um conjunto de tcnicas e instrumentos de valor operacional que sirvam de referenciais aos profissionais que reconhecem as teorias como processos de reconstruo da realidade. As teorias devem ser vinculadas a determinados projetos de sociedade, a vises de homem e mundo e da prpria sociedade. Partindo dessas concepes, o profissional assume uma posio, bem como assume determinados mtodos de conhecimento e anlise da sociedade. Para tanto, uma outra categoria entra em cena, a mediao. 1.3 O Papel Mediador da Instrumentalidade Atravs da mediao fundada no pensamento dialtico, busca-se reconstruir o movimento do real e construir cognitivamente as conexes entre o universal e o singular. Pontes (1995) indica que consiste em estabelecer as relaes entre as grandes determinaes sociais e as suas formas de expresses singulares no contexto particular dos complexos sociais. Implica na revelao da dinmica do imediato e do factvel que recobre cada singularidade e com sua complexidade. Esta perspectiva metodolgica,

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calcada na dialtica do singular-universal-particular, no est restrita apenas dimenso cognitiva. Relaciona-se tambm interveno profissional, uma vez que articula conhecimento e ao. H, pois, uma razo de ser no Servio Social, estreitamente vinculada tanto s condies que gestaram sua institucionalizao e quelas por meio das quais a profisso reconhecida e requisitada. Mas h uma razo de conhecer o Servio Social como tendo uma postura sistemtica e coerente de compreenso racional da profisso. Ambas, em razo de ser e razo de conhecer, constituem-se plos de uma mesma configurao. Assim compreendida a razo de estudar, o Servio Social ultrapassa os limites histricos, tanto pela sua forma de aparecer, quanto pela funcionalidade que lhe atribuda na diviso social e tcnica do trabalho. Neste sentido, as racionalidades do Servio Social podem ser tomadas como um conduto de passagem e eixo articulador entre teorias e prticas. Se h vrias racionalidades no Servio Social com nveis e graus de abrangncia distintos que adquirem maior ou menor ponderao em determinados momentos da trajetria histrica da profisso, ento porque esta interveno, de modo geral, vem se traduzindo por aes terminais de um fazer pragmtico, repetitivo e imediatista. Aps a anlise exposta, h que se repensar o processo das relaes sociais definidas nas relaes de produo no sistema capitalista, no qual o plano econmico subordina os demais em ltima instncia. Nele o trabalho do Assistente Social atende ao interesse de valorizao do capital, que secundariamente responde a demandas do trabalho, atravs do atendimento das necessidades da populao. A prtica profissional a partir da compreenso das contradies que constituem o mvel bsico da histria, pode viabilizar estratgias em favor das classes trabalhadoras, desde que antes sejam atendidos os interesses da prpria burguesia. Vale a pena questionar se o Assistente Social , objetivamente, um agente de reproduo da fora de trabalho. Neste caso, ento, e a partir da anlise aqui feita, o Servio Social nada mais faz do que atender ao capital? Neste contexto, Guerra (2000) coloca quatro reflexes fundamentais: O Servio Social desenvolve aes instrumentais como exigncias da sua forma de insero na diviso social e tcnica do trabalho e alocao nos espaos scioinstitucionais. Estas aes so, ao mesmo tempo, amparadas por uma modalidade de razo e requisitadas por ela. Tal carter instrumental se, por um lado, constitui a funcionalidade para a qual a sociedade convoca o profissional, a sua razo de ser, por outro, o que lhe possibilita a passagem da teoria prtica;

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A funo de mediao que a instrumentalidade do Servio Social deve incorporar padres de racionalidade subjacentes s teorias e mtodos pelos quais os agentes apreendem os fenmenos da realidade. a partir dessas (re) construes mentais que os profissionais do forma s suas aes nos processos e relaes com os quais se defrontam na interveno profissional; O fazer do Assistente Social dado pela sua instrumentalidade. Esta dimenso da profisso a mais desenvolvida, capaz de designar os processos que se manifestam no mbito da ao; A argumentao da autora demonstra que a complexidade e a diversidade alcanadas pela interveno profissional, no sentido de atender s demandas e requisies originadas das classes sociais, colocam a dimenso instrumental como a mais desenvolvida da profisso e, portanto, capaz de indicar as condies e possibilidades da mesma. Se a interveno encontra-se num plano objetivamente central para o conhecimento e reconhecimento dos modos de realizao da prtica profissional, h que se considerar que essas aes no ocorreram sem seus agentes. Estes, por sua vez, possuem no apenas uma forma de ver o mundo. Fundamentada em uma dada formao acadmica, intelectual, cvica e pessoal, mas tambm atuam como mediadores nas aes e formas de compreenso dos profissionais sobre as relaes sociais que confrontam. importante situar o debate sobre o uso de tcnicas (conjunto de procedimentos organizados baseados num conhecimento cientfico correspondente) em Servio Social de forma integrada com as questes terico-metodolgicas utilizadas pela profisso. O Assistente Social apreende o significado e as contradies existentes na realidade atravs de sua ao, utilizando para tais instrumentos. A matria-prima da interveno profissional composta por mltiplas determinaes, heterogneas e contraditrias, que se movimentam, se alteram e se transformam em outras. A forma de insero da profisso na diviso social e tcnica do trabalho relaciona-se com determinaes mais gerais do modo de produo capitalista. De fato, as fragmentaes que a diviso do trabalho acarreta nos processos de trabalho, recolocadas na sociedade como um todo, colidem com a exigncia do profissional em encontrar a sua especificidade. Essa ausncia, por sua vez, se expressa nas indefinies sobre o que e o que faz o Servio Social. Guerra (1999) questiona a forma mistificada de compreender a interveno profissional pela dinmica da realidade, j que o modo predominante de apreender os processos sociais a forma material pela qual as coisas se expressam. Nesse sentido, no

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possvel determinar a conscincia do Assistente Social pela vinculao direta entre as condies objetivas sob as quais a interveno profissional se estabelece e a forma que adquire. Isto significa que as dificuldades inerentes interveno profissional, a despeito de dar-lhes feies especficas, obedece lgica de constituio da sociedade capitalista, na qual, a substituio do contedo pela forma e a transformao do essencial em acessrio, so condies necessrias manuteno dessa ordem social. Segundo Martinelli e Koumrouyan (1994) o instrumental considerado como um conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a operacionalizao da ao profissional. Nessa concepo possvel atribuir-se ao instrumento a natureza de estratgia ou ttica, por meio da qual se realiza a ao, e tcnica, fundamentalmente a habilidade no uso do instrumental. Disso decorre que o espao da criatividade no uso do instrumental reside exatamente no uso da habilidade tcnica, portanto reside no agente. Decorre, tambm, que o instrumental no nem o instrumento nem a tcnica, tomados isoladamente, mas ambos, organicamente articulados em uma unidade dialtica (entrevista, relatrio, visita, reunio, observao participante). De acordo com Guerra (2000) a legitimidade tanto da profisso quanto do referencial terico-metodolgico e deo-poltico marxiano encontra-se fundamentada nas respostas materiais concretas formuladas pelos profissionais s demandas tradicionais e emergentes. Estas respostas, por sua vez, referem-se produo do conhecimento sobre os objetos, sobre a realidade, sobre a populao, sobre a instrumentalidade do Servio Social, no interior da qual se delimita e se escolhe o instrumental tcnico-operativo a ser utilizado. Referem-se tambm interveno objetiva nas variveis da realidade social com o intuito de alter-las e deve ser capaz de: 1) iluminar as finalidades profissionais; 2) de permitir a escolha dos meios e instrumentos adequados realizao do projeto; 3) de mobilizar as condies objetivas, enfim, deve permitir a concretizao das finalidades profissionais. Os Assistentes Sociais ao acionarem a razo e a vontade na escolha dos procedimentos tcnicos e tico-polticos, dentre eles o instrumental tcnico-operativo, o fazem no mbito de um projeto profissional. Isto permite que a profisso supere a dimenso eminentemente instrumental necessria responda de maneira crtica e consciente s demandas que lhe so postas. As competncias tcnicas e poltica, necessrias para o avano da profisso em suas diversas dimenses tcnica, tico-poltica, intelectual e formativa, so alcanadas atravs do aprimoramento profissional. Para uma reflexo tcnica nas aes profissionais do Assistente Social, necessrio o entendimento fundamentado em bases tericas do significado dos instrumentos,

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dos objetivos da ao que sero utilizados e as bases filosficas que deles se originam e a interlocuo destes para a construo da interveno profissional. No captulo II faremos uma viagem na trajetria histrica do Servio Social no Brasil, seu desenvolvimento, origem e influncias tericas, buscando identificar elementos indispensveis para a compreenso da utilizao dos instrumentais, alicerados numa perspectiva metodolgica.

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CAPTULO 2

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A TRAJETRIA DO SERVIO SOCIAL NO BRASIL

2.1 - O Incio O Servio Social no Brasil surgiu em um momento histrico com forte vinculao ao da Igreja. Um dos relatos fidedignos dessa condio sustenta que "tendo suas bases nas formas de assistncia social que se desenvolvem com a mobilizao do movimento leigo pela Igreja Catlica, a partir da segunda metade da dcada de 1920, o reconhecimento do Servio Social, enquanto profisso institucionalizada, s ocorrer quando a Igreja Catlica, enquanto instituio social, organizar-se para assumir um papel ativo na chamada questo social" (RAICHELIS, 1988). Para a autora, o surgimento do Servio Social caminha com a mobilizao da Igreja na busca do resgate de seus interesses e privilgios corporativos atravs de uma influncia normativa. O reordenamento da Igreja foi concretizado a partir da constituio do chamado "Bloco Catlico", que lana pessoas poca vinculadas Igreja, na militncia tanto intelectual quanto poltica, adotando como premissas: uma doutrina social totalitria; um projeto de desenvolvimento harmnico para a sociedade; o capitalismo transfigurado e recristianizado aparece como concorrente do socialismo, na luta pela conquista e o enquadramento das classes subalternas. Observamos que a identidade inicial do Servio Social est caracterizada pelo contedo doutrinrio e confessional da Igreja, sendo que sua emergncia ampliada a partir da criao das primeiras escolas, que visavam profissionalizao da assistncia e o seu tutelamento pelo aparato religioso. O Servio Social, nascido da Revoluo Industrial e legitimado no Brasil na dcada de 1930, passou por diferentes perodos que marcaram profundamente o cenrio profissional. Esta constatao decorre do fato de que as bases da insero do Servio Social no Brasil esto relacionadas dinmica das relaes sociais determinadas historicamente na sociedade brasileira, a partir de um processo cumulativo de fatos e eventos ocorridos nos mbitos social, poltico, econmico e religioso.

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Lima (1982) indica que o sculo XX no Brasil trouxe as condies necessrias para o rompimento do modelo agrrio-exportador vigente at ento e o incio da industrializao em conseqncia da organizao da classe trabalhadora. sabido que at o incio do sculo passado a economia brasileira e sua exportao estavam centradas na produo de caf, principalmente, no eixo So Paulo - Minas Gerais. Em decorrncia da hegemonia econmica destes estados a primeira repblica esteve centralizada tambm, no mbito poltico atravs da adoo de um sistema de rodzio na escolha de presidentes do pas, conhecida como poltica do caf-com-leite, que conservava um grupo restrito no poder, fazendo com que Minas e So Paulo passassem a monopolizar as escolhas dos dirigentes da nao. Havia uma hegemonia, no mbito nacional, dos grandes latifundirios e uma alta concentrao da populao nas zonas rurais. Resultados das repercusses da Primeira Guerra Mundial, principalmente, a diminuio das exportaes, a necessidade de incremento dos setores industriais e a expanso dos movimentos migratrios das zonas rurais para as urbanas, o pas iniciou o seu processo de modernizao que gerou, entre outros fatores, o agravamento das tenses sociais. Pela primeira vez, ficava evidenciada a fora da classe trabalhadora em organizar-se para garantir atendimento de suas necessidades, desencadeadas pelo modelo industrial e pela sua expanso nas zonas urbanas e do reconhecimento pelas classes hegemnicas da necessidade de control-la. Estabelecia-se no cenrio poltico brasileiro a efetiva e tensa luta entre diferentes classes sociais. Em face deste incio de organizao trabalhadora, as oligarquias desencadearam movimentos de represso e reconheceram pela primeira vez, a importncia do trato da Questo Social, entendida como a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e a burguesia" (IAMAMOTO, apud Netto, 1994).

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2.2 A Era Vargas

O cenrio mundial conviveu com uma sria crise econmica gerada pelo "crack" da bolsa de valores de Nova York (1929) que repercutiu fortemente na poltica brasileira. Paralelamente, a Revoluo de 30 no Brasil veio garantir uma nova poltica, substituindo o domnio dos grandes latifundirios (nos mbitos regionais) pela forte liderana presidencialista de Getlio Vargas, quando da instaurao do populismo. Lima (1982) neste contexto, coloca que a Revoluo de 30 j encontrou um clima favorvel para uma legislao social no Brasil que vinha se esboando desde a dcada anterior e que se reafirmou com a criao do Ministrio do Trabalho. O Estado assumiu, ento, uma organizao corporativista e passa a tutelar as relaes de trabalho, regulando a vida econmica, poltica e social, intervindo nos movimentos populares, que eram entendidos como excessos revolucionrios. Determina uma legislao que busca conciliar os interesses contraditrios entre capital e trabalho e impede a livre negociao entre o patro e o empregado. Fica evidenciada a busca pela harmonia social, na criao de projetos polticos sustentados no amparo e na proteo do trabalhador. Evidentemente, esta nova poltica estatal buscava atender a burguesia industrial que emergia em substituio s oligarquias rurais, procurando atender algumas reivindicaes dos trabalhadores, visando harmonia social e garantia do pleno desenvolvimento urbano e industrial. O conjunto de leis sociais implementadas pelo Estado Novo nessa poca pressupe o reconhecimento poltico da classe trabalhadora e a necessidade de atendimento de seus interesses. Historicamente, a questo social recebe uma nova configurao e passa a ser vista como o centro das contradies sociais. Por outro lado, h que se salientar a ligao da profisso ao Estado, em decorrncia da agudizao da crise econmica e social, do fortalecimento do populismo como alternativa para manipulao dos trabalhadores e da sua vinculao aos interesses dominantes. Assim, o incio da profissionalizao do Servio Social est intimamente relacionado aos

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movimentos religiosos e estatais voltados ao atendimento da questo social e visando garantia de privilgios especficos de cada setor. Neste cenrio o que se constata que as respostas vm do Estado e da Igreja; o primeiro busca consolidar-se politicamente, garantindo a paz poltica e a segunda pretende resgatar seu poder e reconquistar privilgios nesta nova sociedade. A questo social no Brasil, segundo Arlete Lima (1982), tem como referncia a dcada de 1920, estando ligada ao desenvolvimento do capitalismo nacional e ao desequilbrio de natureza estrutural. Nesta poca, o problema do operariado era considerado um problema de polcia e no de ordem social, sendo necessria a represso para a manuteno da ordem na sociedade. Considerando a necessidade de rever o sistema poltico da poca, surgiram novas alianas que redefiniram uma nova conjuntura. Assim, em 1930, Getlio Vargas, lder civil do movimento armado da oposio, assume, ento, a Presidncia da Repblica e inicia uma nova era poltica no Brasil, passando a utilizar mecanismos de conciliao, pois tinha como objetivo impor-se como autoridade e contornar a crise econmica no pas. Foi ento, a partir de 1930, com o governo de Vargas, que teve incio uma ampla implantao de uma Poltica Social, atravs de leis trabalhistas como a CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) em 1943, institutos de aposentadorias e penses e o salrio mnimo. A Era Vargas, de 1930 a 1945, foi um perodo caracterizado por redefinies polticas. O Brasil passava por grandes mudanas tanto nas relaes entre as classes sociais como na organizao do Estado, passando a haver uma centralizao do Estado. O Governo Vargas mudou a poltica econmica, priorizando a industrializao, o nacionalismo econmico e a interveno do Estado na economia. Neste perodo ocorre ento uma mudana de um pas agrcola-comercial e oligrquico para um pas agrcola-industrial, com novas relaes entre o capital e o trabalho. O Estado passa a atuar como agente poltico no processo de industrializao do pas, a respeitar a iniciativa privada e a atender reivindicaes populares pelo bem-estar social. Vargas implanta uma poltica de manipulao de massa, atravs de promessas de atendimento parcial de suas reivindicaes, com o objetivo de evitar conflitos e as lutas de classe, de controlar a classe operria e impedir a influncia

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comunista. O trabalhador perde o direito de fazer greve e os sindicatos passam a ser manipulados por pelegos. A indstria tem a supremacia do capital nacional. O Governo libera o aumento de tarifas, emite dinheiro, tendo como aliado poderoso desse processo a guerra mundial. O pas deixa de importar bens e passa a produzir internamente, o que denominado pelos tericos da rea como "Substituio de Importaes". Ao mesmo tempo em que h uma centralizao poltica em torno do Estado, h uma desmobilizao da sociedade civil. O Estado passa a incluir a sociedade civil organizada no seu projeto poltico, neutralizando-a. As associaes de classes so colocadas sob o controle estatal. Como conseqncia da centralizao do Estado h o inchao do aparelho estatal. A oligarquia continua dominando depois de 1930, mas no mais sozinha. Junto a ela os tenentes e pessoas da classe mdia passam a compor a burocracia estatal. A economia, que at 1930 era deixada livre para determinar as leis do mercado sem a interferncia do Estado, a no ser para defender o preo do caf por solicitao dos prprios cafeicultores, passa a sofrer mecanismos de controle e ficar sob a interveno do Estado. O governo cria institutos, autarquias e conselhos tcnicos que passam a dirigir a poltica econmica. A interferncia do Estado na economia demonstra que o Brasil deixa de adotar idias do liberalismo e passa a ter um Estado intervencionista e centralizador. O contexto scio-econmico do perodo de 1920-1930 favoreceu uma abertura para o social. O governo de Vargas caracterizado por um perodo em que h uma preocupao do Estado com os problemas sociais. Cria-se o Ministrio do Trabalho e instituies assistenciais pblicas e/ou particulares com subvenes do Estado. Pensa-se que atravs da interveno do Estado podese amenizar as reivindicaes da populao trabalhadora. Aps a revoluo constitucionalista de 1932, na qual os paulistas exigiam uma nova constituio, dentre outras solicitaes, Vargas aceita promulgar uma nova Constituio Federal, elaborada com base na constituio alem que previa regime presidencial, voto secreto e feminino, ensino primrio gratuito, jornada de trabalho de oito

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horas, descanso semanal remunerado de trabalho, proibio de trabalho a menores de 14 anos e assistncia pblica. O Servio Social, em seu incio, no s representou o discurso da sociedade da poca, como se identificou com ele. Intrinsecamente relacionado com o Estado paternalista de Vargas e preocupado com a questo social tinha o objetivo de reduzir os males sociais, atravs de seus efeitos. O governo estabelece o Estado Novo, radicaliza a ditadura com a concentrao dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e restringe as liberdades individuais. Uma nova Constituio de 1937, imposta por Vargas. uma Constituio similar constituio fascista da Polnia que prope a absoluta centralizao pelo governo Federal e a supresso da autonomia dos estados. O Estado Novo de 1937 a 1945 corresponde a um momento partidrio da luta de classes no pas. A questo social passa de uma orientao liberal para uma atuao intervencionista do Estado que mediava as partes envolvidas. Alm da passagem da orientao liberal para a intervencionista, outra proposta vem embutida nessa: a de uma ideologia da outorga. Essa nova ideologia tem como base a viso de inoperncia e insuficincia histrica do proletariado no Brasil. Desta forma, o Estado deveria suprir com favores e legislaes as conquistas que o proletariado seria incapaz de conseguir por conta prpria. Desse modo, a classe operria que antes era vista como ameaa, deveria desistir de ter organizaes autnomas, de ter partido, para receber os benefcios que o Estado daria a ela. Como base de troca ou como pacto, o Estado outorga leis sociais e recebe uma classe operria domesticada que desiste de reivindicaes de greves ou de movimentos. Com essa proposta de pacto, de acordo entre as partes, a opresso e a dominao ficam camufladas. Com a criao do Ministrio do Trabalho iniciam-se vrias mudanas trabalhistas. O Ministrio do Trabalho, de carter intervencionista, passa a intervir nas questes de contrato de trabalho e as relaes entre trabalho e capital, deixam de ser assunto apenas da esfera privada e passam, a ser consideradas de interesse do prprio Estado. Verifica-se a implantao de vrias legislaes trabalhistas.

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Mas, de acordo com o desenvolvimento das foras produtivas e diviso do trabalho, modifica-se tambm o grau de explorao dessas foras de trabalho, bem como a maneira de agir da classe dominante em relao s questes sociais. Passa-se da caridade tradicional para a centralizao e racionalizao da atividade assistencial e da prestao de servios sociais pelo Estado, que passa a atuar sobre as seqelas da explorao do trabalho. importante frisar que a evoluo da questo social apresenta: um contexto influenciado pela classe trabalhadora e suas lutas e conquistas constantes; vrias maneiras de interpretar e agir na questo social propostas pela classe dominante e apoiada pelo Estado. Como iniciou-se um controle cada vez maior do Estado junto sociedade civil, o Servio Social afirmou-se como profisso integrada ao setor pblico e s organizaes patronais privadas, o que evidencia a profisso enquanto parte integrante do aparato estatal e o profissional como assalariado servio do Estado (LIMA, 1982). Neste perodo triplica a quantidade de sindicatos reconhecidos pelo Estado e ocorre uma expanso do sindicalismo oficial. As reivindicaes da classe operria passam a ser canalizadas para esse aparato sindical. Este procedimento impede os sindicatos de se desenvolverem independente e politicamente, levando uma desmobilizao, despolitizao na quanto a organizao da classe operria. Dessa forma, o Estado Novo teve como objetivo principal a despolitizao da sociedade, sobretudo do operariado, uma vez que as classes operrias continuaram a atuar atravs do Estado. A classe operria s tinha como opo aceitar a ao do Ministrio do Trabalho na perspectiva da colaborao entre as classes ou ser enquadrado como questo de polcia. Surge da um novo conceito de trabalhador e de trabalho. O trabalhador despolitizado, disciplinado, produtivo, que ganha o prmio do operrio do ano (SILVA, 1995). A legislao social passa a atingir de forma distinta aos patres e aos operrios. Os patres so favorecidos pela justia do trabalho, enquanto os operrios proibidos de fazer greve, tendo atrelado seus sindicatos ao Estado, passam a competir de forma desigual na luta pelos direitos de classe, tendo como contrapartida o ganho do capital.

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Em 29 de outubro de 1945 Vargas deposto com o povo clamando pela redemocratizao do pas. Estabeleceram-se eleies livres e o vencedor foi o General Eurico Gaspar Dutra que sai vitorioso das urnas. Este cenrio de mudanas polticas, econmicas e sociais tambm teve seus reflexos no sistema religioso da poca. Um relato histrico breve feito aqui, porque ter influncia na organizao descrita mais na frente. Aps a elaborao da constituio brasileira de 1891, que prope a separao da Igreja e o Estado e as encclicas papais, Rerum Novarum e a Quadragsimo Ano, a Igreja inicia um caminho de aproximao entre o clero e os leigos. Com a Carta Pastoral de 1916, Dom Leme, bispo de Recife, conclama os padres a se aproximarem do laicato, num retorno s bases, atuando juntamente com os fiis na Questo Social. Esta, por sua vez, alm de receber ateno do Estado, passa a ser foco de preocupao, tambm, da Igreja Catlica, que passa a intensificar o trabalho de mobilizao de catlicos leigos: visava a difuso do pensamento social da Igreja. Portanto, a ao controladora do governo sobre os movimentos operrios encontra apoio nas elites polticas, militares, como tambm da igreja temerosa da penetrao comunista. Neste contexto histrico e impulsionado pela influncia da Igreja Catlica, o incio da formao para o Servio Social teve como base fundamental o doutrinarismo e a moral. Portanto, o elemento vocacional aliado ao catolicismo, configura o perfil inicial a ser formado para o exerccio do Servio Social. Em 1936 a primeira escola de Servio Social no Brasil foi fundada em So Paulo, estimulada pelo interesse de um grupo de jovens catlicas que, durante um curso de formao social, idealizou a criao de um Centro de Estudos e Ao Social (CEAS) que resultou posteriormente na fundao dessa escola. As bases para a criao dessa escola foram fundamentadas na orientao da Escola de Servio Social de Bruxelas e, por isto, a influncia europia (franco-belga), sob orientao tomista, a primeira repercusso doutrinria na formao dos Assistentes Sociais brasileiros.

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2.3 A Doutrinao do Servio Social e a Influncia Europia

A influncia europia no processo de formao social brasileiro, atravs da igreja catlica e de seus organismos, era to marcante que assume a forma de doutrinao, tendo como referncia fundamental o evangelho com forte influncia positivista. Prevalecem as caractersticas fundamentais do Tomismo, coeso doutrinal, plenitude, docilidade ao real, respeito tradio, possibilidade de progresso, subservincia autoridade e ao Estado. Tudo isso justifica a posio inicial do Servio Social brasileiro do no questionamento da ordem vigente e de buscar, sempre, apenas, reformar a sociedade, melhorando conseqentemente a ordem vigente. O Servio Social, como profisso, converteu-se numa das frentes mobilizadas pela Igreja Catlica para o desenvolvimento da formao doutrinria e social do laicato, qualificando seus intelectuais para a recuperao moral do operrio, visando afast-lo das influncias malficas dos ideais socialistas e do liberalismo econmico. Por meio da Ao Social a Igreja procura fortalecer sua influncia ideolgica e reconquistar os privilgios perdidos pela crescente laicizao da sociedade no bojo das relaes que estabelece com o Estado. Nesses moldes, encarrega-se durante muito tempo da formao dos Assistentes Sociais. O conservadorismo catlico que caracterizou os anos iniciais do Servio Social brasileiro comea, especialmente, a partir dos anos 1940, a ser tecnificado ao entrar em contato com o Servio Social norte-americano e ter suas propostas de trabalho permeadas pelo carter conservador da teoria social positivista. Esta reorientao da profisso que exige a qualificao e sistematizao de seu espao scio - ocupacional tem como objetivo atender s novas configuraes do desenvolvimento capitalista e, conseqentemente, s requisies de um Estado que comea a implementar polticas sociais. Nesse contexto, a legitimao do profissional, expressa em seu assalariamento e ocupao de um espao na diviso sciotcnica do trabalho, vai colocar o Servio Social brasileiro diante da matriz positivista, na perspectiva de ampliar seus referenciais tcnicos para a profisso.

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Esta orientao funcionalista absorvida pelo Servio Social, configurando propostas de trabalho ajustadoras e um perfil manipulatrio, voltado para o aperfeioamento dos instrumentos e tcnicas para a interveno, com a busca de padres de eficincia, sofisticao de modelos de anlise, diagnstico e planejamento, enfim uma tecnificao da ao profissional que acompanhada de uma crescente burocratizao das atividades institucionais (YASBEK, 1999). Os servios sociais, tanto nas agncias pblicas como privadas, foram permeados pela influncia racional e organizacional e por uma viso mais crtica em relao ao esprito profissional e competncia tcnica na prestao de servios. A noo de bemestar individual ou administrao de pessoal contemplava os direitos dos trabalhadores e as responsabilidades do empregador, medida que influenciou a formao de uma sociedade sob a tica rigorosa do puritanismo. O protestantismo, marca dominante nesse perodo e como concepo dominante nas cincias e do pragmatismo como mtodo, concorreu para formar uma sociedade exemplar, sob o esprito do evangelho. A influncia do protestantismo tambm se fez sentir pela imagem assistencial da igreja como fonte de apoio psicolgico, pelos centros comunitrios, pelas visitas domiciliares tpicas das misses e at pela liberalidade do dzimo que possibilitava aos homens de negcio fornecerem apoio financeiro s organizaes privadas e fundaes. O carter de utilidade social era fortalecido pelo rtulo: Esmola no, um amigo. Toda essa influncia marcou histrica e culturalmente a trajetria do Servio Social na Amrica Latina e abriu espaos para a anlise dos indcios ou resqucios do protestantismo no exerccio profissional do Servio Social. Para compreendermos o Servio Social enquanto profisso torna-se necessrio inserir essa prtica nas relaes socais que lhe atribuem um determinado significado. Certo que o Servio Social desenvolveu-se enquanto profisso sob a gide do sistema capitalista industrial e da expanso urbana, contexto que afirmou a hegemonia do

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capital industrial e financeiro, de onde surge a denominada questo social do profissional especializado. Diante da contradio entre proletariado e burguesia, o Estado passa a intervir diretamente nas relaes entre o empresariado e a classe trabalhadora, criando legislao social e trabalhista especficas, alm de gerir a organizao e prestao de servios sociais, enquanto enfrentamento da questo social, posto que havia uma forte preocupao com a manuteno da classe trabalhadora. A expanso da noo de cidadania muito colaborou para a expanso dos servios sociais no sculo XX, medida que o Estado assume os encargos sociais face sociedade civil, mesmo porque os servios sociais representam expresso concreta dos direitos sociais do cidado, embora se dirija queles que necessitam vender sua fora de trabalho para sobreviver. No se pode pensar a profisso como se acabasse em si mesma e como seus efeitos sociais fossem responsabilidade exclusiva do profissional. O significado social da profisso somente ser revelado se considerarmos a atividade profissional envolvida na implementao de polticas sociais, embora se torne conflituoso, no sentido de que o Estado considerado um dos maiores empregadores de Assistentes Sociais no Brasil.

2.4 A Influncia Norte-Americana.

A partir da dcada de 1940, a influncia franco-belga vai ceder o lugar norte-americana. A Segunda Guerra Mundial levou os Estados Unidos a uma situao de supremacia em relao aos pases europeus, fomentando seu interesse pelos pases da Amrica Latina. Esse fato intensificou a influncia norte-americana no Servio Social brasileiro. A Conferncia Nacional do Servio Social, em 1941, iniciou esse intercmbio. Muitos diretores de escolas de Servio Social da Amrica Latina foram convidados oficialmente pelo governo dos Estados Unidos para l fazerem cursos e bolsas de estudos foram oferecidas aos Assistentes Sociais brasileiros.

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A Segunda Guerra Mundial afrouxou um pouco o controle das metrpoles e possibilitou a ocorrncia algumas modificaes no processo de industrializao dos pases dependentes. Setores antes desenvolvidos passam a subdesenvolvidos e, no Brasil, a produo de bens de consumo para atender a um setor pequeno da populao contribui ainda mais para a concentrao da renda. Faleiros (1998) refere-se a esse processo concentrador e excedente como crculo vicioso da riqueza, sinnimo de mais-valia. Alm disso, durante esse perodo, governos ditatoriais e populistas coexistem com as reivindicaes oriundas das classes urbanas, agrupando em torno da industrializao e ocasionando uma crescente urbanizao. O cenrio da Amrica Latina, no sculo XX, o da explorao capitalista dos excedentes econmicos, ocasionando um declnio contnuo no intercmbio da Amrica Latina com as metrpoles. De qualquer forma, o poder econmico, o trabalho qualificado e a mudana em todo o sistema institucional atingiram tal prosperidade que se firmou hegemonicamente ao lado do processo tcnico da agricultura e do comrcio americano. O ideal de democracia e justia social pregado por Jane Addams e as idias da filantropia cientfica de Mary Richmond eram desafios apresentados pelos reformadores particulares e pelos mais esclarecidos moralizadores dos anos progressistas. No entanto, de forma geral, as solues polticas para os problemas sociais no foram satisfatrias, desde a tica da camada da elite sofisticada, at a dos imigrantes humildes. Para garantir a dominao, os Estados Unidos instituram certos mecanismos de ajuda e cooperao por meio de organismos internacionais, que culminaram com a Aliana para o Progresso. A partir de 1945, com o supremo domnio norte-americano sobre o mercado industrial e da produo, surge uma nova diviso industrial do trabalho como imposio de um sistema que sela a aliana com a America-Latina que dessa oferecer matria-prima e mercado para seus produtos manufaturados (PINTO, 1986). Por volta de 1940, o Servio Social comea a receber a influncia norteamericana que um dos frutos da hegemonia econmica daquele pas no Bloco Ocidental, resultando na sua ascenso poltica, ideolgica e cultural. A aproximao do Brasil com os Estados Unidos da Amrica - EUA foi resultante da supremacia americana, com relao

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europia, decorrente do Ps - Segunda Guerra Mundial. Tambm decorreu da poltica de boa vizinhana que representou uma tentativa americana de alcanar maior penetrao comercial na Amrica Latina e se fortaleceu medida que o governo americano injetou recursos nos programas de industrializao do governo brasileiro (PINTO, 1986). A influncia norteamericana se fazia notar atravs da igreja e do Estado na formao do Assistente Social. Em 1946 criada a ABESS (Associao Brasileira de Escolas de Servio Social) entidade civil, de mbito nacional, sem fins lucrativos e que, de acordo com Pinto (1986) at a dcada de 1960, preocupou-se com a formao profissional do Assistente Social na perspectiva crist. Dessa forma, de 1941 a 1957, o panorama do ensino e da profisso, no Brasil modificou-se. A interveno no campo das reformas institucionais era facilitada pela origem do Assistente Social: quanto mais prxima fosse do poder econmico e poltico, maiores possibilidades teriam de realizar a tarefa destinada. No s aos assistentes sociais, mas tambm a todos os que participavam do apostolado da Igreja e militavam nessa tarefa era dada ateno preferencial. Tal fato j era visvel e percebido em trechos da encclica papal. Castro (2000) coloca que com a exigncia de qualificao acadmica, religiosa e tcnica para atender a demanda profissional, as escolas de Servio Social prepararam e formaram um contingente de Assistentes Sociais imbudos de todos os bons valores sociais e religiosos, orientados para a melhoria dos costumes. A funo do profissional em Servio Social era atuar junto famlia operria, intervindo em seus valores e nas instituies, visando a sua reforma. Rodrigues (1994) sintetiza que os crculos de estudos da Ao Catlica representavam um recurso pedaggico, tanto para o profissional como para os monitores. As reunies aconteciam para reflexo e debates sobre os grandes temas, ou seja, sobre os que permitiam conhecer as bases sobre as quais todo o projeto de formao profissional no Servio Social se produzia. A prtica profissional colocava o professor em contato com a realidade social e cotidiana, permitindo-lhe colocar os conhecimentos tericos em prtica. A preocupao com a transmisso de conhecimentos era permeada por uma doutrina crist e a prtica do professor era fundamental para desempenhar a funo docente.

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Em princpio, a nica metodologia utilizada na prtica didtico-pedaggica no ensino de Servio Social era a mesma da qual se valia a ao catlica, chamados crculos de estudos. A estruturao do Servio Social enquanto profisso contou, inicialmente, com duas bases que acionaram a formao acadmica e profissional: a filosofia, como suporte de formao moral e a preocupao com a cientificidade, na busca de uma metodologia prpria. Propostas eram incorporadas, gradativamente, emergindo da prpria prtica profissional, o relato de experincias de outros profissionais, anlises de relatrios elaborados em instituies, leitura de textos, alm dos conhecimentos emanados dos pensadores cristos. Fontes norte-americanas serviam cada vez mais de base ao desempenho profissional. De fato a partir de 1945, o Servio Social assumiu com fora total o modelo funcional implantado pelos Estados Unidos. E se afastou do doutrinarismo da Igreja Catlica que predominava nos fins da dcada de 30 e no incio da dcada de 40. As teorias de Caso, Grupo e Comunidade compuseram a trade metodolgica que orientou o Servio Social na busca da integrao do homem ao meio social em que vivia. Inicialmente, a influncia americana ocorreu com a difuso da base tcnica dos mtodos de caso, grupo e comunidade. Posteriormente, com a proposta do Desenvolvimento de Comunidade, como tcnicas e como campo de interveno profissional. Esse estreitamento das relaes entre Brasil-EUA repercutiu no Servio Social atravs da intensificao de intercmbios de Assistentes Sociais brasileiros que buscavam a ampliao de seus estudos naquele pas. Nesse perodo, a nfase na formao profissional ainda estava sustentada na viso teraputica e na concepo de que a questo social era um desajustamento social. Com a influncia americana emergiu a perspectiva funcionalista, que a princpio era aliada ao neotomismo cristo e que teve como conseqncia reforo da postura teraputica, tratamento s feridas sociais, nas linhas da Psicologia e da Psiquiatria da poca, levando-se em conta os desajustamentos sociais (PINTO, 1986). De acordo com Castro (2000) o Desenvolvimento de Comunidade ainda est presente no Servio Social de hoje. Traduzem-se na utilizao sistemtica do poder de iniciativa e cooperao dos indivduos e das comunidades locais visando ao desenvolvimento

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nacional, participao voluntria, baseada na tomada de conscincia sobre a necessidade de acelerar o desenvolvimento; participao solidria, no sentido de pertencer comunidade; participao orgnica, no sentido de organizao coletiva e responsvel; participao dinmica, no sentido de que o individual e o social se afastem da marginalidade e do subdesenvolvimento. Caracterizada pelo empirismo, a literatura do Servio Social procura explicar o comportamento do indivduo pelos modelos organicistas de Dewey. A ao tcnica do Assistente Social acabava por imprimir um suposto descomprometimento no agir profissional, uma dicotomia teoria-prtica que, na verdade, trazia embutida a ideologia dominante. Aguiar (1985) ressalta que o perfil do aluno que se formava nos cursos de Servio Social era de carter religioso e idealista. Os contedos tericos concentravam-se nos princpios filosficos humanistas e eram articulados prtica na tentativa de superar a aparente dicotomia. A preocupao em articular teoria e prtica se construa numa perspectiva crist de homem. Assim, a interveno na sociedade tinha em vista torn-la mais justa e fraterna, como expresso do bem comum. Nos currculos predominavam as tarefas de aconselhamento. O objetivo era aliviar as tenses sociais, visando reconduo dos desviados como capital humano necessrio industrializao e ao progresso. Igreja, Estado e empresariado vo se constituindo no campo de trabalho do Assistente Social. Ainda que fique evidenciada a influncia ideolgica, de natureza positivista, na formao para o Servio Social, durante a dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, o Servio Social incorpora a poltica desenvolvimentista no ensino. Esta poltica enfatizou a acelerao econmica, incentivada pela industrializao e modernizao capitaneada pelos Estados Unidos. Ao Servio Social caberia contribuir no aprimoramento do ser humano, mesmo que o pas convivesse com a existncia de setores subdesenvolvidos. O desenvolvimento de comunidade era uma estratgia lanada para garantir a prosperidade, o progresso social e a hegemonia da ideologia americana (capitalismo). Esta poltica visava preservar o mundo livre de ideologias no-democrticas. Parte do pressuposto

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de que as populaes pobres tm maior receptividade ao comunismo. Ento, preciso melhorar e desenvolver o sistema capitalista. Da, a busca de estratgias, uma das quais foi a implantao de programas de Desenvolvimento de Comunidade (AGUIAR, 1985). Foi na esteira do desenvolvimentismo que o Servio Social produziu as condies necessrias para sua legitimao como profisso na sociedade brasileira. Deste modo, a profisso traz uma herana relacionada ao atendimento de interesses dominantes, manipulao do trabalhador e reproduo social. Esta situao tem sido geradora de contradies para a prtica profissional, pois a configurao historicamente assumida pelos profissionais coloca-os a servio do capital, embora o iderio de categoria fosse o de articulao com os dominados. Convivendo com as contradies oriundas de seu legado tipicamente assistencial e de sua legitimao por parte das classes dominantes, o Servio Social teve sua identidade atribuda pelo capitalismo, o que significou a ausncia de identidade profissional. No reunindo condies para realizar o percurso em direo a uma conscincia crtica, poltica, a profisso no consegue igualmente, at mesmo por seus limites corporativistas, participar da prtica poltica da classe operria, sendo absorvida pela tecnoburocracia da sociedade do capital (MARTINELLI, 1989).

2.5 - A Reconceituao do Servio Social no Brasil.

A partir da identificao da sua ligao classe dominante, grupos organizados de Assistentes Sociais comearam a promover encontros sistemticos, no mbito latino-americano, para discutir o papel do Servio Social. Estava desencadeado o chamado movimento de reconceituao. Este movimento surge a partir de fortes questionamentos, por parte de alguns profissionais, sobre a prtica profissional, o compromisso e a conscincia social de seus agentes. O movimento pretendia rever o projeto profissional e redefini-lo a partir da realidade vivenciada, caracterizando-se por um processo de reviso crtica que questionava a orientao positivista-funcionalista, que visava adaptao do homem ao meio social, no que se refere ao objeto, objetivos, ideologia e mtodo (PINTO, 1988).

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Podemos dizer que, pelas vias da reconceituao, o Servio Social deu sinal de sua contemporaneidade e renovao. Esta contemporaneidade, por sua vez, apontou para questionamentos significativos no processo de formao profissional vigente at o perodo. Assim, de uma formao que visava alcanar os objetivos dominantes, surgiu a necessidade de rever o Servio Social nesta nova realidade, caracterizada pela abertura democrtica e da sua vinculao com a classe considerada dominada. O movimento de reconceituao foi sua resposta na mais ampla reviso j ocorrida na trajetria dessa profisso. Alguns patamares do movimento de reconceituao podem ser

identificados. Em primeiro lugar, o reconhecimento e a busca de compreenso dos rumos peculiares do desenvolvimento latino-americano em sua relao de dependncia com os paises cntricos. Em segundo lugar, verificam-se os esforos empreendidos para a reconstruo do prprio Servio Social, da criao de um projeto profissional abrangente e atento s caractersticas latino-americanas, em contraposio ao tradicionalismo. Em terceiro lugar, uma explcita politizao da ao profissional, solidria com a libertao dos oprimidos e comprometida com a transformao social. Em quarto lugar, a necessidade de se atribuir um estatuto cientfico ao Servio Social lana-o no campo dos embates epistemolgicos, metodolgicos e das ideologias. Todos estes fatores canalizam para a reestruturao da formao profissional, articulando ensino, pesquisa e prtica profissional, exigindo da Universidade o exerccio da crtica (SILVA, 1985). A descoberta do marxismo pelo Servio Social latino-americano contribuiu decisivamente para um processo de ruptura terica e prtica com a tradio profissional, as tentativas de atuar com concepes marxistas foram, tambm, responsveis por inmeros equvocos e impasses de ordem terica, poltica e profissional. Foram transferidas da militncia poltica para a prtica profissional, uma relao de identidade entre ambas. A aproximao redundou no chamamento dos profissionais ao compromisso poltico. Mostravase, em si, insuficiente para desvelar tanto a herana intelectual do Servio Social como sua prtica no jogo das relaes de poder econmico e nas relaes do Estado com o movimento das classes sociais.

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Fizeram com que se estabelecesse uma tenso entre os propsitos polticos anunciados e os recursos terico-metodolgicos acionados para ilumin-los; entre pretenses poltico -profissionais progressistas e os resultados efetivamente obtidos. A herana do movimento de reconceituao foi de continuidade e ruptura. Assim, o Servio Social orientando-se por princpios humanitrios, reaparecem, sob roupagens novas e progressistas, no marxismo da reconceituao, acentua o lado mau das relaes sociais capitalistas resultando nesse arranjo terico-doutrinrio, que d o tom do conservadorismo profissional, elo esse que faz com que a reconceituao no ultrapasse o estgio de uma busca de ruptura com o passado profissional (CELATS, 1991). A expresso do movimento de reconceituao do Servio Social no Brasil bem representada pelo esforo de construo da vertente modernizadora da prtica profissional. Essa vertente modernizadora do Servio Social busca seus fundamentos, principalmente, na sociologia, via positivismo e funcionalismo, com superao dos vnculos da profisso com a Doutrina Social da Igreja. As bases de legitimao permanecem ligadas aos setores dominantes da sociedade e ao Estado, via implementao de polticas sociais e participao em programas de desenvolvimento de comunidade, configurando aes em nvel micro e macro social. Observa-se que o movimento de reconceituao do Servio Social, a partir da perspectiva hegemnica no contexto da Amrica Latina, impe aos Assistentes Sociais a necessidade de ruptura com o carter conservador que deu origem profisso, calcado no atrelamento s demandas e interesses institucionais e coloca, como exigncia, a necessidade de construo de uma nova proposta de ao profissional, tendo em vista as demandas e os interesses dos setores populares que constituem, majoritariamente, a sujeitola do Servio Social. A literatura ressalta duas expresses histricas, sendo a primeira de base ainda estrutural-funcionalista representada pela vertente modernizadora cuja inquietao maior seria o aprimoramento tcnico-metodolgico dos profissionais, de modo a capacit-los a contribuir para o projeto desenvolvimentista em voga. A outra expresso histrica, que

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comea a se estruturar na Segunda metade da dcada de 1970 e representada pela busca da construo de um Projeto Profissional. Ambas se expressam no esforo do deslocamento das bases tericas do estrutural-funcionalismo, que parte da feio conservadora da profisso, para uma aproximao com a tradio marxista, implicando na busca da renovao tericometodolgica da ao profissional. O que importa ressaltar, em termos da concepo e do desenvolvimento histrico do movimento de reconceituao do Servio Social no Brasil, o avano da reflexo em torno da adequao s exigncias conjunturais. A profisso passa a adotar o mtodo dialtico, o que lhe permite ampliar a concepo de realidade social e negar a ao individualizada. Silva, (1985) coloca que concebendo o homem na sua relao com outros homens, inserido numa sociedade em que esto presentes conflitos, desigualdades e problemas sociais que fazem parte do contexto global dessa sociedade e, a partir dessa viso, redimensionar a sua prtica a fim de formular alternativas de ao condizentes s proposies do homem enquanto sujeito histrico, isto , instala-se a luta pela superao das relaes sociais dominantes. Estudos acerca do movimento de reconceituao do Servio Social frisam a importncia de compreend-lo enquanto processo que impulsiona a categoria repensar questes emergentes e favorecer a construo de sua nova identidade profissional. Coube aos profissionais do Servio Social a superao das limitaes e dos equvocos, em um permanente esforo de reconstruo histrica da profisso. Este foi o verdadeiro significado desse movimento, que se contraps a uma viso fechada e hermtica e assumiu um entendimento do marxismo como um processo de construo histrica, que preconiza uma ampliao conceitual a partir das exigncias conjunturais. No obstante, ao estabelecer uma relao com o marxismo os AssistentesSocais em sua prtica profissional revelam uma falta de compreenso de seus elementos fundamentais, representados pelo mtodo crtico-dialtico, pela teoria do valortrabalho e pelas perspectivas da transformao social. Mais especificamente, um despreparo

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na utilizao do mtodo dialtico que se pauta pelo movimento do abstrato ao concreto, criando a necessidade de reconstruo de categorias a partir das diferentes realidades sociais. Entendemos que a atualizao que se impe ao Servio Social deve considerar a insero da profisso no momento histrico atual, sem perder de vista as possibilidades de desenvolvimento de uma prtica profissional que vem tentando se firmar e se legitimizar, a partir de uma perspectiva de crtica s sociedades marcadas pela excluso social e econmica da maioria das populaes. A partir da dcada dos anos 1980 o que se verifica uma leitura da Assistncia Social sob a tica da cidadania e do direito enquanto espao de resgate do protagonismo das classes populares situada no contexto das relaes sociais e, como tal, espao privilegiado da prtica dos Assistentes Sociais. Isto significa o entendimento das polticas sociais, na perspectiva de um espao onde se identificam foras contraditrias, podendo contribuir para o fortalecimento dos processos organizativos dos setores populares, enquanto formas de realizao de direitos sociais e enquanto formas concretas de acesso a bens e servios. Trata-se de um espao poltico de luta por uma cidadania coletiva (FALEIROS, 2006). Neste perodo foram lanados os alicerces mais slidos para as anlises da historicidade da profisso, em suas relaes com o Estado e o movimento das classes sociais, detectando nessas relaes as particularidades da profissionalizao do Servio Social sob diversos pontos de vista. Foi feita, ainda, uma ampla reconstituio histrica da sua evoluo no pas, sob diferentes angulaes. A histria foi tomada no apenas como reconstituio do passado, mas como elemento essencial para se compreender os determinantes e efeitos da prtica profissional na sociedade brasileira atual, de modo a tornar possvel o direcionamento dessa prtica na perspectiva de reforo ao processo de construo da democracia e da cidadania dos trabalhadores, preservando e ampliando seus direitos sociais. A partir deste perodo, no qual ocorreu uma crise econmica recessiva, surge uma nova configurao da sociedade, com profundas transformaes culturais e nas relaes de trabalho, concomitantemente, luta dos setores organizados por direitos

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democrticos. Tais transformaes ressoam nas prticas sociais em geral e nas profissionais. No caso do Servio Social, esse quadro trouxe avanos no processo de renovao que j havia iniciado nas ltimas duas dcadas. Essa atualizao ocorreu no mbito do ensino e da produo do conhecimento, da organizao da categoria e do prprio exerccio da profisso. Aprofundou-se a concepo de aliana com os usurios do Servio Social idias de compromisso com os valores da liberdade, democracia, cidadania e direitos sociais. O mundo globalizado nos anos de 1980 e 1990 trouxe um perodo adverso para as polticas sociais, criando um campo frtil para o neoliberalismo. Eclodiram as bases dos sistemas de proteo social e redirecionaram as intervenes do estado em relao questo social. Nestes anos as polticas pblicas foram objeto de reordenamento, subordinadas s polticas de estabilizao da economia. A opo neoliberal na rea social passa pelo apelo filantropia e solidariedade da sociedade civil, criando programas seletivos e focalizados de combate pobreza, no mbito do estado. A profisso enfrenta o desafio de decifrar algumas lgicas do sistema social contemporneo relacionadas ao mundo do trabalho e aos processos desestruturadores dos meios de proteo social e da poltica social em geral. Essas lgicas reiteram as desigualdades e constroem formas despolitizadas de abordagem da questo social. No que diz respeito formao profissional do Assistente Social, o debate centrou-se na reviso curricular, buscando sintoniz-la com a renovao profissional, tendo como temas principais: a direo social da profisso, o mercado de trabalho, as perspectivas terico-metodolgicas e a realidade social brasileira. A direo social que passa a orientar a profisso tem como referncia a relao orgnica com o projeto das classes subalternas, reafirmada no cdigo de tica. A prtica profissional , ento, percebida no contexto das relaes de classe da sociedade brasileira, fundamentando a formao na realidade social. O debate tambm vem permeado pelo movimento de precarizao e de mudanas no mercado de trabalho, devido desregulamentao dos mercados de trabalho de modo geral. Tal quadro altera as profisses, redefine as suas demandas, monoplios de

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competncias e as prprias relaes de trabalho. Iniciam-se os processos de terceirizao, contratos parciais, temporrios, a reduo de postos de trabalho com a emergncia de outros possveis postos chamado de terceiro setor. Instala-se a exigncia de novos conhecimentos tcnicos operativos, ao lado do declnio da tica do trabalho e do restabelecimento exacerbado dos valores da competitividade e do individualismo. Vale ressaltar que a reestruturao dos mercados de trabalho no capitalismo contemporneo vem se fazendo via rupturas, apartheid e degradao humana. A partir do movimento de reconceituao do Servio Social, resgatou-se para a profisso a necessidade de articular a teoria e a prtica atravs de metodologias prprias, de dilogos com as Cincias Sociais e de propostas de um projeto da categoria para a sociedade. Fatos sinalizaram sua contemporaneidade e renovao. Esta contemporaneidade, por sua vez, apontou para questionamentos significativos no processo de formao profissional vigente at aquele momento. A reconceituao foi um marco decisivo no desencadeamento do processo de reviso crtica do Servio Social. Foi um fenmeno tipicamente latino-americano de contestao ao tradicionalismo profissional. Assim, de uma formao que visava manter os objetivos dominantes, surgiu a necessidade de rever o Servio Social nesta nova realidade, agora caracterizada pela abertura democrtica, permitindo vinculao da profisso com a classe considerada dominada. Contudo, no foram todos os profissionais que aderiram ao movimento e, por isto, a reconceituao deixou um forte "divisor de guas" no Servio Social. Abriu-se um grande espao para as vrias formas de entender e intervir na realidade. De fato o embate com o Servio Social tradicional reverteu em uma modernizao da profisso que atualiza ento a sua herana conservadora. Verificou-se uma mudana no discurso, nos mtodos de ao e nos rumos da prtica profissional. A partir de 1979 verifica-se que as publicaes nacionais ou mesmo a literatura latino-americana no foram suficientes para subsidiar as novas inquietaes que se colocava no mbito do Servio Social brasileiro. Surge a necessidade de um espao prprio

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para a divulgao de um pensamento emergente no Servio Social no Brasil e em 1979, a revista Servio Social & Sociedade foi criada. Isto ocorreu por sugesto de um grupo de Assistentes Sociais de So Paulo, associado ao avano da Ps-Graduao em Servio Social no Brasil, permitindo produes e debates intelectuais mais sistematizados em mbito nacional. Faleiros (2006) indica ainda, que deva existir uma transformao das relaes profissionais no bojo das instituies para que uma prtica reconceituada seja sedimentada. Segundo ele, o referido movimento se manifesta como processo que se d nas instituies enquanto local privilegiado da prtica do Servio Social, expressando-se no mbito acadmico, no que diz respeito formao profissional. Expressou-se, tambm, no mbito da organizao da categoria e na insero nos movimentos sociais. Nestes movimentos esse vnculo tem possibilitado o desenvolvimento de alternativas de ao diferenciadas na dinmica das relaes de foras. A partir dessa compreenso, explicita tambm que a tnica maior do movimento de reconceituao o compromisso com os setores populares. Netto (2006) indica que o Servio Social tradicional possua a prtica empirista, reiterativa, paliativa e burocratizada, orientada por uma tica liberal-burguesa claramente funcionalista, visando enfrentar as incidncias psicossociais da questo social sobre indivduos e grupos. Os Assistentes Sociais inquietos e dispostos a buscar a renovao indagaram-se sobre o papel da profisso em face de expresses concretamente situadas na questo social; a adequao dos procedimentos profissionais tradicionais em face das nossas realidades regionais e nacionais; a eficcia das aes profissionais; a pertinncia de seus fundamentos pretensamente tericos e o relacionamento da profisso com os novos protagonistas que surgiam na cena poltico-social. O autor faz uma avaliao do movimento e aponta conquistas que integraram-se na dinmica profissional do nosso pas: 1. A articulao de uma nova concepo da unidade latino-americana; 2. A explicitao da dimenso poltica da ao profissional e reiterou a dimenso poltica como constitutiva da interveno profissional;

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3. edificao de novas bases para uma nova interlocuo do Servio Social com as cincias sociais; 4. A discusso de diferentes concepes acerca da natureza, do objeto, das funes, dos objetivos e das prticas do Servio Social; No obstante, aponta de forma critica que tal movimento, tambm, foi permeado por equvocos, ressaltando a mistura do ativismo poltico que obscureceu as fronteiras entre a profisso e o militantismo partidrio. Todos os movimentos sociais ocorreram com equvocos e avanos, e no foi diferente com o movimento da reconceituao. Os avanos teriam prevalecido se ela tivesse contado com condies histricas e polticas mais favorveis que permitissem analisar suas experincias atravs da crtica pblica e franca. Mas os rumos da histria latino-americana, tal como se desenharam em meados dos anos 1970, impediram este desenvolvimento e a reconceituao permaneceu como um captulo inconcluso. Aps discutirmos a trajetria histrica do Servio Social vamos abordar no prximo captulo as linhas filosficas que influenciaram a formao terica, prtica e o pensamento do Servio Social no Brasil.

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CAPTULO 3

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REFERENCIAL FILOSFICO
3.1 - O Positivismo O positivismo foi fundado por Augusto Comte em contraposio s idias que nortearam no a Revoluo aristocracia, Francesa da sculo

XVIII e os respectivos valores da monarquia absolutista. A doutrina de Comte parte do pressuposto de que a sociedade humana regulada por leis naturais, invariveis que independem da vontade e da ao humana, tal como a lei da gravidade. Para ele, as leis que regulam o funcionamento da vida social, econmica e poltica so do mesmo tipo que as leis naturais e, portanto, o que reina na sociedade uma organizao semelhante da natureza, uma espcie de harmonia natural. O positivismo do sculo XIX originou-se na Inglaterra e, talvez, por isso, se assemelhe ao empirismo, ao sensismo (e ao naturalismo) dos sculos XVII e XVIII, em razo de reduzir, substancialmente, o conhecimento humano ao conhecimento sensvel, metafsica, cincia, ao esprito e natureza, com as relativas conseqncias prticas. Diferencia-se, porm, desses sistemas por um elemento caracterstico: o conceito de vir-a-ser, de evoluo, considerada como lei fundamental dos fenmenos empricos, isto , de todos os fatos humanos e naturais. Tal conceito representa um equivalente naturalista do historicismo, do idealismo da primeira metade do sculo XIX, com a diferena que este ltimo concebia o vir-a-ser como desenvolvimento racional, teolgico, ao passo que o positivismo o concebe como evoluo por causas. Atravs de um conflito mecnico de seres e de foras, mediante a luta pela existncia, ocorre uma seleo natural, isto , uma eliminao do organismo mais imperfeito, sobrevivendo o mais perfeito. Da o positivismo acreditar firmemente no progresso - como nele j acreditava o idealismo. Trata-se, porm, de um progresso concebido naturalisticamente, quer nos meios, quer nos fins visando ao bem-estar material. O positivismo, enquanto mtodo de anlise uma concepo de mundo, uma postura diante da realidade social. Esta postura consiste em tomar a objetividade como

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sendo a realidade social. , na verdade, a expresso privilegiada do modo de pensar prprio da sociedade burguesa. A caracterstica do pensamento positivista a aceitao da objetividade imediata que a sociedade oferece. A filosofia da histria, tal como concebe Comte, entende que as idias que conduzem e transformam o mundo, e a evoluo da inteligncia humana que comanda o desenrolar da histria. Comte admitia que ns no podemos conhecer o esprito humano seno atravs de obras sucessivas sobre a civilizao, a histria do conhecimento e das cincias. O esprito no poderia conhecer-se interiormente. Comte rejeitava a introspeco, porque o sujeito do conhecimento se confunde com o objeto estudado e, porque, para se conhecer, preciso investir nas obras da cultura e, particularmente atravs da histria das cincias. A vida espiritual autntica no uma vida interior, a atividade cientfica que se desenvolve atravs do tempo. O esprito humano, em seu esforo para explicar o universo, passa sucessivamente por trs estados: Teolgico ou Fictcio, Metafsico e Positivo. A lei dos trs estados no somente verdadeira para a histria da nossa espcie, ela o tambm para o desenvolvimento de cada indivduo. A cincia que Comte chamara primeiramente fsica social, e para a qual depois inventou o nome de sociologia reveste-se de importncia capital. Nela iro se reunir o positivismo religioso, a histria do conhecimento e a poltica positiva. O esprito positivo tem que fundar uma ordem social. A construo de um saber positivo a condio de que haja uma autoridade social suficiente e isto refora o carter histrico do positivismo. Comte, ao criar a sociologia, a sexta cincia fundamental, a mais concreta e complexa, cujo objeto a humanidade, encerra as conquistas do esprito positivo. O nascimento da sociologia representa o fato de que no mais existe no universo qualquer refgio para os deuses e suas imagens metafsicas. O objeto prprio da sociologia a humanidade e necessrio compreender que a humanidade no se reduz a uma espcie biolgica: h na humanidade uma dimenso suplementar - a histria - o que faz a originalidade da civilizao. O homem, diz-nos Comte, um animal que tem uma histria. A teoria positivista expandiu-se no Brasil durante o imprio, contrapondo-se a este e defendendo a Repblica. O Brasil foi o pas onde o positivismo teve grande penetrao, sendo que o Rio Grande do Sul, sob a influncia de Jlio de Castilho, chegou a ter uma constituio inspirada no positivismo. A vertente religiosa do positivismo foi a que mais progrediu no Brasil O conservadorismo catlico que caracterizou os anos iniciais do Servio Social brasileiro comea, especialmente a partir dos 40, a ser tecnificado ao entrar em contato

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com o Servio Social norte-americano. As propostas brasileiras de trabalho foram permeadas pelo carter conservador da teoria social positivista. Esta reorientao da profisso que exige a qualificao e sistematizao de seu espao scio-ocupacional tem como objetivo atender s novas configuraes do desenvolvimento capitalista e, conseqentemente, s requisies de um Estado que comea a implementar polticas sociais. Nesse contexto, a legitimao do profissional vai colocar o Servio Social brasileiro diante da matriz positivista, na perspectiva de ampliar seus referenciais tcnicos para a profisso. Esse processo denominado por Iamamoto (1998) como arranjo tericodoutrinrio, caracterizado pela juno do discurso humanista-cristo com o suporte tcnico cientfico na teoria social positivista. E, quanto ao Servio Social, o primeiro suporte tericometodolgico necessrio qualificao tcnica de sua prtica e sua modernizao vai ser buscado na matriz positivista e, conseqentemente, na apreenso manipuladora, instrumental e imediata do ser social. Esta teoria social assentada no positivismo aborda as relaes sociais dos indivduos no plano de suas vivncias imediatas, como fatos que se apresentam em sua objetividade e imediaticidade. Tal perspectiva restringe a viso de teoria ao mbito do verificvel, da experimentao e da fragmentao. As mudanas apontam para a conservao e preservao da ordem estabelecida, isto , do ajuste. Esta orientao funcionalista foi absorvida pelo Servio Social, conduzindo o profissional a atuar com propostas de trabalho ajustadoras com um perfil manipulatrio, voltado para o aperfeioamento dos instrumentos e tcnicas de interveno, buscando padres de eficincia, sofisticao de modelos de anlise, diagnstico e planejamento; enfim, uma tecnificao da ao profissional que acompanhada de uma crescente burocratizao das atividades institucionais (YASBEK, 1982). O que impedia uma viso crtica acerca da questo social, neste perodo, entre outros elementos, eram os aportes tericos que o Servio Social utilizava para explicar a realidade social, a saber, os fundamentos filosficos da Doutrina Social da Igreja (Neotomismo), os contedos ideolgicos (pensamento conservador) e a perspectiva analtica ento hegemnicos nas Cincias Sociais (Positivismo). A profisso aceitava sem nenhum questionamento a base de legitimidade e o significado de sua funo social atribudos pelo Estado e pelo empresariado. Dessa forma, as concepes de homem e de sociedade, legitimadas pela trade Neotomismo/Pensamento Conservador/ Positivismo, eliminavam, no mbito da formao e do exerccio profissional, a compreenso sobre: a desigualdade imposta pela sociedade capitalista, associada s condies de explorao do homem pelo homem e as

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relaes sociais que sustentam o trabalho alienado, o carter contraditrio da prtica profissional e sua participao no processo de reproduo social e a dimenso tico-poltica da prtica profissional, em nome de uma neutralidade que de fato afinada com a necessidade de legitimar a suposta face humanitria do Estado e do empresariado. 3.2 Fenomenologia

A palavra fenomenologia significa estudo dos fenmenos cincia dos fenmenos. Husserl, no seu trabalho aborda a cincia da conscincia e de seus fenmenos e considera que no se trata de cincia destinada a dar explicaes sobre o mundo e as coisas, ou de teoria explicativa que venha a acrescentar s anteriores. O conceito de intencionalidade ocupa um lugar central na fenomenologia, definindo a prpria conscincia como intencional, voltada para o mundo. Dessa forma, a fenomenologia pretende, ao mesmo tempo, combater o empirismo e o psicologismo e superar a oposio tradicional entre o realismo e o idealismo. Fenomenologia Social o estudo dos modos como as pessoas vivenciam diretamente seu cotidiano e imbuem as suas atividades de significado. A partir de uma perspectiva determinada, cada um organiza o mundo em um sistema de coordenadas do qual este indivduo o centro. O mesmo ocorre com os demais indivduos. O mundo social se organiza atravs do intercmbio entre os sistemas de coordenadas. Esta idealizao no apenas a situao fsica e espacial. O conceito de situao mais rico do que o de pontos de vista, pois ele envolve o lugar em que algum ocupa na sociedade, o papel que desempenha, as suas posies intelectuais, polticas, ticas e religiosas. justo e necessrio ressaltar a contribuio da fenomenologia no esforo de superar o empirismo. Preocupar-se com o fenmeno, com as intenes do sujeito, com o objeto e com o direcionamento da conscincia. A fenomenologia assume a tarefa de penetrar diretamente no fenmeno entrando em contato efetivo com o mesmo, livre de preconceito e pressuposies.

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O caminho para tanto a intuio, uma vez que as essncias no so derivadas das aparncias, mas, podem ser percebidas a partir delas. Os fenmenos de acordo com a concepo fenomenolgica situam-se como tudo aquilo que podemos ter conscincia. Implicam, portanto, na correspondente conscincia real e referem-se ao contedo intencional da conscincia. uma direo de nossa ateno, que voltando s costas as coisas percebidas, se detm na qualidade que as fazem serem percebidas. A tarefa no apenas ver e descrever os fenmenos. O simples aparecer das coisas da conscincia era tambm formular uma teoria do conhecimento, que se constitusse em fonte radical de necessidade que desse sentido cincia e razo em geral. Colocam-se os resultados que se pretende atingir com a ao, ou seja, os objetivos ligados s finalidades, enquanto fins ltimos da fenomenologia e to importantes quanto estes. A fenomenologia nunca se orienta pelos fatos externos ou internos. Voltase para a realidade da conscincia, para os objetivos enquanto decididos por e na conscincia, isto , para as essncias ideais. Trata-se de fenmenos vistos pelos fenomenlogos como tudo aquilo que se manifesta imediatamente na conscincia, alcanado por uma intuio, antes de toda e qualquer reflexo ou juzo. Entende-se, dessa forma, que a fenomenologia uma cincia voltada para o vivido, ou seja, prope-se a estudar a realidade social concreta, compreensiva e interpretativa. Sua caracterstica bsica a de ser um mtodo voltado para uma descrio mais prxima da realidade, atravs do fenmeno da experincia. A fenomenologia se caracteriza, tambm, pela exigncia de rever as perspectivas sobre o sentido da existncia humana. Almeida (1990) indica que o pensamento fenomenolgico se preocupa sempre com o fenmeno e no com o fato, pois o fato considerado fundamentalmente sob a lgica do positivismo clssico que o v com o objeto da cincia. Segundo a fenomenologia, o homem deve ser visto na sua totalidade, isto , deve ser situado no mundo em sua totalidade de vida, sendo que s assim poder compreender a si mesmo totalmente. na estrutura universal, na experincia concreta, do vivido, que a fenomenologia busca compreender o homem. A matriz fenomenolgica introduzida num momento de

transformao social e necessidades crescentes de produzir aes sociais transformadoras. Envolvendo a participao dos sujeitos nessa transformao e ainda considera que os

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paradigmas tericos do positivismo passam a ser questionados e interpelados. Acredita que no consegue dar conta da realidade vivida, ou seja, supe sua incapacidade explicativa da realidade. Considerando ainda a busca de alternativas metodolgicas para a pesquisa e a ao que articula teoria e prtica que a fenomenologia inserida como uma alternativa, isto , como uma cincia que vai explicar o vivido ou existencial. Soares (2002) desenvolve uma anlise acerca da fenomenologia, a qual v o homem como um sujeito relacionado com o mundo, um ser-no-mundo, com significao para si e para os outros. O homem entendido como um ser de relao e, considera esta relao o fundamento de sua existncia, dado que ele est situado no mundo em que vivem outros seres. Assim como ele. Tomar conscincia disso, reconhecer essa relao, significa o estabelecimento da reciprocidade. Considera a reciprocidade um elemento importante que vai explicitar a relao, ou seja, a realizao plena de uma relao. E para que isso ocorra preciso perceber e aceitar o outro na sua totalidade. O Eu e o Tu devem estar em plena unicidade presente em ambos. Isso ocorre atravs do dilogo, do encontro, que s se torna verdadeiro, quando est face-a-face, onde cada um volta-para-o-outro, percebendo e aceitando o outro. A fenomenologia introduz a viso existencial no trabalho social proporcionando a aplicao da teoria psicossocial. Na fenomenologia o Servio Social se realiza atravs da interveno social ou tratamento social. Trata-se de um procedimento sistemtico onde se desenvolve um processo de ajuda psicossocial, o qual realizado atravs de um dilogo que deve levar s mudanas, partindo das experincias a pessoa, grupo e comunidade. Descobre-se um sentido novo para um processo de ajuda psicossocial a partir dos princpios: dilogo, pessoa e transformao social. Soares (2002) situa o que acontece entre os homens no terreno social, com uma linha de separao de fundamental importncia entre dois domnios diferentes do universo humano: o do social e o do interhumano. A nica coisa importante que para cada um dos dois se torne consciente do outro de tal forma que no o considere e no o trate como seu objeto, mas como o seu parceiro num acontecimento da vida (SOARES, 2002). nesta perspectiva, que se desenvolve a relao dialgica. Castro (1987) indica que o dilogo constitui um processo de ajuda que visa a transformao social, liberdade responsvel, pelo prprio exerccio desta no

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encontro dialogal. Na viso de Anna Augusta de Almeida (1990) o dilogo como ajuda psicossocial constitui-se num processo onde Assistente Social e sujeito realizam uma experincia com todo o seu ser, no contexto da histria humana. Trata-se de uma proposta onde se busca conceituar o sujeito como pessoa, o reconhecimento de sua condio humana e no mais visto como oprimido, alienado ou desajustado. Neste sentido, a fenomenologia vai trabalhar com a compreenso do ser-comopessoa usando o dilogo como o instrumento adequado sua interveno profissional. O Assistente Social passa a fazer parte da realidade, sendo instrumento que vai permitir o desenvolvimento social, estando presente nos processos sociais. A interveno social aparece como programa que vai orientar e transmitir a estratgia para a execuo desse novo modelo de prtica e/ou operacionalizao da tcnica. Atravs da interveno o Assistente Social provocar o desenvolvimento de uma conscincia terica de modo a assegurar participao e/ou criao de novos mecanismos de cooperao mtua (ALMEIDA, 1990). Essa conscincia terica deve ser entendida como compreenso humanizada do mundo, de si mesmo e das implicaes ltimas do seu ser-no-mundo, integrado ao contexto, considerado sujeito ativo, que compreende e critica conscientemente sua realidade, sendo esta, condio bsica para sua conscientizao. Contudo, a conscincia um ato voltado para o mundo exterior, para as coisas, para os outros homens, para si mesma, para seu ego, para a ao que o homem executa, para seus sentimentos, sua imaginao e memria. A conscincia tem um movimento de imanncia e de transcendncia. Neste sentido, a conscincia se constitui no ato de se ter conscincia de algo. O homem um ser com caractersticas prprias que o difere dos demais seres. Estas caractersticas essencialmente humanas so a pluralidade, que a capacidade do homem de enfrentar e responder aos desafios a partir das relaes que ele trava com o mundo. Mas tambm pela intencionalidade que o homem se percebe a si mesmo e a realidade e a transforma pelo pensamento e pela ao. atravs dessa transformao da realidade objetiva que o homem cria a histria e se faz ser histrico. Tambm atravs das relaes, constantes com o mundo e com os outros que o homem torna-se homem-mundo.

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O Servio Social orienta-se tambm numa permanente compreenso do homem, do seu modo de existir, do seu sentido de ser e da maneira como sua existncia constitui-se em relao a este mundo (CASTRO, 1985). Assim, o Assistente Social busca compreender o sentido da existncia humana. O Servio Social busca analisar as relaes, ou seja, as relaes estabelecidas pelo homem como ser social. Cada relao essencial para o Servio Social, para sua interveno, pois na relao com os homens que sua prtica ocorre. E, na relao de ajuda que se realiza o encontro com o outro entre o Eu-Tu, dando um sentido, uma significao vida, que deve levar a uma transformao social, que em ltima anlise, a finalidade da interveno realizada pelo Assistente Social. Se a fenomenologia entende o homem como um ser de relao, a relao que o profissional de Servio Social estabelece com o sujeito tem como objetivo torn-lo o construtor de sua prpria transformao, tornando-o o responsvel pela busca de sua verdade. O Servio Social atua de forma compartilhada e isso implica em uma colaborao. Em uma relao Assistente Social-sujeito na busca da verdade, na qual so responsveis, levando a uma ao transformadora. Neste sentido, a responsabilidade que cabe aos envolvidos na relao no se refere ao agir do profissional em uma postura de ensinamento como atitude dogmtica, nem do sujeito que sozinho realize sua opo de vida. Mas a cada um corresponde uma cota deste transformar (CASTRO, 1985). Entende-se dessa forma que deve ocorrer ento uma construo conjunta de algo novo, um conhecimento novo que se deve ser construdo a cada encontro, pois a relao vai se estreitando e, essa aproximao viva e mtua refora novas descobertas, chegando essncia do humano. A relao Assistente Social e sujeito deve ser autntica, numa comunho para que oportunize uma reflexo conjunta para uma ao transformadora. Dessa forma, na perspectiva fenomenolgica a relao de ajuda se d na confluncia da proximidade dos parceiros onde h um perguntar e um responder, numa situao de reciprocidade e horizontalidade criadora da atmosfera afetiva, humana, que leva compreenso de si, do outro, do ns, para a possibilidade de uma transformao para a liberdade.

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3.3 A Dialtica

Dialtica o movimento provocado por foras opostas, contraditrias, mas complementares. Por exemplo: a mo-de-obra humana desenvolveu-se a partir do trabalho, mas o trabalho tambm evoluiu a partir do momento em que esta passou a ser utilizada na construo de objetos. A anlise de Marx acerca da dialtica que o elemento central do materialismo histrico idealizado por Marx baseou-se em um modo de produo especfico que surgiu com a dissoluo do mundo feudal. O surgimento do materialismo histrico trouxe enormes conseqncias para a vida e a histria de toda humanidade. De acordo com essa corrente de pensamento e seus prprios ensinamentos, o materialismo histrico no foi produto da criao isolada de um gnio, mas produto da histria e do desenvolvimento social. O materialismo histrico prope que o pensamento no se comporte de forma especulativa, mas que passe da teoria para a prtica, do pensamento ao. Compatibilizar cincia com poltica validando a cincia do ponto de vista histrico. A dialtica do materialismo a posio filosfica que considera a matria como a nica realidade e que nega a existncia da alma, de outra vida e de Deus. Sustenta que a realidade e o pensamento so as mesmas coisas: as leis do pensamento so as leis da realidade. A realidade contraditria, mas a contradio supera-se na sntese que a verdade dos momentos superados. A dialtica marxista postula que as leis do pensamento correspondem s leis da realidade. A dialtica no s pensamento: pensamento e realidade a um s tempo. Mas, a matria e seu contedo histrico ditam a dialtica do marxismo: a realidade contraditria com o pensamento dialtico. A contradio dialtica no apenas contradio externa, mas unidade das contradies, identidade: a dialtica a cincia que mostra como as contradies podem ser concretamente (isto , vir-a-ser) idnticas, mostrando, tambm, porque a razo no deve tomar essas contradies como coisas mortas, petrificadas. Os momentos contraditrios so situados na histria com sua parcela de verdade, mas tambm, de erro; no se misturam, mas o contedo considerado como unilateral elevado a nvel superior.

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Na teoria marxista o materialismo histrico prope-se a explicar a histria das sociedades humanas, em todas as pocas, atravs dos fatos materiais, essencialmente econmicos e tcnicos. A sociedade comparada a um edifcio no qual a infra-estrutura, as fundaes seriam representadas pelas foras econmicas, enquanto o edifcio em si, a superestrutura, representaria as idias, costumes, instituies (polticas, religiosas, jurdicas, etc). importante ressaltar que, em muitos crculos do mundo capitalista, as idias de Marx so pouco conhecidas. Geralmente so apresentadas maneira de caricatura. A caricatura deforma, exagera os traos mais salientes da fisionomia de uma pessoa ou de uma obra e com isso cria uma atmosfera ridcula ou irreal. A ideologia faz o mesmo com os sistemas de idias que se contrapem corrente principal. No difcil entender que muitas idias atribudas a Marx so apenas caricaturas das idias de Marx. Netto (1994) indica que o pensamento de Marx , portanto, original no pelos temas abordados, mas pela maneira como ele os sintetizou. As relaes sociais so inteiramente interligadas s foras produtivas. Adquirindo novas foras produtivas os homens modificam o seu modo de produo, a maneira de ganhar a vida e as relaes sociais. Tal afirmao, defendendo rigoroso determinismo econmico em todas as sociedades humanas, foi estabelecida por Marx e Engels dentro do permanente clima de polmica que mantiveram com seus opositores e atenuada com a afirmativa de que existe constante interao e interdependncia entre os dois nveis que compem a estrutura social. A infra-estrutura atua sobre a superestrutura e sobre os reflexos desta, embora, em ltima instncia, os fatores econmicos so as condies que, finalmente, determinam as relaes sociais. A essncia do homem no ter essncia. A essncia do homem algo que ele prprio constri, ou seja, a histria. O ser humano no nasce pronto. O homem essencialmente produto do meio em que vive, construdo a partir das relaes sociais estabelecidas pelas pessoas. Assim como o homem produz o seu prprio ambiente, este tornase a condio de existncia que no livremente escolhida, mas sim, previamente determinada. O homem pode fazer a sua histria, mas no pode escolher em quais condies a realiza, responsvel por todos os seus atos, dado que livre. Todas as teorias de Marx esto fundamentadas em sua concepo de homem, ou seja, em sua existncia (BICUDO, 2000).

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As relaes sociais do homem ocorrem entre ele e a natureza, atravs de suas aes, a partir de suas condies materiais de produo, que dependem de fatores naturais, ou seja, na relao homem-Natureza, assim como ocorre na diviso social do trabalho ele constri sua cultura. Deve-se considerar tambm a relao homem-naturezacultura. Na histria da dialtica, caracterizam-se duas fases: a antiga, desde os prsocrticos at Hegel; e a moderna, de Hegel at os dias de hoje. A dialtica antiga, dentro do pensamento grego, era um mtodo de busca da verdade pela formulao de perguntas e respostas para trazer baila as incongruncias das concepes falsas. Significava a arte de dialogar ou discutir, mas tambm a arte de separar, as coisas em gnero e espcie e classificar as idias para melhor analis-las. No ocidente, ao longo de toda a histria da filosofia, o conceito de dialtica assumiu muitos significados, freqentemente relacionados ao seu sentido original. No sculo XI, o filosfo Abelardo retomou o sentido grego de dialtica, considerando-a um mtodo adequado para formular dvidas e crticas. Mas, em Descartes, que viveu do final do sculo XVI at a metade do sculo XVII e considerado o filsofo dos fundamentos da cincia moderna e pai do racionalismo pelo mrito do conjunto de toda a sua obra, mas, sobretudo, pelo Discurso do Mtodo, escrito em 1636, a dialtica s aparece mencionada como lgica falsa e inadequada ao correto uso da razo. No marxismo a dialtica transformou-se numa maneira dinmica de interpretar o mundo, os fatos histricos e econmicos, assim como as prprias idias, sempre sob a gide do materialismo histrico. Em Marx a dialtica est presente como mtodo de transformao do real, ou o entendimento sobre algo criando as idias. Todos os grandes pensadores marxistas desenvolveram uma reflexo sobre a dialtica. Para Engels a dialtica est presente na realidade como maneira de articular as partes num todo e novamente em outras partes. Para Lnin, realidade um todo dinmico em permanente desenvolvimento em unidade de contrrios. O conhecimento um processo de conquistas e verdades relativas, como parte de uma verdade nica e absoluta. Metodologicamente ela se traduziria segundo o autor numa forma de abordagem desvendando as relaes mltiplas e diversificadas das coisas entre si, desenvolvendo o fenmeno dentro de sua prpria lgica; identificando a contradio interna no interior do fenmeno, a unidade dos contrrios e a unidade da anlise.

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O exerccio dialtico considera como fundamento da comunicao as relaes sociais historicamente dinmicas, antagnicas e contraditrias entre classes, grupos e culturas. Ou seja, entende a linguagem como um veculo de comunicao e de dificuldade de comunicao, seus significados aparentemente iguais para todos, escondem e expressam a realidade conflituosa das desigualdades, da dominao, da explorao e tambm da resistncia e da conformidade. Portanto, levando em conta que os indivduos, vivendo determinada realidade pertencem a grupos, classes e segmentos diferentes. Eles so condicionados pelo momento histrico e, por isso, podem ter, simultaneamente, interesses coletivos que os unem e interesses especficos que os distinguem e os contrapem. Sendo assim, a orientao dialtica de qualquer anlise diz que fundamental realizar a crtica das idias expostas nos produtos sociais (textos, monumentos, instituies) buscando, na sua especificidade histrica, a cumplicidade com seu tempo, as diferenciaes internas e sua contribuio vida, ao conhecimento e s transformaes. A dialtica marxista considera que a vida social o nico valor comum que rene a humanidade. No capitulo IV, traamos o caminho metodolgico que percorremos na nossa pesquisa, indicando os mtodos utilizados, a abordagem, a delimitao dos sujeitos, o recorte temporal e o referencial para a anlise dos resultados.

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CAPTULO

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PERCURSO METODOLGICO
4.1 - Determinantes Metodolgicos A presente pesquisa foi realizada com o objetivo de compreender, analisar e explicar a questo dos fundamentos tcnicos Social na e instrumentalidade metodolgicos, operacionais do concretizao da dos Servio

objetivos profissionais. Para que o processo de investigao deste estudo seja mais bem apreendido, importante expor o caminho metodolgico adotado. O processo de investigao deste estudo envolveu pesquisa bibliogrfica, cartogrfica, levantamento de dados quantitativos e analise de dados qualitativos com nfase na anlise do discurso. A pesquisa bibliogrfica um resumo sobre os principais trabalhos cientficos j realizados sobre o tema escolhido, que so revestidos de importncia por serem capazes de fornecer dados relevantes. Esse levantamento importante tanto nos estudos baseados em dados originais coletados em uma pesquisa de campo como naqueles inteiramente baseados em referencias bibliogrficos (LUNA, 2002). Atravs de pesquisa bibliogrfica foi efetuado levantamento das publicaes relevantes nacionais, com anlise da literatura a partir de livros e revistas especializadas sobre a metodologia de ao, os instrumentos, tcnicas e a instrumentalidade do Servio Social. Para delimitar o levantamento efetuado houve a necessidade de demarcar um recorte temporal de forma que o estudo foi realizado com as publicaes em um perodo de 20 anos, de 1980 a 2000. Utilizamos a seleo das obras que tivessem explcitas as expresses instrumentalidade, instrumentos, tcnicas em Servio Social e metodologia do Servio Social. Processamos a classificao de todo o material pesquisado de forma a utilizar aquele pertinente ao estudo de forma a construir um elo entre o objeto em anlise e os objetivos almejados.

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No estudo em questo, foram pesquisados os ttulos das editoras: Cortez, Agir e Vozes e das revistas: Servio Social e Sociedade e Servio Social e Realidade, visto serem estas as editoras com maior incidncia de publicaes na rea do Servio Social e as duas revistas as de maior circulao no Estado de So Paulo, especialmente na macroregio de Ribeiro Preto. Desta forma, buscamos subsdios que contemplassem a pesquisa em livros e artigos que discorressem sobre as trs principais abordagens em Servio Social: individual, grupal e comunitria. Destacamos e agrupamos as idias principais dos diversos autores acerca da instrumentalidade e tcnicas, bem como ressaltamos as suas interfaces tericas. Em alguns momentos selecionamos a idia de um determinado autor que melhor sintetizava o pensamento da poca de modo a direcionar um ensaio de publicaes e discusso da temtica em questo. Com isso, realizamos uma aproximao com o objeto de estudo, a instrumentalidade do Servio Social, seus mtodos e tcnicas utilizados no decorrer do desenvolvimento do Servio Social e na atualidade nas prticas profissionais do Assistente Social. A apresentao do produto desta pesquisa poder ser analisada no capitulo V. Ressaltando que efetuamos a pesquisa bibliogrfica das abordagens e instrumentos no mbito especifico do agir profissional do Servio Social sem ampli-la para outras reas, buscando a exposio dos mtodos e as tcnicas mais utilizadas pelo Assistente Social antes e aps o movimento de reconceituao. Observa-se que algumas referncias indicadas so marcantes no sentido que se formataram anteriormente ao movimento de reconceituao. Insistimos em cit-las como forma de chamar a ateno do leitor uma vez que aps o movimento de reconceituao a literatura oferece poucos ttulos concernentes temtica em questo. Na realidade, o Servio Social utiliza referenciais tericos de outras disciplinas em vista da escassez de material diretamente produzido e direcionado para a prtica do Assistente Social. Dando continuidade ao estudo procedemos a um levantamento dos cursos de Servio Social no Estado de So Paulo1. Ficou delimitado como universo a relao completa dos cursos de graduao em Servio Social no Estado de So Paulo. Buscamos informaes que proporcionassem o conhecimento do nmero de profissionais includos por ano no mercado de trabalho. Para coleta dos dados foi elaborado questionrio, solicitando as seguintes informaes: nome da Escola, endereo, vagas oferecidas, matrcula/ano, origem e nmero de formandos. Foram realizados contatos formais e informais, via telefone, pessoalmente e por correio eletrnico, com professores, coordenadores e secretrios dos
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Listagem obtida junto ao CRESS - SP

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cursos de Servio Social existentes no Estado de So Paulo, com aquisio de conhecimento ao objeto de estudo. Vale ressaltar, entretanto, que foi um caminho complexo, com grande resistncia das instituies em fornecer as informaes solicitadas no questionrio, como evidenciado ao final do capitulo VI. Este trabalho teve como propsito compreender para explicar o instrumental de trabalho do Assistente Social e a questo dos fundamentos metodolgicos tcnicos operacionais da instrumentalidade do Servio Social na concretizao dos objetivos profissionais bem como analisar a viso do profissional em torno da instrumentalidade do Servio Social. Para a coleta de dados com os Assistentes Sociais foram utilizadas entrevistas semi-estruturadas, presenciais, dialogadas aplicadas a partir de um pequeno roteiro com perguntas abertas, idnticas para todos os sujeitos, apresentadas de modo uniforme, e na mesma ordem sobre sua rotina de trabalho diria. As entrevistas foram gravadas com a autorizao prvia do entrevistado e posteriormente transcritas. O tempo de durao de cada entrevista variou entre 90 a 120 minutos, o que propiciou a obteno de todo material que o entrevistado produziu. O roteiro de perguntas consistiu de: O que instrumentalidade? Quais instrumentais de trabalho so utilizados pelas Assistentes Sociais? De que forma possvel pensar os instrumentos de trabalho do Assistente Social? Como conduzida a ao do Assistente Social a partir da utilizao de instrumental tcnico especfico? Qual o valor atribudo pelos profissionais ao instrumental utilizado? Quais as representaes que esses profissionais tm do instrumental face s aes profissionais especficas? Os eixos norteadores da pesquisa referiam-se identificao da capacidade que o profissional adquiriu na sua trajetria e busca de possveis estratgias de ao no mbito instrumental e no processo de interveno profissional. Fizemos uso da abordagem qualitativa e empregamos a anlise do discurso para o tratamento, sistematizao e interpretao dos dados. Neste trabalho analisamos, atravs de aproximaes sucessivas uma grande quantidade de informaes que, a priori, so informaes de carter descritivo, que serviram de referencial para a pesquisa propriamente dita. A partir delas caracterizamos a forma e o

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contedo das prticas profissionais, bem como qual o seu reflexo na instrumentalidade do Servio Social no mundo contemporneo. Os resultados que esto apresentados e analisados no capitulo VI permitem traar um desenho da atuao profissional, das bases instrumentais da profisso e a possibilidade de repensar a instrumentalidade do Servio Social na atualidade. Cozac (1998) indica que a busca do conhecimento e a indagao so mecanismos naturais e necessrios de todos os indivduos. O termo pesquisa significa alcanar a qualificao cientfica, descobrir respostas para as questes mediante a aplicao de mtodos que sistematizam, organizam e promovem uma integrao dos dados. Bunge (1987) aponta os objetivos e as finalidades da pesquisa como tentativa de conhecer e explicar os fenmenos que ocorrem no mundo existencial, identificar funes e estruturas variveis que produzem mudanas e descobrir como control-las, ou seja, compreender como esses fenmenos operam. Cumprir essas finalidades requer o emprego da metodologia cientfica apropriada com descrio e indicao clara dos objetivos da pesquisa. As Cincias Humanas tm sua especificidade, de modo que o estudo do comportamento humano, especialmente da rea social, demanda uma determinada metodologia que vai alm da validao de hipteses. O comportamento social humano depende de uma srie de variveis que impossibilitam a sua expresso somente em nmeros, ordenao e intensidade. A partir desta constatao, a busca de novas metodologias de pesquisa nessa rea muito importante. Da a necessidade de buscar descries para compreender o fenmeno descrito, coletar informaes, encontrar sujeitos adequados e suas histrias, descrever um objeto e conhecer trajetrias de vida e experincias sociais dos sujeitos. Entendendo ser social como um ser poltico e histrico. Assim, desvendar essa construo implica fazer pesquisa de forma ampla, levando em conta as variveis de ordem poltica, histrica e social. A terminologia pesquisa qualitativa implica na abrangncia dessas mltiplas variantes. A abordagem qualitativa pode ser utilizada tambm, para anlise de dados quantitativos, uma vez no h oposio entre estes dois tipos de informao complementares, conforme indica (CHIZZOTTI, 1995). Os diferentes tipos de abordagens devem ser considerados em modelos de pesquisas que descrevem o homem em um dado momento e/ou em uma dada cultura. A pesquisa deve apreender os aspectos especficos das informaes e acontecimentos no contexto em que ocorreram. Outro fator a ser considerado a apropriao do conhecimento obtido pelo investigador, que estabelece no seu processo de pesquisa uma relao dinmica e

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interativa com o objeto a ser estudado, assim como com a realidade na qual ele tambm est inserido. Os resultados deste trabalho so influenciados claramente por estes fatores. Martinelli (1994) indica que a abordagem quantitativa quando no exclusiva, serve de fundamento ao conhecimento produzido pela pesquisa qualitativa. Portanto, a pesquisa quantitativa no deve ser oposta pesquisa qualitativa, mas ambas devem convergir sinrgicamente na complementaridade. O uso de uma ou de outra metodologia, ou mesmo de ambas, depende essencialmente da opo do pesquisador em funo da natureza e dos objetivos da pesquisa. Chizzotti (1995) aponta que necessrio superar as oposies que subsistem nas pesquisas. Segundo ele deve-se fazer anlise quantitativa e anlise qualitativa dos dados, cita como exemplo, a anlise de contedo. Minayo (1996) coloca que a interpretao outra questo importante no dilogo das diferenas entre esses dois caminhos do fazer cientfico. Na perspectiva qualitativa, Sperber (1982) defende a idia de que o objeto sempre uma representao conceitual, isto , no se interpreta um fato e, sim, o comportamento das pessoas que participam do estudo, buscando-se entender suas prticas e concepes. A interpretao na pesquisa qualitativa vista como a base da prpria ao de pesquisa. Aplicar uma tcnica de pesquisa social requer entend-la no contexto da investigao do binmio sujeito-objeto a partir dos mtodos utilizados, isto , relacionar teoria e prtica, identificando onde se situam os pontos a serem abordados. A compreenso mtua das diferenas terico-conceituais e das bases de cada abordagem uma necessidade intrnseca s propostas de integrao. No exerccio da profisso o Assistente Social, utilizando instrumentos e tcnicas de pesquisa que se complementam, apreende o significado e as contradies existentes na realidade. Tal conhecimento permite uma interlocuo que preserva a riqueza de ambas abordagens e abre um campo de trabalho centrado no dilogo. Neste estudo seguimos os trs referenciais tericos indicados por Martinelli (1994) como balizadores do desenvolvimento da pesquisa qualitativa: O carter inovador da pesquisa que se insere na busca de significados atribudos pelos sujeitos s suas experincias sociais; A dimenso poltica que, como construo coletiva, parte da realidade dos sujeitos e a eles retorna de forma crtica e criativa dando voz ao sujeito; O exerccio poltico na busca de uma construo coletiva. Em razo disso, no se coloca como algo excludente ou hermtico;

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Na pesquisa qualitativa, na maioria das vezes o pesquisador um participante ativo. Afinal, no estamos no mundo para olh-lo ou suport-lo; nosso destino no o da servido, h uma ao que pode apoiar-se sobre o que existe para fazer existir o que queremos ser (CASTORIADIS, 1995). 4.2 Os Sujeitos Este estudo foi realizado com profissionais de Servio Social que exercem a profisso no Municpio de Ribeiro Preto. A cidade possui duas escolas de Servio Social. Uma fundada em 1962 e outra em 1999, as quais colocam no mercado de trabalho em mdia cem profissionais por ano. Cerca de 2000 profissionais atuam na macroregio. O setor pblico ainda o maior empregador, sendo a administrao direta a que mais emprega, especialmente na esfera estadual, seguida da municipal. Foram sujeitos desta pesquisa 05 Assistentes Sociais, profissionais graduadas na Universidade de Ribeiro Preto. Elegemo-la devido ser a Universidade mais antiga da regio, fundada em 1924. Os sujeitos foram selecionados com os seguintes critrios: Graduados nas dcadas de 1960, 1970 e 1980; Exerccio da profisso em rgos pblicos; Docente em universidade privada; Ministrar ou ter ministrado a disciplina Teoria, Metodologia e Histria do Servio Social, com atuao em diferentes segmentos; Terem participado como atores ou coadjuvantes da reforma curricular de 1982; Ao longo do exerccio profissional ter dado continuidade formao acadmica, com curso de especializao, mestrado e doutorado; Destaque pelo desempenho profissional e pela atividade e produtividade acadmica; 4.3 - As Entrevistas A entrevista ganha um espao legtimo na produo de novos conhecimentos nas cincias humanas. Para tanto, necessrio superar a idia de que a utilizao da entrevista na prtica de pesquisa representa um meio para se acessar o sujeito investigado. O momento da entrevista consiste em um espao dialgico, perpassado pelos significados que so co-construdos pelos participantes, ou seja, pelo entrevistado e pelo

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pesquisador (COLOGNESE E MELO, 1998).

Portanto, o papel do entrevistador (do

pesquisador) no se restringe atividade de perguntar, da mesma forma que o papel do sujeito investigado no se restringe a responder s questes formuladas pelo investigador. Suas respostas no esto prontas a priori, mas so construes pessoais implicadas no espao dialgico da entrevista, dado o tipo de vinculao estabelecido com o entrevistador (Gonzlez Rey, 2005). importante enfatizar que qualquer instrumento metodolgico no consiste em um fim em si mesmo, mas adquire sentido dentro do processo amplo de construo do conhecimento. Ressaltamos as observaes de Schwarz (1999) sobre a importncia de atentar para os efeitos do prprio instrumento nos resultados da investigao, pois como pesquisadores, no estamos totalmente conscientes das informaes que nossos formulrios (ou procedimentos experimentais) nos oferecem e muitas vezes desconsideramos que as perguntas que fazemos determinam as respostas que obtemos. Schwarz (1999) em um dos seus artigos apresenta uma importante reviso terica sobre a pesquisa com entrevistas e outros instrumentos. Trata-se de um trabalho de referncia bsica para discutir quanto e como as caractersticas do instrumento de pesquisa (especificamente o formulrioredao, formato e contexto) podem influenciar os resultados e concluses de estudos nas reas da psicologia, cincias sociais e outras. Devido a isso, a seguir comentamos um pouco mais este trabalho. Desde os anos 1980 tm ocorrido avanos na compreenso dos processos cognitivos e comunicativos subjacentes ao procedimento de responder a um formulrio, de pesquisar a partir do desenvolvimento de um campo interdisciplinar. Schwarz apresenta uma discusso terica ilustrada por dados de pesquisa sobre como o instrumento diz ao sujeito o que ele deve responder e assim influenciar negativamente os resultados da investigao. Ao mesmo tempo, vai oferecendo dicas de possveis procedimentos que podem driblar as influncias inesperadas das caractersticas do instrumento de pesquisa sobre os resultados e, desse modo, melhorar a elaborao dos formulrios e a qualidade dos dados. Na concluso aponta para a impossibilidade de prever sempre como determinada pergunta vai funcionar (ou como a pergunta vai soar ao sujeito, ser interpretada por ele, ou como ele vai conferir significado ao que foi perguntado). Indica, tambm, alguns procedimentos, referncias, tcnicas e cuidados que podem ajudar a evitar as armadilhas mais comuns. Segundo Minayo (1996) o que torna a entrevista um instrumento privilegiado de coleta e informaes para as cincias sociais a possibilidade de a fala ser reveladora de condies estruturais, de sistemas de valores, normas e smbolos (sendo ela

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mesma um deles) e, ao mesmo tempo, ter a magia de transmitir, atravs de um porta-voz, as representaes de grupos determinados, em condies histricas, socio-econmicas e culturais especficas. Concordamos com a afirmao de Minayo que indica a entrevista como uma tcnica de coleta de dados para captar as percepes que os sujeitos sociais tm de suas realidades, permitindo uma aproximao do concreto vivido. Aps a realizao da etapa anteriormente descrita partimos para a anlise dos discursos obtidos, voltados para explorar a compreenso dos instrumentais do trabalho utilizados no cotidiano profissional e a representao destes luz da instrumentalidade. 4.4 O Mtodo Faremos a seguir algumas consideraes sobre a anlise do discurso, uma vez que a elegemos como metodologia bsica na interpretao e explicao dos nossos dados. A compreenso de que a lngua no neutra e de que no tem apenas a funo de comunicao compartilhada por vrios autores. Guimares (2001) nos apresenta uma hiptese de senso comum - que pode ser considerada como ingnua e acrtica: linguagem um instrumento de comunicao. Nessa hiptese esto implcitas duas outras funes: a de informar e a de expressar nossos pensamentos e sentimentos. A compreenso da linguagem, ditada pelo senso comum, como sendo apenas um meio de comunicao, infelizmente ignora que uma lngua mais do que um padro de comunicao determinado. A anlise do discurso no trata da lngua, no trata da gramtica, mas do discurso, palavra que em sua origem tem a idia de curso, percurso, movimento. O discurso , portanto, a palavra em movimento. Ao estudar o discurso estamos observando o homem falando. Assim, frente da anlise est a idia de que estudos discursivos visam pensar o sentido dimensionado no tempo e no espao das prticas do homem. nessa perspectiva que a anlise do discurso nos interessa: pretendemos entender o que est alm do que foi dito. A anlise do discurso desenvolveu-se na Frana a partir de 1960. De um lado, com Foucault, que sistematizou um pensamento filosfico dedicado ao estudo da histria, e de outro, com Pcheux, para quem a anlise do discurso uma estratgia para pensar o histrico e o poltico como prprios do processo de significao do dizer, no qual se constitui o sujeito (GUIMARES, 2001). Na perspectiva da anlise do discurso, a linguagem, a lngua e seus significados tornam-se objeto integralmente lingstico e histrico, de forma que o contexto

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no se apresenta como objeto externo relacionado linguagem, mas como parte integrante da linguagem e do seu funcionamento. As origens da anlise do discurso, a partir de crticas cincia social tradicional, significam que ela possui uma base epistemolgica bastante diversa de algumas outras metodologias. O termo discurso empregado para se referir a todas as formas de fala e textos, tal como ocorre naturalmente nas conversaes, mas tambm pode ser utilizado como material de entrevistas. interessante pensar a anlise do discurso atravs de quatro temas principais: Preocupao com o discurso em si mesmo; Uma viso da linguagem como construtiva (criadora) e construda; Uma nfase no discurso como uma forma de ao; Uma convico na organizao retrica do discurso; Uma caracterstica importante do discurso a sua construo. A noo de construo marca uma ruptura com os modelos de linguagem tradicionais, nos quais a linguagem tida como um meio, um caminho relativamente direto para as crenas ou acontecimentos reais, ou mesmo uma reflexo sobre a maneira como as coisas so de fato. O uso construtivo da linguagem um aspecto da vida social aceito sem discusso. Linguagem e prticas lingsticas constituem sistemas de termos, formas de narrativas, metforas e citaes, a partir dos quais possvel organizar um relato especfico. A metfora ilustra o fato de que a montagem de um conjunto implica em escolha ou seleo de um nmero diferente de possibilidades. possvel descrever at mesmo o mais simples dos fenmenos de mltiplas maneiras. Qualquer descrio especfica depender da orientao do locutor ou escritor. Outra caracterstica da anlise do discurso a sua preocupao com a orientao da ao, ou orientao da funo do discurso. A linguagem vista como uma prtica em si mesma, as pessoas empregam o discurso para fazer coisas. preciso sublinhar o fato de que o discurso no ocorre em um vcuo social. Como atores sociais ns estamos continuamente nos orientando pelo contexto interpretativo em que nos encontramos e construmos nosso discurso para nos ajustarmos a esse contexto. Fazer anlise do discurso implica questionar nossos prprios pressupostos e as maneiras como ns habitualmente damos sentido s coisas (SCHENKEIN, 1978). A noo de contexto interpretativo no fechada ou mecanicista. Ela empregada para atingir caractersticas mais sutis da interao, incluindo os tipos de aes que esto sendo realizadas e

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as orientaes dos participantes. Como um analista de discurso, a pessoa est envolvida simultaneamente em analisar o discurso e em analisar o contexto interpretativo. At mesmo a descrio sonora aparentemente mais direta e neutra, pode estar implicada em um conjunto completo de diferentes atividades, dependendo do contexto interpretativo. Uma anlise do discurso uma interpretao fundamentada em uma argumentao detalhada estudando-se cuidadosamente e atentamente o material a ser analisado. Os analistas do discurso, ao mesmo tempo em que examinam a maneira como a linguagem empregada, devem tambm estar sensveis quilo que no dito, aos silncios. Isso, por sua vez, exige uma conscincia aprimorada das tendncias e contextos sociais, polticos e culturais aos quais os textos se referem. Orlandi, apud Panncio (2006) coloca que importante lembrar, que tal tcnica no trabalha com a lngua como sistema fechado e abstrato:...... Mas com a lngua no mundo, com maneiras de significar, com homens falando, considerando a produo de sentidos como parte de suas vidas seja enquanto sujeitos ou enquanto membros de uma determinada forma de sociedade. Para encontrar as regularidades da linguagem em sua produo o analista de discurso relaciona a linguagem a sua exterioridade, pois levam em conta o homem na sua histria, processos e condies de produo da linguagem. Segundo Queiroz (1987) o indizvel nos relatos orais o no explcito das vivncias dos indivduos em um meio social determinado. o conjunto de vivncias, emoes, experincias das pessoas, que no esto nos documentos, mas que tm um contedo e um valor inestimvel na transmisso, conservao e difuso dos conhecimentos. Estes contedos formam parte do acervo dos grupos sociais e so estes mesmos contedos que tm permitido a integrao, a identificao do indivduo no seu meio, no seu contexto, em um determinado perodo de tempo. Guimares (2001) aponta duas contribuies que parecem auxiliar na compreenso que buscamos: (a) a questo do sentido diz respeito a uma tenso entre polissemia2 e a parfrase3; (b) o sentido no diz respeito ao segmental, mas ao significado do silncio e isto que d sentido linguagem. Ao discutir a dinmica que se opera entre a Lingstica, a Psicanlise e o Marxismo na constituio da anlise do discurso, Pcheux (1990) nos apresenta a idia de entremeio e prope que se olhe para a instabilidade inerente aos espaos de realizao do simblico, espaos estes que se movimentam. As trs disciplinas no se agregam, so trs
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Os vrios e sempre outros possveis sentidos Dizer o mesmo

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segmentos que ocorrem ao mesmo tempo. Da Lingstica, especificamente da semntica, toma-se a linguagem; da Psicanlise toma-se o conceito de inconsciente, a idia de falha que coloca a possibilidade de deslocamento de sentidos, de transformao, de novas interpretaes; do Marxismo toma-se a idia de que a histria movida pelos diferentes sentidos e interpretaes que na perspectiva poltica da lngua e da linguagem que permite pensar o discurso como lngua na histria e no apenas no contexto da luta de classes. Orlandi (2001) indica que a anlise do discurso interroga a lingstica pela historicidade que ela deixa de lado, questiona o materialismo perguntando pelo simblico e se separa da psicanlise pelo modo como, considerando a historicidade, trabalha a ideologia como materialmente relacionada ao inconsciente sem ser absorvida por ele. No obstante, a anlise do discurso ter na sua origem nas trs reas de conhecimento psicanlise, lingstica, marxismo no pode ser entendida de modo servil, pois no se reduz ao objeto da lingstica, nem se deixa absorver pela teoria marxista e tampouco corresponde ao que teoriza a Psicanlise. A anlise do discurso, proposta por Pcheux (1990) como instrumento cientfico, procura entender os funcionamentos da lngua que se mostram por regularidades. Inmeras questes reaparecem com pontos de ligao entre elas. Nesse contexto, a histria vista como lugar de contradio e a determinao das formas de existncia se d nas relaes de produo e reproduo materiais de vida, no confronto entre foras e relaes de produo. A luta, que se trava entre o mesmo e o novo, materializa-se na linguagem. A repetio - o mesmo repetido de muitas maneiras - permite que o novo surja, num processo que passa pelo jogo dos sentidos. As reflexes de Pcheux permitem a compreenso de que essa luta que se trava na linguagem no tem carter de revoluo. A transformao lenta e ocorre a partir de pequenas falhas que permitem a alocao na histria de novos sentidos antes no percebidos. na relao dominante-dominado que existe o espao de transformao; a falha o lugar de desequilbrio da ideologia dominante. Assim, o sujeito antes de dar o sentido, tomado por ele, numa relao que remete ao inconsciente: impossvel pensar a ideologia sem referncia ao registro inconsciente, e este remete ao sujeito como lugar de falha. Pcheux postulara inicialmente, no no espao de ao poltica consciente que est a possibilidade de mudana, pois esta j est determinada historicamente. Pcheux nos diz que o ponto de escape no est no interior do movimento de classes sociais. Ao pensar o a ao do proletariado, como possibilidade de transformao, admite que deixou de lado a psicanlise (o inconsciente, a falha); esqueceu um ponto da psicanlise que emerge na

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linguagem: o ato falho. Ao se fixar um pouco mais no marxismo, pensando-o como lugar de escape, deixou de lado o entremeio entre marxismo e psicanlise. Orlandi (2001) prope que olhemos para as formaes discursivas como componentes das ideologias, as quais determinam o que pode e o que deve ser dito, a partir de uma posio em uma dada conjuntura. A autora afirma que a produo do discurso se faz atravs da articulao entre o processo parafrtico - o qual permite a produo do mesmo sentido sob vrias das suas formas e o processo polissmico - responsvel pelo fato de serem sempre possveis novos e mltiplos sentidos. A tenso constante entre o mesmo e o diferente constitui as vrias instncias da linguagem. necessrio considerar a possibilidade de interpretar em condies especficas. Isso equivale a assumir que no somos ns que decidimos o que faz sentido para ns, pois a ideologia produz a naturalizao dos sentidos. No confronto com o material (o discurso, a materialidade da lngua) cabe ao analista questionar os sentidos que se do como evidncia e as causas que se colocam como inquestionveis. Compreender como os sentidos so dados como evidncia compreender as condies em que eles se produziram assim

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CAPTULO 5

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A QUESTO DOS MTODOS, DOS INSTRUMENTAIS E DAS TCNICAS

5.1 Mtodos Os diferentes mtodos em Servio Social foram incorporados profisso nas condies de caso,

grupo e comunidade nesta ordem. Esta compreenso de mtodo impe um conjunto de procedimentos caractersticos da profisso que so operacionalizados via metodologia, que passa a ser a juno entre mtodos, tcnicas e instrumentos, abordados como atitudes e habilidades, onde se constri o conhecimento e a interveno de forma a dirigir a as partir aes de do um profissional,

conjunto articulado de atos capazes de levar a certos resultados. A estratgia se define como um conjunto de posies e aes na correlao de foras e pelos recursos disponveis em uma dada situao determinada historicamente, sobre a qual se impem os interesses e objetivos pretendidos. Por conter uma lgica de apreenso da realidade e categorias de anlise, o mtodo permite a formulao de uma teoria explicativa desta mesma realidade. Numa determinada situao, a tcnica se utiliza dos instrumentos como potencializadores para efetivao da ao. Sendo o Servio Social uma disciplina de interveno na realidade social, sua lgica est voltada fundamentalmente para a sua operacionalizao. A prtica profissional processa uma constante organizao e reorganizao de conhecimentos com vistas a uma imediata transformao em ao, assim, a metodologia que vai garantir ao Servio Social o conhecimento e a transformao de um dado objeto construdo idealizado como uma unidade do mtodo com as tcnicas e instrumentos, de forma a oferecer uma viso de homem e de mundo que permita uma ao sobre o objeto. No dissocia, portanto, mtodo - teoria - objeto. O mtodo abre o caminho para o conhecimento da realidade, mas sua transformao, depende

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da proposta de ao que operacionalizada pelos instrumentos e tcnicas (THIOLENT, 1988). Neste sentido, torna-se fundamental ter um domnio sobre esta proposta de operacionalizao que realizada pelos instrumentos e tcnicas, pois so atravs dos instrumentos e das tcnicas que conectamos com a realidade e medida que a conhecemos melhor nela intervimos. Mary Richmond, em seu segundo livro What is Social Case Work? distingue os Assistentes Sociais que se ocupam do aperfeioamento do individuo dos que o fazem com as massas (mesmo reconhecendo que ambos so interdependentes). De acordo com Biestek (1960) antes da dcada de 1920, os Assistentes Sociais reconheciam que, apesar da dependncia de seus sujeitos, os mesmos deveriam ser reconhecidos como seres humanos (grifo nosso), portadores de direitos inalienveis dados por Deus para viver a sua prpria vida. Entre os anos de 1920 e 1930, ascendeu no Servio Social a discusso sobre o direito do sujeito de participar ativamente das decises e escolhas inerentes sua vida no tratamento de caso. Da dcada de 1930 a 1940, expresses como auto-ajuda, fazer seus prprios planos e tomar suas prprias decises marcaram a reflexo sobre a prtica do Servio Social. Viu-se o direito do sujeito ultrapassar o mbito da participao. As responsabilidades para fazer planos e tomar decises foram transferidas do Assistente Social para o sujeito. Neste perodo, acentuava-se a discusso sobre a liberdade da pessoa humana como um requisito essencial para a defesa de sua dignidade. Entre os anos de 1940 a 1950, de acordo com Biestek (1960) ocorre a influncia da Psicologia e da Psiquiatria no Servio Social de Casos. Com o desenvolvimento da psiquiatria, sobretudo com a introduo da psicanlise freudiana, Assistentes Sociais comearam a desviar a ateno para os fatores da personalidade, variando sua metodologia tcnica de acordo com a escola de pensamento que parecia ser mais completa e profunda. Os Assistentes Sociais distinguiam entre o ponto de vista psiquitrico e o seu prprio, procurando uma forma na qual as duas disciplinas pudessem suplementar-se mutuamente. O interesse principal era a criao de um clima melhor emocional para seus sujeitos, incentivando-se a manuteno do princpio da autodeterminao do sujeito. O homem tem a responsabilidade de viver sua vida de tal forma que atinja seus objetivos imediatos e ltimos da maneira que os concebe. E, desde que cada responsabilidade venha acompanhada de direitos fundamentais, inalienveis, de escolher e decidir os meios apropriados para atingir seu prprio destino pessoal (BIESTEK, 1960, p. 92)

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O Servio Social de Casos constitudo pelas relaes sociais, j que o Assistente Social no se depara com relaes, atitudes ou dificuldades, mas com pessoas; com o homem integral e no s com algum segmento dele. Desta maneira a interveno do Servio Social de casos o ser homem, inserido em sua realidade, isto , em sua situao total e no s o indivduo e suas relaes sociais, como tambm, a conexo com todos os fatores de seu ambiente. Para isso a principal ferramenta nas mos do Assistente Social a interrelao entre ele e seu sujeito. Colocava-se naquele perodo uma forte nfase na responsabilidade, explicitando-se que a autodeterminao era uma forma de exerccio da responsabilidade individual, conforme as palavras que seguem: O exerccio da responsabilidade uma das fontes principais para o desenvolvimento e maturidade da personalidade. Somente atravs desse exerccio com decises livres, pode o sujeito esforar-se para adquirir a maturidade de sua personalidade intelectual, social, espiritual e emocional. Especialmente na qualidade de sujeito, necessita de liberdade para escolher por si mesmo, os meios viveis para tornar eficiente o auxlio do servio social de casos (BIESTEK, 1960, p.93). Florence Hollis (1999) que se especializou em problemas de relaes interpessoais, indica que o termo situao, dentro da expresso mencionada, quase sempre implica em uma situao humana: famlia e amigos, isto , nas relaes do indivduo com grupos, ou membros desses grupos; com comunidade e instituies, ou grupos ou membros individuais de comunidades e instituies. Segundo Zimmerman (1997) o ser humano gregrio por natureza, existindo em funo dos seus relacionamentos. Para que seja caracterizado como um grupo preciso que haja alguma forma de interao afetiva entre os membros do grupo, que se estabelea algum tipo de vnculo entre os integrantes e que estes estejam reunidos em torno de um interesse comum. Um grupo se constitui como uma nova identidade sendo mais do que a somatria dos seus membros, embora mantenha discriminadas as identidades individuais de forma que as pessoas preservem a sua individualidade e no virem uma massa indiscriminada. Poderamos dizer que grande parte do material escrito na Amrica Latina sobre o trabalho do Assistente Social com grupos seria baseada na obra de Gisela Konopka (1972). A autora define o Servio Social de grupo como um mtodo do Servio Social que ajuda as pessoas a aumentarem o seu funcionamento social atravs de experincias objetivas de grupo e a do enfrentamento de modo mais eficaz.

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Aps Konopka vrios autores no Brasil e no exterior, vm tentando colocar novas formas de atuao para o Servio Social com grupos, mas o que fazem propor novas formas de trabalhar com as relaes grupais, conservando a base do Servio Social desde o seu surgimento. Rodrigues (1986) indica que houve grande influncia das cincias, especialmente da sociologia e da pedagogia, nas origens dos trabalhos com grupos realizados pelo Servio Social. A conotao ideolgica presente nesses trabalhos traduziu-se numa forma de se obter melhoria da sociedade e desenvolvimento de um modo de vida democrtico. Conforme o Servio Social era sedimentado pela contribuio das cincias da conduta, concomitantemente o trabalho com grupos tambm era influenciado por elas. A autora cita Vinter e Konopka, como os pesquisadores que mais destacadamente contriburam para a atuao do Servio Social com grupos. O principal critrio de mudana desejada o melhoramento nesse desempenho. Tem a viso de grupo sob a forma de metas a serem estabelecidas. Essas metas so especficas para cada membro do grupo-usurio, devem estar de acordo com a capacidade do usurio e com a disposio ou motivao para possveis mudanas. Estabelece ainda que os grupos devem ser compostos por um nmero determinado de pessoas (quatro a doze) e que, ao se estabelecer metas prprias para cada usurio, tem-se um conjunto de objetivos de interveno que podem ser formulados para cada grupo. Podemos identificar aqui a clara influncia da teoria comportamental na interveno profissional do Assistente Social em abordagem grupal. O entendimento do processo grupal definido como o complexo dinmico que movimenta um grupo, caracterizado por uma diversificao de momentos, fases ou etapas. O trabalho com grupos requer do profissional a aprendizagem, a compreenso e um treino de percepo sobre os comportamentos dos grupos e das pessoas. Deve tambm aprender a lidar com as foras internas e externas que operam nos mesmos e que, em ltima anlise, se concretizam no processo grupal. Em particular, no trabalho com grupos em Servio Social, deve-se levar em conta os aspectos metodolgicos do trabalho com grupos, os princpios de ao, as tcnicas ou tipos de instrumentalizao possveis, no deixando de lado as atitudes e habilidades inerentes ao desempenho profissional e s caractersticas de um trabalho com grupos que esto intimamente envolvidos no processamento desta interveno. As finalidades, funes e papis a serem cumpridos pelo Servio Social numa realidade concreta, determinaro as formas processuais de conduta grupal, que sero

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dinmicas, e no um modelo aprioristicamente especfico. Estaro presentes na ao junto a grupos: A indissociabilidade na prtica dos planos individuais, grupal, comunitrio, organizacional, etc; A interveno voltada para e atravs das unidades individuais, dos grupos, das comunidades, organizaes, etc; Uma compreenso dos indivduos e grupos, no apenas na situao imediata que os envolva, mas tambm, enquanto inseridas num dado contexto scio-estrutural; O acionamento das potencialidades pessoais e grupais no processo de interveno; A maneira de proceder a interveno grupal em Servio Social, tal como se tem definido at o momento, centrada no pequeno grupo, utilizando-se, sobretudo, das chamadas tcnicas de dinmica de grupos. Devemos ressaltar, ainda, que o trabalho com grupos envolve, freqentemente, trs tipos de objetivos: os do prprio grupo, os da instituio e os do profissional. Os do grupo devem sempre ser expressos e estabelecidos pelos indivduos que o compem. Compete ao profissional compreender e perceber as necessidades explcitas ou implcitas ao grupo, pois sero os indicadores motivacionais da formao, funcionamento e manuteno do grupo. Os objetivos do Assistente Social esto vinculados sua prpria funo profissional e natureza da situao que deve ser trabalhada. Cabe ao profissional, a combinao desses trs nveis de objetivos; sua habilidade e estratgia que vo permear o sucesso do trabalho neste aspecto. Considerando os aspectos metodolgicos e processuais do trabalho com grupos, sabe-se que as tcnicas podem subsidiar a interveno, facilitando a ativao do grupo. So chamadas tcnicas de dinmica de grupo uma srie de instrumentos e expedientes utilizados para facilitar uma discusso, desenvolver a participao, transmitir informaes, clarificar situaes e obter feedbacks grupais. O profissional que utiliza tcnicas como instrumento para levar o grupo a alcanar os objetivos propostos deve levar em considerao os seguintes aspectos: que os indivduos que compem o grupo devem ser compreendidos em seus interesses, impulsos, aptides, bloqueios e frustraes, pois se constituem na matria-prima com que deve trabalhar. Quanto maior for o conhecimento do monitor sobre o comportamento grupal, mais apto estar para bem escolher as tcnicas adequadas;

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Dever ter conhecimento detalhado do rol de tcnicas bem como interpret-las aps a sua aplicao, a fim de criar um clima propcio participao eficiente dos membros do grupo e principalmente deve saber criar tcnicas adequadas ao grupo com que trabalha; Dever planejar o trabalho grupal, ou seja, estabelecer suas finalidades de modo preciso, prever as etapas do desenvolvimento do tema e escolher os meios que levam a maior participao e satisfao das necessidades expressas pelos membros do grupo; Ter bem claro que a tcnica no um fim em si mesma, mas sim um meio para se chegar aos objetivos; Conhecer as tcnicas, bem como ser capaz de interpret-las de escolher o momento adequado para cada aplicao e analisar os resultados que delas podem advir. Para tanto, o profissional deve ter conhecimentos bsicos, capacidade de interpretar a situao grupal e suficiente imaginao e iniciativa para aplic-las. Faleiros (1996) indica que os grupos em Servio Social significam um conjunto de pessoas em interao, por intermdio dos quais se busca harmonizar interesses, chegar ao consenso, compreenso, a objetivos comuns dentro do sistema. Esses objetivos so avaliados segundo princpios eternos e valores imutveis como a dignidade do homem e o bem-estar ideal. Evidentemente, a proposta de integrar excludos na vida normal do bairro, da cidade, via organizao de grupos auto-suficientes, continha e estava contida no inculcar um novo modus vivendi. Tentativa clara de transferir para as mos da prpria populao a funo de reprimir, proteger, controlar o seu prprio espao de moradia, afastando aqueles que pudessem amea-lo. Escamoteia-se a realidade de uma sociedade de classes sob a ideologia do mau e do bom morador, facilitada pela organizao social da comunidade. Comunidade, metfora social e cultural, entra dentro daquele grupo de imprecises e amplides que geram ansiedade e perplexidade, embora, tambm, gerem esperanas e utopias, na vida e na reflexo das pessoas. Um estudo realizado na dcada de 1960, somente dentro do campo das cincias sociais, encontrou mais de noventa definies distintas de comunidade (HAMILTON, apud Cohen, 1989). A idia de comunidade descrita por Tnnies em Comunidade e Sociedade, mostra como em um mundo perfeito as pessoas relacionavam-se, identificando-se, com interesse e ajuda mtua, e colocavam os objetivos coletivos acima dos pessoais.

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O termo "comunidade" no garante a possibilidade de encontrar definies exatas, mas, como sugerido acima permite compreender as relaes que se estabelecem ao redor dele. Os atores envolvidos nos processos de busca, na multiplicidade das formas comunitrias que atualmente so ignoradas ou mal enxergadas. Para Cohen (1985) o erro inicial ao pensarmos a comunidade limit-la estrutura, forma fsica e s fronteiras fsicas que a delimitariam ou a definiriam. O autor ingls afirma que as pessoas acreditam e usam o termo comunidade como um smbolo e no como uma estrutura. Entendendo desta maneira, mantm-se a vida comunitria. Tais argumentos vm apoiar todo um campo de pesquisa nas cincias sociais, o dos movimentos sociais. Embora, no incio, os estudos sobre movimentos sociais no consideraram muito esta dimenso simblica, recentemente, ao pesquisar como acontecem os mecanismos de resistncia e luta, foram sendo descobertas formas silenciosas, pacientes, veladas e ntimas de resistncia. Surgiram tambm novas abordagens onde a resistncia e a luta deixaram de ser o foco principal para pensar o lado positivo, os movimentos de iniciativa, recriao, de construir culturas prprias, partindo de fragmentos produzidos com fins diferentes pelos grupos hegemnicos. Essa mudana de viso importante, pois comeam a explorar-se as formas que as culturas subalternas assumem na adversidade. Wanderley (1998) ao analisar as diferentes concepes de desenvolvimento de comunidade, elaboradas e utilizadas pelo Servio Social nas dcadas de 1970 e 1980, faz a relao entre desenvolvimento de comunidade e Servio Social e se depara com as ambigidades e superposies existentes e entrelaamento como: desenvolvimento de comunidade e integrao social, o fenmeno da ao comunitria e o desenvolvimento de comunidade e movimentos sociais. Indica a autora que tudo isto est inserido em um processo histrico dialtico, onde se busca salientar as condies onde se desenvolveram os paradigmas tericos-metodolgicos e as prticas que influenciaram o Servio Social e desenvolvimento de comunidade. Souza (1999) coloca que o desenvolvimento de comunidade como disciplina foi introduzida no currculo de Servio Social em 1945, ministrada no segundo ano com a epgrafe Organizao Social da Comunidade e operacionalizada de forma a preparar tcnicos capazes de promover a racionalizao entre recursos e necessidades localizados. Sua gnese d-se fortemente influenciada pelas experincias anglo-saxnicas, francesas e belgas atravs das Settlements Houses, Community Council, Clarity Organisation Society ou Maison

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Sociale que buscavam, sob diferentes matrizes culturais, a melhoria do nvel de vida da populao e bairros desfavorecidos ou planejando e coordenando as aes de bairros pobres ou desprotegidos de infra-estrutura. O desenvolvimento de comunidade como disciplina acadmica, programa ou poltica governamental nasceu, dentro de um contexto internacionalizado. Observa-se que as expresses adotadas, assim como os respectivos contedos terico-metodolgicos ainda hoje, esto presentes na contnua evoluo da aplicao do processo, de acordo com as caractersticas que o mesmo assumiu historicamente nos variados contextos sociais. A perspectiva da integrao social das populaes, contida no iderio desenvolvimentista vigente, na poca dirigiu as aes de mobilizao das pessoas. Os tcnicos estudavam juntos os problemas a serem resolvidos. Este procedimento conjunto facilita a explicitao de necessidades e aspiraes, levando a populao a descobrir os recursos que estavam ao seu alcance; planejar as solues dos problemas e as melhorias a serem empreendidas, identificar os recursos a serem buscados. Apesar dos esforos e da reflexo desencadeada pelos profissionais do desenvolvimento das comunidades, as premissas do desenvolvimentismo permaneceram e/ou foram redirecionadas para produzir mudanas de comportamento da populao dos centros urbanos. Muda o enfoque do mundo rural para o urbano alicerado ainda nas mesmas concepes funcionalistas, da chamada teoria da modernizao que perpassar, tambm, os ensinamentos de desenvolvimento de comunidade. A cultura da comunidade geograficamente integrada um meio importante para disciplinar valores e atitudes da populao. Enquanto disciplina e matria do currculo de Servio Social, trabalhar contedos terico - metodolgicos adequados formao dos profissionais que, no momento de suas inseres na prtica daquelas polticas regionalizadas, estaro aptos a conduzirem o processo educativo da populao chamadas a participar do processo de desenvolvimento da regio. Desenvolvimento de comunidade, ento atribuio institucional, passa a ser visto como instrumento do sistema de planejamento, tornando-se de uma prtica burocrtico-administrativa prestadora de alguns servios comunidade. Em meio s demandas crescentes e forte presso popular, na dcada de 1970, predominava um certo otimismo quanto s possibilidades de ampliao do nvel de participao dos setores mais deserdados da populao. A poltica, os programas do desenvolvimento de comunidade, bem como o contedo da disciplina passam a fazer parte do discurso em defesa da participao popular. Buscam novas alternativas e instrumentalizam a sua efetivao, como foi o caso do planejamento participativo, da formao de lideranas

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comunitrias, do associativismo e das metodologias de trabalho. Criam-se coordenaes e divises nas instituies pblicas encarregadas de gerir e garantir uma unidade na direo dos programas de desenvolvimento de comunidade, nos vrios planos poltico-administrativos. A transio democrtica tambm ser sentida no que concerne aos aspectos histricos, conceituais e metodolgicos do desenvolvimento de comunidade quando, no incio da dcada considerada perdida, implanta-se um novo currculo de Servio Social. As perspectivas para o desenvolvimento de comunidade como processo social, programa de trabalho pblico ou disciplina do curso de Servio Social esto contidas nas prprias dificuldades, nos conflitos que emergem dos modos de pensar e organizar a sociedade ou mesmo surgem como decorrncia de sua desorganizao como nos parece ocorrer no momento atual. Wanderley (1998) indica que a integrao , nesses trabalhos, postulada como fundamental para a harmonia do sistema, devendo ser assegurada mediante uma combinao das diversas funes e papis diferencialmente conferidos s vrias partes do todo. Sobre a concepo de funes e papis repousa o conceito de participao: cada indivduo ou grupo participa mais da sociedade na medida em que desempenha melhor as funes e os papis que lhes so confiados segundo as pautas moralmente sancionadas pelas camadas dirigentes. Este tipo de participao tem como objetivo a preservao da harmonia, da continuidade e da estabilizao do sistema. No persegue a mudana em dimenso estrutural-crtica, pois no funcionalismo as modificaes ocorrem dentro de um sistema equilibrado dotado de elementos automantenedores e estabilizadores. Alguns pontos sero apresentados a seguir para aprofundar as reflexes sobre a temtica do desenvolvimento de comunidade como: A pobreza deve ser entendida como um problema estrutural. Nesse contexto sugere-se que o Servio Social e o desenvolvimento de comunidade devem ter compromisso de conhecer essa realidade e inserir-se nas lutas sociais para ter um bom resultado no combate pobreza; O poder local deve considerar como positiva a facilidade para motivar e acompanhar comunidades no interior dos municpios e como negativa as desvantagens dos riscos de fortalecimento das elites conservadoras que pulverizam os recursos. Com isso a prtica profissional deve estar atenta a essa demanda diversificada, procurando ocupar espaos e ser condizente com as diferenas existentes; A democracia deve ser compreendida como um instrumento para a efetivao da nova sociedade sendo resultante de um processo permanente de luta e de conquista.

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preciso um avano na direo da democratizao econmica, social e cultural para que se consiga uma ordem mais justa e humana; Os sujeitos coletivos sob a tica do panorama mundial no existem, pois a maioria dos cidados transferem as responsabilidades das decises pessoais para as elites e grupos dirigentes. Uma nova possibilidade de trabalho para o Servio Social e para o desenvolvimento de comunidade so os movimentos sociais e as organizaes no governamentais que buscam assumir o papel de sujeitos polticos e assim tornam-se parceiros para o desenvolvimento da ao; Pluralismo, diversidade, respeito diferena, participao ativa e responsvel, paz, direitos humanos so tendncias de vida que devem ser estimuladas e fortalecidas para se contraporem s tendncias de massificao, burocratizao, autoritarismo e corrupo; Os modos de pensar e de agir do Servio Social acompanham as mudanas sociais da conscincia e das prticas. Existe uma preocupao com o envolvimento dos sujeitos universitrios e dos profissionais nos processos e prticas comunitrias. Para que isso ocorra, preciso ter um conhecimento dessa nova realidade e uma renovao na maneira de intervir nas comunidades; Wanderley (1998) entende desenvolvimento de comunidade, como sendo um conjunto de procedimentos e de modos de ao por meio dos quais se instituem comunidades situadas e datadas historicamente. Esta anlise aponta caminhos para redefinies importantes da prtica profissional nos espaos comunitrios. Sugere tambm temticas relevantes que os tempos atuais nos colocam para reflexo e que condicionam os rumos do desenvolvimento de comunidade, no mbito do Servio Social como: as comunidades eclesiais de base (CEBs) apresentadas como alternativas para o projeto de uma nova sociedade, representando novas mediaes de vida comunitria; as organizaes no-governamentais (ONGs), com experincias relacionadas s prticas de sujeitos coletivos e prtica profissional; as escolas comunitrias, centralizando a educao e a concretizao do processo democrtico. Um modelo alternativo de desenvolvimento aquele que atende s necessidades da sociedade civil, garantindo uma vida justa com reconhecimento de direitos sociais.

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5.2 -Instrumentos e Tcnicas Vasconcelos (1985) coloca que as solicitaes da profisso de ordem instrumental demandam respostas instrumentais. Com isso queremos afirmar que reconhecer e atender as requisies tcnicas instrumentais da profisso significa proporcionar instrumentalidade ao do Servio Social. Isto pode vir a ocorrer quando se interliga a interveno profissional com a sua dimenso instrumental, pois o Servio Social consiste em certos processos sociais aplicados a indivduos, grupos e comunidades. Teria, pois, uma funo social, sem entrar em detalhes sobre seus objetivos ou motivos. A tcnica faz parte da cultura, uma criao humana que se estabeleceu historicamente para dar sustentao sua capacidade de coordenar seus anseios com a necessidade de modificar o meio e se organizar socialmente. A tcnica no neutra dado que novas aes ou atos esto articulados e comprometidos com uma prtica social. A tcnica vai sendo recriada de modo a atender melhor realizao de tarefas. Como j comentado anteriormente, atravs da tcnica que o homem opera no seu meio, realizando seus anseios e concretizando seus planejamentos e programas de ao. A tcnica um desdobramento da racionalidade, pois, verifica-se que neste processo de trabalho humano, a conscincia tem participao ativa, uma vez que estabelece finalidades e produz conhecimentos. A tcnica ento a dimenso essencial da criao da vida social enquanto elemento da constituio do mundo humano. Sendo uma das expresses essenciais do mundo no autnoma, ao contrrio, orientada pelas relaes existentes entre os homens e destes, com a natureza. Na prtica profissional para apreendermos a realidade do individuo que atendemos, para identificarmos seus verdadeiros nveis cognitivos e afetivos, seu grau de alienao, suas condies de vida, suas experincias, precisamos saber trabalhar com a tcnica, com o mtodo e com a teoria social que possibilite essa passagem, esse movimento que a ao social. Quando definimos criteriosamente como vamos utiliz-los, tornam-se pleno de sentido e significado. Neste contexto a profisso, em sua trajetria histrica, ao sistematizar uma prtica consolidou uma maneira de agir, criou um determinado saber. No entanto no conseguiu construir seus instrumentos teoricamente. Ou seja, caso, grupo e comunidade ainda

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so utilizados e denominados como abordagens sem alterao das bases que fundamentavam tais intervenes, ficando desta forma similar anterior. Desenvolvem-se e consolidam-se dentro deste quadro o que chamamos de instrumentos e tcnicas do Servio Social. O relacionamento, a observao, a entrevista, a reunio e a documentao. Consolidando estes instrumentos como prprios da profisso eles foram adaptados ao profissional de maneira acrtica. Portanto hoje imperativo na prtica profissional ter-se clareza do como, quando, para qu e para quem eu fao. O Servio Social se expressa enquanto uma sistematizao de prticas (procedimentos) que particularizadas apresentam um dado conjunto de conhecimentos orientadores de aes. A tcnica to importante para a prtica profissional que precisamos pensar em dois elementos: conscincia e motivao; ambos no existem fora da ao, esto contidos na ao. na ao que o homem se situa e se motiva medida que apreende a realidade. 5.2.1 - A Entrevista A entrevista definida por Haguette (1997, p.86) como um processo de interao social entre duas pessoas na qual uma delas, o entrevistador, tem por objetivo a obteno de informaes por parte do outro, o entrevistado. As formas de entrevistas mais utilizadas em Cincias Sociais so a entrevista estruturada, a semi-estruturada, a aberta, as entrevistas com grupos focais, a que busca a histria de vida e, tambm, a entrevista projetiva. Estruturadas As entrevistas estruturadas so elaboradas mediante questionrio totalmente estruturado, ou seja, aquela na qual as perguntas so previamente formuladas e tem-se o cuidado de no fugir delas. O principal motivo deste zelo a possibilidade de comparao do mesmo conjunto de perguntas. As diferenas devem refletir diferenas, as particularidades de cada entrevistado e no diferenas nas perguntas.

Entrevistas semi-estruturadas As entrevistas semi-estruturadas combinam perguntas abertas e fechadas e nelas o informante tem a possibilidade de discorrer sobre o tema proposto. O pesquisador

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deve seguir um conjunto de questes previamente definidas, mas ele o faz em um contexto muito semelhante ao de uma conversa informal. O entrevistador deve ficar atento para dirigir, no momento que achar oportuno, a discusso para o assunto que o interessa, fazendo perguntas adicionais para elucidar questes que no ficaram claras ou ajudar a retomar o contexto da entrevista, caso o informante tenha fugido ao tema ou tenha dificuldades com ele. Esse tipo de entrevista muito utilizado quando se deseja delimitar o volume das informaes, permanecer no tema e alcanar os objetivos propostos.

Entrevista aberta e semi-estruturada As tcnicas de entrevista aberta e semi-estruturada tm como vantagem a sua flexibilidade quanto durao. Permitem uma cobertura mais profunda sobre determinados assuntos e produzem uma melhor amostra da populao de interesse. Alm disso, a interao entre o entrevistador e o entrevistado favorece as respostas espontneas. Elas ,tambm, so possibilitadoras de uma abertura e proximidade maior entre entrevistador e entrevistado. Isso permite ao entrevistador tocar em assuntos mais complexos e delicados, ou seja, quanto menos estruturada a entrevista, maior ser a possibilidade de uma troca mais afetiva entre as duas partes. Desse modo, estes tipos de entrevista colaboram muito na investigao dos aspectos afetivos e valorativos dos informantes que determinam significados pessoais de suas atitudes e comportamentos. As respostas espontneas dos entrevistados possibilitam uma maior liberdade permitindo o surgimento de questes inesperadas que podero ser de grande utilidade para a pesquisa.

Entrevistas abertas A tcnica de entrevistas abertas atende principalmente s finalidades exploratrias, bastante utilizada para o detalhamento de questes e formulaes mais precisas dos conceitos relacionados. Quanto sua estruturao, o entrevistador introduz o tema e o entrevistado tem liberdade para discorrer sobre o mesmo. uma forma de se explorar mais amplamente uma questo. As perguntas so respondidas dentro de uma conversao informal. A interferncia do entrevistador deve ser a menor possvel. Ele deve assumir uma postura de ouvinte e, apenas em caso de extrema necessidade ou para evitar o trmino precoce da entrevista, dever interromper a fala do informante.

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Minayo, (1993) indica que a entrevista aberta utilizada quando o pesquisador deseja obter o maior nmero possvel de informaes do entrevistado sobre determinado tema e tambm para obter um maior detalhamento do assunto em questo. Ela utilizada, geralmente, na descrio de casos individuais, para a compreenso de especificidades culturais de determinados grupos e para comparabilidade de diversos casos. Entrevista projetiva A entrevista projetiva aquela centrada em tcnicas visuais, isto , na utilizao de recursos visuais nos quais o entrevistador pode mostrar: cartes, fotos, filmes, etc ao informante. Esta tcnica permite evitar respostas diretas e utilizada para aprofundar informaes sobre determinado grupo ou local (HONNIGMANN, 1954 Apud Minayo, 1993).

Entrevistas com grupos focais As entrevistas com grupos focais uma tcnica de coleta de dados cujo objetivo principal estimular os participantes a discutir um assunto de interesse comum, debatendo-o abertamente. Os participantes so escolhidos a partir de um determinado grupo cujas idias e opinies so do interesse da pesquisa. Esta tcnica pode ser utilizada com um grupo de pessoas que j se conhecem previamente ou, ento, com um grupo de pessoas que ainda no se conhecem. A discusso em grupo se faz em reunies com 6 a 8 participantes. Geralmente conta com a presena de um moderador, que intervm sempre que achar necessrio, tentando focalizar e aprofundar a discusso. No existe um consenso dentro das cincias sociais que indique quando este mtodo mais eficaz do que a entrevista individual. A escolha do mtodo sempre ir depender da natureza do trabalho, dos objetivos da interveno, dos tipos de entrevistados. Devemos considerar tambm que a discusso em grupo visa, muitas vezes, complementar a entrevista individual e permite a observao dos participantes. Filho (2002) indica que, atravs do grupo focal, possvel aprofundar reflexes e provocar a aproximao dos sujeitos, alm de obter opinies, identificar, relevncias e valores dos entrevistados. Como tcnica, complementa a abordagem qualitativa e mostra-se como estratgia para focalizar a pesquisa e formular questes mais precisas, alargando a compreenso acerca dos posicionamentos dos sujeitos e provocando o exerccio

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da percepo, da pacincia e da perseverana. A entrevista focal ainda poder ser entendida como uma relao face a face com formulao de perguntas e respostas entre os envolvidos. No Servio Social a entrevista , por excelncia, o meio para estabelecimento das relaes com o usurio, a fim de permitir a interveno social. Podemos concluir que, para realizar uma entrevista, necessrio o domnio de tcnicas e de conhecimentos bsicos para efetuar uma boa entrevista. O Assistente Social deve utilizar os conhecimentos da Antropologia, Psicologia, Sociologia, Poltica, Direito, Psiquiatria, alm do conhecimento sobre a personalidade, as emoes, psicopatologias, sociedade, massa, grupos, movimentos sociais, cultura de massa e comunicao. Finalmente deve saber sobre a conjuntura vivenciada e os determinantes estruturais e verificar as reaes pessoais. Deve permitir o esclarecimento de dvidas e conceder ao entrevistado a possibilidade de apresentar solicitaes diversas. Entrevista inicial ou preliminar A entrevista inicial ou preliminar o primeiro contato entrevistadorentrevistado, objetivando estabelecer uma relao profissional entre ambos. A entrevista inicial pode ser de iniciativa do entrevistado ou do entrevistador. Ela poder ser obrigatria a depender da situao. Poder ocorrer por iniciativa do profissional, devendo-se inici-la explicando os motivos da entrevista, quais so os objetivos e a funo do profissional e quais so os objetivos da instituio. Deve ficar claro para o usurio que a entrevista realizada em funo dele e no dever ser entendida como uma obrigao ou uma simples tarefa a ser cumprida, se o usurio perceber tal atitude a entrevista invariavelmente fracassa. Entrevistas de Seguimento: So entrevistas que possibilitam a continuidade do estudo social, da interveno e da avaliao que se iniciou na entrevista inicial. So os momentos de prosseguimento do relacionamento iniciado entre Assistente Social e usurio, avanando-se na ao metodolgica. A entrevista um instrumento que permite estabelecer uma relao profissional, um vnculo intersubjetivo e interpessoal entre profissional e usurio, sendo que o diferencial de uso est na intencionalidade dos profissionais que dela se utilizam e que variam de acordo com as teorias existentes. A entrevista busca obter dados, informaes objetivas e/ou subjetivas sobre a pessoa do entrevistado, sobre outras pessoas ou assuntos, fatos ou acontecimentos, sobre a realidade de pessoas, grupos e populaes. Alm de

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conhecer e compreender fatos, opinies, sentimentos, atitudes, comportamentos ou acontecimentos possibilitando a interveno junto aos indivduos, grupos e populaes. A entrevista permite o estabelecimento de dilogo, o veicular de informaes, socializar conhecimentos, para ao final, construir prticas sociais com os sujeitos. Numa entrevista, por exemplo, ao buscarmos conhecer a histria de vida dos usurios privilegiaremos no s uma reconstituio cronolgica, mas tambm a elaborao da histria a partir de fatos significativos, contextualizados, livre de suas limitaes, superado no sentido dialtico. necessrio utilizar tcnicas grupais especficas, com a inteno de complementar a dialtica grupal. Isto ocorrer atravs da mediao ditada por nossa finalidade e intencionalidade, com base na reflexo coletiva e no dilogo, partindo da realidade concreta dos sujeitos usurios, de suas prticas sociais buscando a superao do aparente atravs de novas leituras e totalizaes. As entrevistas mais utilizadas em Servio Social so as focalizadas e as no-dirigidas. Muito mais relevante, nesta perspectiva, do que sugestes para realizar uma boa entrevista considerar a importncia da qualidade das cadeias de mediao de que dispomos para provocar processos reflexivos. Portanto, a consistncia das mediaes advm do conhecimento acerca da realidade estrutural e conjuntural, as formas de alienao, as refraes da questo social no cotidiano da populao usuria, a expresso dos sujeitos em suas lutas contra-hegemnicas, o conhecimento de recursos sociais, dos direitos sociais, das redes ou espaos de articulao e organizao da populao usuria, o conhecimento de dados sobre sua existncia, conscincia e vida social, do significado atribudo pelos sujeitos a seu viver histrico, os seus valores, sua cultura. Bordieu (1999) faz algumas sugestes para a realizao das entrevistas. Segundo o autor, as recomendaes devem ser consideradas nas pesquisas cientificas e na atuao profissional do Assistente Social: A escolha do mtodo no deve ser rgida, mas, sim, rigorosa. O entrevistado deve utilizar qualquer mtodo ou conjunto de mtodos com rigor cientifico; O autor aconselha, na medida do possvel, falar a mesma lngua do entrevistado, ou seja, o profissional deve descer do pedestal cultural e deixar de lado momentaneamente seu capital cultural para que ambos, entrevistador e entrevistado possam se entender. Se isso no acontecer, provavelmente, o entrevistado sentir-se constrangido e a relao entre ambos torna-se difcil. O entrevistador deve fazer de tudo para diminuir a violncia simblica que exercida atravs dele;

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Durante a entrevista, o entrevistador precisa estar sempre pronto a enviar sinais de entendimento e de estmulo, com gestos, acenos de cabea, olhares e, tambm, sinais verbais como de agradecimento, de incentivo. O entrevistado deve notar que o entrevistador est escutando sua narrativa atentamente; A entrevista deve proporcionar um bem-estar ao entrevistado para que ele possa falar sem constrangimento de sua vida e de seus problemas. Quando isso ocorre, surgem discursos extraordinrios; O entrevistador deve levar em conta que no momento da entrevista ele estar convivendo com sentimentos, afetos pessoais, fragilidades e, por isso, deve ter todo respeito pela pessoa pesquisada. O entrevistador deve lembrar-se de que cada um dos pesquisados faz parte de uma singularidade; cada um deles tem uma histria de vida diferente tem uma existncia singular; Durante todo o processo da pesquisa o entrevistador ter que ler nas entrelinhas, ou seja, ele ter que ser capaz de reconhecer as estruturas invisveis que organizam o discurso do entrevistado. Dessa forma, durante a entrevista, o entrevistador precisar estar alerta, pois, o entrevistado poder tentar impor sua definio de situao de forma consciente ou inconsciente. Ele tambm poder tentar passar uma imagem diferente dele mesmo. Em relao atuao ou postura do entrevistador no momento da entrevista este no deve ser nem muito austero nem muito efusivo, nem falante demais, nem demasiadamente tmido. O ideal deixar o informante vontade, a fim de que no se sinta constrangido e possa falar livremente. 5.2.2 - A Reunio A reunio um instrumento utilizado quando dados, informaes, recursos, etc, necessitam ser socializados entre as pessoas envolvidas nas mesmas situaes ou que tenham interesses comuns. A reunio o estabelecimento de uma dinmica onde emergem as foras vivas do grupo. As correlaes de fora vo surgindo medida que a realidade concreta vai se revelando e a percebem-se os elementos contraditrios da relao entre as classes sociais e a organizao da sociedade.

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A utilizao intencional da reunio para a ao profissional do Assistente Social pode, dentro desta perspectiva, particularizar, neste espao, um "tempo" para vivenciar a reflexo socializante e a aquisio de informaes que possam revolver a adaptao das formas de relacionamento social. A reunio um espao concreto onde se reproduzem as relaes sociais de produo, deixando antever as correlaes de fora e as estratgias de superao da dominao. A realizao da reunio envolve uma dinamicidade do grupo medida que emergem as relaes de poder entre os membros: a deciso deve ser tomada pelos participantes e deve se evitar a contradio e o autoritarismo e buscar a democracia; evitar a dependncia e autonomia e a liberdade para a tomada de deciso e direo. 5.2.3 - A Visita Domiciliar Quando o Assistente Social realiza a entrevista com o usurio em seu domiclio, esta denominada Visita Domiciliar. Sua necessidade determinada pela situao e importncia para o Assistente Social identificar, em virtude de ter uma maior preocupao de captao do real da vida cotidiana do usurio e de sua famlia. Ele tentar conhecer e compreender o contexto da dinmica familiar, as condies de reproduo material de sua existncia, percepo da insero do usurio na dinmica das relaes sociais de produo. Na trajetria profissional do Servio Social a visita domiciliar tem uma histria longa, que no seu percurso j atendeu a propsitos variados. Por vezes, atendeu necessidade imprescindvel de interveno, em outras, foi criticada enquanto caminho de invaso de privacidade. Em termos operacionais os procedimentos na vista domiciliar seguem alguns passos comuns e significativamente progressivos entre si. No acompanhamento social, identifica-se a necessidade e estabelece-se o objetivo e a finalidade. Isto s possvel se h previamente uma compreenso da linguagem pela qual ambos se comunicam ou se relacionam profissionalmente. 5.2.4 - Estudo Social. As diretrizes norteadoras da nossa formao profissional e do nosso projeto de profisso tm, no estudo social um de seus mais importantes pilares. Conforme j colocado neste trabalho, o Servio Social tem ,na questo social, o elemento central do projeto da

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profisso que se particulariza no dia a dia da interveno, de variadas formas. A definio de uma ao calcada nos aportes ticos e tericos que fundamentam a profisso na contemporaneidade requer a reflexo a respeito da construo do estudo social que passa, fundamentalmente, pela relao entre o objeto de trabalho do Servio Social e o processo de trabalho que o envolve. O estudo social se revela um instrumento essencial como suporte para aplicao de medidas referentes s mais diversas demandas do Servio Social. A solicitao ou determinao para que seja realizado se d diretamente a profissionais que atuam em organizaes voltadas para o desenvolvimento deste trabalho. O Assistente Social estuda a situao, emite um parecer e aponta medidas legais e sociais que devero ser tomadas. O profissional na realizao deste estudo pauta-se pelo que expresso verbalmente, como tambm, pelo que no falado, mas que se apresenta aos olhos dele como integrante do contexto em foco. Ele dialoga, observa, analisa, registra e formula pareceres, apresentando, muitas vezes, a reconstituio dos acontecimentos que levaram determinada situao vivenciada pelo sujeito. Isto se d atravs do estudo social que consiste de observaes, entrevistas, pesquisas documentais e bibliogrficas. Ele constri um saber a respeito da populao usuria dos servios. Um saber que resgata a historia do indivduo e lhe atribui cidadania. As pessoas so examinadas e avaliadas. Suas vidas e condutas so interpretadas e registradas, constituindo assim uma verdade a respeito delas. O contedo significativo do estudo social, expresso em relatrios ou no laudo social, reporta-se expresso da questo social ou expresso concreta de tpicos de ordem psicolgica como perdas, os sofrimentos ou desestruturao psicolgica do individuo. Esse estudo geralmente envolve um sujeito, cuja historia social a ser conhecida passa, necessariamente, pela sua insero na coletividade. Como seres sociais, esses sujeitos convivem e sofrem os condicionamentos e determinaes da realidade social local, conjuntural ou do prprio sistema em que vivem. So influenciados pela forma, arranjo e dinmica familiar, histria prvia de trabalho, religiosidade, cultura e relao com grupos de formao de opinio. Portanto a construo do estudo social contempla a incluso dos sujeitos singulares na universalidade mais ampla a qual se inserem. O trabalho que o Assistente Social desenvolve nos diferentes espaos institucionais que ocupa composto por um objeto constituinte e constitudo pela realidade social que aparece, via de regra por meio da violncia social ou da violncia da pobreza; por meio da violncia pessoal e intrafamiliar, pela negligncia, ausncia de trabalho ou mesmo

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trabalho precrio, pela ausncia ou insuficincia de polticas sociais universalisantes e redistributivas. Estas situaes muitas vezes so permeadas por conflitos e rompimentos de vnculos na esfera familiar. Esse cotidiano composto pelos instrumentos que o Assistente Social utiliza para o exerccio do seu trabalho. Isto , o trabalho realizado comporta um contedo e guiado por uma intencionalidade, com vistas a um resultado. Na construo do estudo social no se pode perder de vista que mesmo quando se trabalha com apenas um usurio ele um individuo social. A realidade social que condicionou a sua historia, bem como o fato que motivou a realizao do estudo, devem ser trazidos tona por competncia do Assistente Social. Esse sujeito tem uma histria social de vida de insero ou de excluso determinada pela sua historia familiar, social e pblica. influenciada pelo acesso ou no a bens sociais provavelmente provenientes das polticas de corte social. Portanto, o profissional necessita saber dessas diversas formas do processo de socializao, de infraestrutura econmica e as polticas sociais vigentes. Nesse sentido, a relao trabalho, cidade, polticas sociais, famlia se coloca como referencial importante para a construo do estudo social. O estudo social faz parte de uma metodologia de trabalho de domnio especifico e exclusivo do Assistente Social, visto que o profissional que tem competncia para dar visibilidade, por meio desse estudo, s dinmicas dos processos sociais que constituem o viver dos sujeitos. ele que pode trazer tona a dimenso de totalidade do sujeito social (ou sujeitos) que tem por finalidade conhecer em profundidade e de forma crtica, uma determinada situao ou expresso da questo social, objeto de interveno profissional especialmente nos seus aspectos scio-econmicos e culturais. 5.2.5 - Relatrio social. O relatrio social parte complementar do estudo social e apresenta, com menor ou maior detalhamento, a sistematizao do estudo realizado e constitui-se em instrumento de poder. Ou em um saber convertido em poder de verdade. Esses documentos apresentam, de forma cristalizada pela escrita, as informaes colhidas, suas interpretaes sobre a fala do sujeito, dos demais dados obtidos e a anlise realizada, fundamentam uma teoria. O relatrio social, como documento especifico elaborado por Assistente Social, traduz-se na apresentao descritiva e interpretativa de uma situao ou expresso da questo social enquanto objeto da interveno desse profissional no seu cotidiano laborativo.

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Sua apresentao se d com maior ou menor nvel de detalhamento a depender de sua finalidade, podendo conter apenas parcialidades da questo ou situao em estudo, que ser conhecida de uma forma mais completa no conjunto de relatrios seqenciais. Esse documento deve apresentar um breve histrico do objeto de estudo, dos sujeitos envolvidos e da finalidade a que se destina. Deve conter os procedimentos utilizados, o desenvolvimento, a anlise da situao, o diagnostico e as propostas de encaminhamento. Como qualquer outra documentao do mbito da profisso os princpios ticos devem guiar a escolha do que pertinente ou no de se registrar em documentos que permanecero no pronturio prprio do Servio Social e nos que sero expostos analise de outro agente, ou que podero vir a pblico. 5.3 - Mediao como Fundamentao do Trabalho As mediaes so as expresses histricas das relaes que o homem edificou com a natureza e, conseqentemente, das relaes sociais da decorrentes, nas vrias formaes scio-humanas que a histria registrou. Assim, as mediaes criadas historicamente na complexa relao homem-natureza so indicadores seguros e determinadas do ponto de vista histrico-social, porque efetivamente constituem-se na expresso concreta do processo de enriquecimento humano em sua dinmica de objetivar-se no mundo. A construo de negociaoes entre as vrias instncias do existir humano conduz estas relaes para o processo econmico-social-cultural-espiritual da espcie, com a plena superao da alienao, da explorao dos indivduos e das classes sociais. Neste sentido, a mediao se insere neste complexo social com um alto grau de dinamismo e articulao. responsvel pelos movimentos das relaes que se operam no interior de cada complexo e das articulaes dinmicas e contraditrias entre estas vrias estruturas scio-histricas. Portanto, atribui-se a esta categoria a possibilidade de trabalhar na perspectiva de totalidade. Sem a captao do movimento e da estrutura ontolgica das mediaes atravs da razo, o mtodo, que dialtico, se enrijece, perdendo, por conseguinte, a prpria natureza dialtica. O atendimento s demandas deve ser realizado precisamente pelo Assistente Social, no contato estreito e direto com a populao na expectativa de apreender as suas mais variadas expresses de vida: sade, habitao, lazer, educao, famlia, afetividade, etc. As manifestaes imediatas e cotidianas desses segmentos so explicitadas nas relaes de poder, ou seja, na correlao de foras entre os lados diferentes de uma mesma realidade ou situao

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social. Vinculando a interveno profissional do Assistente Social ao cotidiano, ao imediato, diverso e plural, num processo relacional e estreito entre as demandas (scio- institucionais e profissionais) e a prestao dos servios sociais. A est a especificidade complexa do Servio Social em atuar basicamente na trama das relaes sociais de conquista, apropriao de servios e poder desses segmentos subalternizados. Esse o eixo da prtica profissional, inserida no contexto mais amplo das prticas sociais, entendida como movimento de reflexo e ao capaz de apreender a concretude da realidade em sua totalidade na tentativa de alterar as atuais regras do jogo de poder. Neste sentido, a ao profissional do Assistente Social no pode dispensar o jogo do poder, um jogo de foras entre lados diferentes, onde as partes envolvidas podem tirar vantagens. Existe uma margem de liberdade no processo estabelecido que permite a construo de estratgias capazes de instituir acordos ou subverter a ordem, aumentando ou diminuindo o carter imprevisvel dos comportamentos em jogo. A mediao uma categoria da prxis do Assistente Social com dimenses e carter essencialmente poltico. No Servio Social esta abordagem vem sendo desenvolvida desde o Movimento de Reconceituao. Devido aos desdobramentos tericos e metodolgicos, recentes na profisso, sobre a mediao existe ainda um vazio neste campo de investigao. O Servio Social est lentamente se apropriando da idia para explicar teoricamente os movimentos de reflexo e mudanas que se operam nas prticas sociais. A prtica no pode e no deve ser considerada como um fim em si mesma, subjacente toda e qualquer ao que se queira transformadora no campo social. H que se considerar novas concepes e modos de pensar. Esta nova mediao deve saber encadear pensamentos e aes, descrevendo, analisando, compreendendo e operando na rea social. primeira vista estes processos podem dar a impresso de linearidade se no levarmos em conta a diversidade das prticas do Servio Social, a heterogeneidade dos sujeitos, a variedade de explicaes sobre a vida social como base para a interveno do Assistente Social no processo social e, principalmente, a maneira de olhar, ver, apreender e explicar suas aes no conjunto das prticas sociais. O Assistente Social se torna o agente que atua com e nas mediaes, trabalhando no plano das representaes da populao, usando estratgias para superar o nvel singular da prtica e, no processo de interveno, possibilitar a articulao das foras e dos sujeitos presentes. A categoria mediao tem a ver com a dimenso ontolgica-reflexiva e, como instrumento prtico-operativo, pode estabelecer uma rede de mediaes, num processo de aproximaes sucessivas que possibilitem articulaes intelectivas diversas desde o conhecimento da razo e da reflexo, passando pela ao, a interveno, a vontade e a

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afetividade. Incluindo tambm habilidades formais, tcnicas, ticas e polticas sobre a realidade ou situao social em questo. O campo da interveno implica em tomada de deciso. E necessrio saber decidir articulando praticidade e esclarecimento, analisando-se as condies histricas do contexto para poder compreend-lo no seu tempo com sua imediaticidade. Este raciocnio nos leva ao conceito de estratgia. A mediao vinculada dimenso analtica ao reportar-se complexidade de seu processo, no atrelado unicamente a oposies rgidas. Ela gera a necessidade de reformulao do conhecimento pela interpretao que alia os sentidos que os Assistentes Sociais atribuem prtica e anlise das condies complexas em que esta se realiza. Para Faleiros (1996) as estratgias profissionais configuram-se como mediaes complexas que se colocam no cotidiano de trabalho dos Assistentes Sociais, prevendo combinao articulada e sucessiva de trajetrias e estratgias de ao que se entrecruzam numa conjuno de saberes e poderes. H foras que condicionam recursos, saberes que definem problemas e estratgias que precisam ser levados em conta, num processo constante de perscrutar as condies concretas da interveno. De certa forma, a conduta humana estratgica, est sempre se ajustando s novas situaes, tentando buscar a satisfao de suas necessidades, que se manifestam de maneira muito diversa no cotidiano complexo. ilusrio supor que o atendimento das demandas sociais coincidam necessariamente com as determinaes dominantes na sociedade. Por isso, a conduta humana encaminha-se estratgica e flexivelmente ao encontro de resultados possveis, com avanos e recuos que implicam em mudanas e decises que podem ou no enfraquecer os processos de atendimento s necessidades detectadas. Nesse sentido, a estratgia configura-se como um instrumento de ao do Assistente Social articulado ao complexo movimento de pensar, relacionar, correlacionar, propor, acompanhar avaliar e se comprometer, tanto com as condies concretas em que se d a interveno, como com os sujeitos que so os principais alvos desse processo. Essas reflexes necessrias no plano interventivo cotidiano do Assistente Social e que remetem ao campo instrumental, evocam outras discusses articuladas tais como a necessidade de estabelecer prioridades de ao, trabalhar com recursos escassos, potencializando resultados em contraposio s crescentes demandas. H necessidade de formar alianas e parcerias na tentativa de melhorar a utilizao dos recursos, de criar instrumentos e meios de sustentao da ao, garantir transparncia na interveno e

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reconstruir as hierarquias nas relaes scio-institucionais. Mesmo que os Assistentes Sociais no compartilhem das representaes que enquadram suas funes scio-tcnicas, nesta perspectiva, eles devem ficar atentos lgica do mercado de trabalho profissional impregnada deste sentido curativo para com as disfuncionalidades, que podem ser observadas nas diversas configuraes de atendimento que as polticas sociais assumem e que os diversos discursos governamentais expressam. Nessa direo o Assistente Social deve se estruturar levando em conta as singularidades e especificidades do seu campo de atuao que exigem, tambm, formas especficas de serem geridas. Assumindo a postura de gestor, dever fornecer respostas s crescentes demandas e presses sociais de forma eficiente, eficaz e com qualidade. Deve capacitar-se para o atendimento, buscando fazer valer a legitimidade da organizao perante a sociedade atravs de seu desempenho e capacidade profissionais. E, ainda, ser capaz de analisar permanentemente os contextos do ambiente interno e externo, adaptar-se s novas situaes e pensar estrategicamente o futuro. O Servio Social, como profisso reconhecida pela sociedade, no pode fugir realidade de que seus profissionais produzem aes interventivas na complexidade da realidade social, diversa e plural, cujos significados esto diretamente ligados capacidade de gerir e operacionalizar os servios sociais institucionalmente criados para atendimento das demandas. Para entender natureza da ao profissional, necessrio explic-la no movimento articulado de sua complexidade, tendo em vista as dimenses analtica, e operativa, consideradas sobretudo na tica do conhecimento cientfico. O Assistente Social, portanto, atua com e nas mediaes que, por existirem independentes da razo humana, esto presentes no emaranhado das teias mediadoras do tecido social com as quais os profissionais lidam. Porm, as possibilidades de alcance dos resultados da interveno profissional esto diretamente vinculadas ao grau de conscincia que os mesmos possam ter das mediaes no determinado contexto onde atuam. A direo expressa pelos projetos sociais que se tem em vista e que se pretende realizar. Alm do que j foi consolidado tradicionalmente pela profisso eles devem ser ampliados. Diante destas colocaes pode-se perceber a importncia do instrumental tcnico operativo do Servio Social na operacionalizao de nossas aes. Impe-se que tenhamos clareza das demandas postas profisso e da intencionalidade profissional. E esta anlise, realizada pelo processo de reflexo, seja ela com sujeitos ou grupos, no pode ser descontextualizada, muito menos aprisionada em leituras estticas ou atomizadas que no

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contemplam o movimento constitutivo do prprio sujeito e do real. Portanto, esta anlise deve ser um processo dinmico, permanente e permear toda a interveno. Interpretar as situaes sociais com as quais os Assistentes Sociais atuam imprescindvel para que a interveno consiga abranger o particular, o singular e o universal. Realmente perceber o que existe nas demandas postas para a profisso, respondendo-as e explicando-as com competncia tcnica e terica. Este assunto ser objeto de estudo do prximo captulo. Neste sentido, a categoria mediao necessita de maior aprofundamento terico-filosfico por parte dos profissionais de Servio Social, para que seu impacto na prtica profissional seja factvel. Ao final do cpitulo expomos, atravs de pesquisa bibliogrfica, os livros e artigos publicados do ano de 1980 at o ano 2000, pesquisamos os ttulos das editoras: Cortez, Agir e Vozes e as revistas: Servio Social e Sociedade e Servio Social e Realidade, apesar do volume significativo e qualitativo da produo contempornea na rea do Servio Social, que vem ocorrendo nos ltimos anos, so ainda relativamente poucos os trabalhos, conforme demonstra os quadros abaixo, que tm tratado mais especificamente o eixo dos instrumentos e tcnicas operacionais do Assistente Social. No capitulo VI, vamos apresentar as entrevistas que foram analisadas visando identificao dos elementos comuns que permearam as respostas dos profissionais e, a partir da, elaboramos a discusso, utilizando como ferramenta principal a anlise de discurso.

EDITORA CORTEZ LIVROS

Autor Maria Luiza Souza Vicente de Paulo Faleiros Jeanete L. Martins de S Maria Ozanira Silva e Silva Maria Ozanira Silva e Silva Yolanda D. Guerra Reinaldo Pontes Safira B. Ammann Nome Desenvolvimento de comunidade e participao Estratgias em Servio Social Conhecimento e Currculo em Servio Social Formao profissional do Assistente Social Servio Social e o Popular (O) Instrumentalidade do servio social Mediao e servio social Ideologia do desenvolvimento de comunidade no Brasil Ano de Publicao 1999 1997 1995 1995 1995 1995 1995 1980

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EDITORA CORTEZ REVISTA SERVIO SOCIAL & SOCIEDADE

Nome Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade N 62 45 Ano 2000 1994 Autor Yolanda Guerra Maria Lcia Martinelli e Elza Koumrouyan Luzia Baierl Lippi, Maria Lcia Carvalho da Silva & Maringela Belfiori Wanderley Franci Gomes Cardoso Maria Raquel Tolosa Jorge & Rosa Maria Ferreira Pinto Reinaldo Nobre Pontes Maria Lcia Rodrigues Elizabeth deMelo Rico Artigo Instrumentalidade do processo de trabalho e Servio Social. Um novo olhar para a questo dos instrumentais tcnicos operativos em Servio Social) Seminrio Nacional de Desenvolvimento de Comunidade Sntese.

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1991

Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade

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1990 1989

Os movimentos sociais populares no processo de transformao social Metodologia de ao do Servio Social A propsito da categoria de mediao Metodologia de ao: o estar em questo do Servio Social Palestra: alternativas da prtica social para o atendimento das principais necessidades dos desempregados Metodologia no Servio Social: Proposta Pedaggica Expectativas da prtica profissional um depoimento. Algumas notas em torno de reflexes sobre desenvolvimento de comunidades (DC Diagnstico em Servio Social em nvel da comunidade: perspectiva de ajustamento social e transformao social

31 21 18

1989 1986 1985

Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Servio Social & Sociedade Processo de Trabalho e Assistncia Social

17 16 6

1985 1984 1981

Elza Maria Verlangieri Loschi Maria Sanchez Bergamo Hebe Gonalves, Maria Lcia C. da Silva e Helena Iracy Junqueira Elizete Cardoso

1980

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EDITORA AGIR LIVROS

Autor Balbina Ottoni Vieira Balbina Ottoni Vieira Ansia de Souza Carvalho Margaret E. Hartford Maria da Glria Nin Ferreira Nome Servio Social: Processos e Tcnicas Teorizao do Servio Social: documento do Alto da Boa Vista Metodologia da Entrevista: uma abordagem Fenomenolgica Grupos em Servio Social Um Modelo Genrico para o Servio Social Ano de Publicao 1988 1988 1987 1983 1981

EDITORA UNESP REVISTA SERVIO SOCIAL & REALIDADE

nome Servio Social & Realidade Servio social & realidade Servio social & realidade Volume 7 6 5 N 2 1 2 Ano 1998 1998 1996 Autor Cirlene Aparecida Hilrio da Silva Oliveira Maria Lucia Rodrigues Maria Ins Gndara Graciano, Neide Aparecida de Souza Lehfeld e Albrio Neves Filho Victalina Maria Pereira Di Gianni Artigo A Prtica Profissional na rea da Sade e seus saberes. Prtica Profissional: reinventando o espao da microatuao Critrios de avaliao para a classificao scioeconmica: elementos de atualizao parte II Procedimentos metodolgicos e suas implicaes no estudo sobre a convivncia social do idoso francano. Um novo desafio para o Servio Social: A construo do instrumental na perspectiva do mtodo materialista dialtico. Lilia Christina de Oliveira Martins

Servio Social & Realidade

1995

Servio Social & Realidade

1995

Raquel Santos Santana

3 Servio Social & Realidade

1994

Reflexes Preliminares Sobre as possibilidades de Ao do Assistente Social nas Instituies sociais

EDITORA VOZES

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Sem ocorrncia de Publicao na temtica

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CAPTULO 6
ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS.
6.1 Impacto do discurso na prtica profissional Esta pesquisa nasceu de uma preocupao com as questes pertinentes prtica profissional do Assistente Social: o campo de atuao, o papel e as funes do Assistente Social, bem como as mudanas temas de das demandas no este no mercado de trabalho e os atuais interesse Com debate estudo profissional.

queremos apresentar os dados que colhemos e analisamos na nossa pesquisa, sobre instrumentalidade e o fazer operativo do Assistente Social. As entrevistas foram analisadas criteriosamente, procurando-se encontrar os elementos comuns que permearam as respostas dos profissionais. Realizou-se uma pesquisa de cunho exploratrio com metodologia de aproximaes sucessivas e recursos de pesquisa social qualitativa com tcnica de anlise do discurso. Foram destacadas partes das falas de cada uma das profissionais entrevistadas, as quais serviram como elementos balizadores para a anlise do discurso, conforme os objetivos desta pesquisa. Optamos por no separar as falas e, sim, fazer a conexo entre os discursos, analisando-os atravs dos eixos temticos que envolveram cada pergunta: Significado, Definio, Representao e Valor, de modo a no analisar as entrevistas em separado, mas, trat-las como um discurso. Os discursos so apresentados como foram coletados, acrescidos de inferncias feitas luz de referenciais tericos prprios da rea de Servio Social. Desta maneira, as expresses descritas seguiram os discursos dos profissionais participantes da pesquisa. Esta preocupao serviu para dar identidade ao trabalho de interpretao, que, por sua vez, buscou relacionar os discursos praticados pelos profissionais e as teorias produzidas pela profisso. Os resultados aqui analisados so frutos das entrevistas semi-estruturadas. Lanamos mo deste instrumento para entender a instrumentalidade corrente uma vez que

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acreditamos ser necessrio se apropriar dos melhores meios para garantir os nossos interesses e realizar a nossa ao. importante identificar todos os elementos, incluindo tambm a mediao aqui entendida. Mais que instrumento instrumental porque proveniente de leitura terica e abstrao; tcnico, porque capaz de garantir os objetivos, prtico, porque realizado como planejado, visto que, a relao do profissional com o objeto no direta, mas sim, intermediada pelo instrumento. isto que caracteriza uma passagem, ou seja, a mediao. Numa segunda etapa desta trajetria investigativa, realizou-se a elaborao do objeto de pesquisa, que priorizou: Conhecer os aspectos instrumentalidade e instrumentais de trabalho utilizados pelas Assistentes Sociais; Explicitar a forma de pensar os instrumentos de trabalho do Assistente Social; Descrever como conduzida a ao do Assistente Social a partir da utilizao de instrumental tcnico especfico; Verificar o valor atribudo pelos profissionais ao instrumental utilizado e as representaes que tm do instrumental frente s aes especficas. Estes elementos subsidiaram e balizaram as entrevistas com os sujeitos da pesquisa. A sistematizao das informaes foi feita a partir de interpretaes, realizadas luz de trabalhos de autores que versam sobre questes relativas ao cotidiano da prtica profissional. Como afirmado anteriormente, as bases terico-metodolgicas so recursos essenciais que o Assistente Social aciona para exercer o seu trabalho. Elas contribuem para iluminar a leitura e imprimir rumos ao, ao mesmo tempo em que a moldam. Assim, o conhecimento no s um verniz que se sobrepe superficialmente prtica profissional e ,muito menos, pode ser dispensado ao contrrio um meio atravs do qual possvel decifrar a realidade e clarear a conduo do trabalho a ser realizado. Nessa perspectiva, o conjunto de conhecimentos e habilidades adquiridos pelo Assistente Social ao longo do seu processo formativo parte do acervo de seus meios de trabalho (IAMAMOTO, 1998). Portanto, nossas interrogaes acerca do instrumental: A) so eficazes as respostas s demandas e/ou necessidades apresentadas pelos usurios? B) como o modo operativo responde a demanda? C) o instrumental utilizado permite aos profissionais uma reflexo crticainvestigativa?

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D) possibilitam a garantia da cidadania dos usurios dos servios sociais? E) existe a necessidade de se repensar instrumentos, mtodos e tcnicas condizentes s atuais demandas da sociedade? Conforme indica Guerra (1995) h algo que precede a discusso de instrumentos e tcnicas para a ao profissional, refere-se sua instrumentalidade, ou melhor, dimenso que o componente instrumental ocupa na constituio da profisso. Para alm das definies operacionais (o que faz, como faz), necessitamos compreender; para que, para quem, onde e quando fazer e analisar quais as conseqncias que no nvel mediato, as nossas aes profissionais produzem. Uma das questes que delineiam a educao a formao profissional e estas esto interligadas com as conformaes sociais. possvel dizer que as formas educativas, atravs de um conjunto de procedimentos, so demarcadas por instituies definidas por objetivos decorrentes das necessidades polticas e conseqentemente determinados pelas demandas do mercado. O Servio Social no foge deste modelo. De certa forma, as universidades no Brasil tm buscado a formalizao de um modelo de ensino que atenda engenharia produtiva, ou seja, buscam a adequao da racionalizao do trabalho, visando a colocao no mercado um contingente de mo-de-obra qualificada. Como outras profisses, o Servio Social beneficiou-se do fortalecimento das universidades com a busca de referenciais na metodologia cientfica e a conseqente valorizao do conhecimento acadmico. Isto determinou um crescimento considervel do nmero de escolas de Servio Social, prevalncia das escolas laicas sobre as confessionais e expressivo aumento no nmero de alunos matriculados nas escolas existentes. Infelizmente, fatores associados s leis do mercado determinam que as escolas no forneam informaes profundas que permitam mostrar um quadro real da atual situao dos cursos de Servio Social do Estado de So Paulo. Uma tentativa de levantamento desses dados foi feita nessa tese conforme pode ser visto na Tabela 1 e Figuras 1, 2 e 3 ao final deste captulo. O Servio Social como profisso deve responder s demandas sejam elas da instituio, da populao usuria, dos trabalhadores ou do capital, sempre considerando as condies objetivas vigentes nas organizaes onde o exerccio profissional se realiza. Estas demandas constituem-se em necessidades sociais, atravessadas por interesses antagnicos

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oriundos do capital e do trabalho. Tornam-se, ento, as atividades profissionais mediadas pela contradio. Em vista disso no basta que o Assistente Social escolha reforar um dos dois lados da contradio capital-trabalho, pois o resultado depender tambm de uma correlao de foras favorveis. Existem determinadas condies de trabalho sobre as quais a interveno opera, modificando-as. Na pesquisa realizada, a preocupao mais relevante referiu-se ao Servio Social como profisso que sempre deve ir ao encontro de uma nova realidade. preciso identificar e compreender as mudanas que esto acontecendo no contexto geral e pensar em estratgias de interveno que visem ao atendimento das demandas que esto colocadas. Assim, faz-se necessrio, que a profisso como um todo participe de um debate coletivo e discuta os desafios profissionais frente a estas transformaes societrias, permitindo sinalizar alternativas para suas aes neste sculo que se inicia. Esta nova atitude deriva da constatao de que a realidade atual demanda alteraes nas formas intervencionistas e operativas do profissional do Servio Social. A interveno profissional configura um determinado formato poltico e tal formato depende da modalidade de atendimento fornecido pelo Estado. Aqui h a suposio de que as propostas dos servios sociais e/ou das polticas sociais, assim como a maneira como estes espaos profissionais se moldam, exerce influncia direta sobre a interveno profissional (GUERRA, 1995). Essa reconfigurao da profisso no plano operativo requer outras estratgias dos profissionais para a interveno, j que as aes do Estado nas questes sociais institui um espao scio-ocupacional na diviso social e tcnica do trabalho, bem como cria um mercado para o Assistente Social (NETTO, 1992). A interveno profissional se realiza prioritariamente atravs de organizaes sejam elas pblicas ou privadas e a profisso acaba sendo condicionada por vrios fatores, tais como: o tipo, a natureza, o formato e a modalidade de atendimento das questes sociais pelo Estado. Na pesquisa efetuada, o discurso dos profissionais entrevistados, como veremos em relato transcrito abaixo, indica que na prtica os sujeitos buscam, de vrias formas, valorizar o conhecimento que adquiriram a partir do seu fazer cotidiano. O

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conhecimento terico presta-se s solicitaes encontradas na prtica profissional, o que reafirma a colocao acima de Netto (1992), em torno do espao scio-ocupacional.

No campo do Servio Social, assim como de todas as profisses interventivas, posso compreender a instrumentalidade como a capacidade de instrumentalizar as aes, isto , de criar, elaborar e aplicar um conjunto de instrumentos com o intuito de intervir em uma dada realidade. Na minha opinio, a instrumentalidade subsidiria da metodologia do Servio Social. O profissional define proposies de interveno sobre determinados objetos de ao de forma a demonstrar a capacidade de controle sobre os mesmos. Por sua vez, este controle se d na esteira da definio dos objetivos (muitas vezes impostos pela organizao na qual o profissional est inserido). Assim, deve ser enfatizado que os rearranjos que se do na ao profissional do Servio Social oscilam em decorrncia das demandas emergentes. Quando o profissional refere-se aos rearranjos isto significa dar visibilidade ao, buscando alguns aparatos formais ou informais que concretizam a ao. Considero que a utilizao do instrumental (o disponvel, o tradicional e corrente) tem grande significado para o resultado das aes. por meio dele que podemos construir fundamentos e argumentos para nossas propostas, alm de estratgias de interveno, facilitando o acesso aos usurios, socializando informaes e balizando o processo de transformao que desejamos. As ferramentas permitem qualificar as aes, mas creio que precisamos aperfeio-las e moderniz-las para responder s demandas atuais. As estratgias operacionais respondem necessidade de propiciar poder s aes e conseqentemente aos usurios. Da a necessidade de discutir nesta pesquisa questes que se referem instrumentalidade, modos de operar, competncias profissionais, dimenso interventiva e perfil profissional.

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J li material sobre e acho que me lembro, no momento apenas de Yolanda Guerra. A instrumentalidade abrange no somente os instrumentos especficos de atuao profissional, mas tambm o arcabouo terico ao qual os instrumentos esto relacionados. Compem um conjunto de instrumentos utilizado na atuao profissional interessante ser convidada para falar sobre instrumentalidade no Servio Social, pois uma temtica que no comum discorrermos teoricamente ou lermos em produo cientfica. Nota-se nas entrevistas a relevncia dada ao conhecimento adquirido na profisso quando o sujeito ressalta a importncia de falar sobre instrumentalidade, embora enfatize a escassez de material da temtica. Indica a existncia do arcabouo terico, mas cita apenas um autor, sem relacion-lo com a discusso das tcnicas ou instrumentos especificamente. Discursa sobre a abrangncia prtica do tema, mas no identifica os instrumentos nas falas. O discurso abaixo destaca a importncia dos indicativos tericoprticos e coloca a questo da interpretao e dos instrumentais como respostas s demandas profissionais. Dentre as indicaes mais importantes est a minha interpretao a respeito da frase sobre o que eu mais utilizo para o exerccio profissional. Instrumentalidade so os indicativos terico-prticos de interveno profissional. Os instrumentais tcnicos utilizados pelos Assistentes Sociais, so as entrevistas, grupos, reunies, visitas, relatrios e articulao com os diversos setores da comunidade, ento.... as metodologias de ao de que este se utiliza para dar respostas s demandas profissionais. Eu trabalho a violncia domstica, ento o que mais ressalta o afunilamento do meu referencial terico - metodolgico a partir da rea da violncia domstica; a questo tentar enxergar uma nova forma de agir.

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O discurso lana mo da terminologia afunilamento para referir-se ausncia de referencial instrumental especifico para a rea trabalhada de forma a negar alguma esquematizao pr-definida. Os instrumentos de trabalho do Assistente Social so poucos refletido, atualmente. s vezes penso que h um descuido dos professores (ns educadores) ou dos tericos da profisso que so formadores de opinio com relao aos instrumento ou...... Os instrumentos de trabalho do Assistente Social vo depender de sua opo terico-prtica e o campo onde ele vai construir o seu trabalho. Em meu campo de atuao utilizamos basicamente os grupos, a entrevista individual e familiar, as visitas domiciliares como processos de orientao e acompanhamento familiar. Aparece neste discurso a fragilidade da opo ideolgica. Nota-se ainda o temor do julgamento, porm utilizam advrbio basicamente para referir-se aos instrumentos utilizados. Outros esto ocultos, apesar de confirmar que a utilizao do aparato tcnico capaz de responder s questes impostas pela prtica profissional. Um elemento utilizado para garantir algum resultado na ao empreendida confirmado no seguinte relato. Quando voc trabalha com a questo do fazer profissional as intervenes passam a demandar instrumentos e estes refletem aqueles que utilizo na minha prtica cotidiana. Ns no vamos pelo manual (grifo nosso), pois estamos no processo de mudana, ento todos os instrumentos que utilizo na prtica esto em processo de mudana. possvel se pensar nos meios e instrumentos da profisso pela condio e capacidade do Servio Social operar transformaes visando alcanar seus objetivos. Permitir que a profisso reveja seus fundamentos e suas legitimidades, questione sua funcionalidade e instrumentalidade e permita a ampliao das bases sobre as quais sua instrumentalidade se desenvolve.

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Existe uma lacuna na formao, isto h falta, como se ficssemos sem o subsdio de uma instrumentalidade. Existe porque, a formao do sistema ao no priorizar esta parte que importante, o Assistente Social fica meio perdido no cotidiano, porque ele tem uma formao mais ampla. A questo dos instrumentais, no enfatizada na graduao, ento o Assistente Social percebe claramente que h necessidade deles e o questionamento aparece: onde buscar o instrumental? A questo, portanto, retorna ao profissional que deve ser capaz de operar e processar as possibilidades de ao. Ele , nesta situao, o sujeito privilegiado a quem cabe fazer da lacuna referida a disputa de um objeto de estudo e no um motivo para a apatia. Reconhece-se a lacuna e a escassez da literatura disponvel no trato desta questo. Ao refletir o espao do Servio Social, suas aes e propostas na sociedade moderna, torna-se condio sine qua non relacion-las ao ensino do Servio Social no Brasil. A partir da dcada de 1950 e principalmente nos anos 1960, surge a necessidade de tecnificao e atualizao da profisso, uma vez que se ampliam os campos de interveno. A expanso do capital industrial implicou em um aperfeioamento no aporte tcnico. No decorrer do processo de reconceituao do Servio Social surgiu o discurso crtico e a prtica educativa como ao libertadora. Comea um contraponto aos mtodos j utilizados. Paralelamente, se inicia a discusso em torno da lacuna criada entre o discurso terico e o exerccio da profisso, como pode ser observado no discurso: Aps a dcada de 1990, tcnica, instrumental passou a ser um tabu, se fala positivista, se no fala, fica uma profisso vazia... Que no consegue transpor a teoria na prtica. Assim como o aluno que no v ou entende o que o Servio Social faz. E eles so questionados pela comunidade e por outros profissionais e tambm ficam inseguros sobre o assunto. Penso que devemos dar consistncia aos instrumentos para conseqentemente ter uma formao mais consistente. Seno

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falamos e pensamos nas contradies do capital, mas no sabemos lidar com elas no cotidiano. Ao referir-se ao tabu refere-se patrulha, impermeabilidade do discurso adotado anteriormente no bojo da profisso. O discurso crtico levou a categoria a negar instrumentos e tcnicas at com o objetivo de criar novas alternativas. Se a gente refletir sobre a histria do Servio Social no Brasil ns vamos ver que na dcada seguinte ao movimento de reconceituao o Servio Social Brasileiro passou a negar qualquer influncia, orientao funcionalista do Servio Social. Passou a fortalecer o discurso transformador, uma viso crtica da prpria sociedade e a formao que o Assistente Social recebe na Universidade acaba no condizendo com aquilo que exigido na sua prtica. Nota-se aqui a relao que ainda feita quando se utiliza qualquer aparato instrumental. Avalia-o via orientao funcionalista, resultando em um distanciamento entre a formao profissional e a sua aplicabilidade prtica prejudicando a relao que o conhecimento terico possibilita profisso e ao seu prprio significado. inegvel que o caminho percorrido pela profisso ainda guarda marcas do chamado Servio Social tradicional, que sempre trouxe consigo um projeto social tradicional, no obstante reiterar a necessidade de uma reviso na sua trajetria profissional. Avalio que o Servio Social ainda no construiu instrumentos especficos para executar seu trabalho. No h uma especificidade que os identifiquem como qualificados e identificados com a profisso. Este um aspecto que no tem tido relevncia na produo terica da profisso e talvez, os assistentes sociais que se dedicam ao trabalho de campo, portanto mais familiarizados com o instrumental, no tenham tempo suficiente para se debruar nessa questo.

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Nesta situao a profisso passa a adotar discusses e reflexes acerca dos seus elementos tcnico-metodolgicos, resultando na adoo de padres e tcnicas que fornecem respostas aos desafios impostos profisso, levando-a ao patamar tcnico. Institucionaliza o pensamento sobre o saber que se adquire na formao acadmica, tornando um meio para instrumentalizar a ao profissional como se constata na fala a seguir: A - O significado e a importncia da Instrumentalidade em Servio Social como se fosse a coluna, um meio, uma maneira de a gente executar o nosso trabalho, de operacionalizar melhor o trabalho, acredito que exista. Identifico aqueles considerados tradicionais, usuais no cotidiano profissional e que servem coleta, registro e organizao de dados, como roteiros, questionrios, relatrios, laudos, planilhas, ou que so propriamente modos de interveno no campo de trabalho, como entrevistas, visitas domiciliares, reunies e atividades grupais. A tecnologia, principalmente a informacional e a multimdia tem possibilitado uma modernizao, ainda que tmida, no instrumental utilizado pelo assistente social. B - Considero que os instrumentais so as ferramentas que os assistentes sociais utilizam, de forma seletiva, buscando provocar transformaes ao executar seu trabalho. C - No entanto, a seleo e a forma de utiliz-las est vinculada inteno da ao, aos pressupostos e valores que a sustentam e tambm competncia tica e tcnica do profissional. Na prtica, vemos que os profissionais elegem seus instrumentais com base nos padres institucionais e organizacionais que lhes so apresentados e no nos elementos referenciados pela realidade que confrontam no campo de trabalho. A questo interventiva parece ser um aspecto indissocivel da profisso embora este ponto no esteja sendo tratado de forma significativa na literatura profissional. Poucos tm sido os estudos preocupados com a dimenso interventiva do fazer cotidiano e

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isto tem implicado na existncia de arranjos ou procedimentos mesclados entre a prtica e discurso de vanguarda. A importncia da tcnica na formao profissional um fundamental aspecto a se destacado. No h qualquer possibilidade de no se usar tcnica, atingiria no s a formao tecnicista, mas tambm representaria uma fragilidade significativa na relao teoria e prtica. Implicaria em um agir profissional no renovado e passaria a ser imitao ou cpias das propostas anteriores revestidas de nova nomenclatura. Os instrumentos e tcnicas no podem ser relevados visto que fazem parte dos elementos significativos que definem o papel e o significado da ao profissional. Entretanto, a maneira como ocorre na prtica atual, o conjunto destes elementos no oferece respaldo para a elaborao de um corpo instrumental, tcnico e eficaz para o Servio Social que se prope. Eu acredito que exista na profisso uma distncia muito grande entre o agir profissional e o saber profissional, isto , o que a gente aprende nos bancos universitrios e o que exigido na nossa prtica profissional quando ento somos contratados, ao fazer uma reflexo, deparamo-nos com a funcionalidade do Servio Social. Enfim, amenizar as desigualdades sociais atravs de polticas compensatrias. Ento, querendo ou no, a profisso, carrega uma herana funcionalista que criou razes muito profundas dentro da profisso e essas razes exigem ainda hoje atitudes funcionalistas no fazer profissional do Assistente Social. possvel identificar na fala anterior as demandas do universo tcnico do Servio Social associadas aos objetivos dos instrumentos e tcnicas. Porm fato que ao confrontar as prticas resultantes da ao profissional com a realidade constata-se que foram geradas algumas incongruncias, determinando um vcuo que produziu e produz at hoje uma busca da dimenso instrumental. A realidade do desempenho profissional passou a exigir uma reorganizao do Servio Social com novas formas valores e contedos, que terminam por associ-los a projetos individuais.

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O valor atribudo pelo profissional ao instrumental utilizado passa pela escolha, razo critica e da vontade dos mesmos, o que penso que as aes esto mais conectadas a projetos profissionais do que aos referenciais tericos tico-politico. De fato estes elementos no so claramente compreendidos e o instrumental adotado no fornece profisso contedos que possam responder aos questionamentos que acompanham historicamente o agir profissional. Neste quadro os profissionais entrevistados reconheceram que o redimensionamento aliado a uma nova abordagem no uso da tcnica significa dar instrumentalidade prtica profissional do Servio Social com uma ao renovada. A fala a seguir denota uma tentativa de conectar as formaes tcnica, terica e poltica levando a qualificao a ser entendida como domnio do fazer profissional. Na discusso da instrumentalidade nota-se a busca da ampliao do horizonte, de uma interveno na sociedade associada a existncia de uma maior clareza profissional quanto as suas possibilidades. O profissional de Servio Social requisitado, pago para atuar na operacionalizao das polticas pblicas, ento o referencial terico, todos os princpios polticos da formao profissional no condizem com o que demanda o agir profissional. Ento muito difcil criar estratgias de aes profissionais visando esses objetivos. Na realidade, o que acontece na prtica a utilizao de toda instrumentao tcnica ainda de carter funcionalista.
.

Os profissionais enfatizam no discurso a necessidade do aparato ideolgico para a ao profissional. Descartam a viso de uma postura neutra, ao mesmo tempo em que indicam a necessidade de um modus operandi, para garantir uma ao com dimensionamento poltico que se faz via tcnica profissional. Ao situar as indicaes mais importantes da profisso, apontam para o exerccio profissional qualificado, objetivo, com vistas a reduzir as desigualdades sociais to evidentes em nossa sociedade. O instrumental tradicional est ligado s exigncias burocrticas e administrativas para um contingente de

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profissionais, representando no conjunto do trabalho dirio, o tempo gasto na elaborao de fichas, pronturios, relatrios e planilhas concorre com aquele dispensado ao usurio e a outras atividades de campo. Considero o instrumental como elemento importante, mas preciso objetividade e criatividade para manej-lo e adequ-lo aos objetivos especficos das aes. Discutindo metodologia de ao os profissionais privilegiam nos seus relatos o aporte terico ressaltando, mesmo que de forma velada, a mudana necessria ocorrida ou necessria no eixo terico-metodolgico da forma de conceber o exerccio profissional. Depreende-se dos discursos analisados que os profissionais valorizam o aporte terico no binmio terico-prtico como forma de fundamentar as alteraes essenciais na configurao atual do exerccio profissional no Servio Social. Porm, ainda, apontam a dualidade existente entre atender as demandas do fazer profissional instrumentais com carter funcionalista ou optar por uma posio de vanguarda. O entendimento destes fatores aponta a necessidade da construo de um aparato tcnico-operativo condizente com a demanda do mundo atual, uma vez que lacunas no contedo das tcnicas e do instrumental conduzem a ao profissional a uma ao essencialmente ativista. Os relatos expressos pelos profissionais nos levam a compreender que a formao tcnica operativa no foi priorizada ou talvez tenha sido pouco explorada. Supem-se que todo o processo de construo e reconstruo do fazer profissional com seu aparato instrumental tcnico-operativo foi acionado de forma desorganizada. Apresentamos uma nova frmula com velhas receitas. A insegurana expressa em um desencontro entre discurso e prtica que por sua vez resulta na ausncia de anlise da prtica e na inconsistncia das propostas metodolgicas. O resultado disso a incoerncia verificada na ao frente s exigncias do meio e especificidade da ao profissional do Assistente Social. No Servio Social avanamos muito na questo do discurso, mas na prtica ficou um vazio muito grande....

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As colocaes requerem uma reflexo acerca das estratgias, tticas e ao, as quais so acompanhadas por indagaes quanto dimenso tcnica da interveno profissional. Instrumentos e tcnicas so estratgias e tticas que nos permitem dar corpo leitura da realidade. fato que o abandono e a negao dos instrumentos e tcnicas tm ocasionado uma lacuna na ao profissional. Desta forma, a polmica centra-se no debate de que se deve ou no criar novos instrumentos ou mesmo recriar os velhos instrumentos. Entende-se que se o Servio Social criou algo com os instrumentos que utilizou, mas no sistematizou estes dados e teorizou o instrumental, considera-se que o instrumento utilizado na atualidade no permite agir de maneira abrangente e correta na realidade que vivenciamos. Da a necessidade de recriar novas modalidades de ao ou trabalhar com as mediaes. Concordamos com as observaes de Guerra (2000) sobre a instrumentalidade. no mbito da instrumentalidade do Servio Social que os componentes crticos e progressistas da cultura profissional so escolhidos, identificados, construdos e reconstrudos e deles depende o restabelecimento da unidade entre meios e fins e a preocupao com os valores democrticos. A instrumentalidade do Servio Social adquire importncia na medida em que se d no espao de mediao da profisso, onde se pensa em alternativas concretas e na possibilidade de se atingir as finalidades institucionais. Com estes dados, possvel perceber que os profissionais incorporam em seus instrumentos e tcnicas a legislao pertinente rea da Assistncia Social. Por isso necessitam transcender a esfera do registro de informaes e pensar em novos elementos que sejam subjacentes ao aprimoramento das atividades profissionais. Como afirma Guerra (2000) a dimenso instrumental da profisso passa a necessitar de vnculos cada vez mais estreitos com um projeto tico-poltico em defesa dos direitos sociais e humanos e da democracia. Fica expresso nos discursos das participantes da pesquisa que o que se espera deste profissional o domnio de tcnicas que busquem a qualidade dos servios prestados. Como salienta Martinelli (1994) concebemos o instrumental como o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a operacionalizao da ao profissional. possvel atribuir ao instrumento a natureza de estratgia ou ttica por meio da qual se realiza a ao e a tcnica fundamentalmente a habilidade no uso do instrumental. O instrumental abrange no s o campo das tcnicas como tambm dos conhecimentos e habilidades. No tocante ao campo do conhecimento, Iamamoto (1997) o toma como um meio de trabalho sem o qual o profissional no consegue realizar sua atividade ou trabalho.

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As dificuldades dos profissionais manifestam-se nas suas atividades cotidianas em razo de lacunas importantes na sua formao, facilmente constatada nas falas dos entrevistados. Abaixo um relato representativo: A formao do Assistente Social ampla, porm no enfatizado o lado instrumental da ao e nem a questo que d forma aos instrumentais ou da prpria instrumentalidade. O desenvolvimento do Servio Social (at por ter sido uma necessidade premente) foi maior na rea terica e filosfica e muito menos na categoria de instrumentao da rea prtica deste profissional. Ento como Assistente Social a gente percebe claramente no dia a dia o modo de fazer cotidiano e vai buscar instrumentar-se para um olhar mais direcionado para a metodologia cientfica. Na afirmao da sua instrumentalidade, o Assistente Social utiliza-se de um repertrio operativo comum a outras profisses sociais, porm, a intencionalidade implcita na utilizao do instrumental tcnico tende a propiciar resultados condizentes com a perspectiva para a qual sua ao se direcionou. A maneira como o profissional utiliza os instrumentos e tcnicas historicamente reconhecidas na profisso referenciada pelas expectativas que sustentam suas aes. Em outras palavras: o Servio Social possui modos particulares de operacionalizar sua ao, o qual no se realiza sem instrumentos tcnicos, poltico e terico, como tambm necessitam de uma direo finalstica e de pressupostos ticos, que incorporem o projeto profissional. A compreenso terica implica na suspenso no a supresso - do cotidiano e de sua imediaticidade. A permanncia na cotidianidade justamente a de utilizao de uma atitude pragmtica, ou seja, o importante do fazer cotidiano o resultado que consegue alcanar, tambm no mbito do imediato, pois este resultado deve ser visvel, identificvel, demonstrvel (GUERRA, 1995). interessante resgatar que entre os profissionais entrevistados verifica-se a ampliao da compreenso do significado, da importncia e das implicaes prticas da instrumentalidade, claramente delimitada aps a graduao, na medida em que esta postura se expressa ao iniciar a prtica profissional. Nota-se no discurso a presena constante de reflexes acerca da indicao da importncia da teoria para respaldar a ao. Ressalta-se,

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tambm, a instrumentalidade como elemento de eficincia e competncia, reconhecendo os aspectos tericos e polticos como elementos importantes. Ao indicar a instrumentalidade como uma dimenso que o profissional alcana, via o desenvolvimento terico e metodolgico, vincula-se a instrumentalidade a uma ao tambm poltica, posto que esta privilegia e garante um espao profissional. Conforme pudemos depreender da pesquisa realizada a expectativa das Assistentes Sociais que na prtica possam comprovar e validar a teoria. Isto implica na compreenso dos elementos especificamente tcnicos da ao profissional. A instrumentalidade fundamentalmente poltica, na medida em que utiliza tticas e estratgias. No pode ser neutra e sem matiz ideolgica. Elementos tcnicos e polticos so determinantes histricos que se mesclam na definio do campo de interveno da prtica profissional. Assim, instrumentos e tcnicas so mediaes enquanto instncia de constituio do nosso fazer, que estabelece uma constante relao entre a leitura da realidade e o projeto social que permite construir um novo grau de conscincia crtica do real. Creio que a prtica corrente demonstra que o instrumental utilizado especfico do profissional, elencado de acordo com suas convenincias e competncia, porm limitado s condies institucionais. Por exemplo, se tm disponvel recursos tecnolgicos e materiais h tambm possibilidade de aplicar habilidades e desempenhar com criatividade aes estimuladoras. Na qualidade da ao interferem fatores subjetivos, pessoais e institucionais. Quando negou a compreenso dos instrumentos e tcnicas do Servio Social, enquanto "tecnicismo", pautou-se no entendimento de que o projeto poltico, que imprimiu uma dada direo ao profissional, permitiu que o fazer profissional fosse desenvolvido na mesma direo, creditando teoria social ,que fundamenta tal projeto, a garantia de uma ao tcnica, crtica e transformadora, validada no discurso. Avaliando pelo lado prtico, minha vivncia profissional possibilita inferir que a prpria formao acadmica no capacita e no estimula, de forma crtica e criativa ,a construo de instrumental especfico para a profisso.

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A tcnica de alguma forma um meio de potencializar a ao e clarear a importncia de conhecimentos utilizveis. Entre os relatos das profissionais entrevistadas, predomina a idia de que a teoria o elemento diferencial na prtica. Ao fazermos uma reflexo em torno das concepes tericas de vanguarda estamos tambm negando as concepes histricas e metodolgicas da profisso? Ou estamos no caminho do repensar os processos, tcnicas e procedimentos para resgatar a instrumentalidade do Servio Social? Na representao dos profissionais no recorrer teoria implica no ativismo, ou seja, tem-se uma prtica profissional alicerada apenas na preocupao com o resultado imediato. necessrio pensar dialeticamente os instrumentos do Servio Social a partir das necessidades e potencialidades identificadas no campo, com criatividade e flexibilidade, sem que se fuja ao rigor cientfico necessrio. Nos discursos podemos verificar a clareza das falas com relao ao valor atribudo ao aparato tcnico-metodolgico para o exerccio profissional. Percebe-se a influncia da ideologia do instrumento e da relao intencionalidade/interveno. Considero que a utilizao do instrumental (o disponvel, o tradicional e corrente) tem grande significado para o resultado das aes. por meio dele que podemos construir fundamentos e argumentos para nossas propostas, alm de estratgias de interveno, facilitando o empowerment dos usurios, socializando informaes e balizando o processo de transformao que desejamos. As ferramentas permitem qualificar as aes, mas creio que precisamos aperfeio-las e moderniz-las para responder s demandas atuais. A importncia destes pontos enfatizada com veemncia, quando so tratadas as determinaes da prtica profissional do Assistente Social dirigidas intencionalmente para alguns de seus aspectos prioritrios, procurando superar nveis

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insuficientes e unilaterais de abordagem. Buscam elementos conceituais e balizadores no sentido de ultrapass-los e no apenas de superar as contradies. Nesta direo surgem, tambm, os questionamentos sobre se temos habilidade de efetivar a mediao na ao profissional e se temos suficiente aparato de conhecimento tcnico-metodolgico para viabilizar a interveno profissional. Existe uma lacuna muito grande; creio que deu-se aps a Reconceituao. O dia-a-dia do trabalho norteado por esquemas funcionalistas, inadequados para que a gente trabalhe de uma forma mais dinmica, mais atual, na realidade do contexto que a gente est. Face a uma lacuna metodolgica do Servio Social, os instrumentais utilizados pelos profissionais no tm dado conta de responder s contradies impostas pelo sistema social vigente. oportuno entender que o exerccio profissional est vinculado ao saber fazer, que, por sua vez, tem sustentado as discusses dos instrumentos e tcnicas, permitindo apreender o instrumental tcnico-metodolgico do desenvolvimento das aes onde perpassam as construes histricas, estratgias e prticas estabelecidas nas relaes com o mundo moderno. A realidade te pede outro tipo de exerccio para execuo da tarefa, do que pensar e agir caracterizados nessa transio, que implantar uma nova forma de trabalho A lacuna fica justamente na questo dos Instrumentais. Acho que teve um avano ideolgico, mas ficou um vazio nos instrumentais de forma a dar concretude a instrumentalidade para pr em prtica o movimento, toda essa nova maneira de pensar o ser social. Ao mesmo tempo h o medo dos referenciais tericos e metodolgicos mais antigos, mais tradicionais. Desta forma ns temos dificuldade em saber essa realidade profissional, social e de como essas mudanas esto nos afetando. Quanto visibilidade do trabalho, diria que ela no s pratica, ento a gente sempre tem que trabalhar com o todo, e inserir teoria e metodologia.

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Nos discursos podemos verificar uma sinalizao que a estrutura metodolgica do Servio Social no identifica o aparato tcnico instrumental. Isto ocorre devido a uma reduzida alimentao instrumental. fato, porm, que de alguma forma ocorreu, mesmo que de maneira incipiente, mesmo no tendo sido feita de uma forma suficientemente sistematizada e incorporada pelo Assistente Social. imprescindvel registrar que a negao do Servio Social tradicional no levou uma superao dos dilemas profissionais, pois se confundiu com oposio, antagonismo ou contrrio. Os profissionais identificados com esta postura abandonaram a metodologia clssica e tradicional e no foram capazes de perceber com o que e como se rompiam. Assim, esta ruptura realizava-se no mbito terico-poltico, sem que os profissionais tivessem condies de exercitar/executar esta ruptura na ao profissional. Esta condio incidia novamente sobre as dificuldades. Apontamos neste trabalho e acreditamos que estamos trazendo para o debate o que se encontra na ordem do dia: De que maneira os processos e mecanismos racionalizadores de enfrentamento da crise se sintonizam com a herana ideolgica e cultural do Servio Social e com a funcionalidade eminentemente instrumental? (grifo nosso). O que deve ser alterado e como deve ser conduzida a racionalidade atual que alimenta o conservadorismo tpico da profisso? Levantamos a seguir as consideraes que acreditamos que sejam pertinentes, tanto no que se refere a fundamentao terica abordada, quanto possibilidade de situar novas questes que propiciem fazer uma reflexo sobre as possibilidades tericas a que chegamos e que, ainda, no foram suficientemente exploradas.

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Tabela 1 Levantamento das escolas de Servio Social existentes no Estado de So Paulo a partir das informaes obtidas junto ao CRESS-SP.
Instituio Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - PUC/SP 1 Faculdade de Servio Social Rua Monte Alegre, 984 - Perdizes So Paulo - SP (11) 36708254 Faculdade Paulista de Servio Social 2 Rua Lopes Chaves, 273 - Barra Funda (11) 36660246 UNILINS - Centro Universitrio de Lins Fundao Paulista de Tecnologia Educao Curso de Servio Social Av. Nicolau Aeroporto Lins - SP Faculdades Integradas Maria Imaculada 4 Centro de Estudos Sociais e Humanas de Piracicaba Curso de Servio Social Rua Maring, 450 Piracicaba - SP (!9)34142003 UNAERP - Universidade de Ribeiro Preto 5 Curso de Servio Social Av. Costbile Romano, 2201 - Ribeirnia Ribeiro Preto - SP Instituio Toledo de Ensino - ITE 6 Faculdade de Servio Social de Bauru Praa 9 de Julho 151 - Vila Pacfico Bauru - SP (14) 2205070 Faculdade Paulista de Servio Social de So Caetano do Sul Av. Paraso, 600 - Vila Gerti So Caetano do Sul - SP (11) 42386922 Universidade de Taubat - UNITAU 8 Departamento de Servio Social Av. Tiradentes, 500 - Centro Taubat - SP (12)36254240 9 Universidade Valeparaibana de Ensino UNIVAP Faculdade de Servio Social 180 38 1966 x 80 68 1966 x 125 125 1963 x 100 30 1962 x 60 40 1962 x 125 80 Zarvos, 1925 e 1960 x 140 80 1940 x 125 125 1936 x Ano Laicas Confessionais Matr/Ano Form/Ano fundao

Jardim

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Av. Shishima Hifume, 2911 So Jos dos Campos - SP (12)39471000 ramal 1002 Universidade UNISANTO Catlica de Santos

1969

10 Faculdade de Servio Social Av. Conselheiro Nbias, 300 - Vila Nova Santos - SP (13) 32055555 Universidade So Francisco USF Faculdade de Educao e Cincias Sociais 11 Curso de Servio Social R. Hannemann, 352 - Pari So Paulo - SP (11)33152030 Instituto Superior de Cincias Aplicadas ISCA 12 Departamento de Servio Social Rodovia Limeira-Piracicaba, Km 4, Cruz do Padre Limeira - SP (19) 34044747 Universidade Estadual Paulista "Jlio de Mesquita Filho" - UNESP 13 Faculdade de Histria, Direito e Servio Social Rua Major Claudiano, 1488 - Centro (16) 37111800 Universidade de Santo Amaro - UNISA 14 Curso de Servio Social Rua Isabel Schmidt, 349 - Santo Amaro So Paulo - SP (11)55458922 Universidade de Marlia - UNIMAR 15 Faculdade de Servio Social Av. Higyno Muzzi Filho 1001 Marlia - SP (14) 34024000 Associao de Ensino de Botucatu UNIFAC 16 Curso de Servio Social Av. Leonardo Villas Boas, 351 Botucatu - SP (14)68212500 Faculdades Integradas "Antonio Eufrsio de Toledo" de Presidente Prudente 17 Faculdade de Servio Social de Presidente Prudente Praa Raul Furquim, n 09 Presidente Prudente - SP (18) 39014000

1974

60

1974

1975

50

1976

80

1980

1980

100

1984

100

1985

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Unio das Faculdades dos Grandes Lagos -UNILAGO 18 Faculdade de Servio Social R. Eduardo Nilsen, 960 - Jardim Aeroporto So Jos do Rio Preto - SP (17) 32036166 Universidade UNICSUL 19 Cruzeiro do Sul 1995 x 180 40 1990

Curso de Servio Social Av. Dr. Ussiel Cirilo, 225 - So Miguel Paulista (11) 61375756 Faculdade Tijucussu Curso de Servio Social R. Martim Francisco, 472 - S. Paulo (11) 42218472 UNIFEV - Centro Votuporanga Universitrio de

20

1996

200

120

21 Curso de Servio Social Rua Pernambuco, 1594 - Centro (17) 34059999 Centro Universitrio Baro de Mau 22 Curso de Servio Social Rua Ramos de Azevedo, 423 - Jd. Paulista Ribeiro Preto - SP (16) 6036600 Faculdades Integradas de Santa F do Sul - FUNEC/FISA 23 Curso de Servio Social R. Mangar, 477 - Jardim Mangar Santa F do Sul - SP Grupo para a Educao, Cultura e Formao Profissional Liberdade x Vivncia Faculdade de Cincias Humanas de Agua Av. Olinda Silveira Cruz Braga, 200 Agua - S.P. (19)6525344 Instituto de Ensino Superior de So Paulo Faculdade Reunida 25 Curso de Servio Social Rua Icara, s/n - Zona Norte (Prdio do SEMA) Ilha Solteira - S.P. (18) 37425333 26 Instituto Municipal de Ensino Superior de Bebedouro Curso de Servio Social

1998

140

85

1999

60

55

2000

90

70

24

2001

120

2001

150

60

2002

60

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R. Nelson Domingos Madeira, 300 - Parque Eldorado Bebedouro - SP. (17) 33459366 Faculdades Unificadas da Fundao Educacional de Barretos - FEB 27 Av. Prof. Roberto Frade Monte, 389 Aeroporto Barretos - SP. (17) 33226411 Centro Universitrio Assuno UNIFAI 28 Curso de Servio Social R. Afonso Celso, 711 - Vl. Mariana So Paulo - So Paulo (11)50870199 Centro Universitrio Salesianos de So Paulo- UNISAL 29 Faculdade de Servio Social Rua Dom Bosco, 100 Americana - SP (19) 34719746 Centro Universitrio UniFMU Faculdade de Servio Social 30 Av. Liberdade, 654/660 - Liberdade So Paulo - SP (11) 33466200 Faculdade de Cincias Humana de Agua 31 Curso de Servio Social Av. Olinda Silveira Cruz Braga, 200 (19)36524344 Faculdade de Servio Social de Mau FAMA 32 Rua Vitorino Dell'Antonia, 155 Vila Noemia - Centro Mau - S.P. (11) 45126100 Pontifcia Universidade Campinas - PUC/CAMP Catlica de x x x 50 40 x 60 2003 x 60 54

33 Faculdade de Servio Social - Campus I Rodovia Dom Pedro I, Km 136 Campinas - SP (19) 37567079

Das 33 escolas pesquisadas, 81% forneceram o ano de fundao, 89% indicaram a origem, 72% informaram o nmero de alunos matriculados/ano, 66% informaram o nmero de formandos/ano e 48% apenas forneceram todas as informaes solicitadas.

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Localizao Geogrfica das Escolas de Servio Social no Estado de So Paulo

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Figura 1- Aumento do nmero de escolas de Servio Social no Estado de So Paulo desde a fundao da primeira escola em 1936.

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Figura 2- Relao entre o nmero de alunos matriculados e formados em escolas de Servio Social no Estado de So Paulo desde a fundao da primeira escola em 1936.

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Figura 3 - Crescimento das escolas laicas em relao s escolas confessionais de Servio Social no Estado de So Paulo desde a fundao da primeira escola em 1936.

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CONCLUSES

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CONCLUSES
Agora apresentamos finais nossas buscando

consideraes fundamentos tcnicos Social. e Na

analisar, compreender e explicar os metodolgicos, operacionais do concretizao da dos Servio

instrumentalidade

objetivos profissionais, temos que registrar que os discursos foram efetuados com ponderaes sobre a instrumentalidade do Servio Social no que se refere s suas dimenses poltica, tica e terica. Tratar estas dimenses de forma organizada e integrada dentro da prtica profissional do Assistente Social no tarefa fcil. Trabalhamos com relatos de profissionais e realizamos uma anlise que exigiu cuidado na leitura e uma tica singular para fazer as interpretaes. Neste processo aprendemos o que no havamos experienciado, ainda, na nossa prtica profissional. Realizar uma pesquisa quantitativo-qualitativa acrescida da anlise do discurso conduz o pesquisador a um estado de alerta e provoca-lhe o receio de no ser capaz de corresponder satisfatoriamente riqueza do material oferecido e produzido. Os profissionais se expressam de maneira que pode facilitar ou at dificultar a compreenso possvel de cada discurso. As interpretaes das falas so crivos do pesquisador que, portanto, passa a ser parte do discurso. Paralelamente anlise interpretativa, os questionamentos e as angstias iam aumentando e no final achvamos que estvamos sempre reiniciando, visto que o processo interpretativo demandava uma nova anlise. Passamos ento a nos organizar por eixos em torno de instrumentais, tcnicas e da instrumentalidade do Servio Social, pois estes balizariam as vertentes que estavam presentes no roteiro inicial das entrevistas. Estas situaes foram impulsionadas em funo de verificar-se no discurso de um mesmo profissional a ocorrncia de concepes aproximadas acerca do Servio Social. Sabemos que as interpretaes podem ser mltiplas. O discurso pode nos projetar a campos diversificados de compreenso, tanto do Servio Social quanto do contexto social mais amplo. Desta forma dedicamos a nossa anlise quelas falas que se aproximaram mais do nosso objeto de estudo.

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Observamos que os discursos revelavam pontos de confluncia sobre concepes, por exemplo, o fato de a maioria compreender que o Servio Social uma prtica de interveno. Porm, no privilegiam na anlise o seu poder interventivo, os aspectos operativos e seus desdobramentos, os modos de estabelecer relaes diretas com os usurios. As orientaes dominantes da prpria prtica restringem-se ao campo do discurso terico, fortemente desenvolvido sob o enfoque poltico-sociolgico, impedindo uma visibilidade mais objetiva dos modus operandi da profisso. A prtica, apesar de reconhecida e valorizada, expressa-se mais pelo discurso. Esta afirmao reiterada pelas informaes prestadas o que nos permite identificar um descompasso entre teoria, prtica e imagem profissional. Fica claro que a prtica demanda instrumentos e tcnicas e o que infelizmente se identifica que o nosso fazer profissional atual remonta aos primrdios da profisso, incorporado de alguns elementos de modernizao. Os Assistentes Sociais, sujeitos de nossa pesquisa, participam e atuam na construo de um espao profissional diferenciado e de certa forma privilegiado, visto que alm de serem especializados, esto na academia e na prtica profissional. Somam a experincia e o contato com as mudanas curriculares ocorridas no processo de formao profissional e tambm so partcipes da produo de conhecimento no Servio Social. Suas investigaes e produes circulam no mundo acadmico o que nos permite dizer que esto envolvidas no cotidiano com novas leituras e estudos sobre suas atividades profissionais que resultam em contribuies especiais, tanto no campo das idias como no campo das prticas. Nos discursos, os Assistentes Sociais reiteram a necessidade da construo de novas metodologias que fundamentem a prtica profissional. Metodologias, tcnicas e instrumentais que possam efetuar uma maior aproximao entre o terico e o prtico e que possibilite a elaborao de fundamentos e conhecimentos pertinentes ao campo da instrumentao tcnica. Expondo tais necessidades podemos indicar que mesmo de forma discreta os discursos revelaram nas falhas da fala como tambm nos chistes que ainda no sabemos como criar uma articulao entre estes conhecimentos no exerccio do cotidiano profissional. Desdobra-se, desta lgica, a busca de estratgias para a melhor qualificao para a prtica profissional. necessrio mudar este enfoque para uma postura mais incisiva do Assistente Social que deve ser voltada para o aperfeioamento do instrumental tcnico. As produes mostram alguma disparidade entre a teoria e a prtica, entre os profissionais da academia e os da prtica. Isto enfraquece o iderio de formao profissional. O processo

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histrico do Servio Social desenvolveu a tendncia a uma ciso nesta relao e a necessidade de aproximar estes campos de atuao de vital importncia. A relao teoria e prtica, na construo do conhecimento, resulta no s das respostas do Assistente Social s situaes concretas, mas da anlise dos acontecimentos e do pensamento crtico ao decidir-se por um determinado tipo de interveno. Entendemos nos discursos dos sujeitos pesquisados o significado da instrumentalidade do Servio Social como sendo o espao onde a profisso consolida a sua natureza e se materializa, permitindo a unio das dimenses instrumental, tcnica, poltica, pedaggica e intelectual da interveno. Desta maneira as aes instrumentais so entendidas como exigncias da forma de insero na diviso social e tcnica do trabalho. Este carter instrumental se, por um lado, constitui a funcionalidade para a qual a sociedade convoca o profissional, a sua razo de ser, por outro, o que lhe possibilita a passagem da teoria prtica. Reiterado pelas indicaes de Guerra (1999) a instrumentalidade do Servio Social coloca-se no apenas como a dimenso constituinte e constitutiva da profisso mais desenvolvida, referenciada pela prtica social e histrica dos sujeitos que a realiza. Sobretudo, atua no campo da mediao no qual os padres de racionalidade e as aes instrumentais se processam. Se isto verdade, h que se discernir entre instrumentalidade, enquanto meio de passagem das racionalidades, aes instrumentais, enquanto atividades finalsticas e o grau de abrangncia das modalidades da razo que determinam as aes profissionais. Se o fazer do Assistente Social dado pela sua instrumentalidade, pela manipulao de variveis empricas, esta dimenso da profisso a mais desenvolvida e capaz de designar os processos que se manifestam no mbito da profisso, dentre eles, as racionalidades existentes. Os discursos obtidos confirmam a definio terica, onde a instrumentalidade traduz a razo da ao do Assistente Social e define a sua utilidade e a sua representao medida que permite a concretizao das finalidades do Servio Social. Est claro, atualmente, que o Assistente Social para conseguir intervir na questo social, nas diferentes facetas que se apresentam, tem que ter amplo conhecimento dos fundamentos terico-prticos que embasam a atuao. Em geral, em razo da diversidade das questes com que nos defrontamos no cotidiano, a interveno tem-se dado de forma fragmentada, deixando-nos com a sensao de no conseguirmos dar respostas eficazes s demandas sociais. A anlise desta conjuntura indica que esta realidade se apresenta como um conjunto complexo e necessita de aproximaes sucessivas de maneira a possibilitar uma viso mais ampla e profunda da realidade social, a partir da qual possamos vislumbrar novas

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formas de pensar e agir. Diante do que foi apresentado neste trabalho, o caminho para a resoluo desta equao passa pela formulao de uma instrumentalidade, na qual se insira uma interveno profissional eficaz e consoante com a realidade que se nos apresenta. Uma das variveis que precisa ser equacionada se refere atribuio de autonomia das metodologias de ao e ao instrumental tcnico utilizado pelo profissional da nossa rea. Isto tem resultado na adoo de valores e princpios tico-polticos, os quais tm provocado uma nova definio dos objetos de interveno e atribuio de funes diferenciadas profisso do Assistente Social. essencial adquirir nova legitimidade a partir de alteraes nas aes profissionais e, conseqentemente, das demandas nos espaos de interveno. Decorre disso que as respostas profissionais a este novo processo passam a necessitar da dimenso instrumental e estas demandam a consolidao do vnculo cada vez mais estreito com o projeto tico-poltico vigente. Ao discorrer sobre os instrumentos utilizados, eles foram apontados como um conjunto articulado de procedimentos e tcnicas que permitem a operacionalizao da ao profissional. Atribui-se ao instrumento a natureza de estratgia ou ttica, por meio da qual se realiza a ao e entende-se a tcnica, fundamentalmente, como sendo a habilidade no uso de um instrumental. De maneira geral, os instrumentos determinam a adequao das escolhas s aes e estas so resultantes da escolha feita. Dependem da existncia de intervenes prticas consoantes com os objetivos do projeto tico-poltico que se prioriza, e ainda, da correlao de foras presentes no momento. Resultados estes que, no mbito tcnico-instrumental, visam a uma alterao nas condies de vida dos usurios. Netto (1998) aborda este ponto com muita propriedade ao indicar a necessidade de alterar a interveno localizada, residual, pontual. Os resultados da interveno profissional dependem de variveis histricas e de formas de atendimento que, de fato, respondam mais adequadamente s demandas. O resgate destas expresses, deste modo de pensar e agir faz parte do desafio de uma nova prtica no Servio Social. Os agentes profissionais, enquanto desenvolvem uma atividade, devem ser no apenas tcnicos, mas tambm crticos, j que o domnio do instrumental necessita de uma definio das finalidades e das formas de alcan-las. Estas no se encerram na razo de ser do Servio Social. Antes, incorporam o conhecimento da profisso, suas condies e possibilidades. Ao analisarmos os resultados do presente trabalho de pesquisa dentro do contexto histrico da prtica profissional e da dimenso poltica do Servio Social, notamos claramente a necessidade de delineamento de novos rumos para a profisso. Guerra (1998)

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sustenta que se as demandas com as quais trabalhamos um conjunto das partes que constituem um todo e este est repleto de caractersticas que serve a uma generalizao. Elas implicam intervenes que exigem escolhas, que passam pelos condutos da razo crtica e da vontade dos sujeitos e se inscrevem no campo dos valores universais. Assim na realizao das requisies que lhe so postas, a profisso necessita da interlocuo com conhecimentos oriundos de disciplinas especializadas. O fazer profissional do Assistente Social possui uma peculiaridade operacional em razo de sua natureza instrumental encontrar-se historicamente condicionada. Visto que as condies, sob as quais a interveno profissional se realiza, estarem vinculadas a determinados projetos de sociedade, os mesmos acabam por determinar as concepes da profisso, sua direo social, sua interveno prtica, ideolgica e poltica. Assim, suas determinaes objetivas esto condicionadas por um determinado modo de ser, pensar e agir. O fator poltico constitui-se em outro ponto de grande importncia no equacionamento da realidade atual da profisso. Sem querer atribuir colorao ideolgica questo, importante destacar que a militncia poltica foi transferida para a prtica profissional, o que resultou em inmeros equvocos e impasses de ordem terica, poltica e profissional. A realidade, que se afigura nesse contexto que o Servio Social como profisso tem que responder s demandas sociais com que se defronta. A interveno do Assistente Social necessita operar com inmeras variveis, de forma a instaurar uma modalidade particular de interveno de carter inequivocamente multidimensional (NETTO, 1994). Da anlise de nossos resultados e da leitura que efetuamos, destacamos alguns pontos para reflexo no contexto da historicidade do Servio Social e suas relaes com o Estado. Sob diversos pontos de vista, detectamos nessas relaes algumas particularidades da profissionalizao do Servio Social que merecem ser consideradas os critrios da formulao de novas propostas de programas de ao e interveno do Servio Social no Brasil. A construo de um novo fazer profissional de qualidade, baseado na histria presente, mas com o olhar no futuro, detectado nos discursos que reafirmam a necessidade que os profissionais sejam intelectuais alm de tcnicos executores. Para se chegar a tal direo preciso conhecimento terico e eficcia prtica. As demandas postas na atualidade requerem uma reviso constante da prtica e dos instrumentos de interveno. A atitude de rever suas aes deve ser

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permanentemente adotada pelo profissional, a fim de dar conta das diversas situaes que se apresentam. Neste processo de estudar, pensar e agir, a postura no pode estar enrijecida pelos ditames da prtica do dia-a-dia, das rotinas institucionais. Ela deve conter boa dose de flexibilidade e versatilidade (e criatividade). Associado a tudo isso, fundamental escolher adequadamente os meios e instrumentos para realiz-los, analisando as possibilidades reais, histrico-concretas de seu projeto. No mbito das condies subjetivas da prtica profissional, h a necessidade, muitas vezes, da operacionalizao de mais de um instrumental em determinado momento da interveno. Eles tornam-se o centro da representao social que se tem da profisso, a auto-representao dos agentes profissionais associada concepo de profisso que se adota e o projeto tico-poltico-social a que esto vinculados. Com este pensamento chegamos s respostas quanto s representaes dos profissionais com relao aos instrumentos face s aes profissionais especficas. Entendemos que as representaes so socialmente produzidas e operam sob determinada configurao histrica e temporal. Portanto, circulam pelo mundo e pelas mentes, O conceito e o lugar que a interveno social ocupa em um determinado contexto histrico implica na representao que fazemos de ns mesmos quando desempenhamos determinada atividade. Da mesma forma isto ocorre com os usurios que so os demandatrios do Servio Social. Ento o discurso expressa a expectativa da interveno do Servio Social e deve suplantar as incertezas e garantir incluso, autoconservao, perspectiva de satisfao significando um novo modelo de agir profissional a partir das representaes construdas. Ao indicar a forma que os instrumentos de trabalho do Assistente Social pode ter, os discursos so direcionados para valores como cidadania, tica e compromisso profissional. As profissionais afirmam a necessidade de buscar conhecimentos que fundamentam sua prtica e seus valores que so qualidades, concepes, sentimentos e capacidade da personalidade profissional e expressam significados sociais de redimensionamento humano relacionado aos afazeres e aos modos de atuao profissional. Iamamoto (1994) indica que o exerccio da profisso passa a exigir uma ao de um sujeito profissional que tenha competncia para propor, negociar e construir os seus projetos, para defender o seu campo de trabalho, suas qualificaes e funes profissionais sempre na busca de equidade. Requer, pois, ir alm das rotinas institucionais, do ativismo e buscar apreender o movimento da realidade. Traduzindo, significa repensar o Servio Social na sua contemporaneidade, com vistas a traduzir o mundo moderno.

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nessa perspectiva que a qualidade dos servios prestados, na defesa da universalidade dos servios pblicos, na atualizao dos compromissos ticos e polticos afinados com os interesses coletivos da populao usuria requer a requalificao da ao, com suas particularidades e alternativas. Reside a um dos maiores desafios para que o Assistente Social, a partir da realidade que se apresenta, desenvolva sua capacidade de decifr-la e de construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos. A prtica profissional do Assistente Social possui uma particularidade na medida em que permite concentrar os esforos num dado instrumento em um determinado momento. A sua relao com o objeto intermediada por um instrumento do qual se utiliza num dado momento. O instrumento sempre orientado por um determinado conhecimento, uma teoria social, ou seja, sempre utilizado de acordo com a inteno e a proposta do Assistente Social. O uso deste instrumento determinado pela teoria social, pela proposta de ao de seu executor e pelas condies objetivas do meio. O resultado vai sendo experimentado, avaliado a cada instante, de forma a permitir alteraes na utilizao que atendam consecuo dos objetivos especificados. A construo deste processo no apenas uma fora interior a ser despertada pelo Assistente Social, mas um conjunto de processos presentes nas relaes sociais em que o Assistente Social apreende atravs de categorias desta realidade e das negociaes que se colocam em sua ao profissional. Esta interao com seu instrumento de trabalho facilita e canaliza a expresso da ao de tal forma que o torna um potencializador de foras. A insero da instrumentalidade neste processo se d atravs do modo de elaborar, organizar e agir, posto que a interveno propriamente dita, neste contexto, requer instrumentos, tcnicas e estratgias. O exerccio cotidiano da prtica profissional tem ampliado as possibilidades de implantao de novas alternativas de trabalho em um momento em que vivemos mudanas significativas na vida em sociedade. A busca das respostas a partir da reflexo necessria acerca da importncia do papel do profissional do Servio Social na questo social, obrigatoriamente nos remete s suas bases metodolgicas, visto que estas favorecem a leitura da realidade e imprimem caminhos ao profissional. O Servio Social na atualidade sintetiza o desafio de decifrar os novos tempos para que nele se possa ser contemporneo. Exige-se um profissional qualificado no plano executivo, no plano do pensamento, da pesquisa e da anlise dos resultados, de modo a interpretar corretamente a realidade alimentada pelo dinamismo das relaes sociais. A caracterstica que os tempos modernos exigem do profissional de um indivduo capacitado

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para efetuar a anlise dos processos sociais, tanto em suas dimenses histricas quanto em sua expresso cotidiana. O processo de mudana e de avano das aes do profissional faz parte da essncia da ao do Assistente Social, sua prtica necessita ser diretamente ligada reflexo tica e anlise crtica, que so ingredientes fundamentais do fazer profissional. Uma anlise global das entrevistas relatadas neste trabalho indica que o instrumental de trabalho do Assistente Social pensado por meio de aes no plano tcnico, intelectual e poltico. medida que a centralidade dos discursos se direciona para a forma de insero da profisso na diviso social e tcnica do trabalho, vemos que atravs da instrumentalidade o Servio Social consolida a sua natureza e explicita-se enquanto um ramo de especializao e, ao mesmo tempo, articula as dimenses tcnica, tico-poltica, pedaggica e intelectual da profisso. De forma bastante interessante, o emprego de elementos balizadores e de uma metodologia abrangente e inerente instrumentalidade tambm nos permitem compreender os mecanismos que determinam nossa profisso nos dias de hoje. Os diversos nveis de determinao da realidade, as mediaes que se estabelecem no real, e presentes nas condies nas quais o Servio Social afirma sua instrumentalidade, so os indicadores do seu grau de apreenso dessa realidade. Outro ponto que devemos ter em mente na anlise deste trabalho que h vrias racionalidades que se confrontam na profisso, que determinam o referencial tericometodolgico que informa a ao profissional e que se expressam nas diferentes formas do agir e pensar dos profissionais frente realidade. Por esta razo, a anlise da instrumentalidade em momentos histricos determinados e o entendimento da correlao de foras entre as diversas racionalidades existentes na profisso possibilitam-nos uma compreenso mais aproximada do significado, do contedo e da direo da prtica profissional do Assistente Social. O agente profissional pode e deve desenvolver a sua prtica coerentemente de acordo com as demandas sociais, podendo, inclusive, forar os limites institucionais de forma a construir sua identidade, demarcando seu territrio de ao e interveno. O Assistente Social no deve ser confundido com outros profissionais que atuam no campo social. A tarefa do Assistente Social no s decifrar os meandros da questo social na contemporaneidade, mas definir formas e mecanismos das iniciativas, vinculadas a um projeto societrio que tenha como proposta a construo de uma nova ordem social, tanto na sociedade como para o exerccio profissional, baseada na defesa dos direitos fundamentais.

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As possibilidades esto na realidade, mas no so automaticamente transformadas em alternativas profissionais. A ao do Assistente Social de acordo com as entrevistas, conduzida a partir de um conjunto de estratgias que se orientam por uma concepo terico-critica, com vistas a operacionalizar a interveno na realidade social. Isto feito atravs da utilizao de instrumental tcnico especfico. Neste contexto, um ponto de grande importncia, discutido nesta tese para o estabelecimento de uma nova instrumentalidade, refere-se ao debate da reconceituao. Os questionamentos da ordem vigente deram-se sob roupagens novas e progressistas. O movimento de reconceituao resultou em uma mudana no discurso, no direcionamento da prtica profissional no sentido de obter um reforo de sua legitimidade junto s instncias demandantes da profisso, em especial o Estado e as grandes empresas, adequando o Servio Social ideologia dos governantes. Entretanto, tais mudanas se traduziram em uma tecnificao pragmatista do Servio Social. Embora se opondo ao conservadorismo profissional uma linha de continuidade ocorreu na viso marxista da reconceituao. Tal fenmeno ficou diretamente dependente das formas especificas pelas quais se deu a aproximao do Servio Social com a tradio marxista: no campo da ao por meio do militantismo poltico-partidrio e no campo da teoria pela banalizao da teoria marxista. Como indica Faleiros (1996) o movimento de reconceituao do Servio Social se viu prisioneiro de uma antiga contradio, ou seja, a coexistncia de categorias e valores definidos como posturas de esquerda e um conhecimento cientifico de direita. Tal contradio passou para o campo da ao profissional. Torna-se importante localizar o Servio Social como uma disciplina inserida na diviso scio-tcnica do trabalho. A partir da concepo que v a realidade e os sujeitos sociais que a constituem e por ela so constitudos e que pressupe uma nova forma de olhar, tratar e utilizar os instrumentais. Pelas idias apresentadas neste trabalho, acreditamos que o caminho percorrido pelo Servio Social levou a uma negao da identidade tradicional sem propor uma alternativa vivel que a substitusse e conferisse profisso um novo espao de atuao, nem mesmo uma nova abordagem ancorada na realidade social. No obstante, o instrumental tradicional do trabalho profissional no deixou de ser utilizado, porm negou-se a sua legitimidade medida que este no foi atualizado em consonncia com a realidade atual.

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Analisar a prtica social, hoje, exige a discusso no s da identidade dessa prtica no contexto onde ela se realiza, mas tambm das suas articulaes e finalidades. No podemos pensar as prticas sociais como universais e abstratas ou mesmo como cabendo em qualquer contexto e que sejam capazes de responder a qualquer problema. As prticas so eminentemente construes scio-polticas, histricas e ticas. At para que se garanta a legitimidade dessas prticas indispensvel que a realizemos pela via da construo coletiva. Na discusso da instrumentalidade, a partir das entrevistas dos profissionais que participaram deste trabalho ficou claro o reconhecimento da importncia da formao tcnica, terica e poltica que leve qualificao necessria para estabelecer o domnio do fazer profissional. H o entendimento da necessidade de busca da ampliao do horizonte, bem como de se ter uma maior clareza profissional quanto s suas reais possibilidades de interveno em um processo de relaes entre classes sociais to desiguais como as do meio em que vivemos. Os profissionais enfatizaram no discurso a necessidade de identificar um posicionamento ideolgico que permeia a ao profissional. No crem em uma postura neutra para a ao social e apontam a relevncia de um processo operacional de interveno organizado e eficiente para garantir uma ao tcnica profissional com dimensionamento poltico. Ao se referirem aos aspectos mais importantes da profisso, os entrevistados destacaram o exerccio profissional qualificado, objetivo e com carter de emancipao da sociedade. No poderamos deixar de assinalar que a discusso em torno da instrumentalidade do Servio Social uma contribuio de inegvel importncia para o redimensionamento da profisso e para a identificao de uma racionalidade apoiada em teorias consistentes, que trazem em si a perspectiva ideolgica favorvel reedificao do homem. Esta constatao, aliada ao aparato metodolgico e tcnico operativo no Servio Social, oferece aos profissionais uma possibilidade concreta de tornar visvel o compromisso do Servio Social com uma conscincia tica que viabilize a proposta presente na cultura profissional. Nossa anlise buscou fundamentar a metodologia de interveno, a especificidade profissional e os fundamentos tericos que desnudam a realidade social existente como eixos para uma nova trajetria de atuao profissional. Cumpre esclarecer que no foi objetivo desse estudo a discusso aprofundada de todos os trabalhos publicados nos ltimos vinte anos acerca dos instrumentais tcnico-operativos do Servio Social e, sim, tom-los como referenciais da produo acadmica no perodo.

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O objetivo foi mostrar as relaes entre os traos gerais positivista, fenomenolgico e dialtico apropriados pelo Servio Social que influenciaram as teorizaes do projeto profissional bem como a produo acadmica dos prprios Assistentes Sociais que marcaram o desenvolvimento terico desta profisso. O que operacionalizamos neste estudo foi tratar um conjunto complexo de questionamentos. Nosso trabalho discute a questo crucial para o Servio Social nos dias atuais: a necessidade de se efetuar uma reflexo nos mtodos e tcnicas utilizados na interveno profissional. Esta reviso dever ser plural e condizente com a demanda profissional e realizada a partir de referenciais contemporneos. Evidentemente no tivemos a inteno de esgotar esta anlise, mas sim de iniciar um debate sobre as dificuldades paradigmticas deste eixo temtico e dar continuidade ao projeto de uma nova prtica do Servio Social. Esta anlise mostra que necessrio rever e redimensionar a formao do Assistente Social, a partir das reais necessidades da sociedade, uma vez que as escolas de Servio Social vm crescendo sobremaneira, e colocando um contingente considervel de profissionais no mercado de trabalho. O Servio Social como profisso, na diviso sciotcnica do trabalho, sofre alteraes nas suas formas interventivas e operativas, demandando competncias, procedimentos e atribuies decorrentes das novas tecnologias e das ltimas novidades administrativas. Esta modernidade acaba determinando o perfil profissional dos novos Assistentes Sociais. Neste cenrio, o que se verifica o desenvolvimento de tenses no processo de formao profissional, medida que existe a dificuldade em incorporar e debater estes novos conhecimentos que definem o modus operandi da interveno social. Entretanto, apesar de todas estas inovaes, destaca-se que o instrumental, mais do que um definidor de benefcios deve possibilitar aos Assistentes Sociais, individual ou coletivamente, levar os sujeitos a compreender as causas dos seus problemas e a conhecer seus direitos e deveres sociais, polticos e civis. Podemos dizer que os temas foram examinados com cuidado na inteno de ser um convite e um estmulo para um debate que enriquea a pesquisa, a cincia e o saber. Tentamos construir um caminho para que se formule uma nova instrumentalidade na interveno do Servio Social, que permita as alteraes que desejamos que aconteam no quadro social vigente.

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