ESTUDIO YATACO ARIAS

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BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 03 de Noviembre de 2008.

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BOLETÍN INFORMATIVO
03 de Noviembre de 2008

NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL LUNES 03 DE NOVIEMBRE.

Aprueban Procedimiento para realizar Análisis de Riesgo a las mercancías de origen animal
que se pretenden importar, cuando no se hayan importado anteriormente o cuando haya
cambiado la situación sanitaria del país exportador, procedentes de países afectados de
enfermedades de animales consideradas exóticas y de importancia para el país. (R.J. N°
355-2008-AG-SENASA, Pág. 382789)

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL DOMINGO 02 DE NOVIEMBRE.

No se han Publicado Normas Legales de Interés.

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL SÁBADO 01 DE NOVIEMBRE.

Aprueban Directiva "Procedimiento a seguir para la suspensión, cancelación y habilitación

de inscripciones en el Registro de Hidrocarburos"
Se dispuso aprobar la Directiva N° 001-2008-MEM/DGH, la cual establece las pautas a seguir en los
en los procedimiento de suspensión, cancelación y habilitación de inscripciones el Registro de
Hidrocarburos por incumplimiento de disposiciones legales y técnicas relacionadas con las
actividades del Subsector Hidrocarburos, así como el cumplimiento de normas de seguridad y
conservación y protección del medio ambiente. (R.D. N° 141-2008-EM/DGH, Pág. 382663)

Modifican literales del artículo 1° de las R.M. N° 358-2004-PRODUCE, adicionados por la

R.M. N° 585-2008-PRODUCE, sobre medidas complementarias para instalación de
instrumentos de pesaje utilizados en plantas de harina y aceite de pescado
Se dispuso modificar los literales II), o), q) y s) del artículo 1° de la Resolución Ministerial N° 358-
2004-PRODUCE, adicionados por la R.M. N° 585-2008-PRODUCE. (R.M. N° 768-2008-PRODUCE, Pág.
382667)

Autorizan Reinicio de Actividades Pesqueras de los Recursos de Anchoveta y Anchoveta

Blanca en la Zona del litoral
Se dispuso autorizar el reinicio de las actividades pesqueras del recurso anchoveta (Engraulis riens) y
anchoveta blanca (Anchoa nasus), en la zona comprendida entre el extremo norte del dominio
marítimo del Perú y los 16° 00' Latitud Sur, a partir de las 00:00 del 15 de noviembre de 2008. (R.M.
N° 769-2008-PRODUCE, Pág. 382669)

Aprueban Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana correspondiente al mes

de octubre de 2008. (R.J. N° 304-2008-INEI, Pág. 382705)
Aprueban Índice de Precios Promedio Mensual al por mayor a nivel nacional correspondiente al mes
de octubre de 2008. (R.J. N° 305-2008-INEI, Pág. 382705)

Prepublicación del "Procedimiento Especial para la fijación de las Tarifas de Distribución

Eléctrica: Valor Agregado de Distribución (VAD), Período noviembre 2009 - octubre 2013"
(Res. N° 650-2008-OS/CD, Pág. 382719)

Reglamento de Clasificación y Valorización de las Inversiones de las Empresas del Sistema

Financiero. (Res. SBS N° 10639-2008, Pág. 382612)

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL VIERNES 31 DE OCTUBRE.

Modifican la lista de entidades autorizadas a participar en las operaciones de compra con

compromiso de recompra de valores establecidas en la Circular N° 015-2006-BCRP
Se dispuso modificar la lista de entidades autorizadas a participar en las operaciones de compra con
compromiso de recompra de valores, establecidas en la Circular N° 015-2006-BCRP, con el fin de
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apoyar la liquidez del mercado de valores en el entorno internacional actual. (Circular N° 045-2008-
BCRP, Pág. 382532)

Circular referida a la presentación de información financiera y complementaria de las

empresas en liquidación. (Circular N° EEL-1-2008, Pág. 382540)

Aprueban el Reglamento de Conciliación del Centro de Conciliación y Arbitraje de la

Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud.
Se aprobó el Reglamento de Conciliación del Centro de Conciliación y Arbitraje de la
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud, con lo cual deja sin efecto las Resoluciones de
Superintendencia N° 006-99-SEPS y N° 038-2008SEPS/CD que aprobaron el Reglamento de
Conciliación del Centro de Conciliación y de Salud. (Res. N° 056-2008-SEPS/CD, Pág. 382553)

JUDICIALES (01 Nov. 2008)

LEY Nº 29275.- Ley que Incorpora el Artículo 5º a la Ley Nº 29194, Ley que Precisa los
Casos de Pérdida de Patria Potestad.

Artículo Único.- Objeto de la Ley

Incorporase el artículo 5º de la Ley Nº 29194, Ley que precisa los casos de pérdida de patria
potestad, conforme al texto siguiente:

“Artículo 5º.- Alcances de la suspensión o perdida de la patria potestad

La suspensión o perdida de la patria potestad, a que se refiere la presente Ley, se hace extensiva a
todos los hijos menores de edad de aquella persona que se encuentre procesada o con sentencia
condenatoria, conforme a los señalado en el artículo 4º.”

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

CONSUMIDORES AÚN NO SIENTEN LA REBAJA EN LOS COMBUSTIBLES

PETROPERÚ ANUNCIÓ REDUCCIÓN DE S/. 0. 80 PARA GASOLINAS. LOS ESPECIALISTAS
CONSIDERAN QUE DESCUENTO DEBERÍA SER POR ENCIMA DE S/. 1.00 DEBIDO AL
DESPLOME DEL CRUDO EN EL EXTERIOR.

No se siente. El anuncio hecho por Petroperú el pasado viernes 30 de

octubre de reducir en S/. 0.80 el precio de las gasolinas aún no se hace
sentir en los bolsillos de los consumidores, quienes todavía pagan un valor
desproporcionado al actual precio del crudo en el mercado internacional.

Los representantes de los grifos justifican la demora en el traslado del

precio de los combustibles, aduciendo que aún poseen el stock con el
precio anterior, por lo que el presidente de la Asociación Peruana de
Consumidores y Usuarios (Aspec), Jaime Delgado, manifestó su
indignación ante tal respuesta.

Indicó que cuando el precio de la gasolina sube, los grifos trasladan tal
incremento inmediatamente, sin embargo, cuando baja se mantienen
reacios a trasladar los precios al consumidor final. Asimismo, calificó de
insignificante la reducción de S/. 0.80 que efectuó Petroperú: "Teniendo
en cuenta que el crudo ha caído casi a la mitad a nivel internacional, debería registrarse una rebaja
por encima de S/. 1.00".

La misma opinión la comparte el especialista en tema de hidrocarburos Jorge Manco Zanconetti,

quien afirmó que no se ve una proporcionalidad en el reajuste en el costo de las gasolinas y el menor
precio a nivel internacional. "Lo que se exige es transparencia al momento de determinar los precios.
No puede ser que se reduzca S/. 0.80 cuando la reducción debería ser de S/. 1 para arriba", dijo. El
especialista también señaló que la única forma de no depender de la volatilidad del precio
internacional del crudo es a través de un incremento de la producción interna del petróleo.
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DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

TELECOMUNICACIONES: ESTRATEGIAS
DIREC TV LANZA SU SERVICIO PREPAGO

"A diferencia de otros países, en el Perú hay comunidades alejadas en

donde es complicado acceder a sistemas de pago, por lo que tuvimos
que adaptarnos y ofrecer el prepago", comenta Orlando Parodi,
gerente general de Direc TV.

El sistema permite a los clientes de la empresa realizar pagos

adelantados a través de la red de NavSat, BrightStar y BCP (las dos
primeras comercializan tarjetas de celulares).

Hoy este sistema, que fue lanzado hace cuatro meses como piloto,
representa el 18% de las nuevas ventas de la compañía.

Si bien la empresa aún tiene una participación limitada en el mercado

(Cable Mágico tiene casi el 90%), su meta de crecimiento es ambiciosa.

"Hoy tenemos 50.000 clientes y esperamos captar el 25% del mercado en el 2012 (hoy existen poco
más de 600.000 clientes de televisión pagada).

Para ello, la empresa evalúa lanzar canales con contenidos de América Latina y espera que venza el
contrato de exclusividad de Canal N con Cable Mágico para tratar de conseguir esa señal. Además, no
descarta asociarse con una empresa de Internet para ofrecer paquetes de servicios.

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe

ANALISTAS SE EQUIVOCARON, LA INFLACIÓN SIGUIÓ ALTA EN OCTUBRE.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a conocer que la inflación en octubre fue
de 0.61%, superior a la registrada en agosto (0.57%), impulsada
principalmente por el incremento de las tarifas de electricidad y
agua.

El sondeo de Reuters realizado el jueves pasado, daba cuenta

que el mercado esperaba una inflación de 0.4%, inclusive Credit
Suisse señalaba que había un quiebre en la tendencia. Con el
resultado de octubre la inflación acumulada fue de 5.94%, y la
anualizada llega a 6.54%, lejos de la meta del BCR.

GRÚAS PÓRTICO EN EL CALLAO OPERARÁN EN FEBRERO

DEL 2009.

Aún cuando la Empresa Nacional de Puertos (Enapu), había

previsto que las grúas pórtico que esa empresa ha adquirido en
agosto del año pasado, llegarían al puerto del Callao coincidiendo
con la cumbre del APEC, un tifón causó una prórroga en la
entrega de ese equipamiento a nuestro primer puerto.

Así lo informó, el presidente de Enapu, Mario Arbulú, quien recordó que si bien él había anunciado la
llegada de las grúas para mediados de noviembre del presente, coincidiendo con el citado foro
internacional, ahora se ha previsto, debido al referido fenómeno natural, que lleguen al país recién
este 31 de diciembre.
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DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

EXPERTOS CONSIDERAN QUE POR LA COYUNTURA EL TEMA DEBE REVISARSE

¿IMPUESTO A LA GANANCIA DE CAPITAL?

El próximo 1 de enero deberá entrar en vigencia la norma que

aplica el impuesto a la ganancia de capital (la que se obtiene
por la diferencia entre el precio de compra de un valor, como
acciones de empresas que se venden en la Bolsa de Valores de
Lima, y el precio de su venta). Para el ex jefe de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat)
Sandro Fuentes, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
debería revisar esta medida con carácter de urgencia antes del
31 de diciembre, porque no es razonable aplicar este impuesto
en un contexto en que el mercado de capitales –donde se
transan acciones, bonos y otros títulos- es golpeado muy fuerte
por la crisis internacional.

A su vez, la representante de JP Morgan, Susana de la Puente, recordó que la medida se planteó (el
2006) cuando la coyuntura de la BVL era distinta. La volatilidad (variación constante) no es sana
para la confianza de los ahorristas, por lo que dudó mucho que se aplique la norma. Además, no le
conviene al fisco, porque lo justo es que sea retroactivo y se contabilice la pérdida. La ganancia de
capital sirve para cuando se gana, pero también cuando se pierde, y si hay pérdida, va contra los
impuestos individuales, por lo que sería un crédito. Dudo que lo hagan; creo que la revisarán para
posponerla, agregó.

Asimismo, el propio presidente de la República, Alan García, se refirió a este tema recientemente
mostrando su duda y preocupación sobre la aplicación de un impuesto a las ganancias en un
momento de crisis. Sin embargo, recordó que la decisión final corresponde al Ministerio de Economía
y Finanzas.

Aconsejan no subir ISC: Sandro Fuentes afirmó que es aconsejable no volver a subir el Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC) a los combustibles, pues en la actualidad sólo aporta el 11% a la caja
fiscal y no el 40% de 1992. Pero sí impactará en los precios de los combustibles, y no es saludable
en este momento, en que aún no se tiene nada cierto respecto de la crisis, comentó.

JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA N° 04699-2007-PA DE FECHA 31 DE OCTUBRE DE 2008.

Derecho al Trabajo

Toda relación laboral o contrato de trabajo se configura al comprobarse y concurrir la existencia de

tres elementos esenciales: (i) la prestación personal de servicios por parte del trabajador, (ii) la
remuneración, y (iii) el vínculo de subordinación jurídica. En suma, el contrato de trabajo presupone
el establecimiento de una relación laboral permanente entre el empleador y el trabajador, en virtud
de la cual el trabajador se obliga a prestar servicios al empleador de manera personal y directa a
cambio de una remuneración. El vínculo de subordinación jurídica implica que el trabajador debe
prestar sus servicios bajo la dirección de su empleador, el cual tiene facultades para normar
reglamentariamente las labores, dictar órdenes necesarias para la ejecución de las mismas, y
sancionar disciplinariamente cualquier infracción o incumplimiento de las obligaciones a cargo del
trabajador. Como parte de la subordinación del trabajador frente al empleador encontramos, entre
otras manifestaciones, el establecimiento de un horario de trabajo por el empleador.

Para Mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/04699-2007-AA.html
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¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 05565-2007-PHC/TC. DE FECHA 17 DE SEPTIEMBRE DE 2008.

Sustitución de la Pena y Justicia Constitucional.

Si bien queda claro que quienes han sido condenados en virtud de una ley que ha sido reformada
estableciéndose una pena más benigna tienen el legítimo derecho de solicitar la sustitución de la
pena sobre la base del mandato expresado en el artículo 103º de la Constitución, ello no implica que
la concesión de la misma sea una atribución conferida a la justicia constitucional.

Y es que, la determinación de la responsabilidad penal es competencia exclusiva de la justicia

ordinaria, aspecto que también involucra la graduación de la pena impuesta en sede penal. En este
sentido no cabe sino recalcar que la asignación de la pena obedece a una declaración previa de
culpabilidad realizada por el juez ordinario, quien en virtud de la actuación probatoria realizada al
interior del proceso penal llega a la convicción sobre la comisión de los hechos investigados, la
autoría de estos y el grado de participación de los inculpados.

En tal sentido, el quantum de la pena obedece, pues, a un análisis del juez ordinario, quien sobre la
base de los criterios mencionados fijará una pena proporcional a la conducta sancionada.

[Por tanto] no puede acudirse a la justicia constitucional a fin de solicitar la sustitución de pena, ya
que dicha pretensión buscaría que este Tribunal se constituya en una instancia suprajudicial, lo que
sin duda excedería el objeto de los procesos constitucionales de la libertad y el contenido
constitucionalmente protegido de los derechos garantizados por el hábeas corpus.

Otra sería la situación si se advirtiese una negativa injustificada por parte del órgano jurisdiccional de
absolver la solicitud de sustitución de pena pretendida por los sentenciados, en cuyo caso la
pretensión podrá ser estimada y ordenarse al órgano jurisdiccional que proceda a determinar una
pena concreta conforme al nuevo marco legal.

Por el contrario, en caso de que el órgano jurisdiccional sí hubiera atendido el pedido de sustitución
de pena, corresponderá declarar infundada la pretensión.

Para mayor información visite la página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/05565-2007-HC.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO.

TRIBUNAL FISCAL

RESOLUCIÓN Nº 545-1-2007/CEB-INDECOPI DE FECHA 23 DE ENERO DE 2007.

Arbitrios Municipales.

Se revoca la apelada que declaró improcedente la solicitud de exoneración de arbitrios municipales

correspondientes a diversos predios ubicados en el Cercado de Lima, dado que las ordenanzas en las
cuales se ampara la Administración para declarar improcedente el pedido de exoneración, han sido
emitidas sin observar los parámetros mínimos de validez y vigencia establecidos por las sentencias
del Tribunal Constitucional recaídas en los Expedientes N°s 0041-2004-AI/TC y 0053-2004-PI/TC,
careciendo de facultades para iniciar alguna cobranza en base a dichas normas, razón por la que
además carece de objeto que este Tribunal se pronuncie sobre la exoneración de los tributos
sustentados en las mencionadas normas.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://tribunal.mef.gob.pe/Tribunal_Fiscal/PDFS/2007/1/2007_1_00545.pdf
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ARTÍCULO
¿EL APORTE SOCIAL ESTABLECIDO EN LA PRIMERA DISPOSICIÓN FINAL DEL D. LEG. Nº
1084, TIENE CÁRACTER TRIBUTARIO?

Dr. Manuel Díaz Mostacero

Especialista en Derecho Tributario.

Mediante la Ley Nº 29157 se delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre determinadas
materias, a fin de facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú- Estados
Unidos (TLC) y su Protocolo de Enmienda, y de fomentar la competitividad económica del país. En el
marco de esta delegación de facultades, se aprobó el Decreto Legislativo Nº 1084 que modifica
diversas leyes que regulan las actividades extractivas de los recursos de anchoveta y anchoveta
blanca, estableciendo límites a la capacidad extractiva de los titulares de permisos de pesca.

Así mismo, la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 1084 dice lo siguiente: “Crease un
aporte social de carácter temporal a un fondo intangible destinado a apoyar la solución definitiva de
la jubilación de quienes están actualmente adscritos al sistema vigente de pensiones aplicable a los
tripulantes pesqueros industriales. Dicho aporte será de cargo y deberá ser efectuado por los
titulares de los establecimientos industriales pesqueros para consumo humano indirecto. (…) Los
recursos que se recauden por dicho aporte se mantendrán en un Fideicomiso de Administración que
se encontrará a cargo de la misma entidad fiduciaria designada para administrar los recursos de
FONCOPES (…). (…) La liquidación para cobranza del aporte social impago que emita la entidad
Fiduciaria designada constituye título ejecutivo conforme con lo dispuesto en el Artículo 693º del
Código Procesal Civil”.

Pues bien, nos preguntamos si este aporte social tiene carácter tributario. Creemos que no. Veamos.

El artículo 74° de la Constitución atribuye al Estado el poder de crear, modificar y derogar tributos.
Sin embargo, esta potestad tributaria no es irrestricta, ya que su ejercicio se encuentra limitado por
la propia Constitución. En efecto, el segundo párrafo del articulo 74° de la Constitución establece que
“(…) El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de ley, y los
de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener
carácter confiscatorio (…)”.

Así, la Constitución ha establecido cuatro principios que constituyen los límites de la potestad
tributaria: la reserva de ley, el derecho a la igualdad, los derechos fundamentales de la persona y el
principio de no confiscatoriedad. Las normas tributarias que se dicten violando alguno de estos
principios no surten efectos conforme al último párrafo del artículo 74º de la Constitución.

Cabe señalar que el Principio de reserva de ley comprende todos los elementos que configuran un
tributo, los cuales deben estar establecidos en una norma con rango de ley, sin que sea posible la
remisión - expresa o tacita- a un reglamento o norma de inferior jerarquía. Estos elementos son: el
hecho imponible o hecho generador de la obligación tributaria, el deudor tributario, el acreedor
tributario, el momento del nacimiento de la obligación tributaria y el lugar de su acaecimiento.

El Tribunal Constitucional, citando a Geraldo Ataliba, ha definido al tributo como “(…) la obligación
jurídicamente pecuniaria, ex lege, que no constituye sanción de acto ilícito, cuyo sujeto activo es, en
principio, una persona pública y cuyo sujeto pasivo es alguien puesto en esa situación por voluntad
de la Ley” 1 . Ciertamente, los principales caracteres de los tributos son los siguientes: (i) se crean por
ley; (ii) la obligación pecuniaria está basada en el ius imperium del Estado; y, (iii) tienen carácter
coactivo.

Según la Norma II del Título Preliminar del Código Tributario, son tributos: (i) el impuesto, que es el
tributo cuya obligación no origina una contraprestación directa a favor del contribuyente por parte del
Estado; (ii) la contribución, que es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios
derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales; y (iii) la tasa, que es el
tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un
servicio público individualizado en el contribuyente.

1
Sentencia del Tribunal Constitucional del 28 de junio del 2004 recaída en el Exp. Nº 3303-2003-AATC.
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Pues bien, el aporte social de carácter temporal establecido en el Decreto Legislativo Nº 1084 tiene
por finalidad crear un fondo intangible destinado a apoyar la jubilación de los adscritos al sistema de
pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales. La norma no califica a este aporte como
tributo y por tanto, no se cumple con el Principio de reserva de ley. Y es que si tuviera carácter
tributario, la ley debía haberlo dicho expresamente.

Efectivamente, en un caso similar el Tribunal Constitucional dijo lo siguiente:

“Al analizar el Decreto Ley Nº 22591, en especial la contribución de los trabajadores, se puede
advertir que el fin de la ley fue crear en el Banco de la Vivienda un fondo para que ellos, en forma
progresiva, puedan satisfacer su necesidad de vivienda; es decir, no cumplía con los principios
constitucionales tributarios, en especial con el de reserva de ley, pues, en tal razón, si se hubiera
tratado de un tributo, tenía que haberse definido expresamente como tal, ya que el artículo 74º de la
Constitución reserva al legislador la facultad para crear tributos y esa facultad no puede ser materia
de interpretación, antes bien, debe manifestarse explícitamente, lo que no sucede con la norma que
se analiza; tampoco puede considerarse como una contribución, pues, como se observa, el FONAVI
es administrado por una persona jurídica (el Banco de Vivienda) diferente al Estado y no está
destinado a la realización de obras públicas o de actividades estatales, más bien se trataba de un
fondo para viviendas de los trabajadores, actividades y obras de carácter privado; mucho menos
puede decirse que se trataba de una tasa, pues, ella supone el pago por una prestación de un
servicio directo al contribuyente, actividad o prestación que no se realiza en el marco del Decreto Ley
22591. Finalmente, la ley en examen no cumple el principio de legalidad, pues no contiene en forma
expresa la voluntad del legislador de crear un tributo (…)” (el subrayado es agregado) (Sentencia del
3 de setiembre de 2007 recaída en el Exp. No 03283-2007-PA/TC).

Por lo demás, el aporte creado por el Decreto Legislativo Nº 1084 no contiene los elementos
esenciales del tributo. En efecto, este aporte no es administrado por el Estado sino por una entidad
privada (la entidad fiduciaria).

Por las razones expuestas somos de la opinión de que el aporte social establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1084 es un aporte solidario de carácter no tributario.

OPINIÓN
QUÉ NOS ESPERA PARA EL 2009?
PARA LAS URGENCIAS QUE HABRÁ EN EL 2009 TENDREMOS QUE HACER DOS TAREAS
ESENCIALES QUE NUNCA FALLAN: REFORZAR A LA SUNAT Y DESHACERSE DE LAS MEDIDAS
TRIBUTARIAS ANTITÉCNICAS

Dr. Sandro Fuentes

Tributarista.

A pesar de las distintas crisis que podríamos comentar, como la carcelería de una presentadora de
TV, los 'petroaudios' o la más reciente crisis de 'chuponeo'; parece legítimo preocuparse por la
recaudación fiscal del año que viene.

La preocupación no es académica ni es política y está más bien asociada a la supervivencia, pues se

ha probado científicamente que los gobernantes latinoamericanos creen que ser estadista implica
echarle mano a los bolsillos del pueblo en nombre del pueblo.

Desde lo hecho por la Sra. "K" en Argentina, queda demostrado que no solo fabricamos nuestras
propias desgracias sino que de vez en cuando las reestrenamos.

Desde el 2003 hay un crecimiento sostenido de la recaudación, fuertemente impulsada por medidas
administrativas de la Sunat. Sin embargo, ese crecimiento es inédito desde el 2005 sin duda alguna
por el comportamiento de los precios de las materias primas que el Perú exporta.

De a pocos, dicha situación o se está revirtiendo o no será duradera, ante la amenaza de recesión
mundial. La solidez fiscal peruana es indudable, es real, es verídica, es demostrable;
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lamentablemente no es invencible y no se puede esperar sensatamente que los niveles de

recaudación fiscal permanezcan en el 2009 como si nada pasara.

Frente a ello, habrá que hacer dos cosas esenciales que nunca fallan: reforzar a la Sunat y
deshacerse de las medidas tributarias antitécnicas. Hay que considerar que el Congreso regule a la
Sunat como un organismo especializado y no como uno ejecutor, para devolverle autonomía técnica
y presupuestal.

Lo segundo, es revisar otra vez las supuestas reformas tributarias del último lustro que, con la
promesa de la recaudación fácil, han propiciado informalidad y desorden. El problema es su urgencia,
pues muchos de esos desatinos entrarán en vigencia el 1 de enero del 2009.

COMENTARIO NORMATIVO
PRORROGA DEL PALZO DE VENCIMIENTO PARA LA PRESENTACION DE LA DECLARACION
DE PREDIOS CORRESPONDIENTES A LOS AÑOS 2006 Y 2007.

Mediante el presente, les informamos que el 25 de octubre se ha publicado en el Diario Oficial El

Peruano, la Resolución de Superintendencia N°190-2008/SUNAT mediante la cual se prorroga el
plazo de vencimiento para presentar la declaración de predios correspondientes a los años 2006 y
2007, según el siguiente cronograma:

ÚLTIMO DÍGITO DEL N° RUC FECHA DE VENCIMIENTO

9 0 una letra 01 de Junio de 2009

8 02 de Junio de 2009
7 03 de Junio de 2009
6 04 de Junio de 2009
5 05 de Junio de 2009
4 08 de Junio de 2009
3 09 de Junio de 2009
2 10 de Junio de 2009
1 11 de Junio de 2009
0 12 de Junio de 2009

Cabe recordar que la referida obligación está sujeta a las siguientes condiciones:

1. Sujetos Obligados a Presentar la Declaración de Predios

La declaración debe ser presentada por las personas naturales, sociedades conyugales (en sociedad
de gananciales) y sucesiones indivisas, domiciliadas o no domiciliadas en el país, inscritas o no en el
RUC que, al 31 de diciembre de 2006 o de 2007, cumplan con cualquiera de las siguientes
condiciones:

- Ser propietaria de dos o más predios cuyo valor sea mayor a S/ 150,000.

- Ser propietaria de dos o más predios, siempre que al menos dos de ellos hayan sido cedidos para
ser destinados a cualquier actividad económica.

- Ser propietaria de un único predio cuyo valor sea mayor a S/ 150,000, el cual hubiera sido
subdividido y/o ampliado para efecto de cederlo a terceros a título oneroso o gratuito, siempre
que las distintas subdivisiones y/o ampliaciones no se encuentren independizadas en Registros
Públicos.
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Adicionalmente, también se encuentran obligadas a presentar la referida declaración, cada cónyuge

de la sociedad conyugal comprendida en el régimen patrimonial de separación de patrimonios,
domiciliado o no en el país, inscrito o no en el RUC que, al 31 de diciembre de 2006 o de 2007,
cumpla con cualquiera de las siguientes condiciones:

- Ser una persona natural: (i) propietaria de dos o más predios cuyo valor total sea mayor a S/
150.000; o (ii) propietaria de dos o más predios, siempre que al menos dos de ellos, hayan sido
cedidos para ser destinados a cualquier actividad económica; o, propietaria de un único predio
cuyo valor sea mayor a S/ 150.000, el cual hubiera sido subdividido y/o ampliado para efectos
de cederlos a terceros a título oneroso o gratuito, siempre que las distintas subdivisiones y/o
ampliaciones no se encuentren independizadas en Registros Públicos.

- Ser propietarios de un predio o más, siempre que el otro cónyuge de la otra sociedad conyugal
sea propietaria de al menos un predio y la suma de todos los predios sea mayor a S/ 150,000.

2. Sujetos Exceptuados de Presentar La Declaración de Predios

- Las personas naturales, sociedades conyugales con régimen patrimonial de sociedad de

gananciales y sucesiones indivisas que, al 31 de diciembre de cada año, sean propietarios
únicamente de dos predios independientes de cualquier valor, cuando se encuentren
comprendidas en el régimen de Unidades Inmobiliarias de propiedad Exclusiva y de Propiedad
Común; y se destinen uno a vivienda y el otro a cochera.

- Los cónyuges de las sociedades conyugales con régimen de separación de patrimonios cuando, al
31 de diciembre de cada año, cada uno tenga un solo predio o sólo uno de ellos sea propietarios
de dos predios independientes de cualquier valor, cuando se encuentren comprendidas en el
Régimen de Unidades Inmobiliarias de propiedad Exclusiva y de Propiedad Común; y se destinen
uno a vivienda y el otro a cochera.

3. Mecanismos de Presentación de la Declaración de Predios.

La declaración de predios podrá ser presentada a través de SUNAT VIRTUAL (formulario virtual 1630)
o el PDT Predios N° 3530 (dicho PDT deberá ser utilizado de manera obligatoria cuando el sujeto
obligado tenga más de 20 predios)

DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LEGAL TRIBUTARIO - ADUANERO.

AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL O TRANSITORIO

Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar mercancías, actuar como
Operador de Transporte Multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos
propios de su actividad tales como conocimientos de embarque, guías aéreas, certificados de
recepción, certificados de transporte y similares.

DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS
Acto efectuado en la forma prescrita por la Aduana, mediante el cual el interesado indica el régimen
aduanero que ha de asignarse a las mercancías y comunica los elementos necesarios para la
aplicación de dicho régimen.