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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Misin Sucre Universidad Bolivariana de Venezuela Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos Sede Caracas

HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN SOCIAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS

Autores: Arteaga, Flix Benavides, Beatriz Gmez, Norberto Lpez, Milagros Lozano, Amrica Marquina, Luis Mndez, Germn Pinto, Elizabeth Snchez, Yojandy Asesor: Lic. Lilia De Aguiar Abreu Caracas, Julio de 2009

Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos Aldea Universitaria: Matas Nez Municipio: Libertador Sede Caracas

HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN SOCIAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS

Eje Transversal Proyecto Segundo Trayecto Proyecto: Anlisis de la Justicia Social Semestre: V

Integrantes del Equipo autor: Arteaga, Flix Benavides, Beatriz Gmez, Norberto Lpez, Milagros Lozano, Amrica Marquina, Luis Mndez, Germn Pinto, Elizabeth Snchez, Yojandy

Asesor:

Lic. Lilia De Aguiar Abreu

ACTA DE VALORACIN DEL ASESOR

Yo, Lilia De Aguiar Abreu, asesor de este proyecto de investigacin, previa valoracin de las formalidades del trabajo y verificacin de pertinencia, coherencia, e idoneidad de este trabajo de investigacin, valor sus avances y lo apruebo para todos los efectos acadmicos del semestre V, del II trayecto, correspondiente al perodo acadmico 2009 I de los participantes: Arteaga, Flix; Benavides Beatriz; Gmez Norberto; Lpez Milagros; Lozano Amrica; Marquina Luis; Mndez Germn; Pinto Elizabeth y Snchez Yojandy.

________________________ Lic. Lilia De Aguiar Abreu

ACTA DE VALORACIN DEL CONSEJO COMUNAL LAS MARGARITAS

Nosotros, Zulia Avendao y Matilde Lares, Voceras del Comit de Tierra, Vivienda y Habitad y Servicios Pblicos, respectivamente, del Consejo Comunal Las Margaritas de la Parroquia La vega Municipio Libertador Distrito Metropolitano, hacemos constar que previa revisin del contenido del presente Trabajo de Accin Participativa, valoramos y aprobamos las acciones realizadas durante su desarrollo y sus avances para todos los efectos acadmicos del semestre V, del II trayecto, correspondiente al perodo acadmico 2009 I de los participantes: Arteaga, Flix; Benavides Beatriz; Gmez Norberto; Lpez Milagros; Lozano Amrica; Marquina Luis; Mndez Germn; Pinto Elizabeth y Snchez Yojandy.

En Caracas, a los 04 de agosto de 2009.

Zulay Avendao

Matilde Lares

AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios, que es el que nos da la fuerza para caminar con xito por la carrera de la vida. A la Prof. Lilia De Aguiar Abreu, asesora de la investigacin, por su valiosa colaboracin y orientacin metodolgica, ya que sin su direccin no hubisemos logrado el xito anhelado. Al Consejo Comunal Las Margaritas, por habernos permitido compartir esta experiencia y ayudarnos a realizarla. A la comunidad Las Margaritas, por su receptividad y apoyo. A todas aquellas personas que por una razn u otra colaboraron en esta investigacin.

NDICE GENERAL pp. ACTA DE VALORACIN DEL ASESOR .. ACTA DE VALORACIN DEL CONSEJO COMUNAL .. AGRADECIMIENTO . NDICE GENERAL NDICE DE CUADROS NDICE DE FIGURAS .. INTRODUCCIN .. CAPTULOS I MTODO DE INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPANTE ... 1.1 El Mtodo 1.2 Elementos y Caractersticas de la Investigacin Accin Participativa 1.2.1 Elementos . 1.2.2 Caractersticas . 1.3 Referentes histricos de la IAP en el Mundo y en Venezuela . 1.4 Importancia de la IAP 1.5 Diferencias de la IAP con el Positivismo 1.6 Ventajas y Desventajas de la IAP 1.6.1 Ventajas 1.6.2 Desventajas .. 1.7 Aplicacin de la IAP en Venezuela en el Momento Actual 1.8 Fases del IAP . II REFERENTES TERICOS CONCEPTUALES ... 2.1 Fundamentos Jurdicos . 2.2 Fundamentos Polticos .. 2.3 Fundamentos Epistemolgicos 2.4 El Trabajo Comunitario . 2.5 Situacin de la Comunidad en cuanto a Justicia Social 2.6 Antecedentes de la Investigacin en cuanto a Justicia Social .. MARCO SITUACIONAL ... 3.1 Delimitacin Geogrfica de la Comunidad 3.1.1 Estructura de la Comunidad 3.2 Descripcin del Ambiente Comunitario 3.2.1 Contexto Histrico de la Comunidad iii iv v vi ix x 1

4 5 6 8 9 12 16 17 21 21 21 22 23 26 27 30 36 39 41 43 45 46 46 47 47

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3.2.1.1 Caractersticas Fsicas ... 3.2.1.2 Caractersticas Sociales IV INSERCIN COMUNITARIA .. 4.1 Descripcin del Trabajo de Insercin en la Comunidad 4.1.1 Necesidades en la Poblacin DIAGNSTICO COMUNITARIO 5.1 Descripcin del Diagnstico 5.2 Objetivos del Diagnstico 5.2.1 Objetivo General 5.2.2 Objetivos Especficos 5.3 Temas y Problemas Prioritarios del Diagnstico 5.3.1 Participacin Ciudadana y Comunitaria 5.3.2. Problemas Prioritarios 5.4 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin 5.5 Procesamiento de la informacin 5.5.1 Procedimientos Cualitativos y Cuantitativos 5.6 Anlisis e Interpretacin de Resultados 5.6.1 Anlisis Cuantitativo 5.6.2 Anlisis Cualitativo 5.7 Planteamiento del Problema 5.8 Presentacin de los Mecanismos de Accin PROPUESTAS 6.1 Elaboracin de Propuestas 6.2 Elaboracin del Plan de Accin 6.3 Aplicacin de la Propuesta 6.4 Evaluacin de las Acciones 6.5 Resultados Obtenidos CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7.1 Conclusiones 7.2 Recomendaciones

pp. 48 50 57 58 61 66 67 70 70 70 71 71 73 75 79 80 83 83 85 89 91 94 95 99 101 102 103 106 107 109 112 121 124 125 127 129 131

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GLOSARIO . BIBLIOGRAFA .. ANEXOS . A Lmites Geogrficos ... B Fotos de Sectores de las Margaritas .. C Fotos de Sectores de Puerto Escondido D Gua de Entrevistas ..

E F G

Censo Poblacional . Plan de Accin Lneas de Accin

pp. 134 139 141

NDICE DE CUADROS CUADRO 1 2 Diferencia entre el IAP y el Positivismo . Etapas y fases de una Investigacin Accin Participativa (IAP) ... Consejo Comunal Las Margaritas .. Matriz DOFA .. Propuesta pp. 20

24 51 82 97

3 4 5

NDICE DE FIGURAS FIGURA 1 La construccin del conocimiento cientfico como dialctica del saber La Investigacin como Prctica Social Transformadora . pp.

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INTRODUCCIN
En la actualidad es prioritario el desarrollo procesos que ayuden a las comunidades en la apropiacin social del conocimiento legal, para promover la participacin ciudadana hacia el mejoramiento de su calidad de vida. La participacin ciudadana tiene diferentes niveles, por una parte la participacin dentro de la comunidad, esto es lo que se denomina participacin comunitaria, a travs de ella la comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el desarrollo de la comunidad. Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana a travs de la cual se establece una relacin ms activa entre la comunidad y las autoridades pblicas, es decir, es una forma de colaboracin para lograr que se oiga a las comunidades y lograr que el municipio se haga cargo de la resolucin de los problemas comunitarios que impiden el desarrollo sostenible de la calidad de vida y el alcance de la justicia social. De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones, priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en coordinacin con las autoridades locales. Una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades, para lograr su integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo. La importancia de la participacin ciudadana radica entre otras cosas, en el poder de los ciudadanos pueden hacer llegar a la autoridad sus necesidades, demandas o sugerencias. As como participar desde el proceso de formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento de las obras y programas sociales. Con la participacin ciudadana se involucra a los sujetos sociales ms

desfavorecidos en la definicin de estrategias y en el reparto de beneficios.

Con la participacin la poblacin puede colaborar en el mejoramiento y cuidado de los servicios pblicos de su comunidad. Una de las particularidades del modelo de las competencias ciudadanas en Venezuela es que hace hincapi en la formacin ciudadana, por tanto, en el marco de las competencias a ser alcanzados en la carrera de Estudios Jurdicos, la investigacin se sustent en el paradigma sociocrtico, con el fin de indagar sobre la manera como los vecinos de la comunidad ejercen su derecho a la participacin comunitaria, en el marco de las estrategias de participacin contempladas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Especficamente se hace referencia al proceso de participacin ciudadana en el mbito de la gestin social, apoyado en una investigacin de campo de carcter cualitativo y cuantitativo. En este sentido el propsito de la presente Investigacin de Accin Participativa, fue interpretar los alcances de la aplicacin de un programa de formacin ciudadana, diseado de manera consensuada, para la promocin de la cultura legal sobre la participacin ciudadana y comunitaria, dirigida al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comunidad Las Margaritas. En el presente informe se reflejan la utilizacin de tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos utilizadas, tales como: grupos focales, entrevistas semiestructuradas y observacin directa. La informacin recogida se someti al anlisis del discurso sobre justicia social, de conformidad con el enfoque determinado por el Programa Acadmico de Estudios Jurdicos, determinado en la asignatura de Proyecto I Anlisis de la Justicia Social, tomando como unidad de anlisis los enunciados. En este sentido, los habitantes manifestaron tener desinformacin sobre procedimientos y mecanismos de actuacin para una efectiva participacin ciudadana en el proceso de gestin comunitaria. Sin embargo, expresaron alto inters en participar en los asuntos relativos al barrio.

De igual forma se describe el procedimiento utilizado para el diagnstico, el cual fue organizado por etapas para la debida integracin de la comunidad con el Grupo de Accin Participante, en su contenido se delimitan y contextualizan las necesidades prioritarias en materia jurdica y justicia social, caracterizando las insuficiencias de formacin ciudadana, diseo y desarrollo de la propuesta para el programa y, determinacin de los alcances del mismo. Los datos se recabaron mediante diversas tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, tales como entrevistas y observaciones directas. Los anlisis son de tipo cualitativo y tambin cualitativo con el fin de presentar los resultados de la actuacin del Grupo de Accin Participativa durante el desarrollo de la investigacin. Se identificaron acciones colectivas de participacin que se articulan al proceso de gestin comunitaria a travs del Consejo Comunal, tales como: elaboracin de proyectos con su consecuente seguimiento y vigilancia de la calidad de obras; incorporacin de vecinos para la discusin en asambleas de ciudadanos sobre los asuntos de la comunidad, creacin de mesas de trabajo y comits de tierra. El presente trabajo se estructura de la siguiente manera: Captulo I contentivo del mtodo de investigacin accin participante. En el Captulo II se exponen los referentes tericos conceptuales. Captulo III, se expone el marco situacional. Captulo IV, la insercin comunitaria. Captulo V, se plasma el diagnstico comunitario del barrio Las Margaritas, en el Captulo VI, la propuesta presentada. El Captulo VII las conclusiones y

recomendaciones, para finalizar con la bibliografa y los anexos.

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1.1 El Mtodo
Mtodo es el medio utilizado para llegar a un fin. Su significado original seala el camino que conduce a un lugar, es decir, una va que facilita el descubrimiento de conocimientos seguros y confiables para solucionar los problemas que la vida plantea. Tambin se puede decir que es el modo ordenado y sistemtico de proceder para llegar a un resultado o fin determinado en las investigaciones cientficas, las cuales se rigen por el llamado mtodo cientfico, basado en la observacin y experimentacin, recopilacin de datos y comprobacin de las hiptesis de partida. (Diccionario Manual de la Lengua Espaola 2007). Para Cohen y Manion (1980), citados por Colas y Buenda (1994) un mtodo es una variedad de enfoques utilizados en la investigacin educativa para recoger datos que se utilizarn como base para la inferencia, interpretacin, explicacin y prediccin del objeto bajo estudio. Atendiendo a lo sealado, se puede definir al mtodo como el conjunto de procedimientos lgicos, que sigue la investigacin para descubrir las relaciones internas y externas de los procesos de la realidad natural y social con el objeto de demostrar la verdad. En consecuencia, para desarrollar una investigacin sea en el mbito de las ciencias humanas o en otra rea cualquiera, es imprescindible observar tanto la realidad plasmada, as como la manera en que se originan los hechos, a travs de la aplicacin de ciertos mtodos que permitan adquirir los conocimiento sobre los mismos. En relacin con esto ltimo, sealan Taylor y Bogdan (1992) que lo que define la metodologa, no es solo la forma como se enfocan los problemas sino la forma de obtener las respuestas.

Por consiguiente,

la metodologa supone un proceso modesto y

sencillo al alcance de todos, tal como lo afirma Fals Borda (1991:12) "la ciencia no deja de ser ciencia por ser modesta", siempre que lleve una participacin sistemtica de todos los sujetos y objetos involucrados, que fomente la consciencia crtica, estructuralmente ajustada a la realidad; se fundamente en una reflexin seria y profunda sobre sus causas y tendencias; que logre conclusiones cientficas, admita estrategias concretas y realizables a travs de una planificacin, una praxis, una accin renovadora y transformadora, en beneficio de la poblacin estudiada.

1.2 Elementos y Caractersticas de la Investigacin Accin Participativa

Para Fals Borda (1988), la Investigacin de Accin Participativa (en lo adelante IAP), es un proceso que combina la investigacin cientfica y la accin participativa del investigador, cuya meta es transformar radicalmente la realidad social, econmica, e ideolgica, para construir el poder popular en beneficio de todos. IAP significa la combinacin intrnseca de Investigacin, Accin y Participacin. Es un enfoque investigativo y una metodologa de

investigacin, aplicada en los estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una orientacin terica, subordinada a una filosofa y a un marco terico, que orienten lo que se va a investigar. Como metodologa se ajusta a formas y mtodos especficos para desarrollar un estudio que la diferencian de la investigacin tradicional; ya que utiliza unos mtodos concretos para realizar los procedimientos de la investigacin cientfica de acuerdo con su enfoque particular, en cuyo proceso la investigacin va acompaada de la accin y la participacin. Estos mtodos no pueden ser aplicados en forma aislada, ya que son vinculantes

entre s e implican la presencia real, concreta y en interrelacin de la Investigacin, de la Accin, y de la Participacin. Una actividad integrada que combina la Investigacin Social, el trabajo educacional y la accin. Fals y Rodrguez (1991:22), la asumen como: Proceso que incluye simultneamente la alfabetizacin, la investigacin cientfica, y la accin poltica, y que considera el anlisis crtico, el diagnstico de situaciones y la prctica, como fuentes de conocimiento, a la vez que construye el poder del pueblo. Pero no es exclusivamente alguno de estos aspectos por separado, son consecutivos y pueden combinarse en un proceso vivencial. Con base a lo anterior, la Investigacin de Accin Participativa conocida como la IAP, es una metodologa que busca el entendimiento (investigacin) de un problema social, favorece y busca un cambio de las condiciones existentes (accin) a travs de la participacin de los actores sociales en el proceso de cambio o transformacin. El objetivo ltimo de la IAP es conseguir que la comunidad se convierta en el principal agente de cambio para lograr la transformacin de su realidad. Para alcanzar este objetivo es necesario seguir los siguientes pasos: - Sensibilizar a la comunidad de su realidad, sus necesidades y de los factores prximos y lejanos que condicionan las mismas. - Dotarla de habilidades y capacidades para la toma de decisiones acerca de las actuaciones que es conveniente poner en marcha para dar solucin a dichas necesidades. - Lograr el compromiso de la comunidad para la puesta en marcha de la accin trasformadora. - Facilitar la autogestin de la accin transformadora, de modo que se realice con independencia de los sistemas de control que pretenden mantener el orden establecido.

1.2.1 Elementos de la IAP

Los elementos definitorios del proceso accin participativa son: - Conocimiento: Es un proceso de empoderamiento que permite analizar la historia de las personas y del entorno desde un punto de vista holstico y reflexivo, para precisar lo que se quiere cambiar de la situacin bajo estudio, a la vez de consentir que las personas y los grupos encuentren sus potencialidades, admitiendo la de los dems para trabajar sobre la transformacin deseada. - Formacin: Se trata de cultivar el cmulo de conocimientos adquiridos previamente con nuevo conocimiento extrado de la situacin observada. Crea un espacio didctico que se desarrolla en diferentes niveles, tales como: - Nivel de tcnicas aprendidas y aplicadas; - Nivel de vivencias, historia, experiencias compartidas y expresadas: - Nivel de actitudes, motivaciones, responsabilidades y enriquecimiento personal, y, - Nivel de desarrollo de las capacidades de trabajo en equipo, de organizacin, de los conceptos que conllevan a la investigacin, accin y participacin. - Conciencia: Es un proceso cognitivo de sensibilizacin e identificacin social, que posibilita la corresponsabilidad y la importancia de participacin de todos los actores involucrados en el fortalecimiento de las acciones que buscan alcanzar la justicia social. - Comunicacin: Se establece un intercambio de informacin para lograr el acercamiento de los grupos, se aprende a escuchar y a expresar las ideas, con un alto margen de respeto y solidaridad, rompiendo con las comunicaciones bilaterales. Mezcla la expansin y socializacin del conocimiento, la informacin sobre los recursos existentes y el acceso a ellos. - Mediacin. Es un trabajo de arbitraje o conciliacin, donde se identifican actores, colectivos e intereses para ubicar los aspectos compatibles entre ellos; conocer las carencias de la base social, los nudos en

las redes de comunicacin, los agentes multiplicadores de la informacin formales e informales, para realizar un reconocimiento de todas las partes que se relacionan en el proceso. - Proximidad. Son los espacios sociales accesibles, para conectarse con la gente, sus dificultades e preocupaciones, con el objeto de encaminar propuestas de empoderamiento, donde se implique a la base social mediante un estrategia de trabajo de calle, con el uso del lenguaje cotidiano, el uso de los cdigos y smbolos de una comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por la red social. En el esquema que sigue, se ilustra de mejor manera, la forma en que se conjugan estos elementos.

Figura N 01. La construccin del conocimiento cientfico como dialctica del saber
Fuente: Boletn del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la PAF. noviembre 2006

1.2.2 Las Caractersticas de la IAP

La IAP ha sido conceptualizada como un proceso en el cual miembros de un grupo o una comunidad discriminada, renen, analizan informacin

extrada de su realidad y actan sobre sus problemas comunitarios, con la intencin de hallarles soluciones y originar transformaciones polticas y sociales. En este sentido la IAP se caracteriza por lo siguiente aspectos, relevantes en su desarrollo: Entre las caractersticas ms distintivas del mtodo empleado en la IAP se pueden mencionar: - La investigacin es principalmente cualitativa en la que se pueden contemplar los elementos cuantitativos, pero siempre dentro del contexto de una problemtica cualitativa. - Produce conocimientos sobre la base de una correspondencia dialctica entre los sujetos y la objetividad, entre las estructuras objetivas y la manera en que se perciben a s mismos y la relacin con estas estructuras. - Se pueden utilizar diferentes tcnicas e instrumentos, pero la seleccin y el empleo debe hacerse bajo criterios propios. - A diferencia de otras metodologas, incluye en el proceso de investigacin, el por qu y el para qu; su sentido y objetivo; la transformacin con mira a que una colectividad tenga mayor control y autogestin sobre s misma. - Propone integrar conocimiento popular y cientfico, est abierta a todo tipo de visin de la realidad, por ello, todo puede ser sujeto de anlisis y comprensin. - El investigador participativo esta claro en que slo entendiendo y aprendiendo el conocimiento popular con toda su complejidad se puede acceder al conocimiento cientfico de lo social. - No se estudian los problemas separados de su dimensin interrelacional e histrica. El proceso de investigacin participativa es un proceso dialctico, un dilogo a travs del tiempo y no una imagen esttica de un punto en el tiempo. - La participacin en este mtodo se visualiza en el diseo y la ejecucin de la investigacin, pero tambin en el aprovechamiento de los resultados para las acciones, por parte de los sujetos.

Estas caractersticas tienen varias implicaciones. Inicialmente, se hace referencia de un grupo o comunidad discriminada, lo cual refleja una posicin ideolgica y poltica en favor de grupos minoritarios o grupos que experimentan condiciones marginales en virtud de la exclusin social a la cual han sido sometidos. Seguidamente, se resalta que las personas que participan,

independientemente de su grado de educacin y posicin social, contribuyen en forma activa al proceso de investigacin. Esta posicin es influenciada por la metodologa de la IAP y refleja la conviccin de que la experiencia de todas las personas es valiosa y les puede permitir contribuir al proceso de cambio social. Finalmente, la investigacin esta enfocada a generar acciones para transformar la realidad social de las personas involucradas. Esta posicin cuestiona la funcin social de la investigacin cientfica tradicional y postula el valor prctico y aplicado del trabajo de investigacin-accin con grupos o comunidades sociales. Tal como lo describe el esquema que sigue:

La investigacin como prctica social transformadora.

Figura N 2. La Investigacin como Prctica Social Transformadora

Fuente: Boletn del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la PAF. noviembre 2006

1.3 Referentes histricos de la IAP en el Mundo y en Venezuela

La IAP constituye una estrategia investigativa que tiene su origen en el trabajo de posguerra de Kart Lewin (1946) denominado investigacin

operativa que desarroll en la poca de la contienda. El modelo de origen de Lewin se basa en un ciclo (o espiral) de descubrimiento conceptual, planificacin y ejecucin y actividades evaluativas, en donde este esquema de exigencias operativas formales en el agente primario de cambio, era el investigador y no el investigado. La solucin terica del problema se realiza mediante el proceso de observacin y razonamiento y luego es comprobada mediante la accin, que constituye la tentativa de poner en prctica la solucin

Sin embargo, en la dcada del 70 es cuando sus postulados acadmicos adquieren un impulso significativo para justificar sus mtodos con base en la orientacin sociolgica de la teora de la dependencia Liberacin, orientacin que fue siendo asumida por las ciencias humanas, las ciencias de la educacin, la pastoral y la misma teologa. En Latinoamrica la IAP surge debido el auge de la politizacin en los mbitos acadmicos universitarios, se cay en la cuenta de que cualquier praxis social - incluida por supuesto la investigacin - es una praxis poltica. Alcocer (1998:434) Orlando Fals Borda, es considerado en Amrica Latina como uno de los fundadores de la IAP, quien expuso que la misma surge debido a la imposibilidad de cambio social que generaban las principales corrientes intelectuales; entre ellas el paradigma planteado por el positivismo, y la corriente ideolgica de Marx y Lenin, las cuales fueron dogmatizada siguiendo principios establecidos lejos de la realidad existente en la sociedad hispana. Asimismo plantea a la IAP como un mtodo de investigacin cualitativa que pretende no slo conocer las necesidades sociales de una comunidad desde una prctica participativa, sino tambin agrupar esfuerzos para transformar la realidad con base en las necesidades sociales. Fals Borda fue uno de los grandes promotores de esa corriente en Amrica Latina, y contribuy a fortalecer el movimiento de educacin popular que floreciera durante la dcada de 1980. Otros impulsores son: Joao Bosco Pinto, Ezequiel Ander Egg, Anton de Schutter, Humberto Barquera, Silvia Schmelkes, quienes buscan crear condiciones a partir de anlisis profundo respecto a las problemticas de una cultura popular, donde sus actores reflexionen para crear y recrear su entorno en bien del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida. Junto al paradigma dominante de abordaje de las necesidades sociales (anteriormente descrito, es posible reconocer tambin que en Venezuela se han dado diversos desarrollos de investigacin con un enfoque

participativo. An cuando no existen antecedentes bibliogrficos al respecto, en el transcurso de la revisin bibliogrfica, se observ que desde finales la dcada de los 90 la investigacin, promovida por las corrientes socialista, que fue bastante aplicada en el campo de la educacin y cuya influencia ha sido reconocida como uno de los factores impulsores de la investigacin accin en Amrica Latina. En consecuencia y en sujecin a la nueva estructura constitucional venezolana, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, ha generado nuevas polticas y estrategias para el desarrollo del Sector en el periodo 2000-2010, la cual resume, entre otros aspectos, estructurar el sistema de educacin superior; elevar la calidad acadmica de la instituciones, mejorar la equidad en el acceso y desempeo de los estudiantes, lograr una mayor pertinencia social de la instituciones y su interrelacin con los distintos sectores de la sociedad. Tal iniciativa, adems de lo indicado, admite la responsabilidad de dicho organismo en el proceso de transformacin de la educacin superior venezolana, para dar respuesta al desarrollo nacional, as como la participacin de la educacin superior en la construccin de ciudadanos formados bajo condiciones de equidad social y cooperacin, en la bsqueda de una participacin activa, protagonista y corresponsable, de los cambios econmicos, polticos y sociales que demanda una nueva configuracin del aparato del Estado. Para dar vialidad a tal poltica educativa, se crea el servicio comunitario, donde los actores sociales puedan construir intereses legtimos y aspiraciones, que en el campo educativo son necesarias para operativizar las misiones educativas (Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007) que en el caso venezolano, tienen como finalidad insertar a un contingente importante de poblacin al sistema formal existente, y a su vez, formarlos integralmente, no slo en trminos de habilidades y conocimientos tcnicos, si no en un cmulo de competencias genricas

propias de la tica social; que garantice en stos la insercin de un modelo participativo, capaces de generar un proceso transformador de la sociedad, en el proceso de desarrollo nacional. Esta propuesta desde la perspectiva tica, se convierte hoy, en evidencia de este nuevo escenario social; quien bajo este cambio en el marco de actuacin, reclama nuevas estrategias, nuevas formas de establecer su relacin con la sociedad. En resumen, nuevas ideas para mantener y desarrollar credibilidad, teniendo como norte la responsabilidad social en la vinculacin Universidad-Estado-Comunidades (Ferrer, 2006). En este orden de ideas surge la Ley de Servicio Comunitario para el Estudiante de Educacin Superior, la cual est orientada a potenciar el trabajo comunitario que deben realizar los estudiantes en las comunidades. Su objetivo principal es que el estudiante que aspira un titulo universitario tenga la suficiente preparacin acadmica y social, para no desligarse de su comunidad, que genere sentido de pertinencia en su entorno, de forma tal que al ser profesionales trabajen al servicio de las comunidades. No obstante, en la Matriz Curricular de la UBV la materia de proyecto no se limita en una pasanta de 120 horas, tal como la dispone la Ley en comento, sino que consiste en una formacin permanente durante toda la carrera universitaria, donde el estudiante debe mantener una actuacin reciproca con la sociedad; para enriquecer su formacin profesional, a travs del aprendizaje del servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos en el transcurso de la trayectoria acadmica para contribuir al desarrollo de la Sociedad Venezolana; y sobre todo, formar a travs del aprendizaje del servicio, el capital social en el pas. Muchos institutos de Educacin Superior, entre ellos la Universidad Bolivariana de Venezuela, la Universidad de los Andes y la Universidad Central de Venezuela, entre otras, han incluido en sus currculos acadmicos la IAP, con una teorizacin, fundamentacin y justificacin de investigacin pertinente y oportuna, tanto en el campo de la educacin como del estudio de

casos, considerndola como un medio apropiado para el impulso de las transformaciones sociales a travs de una experiencia de accin participativa y como un programa alternativo comunitario.

1.4 Importancia de la IAP

Considerando la IAP como una herramienta dentro de la Sociologa y Etnografa para el estudio de grupos sociales, su relevancia radica en que puede ser utilizada construir nuevos procesos de vida, enfocar la formacin acadmica y ciudadana en problemas sociales palpables, donde lo importante sea descubrir los criterios y opiniones de las personas, analizar su forma de ver su entorno y su relacin con l, indagar sobre sus conocimientos y experiencias, as como lo que argumenta. La metodologa de accin - participacin es importante porque hay que partir de la vida cotidiana y todo lo que ocurre en ella. Permite conocer cmo se producen y reproducen los procesos sociales en los que se construyen construccin. Otra importancia radica en que la IAP como proceso abre un espacio de participacin y reconocimiento para las gestin social y la toma de las necesidades reales de quines participan en esa

decisiones menos burocratizados y administrativos, diseados por la propia comunidad contrarrestando visiones parcializadas, sectorizadas e

individualizadas. A su vez, las redes sociales se fomentan procesos de comunicacin multidireccional, que suponen espacios de interaccin y de transformacin continua entre el grupo participante, ya que lo importante es tener una dimensin colectiva y se trabaje para crear relaciones entre las diferentes personas de una comunidad, reconstruyendo y enlazando redes, para pasar de sujeto individual a sujeto colectivo.

En definitiva la importancia de la aplicacin de la IAP radica en que esta metodologa en el campo del conocer y el saber, ayuda a crear condiciones para el surgimiento, la consolidacin y la expansin de movimientos sociales de nuevo tipo y es un instrumento valioso para el anlisis colectivo indispensable en las circunstancias socio-econmicas actuales.

1.5 Diferencias de la IAP con el Positivismo

Para establecer las diferencias entre el IAP y el positivismo, es necesario en primera instancia recordar de lo que trata el positivismo. El Positivismo es una corriente o escuela filosfica que afirma que el nico conocimiento autntico es el conocimiento cientfico, y que tal conocimiento solamente puede surgir de la afirmacin positiva de las teoras a travs del mtodo cientfico. El positivismo deriva de la epistemologa que surge en Francia a inicios del siglo XIX de la mano del pensador francs Auguste Comte y del britnico John Stuart Mill y se extiende y desarrolla por el resto de Europa en la segunda mitad de dicho siglo. Segn la misma, todas las actividades filosficas y cientficas deben efectuarse nicamente en el marco del anlisis de los hechos reales verificados por la experiencia. Esta epistemologa surge como manera de legitimar el estudio cientfico naturalista del ser humano, tanto individual como colectivamente. Segn distintas versiones, la necesidad de estudiar cientficamente al ser humano nace debido a la experiencia sin correspondencia que tuvo la Revolucin Francesa, que oblig por primera vez a ver a la sociedad y al individuo como objetos de estudio cientfico. Esta siguientes: corriente tiene como caractersticas diferenciadoras las

- Defensa de una rigidez metodolgica, denominada monismo metodolgico, la cual es una teora que afirma que hay un solo mtodo aplicable en todas las ciencias. - Manifiesta que debe existir una unidad de mtodo a pesar de que haya una diversidad de objetos. - La explicacin cientfica ha de tener la misma forma en cualquier ciencia si se aspira a ser ciencia, especficamente el mtodo de estudio de las ciencias fsico-naturales. - El conocimiento para el positivismo es explicar causalmente los fenmenos por medio de leyes generales y universales, lo que le lleva a considerar a la razn como medio para otros fines (razn instrumental). - La forma que tiene de conocer es inductiva, despreciando la creacin de teoras a partir de principios que no han sido percibidos objetivamente. - En metodologa histrica, el positivismo se basa fundamentalmente las pruebas documentadas, sin valorar las interpretaciones generales, por lo que los trabajos de esta naturaleza suelen adolecer de excesiva acumulacin documental y escasa sntesis interpretativa. Examinado los aspectos fundamentales del positivismo, es propicia la diferenciacin entre este y la IAP. El mtodo positivista se dirige a las personas investigadas como "ellos" o "el - ella", es decir, en tercera persona. El investigador habla acerca de estas personas y asume una posicin que l cree objetiva, lo que significa que las personas investigadas son tratadas como objetos con el objeto de facilitar la explicacin sobre las acciones de esas personas. En este sentido la investigacin se enfoca a determinar que las acciones de las personas bajo estudio pueden ser pronosticadas confiablemente bajo ciertas circunstancias. Pero esta manera de percibir al otro en la investigacin esconde la voluntad de controlar circunstancias y consecuencias mediante el control de las acciones de las personas.

En contraste con los enfoques positivistas, los mtodos crticos como la investigacin-accin participativa, se dirigen a las personas investigadas como un intermediario identificado con el contexto, ligado a ellos por una tica de solidaridad y como portador de valores de racionalidad, justicia y libertad democrtica. En este caso, la posicin del investigador puede ser descrita a la vez como objetiva o "subjetiva", ya que el investigador se dirige a s mismo y a los investigados como sujetos y objetos dentro de un proceso de reflexin critica y autoreflexiva. En la IAP, el investigador procura desarrollar o mejorar las acciones, las formas de comprensin y las situaciones por medio de acciones participativas. Esta manera de percibir a la gente investigada revela un inters en lograr su emancipacin respecto a los obstculos de irracionalidad, injusticia, opresin y sufrimiento que desfiguran sus vidas, y desarrollar en ellos el sentido de que, siendo producto de la historia pero tambin forjadores de sta, comparten circunstancias ante las cuales pueden actuar conjuntamente para retarlas y cambiarlas. La IAP a diferencia del positivismo, permite un diagnstico crtico, reflexivo y dinmico que se extiende ms all de la investigacin convencional, de forma tal que puede ser utilizada no slo en el mbito educativo, sino que puede ser aplicada en cualquier mbito o disciplina, sean estas comunitarias, sociales, empresariales, administrativas, legales,

polticas, sanitarias y epidemiolgicas, entre otras, ya que su objetivo final es transformar la realidad de los actores sociales involucrados. De tal manera que la transformacin de la sociedad envuelve otro punto de vista en la formacin educativa, en la adquisicin de conocimientos y por lgica de la ciencia. El desarrollo de una nueva ciencia como la expone Martnez (1999) ms sistemtica, rigurosa y autocrtica, y sta no puede surgir sin que ocurran desafos e innovaciones como las que la IAP ha venido conquistando.

Las diferencias anotadas, para mejor ilustracin se presentan en el cuadro que sigue.

Cuadro 1 - Diferencia entre el IAP y el Positivismo

DIMENSIONES Fundamentos y teora que lo sustenta Mtodo asociado Naturaleza de la realidad.

IAP

POSITIVISMO Racionalista. Positivismo lgico. Empirismo. Cuantitativo Objetiva, esttica, nica, dada, fragmentada, convergente. Explicar, predecir, controlar los fenmenos, verificar teoras. Leyes para regular los fenmenos. Independencia. Neutralidad. No se afectan. Investigador externo. Sujeto como objeto de investigacin. Neutros. Investigador libre de valores. Mtodo es garanta de objetividad. Disociada, constituyen entidades distintas. La teora norma para la prctica. Validez, Fiabilidad, objetividad. Cuantitativos, medicin de cuestionarios, observacin sistemtica. Experimentacin. Cuantitativo. Estadstica descriptiva e inferencial.

Teora Crtica - Reflexiva Dialctico - Cualitativo Compartida, histrica, construida, dinmica, divergente. Comprender e interpretar la realidad, los significados de las personas, percepciones, intenciones y acciones. Identificar potencial de cambio, emancipar sujetos. Analizar en forma crtica la realidad. Relacin influida por el compromiso. El investigador es un sujeto ms.

Finalidad de la investigacin

Relacin Sujeto/Objeto

Valores.

Compartidos. Ideologa compartida. Indisociables. Relacin dialctica. La prctica es teora en accin. Intersubjetividad. Validez consensuada. Estudio de casos. Tcnicas dialcticas Intersubjetivo - Dialctico. Cualitativo - Reflexin Analtica Triangulacin.

Teora/ prctica.

Criterios de calidad. Tcnicas: Instrumentos, Estrategias. Anlisis de datos

Fuente: Elaborado por los autores (2009)

1.6 Ventajas y Desventajas de la IAP

1.6.1 Ventajas de la IAP

Desde la ptica de la IAP, la poblacin es el agente principal de cualquier transformacin social y de su activa colaboracin depender el cambio efectivo de la situacin que vive. A tales efectos, las ventajas que se presenta con la aplicacin de la IAP son: - La IAP conjuga el conjunto de factores sociales, polticos, econmicos, psicolgicos, institucionales, tericos, etc., que caracterizan a un contexto sociohistricos donde surge y tiene anclaje una investigacin. - La IAP permite entender qu, para qu, quin, cmo se investiga, es decir, el acto de hacer ciencia. - Permite la integracin masiva de la comunidad para gestionar y concienciar sobre los problemas existentes en su entorno social, adems les permite reflexionar sobre las necesidades reales existentes. - Permite concienciar sobre los problemas y las necesidades por las cuales se atraviesa la colectividad, a fin de canalizar los medios posibles para rpida y efectiva solucin.

1.6.2 Desventajas de la IAP

- Uno de las desventajas que presenta la IAP, se encuentra en el trnsito de la teora a la praxis, de la reflexin a la accin. El investigador tiene, por fuerza, que alejarse para ver el conjunto, reflexionar y contribuir con teoras que expliquen los fenmenos sociales. Debe mantener los criterios cientficos de precisin y objetividad. Ha detener la sensibilidad para escoger las tcnicas apropiadas a cada problema, y sobre todo traducir los enunciados cientficos al lenguaje popular, hacindolos ms sencillos, pero nunca simplificndolos.

- Una limitacin es la necesidad de un compromiso de participacin por parte de la comunidad durante un perodo ms amplio que en otros mtodos. - El tiempo que se toma en el desarrollo de la IAP es largo, sin tomar en consideracin existen problemas que tienen que ser solucionados a la brevedad posible. - En muchos casos la comunidad manipula al investigador con respuestas falsas y poco crebles. - En algunos casos la personas que participan en el proceso de la investigacin accin participativa no renen las condiciones y capacidades requeridas para llevar el proceso adelante, sin tener pleno juicio del papel que van asumir dentro de la misma.

1.7 Aplicacin de la IAP en Venezuela en el Momento Actual

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela prev la participacin ciudadana, considerando no solamente el enfoque social sino tambin el acadmico, tal como lo seala su artculo 62 que consagra los derechos de participacin y la obligacin del estado para crear los mecanismos que garanticen el ejercicio de tales derechos en la gestin pblica. A tales efectos, el Estado venezolano en la bsqueda de los medios para alcanzar el equilibrio social de la poblacin ha propuesto a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, un programa curricular orientado a la implementacin del equilibrio social mediante la transformacin de las condiciones materiales y sociales de la mayora de la poblacin venezolana, la cual histricamente ha estado separada del acceso equitativo a la riqueza y el bienestar, creando una plataforma de investigacin que pretende introducir el equilibrio social a travs de los

principios de la universalidad, la equidad, la cogestin, la participacin y la

corresponsabilidad como base de la garanta de los derechos de todos los ciudadanos y el alcance de la justicia social. En este contexto de estado social, es donde encaja la IAP, ya que su metodologa integradora y reflexiva obliga a conceder un lugar privilegiado al tema de la redistribucin del poder y de la emancipacin poltica en defensa de los nuevos espacios que abre el protagonismo del pueblo venezolano. El momento histrico que vive Venezuela es propicio y oportuno, para la aplicacin y desarrollo de las investigaciones sociales a travs de la IAP, ya que esta como metodologa social adems de armonizar reflexiones polticas, sociales y filosficas; concurrentemente se constituye en un medio e instrumento para fomentar y elaborar razonamientos que explican por si mismos la causalidad de las relaciones entre las comunidades y las instituciones del Estado, de all la relevancia de estudiar los grupos humanos, las comunidades y dems escenarios sociales, para que el futuro profesional pueda asumir su rol de investigador de acuerdo al inters de la prctica social.

1.8 Fases de la IAP

Segn Mart, (2005:24) Las etapas y fases presentadas constituyen un esquema bsico de Investigacin Accin Participativa. Mediante la integracin de tcnicas ya consagradas en los campos de la investigacin e intervencin social, la IAP propone un cuerpo metodolgico que persigue transformar las relaciones entre base social, asociaciones y administracin local hacia modelos que sean ms ciudadanistas que gestionistas (en los que la base social queda excluida de los procesos de decisiones) o tecnicistas (en los que se prescinde de la ciudadana organizada). El autor disea unas etapas y fases que se deben desarrollar con la IAP.

Cuadro 2 (IAP)

- Etapas y fases de una Investigacin Accin Participativa

Etapa de pre-investigacin: Sntomas, demanda y elaboracin del proyecto. - Deteccin de unos sntomas y realizacin de una demanda (desde alguna institucin, generalmente administracin local) de intervencin. 1. Planteamiento de la investigacin (negociacin y delimitacin de la demanda, elaboracin del proyecto). Primera etapa. Diagnstico: Conocimiento contextual del territorio y acercamiento a la problemtica a partir de la documentacin existente y de entrevistas a representantes institucionales y asociativos. 2. Recogida de informacin. 3. Constitucin de la Comisin de Seguimiento. 4. Constitucin del Grupo de IAP. 5. Introduccin de elementos analizadores. 6. Inicio del trabajo de campo (entrevistas individuales a representantes institucionales y asociativos). 7. - Entrega y discusin del primer informe. Segunda etapa. Programacin: Proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de vista existentes, utilizando mtodos cualitativos y participativos. 8. Trabajo de campo (entrevistas grupales a la base social). 9. Anlisis de textos y discursos. 10. Entrega y discusin del segundo informe. 11. Realizacin de talleres. Tercera etapa. Conclusiones y propuestas: Negociacin y elaboracin de propuestas concretas. 12. Construccin del Programa de Accin Integral (PAI). 13. Elaboracin y entrega del informe final. Etapa post-investigacin: Puesta en prctica del PAI y evaluacin. Nuevos sntomas. Fuente: Mart (2005). La Investigacin-Accin-Participativa. Estructura y fases.

La delimitacin de unos objetivos a trabajar en la IAP responden a la deteccin de determinados sntomas, como por ejemplo: dficit en los servicios bsicos, problemas de exclusin social, inseguridad, delincuencia, conciencia ciudadana, entre otros. A esta etapa de acopio le siguen otras de "apertura" a todos los puntos de vista existentes entorno a la problemtica y objetivos definidos: se trata de elaborar un diagnstico y recoger posibles propuestas que salgan de la propia praxis participativa y que puedan servir de base para su debate y negociacin entre todos los sectores sociales implicados.

- La negociacin es la que da lugar a una ltima etapa, de "cierre", en la que las propuestas se concretan en lneas de actuacin y en la que los sectores implicados asumen un papel protagonista en el desarrollo del proceso. - La puesta en marcha de estas actuaciones abre un nuevo ciclo en el que se detectarn nuevos sntomas y problemticas, y en el que habr definir nuevos objetivos a abordar.

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El Estado social es un sistema que tiene como norte el fortalecimiento de los servicios a la sociedad y la garanta de los derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario, a la vez de permitir la participacin activa como miembro pleno en la sociedad. Por tanto, la justicia social provee la integracin de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusin y la marginacin y buscando la compensacin de las desigualdades sociales, no como obligacin del Estado mismo, sino con la participacin activa de todos los actores de la sociedad, en busca del bien comn. En otras palabras, la justicia social se fundamenta en los derechos sociales, que son aquellos que tienen que ver con la proteccin de los ms desfavorecidos,, son derechos que obligan tanto al Estado como a la sociedad de conformidad con los principios y valores constitucionales a actuar conjuntamente para garantizar el ejercicio del derecho a la educacin, el derecho a una vivienda digna, el derecho a la salud y la seguridad social, dems incluye los derechos de participacin social, poltica y comunitaria.

2.1. Fundamentos Jurdicos

En 1999, se inici en Venezuela un proceso de transicin poltica, jurdica, econmica y social, con el propsito de poner en marcha un nuevo modelo de desarrollo dirigido a redundar y fortalecer el sistema democrtico venezolano, con mira a alcanzar una sociedad ms justa, con una economa diversificada y eficiente en medio de la globalizacin. La transicin poltica permiti la elaboracin de la nueva Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (CRBV) y el inicio de la reestructuracin del Estado.

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La CRBV (1999), plantea un proceso de ajuste legislativo, institucional y de nuevas estrategias para realizar los cambios necesarios, estableciendo las bases para desarrollar la naturaleza jurdica y el modelo organizativo de las comunidades para que estas mediante sus propios esfuerzos con la colaboracin y orientacin de otros actores sociales, alcancen la calidad de vida que se merecen y que sustentan los pilares fundamentales de la justicia social. En este sentido, el Prembulo de la CRBV, reza: "... con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica...". En esta direccin, el texto constitucional en su Artculo 2, subordina el ordenamiento jurdico a los valores superiores de la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico. As mismo el Artculo 3, establece como fines esenciales del Estado: "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los deberes y derechos, y establece la educacin y el trabajo como procesos fundamentales para lograr dichos fines. En este orden de ideas, el Artculo 62, ejusdem, plantea el derecho de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, bien de manera individual o a travs de sus representantes elegidos. De igual forma, indica que la participacin en los asuntos pblicos se constituye en un canal para alcanzar el protagonismo popular y establece con carcter obligatorio que el Estado genere los mecanismos y garantas necesarios ms propicios para su ejercicio. La Constitucin hace referencia al Artculo 132, el cual reza que toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar

solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como principio de la convivencia democrtica y de la paz social. En acatamiento de la norma ut supra, los Espacios e instancias en los que se plantea la participacin comunitaria se encuentran previstos en el Artculo 70. Constituye con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico. Bajo esta perspectiva, la Investigacin Accin Participativa (IAP), persigue el fin irrenunciable de los derechos constitucionales para lograr una sociedad ms justa, donde se erradique el sufrimiento y el pesar de las personas por no tener el modo de satisfacer las necesidades esenciales de la vida. Una sociedad en la que todos gocen de las libertades bsicas y de la dignidad humana, a travs del mejoramiento de la calidad de vida, por intermedio de la participacin ciudadana. En este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece un cmulo de normas que enarbolan los derechos constitucionales dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida, como los referidos a: los derechos civiles, sociales, culturales, educativos, de la familia y polticos entre otros, a la vez mediante su reconocimiento en la legislacin, garantiza el ejercicio de la participacin ciudadana en pro de la autogestin comunitaria. En esta plataforma estructural de gestin, la participacin del pueblo en los asuntos pblicos es un mandato constitucional que obliga al Estado a promover y generar condiciones para su prctica. En funcin de ello, existe una serie de instrumentos legales que establecen mecanismos de participacin para que los ciudadanos ejerzan sus derechos en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, dando cumplimiento as al Artculo 62 de la CRBV

Una de estas leyes es la Ley de los Consejos Comunales, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 5.806 del 10 de abril de 2006, la cual en su Artculo 2 define a los consejos comunales como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. El texto legal seala como principios de los consejos comunales la corresponsabilidad, la cooperacin, la solidaridad, la transparencia, la rendicin de cuentas, la honestidad, la eficacia, la eficiencia, la

responsabilidad social, el control social, la equidad, la justicia y la igualdad social y de gnero.

2.2 Fundamentos Polticos

Tratndose de objetivos polticos nacionales, es evidente que sus logros involucran cambios profundos tanto en las lgicas y comportamientos institucionales, como esfuerzos dirigidos a fomentar nuevas instituciones pblicas, nuevas formas de asociacin y el fortalecimiento de una nueva cultura poltica inclinado a la solucin democrtica de los conflictos. Ello implica, entre otras cuestiones fundamentales, tales como: - Desarrollar una estrategia que articule las dimensiones cultural, educativa y comunicacional. Para ello es imprescindible promover y apoyar tanto la investigacin como la formacin asociadas a la comprensin de estos procesos que estn en la base de las relaciones sociales y polticas que caracterizan a la agenda nacional de transformaciones polticodemocrticas con mira a la creacin de las condiciones sociales favorables a la comunidad.

- Fomentar la formacin poltica social de los ciudadanos, la cual consiste en el grado de consciencia y fortaleza tica de cada ciudadano, constituidas principalmente por un conjunto de destrezas, competencias y capacidades que no se improvisan. . Adems de atender apropiadamente esta carencia puede hacer la diferencia entre un proceso exitoso a largo plazo y gobernable en la coyuntura presente. Para construir y consolidar una voluntad poltica de transformacin de los diversos espacios de poder asociada a la capacidad de respuesta a los desafos que tiene el ciudadano venezolano, como son: fortalecer la democracia participativa, que involucren a los ciudadanos en la direccin poltica, intelectual y moral de los procesos de cambio; para generar una nueva plataforma de justicia que involucre la articulacin de las comunidades, entes gubernamentales, movimientos polticos para la realizacin del diseo y ejecucin de polticas pblicas; de all poder fortalecer el control social y democrtico sobre el Estado, con una base cada vez ms amplia de consenso, de acuerdo y compromiso necesarios para fortalecer la "Repblica de las Leyes", la legitimidad y legalidad de la administracin de Justicia. La Investigacin Accin Participativa, como metodologa para la construccin de conocimientos, es un medio para contribuir con sus avances terico-metodolgicos al desarrollo de los colectivos humanos en sus mltiples dimensiones ideolgicas, polticas, culturales y otras que los constituyen. Se caracteriza por mantener una visin humanista orientada a hacer valer la justicia social, especialmente en los escenarios en los cuales el ciudadano comn tiene un papel protagnico. Desde el mbito poltico el IAP admite el que toda investigacin parte de la realidad con su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final es la transformacin de la realidad social en

beneficio de las personas involucradas; esto implica operar tambin al interno de sistema vigente. En este sentido, la participacin ciudadana, debe entender como el proceso asumido conscientemente por un grupo de individuos que adquiere un desarrollo sistemtico en el tiempo y el espacio con el fin de alcanzar objetivos de inters colectivo y cuya estrategia debe tener como instrumento fundamental la organizacin comunitaria, de conformidad con el

ordenamiento jurdico vigente, lo que supone una decisin y un compromiso no solo social, sino personal, asumiendo los esfuerzos y beneficios que se pueden derivar de ella. La participacin ciudadana opina con un nuevo ejemplo para el funcionamiento de la gestin democrtica del gobierno. En ese esquema, la participacin del individuo, del pueblo, de las comunidades organizadas y tambin de sus entidades asociativas persigue otorgar, al menos protagonismo y corresponsabilidad en los procesos de gobierno. La participacin ciudadana est motivada por intereses y valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relacin a la sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones histricas concretas y, bajo un contexto favorable o no, establecido de manera formal (en el marco jurdico) o de manera informal derivado de la dinmica impuesta por los actores de la propia sociedad. La participacin dentro del contexto de justicia social, se constituye en un proceso de accin sistemtica de fases sucesivas encaminadas a perfeccionar los mecanismos de un grupo para alcanzar de mejor forma los objetivos que se ha planteado, a partir de ejercicios de toma de decisin. La participacin comunitaria aplicada a los proyectos de desarrollo habilita y pone en accin a las personas como actores y supervisores de su propio desarrollo, en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad fundamentada en una estructura social incluyente, con un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, que tiene como norte que

toda la sociedad, sin distincin de clases, razas e ideologa viva en condiciones anlogas, rumbo al alcance de la verdadera Justicia Social. Por lo anterior, se pretende: - Llevar a cabo una autntica transformacin del Estado como Estado democrtico y social de Derechos y de Justicia, de cara al fortalecimiento de una institucionalidad poltico democrtica capaz de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes consagrados constitucionalmente, y de responder mediante una gestin eficaz y transparente a las demandas sociales. Lo que exige quebrar las lgicas burocrticas y clientelares que all persisten. - Desarrollar, con visin estratgica, un conjunto de polticas sociales sostenibles, para enfrentar la pobreza, la violencia social y la exclusin, atendiendo a las prcticas socioeconmicas que estn en su base. - Orientar las formas de participacin colectiva y ciudadana hacia redes asociativas entendidas como espacios de construccin de ciudadana, de nuevas maneras de organizacin y gestin social y poltica y, por ende, como nuevas instancias de relacin con la sociedad y el Estado. Lo que comporta favorecer el descentramiento de los liderazgos mediante la revalorizacin de tales espacios, fortalecer la idea y prcticas de una sociedad plural que, al mismo tiempo, reafirme su legado histrico-cultural y se abra al mundo. Y, sobremanera, la asuncin de un proyecto de pas que involucre el compromiso de todos con la supresin de la pobreza y de la exclusin, y con la construccin de sentidos socioculturales de pertenencia. - Desarrollar una estrategia que articule las dimensiones cultural, educativa y comunicacin toda vez que en estos terrenos se pone en juego la construccin de polticos. Para ello es imprescindible promover y apoyar tanto la investigacin como la formacin asociadas a la comprensin de los procesos culturales, educativos y comunicacionales que estn en la base de las relaciones sociales y polticas que caracterizan el mundo actual, pues una agenda nacional de transformaciones poltico-democrticas no puede desligarse del campo cultural-educativo-comunicacional como campo de

indudable importancia en la creacin de las condiciones en las que los pases latinoamericanos entran al mundo global. - Fomentar la formacin poltica de los ciudadanos y, particularmente, de quienes ocupan y ocuparn nuevos cuadros de la administracin pblica y de dirigencia poltica. Desde el mbito poltico el IAP supone el que toda investigacin parte de la realidad con su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final es la transformacin de la realidad social en beneficio de las personas involucradas; esto implica operar tambin al interno de sistema vigente. En este sentido, la participacin ciudadana, debe entender como el proceso asumido conscientemente por un grupo de individuos que adquiere un desarrollo sistemtico en el tiempo y el espacio con el fin de alcanzar objetivos de inters colectivo y cuya estrategia debe tener como instrumento fundamental la organizacin comunitaria, de conformidad con el

ordenamiento jurdico vigente, lo que supone una decisin y un compromiso no solo social, sino personal, asumiendo los esfuerzos y beneficios que se pueden derivar de ella. Ello supone que es necesario contar con un nivel mnimo de conciencia - en cuanto a voluntad y disposicin a la accin colectiva- que permita estimular una reflexin dinmica en torno a los principios que sustentan las acciones que se pretenden llevar a cabo. La participacin ciudadana supone un nuevo paradigma para el funcionamiento de la gestin democrtica del gobierno. En ese esquema, la participacin de los individuos, del pueblo, de las comunidades organizadas y tambin de sus entidades asociativas persigue otorgar, al menos protagonismo y corresponsabilidad en los procesos de gobierno. La participacin ciudadana es un proceso social y poltico autnomo, crtico y dinmico que se propone la democratizacin de las relaciones de poder en una sociedad. La participacin ciudadana est motivada por intereses y

valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relacin a la sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones histricas concretas y, bajo un contexto favorable o no, establecido de manera formal (en el marco jurdico) o de manera informal derivado de la dinmica impuesta por los actores de la propia sociedad. En este contexto, el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007 2013) a travs de la Nueva tica Socialista, formula la

refundacin de la Nacin Venezolana, mediante la doctrina e ideologa de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Asimismo, refiere la poltica dirigida al alcance de La Suprema Felicidad Social, fundamentada en una estructura social incluyente, con un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, que tiene como norte que toda la sociedad, sin distincin de clases, razas e ideologa viva en condiciones anlogas, rumbo al alcance de la verdadera Justicia Social. El principio de participacin protagnica se materializa en la creacin de mecanismo abiertos y flexibles que han de ser impulsado estado y municipio, as como por las instituciones educativa en funcin de realizar una verdadera descentralizacin de gestin publica a travs de la transferencia de la responsabilidad a los rganos comunales vecinales para gestionar en materia de salud, vivienda, educacin, cultura. Construccin de obras entres otras, para la construccin de una realidad democrtica que se sustenta en la justicia y corresponsabilidad social en u desarrollo del feudalismo descentralizado previsto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, con la participacin activa de organizacin y miembros y comunidades. Con base en la nueva concepcin y participacin social des descentralizacin, contenida en el plan de gobierno 2001-2007, el Estado venezolano se propones en trmino generales alcanzar los objetivos siguientes:

Promover y apoyar la organizacin y acciones de las comunidades, para participar activamente en el desarrollo socio econmico a fin de mejorar la calidad de vida. Promover el proceso de acumulacin de capital en los sectores populares para desarrollar la economa social. Desarrollar programas sociales y proyecto sociales con miras a solucionar las problemticas de grupos vulnerables de la sociedad. La participacin en los procesos de gestin pblica por intermedio de programa educativa que permitan crear la conciencia, y participacin de la ciudadana.

2.3 Fundamentos Epistemolgicos

Para comprender la caracterizacin metodolgica de una opcin investigativa, resulta necesario y conveniente indagar por sus bases epistemolgicas, de modo que se halle el sentido o la razn de ser de sus procedimientos para producir conocimiento cientfico. Sandoval (1996:27) De conformidad con el tesis anterior, las orientaciones de una investigacin en el mbito de las ciencias sociales trata de determinar cules son las tcnicas que se han desarrollado para concebir y mirar las distintas realidades que componen el orden de lo humano en lo social, adems para comprender la lgica de las vas utilizadas para producir, intencionada y metdicamente conocimiento sobre ellas. El enfoque epistemolgico supone romper con la teora clsica de sujeto y objeto de la investigacin cientfica, admitiendo un cambio en las concepciones del trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma. En la IAP todos son sujetos y objetos de investigacin, lo cual implica que la verdad - ciencia la teora se va logrando en la accin participativa comunitaria, que viene a ser. el resultado del aporte popular, ledo, justificado, convalidado, orientado por los mtodos cientficos; desde ese

punto de vista, todos aportan: el pueblo a travs de los habitantes de una comunidad, los estudiantes, los tcnicos, los expertos Uno de los supuestos epistemolgicos que asume la IAP es que excluye la imparcialidad de las ciencias sociales, por considerar que sus afirmaciones cientficas no arroja ningn resultado material en las sociedades, a la vez de arrogar al propio investigador el compromiso de investigar desde una valoracin previa, considerndose el mismo como el sujeto social que se identifica ideolgicamente con el objeto de estudio, es decir los hechos o situaciones bajo estudio, no son aislados ni indiferentes al sujeto investigador, de all es donde parte la teora Sujeto-Objeto. En este sentido, el investigador interviene en la realidad, no slo porque su tarea cientfica requiere del anlisis de un problema, sino que esta actitud crtica de la realidad observada debe ser tambin asumida por la propia gente que integra la poblacin objeto de estudio, como condicin fundamental en el proceso de transformacin psico-social. Partiendo de estas consideraciones, y en el marco de una prctica que adems de ser cientfica es transformadora, la intervencin del investigador es necesaria e inalienable. De igual forma, el rescate del saber y compromiso popular es una exigencia para la IAP inspirada en el materialismo de Walter Benjamn, quien manifestaba la necesidad de partir de los deseos y los conocimientos (a menudo inconscientes) socio-histricos existentes, para conceptualizar cualquier proyecto (que si es de transformacin, dirige a lo que no existe an). Este filsofo y crtico literario marxista, sealaba que la necesidad debe acompaarse de otra; la de eliminar el modo en que el deseo popular queda encapsulado por las formas opresivas y muertas en que se expone cotidianamente. Epistemolgicamente hablando, la IAP: supone romper con la investigacin clsica donde solo intervienen el sujeto y objeto del estudio. Esto supone un cambio radical en las concepciones de trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma. En la IAP todos son sujetos y objetos de

investigacin, lo cual implica que la verdad, la ciencia y la teora se van obteniendo en la accin participativa comunitaria. La teora surge como respuesta del aporte popular, ledo, justificado, confirmado, orientado por los mtodos cientficos; desde esta visualizacin, todos los contribuyen: los miembros de una comunidad, los tcnicos, los expertos, los grupos de accin participativa... En este contexto, la Universidad Bolivariana de Venezuela, de acuerdo al contenido de su Documento Rector, ajusta sus programas acadmicos a los criterios de orden socio-poltico, tico, pedaggico y epistemolgico que debern sustentar las actividades de investigacin cientfica, interaccin social y formacin acadmica, a ser desarrolladas en sujecin a la metodologa de la Investigacin Participativa, que tiene su fundamento filosfico - terico y de praxis en el enfoque Histrico Cultural que busca dar una valoracin adecuada a todas las caractersticas culturas y formas de vida cotidianas de las comunidades, conforme a los principios previstos el la Constitucin de la Repblica. Por su parte, la Misin Sucre, como programa de inclusin del Ministerio de Educacin Superior; se propone municipalizar la educacin superior, orientarla hacia las regiones, las localidades, tomando como punto de referencia la cultura especfica de las poblaciones con sus necesidades, problemas, acervos, exigencias y potencialidades. En sus currculos acadmicos, se conjuga la visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres. El Programa Acadmico se encuentra orientado a las teoras de las diferentes situaciones sociales y sus comportamientos, procurando un tratamiento transdisciplinario en el anlisis de los fenmenos sociales desde

una proyeccin jurdica transformadora. El plan educativo se concibe como un proceso de movilizacin social dirigido a garantizar la participacin de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir ciudadana, generar comunidades de conocimiento, espacios flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente. Bajo esta ptica, el redescubrimiento del saber popular tiene que ver con el reencuentro con las capacidades individuales y colectivas, emotivas y cognitivas, sociales e ideolgicas, adquiridas en los mltiples procesos de socializacin, desde las cuales los sujetos evalan su experiencia social y cuyo resultado es la propuesta de cambio social que ha de dirigirse para encontrar elementos de apoyo (Honneth, 1997).

2.4 El Trabajo Comunitario

La participacin popular puede ser clasificada en tres tipos bsicos: la participacin poltica, la participacin comunitaria y la participacin social. En trminos muy sencillos, la participacin poltica es aquella intervencin de los ciudadanos; a travs de los partidos polticos, en rganos de representacin como parlamentos, concejos municipales y cualquier otro que represente los intereses globales de una comunidad poltica. La participacin comunitaria estara constituida por iniciativas ciudadanas con el propsito de recibir asistencia estatal (pblica) para atender asuntos inmediatos de inters colectivo. La participacin social est referida a los fenmenos de agrupacin de los individuos en organizaciones al nivel de la sociedad civil para la defensa de intereses sociales. El trmino Comunidad se refiere a un conjunto social, dinmico e histrico; culturalmente constituido y desarrollado, preexistente a la presencia de los investigadores o de los interventores sociales, que comparten intereses, objetivos, necesidades y problemas, en un espacio y tiempo

determinados, generando colectivamente una identidad, as como formas organizativas, desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. El trmino de comunidad encierra el sentido de responsabilidad y de accin independiente que caracterizan a esta forma organizacional y que al mismo tiempo puede funcionar dentro de las fronteras de otras formas de organizacin, como la del Estado. La misma se refiere a una comunicacin sostenida con un grupo local pequeo, asentado en unos espacios territoriales determinados. La familia, la comunidad y el entorno, constituyen el medio ambiente ideal para realizar acciones de salud, tanto educativas como preventivas-curativas y de rehabilitacin que contribuyan a canalizar estas tensiones que surgen en el acontecer diario de una comunidad, de esta conceptualizacin surge lo que se denomina el trabajo comunitario. A tales efectos, el trabajo comunitario no es solo trabajo para la comunidad, ni en la comunidad; es un proceso de transformacin desde la comunidad: creado, planificado, conducido y evaluado por la propia comunidad, con la ayuda, por supuesto de otros actores sociales. Sus objetivos son potenciar las fuerzas y la accin de la comunidad para lograr una mejor calidad de vida para su poblacin y conquistar nuevas metas dentro del proceso social elegido por los pobladores; desempeando, por tanto, un papel relevante la participacin en el mismo de todos sus miembros. El trabajo comunitario se fundamento en la realizacin de los sueos, es el traspaso de lo ideal a lo material, es decir, materializar los sueos es el lograr el Deber Ser en el contexto de la Justicias Social previsto en el ordenamiento jurdico. Las premisas bsicas para que la participacin traspase el umbral de lo ideal, se pueden resumir en los aspectos que se detallan: - El nivel de conciencia colectiva de los problemas sociales que aquejan al individuo, la familia, la comunidad y la sociedad.

- Bsqueda de decisiones participativas, entendida como adopcin del compromiso de todos, para el encuentro de alternativas y la seleccin de estrategias a travs de un consenso o negociacin. - Acciones participativas que implican un compromiso de todos, en la implementacin de las tareas y actividades necesarias para la consecucin de los resultados deseados. Esto implica adems todo un conjunto de principios que debemos tener en cuenta para la efectividad de la misma en los marcos del trabajo comunitario: - La participacin es una necesidad humana y, en consecuencia, constituye un derecho de las personas. - La participacin se justifica por s misma, no por sus resultados. - La participacin es un proceso de desarrollo de la conciencia crtica y de adquisicin de poder. - La participacin lleva a la gente a apropiarse del desarrollo. - Participar es algo que se aprende y se perfecciona participando. - La participacin puede ser provocada y organizada sin que esto signifique necesariamente manipulacin. - La participacin se ve facilitada con la creacin de flujos de comunicacin y con el desarrollo de habilidades comunicativas. - Se debe respetar las diferencias individuales en las formas de participacin.

2.5 Situacin de la Comunidad en cuanto a Justicia Social

Siendo el AIP es un espacio de transformacin social impulsada por el Grupo de Accin Participativa en forma conjunta con el resto de los actores sociales, dirigido a promover el vnculo de la gestin acadmica e institucional con las comunidades organizadas en el quehacer de enaltecer la calidad de vida de los habitantes del medio comunitario.

Se observa que en la comunidad Las Margaritas, tal como se ha descrito en captulos anteriores se han hecho algunas inversiones sociales para el mejoramiento de los servicios bsicos y una que otra infraestructura. Pese a ello, a primera vista da la impresin que la justicia social no ha llegado como debe ser, por la falta de inversin social. Puede observarse, por ejemplo, que en esta comunidad, existe infinidades de problemas, hay problemas de construccin, filtraciones, hundimiento del terreno, proyecto inconcluso del hbitat, y tenencia de la tierra, entre otros, lo cual implica que se requiere replantear la necesidad de mejorar la infraestructura de la calle y acondicionar otros escenarios que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. En este sentido, como precedentemente se indic, es preciso realizar un diagnostico que permita identificar los problemas y las soluciones a los mismos, por intermedio de un equipo de accin participativa experto en materia de Gestin Social, para trabajar en conjunto con el gobierno municipal y popular, con fundamento a los planeamientos realizados por los habitantes y organizaciones comunales, as como la conformacin de equipos tcnicos para trabajar en la elaboracin de las propuestas, que propicien la unin de la comunidad y el desarrollo prospero de la calidad de vida que se merecen. En este sentido, sin entrar en profundidades, se estima pertinente, la toma de acciones prioritarias en materia de: rehabilitacin de la infraestructura social y de servicios, para el mejoramiento del entorno urbano; mejoramiento y dignificacin de las viviendas, programas de salud comunitaria, organizacin y desarrollo comunitario en cuanto a la violencia y delincuencia, promocin social y vinculacin con la gestin pblica. En el contexto de organizacin y desarrollo comunitario, as promocin social y vinculacin con la gestin pblica, proyectado al marco legal, la comunidad necesita de educacin comunitaria y participacin social, con el objeto de fortalecer los procesos comunitarios de discernimiento, trmites,

apoyo y evaluacin de la misin y visin impuesta por va constitucional a todos los ciudadanos, para el logro del bien comn y la justicia social. En lo que respecta a la consciencia ciudadana y educacin sobre participacin comunitaria, la comunidad se encuentra juiciosa en que se debe normar y regular la actuacin de los miembros de la comunidad a travs del Consejo Comunal, (ya constituido con el impulso y colaboracin del Grupo de Accin Participativa) en cuanto a su funcionamiento interno, relaciones con la comunidad y los rganos pblicos y privados a los fines de garantizar: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas., el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico.

2.6. Antecedentes de la Investigacin en cuanto a Justicia Social

De acuerdo a la informacin recibida por algunos miembros del Consejo Comunal, en la comunidad durante los ltimos aos, se han realizado dos investigaciones relacionadas con la Justicia Social. La primera realizada en el ao 2004, por el Grupo de Estudiantes de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Central de Venezuela (UCV), el cual consisti en el desarrollo de las distintas formas de intervencin psicosocial, donde realizaron jornadas de participacin popular con la comunidad en pleno y colaborando en la solucin de casos de orden social. Manifiestan algunos de los habitantes, la satisfaccin de haber trabajo con este grupo por la colaboracin recibida tanto en el mbito social como en el de salud. La segunda, fue realizada en el ao 2007 por el equipo de Estudiantes del Colegio Universitario de Administracin y Mercadeo (CUAM), en cumplimiento del Servicio Comunitario, de quienes recibieron el apoyo y

colaboracin para la realizacin del Censo Poblacional, exigido para la conformacin del Consejo Comunal.

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3.1 Delimitacin Geogrfica de la Comunidad

La Comunidad Las Margaritas, se encuentra ubicada en la parte intermedia de la Parroquia la Vega, Municipio Libertador del Distrito Capital (Anexo A), cuyos lmites geogrficos son: - Norte: Calle 01 de Mayo - Sur: Calle Independencia y El Milagro - Este: Parque Vicente Emilio Sojo (zona verde) - Oeste: Calle Real de Los Cangilones

3.1.1 Estructura de la Comunidad

La calle se encuentra dividida en zonas denominadas sectores. Cuenta con tres (3) sectores que a su vez estn divididos en doce (12) subsectores (Anexos B y C), distribuidos de la siguiente manera: Margarita Parte Baja - Callejn Fortuna - Callejn Miranda Margarita Parte Intermedia - Callejn Florida - Callejn San Antonio - Callejn El Cedro - Callejn El Hatillo - Callejn San Francisco - Callejn Canaima - Callejn Bolvar

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Margarita Parte Alta - Callejn El Triunfo - Callejn El Rosario - Callejn Puerto Escondido

3.2 Descripcin del Ambiente Comunitario

3.2.1. Contexto Histrico de la Comunidad

La historia del sector se remonta a finales de la dcada de los aos 50, cuando desde el Occidente, Los Andes, Oriente y diferentes zonas de Caracas llegaron los primeros pobladores a construir sus hogares, en los terrenos que en La Vega se conoca como Calle "Las Margaritas", nombre dado, por la gran cantidad de flores de esa especie que haba en el lugar. Un seor de apellido Aponte habitaba en el nico ranchito que haba entre tanta hierba y matorrales; pero al transcurrir el tiempo se incorpora la Sra. Mara Marrero. Posteriormente, contina la historia, se agregan las familias Marrero, Araujo, Jimnez, Bez, Silva, Avendao, Pichardo, Pernalete, Gmez, Gutirrez, Escobar, Villarreal, Mndez, Velsquez, Betancourt, Naranjo y muchas otras, constituyendo de esta forma, la comunidad de esta calle. A medida que fueron asentndose los primeros habitantes, fueron limpiando el lugar para fabricar sus propias viviendas. No existan servicios pblicos (Electricidad, Aguas Servidas y Agua Potable), el agua potable era escasa y muy difcil de obtenerla. La Electricidad no exista, de noche usaban lmparas de kerosene, Gasolina y por supuesto velas para alumbrarse. Cuando se suscitaban urgencias medicas, las mismas eran atendidas en hospitales no muy cercanos; muchas madres tuvieron sus hijos en casas con la ayuda de una partera o comadrona. No obstante, luego del ao 1970,

fue inaugurado el Hospital Miguel Prez Carreo, brindndole a esta comunidad la oportunidad de contar con un centro hospitalario al alcance de sus necesidades. La vida en estas condiciones, al parecer no fue tarea fcil para los primeros pobladores, hacindose perentorio el establecimiento de los servicios bsicos a la comunidad. Una de las luchas sociales organizada para mejorar la calidad de vida, fue la formacin de la primera Junta de Vecinos siendo la presidente la Sra. Mara Marrero, quien a su vez fue una de las primeras fundadoras de la calle. A tales efectos, y con base a la organizacin, solidaridad y trabajo del conjunto comunitario, se logran instalar los servicios pblicos, articular las vas de acceso, la cual se inici con la construccin de la calle, aceras y brocales, la instalacin de red cloacas y tuberas de agua potable (lo ms cerca posible de al sector) y la instalacin del servicio elctrico en la calle. Con respecto a la educacin, la comunidad infantil, en edad escolar, asistan a las casas de las seoras Mara Marrero, Luisa y Rita, quienes los enseaban a leer y escribir.

3.2.1.1 Caractersticas Fsicas

- La calle de Las Margaritas, cuenta con una poblacin estimada de 4500 habitantes, distribuidos en 450 viviendas. Se caracterizan por ser casas de estructura humilde donde habitan personas con anhelos de alcanzar una mejor calidad de vida, no slo en el mbito personal sino en el colectivo. La mayora de las viviendas son de bloques algunas frisadas, con embellecimiento y esttica, otra, quizs la mayora mantienen su estructura original en bloques; menos las viviendas ubicadas en el Sector Puerto Escondido, cuya construccin son tipo ranchos, con madera y techos de zinc. Las casas se encuentran ubicadas terrenos bastantes inclinados, en pendientes. La parte baja e intermedia parecen estables, salvo la parte alta

donde se encuentra el sector Puerto Escondido, cuyos terrenos han sido calificados por especialistas como zona en alto riesgo. La mayora son casas, con tenencia propias, aunque tambin habitan personas bajo el rgimen de alquiler. Las estructuras es su mayora son de bloque con platabanda o techos de zinc, frisadas, con compartimiento de una cocina, comedor, bao, sala y dos o ms cuartos, mientras que existen otras viviendas construidas con madera y otras de hojas de zinc, tipo rancho, as como de construccin de bahareque unas con suelo de cemento y otras con suelo de tierra. - Mantienen condiciones mnimas de salubridad y esttica. Aunque algunos pobladores y lderes vecinales, manifiestan que la lucha en esta materia recae sobre unos pocos habitantes, preocupados por la seguridad ambiental. Cuentan con los siguientes servicios bsicos: electricidad, acueductos, planta de tratamiento para las aguas potables, aseo urbano, red de cloacas, telfonos pblicos, expendio de medicinas, ambulatorios. No cuentan con vigilancia policial. Los aspectos ambientales ms relevantes son: - Residuos y desechos slidos: son colocados en recipientes con bolsas en la parte baja de la calle, mientras que en la parte alta son depositadas en un container. El servicio de recoleccin de residuos y desechos slidos pasa dos (2) veces por semana. Como medida de salubridad, se establecido como norma el no sacar la basura sino hasta que el vehiculo de recoleccin llegue a la calle, para ello cuentan con un sistema de aviso que activa uno de los vecinos, consistente en una corneta que comienza a sonar cada vez que llega la recoleccin. - Red de tratamientos de aguas: La Comunidad en general cuenta con red de aguas blancas y servidas. - Contaminacin ambiental: Se puede obtener por tres (3) factores principales como:

- Contaminacin del Aire: Se da la contaminacin por dixido y monxido de carbono que implican el proceso combustin de los vehculos. - Contaminacin del agua: Se origina cuando su composicin o su estado estn alterados de tal modo que ya no renen las condiciones ptimas de utilizacin como en su estado natural. Algunos de los factores en este tipo de contaminacin, se debe a las tuberas de agua para el consumo humano, las cuales no reciben la rehabilitacin y mantenimiento adecuadas; y la forma de almacenar (pipotes, tanques). Algunos habitantes refieren tener filtro para purificar el agua, pero en otros no existe la adecuada manipulacin y conservacin de los alimentos. - Contaminacin snica: Son aquellas que no solo causan daos auditivos sino que interrumpen la paz y armona del ambiente comunitario. Son los producidos por medios de transportes, por ambientes musicales a alto volumen, implementados los fines de semana en diferentes viviendas de la zona. - Infraestructura de saneamiento: Existen algunos entes encargados del control y saneamiento ambiental, tales como: - Infraestructura de saneamiento - Alcalda - Gobernacin

3.2.1.2 Caractersticas Sociales

Antes de la constitucin del Consejo Comunal Las Margaritas, la Comunidad se encontraba organizada, con la extinta figura de Asociacin de Vecinos. En el ao 2003 conformaron el Comit de Tierra Urbana, bajo la representacin de la Sra. Zulay Avendao. Tambin existan otras comisiones en pro del desarrollo comunitario, tales como la de salud y seguridad, entre otras. El actual Consejo Comunal, se conformo previo cumplimiento de los extremos legales, con la colaboracin final del Grupo de

Accin Participativa, quedando registrado en Funda Comn actualmente Funda Comunal el 23 de septiembre de 2008, bajo el N 0101120010052.

Cuadro 3 Consejo Comunal Las Margaritas

VOCEROS Zulia Avendao Gladys Jimnez Doris Prez Matilde Lares Nelson Vargas Marilexis Medina Eduardo Villareal Vidal Escobar Carlos Rangel Eugenio Campos Rafael Sutil Jos Aparicio Celso Capote Martha Ruiz Benita Falcn Enrique Prez Mara Echeverra Fuente: Elaborado por los autores (2009)

COMITS Tierra, Vivienda y Habitad Cultura, Recreacin y Deportes Mesas Tcnicas de Agua, Energa y Gas Servicios Pblicos Seguridad Alimentacin y Economa Educacin Telecomunicaciones

Finanzas

Contralora Social

La comunidad Centros de Accin Social para el desarrollo de actividades y espacios culturales: Se encuentran auspiciadas por intermedio del Punto de Formacin Las Margaritas, adscrito al Consejo Comunal y por la Misin Cultura Corazn Adentro, con amplio apoyo de algunos miembros de la comunidad que se incorporan a las labores de promocin y formacin de nios, nias y adolescentes en las reas de danza, artes plsticas,

manualidades, msica, entres otras labores. Adems cuentan con las actividades rtmicas de Bailoterapia para adultos. De igual forma, en la Comunidad se desarrollan diversas

manifestaciones culturales asociadas a fiestas populares-religiosas. El Consejo Comunal con el apoyo de algunos vecinos, preparan una considerable programacin que comprende bailes populares, juegos tradicionales, procesin de santos, juegos de bolas criollas, comidas y bebidas, entre otras atracciones para recreacin de los asistentes. En los diversos actos culturales, los grupos exhiben sus vistosos vestuarios, adems de la gracia y donaire con que ejecutan sus coreografas las agrupaciones y dems conjuntos artsticos, realizando un valioso trabajo de rescate de las tradiciones y costumbres musicales de la zona. Entre este tipo de festividades, se destacan: - Celebracin del 1 de enero: los vecinos se renen y comparten alimentos, bebidas, msica y bailes, para dar inicio a un nuevo ao, en un clima de armona y paz. - Carnaval: se realizan templetes en la calle, se elige a la reina del entorno de la misma comunidad, presentndose como caso curioso que la reina por varios aos consecutivos, fue la "hija del organizador, Morela Escobar. Los disfraces son elaborados por los mismos vecinos, uno de los ms famosos son el de negrita y el de indios, que eran confeccionados por el seor Vidal Escobar. - Semana Santa: Siguiendo la tradicin nacional, se quema a Judas y se quiebran cocos en la bodega del Sr. Teodoro, Porfirio. - Da de la Madres: Programan lo tpico y tradicional de este da, a travs de distintos homenajes dirigidos a las madres del Barrio. - Da del Nio: Se celebra una fiesta infantil en el casco central de la Calle.

- Da de San Onofre: A este santo la comunidad lo ha adoptado como patrono y el da 12 de junio de cada ao, realizan una celebracin en su honor. Con respecto a los aspectos socioeconmicos la poblacin

econmicamente activa de la zona, se dedica a las actividades laborales y comerciales como medio de subsistencia. Una parte de la poblacin trabaja bajo relacin de dependencia bien en organismos pblicos o empresas privadas, otras se dedican a las actividades profesionales o de mano de obra, siendo en su mayora profesores, seguidos de electricistas y otro grupo que se dedica al comercio informal, dentro de sus propias viviendas como venta de dulcera, helados, empanadas, refrescos, cervezas, hielo, pan, entre otros. La escala de clasificacin de ingresos se encuentra ubicado entre 200,00 y 800,00 Bs. Fuertes. La comunidad cuenta con una variedad de comercios como: Abastos, centro de salud, farmacia, bodegas solidarias, agencias de lotera, etc. En cuanto a las caractersticas educacionales, en esta comunidad aun persiste un nivel medio de analfabetismo, distribuido entre nios, nias y personas de la tercera edad. Asimismo, existen varios niveles de instruccin, en los cuales predominan las personas que culminaron el bachillerato, as como tcnicos medios, superiores y universitarios. El desarrollo de estudios del segundo nivel superiores, segn las encuestas realizadas se ubica en un estrato medio-alto, ya que la mayora de las personas estudian a travs de las Misiones Educativas. Referente al ejercicio de actividades recreativas y deportivas, cabe sealar que la comunidad no cuenta con suficientes instalaciones o espacios para su desarrollo. No existen parques y solo cuentan con una especie cancha deportiva, acondicionada por los mismos pobladores de la calle. Por otra parte, no hay existencia de casas de cultura en la calle ms si en el sector. No obstante el desarrollo de estas actividades se realiza en las

casas de algunos vecinos, que brindan el espacio en pro del desarrollo cultural de la comunidad. Los nios, nias y adolescentes, incluso los jvenes, en los momentos de esparcimiento, se renen a lo largo de la calle a compartir en reunin, practicar los distintos deportes y jugar. En cuanto a los servicios bsicos, las viviendas poseen electricidad a travs de la compaa elctrica, gas por bombonas, todas las viviendas tienen disposicin de excretas por cloacas, todas con aguas blancas a travs de tuberas y suministro diario, algunas viviendas poseen almacenamiento de agua por tanques y pipotes. El servicio de aseo urbano es de dos veces a la semana. En relacin a los Servicios de Comunicaciones, Transporte y dems servicios comunitarios, la poblacin cuenta con: - Medios de Comunicacin: radio, televisin, prensa, algunas viviendas tienen telfono privado y en su mayora poseen celulares. - Medios de Transporte: Transporte Urbano cuya ruta pasa por el lmite norte de la calle, es decir por la Calle 1 de Mayo. De igual forma algunos habitantes que poseen sus medios de transportes propios y la va principal de la calle, permite el acceso de vehculos a la mayora de las casas, ya que el resto se encuentran ubicadas en callejones y veredas. - Servicios Religiosos: Existe una Capilla para la religin Catlica y dos (2) salones de reunin de Testigos de Jehov en sus adyacencias. En lo relativo a la salud, la morbilidad, segn estadsticas suministradas por el censo poblacional, la primera causa de enfermedad lo constituye la insuficiencia respiratoria aguda, seguido de diarrea, hipertensin arterial (HTA), diabetes, el cncer y por ltimo la epilepsia. Las organizaciones comunitarias, estn conformadas por: - Comit de Tierra Urbana - Mesa Tcnica de Agua, Energa y Gas - Organizacin Comunitaria de Viviendas. (O.C.V.)

- Misin Madres del Barrio - Consejo Comunal "Las Margaritas El 09 de agosto del 2.003; el Comit de Tierras Urbanas (CTU) "Las Margaritas" entrego la cantidad de 269 Ttulos de Tierra de las 450 viviendas que conforman la comunidad. El resto ya fue tramitado por el Comit de Tierras y habitad y se encuentra en proceso de aprobacin por el Instituto de Vivienda y Habitad. Otra forma de organizacin comunitaria, lo constituye el Consejo Comunal, ya identificado. Desde el mes de febrero del 2.007 en la comunidad se venan realizando asambleas de ciudadanos y ciudadanas para conformar el Consejo Comunal, cumpliendo as con lo establecido en la respectiva Ley. A tales efectos, se conformaron los diferentes Comits o Equipos que exige dicha Ley, se difundi entre la comunidad lo que es un Consejo Comunal, a travs de material informativo, talleres, asambleas de ciudadanos y ciudadanas por todos los sectores y es el da 23 de Septiembre cuando la Comisin Electoral convoca a elecciones. El mbito Geogrfico que conforma la comunidad tiene un aproximado de 450 familias, es el mismo mbito del Comit de Tierra Urbano, la Comisin Electoral y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas deciden que las elecciones se hagan en dos espacios; uno en la parte alta y otro en parte intermedia, para comodidad de los vecinos al momento de votar. En el sector funcionan los siguientes programas sociales: - Misin Robinsn I y II etapa: Se inserta en el programa masivo de alfabetizacin, que tiene por objeto ensear a leer y escribir a los miembros de la, en aras de procurar su participacin popular necesaria para el alcance de la justicia social de la comunidad. - Misin Mercal: En aras de buscar nuevas alternativas que garanticen la seguridad alimentara de la comunidad. - Misin Barrio Adentro: Si bien no se encuentran en el seno de la comunidad, son de fcil acceso a sus habitantes. Por ejemplo, el servicio

odontolgico se encuentra en la Calle El milagro, ubicada al lmite sur de la comunidad y la sala de Rehabilitacin Integral, se localiza en el casco central de la parroquia. - Misin Madres del Barrio: Tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren en estado de necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin de pobreza extrema con la ayuda de su comunidad. - Casas de la Alimentacin: Existen dos (2), son especies de comedores populares, desarrollo tambin como alternativa para brindad seguridad alimentara a los pobladores de la comunidad. Cuentan con una capacidad de suministro 150 comidas cada uno. - Comit de Tierra Urbana: Bajo la representacin de la Sra. Zulay Avendao. Tiene como deber impulsar la creacin de las comunas en el mbito de los asentamientos urbanos populares, conformadas a su vez por las comunidades que comparten un inters y espacio comn. Dichas comunas sern las clulas sociales del territorio y de donde surgirn las ciudades comunales como la unidad poltico primaria de la organizacin territorial.

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4.1 Descripcin del Trabajo de Insercin en la Comunidad

Los fundamentos metodolgicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), determinados en su programa acadmico, establece que la base de formacin del profesional del Derecho, la cual se orienta al desarrollo y la voluntad de interactuar con la realidad social del pas, desde una visin holstica de la sociedad como un todo complejo y en continuo movimiento. Bajo estas premisas, el Grupo de Accin Participante de Estudios Jurdicos en el proceso de Anlisis de la Justicia Social del Sector Las Margaritas de la Parroquia La Vega, Municipio Libertador, conscientes de que el perfil del nuevo abogado se fundamenta hacia el desempeo de una profesin ms humana y social, para de esta manera contribuir con la construccin de valores ticos de solidaridad y cooperacin en materia legal de conformidad con los principios y valores constitucionales, apoya la labor social que se debe cumplir por medio del IAP, como complemento del proceso de formacin acadmica en el rea de Estudios Jurdicos. En ejercicio, pues, de estos objetivos, la insercin en la comunidad antes identificada, se realiz a travs del abordaje del Grupo de Accin Participante de los lderes naturales y los miembros del Consejo Comunal que se encontraba en conformacin, as como con la comunidad en general. En este primer intento de acceso se manifest a la comunidad, las razones de la visita, siendo el principal motivo promover y orientar la construccin de una nueva institucionalidad comunitaria de gestin social coherente con el inters colectivo.

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De igual forma, se les notifico que los objetivos de la Accin Participativa consistan en buscar, facilitar y apoyar la conexin entre los requerimientos de los miembros de la comunidad y en especial en el sector de la Calle Las Margaritas, para luego proyectarlo a cualquier parte del pas, en materia jurdica o legal, as como los talentos, conocimientos, habilidades, destrezas y recursos de los estudiantes de Estudios Jurdicos, puestos a la disposicin para servir de manera gratuita y atender a las necesidades de la poblacin. Ante esta propuesta, el grupo comunitario manifest su inters, a la vez de plantear las necesidades existentes tanto, en la calle Las Margaritas como en el sector en general. En la enumeracin de las necesidades, hicieron mencin que no contaban con los conocimientos ni los recursos necesarios para acceder a la asesora legal idnea, tanto para la tramitacin de documentacin legal ante los organismos competentes como para la resolucin de problemas jurdicos de carcter individuales y colectivos, ya existentes o que se les presenten a futuro, por cuanto en la mayora de los casos las personas no saben qu requisitos deben pedir o cmo reclamar sus derechos y hacer efectivas las garantas para el efectivo ejercicio de esos derechos. Asimismo manifestaron desconocimiento e inters en los que respecta al cumplimiento de sus deberes como ciudadanos y su incorporacin en la gestin pblica. En este sentido, cabe destacar que el problema se plantea debido, a desconocimiento de la poblacin con respecto al ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales, lo cual es determinante para la posibilidad de un goce efectivo, igualitario y no discriminatorio de los derechos civiles, sociales y polticos. El compromiso en este sentido, consisti en brindar la orientacin que corresponde, para que la comunidad asegure el goce de sus derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales, como expresin prctica de la bsqueda del bien comn como fin ulterior de la Justicia Social y de esta manera sensibilizar en los problemas reales del pas

y la aplicacin del Derecho como elemento de cambio social, cuyo norte es erradicar las discriminaciones intolerables que favorecen a los sectores beneficiados por la desigual distribucin de la riqueza y reproduccin de las inequidades sociales. En relacin con lo que antecede, es propicia la ocasin para resaltar lo considerado por Muoz, A. (2006:67,68): es importante que la poblacin se prevenga y est enterada de que existen entes sin fines de lucro que les pueden evitar tener problemas jurdicos a futuro. En este mismo orden de ideas, expone que "las personas deben saber que antes de que realicen una operacin que pueda tener repercusiones legales, existen lugares donde se pueden asesorar en forma gratuita sobre los pasos que deben dar para no cometer un error". En funcin de lo descrito, la prioridad, una vez elaborado el diagnstico comunitario y el subsiguiente Plan de Accin, fue sensibilizar a la comunidad en la toma de conciencia con relacin a su obligacin como ciudadanos en la integracin de la comunidad organizada. Se cre un espacio de participacin para los habitantes, a travs de varios eventos, entre los cuales se encontraba programada la asesora legal al servicio de la comunidad, con el fin de brindar orientacin y prevenir problemas legales por falta de informacin, de las instancias a donde hay que acudir por una orientacin legal, antes de realizar una accin con efectos y consecuencias jurdicas. Esta jornada, se efectu luego de la reflexin que realizara el grupo de Accin Participativa, en cuanto se observ que las personas en su mayora, no tienen una cultura legal ni de lo que significa la estructura y

funcionamiento de los organismos pblicos, es decir, cuando se trata de asuntos legales generalmente no hacen una consulta previa, al acudir con un abogado, lo primero que se pregunta la gente es cunto le va a costar una simple asesora, por lo que muchas veces desecha esa opcin y se meten en ms problemas; de igual forma no hacen valer sus derechos constitucionales

por no conocer las vas de accin y las garantas legales, para el efectivo ejercicio de stos. El fin primordial de este evento radic en que la comunidad, adquiriera conocimientos tanto de fondo como de forma, veraz y pertinente sobre sus derechos y deberes sociales y jurdicos, as como para ofrecerles una interpretacin clara y sencilla de los textos legales, ya que su complejidad puede dificultar su comprensin a todos aquellos que no desempean un seguimiento en la materia. Del mismo modo, se les brind orientacin sobre los procedimientos legales a seguir para la solucin de conflictos sobre asuntos administrativos laborales, civiles, familiares y penales, con dependencias gubernamentales o empresas privadas, as como tambin acercar al mbito comunitario al marco legislativo en materia de su competencia, que faciliten las propuestas sociales y eviten que la realidad comunitaria y la ley caminen separados. La realizacin de estos talleres trajo como consecuencia positiva la unificacin de la comunidad en pleno, logrando la toma de consciencia esperada de la poblacin y resolviendo muchas de las necesidades existentes. El evento, en cuestin se llev a cabo haciendo presencia el autobs mvil con los abogados: Carlos Eduardo Cornieles, Almaris Urbina, Luis Remillas, Rosmari Urbina y los integrantes de Estudios Jurdicos del IV Semestre de la Misin Sucre. La comunidad recibi esta jornada con mucha alegra y entusiasmo, manifestando su agradecimiento al ver las primeras respuestas a uno de sus problemas que haban sido planteados por esta comunidad a los estudiantes.

4.1.1 Necesidades en la Poblacin

La existencia de necesidades insatisfechas en una comunidad, deviene por una parte causa del malestar individual y social; pero por otra es

tambin un estmulo para el progreso material, es decir, para la produccin de nuevos medios que satisfagan necesidades y resuelvan los problemas sociales cotidianos. En este sentido, se pudo distinguir entre las necesidades bsicas (vestido. Alimento, vivienda, etc.), que son las que comparte el hombre con el resto de los seres vivos y las necesidades sociales, que son las originadas por el momento histrico y el contexto social en que se vive. Al respecto, dentro del proceso del IAP aplicado en el Sector Las Margaritas, el anlisis de las necesidades humanas sirvi de base para establecer el marco de orientacin de los objetivos de la investigacin, as como los elementos y aspectos a ser considerados en el posterior diagnstico comunal. De tal manera, aun cuando se detectaron algunas

deficiencias en materia social: como tenencia de la tierra, salud, servicios bsicos, educacin, cultura, deportes y recreacin e infraestructura, puede concluirse sin entrar en profundidades, que es una comunidad que no se encuentra totalmente desasistida, tal como puede observarse lo plasmado en el Captulo III del presente informe, referido al Ambiente Comunitario. Al margen de lo sealado, se resumen los principales problemas que aquejan a esta comunidad: El consumo y distribucin de drogas, no solo una conducta rebelde y antisocial, sino tambin incita al retraimiento, a la agresividad; el fracaso escolar, baja autoestima; insensibilidad a las sanciones; pobre empata con el medio; poco control de los impulsos; deterioro socioeconmico de la familia y por ende de la comunidad, que genera un situacin familiar conflictiva y lo ms perjudicial es la incitacin de consumo y trfico entre nios y adolescentes. La inseguridad que se manifiesta a travs del vandalismo que reina en la localidad. Los enfrentamientos entre pandillas intersectoriales es un factor predominante en la cotidianidad del sector, as como los atracos a los transentes. Los vecinos no cuentan con un mdulo o con patrullaje policial.

Los lugareos afirman que slo de vez en cuando aparece la polica cuando hay algn crimen y realizan redada. La vialidad, las calles presentan gran cantidad de huecos en el pavimento, aunado quizs a la falta de rehabilitacin y mantenimiento; ocasionando dificultades para el trnsito vehicular y peatonal. El alcoholismo, algunos habitantes manifestaron su inquietud sobre la excesiva ingesta de alcohol entre los habitantes de la comunidad, lo cual por lo general incita a los conflictos y violencia, especialmente en el seno familiar. De igual forma, se pudo observar hombres consumiendo alcohol en paradas y en la va principal de la comunidad, en das de semana y durante el da. La Prostitucin, con un elevado ndice embarazo precoz entre las adolescentes. El consejo Comunal ha tratado de promover consciencia sobre la situacin a travs de charlas y talleres con grupos especializados, sin contar con la asistencia de la poblacin inserta en el problema. La Energa, gran parte de la luz elctrica es obtenida a travs de conexiones ilegales, lo que ha originado una sobrecarga en los medidores de las viviendas que pagan el servicio y daando la mayora de los artefactos elctricos. Sin embargo, esta situacin se encuentra en vas de solucin, ya que el organismo competente esta a cargo de la colocacin de medidores en las viviendas que no lo tienen. Con respecto al sector Puerto Escondido, esta se puede calificar como una tierra de nadie recibe a los visitantes al llegar. No hay aceras, no hay brocales, no hay asfalto; slo basura, aguas estancadas y un penetrante olor ftido por la mezcla de desechos, excrementos y una comunidad de ranchos que espera la llegada de la ayuda oficial. Cabe resaltar que el Consejo Comunal manifiesta preocupacin por la seguridad y calidad de vida de los habitantes de este sector. (Anexo D). La insalubridad no slo se refleja en los desechos acumulados. Aguas estancadas y maleza rodean casi todas las casas, por lo que moscas y zancudos no faltan en el lugar. No obstante sealan que aun cuando esta

zona entra en la jurisdiccin del Consejo Comunal, los vecinos no se integran a las actividades comunales por cuestiones de ndole personales o ideologas polticas. En sintona con lo expuesto, en el caso especfico de Estudios Jurdicos, el plan de deteccin de necesidades se desarroll con base a la universalizacin de los derechos y deberes sociales por intermedio de la organizacin comunitaria, en consecuencia la comunidad plante sus problemas priorizados por rea y sus causas. Como se seal en el captulo precedente, en ejercicio de los derechos y obligaciones constitucionales, la comunidad dio inicio a la conformacin del Consejo Comunal, con algunas dificultades. Cuando el Grupo de Accin Participante de Estudios Jurdicos de la Aldea Matas Nez se inserta en el sector, verifica que la constitucin del Consejo Comunal no se materializaba en virtud de algunas fallas en los procedimientos a realizar ante los organismos competentes. Esta situacin fue resuelta con ayuda de la orientacin y asesora del Grupo de Accin Participativa, impulsando al Consejo Comunal Las Margaritas a la organizacin popular participativa protagnica y de direccin comunitaria dentro de sus lmites geogrficos, para el debido ejercicio de los derechos consagrados en el Artculo 70 de la Constitucin de la Repblica, referido los medios de participacin y protagonismo del pueblo en actuacin de su soberana. Otras de las necesidades detectadas y resueltas en la comunidad, tiene que ver, con la formacin intelectual de los vecinos, vecinas y la obtencin de conocimientos relacionados con el proceso de participacin ciudadana en la gestin social y pblica que vive el pas en la actualidad. De igual forma, se detect la falta de conocimiento en materia de tramitacin de documentos legales y resolucin de problemas de ndole jurdica, tanto individual como colectiva.

En otros orden de ideas, aun cuando la comunidad mantiene un buen nivel de organizacin, en el nuevo orden de justicia social que enmarca la Constitucin de la Repblica, se determina que una de las principales deficiencias, como se ha sealado anteriormente, es el desconocimiento con respecto al ejercicio de los derechos y obligaciones constitucionales en materia de participacin ciudadana, como un imperativo para dar respuesta a las necesidades sociales, mediante los factores determinantes de calidad de vida (sociales, econmicos, culturales, polticos, etc.), bajo el anlisis y actuacin de un Consejo Comunal. Por todo lo antes expuesto, se decidi la elaboracin de talleres donde se realizaron lminas y materiales de apoyo, los cuales sirvieron de gua para el Consejo Comunal. Adems de mantener el inters de seguir con la labor legal que se ha venido cumpliendo dentro de la comunidad. Asimismo, con el fin ultimo de dar continuidad a los objetivos establecidos en la materia de Proyecto I, el Grupo de Accin Participativa, luego de varias reuniones, concuerda en la necesidad de desarrollar programas de educacin ciudadana, sobre el uso y proteccin de sus derechos y deberes fundamentales, tanto en el mbito individual como en el social, en procura de una mejor calidad de vida para el colectivo. As como tambin la promocin, defensa y asesora legal para la solucin de problemas, con el objeto de forjar un mejor aprovechamiento en la continua formacin ciudadana de la comunidad. Estos dispositivos de orden social y legal debern estar al alcance de toda la poblacin al efecto de sensibilizarlos las bondades que emergen del nuevo orden social que enarbola nuestra Constitucin de la Repblica.

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5.1 Descripcin del Diagnstico

El diagnstico participativo es un proceso sistemtico y coordinado para el reconocimiento de la vida cotidiana, las relaciones que se gestan entre hombres mujeres, adultos, jvenes, nios y las gentes grandes, las formas organizativas y empresariales, y descubrir las relaciones formales y causales que tejen las diversas telaraas de las interacciones que conforman la realidad local. Desde esta perspectiva, la participacin de los vecinos con el apoyo del Grupo de Accin Participativo y especialistas en la materia, se torna predominante para iniciar un proceso de discusin y de reparticin de tareas, en un ambiente franco de igualdad y respeto. De esta manera, se debe entender la participacin como la intervencin organizada y consciente de los vecinos en la toma de decisiones respecto a su proceso comunal de desarrollo social, que involucra los diferentes aspectos de su vida social, econmica, cultural y poltica. En este sentido, el diagnstico participativo definitivamente, debe ser flexible, en cuanto, cada comunidad tiene su propia dinmica que se traduce en un sello propio y le impregna a este proceso velocidad y caractersticas particulares. En consecuencia, la IAP, demuestra que en el transcurso del diagnstico ya se comienzan a gestar soluciones, tanto en el papel como en la prctica, en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una comunidad, as como la defensa de sus tradiciones, de la cultura, y de los recursos y el alcance de la justicia social. Los resultados del diagnstico participativo realizado en la Comunidad de Las Margaritas, expresan las inquietudes de la comunidad por su pasado, su presente y su futuro, en el ejercicio de una democracia

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participativa

y protagnica,

involucrando

todos

los

sectores

sin

discriminacin alguna de edad, sexo, credo e ideologa, poltico y religioso. Este diagnstico vislumbra, tanto la opinin de la mayora como el de las minoras, en la bsqueda del bien comn, la proteccin de sus recursos y la identidad cultural de la comunidad. La finalidad del diagnstico participativo consisti en organizar y unificar las actividades de la comunidad en lneas de accin debidamente analizadas y convenidas. Para la consecucin de este fin, se cumplieron las fases que se describen a continuacin. - Fase de Insercin comunitaria: Fue la etapa previa al diagnstico participativo, en la cual se procedi a conocer a la comunidad y dar a conocer al Grupo de Accin Participativa, con indicacin de los motivos que justifican la insercin comunitaria, promoviendo entre los habitantes de la comunidad los debates e intercambio de ideas, sobre la necesidad de iniciar procesos de reflexin acerca de los problemas que los afectan y de implementar un diagnstico sobre los mismos. En este sentido se realiz una convocatoria libre, abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distincin alguna, apoyada tanto en los lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hacen vida participativa en la comunidad. - Fase Diagnstica: Consisti en registrar las manifestaciones de todas las necesidades o problemas existentes en la comunidad, recopilada con la presencia o participacin de gran parte de los habitantes de la localidad, a fin de tener una visin ms amplia de la realidad de la comunidad. Esto garantiz adems de la participacin, el compromiso de todos los ciudadanos en el anlisis y bsqueda de soluciones de sus problemas. En sntesis, el diagnstico participativo tuvo como base los principios ticos fundamentales que deben regir al alcance de la justicia social, a saber: - Participacin y protagonizacin de la comunidad. - Diseado expresamente para la comunidad especfica.

- La informacin sobre el lugar debe tener sustento documental. - Ajustado a la realidad local. Fase de Planificacin Accin: Despus de la recoleccin de informacin sobre la comunidad, sus necesidades, sus inquietudes y sus aspiraciones, el Grupo de Accin Participativa organiz la informacin acumulada ordenndola y sistematizndola para identificar sus elementos comunes. Durante este proceso surgieron interrogantes, tales como: Cul es el problema que ms te afecta en el mbito jurdico? Cules son las causas que lo originan? Qu soluciones pueden emplearse para resolverlos? Qu posibilidades reales existen de solucin? En qu tiempo se puede dar solucin al problema? Las respuestas a estas preguntas, permiti avanzar a la etapa en la cual se propusieron una serie de acciones tales como: - Seleccin y delimitacin de los problemas realmente importantes y posibles de ser resueltos, en materia jurdica. - Recoleccin de datos e informaciones sobre el problema seleccionado evitando divisiones y vaguedades. - Comunicacin e integracin de las instituciones pblicas que apoyen y colaboren con los procesos de sensibilizacin y motivacin de la comunidad. Bajo este esquema y sin desconocer los problemas sociales que aquejan a la comunidad, el diagnstico desarrollado por el grupo de Accin Participativa, se concret en precisar informacin referente al

comportamiento de los vecinos, por tal motivo se dio a la tarea de visitarlos en sus respectivas casas, compartir con ellos sus faenas para as conocer con lujo de detalles su parecer con respecto a los principios, valores y fundamentos legales que rigen a la participacin ciudadana.

5.2 Objetivos del Diagnstico

5.2.1 Objetivo General

Contribuir a la promocin y difusin de los principios, valores y propsitos de la participacin ciudadana en la comunidad Las Margaritas, que orienten hacia una cultura legal sobre la participacin activa en la gestin social y resolucin de conflictos comunitarios.

5.2.2 Objetivos Especficos

1. Abordar la realizacin de un diagnstico comunitario sobre justicia social y participacin ciudadana, con la aportacin y el consenso de los miembros y lderes de la comunidad, a objeto de determinar los aspectos que facilitan u obstaculizan el proceso de participacin ciudadana en el marco de la legislacin aplicable. 2. Identificar, sensibilizar, comprometer y movilizar a los habitantes para su integracin comunitaria, en el ejercicio de los derechos y deberes que derivan de la participacin ciudadana, adems del compromiso social que tienen para la transformacin de su entorno. 3. Instruir a la comunidad sobre la importancia de la organizacin comunal, en va de la conformacin de las comunas y el ejercicio de la ciudadana, enmarcado en el proceso de construccin de un nuevo orden social, para el alcance de la justicia social y la consciencia ciudadana de la comunidad en su rol de ciudadano.

5.3 Temas y Problemas Prioritarios del Diagnstico

5.3.1 Participacin Ciudadana y Comunitaria

Participacin es una palabra de uso muy comn en la vida cotidiana, pero esto no significa que sea una expresin de significado transparente ni comprendida por todos perfectamente. La palabra participacin procede del latn participare, est compuesta de la raz pars (parte) y del derivado capure (tomar), as que etimolgicamente significa tomar parte de algo, pero ste es un trmino que se caracteriza por ser muy amplio y a la vez equvoco, ambiguo, relativo y con fuertes connotaciones ideolgicas. De manera tal, que el concepto de participacin tiene distintas vertientes, por una parte la participacin comunitaria, a travs de la cual la comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el desarrollo de la agrupacin de vecinos. Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana, a travs de la cual se establece una relacin ms estrecha entre la comunidad y las autoridades pblicas, es decir es una forma de colaboracin en la gestin pblica que permite el alcance y satisfaccin de las necesidades locales con mira a alcanzar el bien comn y la justicia social. A los efectos de una buena prctica de la participacin ciudadana, sta tendra que enmarcarse dentro de un conjunto de valores superiores como universalidad, tolerancia. corresponsabilidad, equidad, cooperacin, igualdad de oportunidades, legalidad, solidaridad, pluralismo, transparencia, tica y moral. En consecuencia, una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades, para lograr su integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo. En efecto, la importancia de la participacin ciudadana radica en los fines siguientes: - La participacin del ciudadano desde el proceso de identificacin de necesidades, formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento aportando de acuerdo a sus posibilidades, hacer llegar a las autoridades

locales competentes las necesidades, demandas o sugerencias. - La participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, que garantice el compromiso y el cuidado del entorno vecinal, donde la comunidad se hace responsable y vigila su propio desarrollo. Se motiva una nueva actitud de los pobladores ante las autoridades locales, al no esperar que stas atiendan todos sus problemas, si no que la poblacin resuelva los que estn dentro de sus posibilidades, tratando as de asegurar el bienestar general. - La participacin ciudadana, es una forma ordenada y organizada, que permite fomentar el desarrollo de la parroquia y por tanto el desarrollo sustentable de la propia comunidad. De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones, priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en coordinacin con las autoridades locales. - La participacin ciudadana involucra a los sujetos sociales ms desfavorecidos en la definicin de estrategias y en el reparto de beneficios, motivando a la poblacin a colaborar en el mejoramiento y cuidado de los servicios pblicos de su comunidad. Sin embargo, para el alcance de los fines que anteceden, el principal exigencia legal es la organizacin de la comunidad para trabajar en equipo y para incorporarse con las dems organizaciones, ya sean estas de ndole parroquial, municipal, estadal, nacional o internacional. Para ello la comunidad y todos sus habitantes deben asumir responsabilidades y obligaciones, que permitan mantener canales de comunicacin fluidos con las autoridades y con la poblacin en general. Aunado a lo anterior, el conocer la situacin propia de la comunidad no es cuestin de simple informacin o curiosidad. Se trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los problemas y elementos que son obstculos para el desarrollo individual o grupal y se pretende lograr mediante una enseanza colectiva, basado en el intercambio de experiencias y en la

recuperacin de la memoria histrica, es decir, la memoria de la propia comunidad. Por consiguiente, el diagnstico tiene un alto valor educativo en la medida en que todos aprenden de todos y permite enriquecer el aprendizaje individual con la experiencia y conocimiento de todos. Por tanto, hacer un diagnstico ser averiguar el estado de la comunidad, detectar los problemas que padece y buscar una solucin a los problemas de ms importancia. A tenor de lo que precede, el diagnstico concluye que los vecinos de la Comunidad Las Margaritas, para participar activamente en los asuntos pblicos, deben desarrollar un conjunto de capacidades, habilidades y actitudes que los conduzcan a la adhesin voluntaria y racional de aquellos principios ticos que orientan la convivencia social y la participacin ciudadana, donde surge la necesidad de motivar, fomentar y desarrollar, programas de formacin sobre participacin ciudadana y comunitaria, mediante un proceso de aprendizaje con una dinmica de orientacin educativa, en la cual el Grupo de Accin Participativa conjuntamente con la comunidad y dems actores sociales coloquen al alcance de la gente todos sus conocimientos, apoyo y experiencia sobre la materia. Ahora bien de conformidad con los criterios expuestos, es necesario la creacin de una cultura legal, difundida entre los voceros del Consejo Comunal y la poblacin en general, estimulando el reconocimiento de stos como sujetos y personas titulares de derechos y deberes de orden constitucional, procurando el ejercicio de los mismos con pleno

convencimiento del deber ser.

5.3.2. Problemas Prioritarios

La cultura legal, es un componente indispensable en la vida de toda sociedad democrtica. En un estado de derecho democrtico el imperio de la ley demanda la subordinacin a ella de todos los poderes del estado, as

como de todos los ciudadanos, para asegurar que se tome en cuenta el inters general y que no se ejerza el poder de forma arbitraria. En este sentido, la actuacin ciudadana no puede prescindir del conocimiento y respeto de las leyes que regulan la convivencia social y poltica, as como de las instituciones y los mecanismos que la Constitucin establece para garantizar la vigencia de los derechos fundamentales. En el caso especifico de la Comunidad Las Margaritas, luego de la reflexin que realizara el Grupo de Accin Participativa, se lleg a la conclusin que las personas que conforman la comunidad, en su mayora, no tienen una cultura legal ni ciudadana, es decir, por un lado, cuando se trata de asuntos legales, generalmente no hacen una consulta previa, al acudir con un abogado, lo primero que se pregunta la gente es cunto le va a costar una simple asesora, por lo que muchas veces desecha esa opcin y se meten en ms problemas; por el otro, no han asimilado la importancia de una mayor participacin popular en el proceso poltico, no solo al elegir, consultar o movilizar, sino al tomar decisiones y controlarlas; a partir del conocimiento crtico de la realidad que les rodea y de la puesta en marcha de un conjunto de estrategias y propuestas para su organizacin y convivencia comunitaria. Por otro lado se constat, en el discurso de los participantes, que existe una serie de aspectos que limitan la participacin activa de los vecinos en la gestin pblica, en particular en la gestin social y resolucin de conflictos. En este sentido manifestaron problemas como la poca confianza en los procesos de cambio por falta de informacin sobre los mismos y los resultados obtenidos. La cuestin deviene, porque los habitantes que no pertenecen a los Comits Comunitarios sealaron dificultades de acceso a la informacin, lo cual desmotiva a muchos a integrarse en las actividades de gestin social. Aunado a ello, est el problema de la capacitacin para afrontar los nuevos procesos de participacin comunitaria. Las deficiencias en la capacitacin de la comunidad se traducen en temores al momento de presentar propuestas

de proyectos, dirigidos a la incorporacin de mejoras a la comunidad. Es decir, se tienen buenas ideas, inters en las mejoras pero temores al momento de afrontar y responsabilizarse de un proyecto. Atendiendo al caso concreto de participacin ciudadana, hay que tener en cuenta que esta necesidad se convierte en un problema de formacin intelectual y ciudadana de los vecinos, y la obtencin de conocimientos relacionados con el proceso de organizacin comunitaria que vive el pas en la actualidad. Hay que destacar, que el Equipo de Accin Participativa se vio en la obligacin, de investigar y hacer un estudio minucioso del contenido legal y estructural que deba aplicarse en el proceso de la conformacin del Consejo Comunal de este sector.

5.4 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin

El proyecto de esta investigacin se centra en los principios del IAP, la cual segn Carr y Kemmis, (1988) puede concebirse como un proceso continuo en el que se analizan los hechos y conceptualizan los problemas, se planifican y ejecutan las acciones pertinentes y se pasa a un nuevo proceso de conceptualizacin. Estos principios se aplicaron en la investigacin que se desarroll en la comunidad de Las Margaritas a fin de que ellos pudieran caracterizar su situacin problemtica, jerarquizar sus necesidades, decidir, disear y aplicar un programa cuyas actividades contribuyeran en su transformacin para mejorar su calidad de vida e insertarse activamente a la gestin comunitaria con pleno convencimiento de que no solo cumplen con una obligacin sino que ejercen un derecho. Asimismo, Sandoval (1999) considera que en el grupo de

investigacin social cuyos enfoques son cualitativos, no positivistas, se asume que "el conocimiento es una creacin compartida entre el investigador y el investigado en la cual los valores median o influyen la construccin de ese conocimiento".

Desde esta perspectiva, el sujeto investigador debe realizar una tarea permanente de interrogacin hacia s mismo y hacia la realidad que investiga, cuestionando y observando todo con el fin de definir las categoras sociales y las definiciones institucionales de la realidad. Bajo esta ptica, la recoleccin de informacin para la elaboracin y diseo de la propuesta a la comunidad se realizaron con la aplicacin de diversas tcnicas, instrumentos y estrategias permitieron obtener un conocimiento exhaustivo de todas las variables que influyen en la realidad de la comunidad y, concretamente, en aquellos problemas a que refiere al objeto bajo estudio. En este orden de ideas, es importante sealar que estos mtodos y tcnicas de investigacin social y accin participativa fueron una constante durante el desarrollo del diagnostico, ya que se hizo necesario reforzar los datos obtenidos para el anlisis de resultados y elaboracin de una propuesta pertinente y factible. Entre las tcnicas utilizadas, para obtener informacin sobre los supuestos y preocupaciones de que parten la experiencia comunitaria y sobre las necesidades que surgen del anlisis de justicia social, se pueden mencionar: - Materiales de Trabajo: Por materiales de trabajo se entiende aqu todo aquel soporte que le permiti al docente y al Grupo de Accin Participativa, desarrollar las actividades planificadas. En consecuencia, en esta categora se incluyen: cuestionarios, gua de trabajos experimentales, guas de problemas y ejercicios, libros de texto, revistas, artculos cientficos, artculos periodsticos, esquemas y diagramas, mapas sociales, bajo la supervisin y explicaciones docentes. - Entrevistas Semi estructuradas: Las entrevistas constituyen uno de los procedimientos ms frecuentemente utilizados en los estudios de carcter cualitativo, donde el investigador no solamente hace preguntas sobre los aspectos que le interesa estudiar sino que debe comprender el

lenguaje de los participantes y apropiarse del significado que stos le otorgan en el ambiente natural donde desarrollan sus actividades. En este sentido, la aplicacin de este instrumento de recoleccin de datos tuvo la finalidad de obtener informacin especfica, especialmente los datos y opiniones que no estn contenidos en eventos histricos, comportamiento en el pasado, conceptos, sentimientos, intenciones, pensamientos o logros organizacionales y comunitarios. (Anexo E) De otra parte, para elaborar las entrevistas semiestructuradas se plantearon tres ejes que actan como elementos gua para la formulacin de las preguntas: El proceso de planificacin, la finalidad del Plan de Accin, as como la relacin entre los planes escritos y los materiales de trabajo utilizados. - Dilogos Individuales Exploratorios: Bajo este esquema se agrupan todos aquellos intercambios verbales que se produjeron dentro del mbito comunitario en diferentes momentos: visitas formales e informales, reuniones particulares con lderes comunitarios, reuniones generales con la comunidad, entre otras dinmicas. Estas conversaciones constituyen una fuente de datos muy importante porque la comunidad es ms espontnea, no se siente observada, juzgada sino que comparte sus preocupaciones y pensamientos con el Grupo de Accin Participativa en el mismo mbito donde desarrolla la prctica. - Revisin Bibliogrfica: El desarrollo del anlisis documental como tcnica de recoleccin de datos, respondi a la necesidad de extraer las nociones de la bibliografa, hemeroteca y dems documentos de carcter legal o doctrinario sobre la justicia social y la participacin ciudadana, con el fin de determinar que la propuesta a elevar a la comunidad por rgano de su Consejo Comunal es compatible con el marco normativo existente, a la vez que es pertinente para efectos de la educacin y formacin ciudadana que requiere la comunidad Las Margaritas.

Desde el punto de vista instrumental, la tcnica se fundament tanto en fuentes primarias como secundarias: Las fuentes primarias las constituyeron el marco jurdico aplicable, partiendo de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela hasta las leyes y dems normas de rango sublegal, ajustables al enfoque del estudio. Las fuentes secundarias son aquellas en las cuales la informacin no es recogida directamente por el investigador, sino por otros investigadores y, con frecuencia, para fines distintos a la investigacin que se desea realizar; pero se constituyen un material valioso para el desarrollo del presente estudio. En este caso, la doctrina, la jurisprudencia, la bibliografa y la hemerografa, entre otros documentos conformaron las fuentes secundarias de informacin, ya que recogen expresiones y testimonios sobre la justicia social en Venezuela, adems de los principios y valores que rigen a la participacin ciudadana. Esta tcnica consisti en la revisin y consulta de trabajos de grado, pginas Web, libros especializados, revistas relacionadas con el tema de investigacin, a fin de consolidar los conocimientos y establecer las bases que permitieron incrementar la informacin. Este anlisis de contenido fue til, ya que permiti establecer comparaciones y estudiar en profundidad diversos materiales para hacer apreciaciones sistemticas, encontrar coincidencias y discrepancias y en general obtener un tipo de informacin bastante profunda en temas que de por s son difciles de estudiar. - Observacin Directa: Es el mtodo mediante el cual el investigador se dirige al campo de informacin y se ocupa de observar todo el ambiente y los procesos concernientes al problema, al fin de tener una visin clara del entorno del problema y de las fallas existentes, a la vez de percibir las posibles soluciones que pueden tener en el mismo punto. El instrumento utilizado en esta tcnica fue la hoja de registro. En este sentido, la tcnica consisti en observar directamente a travs de las actividades diarias, en

especial la relacionada con los conflictos y necesidades sociales presentes en la comunidad, para determinar cmo funciona, registrando dicha informacin para su posterior anlisis. Efectivamente, la convivencia con los actores sociales a estudiar, permiten mediante el uso de este mtodo cualitativo, lograr la profundidad del conocimiento del problema.

5.5 Procesamiento de la Informacin

A travs del procesamiento de la informacin, se explica las caractersticas y la aplicacin de todos los elementos necesarios para el desarrollo de la IAP, el procedimiento se realiz de la forma siguiente: Estudio de los antecedentes a travs de la revisin de las fuentes primarias y secundarias, lo que permiti el desarrollo de una perspectiva terica tanto metodolgica como legal, en el desarrollo de cada una de las fases de la IAP. Esta fase se inicia con la revisin bibliogrfica, a travs de las consultas de literatura, seleccin y extraccin o recopilacin de la informacin en investigaciones y trabajos relacionados con el problema planteado y los objetivos trazados, permitiendo as la elaboracin del marco terico o referencias, con el propsito de sustentar las bases que definan las estrategias metodolgicas de esta investigacin Seguidamente el Diagnstico comunitario represent el punto de partida y base fundamental del proceso investigativo. En esta etapa se plantea de manera clara y precisa el tema o problema en estudio, haciendo nfasis en las derivaciones presentadas en el mismo. Todo esto, resumido a travs de una interrogante que determine el problema, enfocado sus objetivos con el propsito de lograr resultados concretos. Posteriormente, para el procesamiento de la informacin, se hizo necesario llevar a cabo el proceso de anlisis bajo la matriz FODA con el

objeto de establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades, y amenazas presentes en el ambiente comunitario, para reflejar los problemas detectados que permitieran fijar los objetivos y plan de accin.

5.5.1 Procedimientos Cualitativos y Cuantitativos

En la actualidad en el campo de la investigacin cientfica se discute ampliamente el planteamiento de la existencia de dos paradigmas de investigacin. Algunos autores hablan de coexistencia y otros de

complementariedad, a travs de dos perspectivas distintas, la cuantitativa y la cualitativa; mientras que otros manifiestan la ruptura entre ambos paradigmas. La perspectiva cuantitativa se resume en lo que sucede, es lo que el investigador dice que ocurre sustentado en datos estadsticos; mientras la perspectiva cualitativa sintetiza lo que sucede, en sujecin a lo que los participantes dicen que ocurre. Sobre los sealados paradigmas tambin se ha argumentado que la investigacin cuantitativa utiliza una metodologa externa (el fenmeno es observado desde afuera) y la investigacin cualitativa una metodologa interna (el fenmeno es observado desde adentro). Con base a lo anterior, Instituto Internacional de Investigacin Educativa para la Integracin - Convenio Andrs Bello, en el libro titulado: Metodologa de Investigacin Cualitativa e Investigacin Accin Participativa, seala: Los mtodos combinados, triangulares y abiertos son propios de la investigacin cualitativa y la investigacin accin participativa. Aqullos que obedecen a la investigacin puramente cuantitativa no pueden, por ninguna circunstancia, explicar apropiadamente la diversidad de contradicciones que caracterizan a la complejidad socio-natural de las respectivas situaciones problemticas estudiadas.

En razn de lo que precede y con base al fin propio de la IAP, el inters del Grupo de Accin Participativa se centr ms en los aspectos "fenomenolgicos" que en los formales propiamente dichos, para lo cual se recurri a metodologas cualitativas con el fin de lograr el efectivo acceso a la informacin sobre la comunidad en cuanto a justicia social y participacin ciudadana, con mira a alcanzar una comprensin rica y plural del objeto de estudio. Sin embargo, al margen de lo sealado, el Grupo de Accin Participante reforz el trabajo de campo cualitativo con el anlisis de diversos datos cuantitativos, que permitieron acentuar o incidir en aspectos sociodemogrficos concretos del entorno comunitario, extrados del censo poblacional requerido para la constitucin del Consejo Comunal, en cuyo desarrollo recibieron apoyo del Grupo de estudiantes del Colegio Universitario de Administracin y Mercadeo (CUAM) durante la realizacin del Servicio Comunitario (Anexo F). El Diagnstico Estratgico se realiz mediante la metodologa FODA, ya que la matriz ubica las FO (fortalezas y oportunidades) que constituyen las potencialidades a nivel interno y externo y las DA (debilidades y amenazas) que constituyen las deficiencias o necesidades que presenta la realidad observada por el Grupo de Accin Participativa.

Cuadro 4 Matriz DOFA

Fortalezas - Cuentan con espacios para el desarrollo de las actividades comunitarias y recursos aportados por algunos vecinos. - Los lderes comunales, logran promover la participacin masiva, as como el compromiso y cohesin interna. - Consciencia de un aumento de necesidades sociales debido a la crisis social que vive la comunidad. - Proveen mecanismos efectivos para la participacin de la comunidad y otros niveles pblicos, a travs de la informacin fluida, consulta, decisin y control. - Participacin de nios y jvenes en las actividades culturales. - Experiencia de los lderes comunales en las luchas sociales. - Inters ciudadano y comunitario de nuevos aprendizajes en materia ciudadana. Oportunidades
- Existencia de un pasado social activo y comprometido en el mbito del Consejo Comunal como base comunitaria. - Preocupacin de muchos vecinos sobre temas locales y determinados hechos que movilizan la solidaridad de la poblacin - Presencia de nuevas vas y mecanismos acordes con las ideas de asociacin y solidaridad social. - Comprensin y revalorizacin del trabajo comunitario por parte de la mayora de los vecinos, as como de las esferas administrativas. - Labores de apoyo desde los organismos pblicos en materia de promocin y fomento en el desarrollo comunitario. - Talleres y Charlas sobre participacin ciudadana.

Debilidades - La comunidad tiende a desvincularse de los problemas sociales. - Se descuida la participacin activa de los vecinos dejando la responsabilidad al Consejo Comunal en la resolucin de los problemas. - Desconocimiento sobre los valores, fines y espritu de la participacin ciudadana y comunitaria. - Falta de cultura de solidaridad y compromiso social.

Amenazas - Individualismo excesivo en las relaciones comunitarias. - Desconfianza en las instituciones y personas. - Ausencia de identificacin comunitaria slida y estable para el fomento del desarrollo local. - Falta de prioridad en materia de gestin comunitaria. - Crisis de valores que inciden en la bsqueda de nuevos prototipos de comportamientos. - Convencimiento de algunos vecinos de que el Estado es el responsable de resolver sus problemas comunitarios o en consecuencia el Consejo Comunal.

5.6 Anlisis e Interpretacin de Resultados

En este aparte se examinan gran parte de las variables cuantitativas y cualitativas relativas al desarrollo comunitario y las potencialidades con respecto a los niveles de participacin comunitaria. En ese contexto, los patrones sociales extrados del resultado censal comunitario, se enfocan de la forma que sigue:

5.6.1 Anlisis Cuantitativo

La poblacin de inters consultada para este anlisis, est conformada por 447 familias y 3187 habitantes, de conformidad con los datos recogidos en el censo poblacional, ya identificado, an cuando de acuerdo a informacin suministrada por miembros del Consejo Comunal, ya la poblacin de la Comunidad Las Margaritas asciende a casi 4500 habitantes. - Demografa: De un total de 447 viviendas y familias censadas en el ao 2008, la Comunidad Las Margaritas, contaba con una poblacin de 3187 personas, de cuyo total el 11,88% est integrado por nios y nias; el 7,06% por adolescentes; el 62,22% por personas adultas comprendidas entre las edades de 25 a 54 aos y el 12,01% por personas de la tercera edad, de los cuales una notable parte se corresponde a personas mayores de 67 aos. - Servicios pblicos: La prestacin de los servicios bsicos, como agua, electricidad, recoleccin de residuos y desechos slidos, telefona y gas se encuentran presentes en la comunidad, salvo lo relativo a la seguridad policial que no cuenta con datos estadsticos, pero que de acuerdo a lo expresado por los habitantes, es nula. Con respecto al servicio de agua potable, el 78,97% de las viviendas cuentan con el servicio va acueducto, mientras que el 21,02% reciben el servicio a travs de camiones o pilas pblicas. Ninguna de las viviendas posee medidor de agua, por lo tanto no pagan el servicio. En relacin a las

aguas servidas, el 95,30% se beneficia de las cloacas, en contraposicin con el 4,69% que deben usar pozos spticos o letrinas. Con relacin al servicio de electricidad, el 90,82% disfruta del servicio, en cambio el 2,01 tiene que abastecerse del servicio mediante planta elctrica propia y un 7,15% no tiene acceso al servicio. El pago del servicio elctrico es realizado por 74,27% de las viviendas que poseen medidor, en cambio el 25,72 como no tienen medidor no costean el consumo. En cuanto a la recoleccin de residuos y desechos slidos, el 80,76% de las viviendas gozan del servicio de recoleccin y bajantes en la parte alta, el 12,08% mantiene la basura al aire libre y el 7,15% la elimina mediante la quema y otros medios de desecho. El servicio de gas es satisfecho en un 100% a travs de bombonas. Finalmente, el servicio de telefona se divide en domiciliaria tanto residencial como prepagada, y la telefona celular. En lo relativo a la domiciliaria residencial del 100% de las viviendas consultadas, el 35,57% tiene telfono residencial, mientras que el 20,58% disfrutan el servicio prepago y el resto, comprendido por un 23,26% no cuenta con el servicio. En el caso de la telefona celular el 77,62% dispone de celular a diferencia del 23,73 que no utiliza este tipo de servicios. - Educacin: El estudio, la educacin y el nivel de instruccin son factores muy relacionados con la educacin ciudadana en este contexto, el resultado cuantitativo del censo arrojo que el 0,62% de un universo de 3.187 habitantes, no posee instruccin alguna, una 4,89% son egresados de la Educacin Bsica, un 5,93% son Bachilleres; un 0,47% ostenta el nivel de Tcnico Medio; un 1,53% alcanzaron el grado de Tcnico Superior, un 0,43% son Universitarios y un 0,12% tienen un nivel de Post-grado. - Actividad laboral y comercial: La poblacin econmicamente activa, cuyo universo se bas en las 447 familias de la comunidad, se distribuye de la manera siguiente: un 22,14% trabaja en el sector pblico; un 39,82 labora en el sector privado, un 21,47% por cuenta propia, un 20,80%

en la buhonera y un 7,82% en otras actividades. Cabe resaltar que el 41,38% del universo estudiado realiza algn tipo de actividad comercial en sus viviendas, tales como las ventas de dulcera, empanadas, helados, cervezas, refrescos, hielo y pan, entre otros. - Tipos de profesiones u oficios: En este rubro, el censo se enfoc en las reas de electricidad, mecnica, pintura, albailera, docencia y otros, dando como resultados los siguientes: Los cuatro primeros tems se califica a los efectos del presente anlisis como mano de obra, con un porcentaje entre el universo de 447 familias del15,88%, el nivel de docencia ocupa un 7,15% y el correspondiente a otros arroja una poblacin de 76,95% del universo analizado. En este grupo se incluyen la economa informal y el trabajo bajo relacin de dependencia. - Economa Familiar: Con respecto a este aparte, el censo cuenta con la estadstica siguiente: 1. Ingreso familiar: El 10,73% manifest

no contar con ingresos, el 64,20% cuenta con un ingreso que oscila entre 200,00 y 800,00 Bs. y el 25,05% seal contar con ingreso familiar hasta de 2.000,00 Bs. 2. Clase de ingreso: El ingreso diario es percibido por el 10,73% del total de familias encuestadas, mientras que en el 16,77% sus ingresos son semanales, seguido por un 21,92% quincenal y el 50,55% mensual.

5.6.2 Anlisis Cualitativo

No existe la conviccin, en gran parte de la comunidad, de que la defensa de sus intereses y la lucha por el reclamo en la satisfaccin de sus necesidades es parte de la responsabilidad del colectivo. Sin embargo, los miembros del Consejo Comunal, son personas arraigadas por la historia y costumbres de la Calle Las Margaritas y su lucha se remonta desde la fundacin de la comunidad, y a travs del tiempo y sus constantes luchas se

han convertido en los lderes sociales que avocan sus mejores esfuerzos en el logro del bienestar colectivo y la justicia social. El uso del derecho a la participacin por este grupo de vecinos se manifiesta, por una parte, en manifestaciones internas y diligencias ante organismos competentes para lograr las mejoras del barrio; en la emisin de las comunicaciones escritas, dirigidas a los entes pblicos iniciada a travs de la Asociacin de Vecinos y en la actualidad mediante el Consejo

Comunal, con el propsito de exponer proyectos de obras para la comunidad; y en la incorporacin de los vecinos en las mesas de trabajo, Asambleas de Ciudadanos y en el Comit de Tierras; estos ltimos espacios son realizados a cabalidad. En este orden de ideas, el equipo que conforma el Consejo Comunal, logra la convocatoria de los vecinos en las actividades culturales, as como los eventos de inters general referidos a los asuntos del colectivo. Sin

embargo, se capt que hace falta aprovechar ese inters en acciones ms articuladas, lo cual se podra fortalecer con una comunicacin ms efectiva entre los habitantes, a travs de la sensibilizacin y concienciacin sobre el compromiso y responsabilidad que debe asumir toda la comunidad en la gestin comunitaria, con pleno convencimiento de que estas se fundan en el marco jurdico que regula la gestin publica y social. Un factor explicativo de la poca participacin, de los no miembros del Consejo Comunal, podra encontrarse en la falta de convocatoria o por problemas en el flujo de informacin entre los vecinos, en virtud de las diferencias personales, polticas e ideolgicas que se hacen presentes en la relacin entre vecinos. En lo que se refiere a las relaciones con los entes pblicos, se encontr que s hay contacto entre stos y el Consejo Comunal, existiendo canales regulares y conocimiento de los mismos; a pesar de ello, en materia de planteamiento de proyectos se encontr que son pocos los que han sido

propuestos por parte de la comunidad, pese a que sta manifiesta deficiencia en la respuesta de los entes pblicos a las necesidades planteadas. En efecto, entre las necesidades sentidas se encuentran, en especial en la parte alta de la calle, deficiencia en el drenaje de aguas negras, suministro de agua potable, viviendas ubicadas en situacin de riesgo, falta de vigilancia policial e insalubridad, entre otros; a los que no se les ha dado respuesta efectiva, lo que hace evidente que la justicia social no ha llegado en su totalidad a esta localidad, hacindose pertinente la presentacin de proyectos dirigidos a solventar estas demandas y su consecuente Contralora Social De otra parte, con relacin a la participacin de la comunidad, la misma no tiene an la fuerza que se supona podra tener con las nuevas estrategias legales de participacin de las comunidades en la gestin pblica. La comunidad an no posee las herramientas que favorezcan una participacin ms activa en los asuntos de la colectividad. La explicacin de ello est en la poca informacin recibida en relacin con la generacin de acciones colectivas enmarcadas en los nuevos esquemas legales de participacin. En resumen, la participacin ciudadana en el sector ha sido desarrollada de manera parcial ya que toda la responsabilidad del bienestar comunal recae sobre el Consejo Comunal. No obstante, algunos vecinos estn conscientes que carecen de conocimientos tcnicos y requieren de apoyo para poder canalizar las iniciativas dirigidas a las mejoras del barrio, en el marco de la participacin activa en la gestin social y resolucin de conflictos comunitarios. De igual forma, se evidenci que se est dando un proceso lento de participacin comunitaria, donde la comunidad est asumiendo mayor responsabilidad sobre los asuntos colectivos, que comprometen su propio desarrollo y algunos proyectos. Esto se puede traducir en un proceso paulatino de aprendizaje sobre la prctica, en todo lo que concierne la gestin pblica.

As, la mencionada interpretacin encuentra su fundamento sobre los principios constitucionales que refieren que todos los actores sociales desde sus distintas esferas deben apoyar el proceso de transformacin de las comunidades y el derecho de participar en los asuntos pblicos, tal como lo seala el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Es obligacin del estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Como consecuencia de lo anterior, se pudo captar que existe en la comunidad una alta valoracin de las iniciativas del Grupo de Accin Participativa en la promocin de la participacin ciudadana dentro de la gestin pblica, lo cual origina a este Grupo la gran responsabilidad y compromiso de proporcionar informacin tcnica y asistir a la comunidad con el propsito de elevar propuestas tendientes a lograr el objetivo del proyecto, cuyo norte es la promocin y difusin de los principios, valores y propsitos de la participacin ciudadana, que orienten hacia una cultura legal sobre la participacin activa en la gestin social y resolucin de conflictos comunitarios. El fin ltimo de la propuesta, es que existe plena consciencia que desde las comunidades tambin se deben generar mecanismos que

conduzcan a la incorporacin progresiva de los habitantes en los modelos de organizacin comunitaria, para que tomen las iniciativas de mejoras e innovaciones en la recuperacin de los espacios habitados, as como el apoyo y participacin en las actividades inherentes de los Consejos Comunales, por ser ste el mecanismo de participacin comunitaria acorde con la gestin de lo pblico en la actualidad. Un Ncleo comunitario fuerte; de alto nivel en la toma de decisiones en conjunto; sin divisionismos, con un alto grado de responsabilidad para la solucin de problemas locales y focalizados a proyectos de gestin social que permitan alcanzar la justicia social que se merecen.

5.7 Planteamiento del Problema

La participacin y protagonismo del pueblo, se hacen presentes en tiempos de transformacin que actualmente predominan en Venezuela, donde la informacin, comunicacin y transferencia de conocimientos juegan un papel preponderante. Esta transformacin involucra a la sociedad en general, en especial al contexto comunitario, es decir, mezcla a las amas de casa, estudiantes, vecinos, nios, jvenes, hombres, mujeres, profesores y profesionales de todo nivel en una demanda permanente de recursos e informacin que marcan actividades propias y colectivas. Este gran conjunto de actores y tejido sociales se enfocan en la participacin ciudadana. El Artculo 62 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, establece, en trminos sencillos, que la participacin ciudadana es el proceso mediante el cual los ciudadanos en forma directa, mediante sus expresiones asociativas o de representantes elegidos, inciden en ciertos procesos gubernamentales definitorios de polticas pblicas. Es decir, por medio de la participacin ciudadana individuos, comunidades y sectores sociales organizados tienen la oportunidad de intervenir de distintas maneras en la resolucin de determinados asuntos de inters colectivo. En otras palabras ms directas, esa intervencin ciudadana en los asuntos pblicos, se traduce en la posibilidad de participar en tres eventos fundamentales; a saber: la formulacin, la ejecucin y el control de polticas pblicas. Sobre estos tres aspectos formularemos unos muy breves comentarios. Bajo esta perspectiva constitucional, la confusin del proceso de desarrollo comunitario integra el quehacer cotidiano de sus habitantes, siendo una de las particularidades la falta de formacin ciudadana, que permita superar los enfoques tradicionales de abordar la convivencia comunitaria, la gestin social y la resolucin de conflictos. Los conflictos comunitarios se convierten en una expresin negativa que afecta el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un rea

geogrfica determinada, quienes no encuentran vas de solucin por cuanto desconocen los medios de participacin social con que se cuenta. No obstante, la Carta Constitucional establece que una de las vas para alcanzar la justicia social, es la participacin ciudadana, la cual vinculada al sector social debe ser impulsada por las comunidades organizadas y dems sectores especficos de la sociedad para ejercer el derecho de cogestionar las polticas pblicas educacionales, sanitarias, culturales, deportivas y aquellas relacionadas con la construccin de viviendas y servicios conexos, entre otras dimensiones sociales. El apego a la legalidad es uno de los principios claves en el proceso de participacin ciudadana. La ley por s misma y su aplicacin es indispensable, ms no suficiente, para garantizar una convivencia pacfica, tolerante y respetuosa. Si se quiere lograr, deber fomentarse una educacin que promueva en las personas el ejercicio responsable de su libertad y el desarrollo de su autonoma moral; as como la capacidad de solidarizarse y preocuparse por el bienestar colectivo, por cuanto, la ausencia de conocimiento en materia de derechos y obligaciones sociales sumada a la falta de motivacin y compromiso social de los ciudadanos, han logrado que gran parte de las comunidades, se fundamenten en el enfoque de que la solucin de los problemas debe devenir de los organismos pblicos y las asociaciones comunitarias, opuestamente, al postulado constitucional que se apega por un desarrollo ms democrtico, plural y participativo. Una nueva frmula que se sustenta en relaciones horizontales, en las que estimula ms la cohesin social, la comprensin e interiorizacin de la regla, el desarrollo de la autonoma y de la capacidad crtica, para que el resultado sea el acatamiento voluntario tanto de la norma legal como de las normas de convivencia. La comunidad Las Margaritas de la Parroquia La Vega, Municipio Libertador del Distrito capital, como muchas otras comunidades no escapa de esta realidad, sin embargo parte de sus habitantes, arraigados durante

muchos aos en su localidad y acostumbrados a las luchas sociales para la obtencin de un desarrollo social, han adoptado como forma de organizacin, la figura de los Consejos Comunales, en sustitucin de la Asociacin de Vecinos que tenan constituida, adaptndose al nuevo modelo organizativo comunal, con el propsito fundamentar la solucin de los principales problemas que los afectan y en procura de una mejor calidad de la vida. La compleja realidad que presenta esta comunidad, a pesar de sus avances sociales, se encuentra an caracterizada por la pobreza, la exclusin social, los altos ndices delincuencia, la violacin de los derechos humanos y por una falta de motivacin e identificacin de algunos vecinos, situacin que requiere de un nuevo abordaje que implique el establecimiento de mecanismos comunitarios e institucionales que garanticen los esfuerzos entre el Estado, los ciudadanos y la sociedad en beneficio de construir soluciones viables de corto, mediano y largo plazo en un ambiente de libertad, inclusin, responsabilidad y eficiencia, por intermedio de la participacin y protagonismo de la comunidad. En este mbito de necesidades, es indispensable estudiar la posibilidad de impulsar un nuevo esquema de funcionamiento democrtico, donde el, pueblo sea el protagonista frente al Estado, sus instituciones y su gobierno, donde los vecinos de esta localidad tomen consciencia, se sensibilicen y formen parte activa en la gestin pblica, como una alternativa de cambio social y de perfeccionamiento de la democracia venezolana.

5.8 Presentacin de los Mecanismos de Accin

De los resultados de la investigacin se desprende la poca vinculacin de las experiencias comunitaria con las expectativas que emanan del marco jurdico actual, en cuanto a los requerimientos para su real transformacin. Es innegable la necesidad de un cambio profundo en las actividades de los

ciudadanos dentro de la gestin pblica, para que exista una verdadera redimensin de la realidad social venezolana. Atendiendo a los razonamientos expresados, se consider prioritario que la comunidad, adquiera conocimientos tanto de fondo como de forma, veraz y pertinente sobre sus derechos y deberes sociales as como para ofrecerles una interpretacin clara y sencilla de los textos legales, ya que su complejidad puede dificultar su comprensin a todos aquellos que no desempean un seguimiento en la materia. Del mismo modo, se consider prioritario abrir un espacio para ensearles sobre los procedimientos legales, a seguir para la solucin de asuntos administrativos laborales, civiles, familiares y penales, con dependencias gubernamentales o empresas privadas, as como tambin acercar al mbito comunitario al marco legislativo en materia de su competencia, que faciliten las propuestas sociales y eviten que la realidad comunitaria y la ley caminen separados. El fin ultimo de la propuesta, es que los vecinos de la Comunidad Las Margaritas se apeguen voluntariamente a la legalidad que envuelve a la participacin ciudadana y se convenzan de su utilidad para vivir junto con otras personas con necesidades y derechos similares, en una sociedad cuya diversidad es digna de respetar; asimismo, se espera que desarrollen una actitud crtica frente al desempeo de sus representantes en la vida pblica y sepan emplear los mecanismos que la propia ley les otorga, para hacer los cambios que contribuyan al mejoramiento social. En ejercicio, pues, de las metas planteadas el Programa de Formacin Ciudadana Hacia una Cultura Legal sobre La Participacin Activa en la Gestin Social y Resolucin de Conflictos Comunitarios establece acciones vinculadas con el fortalecimiento de contenidos formacin especficos a travs de charlas y talleres vivnciales, adems de la produccin de materiales impresos, para que la comunidad aprenda a convivir y a

interactuar con los dems, basados en valores como el respeto, la tolerancia, la igualdad y la justicia social. Asimismo, el programa se desarrollar, en coordinacin con el Consejo Comunal y dems organismos oficiales.

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6.1 Elaboracin de Propuestas

Una vez realizado el diagnstico comunitario, en reunin sostenida con dirigentes del Consejo Comunal y el Equipo de Accin Participativa, se acord desarrollar la formulacin de dos estrategias complementarias al Programa de Formacin Ciudadana, con el objeto de medir el nivel de participacin e integracin de los vecinos, las cuales en su momento fueron retroalimentadas y evaluadas por el Equipo de Accin participativa. Estas consistieron por una parte, una Estrategia Comunicacional; y por otra parte, una Estrategia de Participacin Ciudadana. Ambas configurando los ejes esenciales que aseguran el logro de los fines y objetivos de la gestin social de la comunidad. Los fines de ambas estrategias tuvieron como objetivos: - Establecer las orientaciones fundamentales de convocatoria, metodologa y tcnicas de fomento y promocin de la Participacin de los habitantes de la comunidad, as como de actores sociales considerados como claves en el proceso de integracin social. El Plan de Accin a mediano plazo, implica profundizar en la defensa de valores democrticos como el respeto, la tolerancia, la solidaridad, la integracin, los derechos fundamentales y las libertades pblicas de los ciudadanos y ciudadanas, por cuanto el pas quiere una ciudadana activa, responsable y participativa que juegue un papel esencial en la vida poltica y que entienda sta como una actividad de la que todos formamos parte, ya que todos tienen algo que decir y aportar. El Grupo de Accin Participativa, consider la propuesta con base a las dimensiones del ser, conocer, hacer y convivir, fundamentados en un nuevo orden social, moral y legal como vas o mecanismos de solucin a los problemas sociales, por cuanto de conformidad con el marco jurdico que

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regula la participacin ciudadana, las comunidades deben conquistar su autonoma y desarrollar proyectos que permitan solucionar los problemas de su entorno. En otras palabras, los proyectos deben ser coherentes con su realidad y sometidos a una evaluacin continua. Atendiendo a los razonamientos expuestos, previa consulta y consenso con los miembros del Consejo Comunal, realiz la propuesta que sigue:

Cuadro 5 - Propuesta
PROGRAMA DE FORMACIN CIUDADANA HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA PARTICIPACIN ACTIVA EN LA GESTIN SOCIAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS COMUNITARIOS DE LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS DE LA PARROQUIA LA VEGA MUNICIPIO LIBERTADOR TEMAS INDICADORES E LOGRO DE PRIORITARIOS COMPETENCIA SOBRE CONSCIENCIA CIUDADANA Comprender la importancia de los valores dentro del marco de la convivencia ciudadana, tales como la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tica y la moral como principios fundamentales dentro del margen de la participacin ciudadana, de conformidad con lo establecido en la CRBV. Asumir, de manera responsable y benfica, los conflictos cotidianos en la vida familiar y comunitaria, para aportar soluciones tendientes a la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, las familias y la mujer. Apoyar, de manera constructiva a la convivencia en la comunidad, (barrio o vereda, colegio, familia). Promover relaciones pacficas que apoyen a la convivencia y resolucin de conflictos cotidianos en la comunidad y parroquia. Participar constructivamente en iniciativas o proyectos a favor de la no-violencia en el nivel comunitario y parroquial. Comprender las diferentes dimensiones involucradas en la pluralidad jurdica, poltica, social y cultural as como en desarrollo de la identidad comunitaria, en el marco del proceso del derecho alternativo. Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias ideolgicas (SER-CONOCER) Identificar la diversidad ideolgica entre los semejantes, respetando el sagrado derecho constitucional de libre expresin y creencias. Analizar, formular y realizar el seguimiento de las polticas, programas y proyectos de la comunidad, aportando conocimientos, experiencias y voluntad de participacin para la efectiva consecucin de los mismos. Conocer e identificar los mecanismos constitucionales de participacin que permitan ejercer la integracin, participacin colectiva y popular en la toma de decisiones polticas y la gestin pblica tanto a nivel local como a nivel parroquial. Participar activamente en el contexto comunitario, en la fijacin de acuerdos primordiales sobre normas para el logro de objetivos comunes para la comunidad y cumplirlas a cabalidad. Participar constructivamente en procesos democrticos en la comunidad y la parroquia. Reconocer y rechazar las situaciones en las que se vulneran los derechos fundamentales y utilizar medios y mecanismos que garanticen la participacin democrtica a favor de la comunidad y parroquia. Participar o liderar iniciativas democrticas en medio de desarrollo colectivo y en la comunidad, con fundamento a la justicia social. Solidaridad, equidad e igualdad en defensa de los derechos civiles y polticos.

Paz y Convivencia Comunitaria (CONVIVIR)

Participacin y responsabilidad democrtica (SER-HACER)

Fuente: Autores de la Investigacin (2009)

Este Programa de corte educativo para la promocin y difusin de los principios, valores y propsitos de la participacin ciudadana, tuvo como base la teora constructivista, desde los postulados de Piaget (1952) con el Constructivismo Psicolgico y Vigotsky (1978) con el Constructivismo Social, cuyas perspectivas concurren en que el conocimiento no solo se forma a partir de las relaciones ambiente-sujeto (yo), sino que es la suma del factores que convergen en el entorno social. Los nuevos conocimientos se forman a partir de los propios esquemas de la persona producto de su realidad, y su comparacin con los esquemas de los dems individuos que lo rodean. Por tanto, la propuesta se concibi de una manera holstica, abordando a los vecinos en una forma cualitativa con todas sus circunstancias, reconociendo y valorando las individualidades de cada cual dentro del contexto donde se realiz el estudio. A su vez, las competencias ciudadanas se han repartido en tres grandes grupos que representan dimensiones fundamentales para el ejercicio de la ciudadana: 1) El Convivir: Se enfoca en el buen manejo de los conflictos, sin el uso de la agresin pero s del dilogo, la negociacin pacfica y el consenso de los diferentes intereses, y ha sido llamado Convivencia y paz comunitaria. 2) El Ser- Conocer: Aqu se combinan dos dimensiones, vinculantes entre s, por un lado los conocimientos, que aluden a la informacin que los vecinos deben saber y comprender para el ejercicio de la participacin ciudadana, por el otro las competencias cognitivas individuales, con base a la teora constructivista, previamente mencionada, referentes a la capacidad de realizar diferentes procesos mentales concernientes al ejercicio ciudadano, como la toma de perspectiva, la interpretacin de intenciones, la generacin de opciones, la consideracin de consecuencias, la metacognicin o reflexin sobre s mismo y el pensamiento crtico. En esta dimensin el conocer los principios, valores y propsitos de la participacin ciudadana, permitir la transformacin interna del individuo.

Este tema ha sido denominado: Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias ideolgicas, cuyo norte es la formacin de ciudadanos que identifiquen y respeten su propia identidad y la de los dems, rechacen todo tipo de discriminacin, y valoren la pluralidad y la diferencia dentro del marco de los derechos fundamentales. Se caracteriza por dirigirse a la promocin de la participacin democrtica a nivel comunitario, mediante la bsqueda de consensos, el dilogo directo y la construccin de acuerdos, y a nivel local, o participacin colectiva por personas o instituciones pero de la cual el ciudadano debe exigir una rendicin de cuentas.

6.2 Elaboracin del Plan de Accin

Una vez considerados los resultados obtenidos mediante la aplicacin de las tcnicas e instrumentos mencionados, y teniendo en cuenta las fortalezas y debilidades detectadas, se procedi a la discusin y debate entre el Grupo de Accin Participativa, que condujo a un Plan de Accin. El Plan de Accin fue presentado a los lderes comunitarios para su respectivo consenso, en el entendido que el norte es contribuir a Transformar la realidad social de la Comunidad Las Margaritas y el contexto social y poltico a travs del ejercicio de la participacin ciudadana en el contexto comunitario (Anexo G). El Plan apoyado en la propuesta de PROGRAMA DE FORMACION CIUDADANA HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA

PARTICIPACION ACTIVA EN LA GESTION SOCIAL Y RESOLUCION DE CONFLICTOS COMUNITARIOS DE LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS DE LA PARROQUIA LA VEGA MUNICIPIO LIBERTADOR, est enfocado hacia la combinacin de diversos aspectos que tienen que ver con la articulacin comunitaria, la mejora de los sistemas de informacin y anlisis, la comprensin del marco legislativo y el desarrollo de iniciativas concretas para la intervencin de los vecinos en el sector comunitario, en las familias y

en su entorno inmediato. Con el Plan se busca adems, un cambio en la percepcin y el desarrollo de actitudes responsables de la poblacin en relacin a la desvalorizacin y vulneracin de los derechos y deberes relacionados con la participacin ciudadana, como nica va para el alcance de la justicia social y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad. Propsito: Propiciar el desarrollo de programas y proyectos para el fortalecimiento de la democracia y la participacin ciudadana de los vecinos a travs de sus organizaciones, as como de las instituciones pblicas encargadas del fomento, promocin, la capacitacin e investigacin, problemas comunitarios. Visin: Que los habitantes de la Comunidad Las Margaritas de la Parroquia La Vega Municipio Libertador, accedan a conocimientos de ndole legal referidos a la participacin ciudadana y acten en los diferentes espacios y mecanismos de participacin, con responsabilidad social y poltica, generando mayor institucionalidad en el pas, bajo los postulados de la democracia y la justicia social. Objetivos: Las Jornadas Comunitarias de Reflexin dirigidas a la sensibilizacin y conocimiento se realizaron con dos objetivos especficos: 1recoger elementos para el trabajo entre el Grupo de Accin Participativa y la comunidad; y 2- formar una base de compromiso para la formacin de una red que sirva que impulse el Programa de Formacin Ciudadana Hacia una Cultura Legal sobre La Participacin Activa en La Gestin Social y Resolucin de Conflictos Comunitarios, con la intencin de hacer efectiva la participacin ciudadana, el liderazgo poltico y el fortalecimiento democrtico, mediante la difusin de sus procedimientos, la capacitacin de la comunidad para el ejercicio de los mecanismos reconocidos en la ley, as como el anlisis y evaluacin del comportamiento participativo y comunitario. Estrategias: Formalizar alianzas estratgicas con la comunidad y los sectores pblicos para la creacin de la consciencia ciudadana en el de

fortalecimiento de la democracia, la participacin ciudadana y la formacin de una cultura ciudadana frente al desarrollo comunitario y nacional. Como primera lnea de accin se decidi conjuntamente con el Consejo Comunal el desarrollo de unas actividades preliminares con el objeto de crear un entorno seguro por medio de una red de contacto directo con los vecinos y fomentando su participacin en jornadas activas para fomentar acciones de sensibilizacin a todos los vecinos y resolucin de sus conflictos y trmites legales.

6.3 Aplicacin de la Propuesta

El trabajo se organiz a travs de las siguientes lneas de accin, previstas de actividades inmediatas (Anexo H): 1. Reuniones de consenso: Entre el grupo de Accin Participativa y el Consejo Comunal, para lograr la insercin y diagnstico comunitario. 2. Charlas: Asesora a los miembros elegidos del Consejo Comunal, para su registro definitivo de conformidad con la ley conjuntamente con la entrega de material informativo a la comunidad para difundir los propsitos y razones de la conformacin de un Consejo Comunal. 3. Taller Vivencial: Se promovi un espacio para el dilogo e intercambio de experiencias. La comunidad conjuntamente con el grupo de Accin Participativa desarrollaron a travs de las experiencias, temas de ndole legal sobre derechos sociales y polticos de conformidad con la CRBV, derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de la LOPNA y temas sobre delincuencia. 4. Jornada de asesora jurdica: El evento, cont con la colaboracin los abogados: Carlos Eduardo Cornieles, Almaris Urbina, Luis Remillas, Rosmari Urbina y el grupo de Accin Participativa, cursantes en el momento de Estudios Jurdicos del IV Semestre de la Misin Sucre. El fondo de la jornada consisti en la asesora legal en materia de contratos, cartas de

soltera, partidas de nacimiento y partidas de defuncin, entre otros trmites legales. Asimismo se cont con la participacin de la jefatura Civil por intermedio de la Dra. Mrquez, funcionaria de la alcalda mayor.

6.4 Evaluacin de las Acciones

El Plan de Accin constituy una herramienta para avanzar en el logro de los objetivos comunitarios, que se orientan prioritariamente a situaciones que son crticas para las condiciones de vida y de desarrollo; rodeada por sectores que confrontan escenarios problemticos expresadas en la carencias de una formacin hacia el trabajo participativo y colaborativo, as como para la formulacin de planes de mejoramiento para el desarrollo y equilibrio social que contribuyan al desarrollo del Plan de la Nacin 20072013. De igual forma, estos eventos sembr la semilla de la toma de consciencia de que es la comunidad el actor principal en la construccin de su futuro, decidiendo lo que se quiere, observar lo que est disponible y reconocer los pasos que hay que dar para obtenerlo. Tambin ayud a instruir y animar a la comunidad y al Consejo comunal a la conveniencia de hacerse ms fuertes, ms autosuficientes y el deber que tienen de grabar en sus mentes la necesidad de organizacin, direccin y planificacin de su gestin social. Similares consideraciones cabe realizar, en el entendido de que la comunidad recibi esta jornada con mucha alegra y entusiasmo, manifestando su agradecimiento al ver las primeras respuestas a uno de sus problemas que haban sido planteados al Grupo de Accin Participativa. Esto ayud a comprender que los conocimientos no pueden ser llevados al extremo de asumirlo como mercanca para su comercializacin. Ni tampoco entendido solamente como herramienta para la satisfaccin de intereses personalistas. Todo lo contrario, desde un matiz social, se requiere el

desarrollo de un modo de relacionarse en la construccin colectiva para el bien de toda la sociedad. En virtud de lo anterior conviene asimilar que los logros ciudadanos en el ejercicio de la participacin no debe concebirse como resistencia al margen o enfrentada a las instituciones, sino ms bien debe impulsar los movimientos populares hacia una cultura de disposicin permanente en el logro del bien comn que es una de las vas, para lograr derrotar la pobreza y contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida. Tal como sealo en uno de sus tantos discursos Ernesto Che Guevara:

Muchas veces debemos cambiar todos nuestros conceptos, no solamente los conceptos generales, los conceptos sociales y filosficos, sino tambin a veces, los conceptos mdicos, y veremos que no siempre las enfermedades, se tratan como se trata en un gran hospital, en una gran ciudad; veremos entonces, como el mdico tiene tambin que ser agricultor,... un poco pedagogo... cmo tendremos que ser polticos tambin; como lo primero que tendremos que hacer no es ir a brindar nuestra sabidura, sino ir a demostrar que vamos aprender con el pueblo.

En este sentido, el enfoque de campo aplicado, puede ser el primer paso en un proceso donde la comunidad en conjunto con las organizaciones de soporte comunitario logren establecer lneas de accin para identificar sus problemas, analizar sus causas, sealar oportunidades para mejorar y planificar, ejecutar, controlar y reevaluar las bases comunitarias.

6.5 Resultados Obtenidos

Las Jornadas se ejecutaron satisfactoriamente, en el sentido de que se lograron cumplir con los objetivos previstos. En primer lugar, con las reuniones, las charlas y el taller vivencial, se recogi informacin para el desarrollo del diagnstico. Por su parte, el intercambio de experiencias entre

los vecinos y el Grupo de Accin Participativa, permitieron reflexionar sobre las necesidades de las comunidades en torno al problema de la participacin ciudadana. En segundo lugar, se estableci un acuerdo para darle continuidad a las reuniones, de manera de que sea posible profundizar en estrategias de cooperacin entre los distintos actores presentes durante las Jornadas, a travs del programa de Formacin ciudadana a ser ejecutado en el seno de la comunidad. Asimismo, la realizacin de estos talleres trajo como consecuencia positiva, la unificacin de la comunidad en pleno, incentivando la toma de consciencia esperada de la poblacin y resolviendo muchas de las necesidades existentes. Los resultados de la Jornada de Asesora jurdica, fueron: - Carta de soltera - Verificacin de partidas nacimiento - Contrato de compra-venta - Justificativo de concubinato - Acta de Defuncin - Acta de Matrimonio - Declaracin jurada de no poseer vivienda - Asesoras jurdicas en divorcios y separacin de cuerpos - Legalizacin de concubinato - Nombramiento de curador - Justificativo de viudez - Justificativo de dependencia econmica, entre otros. As mismo con la colaboracin del Jefatura Civil por intermedio de la Dra. Mrquez, funcionaria de la Alcalda Mayor se efectuaron: - Diecisis (16) constancias de residencia - Tres (3) planillas de matrimonio colectivo - Cinco (5) planillas de concubinato - Dos (2) planillas de fe de vida

- Veinticinco (25) planillas de residencia - Doce (12) asesoras legales

116

7.1 Conclusiones
A los efectos del presente informe, se puede sealar que el proyecto de accin participativa facilita el proceso de seguimiento de las

organizaciones comunitarias y sobre todo permite caracterizarlas aportando beneficios a sus integrantes y en consecuencia, a las comunidades, adems de aportar elementos para generar tecnologa educativa, la cual est estrechamente ligada al aprendizaje acadmico, que implica cambio, como elemento estructural de la accin participativa. Con el desarrollo de la Investigacin de Accin Participativa en la Comunidad Las Margaritas, el Grupo de Accin Participativa aprendi ver a las comunidades en una forma holstica, con todas caractersticas intrnsecas, lo que permiti descubrir en ellos valores ocultos al observador externo que slo analiza su grado de adecuacin a los estndares de la disciplina cientfica que al ser devorados por el crecimiento de la ciudad se ven sometidos a una fuerte presin de exclusin que les amenaza. Otro de los aprendizajes adquiridos, consiste en comprender que la aplicacin la metodologa de accin participativa, debe ser planificada en forma integrada con los contenidos epistemolgicos de la carrera, con el objeto de obtener respuestas novedosas a las demandas de la comunidad desde la universidad y la necesidad de formar para la participacin ciudadana en un contexto pedaggico bien definido en sintona con el acercamiento entre los estudiantes y la comunidad. Por otra parte, se pudo comprobar como la metodologa de accin participativa, permiti la sintona con los vecinos, mediante la colaboracin que brindaron en la elaboracin del diagnstico comunitario, quedando en evidencia que es posible fomentar y recuperar el debate sobre el ejercicio de

118

la participacin del ciudadano, en funcin de lograr que la justicia social deje de ser letra muerta o una simple utopa en aquellos sectores excluidos y marginados. Como conclusin de los objetivos especficos enmarcado en el trabajo de accin participativa, se establece que la manera de abordar los diversos problemas de la comunidad, estn relacionados con los contextos sociopolticos y culturales. En este contexto, el desarrollo del trabajo comunitario permiti conciliar y confluir distintas pticas sobre las materias propuestas, toda vez que reunieron representantes provenientes tanto de la comunidad como del mbito gubernamental y especialistas en cada ncleo temtico correspondiente. Finalmente, cabe resaltar que la IAP es una metodologa de gran utilidad, ya que sirve como gua de actuacin para el trabajo en las comunidades, y no solo se limita en el campo acadmico sino que traspasa las fronteras de otras reas, tanto organizacionales como profesionales y, sobre todo, para estimular y consolidar iniciativas de cooperacin entre la sociedad. Este tipo de trabajo aporta a la formacin profesional en estudios jurdicos, elementos para la reflexin y el debate acerca del papel del futuro abogado con respecto a la sociedad, ya que facilita las herramientas que permiten la retroalimentacin de saberes y el enriquecimiento mutuo, convirtindolas en prcticas ms creativas a nivel epistemolgico y metodolgico desde la disciplina del derecho. En consecuencia, el proyecto de accin participativa, a criterio del Grupo de Accin Participativa, contribuye en forma directa a: - Establecer una relacin con el perfil profesional y acadmico de la carrera y las necesidades de las comunidades. - La formacin social del estudiante, por cuanto el aprendizaje social conduce a reconocer el equilibrio social, la disparidad que existe entre ellas.

Adquirir conocimientos sobre la poltica social, econmica, tecnolgica y cultural de su comunidad, en virtud de que los sistemas sociales son abiertos, caracterizados por un flujo de interacciones constantes, estructuras constituidas por situaciones extremas u opuestas que se complementan. - Apoyar el desarrollo de la comunidad, en el entendido que el conocimiento y la interpretacin de los sistemas sociales, entendidos, implica un estudio de la realidad respetando su propio dinamismo. - Desarrollar en el estudiante una conciencia de solidaridad y compromiso para con la sociedad a la que pertenece, debido a que la aplicacin de la accin participativa en las organizaciones sociales, resulta un aporte importante revisar los conceptos que acompaan los comportamientos de los individuos que la conforman. - Convertir esta actividad en un verdadero acto de reciprocidad para con la sociedad, ya que los procesos de evaluacin y auto-organizacin cobran gran importancia en las organizaciones sociales. Esto implica que deben mantenerse procesos permanentes de reflexin y aprendizaje sobre las formas, evolucin y orientaciones de la participacin en las

organizaciones sociales.

7.2 Recomendaciones

Las recomendaciones que se derivan del presente informe se enfocan desde la ptica social y acadmica vinculadas entre s. A tales efectos: - Es necesaria la promocin y difusin de la participacin ciudadana en las comunidades, como un proceso por el cual los individuos y las familias tomen a cargo su propio desarrollo y bienestar dentro de la comunidad de la cual ellos forman parte, para contribuir a un desarrollo social ms global, en especial en el seno de las colectividades vulnerables o debilitadas por condiciones de vida difciles.

- Contribuir al reconocimiento de los habitantes de las comunidades como parte de la sociedad y del Estado, a travs de la socializacin de experiencias de investigacin que describan y expliquen las nuevas formas de liderazgo, de objetivos y acciones participativas de la comunidad. - Crear las condiciones y los mecanismos acadmicos ms convenientes para garantizar el efectivo desarrollo de los proyectos bajo la metodologa de la IAP, desde distintos frentes y sectores, como un instrumento viable de participacin reivindicativa de la justicia social. - Realizar estudios profundos y sistemticos en torno a la doble dimensin de la participacin ciudadana, es decir, tanto como obligacin, como derecho; a efecto de que segn corresponda se generen, o bien, retroalimenten los organismos legislativos, en el marco de las polticas nacionales de descentralizacin. - Es indispensable que se realicen diagnsticos amplios sobre las aspiraciones y motivaciones de las comunidades, recuperando las

especificidades propias de los distintos sectores que la integran, con el objeto de adecuar las polticas de las comunidades a la realidad social del pas. - Es urgente reconceptualizar la aplicacin acadmica de la IAP, que todos los actores institucionales se rijan por el programa de la asignatura de Proyecto, con el objeto de contar con lneas programticas claras, por ejemplo "de dnde partimos y hacia dnde vamos". Se deben tener metas definidas. Se debe comprender la metodologa de la IAP y sus enfoques, para saber qu hacer despus en la comunidad, por tanto es necesario fomentar en los estudiantes los valores siguientes: - Un compromiso sin ambigedad hacia el desarrollo comunitario. - El deseo de colaborar a mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables, as que las necesidades que stos experimentan. - La constancia de los beneficios que se desprenden de la movilizacin de los recursos acadmicos a favor de la comunidad.

- La contribucin de los esfuerzos de los distintos actores en la consolidacin de una red social ms justa y equitativa, de conformidad con el espritu, propsito y razn que sustentan los principios constitucionales de justicia social. Un ejemplo del rol del estudiante actual lo representa la inclusin, la atencin a la diversidad, el desarrollo y la intervencin social, lo que fragmenta el enfoque tradicional centrado en la formacin netamente acadmica, para dar paso a currculos y programas estudiantiles socialmente pertinentes que involucren tanto a los profesores y estudiantes como a la comunidad en general en actividades de desarrollo de proyectos de carcter social, e intervencin permanente en las comunidades.

122

GLOSARIO

Accin participativa: Es una categora situacional para establecer las medidas dirigidas a un grupo determinado, con las que se pretende suprimir y prevenir una discriminacin o compensar las desventajas resultantes de actitudes, comportamientos y estructuras existentes. Actor / Actores: Persona o grupo de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le toque asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposicin o indiferencia. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) Actores Sociales: Se hace referencia a grupos, organizaciones o instituciones que interactan en la sociedad y que, por iniciativa propia, lanzan acciones y propuestas que tienen incidencia social. Estos actores pueden ser: organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos polticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperacin internacional, organismos multilaterales, entre otras.

(www.cemefi.org/spanish/content) Actos de Regulacin: Se constituyen en normas, leyes, decretos, ordenanzas, entre otras, que tienen como propsito regular las actuaciones y campos de accin de los distintos actores, organizaciones, comunidades. (www.dicc.hegoa.efaber.net) reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El

123

nmero y contenido de las reas de trabajo depende de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. (Artculo 4, numeral 7 de la Ley de los Consejos Comunales) Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. (Artculo 4, numeral 5 de la Ley de los Consejos Comunales) Autogestin comunitaria: La autogestin comunitaria, es una gestin de la comunidad, que ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza en espirales ascendentes de desarrollo. La fuente de la autogestin comunitaria es el cambio de una visin fatalista de la pobreza, slo como suma de carencias, a una visin esperanzadora, como generadora del impulso necesario para el desarrollo. www.monografias.com/trabajos10/.../ensayoa.shtml Calidad de Vida: La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluido con la satisfaccin de necesidades psicolgicas y emocionales y de las aspiraciones sociales, valores culturales y estticos, vida familiar apropiadamente ajustada, provisin de varios beneficios, servicios y distracciones sociales, y satisfaccin de las necesidades esenciales. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). Estado de capacidad de los individuos y/o grupos para satisfacer sus necesidades bsicas y gozar de una vida digna que les permite contribuir a su bienestar y al desarrollo humano, social y econmico de su entorno (www.cemefi.org/spanish/content)

Ciudadana: Condicin inherente a determinada persona que el Estado la ha revestido de derechos propios a los habitantes de su territorio. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. (Artculo 39 CRBV) Comit de Trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo, articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. (Artculo 4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales) Comunidad: Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos Comunales) Consejo Comunal: Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Artculo 2 de la Ley de los Consejos Comunales).

Concientizar. (Concienciar): Tomar conciencia. Conocimiento profundo del estado de las cosas que impulsa a actuar en consecuencia. (www.cemefi.org/spanish/content)

Consenso: Es una idea con la que estn de acuerdo todos los integrantes del grupo, que estn gustosos de apoyar y no hay quien se opone a ella a pesar de que no representa la prioridad de todos, ni satisface a todos totalmente. (www.cemefi.org/spanish/content)

Contralora Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en trminos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. As mismo es un instrumento contra la corrupcin y el burocratismo. La consolidacin de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, as como promoverla y facilitarla. (www.cemefi.org/spanish/content)

Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos y ciudadanas de las distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar los bienes y servicios ejecutados por parte de los gobiernos nacional, estadal y municipal, as como las obras comunitarias.

(www.cemefi.org/spanish/content)

Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de personas o pases respecto de otras personas, comunidades o pases para lograr objetivos que beneficien a uno o ambos involucrados.

Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividad especfica. Desarrollo Local: Se considera un estado de bienestar que depende de la capacidad de una sociedad determinada por alcanzarlo; por eso, es un estado de bienestar relativo, por lo que no hay una medida absoluta vlida para cualquier contexto. Esto significa que son las personas en su calidad de agentes de su propio bienestar quienes deben responder por s mismas. Modelo de colaboracin entre los actores gubernamentales, empresariales, sociales y acadmicos del nivel local, para que juntos se corresponsabilicen de la promocin del desarrollo social. (www.cemefi.org/spanish/content) Efectividad: Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados de una operacin. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparacin con los deseados, mayor es la efectividad. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005)

Etnografa:

Disciplina cuyo y la

objetivo es la recogida de procesos,

de datos, y

la

documentacin

descripcin

estados

hechos

socioculturales referidos a un grupo o comunidad humanos. Es una disciplina puramente descriptiva. (www.tecnologiahechapalabra.com/ciencia/sociales_humanisticas. 2008).

Empoderamiento: Proceso por el cual las personas fortalecen sus capacidades, confianza, visin y protagonismo como grupo social para impulsar cambios positivos de las situaciones que viven los colectivos vulnerables, habiendo adquirido una amplia utilizacin en los estudios sobre el desarrollo, el trabajo comunitario y socia. (www.dicc.hegoa.efaber.net)

Evaluacin: Comparacin entre una situacin inicial indeseada y otra situacin intermedia o final deseada, a travs de un patrn o referencia, posterior a la ejecucin de un proyecto, acciones o actos de regulacin.

Fondos Pblicos: Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos niveles de gobierno, as como a sus respectivos entes u organismos. Gestin: Es la forma como una institucin orienta, organiza y ejecuta acciones conducentes al logro de su misin tanto en el mbito interno como externo. Es un factor clave para su sostenibilidad, que no es solamente la capacidad de durar en el tiempo sino de dar respuestas pertinentes al entorno. Se refiere tambin a la capacidad emprendedora, es decir, de aprovechar oportunidades, tomar riesgos razonables, y abrirse a posibles alianzas con otros actores sociales para beneficio mutuo Es la forma como una institucin orienta, organiza y ejecuta acciones conducentes al logro de su misin tanto en el mbito interno como externo. Es un factor clave para su sostenibilidad, que no es solamente la capacidad de durar en el tiempo sino de dar respuestas pertinentes al entorno. Se refiere tambin a la capacidad emprendedora, es decir, de aprovechar oportunidades, tomar riesgos razonables, y abrirse a posibles alianzas con otros actores sociales para beneficio mutuo. www.cemefi.org/spanish/content) Gobierno: Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos los compartimientos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes (incertidumbre), con el propsito de construirle posibilidades a su proyecto poltico. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005).

Holstico: (neologismo) Adjetivo que indica algo totalizador. Deriva del ingls, de la palabra whole, que quiere decir "totalidad", "suma total de partes que forman un sistema completo". Holstico deriva de holismo, que es una doctrina segn la cual un "todo", un ser, es algo ms que la suma de sus partes (Webster). Un enfoque "holstico" es un enfoque totalizador, que contempla la totalidad de las circunstancias de un fenmeno. Equivalencia: totalizador. (www.deguate.com/infocentros/gerencia/glosario/h.htm) Indicadores (De desempeo, resultado e impacto): Variables a travs de las cuales se podr medir el cumplimiento de las acciones programadas, el alcance de las metas propuestas y la modificacin positiva de la problemtica que justifica el proyecto. (www.cemefi.org/spanish/content) Inequidad: Desigualdades, entre grupos humanos, que son innecesarias, injustas y evitables. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

Justicia Social: Aspiracin a crear un rgimen social de equidad y justicia para todos los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y privilegios. En su sentido restringido se refiere solamente a las disposiciones que tienen por objeto mejorar las condiciones del trabajador o reconocer sus

reivindicaciones. La expresin mnima concreta de justicia social sera entre otras: la posibilidad de disponer de viviendas, indumentarias y alimentacin adecuada; de satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia, en forma que le permita trabajar sin presiones, descansar libre de

preocupaciones y gozar mesuradamente de expansiones espirituales y materiales. La justicia social responde a la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos que permite el desarrollo econmico. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

Liderazgo: Son el prestigio y legitimidad de una organizacin, su capacidad de convocatoria, de articulacin y de negociacin con otros actores sociales, y de saber crear un clima de opinin pblica favorable a sus propuestas; lo que le permite tener mayores probabilidades de xito en su labor de incidencia en las polticas pblicas ya sea a nivel local, nacional o internacional. (www.cemefi.org/spanish/content)

Necesidad Social: Es la expresin del dficit en la garanta de los derechos constitucionales. Son todos aquellos mbitos indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y que garantizados como derechos humanos y sociales universales, deben ser el principal objeto de respuesta por parte de los entes que tienen a su cargo la gestin pblica (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). Organizaciones Comunitarias: Organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comits de tierra, comits de salud, mesas tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentros y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras. (Artculo 4, numeral 8 de la Ley de los Consejos Comunales) Participacin Social: Incorporacin de la sociedad civil en la gestin colectiva en diferentes mbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la construccin de una voluntad colectiva de convivencia, el establecimiento de diferentes formas de realizacin individual y la generacin de mecanismos para el desarrollo humano. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

Proyecto: los proyectos son la materializacin de la inversin pblica y privada. en el nivel micro, los proyectos son la materializacin de la inversin pblica y privada, y que hacer esfuerzos por encontrar las mejores alternativas de uso de esos recursos es fundamental para contribuir a obtener un crecimiento acelerado (Silva Lira, Ivn. Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Desarrollo Local, Chile, 1998). Responsabilidad Social: Obligacin moral, compromiso con la solucin de las problemticas que afectan a la comunidad. El papel que cada uno de nosotros, nuestras empresas y nuestra familia juega en la construccin de la sociedad en la que queremos vivir.. (www.cemefi.org/spanish/content).

Sociologa: Ciencia que pretende entender e interpretar la accin social para de esa manera explicar causalmente su desarrollo y efectos.

(www.sociologando.org.ve/pag), Vnculo natural fundamento de la ayuda mutua y

Solidaridad:

responsabilidad social de cuyo cumplimiento nace la integracin en armona de persona y sociedad. (www.cemefi.org/spanish/content). Visin: Expectativa, escenario deseable. Es la perspectiva del futuro deseado por la organizacin, la utopa alcanzable. Supone, adems, la lectura que hace la organizacin sobre la realidad en que interviene, y sobre su postura con respecto a ella. La visin conjuga el conocimiento y anlisis del entorno, de los actores sociales que en l interactan, la construccin de un marco conceptual de referencia, as como los valores y principios que orientan el trabajo de la organizacin. Contraparte de la situacin actual. (www.cemefi.org/spanish/content). Vulnerables: Sujetos, grupos y/o comunidades en condiciones de rezago social. (www.cemefi.org/spanish/content).

131

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Taylor, S. Bogdan, R. (1992). Introduccin Participante. (Cap 2). Barcelona: Paids.

la

Observacin

ANEXOS

ANEXO A
LMITES GEOGRFICOS

136

137

ANEXO B
SECTORES DE LAS MASGARITAS

138

139

ANEXO C
SECTORES DE PUERTO ESCONDIDO

140

141

ANEXO D GUA DE ENTREVISTA PARA RECOLECCIN DE DATOS SOBRE EL PERFIL SOCIO DEMOGRFICO DE LA CALLE LAS MARGARITAS PARROQUIA LA VEGA MUNICIPIO LIBERTADOR DISTRITO CAPITAL

GRUPO DE ACCIN PARTICIPATIVA ESTUDIOS JURDICOS 5 SEMESTRE UBV MISIN SUCRE ALDEA MATAS NEZ GUA DE ENTREVISTA PARA RECOLECCIN DE DATOS SOBRE EL PERFIL SOCIO DEMOGRFICO DE LA CALLE LAS MARGARITAS PARROQUIA LA VEGA MUNICIPIO LIBERTADOR DISTRITO CAPITAL
Instrucciones: La entrevista no est forzosamente en funcin de la duracin de la misma, sino en la calidad de las preguntas que permitan develar la informacin buscada. Es recomendable, orientar al entrevistado en el curso de la conversacin a manifestar la informacin mediante respuestas, tales como: Alto, medio, Bajo, Nulo, para manifestar el promedio, nivel y calidad de la informacin requerida. PERFIL DEMOGRFICO Promedio de edad de la poblacin: Adulta__ Nios_____ Jvenes______ Tercera edad___ Existe analfabetismo_____ Grupos con nivel de primaria____ Nivel de ingresos familiares____ Numero de madres solteras_____ PERFIL SOCIOESTRUCTURAL (Servicios pblicos) Tipo de viviendas: Familiar____ Colectiva____ Propias____ Alquiladas____ Electrificacin de las calles ____ Recoleccin de basura ____ Servicio de transporte ____ Seguridad pblica ____ Educacin pblica ___ Espacios estudiantiles Bibliotecas____ Centros informativos____ Otra: _____ Porcentaje de graduados en secundaria ____o estudios superiores ____ Nivel de pobreza_____ Nmero de Matrimonios o parejas______

Cantidad de viviendas_____ Agua potable ____ Telfonos pblicos ____ Limpieza de las calles y lotes ___ Mantenimiento y Rehabilitacin de calles ____ Atencin mdica comunitaria ____ Educacin privada ____ Violencia y Seguridad escolar_____

PROBLEMAS SOCIALES Problemas de salud ___ Analfabetismo Tecnolgico____ Pobreza ___ Indigentes: ____ Alcoholismo ___ Prostitucin ___ Abuso de autoridad (polica) ___ Abuso fsico/sexual ____ Abandono de la familia (padre o madre) ___ Problemas con los vecinos ___ Falta de fuentes de trabajo ___ Desempleo ___ Espacios culturales____ Otra: ___ ASPECTOS ELEMENTALES - El censo demogrfico y socio econmico. - El croquis. - Otros estudios realizados acerca de la comunidad. - Principales problemas o necesidades de la comunidad en materia de formacin ciudadana - 3 principales debilidades con presenta la comunidad - 3 principales amenazas que se les presenta a la comunidad para el desarrollo de la participacin comunitaria - 3 principales potencialidades con que cuenta la comunidad para el desarrollo de la participacin comunitaria - Qu clase de apoyo ha recibido la comunidad para la solucin de sus problemas Analfabetismo ___ Desnutricin ___ Nios de la calle (sin casa) ___ Drogadiccin ___ Pandilleros ___ Recuperacin de espacios ___ Ladrones (robos, asaltos) ___ Jvenes rebeldes contra la autoridad ___ Madres solteras ___ Jvenes que no asisten al colegio ___ Sueldos bajos ___ Recreacin ___ Discriminacin social ___

ANEXO E
CENSO POBLACIONAL

ANEXO F
PLAN DE ACCIN

PLAN DE ACCIN Grupo de Accin Participativa del 5 Semestre de Estudios Jurdicos Misin Sucre Aldea Matas Nez" (2008) PROGRAMA DE FORMACIN CIUDADANA HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA PARTICIPACIN ACTIVA EN LA GESTIN SOCIAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS COMUNITARIOS DE LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS Dimensin Indicadores Tcnicas Estrategias Reuniones de consenso Charlas Talleres Jornadas Revisin documental

Objetivo Especficos Realizar Jornadas Comunitarias de Reflexin dirigidas a la sensibilizacin y conocimiento sobre el ejercicio de la participacin ciudadana en la gestin social y la resolucin de conflictos.

Mtodo

Fuentes Voceros del Consejo Comunal Miembros de la comunidad Bibliografa GAP Organismos pblicos

Descriptivo

Evento a describir: Forma de ejercer la participacin ciudadana dentro de la comunidad

Fortalecer capacidades intelectuales para la gestin comunitaria que genere un proceso de autonoma, participacin y eficiencia y eficacia de los habitantes de la comunidad.

Descriptivo Explicativo

Evento a describir: Cultura legal sobre la participacin ciudadana en la gestin comunitaria. Proceso explicativo: Funcionamiento del comportamiento de la comunidad con respecto a la participacin ciudadana en la gestin comunitaria.

Revisin documental. Reuniones de sensibilizacin con la comunidad y los actores sociales y educativos Entrevista Observacin directa

Voceros del Consejo Comunal Miembros de la comunidad

Instruir a la comunidad sobre la importancia de la organizacin comunal, en va de la conformacin de las comunas y el ejercicio de la ciudadana, enmarcado en el proceso de construccin de un nuevo orden social, para el alcance de la justicia social y la consciencia ciudadana de la comunidad en su rol de ciudadano.

Descriptivo

Evento a describir: Forma de ejercer la participacin ciudadana dentro de la comunidad. Identificacin de dimensiones y competencias a ser alcanzadas.

Elaboracin de la propuesta para el programa de formacin ciudadana.

Voceros del Consejo Comunal Miembros de la comunidad Bibliografa GAP Organismos pblicos

ANEXO G
LNEAS DE ACCIN

LasLas C Anexo Margaritas Parte Parte Baja Intermedia Alta

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